<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

101 Käyttäjää paikalla! 0.008012056350708

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1989_1 | A_1989_2 | A_1989_3 | A_1989_4 | B_1989_1 | B_1989_2 | C_1989_1 | C_1989_2 | D_1989 | E_1989_1 | E_1989_2 | E_1989_3 | E_1989_4 | E_1989_5 | E_1989_6 | F_1989_1 | F_1989_2 | F_1989_3 | Hak_1989 | PTK_1989_1 | PTK_1989_2 | PTK_1989_3 | PTK_1989_4 | PTK_1989_5 | 
1: Vuoden 1989
2:                     ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 3
10: Istunnot 72-99
11: 12.9.-19.1 0.1989
12: 
13: 
14: 
15: 
16: EDUSKUNTA
17: HELSINKI
18:          ISSN 0783-9944
19: Helsinki 1991. Valtion painatuskeskus
20:                     72. Tiistaina 12 päivänä syyskuuta 1989
21:                                              kello 14 (14.08)
22: Päiväjärjestys                                          Puisto, Puska, Pystynen, Renko, Ryynänen,
23:                                                         Saari, Sillanpää, Stenius-Kaukonen, Suomi-
24:                                                         nen, Tykkyläinen, Uosukainen, Urpilainen,
25:   Ilmoituksia                                           Vistbacka, Vähänäkki ja Zyskowicz.
26:                                                  Siv.
27:   Ainoakäsittely:
28:                                                         Ilmoitusasiat:
29:   1) Hallituksen kertomus valtiovarain
30: hoidosta ja tilasta vuonna 1987 ja                      Lomanpyynnöt
31: Valtiontilintarkastajain kertomus vuo-
32: delta 1987 ................................ 2129           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
33: Mainitut kertomukset (K n:ot 14 ja                      päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
34:   15/1988 vp.)                                          Backman, Björklund, Haavisto, Hacklin,
35: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                    Holvitie, Hämäläinen, Jokinen, Jääskeläinen,
36:   41                                                    Lahti-Nuuttila, Paasio, Pohjanoksa, Pysty-
37:                                                         nen, Renko, Ryynänen, Sillanpää, Suomi-
38:                                                         nen, Tykkyläinen, Uosukainen ja Urpilainen
39:   Pöydällepanoa             varten      esi-            sekä yksityisasioiden takia edustajat Ajo,
40: tellään:                                                Alaranta, Pietikäinen, Puska, Saari ja Ste-
41:                                                         nius-Kaukonen, tämän kuun 15 päivään
42:    2) Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                    virkatehtävien vuoksi ed. Bärlund sekä yksi-
43: hallituksen esityksen johdosta laeiksi                  tyisasioiden takia edustajat Kautto ja Perho
44: ehdollisesta rangaistuksesta annetun                    sekä tämän kuun 20 päivään virkatehtävien
45: lain 1 §:n sekä rangaistusten täytän-                   vuoksi edustajat Alho, Anttila, Häkämies,
46: töönpanosta annetun asetuksen 4 luvun                   Ikonen, Jansson, Jäätteenmäki, Kekkonen,
47: 2 §:n muuttamisesta (HE n:o 245/1988                    Laitinen, Lamminen, Männistö, Niinistö, Ol-
48: vp.) ....................................... .          lila, Pohjola, Puisto, Vistbacka, Vähänäkki
49:                                                         ja Zyskowicz.
50: 
51:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
52: 
53:                                                         Uusia hallituksen esityksiä
54:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
55: edustajat Ajo, Alaranta, Alho, Anttila, Back-              Puhemies : Ilmoitetaan, että tasa vallan
56: man, Björklund, Bärlund, Haavisto, Hacklin,             presidentin kirjelmien ohella viime kesäkuun
57: Holvitie, Häkämies, Hämäläinen, Ikonen,                 9, 16 ja 30 päivältä, viime heinäkuun 14 ja 28
58: Jansson, Jokinen, Jääskeläinen, Jäätteenmä-             päivältä sekä kuluvan syyskuun 1 päivältä ja
59: ki, Kautto, Kekkonen, Lahti-Nuuttila, Lai-              tältä päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
60: tinen, Lamminen, Männistö, Niinistö, Ollila,            hallituksen esitykset n:ot 85, 89-101, 105 ja
61: Perho, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola,                106, joista esitykset n:ot 85, 89-101 ja 105
62: 2128                              Tiistaina 12. syyskuuta 1989
63: 
64: on nyt edustajille jaettu ja esitys n:o 106 on     Asetus maanmittaushallinnon eräiden vir-
65: nähtävänä keskuskansliassa pääsihteerin          kojen perustamisesta ja lakkauttamisesta;
66: huoneessa.
67:                                                  2 päivänä kesäkuuta 1989 annettu
68: 
69: Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna         Asetus vankeinhoitolaitoksen eräiden vir-
70: 1988                                             kojen perustamisesta ja lakkauttamisesta;
71: 
72:    Puhemies: Ilmoitetaan, että viime huh-        9 päivänä kesäkuuta 1989 annettu
73: tikuun 28 päivänä päivätyn ja 9 päivänä
74: elokuuta saapuneen hallituksen kirjelmän           Asetus tapaturmaviraston eräiden virkojen
75: ohella on eduskunnalle annettu kertomus
76: hallituksen toimenpiteistä vuonna 1988.          perustamisesta ja lakkauttamisesta;
77: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan
78: tietoon jakamalla se edustajille.                samana päivänä annettu
79: 
80:                                                     Asetus eräästä virkajärjestelystä;
81: Kertomus Antellin kokoelmien ja rahavarain
82: hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hal-       16 päivänä kesäkuuta 1989 annettu
83: linnosta 1.1.1987-31.12.1988
84:                                                    Asetus rajavartiolaitoksen eräiden virkojen
85:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan         lakkauttamisesta ja perustamisesta;
86: presidentin kirjelmän ohella viime kesäkuun
87: 30 päivältä on eduskunnalle saapunut kerto-      30 päivänä kesäkuuta 1989 annettu
88: mus Antellin kokoelmien ja rahavarain hoi-
89: dosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnos-
90: ta ajalta 1.1.1987-31.12.1988. Tämä kerto-         Asetus kouluhallituksen eräiden virkojen
91: mus on nyt jaettu edustajille.                   perustamisesta ja lakkauttamisesta;
92: 
93:                                                   14 päivänä heinäkuuta 1989 annettu
94: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia            Asetus eräistä opetusministeriön hallin-
95:                                                  nonalan virkajärjestelyistä;
96:    Puhemies: Ilmoitetaan, että valtion vir-
97: kojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja
98: eräiden asetusten toimittamisesta eduskun-       ja 18 päivänä elokuuta 1989 annettu
99: nalle 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun
100: lain 2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa ovat        Asetus kouluhallinnon eräiden virkojen
101: eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saa-     perustamisesta ja lakkauttamisesta.
102: puneet valtion virkamieslain nojalla 26 päi-
103: vänä toukokuuta 1989 annettu
104:                                                    Edelleen ilmoitetaan, että kehitysmaista
105:   Asetus kotimaisten kielten tutkimuskes-        peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-
106: kuksen eräiden virkojen perustamisesta ja        maksuetuuksista 31 päivänä joulukuuta 1971
107: lakkauttamisesta;                                annetun lain 5 §:ssä säädetyssä tarkoitukses-
108:                                                  sa on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettu-
109: 2 päivänä kesäkuuta 1989 annettu                 na, saapunut sanotun lain nojalla 9 päivänä
110:                                                  kesäkuuta 1989 annettu
111:   Asetus posti- ja telelaitoksen eräiden vir-
112: kojen perustamisesta ja lakkauttamisesta;          Asetus kehitysmaista peräisin olevien tava-
113:                                                  roiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-
114: 16 päivänä kesäkuuta 1989 annettu                tun asetuksen muuttamisesta.
115:                                          Ilmoituksia                                     2129
116: 
117: 
118:   Nämä asetukset on nyt saatettu eduskun-       dun rakennusverosta annetun lain muuttami-
119: nan tietoon jakamalla ne edustajille.           sesta on tullut valiokuntaan lähetetyksi, eli
120:                                                 otaksuttavasti toisen istunnon päätyttyä.
121: 
122:                                                    Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri
123: Kirjalliset kysymykset                          valiokunta kokoontuu tänään heti sen istun-
124:                                                 non päätyttyä, jossa mainittu hallituksen
125:   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-          esitys n:o 105 on lähetetty suureen valiokun-
126: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-   taan, ja tarvittaessa toiseen kokoukseen vii-
127: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot   den minuutin kuh:1ttua nyt ilmoitetun valio-
128: 253, 258-261, 263, 264, 266, 267, 269, 271,     kunnan kokouksen päättymisestä.
129: 273, 274, 276--407, 409, 411, 412 ja 416.
130: Nämä kysymykset vastauksineen on valtio-
131: päivien ollessa keskeytettyinä toimitettu
132: edustajille.                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
133:    Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle
134: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet      Poisto päiväjärjestyksestä
135: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 408,
136: 410 ja 413-415. Nämä kysymykset vastauk-          Puhemies:      Päiväjärjestyksestä poiste-
137: sineen on nyt jaettu edustajille.               taan 1) asia.
138: 
139: 
140: Eduskunnan oikeusasiamiehen vaalin toimit-
141: taminen                                         2) Lakivaliokunnan mietintö n:o 9 (HE n:o
142:                                                 245/1988 vp.)
143:   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
144: nan oikeusasiamiehen vaali kuluvan vuoden       pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
145: lopussa päättyvän toimikauden jäljellä ole-     tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
146: vaksi ajaksi toimitetaan perjantaina kuluvan    toon.
147: syyskuun 22 päivänä pidettävässä täysistun-
148: nossa.
149:                                                    Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
150:                                                 istunto on tänään kello 14.25.
151:   Puheenvuoron saatuaan lausuvat
152:   Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                 Täysistunto lopetetaan kello 14.19.
153: Valtiovarainvaliokunnan jäsenille ilmoite-
154: taan, että valtiovarainvaliokunta kokoontuu                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
155: heti sen täysistunnon päätyttyä, jossa halli-
156: tuksen esitys n:o 105 laiksi pääkaupunkiseu-                            Erkki Ketola
157: 
158: 
159: 
160: 
161: 267   290146B
162:                             73. Tiistaina 12 päivänä syyskuuta 1989
163:                                                                   kello 14.25
164: 
165:                                                                                                                         Siv.
166: Päiväjärjestys                                                                 11) Asetus 2 päivältä kesäkuuta
167:                                                                             1989 posti- ja telelaitoksen eräiden vir-
168:                                                                             kojen perustamisesta ja lakkauttamises-
169:    Ilmoituksia                                                              ta (A n:o 9) ............................. 2140
170:                                                                    Siv.
171:                                                                                12) Asetus 16 päivältä kesäkuuta
172:    Esitellään:                                                              1989 maanmittaushallinnon eräiden
173:                                                                             virkojen perustamisesta ja lakkauttami-
174:   1) Hallituksen esitys n:o 106 valtion                                     sesta (A n:o 10) ........................ .
175: vuoden 1990 tulo- ja menoarvioksi ... 2132
176:                                                                                13) Asetus 2 päivältä kesäkuuta
177:   2) Hallituksen esitys n:o 105 laiksi                                      1989 vankeinhoitolaitoksen eräiden vir-
178: pääkaupunkiseudun rakennusverosta                                           kojen perustamisesta ja lakkauttamises-
179: annetun lain muuttamisesta ............ 2136                                ta (A n:o 11) ........................... .
180:   3) Hallituksen esitys n:o 86 laiksi                                          14) Asetus 9 päivältä kesäkuuta
181: muutoksenhausta tuomioistuimen vir-                                         1989 tapaturmaviraston eräiden virko-
182: kaa haettaessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2140   jen perustamisesta ja lakkauttamisesta
183:                                                                             (A n:o 12) .............................. .
184:    4) Hallituksen esitys n:o 87 laiksi
185: tieliikenteen ajo- ja lepoajoista ....... .                                    15) Asetus 9 päivältä kesäkuuta
186:                                                                             1989 kehitysmaista peräisin olevien ta-
187:    5) Hallituksen esitys n:o 88 laiksi                                      varoiden tulli- ja tuontimaksuetuuksis-
188: tieliikennelain 87 a §:n muuttamisesta .                                    ta annetun asetuksen muuttamisesta (A
189:    6) Ed. Jurvan ym. lakialoite n:o 59                                      n:o 13) .................................. .
190: laiksi rikoslain 3 luvun 1 §:n muutta-
191:                                                                                16) Asetus 9 päivältä kesäkuuta
192: misesta .................................. .                                1989 eräästä virkajärjestelystä (A
193:   7) Ed. Uiton ym. lakialoite n:o 60                                        n:o 14) ................................... .
194: asumistakuun erityislaiksi ............. .                          ,          17) Asetus 16 päivältä kesäkuuta
195:   8) Ed. Tykkyläisen ym. lakialoite                                         1989 rajavartiolaitoksen eräiden virko-
196: n:o 61 laiksi työttömyysturvalain 18 ja                                     jen lakkauttamisesta ja perustamisesta
197: 19 §:n muuttamisesta .................. .                                   (A n:o 15) .............................. .
198:                                                                     "
199:   9) Ed. Gustafssonin ym. lakialoite                                          18) Asetus 30 päivältä kesäkuuta
200: n:o 62 laiksi vuosilomalain muuttami-                                       1989 kouluhallituksen eräiden virkojen
201: sesta ..................................... .                       ,       perustamisesta ja lakkauttamisesta (A
202:                                                                             n:o 16) .................................. .
203:    10) Asetus 26 päivältä toukokuuta
204: 1989 kotimaisten kielten tutkimuskes-                                         19) Asetus 14 päivältä heinäkuuta
205: kuksen eräiden virkojen perustamisesta                                      1989 eräistä opetusministeriön hallin-
206: ja lakkauttamisesta (A n:o 8) ......... .                                   nonalan virkajärjestelyistä (A n:o 17) 2141
207: 2132                                 Tiistaina 12. syyskuuta 1989
208: 
209: 
210:                                               Siv.   menestys on merkinnyt työtä ja toimeentuloa
211:   20) Asetus 18 päivältä elokuuta 1989               lukuisille suomalaisille. Samalla myös on
212: kouluhallinnon eräiden virkojen perus-               voitu kuroa umpeen elintasokuilu Suomen ja
213: tamisesta ja lakkauttamisesta (A n:o                 muiden Pohjoismaiden välillä.
214: 18) ........................................ 2141       Suhdannekehitystä on myös vauhdittanut
215:                                                      rahoitusmarkkinoiden murros. Rahoitus-
216:                                                      markkinoiden vapautuminen yhtäältä ja kan-
217:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                     salaisten ja yritysten vahva luottamus tule-
218:                                                      vaisuuteen toisaalta ovat nostaneet investoin-
219:                                                      teja selvästi. Hankkeita on joudutettu velkaa
220:    Nimenhuudon sijasta merkitään lä~nä ole-          ottamalla. Tämä on vahvistanut suhdanne-
221: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-      kehitystä ja vauhdittanut talouden kasvua,
222: seen täysistuntoon.                                  mutta myös luonut ongelmia, joihin ei etu-
223:                                                      käteen aina varauduttu.
224:                                                         Työllisyyden paranemiseen on vaikuttanut
225:                                                      myös työllisyyslain toimeenpano. Se on en-
226:                                                      nen kaikkea parantanut nuorten ja pitkäai-
227: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    kaistyöttömien asemaa. Olemme siten saa-
228:                                                      vuttaneet tavoitteitamme merkittävästi yh-
229: 1) Hallituksen esitys n:o 106 valtion vuoden         dellä kaikkein tärkeimmällä alueella - työt-
230: 1990 tulo- ja menoarvioksi                           tömyyden voittamisessa. Meillä on mahdol-
231:                                                      lisuus pitää työllisyys edelleenkin korkealla
232: Valiokuntaan lähettäminen                            tasolla, mutta epäonnistunut talouspolitiikka
233:                                                      turmelee hyvinkin nopeasti työllisyyden pe-
234:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,              rustan.
235: että asia lähetettäisiin valtiovarain valiokun-         Mitkä ovat sitten tänä päivänä meidän
236: taan.                                                taloutemme suurimmat haasteet? Ne ovat
237:                                                      epäilemättä vaihtotaseen vaje ja inflaatio. Ne
238:                                                      ovat sikälikin vakavia ongelmia, että niiden
239:   Keskustelu:                                        hoitamisesta riippuu, missä määrin meillä on
240:                                                      kansallista liikkumatilaa, kun teemme talous-
241:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra             poliittisia ratkaisuja. Juuri tämä näkökohta
242: puhemies! Työ on ihmisen perusoikeus. Ih-            korostuu, kun integraatio nyt etenee koko
243: minen toteuttaa itseään työn kautta. Juuri           voimallaan.
244: sen vuoksi työllisyyden turvaaminen on yh-              Kun tavaran ja rahan kauppa ovat vapau-
245: teiskuntapolitiikan ja myös talouspolitiikan         tuneet, kun pääomaliikkeet eivät enää tunne
246: keskeinen päämäärä.                                  kansallisia rajoja, määräytyy meidän talous-
247:    Tämän tavoitteen toteuttamisessa on nyt           politiikkamme liikkumatila sen mukaan,
248: onnistuttu aikaisempaa paremmin. Työttö-             kuinka hyvin tai huonosti hoidamme ulkoi-
249: myys on laskenut pitkästä aikaa alle 100 000:        sen tasapainon ja hinta- ja kustannuskehityk-
250: n ja on asettumassa tänä ja ensi vuonna              sen.
251: tuonne 3,5 prosentin tasolle. Tämä merkitsee            Jos me tässä epäonnistumme, luottamusta
252: sitä, että työttömyysaste Suomessa on selväs-        talouteen voidaan nopeasti horjuttaa ja mei-
253: ti muita kilpailijamaita alempi. Samalla             dät saattaa alttiiksi kansainvälisten pääoma-
254: olemme törmäämässä uuteen ongelmaan -                liikkeiden ja rahavirtojen heilahteluille. Jos
255: työvoimapulaan, joka on muodostumassa                me taas näissä tavoitteissa onnistumme, jää
256: uhkaavaksi pullonkaulaksi talouden ja tuo-           meille paljon suuremmat mahdollisuudet
257: tannon kehitykselle.                                 päättää itse täällä siitä, mihin suuntaan
258:    Työllisyystilanteen paranemisen taustalla         yhteiskuntaa kehitetään kansalaisten par-
259: on hyvin monia tekijöitä. Tärkein niistä on          haaksi.
260: ollut suotuisa kansainvälinen kehitys. Vienti           Suomen kansantalous perustuu toisaalta
261: on vetänyt hyvin niin määrän kuin hintojen-          markkinoihin, toisaalta yhteiseen sektoriin.
262: kin osalta. Vientiteollisuus käy korkeimmalla        Yhtäältä tavaratuotantoa ja osaa palveluista
263: tasollaan sitten 1970-luvun alkupuolen. Sen          ohjaavat markkinat. Näin sen vuoksi, että
264:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2133
265: 
266: 
267: kilpailu ja toimivat markkinat parhaalla ta-        yksinkertaistuu jo ensi vuonna aikaisemmin
268: valla voivat toteuttaa tehokkaan tuotannon          tehtyjen päätösten perusteella. Se tulee hel-
269: ja vastata kansalaisten toiveisiin ja tarpeisiin.   pottamaan kansalaisten osakesäästämistä.
270: Mutta toisaalta tarvitsemme vahvan ja jous-             Samaan aikaan toisaalta kulutusluottojen
271: tavan, toimivan julkisen sektorin, joka takaa       verovähennysoikeutta rajoitetaan. Tarkoi-
272: ihmisen tasa-arvon lähtökohdat, perusoikeu-         tuksena onkin, että kulutuksesta johtuva
273: det, sekä turvaa yhteiset palvelut. Tämän           velkaantuminen tehdään kannattamattomak-
274: lisäksi valtiovallan tulee aina säilyttää itsel-    si ja säästäminen edulliseksi. Myös yritysten
275: lään mahdollisuus puuttua markkinoiden toi-         säästämistä edistetään. Tämän vuoksi yritys-
276: mintaan silloin, kun se on epätyydyttävää tai       ten eläkemaksut nousevat. Se parantaa tule-
277: vahingollista.                                      vien eläkkeitten turvaa, ja se lisää kansanta-
278:     Suomessa vallitsee luonnollisesti hyvinkin      louden säästämistä. Toisaalta ulkomaisen lai-
279: suuria poliittisia ja ideologisia erimielisyyksiä   nanoton kohtelua muutetaan siten, että se
280: siitä, kuinka suuri pitäisi olla markkinoiden       myös saatetaan leimaveroa vastaavan vero-
281: osuus tai kuinka suuri pitäisi olla julkisen        tuksen piiriin. Näin ulkomaisen lainan suh-
282: sektorin osuus. Mutta tänä päivänä kuiten-          teellinen etu kotimaiseen nähden verotukses-
283: kaan kukaan ei esitä täydellistä luopumista         sa poistuu.
284: markkinoista, saatikka ihmisten heittämistä            Kun yksityisen säästämisen taso joka ta-
285: yksin markkinavoimien varaan. Kokemukset            pauksessa on pudonnut, on julkista säästä-
286: molemmista äärivaihtoehdoista ovat olleet           mistä pakko lisätä. Näin on tapahtunut jo
287: epäonnistuneita, ehkä jopa turmiollisiakin.         tänä vuonna ja niin tapahtuu edelleen ensi
288:     Talouden ulkoinen tasapaino ja kustan-          vuonna. Tänä vuonna valtiontalouden tuloy-
289:  nusten hallitseminen onkin perusedellytys,         lijäämä nousee 9 miljardiin markkaan, ja ensi
290: että voimme täällä kotona käydä yhteiskun-          vuonna budjettiesitys merkitsee sen nosta-
291:  nallisen keskustelun ja kamppailunkin ja           mista 13 miljardiin markkaan.
292:  päättää sen jälkeen tulevaisuuden suunnasta.          Julkista säästämistä tarvitaan, jotta voim-
293:  täällä Suomessa eikä kansainvälisissä pääo-        me hallita vaihtotaseongelmiamme. Mutta
294:  makeskuksissa.                                     julkinen säästäminen korkeasuhdanteessa li-
295:      Mitä sitten vaihtotaseen vaje on? Miten se     sää myös mahdollisuuksiamme yhteisten pal-
296:  liikuttaa meitä? Vaihtotaseen vaje on yhtä         velujen kehittämiseen ja verotuksen alenta-
297:  kuin kotimaisen säästämisen ja investointien       miseen tulevina vuosina.
298:  erotus. Mikäli kotimainen säästäminen ei              Tässä yhteydessä perustetaan myös valtion
299:  riitä rahoittamaan yritysten ja julkisen vallan    eläkerahasto. Väestön vanheneminen lisää
300:  investointeja ja asuntotuotantoa, joudutaan        huomattavasti eläkekustannuksia tulevina
301:  erotus rahoittamaan ulkomaisella lainanotol-       vuosikymmeninä. Niihin on pakko varautua
302:  la.                                                nyt niin yksityisellä kuin julkisellakin sekto-
303:      Ulkomaisen lainan otto voi olla perustel-      rilla. Siksi valtion eläkerahaston perustami-
304:  tua silloin, kun meillä on kannattavia inves-      nen on tärkeä periaatteellinen ratkaisu. Tar-
305:  tointikohteita, jotka tuottavat tuloa. Mutta       koituksena on myös, että hallitus ja Suomen
306:  ulkomaisen velan hallitsematon kasvu altis-        Pankki yhdessä neuvottelevat menettelyta-
307:  taa meidät kansainvälisten rahamarkkinoi-          vasta, jolla eläkerahastosiirrot vedetään pois
308:  den heilahteluille ja vaihteluille. Siksi velan    rahoitusmarkkinoilta ja tällä tavoin kiriste-
309:  kasvu on saatava hallintaan. Vaihtotaseen          tään likviditeettiä.
310:  vajeen kasvun pysäyttäminen edellyttää sekä           Kuntien puolella menot ovat valitettavasti
311:  säästämisasteen nostamista että investointien      kasvaneet pitkään liian nopeasti. Tämä on
312:  hillintää.                                         vienyt terää finanssipolitiikalta. Olisikin ta-
313:      Hallitus pyrkii edistämään säästämistä         vattoman tärkeää, että kunnat nyt ensi vuo-
314:   useilla eri toimenpiteillä. Kansalaisten sääs-    den budjettia Jaatiessaan pyrkisivät hillitse-
315:  tämistä edistetään. Verottomien tilien kohte-      mään menojen kasvua ja keräisivät voimia
316:  lu säilyy nykyisellään. Mutta sen lisäksi          tulevaan laskusuhdanteeseen. Hallitus suun-
317:   verollisten tilien korkojen verokohtelua yk-      nittelee osaltaan tälle alueelle jatkotoimia.
318:  sinkertaistetaan siten, että niistä peritään           Yksin säästämisasteen nostaminen ei kui-
319:   korkeintaan 25 prosentin vero vuoden 1991         tenkaan vaihtotaseongelmaa ratkaise. Mei-
320:  alusta lähtien. Samalla osinkojen verotus          dän on sen lisäksi hillittävä ja lykättävä
321: 2134                              Tiistaina 12. syyskuuta 1989
322: 
323: investointeja. Teollisuuden, joka kilpailee      luUajapolitiikka yhtäällä ja kansalaisten it-
324: viennissä ja tuo valuuttatuloa, on voitava       sensä aktiivinen kuluttajatoiminta toisaalla
325: investoida tulevaisuuteen. Samalla tavoin sel-   pakottavat tuottajat ja myyjät kilpailuun.
326: lainen teollisuus, joka tarjoaa vaihtoehdon         Kaikista näistä toimista huolimatta inflaa-
327: tuonnille, tarvitsee kehittymisen mahdolli-      tion torjunnassa avainasemaan jää tulopoli-
328: suudet. Molemmilla näillä alueilla on inves-     tiikka. Järkevä tulopolitiikka ei yksin riitä,
329: toinnit turvattava. Se on kauppataseen           mutta se on onnistumisen edellytys. Korkea-
330: myönteisen kehittymisen ehto.                    suhdanteessa valitettavasti työnantajien itse-
331:    Yhtä lailla asuntotuotannon tarpeet ovat      hillintä helposti pettää ja työntekijäjärjestöt
332: korkeasta rakentamisesta huolimatta maas-        sokaistuvat nimellislukujen vangeiksi. Palk-
333: samme edelleen suuria. Hallitus haluaa tur-      kojen ja hintojen kilpajuoksu on uhkapeliä,
334: vata asuntorakentamisen jatkumisen. Mutta        jossa on harvoja voittajia, aina ei ketään.
335: teollisuus- ja asuntoinvestointien ylläpitämi-   Parhaaseen tulokseen päästäisiinkin, mikäli
336: nen ei tällä tasolla ole mahdollista, ellei      työmarkkinoilla keskitytään sellaisiin ratkai-
337: muualla nyt selvästi hillitä rakennustoimin-     suihin, joilla turvataan palkan ostovoima ja
338: taa. On välttämätöntä rajoittaa suljetun sek-    työllisyyskehitys.
339: torin rakentamista niin yksityisellä kuin jul-      Tämän vuoden alusta uudistettiin tulove-
340: kisellakin puolella. Kun markkinat eivät ole     rotus. Hallitus ei nyt esitä merkittäviä raken-
341: säädelleet itseään, on valtiovallan säädeltävä   nemuutoksia tuloverotukseen. Kun lisäksi
342: niitä päätöksillä. Tämän vuoksi hallitus esit-   ennakonpidätysjärjestelmän perusteet ensi
343: tää, että koko maata koskevaksi säädetään        vuonna ovat samat kuin tänä vuonna, voivat
344: rakennusvero, joka saatetaan voimaan mah-        kansalaiset hyvin verrata verotuksen muu-
345: dollisimman pikaisesti. Rakennusvero koski-      toksia omalla kohdallaan. Hallitus jättääkin
346: si lähes 10:tä prosenttia rakennustuotannos-     tämän vertailun kansalaisten itse tehtäväksi.
347: ta. Sen tarkoituksena ei ole tuottaa verotuloa   Mitään erityistä tiedotus- tai propaganda-
348: valtiolle, vaan lykätä investointeja laskusuh-   kampanjaa ei ole asiasta tarkoitus järjestää.
349: danteeseen.                                      (Ed. Seppänen: Hallituksella on huonoja
350:    Kaikki nämä budjetin toimenpiteet ovat        kokemuksia!)
351: niin mitoitettuja, että vaihtotaseen vajeen         Hallitus esittää kuitenkin korjattavaksi
352: kasvu suhteessa bruttokansantuotteeseen py-      eräitä verotuksen epäkohtia, joista eduskun-
353: sähtyy ensi vuonna tämän vuoden tasolle eli      nassa vallitsi viime syksynä laaja yksimieli-
354: jää 3,5 prosenttiin ja alkaa laskea vuodesta     syys. Näitä epäkohtiahan olivat keskitulois-
355: 1991 lähtien. Tästä tavoitteesta on ehdotto-     ten asema, yksinhuoltajat ja monilapsiset
356: masti pidettävä kiinni.                          perheet.
357:    Vaihtotaseen vajeen rinnalla inflaation          Keskituloisten palkansaajien asemaa pa-
358: uhka on taloutemme ongelmista tärkein.           rannetaan sekä kaksinkertaistamaHa tu-
359: Voimakas taloudellinen kehitys ja rahamark-      lonhankkimisvähennys että korostamalla
360: kinoitten vapautuminen ovat vahvistaneet         marginaaliverojen kevennyksiä tällä tulo-
361: ostovoimaa. Kysyntä on kasvanut kotimaista       alueella. Yksinhuoltajavähennystä korote-
362: tuotantoa enemmän. Se on sekä nostanut           taan 10 OOO:sta 12 000 markkaan ja monilap-
363: hintatasoa että purkautunut tuonnin kasvu-       sisten perheiden lapsilisiä nostetaan.
364: na. Juuri kysynnän kasvun rajoittaminen             Tulonhankkimisvähennyksen ja yksinhuol-
365: onkin sen takia tarpeellista myös talouden       tajavähennyksen korottamisen johdosta pal-
366: tasapa~non aikaansaamiseksi.       Suhdanteita   kansaajien ja yksinhuoltajien tuloverotus lie-
367: hillitsevä kireä finanssipolitiikka palvelee     venee ensi vuonna muita enemmän, mutta
368: myös inflaation hillitsemistä. Silti on syytä    tämänkin vertailun jokainen voi tehdä omalla
369: todeta, että vaikeuksista huolimatta hintojen    kohdallaan, kun uudet vertailukelpoiset ve-
370: nousuvauhti tämän vuoden sisällä jäänee          rokortit tulevat käyttöön. Uskon, että suurin
371: viime vuotta alhaisemmaksi.                      osa viime talvena vallinneesta hämmingistä ja
372:    Inflaation hillintään tarvitaan myös teho-    epätietoisuudesta tulee nyt väistymään.
373: kasta kuluttajapolitiikkaa. Tämän vuoksi            Eduskunta on useissa yhteyksissä esittä-
374: hallitus uudistaa kuluttajahallinnon ja vah-     nyt, että työvaltaista yritystoimintaa rasitta-
375: vistaa kuluttajatutkimusta. Tarkoituksena        vaa sosiaaliturvamaksua tulisi alentaa. Hal-
376: on, että hallituksen harjoittama tehokas ku-     litus esittää tässä yhteydessä, että työnanta-
377:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2135
378: 
379: 
380: jan sosiaaliturvamaksua alennetaan nykyta-           me rohkeutta ja vastuuta tulevaisuuden ym-
381: sostaan puoli prosenttiyksikköä ja rahoitus          päristöstä. Hallitus on valmis avoimeen kes-
382: hoidetaan osaltaan korottamalla liikevaihto-         kusteluun opposition kanssa.
383: veroa puoli prosenttiyksikköä. Tällä ratkai-            Asuntopolitiikka on budjetin kiistaton pai-
384: sulla pyritään siirtämään nyt vain kotimaista        nopiste. Suomessa asuntotuotannon taso on
385: tuotantoa ja kotimaisia tuotteita rasittavaa         korkea ja myös asumisen taso on merkittä-
386: verorasitusta yhtä lailla tuontitavaroita kos-       västi noussut. Mutta silti keskiarvot peittävät
387: kevaksi.                                             alleen suuria ongelmia, ja näihin ongelmiin
388:     Usein meillä kotimaassa poliittista keskus-      törmäävät ennen kaikkea vuokra-asuntojen
389: telua hallitsevat onnettomat kyllä mutta -           hakijat jajtai ensiasunnon hankkijat.
390: asenteet. Kyllä periaatteita julistetaan, mutta         Hallitus esittää valtion lainoittaman vuok-
391: käytännössä ollaan pelokkaita. Kyllä suuria          ra-asuntotuotannon nostamista 14 OOO:een ja
392: sanoja riittää, mutta käytännön tekoja pelä-         samalla tuotannon lainoittamista yhtenäislai-
393: tään. Se jos mikä lisää epäluottamusta poli-         noin perustettavasta asuntorahastosta. Tämä
394: tiikkaan ja päättäjiin.                              yksinkertaistaa ja selkeyttää vuokra-asunto-
395:     Kyllähän kireä budjetti on välttämätön,          jen rahoitusjärjestelmää. Samalla vapaara-
396: sanotaan, mutta meidän määrärahojamme                hoitteisen vuokra-asuntotuotannon turvaa-
397: pitää korottaa. Kyllä solidaarinen palkkapo-         miseksi vuokrasäännöstelyä valikoidusti ja
398: litiikka on hyvä muille, mutta meille se ei          harkitusti lievennetään. Asumistukijärjestel-
399: sovi, kun pitää saada muita enemmän. Kyllä           mää kehitetään tarvittaessa syntyvien ongel-
400: ympäristöä pitää suojella, mutta eihän se            mien voittamiseksi.
401:  meille saa mitään maksaa. Kyllähän ympä-               Nuoren ensiasunnon hankkijan asema on
402:  ristöverojakin periaatteessa tarvitaan, mutta       ollut kaikkien poliittisten puolueiden mieles-
403:  käytännössä niitä on hyvin vaikea toteuttaa.        tä polttavimpia ongelmia. Hallitus esittää nyt
404: Tämän tyyppinen asenne on vaivannut nyt              ensiasunnon hankkijan aseman parantami-
405:  kesän ja syksyn aikana käytyä ympäristöve-          seksi verosta tehtävää vähennystä, joka olisi
406:  rokeskustelua.                                      kaikille yhtä suuri. Tämä vähennys merkitsee
407:     Tässä budjetissa ympäristökysymykset             selvää parannusta sellaisten nuorten ase-
408:  ovat väkevästi esillä. Keskustelua on niiden        maan, jotka haluavat yhdessä hankkia en-
409:  ympärillä käyty pitkin kesää, ja hyvä niin.         simmäisen oman asunnon. Nyt on tässäkin
410:  On vihdoinkin ymmärrettävä, että ympäris-           suhteessa ratkaisun aika. Sortuminen keskus-
411:  tön turvaaminen edellyttää aitoja valintoja ja      teluun siitä, että kyllähän periaatteessa, mut-
412:  myös luopumista jostakin. Kyllä mutta -             ta kun käytännössä on niin vaikea määritel-
413:  vastaukset eivät riitä. Periaatteessa ei voi olla   lä, vie pohjattomaan suohon.
414:  puolesta, jos on käytännössä vastaan.                  Budjetissa on myös muita selviä painopis-
415:     Ympäristöverokokonaisuus sisältää sekä           tealueita. Tieteen ja tutkimuksen tarpeista ei
416:  verohelpotuksia että veronkorotuksia. Vero-         tingitä. Menestys suomalaisen tiedon, taidon
417:  nalennukset suunnataan ympäristöinvestoin-          ja osaamisen alueilla on kansakunnan elineh-
418:  teihin ja katalysaattoriautoihin. Yrityksiä         to. Siksi korkeakoulujen, Teknologian kehit-
419:  kannustetaan verohelpotuksin vähentämään            tämiskeskuksen ja myös Suomen Akatemian
420:  ympäristöhaittoja ja autoilijoita kehotetaan        määrärahoja nostetaan merkittävästi. Suomi
421:  suosimaan ympäristöystävällisiä katalysaat-         pitää myös kiinni tavoitteestaan, jonka mu-
422:  toriautoja.                                         kaan kehitysyhteistyön menojen kansantuo-
423:     Toisaalta    ympäristöveroilla       pyntaan     teosuus on 0,7 prosenttia. Samalla kasvava
424:  muuttamaan kulutusta. Siellä, missä vaih-           huomio kehitysyhteistyössä suunnataan kehi-
425:  toehtoja on, kulutusta pyritään hintasuhteen        tysyhteistyön laatuun.
426:  muutoksilla suuntaamaan uudelleen. Siellä,             Lapsiperheitä tuetaan. Lapsilisiä korote-
427:  missä vaihtoehtoja ei ole, kulutusta halutaan       taan 15 prosenttia, mikä merkitsee yli puolen
428:  supistaa. Hallitus on tehnyt ympäristöveroe-        miljardin markan tasokorotusta. Samalla
429:  sitykset yksivuotisiksi ja halunnut tällä il-       päivähoitovirkojen perustamista aikaistetaan
430:  maista valmiutensa kehittää ympäristövero-          päivähoito-ongelmien voittamiseksi.
431:  jen rakennetta jatkuvasti ympäristömme vaa-            Varttuneen väestön elinolojen parantami-
432:  timusten mukaisesti. Hallitus toivoo, että nyt      seksi ylimääräistä rintamalisää korotetaan.
433:  käynnistyvä keskustelu vahvistaa päättäjiem-        Lisäksi hallitus on päättänyt, että vuonna
434: 2136                               Tiistaina 12. syyskuuta 1989
435: 
436: 1991 uudistetaan lainsäädäntöä siten, että        sionsavgifter syftar till ökat sparande, i detta
437: puolisoiden asema turvataan nykyistä pa-          fall inom pensionsfonderna.
438: remmin eläkkeelle siirryttäessä.                     Den grundläggande tanken i vår ekono-
439:    Liikenteen puolella painopiste on nyt Val-     misk-politiska strategi är lika enkel och klar
440: tionrautateiden kehittämisessä. Valtionrauta-     som den har varit ända sedan Josefs dagar:
441: teiden kehittämiselle on myös vahvat ympä-        man skall samla i lager under de goda åren
442: ristöpoliittiset perusteensa.                     för att trygga tillgången under de dåliga åren.
443:    Kulttuuripuolella panostetaan kotimaiseen
444: ohjelmatuotantoon, erityisesti elokuvaan. Li-        Herra puhemies! Kuinka sitten luonnehtia
445: säksi hallitus on päättänyt, että vuonna 1991     budjettia taloudellisen tilanteen vaatimusten
446: teattereiden valtionapu yhtenäistetään, ja toi-   kannalta? Onko budjetti tiukka, niin kuin sen
447: sessa yhteydessä tehnyt tänään periaaterat-       pitäisi olla korkeasuhdanteessa? (Ed. Laine:
448: kaisun, jonka mukaan modernin taiteen mu-         Toisille on!) Kyllä se on, koska valtion tulojen
449: seo rakennetaan yhteistyössä Helsingin kau-       ja menojen erotus johtaa poikkeuksellisen
450: pungin kanssa tälle alueelle.                     korkeaan tuloylijäämän. Juuri tuloylijäämä
451:                                                   on se kriteeri, jonka mukaan kansainvälisesti
452:     Herr talman! Den ekonomiska utveckling-       finanssipolitiikkaa mitataan. Tulot ovat lähes
453: en är i många avseenden gynnsam: relativt         kymmenesosan verran menoja korkeammat.
454: snabb tillväxt, god lönsamhet, hög investe-       Tämä on rohkea ratkaisu, koska se merkitsee
455: ringsnivå, låg arbetslöshet. Samtidigt är det     sitä, että on jouduttu hillitsemään sekä me-
456: viktigt att betona att den ekonomiska balan-      nojen kasvupaineita että verojen alentamis-
457: sen är allvarligt hotad av för snabb inflation    vaatimuksia. Mutta lopputulos on kansanta-
458: och tilltagande underskott i utrikeshandeln.      louden kehityksen kannalta välttämätön ja
459:     Alla är i princip ense om att finanspoliti-   oikea.
460: ken i detta läge skall vara stram. Men i             Budjetti on talouden kasvua hillitsevä.
461: praktiken vill man samtidigt ändå ha skatte-      Tämä on välttämätöntä, jotta ylikuumenemi-
462: lättnader och satsningar inom den offentliga      nen pysäytetään ja kerätään voimavaroja
463: sektorn. För de flesta är talet om stram          tulevaan laskusuhdanteeseen. Se on ylijää-
464: finanspolitik bara en läpparnas bekännelse        mäinen ja lisää säästämistä, jotta tulevina
465: som man i praktiken motarbetar. Ja, men-          vuosina voisimme kehittää yhteisiä palveluja
466: politiken är ofta rådande också här.              ja kansantalouden tasapainon parannuttua
467:     Kan man då säga att nästa års budget är       lieventää myös verotusta. Sen kireä linja
468: stram? Så är utan tvekan fallet. För det          turvaa mahdollisuudet hyvinvointivaltion ke-
469: första är ökningen av statens utgifter reellt     hittämiseen ja estää meillä monien länsimai-
470: sett mycket liten, ca 1,5 procent, klart mindre   den tapaisen hyvinvointivaltioiden kriisin.
471: än under tidigare år. För det andra hålls            Se jatkaa yhteiskunnan uudistamista, mut-
472: skattegraden i stort sett oförändrad, d.v.s.      ta painopisteitä suunnaten eikä vain tasaise-
473: inkomstskattesänkningen finansieras genom         sti määrärahoja kaikkialle lisäten. Budjetti
474: ökade indirekta skatter och avkastningen av       antaa mahdollisuudet saada ulkoinen tasa-
475: företagsbeskattningen. Detta medför att sta-      paino hallintaan ja sitä kautta turvaa oikeu-
476: tens inkomstöverskott nästa år väntas uppgå       temme päättää itse omasta talous- ja yhteis-
477: till drygt 13 miljarder mark. Detta överskott     kuntapolitiikasta.
478: är historiskt och internationellt sett stort.        Puhemies: Asian käsittely keskeyte-
479:     Den stabiliseringspoliti~ka målsättningen     tään.
480: är att stärka bytesbalansen genom att å ena
481: si9an höja sparandet och å andra sidan             2) Hallituksen esitys n:o 105 laiksi pääkau-
482: däinpajnvP-;teringsutvecklingen i den slutna       punkiseudun rakennusverosta annetun lain
483: sektorn. ·
484:     Budgetöverskottet - statens eget sparande      muuttamisesta
485: - är en viktig del av denna strävan. Dess-         Valiokuntaan lähettäminen
486: utom kommer investeringarna exklusive in-
487: dustri- och bostadsinvesteringar att begräns-        Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
488: as genom investeringsskatteförfarandet. Ock-      että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
489: så höjningen av arbetsgivarnas arbetspen-         taan.
490:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusvero                                2137
491: 
492: 
493:   Keskustelu:                                       han vain tämä alkukäsittely, normaali valio-,
494:                                                     kuntakäsittely, saadaan hoitaa riittävän pe-
495:     Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi-            rusteellisesti ja seikkaperäisesti.
496: tellessään budjettia valtiovarainministeri Lii-        Herra puhemies! Kun tällaisen ajatuksen
497: kanen totesi jotenkin siihen tapaan, että           esitän, niin sen perusteluiksi vielä joku sana
498: hallitus on valmis asialliseen keskusteluun         hieman tarkemmin, jotka perustelut löytyvät
499: oppositioryhmien kanssa. Toivon, että näin          lain sisällöstä, siitä mihin hallitus esityksel-
500: käytännössä on pitkin koko syyskautta, ja           lään tähtää. Kysymyshän on siitä, että ra-
501: olisin toivonut, että näin asianlaita olisi         kentaminen kieltämättä on ylikuumentunut
502: myös nyt käsittelyyn tulleen asian kohdalla.        ennen kaikkea täällä pääkaupunkiseudulla,
503:     Hallitushan esittää tässä päiväjärjestyksen     mutta myönnän, että myös eräillä muilla
504: kohdassa, että pääkaupunkiseudun raken-             seuduilla Suomea aivan selvästi on näin
505: nusveroa muutettaisiin, mikä merkitsisi itse        asianlaita. Näin oli asianlaita itse asiassa jo
506: asiassa aika merkittäviä ja, voisiko sanoa,         viime keväänä. Viime keväänä oli näköpii-
507: eräin osin aika radikaalejakin muutoksia            rissä, että suhdanteitten kuumeneminen tai
508: siihen menettelyyn, joka aikaisemmin on             ylikysyntä, jos näin voi sanoa, tulee jatku-
509: ollut vallitseva lakisääteinen käytäntö.            maan myös kuluneen kesän ja vielä edessä
510:     Hallitus aikoo ajaa siis tämän päivän           olevan syksynkin aikana.
511: aikana läpi tämän asian osalta sekä lain               Tästä huolimatta viime keväänä hallitus
512: lähetekeskustelun, lain ensimmäisen valio-          esitti rakennusveron purkamista pääkaupun-
513: kuntakäsittelyn, jaostokäsittelyn, siellä asian-    kiseudulta. Se ajoi äänestyksen jälkeen esi-
514: tuntijakuulemiset, ensimmäisen käsittelyn,          tyksen läpi, jolla pääkaupunkiseudun raken-
515: suuren valiokunnan ja vielä toisen käsittelyn       nusveroa lähdettiin purkamaan asteittain en-
516: tässä salissa. Meidän mielestämme näin no-          siksi heinäkuun alusta lähtien toinen puoli, ja
517: pea aikataulu sinänsä tärkeän asian tiimoilta       sen jälkeen oli tarkoitus purkaa toinen puoli
518: ei ole millään tavalla perusteltu. Se ei anna       tämän vuoden viimeisenä päivänä tai ensi
519: eduskunnalle sitä mahdollisuutta, mikä edus-        vuoden alusta lukien. Tuossa vaiheessa koko
520: kunnalla täytyy olla perusteelliseen, seikka-       oppositio, ainakin muistini mukaan keskusta
521: peräiseen käsittelyyn näinkin tärkeässä asias-      ja SKDL, oli sitä mieltä, että purkua ei olisi
522: sa, mistä tässä on pohjimmiltaan kysymys.           pitänyt tehdä, lakien voimassaoloa olisi pi-
523:     Me ihmettelemme, miksi hallitus väen vä-        tänyt edelleen jatkaa ja ottaa, niin kuin
524:  kisin haluaa tässä aikataulussa viedä tämän        asiantuntijat jaostossa tuolloin meille kertoi-
525:  tärkeän asian läpi. Me olemme ilmoittaneet         vat, veron piiriin myös teollisuusrakentami-
526:  hallituksen edustajille tänä päivänä, että ai-     nen. Hallitus ei ollut tähän valmis, vaan
527:  nakin keskustan eduskuntaryhmällä on val-          purki koko rakennusveron.
528:  mius siihen, että tämä asia valmistuu edus-           Nyt on käynyt kuitenkin täsmälleen niin
529:  kunnasta siinä aikataulussa, minkä hallitus        kuin tuolloin kerroimme keväällä. Ylikuume-
530:  on toivonut, sillä tavalla, että perjantaina       neminen on tosiasia, ja hallitus on sen pakon
531:  tällä viikolla eduskunta voisi toisessa käsit-     edessä, että jotain tässä asiassa pitää tehdä.
532:  telyssä hyväksyä lain sisällön ja ensi viikolla    Hallitus ei tee nyt suinkaan niin kuin kevääl-
533:  tiistaina eduskunta voisi kolmannessa käsit-       lä edellytimme. Se ei ota ylikuumentunutta
534:  telyssä hyväksyä lain lopullisesti. Mutta me       tilannetta pois sillä, että pääkaupunkiseudul-
535:  olemme edellyttäneet ja tulemme edellyttä-         la rakennusveron piiriin otettaisiin teollisuus-
536:  mään, että asian tarkka valiokunta- ja jaos-       rakentaminen. Ei näin, vaan se tekee niin,
537:  tokäsittely voidaan suorittaa ja läpiviedä         että hallinto- ja palvelurakentamiselle laitet-
538:  edes kutakuinkin normaalilla tavalla, edes         taisiin vero ei vain pääkaupunkiseudulla,
539:  välttämättömimmät asiantuntijakuulemiset           vaan koko maassa, Lestijärvellä, Konginkan-
540:  kuullen ja sen pohjalta rauhassa ja asiallisesti   kaalla ja missä muualla tahansa samalla
541:  mietintö tehden ja tänne eduskuntaan mie-          tavalla kuin pääkaupunkiseudulla.
542:  tintö sitten tuoden. Vielä kertaalleen vakuu-         Ainakin alustavasti ja ilman seikkaperäistä
543:  tan, että ainakaan alkuperäisen aikataulun         ja perusteellista asiantuntijoiden kuulemista
544:  lopullisen hyväksymispäivän yhdelläkään            on vaikea ymmärtää, että tällaisessa toimin-
545:  päivällä myöhempään siirtymiseen ryhmäl-           talinjauksessa olisi kovin kestävä ja perustel-
546:  lämme ei ole minkäänlaisia mielihaluja, kun-       tu logiikka. Voi olla, että siinä on, kenties, en
547: 
548: 268   290146B
549: 2138                                  Tiistaina 12. syyskuuta 1989
550: 
551: vielä sitä usko, mutta juuri tästä syystä             tiin eduskunnassa niin kauan, että peltoja
552: asiantuntijoitten seikkaperäinen ja perusteel-        raivattiin enemmän, mitä olisi raivattu ilman
553: linen kuuleminen ainakin minun kohdallani             sitä rajoituslakia. Tällainen uhka on torjut-
554: on aivan välttämätöntä. Siinä mielessä on             tava, ja sen takia tämä investointiverolaki on
555: täysin kohtuutonta se vauhti, mihin hallitus          käsiteltävä pikaisesti, jotta se pysäyttäisi sen
556: nyt yrittää koko eduskuntaa tässä asiassa             investointitoiminnan, jonka pysäyttäminen
557: aJaa.                                                 on välttämätöntä, jotta maassa voitaisiin
558:    Ainakin tässä vaiheessa tuntuisi järkeväm-         rakentaa asuntoja ja työpaikkoja.
559: rnäitä se, että todellakin pääkaupunkiseudul-            Hallituksen piirissä oli ajatus alun perin se,
560: le palautettaisiin mahdollisimman nopeasti            että tänä iltana asia vietäisiin myös toisen
561: rakennusvero ja sen piiriä suorastaan laajen-         käsittelyn läpi. Sen jälkeen kun oppositioryh-
562: nettaisiin siitä, mitä hallitus esittää siten, että   mien ja kansanedustajien taholta toivottiin
563: siihen tulisi teollisuusrakentaminen myös             pitempää aikataulua, on yhteisymmärrys
564: mukaan. Sen sijaan rakennusveron suuntaa-             syntynyt eduskuntaryhmien kanssa siitä, että
565: minen koko maahan mielestäni ei ainakaan              tänään vietäisiin läpi toisen käsittelyn yleis-
566: näillä tiedoilla, mitä tällä hetkellä on olemas-      keskustelu, mutta toisen käsittelyn yksityis-
567: sa, ole perusteltua ja paikallaan. Saattaa olla       kohtainen osa olisi vasta tämän viikon per-
568: paikallaan ja perusteltua veron suuntaami-            jantaina, jotta kansanedustajat voisivat tehdä
569: nen eräisiin maakuntakeskuksiin, joissa kiis-         muutosesityksensä rauhassa viikon aikana.
570: tatta ja kieltämättä tilanne on aika tavalla          Tästä aikataulusta kuitenkin on hyvin vaikea
571: samanlainen kuin tällä hetkellä pääkaupun-            nyt enää tinkiä, koska muuten uhkana on se,
572: kiseudulla.                                           että toinen käsittely venyy ensi viikon puo-
573:    Herra puhemies! Näillä perusteluilla vielä         lelle, ja silloin on jo lähellä se vaara, että lain
574: kertaalleen nyt vakavasti vetoan ryhmäni              tarkoitus ei toteutuisi. Toivon, että tämä asia
575: puolesta hallitusryhmiin siinä, että tämän            käsiteltäisiin nyt tässä aikataulussa, mutta
576: asian käsittely vietäisiin, en sano normaalissa       että perjantaihin saakka on aikaa tehdä
577: aikataulussa, vaan kutakuinkin normaalia              yksityiskohtaisia muutosehdotuksia. Asian
578: arvokasta parlamentaarista menettelyä käyt-           lakitekstihän oli käsittelyssä käytännöllisesti
579: täen läpi eduskunnassa ja varattaisiin koh-           katsoen samassa muodossaan keväällä.
580: tuullinen, edes parin päivän, asiantuntijoitten
581: kuulemisaika lain valiokunta- ja jaostokäsit-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
582: telyyn. Me lupaamme, että emme hetkeäkään             Herra puhemies! Oli periaatteessa tietysti
583: pitkitä hallituksen alkuperäisen aikataulun           ihan mukava kuulla, että ministeri Liikanen
584: venymistä siitä, mitä hallitus on asiassa             joiltakin kohdin liikahti aiemmasta kannas-
585: ajatellut. Vielä kertaalleen sanoen olemme            taan. Mutta täytyy todeta, että tuohan ei
586: valmiita siihen, että perjantaina toinen käsit-       muuta mihinkään sitä tilannetta, että minis-
587: tely voidaan viedä läpi, ja kolmas käsittely          teri Liikasen määrittelemän aikataulun mu-
588: voitaisiin näin ollen sitten viedä läpi ensi          kaan nyt joka tapauksessa jaosto- ja valio-
589: viikolla tiistaina.                                   kuntakäsittely joudutaan viemään tänä iltana
590:    Herra puhemies! En esitä tätä asiaa tässä          lävitse, eli tosiasiassa ryhmien kannat muo-
591: yhteydessä pöydälle. Minusta ei ole mitään            toutetaan asiasta vielä tämän illan aikana. Se
592: järkeä esittää sitä pöydälle. Sen sijaan vetoan       on minusta ja meidän ryhmämme mielestä
593: hallitusryhmiin, että ne tekisivät toivomal-          kyllä ehdottomasti liikaa vaadittu.
594: lamme tavalla.                                           Herra puhemies! Minä toivoisin voivani
595:                                                       muistuttaa ministeri Liikaselle, että vielä
596:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra              kolme kuukautta sitten hallitus kertoi tässä
597: puhemies! Tällaisen investointiveron voi-             salissa, että tällaista rakennusveroa ei tarvita
598: maan saattaminen on tavattoman herkkä                 edes pääkaupunkiseudulla, ja nyt hallitus
599: asia, koska keskustelu siitä sinänsä ja uhka          esittää, että sellainen tarvitaan ei vain pää-
600: sen voimaantulosta voimakkaasti kiihdyttää            kaupunkiseudulla vaan kaikkialla muualla-
601: investointitoimintaa. Mikäli tämän asian kä-          kin Suomessa. Kyllä minusta on aivan vält-
602: sittely kestää, se tuhoaa itse koko lain.             tämätöntä, että voidaan perusteellisesti tut-
603: Meillähän on eduskunnassa kokemuksia pel-             kia, pitääkö hallituksen väite noilta osin
604: lonraivauksen rajoittamislaista, jota käsite!-        paikkansa. Minusta ei ole syytä suunnata
605:                                    Pääkaupunkiseudun rakennusvero                                2139
606: 
607: 
608: sitä kaikkialle Suomeen, ja todella teollisuus-         Sen takia tämän asian käsittelyä huomat-
609: rakentaminen täällä on syytä ottaa siihen            tavasti helpottaisi, jos saataisiin kuulla val-
610: mukaan.                                              tiovarainministerin näkemys siitä, tuleeko
611:                                                      vero ulottaa todella koko maahan vai olisiko
612:     Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Vih-           aluepoliittisesti perusteltua, että sen ulkopuo-
613: reillä ei tunnetusti ole edustajaa valtiovarain-
614: valiokunnassa, joten verbaalinen vaikuttami-         lelle jätettäisiin kehitysalueet. Se voisi auttaa
615: nen näkyy vain täällä isossa salissa.                sinne rakentamista muutoinkin, jota on eri
616:     Arvoisa puhemies! Toteaisin, että kerran-        asioitten yhteydessä melko yksimielisesti toi-
617: kin hallitus on aivan oikealla tiellä ja on          vottu.
618: myös aivan oikein perustellut sen, että tässä           Ed. E. Aho: Herra puhemies! Olen
619: lakihankkeessa ei tule antaa spekulaatioille         ministeri Liikasen kanssa samaa mieltä siitä,
620: minkäänlaista mahdollisuutta pelata itse             että tämä on herkkä asia ja olen hyväksy-
621: asian vahingoksi, kun perustelut itse asiaan         mässä myös hänen ehdottamansa aikataulun
622: ovat erittäin hyvät ja selvät.                       loppupään, sen että asia on valmis ensi
623:     Myös maakuntakeskuksissa tilanne on              viikon tiistaina eduskunnan osalta, mutta
624: henkilökohtaisen näkemykseni ja havaintoni           toivon, että voitaisiin eduskunnassa vapaasti
625: mukaan täsmälleen sama kuin täällä pääkau-           harkita se, millä tavalla tämä aika käytetään.
626: punkiseudullakin, joten tässä suhteessa tämä         Nimittäin me voimme saada tämän valmiiksi
627: laki on syytä ulottaa käytännössä koko               ensi tiistaina siitä huolimatta, että ei pako-
628: maahan, kun ne rakennusfirmatkin ovat                teta jaostoa ja valiokuntaa tänään antamaan
629: maakuntakeskuksissa, harvoin siellä haja-            mietintöä asiasta, jonka olemme saaneet kä-
630: asutusalueilla.                                      siteltäväksi tänään. Tästä syystä minun mie-
631:     Mutta mitä itse lainsäädäntötyöhön tulee,        lestäni olisi meneteltävä siten, että ensimmäi-
632: kun näin menetellään, ainakin henkilökoh-
633: taisesti kuvittelisin, että se asettaa hallituksen   nen ja toinen käsittely suoritetaan ensi per-
634: omalle lainvalmistelutyölle aivan erityisesti        jantaina, jolloin jaostolle ja valiokunnalle jää
635: velvoitetta huolellisuuteen siten, että asia on      riittävästi aikaa perusteelliseen käsittelyyn.
636: lakiteknisesti ja asiallisesti erittäin hyvin val-      Kun katsoo hallituksen esitystä, näkee,
637: misteltu, jotta möhlimisiä ei tässä suhteessa        että tämä kyllä kaipaa perusteellisen käsitte-
638: tapahtuisi. Tämän takia täytyy vain luottaa          lyn kahdestakin syystä. Ensinnäkin hallitus
639: siihen, että hallituksen piirissä tämä puoli         on muuttanut kantansa täysin päinvastaisek-
640: asiasta on hoidettu kunnolla, ja asiaahan on         si vajaan puolen vuoden kuluessa. Toiseksi
641: tavallaan käsitelty eduskunnassa aivan äsket-        hallituksen esityksessä ei ole lainkaan esimer-
642: täin, jolloin olisi pitänyt havaita, onko tässä      kiksi yksityiskohtaisia perusteluja, joista kä-
643: todella merkittäviä rakenteellisia heikkouk-         visi ilmi, missä muodossa hallitus aikoo
644: sia. Vihreät ovat nopean aikataulun kannal-          tämän täsmälleen panna täytäntöön. Täällä
645: la.                                                  on jo aikaisemmin keskustelussa tuotu ilmi
646:                                                      eräitä periaatekysymyksiä, jotka tässä yhtey-
647:     Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Ly-              dessä myös on syytä pohtia. Tästä syystä,
648: hyellä tutustumisella voisi todeta, että halli-      herra puhemies, todella toivon, että tämä
649: tuksen esitys pääasiallisesti varmasti on pe-        asia käsiteltäisiin eduskunnan arvovallalle
650: rusteltu, mutta se arveluttaa kehitysalueitten       kuuluvalla tavalla niin, että se on valmis
651: edustajia, että rakennusvero esitetään nyt           silloin, kun ministeri Liikanen toivoo, mutta
652: kohdistettavaksi koko maahan. Perusteluissa          eduskunta itse harkitsee, mikä on se järjestys,
653: mainitaan inflaatioherkkyyden lievennyksen           jossa asiassa edetään.
654: lisäksi, että työvoimaniukkuus on myös
655: kautta maan samanlainen. Tämähän ei var-               Työministeri Puh a k k a : Herra puhe-
656: maankaan pidä paikkaansa kehitysalueilla,            mies! Ed. Vähäkankaalle toteaisin vain, että
657: varsinkaan koko Pohjois-Suomen ja ehkä               se tieto, mikä työhallinnolla on tällä hetkellä
658: Pohjois-Karjalan lääninkään alueella. Siellä         käytössä, kertoo sen, että ammattitaitoisesta
659: on varmasti työvoimaa, jopa ylitarjontaakin          rakennustyövoimasta on puutetta läpi maan,
660: siitä, enkä usko, että siellä olevat rakennus-       aivan Lapissa, pohjoisessa ja itäisessä Suo-
661: kohteet olisivat inflaatioherkkyyttä merkittä-       messa. Eli tilanne on tässä suhteessa selvästi
662: vässä määrin lisäämässä.                             ylikuumentunut. Kun siihen lisätään se, ettei
663: 2140                                  Tiistaina 12. syyskuuta 1989
664: 
665: myöskään rakennustarviketeollisuus pysty               10) Asetus 26 päivältä toukokuuta 1989
666: toimittamaan tuotteita, on tällöin tarvetta            kotimaisten kielten tutkimuskeskuksen eräi-
667: pyrkiä hillitsemään ylikuumentumista juuri             den virkojen perustamisesta ja lakkauttami-
668: niillä alueilla, jotka eivät kohdennu tuotan-          sesta (A n:o 8)
669: nolliseen toimintaan tai sellaiseen julkiseen
670: palvelutuotantoon, joka katsotaan välttä-                liikennevalio kuntaan
671: mättömäksi.
672:                                                        11) Asetus 2 päivältä kesäkuuta 1989 posti-
673:                                                        ja telelaitoksen eräiden virkojen perustami-
674:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra               sesta ja lakkauttamisesta (A n:o 9)
675: puhemies! Yhtyen siihen, mitä ministeri Pu-
676: hakka sanoi, haluan todeta, että tämä laki               laki -ja talousvaliokuntaan
677: olisi tarkoitettu koskemaan nyt koko maata.
678: Mikäli taloudellisessa tilanteessa tapahtuu            12) Asetus 16 päivältä kesäkuuta 1989
679: muutoksia, silloin voidaan lakiin tehdä muu-           maanmittaushallinnon eräiden virkojen pe-
680: toksia.                                                rustamisesta ja lakkauttamisesta (A n:o 10)
681:    Mitä tulee viime kevään talouden ennus-
682: teisiin, vielä silloin rakennuslupatiedot olivat
683: selvästi alhaisempia kuin nyt. Rakennusluvat             toiseen lakivaliokuntaan
684: ovat jälleen lähteneet nousuun ja rakentami-
685: nen on ylikuumentunut lisää.                           13) Asetus 2 päivältä kesäkuuta 1989 van-
686:                                                        keinhoitolaitoksen eräiden virkojen perusta-
687:                                                        misesta ja lakkauttamisesta (A n:o 11)
688:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Itse
689: asian osalta on vielä syytä todeta, että meillä
690: ainakin on ryhmänä valmius siihen, että                  sosiaalivaliokuntaan
691: ylikuumenemisen leikkaamiseen kaiken kaik-
692: kinensa lähdetään. Tätä mieltä olimme viime            14) Asetus 9 päivältä kesäkuuta 1989 tapa-
693: keväänäkin. Haluamme tarkkaan pohtia ja                turmaviraston eräiden virkojen perustamises-
694: selvittää sen, onko se tapa, miten ylikuumen-          ta ja lakkauttamisesta (A n:o 12)
695: nus leikataan pois, oikea, ja tähän perehty-
696: miseen kyllä vaaditaan aikaa vähän enem-                 ulkoasiai n valiokuntaan
697: män kuin muutama minuutti tai jokin tunti
698: tämän iltapäivän aikana.                               15) Asetus 9 päivältä kesäkuuta 1989 kehi-
699:                                                        tysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
700:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tuontimaksuetuuksista annetun asetuksen
701:                                                        muuttamisesta (A n:o 13)
702:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
703: ja asia lähetetään v a lt i o v a r a i n v a 1i o -     sosiaalivaliokuntaan
704: kuntaan.
705:                                                        16) Asetus 9 päivältä kesäkuuta 1989 erääs-
706:                                                        tä virkajärjestelystä (A n:o 14)
707: 
708: 
709: Poistoja päiväjärjestyksestä                             puo 1us tus asiainvaliokuntaan
710:                                                        17) Asetus 16 päivältä kesäkuuta 1989
711:   Puhemies: Päiväjärjestyksestä poiste-                rajavartiolaitoksen eräiden virkojen lakkaut-
712: taan 3) - 9) asia.                                     tamisesta ja perustamisesta (A n:o 15)
713: 
714:                                                          sivistys v ali ok un taan
715:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
716: sen mukaisesti                                         18) Asetus 30 päivältä kesäkuuta 1989
717:                                                        kouluhallituksen eräiden virkojen perustami-
718:    si vis ty s v ali ok un taan                        sesta ja lakkauttamisesta (A n:o 16)
719:                               Valiokuntaan lähetettäviä asetuksia                         2141
720: 
721: 19) Asetus 14 päivältä heinäkuuta 1989              Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
722: eräistä opetusministeriön hallinnonalan vir-     istunto on tänään kello 17.
723: kajärjestelyistä (A n:o 17)
724: 20) Asetus 18 päivältä elokuuta 1989 kou-           Täysistunto lopetetaan kello 15.14.
725: luhallinnon eräiden virkojen perustamisesta
726: ja lakkauttamisesta (A n:o 18)                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
727:                                                                          Erkki Ketola
728:                    74. Tiistaina 12 päivänä syyskuuta 1988
729:                                               kello 17
730:    Päiväjärjestys                                   män ohella kuluvan syyskuun 8 päivältä ovat
731:                                                     eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
732:                                                     n:ot 102-104, jotka nyt on edustajille jaettu.
733:   Ilmoituksia
734:                                              Siv.
735:   Pöydällepanoa           varten      esi-
736: tellään:
737:    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:              Päiväjärjestyksessä oleva asia:
738: o 42 hallituksen esityksen johdosta
739: laiksi pääkaupunkiseudun rakennusve-
740: rosta annetun lain muuttamisesta (HE
741: n:o 105) ................................... 2143   Poisto päiväjärjestyksestä
742: 
743:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Päi-
744:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            väjärjestyksestä poistetaan sen ainoa asia.
745: Hetemäki-Olander.
746: 
747: 
748:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä               Ensimmäinen              varapuhemies:
749: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-    Eduskunnan seuraava varsinainen täysistun-
750: liseen täysistuntoon.                               to on ensi torstaina kello 18. Kyselytunti on
751:                                                     ensi torstaina kello 17.
752: 
753: Ilmoitusasia:
754:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 17.03.
755: 
756: Uusia hallituksen esityksiä                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
757:  Ensimmäinen varapuhemies: Il-                                                Erkki Ketola
758: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
759:                   75. Torstaina 14 päivänä syyskuuta 1989
760:                                              kello 17
761: Päiväjärjestys                                       Notaari lukee:
762:                                             Siv.
763:                                                       "Ministeri Pesola ilmoitti eduskunnan ky-
764:   Suullisia kysymyksiä:                            selytunnilla 16.2.1989, että lääkintöhallituk-
765:                                                    selta 15.3. mennessä pyydettävän selvityksen
766:   1) N:o 100 Ed. Puska: Tupakan                    pohjalta sosiaali- ja terveysministeriö harkit-
767: myynnin edistäruiskiellon toimeenpa-               see, rikkooko Harkimon tupakkamainospur-
768: nosta ..................................... 2145   jevene tupakkalain myynninedistämiskieltoa
769:                                                    ja mihin toimenpiteisiin ministeriö ryhtyy.
770:   2) N:o 101 Ed. P. Lahtinen: Tuloe-                  Mihin toimenpiteisiin ministeriö aikoo
771: rojen kaventamisesta vakautusratkai-               ryhtyä tässä nimenomaisessa ja runsaasti
772: sun jatkossa ............................. 2146    julkisuuttakin saaneessa yksittäistapauksessa
773:                                                    ja milloin hallitus tuo samassa vastauksessa
774:   3) N:o 102 Ed. Seppänen: Vaihtota-               lupaamansa lainmuutosehdotuksen eduskun-
775: seen vajauksen aiheuttamista haittavai-            takäsittelyyn?"
776: kutuksista ................................ 2147
777:                                                       Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Her-
778:   4) N:o 103 Ed. Seppänen: Myynti-                 ra puhemies! Lääkintöhallitus antoi 5.6.1989
779: voittojen verotuksen kiristämisestä ....           sosiaali-ja terveysministeriölle lausuntonsa,
780:   5) N:o 104 Ed. Seppänen: Tervey-                 jossa se katsoi, että kysymyksessä tarkoite-
781: denhuoltotilanteen parantamisesta pää-             tun purjehdushankkeen yhteydessä on har-
782: kaupunkiseudulla ....................... 2149      joitettu tupakkalain kieltämää myynninedis-
783:                                                    tämistoimintaa. Myös sosiaali- ja terveysmi-
784:   6) N :o 105 Ed. Seppänen: Asuntoti-              nisteriö katsoi selvityksen perusteella olevan
785: lanteen parantamisesta pääkaupunki-                ilmeistä, että ,hankkeen yhteydessä on toimit-
786: seudulla .................................. 2151   tu tupakkalain säännösten vastaisesti, ja siir-
787:                                                    si asian takaisin lääkintöhallitukselle jatko-
788:                                                    toimenpiteitä varten. Lääkintöhallitus on
789:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                   asianosaisia kuultuaan kieltänyt Philip Mor-
790:                                                    ris Europe SA ja Amer-yhtymä Oy -nimisiä
791:                                                    yrityksiä jatkamasta tupakkalain vastaista
792:                                                    toimintaa ja asettanut siltä varalta, että
793:                                                    annettua kieltoa ei noudatettaisi, uhkasakon.
794: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     Sosiaali- ja terveysministeriön asettama
795:                                                    työryhmä, jonka tuli tehdä ehdotuksia alko-
796: 1) N:o 100 Ed. Puska: Tupakan myynnin              holi- ja tupakkamainontaa koskevien sään-
797: edistämiskiellon toimeenpanosta                    nösten mahdollisesta muuttamisesta, jätti
798:                                                    muistionsa ministeriölle kesäkuussa. Muistio
799:   Puhemies: Koska ed. Puska on poissa,             on lähetetty laajalle lausuntokierrokselle,
800: mutta valtioneuvoston jäsen haluaa vastata         jonka määräaika päättyy huomenna. Käsi-
801: kysymykseen, eduskunnan notaari lukee ky-          teltyään lausunnot ministeriö harkitsee, mi-
802: symyksen.                                          hin toimenpiteisiin se ryhtyy.
803: 
804: 269   290146B
805: 2146                              Torstaina 14. syyskuuta 1989
806: 
807:   Asia on loppuun käsitelty.                      verotuksen kautta valtiolle. Tämä mahdollis-
808:                                                   taa niiden käyttämisen tulojen tasaukseen.
809:                                                      Mitä tulee vakautuksen jatkoon, tällä het-
810: 2) N:o 101 Ed. P. Lahtinen: Tuloerojen            kellä meillä ei ole tiedossa, syntyykö vakau-
811: kaventamisesta vakautusratkaisun jatkossa         tusratkaisulle jatkoa. Jos syntyy ja jos am-
812:                                                   mattiyhdistysliike ja työmarkkinajärjestöt
813:    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!             muutenkin niin haluavat, hallitus on valmis
814: Valtiovallan on kannettava huolta kaikista        toimenpiteisiin, jotka yhteiskunnallista kehi-
815: kansalaisista tasavertaisesti. Raha- ja pääo-     tystä vievät eteenpäin ja myös sosiaalista
816: mamarkkinoiden sääntelyn purkaminen sekä          oikeudenmukaisuutta lisäävät.
817: pääomatulojen raju kasvu ovat keskeinen syy
818: niin vaihtotaseen vajeen kasvuun kuin inflaa-        Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
819: tion kiihtymiseen. Kansantulon reaalinen          Kysyisin vielä herra ministeriltä: Mitä halli-
820: kasvu oli noin 5 prosenttia vuonna 1988, kun      tus aikoo tehdä estääkseen Suomen Pankin
821: kotitalouksien käytettävissä olevat reaalitu-     kaavaileman peruskoron korotuksen?
822: lot lisääntyivät vain runsaan prosentin.
823:    Liikepankkien ja suuryritysten voitot ovat       Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
824: jyrkästi kasvaneet. 400 suurinta yritystä kas-    puhemies! Suomen Pankki on eduskunnan
825: vatti voittojaan 75 prosentilla vuonna 1988.      pankki, joten kansanedustaja Lahtisella kan-
826: Tämä tulojen kertymä ei ole jakautunut            sanedustajana on suorat mahdollisuudet vai-
827: tasaisesti kansalaisten kesken. Valtiovallan      kuttaa omassa kontrollissaan olevaan Suo-
828: toimenpiteillä on kuntien verorasitusta lisätty   men Pankkiin. Suomen Pankki on itsenäinen
829: hinta- ja maksupolitiikkaa hyväksi käyttäen,      suhteessa hallitukseen.
830: ja Suomen Pankin toimenpitein on romutettu
831: oleellinen osa vakautusratkaisua.                    Ed. P. Lahtinen: Herra puhemies! Ky-
832:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä    syisin vielä ministeriltä: Onko ministeri sa-
833: tuloerojen kaventamiseksi ja talouden tasa-       malla linjalla SAK:n kolmannen puheenjoh-
834: painoisen kehityksen turvaamiseksi vakau-         tajan Raimo Kantolan kanssa siitä, että
835: tusratkaisun jatkossa?                            tulonjako on ollut rajusti suurituloisia tuke-
836:                                                   va ja ensi vuoden budjetti tukee tätä samaa
837:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra          linjaa?
838: puhemies! Mitä tulee ed. P. Lahtisen kerto-
839: miin lukuihin, ne ovat täysin oikeita, mutta         Valtiovarainministeri Liikanen : Herra
840: eräs tilastollinen selvennys lienee paikallaan.   puhemies! Aikoinaan luin lehdestä, että
841: Kun ed. Lahtinen totesi, että vuonna 1988         Maakansan toimittaja oli mennyt haastatte-
842: kotitalouksien tulot kasvoivat yhden prosen-      lemaan kirjailija Väinö Linnaa, ja toimittaja
843: tin, vertailukelpoinen luku on 3 prosenttia.      oli tehnyt hänelle puoli tuntia kysymyksiä,
844: Näin sen vuoksi, että vuonna 1987 poikkeuk-       jolloin Väinö Linna sanoi: "Voisimmeko
845: sellisesti maksettiin kahden vuoden veronpa-      keskeyttää tällä erää keskustelun tähän. Pa-
846: lautukset saman vuoden sisällä. Näin tämä         laamme siihen sitten, kun toimittaja on
847: kasvuluku jää tilastoissa alhaisemmaksi. Siis     tutustunut minun tuotantooni". - Samat
848: 3 prosenttia on oikea vertailukelpoinen luku,     terveiset Raimo Kantolalle!
849: joka ei ollut ihan mahdoton.
850:    Mitä tulee ylipäätään pääomatulojen ja            Ed. Seppänen: Herra puhemies! On
851: yritystulojen kehittymiseen, korkeasuhdan-        totta, että Suomen Pankki on eduskunnan
852: teessa teollisuuden ja yritystoiminnan käy-       pankki. Kysyisin kuitenkin tässä yhteydessä:
853: dessä täydellä tehollaan on normaalia se, että       Mitä mieltä herra ministeri Liikanen on
854: yritysten voitot myös huomattavasti kasva-        siitä, pitäisikö peruskorkoa nostaa vai tulisi-
855: vat. Verouudistuksen yhteydessä on yritysve-      ko se säilyttää nykyisellään? Mikä on hänen
856: rotusta radikaalisti uudistettu, samoin pääo-     kantansa tähän kysymykseen? Suomen Pan-
857: matulojen verotusta, mikä merkitsee sitä,         kin kannan me tiedämme.
858: että tästä eteenpäin, osittain jo tänä vuonna
859: mutta varsinkin ensi vuodesta lähtien, näistä       Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
860: yritysten voitoista selvä osuus tulee myös        puhemies! Kuten ed. Seppänen ilmeisesti
861:                                         Suullisia kysymyksiä                                 2147
862: 
863: 
864: tietää, talouspolitiikan päävastuu kuuluu             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
865: hallitukselle. On vain yksi asia oikeastaan        lähivuosien paitsi finanssipolitiikassa myös
866: enää, josta Suomen Pankki yksin päättää.           rahapolitiikassa tämän ongelman haittavai-
867: Tämä vastuu ja päätöksenteko on Suomen             kutusten lievittämiseksi?
868: Pankin.
869:                                                      Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
870:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Mi-              puhemies! Toissa päivänä täällä olen pitänyt
871: nisteri Liikanen esitti alkusyksyllä aktiivi-      budjettipuheeni, jossa olen esittänyt hallituk-
872: suutta vakautuksen jatkon suhteen esittämäl-       sen näkemyksen asiaan. Voinen viitata siihen.
873: lä ajatuksen siitä, että suoritettaisiin tulon-
874: hankkimisvähennys niille ammattiliitoille,            Ed. Seppänen: Herra puhemies! Pidän
875: jotka suostuisivai vakautussopimusta jatka-        asiattomana ministeri Liikasen tällaista vas-
876: maan. Nyt kysyisin ministeri Liikaselta:           tausta esittämääni kysymykseen. Kysymys
877:    Onko hän edelleen samaa mieltä, ja toi-         on jätetty sisään 9 päivänä kesäkuuta 1989,
878: sekseen, katsooko ministeri Liikanen, että         ja katson, että ministerin tulee vastata kan-
879: tämä on sopusoinnussa verouudistuksen pe-          sanedustajien heille esittämiin kysymyksiin
880: riaatteiden kanssa, joiden yhtenä lähtökoh-        tässä tilaisuudessa eikä viitata joihinkin ai-
881: tana on ollut vähennysjärjestelmien karsimi-       kaisempiin esityksiinsä.
882: nen?                                                  Asia on loppuun käsitelty.
883: 
884:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
885: puhemies! Jos tulonhankkimisvähennyksen            4) N:o 103 Ed. Seppänen: Myyntivoittojen
886: puitteissa tehdään jokin ratkaisu, niin minun      verotuksen kiristämisestä
887: laskujeni mukaan se ei lisää yhtään vähen-
888: nystä, koska se vähennys on jo olemassa.              Ed. Seppänen: Herra puhemies! Esitän
889:    Mitä tulee muutoin työmarkkinaratkaisui-        asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vastat-
890: hin tulevaisuudessa, ammattiyhdistysliikkeen       tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
891: ja työmarkkinajärjestöjen piirissä yleensäkin         Suuryhtiöiden osakkeilla tehdään jopa
892: on toivottu, että löytyisi sellaisia menettely-    miljardiluokan kauppoja, joissa myyjät saat-
893: tapoja, joilla sopimusten pitävyyttä voitaisiin    tavat saada lyhyessä ajassa jopa satojen
894: parantaa. Mikäli ammattiyhdistysliike tällai-      miljoonien markkojen suuruiset verottomat
895: sia menettelytapoja toivoo, on hallitus valmis     voitot.
896: osaltaan verotuksen kautta myös sellaisia             Tietääkö hallitus, että myyntivoitot ovat
897: hakemaan. Oma-aloitteisesti hallitus ei tässä      yleisestikin verotuksessa etuoikeutettua tuloa
898: tule tekemään ehdotuksia, mutta jos ammat-         niin, että satojenkin miljoonien markkojen
899: tiyhdistysliike on niistä kiinnostunut tai tekee   suuruisista voitoista verotetaan luonnollisia
900: ehdotuksia, olemme valmiita keskustele-            henkilöitä vain 12-13 prosenttia ja että yri-
901: maan.                                              tyksille ne saattavat olla kokonaan verotto-
902:                                                    mia. Jos hallitus tietää, niin aikooko se
903:                                                    ryhtyä toimenpiteisiin, että nämä saajansa
904:   Asia on loppuun käsitelty.                       omaan työhön perustumattomat myyntivoi-
905:                                                    tot joutuvat verolle työtulojen tapaan tai että
906:                                                    tämä hyödytön ja tarpeeton toiminta pan-
907: 3) N:o 102 Ed. Seppänen: Vaihtotaseen              naan entistä enemmän leimaverolle?
908: vajauksen aiheuttamista haittavaikutuksista
909:                                                       Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
910:                                                    Vastauksena ed. Seppäsen suulliseen kysy-
911:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Esitän             mykseen esitän seuraavaa:
912: ministeri Liikasen vastattavaksi seuraavan            Myyntivoittojen verotusta on laajennettu
913: suullisen kysymyksen. Suomen vaihtotaseen          kuluvan vuoden alusta lukien kokonaisve-
914: vaje, joka pääosin aiheutuu ulkomaisen ve-         rouudistuksen tavoitteiden mukaisesti. Sa-
915: lan hoidon kustannuksista, pahenee jatku-          tunnaisen myyntivoiton verotusta porrastet-
916: vasti.                                             tiin siten, että alle neljä vuotta omistetun
917: 2148                             Torstaina 14. syyskuuta 1989
918: 
919: 
920: omaisuuden luovutuksesta saatu voitto on           Ed. Seppänen: Herra puhemies! Halli-
921: kokonaisuudessaan veronalaista tuloa. Sen       tus ei siis näköjään tiedä, että myyntivoittoja
922: jälkeen veronalainen osuus pienenee 20 pro-     aliverotetaan tällä hetkellä Suomen verotuk-
923: sentin portain aina kahta omistusvuotta koh-    sessa ja palkkatulot ovat jopa viisi kuusi
924: den.                                            kertaa ankarammin verotettuja kuin myynti-
925:    Omaisuuden luovutusvoiton verotusta laa-     voitot. Katson, että hallitus tässä tapaukses-
926: jennettiin kokonaisverouudistuksessa kahdel-    sa ei noudata sitä verouudistukseen liittyvää
927: la tavalla. Voiton veronalaisuuden alaraja      yleistä periaatetta, että kaikki tulot pitäisi
928: alennettiin miljoonasta markasta 200 000        saada verotuksessa samanarvoiseen asemaan.
929: markkaan ja veronalaiseksi tuloksi katsotta-    Hallitus erittäin radikaalisti poikkeaa tästä
930: va suhteellinen osuus voitosta korotettiin      yleisesti hyväksyttävästä ja hyväksytystä ta-
931: kaksinkertaiseksi: 20 prosentista 40 prosent-   voitteesta.
932: tiin.                                              Pääministeri Holkeri antoi valtioneuvos-
933:    Luovutushinnan puolikkaan vähentämis-        ton kyselytunnilla viime keväänä käsiteltäes-
934: sääntö pysyi ennallaan muutoin, mutta alle      sä tiettyjä kasinotalousilmiöitä vaikutelman,
935: kahden vuoden ajan omistetun omaisuuden         että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, joiden
936: osalta se alennettiin 25 prosenttiin. Sääntö    perusteella esimerkiksi ulkomaisten yritysten
937: koskee sekä satunnaisen myyntivoiton että       saarnat myyntivoitot jollakin tavalla pantai-
938: omaisuuden luovutusvoiton verottamista.         siin verolle. Kysymyksessä oli silloin lähinnä
939: Muutoksen tarkoituksena oli, että nimen-        Kouri-nimisen keinottelijan ulkomaille vie-
940: omaan lyhyen ajan kuluessa kertyneet suuret     mät voitot Suomessa tehdyistä osakekau-
941: realisoituneet voitot tulisivat aikaisempaa     poista. Kysyn arvoisalta ministeriltä:
942: laajemmin verotuksen piiriin.                      Onko hallitus ryhtynyt jo tällaisiin päämi-
943:    Elinkeinoverotuksen piirissä luovutusvoit-   nisterin vihjaamiin toimenpiteisiin, joiden
944: toverotusta kehitettiin saman suuntaisin toi-   mukaan ulkomaiset keinottelijat saataisiin
945: menpitein. Periaatteessa kaikki elinkeinoon     verolle heidän Suomessa tekemistään kasino-
946: kuuluvasta omaisuudesta saadut luovutus-        talousoperaatioista?
947: hinnat ovat veronalaista saarmon laadusta
948: riippumatta.
949:    Luovutushintojen osittainen verovapaus        .. Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!
950: koskee vain yrityksen käyttöomaisuuteen         Asken selvitin jo myyntivoittojen verotuksen
951: kuuluvia kiinteistöjä ja arvopapereita, jos     periaatteet ja perusteet. Todettakoon, että
952: kiinteistö on omistettu yli kymmenen tai        myyntivoittoja ei veroteta sen mukaan, min-
953: arvopaperi yli viisi vuotta. Näistä saaduista   kälaisista kaupoista verotus on syntynyt.
954: vastikkeista veronalaista on kuluvan vuoden     Myyntivoittojen verotus on tuloverotusta.
955: alusta 60 prosenttia ennen kokonaisverouu-      Näin ollen se liitetään asianomaisen henkilön
956: distusta veronalaiseksi katsotun 20 prosentin   tai yrityksen tuloihin ja tuloverotukseen ja
957: osuuden sijasta. Hankintamenon vähentä-         verotus riippuu siitä. Myyntivoittojen vero-
958: rnissäännöt pysyvät ennallaan.                  tus ei ole lähdeverotusta.
959:    Siirtyminen yhtiöverohyvitysjärjestelmään        Ulkomaisten sijoittajien kohdalla on todet-
960: täydennysveroineen ensi vuoden alusta vah-      tava, niin kuin on todettu aikaisemminkin.
961: vistaa lisäksi veropohjaa myyntivoittovero-     että verotukseen pätevät näiden kahden
962: tuksenkin osalta. Yhtiö maksaa jaetun osin-     maan keskenään tekemät verosopimukset,
963: gon määrästä täyden veron, vaikka se koos-      mutta ei sekään merkitse sitä, että olisi
964: tuisikin osin verovapaista tuloista.            olemassa mikään automaattinen velvollisuus
965:    Hallitus on kokonaisverouudistuksen pe-      ilmoittaa toiseen maahan, minkälaisia kaup-
966: riaatteiden mukaisesti tiukentanut myynti-      poja toisessa maassa on tehty, puhumatta-
967: voittojen verotusta aikaisemmasta ottaen        kaan siitä, että me emme voi puuttua siihen
968: huomioon, että pitkän aikaa omistetun           olemattomaan verotukseen, mitä tapahtuu
969: omaisuuden luovutusvoittoon sisältyy myös       yrityksille, jotka on rekisteröity ns. veropa-
970: rahanarvon muuttumisesta johtuvaa nimellis-     ratiiseihin. Tämä on fakta. Siihen ei ole
971: tä tuloa. Hallitus ei ole pitänyt muita toi-    tehtävissä mitään muutosta. Ainoa verotus,
972: menpiteitä tässä vaiheessa tarkoituksenmu-      mikä näitä kauppoja koskee, on leimavero-
973: kaisina.                                        tus.
974:                                         Suullisia kysymyksiä                                   2149
975: 
976: 
977:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Nyt                ovat ilmassa. Hoitohenkilökunnan palkat
978: näyttää siltä, että televisioidulla kyselytunnil-   ovat liian alhaiset eikä heille ole asuntoja.
979: la pääministeri kyllä vakuutti hallituksen             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
980: hyvää halua panna tällaiset Kouri-nimisen           pääkaupunkiseudun        terveydenhuoltotilan-
981: keinottelijan operaatiot verolle. Mutta nyt         teen parantamiseksi ja erityisesti henkilöstö-
982: kun tätä tilaisuutta ei televisioida, täällä        pulan torjumiseksi?
983: hallituksen ministerit levittelevät käsiään ja
984: ilmoittavat voimattomuutensa siinä, että täl-          Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Her-
985: laisia asioita ei voida lainkaan verottaa.          ra puhemies! Valtioneuvosto hyväksyy vuo-
986: Haluan huomauttaa, että hallituksen tieten          sittain sosiaali- ja terveydenhuollon valta-
987: maasta viedään satojen miljoonien, jopa mil-        kunnallisen suunnitelman. Siinä osoitetaan
988: jardien markkojen suuruisia voittoja Suo-           terveydenhuollon toimintoihin uudet voima-
989: messa tehdyistä operaatioista ilman, että ne        varat, jotka ministeriö jakaa Jääneille ja lääni
990: joutuvat tuloverolle Suomessa tai myöskään          puolestaan kunnille ja kuntainliitoille.
991: ulkomailla.                                            Pääkaupunkiseudulla vallitsevan henkilös-
992:    Ministerin vastauksessa tuli myös esille se,     töpulan eräs syy on sijaisten saannin vaikeus.
993: että kyllähän ministeri näköjään selvästi tie-      Vakituisen henkilöstön poissaolot ovat li-
994: tää, että nämä myyntivoitot lisätään asian-         sääntyneet mm. parantuneiden sosiaalisten
995: omaisten yritysten verotettavaan tuloon eikä        etujen myötä. Myös työajan lyhentäminen
996: kysymyksessä ole lähdevero. Hallitus siis           on osaltaan aiheuttanut työvoiman lisätar-
997: näyttää sallivan sen, että silloin kun ostajina     vetta. Vaikka tilastojen mukaan noin 30 p-
998: ja myyjinä toimii yrityksiä, myös suuret,           rosenttia koko maan koulutetusta terveyden-
999: kymmenien tai satojen miljoonien markkojen          huoltohenkilöstöstä on poissa terveydenhuol-
1000: suuruiset myyntivoitot saattavat käytännössä        lon työelämästä, henkilökuntaa on vaikea
1001:  olla verottomia Suomessa. Minä kysyn mi-           saada tarvittaessa sijaistyövoimaksi. Viime
1002: nisteriltä:                                         vuosina on terveydenhuoltohenkilöstön kou-
1003:     Kun kerran näyttää olevankin tiedossa,          lutusmääriä lisätty. Myös aikuiskoulutustoi-
1004: että nämä yritysten saarnat myyntivoitot            mintaa on käynnistetty. Pääkaupunkiseudul-
1005:  ovat verottomia, niin onko hallituksella ha-       la lääkärivajaus ilmenee erityisesti myös si-
1006:  lua panna ne myyntivoitot verolle?                 jaispulana.
1007:                                                        Hallituksessa on keväällä ollut käsiteltävä-
1008:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!       nä terveyskeskuslääkäripulan lievittämiseen
1009: On tarpeetonta toistaa sitä, minkä äsken            tähtäävä toimenpideohjelma. Toimenpiteet
1010: sanoin, koska uskon, että ed. Seppänen              kohdistuvat koulutusmääriin, koulutuksen
1011: täysin ymmärsi sanomani. Totean, että Suo-          sisältöön, uusien virkojen määriin, terveys-
1012: messa saadut myyntivoitot, jotka saa suoma-         keskustyön sisältöön ja sen ratianalisointiin
1013: lainen yritys, jota Suomessa verotetaan, eivät      sekä terveyskeskuslääkärien urakehityksen
1014: ole verovapaita. Riippuu yrityksen tulokses-        parantamiseen. Kunnallinen työmarkkinalai-
1015: ta, millä ankaruudella verotus tapahtuu.            tos ja Lääkäriliitto kehittävät uutta virkaeh-
1016: Joka tapauksessa näitä verotetaan.                  tosopimusta terveyskeskuslääkäreille. Näiden
1017:                                                     toimenpiteiden arvioidaan vaikuttavan myös
1018:    Asia on loppuun käsitelty.                       pääkaupunkiseudun lääkäripulaan lievittä-
1019:                                                     västi.
1020:                                                        Hoitohenkilökunnan suhteen varsinaista
1021: 5) N:o 104 Ed. Seppänen: Terveydenhuolto-           valtakunnallista vajausta ei ole. Sen sijaan
1022: tilanteen parantamisesta pääkaupunkiseudul-         suurempien kaupunkien sairaaloissa ja erityi-
1023: la                                                  sesti pääkaupunkiseudulla on vajausta hoito-
1024:                                                     henkilökunnasta. Tämän vajauksen lievittä-
1025:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Esitän              miseksi tarvittavat toimenpiteet ovat ensisi-
1026: ministeri Pesolan vastattavaksi seuraavan           jaisesti kuntien ja työmarkkinaosapuolten
1027: suullisen kysymyksen:                               toimivaltaan kuuluvia, kuten asuntojen ja
1028:   Pääkaupunkiseudulla terveydenhuoltoti-            päivähoidon järjestäminen sekä virkaehtoi-
1029: lanne on kurjistunut. Julkisen vallan toimet-       hin liittyvät palkkaus- ja etukysymykset
1030: tomuus on pyseen politiikkaa. Kriisin merkit           Valtioneuvosto on päättäessään viime tiis-
1031: 2150                               Torstaina 14. syyskuuta 1989
1032: 
1033: taina pääkaupunkiseudun toimenpideohjel-           va yksityinen sektori, joka ei pode henkilös-
1034: masta edellyttänyt valtionosuuteen oikeutta-       töpulaa. Tuskinpa siellä palkkauksessa on
1035: via resursseja suunnattavan erityisesti niin,      kovin suuria eroja julkisen sektorin virkoi-
1036: että sosiaali- ja terveyspalvelujen tarjonnassa    hin. Ehkä siellä on monia muita asioita, joita
1037: vallitsevia alueellisia eroja pienennetään uu-     arvoisa ministeri ensimmäisessä vastauspu-
1038: sia voimavaroja kohdennettaessa ja olemassa        heenvuorossaan toi esille, urakehitykset ja
1039: olevia voimavaroja siirrettäessä. Samalla val-     muut. Mutta haluaisin tiedustella:
1040: tioneuvosto on päättänyt asunto- ja koulu-            Onko arvoisa ministeri havainnut tämän
1041: tuspoliittisista tehtävistä, millä osaltaan var-   ristiriidan, että meillä on julkisen sektorin
1042: masti parannetaan pääkaupunkiseudulla ter-         palveluksessa työvoimapula, ja onko arvoi-
1043: veydenhuoltotilannetta ja lievitetään henki-       san ministerin mielestä tämä se asia, joka
1044: löstöpulaa.                                        tulisi korjata? Pitääkö julkisen sektorin olo-
1045:    Haluan mainita myös, että valtaosa inves-       suhteita korjata, vai tyydymmekö siihen, että
1046: tointiohjelmista nimenomaan terveydenhuol-         yksityinen sektori tuottaa tuon palvelun?
1047: lon puolella sijoittuu juuri pääkaupunkiseu-
1048: dulle ja eteläiseen Suomeen.                          Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Her-
1049:                                                    ra puhemies! Olen ehdottomasti sitä mieltä,
1050:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kysyi-            että mm. julkisen sektorin työskentelyolosuh-
1051: sin ministeriltä: Yhtyykö ministeri siihen         teita tulee kehittää. Kuten jo aiemmin tote-
1052: näkemykseen, että hoitohenkilökunnan pal-          sin, terveyskeskustyön sisältöä kehitetään
1053: kat ovat liian alhaiset ja että tämä henkilös-     kaiken aikaa mm. väestövastuujärjestelmään
1054: töpula johtuu myös siitä syystä? Ihmisten ei       siirtymisen avulla. Samoin rationalisoidaan
1055: kannata näillä palkoilla tehdä sitä työtä,         työtä ja parannetaan urakehitystä, joissa on
1056: mitä kutsutaan terveydenhuoltotyöksi.              toki toivomisen varaa nimenomaan terveys-
1057:                                                    keskuslääkäreiden kohdalla.
1058:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Her-        Haluaisin myös todeta sen, että kuten jo
1059: ra puhemies! Haluaisin todeta, että palkkaus       aikaisemmin sanoin, palkkaus on osa ter-
1060: on toki osa terveyspolitiikkaa, ja viime vuo-      veyspolitiikkaa, eikä julkinen sektori saa
1061: sina nimenomaan hoitavissa ammateissa on           tässäkään suhteessa olla heikommassa ase-
1062: ollut nähtävissä, että niiden vetovoimaisuus       massa kuin yksityinen. Sen sijaan näen
1063: nuorison keskuudessa ei ole enää niin suuri        myönteisenä suomalaisen terveydenhuollon
1064: kuin aiemmin. Tämän vuoksi sekä sosiaali-          kannalta, että me olemme voineet joustavasti
1065: että terveydenhuollon sektorilla pyritään te-      käyttää myös yksityisen sektorin tarjoamia
1066: kemään kaikki voitava, jotta nämä alueet           palveluita, sillä kaikkein tärkeintä potilaan
1067: säilyisivät kilpailukykyisinä mm. tietoyhteis-     kannalta on se, että hän saa palvelun silloin,
1068: kunnan monien muiden haastavien ammat-             kun hän palvelua tarvitsee.
1069: tien kanssa.                                          Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Meillä-
1070:                                                    hän ei Suomessa ole yksityistä sektoria ter-
1071:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minä              veydenhuollossa, ja valtiovalta tukee esimer-
1072: kysyisin ministeri Pesolalta edelleen: Onko        kiksi yksityislääkärissä käyntejä yhtä paljon
1073: arvoisa ministeri valmis toimimaan sen puo-        kuin terveyskeskuksissa käyntejä. Haluaisin
1074: lesta, että terveydenhoitohenkilökunnan            tiedustella arvoisalta ministeriltä:
1075: palkkoja pääkaupunkiseudulla korotettaisiin           Onko ministeri valmis purkamaan yksityi-
1076: nykyisestään?                                      sen sektorin sitä mukaa kuin julkinen sektori
1077:                                                    kehittyy ja pystyy palvelujärjestelmän ja pal-
1078:   Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-       velun kansalaisille tuottamaan?
1079: voisa puhemies! Kuten totesin, palkkaus on
1080: osa terveyspolitiikkaa, mutta palkka-asiat           Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Her-
1081: eivät kuulu suoranaisesti ministeriön toimi-       ra puhemies! Minusta ei ole mitään tarvetta
1082: alaan.                                             sen kaltaisiin toimenpiteisiin kuin ed. Mön-
1083:                                                    käre puheenvuorossaan esitti. Yksityinen
1084:    Ed. Mönkäre: Herra puhemies! Pää-               sektori täydentää tänä päivänä, niin kuin se
1085: kaupunkiseudun terveydenhuollolle on yksi          on vuosia täydentänyt, julkista sektoria jous-
1086: olennainer:. piirre se, että täällä on kukoista-   tavalla tavalla potilaan parhaaksi.
1087:                                  Suullisia kysymyksiä                                2151
1088: 
1089:   Asia on loppuun käsitelty.                   Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
1090:                                             istunto on tänään kello 18.
1091:   Puhemies: Päiväjärjestyksen 6) asian
1092: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston       Täysistunto lopetetaan kello 17.28.
1093: asianomainen jäsen ei ole voinut saapua                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
1094: vastaamaan.
1095:                                                                     Erkki Ketola
1096:                   76. Torstaina 14 päivänä syyskuuta 1989
1097:                                              kello 18
1098: Päiväjärjestys                                     Ilmoitusasia:
1099: 
1100:       Ilmoituksia                                  Lomanpyynnöt
1101:                                             Siv.
1102:   Pöydällepanoa          varten      esi-             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
1103: tellään:                                           päivästä sairauden vuoksi ed ..T. Roos sekä
1104:                                                    yksityisasioiden takia edustajat Joenpal?,
1105:                                                    Järvenpää, Maijala, Mäkelä, Puska, Ryyna-
1106:    Valtiovarainvaliokunnan        mietintö         nen Soininvaara, Tähkämaa ja Urpilainen,
1107: n:o 42 hallituksen esityksen johdosta              tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuok-
1108: laiksi pääkaupunkiseudun rakennusve-               si ed. Vennamo, virkatehtävien takia ed.
1109: rosta annetun lain muuttamisesta (HE               Kanerva sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-
1110: n:o 105) .................................. 2153   jat Ahde ja Kietäväine1_1 sekä ku~uvan kuun
1111:                                                    20 päivään virkatehtävien vuoksi ed. Halo-
1112:                                                    nen.
1113: 
1114:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
1115:                                                    Päiväjärjestyksessä oleva asia:
1116:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi         Valtiovarainvaliokunnan    mietintö   n:o   42
1117: ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-            (HE n:o 105)
1118: der sekä edustajat Aaltonen, Ahde, Al~o,
1119: Anttila, Björklund, Bärlund, Halonen, Hie-
1120: tala, Häkämies, Ikonen, Jansson, Joenpalo,         pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
1121: Järvenpää, Jäätteenmäki, Kanerva, Kautto,          tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
1122: Kekkonen Kemppainen, Kietäväinen, Laiti-
1123: nen Lam~inen, Lehtosaari, Maijala, Metsä-
1124: mäki Mäkelä Männistö, Niinistö, Ollila,
1125: Pekk~rinen, Pe~ho, Pohjanoksa, Pohjola, Pu-           Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
1126: hakka Puisto Puska, Pystynen, Rauramo,             istunto pidetään tänään kello 18.10.
1127: T. Ro~s, Ryy~änen, Saarinen, Soininvaara,
1128: Särkijärvi, Tähkäm<;ta, Urpilai~e~, .. W~~l­
1129: ström, Vennamo, VIstbacka, Vahanakki Ja              Täysistunto lopetetaan kello 18.06.
1130: Zyskowicz.
1131:                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
1132:                                                                              Erkki Ketola
1133: 
1134: 
1135: 
1136: 
1137: 270    2901468
1138:                     j
1139:                    j
1140:                   j
1141:                  j
1142:                 j
1143:                j
1144:               j
1145:              j
1146:             j
1147:            j
1148:           j
1149:          j
1150:         j
1151:        j
1152:       j
1153:      j
1154:     j
1155:    j
1156:   j
1157:  j
1158: j
1159:                   77. Torstaina 14 päivänä syyskuuta 1989
1160:                                            kello 18.10
1161: Päiväjärjestys                                     Päiväjärjestyksessä oleva asia:
1162: 
1163:                                                    Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun rakennus-
1164:   Ilmoituksia                                      verosta annetun lain muuttamisesta
1165:                                             Siv.
1166:   Ensimmäinen käsittely:
1167:                                                    Ensimmäinen käsittely
1168:                                                    Hallituksen esitys n:o 105
1169:   Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
1170: rakennusverosta annetun lain muutta-
1171: misesta ................................... 2155      Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
1172: Hallituksen esitys n:o 105                         tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42.
1173: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
1174:   42
1175:                                                      Keskustelu:
1176: 
1177:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                      Ed. S a s i: Arvoisa herra puhemies! Hal-
1178:                                                    litus antoi esityksensä rakennusverolaiksi,
1179:                                                    hallituksen esitys 105/1989 vp., eduskunnalle
1180:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-         tiistaina 12.9.1989. Asia lähetettiin valtiova-
1181: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-    rainvaliokunnan valmisteltavaksi samana
1182: seen täysistuntoon, sekä edustajat Aaltonen,       päivänä ja on nyt tänään kaksi päivää
1183: Kemppainen ja Rauramo.                             myöhemmin ensimmäisessä käsittelyssä. Kii-
1184:                                                    reellisestä aikataulusta huolimatta valtiova-
1185:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat en-         rainvaliokunnan verojaosto on asiaa valmis-
1186: simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander            tellessaan ehtinyt perehtyä huolellisesti
1187: sekä edustajat Metsämäki, Saarinen ja              asiaan tiistaina, keskiviikkona ja tänään tors-
1188: Björklund.                                         taina pitämissään kokouksissa. Kaikki asian
1189:                                                    kannalta merkittävät asiantuntijatahot on
1190:                                                    ehditty kuulla, ja myös oppositiolla on ollut
1191:                                                    kohtuullinen aika harkita kantaansa raken-
1192:                                                    nusverolakiin.
1193:                                                       Asian käsittelyn kiireellisyydelle on luon-
1194: Ilmoitusasia:                                      nollinen peruste. Kaikki suhdannepoliittinen
1195:                                                    lainsäädäntö tulee käsitellä viivyttelemättä.
1196:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                     Mikäli tämän lakiesityksen osalta olisi käsit-
1197:                                                    telyyn käytetty useampia viikkoja, olisi se
1198:    Ed. R i i h ij ä r v i: Herra puhemies! Suuri   merkinnyt lain tarkoituksen romuttamista,
1199: valiokunta kokoontuu välittömästi tämän            kun rakentaminen olisi kiihtynyt entisestään-
1200: istunnon päätyttyä.                                kin. Nyt laki tullee voimaan viikon kuluttua
1201:                                                    sen eduskuntakäsittelyn päättymisestä.
1202: 2156                              Torstaina 14. syyskuuta 1989
1203: 
1204:    Rakentamisen tilanne on ylikuumentunut         ke kaikkea rakentamista. Veron ulkopuolelle
1205: lähes koko maassa. Talonrakentamisen vo-          jäävät asuntorakentaminen, teollisuusraken-
1206: lyymi lisääntyi vuonna 1988 11,5 prosenttia,      taminen, maatalouden rakentaminen, tervey-
1207: ja keskeneräisten rakennushankkeiden perus-       denhuollon hankkeet, sosiaalitoimen hank-
1208: teella voidaan arvioida, että kasvu jatkuu        keet, koulutoimen hankkeet sekä kaikki pie-
1209: jopa viimevuotista nopeampana. Myönnetty-         nemmät rakennushankkeet. Varsinkin pie-
1210: jen rakennuslupien määrä on ollut vuoden          nempien kuntien kuntakeskuksille on erittäin
1211:  1988 alusta jyrkässä nousussa niin asuin-,       suuri merkitys sillä, että veronalaista ei ole
1212: liike- kuin teollisuusrakentamisessakin. Vain     alle 1 000 kerrosalaneliömetrin myymälära-
1213: julkinen rakentaminen on ollut laskusuun-         kentaminen eikä myöskään alle 5 000 kerro-
1214: nassa vuoden 1987 loppupuolelta lähtien.          salaneliömetrin konttorin tai toimiston ra-
1215: Talonrakentamisen määrän kasvu on aiheut-         kentaminen. Mikään rakennus, jonka ala on
1216: tanut yleisesti työvoimaniukkuutta ja useiden     vähemmän kuin 200 m 2 , ei kuulu rakenta-
1217: rakennustarvikkeiden toimitusaikojen pitene-      misveron piiriin. Näin kohtuullisen kokoiset
1218: mistä. Pääkaupunkiseudulta alkanut asunto-        kesämökit ovat rakennusveron ulkopuolella.
1219: hintojen kohoaminen on kiihdyttänyt asu-             Valiokunta on lisännyt rakennusveron so-
1220: miskustannusten nousua yleisesti. Tätä yli-       veltamisalan piiriin hotellit, motellit, ravinto-
1221: kuumentumista yritettiin hillitä jo investoin-    lat ja kylpylät. Nämä olisivat vapautuneet
1222: tiverolla 22.1.1988 lukien. Tämä vero jatkui      veron piiristä pääkaupunkiseudulla 1. loka-
1223: sittemmin pääkaupunkiseudun rakennusve-           kuuta. Veron kohdistaminen näihin hankkei-
1224: rona tämän vuoden heinäkuun 1 päivästä            siin on katsottu perustelluksi siitä syystä, että
1225: lukien. Vielä viime kesänä arvioitiin, että       matkailuhankkeiden määrä on kasvanut erit-
1226: rakentamisen ylikuumentuminen olisi vähe-         täin voimakkaasti varsinkin kysynnän kas-
1227: nemässä, mutta tuoiloinen arvio on osoittau-      vuun nähden. Kauppa- ja teollisuusministe-
1228: tunut virheelliseksi.                             riön tiedossa oli toukokuussa yli 200 uutta
1229:    Hallitus esittääkin nyt rakentamisen hillit-   matkailuhanketta, arvoltaan 2 miljardia
1230: semiseksi koko maan kattavaa rakennusve-          markkaa. Pelkästään kylpylähotellien mark-
1231: roa. Tavoitteena on rakentamisen suuntaa-         kinoille on tulossa 83 prosentin lisäys vuosi-
1232: minen tärkeämpään rakentamiseen eli pää-          na 1989-1993. Vuosikasvuna se on kurnu-
1233: asiassa asuntorakentamiseen. Tavoitteena on       tatiivisesti 13 prosenttia, kun koko hotelli-
1234: täten asuntojen tarjonnan kasvattaminen ja        sektorin pitkän aikavälin kysynnän vuosikas-
1235: tätä tietä asuntojen hintojen hillitseminen ja    vuksi on ennakoitu 3 prosenttia.
1236: mahdollinen alentaminenkin.                          Myös pääkaupunkiseudulla tiedossa olevat
1237:    Verojaosto on pyrkinyt selvittämään sitä,      hankkeet nostaisivat hotellikapasiteettia lähi-
1238: onko rakentamisen ylikuumentuminen ta-            vuosina lähes 50 prosenttia. Ongelmana on
1239: pahtunut koko maassa. Valtiovarainministe-        nähty myös se, että matkailu- ja hotellialan
1240: riön käsityksen mukaan ylikuumeneminen            eräs tunnusomainen piirre on ollut alan
1241: koskee koko valtakuntaa. Tämä on tullut           ulkopuolisten tahojen, lähinnä rakennusliik-
1242: esille mm. pyydettäessä tarjouksia valtion        keiden ja vakuutusyhtiöiden, investointiha-
1243: rakennushankkeisiin sekä tarjoajien luku-         lukkuus. Onkin hyvin suuri vaara, että mi-
1244: määrässä että tarjoushinnoissa. Myös alueel-      käli matkailuinvestoinnit jäisivät rakennusve-
1245: lisen rakentamiskehityksen seurantaraportti       ron ulkopuolelle, rakentaminen kohdistuisi
1246: osoittaa koko talorakennustuotannon kas-          erittäin kiivaana juuri näihin hankkeisiin.
1247: vua vuoden 1988 alusta ja kaikkein voimak-        Matkailuinvestointien hallittu kasvu on tär-
1248: kaimmin Pohjois-Suomessa, mutta myös var-         keätä myös siitä syystä, etteivät alueelliset
1249: sin voimakasta kasvua Väli-Suomessa. Ta-          elinkeinorakenteet yksipuolistuisi liikaa.
1250: lonrakennustyön työttömien indeksi on kai-           Voidaan kysyä, onko rakennusvero ylipää-
1251: kissa valtakunnan osissa, sekä Pohjois-, Ete-     tänsä tarpeellinen. Rakentamisen ylikuume-
1252: lä- että Väli-Suomessa, pudonnut vuoden           neminen johtuu pääasiassa rahoitusmarkki-
1253:  1987 noin 115:sta tämänhetkiseen alle 80:een.    noiden vapauttamisesta eli säännöstelyn pur-
1254: Tällä perusteella voidaan tehdä se johtopää-      kamisesta. Tässä tapauksessa säännöstelyn
1255: tös, että rakentamisen buumi ulottuu koko         purkaminen on aiheuttanut tasapaino-ongel-
1256: valtakuntaan.                                     mia, joiden korjaamiseksi nopeavaikutteisim-
1257:    Hallituksen esitys rakennusverosta ei kos-     pana ja tehokkaimpana voidaan pitää tar-
1258:                                    Pääkaupunkiseudun rakennusvero                             2157
1259: 
1260: 
1261: jonnan suuntaamista sääntelytoimin. Täytyy             Tiistain täysistunnossa totesin, että itse
1262: kuitenkin muistaa, että tavoitteena on, kuten       aiheuttamassaan tilanteessa hallitus on valin-
1263: jo pääkaupunkiseudun rakennusveroa sää-             nut ainoan mahdollisen tien eli rakennusve-
1264: dettäessä, tämän tyyppisestä lainsäädännöstä        rolakiesityksen antamisen eduskunnalle. Sa-
1265: luopuminen sitten, kun se kansantalouden            malla totesin, että toivottavasti hallitus on
1266: tasapainotekijät huomioon ottaen on mah-            ollut valmistelutyössään mahdollisimman
1267: dollista.                                           huolellinen ja kaikki näkökohdat huomioon
1268:     Aivan erityistä huomiota valtiovarainva-        ottava. Nyt olemme kuulleet tänä päivänä,
1269: liokunnassa on kiinnitetty varsinkin Lapin,         että valiokuntakäsittelyn aikana kaikenlaista
1270: mutta myös Ahvenanmaan, Kuopion, Mik-               huomauttamista tästä hallituksen esityksestä
1271: kelin, Oulun ja Pohjois-Karjalan läänin ra-         on löytynyt.
1272: kentamistilanteeseen. Valiokunta edellyttää-           Tarkastelen hallituksen esitystä pohjois-
1273: kin, että erityisesti näillä alueilla seurataan     suomalaisesta näkökulmasta. Pääkaupunki-
1274: rakennusverolain vaikutuksia rakennusalan           seudun rakentamisen ongelmia on täällä kä-
1275: työllisyystilanteeseen ja rakennusveron piiris-     sitelty varsin runsaasti. Ensiksi muutamia
1276: sä olevien toimialojen kehittymiseen.               näkökohtia sen puolesta, että aihetta tämän
1277:     On syytä korostaa, että nyt säädettävä laki     hallituksen esityksen, sen itse aiheuttamas-
1278:  on tarkoitus säätää voimassa olevaksi vain         saan tilanteessa syntyneen esityksen, antami-
1279:  vuoden 1990 loppuun asti. Jo ennen tätä            seen on ollut. Aivan tästä hallituksen esityk-
1280: ajankohtaa on mahdollista lakia muuttaa,            sestä tietämättä tulin pari viikkoa sitten
1281:  mikäli rakennusveroa ei enää pidetä tarpeel-       jutelleeksi oululaisen rakennusfirman pomon
1282:  lisena valtakunnan tietyillä alueilla tai raken-   kanssa. Hän päivitteli sitä, että heidän ra-
1283:  tamisen tietyillä sektoreilla.                     kennuskohteisiinsa ikkunoitten ja ovien saa-
1284:     On myös tarpeen korostaa, että rakennus-        miseen menee 4--6 kuukautta, kalusteitten
1285:  verolain 25 §:n mukaan valtiovarainministe-        saamiseen jopa 8 kuukautta. Tänä päivänä
1286:  riö voi hakemuksesta erityisen painavista          Pohjois-Suomen lehdistössä rakennusfirmo-
1287:  syistä joko kokonaan tai osittain vapauttaa        jen pomot syyttivät Etelä-Suomea siitä, että
1288:  verovelvollisen suorittamasta rakennusveroa        se on aiheuttanut tämänlaisen rakennusma-
1289:  tietystä rakennustyöstä. Tällä vapautusme-         teriaalin puutteen. Asian itsensä kannalta
1290:  nettelyllä voidaan turvata se, ettei kukaan        kuitenkin on yhdentekevää, kuka tilanteen
1291:  lain johdosta joudu kohtuuttamaan tilantee-        on aiheuttanut, olennaista on se, että tällä
1292:  seen.                                              hetkellä rakennusmateriaalista on pula.
1293:     Rakennusvero ei vaikuta välittömästi pää-          Niin on kuulemma alueellisesti myös am-
1294:  kaupunkiseudun ulkopuolella, koska jo aloi-        mattitaitoisesta rakennustyöväestä. Mainittu
1295:  tettu rakentaminen voidaan saattaa loppuun.        rakennusfirman pomo totesi, että tietty osa
1296:  Rakentamiseen katsotaan ryhdytyn, kun ra-          työntekijöistä on nähnyt tässä aivan oikein
1297:  kennusluvan perusteella rakennusviranomai-         elämänsä tilanteen ulosmitata maksimaalinen
1298:  set ovat suorittaneet rakennuspaikan pohja-        tuntipalkka ja vähän lentojätkän tyyliin hyp-
1299:  katselmuksen ja on aloitettu rakennuksen           pii rakennustyömaalta toiselle. Minäkin teki-
1300:  perusanturoiden betonointia varten tarpeel-        sin aivan samalla tavalla, kun tällaisen sau-
1301:  listen muottien rakentaminen, paalutustyö          man hallitus on järjestänyt.
1302:  tai muu vastaava perusmaanvalmistustyö.               Kolmanneksi monilla Pohjois-Suomen
1303:     Herra puhemies! On toivottavaa, että nyt        loma-alueilla, intensiivisen rakentamisen
1304:  säädettävä laki lopullisesti karsii pois perus-    alueilla, tonttien hinnat ovat nousseet huip-
1305:   teettomat hinnannousuodotukset rakennus-          putasolle, kaavoitus ei ole pysynyt mukana
1306:  sektorilta.                                        ja on jouduttu turvautumaan poikkeuslupa-
1307:                                                     menettelyyn. Korkeasuhdanne on tuottanut
1308:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Jos       myös varsin älyttömiä rakennushankkeita
1309: alueellinen kehitys olisi ollut tasavallassa        Pohjois-Suomeen. Otan esimerkiksi vain
1310: tasapainoinen, jos suhdannepolitiikka olisi         köysiradan Ouluun, joka kiikuttaisi kaupun-
1311: hoidettu tasapainoisesti ja viisaasti, hallituk-    ginjohtajia kaupungintalolta Hietasaareen,
1312: sen ei olisi tarvinnut antaa eduskunnalle niin      Eedenin paratiisikylpylään. Elätellään hank-
1313: dramaattisia lakiesityksiä, kuin tämä raken-        keita rakentaa kylpylä joka kylään. Ed. Sasi
1314: nusverolaki on.                                     jo tilastoikin näitä hankkeita. Ei tuossa ole
1315: 2158                                 Torstaina 14. syyskuuta 1989
1316: 
1317: m1taan järkeä. Luksuslomakohteita ollaan             tavissa ollut pohjoissuomalainen työpaikka
1318: rakentamassa hillitöntä vauhtia. Kelohirrestä        häviää pois.
1319: pitää olla, ja ketohirsien hintakin on noussut          Mitä tässä tilanteessa pitäisi tehdä, kun
1320: yli 2 000 markkaan kuutiometriltä. Se on             hallitus on tiensä valinnut? Meidän näke-
1321: hyvää hanketta niille, joilla on keloa myydä.        myksemme mukaan hallitus on pantava ta-
1322: Kohta on viimeisetkin kelot Suomen metsistä          paus tapaukselta seinää vasten. Nimittäin
1323: myyty ja myös Neuvosto-Karjalan metsistä.            voimassa olevassa laissa on 25 §, poikkeus-
1324:    Tietysti olisi paljon viisaampaa itse raken-      pykälä, kuten ed. Sasi äsken juuri kuvasi.
1325: nusteollisuuden kannalta ja meidän kaikkien          Toisin sanoen voidaan erityisin perustein
1326: kannaltamme, että rakentaminen olisi tasa-           myöntää poikkeuslupa valtiovarainministe-
1327: painoista ja jatkuvaa, rakentamisen kapasi-          riöstä. Nyt onkin asetettava hallitus punnit-
1328: teetti olisi oikein suhteutettu ja työllisyysti-     semaan joka ikinen erityinen kohde Pohjois-
1329: lanne rakennusalalla olisi jatkuvasti kohtuul-       Suomessa. Jos kielteinen päätös tulee, niin
1330: linen. Tässä mielessä, kun on aiheutettu             sillä tavalla, että se varmasti menee hallituk-
1331: vallitseva tilanne, toivoisi, että otettaisiin       sen eikä kenenkään muun piikkiin. Vaalit
1332: tulevaisuus huomioon, koska menneisyydelle           ovat reilun vuoden päästä. Jotta tästä pääs-
1333: ei enää mitään voi. Luin tämän aamun                 täisiin ottamaan kantaa, vihreät tulevat esit-
1334: lehdistä, että rakennusfirmat ovatkin varau-         tämään lain kolmannessa käsittelyssä pontta,
1335: tuneet laskukauteen. Siirretyt rakennushank-         joka koskee lain 25 §:n soveltamista käytän-
1336: keet ovat tietysti yksi tasapainottava tekijä ja     töön.
1337: toinen on siirtyminen toisenlaiseen rakenta-            Sitten vielä yksi näkökohta. Tässähän olisi
1338: misfilosofiaan, kuin tähän saakka on ollut.          oppositiolla mainio mahdollisuus nykyisillä
1339:    Mutta mitalin toisella puolella on koko           voimasuhteilla tehdä laista hyvin osavuoti-
1340: joukko kielteisiä puolia Pohjois-Suomen              nen, toisin sanoen saada aikaan se, että laki
1341: kannalta. Meneillään oleva korkeasuhdanne            on voimassa tämän vuoden loppuun saakka.
1342: on synnyttänyt Pohjois-Suomeen koko jou-             Hallitus voi kuitenkin antaa saman sisältöi-
1343: kon rakennusfirmoja, joille tämä korkeasuh-          sen lain sitten loppuvuodesta uudestaan. Se
1344: danne on antanut hyvän ponnahduslaudan               on sitten yksivuotisena voimassa koko ensi
1345: alalle. Nyt juuri nämä firmat ovat varmasti          vuoden, eli lopputulos on täsmälleen sama.
1346: kaikkein suurimmissa vaikeuksissa. Niin              Tällä jipolla on kuitenkin saatettu julki
1347: ikään meneillään oleva lomakohderakenta-             signaali, jota emme hyväksy. Se olisi signaali
1348: misen buumi on tuottanut siihen toimintaan           rakennusfirmoille ja muille rakentamiseen
1349: erikoistuneita firmoja, joille nyt varmasti          pyrkiville siitä, että tällä asialla voidaan
1350: tulee    äkkilaskukausi      Pohjois-Suomessa.       spekuloida. Me vastustamme kaikkea speku-
1351: Eräille suurille, pitkään vireillä olleille raken-   lointia tällä asialla.
1352: tamishankkeille tulee tyssäys. Otan vain esi-
1353: merkiksi Oulun läänistä Kuhmon musiikki-
1354: ja kongressikeskuksen aikaansaamisen sa-               Ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-
1355: moin kuin Kempeleen kunnan liikekeskuk-              Olander merkitään läsnä olevaksi.
1356: sen aikaansaamisen. Tällaisten hankkeitten
1357: soisi tulevan hoidetuiksi kuntoon normaalis-
1358: sa järjestyksessä.                                      Ed. Ajo: Arvoisa rouva puhemies! Kun
1359:    Edelleen kehitysalueilla varsin monet kun-        kuuntelin arvostamaani ed. Erkki Pulliaista,
1360: tayhteisöt painiskelevat sen laatuisten ongel-       tuli väkisin mieleen, eikö ystävä ymmärrä
1361: mien kanssa, että mikä tahansa kehityshan-           mitään pohjoisen tarpeista ja pohjoisen ih-
1362: ke, jolle löytyy rahoittaja, kelpaa kehityssy-       misten ajattelusta. Onko parempi niin, että ei
1363: säykseen ko. kunnassa. Tässä vain tulee              saa tehdä järjestettyjä ja ohjattuja matkailua-
1364: mieleen kaksi Oulun läänin kuntaa, Kestilä           lueita? Onko silloin parempi vaihtoehto, et-
1365: ja Vihanti. Edellinen on Suomen velkaisin            tätoimeentulon puutteessa joutuvat ihmiset
1366: kunta, jälkimmäinen painiskelee sen kanssa,          panemaan loputkin metsät mataliksi ja anta-
1367: että siellä kaivos lopettaa toimintansa. Niin        maan pilata lopunkin Lapin luonnon? Minä
1368: ikään eräille rakennusmiehille tulee varsin          tiedän, että varmasti tulee näin käymään, jos
1369: merkittävä pidennys työmatkaan, kun he               päästetään matkailussakin villi länsi irti eikä
1370: siirtyvät töihin Etelä-Suomeen, kun odotet-          sitä millään tavalla kehitetä. Jos ei saa tehdä
1371:                                    Pääkaupunkiseudun rakennusvero                              2159
1372: 
1373: 
1374: hyviä palveluja, se on sama kuin siirryttäisiin      tellit ja kylpylät ovat nykymatkailun kehit-
1375: aataminaikoihin jälleen, että siellä kasken          tämisen runko. Turisti ei enää tyydy, kuten
1376: poltto vallitsee ja jokainen tekee, mitä ha-         edustajat tietävät, laavuun tai havumajoihin,
1377: luaa. Näin tulee tapahtumaan.                        jos siellä joutuu elämään koko loman ajan,
1378:     Tänään saivat Suomen pohjoiset alueet,           eivät myöskään suomalaiset. Tarvitaan myös
1379: jos sanon suoraan asian, halolla päähän.             ravintoloita ja motelleja. Kun näihin nyt
1380: Tämä tapahtui yllätyksenä valtiovarainvalio-         pannaan 40 prosentin vero, meidän rakenta-
1381: kunnassa. Valiokunta kiristi yllättäen halli-        misemme aivan varmasti tulee loppumaan.
1382: tuksen esitystä koko maahan laajennetusta            Ei voida millään sanoa, että se jatkuu, vaan
1383: rakennusverosta, eli 40 prosentin veron alai-        varmasti loppuun. Tulee konkursseja, koko
1384: suuteen lisättiin hotellit, motellit, ravintolat     matkailuelinkeino taantuu. Ihmiset menevät
1385: ja kylpylät. Tämä vaikuttaa ensin huvittaval-        ulkomaille. Siellä on näet halvempaa nyt jo.
1386: ta, että tällaisia on, mutta perustelen vähän        Ulkomaiset turistit lopullisesti säikähtävät,
1387: tarkemmin.                                           ovathan hinnat jo nyt korkeat, ja kun vero
1388:      Hallituksen alkuperäinen esitys olisi ollut     tulee, varmasti tulevat vielä nousemaan. Tu-
1389: tyydyttävä myös niille alueille, joilla matkai-      lee työttömyyttä ja työttömyysrahojen edel-
1390: luelinkeinon kehittäminen on elinehto. Kiris-        leen lisääntyvää tarvetta.
1391: tämisen perusteluissa vedottiin rakennusalan            Lapille merkitsee tällä hetkellä lomaraken-
1392: ylikuumenemiseen ja työvoiman puutteeseen.           taminen ainakin 30 prosenttia kaikesta ra-
1393: Puutetta ei itse asiassa ole tälläkään hetkellä.     kennustoiminnasta, ja jos ne hankkeet, jotka
1394:  Varmasti jokaiselle, joka haluaa jonkin tö-         mainitsin, pannaan verolle, se on hyvin
1395:  nönkin sinne rakentaa, takuulla miehiä löy-         korkea prosenttiluku. Miten käy silloin esi-
1396:  tyy. Erityisesti syytettiin Lappia ja Pohjois-      merkiksi arktiselle keskukselle, Rovaniemen
1397:  Suomea, johon kuuluvat myös Oulun puoli,            kolmelle uudelle hotellihankkeelle, Luostolle,
1398:  Pohjois-Karjala ja Kainuu. Tämän jälkeen            Pyhätunturille, Levin laajennukselle ja Salla-
1399:  on selvää, että tulee työttömyys ja kova            tunturille? Nämä ovat varmasti aika tuttuja
1400:  työttömyysvarojen tarve. Onko tämä parem-           paikkoja monelle tässäkin salissa olijalle. Ne
1401:  pi vaihtoehto, pitäisi kysyä valtiovarainmi-        ovat meille paljon enemmän kuin veroton
1402:  nisteriltä. Onko parempi, että aletaan taas         oopperatalo pääkaupungissa, jota mekin
1403:  työttömyys- ja karvalakkilähetystöjä panna          osaltamme rahoitamme. Kysymys ei ole vain
1404:  liikkeelle?                                         työllisyydestä vaan oman maan tärkeän elin-
1405:      Pitkän aikaa puhuttiin Lapista ja Kainuus-      keinon kehittämisestä. Ilmoitan, että en voi
1406:  ta tulleille karvalakkilähetystöille, että keksi-   missään tapauksessa pettää rehellistä pohjoi-
1407:  kää kannattavia ja työllistäviä ideoita, valtio     sen ihmistä ja hyväksyä moista hanketta.
1408:  tulee vastaan, jos ne ovat vähänkin järkeviä.       Tämä on meille aivan samaa kuin teollisuus-
1409:  Pohjoisessa myös uskottiin tähän - eihän            rakentaminen muualla.
1410:  valtio petä tavallista ihmistä. Ruvettiin ke-
1411:  hittämään matkailua, ja se alkoi hyvin voi-
1412:  makkaasti nousta. Tuli uutta toivoa, työ-             Ed. Metsämäki merkitään läsnä olevaksi.
1413:  paikkoja ja myös uskoa omiin kykyihin,
1414:  mikä on hyvin tärkeää. Näimme matkailussa
1415:  seuraavia elementtejä, joiden pitäisi kelvata          Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
1416:  myös hallitukselle: Se on työllistävää, se on       Haluan aluksi esittää parhaat kiitokset edus-
1417:   omaperäistä ja luonnollista, se on kannatta-       kunnan puhemiehelle Kalevi Sorsalle siitä,
1418:  vaa, koko maata palvelevaa, valuuttaa tuo-          että hän arvovanallaan ja puhemiesneuvos-
1419:  vaa, omia raaka-aineita käyttävää, siis kaikin      ton tuella turvasi nyt esillä olevan lain
1420:   puolin maan edun mukaista. Luulen, että on         eduskuntakäsittelylle edes kutakuinkin sää-
1421:   aika vaikea kumota näitä perusteluja.              dylliset edellytykset. Lain jaostokäsittely
1422:      Huomattavaa on muuten - ainakin hel-            osoitti, että ensinnäkin lakiesityksessä on
1423:   posti tulkitsee - että veron kiristämisellä        kaikkienkin eduskuntaryhmien mielestä tar-
1424:   halutaan vanhaan tyyliin ajaa rakennustyö-         kistamisen tarvetta. Edelleen jaostokäsittely
1425:   väkeä syrjäalueilta pääkaupunkiseudulle. Tu-       osoitti, että kovinkin se aika, joka meillä nyt
1426:   lee siis mieleen vanhan ajan työvoimapoli-         oli käytettävissä, oli tarpeen, jotta edes ne
1427:   tiikka kaikkine siirtotyömaaleireineen. Ho-        edustajat, jotka ovat jaostossa jäseninä mu-
1428: 2160                               Torstaina 14. syyskuuta 1989
1429: 
1430: 
1431: kana, pääsevät kutakuinkin perusteellisesti        Keskustaoppositio ei tietystikään voinut hy-
1432: perille siitä, mitä laki käytännössä tarkoittaa.   väksyä veron poistamista tältä alueella. Esi-
1433: Kohtuullista mielestäni on tänään todella          timme päinvastoin sen laajentamista siten,
1434: edellyttää, että edustajat edes kutakuinkin        että myös teollisuusrakentaminen olisi tullut
1435: ennättävät perehtyä siihen, mistä säädettä-        veron piiriin. Hallitusryhmät tunnetusti saivat
1436: vässä lainsäädännössä on kysymys. Kiitos           kuitenkin eduskunnassa tahtonsa läpi.
1437: puhemies Sorsalle vielä kerran oikeasta rat-          Nyt kolme kuukautta myöhemmin hallitus
1438: kaisusta!                                          sanoo, että kyllä vain rakennusveroa tarvi-
1439:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys ra-        taan mutta ei vain pääkaupunkiseudulla
1440: kennusveron ulottamisesta koko maahan ker-         vaan tällä kertaa koko maassa. Tällä ratkai-
1441: too hallituksen talous- ja aluepolitiikan us-      sulla mielestäni hallitus tunnustaa, että sen
1442: komattomasta lyhytjänteisyydestä ja perus-         suhdannepoliittinen ennustelukyky ensinnä-
1443: teellisesta epäonnistumisesta. Lukuisilla rat-     kin on perusteellisesti epäonnistunut, niin
1444: kaisuillaan hallitus on kiihdyttänyt toiminta-     perusteellisesti, ettei sen pahemmin juuri
1445: aikanaan pääkaupunkiseudun kasvua, aiheut-         epäonnistua voi. Miten hallituksen suhdan-
1446: tanut näin alueella monenlaisten ongelmien         nekuva kolmen kuukauden aikana on voinut
1447: kasaantumista ja ajanut näin koko maan             muuttua näin perusteellisesti ja totaalisesti?
1448: inflaatiokierteen tielle. Rakentamisen suhdan-     Kolme kuukautta sitten edes pääkaupunki-
1449: teiden kuumeneminen pääkaupunkiseudulla            seudulla ei rakennusveroa tarvittu. Nyt se
1450: ja eräissä muissa suurimmissa kaupungeissa         tarvitaan koko maahan.
1451: on ehkä räikein esimerkki tästä menosta.              Hallituksen esitys, joka nyt on käsittelyssä,
1452:    Tilannetta jossakin määrin paransi jo se,       osoittaa mielestäni myös, ettei hallituksella
1453: kun 22.1.1988 lähtien ryhdyttiin pääkaupun-        ole liioin alkeellisintakaan ymmärtämistä ja
1454: kiseudulla perimään ns. vähemmän tärkeästä         ymmärtämystä alueellisen tasa-arvoisuuden
1455: rakentamisesta rakennusveron tapaista inves-       vaatimuksen suhteen. Hallituksen alkuperäi-
1456: tointiveroa. Mutta yllätys, yllätys- kuluvan       nen esitys salli nimittäin suurimmankin ho-
1457: vuoden kesäkuun 2 päivänä hallitus antoi           tellin rakentamisen esimerkiksi Helsingin
1458: eduskunnalle lakiesityksen, joka merkitsi sitä,    kaupungissa mutta ei sen sijaan esimerkiksi
1459: että hallitus ryhtyi asteittain purkamaan in-      kurssi- ja leirikeskuksen rakentamista Kan-
1460: vestointiveroa pääkaupunkiseudulta koko-           nonkosken kunnassa, joka on perinteisesti
1461: naan pois niin, että purun ensimmäinen vaihe       yksi maan vaikeimmista työttömyyskunnista.
1462: tapahtui 1. 7.1989 lukien ja lopun piti tapah-     Suuri hotellihanke sallittaisiin täällä, mutta
1463: tuman vuoden vaihteesta lukien. Hallitus           mainittu kurssi- ja leirikeskus jossakin Kan-
1464: ilmoitti tuossa vaiheessa, etteivät rakentami-     nonkosken kunnassa olisi hallituksen alku-
1465: sen suhdanteet enää olisikaan ylikuumentu-         peräisen esityksen mukaan ollut veronalaista
1466: neet pääkaupunkiseudulla vaan investointi-         toimintaa. (Vasemmalta: Siinähän on harkin-
1467: suma tällä alueella todella voitaisiin päästää     tapykälä!) - Ei todellakaan harkinnasta ole
1468: liikkeelle. Hallituksen tuolloiset perustelut      ollut kovin paljon tietoa hallituksen esityk-
1469: pääkaupunkiseudun rakennusverosta luopu-           sessä.
1470: miseksi olivat vailla mitään objektiivisia pe-        Keskustan eduskuntaryhmä ei mitenkään
1471: rusteita.                                          voi hyväksyä tällaista hallituksen esitystä. Se
1472:    Samoihin aikoihin mainitun esityksen tääl-      on mielestäni epäoikeudenmukaisuudessaan
1473: lä tapahtuneen käsittelyn kanssa valmistui         todellinen pohjanoteeraus. Talous- ja aluepo-
1474: silloisen ylijohtajan Pertti Sorsan johdolla       litiikan epäonnistumisten heittäminen kehi-
1475: työskennelleen ns. Ravakka-työryhmän mie-          tysalueiden niskaan tässä asiassa on aivan
1476: tintö, jossa esitettiin, että investointiveron     kohtuutonta, kehitysalueiden, joiden raken-
1477: tyyppistä menettelyä tulisi jatkossakin toteut-    nustyövoimasta edelleenkin tuhannet ihmiset
1478: taa ja noudattaa pääkaupunkiseudulla ja että       käyvät viikoittain pääkaupunkiseudun ra-
1479: tuon menettelyn piiriin tulisi ottaa, ei vain      kennuksilla töissä, kehitysalueiden, joiden
1480: hallinto- ja palvelurakentaminen vaan myös         työvoimasta edelleenkin on tuhansia raken-
1481: teollisuusrakentaminen. Tästä piittaamatta-        nustyöläisiä tällä hetkellä työttöminä. Halli-
1482: vielä kertaalleen sanoen- hallitus kuitenkin       tuksen esitys näiltä osin on todella täysin
1483: ryhtyi poistamaan pääkaupunkiseudun inves-         perusteeton.
1484: tointi- taikka rakennusveroa tuossa vaiheessa.        Keskustan eduskuntaryhmän mielestä ra-
1485:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusvero                                2161
1486: 
1487: kennusveroa todellakin tarvitaan ja kipeästi       auliisti anovat ministeriitä armoa ja vapau-
1488: mutta vain ja nimenomaisesti siellä, missä         tusta investointiverosta. Näitä lähetystöjä
1489: rakentamisen ylikuumentuminen on tapahtu-          todella tulee riittämään, sen me jokainen
1490: nut ja missä ylikuumentuminen edelleenkin          tiedämme. Mutta mielestäni on aivan koh-
1491: on selvä ja kiistaton ongelma. Me tulemme-         tuutonta, että tällainen liike pannaan nyt
1492: kin lain toisessa käsittelyssä esittämään koko     liikkeelle kehitysalueilta tänne verolla, jolle ei
1493: maan sijasta rakennusveron ulottamista en-         löydy mielestäni minkäänlaisia perusteita.
1494: sinnäkin aluepoliittiselle IV perusvyöhyk-            Arvoisa puhemies! Tulemmekin esittä-
1495: keelle, joka kattaa lähinnä eteläisimmän Suo-      mään lain toisen käsittelyn yhteydessä lakiin
1496: men, ja sen lisäksi niille II ja III perusvyö-     muutoksia, joihin äsken viittasin. Toivon
1497: hykkeen suurille kaupunkikunnille, joissa          sekä vetoan ministeri Liikaseen, joka ei
1498: kiistatta rakentamisen suhdanteet ovat yli-        kylläkään ole paikalla, että hän vielä olisi
1499: kuumentuneet. Tällaisia kuntia tai kaupun-         valmis harkitsemaan tarkistuksia ja korjauk-
1500: keja ovat mielestämme mm. lähinnä Jyväs-           sia edes joidenkin vaikeimpien alueiden pois-
1501: kylä, Oulu, Kuopio ja Mikkeli, nämä kau-           jättämiseksi rakennusveron piiristä.
1502: pungit. Tämän lisäksi me tulemme esittä-              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1503: mään rakennusveron piiriin myös teollisuus-
1504:                                                    puhemies! Ed. Pekkariselle haluan todeta,
1505: rakentamista, kuten teimme kolme kuukaut-
1506:                                                    että se ministeri, joka myöntää nämä vapau-
1507: ta sitten tässä salissa, kuten myös monet
1508:                                                    tukset, on toinen valtiovarainministeri, mi-
1509: asiantuntijat ovat jo viime keväänä esittäneet
1510:                                                    nisteri Puolanne, eikä ministeri Liikanen.
1511: ja eräät sitä esittävät edelleen tässäkin tilan-   (Ed. Pokka: Vielä pahempaa!)
1512: teessa.                                               Mitä tulee ed. Pekkarisen puheenvuoroon,
1513:     Hallitus sanoo, että eihän kaikki rakenta-
1514:                                                    niin valtiovarainministeri Liikanen budjetin
1515: minen tule veron piiriin. No, ei tulekaan, se
1516:                                                    esittelypuheenvuorossaan käytti sanontaa
1517: on toki totta. Haluan kuitenkin muistuttaa,
1518:                                                    "kyllä, mutta". Tämä koskee ed. Pekkarisen-
1519: että esimerkiksi kaikki sellainen hallintora-
1520:                                                    kin puheenvuoroa. Kyllä periaatteessa laki
1521: kentaminen, jonka neliömetrimäärä ylit-            on hyvä, mutta siltä osin kuin se koskee
1522: tää 200 m 2 , on veron piirissä olevaa raken-
1523:                                                    meidän vahvoja kannatusalueitamme, se ei
1524: tamista, ja sellainen liiketilan rakentaminen,
1525:                                                    kelpaa. Tämä tuntuu olevan se peruste eikä
1526: jossa neliömetrimäärä ylittää 1 000 m 2 , on
1527:                                                    mikään suhdannepoliittinen peruste tai asun-
1528:  veron piirissä olevaa rakentamista. Hallitus
1529:                                                    tojen hintoihin liittyvä peruste, koska tosi-
1530:  sanoo myös, että monilla kehitysaluepaikka-       asia on se, että kaikki asiantuntijat ovat
1531:  kunnillakin tällä hetkellä rakennustyövoima
1532:                                                    myöntäneet, että rakennusalan työvoimasta
1533:  on täysimääräisesti työllistetty. Tällaisiakin
1534:                                                    on pulaa ympäri maata kaikkialla, myös
1535:  paikkakuntia myös kehitysalueilla ~ myön-
1536:                                                    Lapissa.
1537:  nän sen ~ on, mutta joutuu väistämättä
1538:  kysymään, onko hirveän pahaa se, jos toi-            Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro ):
1539:  mittaisiin niin, että esimerkiksi pääkaupun-      Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen puheen-
1540:  kiseudulla todella rakennusveron alaa laajen-     vuoron johdosta on syytä todeta, että Teol-
1541:  nettaisiin kattamaan myös teollisuus ja sal-      lisuuden Keskusliiton kesällä tehdyn suhdan-
1542:  littaisiin kehitysalueella rakentaminen ja sal-   nebarometrin mukaan urakoitsijat ilmoitta-
1543:  littaisiin tätä kautta täällä viikoittain työtä   vat, että rakennustyöntekijöistä on pulaa
1544:  tekevien rakennusmiesten palaaminen omille        koko maassa. Tämä ilmoitus on tullut 90
1545:  paikkakunnille tekemään rakennustyötä, jota       prosentilta rakennusurakoitsijoista.
1546:  siellä kyllin tarjolla voisi olla.                   Voidaan todeta edelleen, että meillä on
1547:     Äsken ministeri Kasurinen esitti ajatuksen,    puutetta rakennusmateriaaleista, kuten ed.
1548:  että voihan niitä poikkeuslupia aina myön-        Pulliainenkin todisti, jopa niin, että yli puoli
1549:  tää. Voihan ne ja nämä hankkeet päästää           vuotta joudutaan odottamaan rakennustar-
1550:  liikkeelle sitä kautta, että valtiovarainminis-   vikkeita ja -materiaaleja. Tiedämme myös,
1551:  teri voi myöntää poikkeuksen. Juuri niin!         että hintojen nousu on ollut valtavaa. Vaikka
1552:  Hallitus on rakentamassa tähän järjestel-         hintojen nousu on samalla tavalla kohdistu-
1553:  mään varsinaisen byrokratian, sen, että mi-       nut pääkaupunkiseudun ulkopuolellekin,
1554:  nisteri Liikasen oven taakse kokoontuu eri        näyttää siltä, että ed. Pekkarinen katsoo,
1555:  puolilta Suomea karvalakkilähetystöjä, jotka      ettei ole syytä hillitä hintojen nousua.
1556: 
1557: 271   290146B
1558: 2162                                Torstaina 14. syyskuuta 1989
1559: 
1560: 
1561:   Olen samaa mieltä kuin ed. Sasi puheen-           päinvastoin. Ehkä ed. Sasin motnvma on
1562: vuorossaan, että poikkeussäännöstöä on syy-         ollut jollakin tavalla tässä asiassa se, kun
1563: tä käyttää silloin, kun siihen on tarvetta.         tietää, että ministeri Puolanne siellä on poik-
1564: Olen myös sitä mieltä, että tämän lain              keuslupia myöntämässä.
1565: voimassaoloaika voidaan katkaista koska                Ed. Sasi sanoo, että keskustan edustajat
1566: tahansa, jos katsotaan, että tilanne muuttuu.       haluavat oman paikkakuntansa pois tämän
1567: Ei tämä ole tarkoitettu sellaiseksi laiksi, jolla   veron piiristä. Ed. Sasi, esimerkiksi Jyväsky-
1568: tehdään hankaluuksia ja kiusaa, vaan sellai-        lää me esitämme veron piiriin eikä suinkaan
1569: seksi laiksi, jolla saadaan rakennusalan yli-       pois. Se kuuluu sinne, mutta ei sen sijaan
1570: kuumentunut tilanne korjattua ja aisoihin.          esimerkiksi keskisuomalainen maaseutu, ei
1571: Siitä on hyötyä sekä kansantaloudelle että          millään perusteella.
1572: yksityisille talouksille ja ihmisille yleensäkin.      Mitä tulee ed. Luttisen puheenvuoroon
1573:                                                     siitä, että me haluamme ylläpitää koko
1574:    Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          maassa perusteettoman korkeaa rakentami-
1575: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron          sastetta, ed. Luttinen, te olisitte voinut halu-
1576: ed. Luttisen käyttämän puheenvuoron perus-          tessanne yhtyä meidän muutosehdotukseem-
1577: teella. Hän totesi, että jo kesällä todettiin,      me, jossa esitimme pääkaupunkiseudulle ei
1578: että on rakennustyömiehistä pulaa, materiaa-        vain hallinto- ja palvelurakentamista, vaan
1579: lista pulaa. Siitä huolimatta hallitus kesällä      myös teollisuusrakentamisen veron piiriin.
1580: esitti rakennusveroa koskevan lain purkamis-        Tarvittaessa teollisuusrakentamisen veron
1581: ta. Kesäkuun 2 päivänä tuli hallituksen esitys      piiriin ottamista olisi voitu toki harkita vielä
1582: eduskunnalle.                                       muihinkin suurempiin keskuksiin. Teillä, ed.
1583:    Samanlaista sähläämistä on tämän lain            Luttinen, ei ollut tähän valmiutta.
1584: yhteydessä enemmältikin. Lain perusteluissa
1585: todetaan, että talonrakentamisen volyymi               Ed.    Tennilä       (vastauspuheenvuoro):
1586: lisääntyi vuonna 1988 11,5 prosenttia. Tämän        Rouva puhemies! Ed. Sasille totean, että
1587: totesi myös ed. Sasi esittelypuheenvuorossaan.      minusta tämä laki on sekä periaatteellisesti
1588: Nämä vuoden 1988 tilastot olisi tullut olla         väärä että käytännössä huonoihin tuloksiin
1589: tiedossa hallituksella jo kesällä, kun oli          johtava. Ei voi olla erilaista kantaa periaat-
1590: käsiteltävänä tämä vapautus- tai purkulaki,         teessa kuin on käytännössä. Tämä johtaa
1591: mutta ei vain. Ne tiedot, mitkä ovat olleet ja      Lapissa rakennustyöläisten työttömyyden
1592: ovat todellisia, eivät ole menneet hallituksessa    kasvuun. Työttömyyttä on ollut jo muuten-
1593: perille. Nyt tämän sähläyksen eli hallituksen       kin.
1594: esityksen takiajoutuu kärsimään koko Suomi.            Aivan erikoista on se, että tässä ilmeisesti
1595: Tämä on kohtuutonta!                                juuri kokoomuslaisten johdolla valiokunnas-
1596:                                                     sa kiihkoillaan ja mennään pitemmälle kuin
1597:    Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro):               valtiovarainministeri esitti, kun esimerkiksi
1598: Arvoisa puhemies! Ed. Mattilan puheenvuo-           Lapin nopeimmin kehittynyttä elinkeinoa
1599: ron johdosta on syytä hyvin lyhyesti todeta,        matkailua kuritetaan. Te olette siellä mielel-
1600: että pääkaupunkiseudun rakennusverolakia-           länne olleet hiihtelemässä, mutta saattaa olla,
1601: han jatkettiin kesäkuussa tehdyllä päätöksel-       että kovin mukava siellä Lapin hangilla ei
1602: lä tämän vuoden loppuun. Nyt on tarkoitus,          ole lykkiä ensi keväänä, kun tämmöisiä
1603: että rakennusverolaki ulotetaan koskemaan           päätöksiä Lapin kannalta teette.
1604: muitakin maan osia eli koko maata pääkau-
1605: punkiseudun lisäksi. Tämä täytyy muistaa,              Ed. E. A h o (vastauspuheenvuoro): Ar-
1606: kun tästä asiasta keskustellaan.                    voisa puhemies! Minäkin puuttuisin ed. Sasin
1607:                                                     puheenvuoroon, jossa hän syytti oppositiota
1608:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):              epäjohdonmukaisuudesta tässä asiassa. Tääl-
1609: Arvoisa puhemies! Olen kiitollinen siitä, että      lä salissa on usein tapana syyttää toisia
1610: ed. Sasi oikaisi minua, kun kertoi, että se         silloin, kun haluaa varjella omia virheitään.
1611: onkin ministeri Puolanne, joka myöntää                 Tässä asiassa oppositio on toiminut erit-
1612: nämä poikkeusluvat Voin kyllä sanoa, että           täin johdonmukaisesti. Me olimme viime
1613: se ei tee asiaa yhtään helpommaksi eikä             keväänä sitä mieltä, että voidaan jatkaa
1614: paremmaksi, todennäköisesti pikemminkin             Helsingin seudun ja pääkaupunkiseudun ra-
1615:                                     Pääkaupunkiseudun rakennusvero                                2163
1616: 
1617: 
1618: joituksia, ja jos hallitus olisi esittänyt, olisim-      Ed. Donner: Arvoisa rouva puhemies!
1619: me olleet valmiit myös etsimään muitakin              Olen tässä miettinyt hieman h:lla alkavia
1620: paikkakuntia, joilla ylikuumenemisilmiöitä            mainesanoja hallituksen toiminnasta. Tästä
1621: näkyi, ja rajoittamaan siellä rakentamistoi-          lakiesityksestä ei tietenkään voida sanoa, että
1622: mintaa.                                               se on Helsinki-vastainen. Se on Suomi-vas-
1623:    Silloin hallitus lähti purkamaan voimassa          tainen. Mutta sain kuitenkin koottua joita-
1624: olevia rajoituksia ja oli sitä mieltä, että           kin mainesanoja, että se on hävytön ja
1625: mitään rajoituksia ensi vuoden alusta lähtien         hätäinen, ja tässä osoitetaan hoppua ja ho-
1626: ei enää tarvita. Nyt mennään täysin toiseen           sumista. Vielä voidaan sanoa, että tämä
1627: äärimmäisyyteen - paikataan virhettä vir-             toimenpide muistuttaa hintasulkua, joka
1628: heellä -josta tulee erittäin suuria vaikeuk-          useimmissa maissa ja tapauksissa on osoitta-
1629: sia kehitysalueiden ja maakuntien työllisyy-          nut tehottomuutensa.
1630: delle ja rakentamiselle. Ed. Sasi, me emme               Mutta ensin muutama kommentti aikai-
1631:  sano "kyllä, mutta". Me olemme sanoneet              sempiin puheenvuoroihin. Ed. Sasi totesi,
1632:  koko ajan "kyllä" tällaiselle lainsäädännölle.       että valtiovarainvaliokunta on saanut kiitet-
1633:  Olisimme vain toivoneet, että sitä työtä olisi       tävän paljon aikaa tämän asian käsittelyyn.
1634:  tehty johdonmukaisesti.                              Tällä samalla aikataululla voitaisiin myös
1635:                                                       tulo- ja menoarvio käsitellä suurin piirtein
1636:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Rou-              kuukaudessa, niin pääsisimme joululomalle
1637: va puhemies! Ed. Sasin puheenvuoron joh-              jo lokakuun aikana. Ja jos tällä kiitettävällä
1638: dosta haluan huomauttaa, että tämä on                 nopeudella käsitellään sitä, tietysti henkilö-
1639: aluepoliittisesti erittäin huonosti perusteltu        kohtaisesti olen hyvin tyytyväinen, ehkä te-
1640: laki. Erityisesti Lapin kohdalta, jonka ed.           kin muut edustajat.
1641: Sasi mainitsi, huomautan, että matkailu on               Edustajat Pekkarinen ja Pokka ovat puhu-
1642: Lapin teollisuutta. Siihen on viime vuosina           neet karvalakkilähetystöistä. Kommentoisin
1643: satsattu. On turha luulla, että se etelän raha,       vain sitä sillä, että ne ehkä eivät ole pelkäs-
1644: joka nyt on tullut Lapin elinkeinoelämää ja           tään karvalakkilähetystöjä, vaan myös liitu-
1645: matkailua hyödyttämään, siirtyisi välttämät-          raitavuorineuvoslähetystöjä, siis rakentajat,
1646: tä asuntorakentamiseen Etelä-Suomessa. Se             jotka mahdollisesti joutuvat vaikeuksiin tä-
1647: menee Espanjaan, Keski-Eurooppaan tai                 män johdosta.
1648: joillekin muille maailman markkinoille, mis-             Totesin jo, että hintasulkuhan ei koskaan
1649: sä katsotaan, että sijoitetulle pääomalle saa         ole toiminut missään. Helsinkiä ja Suur-
1650: tuottoisan kor6n.                                     Helsinkiä on nyt rangaistu tämän tyyppisillä
1651:    Tästä lakiesityksestä näen aluepoliittisesti       toimenpiteillä vuoden 1988 alusta, ja sitä
1652: pelkästään kielteisiä vaikutuksia. Mitä tulee         aiotaan nyt jatkaa. Samana päivänä, kun
1653: ministereihin, Puolanteeseen ja Liikaseen,            hallitus antaa esityksensä tästä laista, hallitus
1654: niin kyllä siinä nyt sitten niitä karvalakkilä-       aikoo toteuttaa Suur-Helsingin toimenpi-
1655: hetystöjä tulee ja tulee varmasti isolla jou-         deohjelman. Tässä on ilmeinen ristiriita, kos-
1656:  kolla.                                               ka Suur-Helsingin kehityksestä sanotaan hy-
1657:                                                       vin kauniita sanoja ja samalla jatketaan aika
1658:    Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             lailla älyttömiä toimenpiteitä, paitsi että ha-
1659: sa puhemies! Kun puhutaan työvoimapulasta             lutaan kompensoida sillä, että se ulotetaan
1660: rakennusalalla, niin siinä on ilmeisesti suurta       koko maahan. Ja tällä tavalla minä ymmär-
1661: liioittelua. Onhan niin, että jo pitkään raken-       rän pohjoissuomalaisten kansanedustajien
1662: nusalan yritykset ovat menetelleet niin, että         närkästyksen, mutta en ymmärrä sitä, että ei
1663: vaikka on työpaikalle osoitettu työntekijöitä,        närkästytty, kun tämä pantiin voimaan Suur-
1664: urakkaa ei ole syntynyt, tai jos on syntynyt,         Helsingin kehityksen suhteen. Tätä aiotaan
1665: siitä huolimatta jatkuu edelleen työnhaku.            nyt jatkaa.
1666: Työnantajat ovat pitkään tällä menettelyllä              Hintakehityshän on ollut sellainen, että jos
1667: juuri pyrkineet valitsemaan halvempaa työ-            rakennushanke, joka piti aloittaa vuoden
1668: voimaa. Pitkällä tähtäyksellä näyttää siltä,           1988 alussa Suur-Helsingin alueella, toteute-
1669: että myös pyritään tällä hysterialla saamaan          taan vuonna 1991, se tulee maksamaan noin
1670: aikaiseksi, että ulkomaista työvoimaa voitai-         40 prosenttia enemmän, mikä tulee vaikutta-
1671: siin tänne tuoda.                                     maan myös näiden kuntien kunnallistalou-
1672: 2164                              Torstaina 14. syyskuuta 1989
1673: 
1674: 
1675: teen. Totean vain sen. koska en usko, että        vostel\a tätä esitystä, ja mieluummin olisin
1676: tämä hintakehitys tulee pysähtymään sen           sitä kaatamassa, mutta yritän kuitenkin pa-
1677: takia, että hallitus tätä ehdottaa.               rantaa sitä jonkin verran, koska katson
1678:    Naapurimaassamme Ruotsissa on raken-           olevani kulttuurin puolustaja täällä eduskun-
1679: nuslupien ohella myönnetty eräänlaisia ruot-      nassa, vaikka hallitus ei sitä ole.
1680: siksi igångsättningstill-stånd, siis aloituslu-
1681: pia, ja tällä metodilla säädellään jonkin
1682: verran rakentamista. Sietää ajatella tällaista      Ed. Saarinen merkitään läsnä olevaksi.
1683: menettelyä myös Suomessa, koska silloin
1684: kuitenkin tiedettäisiin suurin piirtein, millä
1685: tavalla voidaan toimia.                               Ed. Saapunki : Arvoisa rouva puhe-
1686:    Suur- Helsinkiin ja Uudellemaalle :muutti      mies! Tämä lakiesitys on ollut sellainen
1687: viime vuonna yli 11 000 ihmistä, ja totta         niiden kahden ja puolen eduskuntavuoden
1688: tosiaan hallitus kehottaa meitä täällä raken-     aikana, jotka täällä olen ollut, että melkein
1689: tamaan enemmän asuntoja, mikä myös tulee          eniten tämä yöunet on vienyt, sellaiselta
1690: tapahtumaan ja tapahtuu jo, mutta määrät-         alueelta Pohjois-Suomesta olen. Ed. Donne-
1691: tyjä palveluita ei voida kehittää kuntalaisille   rille olisin halunnut todeta, miksi emme
1692: tarpeeksi, jos ei rakenneta muutakin. Tässä       silloin ole olleet huolissamme, kun Helsingis-
1693: tulenkin siihen esitykseen. jonka tulen teke-     sä tämä laki oli voimassa. Kyllä teillä täällä
1694: mään toisen käsittelyn yhteydessä tämän           Helsingissä verokertymät ovat vähän erilais-
1695: lakiesityksen 3 §:n 4 momentin lyhentämi-         ta luokkaa kuin siellä autiotuvilla Pohjois-
1696: seksi sillä tavalla, että kulttuurirakennukset    Suomen salomailla. Täällä on miljardeja
1697: poistetaan tästä momentista, mikä me'rkitsisi     kassoissa rahaa, ja me vain vekseleitä pyö-
1698: mm. oman kotikaupunkini Helsingin kannal-         rittelemme siellä. Siinä on vissi ero, ja tämän
1699: ta, että muutamia erittäin välttämättömiä         takia me olemme nytkin hyvin huolissamme
1700: kulttuurirakennuksia, jotka liittyvät Suur-
1701:                                         1         tämän asian suhteen.
1702: Helsingin kehitykseen, voitaisiin toteuttaa           Hallituksen esitys rakennusverolaiksi ulo-
1703: tänä aikana. Minua muuten ihmetyttää, että        tettuna koko maahan luo tilanteen, jossa
1704: harvat helsinkiläiset ja uusmaalaiset kansa-      alueellisesti rakentaminen ajautuu aikamoi-
1705: nedustajat aikoinaan protestoivat tästä mei-      seen epätasapainoon. Pohjois-Suomen voi-
1706: dän Suur-Helsingin käsittelystämme.               makkaiden matkailupaikkakuntien raken-
1707:    Kommentoisin tässä yhteydessä vähän            nustoiminnan rungon, yli 50 prosenttia,
1708: myös sitä kohtaloa, joka on suotu ylipormes-      muodostaa tällä hetkellä lorrta-asuntoraken-
1709: tari Ilaskiven mietinnölle, paperille, joka       taminen. Tämän rakennustoiminnan myötä
1710: koskee Suur-Helsingin kehitystä. Hallitushan      on syntynyt paljon uutta pienyritystoimintaa,
1711: on tässä toimenpideohjelmassaan ottanut           joka kiinteästi liittyy loma-asuntorakentami-
1712: mukaan joitakin asioita, mutta tärkeimmät         seen. Mikäli hallituksen kaavailema raken-
1713: ovat jääneet käsittelemättä ja ne on pantu        nusvero tulee koskemaan kyseistä lomara-
1714: komiteoihin. Tämä osoittaa sitä, että hallitus    kentamista, merkitsee se ratkaisevia vaikeuk-
1715: ei oikein ole päättäväinen. Sillä on tämmöi-      sia monelle pienyrittäjälle.
1716: nen virkamieskaraktääri, että se viime het-           Näin jyrkkänä toteutettava rakennustoi-
1717: kessä syyskuussa keksii tämän ja selittää         minnan rajoittaminen merkitsee Pohjois-Suo-
1718: asian vain sillä tavalla, että tämä täytyy        men kunnissa rajua työttömyysaaltoa. Yk-
1719: tehdä hätäisesti, koska me olemme kaikki          sinomaan Kuusamossa ja Taivalkoskella on
1720: hädässä, ja nyt ulotetaan hätä koko Suo-          laskettu lomarakennustoiminnan työllistävän
1721: meen. Tämä ei ainakaan herätä minussa             tällä hetkellä noin 600 rakennusmiestä vuo-
1722: minkäänlaista luottamusta hallitusta koh-         sitasolla, ja sen lisäksi tulevan välillisen
1723: taan, mutta olen monissa muissakin asioissa       työllisyysvaikutuksen osuus saattaa olla suu-
1724: ollut opposition kanssa aivan samaa mieltä,       rin piirtein samaa luokkaa. Rakennusveron
1725: vaikka en aina ole uskaltanut äänestää,           vaikutuksesta lomarakennustoiminta pääosil-
1726: koska sanktiot voisivat olla liian vakavia.       taan tulee tyrehtymään ensi vuoden alkupuo-
1727: Joka tapauksessa kerronpa tässä nyt, että         liskon aikana, jolloin vapautuva rakennus-
1728: onnittelen oppositiota ja joitakin rohkeita       työvoima jää työttömäksi varsinkin, kun
1729: kansanedustajia. jotka ovat uskaltaneet ar-       alueella suunnitteilla oleva julkinen rakenta-
1730:                                 Pääkaupunkiseudun rakennusvero                              2165
1731: 
1732: 
1733: minen jää rakennusveron vuoksi toteutumat-       kyllä syytä nähdä, että Pohjois-Suomen vai-
1734: ta. Pohjois-Suomen heikosti teollistetuissa      keat työttömyysalueet eivät yksinkertaisesti
1735: pitäjissä on hyvin vähän sellaista rakennus-     kestä tällaista shokkihoitoa. Monien vuosien
1736: toimintaa, joka jäisi suunnitellun rakennus-     pitkäjänteinen kehittämistyö matkailuelinkei-
1737: veron ulkopuolelle.                              non eteenpäin viemiseksi saa rakennusveron
1738:    Otan esimerkkejä Kuusamosta ja Taival-        muodossa sellaisen kuoliniskun, että siitä
1739: koskelta ja Koillismaalta yleensä, koska ne      selviäminen tuntuu tässä vaiheessa mahdot-
1740: parhaiten tunnen. Siellä työllisyystilanne on    tomalta.                             -
1741: koko 80-luvun ollut erittäin vaikea. Siellä          On suorastaan ironista, että juuri kun
1742: työttömyysaste on ollut keskimäärin 15 pro-      vaikeissa työttömyyskunnissa Pohjois-Suo-
1743: senttia. Tämän vuoden aikana ensimmäisen         messa valtion ja kuntien yhteisten ponnistus-
1744: kerran on päästy alle 10 prosentin työttö-       ten tuloksena työllisyystilanne on korjaantu-
1745: myysasteen. Työllisyystilannetta ovat kunnat     massa ja yritystoimintaan syntymässä luon-
1746: ratkaisevasti osaltaan hoitaneet työllistämäl-   taista imua, valtiovalta katkaisee tältä kehi-
1747: lä tilapäistoimin jopa 4 prosenttia ammatissa    tykseltä tien. Onko todella niin, että pääkau-
1748: toimivasta väestöstä. Tämän lisäksi on jat-      punkiseudun ja eräiden muiden kasvukeskus-
1749: kuvasti pyritty luomaan edellytyksiä yritys-     ten ylikuumenemisongelmien vuoksi on
1750: toiminnan kehittymiselle, jotta sitä kautta      jälleen kerran uhrattava myös ne alueet,
1751: syntyisi pysyviä työpaikkoja ja työllisyysti-    joilla vasta koko kehitysmahdollisuuksiin on
1752: lanne pysyvästi parantuisi. Tässä työssä on      saatu uskoa? Jos hallitus ja eduskunta todel-
1753: aivan viime aikoina ollut nähtävissä selviä      la haluavat harjoittaa maan tasapuolista
1754: tuloksia siihen suuntaan, että työttömyys        kehittämistä ja todellista aluepolitiikkaa, jon-
1755: viimeinkin alkaisi lähestyä maan keskitasoa.     ka pohjana on terve yritystoiminta, on siihen
1756:    Tälle kehittämistyölle on kyllä jo kuluvan    nyt mahdollisuus valikoidulla rajoittamispo-
1757: vuoden aikana valtiovallan taholta asetettu      litiikalla. Keskivertopolitiikka johtaa alueel-
1758: voimakkaita jarruja jäädyttämällä käytän-        listen erojen jyrkkään kasvuun.
1759: nöllisesti katsoen kaikki kauppa- ja teolli-         Matkailuinvestoinnit ovat täysin verratta-
1760: suusministeriön kautta tuleva rahoitus. Näin     vissa teollisuusinvestointeihin. Tästä syystä
1761: siitäkin huolimatta, että kunnat valtioneu-      matkailutoiminnan rajoittaminen vie pohjan
1762: voston houkuttelemina antoivat osaltaan si-      keskeiseltä elinkeinotoiminnalta ja sen kehit-
1763: toumuksen työllisyyden hoidossa edellyttäen,     tämiseltä Pohjois-Suomen monilla paikka-
1764: että valtio vastaavasti rahoittaa mm. kaikki     kunnilla. Jotta vältytään katastrofi! ta näillä
1765:  rahoituskelpoiset elinkeinopoliittiset inves-   paikkakunnilla, on hallituksen esittämä ra-
1766: toinnit 45 prosentin avustuksin. Valtioneu-      kennusvero rajattava siten, ettei se koske
1767: voston päätöksestä huolimatta KTM ei ole         matkailuinvestointeja Oulun ja Lapin lää-
1768: tehnyt kuluvana vuonna yhtään merkittävää        neissä.
1769: myönteistä päätöstä esimerkiksi Kuusamoon           Lopuksi voisin myös todeta, että koti-
1770: suunnitelluista matkailuhankkeista. Sama ti-     maassa etenkin Pohjois-Suomessa syntyvä
1771:  lanne on kaikissa muissakin Oulun läänin        työttömien armeija lienee tarkoitus siirtää
1772:  työttömyyskunnissa. Erityisesti matkailualal-   tänne Etelä-Suomeen hyvinvoinnin kasvatta-
1773:  la on Pohjois-Suomen useassa kunnassa           jiksi. Muuttajien kotiseudulle jäävät kunnat
1774:  käynnistynyt ja edelleen käynnistymässä         nuolemaan näppejään verotulojen jyrkän las-
1775: merkittäviä hankkeita, jotka toteutuessaan       kun johdosta. Lisäksi rakennusverolla on
1776:  synnyttävät uusia pysyviä työpaikkoja ja        erittäin kielteinen vaikutus ulkomaisen pää-
1777:  luovat pohjaa pienyritystoiminnan vahvistu-     oman hakeutumiseen maahamme. Samalla
1778:  miselle ja tukevat muutoinkin jo olemassa       vero houkuttelee suomalaisia sijoittamaan
1779:  olevaa matkailuyritystoimintaa.                 entistä enemmän ulkomaille mm. loma-asun-
1780:    Hallituksen kaavailema rakennusvero ro-       toihin.
1781:  muttaa pitkäjänteisen elinkeinopolitiikan tä-
1782:  hänastiset saavutukset niin Koillismaalla          Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
1783:  kuin muuallakin pohjoisen kunnissa. On toki     puhemies! Ed. Saapunki antoi kovin mustan
1784:  ymmärrettävää, että ylikuumentunut raken-       kuvan tämän lain sisällöstä. Jos hän olisi
1785:  nustoiminta koko maata ajatellen vaatii voi-    tutustunut tämän lain 4 §:n 2 momenttiin,
1786:  makkaita toimenpiteitä, mutta samalla on        niin kyllä se lomarakentamisesta antaa ihan
1787: 2166                              Torstaina 14. syyskuuta 1989
1788: 
1789: 
1790: toisenlaisen kuvan. Pykälähän mahdollistaa        kunnassa voidaan käydä. Miksi siis piti ajaa
1791: mm. korkeatasoisten lomaosakekylien raken-        laki toisenkin käsittelyn lävitse viime tiistai-
1792: tamisen sillä pinta-alarajoituksella, mikä sii-   na? Sen takia, että valtiovarainvaliokunnalla
1793: nä on. Kun hän puhui myös siitä, miten            ja sen verojaostolla ei olisi ollut mahdolli-
1794: Oulun läänissä ei kauppa- ja teollisuusminis-     suutta kuulla muita kuin valtiovarainminis-
1795: teriö ole rahoittanut matkailuhankkeita tänä      teriön asiantuntijoita, eli se olisi kuullut
1796: vuonna, kehottaisin häntä kyllä tutustumaan       pelkästään myönteisiä lausuntoja käsiteltävä-
1797: kunnolla sekä Oulun että myös Kainuun             nä olevasta asiasta. Lisäksi tarkoitus oli
1798: teollisuuspiirin tilastoihin, jotka puhuvat       estää julkista keskustelua rakennusveron si-
1799: ihan muuta.                                       sällöstä ja kansalaisten ja ihmisten mahdol-
1800:    Aika merkillistä kuitenkin on se, että ed.     lisuuksia vaikuttaa eduskuntakäsittelyn sisäl-
1801: Saapunki ei ollut millään tavalla huolissaan      töön.
1802: siitä valtavasta hinnannoususta, mikä Rukan          Oli erinomainen asia, että eduskunta jär-
1803: rakentamisessa on tapahtunut, jossa 10 000        kiintyi viime hetkillä ja puhemiehen ja pää-
1804: markan neliöhinta on tänään ihan arkipäivää       sihteerin toiminnan seurauksena käsittelyai-
1805: ja jossa myös työvoiman kysyntä on niin           kataulu saatiin niin muutetuksi, että edes
1806: kovaa, ettei mistään tahdo löytää enää työn-      kohtuullinen eduskunnan arvovallan kannal-
1807: tekijöitä tämän erittäin merkittävän ja tär-      ta jollakin tavalla järkevä käsittely saatiin
1808: keän lomakohteen rakentamiseen.                   aikaiseksi. Se käsittely jakautui selvästi kah-
1809:                                                   teen osaan. Toisaalla olivat valtiovarainmi-
1810:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro):             nisteriön edustajien puheet, joissa pidettiin
1811: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vallilie voisin       lakiehdotusta ehdottomasti tarpeellisena ja
1812: vain sen todeta, että hänellä palaa aurinkoi-     täysin hyvänä ja moitteettomana. Toinen osa
1813: nen valo Pohjois-Suomen taholta näissä            koostui kaikista muista asiantuntijoista, jois-
1814: omissa puheenvuoroissaan. Olisi syytä joskus      ta kaikki olivat sitä mieltä, että laki on
1815: jalkautua sinne kentälle ja kuunnella ihmis-      puutteellinen, huonosti harkittu, ja varsinkin
1816: ten ääntäkin.                                     sitä, että se ulotetaan kattamaan koko maa,
1817:                                                   pidettiin epäonnistuneena. Saimme lisäksi
1818:    Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Viime            aika paljon muitakin perusteluja ja tilannetta
1819: tiistaina ihmettelimme, mikä hirveä hoppu         kuvaavia tietoja muilta asiantuntijoilta, jotka
1820: rakennusveron säätämisellä oli. Valtiovarain-     olivat jaostossa kuultavana.
1821: valiokunnan puheenjohtaja Pentti Mäki-Ha-            Kun hallituksen puolelta perusteltiin ra-
1822: kola oli ehtinyt kirjoittaa jo tiistaipäivän      kennusveron säätämistä hallituksen esittä-
1823: Etelä-Pohjanmaa-lehteen, siis saman päivän        mässä muodossa, sanottiin, että tilanne on
1824: Etelä-Pohjanmaa-lehteen siitä, millä tavalla      olennaisesti muuttunut sitten viime kevään.
1825: tämä asia eduskunnassa etenee. Kirjoitukses-      Viime keväänä, niin kuin täällä on monasti
1826: saan ed. Mäki-Hakola toteaa: "Se viedään          toistettu, hallitus ehdotti, että ensi vuoden
1827: samana päivänä eduskunnan ja valtiovarain-        alusta lukien kaikista sääntelytoimista pitäisi
1828: valiokunnan monissa istunnoissa läpi aina         luopua. Nyt muutaman kuukauden kuluttua
1829: toista käsittelyä myöten."                        tilanne onkin kääntynyt täysin päinvastaisek-
1830:    En tiedä, millä valtuuksilla valtiovarainva-   si hallituksen mielestä. Päinvastoin pitääkin
1831: liokunnan puheenjohtaja Mäki-Hakola oli           koko maahan saattaa toimenpiteet, joilla
1832: maanantaina sopinut siitä, miten rakennus-        rakentamista rajoitetaan. Keskeinen peruste-
1833: veroasia eduskunnassa käsitellään. Ymmär-         lu, jolla tätä tilannetta kuvattiin, oli se, että
1834: rän hyvin, että se oli hallituksen tahto, mutta   rakennuslupien määrä on niin nopeassa kas-
1835: ihmettelen, miksi eduskunnan olisi pitänyt        vussa, että sen takia pitää muutos tehdä.
1836: siihen suostua. On syytä tässä yhteydessä nyt        Rakennuslupien kasvuvauhti oli viime ke-
1837: tuoda ilmi oma käsitys siitä, minkä takia         väänä kesäkuun 2 päivänä, jolloin laki sää-
1838: näin meneteltiin. Näin ei menetelty siitä         dettiin, aivan samanlainen kuin se on tällä-
1839: syystä, että rakennusveron säätämisellä olisi     kin hetkellä. Rakennuslupien määrä oli kas-
1840: ollut valtava kiire, koska se aikataulu, jota     vussa. Sen kasvukäyrä oli valtakunnallisesti
1841: opposition puolelta ehdotettiin, tähtäsi sa-      täsmälleen samanlainen kuin se on tälläkin
1842: maan päivään, ensi viikon tiistaihin, jolloin     hetkellä. Tilanne ei ole muuttunut miksikään
1843: kolmas k[hittely rakennusveron osalta edus-       viime kevään jälkeen. Asia, joka meille jätet-
1844:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusvero                              2167
1845: 
1846: 
1847: tiin kertomatta, on se, että rakennuslupien         vat jäädä toteutumatta sen takia, että raken-
1848: määrien kasvu on aivan erilainen eri osissa         nusvero estää tarvittavien toimitilojen raken-
1849: maata. Eteläisessä neljässä läänissä ja Keski-      tamisen. Siis tämä rajoittaa jo nykyistenkin
1850: Suomen läänissä rakennuslupien määrä on             aluepoliittisten toimenpiteitten käyttöä, pu-
1851: huomattavasti kasvanut. Kaikissa muissa             humattakaan siitä että sillä haettaisiin uutta
1852: lääneissä se on, jos verrataan vuoden 1983          tehoa aluepolitiikkaan. Uskon, että nämä
1853: alun jälkeistä aikaa, suurin piirtein samalla       toimenpiteet iskevät pahemmin kehitysalue-
1854: tasolla kuin vuosina 1983 tai 1984, osissa sen      maakuntiin, koska siellä tämän lain tarkoit-
1855: alapuolella, osissa hieman yläpuolella, mutta       tama rakentamisen osuus koko rakentami-
1856: selvästi alemmalla tasolla kuin eteläisen Suo-      sesta on suurempi kuin keskimäärin koko
1857: men lääneissä. Tämä osoittaa oikeaksi sen           maassa.
1858: kannan, jota keskusta ja muu oppositio                 Tämä johtaa työttömyyden kasvuun ra-
1859: valiokuntakäsittelyn aikana esitti, että lain       kennusalalla. Asiantuntijoiden arviot olivat
1860: soveltaminen koko maahan on täysin järje-           7 000--8 000 työpaikan luokkaa, arvioitiin
1861: tön ja perusteeton toimenpide, ja se tulee          että tämän lain toteutuessa ja sen täytän-
1862: aiheuttamaan monenlaisia ongelmia.                  töönpanon seurauksena rakennusalalla työt-
1863:     Rakennusvero sinänsä on tarpeellinen.           tömyys lisääntyy noin 7 000---8 000 hengellä.
1864: Tässä yhteydessä toivottavasti ei enää väite-       Se johtaa ajan mittaan myös siihen, että
1865: tä, että oppositio toimii kaksinaamaisesti tai      rakennusalan työvoimaa siirtyy pohjoisesta
1866: epäjohdonmukaisesti. Me olemme koko ajan            etelään, kehitysalueilta pääkaupunkiseudulle.
1867: vaatineet rajoitustoimenpiteitä, joilla pää-           On sanottu, että eihän tällä ole merkitystä,
1868: kaupunkiseudun ja muidenkin paikkakun-              tämä koskettaa hyvin, hyvin pientä osaa
1869: tien, joilla ylikuumentumisilmiöitä näkyy,          kehi tysal uemaakuntienkin      rakentamisesta.
1870: rakentamistahtia hillitään.                         Mutta tämä laki tulee täytäntöön tilanteessa,
1871:     Valiokunnan puheenjohtaja Mäki-Hakola           jossa rakentamisen kovin vauhti on jo laske-
1872: kirjoituksessaan puuttui mielenkiintoisella         massa. Ed. Pentti Mäki-Hakola esittää Etelä-
1873: tavalla asiaan toteamalla, että parempi hoi-        Pohjanmaa-lehden kirjoituksessaan, että ra-
1874: taa tautia sen oireillessa eikä päästää sitä        kennusvero ei koske lukijoita, Vaasan läänin
1875: vakavaksi sairaudeksi. Tässähän ed. Mäki-           asukkaat voivat olla rauhallisella mielellä, ja
1876: Hakola on harvinaisen oikeassa, mutta ne            nekin hankkeet, jotka Vaasan läänissä tämän
1877: oireet olivat kyllä nähtävissä jo kauan,            lain seurauksena pysähtyvät, ovat ihan tar-
1878: kauan sitten, ja hallituksen olisi pitänyt          peen, ja se on täysin oikein. Ihmettelen
1879: silloin toimia eikä toteuttaa toimenpiteitä         tällaista lausuntoa. Me elämme Vaasan lää-
1880: ylimitoitettuina ja väärin suunnattuina sil-        nissä alueella, joka on joutumassa hyvin
1881: loin, kun on liian myöhäistä.                       suuriin rakennemuutosongelmiin tai on jo
1882:     Mitä tästä laista tulee olemaan seuraukse-      niiden keskellä. Meillä on neuvottelukunta,
1883: na, jos se hallituksen esittämässä muodossa         kehittämisneuvottelukunta, jonka varapu-
1884: toteutetaan? Ensinnäkin tämä laki vie tilai-        heenjohtaja ed. Mäki-Hakola on, jonka teh-
1885: suuden harjoittaa järkevää aluepolitiikkaa          tävänä on miettiä keinoja, joilla elvytetään
1886: rakentamisen sääntelyllä. Jos hallituksella         läänin kehitystä, viedään sitä eteenpäin.
1887: olisi nyt ollut halu tasoittaa alueellisia eroja,   Tämä rakennusvero ei ole elvyttävä toimen-
1888: tukea maakuntien kehitystä, se olisi käyttä-        pide, vaan tulee johtamaan siihen, että Vaa-
1889: nyt rakennusveroa välineenä aluepolitiikan          san lääninkin kohdalla moni alueen kannalta
1890: harjoittamiseen. Jos todella halutaan siirtää       välttämätön ja tärkeä hanke viivästyy, siirtyy
1891: työpaikkoja pääkaupunkiseudulta muualle             ja saattaa joskus jäädä myös kokonaan
1892: maahan, tämä lainsäädäntö olisi ollut oival-        toteutumatta.
1893: linen väline toteuttaa sitä. Nyt tapahtuu              Arvoisa puhemies! On toivottavaa, että
1894: päinvastoin, niin kuin valiokunnan käsittelyn       eduskunnassa nyt käytävään keskusteluun
1895: yhteydessä eräs kokoomuslainen valtiova-            osallistuisi myös hallitusryhmien monta kriit-
1896: rainvaliokunnan jäsen osuvasti totesikin. Nyt       tistä edustajaa, koska tiedän, että myös
1897:  on käymässä niin, että nekin työpaikat, jotka      hallitusryhmien piirissä on hyvin Jaajaa tyy-
1898:  valtion tukitoimenpiteiden avulla saadaan          tymättömyyttä lain sisältöön. Toivon, että se
1899:  siirretyksi tai aiotaan saada siirretyksi pää-     vielä voisi johtaa siihen lopputulokseen, että
1900:  kaupunkiseudulta muuhun Suomeen, saatta-           lain sisältöä toisen käsittelyn yhteydessä voi-
1901: 2168                               Torstaina 14. syyskuuta 1989
1902: 
1903: 
1904: tmsnn muuttaa. Jos nam ei ole mahdollista          elämän ja rakennusalan eri tahojen edustajia,
1905: tehdä, toiseksi paras vaihtoehto olisi mieles-     mutta meiltä oikeastaan tämän lain kannalta
1906: täni se, että laki säädettäisiin mahdollisim-      tärkein asiantuntija jäi kuulematta, meiltä jäi
1907: man lyhytaikaiseksi, jolloin eduskunnalla oli-     kuulematta asunnontarvitsijain edustaja. Jos
1908: si tilaisuus palata tähän mahdollisimman           asunnontarvitsijain edustajaa olisi kuultu,
1909: pian.                                              lausunnot olisivat toisenlaisia.
1910:    Niin kuin kuluneet neljä kuukautta siitä,          Tämän lain tarkoituksena on ohjata tällä
1911: kun edellisen kerran rakennusveroasiaa tääl-       hetkellä puutteelliset voimavarat asuntora-
1912: lä käsiteltiin, osoittavat, tilanteet voivat hy-   kentamisen käyttöön niin, että sekä työvoima
1913: vin nopeasti muuttua. Hallitus, joka oli           ja rakennusteollisuuden kapasiteetti saadaan
1914: varma neljä kuukautta sitten, että rakennus-       asunnontarvitsijoiden puolelle ja tätä kapa-
1915: veroa ei tarvita ensi vuoden alusta missään        siteettia siirretyksi suuresta liikerakentamises-
1916: osassa maata, sama hallitus on tänä päivänä        ta ja kulutusjuhlan temppeleiden rakentami-
1917: sitä mieltä, että se tarvitaan koko maassa. Se     sesta nimenomaan sen köyhän ja vähävarai-
1918: osoittaa, miten nopeasti tilannearviot muut-       sen puolelle, jonka edun nimissä täällä on nyt
1919: tuvat. Tästäkin syystä olisi tärkeää, että lakia   tätä lakia vastustettu. Täällä on kerrottu, että
1920: joko parannetaan eduskunnassa tai sitten           tämä tulee vaikeuttamaan köyhien, pienyrit-
1921: laki saadaan niin lyhytaikaiseksi, että siihen     täjien ja työttömien asemaa, mutta köyhät ja
1922: voidaan myöhemmin palata ja hallitus ehkä          pienyrittäjät eivät rakenna eivätkä rakennuta
1923: sen jälkeen paremmalla kunnialla selviää           sellaisia suurmyymälöitä, suuria toimistotilo-
1924: niistä korjauksista lakiin, jotka ovat välttä-     ja, huvitteluhuoneistoja eivätkä subtrooppisia
1925: mättömiä.                                          kylpylöitä tunturin kupeeseen, joita tämän
1926:                                                    lain rajoitukset tarkoittavat.
1927:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-               Täällä puhutaan myös siitä, että hallituk-
1928: voisa puhemies! Olen edelleenkin vähän ih-         sen talouspolitiikka on epäonnistunut, kun
1929: meissäni siitä, että keskustan kansanedusta-       on jouduttu kurssia muuttamaan. Hallituk-
1930: jat nyt ovat niin närkästyneitä. Peräänkuu-        sen talouspolitiikka on nimenomaan onnis-
1931: lutin vähän motiiveja sen takia, että me           tunut siinä, että meillä on meneillään pisin
1932: suurhelsinkiläiset olemme joutuneet kärsi-         nousukausi ja pisin hyvinvoinnin kausi, mitä
1933: mään tästä nyt jo hyvin kauan. Haluaisin           tässä maassa on kuunaan eletty. Nyt meidän
1934: jonkinlaista kommenttia siitä. Luullaanleo         täytyy varautua siihen, että ylikuumenemista
1935: tosiaan, että jos kehitystä estetään täällä        estetään. Aiemmin oli syytä epäillä, että
1936: Suur-Helsingin alueella, niin Suomi on jon-        olemme siirtymässä laskukauteen, mutta
1937: kinlainen kumipallo, jota painetaan ja sitten      edelleenkin joudumme ylikuumenemista estä-
1938: paisuu muualla? Minulle tulee mieleen eräs         mään. Kysymys ei ole politiikan epäonnistu-
1939: hallitsija Kamputseassa nimeltään Pol Pot,         misesta, vaan nimenomaan hyvinvoinnin
1940: joka karkotti Phnom Penhin, pääkaupungin,          kasvun jatkumisesta.
1941: väestön maaseudulle ja sen jälkeen vielä
1942: kaiken lisäksi tappoi nämä asukkaat. Onko             Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Ar-
1943: tämä se linja, jota pitäisi Suomessa ajaa, että    voisa puhemies! Ed. Donnerille toteaisin, että
1944: infrastruktuuriltaan rikkaimman seudun ke-         me haluamme rajoittaa Helsingin seudun
1945: hitystä Suomessa estetään, kuten näillä laeil-     kasvua sen takia, että täällä saataisiin tilaa
1946: la tehdään? Nyt kaikkia rangaistaan samalla        sellaisille investoinneille ja sellaiselle toimin-
1947: tavalla, ja silloin keskusta protestoi. Miksi ei   nalle, joka valtakunnallisen työnjaon kannal-
1948: protestoida, kun tehdään epäoikeudenmukai-         ta on kaikkein parhaiten sijoitettavissa ja
1949: sia päätöksiä, jotka kohdistuvat pääkaupun-        toteutettavissa juuri Helsingissä. Helsingin
1950: kiseutuun.                                         seudun ylenmääräinen kasvu ja siitä aiheu-
1951:                                                    tuvat ongelmat ovat nyt estämässä sen, että
1952:    Ed.    Hämäläinen        (vastauspuheen-        sellainenkin toiminta, joka tarvitsee pääkau-
1953: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. E. Aho viit-         punkiseudun ja sen resurssit ympärilleen, ei
1954: tasi asiantuntijain kuulemiseen, joka vero-        voi tänne sijoittua eikä voi kehittyä tällä
1955: jaostossa on tämän lain yhteydessä käyty.          alueella, koska täällä kustannukset nousevat
1956: On syytä huomauttaa, että jaosto kuuli             ja ylikuumenemisilmiöt ovat selvästi nähtä-
1957: asiantuntijoina nimenomaan kaupan, liike-          vissä.
1958:                                  Pääkaupunkiseudun rakennusvero                              2169
1959: 
1960: 
1961:    Meillä on 1970-luvun alusta hyvä esimerk-      Hallintorakennus, pankkirakennus, urheiluti-
1962: ki tilanteesta, jossa tällainen luonnollinen      larakennus, mikä muu vastaava tahansa,
1963: siirtymä tapahtui. Silloin siirtyi hyvin paljon   jonka neliömetrimäärä ylittää 200, on tämän
1964: työpaikkoja ja luotiin uusia työpaikkoja ke-      lain mukaan veronalaista rakentamista. Ei
1965: hitysaluemaakuntiin. Luulen, että se oli on-      niin köyhiä olla sentään kehitysalueillakaan,
1966: nellista sekä pääkaupunkiseudun että koko         ettei siellä olisi varaa 200 m 2 suurempia
1967: muun maan kannalta. Eli emme suinkaan ole         rakennuksia rakentaa. Kyllä tämä, ed. Hä-
1968: suin päin sanomassa, että ei mitään pääkau-       mäläinen, todella koskee noita alueita.
1969: punkiseudulle, vaan täällä pitäisi suunnata          Ed. Hämäläinen sanoo, että hallituksen
1970: kasvuvara niihin tehtäviin, niihin toimintoi-     talouspolitiikka on onnistunutta, ja ilmeisesti
1971: hin, jotka luontaisesti tarvitsevat pääkaupun-    hän sillä yrittää sanoa, että myös nämä
1972: kiseutua elääkseen.                               rakennusveroratkaisut ovat tässä mielessä
1973:    Ed. Hämäläiselle sanoisin, että mitä asian-    olleet onnistuneita ratkaisuja. Ehkä sen ver-
1974: tuntijoiden kuulemiseen tulee, niin jäi kuule-    ran voi tähän kuitenkin todeta, että on
1975: matta monta muutakin asiantuntijaa. Jos           mielenkiintoista kuulla, kuinka hallituksen
1976: hallituksen tahto olisi toteutunut, ei olisi      virkamiehet tunnustavat selvästi, että hallitus
1977: kuultu mitään muuta kuin valtiovarainminis-       epäonnistui perusteellisesti arvwmnissaan
1978: teriön edustajia. Nyt sentään jonkin verran       viime keväänä, kun se purki pääkaupunki-
1979: pystyttiin kuuntelemaan muitakin asiantun-        seudun investointiveron.
1980: tijoita. Kyllä kaikkien muiden asiantuntijoi-
1981: den, valtiovarainministeriön ulkopuolisten           Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-
1982: asiantuntijoiden, suhtautuminen lakiin oli        voisa puhemies! Yritin ilmeisesti hyvin epä-
1983: kriittinen, vai mitä, ed. Hämäläinen? (Ed.        selvästi ilmaista sen kannan, että vastustin
1984: Hämäläinen: Ainakin rakennusliikkeiden!)          jo rajoitustoimenpiteitä Suur-Helsingin suh-
1985: - Rakennusliikkeiden! Vaasan piiriraken-          teen. Siksi olin vähän ihmeissäni, että nyt
1986: nustoimiston edustaja antoi täysin erilaisen      vastustetaan niitä, kun ne kohdistuvat koko
1987: kuvan siitä, mikä on rakentamistilanne Vaa-       maahan, koska en näe suurta eroa tässä.
1988: san läänin alueella.                              Siis minusta tämä oli jo yhtä mätä juttu
1989:                                                   silloin, kun se kohdistui Suur-Helsinkiin
1990:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):           kuin nyt, kun se kohdistuu muihinkin Suo-
1991: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläisen äskeises-        men osiin, koska yritin myöskin sanoa, että
1992: sä puheenvuorossa tuli havainnollisesti esiin     näillä toimenpiteillä ei saada mitään hyvää
1993: se hallituksen motiiveista, joka on kaikkein      aikaan.
1994: arveluttavin: halutaan meidän läänistämme            Lopuksi vain Suur-Helsingin rakentami-
1995: ja Pohjois-Suomesta yleensä rakennusmiehet        sesta ja sen kehityksestä. Minähän sanoin,
1996: rakentamaan "hämäläisille" asuntoja pää-          että taloudellinen infrastruktuuri on todella
1997: kaupunkiseudulle. Siinä se juju on. Pääkau-       voimakas, tämä on hyvin dynaamista aluet-
1998: punkiseutua halutaan kasvattaa ylen määrin,       ta. Mutta meillä on hyvin suuria sosiaalisia
1999: ja kun ei omilla joukoilla temppu onnistu,        ja muita ongelmia, joihin liittyy myöskin
2000: niin ei muuta kuin tehdään jippo ja pistetään     kulttuurin kehittäminen. Jatkuva kieltomen-
2001: meikäläiset rakennusmiehet Helsinkiin ja          taliteetti aiheuttaa myös sosiaalisia ongelmia
2002: Helsingin seudulle duuniin. Siinä on kupletin     Suur-Helsingin asukkaille. Nyt teitä muita-
2003: juoni, ja se tekee tästä hommasta kaikkein        kin rangaistaan niillä samoilla rajoituksilla,
2004: arveluttavimman.                                  jotka koskevat meitä. Tämä on minusta
2005:                                                   arveluttavaa, ja siksi meidän pitäisi yhteisesti
2006:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):           pyrkiä poistamaan tämmöisiä typeriä lakeja,
2007: Arvoisa puhemies! En mielellään suuntaisi         jotka eivät ainakaan Suomen kannalta mi-
2008: kriittistä puheenvuoroa hallituspuolueiden        tään hyvää saa aikaan. Tehdään se yhteisesti
2009: edustajiin, jotka ovat olleet verojaostossa       ja rakennetaan vähän parempaa Suomea
2010: mukana, koska tiedän heidän itsensäkin suh-       kuin tämä nykyisen hallituksen Suomi aina-
2011: tautuvan perin kriittisesti tähän hallituksen     kin tässä asiassa.
2012: esitykseen. Silti täytyy vastata ed. Hämäläi-
2013: selle, kun hän sanoo, että ei tämä laki juuri       Ed.     Hämäläinen         (vastauspuheen-
2014: köyhiä ja pieniä kuntia ja yrityksiä koske.       vuoro ): Arvoisa puhemies! Silloin kun puhu-
2015: 
2016: 272   290146B
2017: 2170                              Torstaina 14. syyskuuta 1989
2018: 
2019: taan asunnon tarvitsijoiden asiasta, niin ylei-   myötä puuttuikin kaikki olennainen. Ed.
2020: sellä tasolla kernaasti kuulutetaan tehokkaita    Hämäläinen unohti jostakin syystä rakennus-
2021: toimenpiteitä asuntotilanteen hoitamiseksi.       työläiset. Heitähän tässä kehitysalueilla nyt
2022: Minun mielestäni meillä on nyt käsillä teho-      työttömiksi pannaan ja tänne pääkaupunki-
2023: kas instrumentti, jolla voidaan hillitä asun-     seudulle muuttamaan pakotetaan työn peräs-
2024: tojen hinnannousua, jolla voidaan kohdistaa       sä. Olisi odottanut, että sosialidemokraatti-
2025: puutteelliset voimavarat asuntotuotantoon.        nen kansanedustaja muistaisi myös työväen-
2026: Minusta tässä ollaan nyt juuri sellaisen asian    luokan.
2027: kanssa tekemisissä, jossa on valittava, asetu-
2028: taanko asunnontarvitsijan vai kaupan, liike-         Ed. Sarapää: Herra puhemies! Hallituk-
2029: elämän, rakentajien ja rakennuttajien puolel-     sen esitys rakennusveroksi on otettu Lapissa
2030: le. Minä ainakin mielelläni pidän tätä lakia      tyrmistyneinä vastaan. Tämä kanta on jo
2031: hyvänä sen vuoksi, että se edes pyrkii valit-     käydyissä puheenvuoroissa tullut varsin sel-
2032: semaan suunnan asunnontarvitsijoiden puo-         västi esille. Muun muassa Lapin läänin
2033: lelta.                                            kauppakamari on katsonut, että rakennusve-
2034:                                                   roesitys on johtamassa Lapin läänin ja sen
2035:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Ar-          elinkeinoelämän kannalta harkitsematto-
2036: voisa puhemies! Ed. Donnerille toteaisin, että    maan lopputulokseen. Suunniteltu rakennus-
2037: kyllä pääkaupunkiseutua koskeva laki toimi.       vero tulee vakavasti haittaamaan yritystoi-
2038: Se johti silloin, kun se ensimmäisen kerran       mintaa ja erityisesti tärkeiden palveluelinkei-
2039: pantiin täytäntöön, siihen, että resursseja       nojen kehitystä Lapissa.
2040: siirtyi liikerakentamisesta asuntorakentami-         Lapin läänin kauppakamarin kannanot-
2041: seen, osin siitä syystä, että täällä oli voima-   toon on helppo yhtyä. Lapissa rakennustoi-
2042: kasta kysyntää asuntorakentamisessa. Se kyl-      minta ei ole kuumentunut, eikä Lapin raken-
2043: lä kävi ilmi myös keväällä, kun valtiovarain-     taminen kaipaa ylimääräistä rakennusveroa.
2044: valiokunnassa käsiteltiin lain vaikutuksia.       Hallituksen ensisijainen tavoite lienee se, että
2045: Kyllä tästä olivat asiantuntijat aika tavalla     rakennustoimintaa       rajoitettaisiin   myös
2046: yhtä mieltä, että sen seurauksena oli myön-       muualla kuin pääkaupunkiseudulla ja näin
2047: teisiä vaikutuksia asuntorakentamiseen.           vapautuva rakennustyövoima voitaisiin siir-
2048:    Mitä tulee ed. Hämäläisen kannanottoon,        tää pääkaupunkiseudulle asuntoja rakenta-
2049: toteaisin, että useimmat asiantuntijat totesi-    maan. Tässä arviossa yhdyn ed. Pulliaisen
2050: vat valiokunnassa, että asuntorakentamisen        näkemykseen. Mielestäni näillä toimenpiteil-
2051: tason ratkaisee se, mikä on asuntojen kysyn-      lä hallitus on kuitenkin vain kiihdyttämässä
2052: tä. Jos ajatellaan tämän hetken tilannetta,       pääkaupunkiseudun epätervettä kasvua.
2053: missä ollaan, niin hallitus on kyllä tehnyt       Epäillä sopii myös, että rakennusvero pikku-
2054: melkein parhaansa, että se saa asuntojen          hiljaa siirtyy hintoihin ja tätä kautta ratkai-
2055: kysyntää laskemaan. Seurauksena on se, että       sulla on myös inflatorinen vaikutus.
2056: eri puolilla maata on selvästi nähtävissä, että      Rakennusvero kohtelee erityisen kaltoin
2057: asuntojen hintataso on kääntymässä kyllä          Lapin lomarakennustoimintaa. Valtiovarain-
2058: laskuun, mutta samaa vauhtia myöskin kiin-        valiokunnan käsittelyn aikana lakiehdotusta
2059: nostus asuntojen rakentamiseen vähenee,           tiukennettiin, ja nyt käsittelyssä oleva ehdo-
2060: koska kysyntä on heikentynyt. Siitä ei voi        tus estää mm. hotellien, motellien ja kylpy-
2061: syyttää rakennusliikkeitä, vaan siitä kyllä       löiden rakentamisen. Rakennustoiminnan
2062: pitää syyttää hallitusta, joka on johtanut        pysähtyminen merkitsee työttömyysasteen
2063: asioita siihen, että asuntorakentamisen edel-     nousua ainakin kehittyvissä matkailukunnis-
2064: lytykset ovat ratkaisevasti heikentymässä ja      sa. Täällä annettiin ymmärtää, että kehitty-
2065: tämän talouspolitiikan myötä heikentyvät          viä matkailukuntia ovat lähinnä suuret kun-
2066: jatkuvasti edelleen.                              nat eivätkä köyhät ja heikot kunnat tästä
2067:                                                   kärsi. Totean kuitenkin, että Lapissa on
2068:   Ed.    Te n n i 1ä  (vastauspuheenvuoro ):      hyvin pieniä kuntia, joissa lomarakennustoi-
2069: Rouva puhemies! Ed. Hämäläinen luetteli           minta on vilkasta. Tällainen kunta on esi-
2070: aika pitkän luettelon niistä, keitä tämä ra-      merkiksi Pelkosenniemi.
2071: kennusverolaki koskee. Luettelo oli aika             Rakennusveron lasken niiden tänä vuonna
2072: kattava, mutta yksi ryhmä puuttui, ja sen         tulleiden päätösten joukkoon, jolla pyritään
2073:                                  Pääkaupunkiseudun rakennusvero                               2171
2074: 
2075: 
2076: raJOittamaan Lapin matkailuelinkeinon ke-         tä 500-700 rakennustyöläistä olisi tämän
2077: hittymistä. Tänä vuonnahan on jo kauppa-          päätöksen johdosta menettämässä työpaik-
2078: ja teollisuusministeriö pudottanut eräiden        kansa. Samalla rakennusalan työttömyysas-
2079: matkailukohteiden investointi- ja käynnisty-      te, joka on tällä hetkellä 8,5 prosenttia,
2080: savustukset jopa alle lain minimimäärien tai      nousisi 10 prosenttiin. Rakennustyöläisten
2081: suoranaisesti vastustanut mm. järkeviä ja         Lapin aluejärjestö on vedonnut meihin, että
2082: kannattavia investointikohteita.                  lain vaikutusta ei ulotettaisi Lappiin laisin-
2083:     Aluepoliittisen rahoituksen lisäksi valtio-   kaan ja otettaisiin huomioon myös nämä
2084: valta on Pohjois-Suomessa ottanut myös            työllisyysnäkökohdat kaiken muun lisäksi,
2085: maapolitiikan käyttöönsä. Valtion maat on         mitä edellä olen esittänyt.
2086: hinnoiteltu pilviin, ja yksityiset maanomista-
2087: jat ovat seuraamassa nyt perässä. Saariselän
2088:                                                      Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
2089: alueella maapohjan vuokra on laskettu esi-
2090:                                                   puhemies! On ehkä syytä todeta pari asiaa
2091: merkiksi rivitaloasuntoneliöitten osalta siten,
2092:                                                   tästä laista. Lain tarkoitus ei ole supistaa
2093: että se on 4,50 markkaa neliöltä kuukaudes-       pysyvästi rakennustoimintaa vaan jaksottaa
2094: sa, joka on hirvittävä ja mieletön hinta.         se uudelleen. Jo Raamatun ajoista tiedetään
2095: Ylikorkeaa hintatasoa on pidetty myös uu-         se viisaus, että lihavina vuosina pitäisi leikata
2096: sissa yritystonteissa, ja näitä päätöksiä on
2097:                                                   ja säästää pahojen päivien varalle. Jokainen
2098: tehty nimenomaan tämän vuoden ja tämän            Lapissa käynyt tietää, että monissa kunnissa
2099: kevään aikana. Mielestäni valtion vuokrata-       tällä hetkellä on sellainen rakennussuhdanne,
2100: son tulisi asettua kohtuulliselle tasolle nou-
2101:                                                   jota siellä ei tulla näkemään aikoihin. Mitä
2102: dattamaan esimerkiksi kuntien vastaavaa           enemmän sen annetaan nyt ylikuumentua,
2103: maan hinnoittelua. Inarin kunta on vaatinut,      sitä syvempi on romahdus, joka johtaa suu-
2104: että valtion maapolitiikan hoito on selvitet-     reen hätään ja puutteeseen. Toivoisin, että
2105: tävä sekä organisaatioltaan että hinnoittelul-
2106:                                                   kansanedustajat jaksaisivat kantaa huolta
2107: taan. Inarin kunnan vaatima selvitys on           myös tulevaisuudesta eikä vain tästä päiväs-
2108: valtiovallan syytä tehdä.                         tä.
2109:     Mielestäni hallituksen rakennusveroesitys        Täällä on kysytty, mikä on poikkeuslupa-
2110: on tarpeeton kehitysalueiden kannalta. Ensi-
2111:                                                   käytäntö. Valtiovarainministeriöllä on mah-
2112: sijaisesti tulisi rajoittaa pääkaupunkiseudun     dollisuus myöntää poikkeuksia, niin että
2113:  kasvua ja täällä tapahtuvaa mm. teollista
2114:                                                   tämä laki ei johda kohtuuttomuuksiin, mutta
2115:  rakennustoimintaa. Kiistän, että Lapissa ra-     se ei tarkoita sitä, että jokaisen rakennusliik-
2116:  kennustoiminta olisi ylikuumentunut. Sen         keen liikkeelle lähettämän kansanedustajade-
2117: vuoksi mielestäni Lapissa ei tarvita myös-
2118:                                                   legaation vaatimuksiin suostuttaisiin.
2119:  kään rakennusveroa. (Min. Liikanen: Onko
2120: edustaja käynyt Lapissa viime aikoina?) -
2121:  Kyllä, jopa Ylä-Lapissa Sevettijärveä myö-          Ed.     Hämäläinen         (vastauspuheen-
2122:  ten. (Min. Liikanen: Siellä ei ole kuumentu-     vuoro): Arvoisa puhemies! Täällä on laajalti
2123:  nut!) - Siellä ei ole lomarakennustoimintaa      levitelty pelkoa Lapin suuresta työttömyysu-
2124:  ainakaan vielä, mutta toivottavasti sinnekin     hasta ja haastettu koko työväenluokka vas-
2125:  sitä saadaan.                                    taamaan tähän asiaan. Omasta puolestani en
2126:     Herra puhemies! Täällä on myös käsitelty      voi olla ihmettelemättä, onko Lapissa jo
2127:  tämän lakiehdotuksen työllistävää tai työttö-    tähän mennessä kaikki muu kaikki rakennet-
2128:  myyttä aiheuttavaa vaikutusta. Jopa raken-       tu paitsi tunturihotellit. Onko kaikki päivä-
2129:  nustyöläisten Lapin aluejärjestö on lähesty-     kodit, sairaalat, terveyskeskukset jo tehty
2130:  nyt keskustan eduskuntaryhmää, ja sen il-        valmiiksi? Onko asuntoväljyys tyydyttävä, ja
2131:  moituksen mukaan Lapin lomarakennustoi-          onko niin, että yhtään uutta asuntoa ei enää
2132:  minta laajasti ottaen työllistää 800-1 000       Lappiin tarvita, koska tällä lailla on tarkoi-
2133:  rakennustyöntekijää.        Rakennustyöläisten   tus ohjata nimenomaan asuntotuotantoon
2134:  Lapin aluejärjestö on arvioinut, että raken-     resursseja myös siellä Lapin alueilla? Tarkoi-
2135:  nusveron voimaantulon seurauksena matkai-        tus on pitää huolta siitä, että puutteelliset
2136:  lu- ja lomarakentamista supistetaan, niin että   resurssit eivät ole omiaan nostamaan hintoja
2137:  työttömyyttä aiheuttava vaikutus olisi 60-       myöskään siinä kunnallisessa rakentamises-
2138:  70 prosenttia. Tämä tarkoittaisi sitä, et-       sa, josta täällä on pidetty huolta.
2139: 2172                              Torstaina 14. syyskuuta 1989
2140: 
2141:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra         Huomauttaisin, että esimerkiksi Kolarin
2142: puhemies! Ministeri Liikaselle toteaisin, että    kunta menetti viimeisten parin vuoden aika-
2143: kyllä opposition puolella on kannettu vas-        na valtaosan teollisista työpaikoistaan. Kun-
2144: tuuta siitä, mitä tapahtuu rakentamiskustan-      nanisät viimeksi kesällä kertoivat, että ilman
2145: nuksille, kannettiin myös viime keväänä, kun      matkailurakentamista tilanne olisi todella pa-
2146: hallitus ryhtyi purkamaan silloin meidän          ha. Valtiovalta ei pystynyt huolehtimaan
2147: mielestämme edelleen tarpeellista pääkau-         minkäänlaisia korvaavia työpaikkoja. Siellä
2148: punkiseutua koskevaa lainsäädäntöä. Mei-          ei ollut paljon vaihtoehtoja. Matkailuraken-
2149: dän mielestämme silloin sitä olisi pitänyt        taminen on ainoa henkireikä, jonka he ovat
2150: jatkaa, ja olisimme silloinkin olleet valmiita    saaneet, ja sitä he ovat myös käyttäneet.
2151: keskustelemaan siitä, mitä muita osia maasta         Ehkä se ministeri Liikasen omanarvontun-
2152: on syytä asettaa vastaavan tyyppisen inves-       toa kovasti nostaa, kun sieltä lähetystö tulee
2153: tointi- tai rakentamisveron piiriin.              rukoilemaan armoa. Näitä lähetystöjä ilmei-
2154:    Mutta nyt hallitus korjaa keväällä teke-       sesti sitten täytyy panna liikkeelle. En minä
2155: mänsä virheen tekemällä uuden virheen. Ke-        tiedä, mitä hyötyä siitä on, että näin mene-
2156: väällä virhe oli se, että ei jatkettu entisessä   tellään asiassa, missä järki neuvoisi menette-
2157: laajuudessa investointiveroa muuttamalla se       lemään toisin.
2158: rakennusveroksi. Nyt virhe on se, että sen
2159: sijaan, että valittaisiin lain kohteeksi ne          Ed. Sarapää           (vastauspuheenvuoro ):
2160: alueet, joilla todella ylikuumentumista on        Herra puhemies! Niin kuin totesin, matkai-
2161: syntynyt, laki ulotetaan koko maahan, sel-        lurakentaminen on Lapissa työllistänyt
2162: laisillekin alueille, missä seurauksena on ra-    800-~ 1 000 henkilöä vuosittain. Tämä on
2163: kennusalan työttömyyttä ja monien välttä-         keskimääräinen luku. Näissä ei ole tapahtu-
2164: mättömien hankkeiden pysähtyminen.                nut viime vuosina olennaisia muutoksia. Va-
2165:                                                   litettavasti valtiovalta on vain suunnannut
2166:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra          Lappiin monenlaisia rajoittamistoimenpitei-
2167: puhemies! En halua laajemmin tähän enää           tä. KTM on rajoittanut investointi- ja käyn-
2168: puuttua, mutta voin kertoa, että valtiova-        nistysavustuksien myöntämistä ja nostanut
2169: rainministeriöllä on hyvin ajankohtainen tie-     maan hintoja.
2170: to rakennustilanteesta eri puolilla maata,           Lapin rakennustyöläisten kannalta on
2171: koska pyydämme jatkuvasti tarjouksia erilai-      myös ikävää se, että valtion lainoin tapah-
2172: sista valtion rakentamishankkeista. Kuntain-      tuvaa Lapin asuntotuotantoa on pienennetty,
2173: liittojen hankkeet, jotka vaativat valtion-       ja tätäkin kautta rakennustyöväelle on tar-
2174: apua, ovat tarjouspyynnöissä. Me näemme,          jolla entistä vähemmän työtä.
2175: missä määrin ylipäätään tarjotaan ja missä           Minusta peruskysymys on se, että tällä
2176: määrin hintoja ylitetään. Useimmat kehitys-       lailla halutaan siirtää rakennustyöläiset tän-
2177: alueiden keskukset ja monet kehitysalueiden       ne etelään rakentamaan pääkaupunkiseudul-
2178: maalaiskunnat ovat täysin ylikuumentunees-        le uusia asuntoja välittämättä siitä, että
2179: sa tilanteessa tällä hetkellä. Jos me tekisimme   Lapissa ja kehitysalueilla tällä hetkellä olisi
2180: niin, että jättäisimme pari lääniä lain ulko-     paljon järkeviä työkohteita. Tätä väittämää,
2181: puolelle, siellä tulisi niin suuri ylikuuma       joka täälläkin on esitetty monta kertaa, ei ole
2182: suhdannevaihe, että siitä olisi tavaton vahin-    kiistetty, joten ilmeisesti tämä on lain keskei-
2183: ko tuon alueen ihmisille.                         nen tavoite.
2184:    Mitä tulee virheen korjaamiseen, niin se,
2185: että hallitus korjaa virheensä, voi olla opiksi      Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
2186: keskustapuolueen johdollekin. Joskus tulee        Herra puhemies! Ministeri Liikanen sanoo,
2187: tehtyä virheitä, ja jos rohkeutta riittää kor-    että ministeriössä on ajankohtainen tieto
2188: jata, niin siitä on paljon apua.                  rakentamisen suhdannetilanteesta eri puolilta
2189:                                                   maata. Voi, voi, kun olisikin ollut! Ei ole
2190:   Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Herra          kuin kolme kuukautta aikaa todella siitä,
2191: puhemies! Ministeri Liikasen puheenvuoron         kun te sanoitte, että täällä pääkaupunkiseu-
2192: johdosta huomauttaisin, että ministeri peräti     dullakaan ei tarvita rakennusveroa, ja nyt te
2193: raamatullisin vertauksin opasti näistä seitse-    olette panemassa sitä koko maahan. Myön-
2194: mästä Iaihasta vuodesta Lapinkin osalta.          täkää, ministeri Liikanen, että te olette pe-
2195:                                 Pääkaupunkiseudun rakennusvero                               2173
2196: 
2197: 
2198: rusteellisesti epäonnistunut suhdannearvioin-      Ed. Björklund merkitään läsnä olevaksi.
2199: neissanne näiltä osin, aivan yhtä ryhdikkääs-
2200: ti kuin teidän virkamiehenne asian myöntää.
2201: (Ed. Seppänen: Pyytäköön anteeksi!) -- Mi-
2202: nisteri Liikanen joutaa pyytämään anteeksi,          Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Hal-
2203: ei keneltäkään yksityiseltä kansalaiselta,       lituksen syyskauden avausta, rakennusveroe-
2204: vaan Suomen kansalta. Hän on tehnyt vää-         sitystä, on syytä tarkastella viileästi alueelli-
2205: rän ratkaisun.                                   sen tasapainoisen kehityksen näkökulmasta,
2206:    Mitä tulee ed. Hämäläisen väitteeseen, että   käsitteen, jota hallitus käyttää viljalti puheis-
2207: tällä pyritään ja kyetään raivaamaan tilaa       sa ja teksteissä, mutta joka harvoin näkyy
2208: asuntorakentamiselle, miksei tehdä niin, ed.     käytännön teoissa.
2209: Hämäläinen, että täällä, missä todellinen            Aluksi kuitenkin on jaettava hallitukselle
2210: ylikuumeneminen on tapahtunut, laajenne-         kiitosta. Hallituksen toimenpiteet pääkau-
2211: taan veron reviiriä koskemaan muutakin           punkiseudun rakennustoiminnan rajoittami-
2212: kuin vain hallinto- ja palvelurakentamista,      seksi ovat olleet perusteltuja ja välttämättö-
2213: esimerkiksi teollisuusrakentamista suurem-       miä. Ylikuumentuneen noususuhdanteen
2214: milla paikkakunnilla, ei välttämättä vain        tuomia hankkeita on ollut viisasta lykätä
2215: pääkaupunkiseudulla, vaan vähän jossakin         hiljaisempaan aikaan ja ohjata kapasiteettia
2216: muuallakin? Tähän teillä ei kuitenkaan ole       kipeästi tarvitulle asuntotuotantoalalle. Toi-
2217: valmiutta.                                       menpide on jossain määrin hillinnyt työn ja
2218:                                                  väestön keskittymistä pääkaupunkiseudulle
2219:                                                  viime aikoina.
2220:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra             Hallituksen esitys n:o 105 rakennusvero-
2221: puhemies! Ed. Pekkarisella on sellainen kä-      laiksi koko maata kattavana on raju ja
2222: sitys, että hallituksella ei olisi varaa myön-   yllättävä. Rajoituksen jatkaminen on perus-
2223: tää, että se on erehtynyt. Me olemme inhi-       teltua ylikuumentuneilla kasvualueilla. Sen
2224: millisiä. Meillä on sellaisia tilanteita, että   sijaan lain ulottaminen kehitysalueille on
2225: suhdanteet muuttuvat toisin, mitä ennuste-       täysin käsittämätöntä. Järkisyillä sitä ei voi
2226: taan. Me voimme myöntää sen heti, että näin      perustella. Hyväuskoisimmankin kansalaisen
2227: on tapahtunut ja virhe on ollut selvä. An-       mieli kääntyy etsimään laista poliittisia syi-
2228: teeksi ei tarvitse pyytää, koska virheitä teh-   tä. Esitys on linjassa nykyisen hallituksen
2229: dään muutenkin kuin loukkaamaila toisia          kehitysalueita tyhjentävän politiikan kanssa.
2230: ihmisiä tai oppositiota.                         Näin on myönnettävä. Pohjoisen rakennus-
2231:                                                  kapasiteetti, työvoima ja materiaali halutaan
2232:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra        veropakolla ohjata pääkaupunkiseudun ja
2233: puhemies! Ministeri Liikanen edellisessä pu-     muiden kasvualueiden pöhöttämiseen.
2234: heenvuorossaan sanoi, että valtiolla on tietoa      Hallituspuolueiden mielestä oppositio syyl-
2235: siitä, mikä on tilanne rakentamisen suhteen      listyy jälleen mustamaalaamiseen. Tästähän
2236: eri osissa maata, koska valtion omissa hank-     me olemme paljon kuulleet, mutta rakennus-
2237: keissa kilpailutetaan ja aitoa kilpailua ei      veron ulottamiseen kehitysalueille ei voi yh-
2238: ymmärtääkseni ole syntynyt.                      tyä mm. seuraavista syistä:
2239:    Meillä oli tänä aamuna kello 8 verojaos-          1. Kehitysalueiden rakennustoiminta muu-
2240: tossa kuultavana yksi piirirakennustoimiston     tamaa kohdetta lukuun ottamatta ei ole
2241: päällikkö, jolle esitimme täsmälleen tuon        ylikuumentunut, tunnen sen verran hyvin
2242: kysymyksen: Onko aitoa kilpailua vai ei?         kehitysalueitten tilanteen. Päinvastoin kun-
2243: Hän ilmoitti, että niissä hankkeissa, jotka      nissa on enemmänkin huoli siitä, että olevat
2244: hänen piirinsä alueella ovat olleet viime        muutamat hankkeet turvaavat työtä paikal-
2245: aikoina, on syntynyt aitoa kilpailua eikä ole    lisille yrityksille ja pienelle rakennustyövoi-
2246: ollut mitään erityisiä ongelmia havaittavissa.   malle.
2247: En tiedä, kulkeeko tieto huonosti vai onko          2. Rakennustoiminnan jäädyttäminen es-
2248: valtiovarainministeriön käyttämillä asiantun-    tää nousukauden hyödyntämisen siinä mata-
2249: tijoilla taipumus jättää kuuntelematta tietoa    lassa laajuudessa, kuin kehitysalueilla sitä
2250: pääkaupunkiseudun ulkopuolelta.                  voidaan tehdä, ja estää yrityksiä valmistau-
2251:                                                  tumasta lähestyvään lamaan, mikä johtaa
2252: 2174                               Torstaina 14. syyskuuta 1989
2253: 
2254: 
2255: monien yritysten pakkokonkurssiin, se tul-         on edellytettävä, on lain lyhyt kesto. Haluan-
2256: laan näkemään.                                     kin tässä yhteydessä yhtyä ed. Pekkarisen
2257:    3. Kunnista katoaa rakennusalan ammat-          esille tuomiin näkökohtiin keskustan edus-
2258: tityövoima muille aloille ja alueille. Hankkei-    kuntaryhmän suhtautumisesta esillä olevaan
2259: den käynnistyttyä uudelleen paikallisia yri-       rakennusvero lakiin.
2260: tyksiä ja työvoimaa ei ole saatavissa niitä
2261: toteuttamaan.                                         Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Päämi-
2262:    4. Kehitysalueiden rakennushankkeet ovat        nisteri Harri Holkerin mielestä Suomessa ei
2263: pitkän valmistelun tulosta, osittain työllisyys-   ole rikkaita eikä köyhiä, vaan kaikki suoma-
2264: perusteisia ja vaikeasti uudelleen kokoonpan-      laiset ovat muka yhtä ja samaa keskiluok-
2265: tavia. Niiden lykkääminen merkitsee yrittä-        kaa. Harri Holkeri on sokea näkemään niitä
2266: jien kokoonpanon hajoamista ja hankkeiden          eroja, joita ihmisten välillä tässä maassa
2267: lopullista raukeamista. Viittaan tässä vain        tosiasiassa on. Valitettavaa on se, että pää-
2268: hyvin monien kuntien vaikeissa olosuhteissa        ministerin myötä koko hallitus on tullut
2269: kokoon pantuihin matkailuyrityksiin, joissa        sokeaksi luullessaan, että koko maa on yhtä
2270: yrittäjät on saatu koolle, joissa hanke on         ja samaa ylikuumentunutta rakentamisen vil-
2271: lähtemässä liikkeelle, ja tällä verotoimenpi-      liä länttä. Näinhän ei ole, vaikka hallitus tätä
2272: teellä se estetään. Urheilu-, musiikki- ja         luulotteleekin. Lapissa esimerkiksi työttö-
2273: liiketilojen kohdalla kehitysalueilla on kyse      myys on ollut edelleenkin ongelma ja tulee
2274: palveluvarustuksen yhtenäistämisestä maan          sitä olemaankin. Tämä teidän kaikkien pitää
2275: eri osissa. On muistettava, että me olemme         tietää, ja toivon mukaan myös huomioon sen
2276: niin paljon näissä siellä jäljessä.                otatte, kun päätöstä tehdään.
2277:    5. Useat verolle menevät rakennushank-             Työllisyystilanne on jonkin verran paran-
2278: keet ovat alan ammattikoulutuksen harjoi-          tunut. Siihen on vaikuttanut ensinnäkin se,
2279: tushankkeita. Rakennusalan ammattikoulu-           että on saatu aikaan työllisyyslaki, joka on
2280: tukselta viedään verolla onnistumisen edelly-      vaikuttanut. Siihen on vaikuttanut se, että
2281: tykset hyvin monissa kunnissa ja samalla           vientiteollisuus on vetänyt hyvin, ja parantu-
2282: vaikeutetaan alan pätevän työvoiman saantia        neeseen työllisyystilanteeseen on vaikuttanut
2283: myös kasvukeskuksien palvelukseen lähitule-        meillä erityisesti matkailurakentaminen. Kui-
2284: vaisuudessa.                                       tenkin ensi talvenakin työttömyysaste Lapis-
2285:    Lakiesitys toteutuessaan vääjäämättä lisää      sa nousee lähelle 1O:tä prosenttia, jos ei mene
2286: kehitysalueiden lamaantumista. Oulun kaup-         ylikin, ja maakunnastamme löytyy monia
2287: pakamarin arvion mukaan alueen rakennus-           kuntia, joissa se menee reilusti yli 10 prosen-
2288: toiminnasta putoaa ainakin kolmannes, mi-          tin myös tulevana talvena ennusteiden mu-
2289: käli laki toteutetaan suunnitellulla tavalla.      kaan.
2290:    Lain todellisen tarkoitusperän vahvisti yli-       Sitä paitsi minä en ymmärrä ollenkaan
2291: pormestari Ilaskivi 12.9.1989 televisioesiinty-    sitä, että kannetaan niin tavaton huoli siitä,
2292: misessään, jossa hän totesi lain vaikutuksesta     että jollakin alueella työvoiman kannalta
2293: saatavan rakentamiseen lisäkapasiteettia           tilanne on niin hyvä, että se voi myydä
2294: pääkaupunkiseudulle. Näinhän asia oli.             itseään hieman kalliimmalla hinnallakin. En
2295:    Jotta lakiesitys olisi hyväksyttävä, olisi      ymmärrä sitä, että tämä on työväenliikkeen
2296: vero rajattava koskemaan vain voimakkaita          ihmisille suuri ongelma. Työttömyyshän aina
2297: kasvualueita. Ne ovat ihan selkeästi rajatta-      alentaa palkkatasoa. Silloin työvoiman tar-
2298: vissa, jos näin halutaan tehdä. Mikäli tähän       jonta on suurempaa kuin kysyntä. Jos jossa-
2299: hallitus ei suostu, verovapaa rakentaminen         kin sattuu olemaan toisin päin, työväenluok-
2300: tulee sallia laista poiketen kehitysalueilla,      ka, työläiset siitä vain jonkin verran hyöty-
2301: vaikeilla työttömyysalueilla, työllisyysperus-     vät. Sitä paitsi, jos työvoimapulaa on, sehän
2302: teisissa hankkeissa ja kohteissa, joiden to-       on automaattinen jarru liialle toiminnalle tai
2303: teuttaminen ammattikoulutuksen kannalta            ns. ylikuumentumiselle. Eihän voida raken-
2304: on aivan välttämätöntä.                            taa, jos ei ole väkeä, joka rakentaa.
2305:    Esitetyssä muodossaan lakia ei kehitys-            Mistä esityksessä todellisuudessa on kysy-
2306: alueiden tilanteen tunteva ja alueesta huolta      mys? Minusta kysymys on aluepoliittisesta
2307: kantava kansanedustaja voi hyväksyä, olipa         linjanvedosta. Helsingin seudullehan on kes-
2308: hän mistä puolueesta tahansa. Vähin, mitä          kittynyt yhä enemmän tuotantolaitoksia ja
2309:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusvero                               2175
2310: 
2311: 
2312: muita resursseja ja keskittyminen jatkuu.          koskaan tätä tietä korjaannu asuntojenkaan
2313: Työpaikkojen keskittymisen seurauksena             osalta, kun samaan aikaan sitten vedetään
2314: myös työntekijöiden on siirryttävä kasvavas-       väkeä vielä pois kehitysalueilta, joilla tilanne
2315: sa määrin pääkaupunkiseudulle. Mitä siitä          pahenee. Helsingin seudun ongelmat pitää
2316: seuraa? Ensinnäkin asuntopula ja toiseksi          ratkaista, mutta siinä on uskallettava lähteä
2317: palvelujen puute.                                  siitä, että työpaikkojen lisääminen katkais-
2318:    Nyt asuntopulaa yritetään vähentää sellai-      taan ja sitten aletaan ratkoa muita ongelmia.
2319: sella konstilla, että siirretään rakennustyöläi-   Jos ei tätä askelta uskalleta ottaa, tilanne
2320: siä kehitysalueilta pääkaupunkiseudulle. Tä-       täällä ei koskaan tule kurumenemaan vaan
2321: mähän lakiesityksen taustalla todellisuudessa      oravanpyörä pyörii loputtomasti. Aina tänne
2322: on. Täällä rakennusliikkeet väittävät, että        koetetaan eri syillä lisää työvoimaa saada, ja
2323: työntekijöitä ei saa, pitää tehdä jotakin, ja      aina on sama asuntopulatilanne kuitenkin
2324: Harri Holkeri nöyränä siihen suuntaan sitten       sitten olemassa.
2325: lyö rakentamisen poikki tai ainakin vähentää          Lakiesityksen sisältöön täytyy yrittää saa-
2326: sitä rajusti muualla maassa. Tänne tulee           da sellaiset muutokset, että Lappi ja muut
2327: sitten työttömysalueelta rakentajia komen-         kehitys- ja työttömyysalueet saadaan pois
2328: nusmiehiksi. Jotkut tänne sitten jäävät pysy-      rakennusveron piiristä. Jos tässä ei onnistu-
2329: västikin.                                          ta, me tulemme esittämään lakiesityksen hyl-
2330:     Mitä tulee esimerkiksi Lapin rakennustyö-      käämistä.
2331: läisten tilanteeseen, kuva ei ole oikea edes
2332: nyt, koska jo tällä hetkellä varsin monet             Ed. Jaa k on saari: Arvoisa puhemies!
2333: pohjoisen rakentajat ovat komennustöissä           Esimerkki ed. Esko-Juhani Tennilän maksi-
2334: etelässä -- jo nyt. Sellaisilla toimilla, joilla   malismista oli äskeinen puheenvuoro, jossa
2335: rakentamista myös pohjoisessa rajusti supis-       hän totesi, että he tulevat esittämään lain
2336: tetaan, saadaan aikaan tilanne, jossa komen-       hylkäämistä. Rakennusverolaki sattuu ole-
2337: nustöissä etelässä käyvät saattavat tehdä          maan niitä harvoja Työväen taloudellisen
2338: päätöksen siitä, että täytyy jäädä pysyvästi       tutkimuslaitoksen esittämiä, itse asiassa vä-
2339: tänne, kun kerran sellaisia toimia myös            hän vasemmistolaisilta vivahtavia suhdanne-
2340: pohjoiseen päin suunnataan.                        poliittisia välineitä, ja he ovat valmiita tä-
2341:     Täällä on sanottu, että pohjoisessa pitäisi    mänkin hylkäämään.
2342: olla oikeastaan tyytyväinen siitä, että hotel-        Hallituksen esitys rakennusveroksi on oi-
2343: lien rakentamista vähennetään ja siirretään        kea ja perusteltu, ja sen käsittelyä ei ole syytä
2344: sitä kautta resursseja vaikkapa piiiväkotien       jarruttaa.· Se ei siirry hintoihin, niin kuin ed.
2345: rakentamiseen. Meillä ei ole pohjoisessa yh-       Sarapää sanoi, koska veroa ei tule kukaan
2346: tään päiväkodin rakennustyömaata jouduttu          maksamaan. Tämä on käytännössä raken-
2347: sen vuoksi pysäyttämään tai peruuttamaan,          nuskielto.
2348: ettei rakennustyöväkeä siihen olisi löytynyt.         Ylikuumeneminen on totta. Hinnat ovat
2349: Tällaisia puheita pitäville täytyy sanoa se,       nousseet, rakennustarvikkeista on pula, sitä
2350: että te ette taida tietää todellista tilannetta.   ei kukaan kiistä, ja eri kohteiden kustannu-
2351:  Meillä ei ole vaihtoehtoja, ei ole osoitettu      sarviot nousevat rajusti. Pääkaupunkiseudul-
2352:  rahoja muuhun rakentamiseen, julkiseen ra-        la alkanut ylikuumeneminen on näkynyt
2353:  kentamiseen tai asuntojen rakentamiseen, jo-      viime aikoina hintojen nousuna myös kehi-
2354:  hon voitaisiin työllistää ne, jotka nyt työttö-   tysalueilla. (Ed. Tennilä: Duunarit saavat
2355:  miksi lakiesityksellä, jos se toteutuu, saate-    varmaan liikaa palkkaa, vai mitä?) Ajatus
2356:  taan.                                             siirtää vähemmän tarpeellista rakentamista,
2357:     Minä en ainakaan missään nimessä enkä          niin kuin hallituksen esityksessä sanotaan,
2358:  missään tapauksessa voi olla hyväksymässä         asuntorakentamisen resursseihin on aivan
2359:  tietoista työttömyyden pahentamista pohjoi-       oikea. Se on ihan oikeata suhdannepolitiik-
2360:  sessa ja muilla kehitysalueilla. En voi olla      kaa, jota on syytä tukea.
2361:  hyväksymässä sitä, että tietoisesti lähdetään        Minä väitän kuitenkin, että ne suhdanne-
2362:  siirtämään rakennustyövoimareservejä ja -         poliittiset tavoitteet, jotka ovat oikeita, olisi
2363:  resursseja pääkaupunkiseudulle. Tämä ei rat-      saavutettu paremminkin ja täsmällisemmin-
2364:  kaise ongelmia edes täällä, koska muuttohan       kin toteuttamalla laki vähän räätälöidym-
2365:  tänne kiihtyy taas tätäkin kautta ja tilanne ei   mällä, vähän pehmeämmällä tavalla. Yhdyn
2366: 2176                                Torstaina 14. syyskuuta 1989
2367: 
2368: siinä ed. Pekkarisen ja monen muun ajatte-          tulee myöntämään erivapauksia kehitysaluei-
2369: lutapaan ja esitykseen, johon myös valtiova-        den rakennushankkeissa. Tarkoitan täsmen-
2370: rainvaliokunnan verojaostossa todellakin            nystä sen suhteen, että nyt hallituksella olisi
2371: kaikki asiantuntijat valtiovarainministeriön        aluepoliittisen näytön paikka siinä suhteessa,
2372: asiantuntijoita lukuun ottamatta viittasivat,       että hallitus tekisi linjaratkaisun nopeasti
2373: että pehmeämpi ja räätälöidympi tapa to-            siitä, miten rakennusverolakia toteutetaan.
2374: teuttaa sinänsä hyvä rakennusverolaki olisi         Jos linjaratkaisua ei tule, on totta, että
2375: vaatinut aluepoliittista näkökulmaa. Tässä          kaikki lobbarit ja karvalakkilähetystöt tule-
2376: on mahdollisuus käydä niin kuin lääkärille,         vat vaatimaan erilaisia vapautuksia. Tämä
2377: jonka potilaan leikkaus onnistui mutta poti-        linjaratkaisu on erinomaisen tärkeä. Uskon,
2378: las kuoli. (Ed. Tennilä: Alkupää oli ihan           että jos rakennusverolakia toteutetaan edes
2379: erilainen!) - Se ei ole yhtään erilainen,           niin pehmeästi kuin pääkaupunkiseudun in-
2380: koska laki rakennusverosta on hyvä suhdan-          vestointiverolakia - sitähän on toteutettu
2381: nepoliittinen väline mutta sitä olisi pitänyt       niin, että vapautuksia on myönnetty - jos
2382: pehmentää ja räätälöidä. (Vasemmalta:               sitä toteutetaan edes samalla tavalla, niin
2383: Muuten hyvä mutta huono!) - Maailmassa              kehitysalueilla ei ole hätää. Tässä hallituksel-
2384: on muitakin värejä kuin musta ja valkoinen.         la on nyt näytön paikka, että sinänsä tar-
2385: (Ed. Tennilä: Punainen!) Osa asioista voi olla      peellinen rakennusverolaki toteutetaan ja sitä
2386: valtavan hyviä, ja niistä tulisi vielä parempia,    käytännössä sovelletaan niin, että aluepoliit-
2387: jos niitä hieman korjaisi.                          tinen aspekti tulee esille.
2388:    Minusta aluepoliittinen näkökulma on tär-
2389: keä ottaa esille, sillä on totta se, että Suomen       Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Ed. Jaa-
2390: joka kolkassa ei ole puutetta rakennustyö-          konsaaren puheenvuoroa saanee kommentoi-
2391: miehistä. Ylipäätäänkin työvoimapulan käsi-         da, että edustaja tuntuu olevan sitä mieltä,
2392: te pitäisi joskus läpivalaista. On varmasti         että laki on hyvä mutta muuten huono. En
2393: totta, että alle 30-vuotiaista ranskan kielen       oikein päässyt perille, mitä mieltä hän oikein
2394: taitoisista rakennusmiehistä, jotka salkku tai      loppujen lopuksi oli. Kuitenkin haluan huo-
2395: kassi kädessä ovat valmiita muuttamaan              mauttaa jotakin ponsiasiaan, johon edustaja
2396: bisneksen perään, on puute, mutta rakennus-         tuntui loppupuheenvuorossaan kovasti ve-
2397: työmiehistä ei ole kaikkialla Suomessa puu-         toavan, että on saatu aikaan ponsi, siis
2398: tetta. Yleensä työvoimapula-käsite on aika          toivomus hallitukselle valtiovarainvaliokun-
2399: epämääräinen, kun Suomessa on viime vuo-            nassa. Se on sillä tavalla eduskunnan ponsien
2400: sikymmenien aikana saneerattu kymmeniä              kanssa, niin kuin hyvin tiedetään, että ne
2401: tuhansia ihmisiä työelämän ulkopuolelle vas-        ovat niin kuin johtokunnan kiitos ilman
2402: toin heidän tahtoaan ja nämä ihmiset var-           palkankorotusta toimihenkilölle. Ei niillä pit-
2403: masti uudelleenkoulutuksen jälkeen olisivat         källe potkita. Tällaisessa asiassa varsinkaan
2404: valmiita ja halukkaita työelämään.                  se, mitä lakiin ei ole kirjoitettu, ei välttämät-
2405:    Minä en usko kuitenkaan, että rakennus-          tä merkitse mitään.
2406: verolaki päästää heinäsirkkoja irti, koska             Sinänsä, arvoisa puhemies, menettelystä:
2407: minusta on hyvin tärkeä vaihe se, että kun          Ei ole ihmettelemistä, että hallitus on halun-
2408: jaostossa ja valtiovarainvaliokunnassa asiaa        nut hyvin nopeasti käsittelyttää tällaisen
2409: käsiteltiin, valiokunta lisäsi ponnen, jossa        asian eduskunnassa. Sehän on niin kuin
2410: edellytetään, että hallitus seuraa rakennusve-      devalvaatio tai jokin muu rankaisutoimenpi-
2411: rolain vaikutuksia taloudelliseen kehitykseen       de, jolla tässä tapauksessa halutaan saattaa
2412: eri toimialoilla sekä erityisesti työllisyyden      tietynlainen rakentamistoiminta jäihin. Kii-
2413: kannalta Ahvenanmaan, Kuopion, Lapin,               toksia kuitenkin puhemies Sorsalle siitäkin
2414: Mikkelin, Oulun ja Pohjois-Karjalan piireis-        vähästä, että edes minimiparlamentaarisia
2415: sä. Tämä on tärkeä vaihe. Ei niin, että             sääntöjä on saatu noudattaa. Muutenhan
2416: luotamme siihen, että hallitus katseella seu-       eduskunnalta ajateltiin asiassa lähinnä kumi-
2417: raa, että miten rakennusverolaki toteutetaan.       leimasirneo roolia.
2418:    Olisin toivonut, että nyt valtiovarainminis-        Jos eduskunnan osalta on haluttu toimia
2419: teri Liikanen olisi paikalla, ja olisin toivonut,   hyvin kiireellisesti, jää kuitenkin miettimään,
2420: että hän olisi täsmentänyt sitä lupaustaan,         että jos hallitus ei luota eduskuntaan, eikö
2421: jonka hän äsken toi sen suhteen, että hallitus      hallitus sitten luota edes omiin virkamiehiin-
2422:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusvero                              2177
2423: 
2424: 
2425: sä, kun valmistelukin on ollut näin kevyttä.        kaikki ole kansandemokraatteja, sen uskal-
2426: Ilmeisesti hallitus on valmistellut lain ihan       lan sanoa.
2427: omasta päästään, koska kyllähän tässä on               Tuntuu kummalta, että täällä on mm.
2428: aivan teknisesti aika paljon heikkouksia, ja        ministeri Puhakka useampaan otteeseen ker-
2429: hyvin paljon jää todella soveltamisen varaan,       tonut, että rakennustyöläisten työllisyystilan-
2430: mikä tästä laista tulee.                            ne ympäri maata on hyvä, Lapissakin. Kui-
2431:    En käy nyt puuttumaan enää uudestaan             tenkin tällä hetkellä on Lapissa esimerkiksi·
2432: niihin kaikkiin yksityiskohtiin, joita täällä       tilanne se, että rakennustyöläisistä pikkuisen
2433: erityisesti kehitysalueiden kansanedustajat         vaille 10 prosenttia on työttömänä. Se on
2434: ovat puheenvuoroissaan hyvin painokkaasti           tietysti hyvän tuntuinen, kun Lapissa pääs-
2435: ja mielestäni asiantuntevasti tuoneet esille.       tään alle 10 prosentin, mutta rakennustyöläi-
2436: Haluan kertoa, että Lapin kansanedustaja-           set ovat itse laskeneet, että mikäli rakennus-
2437: ryhmä puoluekannasta riippumatta tuli yk-           verolaki toteutuu pelkästään näitten lomara-
2438: simielisesti aamulla pitämässään kokoukses-         kennusten osaltakin, vaikutus on jo miltei 10
2439: sa siihen tulokseen, että laki on ainakin           prosenttia lisää. Kun tiedämme, että tällä
2440: Lapin kannalta erinomaisen huono eikä sitä          hetkellä on kaikkein paras työllisyystilanne
2441: tule tuossa muodossa sinne ulottaa. Eikä            rakennusalalla, niin mitä se on talvikautena?
2442: meitä tarvinnut siinä kovin paljon edes             Se on aina ollut talvikautena reilusti tuplaten
2443: painostaa, vaan me kyllä katsoimme, että            sen, mitä tähän aikaan. Tämähän tietää sitä,
2444: esimerkiksi matkailurakentaminen on teollis-        että talvella, kun omakotirakentaminen lop-
2445: ta rakentamista siinä maakunnassa ja sitä           puu nyt syksyn kuluessa, joka kolmas Lapin
2446:  tarvitaan.                                         rakennustyöläinen on työttömänä. Se tietää
2447:     Toivoisin, että tässä vielä jotain voitaisiin   runsasta 1500 rakennustyömiestä, joilta työ
2448: lain sisällön osalta tehdä, koska jos se tuossa     loppuu.
2449:  muodossa tulee vielä niillä kiristyksillä, joita      On sinänsä hupaisaa, että työministeri on
2450:  valiokunta on katsonut aiheelliseksi tehdä,        yhtä aikaa puhunut, että ensi vuonna Lapin
2451:  kyllä tämä on todella huono. Tämä on               työttömyys kokonaisuutenaan painetaan 7,5
2452:  oikeastaan säikäyttänyt niin paljon jo nämä        prosenttiin, ja yhtä aikaa sitten annetaan
2453:  pari päivää, kun on yrittänyt miettiä niitä        tämmöisiä lakiesityksiä, joilla nostetaan työt-
2454:  kaikkia kokonaisseurauksia, että ei oikein         tömyyttä erään työntekijäryhmän elikkä ra-
2455:  osaa kuvitella. Siis se jäädyttää sen myöntei-     kennustyömiesten kohdalla.
2456:  sen yritteliäisyyden monella sellaisella alueel-      Täällä on muutamaan kertaan mainittu jo
2457:  la, missä sitä yritteliäisyyttä tarvittaisiin.     Kolarin kunta yhtenä esimerkkinä. Kyllä
2458:     Sen jotenkin ymmärtäisin, jos kasvukes-         hupaisalta tuntuu, että kun Kolarin kunnas-
2459:  kuksiin olisi haluttu rakentamisveroa ulot-        sa Ra utuvaaran kaivoksen ja Partekin myötä
2460:  taa. Nehän ovat sentään kohtalaisen hyvin          menivät ne lukemattomat työpaikat, mitkä
2461:  havaittavissa, joten hienosäätöä ja hyvää          me kaikki tiedämme, silloin hallituksen mi-
2462:  tahtoa tämän lain valmistelussa kun olisi          nisterit vuorotellen rtensivät Kolariin ja ker-
2463:  riittänyt, tästä laista olisi jopa saanut koh-     tomaan ihmisille, että nyt täytyy rakenne-
2464:  tuullisen. Tällaisenaan tämä on aika väärä ja      muutoksesta huolehtia ja matkailuhan teillä
2465:  vihamielinen nimenomaan aluepoliittisesti.         on täällä sellainen hieno asia, että sitä
2466:                                                     valtiovalta on tukemassa ja koetetaan sillä
2467:   Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Tätä             korvata nämä työpaikat. Jos tämä laki täl-
2468: rakennusverolakia on kyllä jo kaluttu vähän         laisenaan toteutuu myös Pohjois-Suomen
2469: kaikilta kanteilta, kehuttu ja haukuttu, ja         osalta, se tietää kolarilaisille mm. Rautuvaa-
2470: jotkut ovat olleet kehuvinaan ja sanoneet           ran ja Partekin korvikkeeksi lisätyn hotelli-
2471: tätä hyväksi, mutta huonoksi. En voi muuta          rakentamisen siirtämistä Ylläkseltä. Enpä
2472: kyllä kuin sanoa, että tämä on kohtuuton ja         tiedä sitten, mitä kolarilaiset taas tekevät.
2473: käsittämätön lakiesitys ja semmoinen viisaus,          Rakennusverolain selvä tarkoitus, sen me
2474: että sitä eivät Pohjois-Suomen ihmiset olisi        kaikki varmasti olemme huomanneet, on se,
2475: kyllä odottaneet. En puhu omia keksimiäni           että rakentajat pyritään viemään sinne, missä
2476: asioita, vaan tämän päivän mittaan ovat             työtä on enemmän, eli tänne pääkaupunki-
2477: yrittäjät ja rakennustyöläiset Pohjois-Suo-         seudulle. Eihän tämä mihinkään muuhun voi
2478: mesta ottaneet yhteyttä eivätkä varmasti            johtaa kuin siihen, että työmiehet, jotka eivät
2479: 
2480:  273   290146B
2481: 2178                               Torstaina 14. syyskuuta 1989
2482: 
2483: saa sieltä rakennustyötä, tulevat sinne, missä     kea ymmärtää, miksi hallituksen pitää mus-
2484: sitä on enemmän. Mihin tämä sitten johtaa?         tasukkaisesti pitää kiinni antamastaan esi-
2485: Se johtaa siihen, että pääkaupunkiseudulle         tyksestä, eikä se halua ottaa huomioon esi-
2486: tulee entistä suurempi tungos. Tänne pitää         tettyjä perusteltuja muutosesityksiä, joita on
2487: saada taas entistä enemmän asuntoja ja             hyvinkin laajasti tehty.
2488: palveluita, kun tänne muuttaa vielä enem-             Rakennusveron ulottaminen koko maahan
2489: män ihmisiä kehitysalueilta. Tämä on ilmei-        samanlaisena on, kuten täällä on todettu,
2490: sesti sellainen oravanpyörä, että jos hallituk-    Pohjois-Suomen kannalta erittäin huono
2491: sen tarkoitus on tämä, en kyllä ymmärrä sitä       asia. Jos hallituksen esitys muutoksitta hy-
2492: viisautta, minkä pohdinnan jälkeen tällaiseen      väksytään, merkitsee se pohjoisen kunnissa
2493: päämäärään ollaan pyrkimässä.                      huomattavaa lisäystä työttömyysasteeseen,
2494:    Senhän me jokainen tiedämme, että jos           joka jo tällä hetkelläkin on mm. Oulun
2495: tämä vero esimerkiksi Lapissa toteutuu, ei-        läänissä yli 7 prosentin luokkaa ja josta
2496: hän siellä yhtään enempään asuntoja raken-         huomattava osa on rakennustyöväkeä. Täs-
2497: neta kuin sinne on rahaa annettu. Sen              säkin yleistetään, että rakennustyöväestä oli-
2498: vertaiset asunnot, mihin rahat on saatu, kyllä     si puutetta kautta maan. Miksei erityisam-
2499: keritään Lapissa rakentaa ilman tällaistakin       mattimiehistä sitä jonkin verran pohjoisessa
2500: temppuilua. Tämä ei johda siellä asuntora-         ole myös, mutta kyllä siellä vielä rakennus-
2501: kentamisen lisääntymiseen. Kyllä olisi tar-        töihin pystyvää väkeä hyvinkin on käytettä-
2502: peellista, että sinne asuntoja rakennettaisiin     vissä.
2503: enemmän. Mutta miten niitä tehdään, jos               Veron johdosta rakennustoiminta piene-
2504: varoja ei anneta enempää?                          nee, ja se vaikuttaa myös alueen rakennus-
2505:    Rakennustyöläisille tämä asia on ennen          tarviketeollisuuteen kielteisesti. Kun raken-
2506: kaikkea leipäkysymys. Puhuttakoon täällä           nustoiminta heikkenee, hidastuu myös, kuten
2507: kaikesta muusta mistä halutaan, mutta niille       täällä on todettu, asuntojen rakentaminen, ja
2508: pohjoisen rakentajille, joilta työpaikat mene-     entistä herkemmin rakennustyövoima siirtyy
2509: vät, tämä on leipäkysymys. Sen vuoksi ra-          etelän työkohteisiin. Onkin pakko kysyä:
2510: kentajat pohjoisessa ovat ottaneetkin asian        Onko hallitus tätä toivonutkin antaessaan
2511: vakavasti ja pohtineet, että kun kerran näin       esityksen koko maata kattavaksi veroksi ja
2512: kovilla ammutaan, on kovilla ammuttava             haluaa tällä tavalla edistää muuttoa Ruuhka-
2513: sieltäkin. Lapin rakentajat ovat aluksi päät-      Suomeen?
2514: täneet ensi maanantaina pysäyttää työt kai-           Aluepoliittisesti rakennusvero on kehitysa-
2515: killa rakennustyömailla ja olla osaltaan vai-      lueille kohtuuton. Siksi hallituksen esitystä
2516: kuttamassa siihen, minkälainen tämän lain          on korjattava ja jätettävä veron piiristä pois
2517: sisältö loppujen lopuksi tulee.                    ainakin I ja II perusvyöhykkeen kunnat.
2518:    Haluan tässä sanoa, valitettavasti ministeri    Hallituksen edustajien taholta on myös epäil-
2519: Liikanen ja ed. Hämäläinen ja muutkaan             ty sitä, ettei kehitysalueella ole sellaisia ra-
2520: eivät ole paikalla, jotka täällä ovat tätä niin    kennuskohteita, joita vero koskisi. Tätäkin
2521: kovasti puolustaneet, että tietääkseni Lapin       taustaa vasten tuntuisi, että hallituksella pi-
2522: rakentajissa on vielä muutama muitakin kuin        täisi olla hyvinkin helppo tehtävä muuttaa
2523: kansandemokraatteja. Kannattaisi heitä aja-        esitystään niin, että ne kohteet, joita me
2524: tella. Minä kyllä ymmärrän oikein hyvin            tiedämme siellä jonkin verran olevan, toteu-
2525: rakentajien kannan pohjoisessa ja toivon,          tuisivat. Näin myös aluepoliittinen näkökul-
2526: että tässä salissa muutamat muutkin kuin           ma otettaisiin tässä asiassa huomioon.
2527: opposition ihmiset tämän ymmärtäisivät.
2528:                                                       Ed. P e 1t ta r i: Herra puhemies! Olin
2529:    Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Ed.             vajaa vuosikymmen sitten kerran samassa
2530: Jaakonsaari puheenvuorossaan peräsi, että          tilaisuudessa puhumassa kuin ministeri Joke-
2531: asioita ei pitäisi nähdä niin mustavalkoisena.     la. Olin virittäytynyt tilaisuuteen siten, että
2532: Tässä on pakko kysyä, miksi yleensä hallitus       kerron aluksi yhden jutun siinä tai vitsin.
2533: näkee ne tällä tavalla. Kuten ed. Jaakonsaa-       Sitten kuulin, että ministeri Jokela saa puhua
2534: rikin totesi, niin aluepoliittisesti olisi tämän   ensin. Hän kertoi sen saman vitsin. Vähän
2535: esityksen sisällön pitänyt olla pehmeämpi ja       sama tilanne on nyt tänä iltana, kun olen
2536: kehitysalueita ymmärtävämpi. Tässä on vai-         kuunnellut nämä puheet jo: tässä on kaikki
2537:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusvero                               2179
2538: 
2539: 
2540: jo melkein sanottu. Toisaalta asian kannalta,      pullinen suuntaus, että nämä rahat menevät
2541: oman maakuntani Lapin kannalta, vakavasti          täysin muualle. On todettu, että rakennusfir-
2542: sanottuna vitsit ovat varsin vähissä.              moille se merkitsee vakavia aikoja, mutta
2543:    Toki tälle laille rakennusverosta tällaisena    ennen muuta tietysti rakennustyöväelle, joka
2544: suhdannepoliittisena välineenä on annettava        on erittäin huomattavassa määrin sidoksissa
2545: arvonsa. Mutta silloin, kun puhutaan poh-          esimerkiksi juuri matkailurakentamiseen.
2546: joisista maakunnista, laista puuttuu se tär-       Nyt sitten ikävällä tavalla eduskunnassa on
2547: kein eli se, miksi lakia ollaan säätämässä.        sovellutusaluettakin laajennettu.
2548: Siitä puuttuu peruste. Toki on myönnettävä,           Tästä keskustelusta on ehkä tullut vähän
2549: että jossain Ylläksellä, Levillä, Saariselällä     se käsitys, että pelkästään jokin matkailu
2550: matkailurakentaminen on vilkasta. Mutta            Lapin maakunnassa on kärsimässä. Toki
2551: voi kysyä, mitä muuta siellä sitten olisi          muutakin rakentamista liittyy juuri näiden
2552: tarjolla kuin juuri matkailu ja siihen liittyvä    rajoitusten piiriin. Esimerkiksi kotikaupun-
2553: rakennustoiminta. Maa- ja metsätalous ei voi       gissani Torniossa olisi ollut tarkoitus ensi
2554: tarjota työtilaisuuksia. Me tiedämme, mikä         huhtikuussa aloittaa varsin mittavan uima-
2555: tämän elinkeinon tilanne tällä hetkellä La-        hallin rakentaminen. Mikäli tämä laki tulee
2556: pissa on ja tulevaisuus varsin synkän oloi-        voimaan, se tulee sen estämään. Tällä on
2557: nen.                                               merkitystä paitsi Torniolle myös siksi, että
2558:    Ed. Apukka jo puhui siitä, että Ylläksen        tavallaan on sovittu, että kun Ruotsin puoli,
2559: alue, siis Kolarin kunta juuri, jossa on tätä      Haaparanta, tekee tekojääratansa ja keino-
2560: voimakasta matkailurakentamista, se jos            nurmensa ja niitä jo nyt rakennetaan, Suomi
2561: mikä on menettänyt jo niin Partekin kuin           osaltaan olisi tullut palveluissa vastaan ja
2562:  Rautaruukin kautta hyvin paljon työpaikko-        koko seutukunnan hyväksi olisi voitu näin
2563: ja. Tilanne on ollut se, että sieltä on jo nyt     tehdä. Tämä nyt tulee tämän lain hyväksy-
2564: saatu moneen kertaan käydä täällä rukoile-         misen myötä myös estymään.
2565: massa, että jotain korviketta tulisi. Partekille
2566: on työpaja tulossa, mutta muutoin on arvel-           Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Hallituk-
2567: tu, että matkailun kautta tämä 300--400            sen esitys koko maahan ulotettavasta raken-
2568: työpaikan poistuma voitaisiin korvata. Po-         nusverosta on yllättävä ja perusteeton. On-
2569: roelinkeinolla, Lapin perinteisellä ammatilla,     han tuoreessa muistissa hallituksen muutama
2570: on ollut myös omat vaikeutensa.                    kuukausi sitten antama ilmoitus, että raken-
2571:     Kun vero vaikuttaa hintoja kohottavasti,       nusverosta luovutaan vuoden loppuun men-
2572: täytyy muistaa, että Lappi joutuu kilpaile-        nessä pääkaupunkiseudunkin osalta. Nyt
2573: maan matkailutilanteessa muiden kanssa.            vero ulotetaan kuitenkin yhtä ankarana
2574: Moni etelästäkin tuleva matkailija miettii,        koko maahan.
2575: suuntaako matkansa ehkä Tärnabyhyn,                   Rakennusveron osalta keskustan eduskun-
2576: Åreen, tuonne riksgränsenille esimerkiksi          taryhmä on noudattanut sekä talous- että
2577:  Ruotsin matkailupaikkoihin tai Norjaan.           aluepoliittisesti kestävää ja pitkäjänteistä lin-
2578: Joku miettii, olisiko Alpeille lähteminen          jaa. Hallituksen toiminta on puolestaan ollut
2579: edullisempi vaihtoehto, puhumattakaan sit-         lyhytjänteistä ja poukkoilevaa. Tällainen ta-
2580: ten jostain Välimeren ratkaisusta. Kilpailu-       lous- ja aluepolitiikka ei lupaa hyvää maan
2581:  kyky on hyvin ratkaiseva tekijä siis.             alueellisen kehityksen tasapainottamisessa ja
2582:    On myös täällä jo todettu se, että tähän        mm. Pohjois-Karjalan työllisyystilanteen pa-
2583: liittyy hyvin paljon osaamista. Osaaminen          rantamisessa. Hallituksen esittämässä muo-
2584: aikaa myöten on häipymässä. Eikä minusta           dossa rakennusvero leikkaa kehitysaluemaa-
2585: mitään pahaa ole siinä, että monet firmat          kuntien rakentamisesta suhteellisesti suurem-
2586: ovat henkilökuntansa virkistyskäyttöön lo-         man osan kuin pääkaupunkiseudun rakenta-
2587: mamajoja Lappiin rakentaneet. Niillä on            misesta, jossa asuntotuotanto ja myös teolli-
2588:  minusta hyvin oikeutettu voimakas sosiaali-       suusrakentaminen on suhteellisesti runsaam-
2589:  nen aspektinsa. Voi sanoa, että ehkä voitto-      paa kuin muussa osassa maata.
2590: jakin on sinne suunnattu. Ne saattavat suun-          Todellinen rakentamisen ylikuumeneminen
2591:  tautua muualle ja ehkä lopullisesti.              on tosiasia pääkaupunkiseudulla. Tämän
2592:     Nyt on ajateltu, että tämä tilanne on          keskustan eduskuntaryhmä on johdonmukai-
2593:  vuoden toista, mutta saattaa olla myös lo-        sesti todennut ja halunnut myös entistä
2594: 2180                              Torstaina 14. syyskuuta 1989
2595: 
2596: tehokkaampia toimenpiteitä tämän ylikuu-         hetkellä olla todella noin huolissaan mm.
2597: menemisen hillitsemiseksi ja toisaalta maa-      Pohjois-Karjalan       rakennustyöntekijöitten
2598: kuntien kehityksen voimistamiseksi. Ongel-       työtilaisuuksista. Tänään saamani tiedon
2599: mien ja ylikuumenemisen synty on tuttu.          mukaan yhtään rakennustyömiestä Pohjois-
2600: Työpaikkojen kasvu keskittyy Uudellemaal-        Karjalassa ei ole työttömänä. Saadun selvi-
2601: le, samoin valtaosa väestönkasvusta. Seu-        tyksen mukaan myös ylikuumenemistilanne
2602: rauksena on ollut voimistuva asuntopula,         on siellä tietyllä tavalla totta eli niin, että
2603: palveluongelmat, liikenneongelmat ja myös        urakat nousevat. Vaikea tietysti todeta, mut-
2604: kasvavat sosiaaliset ongelmat. On syntynyt       ta myös pimeää urakointia on havaittavissa.
2605: noidankehä, jonka ratkaisemiseksi mm. apu-          Toisaalta olen varma ja luotan siihen, että
2606: laiskaupunginjohtaja Erkki Tuomioja esittää      ne hankkeet, jotka esimerkiksi työllisyyden
2607: tehokkaita toimia alueen työpaikkakehityk-       kannalta Pohjois-Karjalassa ovat tärkeitä-
2608: sen hillitsemiseksi. Pelkästään asuntoja ra-     siellä on kuntia nimenomaan pohjoisessa
2609: kentamalla pääkaupunkiseudun asuntopulaa         osassa Pohjois-Karjalaa, jotka ilman muuta
2610: ei voida poistaa, vaan tarvitaan välttämättä     tarvitsevat erityisesti työllisyysperustein ra-
2611: tehokkaita toimenpiteitä työpaikkakehityk-       kentamista -- tulevat hoidetuiksi, jos maa-
2612: sen     ohjaamiseksi      pääkaupunkiseudulta    kunnan työllisyystilanne sitä vaatii, nimen-
2613: muualle maahan. Samalla on edistettävä           omaan sen vuoksi, että laissa on otettu tämä
2614: voimakkaasti työpaikkojen synnyttämistä          huomioon sillä, että erittäin painavista syistä
2615: yritystoiminnan ja mm. matkailun alalla          ja tarvittaessa poikkeuslupia myönnetään.
2616: muualla maassa.
2617:    Arvoisa puhemies! Koko maahan ulotetta-          Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Herra
2618: va hallituksen rakennusveroesitys vähentää       puhemies! Ed. Myllerille totean, että mieles-
2619: toteutuessaan merkittävästi mm. esillä ollutta   täni ja niiden tietojen perusteella, joita mi-
2620: matkailurakentamista. Esimerkiksi Pohjois-       nulla on, Pohjois-Karjalan rakennustoimin-
2621: Karjalassa matkailun kehittäminen nähdään        nassa yleensä ei ole havaittavissa ylikuume-
2622: entistä tärkeämpänä työ- ja toimeentuloedel-     nemista, vaan pikemminkin on pelättävissä,
2623: lytysten antajana. On pelättävissä, että ra-     että monet niistä vähäisistä hankkeista, joi-
2624: kennusvero kauemmin jatkuessaan hidastaa         hin nyt ollaan saamassa rahoitus, ovat siir-
2625: merkittävästi esimerkiksi Kolin kehittämis-      tymässä. Ne ovat osaltaan ratkaisevia hank-
2626: toimia tilanteessa, jolloin maakunnassa tulisi   keita niiden kehittämistoimien toteutuksessa,
2627: kaikin voimin valmistautua niihin mahdolli-      joihin koko maakunta on ollut Pohjois-
2628: suuksiin, joita Niiralan avautuminen on Poh-     Karjalassa mm. matkailun osalta panosta-
2629: jois-Karjalalle tuomassa.                        massa.
2630:    Erittäin huolestuttavana näemme kehitysa-        Edelleen erityisesti Pielisen Karjalan alu-
2631: luemaakunnan näkökulmasta sen, että koti-        eella meillä on tilanne, jossa työttömyys on
2632: seudullaan vaille työtä jäävät rakentajat ha-    edelleen korkealla tasolla. Sinne valtioneu-
2633: keutuvat      työhön     pääkaupunkiseudulle.    vosto viime joulukuun periaatepäätöksellään
2634: Tämä kehitys murentaa toteutuessaan oras-        osoitti myötätuntoa, mutta käytännön toi-
2635: tavia toiveita sekä pääkaupunkiseudun yli-       met työllisyyden parantamiseksi ovat kuiten-
2636: kuumentuneen tilanteen helpottamiseksi että      kin jääneet erittäin vähäisiksi.
2637: maakuntien työpaikka- ja väestökehityksen
2638: kääntämiseksi myönteiseen suuntaan.                 Ed. Korkia-Aho: Herra puhemies!
2639:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys koko     Vaikka minä olen hallituspuolueen kansan-
2640: maahan ulotettavasta tasapaksusta raken-         edustaja, en ole silti tyytyväinen hallituksen
2641: nusverosta osoittaa suurta piittaamattomuut-     esitykseen 40 prosentin rakennusveron säätä-
2642: ta maan alueellista tasapainoista kehitystä      misestä. Kriisiläänien yleisen kehityksen kan-
2643: kohtaan. Pohjoiskarjalaisella kansanedusta-      nalta tärkeille rakennuskohteille se olisi koh-
2644: jana ei mitenkään voi yhtyä hallituksen          tuuton ja jopa turmiollinen.
2645: rakennusveroesitykseen esitetyssä muodossa.         Esityksen toteuttamiselle ei ole pohjoisten
2646:                                                  läänien osalta niitä perusteita, joihin lakiesi-
2647:   Ed. M ylle r (vastauspuheenvuoro ): Ar-        tyksen perusteissa nojataan. Sillä rakentamis-
2648: voisa puhemies! Ed. Väistölle haluan vastata     volyymilla, jota rakentaminen esimerkiksi
2649: sen verran, että on ehkä liioiteltua tällä       Vaasan läänissä ja muissa rakennemuutok-
2650:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusvero                             2181
2651: 
2652: 
2653: sen ongelmalääneissä edustaa ja jota erityis-      säädännön tarkoituksenmukaisuutta. Halli-
2654: vero koskisi, ei ole käsitykseni mukaan mer-       tus käyttää tässä kieltämättä liian karkeaa
2655: kitystä kustannustason inflaatioherkkyyden         menetelmää. Kaikki kunnat eivät ole saman-
2656: lieventämistavoitteelle. Toteutuessaan laki-       laisia. Niihin ei voi käyttää saman tyyppisiä
2657: esitys paitsi lamauttaisi läänien rakentamista     keinoja.
2658: ja läänien kehittämistä myös aiheuttaisi pit-
2659: käaikaisia vaikeuksia siirtämällä työvoimaa           Herr talman! Jag konstaterar att jag precis
2660: ja muitakin resursseja myös pysyvästi pois         som rdm. Korkia-Aho också har fäst upp-
2661: näiden läänien alueilta.                           märksamhet vid att Vasa Iän inte nämns
2662:    Minä ihmettelen hieman valtiovarainvalio-       bland de områden som man bör ägna speciell
2663: kunnan kantaa ja sitä, mitä se ajatteli, kun se    uppmärksamhet. Med ena handen har rege-
2664: jätti Vaasan läänin pois niiden läänien jou-       ringen tillsatt en krisdelegation för Vasa Iän
2665: kosta, joita hallitus erityisesti seuraa. Tuossa   och med den andra sätter man upp barriärer
2666: mietinnössä valiokunta edellyttää, että halli-     som allvarligt inskränker möjligheten att ta
2667: tus seuraa rakennusverolain vaikutuksia ta-        länet ur kriserna.
2668: loudelliseen kehitykseen eri toimialoilla sekä
2669: työllisyyteen erityisesti Ahvenanmaan, Kuo-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2670: pion, Lapin, Mikkelin, Oulun ja Pohjois-
2671: Karjalan lääneissä, ja edellyttää hallituksen         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
2672: ryhtyvän toimenpiteisiin, jos tarvetta esiin-      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
2673: tyy. Minusta Vaasan lääni on todellinen            reen valiokuntaan.
2674: kriisilääni, jos otetaan huomioon minkki- ja
2675: kettutarhat ja työvoimavaltainen teollisuus.
2676: Minä olisin toivonut, että myös Vaasan lääni
2677: olisi mainittu luettelossa.                          Toinen varapuhemies: Eduskunnan
2678:                                                    seuraava täysistunto on tänään kello 21.05.
2679:    Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!
2680: Kiinnitin samaten kuin ed. Korkia-Aho huo-
2681: miota siihen, että valiokunta on käsittelys-         Täysistunto lopetetaan kello 20.43.
2682: sään jättänyt mainitsematta Vaasan läänin
2683: niiden läänien joukossa, joita on syytä eri-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
2684: tyisesti seurata jatkossa. Kuulun niihin edus-
2685: tajiin, jotka epäilevät tämän tyyppisen lain-                              Erkki Ketola
2686:                   78. Torstaina 14 päivänä syyskuuta 1989
2687:                                            kello 21.05
2688: Päiväjärjestys:                                    106. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
2689:                                                    sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
2690:                                                    tyiskohtaiseen käsittelyyn.
2691:   Ilmoituksia
2692:                                             Siv.
2693:   Toinen käsittely:                                  Yleiskeskustelu:
2694:   Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun                    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Jo
2695: rakennusverosta annetun lain muutta-               lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä osoi-
2696: misesta ................................... 2183   timme hallituksen esityksen todella perusteel-
2697: Hallituksen esitys n:o 105                         lisen väärään kohteeseen osumisen. Tästä
2698: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o               syystä nyt toisen käsittelyn yhteydessä tyy-
2699:   42                                               dymme pelkästään toteamaan, että meidän
2700: Suuren valiokunnan mietintö n:o 106                vastalauseemme lähtee siitä, että rakennusve-
2701:                                                    ron piiriin voitaisiin kylläkin ulottaa koko
2702:                                                    neljäs perusvyöhyke eli koko eteläisin Suomi
2703:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-          ja sen lisäksi pahimman kuumenemisen paik-
2704: sälä.                                              kakunnat toiselta ja kolmannelta perusvyö-
2705:                                                    hykkeeltä, joita ovat lähinnä Jyväskylä,
2706:                                                    Oulu, Kuopio ja Mikkeli, nämä kaupungit.
2707:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-            Tämän lisäksi meidän vastalauseemme
2708: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-    lähtee siitä, että pääkaupunkiseudulla veron
2709: seen täysistuntoon.                                piiriin tulee ottaa myös teollisuusrakentami-
2710:                                                    nen aivan saman suuntaisesti kuin jo kolme
2711:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed.           kuukautta sitten muuan toimikunta tätä aja-
2712: Särkijärvi.                                        tusta esitti.
2713:                                                       Herra puhemies! Pitemmittä perusteluitta
2714:                                                    enää tässä yhteydessä ehdotan käsittelyn
2715:                                                    pohjaksi mietintöön sisältyvän II vastalau-
2716: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                    seen mukaisen lakiehdotuksen.
2717: 
2718: Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun rakennus-            Ed. E. Aho: Herra puhemies! Kannatan
2719: verosta annetun lain muuttamisesta                 ensinnäkin ed. Pekkarisen ehdotusta.
2720:                                                       Täällä on käytetty vastustavia puheenvuo-
2721: Toinen käsittely                                   roja, ei ainoastaan opposition edustajien
2722: Hallituksen esitys n:o 105                         taholta vaan myös monen hallitusryhmän
2723: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42            edustajan suulla. Viimeksi taisivat käyttää
2724: Suuren valiokunnan mietintö n:o 106                puheenvuoron oman läänini kaksi edustajaa,
2725:                                                    Korkia-Aho ja Björkstrand, jotka voimak-
2726:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                 kaasti kritisoivat lain sisältöä. Jos kuitenkin
2727: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         siitä huolimatta käy niin, että korjauksia ei
2728: 2184                                 Torstaina 14. syyskuuta 1989
2729: 
2730: 
2731: lain sisältöön toisen käsittelyn yhteydessä           hien toiveiden varaan rakentamista. Jos ha-
2732: saada, jään kyllä ihmettelemään, kauanko              lutaan jotkut vaikeimmat alueet jättää lain
2733: mahtaa tämä suuntaus olla vallalla. Luulen,           piiristä pois, se on sanottava laissa, eikä sitä
2734: että ei tarvitse kovin monta kuukautta odot-          millään ponsilla käytännössä enää auteta.
2735: taa, kun hallituksen on pakko paineen takia              Uskon kyllä, että jono valtiovarainminis-
2736: jälleen muuttaa suuntaansa. Ed. Laakso-               terin oven takana varmaan jatkuu siitä, jos
2737: ne n: Herra puhemies! Puuttumatta enää                jotain ponsia tulee ja ne vielä läpi menevät,
2738: siihen keskusteluun sen enempää, mitä täällä          mutta käytännössä se ei asiaa auta.
2739: jo käytiin, haluan muistuttaa myös siitä, että
2740: SKDL:n näkemys on se, että hallituksen                   Ed. E. Aho: Herra puhemies! En voi olla
2741: esitystä pitää muuttaa. Me olemme jättäneet           ihmettelemättä sitä, minkälaiseen asemaan
2742: myös valtiovarainvaliokunnassa vastalau-              hallitusryhmien edustajat ovat tässäkin asias-
2743: seen, jossa olemme esittäneet 2 §:ään muu-            sa itsensä ajaneet. Sieltä ja täältä esitetään
2744: toksen, niin että tätä hallituksen esitystä           korjaustoiveita, viimeksi ed. Knuuttila, joissa
2745: rajattaisiin ja se olisi voimassa aluepolitiikas-     myönnetään, että laki on epäoikeudenmukai-
2746: ta annetun lain l perusvyöhykkeellä.                  nen ja huono. Toiset toivovat, että sovelta-
2747:    Herra puhemies! Haluan tässä yhteydessä            missäännökset tulisivat sellaisiksi, että voitai-
2748: ilmoittaa, että tulemme yksityiskohtaisessa           siin epäkohtia poistaa. Toiset toivovat pon-
2749: käsittelyssä ehdottamaan, että tätä laajennet-        sia, kuka mitäkin. Meillä oli täällä tilaisuus
2750: taisiin niin, että I perusvyöhykkeen lisäksi se       käsitellä tämä asia ja tehdä siinä yhteydessä
2751: koskisi II perusvyöhykettä ja III a perusvyö-         tarpeellisia muutoksia. Ihmettelen, miksi
2752: hykettä.                                              eduskunta ei sitä käytä, kun meillä kerran
2753:                                                       siihen oikeus ja mahdollisuus on. Tällaiset
2754:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Myös         hurskaat toiveet siinä vaiheessa, kun asia on
2755: minun mielestäni tämä hallituksen esitys on           jo lähes loppuun käsitelty, ovat ihan yhtä
2756: tehty turhan karkealla tavalla. Olisin toivo-         tyhjän kanssa.
2757: nut lähinnä, että lain poikkeuspykälässä,
2758: jonka mukaan voidaan valtiovarainministe-                Ed. Knuuttila: Herra puhemies! Näin
2759: riön toimesta antaa aloituslupia vastoin lain         hallituspuolueen edustajana on nähtävä
2760: kieltoa, olisi perusteltu, millä perusteella          myös, että tällä hallituksen esityksellä on
2761: poikkeuslupia tulee myöntää. Tämä sen                 sangen tärkeä merkitys hillitä sitä ylikuume-
2762: vuoksi, etteivät poikkeuslupien myöntämiset           nemista, jota nimenomaan rakennusalalla on
2763: tai kieltämiset olisi yksinomaan ja suuressa          tapahtunut ja joka on edelleenkin ehkä vain
2764: määrin vain virkamiesten ja valtiovarainmi-           kiihtymässä. Mutta kun äsken esitin eräitä
2765: nisteriön harkinnan varassa.                          toivomuksia ja ne koskevat sitä tapaa, miten
2766:    Jos tämä pykälä ja sen perustelut kirjoi-          tällainen laki olisi kirjoitettava, ymmärrän
2767: tettaisiin hyvin perusteellisesti, sillä voitaisiin   niin, että tämä on tehty aika suuressa kii-
2768: paljon poistaa niitä epäkohtia, mihin juuri           reessä ja vähän Helsingin horisontista asioita
2769: opposition taholta on kiinnitetty huomiota ja         katsellen. Sen takia esitetään kritiikkiä, ja
2770: jotka monet ovat hyvin perusteltuja.                  kyllä kolmannessa käsittelyssä on mahdolli-
2771:                                                       suus antaa soveltamisohjeita myös sen hyvin
2772:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.         tärkeän poikkeuspykälän osalta, jonka äsken
2773: Knuuttilalle tarjoutuu erinomaisen hyvä               mainitsin.
2774: mahdollisuus tukea tämän laatuista ajatusta,             Minun mielestäni myös eräitä alueita olisi
2775: kun esitämme lain kolmannessa käsittelyssä            voinut, niin kuin ed. Pekkarinen sanoi, jättää
2776: pontta, joka sisältää juuri ne näkökohdat,            tämän lain soveltamisen ulkopuolelle ja ottaa
2777: jotka ed. Knuuttila äsken toi esille.                 tarkempaan seurantaan muitakin alueita,
2778:                                                       mitä tässä valtiovarainvaliokunta on hyväksi
2779:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ed.                nähnyt, mm. Keski-Suomen lääni tässä on
2780: Pulliaiselle nyt olisi toivonut vihdoin viimein       unohdettu, vaikka on mainittu monia muita
2781: selviävän sen, että tuon tapaisilla ponsilla ei       läänejä, jotka ovat ihan vertailukelpoisia
2782: tosiasiassa voida vaikuttaa juuri minkään             Keski-Suomen alueen kanssa tässä kysymyk-
2783: vertaa siihen, miten lain pykälän veivoitteelia       sessä. Mutta tämä nyt on edennyt aika
2784: lakia täytyy käytännössä tulkita. Se on tur-          pitkälle, ja tällainen laki pitää tehdä aika
2785:                                  Pääkaupunkiseudun rakennusvero                             2185
2786: 
2787: 
2788: kiireesti, eikä tätä voi esimerkiksi palauttaa.   nan suuressa salissa toisen käsittelyn yhtey-
2789: Muutenhan vesittyy koko sinänsä hyvä tar-         dessä, vaan joskus myöskin esimerkiksi so-
2790: koitus, mikä hallituksella on.                    sialidemokraattisen eduskuntaryhmän ko-
2791:                                                   kouksessa toisi riittävän ajoissa esille perus-
2792:     Ed. E. Aho: Herra puhemies! Tässä             tavaa laatua olevat tosiasiat, jotka hän äsken
2793: asiassa eduskunnan hallitusryhmien edusta-        esitti tämän lain soveltamisalan maantieteel-
2794: jilla ei ole ollut mitään omaa tahtoa, joka       lisen alueen osalta.
2795: olisi vaikuttanut lain sisältöön. Viime kevää-       Otetaan esimerkiksi, ed. Knuuttila, meidän
2796: nä tätä asiaa käsiteltiin. Silloin te olitte      yhteisen läänimme Keski-Suomen osaltakin
2797: mukisematta valmiit hyväksymään hallituk-         vaikkapa nyt yksi Suomen pahimpia työttö-
2798: sen tulkinnan, ettei ollut mitään ylikuumene-     myyskuntia Kannonkoski. Kun sinne vih-
2799: mista, vaan voidaan hiljalleen purkaa enti-       doin on saatu yksi merkittävä rakennushan-
2800: setkin toimenpiteet pääkaupunkiseudulta           ke, se nyt ollaan panemassa 40 prosentin
2801: pois.                                             rakennusveron alle. Se on täysin kohtuuton-
2802:     Nyt samalla tavalla te olette taas valmiit    ta, kun muutama aika sitten pääkaupunki-
2803: hyväksymään hallituksen tulkinnan siitä, että     seudulla vapautettiin kaikki rakentaminen
2804: nyt ylikuumentuminen onkin levinnyt joka          rakennusveron alaisuudesta. Ajakaa jatkos-
2805: puolelle maata, niin että maan rajoja myöten      sa, ed. Knuuttila, ei vain täällä puhein, vaan
2806: joka puolella tarvitaan tällaista lainsäädän-     myöskin teoin omassa ryhmässä tuota aja-
2807: töä. Minusta tässä eduskunnan olisi pitänyt       tusta eteenpäin.
2808: ja pitäisi ottaa valta omiin käsiinsä, jos
2809: meillä on kerran halu ja tahto rajoittaa tietyt      Ed. Hämäläinen: Herra puhemies!
2810: osat maasta tämän lain ulkopuolelle. Se olisi     Minä toivoisin, että täällä istunnossa ei
2811: eduskunnassa voitu tehdä, ja sitä varten kai      kuitenkaan edustajien järjen valoa mitata
2812:  me täällä istumme.                               suhtautumisella tähän lakiesitykseen. Suh-
2813:                                                   tautumista tähän lakiesitykseen leimaa paitsi
2814:    Ed. Isohookana-As unmaa: Arvoisa               se tausta, tuleeko oppositiopuolueesta tai
2815: puhemies! Tämänpäiväinen keskustelu, lä-          tuleeko hallituspuolueesta, myöskin alueelli-
2816: hinnä oppositiopuolueiden kansanedustajien        set kysymykset, jotka edustajien puheenvuo-
2817: käyttämät puheenvuorot, näyttää johtaneen         roissa ovat tulleet esille. Minä toivoisin
2818: siihen tulokseen, että hyvin monille hallitus-    myöskin, että ed. Pekkarinen ei nyt niin
2819: puolueitten kansanedustajille, jotka ovat sa-     kovin herkästi ryhtyisi ohjaamaan toisten
2820: lissa istuneet ja kuunnelleet oppositiopuo-       ryhmien työskentelyä täältä salista käsin.
2821: lueiden edustajien ansiokkaita puheenvuoro-       Minä voin ed. Pekkariselle vakuuttaa, että
2822: ja, on nyt käynyt ja käymässä selväksi, että      ed. Knuuttila on erittäin aktiivinen sosiali-
2823: tämä laki on täysi susi.                          demokraattisen ryhmän jäsen ja hyvin aktii-
2824:    Toivottavasti nyt sitten jotakin tehdään,      visesti tuo esille oman kotiseutunsa asioita.
2825: ennen kuin kolmannen käsittelyn hetki on          Siitä ei tarvitse oikeastaan muista puolueista
2826: käsillä. Tässä tulee mieleen, että voimakkaas-    nyt lähteä ed. Knuuttilalle hänen pitkäaikai-
2827: ti vain vetoamme hallituspuolueiden järke-        sen uransa johdosta enää neuvoja anta-
2828: viin kansanedustajiin, että siellä tapahtuisi     maan.
2829: nopeasti jotakin ja otettaisiin esimerkiksi          Mutta olisin vielä halunnut poikkeuspykä-
2830: keskustan valiokuntaryhmän tekemä vasta-          läasiaan, jos ed. Pekkarinen vielä sallii, sel-
2831: lause vakavasti ja muutettaisiin tältä osin       laisen näkökohdan tuoda esille, että vaikka
2832: hallituksen esitystä. Siihen on, niin kuin        varmasti on hyvä tarkoitus niillä edustajilla,
2833: tänään keskusteluissa on käynyt ilmi, kaikki      jotka vaativat lakiin kirjoitettavaksi niitä
2834: perusteet olemassa.                               kriteereitä, joilla poikkeuksia myönnetään.
2835:                                                   Voi olla, että se toimisi juuri toiseen suun-
2836:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Vie-           taan, kuin nämä edustajat haluavat. Inhimil-
2837: lä tämän kerran ed. Knuuttilan puheenvuo-         linen elämä ja ne tilanteet, joihin poikkeuksia
2838: ron johdosta toteaisin, että kun ed. Knuut-       halutaan, on paljon kirjavampaa kuin se,
2839: tila on yksi tämän eduskunnan kokeneimpia         mitä lainsäätäjä osaa yksiselitteisesti yhteen
2840: valtiopäivämiehiä, toivoisi, että hän paina-      ainoaan pykälään kirjoittaa. Siitä tulee hel-
2841: vaa sanaansa käyttää ei vain täällä eduskun-      posti tilanteita rajaava ja asianomaisen mi-
2842: 
2843: 274   290146B
2844: 2186                               Torstaina 14. syyskuuta 1989
2845: 
2846: nisterin käsiä sitova, jos me kovin yksityis-      jotain tekemistä sosialismin kanssa, hän ei
2847: kohtaisesti teemme poikkeuspykälän.                ole ymmärtänyt ikinä mitään sosialismista.
2848: 
2849:   Ed. Särkijärvi merkitään läsnä olevaksi.            Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Kun
2850:                                                    äsken vein hiukan ideologiselle tasolle kes-
2851:                                                    kustelun, sen verran ed. Tennilälle kuitenkin
2852:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Ed.       sanoisin, että siinä mielessä tämä on kuiten-
2853: Pekkariselle vain vielä haluaisin vastata, että    kin vasemmistolaista ajattelua lähellä, että
2854: tarkoitin juuri myöskin sitä samaa kohdetta        valtio puuttuu voimakkaalla tavalla talouse-
2855: siellä Kannonkoskella. Se esimerkiksi ei saisi     lämän kulkuun. Mutta siinä minä myös
2856: joutua tämän lain johdosta pysäytetyiksi,          allekirjoitan ed. Tennilän ajatuksen, että
2857: niin että kyllä me olemme ihan samalla             pitäisi tapahtua mahdollisimman vähän hait-
2858: hyvällä asialla.                                   toja, joita kieltämättä näin karkeista, äkilli-
2859:    Ja mitä tulee muuten ryhmätoimintaan,           sistä toimenpiteistä tulee. Tässä me varmasti
2860: ed. Pekkarinen tuntee kyllä, niin kuin täällä      ajattelemme samalla tavalla, mutta itse asias-
2861: jo todistettiin, että olen todella sosialidemok-   ta olemme hiukan eri mieltä.
2862: raattisessa eduskuntaryhmässä tuonut nämä
2863: samat ajatukset jo esille.                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
2864:    Minä pidän tätä lakia vähän turhan pit-
2865: källe sosialismiin menevänä, kun tässä puu-
2866: tutaan niin syvällisesti yritystoimintaan.            Toinen varapuhemies : Asian käsi t-
2867: Minä haluaisin, että säädeltäisiin hiukan          tely keskeytetään.
2868: hienovaraisemmin. Kun aikanaan olen val-
2869: tion virkamiehenä toiminut, olen pyrkinyt
2870: sovittelemaan näitä kahta yhteiskuntajärjes-         Toinen varapuhemies: Eduskunnan
2871: tystä, ettei tulisi yhteentörmäyksiä, joita aina   seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
2872: tulee tämän tapaisessa laissa, joita on tehty      na kello 13.
2873: riippumatta siitä, minkälainen hallitus maas-
2874: sa on. Mutta näin periaatteellisena sosialide-
2875: mokraattina ja sosialistina haluaisin tehdä          Täysistunto lopetetaan kello 21.23.
2876: sen niin, että yhteinen hyvä tulisi mahdolli-
2877: simman täysitehoisesti kaikille.                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
2878:  Ed. Tennilä: Herra puhemies! Jos ed.
2879: Knuuttila luulee, että tällä lakiesityksellä on                            Erkki Ketola
2880:                 79. Perjantaina 15 päivänä syyskuuta 1989
2881:                                               kello 13
2882:                                                                                                     Siv.
2883: Päiväjärjestys                                           Esitellään:
2884: 
2885:                                                        4) Hallituksen esitys n:o 85 Pohjois-
2886:   Ilmoituksia                                       maiden välillä yhteispohjoismaisten
2887:                                              Siv.   laitosten ja niiden henkilökunnan oi-
2888:   Toinen käsittely:                                 keudellisesta asemasta tehdyn sopi-
2889:   1) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseu-                 muksen eräiden määräysten hyväksy-
2890: dun rakennusverosta annetun lain                    misestä ................................... 2203
2891: muuttamisesta ........................... 2189        5) Hallituksen esitys n:o 86 laiksi
2892: Hallituksen esitys n:o 105                          muutoksenhausta tuomioistuimen vir-
2893: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                kaa haettaessa .......................... .
2894:   42                                                   6) Hallituksen esitys n:o 87 laiksi
2895: Suuren valiokunnan mietintö n:o 106
2896:                                                     tieliikenteen ajo- ja lepoajoista ....... .
2897:                                                        7) Hallituksen esitys n:o 88 laiksi
2898:   Ainoa käsittely:                                  tieliikennelain 87 a §:n muuttamisesta . 2204
2899:                                                      8) Hallituksen esitys n:o 89 laiksi
2900:   2) Hallituksen kertomus valtiovarain              Koloveden kansallispuistosta ......... .
2901: hoidosta ja tilasta vuonna 1987 ja                    9) Hallituksen esitys n:o 93 laiksi
2902: Valtiontilintarkastajain kertomus vuo-              Torronsuon kansallispuistosta ......... 2205
2903: delta 1987 ................................ 2190
2904: Mainitut kertomukset (K n:ot 14 ja                    10) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi
2905: 15/1988 vp.)                                        ennakkoperintälain muuttamisesta ....
2906: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  II) Hallituksen esitys n:o 91 laiksi
2907:   41                                                valtion virkaehtosopimuslain 5 §:n
2908:                                                     muuttamisesta .......................... .
2909: 
2910:   Ensimmäinen käsittely:                              12) Hallituksen esitys n:o 92 laiksi
2911:                                                     kaavoitusalueiden jakolain muuttami-
2912:                                                     sesta ..................................... .
2913:   3) Ehdotukset laeiksi ehdollisesta                   13) Hallituksen esitys n:o 94 Espan-
2914: rangaistuksesta annetun lain 1 §:n sekä             jan ja Portugalin Euroopan talousyh-
2915: rangaistusten täytäntöönpanosta anne-               teisöön liittymisestä johtuvan Suomen
2916: tun asetuksen 4 luvun 2 ~:n muuttami-               ja Euroopan talousyhteisön väliseenso-
2917: sesta ...................................... 2196   pimukseen tehdyn kolmannen lisäpöy-
2918: Hallituksen esitys n:o 245/1988 vp.                 täkirjan sekä Suomen ja Euroopan
2919: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                      hiili- ja teräsyhteisön ja sen jäsenval-
2920: 2188                                  Perjantaina 15. syyskuuta 1989
2921: 
2922: 
2923:                                           Siv.                                                Siv.
2924: tioiden väliseen sopimukseen tehdyn-                     28) Kertomus hallituksen toimenpi-
2925: toisen lisäpöytäkirjan eräiden määräys-               teistä vuonna 1988 (K n:o 8) ......... 2216
2926: ten hyväksymisestä ..................... 2206
2927:                                                         29) Kertomus Antellin kokoelmien
2928:    14) Hallituksen esitys n:o 95 maa-                 ja rahavarain hoidosta, käytöstä, kar-
2929: kuntaliittojen ja seutukaavaliittojen yh-             tuttamisesta ja hallinnosta 1.1.1987-
2930: distämisen mahdollistavaksi lainsää-                  31.12.1988 (K n:o 7) ................... .   "
2931: dännöksi ................................ .
2932:   15) Hallituksen esitys n:o 96 laiksi                   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
2933: työsopimuslain 34 §:n hoitovapaata
2934: koskevien säännösten voimaantulon
2935: muuttamisesta .......................... .               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
2936:   16) Hallituksen esitys n:o 97 laiksi                edustajat Ahde, Alho, Anttila, Björkstrand,
2937: vähittäiskaupan ja eräiden työliikkei-                Bärlund, Halonen, Huuhtanen, Häkämies,
2938: den liikeajasta annetun lain muuttami-                Ikonen, Jansson, Järvisalo-Kanerva, Jäät-
2939: sesta ..................................... .         teenmäki, Kanerva, Kasurinen, Kautto,
2940:                                                       Kekkonen, Kietäväinen, Kuuskoski-Vikat-
2941:    17) Hallituksen esitys n:o 98 laiksi               maa, Laitinen, Lamminen, Laurila, Lehto-
2942: alkoholilain muuttamisesta ............. 2207         saari, Mäkelä, Männistö, Mörttinen, Niinis-
2943:   18) Hallituksen esitys n:o 99 laiksi
2944:                                                       tö, Ollila, Perho, Pohjola, Puhakka, Puisto,
2945: väestökirjalain muuttamisesta ........ .              Puolanne, Taxell, Vennamo, Vistbacka, Vä-
2946:                                                       häkangas, Vähänäkki ja Zyskowicz.
2947:   19) Hallituksen esitys n:o 100 eräiksi
2948: sotilasoikeudenhoitoon liittyviksi laeik-              Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.
2949: Sl ......................................... .        Mäkelä.
2950:   20) Hallituksen esitys n:o 101 laiksi
2951: Suomen Työväen Säästöpankin muut-
2952: tamisesta liikepankiksi ................. .           Ilmoitusasiat:
2953:    21) Hallituksen esitys n:o 102 laeiksi             Lomanpyynnöt
2954: maatalousyrittäjän lomituspalveluista
2955: annetun lain muuttamisesta sekä pieny-                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
2956: rittäjän vuosilomarahasta annetun lain                päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat Ka-
2957: 11 §:n kumoamisesta ................. ..              surinen, Puolanne ja Taxell sekä yksityisa-
2958:   22) Hallituksen esitys n:o 103 laiksi               sioiden takia edustajat Huuhtanen, Lehto-
2959: rakennuslain muuttamisesta .......... .               saari, Mörttinen, Puhakka ja Vähäkangas.
2960:   23) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi
2961: etuostolain muuttamisesta .............. 2210
2962:                                                       Uusia hallituksen esityksiä
2963:    24) Ed. Jurvan ym. lakialoite n:o 59
2964: laiksi rikoslain 3 luvun 1 §:n muutta-                  Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasa vallan
2965: misesta .................................. .          presidentin kirjelmän ohella kuluvan syys-
2966:   25) Ed. Uiton ym. lakialoite n:o 60
2967:                                                       kuun 12 päivältä ovat eduskunnalle saapu-
2968: asumistakuun erityislaiksi .............. 2212        neet hallituksen esitykset n:ot 107-118, jot-
2969:                                                       ka nyt on edustajille jaettu.
2970:   26) Ed. Tykkyläisen ym. lakialoite
2971: n:o 61 laiksi työttömyysturvalain 18 ja
2972: 19 §:n muuttamisesta ................... 2215
2973:                                                       Kirjallinen kysymys
2974:   27) Ed. Gustafssonin ym. lakialoite
2975: n:o 62 laiksi vuosilomalain muuttami-                   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
2976: sesta ..................................... .         nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut
2977:                                  Pääkaupunkiseudun rakennusvero                              2189
2978: 
2979: 
2980: vastaus kirjalliseen kysymykseen n:o 417.            Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
2981: Tämä kysymys vastauksineen on nyt jaettu          jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 1)
2982: edustajille.
2983:                                                     Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
2984:                                                   synyt suuren valiokunnan mietinnön.
2985: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
2986: kunnan jäsenet                                      Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
2987:                                                   kohtaiseen käsittelyyn.
2988:   Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokunta-
2989: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Paak-
2990: kinen vapautusta Pohjoismaiden neuvoston            1 §.
2991: Suomen valtuuskunnan jäsenyydestä. Puhe-
2992: miesneuvosto puoltaa anomusta.
2993:                                                     Keskustelu:
2994:   Anomukseen suostutaan.
2995:                                                     Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
2996:    Puhemies: Ilmoitetaan, että Pohjoismai-        Ehdotan, että pykälään lisättäisiin seuraava
2997: den neuvoston Suomen valtuuskunnan täy-           2 momentti: "Lakia ei sovelleta 29 päivänä
2998: dennysvaali suoritetaan ensi perjantain täys-     joulukuuta 1988 aluepolitiikasta annetun lain
2999: istunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia         (1168/88) tarkoittamilla I, II ja III A
3000: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätet-       perusvyöhykkeillä."
3001: tävä keskuskansliaan viimeistään ensi perjan-
3002: taina kuluvan syyskuun 22 päivänä kello 10.         Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
3003:                                                   natan ed. Kemppaisen tekemää ehdotusta.
3004: 
3005: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
3006:                                                   dotan, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
3007: 1) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun raken-        lauseen mukaisena, mikä käytännössä mer-
3008: nusverosta annetun lain muuttamisesta             kitsee sitä, että koko maan asemesta raken-
3009:                                                   nusveroa sovellettaisiin vain IV perusvyö-
3010: Toinen käsittely                                  hykkeellä sekä Jyväskylän, Oulun, Kuopion
3011: Hallituksen esitys n:o 105                        ja Mikkelin kaupungeissa.
3012: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
3013: Suuren valiokunnan mietintö n:o 106                 Ed. E. Aho: Herra puhemies! Kannatan
3014:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-           ed. Pekkarisen ehdotusta, jota tukevat myös
3015: ren valiokunnan mietintö n:o 106. Eduskun-        alueellista rakentamista kuvaavat tilastot.
3016: nan eilen pidetyssä neljännessä täysistunnos-
3017: sa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3018: neeksi ja asian käsittely keskeytettiin.
3019:    Yleiskeskustelussa on ed. Pekkarinen ed.          Puhemies: Keskustelussa on ed. Kemp-
3020: E. Ahon kannattamana ehdottanut, että kä-         painen ed. Laaksosen kannattamana ehdot-
3021: sittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalau-    tanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen edel-
3022: seeseen sisältyvä lakiehdotus.           ·        lä esittämässään muodossa. Ed. Pekkarinen
3023:                                                   ed. E. Ahon kannattamana on ehdottanut,
3024:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
3025:                                                   mukaisena.
3026:   Äänestys ja päätös:
3027:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
3028:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
3029: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Puhemies: Ehdotukset ovat vastakkai-
3030: "ei" voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hy-       sia, joten ensin on äänestettävä niiden välillä
3031: väksytty.                                         ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
3032: 2190                              Perjantaina 15. syyskuuta 1989
3033: 
3034:   Menettelytapa hyväksytään.                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
3035: 
3036: 
3037:   Äänestykset ja päätös:                             Äänestys ja päätös:
3038: 
3039:    1) Äänestys ed. Kemppaisen ja ed. Pekka-          Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
3040: risen ehdotusten välillä.                         "ei".
3041: 
3042:    Ed. Kemppaisen ehdotus "jaa", ed. Pekka-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
3043: risen ehdotus "ei".                               102 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.
3044:                                                   4)
3045:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 86
3046: jaa- ja 64 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 35.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3047: (Koneään. 2)
3048:                                                     4, 5, 9-14, 16-20 ja 27 §, lain uusi
3049:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-         nimike sekä lakiehdotuksen johtolause ja
3050: synyt ed. Kemppaisen ehdotuksen.                  nimike hyväksytään keskustelutta.
3051: 
3052:   2) Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
3053: mietintöä vastaan.                                päättyneeksi.
3054: 
3055:    Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus
3056: "ei".                                             2) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidos-
3057:                                                   ta ja tilasta vuonna 1987 ja Valtiontilintar-
3058:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 97          kastajain kertomus vuodelta 1987
3059: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 3)
3060:                                                   Ainoa käsittely
3061:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Mainitut kertomukset (K n:ot 14 ja 15/1988
3062:                                                     vp.)
3063:   2 § hyväksytään keskustelutta.                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
3064: 
3065:                                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
3066:   3 §.                                            tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41.
3067: 
3068:   Keskustelu:
3069:                                                      Keskustelu:
3070:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
3071: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-         Ed. Lahti - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
3072: lauseen mukaisena, mikä käytännössä tar-          mies! Kun käsittelyssä nyt on valtiovarain-
3073: koittaa sitä, että rakennusveron piiriin tulisi   valiokunnan mietintö valtiovarain hoidosta
3074: myös teollisuusrakennus, joka on kerrosalal-      ja tilasta sekä valtiontilintarkastajain kerto-
3075: taan 5 000 neliömetriä tai sitä suurempi          muksesta vuodelta 1987, on aivan aluksi
3076: Espoon, Helsingin, Kauniaisten ja Vantaan         korostetusti todettava, että maan hallitus on
3077: kaupungeissa.                                     varsin rivakasti tarttunut runsas vuosi sitten
3078:                                                   vastaavassa mietinnössä vuodelta 1986 esit-
3079:   Ed. E. Aho: Herra puhemies! Kannatan            tämiimme näkemyksiin ja ehdotuksiin. Ne-
3080: ed. Pekkarisen ehdotusta.                         hän myös eduskunta hyväksyi silloin yksi-
3081:                                                   mielisesti. Nyt on tyydytyksellä syytä tode-
3082:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            ta, että ainakin kahdessa valtiontilintarkas-
3083:                                                   tajain kertomuksessaan vuodelta 1987 voi-
3084:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekka-          makkaasti esille nostamassa asiassa hallitus
3085: rinen ed. E. Ahon kannattamana ehdottanut,        oli jo ryhtynyt toimenpiteisiin kertomusta
3086: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen       vasta eduskunnassa käsiteltäessä. Valtioneu-
3087: mukaisena.                                        vosto teki 22.3.1983 päätöksen valtion tieto-
3088:                                 Valtiontilintarkastajien kertomus 1987                         2191
3089: 
3090: hallinnon kehittämisestä ja antoi eduskun-             Valtiontilintarkastajat toteavat kertomuk-
3091: nalle myös esityksen laiksi elintarviketuot-        sessaan, että valtion ja kuntien tehtävien
3092: teiden valmisteverosta annetun lain muutta-         lisääntymisen vuoksi julkisen hallinnon pal-
3093: misesta. Mainittu lainmuutos, jonka edus-           veluksessa olevan henkilökunnan määrä on
3094: kunta on hyväksynyt, poistaa valtiontilintar-       viime vuosina lisääntynyt enemmän kuin
3095: kastajain mainitsemat epäselvyydet ja               palkansaajien suhteellinen määrä. Tämän
3096: epäkohdat.                                          seurauksena julkisen sektorin palveluksessa
3097:     Valtiovarainvaliokunnan tarkastusjaoston        olevien osuus palkansaajista on noussut mer-
3098: käsitellessä talven ja kevään aikana valtion-       kittävästi. Lähes joka kolmas palkansaaja on
3099: tilintarkastajain kertomusta vuodelta 1987 ja       nykyisin julkisen hallinnon palveluksessa.
3100: siihen liittyen kertomusta valtiovarain hoi-           Valtiovarainvaliokunta toteaa, että julki-
3101: dosta ja tilasta yhteistyökyky on perinteiseen      sen hallinnon menojen ja henkilöstön mää-
3102: tapaan ollut korkealla. Yhteisymmärrystä on         rän hillitseminen on perusteltu ja oikean
3103: etsitty ja yhteisymmärrys on löydetty mietin-       suuntainen tavoite. Tätä ei kuitenkaan tule
3104: nön sisällöksi. Asiat on käsitelty ja mietintö      tehdä siten, että voimavaroja supistetaan
3105: tehty yksimielisesti sekä jaostossa että valio-     keskeisillä palvelualoilla. Valiokunnan käsi-
3106: kunnassa. Työtavalla on ollut merkitystä ja         tyksen mukaan laatua ja palvelutasoa on
3107: on varmasti nytkin vaikutusta hallituksen           päinvastoin pidettävä yllä tarvittaessa kou-
3108: toimenpiteisiin sen toteuttaessa eduskunnan         luttamalla ja siirtämällä henkilöstöä julkisen
3109: tahtoa.                                             hallinnon sisällä uusiin tehtäviin. Julkisen
3110:     Kertomuksista mietintöä valmistellessaan        sektorin kilpailuedellytyksiä työmarkkinoilla
3111: valtiovarainvaliokunnan          tarkastusjaosto    tulee myös parantaa ja luoda jo olemassa
3112: kiinnitti jo aikaisemmin noudattamansa me-          olevan työvoiman käytölle uusia mahdolli-
3113: nettelytavan mukaisesti huomiota pääasialli-        suuksia.
3114: sesti niihin kohtiin, joista valtiontilintarkas-       Valtiontilintarkastajat käsittelivät ulkoasi-
3115: tajat kertomuksessaan ovat maininneet. Li-          ainministeriön hallinnonalalta kertomukses-
3116: säksi jaosto otti käsiteltävikseen eräitä muita     saan seikkaperäisesti kaupallisten sihteerei-
3117: näihin läheisesti liittyviä asioita.                den toimintaa sekä kaupallisten sihteereiden
3118:     Käsittelyssä olivat yleisessä osassa valtion    ja teollisuussihteereiden välistä tehtävien ja-
3119: henkilöstön ja menojen kehitys sekä julkis-         koa. Valtiovarainvaliokunta toteaa mietin-
3120: hallinnon ja viranomaisten välinen tietotek-        nössään, että sekä kaupallisten sihteereiden
3121: niikkayhteistyö ongelmineen sekä kehitysta-         että teollisuussihteereiden työskentelytapoja
3122: voitteineen. Ulkoasiainministeriön hallinnon-       olisi pyrittävä selventämään käytännössä ha-
3123: alalta käsiteltiin kaupallisia sihteereitä ja       vaittujen epäkohtien ja epätarkoituksenmu-
3124: ulkomaanedustuksen toimitiloja ja asuntoja          kaisuuksien vähentämiseksi. Koska asiaa kä-
3125: koskevia aiheita. Sisäasiainministeriön hal-        siteltäessä työskenteli kaupallisten sihteerei-
3126: linnonalalta oli esillä aluepolitiikka ja valtio-   den tehtäviä ja asemaa selvittelevä toimikun-
3127: varainministeriön hallinnonalalta rahamark-         ta, valiokunta ei kuitenkaan tässä vaiheessa
3128: kinoiden muutos- ja talouspolitiikka. Ope-          ottanut enempää kantaa järjestelmän koko-
3129:  tusministeriön hallinnonalalta käsiteltiin         naisuudistuksen tarpeeseen ja sisältöön.
3130:  opettajankoulutusjärjestelmän kehittämistä,           Eduskunta on edellyttänyt, että ulkoasiain-
3131:  missä yhteydessä otettiin kantaa myös lääkä-       hallinnon tilatarpeen tyydyttämiseksi on tar-
3132:  rien koulutukseen. Liikenneministeriön hal-        koin selvitettävä, mitkä ratkaisut ovat val-
3133:  linnonalalta käsiteltiin valtakunnallisen lii-     tiontalouden kannalta edullisimmat. Valtion-
3134:  kennepolitiikan tarvetta ja sosiaali- ja ter-      tilintarkastajat uudistavat tämän vaatimuk-
3135:  veysministeriön osalta sekä sairaaloiden toi-      sen ja edellyttävät, että ulkoasiainministeriö
3136:  mintaa ja kustannusten kehitystä että tapa-        ja valtiovarainministeriö jatkavat tämän asian
3137:  turmaviraston toimintaa. Lisäksi mietintöön        selvittelyä. Tavoitteena tulee olla riittävän
3138:  sisältyy valtionenemmistöisien osakeyhtiöi-        joustavan järjestelmän luominen, jonka pe-
3139:  den osalta niiden kansainvälistymistä koske-       rusteella voidaan tehdä nopeasti ratkaisuja
3140:  va kappale. Esittelen saamani tehtävän mu-         silloin, kun on mahdollista hankkia omistuk-
3141:  kaisesti nyt niin lyhyesti, kuin asioiden tär-     seen edulliset asunto- ja toimitilat.
3142:  keys mahdollistaa, eräitä keskeisimpiä mie-           Valtiovarainvaliokunta yhtyy edellä lau-
3143:  tintöön sisältyviä kohtia.                         suttuun ja lisäksi toistaa valtiovarain tilaa
3144: 2192                             Perjantaina 15. syyskuuta 1989
3145: 
3146: 
3147: vuonna 1983 koskevassa mietinnössään lau-            Edelleen valiokunta katsoo, että hallinnon
3148: sumansa. Siinä valiokunta edellytti hallituk-     hajanaisuus ja sekavuus mahdollistaa myös
3149: sen ryhtyvän toimenpiteisiin sen selvittämi-      aluepoliittisten tukitoimenpiteiden virheelli-
3150: seksi, miten ulkomaanedustuksen käyttöön          sen kohdentamisen ja jopa selvät väärinkäy-
3151: tulevia huonetiloja voitaisiin nykyistä suu-      tökset, koska varojen käytön valvontajärjes-
3152: remmassa määrin vuokraamisen sijaan hank-         telmää ei ole kehitetty kattavaksi valvonnan
3153: kia, tarvittaessa velkapääomallakin, valtion      tapahtuessa lähinnä pistokokein.
3154: omistukseen. Valtiovarainvaliokunta edellyt-         Maan eri alueet ja niiden ongelmat ovat
3155: tää, että on jatkuvasti kehitettävä valtion       erilaisia. Nykymuotoinen vyöhykejakoinen
3156: kannalta taloudellisesti edullisimpia ja jous-    aluepolitiikka ei siksi kokonaisuudessaan
3157: tavimpia ratkaisumalleja huonetilojen han-        vastaa rakennemuutoksen ja sen hallinnan
3158: kinnassa. Tällöin on tarpeellista myös lisätä     haasteisiin. Valiokunta katsoo, että tulee
3159: lähetystöjen päätäntävaltaa.                      selvittää nykymuotoisen vyöhykejaon kehit-
3160:    Aluepolitiikassa valtiontilintarkastajat pi-   tämistä oikeudenmukaiseksi. Jo sitä ennen
3161: tävät suoranaisena epäkohtana, että monista       on valiokunnan mielestä kuitenkin kehitettä-
3162: tutkimuksista ja selvityksistä huolimatta         vä erityisaluemenettelyä nykyistä enemmän
3163: aluepolitiikan vaikutuksista ei ilmeisesti ar-    ongelma- ja paikkakuntakohtaiseen suun-
3164: vioimis- ja mittaaruisvaikeuksien vuoksi saa      taan huolehtien investointi-, käynnistys- ja
3165: täsmällistä kokonaiskuvaa, vaikka alue-           kehittämisavustuksiin tarkoitettujen määrä-
3166: politiikkaa on harjoitettu kehitysaluelakien      rahojen myöntämisestä riittävinä valittuihin
3167: perusteella jo 1960-luvun puolivälistä läh-       tarkoituksiin.
3168: tien.                                                Valtiovarainministeriön       hallinnonalalla
3169:    Valtiontilintarkastajien mielestä aluepoli-    valtiontilintarkastajat käsittelevät rahamark-
3170: tiikan koordinoinnin ja seurannan tehosta-        kinoiden muutosta ja talouspolitiikkaa. Ra-
3171: miseksi on kehitettävä tilastointia ja arvioin-   hoitusmarkkinoiden muutos on valtiontilin-
3172: timenetelmiä. Valtiontilintarkastajien mieles-    tarkastajain kertomuksen mukaan viime vuo-
3173: tä tulee harkita, voitaisiinko niukkoja varoja    sina toteutunut lainsäädännöllisesti puutteel-
3174: suunnata enemmän lääneihin, joissa on vai-        lisissa oloissa. Useat rahoitusmarkkinoita
3175: kea työllisyystilanne ja huomattavat raken-       säätelevät lait ovat osoittautuneet vanhentu-
3176: nemuutosongelmat Lääninhallitusten mah-           neiksi, tai lainsäädäntö on kokonaan puut-
3177: dollisuuksia harjoittaa läänin erityisalasuh-     tunut. Valiokunta kuitenkin samalla korostaa
3178: teet ja tarpeet huomioon ottavaa kehittämis-      sitä, että kertomusvuoden jälkeen on toteu-
3179: tä voidaan parantaa kokoamalla asteittain         tettu ja parhaillaan on vireillä useita lainsää-
3180: pienet harkinnanvaraiset kehittämismäärära-       däntöhankkeita, joilla pyritään poistamaan
3181: hat läänin kehittämisrahaan. Valtiovarainva-      pahimpia lainsäädännöllisiä puutteita.
3182: liokunta on samaa mieltä valtiontilintarkas-         Rahamarkkinoiden viime vuosien varsin
3183: tajain kanssa.                                    rajut muutokset ovat luoneet lainsäädännöl-
3184:    Valtiovarainvaliokunnan mielestä aluepo-       lisesti aivan uudenlaisen toimintaympäristön.
3185: litiikassa ovat keskeisiä kysymyksiä toisaalta    Tämän vuoksi valtiovarainvaliokunta ehdot-
3186: pääkaupunkiseudun hallittu kasvu sekä toi-        taa, että olisi selvitettävä, mikä on näissä
3187: saalta elinkelpoisten kasvukeskusten kehittä-     muuttuneissa olosuhteissa eduskunnan, hal-
3188: minen monipuolistamaHa niiden elinkeinora-        lituksen ja Suomen Pankin osuus päätöksen-
3189: kennetta. Nämä toimenpiteet voidaan ja tu-        teossa ja miten niiden välistä yhteistyötä
3190: lee valiokunnan mielestä toteuttaa siten, että    voidaan kehittää.
3191: turvataan maaseudun elinkelpoisuus.                  Opetusministeriön hallinnonalalta valtion-
3192:     Valiokunta toteaa, että aluepoliittiset       tilintarkastajat käsittelevät opettajankoulu-
3193: avustukset ovat tarpeellinen keino maan           tusjärjestelmän kehittämistä. Kertomuksen
3194: tasapainoisen kehittämisen edistämisessä.         mukaan opettajapulasta on tullut vaikea
3195: Julkisen hallinnon selkeytymättömyys ja se-       ongelma. Valtiontilintarkastajien mielestä
3196: kavuus aluepoliittisten tukitoimien osalta sa-    keskeisin syy nykyiseen opettajapulaan ovat
3197: moin kuin harkinnanvaraisien läänikohtais-        korkeakoulujen opettajankoulutuksessa il-
3198: ien avustusvarojen vähäisyys ovat vakavia         menneet puutteet. Nykyisessä tilanteessa olisi
3199: järkevän aluepolitiikan tehokasta hoitamista      etsittävä sellaista ratkaisua, jossa opettajan-
3200: rajoittavia tekijöitä.                            koulutuksen vaatimukset ja opettajien tarve
3201:                                  Valtiontilintarkastajien kertomus 1987                         2193
3202: 
3203: 
3204: kunnissa otetaan huomioon. Valtiontilintar-          asettaa parlamentaarinen komitea valmiste-
3205: kastajien mielestä koulutuksessa tulee jous-         lemaan ensi vuosituhannelle ulottuvaa koko
3206: tavasti ja määrätietoisesti tähdätä tulevaisuu-      Suomen liikennejärjestelmää koskevaa tutki-
3207: den asettamiin vaatimuksiin. Opetusta on             mustietoon perustuvaa ohjelmaa, joka pitää
3208: laajennettava ja opetussuunnitelmia kehitet-         sisällään sekä henkilö- että tavaraliikenteen.
3209: tävä niin, että ne ovat jatkuvasti ajan tasalla      Mieluisaa on havaita, että hallitus on jo
3210: tai mieluummin aikaansa edellä. Ensisijaise-         kesällä asettanut tämän parlamentaarisen lii-
3211: na keinona nykyisen opettajapulan vähentä-           kennekomitean.
3212: miseksi on varsinaista opettajankoulutusjär-            Samalla, kun laaditaan kokonaisvaltaisia
3213: jestelmää täydentävän ja tilapäiseksi tarkoi-        ratkaisuehdotuksia, olisi valiokunnan mieles-
3214: tetun poikkeuskoulutuksen ja aloituspaikko-          tä myös lyhyellä aikavälillä ennen kaikkea
3215: jen lisääminen tarpeen mukaisesti.                   huolehdittava riittävien taloudellisten resurs-
3216:     Valiokunnan käsityksen mukaan poik-              sien kohdentamisesta liikennepolitiikan hoi-
3217: keuskoulutus tulisi järjestää siten, että siihen     toon. Erityisesti olisi huolehdittava maan
3218: pääsevät osallisiksi myös jo opetustehtävissä        suurten kaupunkien välisten liikenneyhteyk-
3219: toimivat muodollisesti epäpätevät opettajat.         sien nopeudesta, riittävyydestä ja kunnosta.
3220: Valtiovarainvaliokunta korostaa opettajain              Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
3221: koulutuskysymyksen pikaisen ratkaisemisen            alalta valiokunta käsitteli sairaaloiden toi-
3222:  tärkeyttä. Valiokunta korostaa lisäksi, että        mintaa ja kustannusten kehitystä. Ostopalve-
3223:  palkkauksenisin ja erilaisin muin opettajan         lut tarjoavat sairaaloille joustavan mahdolli-
3224:  työssä viihtyvyyteen vaikuttavin toimenpitein       suuden vastata toiminnan eräistä ongelma-
3225:  tulisi nykyistä paremmin saavuttaa tilanne,         alueista. Jos palvelun kysyntä on vähäinen,
3226: jossa mahdollisimman moni opettajaksi val-           edellyttää erityisasiantuntemusta tai kalliita
3227:  mistuva myös käytännössä valitsee elämän-           laitehankintoja, saattaa olla edullisempaa os-
3228:  tehtäväkseen opettajan uran.                        taa palvelu kuin tuottaa se itse. Epäkohtana
3229:      Valiokunta mainitsee erityisesti, että käy-     on kuitenkin ostopalvelujen usein korkea
3230:  tettävissä olevien tietojen mukaan opettaja-        kustannustaso.
3231:  pula muodostuu todella ongelmalliseksi                 Valtiontilintarkastajat kiinnittävät huo-
3232:  1990-luvun alkuvuosina. Siksi valiokunta            miota siihen, ettei ostopalvelujen hinnalle ole
3233:  edellyttää, että opetusministeriö ryhtyy pikai-     määritelty valtionosuustasoa, vaan läänin-
3234:  sesti toimiin, joilla mm. laajennetaan ja           hallitukset hyväksyvät ostopalveluista aiheu-
3235:  tehostetaan opettajankoulutusta ja voidaan          tuvat kustannukset sellaisinaan valtionosuu-
3236:  ehkäistä tilanteen paheneminen tulevina vuo-        teen oikeuttaviksi. Asia tulisikin selvittää ja
3237:  sma.                                                pyrkiä määrittelemään perusteet, joiden mu-
3238:      Valiokunta on perehtynyt myös lääkärien         kaisesti eri palvelutoimintojen konsultoinnit
3239:  määrän ja koulutuksen riittävyyteen. Valio-         oikeuttavat valtionosuuteen. Erityistä huo-
3240:  kunta toteaa, että edellä opettajankoulutuk-        miota on kiinnitettävä toiminnan tehokkuu-
3241:  sen riittävyydestä lausuttu koskee monilta          teen ja taloudellisuuteen sekä kehitettävä
3242:  osin myös lääkärien koulutusta. Tämän               sairaaloiden kustannuslaskentaa osto- ja
3243:  vuoksi valiokunta katsoo, että myös lääkä-          muun päätöksenteon tueksi.
3244:  rien koulutuksessa opetusministeriön tulisi            Valiokunta korostaa lisäksi erityisesti sitä,
3245:   ryhtyä tehostettuihin toimiin opetuksen lisää-     että budjetointiperiaatteita tulisi kehittää si-
3246:  miseksi ja opetusohjelmien uudistamiseksi.          ten, että resurssien jaossa päästäisiin nykyis-
3247:   Erityisen ongelmallinenhan tilanne on ter-         tä oikeudenmukaisempiin ja paremmin toi-
3248:   veyskeskuslääkäreiden osalta. Jo lääkärikou-       miviin ratkaisuihin. Lisäksi valiokunta ko-
3249:   lutuksen alkuvaiheessa tulisikin huolehtia sii-    rostaa potilasturvallisuuden kehittämisen tär-
3250:   tä, että opiskelijat saisivat tuntuman terveys-    keyttä.
3251:   keskustyöskentelyyn eikä koulutus nykyiseen           Valtiovarainvaliokunta edellyttää, että jul-
3252:   tapaan olisi sairaalakeskeistä.                    kisen sektorin henkilöstövajauksen poistami-
3253:      Liikenneministeriön hallinnonalalta käsi-       seksi ryhdytään valtiontilintarkastajain esit-
3254:   teltiin valtakunnallisen liikennepolitiikan tar-   tämien toimenpiteiden lisäksi tehokkaisiin,
3255:   vetta. Valiokunta korostaa mietinnössään           nopeasti vaikuttaviin erityistoimenpiteisiin.
3256:   liikennepoliittisten ratkaisujen tärkeyttä ja      Paine julkisen sektorin terveyspalvelujen ke-
3257:   kiireellisyyttä. Hallituksen tulee viipymättä      hittämiseen on todella edelleen olemassa.
3258: 
3259: 275   290146B
3260: 2194                             Perjantaina 15. syyskuuta 1989
3261: 
3262: 
3263: Yksityistä sektoria tarvitaan kuitenkin julkis-   venynyt, kiinnittänyt huomiota siihen, mikä
3264: ten terveyspalvelujen täydentäjänä ja nimen-      ehkä on ollut se primäärinen vaikuttajataho
3265: omaan täydentäjänä, mikä on otettava huo-         taustalla, joka on johtanut siihen, että sisään
3266: mioon kehitettäessä yksityisen sektorin val-      otot ovat olleet niin alhaisia kuin ovat olleet
3267: tiontukijärjestelmää.                             korkeakouluihin asianomaisiin tiedekuntiin.
3268:    Valtiovarainvaliokunta on eri yhteyksissä      Syynä tähän ovat yksinkertaisesti olleet alo-
3269: käsitellyt valtionyhtiöiden kansainvälistymi-     jen ammattijärjestöt, jotka ovat painostaneet
3270: seen liittyviä kysymyksiä. Valtiovarain tilaa     opetusministeriön virkamiehiä ja poliittisia
3271: vuonna 1986 koskevassa mietinnössään va-          päättäjiä siihen, että sisään otettavien opis-
3272: liokunta toteaa muun ohella seuraavaa:            kelijoiden määrät ovat jääneet suhteellisen
3273: "Monet valtionyhtiöt ovat kansainvälistyneet      alhaisiksi, ja se kostautuu nyt.
3274: viime vuosina nopeasti. Eräiden yritysten            Muistan hyvin, kuinka korkeakouluneu-
3275: liiketoiminnan toiminta-alueilla kansainvälis-    vostossa ollessani 1970-luvun alussa jatku-
3276: tyminen on elinehto. Toiset yritykset pieneh-     vasti sain postia, joka tähtäsi juuri tähän
3277: köjen kotimarkkinoiden johdosta eivät enää        tulokseen, joka nyt nähdään erittäin kieltei-
3278: löydä oleellista kasvua Suomesta. Näille ker-     senä suomalaisessa yhteiskunnassa. Poliittis-
3279: tynyt tieto, taito ja kokemus jäisivät hyödyn-    ten päätöksentekijöiden ja virkamiesten täy-
3280: tämättä, elleivät ne kansainvälistyisi. Valio-    tyy irrottautua näissä asioissa ammattijärjes-
3281: kunta pitää tärkeänä, että kansainvälistymi-      tösidonnaisuudesta. On pakko katsoa yhteis-
3282: nen on hallittua ja että sillä on myönteisiä      kunnan kokonaisetua, ja se on myös edus-
3283: vaikutuksia kotimaan talouden ja työllisyy-       kunnan tehtävä.
3284: den sekä teknologian kannalta. Lisäksi va-
3285: liokunta pitää tärkeänä, että kansainvälisty-        Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
3286: miskehitystä jatkuvasti seurataan ja tarvit-      puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pul-
3287: taessa ryhdytään viipymättä toimenpiteisiin       liaiselle toteaisin, että asia ei nyt ihan näin
3288: kotimaan kannalta myönteisen kehityksen           yksioikoinen ole kuin hän antaa ymmärtää.
3289: saavuttamiseksi ja ylläpitämiseksi."              Nimittäin useimpien maamme korkeakoulu-
3290:    Valtiovarainvaliokunnan tarkastusjaosto        jen opettajankoulutuslaitosten opettajare-
3291: on paneutunut tähän alueeseen tavallista          surssit ovat sellaiset, että sinne ei mitenkään
3292: tarkemmin ja saamiensa selvitysten perusteel-     nykyisillä resursseilla voida ottaa enempää
3293: la toteaa, että valtionyhtiöiden kansainvälis-    opiskelemaan opettajaksi.
3294: tymisen vaikutukset sanottuihin yhtiöihin ja         Ensisijaisesti pitäisikin pyrkiä siihen, että
3295: koko kansantalouteemme ovat voittopuoli-          tulo- ja menoarvioissa olisi huomattavat
3296: sesti myönteisiä. Erityisesti Euroopan talou-     opettajavoimien lisäysresurssit osoitettuina
3297: dellisen yhdentymisen myötä kansainvälisty-       opettajankoulutuslaitoksille. Ehkä samalla
3298: misen hallitun toteuttamisen merkitys koros-      myös tulisi harkita sitä, voitaisiinko poik-
3299: tuu, ja asiaan on sekä yhtiöissä että valtion-    keuskoulutusta, vaikka se ei kovin hyvä
3300: hallinnossa perehdyttävä huolellisesti pitem-     olekaan, aika voimallisesti ensi vuonna ja
3301: män aikavälin tavoitteita silmällä pitäen.        seuraavina vuosina laajentaa, jotta ei tultaisi
3302:    Arvoisa puhemies! Edellisvuosien tapaan        siihen tilanteeseen, mikä on tiedossa ja mistä
3303: valtiovarainvaliokunta ja sen tarkastusjaosto     ed. Lahti-Nuuttila äsken eduskunnalle pu-
3304: jättävät näin mietintönsä läsnäolevien edus-      heenvuorossaan teki selvitystä.
3305: tajien valistuneeseen harkintaan.
3306:                                                      Ed.     Björkstrand         (vastauspuheen-
3307:                                                   vuoro ): Arvoisa puhemies! Niin lujaa sidon-
3308:   Ed. Mäkelä merkitää!n läsnä olevaksi.           naisuutta, kuin ed. Pulliainen väitti olevan
3309:                                                   virkamiesten ja päättäjien kesken, ei mieles-
3310:                                                   täni ole. Eräs tärkeä näkökohta tässä yhtey-
3311:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro ):          dessä on se, että opetusministeriössä ja myös
3312: Arvoisa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila kiin-        muissa yhteyksissä on tehty erittäin tarkkoja
3313: nitti aivan oikein huomiota siihen, että tasa-    laskelmia siitä, mitkä tarpeet kentällä ovat.
3314: vallassa vallitsee jossain määrin puutetta           Nämä laskelmat ovat pettäneet siinä mie-
3315: pätevistä opettajista ja lääkäreistä. Hän ei      lessä, että opettajia on siirtynyt, paljon suu-
3316: ehkä sen takia, että puhe olisi pitkäksi          remassa määrin kuin on voitu odottaa, toi-
3317:                                Valtiontilintarkastajien kertomus 1987                        2195
3318: 
3319: 
3320: siin tehtäviin kuin koulun tehtäviin. Kouluis-     Mutta myös yksi syy on edelleen se, että
3321: ta on myös siirtynyt opettajia toisiin tehtä-      opettajankoulutus on uudistunut ja eräinä
3322: viin suuremmassa määrin kuin on voitu              vuosina meillä Suomessa ei valmistunut käy-
3323: arvioida. Opettajapula on tänä päivänä suu-        tännöllisesti katsoen yhtään opettajaa, kun
3324: ressa määrin myös riippuvainen näistä teki-        siirryimme vanhanmuotoisesta uudenmuotoi-
3325: jöistä.                                            seen koulutukseen.
3326:                                                       Pahoittelen sitä, jos ed. Pulliaisella on
3327:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):      jatkuvasti sellainen käsitys, että Opettajien
3328: Arvoisa puhemies! Minulla on tilaisuus vas-        ammattijärjestö olisi pääasiallinen syyllinen
3329: tata sekä ed. Isohookana-Asunmaalle että           tähän, kun tässä on monta asiaa huonosti
3330: ed. Björkstrandille samasta asiasta.               hoidettu ja siksi tultu nykyiseen tilanteeseen.
3331:    Minä sanoin, mikä on se primäärinen syy.
3332: Sanoin, että se on ollut painostus. Tilanne           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
3333: heijastuu jo 60-luvun lopun ja 70-luvun alun       Arvoisa puhemies! Lyhyesti tästäkin, että
3334: tilanteesta, jolloin luotiin odotukset tulevai-    olen ollut rikospaikalla läsnä. Aikoinaan
3335: suuteen ja myös luotiin mitoitussuunnitel-         opettajien järjestö kuului TVK:hon ja olin
3336: mat, ed. Isohookana-Asunmaa. Tietysti kou-         silloin TVK-V:n hallituksen jäsen ja Virka-
3337: lutustarpeen mukaan mitoitetaan opettajavo-        miesliiton varapuheenjohtaja. Siellä otettiin
3338: lyymi, ja se on nyt liian pieni. Se on ihan        myös tähän asiaan kantaa, ja opettajaliiton
3339: selvä, koska pitäisi koulutusmääriä suuren-        johto otti selvästi silloin kantaa tähän suun-
3340: taa. Tässä pitää katsoa, missä järjestyksessä      taan kuin äsken esitin.
3341: asiat menevät.
3342:    Suunnittelutyössä mukana olleena väitän            Ed. K ohijoki: Herra puhemies! Pu-
3343: edelleen, että silloinkin kun istuin korkea-       heenvuorossani keskityn valtiovarainvalio-
3344: kouluneuvoston kehittämisjaostossa näissä          kunnan mietinnön siihen osaan, mikä koskee
3345: asioissa puheenjohtajana peräti, kiinnitin         sotainvalidien elinkorko- ym. korvausasioi-
3346: huomiota siihen, että täytyy ottaa huomioon        den ratkaisujen viipymistä kohtuuttoman
3347: myös se osuus, joka ammattihenkilökunnas-          kauan tapaturmavirastossa samaten kuin so-
3348: ta allokoi tehtävästä toiseen. Mutta opetta-       tainvalidien kuntoutusta koskevissa asioissa
3349: jajärjestötkin ja Lääkäriliitto vaativat, että     todettuja epäkohtia.
3350: tämän laatuisia asioita - erityisesti opetta-         Useita vuosia jatkuneen hakemusasiakirjo-
3351: jajärjestöt - ei pidä ottaa huomioon: niillä       jen vaikean ruuhkatilanteen vuoksi ovat so-
3352: ei ole odotusarvoa. Minä tähdennän, että           tainvalidien korvausasioiden käsittelyajat ta-
3353: kysymys on 60-luvun lopun ja 70-luvun alun         paturmavirastossa venyneet kohtuuttoman
3354: tilanteen heijastumisesta tähän päivään.           pitkiksi. Esimerkiksi itse maksamiensa hoito-
3355:                                                    ' lääke- ja tutkimuskulujen korvaamista jou-
3356:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                tuvat sotainvalidit odottamaan jopa toista
3357: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pul-           vuotta. Pahimmissa tapauksissa sotainvali-
3358: liaiselle huomautan myös, että Lääkäriliitto       dien korvausasioiden käsittely on kestänyt ja
3359: ja OAJ ovat toimineet aivan eri tavalla,           saattaa kestää jopa vuosia. Vuosittain noin
3360: kuten ed. Pulliainen varmasti tietää. Lääkä-       70-80 sotainvalidia ehtii kuolla ennen hei-
3361: riliitto on käsittääkseni systemaattisesti vas-    dän ensikertaisen korvaushakemuksensa kä-
3362: tustanut koulutuksen laajentamista, mutta          sittelyä ja päätöstä.
3363: ainakin itse olen vielä toistaiseksi siinä käsi-      Vakavana lisäseurauksena ruuhkautunees-
3364: tyksessä, että Opettajien ammattijärjestö on       ta korvausasioiden käsittelytilanteesta on
3365: liian pieniin koulutusmääriin kiinnittänyt jat-    myös se, että korvauspäätösten kohtuutto-
3366: kuvasti huomiota.                                  man kauan viipyessä siirtyy sotainvalidien
3367:    Toisaalta opetusministeriötä voi kritikoida     pääsy lainmukaiseen kuntoutukseen. Se vai-
3368: siitä, että ministeriössä ei ole tarpeeksi tuo-    kuttaa omalta osaltaan haitallisesti sotainva-
3369: reita tilastoja ollut, kun opiskelijamääriä on     lidien terveydentilaan, jota määräajoin ta-
3370: mitoitettu, käytettävissä siitä, kuinka paljon     pahtuva kuntoutus voisi pitää yllä. Näin lain
3371: meillä Suomessa siirtyy opettajia eläkkeelle.      mukaan myös tulisi tapahtua.
3372: Tämä on yksi tekijä, joka olisi pitänyt               On puhuttu rationalisoinnista. Sen avulla
3373: paremmin ottaa suunnitelmissa huomioon.            tapaturmavirasto on koettanut vuosien aika-
3374: 2196                               Perjantaina 15. syyskuuta 1989
3375: 
3376: 
3377: na tehostaa t01mmtaansa. Mutta samanai-             3) Ehdotukset laeiksi ehdollisesta rangais-
3378: kaisesti lisääntyneiden hakemusten, sotilas-        tuksesta annetun lain 1 §:n sekä rangaistus-
3379: vammalain muutosten sekä uusien tehtävien           ten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 4
3380: kuten rintamaveteraanien kuntoutusta kos-           luvun 2 §:n muuttamisesta
3381: kevien asioiden takia viraston työmäärä on
3382: lisääntynyt, ja asiaruuhka ei ole helpottunut.      Ensimmäinen käsittely
3383:    Maamme sotainvalidit, yhteensä noin              Hallituksen esitys n:o 245/1988 vp.
3384: 42 000, ovat varsin iäkkäitä. Lähivuosina           Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
3385: sotavammaisten joukko tulee voimakkaasti
3386: harvenemaan. Vuosittain heitä poistu,u tästä          Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-
3387: ajasta suuri määrä, nykyisin yli 2 300!. Päät-      valiokunnan mietintö n:o 9.
3388: täjille tämän olisi tullut olla vakavasti otet-
3389: tava signaali jo kauan sitten monien edellis-
3390: ten hallitusten hallitessa. Toisaalta oh huo-         Keskustelu:
3391: mattava, että sotainvalidien joukkoon tulee
3392: vielä uusia jäseniä ja runsaastikin, sillä varsin       Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Tässä
3393: moni sotavammainen hakee vasta nyt ensi             nyt ensimmäiseen käsittelyyn tulevassa esi-
3394: kerran korvausta sodassa saamastaan vam-            tyksessä laiksi ehdollisesta rangaistuksesta
3395: masta. Yksistään näitä ensikertaisia hake-          annetun lain 1 §:n ja rangaistusten täytän-
3396: muksia on kertynyt tapaturmavirastoon vii-          töönpanosta annetun asetuksen 4 luvun 2 §:n
3397: me vuonnakin lähes 1 900. Muita asioita             muuttamisesta näyttäisi aluksi olevan kysy-
3398: siellä on vireillä jopa kymmenintuhansin.           mys vain pienistä rutiiniasioista. Mutta kun
3399:    Nykyinen vaikea, sotavammaisten kannal-          tarkemmin tätä katsoo, silloin huomaa, että
3400: ta kohtuuton tilanne on korjattavissa vain          tässä esityksessä nimenomaan käsitellään
3401: sillä, että tapaturmavirasto saa riittävät hen-     tänä päivänä maassamme ilmenevää mel-
3402: kilöstövoimavarat viipymättä. Sen tulisi ta-        koista ongelmaa. Tämä liittyy kaiken kaik-
3403: pahtua heti. Sitä edellyttää mietinnössään          kiaan nuoriso- ja lapsirikollisuuteen.
3404: myös valtiovarainvalokunta.                             Tämä lakiesitys liittyy myös rikoslain ko-
3405:    Sotavuosina siellä sodassa tulimyrskyssä         konaisuudistukseen, vaikka se ei itse siihen
3406: jokainen sotilas täytti velvollisuutensa. Uhrit     pakettiin sisälly. Olemme lakivaliokunnassa
3407: oli annettava, ja ne annettiin, ja maamme           joutuneet käsittelemään monia erillislakeja,
3408: itsenäisyys onnistuttiin säilyttämään. Mutta        jotka liittyvät rikoslain kokonaisuudistuk-
3409: viime sotiemme aiheuttamat kärsimykset jat-         seen, vaikka eivät siihen sisälly, ja jotka
3410: kuvat edelleen jokaisen sotainvalidin elämäs-       vaikuttavat rikoslain kokonaisuudistukseen,
3411: sä. Kaikki se, mitä lainsäädännön ja hallin-        ja tämä on yksi sellainen. Ongelmana on
3412: nollisin keinoin on tehtävissä sotavammais-         ollut se, että kukaan ei pysty etukäteen
3413: ten elämän helpottamiseksi, tulisi tehdä enää       arvioimaan, miten nämä eri yhteyksissä sää-
3414: viivyttelemättä nyt, kun heitä vielä on. Se,        dettävät lait vaikuttavat kokonaistulokseen,
3415: mitä aikanaan on jätetty tekemättä, ei ole          kun ajatellaan rangaistusten ankaruutta tai
3416: kunniaksi niille, jotka on pantu päättäjiksi.       lievyyttä ja monia muita kriminaalipoliitti-
3417: Nyt on tarkoin seurattava, toteutuvatko val-        sesti tärkeitä kysymyksiä.
3418: tiontilintarkastajien edellyttämät toimenpi-            Tähän erillislakien säätämiseen on joudut-
3419: teet sotainvalidien asioiden käsittelyn no-         tu sen vuoksi, että kuten tiedämme, rikoslain
3420: peuttamiseksi tapaturmavirastossa. Sitä tar-        kokonaisuudistus on varsin laaja kokonai-
3421: koittava asetus näkyy annetun, mutta senkin         suus ja sen läpivieminen vie vuosia eikä
3422: voimaantulopäiväksi on merkitty vasta 1             voida kuitenkaan näitä erillisiä rikosoikeu-
3423: päivä joulukuuta tänä vuonna. Nopeampaa             teen liittyviä uudistuksia odottaa niin kauan,
3424: toimintaa olisi odottanut.                          kunnes kolmesta osauudistuksesta muodos-
3425:                                                     tuva lakipaketti valmistuu ja tulee eduskun-
3426:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              nassa käsitellyksi.
3427:                                                         Niitä kriminaalipoliittisesti tärkeitä kysy-
3428:   Mietintö hyväksytään.                             myksiä, joita nimenomaan tähän esitykseen
3429:                                                     liittyy, ovat mm. se, miten suhtaudutaan
3430:   Asia on loppuun käsitelty.                        nuoriin, alle 18-vuotiaisiin rikoksentekijöihin
3431:                                        Ehdollinen rangaistus                                    2197
3432: 
3433: 
3434: ja miten voidaan heidät saada takaisin rikok-       Usein on sanottu rikollisuuden yhteiskunnal-
3435: sen tieltä yhteiskunnassa asianmukaisesti toi-     lisiksi syiksi taloudellisia ja sosiaalisia syitä,
3436: miviksi jäseniksi. Tässä yhteydessä varsin         heikkoja taloudellisia oloja. Tänä päivänä
3437: paljon on keskusteltu vankeusrangaistusten         meillä kuitenkin aineellisesti menee parem-
3438: merkityksestä ihmiselle ja todettu, että van-      min kuin koskaan aikaisemmin. Yksin talou-
3439: keusrangaistus on riski nuoren elämässä. Se        delliset syyt eivät riitä lapsi- ja nuorisorikol-
3440: on nuorelle uhka joutua rikoskierteeseen. On       lisuuden syiksi. Meidän on pakko syiden
3441: todettu, että tärkeätä on, että näitä ehdotto-     etsintäaluetta laajentaa ja ottaa mukaan
3442: mia vankeusrangaistuksia voidaan välttää           myös henkiset arvot tai nimenomaan niitten
3443: erityisesti alle 18-vuotiaitten osalta niin pit-   puuttuminen, kun etsitään nuorisorikollisuu-
3444: kään kuin mahdollista. Tämä liittyy suurem-        den syitä.
3445: paan kokonaisuuteen, tavoitteeseen vähentää           Toiseksi meidän on paneuduttava rikolli-
3446: kaiken kaikkiaan vankimääriä Suomessa. Se-         suuden ennalta ehkäisyyn. Tässä tulee mu-
3447: hän on yksi kriminaalipoliittiseksi tavoitteek-    kaan lasten ja nuorten koti-, päiväkoti- ja
3448: si nähty seikka rikoslain kokonaisuudistuk-        koulukasvatus ja nimenomaan aikuisten esi-
3449: sessa.                                             merkin mahtava vaikutus, sekä myönteinen
3450:     Toisaalta kun on puhuttu nimenomaan            että kielteinen vaikutus. Nuorille tulee turva-
3451: alle 18-vuotiaista rikoksentekijöistä, keskus-     ta toimintaa, harrastuksia, tulevaisuudenus-
3452: teluun on liittynyt paljon tunteenomaisuutta,      koa, ja heidän tulee ympäristössänsä todeta,
3453: epäasiallisuuttakin ja tiettyjä harhakäsityk-      että heistä välitetään. Tässä kaikessa välittä-
3454:  siä. Ei ole erotettu sitä, että kaikki rikokset   misessä, huolenpidossa ja ennen muuta kou-
3455: eivät suinkaan ole vakavuudeltaan samanlai-        lutus- ja työpaikkojen hankkimisessa tarvi-
3456:  sia ja toisaalta kaikki rikoksentekijät, edes      taan koulun sekä psyykkisen että fyysisen
3457:  alle 18-vuotiaat, eivät ole keskenään saman       oppilashuollon, sosiaalitoimen ja lastensuoje-
3458:  kaltaisia. On ensikertalaisia taikka rikokse-     lun ja terveydenhuollon yhteistoimintaa niin,
3459:  nuusijoita, jotka ovat syystä tai toisesta        että kaikki lähtevät siitä tavoitteesta, miten
3460:  hairahtuneet rikoksen tielle. On myös am-         parhaiten edistetään nuorten selviytymistä
3461:  mattilaisia, raakoja rikoksia tekeviä nuoria,     tässä yhteiskunnassa, eikä vain pohdita, mi-
3462: jotka ovat jo rikoksen tiellä oppineet suurin      ten parhaiten täytetään ne byrokratian vaa-
3463:  piirtein kaiken sen, mitä vanhemmatkin kol-       timukset, mitkä eri hallinnonaloilla on. Tä-
3464:  legansa. On selvää, että näitä yksilöitä ei voi   hän ongelmaauhan monesti törmäämme ni-
3465:  samalla tavoin kohdella.                          menomaan lastensuojelu- ja sosiaalitoimen
3466:     Meidän on myönnettävä, vaikka tavoittee-       alalla.
3467:  na on vankimäärien minimoiminen, että van-           Kolmanneksi, jotta päästään ehdottomista
3468:  keusrangaistusta edelleen tietyissä tapauksis-    vankeusrangaistuksista mahdollisimman pit-
3469:  sa, esimerkiksi väkivaltarikoksissa, ammatti-     källe, meidän tulee pystyä kehittämään seu-
3470:  maisissa rikoksissa jne., tarvitaan. Näin ollen   raamusjärjestelmää nykyistä monipuolisem-
3471:  voin todeta, että vankiloista ei voida koko-      maksi. Sovitaan-järjestelmästä on hyviä ko-
3472:  naan luopua, vaikka ne eivät olekaan kyen-        kemuksia mm. Vantaalta. Tämän järjestel-
3473:  neet täyttämään tehtäväänsä toivotulla taval-     män ongelmana on se, että se ei korvaa itse
3474:  la. Sen sijaan että lähtisimme kokonaan           rangaistusta muuten kuin niissä tapauksissa,
3475:  luopumaan vankiloista, meidän tulee kehit-        joissa voidaan syyttämättäjättämis- ja tuo-
3476:  tää vankilalaitosta niin, että se mahdollisim-    mitsemattajättämismenettelyä käyttää. Sen
3477:  man hyvin täyttää tehtävänsä. Toki samalla        sijaan sovitaan-järjestelmällä voidaan ainoas-
3478:  meidän on mahdollisimman pitkälle ehkäis-         taan vahingonkorvauspuoli hoitaa kuntoon.
3479:  tävä vankilaan joutuminen. Näissä kaikissa        Tähän tarvittaisiin pikaista kehittämistä niin,
3480:  toimenpiteissä me tarvitsemme kaikkien tä-        että myös rangaistuspuoli voitaisiin lievissä
3481:  hän problematiikkaan liittyvien hallinnon-        rikoksissa hoitaa sovitaan-järjestelmän pe-
3482:  alojen yhteistyötä.                               rusteella. Yhdyskuntapalvelu on eräs täm-
3483:     Ennen muuta meidän on päättäjinä ja            möinen vaihtoehto, ja sitten kun ei enää
3484:  myös näistä asioista vastaavina paneudutta-       voida ajatella ehdollisia rangaistuksia, ennen
3485:  va rikollisuuden leviämisen syihin. Meidän        tavallista vankilaa vielä on avolaitosvaih-
3486:  on kysyttävä, miksi tänä päivänä niin monet       toehto, jota tulee kehittää niin, että sen
3487:  lapset ja nuoret ajautuvat rikollisuuteen.        nykyiset epäkohdat poistetaan ja avolaitok-
3488: 2198                              Perjantaina 15. syyskuuta 1989
3489: 
3490: sia saadaan riittävä maara. Nykyisinhän            korkea. Tämä lakivaliokunnan korjausesitys
3491: niitä on aivan riittämättömästi, ihan liian        on myönteinen ja on toivottavaa, että se näin
3492: vähän.                                             myös menee eduskunnassa läpi.
3493:    Tämän pienen ja toivon mukaan yhä
3494: pienenevän ryhmän osalta, joka on tuomit-             Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
3495: tava vankeusrangaistukseen, on erittäin tär-       Ed.     Moilanen     ta1s1   käyttää    sanaa
3496: keätä se, että nuoret vangit ja ikääntyneem-       "hämmentynyt" puhuessaan alle 15-vuotiait-
3497: mät, ammattilaisemmat vangit ovat eri van-         ten rikollisuudesta. Itse voin käyttää sanaa
3498: kiloissa ja että vankiloita kehitetään nykyistä    "hämmentynyt" saadessani käteen tämän
3499: pienemmiksi laitoksiksi. Jo nyt on kokemuk-        hallituksen ja lakivaliokunnan esityksen, jos-
3500: sia siitä, että pienissä vankiloissa päästään      sa alle 18-vuotiaitten rangaistavuutta vähen-
3501: paremmin vankilan toiminnalle asetettuihin         netään.
3502: tavoitteisiin kuin suurissa.                          Minä en luule olevani yksin, kun väitän,
3503:    Viidentenä ja viimeisenä, muttei vähem-         että suomalainen tavallinen ihminen odottaa
3504: män tärkeänä, on jälkihuolto. Se on yksi           juuri päinvastaisia toimenpiteitä tämän päi-
3505: ennaltaehkäisyn ohella kaikkein tärkeimpiä         vän eduskunnalta, tämän päivän poliitikoil-
3506: asioita tämän problematiikan hoidossa. Mo-         ta. Tämä vaatimus perustuu puhtaasti ja
3507: net joutuvat rikoksenuusijoiksi nimenomaan         täysin asiallisiin oikeusturvakysymyksiin.
3508: sen takia, että heille ei löydy asuntoa, työtä,    Lehdissä on viime päivinä ollut tietoja nuo-
3509: koulutusmahdollisuuksia eikä ylipäänsä mi-         risorikollisuuden voimakkaasta kasvusta.
3510: tään mahdollisuutta palata normaaliin yh-          Minä luulen, että jokainen edustajista on
3511: teiskuntaan sen hyödylliseksi jäseneksi. Me        ollut puheissa joko yölinjabussinkuljettajien
3512: tiedämme, kuinka työnantajat, vuokrananta-         tai poliisien kanssa. Nämä kertomukset ko-
3513: jat jne. havahtuvat heti, jos he kuulevat, että    kemuksista ovat karmaisevia: gangsterismia
3514: työtä tai asuntoa hakee vankilasta vapautu-        muistuttavia kiristyksiä jopa bussinkuljettajia
3515: nut ihminen. Meillä on aivan liian vähän           kohtaan, asuntojen tuhoamisia, murtoja, pa-
3516: jälkihuoltoa, liian vähän tukitoimia sekä          hoinpitelyjä jne. Tuoreimpana esimerkkinä,
3517: ehkäisevän että jälkihuollon puolella. Tähän       mutta nyt julkisuuteen kuitenkin tulleena,
3518: problematiikkaan tulisi vakavasti eduskun-         ovat Jyväskylän nuorisojoukkojen teot aina
3519: nankin nyt paneutua, kun tätä ehdollisesta         bensiinillä valelua myöten. Viime pyhän ai-
3520: rangaistuksesta annetun lain 1 §:ää ja ran-        kana tuhottiin Laihialla käytännöllisesti kat-
3521: gaistusten täytäntöönpanoasetuksen 4 luvun         soen koko peruskoulun sisustus. Yleensä
3522: 2 §:ää käsitellään.                                näihin toimiin pannaan matkaan kärkeen
3523: : Edellä sanottujen asioiden ja edellä sano-       poika tai tyttö, joka ei ole 15:tä vuotta
3524: tun problematiikan lisäksi tässä yhteydessä        täyttänyt. Nämä kyllä tietävät sen, ketä
3525: :valiokunta käsitteli myös kysymystä alle          voidaan rangaista ja ketä ei, kuka voidaan
3526:  15-vuotiaitten tekemistä rikoksista ja siitä,     viedä laitokselle, mutta palautetaan sieltä
3527: miten tämä ilmiö on valitettavasti lisääntynyt     välittömästi. Tämä on poliisien käsitys, ja
3528: viime aikoina maassamme. Tässä on todet-           ilmoituksen mukaan tänä päivänä aivan ta-
3529: tava, että poliisi ja sosiaalitoimi ovat tämän     vanomaista. Lisäksi viime päivinä on näky-
3530: asian kohdalla ymmällä eivätkä tiedä, mitä         nyt, että kaikkia rikoksia rikollisuuden mää-
3531: tehdä näille lapsille, jotta heidät saataisiin     rän nousun takia ei enää edes oteta tutkit-
3532: pois rikollisuudesta. Samalla kun etsitään yli     tavaksi. On aivan selvää, että tällaisten tie-
3533:  15-vuotiaille vaihtoehtoisia rangaistuksia, tu-   tojen seurauksena rikollisuus yhä on kasvus-
3534: lee myös mahdollistaa alle 15-vuotiaiden           sa. Nyt ollaan rankaisemattomuuden ylära-
3535: kuuleminen rikosten johdosta. Tämähän              jaa asiallisesti nostamassa 15 vuodesta 18
3536: tänä päivänä ei ole vielä mahdollista.             vuoteen. Ne ovat jo, niin kuin sanotaan,
3537:    Tähän nyt käsiteltävänä olevaan esityk-         paljon kovempia kundeja. Kehityksestä on
3538: seen valiokunta teki sen korjauksen, että alle     pakko varoittaa, kun tämän tapaisia tietoja
3539: 18-vuotiasta rikoksen tehnyttä ei tule tuomi-      on viime kuukausina tullut varsin monelta
3540: ta ehdottomaan rangaistukseen, elleivät pai-       taholta. Toisin sanoen rankaisemattomuus
3541: navat syyt sitä vaadi. Hallituksen esitykses-      tiedetään ja sitä käytetään hyväksi.
3542: sähän oli "erityisen painavat syyt". Tässä            Kaiken kaikkiaan lainsäädäntöä tulisi mie-
3543: kohden hallituksen esityksen kynnys on liian       lestäni kehittää aivan toiseen suuntaan. Jotta
3544:                                        Ehdollinen rangaistus                                 2199
3545: 
3546: 
3547: tähän asiaan voitaisiin vielä perusteellisem-      siaalipuolen ehdotuksia. Sosiaalivaliokunnas-
3548: min paneutua ja ottaa myös ryhmissä kes-           sakin asia oli vakavan pohdinnan kohteena,
3549: kustelun alaiseksi tämänhetkinen kokonaisti-       ja tähän on syytä palata myöhemmin muissa
3550: lanne, ehdotan, että tämä asia jätettäisiin        yhteyksissä.
3551: pöydälle eduskunnan istuntoon 26 päivänä              Katsoisin kuitenkin, ja valiokunnassa tul-
3552: tätä kuuta.                                        tiin siihen tulokseen, että tämä hallituksen
3553:                                                    esitys voi nyt tässä vaiheessa mennä tässä
3554:    Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro):              muodossa, mutta niihin muihin toimenpide-
3555: Herra puhemies! Olen täysin samaa mieltä           ehdotuksiin pitää palata myöhemmin, ennen
3556: ed. Mäki-Hakolan kanssa tästä problematii-         muuta vaihtoehtoisiin rangaistusmenetel-
3557: kasta, jonka hän esitti, ja siitä, että siihen     mun.
3558: pitää vakavasti puuttua.
3559:    Mutta nyt käsiteltävänä olevassa lakiesi-          Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
3560: tyksessä nimenomaan on kysymys siitä, mis-         Herra puhemies! Lakivaliokunnan puheen-
3561: sä vaiheessa ehdollisen rangaistuksen sijasta      johtaja tavallaan kääntyi sosiaalivaliokunnan
3562: annetaan ehdoton rangaistus. Jos ensikerta-        puoleen siinä, että olisi jotain ehdotuksia
3563: laiselle annetaan ehdoton rangaistus heti          pitänyt tehdä. Meidän lausuntoomme sisäl-
3564: suoraan, voidaan hyvin helposti todeta, että       tyy näitä ehdotuksia jopa siltä ösin kuin ed.
3565: rangaistusten kohdentuminen on virheelli-          Mäki-Hakola näitä ongelmia otti esille, ku-
3566: nen. Nimenomaan, kun lakivaliokunta teki           ten että alle 15-vuotiaat Suomessa voivat
3567: tämän esityksen, että ei anneta ehdotonta,         tehdä rikoksia ilman, että heitä voidaan
3568: elleivät painavat syyt sitä vaadi, se peruste-     rangaista tai edes kuulustella. Tässä mielessä
3569: luissa esittää näiksi painaviksi syiksi rikolli-   olemme tehneet ehdotuksen siitä, että ikära-
3570: sen teon laadun, poikkeuksellisen raakuuden        jaa käytännössä voitaisiin alentaa. Esimer-
3571: ja väkivaltaisuuden, tekojen toistuvuuden tai      kiksi Hollannissa ikäraja on 12 vuotta.
3572: ammattimaisuuden ja tekijän ilmeisen piit-            Mutta näitten vaihtoehtoisten rangaistus-
3573: taamattomuuden lain säännöksistä ja ennus-         ten löytäminen näyttää erityisesti oikeusmi-
3574: teen nuoren vastaisesta kehittymisestä lain-       nisteriölle olevan se ongelma, jonka takia
3575: kuuliaiseksi kansalaiseksi. Juuri nämä seikat      tämä asia ei näytä etenevän sillä ripeydellä,
3576: pitäisi ottaa huomioon silloin, kun mietitään,     kuin tilanne vaatisi. Tähän liittyy sosiaalisia
3577: annetaanko ehdoton vai ehdollinen rangais-         ongelmia. Niin kuin Keravan nuorisovanki-
3578: tus, kun kuitenkin tiedämme, että kun ehdo-        lan johtaja selvitti, monet näistä rikoksia
3579: ton annetaan, silloin on suuri riski, että tämä    tekevistä nuorista ihmisistä ovat käytännössä
3580: nuori tulee rikoksenuusijaksi eli vapaudut-        isättömiä, äidittömiä, kodittomia, jotka jou-
3581: tuaan jälleen joutuu rikoksen teille.              tuvat turvautumaan rikollisuuteen, jotta elä-
3582:     Nimenomaan henkisten arvojen puuttumi-         vät, kun ovat alle 15-vuotiaita. Ammattiri-
3583:  sessa ovat syyt siihen, että rikollisuus on       kolliset käyttävät heitä häikäilemättömästi
3584:  sellaista tänä päivänä kuin on. Niihin syihin     hyväkseen. Tässä on asiaketju, joka todella-
3585:  pitää puuttua ja sitten puuttua jälkihoitoon      kin vaatisi eduskunnassa vakavaa pohdintaa,
3586: ja siihen, että niitten kohdalla, jotka joutuvat   koska tämä on juuri sellainen asia, johon
3587:  vankilaan, vankila täyttää tehtävänsä nimen-      eduskunta lainsäädännöllään voi puuttua,
3588:  omaan kasvatuksellisessa mielessä. Näin pää-      eikä se voi paeta vastuutaan.
3589:  semme ed. Mäki-Hakolan tarkoittamiin tu-
3590:  loksiin.                                             Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
3591:                                                    Herra puhemies! Minäkin lakivaliokunnassa
3592:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-    otin osaa tähän keskusteluun. Ed. Skinnarille
3593: ro ): Arvoisa puhemies! Lakivaliokunnassa          sanoisin, että ongelma näytti olevan se, että
3594: keskustelimme erittäin perusteellisesti kaikis-    yleisesti oltiin sitä mieltä, että laitostava
3595: ta tähän asiaan liittyvistä seikoista, ja ed.      nykyinen melko mekaaninen puuttuminen
3596: Mäki-Hakolan kanssa voimme olla yhtä               näihin kysymyksiin ei ole oikea, vaan pitäisi
3597: mieltä siitä, että tilanne on kääntymässä          löytää joku parempi menettely. Mutta pa-
3598: huonompaan suuntaan. Keinojen löytäminen           rempia menettelyjä ei yksityiskohdissaan ja
3599: on kuitenkin erittäin vaikea ja monitahoinen       konkreettisesti kuitenkaan pystytty esittä-
3600: asia. Tässä jäimme syvästi kaipaamaan so-          mään, ja edelleen näytti siltä, että niiden
3601: 2200                              Perjantaina 15. syyskuuta 1989
3602: 
3603: kehittäminen on liian hidasta. Siitä syystä,       joka ennen pitkää tulee tekemään tilanteen
3604: juuri niin kuin ed. Björkstrand mainitsi,          kestämättömäksi. Rangaistuskäytäntö ja
3605: tämä asia kyllä tietyssä mielessä jäi aika         rangaistusten täytäntöönpano pyritään vesit-
3606: tavalla sosiaalipuolen hoidettavaksi.              tämään ilman, että sijalle olisi osoitettavissa
3607:                                                    mitään muita kelvollisia keinoja rikollisuu-
3608:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!       den kasvun estämisessä. Ainoana perustana
3609: Ensinnäkin totean ed. Skinnarin puheenvuo-         tähän suuntaan toimivilla on se, että rangais-
3610: ron johdosta, että alle 15-vuotiaiden osalta       tuksilla ei ole todettu olevan merkittävää
3611: tähän ongelmaan pyritään hakemaan ratkai-          ~l;lrantavaa vaikutusta rikoksiin syyllistynei-
3612: sua Suomen maaseudun puolueen eduskun-             snn.
3613: taryhmän ja ed. Jurvan allekirjoittamasta             Mainittu suuntaus kriminaalipolitiikassa
3614: aloitteesta, joka on päiväjärjestyksen kohta-      on erittäin voimakas juuri alle 18-vuotiaiden
3615: na 24), joten tähän asiaan alle 15-vuotiaiden      rikoksentekijöiden suhteen. Liberaaleimman
3616: osalta voidaan tietysti palata siinä vaiheessa.    ajatustavan mukaan tuossa ikäryhmässä ei
3617:    Kuten eräiden tuoreiden selvitysten perus-      kiinteitä vapausrangaistuksia pitäisi käyttää
3618: teella voidaan havaita, rikollisuus on viimei-     lainkaan vaan ainoastaan muita keinoja,
3619: sen vuoden aikana kääntynyt maassamme              joita he eivät ole kuitenkaan pystyneet mis-
3620: voimakkaaseen nousuun aivan samalla taval-         sään vaiheessa yksilöimään. Ainoa puolustus
3621: la kuin ed. Mäki-Hakola aikaisemmin antoi          heidän tahollaan on ollut se, että toisin
3622: ymmärtää. Erityisesti tämän tyyppinen suun-        ajattelevat on leimattu pyöveleiksi ja raaka-
3623: taus on havaittavissa omaisuusrikosten koh-        laisiksi sekä vedottu ihmisten tunteisiin pu-
3624: dalta, joissa tilastoitu nousu eräissä osissa      humalla kostein silmin laps'vangeista peräti
3625: maata on ollut jopa 20~50 prosentin luok-          harhaanjohtavana käsitteenä, harhaanjohta-
3626: kaa, mutta myöskin väkivaltarikollisuuden          vana sikäli, että 16~ 17 -vuotiaaseen raakaan
3627: puolella merkittävää nousua on ollut havait-       rikolliseen, rikoksentekijään, tuo käsite kir-
3628: tavissa. Samanaikaisesti on voitu havaita,         jaimellisesti kovin harvoin sopii.
3629: että yhä nuoremmat henkilöt rikosoikeudel-            Tämän tyyppinen yhteiskunnassa laajalti
3630: lisen vastuun ulkopuolella ovat ottaneet ri-       mainostettu kriminaalipoliittinen suuntaus
3631: kollisen toiminnan huolestuttavana tavalla         samanaikaisesti vähenevän tutkintatehon
3632: elämäntavakseen. Jopa alle 15-vuotiaat syyl-       kanssa tulee johtamaan vakaviin yhteiskun-
3633: listyvät vakaviinkin rikoksiin sekä omasta         nallisiin seuraamuksiin. Se suorastaan yllyt-
3634: tahdostaan että välillisen tekemisen kautta        tää rikollisuudelle alttiita nuoria, koska he
3635: hyväksikäytettyinä välikappaleina.                 tämän perusteella pitävät rikollista toimin-
3636:    Samanaikaisesti tehtyjen rikosten selvi-        taansa jopa yhteiskunnallisesti hyväksyttävä-
3637: tysprosentti on merkittävästi alentunut. Syy-      nä. Mutta jos ei ajatella näinkään, joka
3638: nä tähän on se, että rikostutkinnan teho on        tapauksessa olemattomaksi käyvä kiinnijou-
3639: tämän vuoden alusta voimaan saatetun esi-          tumisriski sekä siihen liittyvien seuraamusten
3640: tutkintalain johdosta vähentynyt. Poliisin         mitättömyys tulevat poistamaan esteet rikol-
3641: toimintaresursseista ei ole uusissa olosuhteis-    lisuuden räjähdysmäiseltä kasvulta, joka on
3642: sa huolehdittu tarkoitetulla tavalla eduskun-      jo alkanut. Juuri kaksi viimeksi mainittua,
3643: nan tahdosta huolimatta.                           kiinnijoutumisriski ja seuraamukset, ovat
3644:    Yhteiskunnan osoittaman välinpitämättö-         merkittävimmät rikollisen toiminnan esteet.
3645: myyden johdosta, näin väitän, rikostutkijoi-       Se on aivan varma. Siitä ei päästä mihin-
3646: den aktiivisuus työssään on merkittävästi          kään. Muilla toimenpiteillä voidaan näitä
3647: laskemassa. Jos työtä ei yhteiskunnan tahol-       ankaria seuraamuksia tietysti sitten lieventää,
3648: ta katsota tähdelliseksi, se merkitsee väistä-     sosiaalipuolen toimilla.
3649: mättä motivaation laskua. Kaikki edellä lau-          Arvoisa puhemies! Nyt käsittelyssä oleva
3650: suttu on ollut ennalta tiedostettavissa, ja olen   hallituksen esitys laiksi ehdollisesta rangais-
3651: itse, kuten eräät muutkin, kiinnittänyt tähän      tuksesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta on
3652: asiaan huomiota eduskunnassa eri yhteyksis-        ollut alkuperäisessä muodossaan yksi halli-
3653: sä useita kertoja.                                 tuksen ja tarkemmin sanoen oikeusministe-
3654:    Samanaikaisesti, vaikka edellä selvitetty       riön pahimmista kriminaalipoliittisista har-
3655: kehitys on meneillään, maamme kriminaali-          haretkistä. Alkuperäisen esityksen mukaan
3656: politiikkaa pyritään johtamaan suuntaan,           alle 18-vuotias olisi voitu tuomita moninker-
3657:                                        Ehdollinen rangaistus                                  2201
3658: 
3659: 
3660: taisena uusijanakin kiinteään rangaistukseen          Arvoisa puhemies! Mietinnön sivulla 4
3661: vain erityisen painavista syistä. Käytännössä      lakivaliokunta on kiinnittänyt huomiota pa-
3662: siis erittäin, erittäin harvoin. Vain ehdollisia   riin sosiaalivaliokunnan lausunnossa esitet-
3663: päänsilityksiä toinen toisensa perään, loput-      tyyn näkökohtaan, joista toinen kuuluu näin:
3664: tomasti, kuin eräänlaisena yllykkeenä rikol-       "Nuorten rankaisemisessa nopeus on tärkeä-
3665: lisen toiminnan jatkamiselle.                      tä. Rangaistavalla teolla ja seuraamuksella
3666:     Jo asian ollessa valtioneuvoston käsitte-      pitää olla mahdollisimman lyhyt ajallinen
3667: lyssä Suomen maaseudun puolueen edus-              yhteys. Tämä edesauttaa ymmärtämään teon
3668: kuntaryhmä esitti ministerinsä kautta, että        moitittavuuden ja tuomittavuuden." Mieles-
3669: lainmuutosta ei pitäisi antaa eduskunnalle         täni tämä toteamus sisältää uskomattoman
3670: tämän suuntaisena. Tietynlaisena kompro-           paljon viisautta. Vaikka tämä toteamus ei
3671: missina eduskuntaryhmä esitti, ihan kirjalli-      suoranaisesti tarkoittanekaan sitä, tulisi ny-
3672: sesti, että ainakin sana "erityisen" pitäisi       kyisten haihattelujen sijaan nuorten rikoksen
3673: jättää pois lakiehdotuksesta ja että sana-         poluille eksyneiden suhteen ottaa kokonai-
3674: muodoksi tällöin tulisi: "Alle 18-vuotiaana        suudessaan toinen linja.
3675: tehdystä rikoksesta ei kuitenkaan saa tuomi-          Selvästi ja toistuvasti rikoksen poluille
3676: ta ehdottomaan vankeusrangaistukseen, el-          eksynyttä tulisi yhteiskunnan taholta huo-
3677: leivät painavat syyt sitä vaadi." Hallituksen      mauttaa kouriintuntuvasti mahdollisimman
3678: esitys tuli eduskunnalle kuitenkin oikeusmi-       aikaisessa vaiheessa. Tällainen muoto olisi
3679: nisteriön ehdotuksen mukaisena, eikä siihen        esimerkiksi lyhyt arestirangaistus, joka teon
3680: ollut kylläkään liitetty smp:läisen ministerin     jälkeen nopeasti kohdistettaisiin syylliseksi
3681: eriävää mielipidettä.                              todettuun, ei siis epäiltyyn vaan todettuun, jos
3682:     Lakivaliokunnassa järki on kuitenkin voit-     teko olisi sen laatuinen, että yhteiskunnan on
3683: tanut kosteasilmäisen humanismin tai sitten        tarvetta siitä heti huomauttaa, arestirangais-
3684: Iainvalmistelijan tietyn tarkoitusperäisyyden,     tus, josta ei sellaisenaan jäisi merkintöjä
3685: ja valiokunnan mietinnössä lakiteksti on           rasittamaan nuoren tulevaa, ehkä parempaan
3686: juuri sen sisältöinen, jonka SMP:n eduskun-        suuntaan kääntyvää elämänkaarta.
3687:  taryhmä on aikaisemmin katsonut voivansa,            Sovittelujärjestelmä saattaisi olla kelvolli-
3688: joskin pitkin hampain, hyväksyä. Minä en           nen esimerkiksi tämän ohella valituissa ta-
3689:  tarkoita sitä, että tämä olisi SMP:n eduskun-     pauksissa, mutta vain tarkoin harkituissa
3690:  taryhmän ja sen valiokuntaedustajan suuri         yhteyksissä. Tänä päivänähän sovittelujärjes-
3691:  voitto jossakin valiokuntakäsittelyssä. Minä      telmä on lähinnä kylätoimikuntien toimin-
3692:  pyrin ajamaan tätä asiaa eteenpäin, ja tämä       nan asteella. Siinä ei ole mitään lakiperustaa,
3693:  oli SMP:n kanta. Minun täytyy antaa kiitok-       se toimii miten sattuu.
3694:  seni siitä lakivaliokunnan jäsenille. Lakiva-        Ed. Moilanen lausui, että tällaisia pieniä
3695:  liokunta on erittäin hyvä valiokunta. Siellä      uudistuksia on toistuvasti tuotu oikeusminis-
3696: järkevät perustelut otetaan huomioon, tule-        teriön taholta uitettuna ohi suuren ja mah-
3697:  vat ne miltä taholta tahansa. Tämä on siis        tavan rikoslain kokonaisuudistuksen. Olen
3698:  ollut järjen voitto asian perusteellisen tutki-   sitä mieltä, minkä olen lausunut aikaisem-
3699:  misen jälkeen.                                    minkin, mutta näin kesäloman jälkeen totean
3700:     Lisäksi lakivaliokunta on tehnyt mielestäni    sen uudelleen: Olkoon tämä viimeinen ohiui-
3701:  hyvää työtä siinä, että se on mietinnön           tettu lakiuudistus, joka lakivaliokuntaan oi-
3702:  perusteluihin liittänyt näkemyksensä siitä,       keusministeriön taholta tuodaan, koska mitä
3703:  minkälaisia voivat olla nuo painavat syyt,        enemmän näitä pieniä mutta sinänsä merkit-
3704:  joiden perusteella voi olla aihetta ehdotto-      täviä ja vaikuttavia uudistuksia tuodaan kä-
3705:  man rangaistuksen langettamiseen. Sellaisia       sittelyyn, sitä hämärämmäksi rikoslain koko-
3706:  ovat rikollisen teon laatu, kuten poikkeuk-       naisuudistus ja sen tulevaisuus ja sen toteu-
3707:  sellinen raakuus tai väkivaltaisuus, tekojen      tuminen käyvät. Alkuperäisestä suunnitel-
3708:  toistuvuus tai ammattimaisuus sekä tekijän        masta ei ole pian jäljellä häivääkään, jos
3709:  ilmeinen piittaamattomuus lain säännöksistä.      tähän tyyliin jatketaan.
3710:  Mielestäni juuri nämä perusteet ovat niitä,
3711:  joiden olemassa ollessa ehdollista rangaistus-      Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):
3712:   ta ei myöskään alle 18-vuotiaan kohdalla         Herra puhemies! Ed. Aitioniemi kiinnitti
3713:   pitäisi käyttää.                                 huomiota, kuten hänen valiokuntansakin oli
3714: 
3715: 276   290146B
3716: 2202                              Perjantaina 15. syyskuuta 1989
3717: 
3718: 
3719: kiinnittänyt, minun mielestäni valitettavasti      mokkaammin kuin tähän asti puututta1snn
3720: vain siihen, että teon ja seuraamuksen väli-       siihen, minkälaisia vaihtoehtoja olisi rangais-
3721: sen ajan pitäisi olla lyhyt. Lakivaliokunta jäi    tusmenetelmien kehittämisessä, koska me
3722: siihen, mihin sosiaalivalio kuntakin oli jäänyt.   kaikki tiedämme, että nuoren ihmisen pane-
3723: Me kuitenkin olimme sen verran eduskunta-          minen vankilaan ei ole mikään hyvä ratkai-
3724: byrokraattisia, että katsoimme, että jatkoke-      su. Niin kauan kuin odotamme tätä, kyllä
3725: hittely kuuluu nimenomaan näitä asioita            ed. Aittaniemi on siinä oikeassa, että pitäisi
3726: hoitavalle lakivaliokunnalle. Eikä se olekaan      edetä hivenen varovaisesti, samalla kun ny-
3727: sosiaalinen asia, minkälaisia vaihtoehtoisia       kyisiä ehdottomia rangaistuksia ja niiden
3728: rangaistuksia alle 18-vuotiaille taikka, kuten     täytäntöönpanotapaa pitäisi miettiä huomat-
3729: me esitimme mietinnössämme, myös alle              tavasti enemmän kuin tähän asti on tehty.
3730: 15-vuotiaille voidaan antaa. Tässä mielessä
3731: minusta lakivaliokunnan mietintö ei ole niin          Ed. Ai t toniemi (vastauspuheenvuoro):
3732: hyvä kuin olisimme odottaneet tai ainakin          Herra puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuo-
3733: itse odotin.                                       roon vastatessani olen hyvin paljolti samaa
3734:    Ed. Aittaniemi on puuttunut yhteen sa-          mieltä kuin lakivaliokunnan puheenjohtaja
3735: naan. Kai silläkin on jotain merkitystä,           ed. Björkstrand. Toisin sanoen siinä käsitte-
3736: mutta tämän asian kokonaisuuden kannalta           lykiireessä, joka lakivaliokunnassa yleensä-
3737: tärkeätä on nimenomaan jatko, mitä tulee           kin vallitsee ja myös tämän asian osalta, on
3738: tapahtumaan näissä asioissa, ilman että odo-       mahdottomuus löytää sellaisia esityksiä ja
3739: tetaan rikoslain kokonaisuudistusta. Minkä-        ehdotuksia, joilla olisi mitään kantavaa mer-
3740: laisia työpalveluja saadaan näille nuorille,       kitystä. Toisin sanoen tähän asiaan pitäisi
3741: jotta he kokisivat todella, että he ovat           paneutua nimenomaan sitä asiaa varten pe-
3742: saaneet rikoksestaan jonkin rangaistuksen.         rustetun työryhmän, jossa olisi sellaisia hen-
3743:    On tietysti täysin eri asia, tekeekö tapon,     kilöitä, joiden ajatukset eivät harhaile pilvis-
3744: ryöstön tai varastaa auton. Mutta jos esimer-      sä vaan pysyvät maanläheisinä ja jotka ni-
3745: kiksi autovarkaudesta saa ehdollisen rangais-      menomaan ajattelevat sitä, minkälaisia todel-
3746: tuksen, parin vuoden määräajalla kolme             lisia vaihtoehtoja on olemassa.
3747: kuukautta vankeutta, tullessaan alioikeudes-          Minä kyllä henkilökohtaisesti olen tätä
3748: ta nuori ei tietenkään koe, että hän oikeas-       miettinyt. En aivan yöuniani ole tämän takia
3749: taan sai mitään. Ainakin jos hän kavereille        menettänyt, mutta olen tätä asiaa miettinyt.
3750: kertoo, eihän siitä mitään tullut. Mutta           Eikä minulla kovin paljon ehdotuksia tähän
3751: esimerkiksi työpalvelu, josta kertyy myös          asiaan ole, millä voitaisiin rangaistus, siis
3752: jonkin verran taloudellista etua, jolla voi-       kiinnijoutumisriski ja toisaalta rangaistuksen
3753: daan korvata vahinkoja, olisi mielestäni sel-      pelko - on tietysti väärin tänä päivänä
3754: lainen asia, johon olisin toivonut todella         puhua pelosta - korvata siten, että niillä
3755: lakivaliokunnan paneutuneen tai ainakin oi-        olisi jokin pysyväinen merkitys.
3756: keusministeriön ryhtyvän toimenpiteisiin.
3757:                                                       Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):
3758:    Ed. Björkstrand (vastauspuheenvuo-              Herra puhemies! Sekä valiokunnan puheen-
3759: ro ): Arvoisa puhemies! Lakivaliokunnassa          johtaja Björkstrand että ed. Aittaniemi ovat
3760: keskusteltiin nimenomaan tästä asiasta pal-        pitäneet tätä erittäin merkittävänä asiana,
3761: jon, mutta en katso, että valiokunnan tehtä-       niin kuin varmasti kaikki pidämme. Olen
3762: vänä on tutkia kaikkia niitä vaihtoehtoisia        käytellyt puheenvuoroja siksi, että valiokun-
3763: toimenpiteitä, joihin voitaisiin ryhtyä. Saim-     nan tapa ilmaista huolestumisensa asiasta on
3764: me kyllä selostuksen sekä sosiaali-ja terveys-     minusta liian lievä ottaen huomioon sen,
3765: ministeriöstä että oikeusministeriöstä siitä,      mistä tässä on kysymys. Valiokunta toteaa,
3766: millä tavalla vaihtoehtoisia menetelmiä voi-       että vaihtoehtoisten seuraamusten kehittelyä
3767: taisiin kehittää, ja osoittautui, että vaihtoeh-   ja oikeudenkäynnin uudistamista silmällä pi-
3768: toisten menetelmien löytäminen on erinomai-        täen lakivaliokunta kiinnittää vakavaa huo-
3769: sen vaikeaa.                                       miota sosiaalivaliokunnan lausunnoissa esi-
3770:    Parhaassa tapauksessa tämänkin keskuste-        tettyihin näkökohtiin.
3771: lun pohjalta voitaisiin odottaa, että näissä          Se on tietysti hyvin kauniisti sanottu,
3772: molemmissa ministeriössä huomattavasti tar-        mutta poliittista kielenkäyttöä olisi se, että
3773:                                      Tieliikenteen ajo- ja lepoajat                            2203
3774: 
3775: 
3776: valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy          nut, että asia pantaisiin pöydälle tiistaina 26
3777: toimenpiteisiin tietyillä tavoitteilla tai asettaa   päivänä tätä kuuta pidettävään täysistun-
3778: toimikunnan tai komitean pikaisesti tietyllä         toon.
3779: määräajalla tätä asiaa selvittämään. Se on
3780: poliittinen ehdotus siitä, mitä pitäisi tehdä,          Selonteko myönnetään oikeaksi.
3781: vaihtoehtona sille, että kiinnittää huomiota.
3782: Sitä huomion kiinnittämistä tässä asiassa on           Ed. Mäki-Hakolan ehdotus hyväksytään
3783: mielestäni aika tavalla ollut, ja siinä mielessä     ja asia pannaan pöydälle tiistaina 26
3784: olin tähän mietintöön todella pettynyt. Kos-         päivänä kuluvaa kuuta pidettävään täysis-
3785: ka tämä on oikeusministeriölle vaikea asia,          tuntoon.
3786: kuvittelin, että lakivaliokunta pystyisi teke-
3787: mään jonkinlaisen ehdotuksen, jolla oikeus-
3788: ministeriön virkamieskuntaa saataisiin liik-
3789: keelle.
3790:                                                        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
3791:     Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Mielestä-           sen mukaisesti
3792: ni on turha täällä kiistellä siitä, kumpi
3793: valiokunta tässä asiassa on viisaampi. Mie-
3794: lestäni suurin ongelma on se, ettei oikeusmi-           ulkoa si ai n valiokuntaan
3795: nisteriössä nähdä nuorten rikollisuutta lain-
3796: kaan sosiaalisena ongelmana. Oikeusministe-          4) Hallituksen esitys n:o 85 Pohjoismaiden
3797: riön virkamiehet eivät muuttaneet tätä käsi-         välillä yhteispohjoismaisten laitosten ja nii-
3798: tystään senkään jälkeen, kun sosiaalivalio-          den henkilökunnan oikeudellisesta asemasta
3799: kunta ja sen kuulemat asiantuntijat ja sosiaa-       tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
3800: li- ja terveysministeriö olivat esittäneet oman      väksymisestä
3801: näkemyksensä nuorten rikoksentekijöiden
3802: kohtelusta.
3803:     Kaikki asiantuntijat esittävät, että nuor-           lakivaliokuntaan
3804: ten, myös alle 15-vuotiaiden, tekemiin rikok-
3805: siin on reagoitava välittömästi. Vankeusran-         5) Hallituksen esitys n:o 86 laiksi muutok-
3806: gaistusta ei suinkaan pidetä parhaana vaih-          senhausta tuomioistuimen virkaa haettaessa
3807: toehtona. Siksi vaihtoehtoisten rangaistusten
3808: kehittäminen nopeasti on välttämätöntä. Tä-
3809: hän oikeusministeriöllä ei näytä olevan mi-
3810: tään halua eikä myöskään ehdotuksia, eikä
3811: se ole huolissaan nuorten rikoksentekijöiden         6) Hallituksen esitys n:o 87 laiksi tieliiken-
3812: kohtalosta.                                          teen ajo- ja lepoajoista
3813:     Koska lakiehdotus on jo valiokuntakäsit-
3814: telyssä herättänyt keskustelua ja tuonut esiin        Valiokuntaan lähettäminen
3815: ristiriitaisia näkemyksiä, on tärkeää, että
3816: asiaan paneudutaan myös tässä vaiheessa.                Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3817:     Kannatan ed. Mäki-Hakolan tekemää                että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan,
3818: pöydällepanoehdotusta.                               jonka tulee pyytää lausunto sosiaalivaliokun-
3819:                                                      nalta.
3820:   Puhemies: Kun on tehty ehdotus asian                  Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-
3821: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on            telu myös päiväjärjestyksen 7) asiasta.
3822: asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia pu-
3823: hujia ilmaisemaan käsityksensä pöydällepa-
3824: non ajasta.                                             Keskustelu:
3825:   Keskustelu     pöydällepanosta      julistetaan
3826: päättyneeksi.                                           Ed. E 1o : Arvoisa herra puhemies! On
3827:                                                      sinänsä ilahduttavaa, että hallitus on pysty-
3828:  Puhemies: Keskustelussa on ed. Mäki-                nyt sopimaan lakiesityksen antamisesta, joka
3829: Hakola ed. Tainan kannattamana ehdotta-              koskee autonkuljettajien ajo- ja lepoaikoja.
3830: 2204                               Perjantaina 15. syyskuuta 1989
3831: 
3832: 
3833: Oikeastaan tähän vms1 välittömästi lisätä,          ryhmillä. Niin kuin tiedämme, kun on kysy-
3834: että jo oli korkea aikakin. Nimittäin ainakin       mys linja-autojen tai kuorma-autojen onnet-
3835: ne teistä, jotka olette olleet eduskunnassa         tomuuksista, totta kai seuraukset ovat näissä
3836: 1980-luvun alkuvuosina, tiedätte sen, voisiko       monta kertaa vakavammat kuin esimerkiksi
3837: sanoa, kovan kädenväännön, jota autonkul-           henkilöautojen osalta. Siksi tämä lakiesitys
3838: jettajien ammattijärjestö AKT ja toisaalta          on tärkeä. Erityisesti haluan korostaa kan-
3839: hallitus ovat käyneet. Jos käsitykseni on           sainvälistä näkökohtaa. Kyllä meidän lain-
3840: oikea, niin lähinnä keskustapuolueen vastus-        säädäntömme pitäisi pystyä sille tasolle, että
3841: tuksesta aikaisemmissa hallituksissa ei ole         omalta osaltamme myös kykenisimme rati-
3842: pystytty tästä lakiesityksestä sopimaan. Niin       fioimaan ne sopimukset, jotka olemme hy-
3843: kuin totesin, on ilahduttavaa, että tämä on         väksyneet.
3844: nyt tullut eduskunnan käsittelyyn.
3845:    Haluan kuitenkin hyvin painokkaasti kiin-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3846: nittää huomiota siihen tosiasiaan, joka on
3847: yleisperustelujen heti ensimmäisellä sivulla ja       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
3848: joka liittyy siihen, ettei tämäkään lakiehdo-       ja asia lähetetään liikenne v a 1i o kun-
3849: tus mahdollista kansainvälisen työjärjestön         ta a n, jonka tulee pyytää lausunto s osia a-
3850: Ilon sopimuksen ratifioimista, joka koskee          livaliokunnalta.
3851: autonkuljettajien työ- ja lepoaikoja maantie-
3852: kuljetuksissa, koskien siis yleissopimusta n:o
3853: 153 ja suositusta n:o 161.                          7) Hallituksen esitys n:o 88 laiksi tieliiken-
3854:    Tässä yhteydessä haluan myös korostaa,           nelain 87 a §:n muuttamisesta
3855: että molemmat Ilon sopimukset koskevat
3856: sekä työsuhteisia autonkuljettajia että myös        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
3857: omistajakuljettajia. Niin kuin tiedossa on,         mukaisesti 1i i ken ne v a 1i o kuntaan.
3858: omistajakuljettajien ryhmä on ollut erino-
3859: maisen ongelmallinen, kun lakiehdotusta on
3860: valmisteltu.                                        8) Hallituksen esitys n:o 89 laiksi Koloveden
3861:    Kun kuitenkin, niin kuin tiedämme, olem-         kansallispuistosta
3862: me kovasti yhdentymässä Länsi-Eurooppaan
3863: monilla eri tavoilla, jää oikeastaan ihmette-       Valiokuntaan lähettäminen
3864: lemään, ettei hallitus ole lakiehdotusta val-
3865: mistellessaan kuitenkaan pystynyt sopimaan             Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3866: sellaisesta sisällöstä, joka ensinnäkin mah-        että asia lähetettäisiin laki- ja talousvalio-
3867: dollistaisi Ilon sopimuksen ratifioinnin ja         kuntaan.
3868: toisekseen yhdenmukaistaisi Suomen auton-              Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-
3869: kuljettajien työ- ja lepoajat Euroopan yhtei-       telu myös päiväjärjestyksen 9) asiasta.
3870: sön maiden lainsäädännön kanssa. Lakieh-
3871: dotuksen hyväksymisen jälkeenkin jää edel-
3872: leen se ongelma, ettei Suomen lainsäädäntö            Keskustelu:
3873: tosiaan ole vielä sopusoinnussa Euroopan
3874: yhteisön maiden kanssa. Mielestäni tämä on             Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies!
3875: erinomaisen suuri ongelma.                          Torronsuota ja Kolovettä koskevat kansal-
3876:    Henkilökohtaisesti toivon, että kun valio-       lispuistoesitykset on vihdoinkin saatettu
3877: kunta asiaa käsittelee, se perehtyisi erityisesti   eduskunnan käsittelyyn. Näistä Tammelan
3878: siihen, miten tämä lakiesitys poikkeaa Ilon         kunnassa olevan Torronsuon kansallispuisto-
3879: sopimuksista ja mitä tähän pitäisi lisätä,          hanketta koskeva asia on henkilökohtaisessa
3880: jotta voisimme päästä samalle tasolle kuin          elämässäni mielenkiintoinen tapaus. Kun
3881: Euroopan yhteisön maat.                             opiskelin Helsingin yliopistossa 50-luvulla,
3882:    Tähän liittyy myös se tosiasia, jonka tut-       ainoa luonnonsuojeluhanke, jota käsiteltiin
3883: kimukset ovat osoittaneet, että raskaan lii-        niin maantieteen, kasvitieteen kuin eläintie-
3884: kenteen riski joutua vakavaan onnettomuu-           teenkin opetuksessa, oli Torronsuon kermi-
3885: teen on liikennesuoritteeseen verrattuna kes-       keitaan saattaminen suojelualueeksi ja mie-
3886: kimäärin suurempi kuin muilla tienkäyttäjä-         luiten luonnonpuistoalueeksi, niin kuin sil-
3887:                                      Koloveden kansallispuisto                                 2205
3888: 
3889: 
3890: loin todettiin, koska kysymys on todella           lyalue, ei kansallis- tai luonnonpuistoa. Mik-
3891: merkittävästä luonnonmonumentista, todelli-        kelin lääninhallitus on ajanut kansallispuis-
3892: sesta oppikirjaesimerkistä siitä, millainen        toasiana tätä asiaa varsin merkittävästi. Pari
3893: kermikeidas tyypillisimmillään on. Tämä oli        edellistä maaherraa on tehnyt tässä hyvin
3894: myös ehkä ainoa kohde, jota kaikissa mai-          merkittävää työtä, samoin lääninhallinnon
3895: nituissa opetusohjelmissa aivan kuvien kans-       virkamieskunta. Sen sijaan paikalliset kunnat
3896: sa esiteltiin. Nyt on kulunut kolme vuosi-         ovat hannanneet vastaan sen, minkä ovat
3897: kymmentä siihen hetkeen, kun Torronsuota           ehtineet, mikä on heijastunut siihenkin, että
3898: koskevaa kansallispuistoesitystä esitellään        kun tein asiasta täällä kirjallisen kysymyk-
3899: Suomen eduskunnassa.                               sen, niin eräät alueen kansanedustajat eivät
3900:     Tähän liittyy joitakin näkökohtia, jotka       millään uskaltaneet laittaa edes kysymykseen
3901: ovat merkittäviä, joten tätä asiaa kannattaa       nimeään sen takia, että kunnanisät saattaisi-
3902: jo lähetekeskustelussa pohdiskella.                vat siitä suuttua.
3903:     Tässä tapauksessahan pitäisi saada tuon           Tämä sen takia, että on hyvin odotettavaa,
3904: kansallispuiston pinta-alaksi 3 700 hehtaaria,     että kun asianomaisten kuntien edustajia
3905: joka olisi luonnollinen aluekokonaisuus. Ai-       täällä tavan mukaan asiantuntijoina kuul-
3906: koinaan on saatu periaatepäätös 3 250 heh-         laan, todennäköisesti he tulevat esittämään
3907: taarista, mutta nyt on esityksen kohteena          vaatimuksen siitä, että kansallispuiston sijas-
3908: vain 2 550 hehtaaria valtion maita. Näistä         ta alueesta muodostettaisiinkin retkeilyalue.
3909: valtaosa on metsätaloudellisesti arvioiden         Tätä vesittämishanketta on syytä pontevasti
3910: kitu- ja joutomaata, metsämaata on vain            vastustaa ja pitää kiinni siitä, että hallituksen
3911: satakunta hehtaaria. Ulkopuolelle jää siis         esitys toteutuu tällaisenaan.
3912: seitsemisensataa hehtaaria alueita, jotka pi-
3913: täisi saada ensi tilassa valtion omistukseen.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3914: Henkilökohtaisen näkemykseni mukaan tuli-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
3915:  si tästä asiasta lausua erityinen toivomus        ja asia lähetetään laki- ja talousvalio-
3916: eduskunnan taholta, jotta tuohon tavoittee-        kuntaan.
3917:  seen päästäisiin.
3918:     Tämä hallituksen esitys on ns. budjettilaki.
3919:  Se todella myös mielenkiintoisella tavalla
3920:  liittyy budjetissa olevien varojen käyttöön         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
3921:  näiltä osin. Nimittäin luonnonsuojelualueit-      sen mukaisesti
3922:  ten hankkimiseen on budjetissa ehdotettu             laki- ja talousvaliokuntaan
3923:  edelleen vain 60 miljoonaa markkaa. Tuota
3924:  määrärahaa pitäisi jo tämän takia saada           9) Hallituksen esitys n:o 93 laiksi Torron-
3925:  korotettua eduskuntakäsittelyn aikana.            suon kansallispuistosta
3926:      Sitten Koloveden kansallispuistosta, joka
3927:  sijaitsee kolmen kunnan, Enonkosken, Hei-            val ti ov ar ain valio kuntaan
3928:  näveden ja Savonrannan kuntien alueella.
3929:  Kysymys on upeasta Järvi-Suomen vaihtele-         10) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi ennak-
3930:  vasta maisema-alueesta, jolla on kivikautisen     koperintälain muuttamisesta
3931:  kulttuurin kannalta mielenkiintoinen merki-
3932:  tys. Jos haluaa nähdä, minkälaisissa oloissa,
3933:  maisemassa kivikautinen ihminen Suomen-              toiseen lakivaliokuntaan, jonka-
3934:  niemellä asui, ei muuta kuin menee Kolove-        tulee pyytää lausunto perustuslaki v a-
3935:  den tienoille. Saimaannorpan suojelun kan-        liokunnalta
3936:  nalta alue on ehkä kaikkein tärkein erityinen
3937:  suojelualue luontonsa puolesta.                   11) Hallituksen esitys n:o 91 laiksi valtion
3938:      Tähänkin alueeseen liittyy joitakin histo-    virkaehtosopimuslain 5 §:n muuttamisesta
3939:  riallisia näkökohtia, jotka saattavat pulpah-
3940:  taa esiin eduskuntakäsittelyn aikana. Nimit-         laki- ja talousvaliokuntaan
3941:   täin kun asiaa on valmisteltu pari vuosikym-
3942:  mentä, varsin monilta tahoilta on esitetty,       12) Hallituksen esitys n:o 92 laiksi kaavoi-
3943:  että tästä alueesta pitäisi muodostaa retkei-     tusalueiden jakolain muuttamisesta
3944: 2206                              Perjantaina 15. syyskuuta 1989
3945: 
3946:   ulkoa si ai n valiokuntaan                         Julkinen keskustelu vähittäiskaupan au-
3947:                                                   kioloaikojen väljentämisestä on jatkunut
3948: 13) Hallituksen esitys n:o 94 Espanjan ja         vuosikymmenen ajan. Kauppaelinkeinon eri
3949: Portugalin Euroopan talousyhteisöön liitty-       osapuolten samoin kuin kaupan ja sen työn-
3950: misestä johtuvan Suomen ja Euroopan talous-       tekijöiden periaatteelliset näkemykset rajoi-
3951: yhteisön väliseen sopimukseen tehdyn kol-         tusten tarpeellisuudesta ja mahdollisten muu-
3952: mannen lisäpöytäkirjan sekä Suomen ja Eu-         tosten sisällöstä ovat poikenneet ja poikkea-
3953: roopan hiili- ja teräsyhteisön ja sen jäsen-      vat edelleen huomattavasti toisistaan. Tästä
3954: valtioiden väliseen sopimukseen tehdyn toi-       huolimatta järjestöt ovat viime keväänä
3955: sen lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hy-        päässeet yhteisymmärrykseen siitä, että lii-
3956: väksymisestä                                      keaikarajoituksia voitaisiin väljentää.
3957:                                                      Hallituksen tavoitteena on tehostaa toimi-
3958:                                                   van kilpailun edellytyksiä eri elinkeinojen
3959:    laki- ja talousvaliokuntaan, jon-              piirissä. Tehokas kilpailu on samalla teho-
3960: ka tulee pyytää lausunto perustuslakiva-          kasta kuluttajapolitiikkaa. Nykymuotoiset
3961: liokunnalta                                       liikeaikarajoitukset ovat alkuperäisistä ta-
3962:                                                   voitteistaan poiketen johtaneet huomattaviin
3963: 14) Hallituksen esitys n:o 95 maakuntaliit-       kansantaloudellisiin hukkainvestointeihin sen
3964: tojen ja seutukaavaliittojen yhdistämisen         vuoksi, että rajoituksia kierretään sellaisten
3965: mahdollistavaksi lainsäädännöksi                  kaupankäyntimuotojen avulla, joita liikeai-
3966:                                                   karajoitukset eivät koske.
3967:                                                      Tässä yhteydessä voisi todeta, että kun
3968:   sosiaalivaliokuntaan                            kaikki kiemurat on perusteltu sillä, että
3969:                                                   myöhään tapahtuvissa          myyntitehtävissä
3970: 15) Hallituksen esitys n:o 96 laiksi työsopi-     työntekijät asetetaan hankalaan asemaan,
3971: muslain 34 §:n hoitovapaata koskevien sään-       tietenkin on voinut esittää sen loogisen ky-
3972: nösten voimaantulon muuttamisesta                 symyksen, että kioskissa ja huoltoasemalla-
3973:                                                   kin myy ihminen ja usein vieläpä huonom-
3974:                                                   missa olosuhteissa kuin kivijalkakaupassa.
3975:                                                   Joissakin tapauksissa voidaan jopa ounastel-
3976:                                                   la koko liiketoiminta-ajatuksen perustuvan ja
3977: 16) Hallituksen esitys n:o 97 laiksi vähittäis-   perustuneen kilpailuolosuhteita vääristävien
3978: kaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta       rajoitusten olemassaoloon. Tämän kaltaisten
3979: annetun lain muuttamisesta                        rajoitusten ylläpitämistä on varsin vaikea
3980:                                                   puolustella.
3981: Valiokuntaan lähettäminen                            Kuten aiemmin totesin, hallitus antoi vuo-
3982:                                                   den 1983 valtiopäiville esityksen liikeaikalain
3983:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,           muuttamisesta. Esitys ei kuitenkaan saanut
3984: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.      eduskunnassa riittävää kannatusta, minkä
3985:                                                   vuoksi se peruutettiin. Vähittäiskaupan lii-
3986:                                                   keaikalakiin perustuvien poikkeuslupien
3987:   Keskustelu:                                     määrä onkin tämän vuoksi lisääntynyt koko
3988:                                                   1980-luvun ajan. Vuonna 1988 myönnettiin
3989:   Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!       yhteensä 588 poikkeuslupaa, ja tänä vuonna
3990: Liikkeitten aukiololainsäädäntö on aika           tultaneen jälleen ylittämään aiempien vuo-
3991: ajoin ollut hyvinkin kuumien tunteiden sä-        sien poikkeuslupien määrät. Poikkeuslupien
3992: vyttämä. Kuvaavaa on, että erään aikaisem-        anominen sinänsä on osoitus siitä, että lain-
3993: man hallituksen aikaisempi yritys liberalisoi-    säädäntö ei ole ollut kohdallaan.
3994: da liikkeitten aukioloaikoja kärsi täällä edus-      Tärkeimmän yksittäisen poikkeuslupien
3995: kunnassa varsin ikävän kohtalon, eikä siitä       saajaryhmän muodostavat haja-asutusaluei-
3996: koskaan lakia tullut. Nyt näyttäisi siltä, että   den vähittäiskaupat. Sekä kuluttajien että
3997: meillä olisi jonkin verran paremmat edelly-       vähittäiskaupan kokemukset haja-asutusa-
3998: tykset tehdä uusi liikkeitten aukiololainsää-     lueiden vähittäiskaupan väljennetyistä aukio-
3999: däntö.                                            loajoista ovat varsin myönteiset, ja tällä
4000:                                          Liikkeiden aukiolo                                    2207
4001: 
4002: 
4003: tavoin on voitu myötävaikuttaa palvelujen           puoltavat sekä kuluttaja- ja kilpailupoliittiset
4004: säilyttämiseen haja-asutusalueilla.                 että myös aluepoliittiset näkökohdat.
4005:    Liikeaikalain piiriin kuuluvat vähittäiskau-
4006: pat kilpailevat osittain kioskeista ja huolta-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4007: mailta tapahtuvan kaupan kanssa. Viimeksi
4008: mainittuun kauppaan kohdistuvat osaltaan               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
4009: myytävää tavaravalikoimaa koskevat rajoi-           ja asia lähetetään ta 1o usva 1i o kuntaan.
4010: tukset. Paineet näiden rajoitusten uudellee-
4011: narviointiin ovat lisääntyneet. Kauppa- ja
4012: teollisuusministeriö ei kuitenkaan ole pitänyt
4013: aiheellisena kytkeä näitä kysymyksiä välittö-         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
4014: mästi toisiinsa vaan katsoo, että mainittujen       sen mukaisesti
4015: sortimenttirajoitusten arvioiminen tulee ajan-
4016: kohtaiseksi sen jälkeen, kun eduskunta on             talousvaliokuntaan
4017: ilmaissut kantansa vähittäiskaupan liikeaika-
4018: kysymykseen tällä kerralla.                         17) Hallituksen esitys n:o 98 laiksi alkoho-
4019:     Hallitus esittää vähittäiskaupan liikeaikoja    lilain muuttamisesta
4020: väljennettäviksi kahdella tavalla. Ensinnäkin
4021: muutoksia esitetään eräiden juhlapyhien aat-
4022: tojen sekä nk. kaksoispyhien aukioloaikoi-            laki- ja talousvaliokuntaan
4023: hin. Toiseksi esitetään liikeaikalain rajoitus-
4024: ten piiristä poistettaviksi taidemyyntinäytte-      18) Hallituksen esitys n:o 99 laiksi väestö-
4025: lyt, puutarhatuotteet, käsi- ja kotiteollisuus-     kirjalain muuttamisesta
4026: tuotteet sekä tärkeimpänä ryhmänä haja-
4027: asutusalueilla sijaitsevista vähittäiskaupoista
4028: tai myymäläautoista tapahtuva myynti.                  toiseen 1a k i v a 1i o kuntaan , jonka
4029:     Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan va-         tulee pyytää lausunto p u o 1u s t u s asiain-
4030: pauttamisesta liikeaikarajoituksesta säädet-        valiokunnalta
4031: täisiin yksityiskohtaisesti asetuksella. Mää-
4032: räysten tulisi tältä osin olla riittävän selkeitä   19) Hallituksen esitys n:o 100 eräiksi sotilas-
4033: lainsäädännön noudattamisen ja valvonnan            oikeudenhoitoon liittyviksi laeiksi
4034: kannalta. Rajoitusten soveltaminen ei saisi
4035: määräytyä esimerkiksi sen mukaan, kuinka
4036: tehokkaasti tai tuloksellisesti vähittäiskaup-        pankkivaliokuntaan
4037: paa rajoitetaan. Toisaalta lainsäädäntö ei saa
4038: johtaa rajoitusten lieventämiseen ja tätä           20) Hallituksen esitys n:o 101 laiksi Suomen
4039: kautta kokonaistaloudellisesti perusteetto-         Työväen Säästöpankin muuttamisesta liike-
4040: rniin investointeihin ja uusiin epäkohtiin.         pankiksi
4041: Eduskunnalle annettu esitys on varsin eri-
4042: suuntaisten pyrkimysten pohjalta rakennettu
4043:                                                        sosiaalivaliokuntaan
4044:  kompromissi. Tätä haluan korostaa. Se on
4045:  nimenomaan kompromissi eikä kaikilta osil-
4046:                                                     21) Hallituksen esitys n:o 102 laeiksi maa-
4047:  taan vastaa esimerkiksi henkilökohtaisia nä-
4048:                                                     talousyrittäjän lomituspalveluista annetun
4049:  kemyksiäni siitä, kuinka pitkälti olisi tullut
4050:                                                     lain muuttamisesta sekä pienyrittäjän vuosi-
4051: jo tässäkin yhteydessä liberalisoida liikkeiden
4052:                                                     lomarahasta annetun lain 11 §:n kumoami-
4053: aukioloaikoja.                                      sesta
4054:     Hallituksen esitykseen sisältyviä liikeaika-
4055:  lain väljennyksiä suurempiin muutoksiin ei
4056:  tässä vaiheessa ole yksinkertaisesti suurem-
4057:  paa ja riittävää yksimielisyyttä. Toisaalta
4058:  esitettyjen muutosten sisällöstä ollaan vähit-     22) Hallituksen esitys n:o 103 laiksi raken-
4059:  täiskaupan eri osapuolten kesken yksimieli-        nuslain muuttamisesta
4060:  siä. Tämä on tietenkin hyvä lähtökohta
4061:  käsittelylle eduskunnassa. Lain muuttamista        Valiokuntaan lähettäminen
4062: 2208                             Perjantaina 15. syyskuuta 1989
4063: 
4064: 
4065:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,          vaikuttamaan lain käsittelyssä siten, että
4066: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvalio-   kohtuuttomuudet, suoranaiset vääryydet,
4067: kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto perus-      ajattelemattomuudet lainsäädännöstä poiste-
4068: tuslakivaliokunnalta.                            taan, sosialisointi poistetaan.
4069: 
4070:                                                     Ed. Kettunen: Herra puhemies! Eilen
4071:   Keskustelu:                                    eduskunnassa käytiin edustajien Knuuttilan
4072:                                                  ja Tennilän välillä mielenkiintoinen keskus-
4073:     Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!    telu, jossa ed. Knuuttila erään asian käsitte-
4074: Hallituksen esitys laiksi rakennuslain muut-     lyn yhteydessä väitti, että on kysymyksessä
4075: tamisesta samoin kuin esitys etuostolain         sosialismin kannalta myönteinen asia, ja jos-
4076: muuttamisesta tavoittelevat tärkeitä päämää-     sa ed. Tennilä ilmoitti sitten, että sillä asialla
4077: riä. Viimeksi mainittu on toki vasta seuraava    ei ole sosialismin ja sen etenemisen kannalta
4078: asia, siihen en puutu sen enemmälti. Toisin      mitään yhteyttä eikä mitään tekemistä. Jos
4079: sanoen tarkoituksena on yhteiskunnan kan-        nyt tällä hetkellä edustajat Knuuttila ja
4080: nalta välttämättömän rakennusmaan saannin        Tennilä olisivat tässä salissa, kun lähetekes-
4081: varmistaminen. Toinen tavoite tietysti on,       kustelussa on hallituksen esitys n:o 103 ra-
4082: että tuo maa olisi kohtuuhintaista eikä kasi-    kennuslain muuttamisesta ja tämän jälkeen
4083: nopelin myllyn kautta kulkenutta. Nämä           tulee vielä hallituksen esitys n:o 104 etuosto-
4084: päämäärät ovat ilman muuta hyväksyttäviä,        lain muuttamisesta, olen vakuuttunut siitä,
4085: jopa välttämättömiä. Samalla hallitus kuiten-    että molemmat mainitsemani edustajat voisi-
4086: kin esittää, että välttämättömyyden varjolla     vat olla yhtä mieltä siitä, että nyt ovat
4087: pakkotoimien mahdollisuus ulotetaan koko         kysymyksessä lakiehdotukset, joissa sosialis-
4088: maahan, sinnekin, missä ei ole edes odotet-      mi todella etenee.
4089: tavissa, että lain soveltamista sen hengen          Herra puhemies! Muutamia yksityiskohtia
4090: mukaisesti tarvittaisiin, Hangosta Utsjoelle     lakiehdotuksista. Ensinnäkin lakinippu, josta
4091: saakka. Edelleen hallitus esittää, vaikka ky-    julkisuudessa on käytetty myös nimitystä
4092: symys on niin tärkeästä asiasta kuin yksityi-    maapaketti, on sellainen, että lakiehdotukset
4093: seen omistusoikeuteen puuttumisesta, että        annetaan eduskunnalle yksitellen tiputtamal-
4094: päätöksentekoa poliittisesti keskitetään ja      la. Mielestäni taktiikka on se, että lait
4095: sen tasoa alennetaan. Näin tapahtuisi sekä       tulisivat tiputtamalla siksi, että kansanedus-
4096: kunnissa että valtakunnan tasolla, jossa pää-    tajille ei muodostuisi kokonaiskäsitystä la-
4097: töksenteko lunastusmenettelyssä siirrettäisiin   kien vaikutuksista ja sisällöstä. Nyt tällä
4098: valtioneuvoston tasolta ympäristöministeriöl-    hetkellä on kuitenkin erehtynyt tänne tule-
4099: le, jolla jo ennestään mm. lääninoikeuslain      maan kaksi lakia samaan esittelyyn, mutta
4100: perusteella on tietynlainen monopoli päätök-     tiedossani on, että tähän samaan nippuun,
4101: sentekoon juuri rakennusasioissa. Ympäris-       samaan yhteen päämäärään tähtäävään laki-
4102: töministeriö on tämän eduskunnan aikana          nippuun on tulossa vielä muitakin esityksiä.
4103: saanut kohtuuttomasti valtaa, ja jos se tule-       Toiseksi lakien sisältö on sellainen, niin
4104: vaisuudessa pidetään tiettyjen poliittisten      kuin todella sanoin, että yhteiskunnan valta
4105: voimien hallinnassa, myös poliittisten voi-      ottaa yksityisen omistamaa maaomaisuutta
4106: mien valta tulee kohtuuttomaksi.                 haltuunsa todella vakavasti lisääntyy. Yhteis-
4107:    SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy yksi-         kunnalle tulee laajeneva oikeus pakkolunas-
4108: tyiseen omistusoikeuteen kohdistuvaa tarpee-     taa maata ja nimenomaan sillä keinolla, että
4109: tonta puuttumista. Se ei hyväksy piilososia-     kun alueella on vain yleiskaava tai sellainen
4110: lisointia eikä päätöksenteon kohtuutonta po-     alueelle laaditaan, kunnalla on silloin oikeus
4111: litisointia. Suomen maaseudun puolueen           ehdottaa alueen pakkolunastamista.
4112: eduskuntaryhmä ei tule hyväksymään lakie-           Lisäksi pakkolunastuspäätöksen, pakkolu-
4113: sityksiä hallituksen esitysten sisältöisinä.     nastusluvan, voi antaa, niin kuin ed. Aitta-
4114: Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-          niemi mainitsi, nykyisestä järjestelmästä poi-
4115: mä ja valiokuntaedustaja - minä en nyt           keten. Nykyäänhän sen antaa, mikäli antaa,
4116: muista, onko meillä edustusta asianomaises-      valtioneuvosto. Mikäli nämä ehdotukset me-
4117: sa valiokunnassa, on tai ei, meillä on siellä    nevät läpi, pakkolunastuspäätökset voi antaa
4118: edustus, ilmeisesti ed. Jurva - pyrkivät         sen jälkeen ympäristöministeriö.
4119:                                   Rakennuslain lunastusperusteet                              2209
4120: 
4121: 
4122:     Edelleen täällä ehdotetaan, että yleiskaa-    hallisesti. Olen tutkinut sitä juristina ja erit-
4123: van tai osayleiskaavan voisi laatia nykyisen      täin muuttovoittoisen kunnan pitkäaikaisena
4124: kunnanvaltuuston asemesta myös alempi             kunnallispoliitikkona. Olen tullut siihen eh-
4125: kunnallinen viranomainen, esimerkiksi kun-        dottomaan lopputulokseen, että en voi hy-
4126: nanhallitus tai ehkä jopa lautakunta. Käsi-       väksyä lakiesitystä.
4127: tykseni mukaan tällä tähdätään siihen -              Tässä laissa ehdotetaan muutettavaksi la-
4128: nimittäin valtuustojen kokouksethan ovat          kia siten, että pääkaupunkiseudulle säädetyt
4129: julkisia kokouksia, sinne voi kuka tahansa        rakennuslain      53 §:n lunastusperusteiden
4130: mennä kuuntelemaan ja seuraamaan niitä,           muutokset ulotetaan koskemaan koko maa-
4131: mutta kunnanhallituksen ja lautakuntien ko-       ta. Toinen suuri muutos on rakentamiskeho-
4132: koukset ovat suljettujen ovien takana tapah-      tuksen kohdalla, jota laajennetaan niin ikään
4133: tuvaa toimintaa - eli tällä todennäköisesti       mm. siten, että kokonaan luovutaan vaati-
4134: pyritään siihen, että nämä kansalaisten kan-      masta lunastukselle valtion viranomaisen lu-
4135: nalta mielenkiintoiset ja ikävät asiat vietäi-    paa. Kolmas kohta, mikä herättää huomiota,
4136: siin päätettäväksi suljettujen ovien taakse.      on sanonta yhdyskuntarakentaminen. Mitä
4137: Tämä tarkoittaisi myös monessa kunnassa           on yhdyskuntarakentaminen? Lakiesityksestä
4138: sitä, että kunnanvaltuustossa toimivat pien-      ja sen perusteluista voi tulkita, että tuo
4139: ryhmät olisivat kokonaan ulkona tästä pää-        sanonta pitää sisällään käytännöllisesti kat-
4140: töksenteosta eivätkä pääsisi sieltä antamaan      soen kaiken muun maan paitsi ei maa- ja
4141:  tietoa kuntalaisille.                            metsätalousmaata.
4142:     No, mitä sitten tapahtuu, kun tällaisia          Edellä olevaan viitaten katson, että pak-
4143:  yksityisen ihmisen omistusoikeuteen puuttu-      kolunastusoikeuden laajentaminen - siitä-
4144:  misen päätöksiä tultaisiin tekemään suljettu-    hän nyt on puhtaasti kysymys- hallituksen
4145: jen ovien takana? Mitä se tulee sitten vaikut-    esittämällä tavalla ei sovi suomalaiseen yh-
4146:  tamaan päätöksentekomoraaliin? Sitä voi          teiskuntajärjestelmään, eikä se sovi maahan,
4147: itse kukin kansanedustaja ja kuulija itse         jossa on rakennuskelpoista maata suhteelli-
4148:  harkita.                                         sesti enemmän kuin missään muussa Euroo-
4149:     Edelleen tähän lakipakettiin sisältyy ns.     pan valtiossa. Katson lisäksi, että kunnilla on
4150:  maan ansiottoman arvonnousun hintaleikku-        jo nyt riittävät keinot saada maata. Meillä on
4151:  ri. Tämä tarkoittaa sitä, että maan hinta        mm. mahdollisuus käyttää kaavoitussopi-
4152:  tullaan sitomaan määrättyyn ajanjaksoon. Se      muksia, jos kunta vain niin tahtoo. Oman
4153:  on sidottu lähinnä tähän kaavoitustapahtu-       kuntani kohdalta voin katsoa, että kaavoi-
4154:  maan. Sen jälkeen tapahtunut hinnannousu         tussopimukset on yksi keino, jolla saadaan
4155:  tultaisiin leikkaamaan. Toisaalta se on hyvä     vapaaehtoisesti kunnalle mieleistä maata.
4156:  toimenpide, mutta sekin sisältää sellaisia       Kunnilla vain ei ole ollut halua käyttää niitä
4157:  elementtejä, joissa saattaa joutua pieni         keinoja, joita nyt on ollut tarjolla.
4158:  maanomistaja, pienomistaja, kärsimään.              Mitä lisäksi tulee pääkaupunkiseudun ra-
4159:     Herra puhemies! Minä toivon, että valio-      kennuslakipakettiin, käytännössä siitä ei ole
4160:  kunta todella vakavasti paneutuu näiden          saatu riittävää kokemusta, ei ainakaan sen
4161:  lakien sisältöön. Uskon, että eduskunnasta       hyvästä toimivuudesta, päinvastoin. Ne tie-
4162:  vielä löytyy ryhtiä niin, että näitä vuosikym-   dot, mitä kentältä tulevat, osoittavat, että
4163:  menen pahimpia sosialisointilakeja eduskun-      laki ei ole ollut onnistunut. Päinvastoin on
4164:  nassa ei tulla viemään läpi.                     käynyt niin, että pääkaupunkiseudun paketti
4165:                                                   on nostanut hintoja, jotka sitten tulevat
4166:   Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Ministeri      asunnon tarvitsijoiden maksettavaksi. Mutta
4167: Pertti Salolainen käytti äsken puheenvuoros-      yksityiset, pienehköjen tonttien omistajat
4168: saan esitellessään hallituksen esitystä n:o 97    ovat se ryhmä, joka on näistä laeista joutu-
4169: sanontaa, että "tämä laki on ollut kuumien        nut kärsimään.
4170: tunteiden sävyttämä". Samaa voisi sanoa nyt          Katson, että rakennuslain muutosta on
4171: hallituksen esityksestä n:o 103 rakennuslain      vielä eduskunnassa harkittava. Se on liian
4172: muutoksesta. Siitä on ollut julkisuudessa         hätäisesti annettu, eikä sitä ole perin pohjin
4173: hyvin paljon tunnepohjaisia kannanottoja.         puitu eikä nähty, mihin se johtaa.
4174: Niinpä olen omalta osaltani koettanut tutkia
4175: lakiesitystä ilman tunnepohjaa, kylmän rau-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4176: 
4177: 277   2901468
4178: 2210                              Perjantaina 15. syyskuuta 1989
4179: 
4180: 
4181:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään          henkilöt, joille itselleen rangaistus jo vOitai-
4182: ja asia lähetetään 1a k i- j a ta 1o usva 1i o-   siin määrätä. Koska rangaistuksen tarkoi-
4183: kuntaan, jonka tulee pyytää asiasta p e-          tuksena tulee olla edelleen erityis- ja yleises-
4184: r u s t u s 1a kiva 1i o kunnan lausunto.         tävä vaikutus, pitää myös 14 vuotta täyttä-
4185:                                                   neet saattaa vastuuseen teoistaan. Tärkeim-
4186:                                                   pänä tarkoituksena nuorten kohdalla tulisi
4187: 23) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi etuos-      olla se, että lain avulla voitaisiin katkaista
4188: tolain muuttamisesta                              vinoutunut elämän alku. Näin heitä ohjat-
4189:                                                   taisiin rangaistuksen uhan avulla pois vää-
4190: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen           ristä ihanteista ja laittomuuksista ja heistä
4191: mukaisesti laki- ja talousvaliokun-               voitaisiin kasvattaa hyviä yhteiskuntamme
4192: taan, jonka tulee pyytää asiasta per u s-         jäseniä.
4193: tuslakivaliokunnan lausunto.                         En suosita heille enkä muillekaan nuorille
4194:                                                   rikokseen syyllistyneille ensikertalaisille var-
4195:                                                   sinaista vankilatuomiota vaan kehittelyn alla
4196: 24) Ed. Jurvan ym. lakialoite n:o 59 laiksi       olevia muita sovitusmuotoja kuten ns. yhdys-
4197: rikoslain 3 luvun 1 §:n muuttamisesta             kuntapalvelua. Näin nuorta ei leimattaisi
4198:                                                   varsinaiseksi rikolliseksi, vaan hänelle taval-
4199: Valiokuntaan lähettäminen                         laan annettaisiin yhteiskunnan taholta vaka-
4200:                                                   va huomautus, jonka sovittamisen jälkeen
4201:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                  nuorella olisi uusi mahdollisuus aloittaa elä-
4202: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-       mänsä puhtain paperein. Vähäisistä rikko-
4203: täisiin lakivaliokuntaan.                         muksista tuomittuja ei muutenkaan saisi
4204:                                                   missään tapauksessa sijoittaa rangaistuslai-
4205:                                                   toksissa ammattirikollisten kanssa yhteen.
4206:   Keskustelu:                                     Tällä menettelyllä yhteiskunta on itse kehit-
4207:                                                   tämässä rikollisten korkeakouluja ja saa kan-
4208:    Ed. J u rv a: Arvoisa puhemies! Rikosla-       taa siitä nyt näkyvät seuraukset.
4209: kimme siveellisyysrikoksia koskeva lain py-          Arvoisa puhemies! Katsonkin, että nykyi-
4210: kälä nimittää lapsiksi henkilöitä, jotka ovat     sin vastuu lasten ja nuorten kasvattamisesta
4211: alle 14-vuotiaita. Siis jo 14-vuotiaana hän       on sysätty täysin poliiseille, jotka ovat voi-
4212: saavuttaa lain mielestä suuremman kypsyy-         mattomia tähän tehtävään ja joille ei kasva-
4213: den, mitä tulee hänen oikeuteensa päättää         tustehtävä laisinkaan edes kuulu. Vastuun
4214: asioistaan. Viime vuosina on myös nuorten         tuleekin jakautua ennen kaikkea kodin ja
4215: ikää laskettu rajusti äänestysikärajan, eri       koulun harteille, ja siinä yhteiskunta on tosin
4216: virkoihin hakeutumisen ja pian myös asevel-       apuna ja tukena.
4217: vollisuuden kohdalta. Yhä nuoremmat pää-
4218: sevät siis ottamaan vastuun yhteiskunnan             Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ed.
4219: jäseninä. Tämä on luonnollista, koska nuoret      Jurvan ym. lakialoite rikoslain 3 luvun 1 §:n
4220: ovat yhä kypsempiä ja myös itse valmiita          muuttamisesta, jota kyllä ei itselläni ole ollut
4221: kantamaan heille annettua vastuuta.               tilaisuutta allekirjoittaa, saattaa saada ja
4222:    Rikoslain 3 luvun 1 §:ssä taasen katsotaan     saakin monet kosteasilmäiset humanistit ja
4223: lapseksi henkilö, joka on 15:tä vuotta nuo-       hellämieliset takajaloilleen. Keskustelussa
4224: rempi. Tämä lainkohta lienee jäänyt pahoin        saatetaan luoda kuvia vankityrmässä loju-
4225: kehityksestä jälkeen. Tietoisena tästä eräät      vasta lapsivangista sekä käyttää muitakin
4226: lapset käyttävät törkeästi hyväkseen tätä         tällaisia ilmaisuja, jotka ovat omiaan sekoit-
4227: aukkoa, joka lakiin on jäänyt. Koska heidän       tamaan järjen äänen todellisuuden kustan-
4228: tekosistaan, nykyisin yhä törkeämmistä ja         nuksella.
4229: raaemmista, jää vaille rangaistusta, laki suo-       Lakialoitetta puolustavia saatetaan pitää
4230: rastaan houkuttaa tästä lain virheestä tietoi-    pyöveleinä, jopa raakalaisina, kuten meillä
4231: set lapset hankkimaan jännitystä elämäänsä        on tapana tällaisissa asioissa. Keskustelu ja
4232: väärällä tavalla.                                 mahdollisesti lainsäädännön kehittäminen tä-
4233:    Usein lapsia yllyttävät rikoksiin heitä van-   män lakiehdotuksen pohjalta on kuitenkin
4234: hemmat ja rikollisesti asioista ajattelevat       juuri nyt ajankohtaista ja välttämätöntä.
4235:                                  Rikosoikeudellisen vastuun ikäraja                            2211
4236: 
4237: 
4238: Syitä on moniakin, mutta päällimmäisinä               Rikosoikeudellisen vastuun ikärajan laske-
4239: rikokseen syyllistyvien ikärakenteessa tapah-      minen nykyisestä 15 vuodesta ehkä 13-14
4240: tunut kehitys sekä rikosoikeudellisen vastuun      vuoteen on mielestäni aivan suhteellisen lä-
4241: ulkopuolella olevien lisääntyvä käyttäminen        heisessä tulevaisuudessa perusteltua, ehkä
4242: ns. välillisen tekemisen kautta.                   välttämätöntäkin. Ottaen huomioon nykyi-
4243:     Siitä, kun rikosoikeudellisen vastuun raja     sen kriminaalipoliittisen suuntauksen muutos
4244: aikanaan asetettiin 15 vuoteen, ihmisen ke-        ei ole ongelmaton nimenomaan alle 15-
4245: hitys kohti tiettyä aikuistumista on ollut         vuotiaisiin kohdistuvan seuraamusjärjestel-
4246: merkittävä. Selvemmin sanottuna tarkoitan          män kannalta. On mielestäni selvää, ettei
4247: sitä, että tämän päivän 15-vuotias, myös           nykyisiä rangaistusmuotoja juurikaan voida
4248: 13-14-vuotias, on ajatuksen kulultaan ja           käyttää alle 15-vuotiaisiin rikoksen tekijöi-
4249: toiminnoiltaan, jopa ulkoiselta olemuksel-         hin. Näin siitä syystä, että tällöin minunkin
4250: taan tyystin toisenlaisen kuin joskus tämän        mielestäni voitaisiin perustellusti puhua sää-
4251: vuosisadan alkupuolella. Reilusti alle 15-         limielessä lapsivangeista, joista nyt ainakin
4252: vuotias omaa kyvyt jopa suunnitelmalliseen         osin aiheettomasti puhutaan 15-18-vuotiai-
4253: rikolliseen toimintaan, kun vastuurajan sää-       den yhteydessä.
4254: tämisen aikoihin ne riittivät yleensä tyypilli-       Mielestäni tehty aloite pitäisi ottaa vaka-
4255: sen kiusanteon tai pikku pahanteon muotoi-         vasti tässä vaiheessa. Vaikka sen toteutumi-
4256: hin.                                               nen ei ole varmastikaan huomispäivän asia,
4257:     Kuten mainitsin, suunnitelmallinen rikolli-    pitäisi lain valmistelun osalta kuitenkin ryh-
4258: nen toiminta on merkittävässä määrin levit-        tyä tekemään perustyötä asian eteenpäin
4259: täytynyt alle 15-vuotiaiden ikäluokkiin jopa       viemiseksi tai jos ei viemiseksikään, kuiten-
4260: niin, että sitä, tosin vähäisessä määrin, ilme-    kin perusteellisen selvityksen hankkimiseksi
4261: nee 12-vuotiaasta alkaen. Jos jätetään nuo         siitä, mikä olisi jokin muu, toinen mahdolli-
4262:  12-vuotiaat pois hellämielisten kosiskelemi-      suus yhä suuremmaksi käyvän ongelman
4263: seksi, niin ainakin 13-15-vuotiaiden ikä-          korjaamiseksi. Jos liikkeellelähtöä tavalla tai
4264: luokkaan on levinnyt rikollisuuden ns. har-        toisella vielä lykätään, turha kiire voi myö-
4265: maa alue, jonka suhteen nykyinen rikoslain-        hemmin aikaansaada hätiköityä ja virheellis-
4266: säädäntömme on voimaton. Valitettavasti on         tä lainsäädäntöä, joka meillä täällä eduskun-
4267: lupa pelätä, että tuo harmaa alue tulee            nassa on joskus varsin tuttua. Asiaa pitäisi
4268: tulevaisuudessa sekä vahvistumaan rikollis-        kehitellä ja selvitellä. Sitä ei ole lainkaan
4269: ten määrän suhteen että laajenemaan.               käsitykseni mukaan Suomessa tehty. Ei se,
4270:     Alle 15-vuotiaiden kypsyys suunnitelmalli-     että selvitellään, miten alle 15-vuotiaiden
4271: seen rikolliseen toimintaan on valitettavasti      rikoksiin syyllistyneiden ongelma yhteiskun-
4272: aikaisempaa enemmän huomattu rikosoikeu-           nassa hoidetaan, ole mielestäni pyöveliyttä
4273: dellista vastuuta kantavien rikollisten piirissä   eikä raakuutta. Jos asia selvitetään ja jos
4274:  siten, että alle 15-vuotiaita ainakin jossain     yhteiskunta näkee jonkin ratkaisun, joka on
4275: määrin käytetään rikollisessa toiminnassa          hyvä, se toteutettakoon, jos asia tulee sillä
4276:  oman vastuun välttämiseksi. Vaikka rikosoi-       hoidetuksi.
4277:  keudellisesti vastuuttoman käyttäminen välil-
4278: lisenä tekijänä asettaa käyttäjän vastuuseen          Ed. Andersson: Arvoisa puhemies!
4279:  itse tekijänä, se on kuitenkin ongelma mo-        Tässä ed. Jurvan lakialaitteessa ollaan eniten
4280:  nessa mielessä, myös tutkinnallisesti. Olen       huolissaan siitä, miten päästäisiin rankaise-
4281:  itse aikanani tutkinut jutun, jossa 13-vuotias    maan lapsia, jotka ovat tehneet rikoksia.
4282:  surmasi ampuma-aseella aikuisen henkilön          Tämä on minunkin mielestäni hälyttävä ten-
4283:  15 vuotta täyttäneen kehotuksesta. Tuo 15-        denssi, että yhä nuoremmat lapset tekevät
4284:  vuotias tunnusti kehottaneensa ja joutui vas-     vakaviakin rikoksia. Kuitenkin kun näitä
4285:  tuuseen välillisen tekemisen säännöksiä nou-      asioita selvitetään, ja minunkin mielestäni
4286:  dattaen, mutta 13-vuotias ei koskaan tunnus-      niitä pitäisi selvittää, pitäisi enemmän miet-
4287:  tanut toimineensa muuten kuin omasta aloit-       tiä, miten voitaisiin tukea juuri niitä perheitä,
4288:  teestaan. Jos 15-vuotias ei olisi tunnustanut     joissa lapsilla on paha olla ja joissa ei ole
4289: ja jos tämän perusteella ei olisi saatu näyt-      turvallisuutta, jolloin helposti nuori ja lapsi
4290:  töä, 15-vuotias, joka katsotaan itse tekijäksi    ajautuu epätoivoiseen käyttäytymiseen. Mie-
4291:  tässä tapauksessa, olisi jäänyt rankaisematta.    lestäni painotus tässä lakialaitteessa on liikaa
4292: 2212                              Perjantaina 15. syyskuuta 1989
4293: 
4294: 
4295: nyt sanktio- ja rangaistuspuolella sen sijaan,     minäkään usko, että pelkästään puhumalla
4296: että todella mietittäisiin, mitä tässä yhteis-     näihin asioihin voitaisiin vaikuttaa. Mutta
4297: kunnassa ja perheiden elinoloissa on todella       kun lähdetään näitä asioita tutkimaan ja
4298: vialla, kun tämän tyyppinen käyttäytyminen         pohtimaan keinoja, silloin pitää ehdottomas-
4299: joissakin nuorissa yleistyy.                       ti ja nimenomaan ennaltaehkäisevän puolen
4300:                                                    ja tukea antavan puolen korostua eikä ran-
4301:    Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies!      kaisupuolen.
4302: Olen tästä asiasta hyvin paljon samaa mieltä
4303: kuin ed. Andersson. Jotta tästä muodostuisi          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4304: vastauspuheenvuoro eikä kannatuspuheen-
4305: vuoro, totean, että perheisiin kohdistuvista          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
4306: tukimuodoista on puhuttu iät ja ajat Suo-          ja asia lähetetään 1a kiva 1i o kuntaan .
4307: messa aivan samalla tavalla kuin puhutaan
4308: liikenteessä siitä, että pitäisi kohdistaa huo-
4309: mio asennemuokkaukseen. Liikenteessäkin            25) Ed. Uiton ym. lakialoite n:o 60 asumis-
4310: on niin, että jos asennemuokkaus pystytään         takuun erityislaiksi
4311: saamaan tarpeeksi pitkälle, Suomessa ei tar-
4312: vita poliiseja, ei tarvita liikennemerkkejä-       Valiokuntaan lähettäminen
4313: kään, kun kaikki sujuu hienosti.
4314:    Mutta kun me olemme nyt nähneet vuo-               Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
4315: sikymmenestä toiseen, että mitään ei tapah-        hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
4316: du, silloin pitäisi katsoa, löytyisikö aidan       täisiin toiseen lakivaliokuntaan.
4317: toiselta puolelta jotakin mahdollista ratkai-
4318: sua. Uskon, että meidän tarkoituksenamme
4319: tässä on nyt kiinnittää huomiota asiaan,             Keskustelu:
4320: johon on kiinnitetty huomiota monissa muis-
4321: sakin piireissä. Ed. Jurvan lakialoitteessa, jos      Ed. Uitto: Arvoisa rouva puhemies!
4322: sen sanamuodot eivät nyt ole aivan jokaisen        Aluksi on ehkä paikallaan tehdä pari teknistä
4323: mieleen, on kuitenkin lähdetty siitä, että         huomautusta lakialoitteeseeni asumistakuun
4324: halutaan saattaa tämä peruskysymys liikkeel-       erityislaiksi. Esityksen pykäläkohtaiseen osaan
4325: le, jotta tutkitaan, mitä me voisimme tässä        on nimittäin pujahtanut kaksi lyöntivirhettä.
4326: asiassa tehdä.                                     Ensinnäkin esityksen 3 §:n 2 virkkeessä olevan
4327:                                                    ikärajan tulisi olla 8:n sijasta 18. Siis 3 §:n 2
4328:     Ed. Andersson: Arvoisa puhemies!               virkkeen on määrä kuulua: "Selvitykseen
4329: Kuitenkin edelleen korostaisin sitä, että kun      kirjataan kunnan alueella pysyvästi asuvien 18
4330: mietitään taustoja ja syitä tämän tyyppisten       vuotta täyttäneiden kuntalaisten asuntotilan-
4331: ilmiöiden syntymiseen ja kun ryhdymme              ne siten kuin asetuksella tästä laista tarkemmin
4332: miettimään, miten rangaistuksia tehostetaan        säädetään."
4333: ja saadaan asianmukaisiksi, silloin on mene-          Toiseksi esityksen 4 §:n 2 momentissa ole-
4334: tetty ote jo koko asiasta. Minulla on sellai-      va määritys, jonka mukaan tilapäismajoituk-
4335: nen käsitys, vaikka tämä on tietysti laaja         seksi katsotaan myös 18 vuotta täyttäneiden
4336: ongelmakenttä, että tämän tyyppiset ongel-         henkilöiden asuminen yli kolmen vuoden
4337: mat liittyvät hyvin voimakkaasti siihen, että      ajan täysi-ikäisyyden saavuttamisesta lukien
4338: vanha ydinperhe on pirstoutunut hyvin pie-         entisen huoltajan kodissa, sisältää lyöntivir-
4339: neksi ja turvattomaksi perheyksiköksi. Se          heen. "Kolmen" vuoden sijasta säännöksissä
4340: liittyy myös kaupungin urbanisoituneeseen          tulisi lukea "kahden" vuoden, jolloin se on
4341: elämäntapaan ja myös siihen, että yhteiskun-       yhdenmukainen esityksen muun sisällön
4342: ta käy yhä kovemmaksi, kilpailu käy yhä            kanssa, kuten perusteluista voidaan havaita.
4343: kovemmaksi ja ilmapiiri yhä enemmän han-              Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että mitä
4344: kalammaksi. Ihmisten yhdessäolo ja toisten-        enemmän asumisen perustarve on jätetty
4345: sa auttaminen ei ole enää yhtä luontevaa           markkinavoimien vapaan toiminnan kohteek-
4346: kuin se oli vielä parikymmentä vuotta sitten       si, sitä vaikeammaksi on yksityisen ihmisen
4347: tässä yhteiskunnassa. Minun mielestäni             asema käynyt. Hinnat kohoavat. Pitää ostaa
4348: nämä kaikki seikat pitäisi todella tutkia. En      pienempi asunto tai asua ahtaammin toisten
4349:                                               Asumistakuu                                         2213
4350: 
4351: 
4352: omistamissa asunnoissa. On myös vaihtoehto            vää vastuuta kansalaisistaan. Lakiesitykses-
4353: ottaa pankista elinikäistä asuntolainaa. Kaik-        sämme olemme jakaneet julkisen vallan toi-
4354: ki tämä ja paljon muuta on elämä Finlandian           mintavelvollisuudet kuntien toteuttamisvas-
4355: asuntomarkkinoilla tänä päivänä.                      tuuseen ja valtion rahoitusvastuuseen.
4356:     Tämänkin arkikurjuuden saavuttaminen                 Kuntien omin selvityksin, kuten esitämme,
4357: on kuitenkin suurelle joukolle suomalaisia            voidaan vallitseva asunnottomuuden laajuus
4358: etäinen haave. Omistusasuntojen hintavyöry            ja sen mukainen asuntojen tarve selvittää
4359: ja julkisesti rahoitettujen vuokra-asuntojen          mutkattomimmin. Samalla valtakunnallisesti
4360: marginaalinen osuus eli vain 12 prosenttia            voidaan resurssien ohjaaminen kohdentaa
4361: koko asuntokannasta varmistaa asunnotto-              oikein. Esityksemme asuntopoliittisen linjan
4362: muuden jatkumisen. Suoranaisen asunnotto-             vastaisia ovat hallituksen taholta kaavaillut
4363: muuden ja puutteellisen asumisen raja-alueel-         vuokrasäännöstelyn purkamiseen tähtäävät
4364: la elää yhä useampi nuori suomalainen.                esitykset, kuten viime aikoina olemme kuul-
4365: Etenkin pääkaupunkiseudulla nuorten tulo-             leet. Vuokrasäännöstelyn purkaminen mer-
4366: taso ja elämäntilanne huomioon ottaen omis-           kitsee koko maan vuokratason huimaa ko-
4367: tusasunnon hankkiminen ei ole enimmälle               rotusta. Mikäli vuokrasäännöstely puretaan,
4368: osalle enää mitenkään mahdollista.                    Etelä-Suomen ruuhka-alueiden tolkuttomat
4369:      Nuorten tilanne on sellainen, että aikuis-       vuokraodotukset tulevat nostamaan koko
4370: tuvat lapset joutuvat asumaan kotonaan                maan vuokratasoa, siis myös niiden alueiden,
4371: hyvin pitkään monessa tapauksessa, koska              joilla kysyntä ja tarjonta ovat tällä hetkellä
4372: heillä ei ole mahdollisuutta hankkia omaa             kutakuinkin tasapainossa. Samalla se ohjaisi
4373: asuntoa. Näennäisesti tilanne saattaa olla            valtion asuntopolitiikan entisestään vähäisiä
4374:  tällaisessa perheessä useimmiten tyydyttävä.         varoja esimerkiksi asumistuen muodossa
4375:  Muun muassa asumistilavuus on kohtuulli-             vuokranantajien kukkaroon suoraan. Tällai-
4376:  nen ja asunnon kunto saattaa olla erityisen          nen politiikka edustaa äärimmäisen epäso-
4377:  hyvä, mutta todellisuudessa nuorten itsenäis-        siaalista ajattelua. Tilanne on kuitenkin jo
4378:  tyminen viivästyy aiheuttaen siten monia             kärjistynyt pääkaupunkiseudulla sellaiseksi,
4379:  ihmissuhdeongelmia.                                  että asumistukijärjestelmän hyväksymät vuok-
4380:      Työssä käyvät nuoret ovat myös hyvin             rat ylitetään roimasti. Liikevoittoon pohjaava
4381:  ristiriitaisessa tilanteessa asumismuotoaan          asuntopolitiikka johtaa vääjäämättä vuokra-
4382:  valitessaan silloin, kun vaihtoehtoja olisi.         kiskontaan, ja tätä me emme voi hyväksyä.
4383:  Hallituksen työvoimapolitiikka näet pakot-              Tämän vuoden, siis vuoden 1989, valtion
4384:  taa nuoret liikkumaan paikkakunnalta toisel-         tulo- ja menoarvioon on kirjattu vuokra-
4385:  le, siis hankkimaan leipänsä sieltä, missä           asuntojen uustuotantotavoitteeksi 13 000
4386:  työpaikat kulloinkin sijaitsevat. Tämä johtaa        asuntoa. No, miten tämän tavoitteen on
4387:  elämään jatkuvassa valmiudessa vaihtamaan            käynyt? Tämän viikon alussa saadun tiedon
4388:  asuntoa. On sanomattakin selvää, että nuo-           mukaan rakentamisen aloittamispäätös on
4389:  rien perheiden kannalta elämän tällaisessa           kyetty tekemään ainoastaan noin 6 000 asun-
4390:  tilanteessa on ainoastaan vuokra-asunto ai-          non osalta, eli lähes 7 000 asuntoa 13 OOO:n
4391:  noa järkevä vaihtoehto.                              uudisasuntotavoitteesta on edelleen kattamat-
4392:      Kuntien peruspalveluihin kiistatta kuuluu        ta.
4393:  myös kunnallisen maapolitiikan, kunnallisen              Lisäksi vuodelle 1989 on siirtynyt edellisten
4394:  vuokra-asuntotuotannon ja esimerkiksi jäl-           vuosien rakentamattomista kohteista noin
4395:  leenvuokrauksen keinoja käyttämällä kunta-           4 600 rakentamispäätöstä vailla olevaa nk.
4396:  laisten asumisongelmien ratkaiseminen. Ky-           haamuasuntoa. Yhteensä täyttymättömien toi-
4397:   symys on toimintavastuusta konkreettisessa          veiden, rakentamattomien haamuasuntojen
4398:  tilanteessa. Kunnallinen vuokra-asuntopoli-          määrä on pikaisen yhteenlaskun mukaan yli
4399:   tiikka ei voi olla vapaaehtoista. Laissa on          10 000 asuntoa. Tieto on todella hälyttävä. Se
4400:   selkeästi määriteltävä kunnan velvollisuudet.       kertoo rakennusyhtiöiden haluttomuudesta
4401:   Pitkään sairaaloissa, erilaisissa laitoksissa ol-   rakentaa vuokra-asuntoja. Se kertoo siitä, että
4402:   leiden asema asuntomarkkinoille tulevina on         liikepalatsien ja toimistojen rakentaminen on
4403:   myös koko lailla toivoton. He lähestulkoon          kannattavampaa kuin ihmisasuntojen raken-
4404:   kaikki ovat asuntopelin syrjäytyjiä. Tarvi-         taminen. Se kertoo rakennusyhtiöiden vallasta
4405:   taan kunnille ja valtiolle selkeästi määriteltä-    asunnottomuuden markkinoilla. Voidaan ky-
4406: 2214                               Perjantaina 15. syyskuuta 1989
4407: 
4408: syä: Mitä hallitus on tehnyt omien, jo alun         asunto myös vankilasta vapautuvalle itsenäi-
4409: perinkin riittämättömien vuokra-asuntota-           sen asunnon puutteessa olevalle. 18 vuotta
4410: voitteidensa toteuttamiseksi?                       täyttäneiden kotonaan asuvien nuorten osal-
4411:    Asiantuntija-arvioiden mukaan tämän              ta lakiesityksessä esitetään kunnalle velvolli-
4412: vuoden budjetissa ilmaistun vuokra-asunto-          suutta asunnon järjestämiseen silloin, kun
4413: jen uustuotantotavoitteen saavuttamiseksi           nuorten asuminen vanhempien kodissa on
4414: rahaa olisi lisäbudjetin kautta löydettävä          jatkunut yli kaksi vuotta täysi-ikäisyyden
4415: laskentatavasta riippuen 500 miljoonasta 1          saavuttamisesta.
4416: miljardiin markkaan, jotta rakentamattomat             Asunnon järjestämisvelvollisuus on lakie-
4417: haamuasunnot muuttuisivat todeksi.                  sityksessä sidottu ns. arava-asumista koske-
4418:    Asuntorahaston perustaminen ja yhden             vien tulorajojen puitteisiin. Vuokra-asunnol-
4419: miljardin siirtäminen asuntorahastoon, kuten        la asumistakuulakiesityksessä tarkoitetaan
4420: hallituksen budjettiesityksessä esitetään,          asunnottomalle henkilölle kunnan toimesta
4421: näyttäytyy vain hattutemppuna, jolla valtion        hankittua, rakennettua tai peruskorjattua
4422: omia rasituksia minimoidaan. Mikäli koh-            vuokra-asuntoa.
4423: tuuhintaisten vuokra-asuntojen tuotantoa ei            Tiivistettynä lakiesityksen ydin on se, että
4424: nosteta voimakkaasti ja ellei asumiskustan-         lain tasolla määrätään kunnille ehdoton asun-
4425: nuksia kyetä laskemaan ja luomaan raken-            non järjestämisvelvollisuus kolmen eri kan-
4426: nusliikkeiden ja pankkien tahdosta vapaata          salaisryhmän osalta. Näitä ovat pitkäaikaisesti
4427: vuokra-asuntotuotantoa, osattomaksi jäävät          asunnottomat yli 18 vuotta täyttäneet, joiden
4428: edelleen mm. monet nuoret. Tämä on nuo-             asuminen tilapäismajoituksissa on jatkunut yli
4429: risoasumista pohtineen työryhmän arvio pel-         kolme kuukautta, ja sellaiset täysi-ikäiset
4430: kästään tästä asiasta.                              nuoret, jotka ovat joutuneet asumaan van-
4431:    Nykyisiä asuntorahoja uudelleen jakamal-         hempiensa kodissa yli kahden vuoden ajan
4432: la voidaan ratkaista ongelmia vain osittain.        asunnon puutteen vuoksi. Tällaista asumista
4433: Samaisen työryhmän keräämien tietojen mu-           pidetään laissa myös tilapäismajoituksena.
4434: kaan esimerkiksi Vantaan kaupungin vuok-            Kolmantena, edellisiä pienempänä ryhmänä
4435: ra-asuntoihin valituista yksinäisistä 98 pro-       olisivat asunnottomuuden vuoksi laitoksissa
4436: senttia kuului vuonna 1987 ensimmäiseen             asuvat. Tähän ryhmään kuuluisivat sairaala-,
4437: kiireellisyysluokkaan. Helsingissä vastaava         hoito- ja huoltolaitoksissa asuvat sekä myös
4438: luku on ollut jo jonkin aikaa 99 prosenttia.        vankiloista vapautuvat.
4439: Tämä osoittaa selvästi, että kuntien vuokra-           Asunnottomuuden tunnustaminen ja mää-
4440: asunnot eivät kohdistu ongelma-alueilla ta-         rittely on äärimmäisen poliittinen kysymys,
4441: vallisille kasvukodista irtautuville nuorille tai   jonka ratkaiseminen kuuluu eduskunnalle.
4442: nuorille perheen perustajille. Nuorten koh-         Millä perusteella asunnottomuus määritel-
4443: dalla vuokra-asuntojen vähäisen tarjonnan           lään lainsäädännössä? Asuntojen saatavuus
4444: ohella asunnon hankintamahdollisuuksia ra-          eli mahdollisuus asumiseen Suomessa loh-
4445: jaa nuorten tulotaso.                               koutuu tutkimuksen kielellä lausuttuna ete-
4446:    Työelämään siirtyneen nuoren alkupalkka          nijöihin, pärjääjiin ja putoajiin. Etenijät,
4447: on tyypillisimmillään 4 000-5 000 markkaa           järjestelmän hyväosaiset, vaihtavat asuntoa
4448: kuukaudessa. Alle 25-vuotiaista tähän tulo-         hyvästä luksukseen. Pärjääjät vaihtavat saa-
4449: ryhmään kuuluu yli 70 prosenttia ja 25-30-          vuttamiaan arava- tai kovanrahan vuokra-
4450: vuotiaistakin vielä noin puolet. Siis on il-        asuntoja entistä suurempiin omistusasuntoi-
4451: meistä, että näillä tuloilla ei kyetä turvaa-       hin. Putoajat eivät täytä omistusperusteisen
4452: maan itsenäistä asumista.                           ensiasunnon hankkijan perusvaatimuksia.
4453:    Lakiesityksessä esitetään kunnille valtion       Heitä ei enää auta ainakaan pääkaupunki-
4454: rahoituksen turvin määrättävää asunnon jär-         seudun osalta yleinen asumistuki, puhumat-
4455: jestämisvelvollisuutta yli 18 vuotta täyttäneil-    takaan aravarahoitteisesta lainajärjestelmäs-
4456: le Suomen kansalaisille, jotka ovat kokonaan        tä. Toisaalta he eivät myöskään ole sosiaali-
4457: asunnottomia, sekä erilaisissa laitoksissa asu-     huollon asiakkaita sanan varsinaisessa mer-
4458: ville, joiden laitosasuminen jatkuu vain asun-      kityksessä. Putoajien ongelmaksi pelkistyy
4459: non puutteen vuoksi.                                heiltä puuttuvat mahdollisuudet itsenäiseen
4460:    Lakiesityksessä määrätään kunnalle vel-          asumisen turvaamiseen.
4461: vollisuus järjestää kohtuuhintainen vuokra-            Asunnottomuuden poistaminen edellyttää
4462:                                           Vuosiloma                                         2215
4463: 
4464: 
4465: asennemuutosta koko asuntopolitiikassa.         leen, tuntuu siltä, että suurin osa kollegoista
4466: Yhteiskunnan voimavarojen kohdentamises-        on itse soveltanut työaikaansa ihan ymmär-
4467: ta päätettäessä on ajattelun lähdettävä ole-    rettävällä tavalla.
4468: massa olevista tarpeista, siitä kuinka suuri       Suomalaisessa työajan lyhentämiskeskuste-
4469: osa kansalaisista todella on vailla asuntoa.    lussa ja yleisemminkin yhteiskunta- ja vapaa-
4470: Se edellyttää valtion nykyisten voimavarojen    ajan politiikan suunta-keskustelussa on kan-
4471: lisäämisen ohella kunnallisen hallinnon vas-    salaisten keskuudessa noussut voimakkaasti
4472: tuunalaistamista ongelmien ratkaisemiseksi.     esille tarve saada vapaa-aika pidempinä yh-
4473: Edelleen se vaatii ajan tasalla olevaa tietoa   täjaksoisina !omina. Myös eri työntekijä- ja
4474: asunnottomuuden laajuudesta ja syistä.          toimihenkilöryhmien työajan lyhentämisodo-
4475:    Yhdistyneitten kansakuntien asunnotto-       tuksia tutkittaessa on voitu havaita tarve
4476: muuteen liittyneen teemavuoden 1987 yhtey-      pidempiin lomiin ja lomien osittamiseen elä-
4477: dessä kunnilta kerätyt tiedot asunnottomuu-     mäntilanteiden mukaan.
4478: den laajuudesta Suomessa kertoivat, että           Yhtenä ratkaisumallina, joka viime päivien
4479: kokonaan vailla asuntoa olevia asunnotto-       keskusteluissa on noussut voimakkaastikin
4480: muuden vuoksi laitoksissa asuvia oli yhteen-    esille, on esitetty sapattivapaajärjestelmää,
4481: sä noin 20 000 kansalaista. Näiden syrjäyty-    jolla toteutuessaan voisi ollakin monia
4482: neiden ohella on yhä laajeneva nuorison         myönteisiä vaikutuksia sekä yksilön tervey-
4483: asunto-ongelma. Mikäli nuorison puutteelli-     teen, yleensä inhimilliseen elämään, mutta
4484: nen asuminen lasketaan osaksi asunnotto-        myös koko työyhteisön asemaan liittyviä
4485: muutta, se merkitsee, että Suomessa on          vaikutuksia.
4486: varovaisestikin arvioituna vähintään 40 000        Yhtenä työajan lyhentämiskeinona on myös
4487: ihmistä vailla asuntoa.                         esitetty,ja se on ollut keskustelussa jo mukana,
4488:                                                 työaikapankkijärjestelmää. Tämä järjestelmä
4489:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.          voisi myös olla mukana yhtenä omarahoitus-
4490:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään         järjestelmämuotona sapattivapaa-ajan palkan
4491: ja asia lähetetään toiseen 1a kiva 1i o-        tai tässä tapauksessa tarkemmin ilmaistuna
4492: kuntaan.                                        ajan keräämisessä. Työaikapankilla tarkoite-
4493:                                                 taan järjestelmää, jossa työntekijä voi säästää
4494:                                                 viikoittaisia tai päivittäisiä ylitöitä taikka
4495: 26) Ed. Tykkyläisen ym. lakialoite n:o 61       vuosilomiaan henkilökohtaiselle tililleen myö-
4496: laiksi työttömyysturvalain 18 ja 19 §:n muut-   hempää käyttöä varten.
4497: tamisesta                                          Mielestäni eri työntekijä- ja toimihenkilö-
4498:                                                 ryhmiä yhdistää selvästi tarve voidajättää osa
4499: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen         vuosilomastaan pidettäväksi myöhemmin. Eri-
4500: mukaisesti s osia a 1i v a 1i o kuntaan.        tyisesti j ulkishallinnossa pitkään työskenneillä
4501:                                                 vuosilomaedut ovat monilla kohtuullisen hy-
4502:                                                 vät, aika hyvät. Useilla muillakin työntekijä-
4503: 27) Ed. Gustafssonin ym. lakialoite n:o 62      ryhmillä tilanne alkaa olla tyydyttävä.
4504: laiksi vuosilomalain muuttamisesta                 Työntekijöillä on kuitenkin erilaisista elä-
4505:                                                 mäntilanteista johtuen mitä ilmeisimmin tar-
4506: Valiokuntaan lähettäminen                       peita voida säästää osa vuosilomastaan myö-
4507:                                                 hemmin pidettäväksi. Tällaisia tarpeita voi-
4508:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                vat olla opiskeluun, perheen perustamiseen,
4509: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-     omakotitalon rakentamiseen, harrastuksiin
4510: täisiin sosiaalivaliokuntaan.                   tai yhteiskunnallisiin tehtäviin liittyvät tar-
4511:                                                 peet. Jotta vuosiloma kuitenkin täyttäisi sille
4512:                                                 asetetut elpymistehtävät, ei liene perusteltua
4513:    Keskustelu:                                  ajatella, että kesäaikaan, joka Suomessa on
4514:                                                 lyhyt ja muutenkin ihmiselle tarpeellinen,
4515:   Ed. Gustafsson : Arvoisa rouva puhe-          loma-aika voisi olla kahta kolmea viikkoa
4516: mies! Tässä lakialoitteessahan on kysymys       lyhyempi. Näin ollen siirrettävän vuosiloman
4517: vuosilomalain muuttamisesta ja siten työai-     pituus voisi olla yksi, korkeintaan kaksi
4518: kapolitiikasta, ja nyt kun katselee ympäri!-    loma viikkoa.
4519: 2216                              Perjantaina 15. syyskuuta 1989
4520: 
4521:    Lakiehdotuksessani, jonka ovat allekirjoit-      Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
4522: taneet ilahduttavan monet muutkin kansane-        sen mukaisesti
4523: dustajat, lähdetään siitä, että säästäminen
4524: olisi työnantajakohtainen. Toisin sanoen työ-
4525: suhteen päättyessä työntekijä tai toimihenki-       p e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n t a a n sekä
4526: lö saisi säästämästään vuosilomasta kor-          suhteita ulkovaltoihin koskevalta osalta u 1-
4527: vauksen. Periaatteessa myöhemmin, ja näen         ko asiainvaliokuntaan
4528: sen erittäin toivottavana, järjestelmää tulee
4529: kuitenkin kehittää siihen suuntaan, että vuo-     28) Kertomus hallituksen           toimenpiteistä
4530: siloman osan säästäminen voitaisiin tehdä         vuonna 1988 (K n:o 8)
4531: työnantajasta riippumattomaksi. Työaika-
4532: pankin, edellä todetussa yhteydessä voitaisiin
4533: puhua myös työaikatilistä, tulisi siten olla         sivistysvaliokuntaan
4534: henkilökohtainen ja työnantajasta riippuma-
4535: ton. Taloudellisesti tätä järjestelmää voitai-
4536: siin hoitaa eläke-, vakuutus- tai sairaskassa-    29) Kertomus Antellin kokoelmien ja raha-
4537: järjestelmän mukaisesti. Tällöin esimerkiksi      varain hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja
4538: vuosilomien siirtoon voitaisiin liittää myös      hallinnosta 1.1.1987-31.12.1988 (K n:o 7)
4539: taloudellista karttumisperiaatetta. Toivon,
4540: että tämä mielestäni tulevaisuuden työaika-
4541: politiikan suuntaa sivuava lakialoitteeni saisi
4542: vakavan keskustelun aikaan jossain myö-              Ensimmäinen        varapuhemies:
4543: hemmässä yhteydessä ja nimenomaan valio-          Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi
4544: kunnassa.                                         tiistaina kello 14.
4545: 
4546:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4547:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 15.46.
4548:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
4549: ja asia lähetetään sosiaali v a 1i o kun-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
4550: taan.
4551:                                                                              Erkki Ketola
4552:                     80. Tiistaina 19 päivänä syyskuuta 1989
4553:                                                 kello 14
4554: 
4555:                                                                                                    Siv.
4556: Päiväjärjestys                                       laiksi leimaverolain 97 a §:n muuttami-
4557:                                                      sesta ...................................... 2321
4558:       Ilmoituksia
4559:                                          Siv.           10) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi
4560:    Esitellään:                                       liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n muut-
4561:                                                      tamisesta sekä laiksi eräistä vakuutus-
4562:    1) Hallituksen esitys n:o 106 valtion             maksuista suoritettavasta verosta anne-
4563: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1990 .. 2218          tun lain 3 §:n muuttamisesta ......... .
4564:   2) Hallituksen esitys n:o 107 valtio-                 11) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi
4565: neuvoston lainanottovaltuuksista vuon-               eräitä elintarvikkeita koskevista poik-
4566: na 1990 .................................. 2321      keuksista liikevaihtoverolakiin annetun
4567:    3) Hallituksen esitys n:o 108 valtion             lain muuttamisesta ..................... .
4568: liikelaitoksista annetun lain (627 /87)                 12) Hallituksen esitys n:o 117 ympä-
4569: mukaisten liikelaitosten lainanottoval-              ristönsuojelua koskeviksi muutoksiksi
4570: tuuksista vuonna 1990 ................ .             liikevaihtoverolainsäädäntöön ........ .
4571:   4) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi                 13) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi
4572: vuodelta 1990 toimitettavassa valtion-               kerman ja vähärasvaisen maidon ta-
4573: verotuksessa sovellettavista veroastei-              sausmaksusta annetun lain 22 §:n
4574: koista ja veroprosenteista ............. .           muuttamisesta .......................... .    "
4575:    5) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi
4576: tulo- ja varallisuusverolain muuttami-                 Pöydällepanoa           varten      esi-
4577: sesta ..................................... .        tellään:
4578:    6) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi                 14) Sosiaali.valiokunnan mietintö n:o
4579: elinkeinotulon verottamisesta annetun                16 sen johdosta, että eduskunnan tie-
4580: lain muuttamisesta ..................... .           toon on saatettu asetus tapaturmavi-
4581:   7) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi               raston eräiden virkojen perustamisesta
4582: yhtiöveron hyvityksestä annetun lain                 ja lakkauttamisesta (A n:o 12) ........ .     "
4583: muuttamisesta .......................... .              15) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
4584:   8) Hallituksen esitys n:o 113 laeiksi               17 sen johdosta, että eduskunnan tie-
4585: maatilatalouden tuloverolain muutta-                 toon on saatettu asetus eräästä virka-
4586: misesta sekä tappiontasauksesta tulove-              järjestelystä (A n:o 14) ................ .
4587: rotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n
4588: muuttamisesta .......................... .
4589:                                                       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
4590:   9) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi               Hetemäki-Olander.
4591: kehitysalueiden veronhuojennuksista ja
4592: 
4593: 278    2901468
4594: 2218                              Tiistaina 19. syyskuuta 1989
4595: 
4596: 
4597:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi         Asetus valtioneuvoston kanslian eräistä
4598: edustajat Aaltonen, Ahonen, Alho, Almgren,       virkajärjestelyistä.
4599: Anttila, Björkstrand, Donner, Hacklin, Ha-
4600: lonen, Häkämies, Ikonen, Jansson, J ääske-         Nämä asetukset on nyt saatettu eduskun-
4601: läinen, Jäätteenmäki, Kekkonen, Knuuttila,       nan tietoon jakamalla ne edustajille.
4602: Kuuskoski-Vikatmaa, Laitinen, Lamminen,
4603: Lax, Louekoski, Mäkelä, Männistö, Niinis-
4604: tö, Ollila, Pietikäinen, Pohjola, Puisto, Ryy-
4605: nänen, Suominen, Turunen, Tähkämaa, Vist-
4606: backa, Vähänäkki, Väyrynen ja Zyskowicz.         Kirjalliset kysymykset
4607: 
4608:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-        Ensimmäinen varapuhemies: Il-
4609: tajat Väyrynen, Hacklin ja Ahonen.               moitetaan, että eduskunnalle on, puhemie-
4610:                                                  helle osoitettuna, saapunut vastaus kirjalli-
4611:                                                  seen kysymykseen n:o 420. Tämä kysymys
4612:                                                  vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
4613: llmoitusasiat:
4614: 
4615: Lomanpyynnöt
4616:                                                  Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston
4617:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä        jäsenet
4618: päivästä sairauden vuoksi ed. Lax, virkateh-
4619: tävien takia edustajat Knuuttila ja Louekos-        Ensimmäinen varapuhemies: Tul-
4620: ki sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat        tuaan valituksi Oy Yleisradio Ab:n pääjoh-
4621: Ahonen, Björkstrand, Hacklin, Jääskeläinen,      tajaksi pyytää ed. Paasilinna vapautusta yh-
4622: Ryynänen ja Väyrynen, tämän kuun 22              tiön hallintoneuvoston jäsenyydestä. Puhe-
4623: päivään virkatehtävien takia edustajat Pieti-    miesneuvosto puoltaa anomusta.
4624: käinen ja Suominen sekä yksityisasioiden
4625: vuoksi ed. Turunen, tämän kuun 28 päivään
4626: virkatehtävien takia edustajat Aaltonen,            Anomukseen suostutaan.
4627: Almgren, Donner ja Kuuskoski-Vikatmaa
4628: sekä ensi lokakuun 13 päivään yksityisasioi-       Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
4629: den vuoksi ed. Mäkelä.                           hemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
4630:                                                  päättäisi antaa eduskunnan valitsijamiesten
4631:                                                  tehtäväksi uuden jäsenen valitsemisen Oy
4632:                                                  Yleisradio Ab:n hallintoneuvostoon vapau-
4633: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia          tuksen saaneen sijaan.
4634: 
4635:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-                    Hyväksytään.
4636: moitetaan, että valtion virkojen täyttämisestä
4637: eräissä tapauksissa ja eräiden asetusten toi-
4638: mittamisesta eduskunnalle 24 päivänä loka-
4639: kuuta 1986 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4640: tarkoituksessa ovat eduskunnalle, puhemie-
4641: helle osoitettuina, saapuneet valtion virka-
4642: mieslain nojalla 1 päivänä syyskuuta 1989         1) Hallituksen esitys n:o 106 valtion tulo- ja
4643: annettu                                           menoarvioksi vuodelle 1990
4644: 
4645:   Asetus liikenneministeriön hallinnonalan       Valiokuntaan lähettäminen
4646: eräiden virkojen perustamisesta ja lakkautta-
4647: misesta                                             Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
4648:                                                  hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
4649:   sekä 8 päivänä syyskuuta 1989 annettu          täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
4650:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2219
4651: 
4652: 
4653:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-          Arvoisa puhemies! Tätä budjettia on moi-
4654: telu myös päiväjärjestyksen 2)- 13) asiasta.      tittu löysyydestä. Viimeksi löysän finanssipo-
4655:                                                   litiikan uhkilla on herkutellut Teollisuuden
4656:                                                   Keskusliitto. Meille sosialidemokraateille
4657:   Keskustelu jatkuu:                              puolentoista prosentin menojen kasvu ei ole
4658:                                                   holtittomuutta. Mutta kansantalouden yli-
4659:     Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!       kuumeneminen jatkuu. Huoleen on siis ai-
4660: "Muruja on elon onni, suurin osa suruja."         hetta. Tämä kaikki tapahtuu kansainvälisit-
4661: Tämän seinätaulun sanoman on moni meis-           täin hyvin hoidetusta finanssipolitiikasta
4662: täkin saanut lukea jo omassa kodissaan.           huolimatta. Ylikuumenemisen todellisiin syi-
4663: Tämä on myös se kuva, joka on annettu             hin on Teollisuuden Keskusliitolla vaikutus-
4664: julkisuuteen vuoden 1990 valtion tulo- ja         mahdollisuuksia niin paljon, ettei laman syitä
4665: menoarviosta. Minä sen sijaan kysyisin, eikö      tarvitse budjetista hakea.
4666: huoneentaulussa pitäisi ainakin Suomen                Finanssipolitiikan merkitystä ylikuumene-
4667: osalta lukea: "Muruja ovat elon murheet,          misen hillinnässä ei pidä vähätellä. Silti
4668: suurin osa onnea." Olennaisia ovat ne tavoit-     meillä sosialidemokraateilla asumisen, ympä-
4669: teet, joita me olemme asettaneet toisaalta        ristönsuojelun ja päivähoidon rahantarpeet
4670: valtion budjetille ja toisaalta omalle elämäl-    kulkevat ohi ja yli suhdannepolitiikan.
4671: lemme. Olennaista on verrata tavoitteita lop-        Vuoden 1990 valtion tulo- ja menoarvio-
4672: putulokseen eli tässä tapauksessa vuoden          esitys vastasi sosialidemokraattisen eduskun-
4673:  1990 budjettiluonnokseen.                        taryhmän asettamia budjettitavoitteita varsin
4674:     Voisi kysyä myös, mitkä ovat talouspoli-      hyvin, arviomme mukaan noin 80-prosentti-
4675: tiikkamme ja budjettipolitiikkamme tavoit-        sesti. On varsin upeata todeta mm. se, että
4676: teet. Talouspoliittisesti me kaikki sanomme,      Suomi yhtenä viidestä maasta maapallolla
4677: että budjetin on oltava tässä taloudellisessa     pystyy ohjaamaan 0,7 prosenttia bruttokan-
4678: tilanteessa tiukka. Budjetin on pyrittävä pi-     santuotteestaan kehitysapuun.
4679: tämään inflaatio mahdollisimman alhaisena             Ensi vuoden aikana pystymme tarjoamaan
4680: ja työllisyys hyvänä. Budjetin kautta on          alle kolmivuotiaille lapsille päivähoitopaikan
4681: myös pystyttävä tekemään tulonjaollisesti ja      tai kotihoidon tuen sekä lisäämään lapsilisiä
4682: sosiaalisesti oikeudenmukaisia uudistuksia.       jälleen yli 500 miljoonalla markalla. Opinto-
4683:     Minä yhtä hyvin kuin moni muukin tie-         tukea nostetaan. Korkeakoulutus ja taide
4684: dämme, että keskustelu tästä eteenpäin jat-       saavat merkittävän, selvän tasokorotuksen.
4685:  kuu kuitenkin niin, että tähän ja tähän          Koulutusrahasto toteutetaan vuonna 1991.
4686:  kohteeseen olisi pitänyt saada enemmän ra-           Peruspäivärahat nousevat, sekä vanhusten
4687:  haa. Nämä kaksi asiaa - ikävä kyllä -            kuntoutusta ja rintamaveteraanien ylimää-
4688: eivät sovi samaan yhtälöön. Tiukka budjetti       räistä rintamalisää nostetaan. Kansaneläke-
4689: ja määrärahojen voimakas lisääminen ku-           järjestelmää kehitetään vuonna 1991 puoli-
4690:  moavat toisensa.                                 son lisäosan ja eläkkeensaajien asumistuki-
4691:     Tutkimukset osoittavat, että korkea inflaa-   järjestelmän osalta.
4692:  tio on tulonjaollisesti varsin epäsosiaalinen.       Leikkausjonot lyhenevät. Valtion lainoit-
4693:  Me sosialidemokraatit korostamme talous-         taman asuntotuotannon määrä kääntyy sel-
4694:  politiikassamme inflaation kurissa pitämistä.    vään nousuun, ympäristötutkimusmäärära-
4695:  Nopea inflaatio kasvattaa työttömyyttä, jolla    hat nousevat. Työvaltaista yritystoimintaa
4696:  on ihmisen elämälle ja maan taloudelle mo-       tuetaan sotu-alennuksin, ja aluepoliittinen
4697:  nia kielteisiä seurausvaikutuksia.               tuki nousee.
4698:     Siispä inflaatio on pidettävä kurissa ja          Ovatko nämä vain onnen murusia vai
4699:  työllisyystilanne hyvänä. Näiden tukipilarien    suurin osa suruja? Mielestäni oleellista on se,
4700:  varaan hallituksen ja eduskunnan on raken-       että uudistuspolitiikka jatkuu yhteisissä pal-
4701:  nettava talouspolitiikkansa. Vain näillä kei-    veluissa ja tulonsiirroissa. Se on pienen pal-
4702:  noin voimme jatkaa yhteisten palvelujen ke-      kan, eläkkeen, peruspäivärahan tai opinto-
4703:  hittämistä ja tulonsiirtojen lisäämistä samas-   tuen varassa elävän ihmisen paras turva.
4704:  sa määrin kuin budjettiluonnoksessa ja koko          Arvoisa puhemies! Asunto-olojen kehittä-
4705:  1980-luvun olemme voineet eduskunnassa           misrahasto aloittaa toimintansa ensi vuoden
4706:  tehdä.                                           alusta. Tätä on pidettävä todellisena saavu-
4707: 2220                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
4708: 
4709: tuksena ja sosialidemokraattien työvoittona.       hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen. Liiken-
4710: Rahaston avulla pystytään turvaamaan so-           teessä polttoaineveron porrastus sekä diesel-
4711: siaalinen asuntotuotanto ja määrällisesti sitä     käyttöisten autojen verotuksen tiukkenemi-
4712: lisäämään. Aravatuotanto nousee ensi vuon-         nen merkitsevät kantaa puhtaamman autoi-
4713: na 20 000 asuntoon, joista 14 000 on vuokra-       lun puolesta sekä tukea pyrkimyksille ohjata
4714: asuntoja. Tämä on korkein luku sitten vuo-         raskas liikenne rautateille.
4715: den 1976.                                             Maa- ja metsätalouden lannoiteveron ko-
4716:    Asuntorahaston perustamisen yhteydessä          rotuksella hillitään turhaa fosforin käyttöä ja
4717: otetaan käyttöön ns. valtion yhtenäislaina,        vähennetään vesistöjen rehevöitymistä. Edus-
4718: joka ei ainoastaan helpota vuokratalojen           kuntaryhmämme ei pidä mahdollisena veron-
4719: rahoituksen järjestämistä vaan antaa myös          korotuksen korvaamista maataloustuloneu-
4720: keinoja pitää aravavuokrataso kohtuullisena.       vottelujen yhteydessä.
4721:    Suomalaisen asuntopolitiikan yksi ongel-           Meidän lainsäädäntömme tai ympäristöve-
4722: ma on asumismuotojen vaihtoehdottomuus:            romme eivät kuitenkaan vähennä niitä ilman
4723: valittavana on vain omistus- tai vuokra-           tai veden epäpuhtauksia, joita kulkeutuu
4724: asuntoja. Edistysaskeleeksi on näin ollen          maahamme muiden valtioiden alueilta. Ym-
4725: luettava myös vuoden 1990 aikana nuorille          päristöministeriö on kiitettävän aktiivisesti
4726: tarkoitettujen ns. asumisoikeustalojen lainoi-     toiminut kahdenkeskisten sopimusten ai-
4727: tus.                                               kaansaamiseksi naapurivaltioidemme kanssa
4728:    Vuoden 1990 valtion tulo- ja menoarvioe-        mm. rikkipäästöjen vähentämiseksi. Viimeksi
4729: sityksen asuntotuotantomäärärahoissa on            tällainen sopimus syntyi Suomen ja Neuvos-
4730: selvä vajaus - asiantuntijoiden mukaan tuo         toliiton välillä. Tämä sopimus on erittäin
4731: summa on reilut puoli miljardia markkaa.           merkittävä, sillä Neuvostoliiton puolelta tu-
4732: Vajausta on perusteltu sillä, että rakentami-      lee maahamme rikkipäästöjä saman verran
4733: sen tuotantokustannuksia ei pystytä ennakoi-       kuin niitä syntyy omassa maassamme.
4734: maan riittävän hyvin. Liian suuri summa               Valtion ensi vuoden budjetissa tämä uusi
4735: tässä vaiheessa koettaisiin valtion näyttä-        kansainvälinen ympäristöyhteistyö näkyy esi-
4736: mäksi vihreäksi valoksi rakentamiskustan-          merkiksi energiansäästön ja ympäristönsuo-
4737: nusten nostamiselle vähintään samassa koro-        jelun yhteistyön aloittamisena Puolan kans-
4738: tussuhteessa.                                      sa. Tavoitteena on tukea erityisesti ilmansuo-
4739:    On selitys oikea tai väärä, valtion ensi        jelun kannalta kiireellisiä hankkeita kuten
4740: vuoden lisämenoarviossa on tuotantomääriä          rikinpoistolaitteiden rakentamista hiilivoima-
4741: vastaava rahasumma saatava käyttöön. Vas-          laitoksiin ja kaukolämmön laajentamista.
4742: taisuuden     varalle    sosialidemokraattinen     Suomen on tulevinakin vuosina varaudutta-
4743: eduskuntaryhmä näyttää punaista valoa sille,       va taloudellisesti tukemaan ja antamaan tie-
4744: että asuntorahaston määrärahoja tulevina           tomme ja taitomme käyttöön vastaavanlai-
4745: vuosina alimitoitettaisiin tällä tavoin kuin       sille projekteille muissakin maissa. Tähän
4746: nyt on tehty.                                      tukeen on varauduttava yksin ja yhteistyössä
4747:    Ensi vuoden valtion budjetti on merkittävä      muiden Pohjoismaiden kanssa.
4748: myös siinä suhteessa, että ympäristönsuoje-           Meidän tehtävämme on vastata yhteisten
4749: lussa ollaan toteuttamassa uusia keinoja il-       palvelujen kehittymisestä. Paljon myönteistä
4750: man epäpuhtauksien vähentämiseksi. Uusien          on näissä asioissa tapahtunut 1980-luvulla.
4751: taloudellisten ohjauskeinojen, mm. uuden           Silti emme ole vielä esimerkiksi päivähoidos-
4752: ympäristöveron, ohjaavia vaikutuksia on            sa ja asumisessa pohjoismaisella hyvinvointi-
4753: syytä seurata hyvin tarkkaan, ja tietenkin         tasolla. Kansantulon kasvaessa ja rikkaiden
4754: tarvittaessa on ryhdyttävä korjaustoimenpi-        rikastuessa entisestään tarvitaan tulonjako-
4755: teisiin.                                           politiikkaa ja tarvitaan yhteisin varoin rahoi-
4756:    Vuoden 1990 budjetissa toteutettava ym-         tettuja palveluja. Budjetin ennätysylijäämälle
4757: päristönsuojelu- ja jätehuoltoinvestointien lii-   on olemassa vankat perustansa.
4758: kevaihtoverohelpotus tukee mm. rikkiohjel-            Pitkälti juuri suhdannepoliittisista syistä
4759: man sekä energiantuotannon typen oksidien          ovat tämän budjetin ansiot vähäisempiä kuin
4760: päästöjen rajoittamista koskevan ohjelman          pidämme suotavana. Näin on erityisesti tu-
4761: toteuttamista. Energiaan kohdistuva ympä-          lonjaossa. Haluamme varmistaa, että tasa-
4762: ristövero kannustaa energian säästämiseen ja       arvopolitiikalle on jatkossa mahdollisen la-
4763:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2221
4764: 
4765: 
4766: mankin koittaessa tilaa. Menokasvua on               tuhoisia. Pidämme hyvänä ratkaisuna yli
4767: hillittävä, mikä merkitsee tietoista painopis-       200 000 markkaa vuodessa ansaitseville tule-
4768: teiden valintaa. Meille tässä budjetissa niitä       vaa ylimääräistä ennakonpidätystä, joka
4769: on kolme: asuminen, ympäristö ja lasten              markkamääränä on sama kuin ylimmän tu-
4770: asema eli päivähoito ja lapsilisät. Uskomme,         loluokan yhden prosentin marginaaliverohel-
4771: että hyvin hoidettu finanssipolitiikka on pit-       potuksesta tuleva hyöty. Kulutusrajoitusten
4772: källä aikavälillä hyvin hoidetun tasa-arvopo-        on kohdistuttava sinne, missä kulutusmah-
4773: litiikan ehto.                                       dollisuudet ovat suurimpia.
4774:     Meidän tulonjakopoliittisia tavoitteitamme          Kun ylimpien tuloluokkien marginaalive-
4775: veroratkaisut tukevat kolmella tavalla. En-          roasteella on yhteytensä myös henkilöyhtiöi-
4776: sinnäkin viime vuonna toteutetut pienitulois-        den maksamiin veroihin, katsomme, etteivät
4777: ten helpotukset ovat edelleen voimassa: ve-          helpotukset näissä tuloluokissa enää jatkossa
4778: rotettavan tulon alarajaa on nostettu, satu-         ole tarpeen. Henkilöyhtiöiden verotuksen uu-
4779: maksun alennus on jäänyt voimaan ja vä-              distamisessa on meidän kannaltamme jääty
4780: hennysrakenteen pienituloisia suosivat muu-          puolitiehen, eikä marginaaliveron alennuk-
4781: tokset sisältyvät sellaisinaan tähänkin budjet-      siin jatkossa ole aihetta, ennen kuin pääo-
4782: tiin. Toiseksi keskituloisten palkansaajien          matulojen ja henkilöyhtiöiden verotuksessa
4783: verohelpotukset ovat ensi vuonna keskimää-           tapahtuu etenemistä.
4784: räistä suurempia. Tuntuvin veroasteen lasku             Palkansaajien veroasteen lasku on meille
4785: sijoittuu vuositulovälille 90 000-150 000            sosialidemokraateille jatkossakin tärkeää.
4786: markkaa. Kolmanneksi lapsiperheiden asema            Verouudistuksen lähtökohtatilanteessa vuon-
4787: kohenee. Yksinhuoltajien verotus kevenee             na 1986 kotitalouksien välillisistä ja välittö-
4788: muita enemmän, ja lapsilisiin tulee yli 500          mistä veroista koostuva suhteellinen osuus
4789: miljoonan markan vi.wsilisäys, jota olemme           kaikista veroista oli 80 prosenttia. Luku oli
4790: vuodesta 1987 vaatineet. Yksinhuoltajien ve-         Oecd-maiden korkein. Tuloveroaste on ete-
4791: rotus kiristyi viime vuonna vajaalla prosent-        nemässä aivan oikeaan suuntaan: ensi vuon-
4792: tiyksiköllä. Nyt se kevenee tuloluokasta riip-       na päästään jo puoli prosenttia alle vuoden
4793:  puen yli kaksi prosenttia. Nämä asiat ovat          1987 tason. Yhteisöjenkin osuus on asettu-
4794:  meille olleet budjetin keskeisiä hyväksymis-        massa kansainvälisesti aiempaa vertailukel-
4795:  kynnyksiä.                                          poisemmalle tasolle. Noususuhdanteen myö-
4796:      Budjetissa on myös asioita, joihin olisim-      tä yksin yhtiöveron hyvitysjärjestelmä nostaa
4797:  me halunneet tulonjaollisesti ja talouspoliit-      yritysten osuutta yhteisten palveluiden rahoi-
4798:  tisesti toisenlaisen ratkaisun. Olemme halun-       tuksessa kaksi miljardia markkaa, mikä on
4799:  neet keventää pieni- ja keskituloisten inflaa-      tuntuvasti arvioitua enemmän.
4800:  tion myötä kohtuuttoman korkeaksi nous-                Palkansaajien verotuksessa tuloverotus on
4801:  sutta progressiota. Kun näin tehdään, tulee         vielä tärkein, muttei läheskään ainoa osa. Jos
4802:  korkeimpiin tuloluokkiin aina markkamää-            puhutaan valtion verosta, jota marginaalive-
4803:  räisesti isoja helpotuksia. Näin tapahtuu,          rohelpotukset ainoastaan koskevat, on sen
4804:  vaikkei esimerkiksi parin korkeimman tulo-          merkitys kaikille alle 100 000 markkaa vuo-
4805:  luokan marginaaliveroa lainkaan alennettai-         dessa ansaitseville kunnallisveroa vähäisem-
4806:  si. Tästä syystä ehdotimme budjettineuvotte-        pi. Jos halutaan vaikuttaa selvästi ja voimak-
4807:  luissa asteikkomallia, jossa ylin marginaali-       kaasti kaikkein pienituloisimpien verotuk-
4808:  vero olisi ollut ennallaan.                         seen, on puututtava kunnallisveroon. Suh-
4809:      Ehdotuksellamme on tulonjaolliset perus-        dannepoliittisissakin toimissa on tulonjako
4810:  teensa. Kokoomuksen ehdottama neljän pro-           otettava huomioon. Valtio ei saa kuntien
4811:  sentin alennus olisi tuonut ylimpään tulo-          taloutta rasittaa sellaisin toimin, joilla on
4812:  luokkaan 3 700 markan lisähyödyn. Toteu-            pysyvä veroäyrivaikutus, niin tärkeää kuin
4813:  tunut kompromissi antaa 900 markan lisä-            kuntien menotalouden suhdannetasaus si-
4814:  helpotuksen yli 265 000 markkaa vuodessa            nänsä onkin. Sosialidemokraattinen edus-
4815:  ansaitseville. Meidän mielestämme tämäkin           kuntaryhmä ei katso viimeisimpien kuntien
4816:  helpotus on tulonjaollisesti vino.                  verotulotietojen perusteella aiheelliseksi rasit-
4817:      Suhdannepoliittisesti tuollaiset siirrot suu-   taa kuntien menotaloutta ylimääräisenä suh-
4818:   rituloisille ovat muiden tuloluokkien helpo-       dannetasausmaksulla. Tarvittaessa löytyy pa-
4819:   tuksista tulevien tuhansien markkojen lisäksi      rempiakin suhdannetasausmenetelmiä.
4820: 2222                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
4821: 
4822:    Tuloverojen lisäksi kansalaiset maksavat        ei hyvinvoinnin lisääntymistä voida pitää
4823: liikevaihtoveroa, joka kaventaa kansalaisten       talouspoliittisena epäonnistumisena. Talous-
4824: kulutusmahdollisuuksia täsmälleen saman            politiikan taivaalle ei pidä maalata liian
4825: verran siitä riippumatta, mitä ansaitaan. Lii-     mustia pilviä, vaikka vastuu kansantaloudes-
4826: kevaihtoveron korotuksiin ei näin korkealla        ta onkin kannettava. Pitkään jatkunut nousu
4827: verotasolla ole pysyvää tarvetta. Tulonjaolli-     johtaa luonnollisesti myös kehityskapeikko-
4828: sesti on tärkeää, että toteutettu korotus jää      jen paljastumiseen. Näin on käynyt nytkin.
4829: väliaikaiseksi ja suhdanneluonteiseksi.               Vaikka Holkerin hallituksen aikana ovat
4830:    Budjetin veroratkaisuista on aihetta antaa      julkiset menot ja valtiovelka suhteessa brut-
4831: tunnustusta. Viime vuoden pahimmat epä-            tokansantuotteeseen jatkuvasti alentuneet,
4832: kohdat on henkilöverotuksessa korjattu. Jat-       on merkittävin huolenaihe se, että Suomi on
4833: koa tarvitaan, mutta sitä harkittaessa on          alkanut elää toisten kustannuksella, sillä
4834: tulonjaon tasoittaminen otettava nykyistä          vaihtotaseemme on osoittanut vuosi vuodelta
4835: keskeisemmäksi tavoitteeksi. Veroasteikon          yhä suurempaa vajausta. Tässä suhteessa
4836: pahimmat ongelmat on nyt korjattu. Prog-           hyvinvoinnin kehitys on osittain keinotekois-
4837: ression lieventämiseen ei ainakaan kaikissa        ta. Huolta on syytä tuntea myös vahvistu-
4838: tuloluokissa ole jatkossa tarvetta. Yhteisiä       neista inflaatiopaineista sekä siitä, miten
4839: palveluja ei verohelpotuksilla saa missään         korkealle sijalle Suomi maailman kalleimpien
4840: suhdannetilanteessa vaarantaa. Verouudis-          maiden joukossa on joutunut.
4841: tuksen tässä vaiheessa on hyvä hengähtää,             Paitsi vaihtotasevaje kuvastaa tasapai-
4842: jotta jäisi aikaa varmistaa veroratkaisujen        noamme horjuttavaa kehitysilmiöitä myös
4843: kestävyys myös tulonjaollisesti.                   kotitalouksien voimakas velkaantuminen ja
4844:    Arvoisa puhemies! On varmasti totta, ettei      samanaikainen säästämisasteen lasku. Jälki-
4845: hallituksen esitys ensi vuoden tulo- ja me-        käteen onkin rohjettava kysyä, oliko talletus-
4846: noarvioksi poista kaikkia elon murheita eikä       ten verohuojennuslain lopettaminen sitten-
4847: tuo sataprosenttista onnea. Mutta se tuo           kään oikea-aikainen toimenpide, vaikka se
4848: tavoitteemme lähemmäksi todellisuutta pois-        kiistatta tähtäsikin kaikkien tulojen samalle
4849: tamalla ja lieventämällä murheen aiheita.          viivalle saattamiseen aivan verouudistuksen
4850:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on         hengen mukaisesti. Hallitus esittääkin omai-
4851: valmis tukemaan hallituksen budjettilinjaa.        suustulovähennyksen kaksinkertaistamista.
4852: Se osaltaan hillitsee inflaatiota, tukee työlli-   Se on uusi ja merkittävä kiihoke säästäjille,
4853: syyttä, parantaa yhteisiä palveluja ja lisää       joille tämän viestin toivoisi kulkeutuvan.
4854: tulonsiirtoja.                                        Budjettia on jo ehditty arvostella. Nämä
4855:                                                    arviot ovat useimmiten maininneet budjetin
4856:     Ed. Siitonen: Arvoisa puhemies! Suo-           liian löysäksi. Varmasti tämä kritiikki on
4857: men kansantalouden kehitys on koko kulu-           osin perusteltuakin. Tälle kritiikille on kui-
4858: van vuosikymmenen ollut poikkeuksellisen           tenkin vastapainoksi pakko todeta, että kaik-
4859: edullista. Ensi vuosi tulee edelleen olemaan       ki yhteiskuntaryhmät, elinkeinoelämä mu-
4860: voimakkaan kasvun aikaa. Yhtenäkään                kaan luettuna, odottavat julkiselta vallalta
4861: vuonna ei koko 80-luvulla ole tarvinnut            palveluja. Suomen keskusta on esittänyt toi-
4862: kansantuotteen muutosta miinusmerkkisellä          sella suupielellä budjetin menopuolelle voi-
4863: prosenttiluvulla kirjata. Vaikea työttömyys        makkaasti lisäyksiä, vaikka toisaalta on yksi
4864: on tällä hallituskaudella muuttunut työvoi-        tulopuolen keskeinen arvostelija.
4865: mapulaksi. Kansalaisten elintaso on tämän             Yhteiskunnallisesti tärkeitä uudistushank-
4866: kehityksen seurauksena noussut voimakkaas-         keita on paljon. Päivähoidon järjestäminen
4867: ti, ja kasvavia käytettävissä olevia varoja on     on myös naistyövoiman työmarkkinoille
4868: luonnollisesti käytetty kulutukseen. Onko          saannin edellytys. Riittävä vuokra-asunto-
4869: tämä hyvinvointia, jota kansalaiset ovat ta-       tuotanto julkisen vallan toimesta on yhä
4870: voitelleet vaiko kansantaloudellisesti moitit-     välttämättömämpää, koska yksityinen vuok-
4871: tavaksi käyttäytymiseksi leimattua kulutus-        ra-asuntotarjonta on vähentynyt. Väestön
4872: juhlaa?                                            ikääntyminen tulee aiheuttamaan sekä van-
4873:     Yllättävän kielteisiä reaktioita on esitetty   hustenhuollon että terveydenhuollon osalta
4874: etenkin kotitalouksien varallisuuden kasvus-       palvelutarpeita, joita ei rahatta voida ratkais-
4875: ta. Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä           ta.
4876:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2223
4877: 
4878: 
4879:     Elämä muuttuu nopeasti niin kotimaassa        annettavan palvelun edullisuus, laadukkuus
4880: kuin koko maailmassa. Maailma muuttuu             ja tehokkuus sekä käyttäjälle että veronmak-
4881: entistä vapaammaksi ja yhtäläisemmäksi.           sajalle. Budjettiesityksessä on perustellusti
4882: Häiriöt kantautuvat yhä nopeammin maasta          laskettu julkisten palvelujen hintoja. On
4883: maahan. Tämä edellyttää jatkuvaa valppaut-        hyvä, että vihdoinkin tunnustetaan se tosi-
4884: ta. Hallitus on valmistautunut ja virittynyt      asia, ettei ilmaispalveluja ole. Lähtökohtana
4885: tulevaan Euroopan yhdentymiskehitykseen.          pitää olla pyrkimys kustannusvastaavuuteen,
4886: Se on antanut jatkuvasti tietoja keskustelujen    jolloin palvelujen käyttäjä maksaa palvelusta
4887: edistymisestä. Laajapohjainen integraatio-        jonkin osuuden. Terveyskeskusmaksu olisi
4888: neuvottelukunta merkitsee kaikkien tahojen        ollut yksi esimerkki oikean suuntaisesta ke-
4889: mahdollisuutta osallistua keskusteluun. Kau-      hityksestä. Järjestelmän on luonnollisesti ol-
4890: pan avautuessa on muistettava, että ulko-         tava sosiaalisesti oikeudenmukainen. Uudis-
4891: maankauppa nojaa aina kilpailuun ja mark-         tuksella saadaan lisää voimavaroja moniin
4892: kinoiden vapaaseen toimintaan. Tällaisiin         palvelupuutteisiin.
4893: olosuhteisiin ei säännöstely sovellu. Siksi          Hallinnonuudistushankkeiden perustavoite
4894: onkin pidettävä huoli siitä, että kilpailun       on ollut ihmisten tarpeiden mukainen palve-
4895: keskeisin edellytys eli kilpailukyky on jatku-    lutuotanto. Samalla on korostettu valtion ja
4896: vasti olemassa.                                   kuntien tarkoituksenmukaisempaa työnja-
4897:     Viime aikoina on Suomessa käyty keskus-       koa. Kuitenkin merkittäviä kustannussäästö-
4898: telua ulkopolitiikkamme aktiivisuuden tasos-      jä syntyy vasta sitten, kun kunnat vapaakun-
4899: ta. Budjetin ulkoasiainministeriön hallinno-      ta-ajattelun mukaisesti saavat nykyistä jous-
4900: nalasta näkee, ettei ulkopolitiikkaamme ai-       tavammat valtionosuuksien käyttömahdolli-
4901: nakaan passiiviseksi voida moittia. Budjettiin    suudet Uudistus on ulotettava koskemaan
4902: on kirjattu entistä aktiivisempi osallistumi-     myös sosiaali- ja terveystoimen sekä sivistys-
4903: nen kansainvälisen yhteisön tapahtumiin.          toimen kustannuksia.
4904:     Väitteet siitä, että Euroopan yhdentymi-         Valtion ja kuntien välinen järjestelyasiakir-
4905: nen vaikuttaa ulkopoliittiseen linjaamme,         ja käsiteltiin kesällä. Hallituksen iltakoulun
4906: voimme torjua. Ulkopoliittinen linjamme jat-      valtuuttamana sisäasiainministeri allekirjoitti
4907: kuu tasavallan presidentin johdolla Paasiki-      sopimuksen. Sopimus ei kuitenkaan koko-
4908: ven ja Kekkosen viitoittamaa tietä, ja kokoo-     naisuudessaan näytä toteutuvan. Tämä käy-
4909: muksen eduskuntaryhmä antaa tälle työlle          täntö ei edusta sitä avointa kulttuuria, jota
4910: täyden tukensa.                                   tämä hallitus on peräänkuuluttanut ja mo-
4911:     Arvoisa puhemies! Vapaakuntauudistus          nella alueella edistänyt. Kahden julkisen sek-
4912: toteutuu. Se poistaa byrokratiaa mutta kai-       torin yhteistä talouspolitiikkaa tarvitaan.
4913: paa jatkokseen vielä lisätoimenpiteitä mm.        Valtiovalta osoittaa kunnille tehtävät, ja
4914: valtionapujen kokonaisuudistuksen kohdalla.       kuntien on niistä joskus jopa oikeustoimilla
4915: Julkisten menojen kasvun hillitsemiseksi on-      uhattuina, kuten nyt päivähoitolain kohdal-
4916:  kin ryhdyttävä purkamaan tiukkaa lakisi-         la, selviydyttävä. Luottamus kahden verotus-
4917: donnaisuutta.                                     ta suorittavan julkisen sektorin välillä voi-
4918:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa          daan palauttaa vain sillä, että sopimuksista
4919:  lämpimästi valtionosuusjärjestelmän suhteel-     pidetään kiinni. Sopimukset, joiden noudat-
4920:  lisen radikaaliakin purkamista. Kunnallista      tamatta jättämistä jo etukäteen voidaan
4921:  itsehallintoa voidaan vahvistaa vain purka-      epäillä, eivät koskaan ole viisaita.
4922:  malla norminantoa sekä yhtenäistämällä ja           Kokoomuksen eduskuntaryhmän keskeisin
4923:  keventämällä kuntia koskevia suunnittelujär-     tavoite ensi vuoden talousarviota laadittaessa
4924: jestelmiä. Julkisten menojen kasvun hillitse-     oli tuloveroasteikkojen alentaminen alle vuo-
4925:  minen edellyttää myös niiden uudelleen koh-      den 1987 tason. Budjettiin liittyvät verolait
4926:  dentamista. Etenkin sosiaali- ja terveyden-      ovat oikean suuntaisia. Tuloveroasteikko
4927:  huollon palvelutehtäviin tarvitaan kipeästi      alenee kaikissa tuloluokissa, ja erityisesti
4928:  lisää henkilökuntaa. Samalla on hallinnon-       keskituloisten asemaa on parannettu. Prog-
4929:  alojen sisällä hallintotehtävissä toimivien      ressiiviseen tuloveroasteikkoon tehtävä 6
4930:  määrää vähennettävä.                             prosentin inflaatiotarkistus ja marginaalive-
4931:     Budjettiesityksessä lisätään ostopalveluja.   roalennukset ovat tuntuvia. Enintään 8 pro-
4932:  Yksityisen palvelutuotannon perusteena on        sentin ansiokehityksellä jää tuloveroaste alle
4933: 2224                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
4934: 
4935: 
4936: vuoden 1987 tuloveroasteen. On myös muis-              Valitettavaa sen sijaan on, että kuntatyö-
4937: tettava, että yli 50 prosenttia marginaalive-       nantajilla olevaa 1,25 prosentin ylimääräistä
4938: roa maksavien lukumäärän arvioidaan laske-          sosiaaliturvamaksua, joka rasittaa kuntien
4939: van alle puoleen nykyisestään. Vaikka ko-           palvelutarjontaa, mutta ei esimerkiksi val-
4940: koomuksen eduskuntaryhmä olisi ollut val-           tion, ei samassa yhteydessä voitu korjata.
4941: mis vieläkin suurempiin taulukkotarkistuk-             Verovelvollisten oikeudenmukaisen ja ta-
4942: siin, voidaan tasoa pitää hyvin tyydyttävänä.       sapuolisen kohtelun toteuttamiseksi on luo-
4943: Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,              tanoton leimaverokohtelun uudistaminen to-
4944: että vuoden 1991 tulo- ja menoarviota laa-          teutumassa. Yhtäläinen kohtelu eri luotto-
4945: dittaessa tuloverotaulukkoja edelleen alenne-       muodoille mahdollistaa luoton leimaveron
4946: taan kaikissa tuloluokissa.                         alentamisen. Kokoomuksen eduskuntaryh-
4947:    Tuloverotuksen keventäminen on johdon-           män mielestä olisi kuitenkin mahdollista
4948: mukaista hallitusohjelman toteuttamista ja          alentaa verokantaa sovittua 1,4:ää prosenttia
4949: lisää kansalaisten taloudellista päätäntäval-       enemmän. Alempi leimavero suosisi ennen
4950: taa siitä, miten he haluavat käyttää tulove-        kaikkea asuntovelallisia, joiden luotantarve
4951: rotukselta säästyneet varat. Valinnanmah-           on viime vuosina kasvanut kohtuuttomasti.
4952: dollisuudet verovelvolliselle voidaan taata         Jatkossa on ensiasunnon ostajat vapautetta-
4953: vain, jos työnteon ja yrittämisen verotuksesta      va luoton leimaverosta kokonaisuudessaan.
4954: painopistettä siirretään välilliseen verotuk-          Autoveron alentaminen on kaavailtu to-
4955: seen.                                               teutettavaksi siten, että ensi vaiheessa ns.
4956:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä tavoitteli            katalysaattorivähennys nousee 3 500 markas-
4957: veroratkaisussa myös lapsiperheiden ja yk-          ta 4 500 markkaan ja vähennyksen määrä
4958: sinhuoltajien aseman parantamista. Tavoit-          siirtyy kattavasti autoveroon mahdollisesti
4959: teidemme mukaan asuntolainojen korkovä-             vasta vuonna 1992. Kokoomuksen eduskun-
4960: hennysoikeus kohdistuu tulevaisuudessa ny-          taryhmän mielestä auton hankintaan liitty-
4961: kyistä paremmin lapsiperheille. Eduskunta-          vän verotuksen alennustavoitteet ovat kui-
4962: ryhmämme esittää kuitenkin, että lapsiluvun         tenkin riittämättömiä ja hallituksen tulisi
4963: mukaista vähennysoikeutta tulisi jo ensi            nopeuttaa autoveron alentamista. Lukkoon-
4964: vuonna kasvattaa 4 000 + 4 000 markkaan             lyömällä kiinteä aikataulu autoveron alenta-
4965: esitetyn 3 000 markan sijasta. Kaikki muut          miseksi saatetaan sitä paitsi hillitä autojen
4966: toimenpiteet lapsiperheiden vähennysoikeuk-         tuontipainetta, koska alemman veron toivos-
4967: sien lisäämiseksi ovat tavoitteittemme mukai-       sa moni auton hankinta voidaan siirtää
4968: sia. Myös uusi asuntovähennysmalli on ke-           myöhemmäksi. Ajatellen tämän hetken vaih-
4969: hitetty sellaiseksi, että vähennysmahdollisuus      totasevajausta olisi tällainen ohjelmallinen
4970: kasvaa lapsiluvun mukaan.                           veroalennuksen aikataulu hyvin tähdellinen.
4971:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellytti,               Annamme veroratkaisulle arvosanan hyvin
4972: että viime vuonna tehtyjen yritysverotuksen         tyydyttävä. Tehty ratkaisu jättää kuitenkin
4973: veropohjamuutosten vuoksi olisi veroratkai-         paineita ensi vuoden asteikkoratkaisuun, sillä
4974: suilla suosittava yrittämistä. Siksi olemmekin      vuoden 1990 korkeimmasta marginaalive-
4975: tyytyväisiä, että valtion yhteisöverokanta las-     roasteesta, 43 prosentista, on vielä matkaa 40
4976: kettiin 8 prosenttiyksikköä, 33:sta 25 pro-         prosentin tavoitteeseen. Tämänhän hallitus
4977: senttiin, aiemmin kaavaillun 5:n sijasta. Edel-     on ensi vuonna päättänyt toteuttaa.
4978: lytämme, että yhteisöverokanta sopimusten              Nyt tehty ratkaisu on kuitenkin sellainen,
4979: mukaisesti alennetaan edelleen 23 prosent-          joka verovelvollisia tyydyttää, ja sen takana
4980: tiin.                                               on hyvä seistä. On varmistettava, että tulo-
4981:    Työantajan palkkaperusteisen sosiaalitur-        veroasteikkojen alentaminen näkyy jokaisen
4982: vamaksun alentaminen, toteutuva toimitila-          ennakkokannossa. Ennakonpidätykset tulee
4983: osakkeiden jälleenhankintavarausmahdolli-           tehdä realistisemmin kuin tälle vuodelle, jol-
4984: suus ja ympäristönsuojeluinvestointien ja           loin kenellekään ei enää jää epäselväksi
4985: raaka-aineiden liikevaihtoverokohtelun rin-         k~ikkia koskeva tuloveroasteikkojen alene-
4986: nastaminen tuotannollisiin investointeihin tu-      mmen.
4987: kevat myös yrittämistä. Ensi vuonna toteu-             Arvoisa puhemies! Kuluneen vuoden kes-
4988: tuva puolisoiden pääomatulojen erillisvero-         kustelua on hallinnut asuntopolitiikka, joten
4989: tus on erityisesti yrittäjäpuolisoille edullista.   asuntobudjetin laatimiseen kohdistuivat mel-
4990:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2225
4991: 
4992: 
4993: koiset odotukset. Ympäristöministeriö on          paranee tuntuvasti ja toisen tai kummankin
4994: saanut lukuisasti ulkopuolista apua. Minis-       huoltajan menettäneiden lapsiperheiden ase-
4995: teri Rantasen johtama pääkaupunkiseututyö-        ma turvataan nykyistä paremmin. Budjetti
4996: ryhmä ja ylipormestari Ilaskivi jättivät kat-     luo myös mahdollisuudet sille, että päiväko-
4997: tavat esityksensä pääkaupunkiseudun asumi-        teja ja päivähoidon virkoja voidaan kunnissa
4998: sedellytysten parantamisesta. Lisäksi asunto-     perustaa edelleen nopeassa tahdissa.
4999: rahoituksen ja nuorisoasumisen ongelmien             Suurimpia puutteellisuuksia hallituksen
5000: ratkaisuihin valmistuivat laajat työryhmära-      budjettiesityksessä on kuitenkin se, ettei ko-
5001: portit. Ympäristöministeriö ei kuitenkaan ole     tihoidon tuen perusasaa korotettu. (Ed. Vää-
5002: pystynyt ainakaan toistaiseksi käsittelemään      nänen: Se on vahinko!) Sosialidemokraateilla
5003: laajaa arsenaaliaan. Pikemminkin se on jul-       näyttää edelleen olevan luutuneita käsityksiä
5004: kisuudessa keskittynyt arvioimaan kielteisesti    kotihoidon tuen kehittämisen tärkeydestä.
5005: ehdotuksia.                                       Kotihoidon tuen korottaminen oli ja on
5006:     Budjettiriihessä esillä ollut asuntosäästö-   edelleen kokoomuksen eduskuntaryhmän
5007: palkkiojärjestelmän huonontaminen saatiin         budjettitavoitteista keskeisimpiä ensisijaisesti
5008: kokoomuksen ansiosta torjuttua. Järjestel-        alle kolmivuotiaiden lasten osalta. Lasten
5009: mää ei heikennetä miltään osin. Onkin hyvä        kotihoidon tukea on nostettava tuntuvasti,
5010: muistaa, että hallitusohjelmassa nimenomai-       jotta siitä luodaan todellinen vaihtoehto per-
5011: sesti edellytetään, että asp-järjestelmää kehi-   heille. (Välihuutoja) - Käydään debattipu-
5012: tetään.                                           heenvuoroissa sitten tätä keskustelua, ed.
5013:     Vuokrasääntelyn purku oli toinen paljon       Väänänen.
5014: keskustelua herättänyt asuntobudjetin kohta.         Kotihoidon tuen lisääminen ei ole vaade,
5015: (Ed. Laaksonen: Huono asia!) Hallituksen          jonka perusteella kasvatettaisiin menoarvio-
5016: tekemä päätös aloittaa sääntelyn purku niis-      ta. Niissä kunnissa, joissa kotihoidon tukea
5017: sä kunnissa, joissa vuokra-asuntojen kysyntä      on korotettu, on samanaikaisesti huomattu,
5018: ja tarjonta ovat tasapainossa, on periaattees-    että päivähoitojonot ovat voimakkaasti ly-
5019: sa hyvä läpimurto. Käytännössä vuokrasään-        hentyneet. Myös esitetyt julkisten palvelui-
5020: telyn purkaminen edelleen selkeän suunnitel-      den hinnat osoittavat selkeästi, että kotihoi-
5021: man mukaisesti vasta auttaa asuntotilanteen       don tuen kautta järjestetty päivähoito on
5022: helpottamista juuri niillä paikkakunnilla,        taloudellisempi vaihtoehto kuin kunnallinen
5023: joilla yksityinen tarjonta nyt ei ole riittävä.   päivähoito, lasten omasta edusta puhumat-
5024: Tämän takia olisi SDP:n ministerienkin            takaan, varsinkin alle kolmivuotiaiden koh-
5025: odottanut kallistuvan rohkeamman sääntely-        dalla.
5026: toiminnan purkamiselle nykyisten asunto-             Sosiaali- ja terveydenhuollon henkilökun-
5027:  ongelmien ratkaisemiseksi.                       tapula on ratkaistava viipymättä. Työvoima-
5028:     Asuntotilanteen parantamiseksi vuonna         pulaa on helpotettava joustavin palkkauksel-
5029:  1990 tuotetaan yhteensä 20 000 arava-asun-       lisin keinoin ja työolosuhteita kehittämällä.
5030:  toa. Tuotantoluvut ovat korkeimmat yli 7         Erityisinä painopistealueina ovat päivähoito,
5031:  vuoteen. Ilahduttavaa on myös omistusara-        terveyskeskukset ja sairaalat. Budjetissa esi-
5032:  vien tuotantomäärän nouseminen 4 000             tettävä alan koulutuspaikkojen lisääminen
5033:  asuntoon. Asuntopolitiikan uskottavuuden         peräti 4 700:lla parantaa tilannetta jatkossa.
5034: ja myös uuden poliittisen kulttuurin vuoksi       Perusturvan asteittaista parantamista jatke-
5035:  on huolehdittava siitä, että päätetyt asunto-    taan tässäkin budjettiesityksessä, joskaan ko-
5036:  määrät voidaan täysimääräisesti myös to-         tihoidon tuen ja opintotuen tasokorotukset
5037:  teuttaa. Asuntopolitiikkaan tarvitaan nyt        eivät ole vielä riittäviä.
5038:  vielä enemmän vauhtia. Kokoomuksen edus-            Opposition syytökset budjetin löysyydestä
5039:  kuntaryhmä on tähän valmis omalta osal-          ja toisaalta sen esittämä miljardiluokan pe-
5040:  taan.                                            rusturva-aloite eivät kuitenkaan ole osoitus
5041:     Perheille budjetti sisältää veroratkaisujen   ainakaan realistisesta politiikan tekemisestä.
5042:  lisäksi monia myönteisiä asioita. Hallitus       Järkevää olisi uudistaa perusturvaetuuksien
5043:  jatkaa johdonmukaisesti lapsilisien korotta-     maksatusta siten, että ne annetaan kansan-
5044:  mista, joka on yksi kokoomuksen keskeisiä        eläkelaitoksen hoidettavaksi ja yhdeltä luu-
5045:  painopisteitä perhepolitiikassa. Perhe-elä-      kulta maksettavaksi.
5046:  keuudistuksen toteutuessa lasten eläketurva         Epäkohdaksi koettu eläkkeen aleneminen
5047: 
5048: 279   2901468
5049: 2226                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
5050: 
5051: 
5052: toisen puolison siirtyessä eläkkeelle poistuu      ja lisääntyvän tutkija- ja opiskelijavaihdon
5053: nyt. Tämän ohella aviopuolison lisäosan taso       edellytyksiä on myös kehitetty voimakkaasti.
5054: kohoaa 85 prosenttiin yksinäisen lisäosasta.       Kokoomus on toiminut jatkuvasti aktiivisesti
5055: Myös eläkeläisten asumistukea parannetaan.         opiskelijoiden perusturvan parantamiseksi.
5056: Noin 170 000 sotaveteraanin sosiaaliturva          Holkerin hallitusohjelman mukaisesti asiassa
5057: parantui budjettiesityksessä, kun ylimääräi-       edetään tässäkin budjetissa. Jatkossa opinto-
5058: sen rintamalisän määrää korotettiin rintama-       rahaa on nostettava siten, että se muodostaa
5059: veteraaniasiain neuvottelukunnan esityksen         puolet koko opintotuen määrästä. Mahdol-
5060: mukaisesti. Korotus koskee erityisesti vai-        lisen peruskoron nousun toteutuessa kokoo-
5061: keimmassa taloudellisessa asemassa olevia          muksen eduskuntaryhmä edellyttää ehdotto-
5062: veteraaneja. Olemme hitaasti tulleet oikealle      masti, ettei korotuksella ole vaikutuksia
5063: tielle parantamalla eri tavoin johdonmukai-        opinto lainoihin.
5064: sesti sotaveteraanien ja sotainvalidien talou-        Teiden rakentaminen pysyy tulo- ja me-
5065: dellista asemaa sekä mahdollisuuksia saada         noarvioesi ty ksessä oikeutetusti painopiste-
5066: kuntoutuspalveluja.                                alueena. Koko maan tiestöä tulee rakentaa ja
5067:    Yritystoiminnan edistäminen on ollut jat-       parantaa, mutta etenkin päätieverkko on
5068: kuvasti hallituksen painopistealueena. Bud-        saatettava nykyistä parempaan kuntoon. Eri-
5069: jettiesitys parantaa elinkeinoelämämme kil-        tyistä huomiota on kiinnitettävä liikennetur-
5070: pailukykyä. Verokevennysten ohella yritysten       vallisuuden lisäämiseen.
5071: sosiaaliturvamaksuja pystyttiin alentamaan            Viime aikoina on rautateillä ollut hyvin
5072: 0,5 prosentilla. Myös keskeiset tutkimus- ja       lähellä kahden vakavan suuronnettomuuden
5073: kehitystoiminnan määrärahat nousevat 12            tapahtuminen. Ainoastaan viranomaisten ri-
5074: prosentilla.    Yritystoiminnan     aluetukeen     peän toiminnan ja ehkä hyvän onnenkin
5075: myönnetään budjettiesityksessä 600 miljoo-         ansiosta vältyttiin pahemmilta seurauksilta.
5076: naa markkaa ja pienyritystoiminnan myön-           Tulevaisuudessa on viranomaisille annettava
5077: tämisvaltuutus on lisääntynyt viidenneksellä.      paremmat voimavarat, jotta vaarallisia ainei-
5078: Aluetukea on tarkoitus kohdentaa aiempaa           ta koskevat kuljetukset ja varastoinnit voi-
5079: selkeämmin kunkin alueen elinkeinoraken-           daan hoitaa ilman vaaratilanteita. Ohjaus ja
5080: netta ja yritysten kilpailukykyä vahvistaviin      valvo~ta on myös keskitettävä nykyistä pa-
5081: hankkeisiin. Elinkeinopolitiikassa rohkais-        remmm.
5082: taan yritysten siirtymistä tai jäämistä kehitys-      Teiden ja tietoliikennejärjestelmien raken-
5083: alueille.                                          taminen on ehdoton edellytys, jotta maakun-
5084:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,          nallisiin keskuksiin ja koko Suomeen ulottu-
5085: että työvoimavaltaisten yritysten asemaa pa-       vaa tehokasta aluepolitiikkaa voidaan har-
5086: rannetaan hallitusohjelman mukaisesti uudis-       joittaa.
5087: tamalla nykyisin palkkaperusteinen sosiaali-          Kestävän aluepolitiikan keskeinen edelly-
5088: turvamaksujen rahoitusjärjestelmä.                 tys on pitkäjänteinen maaseudun elinkeino-
5089:    Uudella työllisyyslailla on ollut kehityk-      toiminnan kehittäminen ja rahoittaminen.
5090: seen myönteiset puolensa. Kuitenkin laki on        Maatalouselinkeinojen ja muun elinkeinotoi-
5091: hyvän työllisyystilanteen aikana joustamaton       minnan yhteiselle kehittämiselle taataan pa-
5092: ja kallis. Kokoomuksen eduskuntaryhmä              remmat elinedellytykset koko maassa. Maa-
5093: esittää harkittavaksi, että osa työllisyyslain     talouden kehittämisrahaston toiminta pai-
5094: velvoitteista voitaisiin käyttää työvoimapu-       nottuu perustellusti sekä rakenteelliseen ke-
5095: lan, uudelleenkoulutuksen ja työvoimaka-           hitykseen että pienimuotoisen yritystoimin-
5096: peikkojen ongelmien ratkaisemiseen.                nan kehittämiseen.
5097:    Koko koulutuksen kehittämisessä yliopis-           Metsätalouden osalta myönteisen metsäve-
5098: tojen ja korkeakoulujen merkitys korostuu          roratkaisun lisäksi on korostettava metsän-
5099: entisestään koulutus- ja tutkimustoimintam-        parannusvarojen voimakasta, lähes neljän-
5100: me perustana. Korkeakoulujen opetus- ja            neksen kasvua.
5101: tutkimusvoimavaroja on lisätty edelleen 15            Hallitus on tehostanut kiitettävästi kilpai-
5102: prosentin reaalivauhdilla. Jatkossa korkea-        lulainsäädäntöä sekä hintalainsäädäntöä.
5103: kouluille on annettava edelleen suuremmat          Hintakilpailun edistämiseen on saatava kui-
5104: valtuudet päättää itse määrärahojensa käy-         tenkin lisää tehokkuutta. Markkinoiden on-
5105: töstä. Korkeakoulujen kansainvälistymisen          gelmat näkyvät selvimmin elintarvikkeiden
5106:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2227
5107: 
5108: hinnoissa, rakennusalalla sekä sen aine- ja       naan. Neuvostoliiton nopea uudistumispro-
5109: tarviketeollisuudessa.      Elinkeinotoiminnan    sessi vaatii myös Suomelta ja suomalaisilta
5110: keskittyminen ja kilpailun puuttuminen on         yrityksiltä valppautta ja kykyä pysyä muka-
5111: vienyt hintakehityksen kuluttajan kannalta        na muutoksissa. Neuvostoliiton tämänhetki-
5112: kohtuuttamaan tilanteeseen.                       set taloudelliset vaikeudet ja talousuudistuk-
5113:    Tervettä kilpailua voidaan aikaan saada        sen hidastuminen eivät saa johtaa kauppa-
5114: kansainvälistymisellä ja säätelyä purkamalla.     poliittisiin tai muihinkaan spekulaatioihin
5115: Yhdeksi vaihtoehdoksi tuon harkittavaksi          Suomen ja Neuvostoliiton suhteissa. Osallis-
5116: luopumisen kokonaan ohjehinnoista. Tämä           tuminen läntiseen integraatioon ei saa johtaa
5117: olisi hyvin linjassa niiden hallituksen toimen-   välinpitämättömyyteen tai passiivisuuteen
5118: piteiden kanssa, jotka edistävät kuluttajan       Neuvostoliiton-kaupassa ja muussa taloudel-
5119: asemaa.                                           lisessa yhteistyössä. Neuvostoliiton markki-
5120:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää               noista käytävässä kilpailussa menetämme il-
5121: myös ympäristökysymyksiä erityisen tärkeinä       man aktiivista otetta helposti sen erityisase-
5122: ja toteaa ympäristönsuojelun tavoitteiden         man, joka Suomella on ollut.
5123: kuuluvan keskeisinä myös muihin hallinno-            Turvallisuuden, talouden ja ympäristön
5124: naloihin kuin ainoastaan ympäristöministe-        uudet haasteet lisäävät kaikkien Euroopan
5125: riön hallinnonalaan. Uutena ympäristönsuo-        valtioiden keskinäistä riippuvuutta. Suomi
5126: jelun kehittämistoimena voidaan pitää kan-        on johdonmukaisesti ponnistellut laajan ylei-
5127: sainvälisen ympäristönsuojelun voimakasta         seurooppalaisen yhteistyön puolesta. Tämä
5128: lisääntymistä. Hyvänä esimerkkinä tästä on        lähestymistapa on pidettävä jatkuvasti mie-
5129: Puolan kanssa aloitettava energiansäästö- ja      lessä määriteltäessä suhdettamme Länsi-Eu-
5130: ympäristönsuojeluyhteistyö. Jatkossa on           roopan taloudelliseen yhdentymiseen. Viime
5131: huolehdittava siitä, että ympäristöyhteistyön     aikoina monet suomalaiset talouselämän joh-
5132:  osuutta myös kehitysyhteistyössä lisätään.       tajat ovat julkisesti asettaneet tavoitteeksi
5133:    Ympäristönsuojelututkimus ja -koulutus         Suomen jäsenyyden Euroopan yhteisössä.
5134:  on ollut liian alhaisella tasolla. Kokoomuk-     On tietenkin mahdollista, että Euroopan
5135:  sen eduskuntaryhmä on valmis siihen, että        yhteisö joskus tulevaisuudessa kykenisi luo-
5136:  näihin menoihin saadaan ensi vuonna tuntu-       maan uusia jäsenkategorioita, jolloin myös
5137:  va tasokorotus.                                  Suomen jäsenyys saattaisi tulla uudelleen
5138:     Arvoisa puhemies! Olen tässä kokoomuk-        pohdittavaksi. Tätä edesauttaisi sellaisen
5139:  sen eduskuntaryhmän puheenvuorossa tuo-          yleiseurooppalaisen taloudellisen yhteistyön
5140:  nut esiin vain joitakin keskeisiä painopistea-   syntyminen, johon tasavertaisina voisivat
5141:  lueita, jotka ovat herättäneet ryhmässä eni-     osallistua myös sosialistiset maat. Tällaisista
5142:  ten keskustelua. Kokoomuksen kansanedus-         muutoksista ei kuitenkaan vielä ole näyttöä.
5143:  tajat tuovat omissa puheenvuoroissaan lä-        Siksi Suomen kauppapoliittisten järjestelyjen
5144:  hemmin esiin eri hallinnonalojen, kuten ym-      on tapahduttava muulta kuin jäsenyyspoh-
5145:  päristönsuojelun, budjettinäkymiä.               jalta ja selkeästi vain kaupallisiin sopimuk-
5146:                                                   siin tähdäten. Nykytilanteessa EY-jäsenyys
5147:    Ed. Juhan ta 1o: Arvoisa puhemies! Suo-        on pois suljettu mahdollisuus puolueettomal-
5148: men kansantalous on avoin ja suhteessa            le Suomelle.
5149: maailman kauppamahteihin pieni. Hyvin-               Keskusta on ollut varsin aloitteellinen
5150: vointimme on pitkälti riippuvainen ulko-          kansainvälisen ympäristönsuojelun edistämi-
5151: maankaupasta. Paasikiven-Kekkosen ulko-           seksi. Vielä pari vuotta sitten tämä aloitteel-
5152: poliittisen linjan kauppapoliittinen viljely on   lisuus yritettiin julkisuudessa leimata puuhas-
5153: tuottanut kauniin sadon. Länsikaupan voi-         teluksi, jolla ei reaalimaailmassa ole koske-
5154: makkaan laajentumisen rinnalla kehittynyt         tuskohtia. Ilahtuneina olemme viime aikoina
5155: Neuvostoliiton-kauppa on antanut Suomelle         panneet merkille, että myös hallitus on aloit-
5156: etuja, joita moni on kadehtinut.                  tanut puuhastelun keskustalaisilla linjoilla.
5157:    Vaikka Neuvostoliiton-kauppa on viime          Hiljattain tehty rikkisopimus päästöjen vä-
5158: vuosina supistunut suhteellisesti, on se edel-    hentämisestä Neuvostoliiton ja Suomen lä-
5159: leen keskeisessä asemassa Suomen näkökul-         hialueilla ja Puolalle myönnettävät ympäris-
5160: masta. Suomella on Neuvostoliiton kasvavil-       tönsuojelumäärärahat        ovat    osoituksina
5161: la markkinoilla elintärkeitä etuja vaalittava-    myönteisistä toimenpiteistä, joilla on todel-
5162: 2228                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
5163: 
5164: 
5165: lista merkitystä ympäristönsuojelun kannal-        käsitelty täysin irrallaan budjettiin kirjatuista
5166: ta. Suomen ja Neuvostoliiton välinen rikki-        talouspoliittisista tavoitteista.
5167: sopimus on tarkoitus lopullisesti vahvistaa            Talouspoliittisia virheitä peitelläkseen hal-
5168: pääsihteeri Gorbatshovin Suomen-vierailun          litus harrastaa uutta matematiikkaa, jonka
5169: aikana. Sopimuksen merkitys esimerkiksi            eräs pakinoitsija on ristinyt "jokkantii-
5170: Pohjois-Suomen luonnonsuojelun kannalta            algebraksi". Hallitus kieltää vertaamasta
5171: on kokonaan eri luokkaa kuin esimerkiksi           budjettiesityksiä keskenään ja tekee kaikken-
5172: Iijoen Kollaja-altaan ympärillä tapahtunut         sa vaikeuttaakseen tätä vertailua. Surullisen
5173: pelehtiminen tai puihin kiipeily Talaskan-         kuuluisan "Verotus kevenee" -tiedotteen tyy-
5174: kaalla.                                            lillä pyritään todistamaan kansalaisten vero-
5175:    Arvoisa puhemies! Hallituksen budjettiesi-      tuksen keventymistä puhumalla vain valtion
5176: tyksen sisältöä arvioitaessa on syytä palaut-      tuloveroasteesta, unohtamalla samalla koko-
5177: taa mieliin, miten tämän hallituksen aiem-         naisveroasteen selvä kiristyminen.
5178: pien budjettiesitysten tavoitteet ovat toteutu-        Inhimillisesti tämä peittely on ymmärret-
5179: neet. Vielä viime vuonna hallituksen inflaa-       tävää, koska kyseessä on ministerin poliitti-
5180: tiotavoite oli 2 prosenttia. Viime vuoden          nen arvovalta. Valtiovarainministerihän il-
5181: todellinen inflaatiovauhti oli kuitenkin sel-      moitti yksiselitteisesti Helsingin Sanomien
5182: västi yli 5 prosenttia, kuten hallituksen bud-     haastattelussa 13.6.1989, että hän aikoo nau-
5183: jettiesityksestä nyt ilmenee. Viime syksynä        lata budjetin yhden prosentin kasvuun oman
5184: tämän vuoden inflaatiovauhdiksi hallitus ar-       poliittisen arvovaltansa. Nyt kuitenkin bud-
5185: vioi 4,5 prosenttia, mutta on nyt korjannut        jetin niroelliskasvu on 12,5 prosenttia, josta
5186: arvionsa 6,5 prosenttiin, joka sekin saatt:.ta     eläke- ja asuntorahastosiirtojen, valtion velan
5187: olla alakanttiin. Myös vaihtotaseen vajetta        nettokuoletusten ja liikelaitosuudistusten jäl-
5188: koskevat ennustukset ovat menneet pahasti          keenkin jää jäljelle noin 9 prosentin kasvu
5189: pieleen. Kun hallitus ennusti viime vuoden         tämän vuoden budjettiesitykseen verrattuna.
5190: vajeeksi 6 miljardia markkaa, vaje nousi yli       Hallituksen oman inflaatioarvion jälkeen jää
5191: kaksinkertaiseksi eli 12,6 miljardiin mark-        rcaalikasvuksi kolminkertainen luku valtio-
5192: kaan. Tälle vuodelle hallitus ennakoi viime        varainministerin tavoitteeseen nähden. Vaik-
5193: syksynä 15 miljardin markan vajetta, mutta         ka rcaalikasvuna käytettäisiin valtiovarain-
5194: kmjaa nyt arvionsa 17 miljardiin markkaan.         ministeriön myöntämää 2,5 prosenttia, on
5195: Hallituksen oma ennuste ensi vuoden vajeek-        tavoite ylitetty 150 prosentilla. Tämän vuo-
5196: si on 18,5 miljardia markkaa, joka eri tutki-      den budjettiesityksessä yhden prosentin ta-
5197: muslaitosten mukaan on selvästi alimitoitettu      voite kasvoi lopulta kuusinkertaiseksi. Nämä
5198: arv10.                                             ovat melkoisia nauloja kansantalouden ark-
5199:    Hallituksen inflaatiotavoite 5,5 prosenttia     kuun.
5200: ensi vuodelle ei ole uskottava, sillä budjetin         Yli 3 prosentin rcaalikasvu on selvästi
5201: perustelujen mukaan hallitus aiheuttaa jo          nopeampi kuin budjetin ennustama 2,5 pro-
5202: omilla maksujen ja verojen korotuksillaan          sentin kokonaistuotannon kasvu. Budjetin
5203: sekä tänä että ensi vuonna ainakin yhden           menopuoli on siis lievästi kokonaiskysyntää
5204: prosenttiyksikön inflaatiopaineen. Hallituk-       lisäävä eikä sitä hidastava. Ensi vuoden
5205: sen inflaatiotavoite perustuu lisäksi vain 1,5     budjettiesityksen vertaaminen tämän vuoden
5206: prosentin palkankorotuksiin ja ansiotason          kassamenoihin on täysin perusteetonta. Eri
5207: nousuun tätä vuotta vähemmän. Nämä läh-            vuosien kassamenoja voidaan toki verrata
5208: tökohdat eivät hallituksen oman budjettiesi-       keskenään, muttei ensi vuoden budjettiesitys-
5209: tyksen ja siitä esitettyjen työmarkkinajärjes-     tä ja tämän vuoden arvioituja kassamenoja.
5210: töjen edustajien arvioiden perusteella tule            Maan talous on taitamattoman, SDP:n ja
5211: kestämään.                                         kokoomuksen vetämän ulosmittaushenkeä
5212:    Hallituksen budjettiesitys ei sisällä keinoja   lietsovan talouspolitiikan seurauksena kriisis-
5213: kansantalouden epäterveen kehityksen kor-          sä, vaikka hallitus ei halua sitä tunnustaa.
5214: jaamiseksi. Budjetin talouspoliittisissa perus-    Kun kustannustaso ja inflaatio pyörähtävät
5215: teluissa kylläkin asetetaan budjetille oikean      ensi talvena jälleen palkkaratkaisuissa kier-
5216: suuntaisia tavoitteita, mutta keinot näiden        roksen ylöspäin, olemme kilpailleet itsemme
5217: toteuttamiseksi kirjasta puuttuvat. Näyttää        ulos niin viennin, asumisen, elämisen kuin
5218: siltä, että budjetin vero- ja menopuoli on         palveluidenkin osalta. Budjettiesityksessä
5219:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                               2229
5220: 
5221: hallitus itsekin myöntää hintakilpailukyvyn        roaste nousisi ensi vuonna noin 38,5 prosent-
5222: heikkenevän tänä vuonna 6,5 prosenttia ja          tiin eli noin 2 prosenttiyksikköä yli vuoden
5223: heikkenemisen jatkuvan edelleen ensi vuon-         1987 tason.
5224: na. Jos kansainvälinen talous lähivuosina             Välillistä verotusta rajusti kiristävä hallitus
5225: hiljenee, ajautuu Suomi ankaraan lamaan            haluaakin mieluummin puhua vain palkan-
5226: 1970-luvun puolivälin tapaan. Nämä uhka-           saajien tuloveroasteesta. Valtiovarainministe-
5227: kuvat ovat todellisia, eikä budjetti mitenkään     riön tulopoliittiselle selvitystoimikunnalle vii-
5228: ehkäise tämän synkän tulevaisuudenkuvan            me keväänä laatimien laskelmien mukaan
5229: toteutumista. Keskustan viime syksynä ja           kuitenkin myös erityisesti keskituloisten lap-
5230: keväänä tekemät yhteistyötarjoukset halli-         siperheiden tuloverotus on selvästi kiristynyt
5231: tukselle talouspolitiikan tervehdyttämiseksi       sekä viime että tänä vuonna. Veronmaksa-
5232: tyrmättiin tylysti.                                jain Keskusliiton laskelmien mukaan tulove-
5233:    Hallitus on mainostanut budjetin ylijää-        roasteessa tapahtuu toki ensi vuonna tähän
5234: mää poikkeukselliseksi saavutukseksi. Tämä         vuoteen verrattuna lievää keventymistä, mut-
5235: saavutus on itse asiassa syntynyt hallituksen      ta tuloveroaste nousee ensi vuonnakin vuo-
5236: epäonnistuneen talous- ja tulopolitiikan seu-      teen 1987 verrattuna selvästi niin lapsiperhei-
5237: rauksena. Suurta verouudistusta luvannut           den, yksinasuvien kuin yksinhuoltajienkin
5238: hallitus kiristi verotusta ja aiheutti näin        osalta.
5239: työmarkkinoilla ansiokehtiyksen karkaami-             Hallituksen verolinjaa kuvaa hyvin SAK:n
5240: sen käsistä ja kiihdytti inflaation kolminker-     Palkkatyöläinen seuraavasti: "Hallituksen ve-
5241: taiseksi hallituksen omaan tavoitteeseen ver-      roesitys tulee mutkistamaan rajusti verotusta
5242: rattuna. Valtion verotulojen voimakas lisäys       ja on eräiltä osin jopa ristiriidassa hallituksen
5243: on inflaation ja siitä seuranneen kotimaisen       ohjelman kanssa. Veron muutokset kasvat-
5244: kysynnän kasvun seurauksena syntynyt au-           taisivat myös tuloeroja. Pieni- ja keskituloi-
5245: tomaattisesti, eikä ylijäämää suinkaan ole         sen perheen nettotulojen kasvuero on peräti
5246: kertynyt valtion aktiivisten säästötoimenpi-       kolminkertainen."
5247: teiden seurauksena.                                   Liikevaihtoveron korotus hallituksen kaa-
5248:    Pian budjetin päälinjan julkistamisen jäl-      vailemalla tavalla kohdistuu ankarimmin pie-
5249: keen markkinakorot lähtivät rajuun nousuun         ni- ja keskituloisiin ja paljon kuluttaviin
5250: ja syntyi valuuttaspekulaatioita Suomen            lapsiperheisiin. Hallitus ei ole tehnyt mitään
5251: markkaa vastaan. Yrityksillä ja pankeilla on       välttämättömyyshyödykkeiden kuten elintar-
5252: realistisempi kuva maan talouden tilasta ja        vikkeiden verotuksen keventämiseksi. Päin-
5253: budjetin tiukkuudesta kuin hallituksella.          vastoin hallitus on kahteen otteeseen heiken-
5254: Niillä kun ei ole hallituksen tapaan varaa         tänyt maitotuotteiden alkutuotevähennystä,
5255: sortua katteettomaan toiveajatteluun.              mikä on merkinnyt useiden satojen miljoo-
5256:    Hallitus aikoo kerätä veroina ja veron-         nien markkojen lisälaskua kuluttajille. No-
5257: luonteisina maksuina ensi vuonna 126,4 mil-        pein tapa elintarvikkeiden hintojen alentami-
5258: jardia markkaa eli 44 miljardia markkaa            seksi olisikin valtion näiden tuotteiden hin-
5259: enemmän kuin edellisen hallituksen viimeisen       toihin lisäämien välillisten verojen alentami-
5260: budjettiesityksen mukaan. Kolmessa vuodes-         nen tai kokonaan poistaminen. Keskimäärin
5261: sa verotulojen kasvu on siten 54 prosenttia.       nelihenkisen perheen vuosittaisessa ruokalas-
5262: Vuoden 1987 kokonaisveroaste 36,6 prosent-         kussa on lähes 5 000 markkaa veroa valtiolle.
5263: tia on reippaasti ylitetty viime vuonna ja            Hallitukselle on tuottanut ylivoimaisia vai-
5264: tänä vuonna ja se tullaan selvästi ylittämään      keuksia tunnustaa verouudistuksensa epä-
5265:  myös ensi vuonna. Kokonaisveroaste olisi          kohtia. Budjettiesityksessä hallitus myöntää
5266: selvästi kasvanut ensi vuonna vielä tähänkin       osittain virheensä yksinhuoltajien osalta.
5267:  vuoteen verrattuna, ellei hallitus olisi keksi-   Hallitus esittää yksinhuoltajavähennyksen
5268:  nyt alentaa kokonaisveroasteeseen luettavaa       korottamista kunnallisverotuksessa tänä
5269:  työnantajan sosiaaliturvamaksua 0,25 pro-         vuonna 12 000 markkaan. Tavoilleen uskol-
5270:  sentilla ja korottaa samalla bruttoveroaste-      lisena hallitus kuitenkin haluaa kiristää op-
5271:  laskelmiin kuulumattomia työeläkemaksuja 2        position tuen kaikkien verouudistuksen epä-
5272:  prosenttiyksiköllä. Jos työeläkemaksut las-       kohtien taakse sitomalla tämän korjauksen
5273:  kettaisiin kokonaisveroasteeseen, kuten mo-       pysyvään verolakiin. Opposition pitäisi hy-
5274:  nissa muissa maissa tehdään, kokonaisve-          väksyä mm. lapsiperheiden, keskituloisten ja
5275: 2230                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
5276: 
5277: asuntovelallisten verotuksen kiristäminen,        kaa korotusta jokaista hallituksen vallassao-
5278: jotta hallituksen toteuttamaa yksinhuoltajien     lokuukautta kohden. Tämä tuo monen vete-
5279: verotuksen kiristämistä voitaisiin edes hie-      raanin mieleen tuntemattoman sotilaan Van-
5280: man oikaista. Jotta tällaiseen epäoikeuden-       halan kysymyksen soppajonossa: "Kuinkas
5281: mukaiseen kaupankäyntiin ei jouduta, ovat         kauan herrat luulee korpisoturin keikkuvan
5282: keskustan edustajat tehneet lakialoitteen,        näillä annoksilla?"
5283: jonka perusteella voidaan hallituksen riittä-        Kun SDP:n eduskuntaryhmä kesäkokouk-
5284: mättömän esityksen lisäksi palauttaa yksin-       sessaan uudisti puolueen vaalilupauksen lap-
5285: huoltajavähennys valtionverotukseen sekä          silisien kolminkertaistamisesta, olisi luullut
5286: korjata verouudistuksen epäkohdat myös            lupauksen tehneen entisen puoluesihteerin
5287: elatusvelvollisten osalta.                        tarttuvan riuskasti asiaan. Tähän mennessä
5288:    Budjettiesityksen perusteluissa puhutaan       ainoa maksettu tämän hallituksen lapsilisien
5289: kauniisti säästämisen edistämisestä, mutta        korotus tapahtui viime vuoden lokakuussa,
5290: porkkanan sijasta hallitus näyttää uskovan        jolloin lapsilisät nousivat 17 prosenttia. Se ei
5291: vain keppiin eli pakkosäästämiseen valtion        kahden ja puolen vuoden aikana ole paljon
5292: kirstuun. Kansalaisten kannalta myönteisiä        inflaation vielä kiihtyessä. Tämän vuoden
5293: säästämiseen kannustavia ehdotuksia hallitus      toteutuvan korotuksen ja ensi vuodeksi lu-
5294: ei tee. Rcaalikoron turvaamiseksi tavallisille    vatun korotuksenkin jälkeen lapsilisien reaa-
5295: säästäjille käyttökelpoisin keino on toteuttaa    liarvo on noussut vuoden 1990 lopussa 35,4
5296: keskustan lakialoite määräaikaistilien korko-     prosenttia, ellei inflaatio kiihdy hallituksen
5297: jen verovapauskohtelun palauttamisesta            ennustamaa nopeammin. Lapsilisiä tulisi nos-
5298: aiemmalle tasolle niin, että yli kahden vuo-      taa vuoden 1991 alussa 226 prosenttia, jos
5299: den määräaikaistilin verovapaa korko olisi        lapsilisien ostovoima halutaan korottaa kol-
5300: sama kuin Suomen Pankin peruskorko.               minkertaiseksi vaalikauden aikana. Kysynkin
5301:    Inflaation hidastaminen edellyttää halli-      ministeri Liikaselta ja SDP:n eduskuntaryh-
5302: tuksenkin mukaan kireää finanssi- ja raha-        mältä: Aiotteko täyttää lupauksenne?
5303: politiikkaa. Kun hallituksen budjettilinja on        SMP:n eduskuntaryhmä teki kansanelä-
5304: löysä, jää jäljelle ylikireä raha- ja korkopo-    keuudistuksen neljännen vaiheen toteuttami-
5305: litiikka. Hallitusohjelmassa luvattiin alentaa    sesta hallituskysymyksen ennen budjettiriih-
5306: korkoa. Keskustan eduskuntaryhmä ei hy-           tä. Budjetin yleisperusteluissa luvataan kui-
5307: väksy hallituksen epäonnistuneen talouspoli-      tenkin vain toteuttaa vuoden 1991 aikana
5308: tiikan paikkaamista yksipuolisesti asuntove-      eläkekomitea 1987:n mietinnön mukaiset esi-
5309: lallisia, yritystoimintaa ja maataloutta rasit-   tykset. Kun näyttää siltä, että SMP:ssä ei ole
5310: tavana peruskoron nostolla.                       kyseistä komiteanmietintöä luettu tai aina-
5311:    Hallitus näyttää kokonaisuudessaan alle-       kaan ymmärretty, kertaan sen esitysten pää-
5312: kirjoittavan pääministerin näkemyksen, että       kohdat. Komitea tyrmää eläkeläispuolisoi-
5313: Suomessa ei enää ole köyhiä. Sosiaaliturva-       den lisäosan nostamisen 81 prosentista kaik-
5314: menot kasvavat vain 5 prosenttia eli alle         kien jo eläkkeellä olevien eläkeläispariskun-
5315: inflaation ja selvästi vähemmän kuin budje-       tien osalta. Samoin komitea tyrmää lisäosan
5316: tin loppusumma. Ainoatakaan merkittävää           korottamisen sellaiselle eläkeläispuolisolle,
5317: perusturvaa kohentavaa uudistusta ei ole          joka on jäämässä eläkkeelle toisen puolison
5318: sisältynyt yhteenkään hallituksen kolmesta        ollessa jo eläkkeellä. Niiden tulevien eläke-
5319: budjettiesityksestä.                              läisten, jotka siirtyvät eläkkeelle vasta vuo-
5320:    Pakollisten lakisääteisten indeksitarkistus-   den 1991 luvatun muutoksen jälkeen, asemaa
5321: ten lisäksi esitetään vain ylimääräisen rinta-    eläkekomitea heikentää alentamalla ensin
5322: malisän korotusta 7,5 prosentista 12,5 pro-       eläkkeelle tulevan puolison lisäosaa nykyises-
5323: senttiin 1.10.1990 alkaen. Tämä hallituksen       tä 100 prosentista 85 prosenttiin, vaikka sa-
5324: näyttävästi mainostarua uroteko on vain           malla toisen puolison lisäosaa nostetaankin
5325: murto-osa veteraanijärjestöjen ja keskustan       8l:stä 85:een prosenttiin. Komitea ei hyväk-
5326: esityksistä. Se ei ole veteraaniasiain neuvot-    synyt kansaneläkkeiden sitomista TEL-in-
5327: telukunnan esityksen mukainen. Tästä 25           deksiin eikä kansaneläkkeiden tasokorotusta
5328: miljoonan markan lisärahasta tulee keski-         niiden jälkeenjääneisyyden korjaamiseksi.
5329: määrin jokaiselle ylimääräistä rintamalisää       SMP:n budjettineuvottelijat ovat tulleet bud-
5330: saavalle veteraanille kokonaista 3,32 mark-       jettiriihessä täydellisesti höynäytetyiksi.
5331:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2231
5332: 
5333: 
5334:    Vielä viime kunnallisvaalien alla kaikki      Samanaikaisesti kuntien lainakanta on kas-
5335: puolueet ja merkittävät poliitikot liputtivat    vanut ja kuntien kassavarat ja talletukset
5336: lasten kotihoidon tuen tuntuvan korottami-       ovat supistuneet. Kuntien taloudellinen ase-
5337: sen puolesta. Budjetin lupauksista ei näy        ma on kiristynyt huolimatta siitä, että viime
5338: jälkeäkään. Voi vain ihmetellä mm. niiden        vuosina yleinen taloudellinen kehitys on ollut
5339: pääkaupunkiseudun kansanedustajien menet-        varsin hyvä.
5340: telyä, jotka omissa kaupungeissaan huutavat         Hallitus rikkoo karkealla tavalla kesä-
5341: valtiota avuksi korotetun kotihoidon tuen        kuussa kuntien keskusjärjestöjen kanssa sol-
5342: maksamisessa, mutta vastustavat tätä koske-      mimansa järjestelyasiakirjan. Kuntien yli-
5343: via esityksiä eduskunnan äänestyksissä.          määräistä sosiaaliturvamaksua ei lakkauteta,
5344:    Hallituksen epäsosiaalinen linja näkyy        ja kuntien osallistumista yksityisen hammas-
5345: myös sairausvakuutuskorvausten omavastui-        huollon kustannuksiin ei !opeteta, ja maksuja
5346: den ja terveyspalvelujen maksujen korotuk-       päinvastoin lisätään. Hallituksen esittämä
5347: sina. Sairausvakuutuksen tutkimuksen ja          suhdannevero kunnille pakottaa lukuisat
5348: hoidon omavastuu nousee 33 prosenttia,           kunnat korottamaan veroäyrin hintaa ja
5349: lääkkeiden omavastuu 17 prosenttia ja mat-       ottamaan epäedullista velkaa. Tarkoituksena
5350: kakustannusten omavastuu 20 prosenttia.          on ilmeisesti käyttää taloudellisia pakotteita
5351: Poliklinikkamaksu nousee 20 prosenttia, hoi-     kuntien pakkkoliitosten vauhdittamiseksi.
5352: tomaksu 23 prosenttia ja hammashuollon              Jokainen Suomen maanteillä viime aikoina
5353: maksut keskimäärin 30 prosenttia.                liikkunut on voinut todeta, että tiet ovat
5354:    Eduskunta hyväksyi vuoden 1987 budjet-        ruuhkautuneita ja huonokuntoisia. Autokan-
5355: tia käsitellessään yksimielisesti ponnen, jon-   nan kasvu on ruuhkauttanut erityisesti pää-
5356: ka mukaan opintotukea tulisi kehittää niin,      tieverkoston, ja siksi huomion kiinnittäminen
5357: että opintorahan osuus olisi puolet opinto-      pääteiden rakentamiseen ja kunnossapitoon
5358: tuen määrästä. Hallitus on eri yhteyksissä       on tarpeellista. Kun samanaikaisesti kuiten-
5359: julistautunut opiskelun ja opiskelijoiden ys-    kin alemman asteisen tieverkoston kehittämi-
5360: täväksi. Opintotukimenot kasvavat kuitenkin      sinvestoinnit ja kunnossapitomäärärahat on
5361: vain budjetin nimelliskasvun verran. Opinto-     jäädytetty, jää saldo koko tieverkoston ke-
5362: rahan nousu jää mitättömäksi, korkeakou-         hittämisessä miinusmerkkiseksi.
5363: luopiskelijoilla 60 markkaan, keskiasteella 40      Valtion maantieliikenteeltä perimät verot
5364: markkaan ja lukialaisilla 15 markkaan kuu-       kasvavat vuonna 1990 2,3 miljardia mark-
5365: kaudessa. Mitä saa 2 markalla tai 50 pennillä    kaa, ja tierahojen nettolisäys on noin 400
5366: päivässä?                                        miljoonaa markkaa. Tieliikenteeltä kerätään
5367:    Opintolainojen korkoja nostetaan. Ottaen      siis veroja lähes 2 miljardia markkaa enem-
5368: huomioon inflaation, opintolainan koron          män kuin teiden rakentamiseen ja kunnossa-
5369: nousun ja pankkien myös opintolainoista          pitoon käytetään. Katalysaattoriautoille eh-
5370: perimät toimenpidemaksut saattaa opiskeli-       dotetaan tuhannen markan lisäveron keven-
5371: jan käteen saama opintorahan korotus jäädä       nystä ensi vuonna. Jos ensi vuonna niiden
5372: miinusmerkkiseksi. Jos opintotuen nousu          osuus nousisi 10 prosenttiin uusista autoista,
5373: valtiontalouden pursutessa rahaa on tätä         menettäisi valtio verotuloja tähän vuoteen
5374: luokkaa, millaisia mahtavat olla opintorahan     verrattuna 20 miljoonaa markkaa eli 1 pro-
5375: korotukset huonoina aikoina? Esittääkö hal-      sentin haittaverona mainostetusta polttoaine-
5376: litus silloin opintorahan pienentämistä?         veron lisätuotosta.
5377:    Kuntien taloudellinen tilanne on muuttu-         Budjettiesitys puraisee hallan tavoin Suo-
5378: nut viime vuosien aikana jyrkästi heikom-        men maataloutta. Hallitusohjelman lupausten
5379: paan suuntaan. Kehitys oli vuodesta 1975,        vastaisesti säästyviä vientitukivaroja ei ohjata
5380: järjestelyasiakirjan aloittamisesta lähtien,     maaseudun ja maatalouden kehittämiseen.
5381: noin kymmenvuotiskauden poikkeuksellisen         Vientitukimenot ovat vuodesta 1987 alentu-
5382: vakaa. Kunnallisverorasitus jopa aleni sel-      neet nimellisesti lähes 400 miljoonaa mark-
5383: västi suhteessa bruttokansantuotteeseen.         kaa, mutta hallitus esittää maatilatalouden
5384:    Nykyistä kunnallistalouden syöksykierret-     rakenteen ja maaseudun kehittämiseen tar-
5385: tä kuvaavat hyvin veroäyrin hintaa korotta-      koitettujen määrärahojen alentamista 62 mil-
5386: neiden kuntien luvut: vuodelle 1988 81 kun-      joonalla markalla tämän vuoden budjettiin
5387: taa ja kuluvalle vuodelle peräti 101 kuntaa.     verrattuna. Siirto maatilatalouden kehittämis-
5388: 2232                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
5389: 
5390: 
5391: rahastoon laskee 50 miljoonalla markalla, 250        Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! "Juttele
5392: miljoonaan markkaan, kun se vielä vuonna          sinä vaan, kyllä sinut tunnetaan, vaikka sen
5393: 1987 oli 435 miljoonaa markkaa. Nuorten           valheeksi vannotkin, kyllä sua uskotaan."
5394: viljelijöiden tukemiseen esitetään 25 miljoonaa   Tuon tapainen rallin pätkä tuli mieleeni
5395: markkaa, kun vuonna 1987 momentin mää-            varsinkin, kun kuuntelin kokoomuksen ryh-
5396: räraha oli 167 miljoonaa markkaa.                 mäpuheenvuoroa. Siinähän jopa todettiin,
5397:    Hallituksen asuntobudjetti on kuin paisu-      että kotitalouksien varallisuus on kasvanut
5398: nut, sisältä ontto pannukakku. Näyttävänä         hallituksen olemassaolon aikana. Toisaalta
5399: kuorena esitellään uutta asuntorahastoa ja        hallituksen omat tilastot osoittavat, että ko-
5400: jälleen kerran korotettuja asuntotuotantota-      titalouksien velkaantuminen on kasvanut
5401: voitteita. Budjetista kuitenkin puuttuvat ra-     erittäin voimakkaasti tänä aikana. (Eduskun-
5402: hat tavoitteiden toteuttamiseen. Jo tänä          nasta: Eivät ne ole ristiriidassa!) ~ Voi olla,
5403: vuonna asuntorahojen vajaus on asuntohal-         että eivät ole.
5404: lituksen mukaan 700~800 miljoonaa mark-              Arvoisa puhemies! Budjetti unohtaa kan-
5405: kaa ja ensi vuonna eräiden arvioiden mu-          salaisen perusturvan. Budjetti ajaa hyvin-
5406: kaan jopa 2 000 miljoonaa markkaa. Tälle          vointipalveluja ahdinkoon. Budjetti lisää
5407: vuodelle luvatuista 13 OOO:sta valtion lainoit-   eriarvoisuutta. Budjetti vastaa kaikuna asun-
5408: tamasta vuokra-asunnosta oli elokuussa ra-        topulaan: ... pulaa, pulaa, pulaa! Ympäristön
5409: kenteilla vasta 1 900. Katteettomien tavoit-      kohdalla budjetti on lähes pelkkää kosme-
5410: teiden kirjaaminen budjettiin ilman riittäviä     tiikkaa.
5411: määrärahoja on poliittisen moraalin kannal-          Perusturvaa hallitus ei paranna. Se hylkää
5412: ta vähintään arveluttavaa.                        kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen.
5413:    Hallitus heikentää edelleen asuntolainojen     Opiskelijalle se tarjoaa muutamaa markkaa
5414: korkojen verovähennysoikeutta. Esimerkiksi        ja yrittää peruskoron korotuksella viedä sen-
5415: 25 000 markan korkojen osalta vähennys            kin takaisin opintolainojen koroissa. Perus-
5416: heikkenee vielä tästäkin vuodesta 1 350           päivärahan varassa elävälle työttömälle hal-
5417: markkaa ja yksinäisellä vieläkin enemmän.         litus ei anna mitään. Se tahtoo murentaa
5418: Uuden monimutkaisen asuntovähennyksen             työttömän ammatti- ja muuttosuojan, mutta
5419: sijasta olisi pitänyt poistaa ensiasuntojen       ei anna asuntoa.
5420: leimavero ja asuntolainojen korkojen oma-            Me kansandemokraatit pidämme välttä-
5421: vastuu kokonaan. Hallituksen talouspolitii-       mättömänä nopeassa tahdissa korottaa lap-
5422: kan virheet aiotaan maksattaa asuntovelalli-      silisiä sille tasolle, jolle valtiovarainministeri
5423: silla. Keskituloista palkansaajaperhettä ei 80    ne ennen vaaleja lupasi nostaakin. Me käsi-
5424: markan tuloverokevennys paljon lohduta, jos       timme silloin, että kysymys oli markkamää-
5425: korkomenot samalla kasvavat 400~500               räisestä nostamisesta, mutta saattaa olla, että
5426: markkaa kuukaudessa. Vuokra-asuntopulan           onkin tarkoitettu vain lapsilisien maksatus-
5427: poistamiseksi tarvitaan yksinkertaisia ja sel-    kertojen nostamista kolminkertaisiksi. Sehän
5428: keitä konsteja eikä uutta hallintobyrokratiaa.    kyllä on tapahtunut.
5429: Toistan esityksemme vuokra-asuntojen mää-            Kun lasketaan vähimmäismenot, joilla lap-
5430: räaikaisesta verovapaudesta, jos vuokraaja        settomat ja lapsiperheet ovat samalla talou-
5431: sitoutuu asunnon vuokraukseen esimerkiksi         dellisen hyvinvoinnin tasolla, todetaan, että
5432:  5~10 vuodeksi.                                   lapsilisän tulisi olla ensimmäisestä lapsesta
5433:    Arvoisa puhemies! Löysä budjettiesitys jat-    runsaat 800 markkaa ja neljännestä runsaat
5434: kaa hallituksen epätervettä talouspolitiikkaa,    300 markkaa. Näin arvioitu tulotäydennyk-
5435: joka lisää vaihtotaseen vajausta, heikentää       sen tarve koskee matalatuloisia. Näiden lu-
5436: tuotantomme kilpailukykyä ja kiihdyttää inf-      kujen rinnalle ei ilkeä panna hallituksen
5437: laatiota. Verouudistuksen epäkohtia ei kor-       lukuja, niin vaatimattomia ne ovat.
5438: jata, ja verorasitus on ensi vuonnakin edel-         SKDL:n ja keskustan ryhmät harkitsevat
5439: leen selvästi korkeammalla kuin hallituksen       yhteisen rinnakkais1akialoitteen tekemistä
5440: aloittaessa. Budjetti on sisällöltään epäso-      lapsilisistä. SKDL:n ja keskustan eduskunta-
5441: siaalinen: perusturvaa ei kohenneta, tuloerot     ryhmät ovat myös yhdessä laatineet ohjel-
5442: kasvavat ja kuntien taloutta heikennetään.        man siitä, miten perusturvaa tulisi parantaa.
5443: Tällaiselle budjetille keskustan eduskunta-       Ryhmien tarkoituksena on pyrkiä luomaan
5444: ryhmä ei voi antaa tukeaan.                       kattava ja riittävä perusturva, jonka saa
5445:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2233
5446: 
5447: 
5448: yhdeltä luukulta. Erityisesti on tarkoitus         dentymiseen. Tämän Euroopan hurmoksen
5449: korjata pienimpien päivärahojen tasoa. Tulo-       maksavat suomalaiset, mm. asunnon ostajat.
5450: ja menoarvioesitys ei sisällä pienintäkään             Asuntojen hinnat kohosivat muutamassa
5451: askelta eteenpäin näissä asioissa.                 kuukaudessa hyppäyksenomaisesti. Samalla
5452:    Me ehdotamme opintorahan tason selvää           nousi myös raakamaan hinta niin, että asun-
5453: nostamista. Velkapainotteinen opintotuki ka-       tokaupan laimenemisesta huolimatta valmis-
5454: saa ongelmia valmistumisen jälkeiseen ai-          ta kustannuspohjaa on tulevillekin vuosille.
5455: kaan. Me ehdotamme vanhempainrahan,                Asunnon ostajaa lypsivät paitsi suoranaiset
5456: työttömyysturvan peruspäivärahan ja sai-           keinottelijat myös pankit, maanomistajat,
5457: rauspäivärahan parantamista. Ehdotamme             rakennusyhtiöt ja Suomen rakennustarvike-
5458: kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen           kartellit. Jotta saalistus ei pysähtyisi tähän,
5459: keskeisen osan eli puolisoiden itsenäisen li-      hallitus romuttaa vuokrasäännöstelyn. Sitä
5460: säosaoikeuden toteuttamista. Hallitus taasen       emme hyväksy.
5461: on sitoutunut luopumaan tästä uudistuksesta,           Vuonna 1989 eli tänä vuonna piti budjetin
5462: ja siinä päätöksessä myös SMP on mukana.           mukaan aloittaa 13 OOO:n valtion lainoitta-
5463:    Me ehdotamme kansaneläkeindeksin tar-           man vuokra-asunnon rakentaminen. Syys-
5464: kistamista ja jälkeenjääneisyyden korjaamis-       kuussa tänä vuonna 1989 näistä noin 6 OOO:n
5465: ta tasokorotuksella. Nämä ehdotukset valtio-       osalta on olemassa rakentamispäätös. Sen
5466: varainministeri tyrmännee liian kalliina. Ai-      sijaan 7 000 vuokra-asunnon osalta ei ole
5467: van oikein, pikkurahalla ei tasa-arvoa toteu-      rakentamispäätöstä. Aiemmilta vuosilta on
5468: teta, perusturvaa paranneta.                       tälle vuodelle siirtynyt noin 4 600 vuokra-
5469:     Herra valtiovarainministeri! Vihaatteko        asunnon rakentaminen, joiden osalta ei ole
5470: hyvinvointipalveluja? Vihaatteko matala-           tehty rakentamispäätöstä. Täksi vuodeksi
5471: palkka-aloja? Teidän käsikirjoituksenne mu-        varattiin tahallaan liian pieni määräraha
5472: kaisesti hallitus tyrmää hoitoalojen palkan-       vuokra-asuntoja varten. Lisämenoarvio tuo-
5473: korotukset. Se on selkeästi tulo- ja menoar-       nee siihen vain osittaisen helpotuksen.
5474: vion yleisperusteluihin kirjattu. Hyvinvointi-         Budjettiin on kirjattu, että vuokra-asunto-
5475: palveluissa palkka on nyt pieni ja henkilö-        jen tavoitelukua nostetaan. Ensi syksynä
5476: kuntapulan takia työtaakka usein kohtuu-           olemme taas sen tilanteen edessä, että tavoit-
5477:  ton. Nyt on kaikki syy reippaasti parantaa        teen ja todellisuuden välillä on huutava
5478:  hoitoalojen palkkausta. Niin saadaan työn-        ristiriita. Edellisen hallituksen asuntoministe-
5479:  tekijöitä hoitamaan lapsia, vanhuksia ja sai-     rille oli ominaista, että varatuista määrära-
5480:  raita. Kansalaisten palvelut paranevat. Kaik-     hoista jäi vuotta kohti puoli miljardia käyt-
5481:  kien hyvinvointi lisääntyy.                       tämättä eikä asuntoja syntynyt. Nykyinen-
5482:     Valtiovarainministeri ja koko hallitus tyrk-   kään asuntoministeri ei saa alulle vuokra-
5483:  käävät kuitenkin palkkakuopasta ylös ka-          asuntojen rakentamista.
5484:  puavat naiset takaisin kuopan pohjalle. Mikä         Herra puhemies! Milloin asuntoministeri
5485:  on hallituksen peruste? Se, ettei yksityiseltä    jättää paikkansa käytettäväksi? Entä mihin
5486:  työnantajalta saa houkutella työntekijöitä        hallitus tarvitsee asuntoasioiden komiteoita,
5487: julkiseen palvelukseen. Hämmästyttävää!            toimikuntia ja selvityksiä, kun yksi on ja
5488:  Hallitus ajaa hyvinvointipalvelut ahdinkoon.      pysyy: hallituksen täydellinen kyvyttömyys
5489:  Edessä on yksinkertaisesti romahdus, ellei        asuntoasioissa?
5490:  suunta muutu, ja mehän muutamme sen.                 Herra valtiovarainministeri, vielä kysymys.
5491:     Minä uskon kuitenkin, että matalapalkka-       Sattuvasti länsisaksalaiset sosialidemokraatit
5492:  alojen naisvaltaiset ammattiliitot eivät enää     ovat arvostelleet Suomen verouudistusta vas-
5493:  murtumatta alistu. Ne ottavat sen, mikä           taavaa länsisaksalaista uudistusta siitä, että
5494:  näille aloille kuuluu, ja samalla pelastavat      se keventää niiden verotusta, jotka loikovat
5495:  hyvinvointipalvelut. On luvassa kuuma alku-       mukavasti pitkän, mustan auton takapenkil-
5496:  vuosi, herra ministeri, kun sopimukset päät-      lä, ja siitä, että uudistuksen maksaa se, joka
5497:  tyvät.                                            istuu edessä kuljettajan paikalla. Sellainen-
5498:     Hallituksen ja Suomen Pankin linjana on        han meidänkin uudistuksemme on. Onko se
5499:  ollut rahamarkkinoiden nopea liberalisointi.      oikein? Näin länsisaksalaiset demarit todis-
5500:  Näin on tehty, jotta maamme sopeutuisi            tavat. (Eduskunnasta: Se oli länsisaksalainen
5501:  paremmin Euroopan yhteisöjen sisäiseen yh-        demari!)
5502: 
5503: 280   290146B
5504: 2234                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
5505: 
5506:    Verouudistus merkitsee sosialidemokraat-       kin vastusteluista huolimatta uskaltautuu
5507: tien antautumista suurituloisten edessä. He       esittämään ympäristöveroja. Silti minulla on
5508: ovat luopuneet yhteiskunnallisesta oikeuden-      vähän sellainen olo kuin vanhemmalla, jonka
5509: mukaisuudesta niin tässä kuin monessa             lapsi tuo kotiin pitkän ala-arvoisia numeroi-
5510: muussakin kohdassa. Äskeisessä sosialide-         ta sisältävän sarjan jälkeen nähtäväksi vih-
5511: mokraattien ryhmäpuheenvuorossa kuulim-           doinkin koepaperin, johon on merkitty kuu-
5512: me valitteluja tämän suuntaisesta kehitykses-     tonen. Iloinen pitäisi olla vähästäkin. Mutta
5513: tä, mutta voimat näkyvät olevan kadoksissa.       paljon pitää hallituksen vielä oppia. Ensinnä
5514: (Ed. Pekkarinen: Kerrankin kokoomus sai           pitää peruuttaa takavuosina tehty energiave-
5515: jotakin läpi!)                                    rouudistus, joka alensi teollisuuden energia-
5516:    Valtion tuloveron keventäminen antaa           kustannuksia miljardilla markalla vuodessa
5517: kymppejä tavalliselle työläiselle ja tuhansia,    ja houkutteli tuhlaamaan. Pitää myös panna
5518: kymmeniätuhansia suurituloisille. Hallituk-       teollisuuden käyttämä vesi verolle, jotta ve-
5519: sen yhden prosenttiyksikön liikevaihtoveron       denkäyttö vähenisi ja tulisi taloudellisesti
5520: korotus nappaa kuluttajilta 3 miljardia           järkeväksi siirtyä monissa tuotantoproses-
5521: markkaa. Verouudistuksen julkilausuttuna          seissa suljettuun kiertoon. Tätähän me olem-
5522: ideana oli, että kaikki tulot asetetaan samalle   me toitottaneet jo pari vuotta. Samoin pitää
5523: lähtöviivalle. Kauniit periaatteet eivät kui-     kloori- ym. päästöihin kohdistuvilla maksuil-
5524: tenkaan toteudu, kun hallitus tuo lähdeve-        la vähentää päästöjä.
5525: roesityksensä eduskuntaan. Suurituloisilla           Typen oksidien kohdalla autoliikenne on
5526: marginaaliveroprosentti on päälle 60:n, mut-      avainasemassa. Katalyyttipuhdistimien käyt-
5527: ta rahan tukkutallettajat selviäisivät 25 pro-    tö yleistyy aivan liian hitaasti. On välttämä-
5528: sentilla. Melkoinen tukkualennus!                 töntä kehittää joukkoliikennettä, rajoittaa
5529:    Veroasteesta on julkisessa keskustelussa       yksityisautojen käyttöä keskustoissa ja pikai-
5530: tehty suurempi asia kuin se, mihin tällainen      sesti selvittää, kannattaisika sittenkin suosia
5531: monet asiat peittävä keinotekoinen luku an-       katalyyttipuhdistimien asentamista vanhoi-
5532: taisi aihetta. SKDL:n eduskuntaryhmän mie-        hin autoihin, vaikka tällöin puhdistusteho
5533: lestä on oleellista se, miltä ryhmiltä ja missä   onkin heikompi.
5534: suhteessa veroja kootaan ja mihin tarkoituk-         Kun pääkaupunkiseudulla liikkuu merkit-
5535: siin veromarkat ohjataan. Porvarillinen pro-      tävä osa maamme yksityisajoneuvoista ja
5536: paganda käyttää tätä lukua, siis veroastetta,     kun alue asukastiheytensä puolesta voitaisiin
5537: ennen kaikkea peittämään todellisia halujaan      hoitaa suurelta osin joukkoliikenteen avulla,
5538: eli suurituloisten verojen alentamista. Kun       tulee valtion panosta lisätä. Meidän muualla
5539: porvari vaatii veroasteen alentamista, hän        Suomessa asuvien oma etu vaatii, että pää-
5540: tarkoittaa veronalennuksia suurituloisille ja     kaupunkiseudulla käytetään mahdollisim-
5541: yrityksille yhteiskunnallisen oikeudenmukai-      man vähän henkilöautoa, sillä saasteista osa
5542: suuden ja perusturvan kustannuksella.             aina kulkeutuu myös meidän haisteltavik-
5543:    Veroasteen keinotekoisuutta kuvannee           semme.
5544: myös se, että saadakseen tämän puhtaasti             Opposition yhteinen ehdotus ympäristöve-
5545: laskennallisen luvun näyttämään ensi vuoden       rojen kokonaisuudesta tarjoaisi hyvän poh-
5546: osalta pienemmältä hallitus alentaa työnan-       jan taloudellisten ohjauskeinojen käytölle
5547: tajan sosiaaliturvamaksuja, jotka ovat muka-      ympäristönsuojelussa. Toivomme, että yh-
5548: na veroastetta laskettaessa, mutta nostaa         teistä valmistelua voitaisiin jatkaa.
5549: ylimääräisesti työeläkemaksuja, joita ei las-        Maamme talouden kannalta mullistusta
5550: keta mukaan veroasteeseen. Tämä on tarpee-        merkitsivät vapaakauppajärjestelyt Euroo-
5551: tonta pikkunäppäryyttä, mutta vaikutus ei         pan talousyhteisön kanssa. Siihen on nyt
5552: jää vain tähän. TEL-varat palautuvat vielä-       sopeuduttu. Monet puhujat pitävät nyt vä-
5553: kin suhteellisen edullisen takaisinlainausoi-     hemmän merkittävinä EY:n yhdentymisen
5554: keuden ansiosta maksajilleen. Yrityksen kan-      vaikutuksia. Olen toista mieltä. Sitä paitsi
5555: nalta tämä hämäysoperaatio tuo siten myös         EY:n uudet vapaudet eivät ole kansalaisten
5556: käytännön hyötyä.                           ·     vapauksia vaan liikemiesten vapauksia kan-
5557:    Yhdestä asiasta haluan myös kiittää val-       salaisten päiden ylitse, sillä Euroopan yhtei-
5558: tiovarainministeriä, nimittäin siitä, että hän    sön portin päälle on kirjoitettu: liberte, ega-
5559: oman ryhmänsä ja luultavasti kokoomuksen-         lite, porte-monnaie.
5560:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2235
5561: 
5562: 
5563:    Hallitus on neuvotteluissa sitomassa maa-      maassa ei ole köyhiä eikä kipeitä. Se on
5564: tamme monissa olennaisissa kysymyksissä jo        suurella rahalla pelaavien pelinappulahalli-
5565: nyt. Ei suinkaan riitä perinteinen tapa, jonka    tus.
5566: mukaan hallitus tuo lopuksi valmiin sopi-
5567: muskokonaisuuden eduskunnan hyväksyttä-
5568: väksi Euroopan yhdentymisasioista. Edus-             Ed. Väyrynen merkitään läsnä olevaksi.
5569: kunnan on päästävä sanelemaan Suomen ja
5570: EY:n välisten suhteiden järjestämistä koske-
5571: vat tavoitteet etukäteen. Eduskunnan on              Ed. Rehn: Fru talman! Den starka
5572: voitava päättää, mihin voidaan suostua ja         utvecklingen av vårt lands ekonomi håller
5573: mihin missään tapauksessa emme alistu. Esi-       forsättningsvis i sig. De strukturella problem-
5574: merkiksi puunjalostusta ja muuta maamme           en inom ekonomin förstärks likaså. Den inre
5575: perusteollisuutta ei pidä luovuttaa ulkomaa-      utvecklingen störs av ett kraftigt kostnads-
5576: laisten hallintaan vain siksi, että uuden pol-    och pristryck, den yttre av en tilltagande
5577: ven sijoittajat hyötyisivät.                      obalans i bytesbalansen. Budgetmakarna har
5578:    SKDL:n mielestä eduskuntaan on tuotava         trots, eller kanske beroende av, den positiva
5579: Euroopan yhdentymisasiasta syksyn aikana          ekonomiska utvecklingen inte haft en allde-
5580: tiedonanto tai selonteko siinä tarkoituksessa,    les lätt uppgift. Samtidigt som givna löften
5581: että se pannaan valiokuntaan huolellisesti        om lättnader i inkomstbeskattningen måste
5582: valmisteltavaksi tavoitteiden ja rajoitusten      uppfyllas, vilket också sker stegvis, måste
5583: määrittelyä varten. Tiedonanto tai selonteko      man av konjunkturpolitiska skäl dra in
5584: ei suinkaan saa supistua vain taloudellisiin      köpkraft från marknaden. Därför är budge-
5585: puoliin ja yritysnäkökulmaan, vaan sen tulee      ten nu överbalanserad, vilket är bra. Sven-
5586: kattaa vaikutusarviointi paljon laajemmin.        ska riksdagsgruppen krävde i sitt budget-
5587: On arvioitava Euroopan yhteisön sosiaalista       ställningstagande att staten dels skulle fon-
5588: ulottuvuutta, kulttuuria ja ennen kaikkea         dera pengar, dels återbetala utländska lån.
5589: poliittisia seurauksia. Meitä ei kiinnosta täs-   Gruppen noterar med tillfredsställelse att så
5590: sä asiassa puheiden lukeminen paperista se-       också sker. Däremot kunde budgeten varit
5591: lontekokeskustelussa vaan se, että eduskunta      stramare på utgiftssidan för att hålla tillbaka
5592: pääsee päättämään valiokunnan mietinnön           den offentliga efterfrågan. Detta kunde ha
5593: pohjalta.                                         gjorts utan att de tyngdpunktsområden man
5594:    Euroopan yhdentymisajattelun ja -keskus-       beslutat satsa mera på skulle ha behövt bli
5595: telun puitteissa on myös syytä muistaa omat       lidande.
5596: juurensa, mistä suomalainen yhteiskunta on           1 nuvarande konjunkturläge bör också
5597: kehittynyt. Hämeenlinnan Varikonniemestä          kommunerna spara. De planer på kommu-
5598: on löydetty muinaiskaupunki, joka mullistaa       nala konjunkturdepositioner som diskuterats
5599: melkoisesti Suomen historiankirjoitusta. Kai-     kan inte slås ut generellt över kommunerna.
5600: vausten jatkamiseksi tarvittaisiin vajaat mil-    Detta skulle drabba de ekonomiskt svaga för
5601: joona markkaa, asiantuntijoiden mukaan            hårt. 1 stället måste man förutsätta att för
5602: 750 000 markkaa. Mutta edes sitä summaa ei        dessa kommuner, som ofta har ett högt
5603: ole löytynyt esiteltyyn budjettiin. Hallitus ei   skattöre, sökes lindrigare lösningar.
5604: ole suostunut ottamaan sitä budjettiin. Näin         Finans- och budgetpolitiken är statens
5605: hallitus liittyy siihen kulttuurihistoriaa ym-    medel att påverka ekonomin, penning- och
5606: märtämättömien nousukkaiden sarjaan, joka         räntepolitiken är numera huvudsakligen in-
5607: eri kunnissa tuhoaa mm. arvokkaita raken-         strument för skötseln av vår valutas värde.
5608: nuksia. Eduskunnan enemmistön luulisi voi-        Därför anser svenska riksdagsgruppen att
5609: van lisätä mainitun määrärahan. Emmehän           beslutet att inte i detta skede höja grundrän-
5610: me halua olla yhtä tyhmiä ja lyhytnäköisiä        tan var riktigt. Dock kvarstår trycket att
5611: kuin hallitus tässäkin asiassa on ollut.          höja grundräntan på grund av den bestående
5612:    Herra puhemies! Alussa esitin lyhyesti         yttre obalansen. Svenska riksdagsgruppen
5613: SKDL:n tylyn arvion hallituksen budjettiesi-      understryker att om grundräntan höjs, måste
5614: tyksestä. Todellakin, se on sellaisen hallituk-   höjningen genomföras så att de som har
5615: sen aikaansaannos, jota tämä maa ei ansait-       bostadslån knutna tili grundräntan inte drab-
5616: sisi: itsetyytyväinen hallitus, jonka mielestä    bas oskäligt.
5617: 2236                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
5618: 
5619:    Den viktigaste målsättningen är att be-        uudistamiseen. Suomi kuuluu niihin harvoi-
5620: kämpa inflationstrycket. För att lyckas med       hin maihin Oecd:n piirissä, jotka eivät vielä
5621: det är det nödvändigt att alla tar sitt ansvar    ole päättäneet siirtyä arvonlisäverojärjestel-
5622: ~ stat, kommuner och arbetsmarknadspart-          mään. Liikevaihtoverotoimikunnan mietintö,
5623: er. Alla bör bidra till att vi får en stabil      joka ilmestyi alkukesästä, tarjoaa hyvän poh-
5624: utveckling genom att minimera kostnads-           jan asian eteenpäin viemiseksi.
5625: och pristryck. Att få bukt med inflationen är        Eduskuntaryhmämme on useita kertoja
5626: nödvändigt för att också kunna minska             lausunut huolensa siitä, että säästöhalukkuus
5627: underskottet i bytesbalansen. Försämras vår       maassamme on laskenut tuntuvasti. Ryhmä
5628: utländska konkurrenskraft råkar vi i stora        on ehdottanut uusien säästömuotojen kehit-
5629: svårigheter om konjunkturen vänder neråt.         tämistä mm. siten, että osa tulosta voitaisiin
5630: En växande utlandsskuld på grund av ökat          sijoittaa verottomalle talletustilille, jolloin
5631: underskott i bytesbalansen kan leda in i en       verotus tapahtuisi vasta, kun pääomaa nos-
5632: ond cirkel, där räntor och amorteringar äter      tetaan tililtä. Tämä voisi olla yksi keino
5633: upp tillväxten i ekonomin och mera därtill.       toisaalta kannustaa säästämiseen ja toisaalta
5634: Såsom en dellösning för att snabbt förbättra      keino niille ihmisille, joilla on epäsäännölliset
5635: bytesbalansen är ett främjande av sjöfartens      tulot, tasata verotaakkaansa useammiksi
5636: verksamhetsförutsättningar under finländsk        vuosiksi.
5637: flagg, t.ex. genom ett parallellregister. Norge       Budjettiehdotus tukee kehitysyhteistyöpo-
5638: införde sitt NIS-register 1987, och tillväxten    litiikallemme asetettuja tavoitteita, korostaa
5639: av handelsflottan har varit enorm. Norge har      ihmisoikeuksia ja haluaa vahvistaa YK:n
5640: aldrig haft så stor flotta som nu.                auktoriteettia ja toimintaedellytyksiä. Tyyty-
5641:                                                   väisenä voidaan panna merkille osallistumi-
5642:    Puhemies! Ruotsalainen eduskuntaryhmä          semme rauhanturvaamistoimintaan, jonka
5643: toteaa tyytyväisenä, että ryhmän vuoden           merkitys korostuu voimakkaana määräraho-
5644: 1989 budjetin yhteydessä esittämä kritiikki ja    jen lisäämisenä.
5645: toiveet veroasteikkojen tarkistamisessa ovat          Ulkomaankauppaamme tulee hallitsemaan
5646: nyt johtaneet juuri sen suuntaisiin korjauk-      voimakkaasti Länsi-Euroopan yhdentymis-
5647: siin, joita olemme halunneet. Erityisen hyvää     kehitys, mikä pakottaa Suomen terveellisellä
5648: on keskituloisten marginaaliveron tuntuva         tavalla sopeuttamaan julkisen taloutensa
5649: korjaaminen. Myös korjaukset yksinhuolta-         kansainväliseen käytäntöön. Uusi kilpailuti-
5650: jien ja lapsiperheiden asemaan ovat askel         lanne merkitsee haasteita elinkeinoelämäl-
5651: oikeaan suuntaan.                                 Iemme tarjoten virikkeitä, mutta vaatien sa-
5652:    Vaikka tuloverotus aleneekin ~ mikä vas-       malla uutta ajattelua yrityksiltämme. Myös
5653: taa RKP:n vaatimusta siitä, että työnteon         tärkeässä Neuvostoliiton-kaupassamme on
5654: tulee kannattaa ~ on kuitenkin korostetta-        selvä uuden ajattelun tarve tilanteessa, jossa
5655: va, ettei bruttoveroaste alene muiden vero-       useat Länsi-Euroopan maat ovat jo ajaneet
5656: poliittisten toimenpiteiden vuoksi. Yhtenä        ohitsemme luomalla hyviä kauppausuhteita
5657: näistä toimenpiteistä on liikevaihtoveron ko-     Neuvostoliittoon.
5658: rottaminen jälleen puolella prosentilla, mikä         Yhä voimakkaamman kansainvälistymisen
5659: sinänsä on oikea toimenpide. Hallitukselta        jalanjäljissä on monin paikoin syntynyt erit-
5660: voisi kuitenkin peräänkuuluttaa parempaa          täin valitettavia sivuvaikutuksia päätään
5661: verotoimenpiteiden suunnittelua. Puoli pro-       esiin nostavana rasismina. Meidänkään
5662: senttia ensin ja toinen puoli prosenttia runsas   maamme ei ole välttynyt tältä. Meillä on
5663: puoli vuotta myöhemmin merkitsee yrityksil-       kaikki syyt kaikin keinoin tukahduttaa täl-
5664: le kustannuksia aiheuttavaa uudelleenhin-         laiset pyrkimykset, jotka sopivat huonosti
5665: noittelua ja muutoksia tietojärjestelmissä.       meidän kaltaisemme oikeusvaltion henkeen.
5666: Tämä on johtanut siihen, että monet ovat          Tämä merkitsee myös, että meidän on otet-
5667: automaattisesti valinneet esimerkiksi noin        tava vastuumme ihmisistä, jotka ovat joutu-
5668: kolmen prosentin hinnankorotuksen kustan-         neet pakenemaan maastaan sorron vuoksi.
5669: nuksien kattamiseksi. Tämä ei juuri ole           Vastuun tulee koskea sekä suoraa kehitys-
5670: tehokasta inflaation torjuntaa.                   apua pakolaisille esimerkiksi YK:n pakolais-
5671:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo, että       asiain päävaltuutetun kautta että myös val-
5672: nyt on korkea aika ryhtyä liikevaihtoveron        miutta toivottaa pakolaiset tervetulleiksi
5673:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2237
5674: 
5675: 
5676: Suomeen. Ennen kaikkea meidän tulisi pääs-           Vi omfattar allmänt i dag tanken att
5677: tä naiiveista väittämistä, joiden mukaan           miljövård är viktigt, men samtidigt förnekar
5678: "pakolaisia olisi tuettava heidän omassa           fortfarande en del finländare betydelsen av
5679: maassaan". Pakolaisethan on suljettu oman          utvecklingsbistånd. Ändå går dessa hand i
5680: maansa ulkopuolelle.                               hand, finländarnas överlevnad är också be-
5681:                                                    roende av om vi kan stoppa utvecklingsländ-
5682:    I jämförelse med övriga nordiska länder är      ernas miljöförstöring.
5683: biståndsdiskussionen i Finland synnerligen           Därför bör vi i vårt eget land beslutsamt
5684: ytlig. Politikerna går sällan in i detalj ifråga   övergå tili energibesparing och miljöskydd
5685: om användningen av biståndsbudgetens nu-           samtidigt som vi bygger upp ett bestående
5686: mera nästan 3,5 miljarder mark, också press-       basservicesystem i utvecklingsländerna.
5687: en nöjer sig i allmänhet med att lyfta fram
5688: endast vissa, misslyckade projekt. Företagen          Ruotsalainen eduskuntaryhmä ei ole al-
5689: analyserar inte i tillräcklig grad hur väl inom    kuunkaan tyytyväinen valtiovarainministerin
5690: Finnidas projekt exporterad teknik, varor          fiskaaliseen ja valtiontaloudelliseen otteeseen
5691: och know-how verkligen gynnar mottagar-            ympäristöverojen valmistelussa. Verot johta-
5692: landet.                                            vat ainoastaan osittain meidän peräämääm-
5693:    Kritiker gör gällande att vårt bistånd är       me tulokseen, ympäristökuormituksen vähe-
5694: missriktat, men ger säll.~n strukturerade för-     nemiseen, kannustukseen mahdollisimman
5695: slag tili förbättringar. Andå finns det ingen      ympäristöystävälliseen ja energianiukkaan
5696: orsak att betvivla Finnidas uppriktighet då        tekniikkaan sekä päästöjen puhdistamiseen
5697: man i budgetboken säger att "bistånds-             samalla, kun verojen tuotto ohjattaisiin ym-
5698: arbetets utvecklingsåtgärder inriktas främst       päristönsuojelutarkoituksiin.
5699: på förbättrade resultat och utvecklingseffekt-        Voisimme hyvin seurata ruotsalaisten esi-
5700: er inom verksamheten". De tyngdpunkter             merkkiä tärkeissä asioissa tehtävässä yhteis-
5701: man allmänt omfattat inom Finnida för              työssä. Pääministeri Carlsson on kutsunut
5702: biståndet, och som delvis innebär nytänkan-        teollisuuden Harpsundin kokoukseen ympä-
5703: de, är riktiga. Klarare markering i valet av       ristöasioiden pohtimiseksi ja yhteisten ratkai-
5704: länder borde dock göras tili förmån för de         sujen löytämiseksi niihin. Voisimme hyvin
5705: allra fattigaste, som i dag får endast 50          pitää oman "Kesärannan kokouksen", jossa
5706: procent av vårt bilaterala bistånd. Detta          hallitus, teollisuus ja ympäristöasiantuntijat
5707: föreslås också i den rapport som den av            voisivat pohtia järkevää ja toimivaa ratkai-
5708: utrikesministeriet tillsatta oberoende expert-     sua ympäristöveroihin tarkoituksena todellis-
5709: gruppen utarbetat, den s.k. Hellberg-gruppen.      ten myönteisten ympäristövaikutusten saa-
5710:     Vid sidan av folkökningen är miljöförstör-     vuttaminen. Tämä olisi huomattavasti raken-
5711: ingen utvecklingsländernas värsta problem i        tavampaa kuin nykyinen tilanne, jossa kukin
5712: dag, och den i sin tur beror främst på             näistä arvostelee voimakkaasti toisten ehdo-
5713: fattigdomen i u-länderna. I dag finns det          tuksia.
5714: redan 10 miljoner miljöflyktingar, och det är         RKP:n kauan peräämät ympäristöinves-
5715: därför alldeles riktigt att vårt bistånd starkt    tointien liikevaihtoverohelpotukset, kataly-
5716: dirigeras tili skogsplanteringar, och tili bas-    saattorilla varustettuja autoja koskevan vä-
5717:  service på bynivå som gör det möjligt för den     hennyksen korottaminen, joka kylläkin· oli
5718:  fattigaste befolkningsgruppen att själv höja      liian pieni, ja ympäristöntutkimusmäärära-
5719:  sin levnadsstandard utan att förstöra varken      hojen voimakas nostaminen voidaan tyyty-
5720:  hälsa eller miljö. Härvid gör medborgaror-        väisenä panna merkille pluspuolelle. Muu-
5721:  ganisationer och FN-organisationer såsom          toin määrärahojen korotukset ovat pieniä,
5722:  Unfpa, Unicef och Ifad betydande insatser,        joissakin tapauksissa määrärahoja jopa pie-
5723:  inte minst i arbetet mot befolkningstillväxt-     nennetään.
5724:  en.                                                  Ympäristönsuojelu perustuu pitkälti kan-
5725:     Finland bör verka inom Internationella         sainvälisiin sopimuksiin, joita on ilahdutta-
5726:  valutafonden, Världsbanken och andra inter-       vasti saavutettu viime aikoina. On tärkeää,
5727:  nationella penninginrättningar så att anslag      että olemme vauhdittajana kansainvälisessä
5728:  skulle riktas tili ekologiskt hållbara baspro-    ympäristönsuojelussa. Tältä osin on myön-
5729:  jekt på bynivå.                                   teistä, että budjetissa on uusi 30 miljoonan
5730: 2238                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
5731: 
5732: 
5733: markan suurumen määräraha ympäristöyh-                Problemen inom bostadssektorn i vårt
5734: teistyöhön Puolan kanssa. Kyse on ennen            land är väl kända. Den nuvarande utveck-
5735: kaikkea rikinpoistolaitteista puolalaisiin hii-    lingen med starkt ökade priser på ägobostäd-
5736: livoimaloihin.                                     er riskerar att utestänga en stor del av nya
5737:    Samanaikaisesti kuitenkin tiedämme, että        bostadsbehövande och utsatta grupper från
5738: Ruotsi on äskettäin päättänyt panostaa lähes       bostadsmarknaden. Samtidigt skapar höga
5739: kymmenkertaisen summan Puolan kanssa               bostadspriser tryck på hyresnivån. Det brist-
5740: tehtävään ympäristöyhteistyöhön. Tiedämme          ande utbudet på nya bostäder i bosättnings-
5741: myös, ettei Baltian alueella, jonka saastumi-      centra är en av de faktorer som tillsammans
5742: sella on välitön vaikutus meidän ympäris-          med bristen på konkurrens inom bygg- och
5743: töömme, ole taloudellisia mahdollisuuksia          byggmaterialsektorn i vårt land l~tt tili pris-
5744: selvitä yksin ympäristöpanostuksista. Poh-         förhöjningar som är katastrofala. Aven kom-
5745: joismaiden yhteisen edun mukaista on kana-         munernas bristande framsynthet i mark- och
5746: voida varoja Itä-Euroopassa tehtäviin ympä-        planiäggningspolitiken är ett problem, som
5747: ristöinvestointeihin, taloudelliseen asiantun-     skapat onödiga flaskhalsar.
5748: temukseen, teknisiin apuvälineisiin ja paikal-        Bristen på konkurrens och byggkapacitet
5749: lisesti tapahtuvaan teknillisen välineistön val-   har gjort det nödvändigt att införa byggskatt
5750: mistukseen.                                        på vissa byggnader. Detta är en nödvändig
5751:    Suomen kunnianhimoisena tavoitteena             åtgärd, också om den inte är populär, för att
5752: voisi mieluusti olla pyrkimys tulla maailman       flytta över byggkapacitet tili bostadssektorn.
5753: parhaaksi ympäristönsuojelussa. Tätä RKP              Det vore nödvändigt att skapa en tillräck-
5754: on usein tuonut esiin. Tämän onnistumiseksi        ligt kraftig motvikt mot prishöjningar på
5755: tarvitaan koko väestön voimakasta ympäris-         bostäder. Svenska riksdagsgruppen anser, att
5756: tötietoisuutta, joka puolestaan vaatii tehok-      konsumentorganisationerna på allvar borde
5757: kaasti suunniteltua ympäristökasvatusta.           ta sig an bostadsköparnas intressen, bilda
5758: Tällaisena voidaankin hyvin pitää valtakun-        egna intresseorganisationer, vilkas uppgifter
5759: nallista ympäristötiedotuskampanjaa "Askel         kunde vara vara att förhandla med bostads-
5760: tulevaisuuteen", jota suunnitellaan vuodeksi       producenter, banker, fastighets- och bostads-
5761: 1990 ja jonka suojelijana on tasavallan pre-       förmedlare om viiken prisnivå som skall
5762: sidentti. Eduskunta voisi antaa merkittävän        anses skälig. Den nivån borde åtminstone
5763: panoksensa tukemalla budjettivaroin tätä           inte mycket överstiga kostnadsnivån för ny-
5764: kampanjaa ja siten vahvistaa suomalaisten          produktion av bostäder.
5765: ympäristötietoisuutta.
5766:                                                       Puhemies! Olisi tarpeellista luoda riittävän
5767:    Omsorg om miljön innebär i många fall           vahva vastapaino asuntojen hintojen kohoa-
5768: minskad konsumtion, för vilket givetvis ock-       miselle. Ruotsalainen eduskuntaryhmä kat-
5769: så en sund ekonomisk politik talar. Men            soo, että kuluttajajärjestöjen tulisi vakavasti
5770: också om vi inte konsumerar lika mycket            ottaa huolehtiakseen asunnon ostajien eduis-
5771: varor, kunde vi frossa i kultur, det sliter inte   ta. Tämän etujärjestön tehtävänä olisi mm.
5772: på miljön. Tyvärr ger inte budgetförslaget         neuvotella asunnontuottajien, pankkien,
5773: grund för en sådan konsumtion, ett sådant          kiinteistön- ja asunnonvälittäjien kanssa
5774: frosseri. Kulturbudgeten har många minus-          kohtuullisena pidettävästä hintatasosta. Tä-
5775: förtecken, med ett positivt undantag för stöd      män tason ei pitäisi ylittää ainakaan paljon
5776: av inhemsk filmverksamhet. Regeringen kan          asuntojen uustuotannon kustannustasoa.
5777: inte i all oändlighet uppskjuta givna löften          Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä
5778: om kultursatsningar, och också om bygg-            tehokkain tapa hyvien asuntojen tarjoami-
5779: nadsskatten är på många sätt motiverad,            seen kohtuuhintaan on voimakas panostus
5780: känner man sympati för dem som anser att           ns. osuuskunta-asumiseen, joka on yleistä
5781: kulturbyggen borde ha lämnats utanför.             muissa Pohjoismaissa, ja tämän laajentami-
5782:    Dock bör i detta sammanhang konstateras         seen. Kyse on asumisoikeuskiinteistöistä.
5783: att undervisningsministeriets huvudtitel ock-      Järjestelmä toimii niin, että tarkoitukseen
5784: så uppvisar klara glädjeämnen, ett av dem är       muodostetaan uusia osuuskuntaorganisaa-
5785: den starka satsningen på forskning och             tioita, joiden tehtävä on toisaalta tuottaa
5786: utbildning, med kraftig tillväxt i anslagen.       asuntoja jäsenilleen omakustannushintaan,
5787:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2239
5788: 
5789: toisaalta hoitaa hallintoa, toimia etujärjestö-       Lapsista ja nuorisosta puhuessamme ha-
5790: nä jne.                                            luamme myös viitata maassamme valitetta-
5791:     Asumisoikeudella on monia etuja. Se on         vasti lisääntyvään rikollisuuteen, joka koskee
5792: omistusasunnon ja vuokra-asunnon välimuo-          myös lapsia ja nuoria. Hallituksella on syytä
5793: to. Se merkitsee sitä, että voi asua niin kauan    seurata tilannetta tarkasti toisaalta näiden
5794: kuin haluaa, mikä luo turvallisuutta. Oma-         lapsien tulevaisuuden turvaamiseksi, toisaal-
5795: kustannusperiaate saa kustannukset pysy-           ta kansalaisten turvallisuuden varmistami-
5796: mään kohtuullisina, ja asunnon ja kiinteistön      seksi. Hallituksella on myös oltava valmius
5797: hoito on omissa käsissä, mikä luo asumisde-        tarvittaviin toimenpiteisiin.
5798: mokratiaa.
5799:     Vertailu uusien asumisoikeuskiinteistöjen         Trygghet är också något som gäller trafik-
5800: hintojen ja Helsingin hintatason välillä antaa     frågor. Satsningar på våra huvudvägar är en
5801: seuraavat tulokset: Uusi asumisoikeushuo-          dellösning då det gäller att skapa trafiktrygg-
5802: neisto noin 15-~20 minuutin matkan päässä          het. Dessa satsningar får dock inte leda till
5803: keskustasta maksaa vuoden 1988 hintatason          orimligheter i balansen mellan glesbygdsväg-
5804: mukaan Tukholmassa markoiksi muutettuna            ar och huvudvägar. Som exempel på dessa
5805: noin 6 500 markka neliö, Oslossa noin 7 000        orimligheter kan nämnas anslagen för Ny-
5806: markkaa neliö ja Kööpenhaminassa noin              lands vägdistrikt i budgetförslaget. På grund
5807: 5 500 markkaa neliö. Helsingin seudulla tie-       av storsatsningarna på huvudleder i huvud-
5808: dämme, että mitään ei saa alle 10 000 mar-         stadsregion.~n påbörjas inga nya projekt i
5809: kan, pitkälle yli menee. Ruotsissa tehdyt          Väst- och Ostnyland, vilket upplevs närmast
5810: tutkimukset osoittavat myös asumisoikeuden         som en katastrof.
5811: olevan vuokra-asuntoa edullisempi pitkällä            I lantbrukspolitiken, som jag till sist vill
5812: tähtäyksellä, erityisesti kun otetaan huo-         behandla, har vi i dag all orsak att agera
5813: mioon, että panoksensa saa takaisin asumi-         utgående från att våra familjejordbruk skall
5814: soikeuden myydessään. Vuoden 1990 budje-           ha en framtid i en integrerad värld. Det
5815: tissa on varovainen maininta asumisoikeus-         måste finnas fortsatt förståelse hos konsu-
5816: kokeilusta. Katsomme, että hallituksen tulee       menterna för de inhemska livsmed1en. De-
5817: vielä ensi vuonna valmistella voimakas pa-         batten måste föras utgående från alla aspekt-
5818: nostus juuri osuuskunta-asumiseen asumisoi-        er; trygghet i livsmedelsförsörjningen, syssel-
5819: keuskiinteistöissä.                                sättningen, regionpolitiken och miljön.
5820:     Haluamme aivan lyhyesti kommentoida               Under 1980-talet har det varit nödvändigt
5821: joitakin budjettiehdotuksen yksityiskohtia,        att åstadkomma bättre balans mellan pro-
5822: joita yksittäiset ryhmämme jäsenet omissa          duktion och konsumtion. För att kunna
5823: puheenvuoroissaan sitten käsittelevät perus-       möta framtiden måste det dock nu ges
5824: teellisemmin.                                      möjligheter till utveckling. Det finns skäl att
5825:     Tyytyväisenä voi panna merkille, että lap-     beakta detta när den produktionsstyrande
5826:  silisiä korotetaan jälleen tuntuvasti. Ruotsa-    lagstiftningen görs för 1990-talet. Mot denna
5827:  lainen eduskuntaryhmä peräänkuulutti tätä         bakgrund är det bekymmersamt att regering-
5828: ennen budjettiriihtä, koska katsomme lapsi-        en föreslår en överföring till gårdsbrukets
5829:  lisien olevan tukimuoto, joka antaa parhaat       utvecklingsfond som gör att de disponibla
5830:  edellytykset todelliselle valinnanvapaudelle      medlen för 1990 kommer att vara mindre än
5831:  lasten hoidossa. Korotus olisi voinut olla        för detta år.
5832:  vieläkin suurempi.                                   När det gäller att möta framtiden så anser
5833:     Samalla katsomme, että hallituksella on        svenska riksdagsgruppen det väsentligt att
5834:  syytä tässä vaiheessa vakavasti ryhtyä paran-     producenter och konsumenter kan göra ge-
5835:  tamaan niiden lapsiperheiden asemaa, jotka        mensam sak och diskutera problemen. Det
5836: jäävät eri järjestelmien väliinputoajiksi tästä    skulle säkert skapa förutsättningar för bättre
5837:  aiheutuvine taloudellisine seurauksineen.         förståelse mellan grupperna, för det nödvän-
5838:  Yksi esimerkki tästä ovat perheet, joissa         diga och riktiga i att vi själva producerar och
5839:  lapset syntyvät niin lyhyellä aikavälillä, että   kontrollerar det vi konsumerar. När det
5840: jäädessään pois kotihoidon tuki korvataan          gäller regeringens budgetförslag så beklagar
5841:  äitiysrahalla, joka on huomattavasti pienem-      svenska riksdagsgruppen att den fosforskatt
5842:  pi, koska se jää minimiinsä.                      som kommer att uppbäras av lantbruket inte
5843: 2240                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
5844: 
5845: 
5846: till någon del kommer att beaktas som                Lisäksi toisena vakavana ongelmana on
5847: kostnad för näringen och inte ens kommer          niin kuluvana vuonna kuin 1990 korkeaksi
5848: att användas för miljöinvesteringar inom          noussut inflaatiokehitys. Kuluvan vuoden
5849: näringen, detta trots att Sfp:s ministrar i       budjetissa hallitus ennakoi inflaatioprosentin
5850: budgetrian eftersträvade detta. Lantbruket        jäävän alle 3 prosentin, mutta ennusteet
5851: har pålagts och kommer att ytterligare på-        näyttävät noin 6,5 prosentin inflaation toteu-
5852: läggas miljövårdande investeringar som            tumisvauhtia. Vuodelle 1990 ennusteet po-
5853: kommer att vara ekonomiskt betungande.            vaavat Suomeen 4,5 prosentin inflaatiovauh-
5854: Det riktiga skulle vara att stöda dessa med       tia, ja on syytä toivoa, että lukema todellakin
5855: de pengar som fosforskatten inbringar, alltså     pysyttelee alle 6 prosentissa.
5856: komma miljövården till godo. Därtill är              Työllisyys on maassamme työllisyyslain
5857: lantbruket i behov av forskning när det           säätämisen ja voimaantulon jälkeen kehitty-
5858: gäller åtgärder för att minska belastningen       nyt todella myönteiseen suuntaan. Kuluvana
5859: på miljön.                                        vuonna työttömyysaste tulee laskemaan 4,5
5860:     Herr talman! Svenska riksdagsgruppen an-      prosentista aina 3,4 prosentin luokkaan.
5861: ser att statsförslaget för år 1990 med stöd av    Budjettiesityksessä on lähdetty siitä oletta-
5862: övriga föreslagna ekonomisk-politiska åtgärd-     muksesta, että työttömyysaste ei myöskään
5863: er på ett riktigt sätt kan styra landets          vuonna 1990 tule ainakaan kohoamaan,
5864: ekonomi. Vi förutsätter dock att de ändring-      vaan saattaa jopa alentuakin tämänvuotises-
5865: ar i statsförslaget skall göras som riksdagen     ta tasosta. Työllisyystilanne on siis maassam-
5866: på basen av sakkunnigutlåtanden kommer            me erityisen hyvä niin eurooppalaisittain
5867: fram tili.                                        kuin maailmanlaajuisestikin tarkasteltuna.
5868:                                                      Tässä yhteydessä en malta olla toteamatta
5869:    Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Val-           sitä, että vallitsevan korkeasuhdanteen ohella
5870: tion vuoden 1990 tulo- ja menoarvioesitystä       nykyisen kaltaiseen matalaan työttömyyteen
5871: on voitu tehdä varsin suotuisissa taloudelli-     maassamme on eräs ratkaisevan tärkeä tekijä
5872: sissa olosuhteissa. Bruttokansantuotteen en-      SMP:n työn tuloksena aikaansaatu työlli-
5873: nakoidaan kasvavan tulevana vuonna 2,5            syyslaki, jota sen säätämisen aikoihin muiden
5874: prosenttia ja tuloylijäämän nousevan 2,5          puolueiden taholta yleensä synkästi vastus-
5875: prosenttiin kansantuotteesta. Toteutuessaan       tettiin. Nyttemmin tätä edellisen eduskunnan
5876: tämä merkitsee sitä, että valtio on tulevana      viimeisenä työpäivänään hyväksymää lakia
5877: vuonna varallisuudessaan tasolla, johon ai-       on kilvan kiitelty puolelta jos toisettakin ja
5878: kaisemmin lienee päästy ainoastaan 1960- ja       kunnian ottajia tästä uudistuksesta on alka-
5879: 1970-lukujen vaihteessa. Markoissa valtion-       nut löytyä lähes kaikista puolueista. (Ed.
5880: talouden ylijäämä nousisi tämän mukaan            Vähäkangas: Kyseenalainen kunnia se on
5881: kuluvan vuoden 9 miljardista markasta aina-       vieläkin!)
5882: kin 13 miljardiin. Kun voitaneen perustellusti       Vaikka maassamme on edelleen lähes sa-
5883: olettaa tai odottaa, että verokertymä on          tatuhatta työtöntä, kasvava työvoimapula on
5884: arvioitu varsin varovaisesti, todellinen summa    tämän päivän todellisuutta. Yleisesti arvel-
5885: saattaa nousta vielä tätäkin korkeammaksi.        laan myös asiantuntijoiden taholla, että työ-
5886:    Maamme taloutta vaivaa toisaalta vakava        voimapulaan ei kovinkaan paljon ole saata-
5887: ongelma. Vaihtotaseen vajaus kohoaa kulu-         vissa helpotusta niiden joukosta, jotka vielä
5888: vana vuonna arvioiden mukaan jopa 17              tässä vaiheessa ovat työtä vailla, koska osa
5889: miljardiin markkaan, ja tätäkin synkempiä         työttömien määrästä on jo sellaisia, jotka
5890: arviolukuja on esitetty. Vuonna 1988 vaihto-      eivät ole kykeneviä työelämään sen parem-
5891: taseen vajaus oli 12,6 miljardia, ja tulevana     min kuntoutuksen kuin uudelleenkoulutuk-
5892: vuonna vajaus noussee ennätyslukemiin,            senkaan kautta. Heille oikeampi toimeentu-
5893: ehkä lähelle 20:ta miljardia markkaa. Näin        loturva olisikin muu sosiaaliapu työttömyys-
5894: valtava vaihtotaseen vajaus ei voi olla aiheut-   päivärahan sijasta. Mutta työttömien joukos-
5895: tamatta vakavia ongelmia kansantaloudel-          sa on varmuudella suuri määrä myös sellai-
5896: lemme. Vaihtotaseen vajeesta huomattavan          sia, joilla on kyky työntekoon, mutta ei
5897: osan muodostavat yritysten ulkomaisten vel-       sellaiseen riittäviä haluja. Heidän tarkoituk-
5898: kojen korkomenot ja tulonsiirrot ulkomaille       senaan on systemaattisesti välttää työnteon
5899: sekä nopeasti noussut kehitysapu.                 mahdollisuus ja elää pelkästään yhteiskun-
5900:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2241
5901: 
5902: 
5903: nan kustannuksella. Väitetään, että tästä          massa maallemme sen vapautta ja mahdol-
5904: toiminnasta on kehittynyt suoranainen tai-         listamassa nykyisen kaltaisen hyvinvointiyh-
5905: teen muoto, jonka ansiosta yhteiskuntaan on        teiskunnan luomista, toisin sanoen kirjoitta-
5906: muodostunut tietynlainen sosiaalipummien           massa omaa "lisäpöytäkirjaansa" ribben-
5907: ryhmä. SMP:n eduskuntaryhmän mielestä              tropsopimukseen tavalla, jonka arvoa emme
5908: tämän tyyppinen joukko pitää karsia pois           tunnu edes vielä tänä päivänä kunnolla
5909: työttömien joukosta, koska sen toiminta saa        ymmärtävän.
5910: varjon lankeamaan myös rehellisten ja työ-            Lapsiperheiden ja nuorten osalta SMP:n
5911: halukkaiden, mutta työtä vailla olevien kan-       eduskuntaryhmä asetti tavoitteekseen lapsili-
5912: salaisten ylle.                                    sien merkittävän korottamisen, kotihoidon
5913:     Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä           tuen perusosan korottamisen 1 800 mark-
5914: asetti kokouksissaan heinä- ja elokuussa           kaan, äitiysrahan korottamisen 30 markalla
5915: omat budjettitavoitteensa. Näissä tavoitteis-      päivässä sekä ensiasunnon ostajien ja opis-
5916: sa lähdettiin siitä, että valtiontalouden hyvää    kelijoiden taloudellisen aseman parantami-
5917: tilannetta tulee käyttää hyväksi toteuttamal-      sen.
5918: la niitä sosiaalisia uudistuksia ja parannuk-         Muita tärkeimpiä eduskuntaryhmän bud-
5919: sia, joihin aikaisempien, taloudellisesti hei-     jettitavoitteita olivat metsäverotuksen koro-
5920: kompien vuosien aikana ei ole voitu tai            tuksen estäminen, maidontuotannon vapaa-
5921: haluttu ryhtyä. Tällaisten sosiaalisten uudis-     kiintiön nostaminen 50 000 litraan vuodessa
5922: tusten kohderyhmiä olivat SMP:n mielestä           sekä pellonraivausmaksun poistaminen en-
5923: lapsiperheet, eläkeläiset, rintamaveteraanit,      simmäisellä rakennusavustusalueella tiloilta,
5924: opiskelijat ja työtä vailla olevat kansalaiset.    joilla on puute rehuomavaraisuudesta. Mer-
5925: (Ed. Vähäkangas: Mitä ne veteraanit saivat         kittäviin tavoitteisiimme kuuluivat myös po-
5926: nyt?)                                              liisin toimintaedellytysten turvaaminen niin
5927:     SMP:n eduskuntaryhmä asetti tavoitteek-        henkilöstön kuin muidenkin resurssien osal-
5928: seen kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen             ta, asevelvollisten päivärahan korottaminen
5929: olennaisimpien osien toteuttamisen siten, että     ja ilmaismatkojen lisääminen, maaseudun
5930:  pienimpiä eläkkeitä saavat eläkeläiset eivät      pienimuotoisen elinkeinotoiroinan edistämi-
5931: enää joutuisi kärsimään eläkkeiden yhteen-         seen tarkoitettujen määrärahojen lisääminen
5932:  sovittamisesta. Käytännössä tämä tarkoittaa       sekä luonnonmukaisen viljelyn tukeminen.
5933:  sitä, että kansaneläkkeen lisäosaa saaville       Edelleen tiemäärärahojen merkittävä lisäämi-
5934:  eläkeläisille tuo eläkkeen osa maksettaisiin      nen erityisesti huonoon asemaan jääneen
5935:  täysimääräisenä myös toisen puolison jäädes-      sivuverkoston kunnostamiseksi. (Ed. Laine:
5936:  sä eläkkeelle. (Ed. Laine: Hallitus päätti        Teillä oli kovia tavoitteita!)
5937:  toisin!) Nykyisin kummankin puolison olles-          Erityisen tärkeän osan SMP:n budjettita-
5938:  sa eläkkeellä tuo lisäosa on 81 prosenttia        voitteissa muodosti perinteisesti perustur-
5939:  täyden lisäosan määrästä. (Ed. Vähäkangas:        vaan liittyvien päivärahojen korottaminen
5940:  Niinhän se hallitus päätti!) Tämän uudistuk-      sekä kotiäitien ja muiden kotona hoitotyötä
5941:  sen toteuttamiseen eduskuntaryhmä tähtäsi         tekevien kansalaisten eläketurvan saaminen
5942:  vuoden 1991 budjetissa siten, että asiasta        muita työntekijöitä vastaavalle tasolle.
5943:  olisi periaatteessa päätetty nyt tätä budjettia      Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryh-
5944:  koskevien neuvottelujen yhteydessä. (Ed.          män mielestä valtion vuoden 1990 tulo- ja
5945:  Laaksonen: Pieleen meni!) ~ Easy, easy, ja        menoarvioesitys on kohtuullisen hyvä. Bud-
5946:  tarkoittaa "rauhallisesti, rauhallisesti" näin    jetissa toteutuu useita tärkeitä eduskuntaryh-
5947:  Kuopion murteelle käännettynä. Minä tulen         mämme tavoitteita ja eräissä perinteisesti
5948:  palaamaan tähän asiaan kyllä vielä.               vaikeissa kysymyksisä saavutetaan merkittä-
5949:     Rintamalisän osalta SMP:n eduskuntaryh-        vää edistystä. Näin on asia myös ns. kansa-
5950:  mä asetti tavoitteekseen sen, että yhteenlas-     neläkeuudistuksen IV vaiheen tulevan, osit-
5951:  kettu rintamalisä ja ylimääräinen rintamalisä     taisen toteutuksen suhteen siitä huolimatta,
5952:  korotettaisiin 600 markkaan kuukaudessa.          että eduskuntaryhmämme ja toisaalta budjet-
5953:  Tämä korotus olisi tuonut edes hieman             tikirjan lausuman sanamuodon suhteen val-
5954:  lisätunnustusta ja myös suolarahaa niille,        litsee erimielisyys siitä, mitä asiaa koskevissa
5955:  jotka olivat oman henkensä uhalla ja monis-       neuvotteluissa on todella sovittu ja tarkoitet-
5956:  sa tapauksissa terveytensä menettäen turvaa-      tu. (Ed. Laine: No niin, siinä se!)
5957: 
5958: 281   290146B
5959: 2242                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
5960: 
5961:    Sen informaation mukaan, joka neuvotte-          neuvotteluja menossa - pystyneet saamaan
5962: lijoidemme taholta annettiin eduskuntaryh-          tätä asiaa kuntoon vuosien ja vuosikymme-
5963: mälle yön pimeinä hetkinä Smolnassa, etu-           nien hallitusvastuun aikana. (Ed. Vähäkan-
5964: päässä vain kansaneläkettä saavien puolisoi-        gas: Katsokaa tarkemmin, onhan täällä Väy-
5965: den osalta lisäosa oli sovittu maksettavaksi        rynen!) Ainoa saavutuksenne tässä asiassa on
5966: täysimääräisenä myös toisen puolison siir-          se suuri meteli, jota pidätte siitä nyt opposi-
5967: tyessä saamaan kansaneläkettä. Sen sijaan           tion penkillä istuessanne.
5968: korjausta ei ollut tarkoitettu sellaisten puo-         Arvoisa puhemies! Vaatimuksemme rinta-
5969: lisoiden osalle, joista toinen siirtyessään eläk-   malisän korottamisesta toteutui merkittäväi-
5970: keelle alkaa nauttia korkeampaa eläkettä.           tä osin, joskaan ei sen suuruisena, mitä
5971: Tämän lisäksi, kuten budjettikirjan lausu-          olimme esittäneet ja mitä olimme toivoneet.
5972: massakin todetaan, oli sovittu kansaneläket-        Ylimääräinen rintamalisä lähes kaksinker-
5973: tä nauttivien asumistukijärjestelmän uudista-       taistuu siten, että rintamalisä ja ylimääräinen
5974: misesta, mikä merkitsee asumismuodosta              rintamalisä tulevat olemaan yhdessä enim-
5975: riippuen merkittävää etua kansaneläkettä            millään hieman yli 400 markkaa kuukaudes-
5976: nauttivalle.                                        sa. Valiokuntakäsittelyn aikana pyrimme
5977:    Budjettikirjan lausumassa oleva viittaus         omalta osaltamme tarmokkaasti vaikutta-
5978: eläkekomitea 87:n mietintöön on kuitenkin           maan siihen, että rintamalisää voitaisiin vielä
5979: tulkittu siten, että uudistuksen jälkeen kum-       ainakin jossain määrin korottaa.
5980: mankin puolison nauttiessa kansaneläkettä              Verotuksen osalta ensi vuoden budjetissa
5981: lisäosan määrää ei maksettaisikaan täysi-           tapahtuu oikean suuntaista kehitystä. Tulo-
5982: määräisenä, vaan ainoastaan korotettuna ny-         veroasteikkoja tarkistetaan 1-3 prosentilla
5983: kyisestä 81 prosentista 85 prosenttiin. Koro-       ja keskituloisten verouudistuksen yhteydessä
5984: tus olisi siis 19 prosentin sijasta vain 4          kokemat epäkohdat korjataan, kuten halli-
5985: prosenttia.                                         tus on useaan kertaan luvannut. Kaikkein
5986:    Asia jää tietyllä tavoin riitaisena tämän        suurituloisempien kohdalle annettu 1 pro-
5987: tarkoituksen suhteen          hallituspuolueiden    sentin veronalennus olisi pitänyt kohdistaa
5988: eduskuntaryhmien välillä selvitettäväksi, ja        pienituloisempien luokkaan. Kun kuitenkin
5989: lopullinen selvyys asiaan tulee silloin, kun        pelkäsimme, että kokoomus tekee asiasta
5990: asia on edistynyt konkreettisen toteuttamisen       hallituskysymyksen ja tämä hyvä hallitus
5991: asteelle vuoden 1991 budjettia koskevissa           kenties hajoaa, luovuimme pitkin hampain
5992: neuvotteluissa. SMP:n eduskuntaryhmä py-            asiaa koskevista vaatimuksista, koska olem-
5993: syy lujasti kannassaan, mutta meillä ei ole         me yhteistyökykyinen ja yhteistyöhaJuinen
5994: tarkoitus tehdä tästä hallitussopua rikkovaa        puolue.
5995: elementtiä, vaan pyrimme eteenpäin sovin-              Myös lapsiperheiden asema kohenee vero-
5996: nollisesti ja maltillisesti neuvotellen. Näin       tuksen osalta. Esimerkiksi kaksilapsiselle
5997: siitä syystä, että saavutettu edistyminen on        perheelle käteen jäävä kuukausitulo nousee
5998: tässä asiassa joka tapauksessa ensimmäinen          noin 400-800 markkaa kuukaudessa tulois-
5999: merkittävä liikahdus myönteiseen suuntaan           ta riippuen. Olisimme SMP:n taholta toivo-
6000: kymmenen vuoden aikana.                             neet kuitenkin merkittävämpiä tulonsiirtoja
6001:    Mutta, herra puhemies, minä ihmettelen           lapsiperheille ja ensiasunnon hankkiville kan-
6002: niitä riemun kiljahduksia, joita tämän risti-       salaisille. Nuorilla pareilla on yleensä opin-
6003: riidan suhteen on viime päivinä kuultu esi-         tovelkaa, asuntovelkaa ja pienten lasten ai-
6004: merkiksi Suomen keskustan ja muiden oppo-           heuttamat suuret menot. Tämän takia tulisi
6005: sitiopuolueiden taholta. Onko asia ymmär-           juuri lapsiperheille antaa suurin mahdollinen
6006: rettävä niin, että esimerkiksi Suomen keskus-       tuki. Myöhemmässä vaiheessa, kun lapset
6007: tan taholta tunnetaan vilpitöntä iloa siitä, jos    ovat aikuistuneet ja velkataakka muutenkin
6008: kansaneläkeläisten asian korjaaminen ei ete-        vähentynyt, voitaisiin tukimuotoja vähentää,
6009: nisikään meidän esittämällämme tavalla?             kunnes eläkeiän saapuessa tuen tarve yhteis-
6010: Muuhun käsitykseen en ole voinut tulla ja           kunnan suunnasta jälleen astuu kuvaan.
6011: samalla kysyn, miksi te ette ole suurena            Mielestämme verorasitteen ja toisaalta yh-
6012: voimakkaana puolueena - täällä suuren               teiskunnan antamien sosiaalisten etujen ryt-
6013: voimakkaan puolueen edustajia ei taida olla         mittämisen eri elämänvaiheisiin pitäisi tapah-
6014: yhtään ainutta paikalla, heillä on ehkä muita       tua nykyistä suunnitelmallisemmin.
6015:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                               2243
6016: 
6017: 
6018:    Maatalouteen ensi vuoden tulo- ja me-              Tavoitteena on 20 000 uuden asunnon raken-
6019: noarvio tuo erään merkittävän uudistuksen.            tamisen aloittaminen vuonna 1990. Näistä
6020: SMP on jo useiden vuosien ajan vaatinut               suurin osa eli 14 000 on vuokra-asuntoja.
6021: erityistukea niille viljelijöille, jotka harjoitta-   Tällä toimenpiteellä on tarkoitus helpottaa
6022: vat luonnonmukaista viljelyä. Tähän saakka            varsinkin suurissa asutuskeskuksissa vallitse-
6023: tuki valtion taholta on ollut varsin vähäistä.        vaa vuokra-asuntopulaa. Ongelmaa ei tällä
6024: Käsiteltävässä tulo- ja menoarviossa toteu-           ratkaisulla suinkaan poisteta, vaan siihen
6025: tuu nimenomaan SMP:n vaatimuksesta uusi               tarvitaan merkittävästi tehokkaampia toi-
6026: luonnonmukaiseen viljelyyn siirtyvien viljeli-        menpiteitä. SMP:n mielestä esitettyä arava-
6027: jöiden tukijärjestelmä. Luonnonmukaisen               asuntojen rakentamismäärän nostoa tehok-
6028: viljelyn tukijärjestelmä merkitsee sitä, että         kaampi toimenpide olisi ollut osuuskunta-
6029: viljelijä voi tehdä valtion kanssa kesannoin-         asumisen laaja tukeminen, kuten täällä aikai-
6030: tisopimuksen siihen liittyvin korvauksin,             semmin myös ruotsalaisen kansanpuolueen
6031: mutta siitä huolimatta harjoittaa pelloillaan         puheenvuorossa lausuttiin. SMP esitti bud-
6032: luonnonmukaista viljelyä ja myydä tuotteet            jettiriihessä osuuskunta-asumisjärjestelmän
6033: normaalisti. Uudistusta voidaan pitää mer-            kehittämistä siltä pohjalta, että asukkaat
6034: kittävänä päänavauksena sille, että maas-             pääsisivät asuntoonsa noin 20 000~30 000
6035: samme ryhdyttäisiin nykyistä enemmän tuot-            markan kynnysrahan maksettuaan. Raha
6036: tamaan ruokaa luonnonmukaisin menetel-                maksettaisiin takaisin asunnosta lähdettäessä
6037: min. SMP:n eduskuntaryhmän mielestä kyse              korotettuna inflaatiotarkistuksella. Asukkaat
6038: on täysin uudesta maatalouspoliittisesta ajat-        maksaisivat asunnosta vuokran, joka ylittäisi
6039: telutavasta.                                          hoitokulut esimerkiksi 25 prosentilla. Hoito-
6040:     Suomalaisen elintarviketuotannon tulevai-         kulut ylittävä osa kerättäisiin asuntoraken-
6041: suus saattaa olla pienehköissä yksiköissä,            nusrahastoon, johon kertyvillä varoilla ra-
6042: jotka tuottavat puhdasta ja korkeatasoista            kennettaisiin jatkuvasti uusia osuuskunta-
6043: ruokaa. Suurten tehdasmaisten maatalousyk-            asuntoja, sen mukaan miten kerääntyvät
6044: siköiden aika saattaa olla tulevaisuudessa            varat sitä edellyttäisivät ja siihen riittäisivät.
6045: ohi, koska ne eivät tehomenetelmin tuotetuil-         Järjestelmä vaatisi valtiolta alussa miljardi-
6046: la tuotteillaan pysty kilpailemaan yhdenty-           luokan investoinnin, mutta toisaalta tämän
6047: vän Euroopan markkinoilla. Ainoa mahdol-              hetken vakavaa asunto-ongelmaa ei penneillä
6048: lisuutemme on tuottaa korkeatasoista ja               kyetä poistamaankaan. Mielestämme hallitus
6049: puhdasta ruokaa, jollaista saastuneen Euroo-          joutuu jatkossa hyvin pian puuttumaan val-
6050: pan markkinoilta ei pysty edes rahalla saa-           litsevaan asunto-ongelmaan merkittävästi
6051: maan. SMP:n eduskuntaryhmän mielestä                  budjettiesitystä tehokkaammilla toimenpiteil-
6052: tarkoitukseen varatut määrärahat ovat kui-            lä.
6053:  tenkin riittämättömät, ja tulemme esittämään             SMP:n mielestä asuntopolitiikassa ei otet-
6054:  niiden lisäämistä eduskunnassa muuttamalla           tu riittävän pitkälle meneviä askelia myös-
6055: määräraha arviomäärärahaksi.                          kään omistusasumisen tukemisessa. SMP
6056:     SMP:n eduskuntaryhmän mielestä luon-              esitti aravalainojen korkotason alentamista
6057:  nonmukainen viljely tulisi virallistaa valtio-       siten, että koron omavastuuosuus olisi 3
6058:  vallan toimesta myös sillä tavoin, että maa-         prosenttia riippumatta peruskoron suuruu-
6059:  hamme perustettaisiin jonkin yliopiston yh-          desta ja ensiasunnoissa vastaava omavas-
6060:  teyteen luonnonmukaista viljelyä tutkiva ja          tuuosuus olisi ollut 2 prosenttia. Laina-aikaa
6061:  alan koulutusta antava osasto. Parhaiten             esitimme jatkettavaksi 25 vuoteen ja ensia-
6062:  luonnonmukaisen viljelyn tiedekunta sopisi           suntojen osalta 30 vuoteen. Yhdessä vuokra-
6063: johonkin maamme kehitysaluelääneissä si-              ja osuuskunta-asumisen tukitoimien kanssa
6064: jaitsevista yliopistoista. Eräitä mahdollisia         toimenpide olisi tuonut tehokkaasti paran-
6065:  sijaintipaikkakuntia voisivat olla mm. Joen-         nusta asuntotilanteeseen.
6066:  suu, Kuopio tai vuoden 1990 budjettiesityk-              Opiskelijoita muistetaan budjettiesitykses-
6067:  sessä perustettava Mikkelin ammattikorkea-           sä korottamalla opintorahan perusasaa lu-
6068:  koulu.                                               kiolaisilla 15 markalla, ammattioppilaitosten
6069:     Asuntopolitiikassa valtion vuoden 1990            ja kansanopistojen opiskelijoilla 40 markalla
6070:  tulo- ja menoarvioesitys merkitsee arava-            ja korkeakouluopiskelijoilla 60 markalla.
6071:  vuokra-asuntojen tuotannon lisääntymistä.            Näin ollen korkeimmillaan korkeakouluopis-
6072: 2244                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
6073: 
6074: 
6075: kelijan opintoraha voi olla ensi vuonna 560       miseen, jota on myös seuraavien vuosien
6076: markkaa kuukaudessa. Tämän lisäksi tulevat        aikana lisääntyvässä määrin jatkettava rau-
6077: huoltajakorotukset nousemaan tämänvuoti-          tatieliikenteen ajanmukaistamisen perusedel-
6078: sista. Opiskelijoiden velkataakan rasituksia      lytyksenä.
6079: pyritään tasoittamaan sillä, että samalla kun        Liikenneministeriön tontilta katsottuna
6080: opiskelijoiden korkojen omavastuuosuutta          eduskuntaryhmä tervehtii tyydytyksellä myös
6081: tullaan korottamaan 0,25 prosentilla, teh-        puhelinliikenteen maksujärjestelmissä ja kau-
6082: dään päätös siitä, että opiskelijoiden korko-     kopuhelujen hinnoissa tapahtuvia muutok-
6083: jen omavastuu ei vuoden 1991 loppuun              sia. Käytännössä ne merkitsevät sitä, että
6084: mennessä enää nouse riippumatta peruskor-         kaukopuheluihin on odotettavissa 10 prosen-
6085: koon tehtävistä muutoksista.                      tin alennus ja myös paikallispuheluihin on
6086:    Puolustusministeriö, SDP, kokoomus ja          tehtävien järjestelyiden perusteella odotetta-
6087: RKP:kin olivat täysin kylmiä SMP:n esityk-        vissa merkittäviä alennuksia.
6088: selle varusmiesten aseman parantamisesta.            Arvoisa puhemies! Kuluneen vuoden aika-
6089: SMP olisi toivonut varusmiespäivärahan ko-        na maassamme on virinnyt voimakas pako-
6090: rottamista ja ilmaismatkojen lisäämistä sekä      laispoliittinen keskustelu saaden osin asiatto-
6091: kotiuttamisrahan nostamista 300 markasta          rnia ja turhan aggressiivisiakin muotoja.
6092: 500 markkaan. Eniten ihmetyttää se, ettei         Asiattomuuksiin ovat syyllistyneet ne yksityi-
6093: edes asianomainen ministeriö halunnut pa-         set ja poliittiset tahot, jotka ovat havahtu-
6094: rantaa varusmiesten etuuksia, vaan SMP jäi        neet näkemään, että osin tämän keskustelun
6095: näissä vaatimuksissaan yksin. SMP:n edus-         ansiosta heidän unelmansa saattaa maa usei-
6096: kuntaryhmä tuleekin budjetin eduskuntakä-         den muiden maiden tapaan juurettomien
6097: sittelyn aikana vaatimaan varusmiespäivära-       massojen temmellyskentäksi on valumassa
6098: haan sekä ilmaismatkoihin korotuksia. Ei          tyhjiin. Kansalaiset ovat vaistonneet vaaran
6099: voi olla oikein, että puolustusvoimissa pal-      ja reagoineet tavalla, jota myöskään poliitti-
6100: velevat varusmiehet jäävät ilman päiväraho-       set päät~ksentekijät eivät voi jättää huomioi-
6101: jen korotuksia, vaikka yleinen kustannusten       matta. Allistyttävää kuitenkin on, että kes-
6102: nousu koskee myös heidän tarpeitaan.              kustelua ei useista yrityksistä huolimatta
6103:    Arvoisa puhemies! Tiemäärärahoihin on          saatu aikaan täällä eduskunnassa, jossa pää-
6104: esitetty osittaista tasokorotusta, jonka an-      töksiä tehdään, vaan se syntyi kansan kes-
6105: siosta vähin erin lähestytään parlamentaari-      kuudessa ja kuten tavallista julkisen sanan
6106: sen liikennekomitean esittämää tasoa. Edel-       edesauttamana.
6107: leenkiq tiemäärärahoissa ollaan useita satoja        Kansalaisten reaktiot ovat ymmärrettäviä.
6108: miljoonia markkoja jäljessä siitä tasosta,        Päällimmäisenä kansalaisten ajatuksissa ei
6109: joka oli ennen öljykriisiä. Tiemäärärahat         ole ollut sinänsä varteenotettava pelko epä-
6110: ovat joka tapauksessa saaneet osakseen reaa-      sosiaalisten aineksien kulkeutumisesta maa-
6111: linousun, ja merkittävää on myös se, että         hamme vaan ärtymys eriarvoisuutta vastaan.
6112: aloitettavat uudet perusparannustyöt kohdis-      Samanaikaisesti kun joka vuosi kasvavan
6113: tuvat tällä kertaa valtaosin sivutieverkoston     pakolaisvirran tarpeisiin ollaan valtion tahol-
6114: parantamiseen, joka on saanut odottaa omaa        ta valmiit uhraamaan kymmeniä, jopa satoja
6115: vuoroaan lähes turhaan vuodesta vuoteen.          miljoonia markkoja, oman maan vähäosais-
6116: Valitettavana pidän sitä, että useat kiireelli-   ten tueksi mitättömätkin markkamäärät ovat
6117: set tiehankkeet -       omassa vaalipiirissäni    tiukassa. Tässäkin tulo- ja menoarvioesityk-
6118: Pohjois-Hämeessä mm. pitkään siirretty tie-       sessä pakolaisten huoltoon on varattu lisää
6119: osuus Virrat-Ähtäri -jäävät edelleen vail-        useita kymmeniä miljoonia ilman viittauksia
6120: le aloitusta, koska parantamissuunnitelmia ei     komiteanmietintöihin, mutta kansaneläke-
6121: ole voitu vahvistaa maanomistajien keski-         läisten aseman vähäisenkin parantamisen
6122: näisten riitojen ja niistä johtuvien valitusten   suhteen kiemurrellaan lausumien sanaviida-
6123: vuoksi.                                           kossa kuin ahven verkossa. Näin siitä huo-
6124:    Tulevana vuonna toteutuu Valtionrauta-         limatta, että kansaneläkkeellä, työttömyys-
6125: teiden muuttuminen liikelaitokseksi, jolloin      päivärahalla ja sairauspäivärahalla elävä
6126: radanpito irrotetaan raideliikenteen harjoit-     maksaa yhteiskunnalle vain muutamia kym-
6127: tamisesta. Tulo- ja menoarvioesitys sisältää      meniä tuhansia markkoja, kun taas jokainen
6128: määrärahoja mm. rataosuuksien sähköistä-          tänne otettu pakolainen maksaa yli 100 000
6129:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2245
6130: 
6131: 
6132: markkaa vuodessa. Kun omat kansalaiset                laisten osalta. SMP:n eduskuntaryhmä tuo-
6133: seisovat kilometrien mittaisessa asuntojonos-         mitsee jyrkästi kaiken niin henkisen kuin
6134: sa, tänne tulevaa pakolaista odottaa loisto-          ruumiillisenkin väkivallan tänne laillisesti
6135: kuntoon kunnostettu asunto ilman korvaus-             vastaanotettuja kohtaan. Poliisin tehtävänä
6136: ta. Kun suomalainen tekee työtä otsansa               on selvittää väkivaltaa harjoittavat sekä polt-
6137: hiessä, tietyistä suunnista tulleet pakolaiset        topullojen heittäjät, ja heidän paikkansa on
6138: istuvat kielikursseilla vuodesta toiseen oppi-        Kakolan muurien sisällä tai mielisairaalassa.
6139: matta kunnolla edes suomalaista kirosanaa.            Yhteiskunnallista keskustelua mikään ei saa
6140: (Ed. Rehn: Mutta tekevät kovasti työtä!)              kuitenkaan estää.
6141:      Tässä on tärkeimpiä syitä siihen, miksi             Arvoisa puhemies! Rikollisuus on maas-
6142: kansan syvät rivit suhtautuvat karsaasti pa-          samme kasvanut voimakkaasti viimeisen
6143: kolaismassoihin, ja heillä on siihen oikeus.          vuoden aikana. Asia oli ennakoitavissa, ja
6144: Suomen pakolaiskiintiötä on toistuvasti ko-           olen siitä puhunut eduskunnassa useita ker-
6145: rotettu milloin milläkin perusteella, myös            toja. Syynä on esitutkintalain voimaantulos-
6146: tänä vuonna neljästäsadasta viiteensataan             ta johtunut poliisin tutkintatehon laskemi-
6147: Punaisen Ristin juhlavuoteen vedoten. Ensi            nen. Pidätettyjen ja vangittujen rikoksenteki-
6148: vuodeksi ehdotetaan tämän vuoden lopullis-            jöiden määrä on romahtanut, koska rikollis-
6149: ta kiintiötä eli viittäsataa pakolaista, ellei sitä   ten määrä on normaalisti suunnilleen vakio
6150: sitten jälleen kaikessa hiljaisuudessa koroteta       ja rikollisuuden markkinoilla on nyt vapaana
6151: vetoamalla jonkun Punainen Puolikuu -nimi-            runsaasti enemmän yrittäjiä kuin ennen esi-
6152: sen järjestön juhlahumuun. Tässä tapaukses-           tutkintalain voimaansaattamista tämän vuo-
6153: sa se tuskin kuitenkaan on mahdollista,               den alussa. Vankien lukumäärä on lyhyessä
6154: koska eduskunta tekee päätöksen näistä kiin-          ajassa pienentynyt 800:lla, jos tänään toisen
6155: tiöistä. SMP:n eduskuntaryhmä hyväksyy                lakivaliokunnan kokouksessa asiantuntijan
6156: ensi vuodelle asetetun kiintiön, mutta vastus-        näkemyksestä sain oikean ajatuksen.
6157: taa jyrkästi sen korottamista tästä eteenpäin            Jotta tämä asia tulisi nyt kerralla selväksi,
6158: millään perusteilla. Päinvastoin kiintiötä on         selvitettäköön myös se, miksi poliisin tutkin-
6159: tulevina vuosina supistettava asteittain siten,       tateho on laskenut. Koska tutkintaan tarvit-
6160: että tänne otettujen pakolaisten määrä ei saa         taessa liittyvä pidätysaika on laskenut aikai-
6161: missään muodossa eikä vaiheessa ylittää               semmasta 17 vuorokaudesta esitutkinta1ain
6162: 4 000 pakolaisen rajaa. SMP edellyttää jat-           mukaiseen 7 vuorokauteen, poliisi joutuu nyt
6163: kossakin, että nimenomaan eduskunta päät-             yhteen tutkittavaan juttuun satsaamaan kak-
6164: tää pakolaiskiintiöstä.                               sin-, jopa kolminkertaisen määrän tutkijoita
6165:      Eduskuntaryhmä toivoo, että samalla sel-         saadakseen aineiston kokoon alle puolessa
6166: vitettäisiin mahdollisuus pakolaiskiintiöiden         ajassa aikaisemmasta. Kun poliisien määrää
6167: käyttämiseen vainon kohteena olevien hei-             ei esimerkiksi työaikakysymykset huomioi-
6168: mokansojen kuten mm. Romaniassa olevien               den ole juuri lainkaan lisätty, merkitsee tämä
6169: unkarilaisten hyväksi. Huomioitava on myös            sitä, että poliisi joutuu siirtämään valikoidus-
6170: se, että Virosta ja muista Baltian maista             ti osan rikoksista mappiin Ö, josta ne ote-
6171: saattaa esiintyä tiettyä muuttohalukkuutta,           taan vain ns. sarjajuttujen yhteydessä tai jos
6172: joskaan heidän osaltaan ei voida puhua                joku hölmö tulee synnintuntoon ja tulee
6173: pakolaisuudesta. Solidaarisuuden ohella täs-          tunnustamaan tekosensa. Osa rikoksista jää
6174: tä olisi hyöty myös työelämälle, koska un-            kokonaan aktiivisen tutkinnan ulkopuolelle
6175: karilaiset ja Baltian asukkaat todennäköisesti        tänä päivänä.
6176:  olisivat halukkaita työelämään, jossa työvoi-           Näin ovat marjat, ja vaikka me täällä
6177: masta ilmenee tämän päivän näkymien mu-               kuinka vakuuttaisimme että näin ei saa
6178:  kaan kasvava puute. Baareja ja kiinalaisia           tapahtua, tilanne pahenee kertautuen koko
6179:  ravintoloita meillä alkaa olla aivan riittäväs-      ajan. Valitettavasti minun täytyy sanoa suo-
6180:  ti.                                                  rastaan nauttien odottavanani syksyä 1990,
6181:      Otetaan meille pakolaiset tiukkojen kiin-        kun ministeri Liikasen saituus ja ministeri
6182:  tiöiden puitteissa sitten Indokiinasta tai edel-     Louekosken kriminaalipolitiikka purevat
6183:  lä mainitsemistani suunnista, laillisesti tähän      suomalaisessa yhteiskunnassa. Tilanne on
6184:  maahan tuleville on taattava samanlainen             saatettu nimittäin jo nyt sille tolalle, että
6185:  yksilön turva, mihin pyritään omien kansa-           mitkään resurssilisäykset eivät auta kuin
6186: 2246                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
6187: 
6188: vasta 5-6 vuoden tähtäimellä. Rikollisuu-           prosentin luokkaa, bruttoveroaste oli korkea
6189: den kasvu tulee meillä ryöstäytymään käsis-         eli 37,5 prosenttia. Julkiset menot samoin
6190: tä, koska se tästä eteenpäin tavallaan ruokkii      kuin kotitalouksien velkaantuminen olivat
6191: kuin itse itseään.                                  kasvussa, sen sijaan säästäruisaste alkoi pik-
6192:     Edellinen eduskunta ennakoi viisaasti ja        kuhiljaa laskea ja investointiaste oli alhainen.
6193: ilmeisesti ammattimiesten auttamana tämän           Tästä tilanteesta nykyinen hallitus lähti liik-
6194: asian säätäessään sinänsä tärkeän ja välttä-        keelle, ja tältä pohjalta hallituksen aikaan-
6195: mättömän esitutkintalain. Eduskunta edellyt-        saannoksiakin on arvioitava.
6196: ti perustettavaksi 450 uutta vakanssia nimen-          Tämän hallituksen aikana ulkomaankaup-
6197: omaan esitutkintaan lausuen myös, että po-          pa on elänyt nousun aikaa, idänkaupan tilanne
6198: liisin muut resurssitarpeet tulee tyydyttää         on kohentunut ja länsivienti jonkin verran
6199: erikseen. Yksi budjetti määräajasta on enää         kasvanut, mutta tuonti on etenkin kulutuksen
6200: tekemättä, ja vakansseja on saatu vain puolet       kasvun johdosta samanaikaisesti vilkastunut.
6201: ja niihinkin on laskettu mukaan kaikki mah-         Tuonti on yritysten ulkomaisten velkojen
6202: dolliset huoltomiehestä rasvariin saakka. Se,       ohella vaihtotasevajeen syvenemisen syy niin,
6203: että ministeri Liikanen budjettiriihessä suos-      että nyt vaihtotasevaje on saavuttanut huip-
6204: tui 15 esitutkintaviran ja 10 järjestyspoliisin     punsa ja on tänä vuonna noin 17 miljardia
6205: viran lisäämiseen, on tässä asiassa kuin            markkaa, ja ensi vuoden ennuste on jo 18,5
6206: hyttysen ulostus Itämerellä.                        miljardia markkaa. Tätä kielteistä kehitystä ei
6207:    Valtiovarainvaliokunnalle jää siis suuri         edes ulkomaisen valtionvelan voimakas vä-
6208: vastuu nimenomaan poliisivakanssien ja po-          hentäminenkään ole pystynyt estämään.
6209: liisiresurssien lisäämisestä, ja samalla se ottaa      Inflaatiokehitys on näinä kahtena ja puo-
6210: tietyllä tavalla vastuun myös tulevaisuudesta,      lena vuotena kiihtynyt, kulutus kasvanut,
6211: koska aikaa ei ole enää paljon.                     kotitalouksien säästäruisaste pudonnut nol-
6212:                                                     laan noin 3,7 prosentin tilanteesta ja kotita-
6213:                                                     louksien velkaantumisaste kohonnut lähes 90
6214:   Ed. Hacklin merkitään läsnä olevaksi.             prosenttiin. Kotitalouksien käytettävissä ole-
6215:                                                     va reaalitulo on nyt laskussa kahden vuoden
6216:                                                     nousun jälkeen. Investointiaste on kohonnut
6217:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Val-            pohjalukemista keskinkertaiseksi, työttömyy-
6218: tion tulo- ja menoarvio sisältää yhden vuo-         saste on laskenut 3,4 prosenttiin eli likelle
6219: den taloussuunnitelman. Siinä vuosittain yk-        täystyöllisyyden asteena pidettyä 3 prosent-
6220: silöidään pidemmän aikavälin suunnitelmien          tia. Julkisia menoja ei ole saatu leikatuksi,
6221: edellyttämät tulot ja menot. Siksi vuosibud-        vaan ne ovat pysyneet lähes samana lähtö-
6222: jettia tulee tarkastella osana pidemmän ajan        kohtatilanteeseen verrattuna. Bruttoveroaste
6223: suunnittelua. Hallituksen aikaansaannoksia          on jokseenkin sama kuin hallituksen alkaessa
6224: arviottaessa tulee lähtökohdaksi ottaa              toimintansa, bruttokansantuote on laskussa,
6225: useamman vuoden toiminnan linja, tavoitteet         ja ennusteet lupaavat jyrkkää laskua. Teh-
6226: ja tulokset ja vasta näiden seikkojen perus-        dasteollisuuden kannattavuus on jälleen las-
6227: teella arvioida tehtyjä budjettiratkaisuja.         kussa parin vuoden nousun jälkeen. Eritoten
6228: Tämä hallitus on istunut suunnilleen kaksi ja       metsäteollisuus alkaa olla vaikeuksissa. Tut-
6229: puoli vuotta ja julkistanut nyt kolmannen           kimus- ja kehitystyön määrärahojen nousu
6230: budjettinsa. Muiden hallitusten tavoin se           on jatkunut vuodesta 1985.
6231: lähti liikkeelle tilanteesta, johon edellinen          Nämä tiedot voidaan lukea vuoden 1990
6232: hallitus oli omilla toimillaan ja entisten          tulo- ja menoarvioesityksen budjettitaulu-
6233: hallitusten perinnöllä päässyt.                     koista. Ne osoittavat hallituksen epäonnistu-
6234:    Tämän hallituksen alkaessa työnsä ulko-          misia ja onnistumisia. Ne osoittavat vaihto-
6235: maankauppamme ja kauppataseemme osoitti             tasevajeen vakavuuden, inflaatiokehityksen
6236: laskusuuntausta etenkin idänkaupan vai-             ennakoitua suuremman vauhdin, kulutuksen
6237: keuksien vuoksi, inflaatiokehitys alkoi kiih-       hillittömän kasvun ja säästäruisasteen painu-
6238: tyä myönteisen tilanteen jälkeen. Valtionvel-       misen nollille. Nämä ongelmat ovat osin
6239: ka oli lähes huippulukemissa ja osin senkin         perintöä edellisiltä hallituksilta, mutta vaka-
6240: vuoksi vaihtotaseongelma huimassa kasvus-           valta osin ne ovat tämän hallituksen toimen-
6241: sa. Työttömyys oli suhteellisen korkea eli 5,4      piteitten aikaansaannoksia.
6242:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2247
6243: 
6244: 
6245:    Kotitalouksien säästäruisasteen putoami-           Miksi meillä yhteiskunnassamme on vaka-
6246: nen nollille on puhtaasti tämän hallituksen        via häiriöitä lähes kaikilla peruspalvelujen
6247: toimien tulosta, sillä ensi töikseenhän hallitus   aloilla, vaikka näitä viime vuosina on kehi-
6248: pani säästöjen korot verolle. Nyt tämä virhe       tetty voimakkaammin kuin koskaan aikai-
6249: on havaittu ja verotuskohtelua aletaan lie-        semmin? Lieneekö syynä hallinnon tehotto-
6250: ventää. Tätä siksakkausta ei voi mitenkään         muus, byrokratia, epätarkoituksenmukainen
6251: käsittää, saati sitten hyväksyä. Huolestutta-      ajan ja varojen käyttö vai saamattomuus?
6252: vinta kehitys on, kun muistetaan, että nyt on      Suurena syynä ovat aivan ilmeisesti vuosi-
6253: lisätty myös varojen siirtomahdollisuuksia         kymmenien poliittiset virkanimitykset haital-
6254: ulkomaille. Todellinen uhka on, että nyt           lisine sivuvaikutuksineen. Tehtäviin ei ole
6255: määräaikaistileillä ja verovapaina obligaa-        pyrittykään etsimään maan parhaita kykyjä,
6256: tioina olevat varat vapauduttuaan siirtyvät        vaan on etsitty juuri ja juuri riman ylittävät
6257: ulkomaille. Tämä kielteinen suuntaus voi-          puoluepoliittisesti sopivat, ja ellei rima ole
6258: daan estää vain tekemällä kotimainen sijoi-        ylittynyt, on nimitetty erivapauksin.
6259: tustoiminta houkuttelevaksi.                          On selvää, että tältä pohjalta ei päästä
6260:    Tänä aikana on asuntopula ollut hyvin           todelliseen myönteiseen kehitykseen. Tämän
6261: vaikea ja on edelleen vaikea, vaikka asunto-       käytännön johdosta parhaat voimat eivät
6262: rakentaminen on ollut vuosikausia painopis-        edes hakeudu välttämättä virkamiesuralle,
6263: tealueitamme ja on jopa vietetty asunnotto-        koska he jo etukäteen tietävät, että uraputki
6264: mien vuosikin.                                     katkeaa kauan ennen huippua. Tämä vaikut-
6265:    Sosiaali- ja tervedenhuollossa on huutava       taa myös ilman muuta virkamiestyömoraaliin.
6266: henkilöstöpula. Tilanteen korjaamisen sijaan          Istuva hallitus asetti erääksi tavoitteekseen
6267: on lähinnä väitelty siitä, onko meillä pulaa       byrokratian purkamisen, mutta tuloksia ei
6268: vai ei. Kehitykseen on monia syitä, mutta          juuri ole tällä alueella tullut, ja syyt ovat
6269: vähäisin ei ole palkkojen jälkeenjääneisyys ja     edellä esitetyt (Ed. Laine: Taisi olla jo
6270: jopa alentuminen. Palkkojahan terveyden-           edellinen!) - Ja tämä jatkoi, tämä olisi
6271: huoltoalalla alennettiin 1970-luvulla. Täm-        voinut korjata suuntausta.
6272: möinen suuntaus lienee useimmilla aloilla             Tämän hallituksen aikana on toki myös
6273: mahdotonta. Pisteeksi i:n päälle toteutettiin      tapahtunut myönteistä kehitystä. Valtion ul-
6274: keskiasteen koulunuudistus. Uusi terveyden-        komaista velkaa on kyetty melkoisesti alen-
6275: huollon koulutusjärjestelmä on jo heti al-         tamaan, työllisyystilanne on olennaisesti ko-
6276: kuun osoittautunut virheratkaisuksi. Nyt jo        hentunut, ulkomaankauppa on vilkastunut,
6277: pohditaan mahdollisuuksia palata entiseen          tutkimukselle, tieteelle ja aikuiskoulutukselle
6278: järjestelmään, mutta työvoimamenetykset            on osoitettu lisävoimavaroja. Mutta nämä-
6279: ovat melkoiset, ennen kuin korjaus saadaan         kään seikat eivät pysty poistamaan sitä
6280: aikaan. Leikkauksia tekevien erikoisalojen         tosiasiaa, että tärkeimmät palvelut ontuvat
6281: kehittäminen sairaaloissa on hunningolla,          yhä pahemmin viime vuosien voimakkaasta
6282: vaikka ongelma on ollut tiedossa jo vuosi-         kehittämisestä huolimatta.
6283: kausia.                                               Kehitys on kulkenut myös siihen suun-
6284:    Päivähoidossa on tänä vuonna hätätilaoh-        taan, että on hylätty perinteiset arvot ja lyöty
6285: jelma. Näin lähinnä vain sen vuoksi, että          niihin vanhoillisuuden tai oikeistolaisuuden
6286: ideologisista syistä kaikki alle kolmivuotiaat     leima. On syntynyt arvotyhjiö, mutta ihmi-
6287: on laitostettava. Nykyinen tilanne on hälyt-       nen näkyy olevan sellainen olento, joka
6288: tävä myös opetusalalla. Opettajapula uhkaa         tarvitsee elämälleen jotkut arvot. Tyhjiö on
6289: vakavasti pitkäjänteistä ja asiantuntevaa          täyttynyt oman edun ja aineellisten arvojen
6290: opetustyötä. Järjestys ja turvallisuus ontuvat,    tavoittelulla, mutta niistä ei ole ollut kasva-
6291: rikollisuus on kasvussa.                           tuksen perustaksi eikä niiden avulla ole
6292:    Liikepankiksi muuttunut Postipankki puo-        pystytty rakentamaan toimivaa ja turvallista
6293: lestaan osoittaa pörssikäyttäytymisellään esi-     yhteiskuntaa.
6294: merkkiä siitä, miten asiat hoidetaan valtion          Tänä päivänä tutkijat ihmettelevät, että
6295: pankissa eikä edes kerran rangaistuksesta          tämän päivän lapsilta ja nuorilta ovat täysin
6296: opita. Näin tapahtuu samaan aikaan, kun            hävinneet käsitykset oikeasta ja väärästä.
6297: peräänkuulutetaan pörssitoiminnan eettisiä         Kasvattajat ovat arkoja kertomaan, mikä on
6298: perusteita.                                        oikein ja mikä väärin. Lapset eivät synnyn-
6299: 2248                                 Tiistaina 19. syyskuuta 1989
6300: 
6301: näisesti tunne näitä arvoja, vaan ne on heille          Puoluetuki nousee jälleen huippuprosen-
6302: opetettava. Lapset ja nuoret katsovat, että          tein piilopuoluetuesta puhumattakaan. Vas-
6303: oikea ja väärä riippuu tarkoituksesta. Tar-          taavaa löysyyttä löytyy useissa kohdin bud-
6304: koitus pyhittää keinot, ja varastaakin saa           jetissa samalla, kun asumisen ja sosiaali- ja
6305: hyvään tarkoitukseen, lapset ajattelevat.            terveydenhuollon alueelle ei riitä varoja siinä
6306: Vanhemmat puolestaan kyselevät, missä iäs-           määrin kuin pitäisi.
6307: sä lapsi "normaalisti" varastaa. Enää ei kyetä          Hallituksen budjettiesitys suosii hyvätuloi-
6308: ottamaan toista huomioon eikä pitämään               sia antamalla heille tuntuvimmat veronalen-
6309: huolta toisesta. Tutkija toteaa, että yksilöillä     nukset veroasteikkojen inflaatiotarkistusten
6310: ei voi olla moraalia, ellei sitä ole yhteisöllä ja   ja marginaaliveroprosentin pudotuksen an-
6311: päinvastoin.                                         siosta. Budjetissa ei ole toteutettu tarvittavia
6312:    Aikuiset ja nimenomaan me poliittiset             toimia lapsiperheiden, rintamaveteraanien ja
6313: päättäjät olemme vastuussa tästä kehitykses-         eläkeläisten hyväksi. Perusturvauudistuksen
6314: tä. Mutta sen sijaan, että me korjaisimme            ja siihen liittyvän kansaneläkeuudistuksen
6315: syyt, me vaadimme nuorille tiukkoja rangais-         neljännen vaiheen toteutus siirtyy hamaan
6316: tuksia. Sopii kysyä, mitä hyötyä on rangais-         tulevaisuuteen. Budjetista huokuu se itsek-
6317: tuksista, jos nuoret tekevät tekonsa                 kyys, mikä on vallalla koko yhteiskunnas-
6318: "tarkoitus pyhittää keinot" -mielessä, jonka         samme. Budjetti on hyväosaisen budjetti.
6319: näkemyksen he ovat oppineet aikuisten esi-           Kuitenkin ensin tulisi korjata vaikeimmassa
6320: merkeistä. Ajaudumme poliisivaltioon, ellem-         taloudellisessa asemassa olevien olot ja vasta
6321: me ajoissa löydä pysyviä arvoja emmekä               sen jälkeen muiden.
6322: pysty opettamaan oikean ja väärän eroa                  Verouudistuksen tavoitteet ovat oikeat,
6323: kasvavalle polvelle.                                 mutta tähänastiset hallituksen esitykset tuke-
6324:    Poliitikkojen moraali ei ole paras mahdol-        vat heikosti tämän tavoitteen saavuttamista.
6325: linen esimerkki ja lähtökohta arvojen etsin-         Lähtökohtana tulee olla verotuksen oikeu-
6326: nässä. Suomessa ei vielä juurikaan ole tullut        denmukaisuus niin, että veronmaksuvelvolli-
6327: vastaan sitä politiikan moraalirajaa, jonka          suus on oikeassa suhteessa veronmaksuky-
6328: ylitys johtaisi asianomaisen eroon. Johtopää-        kyyn. Uudistuksen kaikissa vaiheissa työn-
6329: tösten teko korvataan selittelyin.                   teon ja yrittämisen intoa sekä säästämistä
6330:    Edellä sanottu ja tämän päivän ilmiöt             olisi tullut edistää, mutta näin ei ole tapah-
6331: yhteiskunnassamme osoittavat selkeästi, että         tunut. Olisi myös ollut huolehdittava siitä,
6332: syviä hyvinvointiyhteiskuntamme ongelmia             että pieni- ja keskituloisten asema todellisuu-
6333: eivät vuosittaiset budjetit pysty korjaamaan,        dessa kohentuu. Nyt näiltä ryhmiltä toisella
6334: vaikka ne kyllä suuntaavat kehitystä entistä         kädellä otetaan se, mitä niille toisella anne-
6335: huonompaan tai parempaan suuntaan. Sen               taan.
6336: sijaan näiden ilmiöiden edessä meidän polii-            Valtiolla on todella ylimääräistä rahaa,
6337: tikkojen tulisi vakavasti harkita syitä ja           kun se syytää sitä sinne tänne mm. asunto-
6338: seurauksia ja tehdä sen perusteella johtopää-        vähennyksen muodossa. Asuntovähennyksen
6339: tökset ja syvällisesti paneutua myös arvopoh-        sijasta asuntolainojen korkovähennyksen
6340: jakysymyksiin.                                       omavastuuosuus olisi tullut poistaa. Se ni-
6341:    Kansantaloutemme on menossa vaaralli-             menomaan olisi auttanut pienivelkaisia. Ku-
6342: seen suuntaan. Kielteinen kehitys voidaan            lutusluottojen korkovähennyksestä olisi voi-
6343: katkaista vain ripein toimin. Näitä olisivat         tu kokonaan luopua. Näin olisi saatu varoja
6344: tiukat valtion ja kuntien talouden säästäruis-       asuntovelkojen vähennyksiä varten ja myös
6345: toimet Tämä budjetti on löysä, vaikka se             kulutusta vähenemään. Ilmeisesti se olisi
6346: onkin ylijäämäinen. Tässä tilanteessa vielä          myös välillisesti lisännyt kotitalouksien sääs-
6347: puuttuisi se, että budjetti ei olisi ylijäämäi-      tämisastetta. Ensiasuntojen kauppahinnan
6348: nen, kun verojen keräystä lisätään. Tiuk-            leimavero olisi tullut poistaa, samoin leima-
6349: kuutta budjettiin saataisiin toimintoja tehos-       vero asuntolainojen velkakirjoilta.
6350: tamalla, byrokratiaa vähentämällä, vähem-               Verouudistuksessaan hallitus ei ole lähte-
6351: män tarpeellisista menoista tinkimällä. Joka         nyt riittävästi tukemaan työntekoa ja yrittä-
6352: momentilla tulisi miettiä, miksi juuri tätä          mishalua, mikä on ilmentynyt mm. päivära-
6353: menoerää tarvitaan ja mikä sen korvaisi              hojen ja lounassetelien verolle panossa, työ-
6354: paremmin.                                            suhdeasunnon luontoisetmajan korotuksissa
6355:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2249
6356: 
6357: ja monissa muissa vastaavissa yksittäisissä        Iintarkastajia ja muita kriittisesti asiaa tar-
6358: ratkaisuissa. Työnantajien työllistämismah-        kastelevia lukuun ottamatta. Tätä osoittaa
6359: dollisuuksia edistettäisiin mm. irrottamalla       mm. se, että järjestöille annetuilta lahjoituk-
6360: sosiaaliturvamaksut palkkaperusteisuudesta.        silta poistettiin verovähennyskelpoisuus tä-
6361:     Herra puhemies! Luottamuksen säilyminen        män vuoden alusta, ja myös se, että lähetys-
6362: ulkopoliittisen linjamme jatkuvuuteen on           työntekijöiden lapset ovat edelleen ilman
6363: vuosien mittaan osoittautunut erääksi ulko-        lapsilisää, kun sen sijaan valtion palvelukses-
6364: politiikkamme kulmakiveksi. Kansallemme            sa ulkomailla olevien lapset sen saavat.
6365: on ollut ominaista ulkopoliittinen yhtenäi-        Tämä osoittaa valtiovallan todellista suhtau-
6366: syys. Tämän yhtenäisyyden ja luottamuksen          tumista lähetys- ja kansalaisjärjestöjen kehi-
6367: säilyttämisestä kantaa vastuun korkein ulko-       tysyhteistyöhön.
6368: poliittinen johtomme. Kaikissa tilanteissa ja         Yksilöinä ja kansakuntana meillä on vas-
6369: olosuhteissa kansallisen etumme tulee olla         tuu kaukaisistakin lähimmäisistä, ja siihen
6370: toiminnan lähtökohta, jota milloinkaan sisä-       sisältyy myös pakolaisten auttaminen. Pako-
6371: poliittiset suhdanteet tai muut tekijät eivät      laisia tulee ensisijaisesti auttaa siinä kulttuu-
6372: saa sivuuttaa. Ulkopolitiikka ei saa olla          ripiirissä, joka on heille läheinen. Tämä apu
6373: lyömäase sen paremmin kuin astinlautakaan.         tapahtuu parhaiten YK:n pakolaisasiain pää-
6374: Luotettavuuden, jatkuvuuden ja vakaiden            komissaarin toiminnan kautta ja sille annet-
6375: suhteiden turvaamistavoitteen tulee olla läh-      tavaa taloudellista tukea lisäämällä. Mutta
6376: tökohtana etenkin ulkopoliittiseen huippu-         YK:n toimet eivät yksin riitä pakolaisten
6377: johtoon suuntautuvilla. Tilannetta eivät mit-      auttamiseen, vaan osa heistä on sijoitettava
6378: kään asiat korjaa, jos luottamus puuttuu.          kaukaisiin hyvinvointivaltioihin, mm. Suo-
6379:     Nyt istuva hallitus on ratkaisevassa ase-      meen.
6380: massa, kun maamme suhteita Euroopan yh-               Pakolaispolitiikassa maamme hallituksen
6381:  teisöihin ratkaistaan. Yhteydet EY:hyn on         linja on ollut oikea. Pakolaisten määrän
6382:  pyrittävä tehokkaasti järjestämään Eftan vä-      hallittu lisääminen on ollut oikea asennoitu-
6383: lityksellä. Euroopan yhteistyötä kehitettäessä     minen. Kaiken kaikkiaan me tarvitsemme
6384: mielessä tulee koko ajan pitää kansallisen         pakolaispolitiikassa uutta asennoitumista.
6385: identiteetin vaaliminen ja tulee kaikin tavoin     Meidän tulee nähdä myös se, että pakolaiset
6386:  välttää se ilmiö, että yhdentymiskuumeessa        eivät ole meille rasite eikä vastaanottava
6387:  pyrittäisiin ratsastamaan yhdentymisellä ja       osapuoli, vaan heillä on myös paljon meille
6388:  siihen vedoten esittämään erilaisia vaatimuk-     annettavaa ja annettavaa myös työvoimamie-
6389:  sia mm. lainsäädäntötyöllemme.                    lessä.
6390:     Maamme kehitysyhteistyömäärärahoissa              Viime aikoina on paljon keskusteltu
6391:  on saavutettu YK:n asettama määrällinen           maamme rikollisuus- ja vankeinhoitotilan-
6392:  tavoite. Laadun kehittämisessä ei valitetta-      teesta. Tilastokeskuksen ennakkoluvut alku-
6393:  vasti ole samalla tavoin onnistuttu. Tuhlaus,     vuodelta 1989 törkeistä rikoksista kertovat
6394:  epätarkoituksenmukainen varojen käyttö,           hälyttäviä tietoja. Rikosten määrät ovat kas-
6395:  byrokraattisuus ja epäonnistuneet projektit       vussa. Keskusrikospoliisin päällikön mukaan
6396:  ovat tuttuja ja valitettavasti perusteltuja ke-   rikollisuuden torjunta ei kohta ole viran-
6397:  hitysyhteistyötä kuvaavia termejä. Kehity-        omaisten hallinnassa. Hän perääkin oikeute-
6398:  syhteistyömme tarvitseekin täysremonttia.         tusti laajaa yhteiskunnallista keskustelua kei-
6399:  Samanaikaisesti on toistuvasti saatu hyvää        noista, joilla rikollisuutta kyettäisiin ehkäise-
6400:  palautetta lähetysjärjestöjen ja kansalaisjär-    mään. Tämän keskustelun ohella tarvitsem-
6401: jestöjen työstä. Apu on mennyt perille koh-        me lisää poliisin virkoja mm. sen vuoksi, että
6402:  tuullisin kustannuksin ja auttanut nimen-         esitutkinta- ja pakkokeinolain voimaantulo
6403:  omaan ruohonjuuritason ihmisen elämää.            lisäsi poliisin virkojen tarvetta.
6404:  Siksi kehitysmäärärahat tulee nykyistä laa-          Vankeinhoidon tilanne maassamme vaatii
6405:  jemmin kanavoida lähetys- ja kansalaisjärjes-     korjausta. Vankeinhoidon vuosikertomukses-
6406:  töjen toiminnan kautta. Järjestöjen omavas-       ta vuodelta 1986 ilmenee, että vankeinhoito-
6407:  tuuosuuksia tulee alentaa nykyisestä 40 pro-      laitoksen menoista kuntoutukseen, koulutuk-
6408:  sentista 20 prosenttiin.                          seen ja sosiaalityöhön oli käytettävissä vain
6409:     Valtiovalta ei ole tähän asti riittävästi      kolme prosenttia. Vankilan toimintoja tulee
6410:  oivaltanut tämän työn merkitystä valtionti-       kehittää niin, että vankila voi mahdollisim-
6411: 
6412: 282 2901468
6413: 2250                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
6414: 
6415: 
6416: man hyvin täyttää kasvatuksellisen tehtävän-      don tukea on korotettava niin, että siitä tulee
6417: sä.                                               lapsiperheille todellinen taloudellinen hoito-
6418:    Vankeinhoidon toinen ongelma vankilan          vaihtoehto. Lapsilisien tasoa korotetaan täs-
6419: toimintojen ongelman ohella on jälkihoidon        sä budjetissa, mutta ei riittävästi. Lapsilisäoi-
6420: puute. Ilman jälkihoitoa vapautuva, asunno-       keus on ulotettava 18 ikävuoteen asti ja
6421: ton, työtön, ammattitaidoton, rikolliseksi lei-   saatettava korotukset voimaan vuoden alusta
6422: mattu ja vailla ihmissuhteita oleva ihminen       eikä vasta lokakuun alusta.
6423: ajautuu uuteen rikos- ja vankilakierteeseen.         Avioliittoa ei ole vieläkään tehty taloudel-
6424:    Vankeuden haitat olisi ehkäistävä jo alku-     lisesti vähintään yhtä edulliseksi kuin avo-
6425: vaiheessaan. Suljettuja vankiloita on käytet-     suhde, eikä esimerkiksi ole korjattu taloudel-
6426: tävä vain ääritapauksissa, ja sosiaali- ja        lista asemaa niiden äitien kohdalla, jotka
6427: kuntoutuspalveluja on laajennettava ja te-        siirtyvät äitiyspäivärahalle suoraan kotihoi-
6428: hostettava. Avolaitoksia on lisättävä ja saa-     don tuen piiristä. Nykyisenlaisessa väestöke-
6429: tava vaihtoehtoisia seuraamuksia vankilan         hityksessä maan tasapainoinen kehittyminen
6430: rinnalle, mm. sovittelu ja yhdyskuntapalvelu.     on uhattuna. Jo tästä syystä on kiire edistää
6431: Lisäksi on huolehdittava mm. tukihenkilöjär-      myönteisen perhe- ja väestöpoliittisen näkö-
6432: jestelmien avulla vapautuvien vankien mah-        kulman toteutumista.
6433: dollisuuksista aloittaa normaali elämä yhteis-       Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus-
6434: kunnan jäsenenä.                                  kuntaryhmä pitää valitettavana esityksiä, joi-
6435:    Eläkeläisten perusturvaa koskevat uudis-       den mukaan alkoholimainonta tulisi sallia.
6436: tukset ovat jääneet maassamme puolitiehen.        Kulutuksen kasvu on selvästi yhteydessä
6437: Siksi kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe         saatavuuteen ja hintaan. Hintakehitys on
6438: tulee pikaisesti toteuttaa. Jokainen ikääntyvä    puolestaan jäänyt jälkeen yleisestä hintakehi-
6439: on ansainnut itsenäisen, täysimääräisenä          tyksestä. Nyt alkoholin ja tupakan hintaa
6440: maksettavan henkilökohtaisen eläkkeen, jota       olisi pitänyt uskaltaa korottaa roimasti. Al-
6441: puolison eläke ei saa vähentää. Kansaneläk-       koholijuomien kulutus on jatkuvasti kasva-
6442: keen lisäosa on maksettava myös laitoshoi-        nut. Kulutuksen kasvun myötä ovat lisään-
6443: don ajalta. Pelkän kansaneläkkeen varassa         tyneet myös haitat. Tämän on oivaltanut
6444: elävälle pieneläkeläiselle epäoikeudenm ukai-     sosiaali- ja terveysministeriö, joka aivan oi-
6445: nen eri eläkejärjestelmien erilainen indeksi-     kein esittää !-oluen mainonnan lopettamista.
6446: järjestelmä on muutettava niin, että myös            Rinnan varsinaisten alkoholihaittojen
6447: kansaneläke tasokorotuksen jälkeen sidotaan       kanssa on lisääntynyt myös rikollisuus. Al-
6448: TEL-indeksiin. Jo vihdoin tulee toteuttaa         koholin kulutuksen kasvu ja etenkin väkival-
6449: koko väestön kattava perusturva, joka takaa       tarikollisuuden lisääntyminen ovat selvässä
6450: toimeentulon myös opiskelun, sairauden, äi-       yhteydessä toisiinsa. (Ed. Rinne: Ei pilsne-
6451: tiyden ja työttömyyden ajalla.                    rin!) Siksi yksi rikollisuuden ehkäisemiskeino
6452:    Veteraanien asia on puhuttanut poliitikko-     on alkoholin kulutuksen vähentäminen. -
6453: ja vuodesta toiseen, mutta aina vain puuttei-     Pilsneriin liittyy se piilomainonta.
6454: den korjaaminen on siirretty tuleville vuosil-       Alkoholin kulutuksen vähentämiseen Suo-
6455: le. Ylimääräinen rintamalisä on korotettava       mea velvoittaa myös jäsenyys Maailman
6456: 30 prosenttiin kansaneläkkeen lisäosasta. Ve-     terveysjärjestössä, Who:ssa. Sen tavoitteena
6457: teraanien, sotainvalidien ja invalidimiestään     on alkoholin käytön vähentäminen 25 pro-
6458: hoitavien vaimojen kuntoutuspalveluja tulee       sentilla vuoteen 2000 mennessä. Tähän ta-
6459: entisestään lisätä, ja myös asuminen vaatii       voitteeseen muut Pohjoismaat, mm. Ruotsi,
6460: pikaisia korjauksia.                              varsin voimaperäisesti pyrkivät.
6461:    Budjetti ei kohtele myönteisesti lapsiper-        Tämä hallitus rakastaa rahastoja. On
6462: heitä. Tuloveroaste on kiristynyt jopa yli        asunto-olojen kehittämis- ja eläkerahastoa.
6463: prosenttiyksikön tietyissä yhden lapsen per-      Mitä vielä ehtii tullakaan? Rahastot eivät
6464: heissä, ja verotuksen koveneminen on tuntu-       kuitenkaan lisää tarjolla olevien varojen
6465: vaa myös useissa kahden lapsen perheissä.         määrää. Byrokratiaa ne sen sijaan saattavat
6466: Tällainen kehitys ei ole sosiaalipoliittisesti    vahvastikin lisätä.
6467: oikeudenmukaista, kun tiedetään, että lapsi-         Asuntovelkojen korkojen omavastuu tulee
6468: perheitä edelleenkin vaivaavat samanaikai-        poistaa ja vähennystä leikata yläpäästä, jos
6469: sesti päivähoidon vaikeat ongelmat. Kotihoi-      leikkauksia tarvitaan. Kulutusluottojen kor-
6470:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2251
6471: 
6472: 
6473: kovähennysoikeudesta voidaan luopua koko-             Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa puhemies!
6474: naan. Asuntovähennys on kummajainen vä-            Vaalikauden aikana neljä kertaa, siis kerran
6475: hennysten joukossa. Hallitus on tässä seu-         vuodessa, eduskunnalla on tilaisuutensa kä-
6476: rannut harkitsemattomasti ulkomailta oppi-         sitellä laajempia periaatteellisia kysymyksiä
6477: miaan malleja. Se on asuntovähennyksellä           ilman, että päiväjärjestys sitoisi yksityiskoh-
6478: itse lisännyt moittimaansa vähennysviidak-         taisesti puheenvuoroja, budjetin lähetekes-
6479: koa.                                               kustelussa.
6480:     Asuntorakentamisen korkeat määrälliset            Budjettia pidetään vuoden merkittävimpä-
6481: tavoitteet eivät yksin auta, ellei niitä pystytä   nä poliittisena asiakirjana ja eduskuntaa
6482: toteuttamaan. Näin on käymässä jo tänäkin          maan ylimpänä päätöksentekijänä. Tästä
6483: vuonna. Myös asunnon hankkijoiden kulut-           syystä budjetin lähetekeskustelun tulisi ko-
6484: tajansuojaan tulisi kiinnittää huomiota. By-       hottautua teknisten yksityiskohtien yläpuo-
6485: rokratian lisääminen ei siinä auta. Sen sijaan     lelle ja asettaa kyseenalaiseksi myös budjetin
6486: lähes monopoliasemassa olevat rakentajat           kaikkein perustavimmat lähtökohdat. Ellei
6487: tulisi saattaa vastuuseen työnsä tuloksista.       näin tapahdu, ei eduskunnassa koskaan voi-
6488:     Vuokra-asuntoja tulee rakentaa lisää, mut-     da käydä laajaa, periaatteellista keskustelua.
6489: ta se ei riitä, vaan on luovuttava kansanta-       Ellei tässä budjetin lähetekeskustelussa puhu-
6490: loudellisesta tuhlauksesta ja saatettava tyh-      ta muusta kuin siitä, mistä valtiovarainmi-
6491: jillään olevat asunnot käyttöön. Eräs keino        nisteriön virkamiehet ovat suunnitelleetkin
6492: tässä on välivuokrausjärjestelmä, jossa esi-       eduskunnan puhuvan, me kansanedustajat
6493: merkiksi kunnat toimivat välivuokraajina.          vahvistamme omalla käytöksellämme, että
6494: Erityisryhmien asunto-olojen kohentaminen          eduskunta on johdateltava, talutettava insti-
6495: vaatii edelleen voimakkaita toimenpiteitä.         tuutti, jota kansalaisten suuret joukot pitävät
6496:     Ympäristön saastumiseen ja luonnonvaro-        perustellusti ja oikeutetustikin tyhjänpäiväi-
6497: jen ehtymiseen on korkea aika puuttua nyt,         senä.
6498:  kun kehityksen suunta on vielä muutettavis-          Seuraavaksi joitakin vihreiden käsityksiä
6499:  sa. On erittäin tärkeätä saada kansallisin ja     ja kysymyksiä budjetin perusluonteesta.
6500:  kansainvälisin toimin pysähtymään huoles-            Budjetin pitäisi olla maan tulevaisuuden
6501:  tuttava ympäristön saastuminen.                   suunnitelma. Onko mielekästä silloin, että
6502:     Aikaisemmat hallitukset ovat viivytelleet ja   budjetti on nykyisen kaltainen, pelkkiin ra-
6503:  estäneet ympäristönsuojelullisten investoin-      havirtoihin keskittyvä asiakirja? Mitä muita
6504:  tien liikevaihtoverovapauden toteuttamisen.       määrällisiä kysymyksiä taloudellisten kysy-
6505:  Yrityksiä ja yksityisiä kansalaisia on nyt        mysten asemesta tai niiden rinnalla pitäisi
6506:  kannustettava myönteisin taloudellisin kei-       suunnitelmassa nykyaikana painottaa? Mikä
6507:  noin alittamaan asetetut saastuttamisrajat.       merkitys on laadulla määrän asemesta tai sen
6508:  Katalyyttipolttimia käyttävien autojen vero-      täydentäjänä? Mitä aikaväliä olisi järkevää
6509:  tusta on helpotettava roimasti ehdotettua         tarkastella? Nämä ovat eräitä niistä kysy-
6510:  enemmän. Haittaveroilla ei pidä hoitaa val-       myksistä, joihin tulee vastata, ennen kuin
6511:  tion taloutta, vaan niillä pitää voimakkaasti     ryhdytään käsittelemään budjettia sellaisena
6512:  ja täsmällisesti tarttua ympäristöhaittoihin.     kuin se on, eikä enää puututa siihen, millai-
6513:     Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus-    nen sen tulisi olla. Ensinnä joitakin huomioi-
6514:  kuntaryhmä katsoo, että budjettiesitys ei         ta painotuksista.
6515:  korjaa riittävästi vaikeimmassa taloudellises-       Budjetin yleisperustelujen kaksi alaotsik-
6516:  sa asemassa elävien, mm. lapsiperheiden,          koa, "Talouden tila ja lähiajan näkymät"
6517:  eläkeläisten, sairaiden, veteraanien ja opiske-   sekä "Vuoden 1990 talouspolitiikka" luon-
6518:  lijoiden, asemaa. Budjetti ei luo riittäviä       nehtivat tätä kysymystä. Ne osoittavat, että
6519:  edellytyksiä kansantaloutemme vakavien on-        yhteiskuntaa tarkastellaan rahavirtojen me-
6520:  gelmien, vaihtotasevajeen ja korkean inflaa-      kanismina, jonka osia ovat julkinen talous,
6521:  tion, korjaamiseksi. Nyt olisi vakavasti pa-      elinkeinoelämä ja kotitaloudet. Tuon meka-
6522:  neuduttava eri ideologioista luopuen pohti-       nismin itsestään selviä ja itsestään hyväksyt-
6523:  maan, miten päästäisiin vaikeimmassa ase-         tyjä tavoitteita ovat esimerkiksi bruttokan-
6524:  massa olevaa yksityistä ihmistä parhaiten         santuotteen kasvu, nollatyöttömyys, nolla-
6525:  auttaviin ratkaisuihin kansantaloudessam-         työvoimapula ja hyvä kansainvälinen kilpai-
6526:   me.                                              lukyky.
6527: 2252                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
6528: 
6529:    Suomalainen luonto ja suomalainen ihmi-         laajoihin ja monipuolisiin luonnonsuojelu-
6530: nen ovat tuon saman mekanismin raaka-              alueisiin, ympäristökatastrofien vähentymi-
6531: ainetta. Ne ovat olemassa, jotta mekanismi         seen, kaiken kaikkiaan turvalliseen, tulevai-
6532: toimisi. On syytä erityisesti panna merkille,      suuteen luottavaan ja innostuneeseen ilma-
6533: että budjetin tarkastelutavassa luonto ja ih-      piiriin. Me tarvitsemme vuosittaisen kat-
6534: minen ovat välineitä näyttävien tilastoarvo-       sauksen, jossa hallitus esittelee eduskunnalle
6535: jen saavuttamiseksi. Totta kai järjestyksen        saavutuksensa ihmisen fyysisen ja henkisen
6536: pitäisi olla päinvastainen.                        ympäristön parantamiseksi. Tuollaisen kat-
6537:    Koskaan ei kysytä, ovatko tavoitteet lo-        sauksen yhteydessä käytävässä keskustelussa
6538: pulta oikeita, mutta ei edes kysytä, kuulu-        paneuduttaisiin olennaisiin kysymyksiin ja
6539: vatko ne olennaisimpiin asioihin, mitä ny-         vasta sen jälkeen otettaisiin välineitä kuvaa-
6540: kyaikaisen yhteiskunnan tulisi tavoitella ja       va asiakirja, rahavirtoihin keskittyvä teos
6541: vuosittain tarkastella.       Korostan juuri       lähempään tarkasteluun.
6542: "nykyaikaista yhteiskuntaa" siitä syystä, että        Edellä siis joitakin huomioita budjetin ja
6543: aineellisessa niukkuudessa elävän yhteiskun-       myös siihen liittyvän keskustelun luonteesta.
6544: nan tulee tietysti kohdistaa päähuomionsa          Seuraavaksi tarkasteltavasta ajanjaksosta.
6545: juuri aineellisen tilansa kohentamiseen. Mut-         Itse budjetti on tietysti suunnitelma yhdel-
6546: ta Suomi ei nykyään elä aineellisessa niuk-        le vuodelle, mutta liitteenä olevassa taloudel-
6547: kuudessa.                                          lisessa katsauksessa tarkastellaan myös ns.
6548:    Entäpä jos bruttokansantuotteen asemesta        keskipitkän aikavälin näkymiä. Tällä tarkoi-
6549: seurattaisiin vaikkapa ihmisten koulutusta-        tetaan viittä seuraavaa vuotta - viittä vuot-
6550: soa, terveydentilaa ja itsemurhien lukumää-        ta. Miksi ihmeessä vapaaehtoisesti laskeudu-
6551: rää? Entäpä jos kansainvälisen kilpailukyvyn       taan tiirailemaan asioita tällaisesta sammak-
6552: asemesta tarkasteltaisiin mikroskoopissa ha-       koperspektiivistä? Kansanedustajien tulisi
6553: vunneulasten vointia eri Oecd-maiden piiris-       olla tervapääskyjä eikä rupisammakoita.
6554: sä? Tai entäpä jos palkkatyöllisyyden ja           (Eduskunnasta: Oikein!)
6555: palkkatyövoimapulan asemesta tutkittaisiin-           On tosin kaksi syytä, jotka oikeuttaisivat
6556: kin ihmisten ajankäytön kaikkinaista mielek-       lyhytjänteiseen ajatteluun. Ensinnä, jos
6557: kyyttä?                                            emme tietäisi mitään oloista kymmenen tai
6558:     Jokainen täällä tietää, että edellä mainit-    kahdenkymmenen vuoden kuluttua, ei luon-
6559: semani esimerkit heijastavat ihmisen todellis-     nollisestikaan noiden aikojen pohdiskelu olisi
6560: ta hyvinvointia, luontomme - siis koko             mielekästä. Toiseksi, jos emme pystyisi mi-
6561: elämämme perustan - olennaista tilaa sekä          tenkään tänään vaikuttamaan noihin oloihin,
6562: maan elämänlaatua kaiken kaikkiaan. Jokai-         olisi tuo sama pohdiskelu pelkkää akateemis-
6563:  nen täällä tietää, että vain noilla asioilla on   ta saivartelua. Kuitenkin on äärimmäisen
6564: todellista merkitystä. Jokainen tietää, että       todennäköistä, että esimerkiksi maapallon
6565:  budjetissa vuosittain esitetyt tilastoluvut ku-   väkiluku on kahdenkymmenen vuoden ku-
6566: vaavat maan hyvinvointia yhtä heikosti kuin        luttua kasvanut nykyisestä noin 50 prosent-
6567: Mozartin musiikkia kuvaa se muste, jolla           tia, ja voimme päätellä useimmat tuon kas-
6568:  nuotit on kirjoitettu. Jokainen tietää, että      vun seurauksista. Toisaalta voimme olla lä-
6569:  korkea bkt, vähäinen inflaatio ja alhainen        hes varoja, että suurin osa esimerkiksi raken-
6570:  työttömyys ovat vain välineitä, eivät itseisar-   tamastamme ympäristöstä, asuntoalueista,
6571: voja. Jokainen tiet~ji, etteivät ne ole edes       monumenttirakennuksista ja liikenneyhteyk-
6572:  parhaita välineitä. Alkäämme siis vuodesta        sistä on edelleen olemassa 20 vuoden kulut-
6573:  toiseen alistuko nurkumatta tähän näytel-         tua. Myös periaatteelliset piirteet, jäljet yh-
6574:  mään.                                             teiskunnallisista ratkaisuistamme, ovat var-
6575:     Me tarvitsemme vuosittaisen katsauksen,        masti jäljellä. Me voimme täysin realistisesti,
6576: johon on kerätty ne indikaattorit, jotka           ehdottoman järkevästi peilata tämän päivän
6577:  kuvaavat olennaisia kysymyksiä maan kehi-         päätöksien mielekkyyttä ajankohtaan esimer-
6578:  tyksestä. On pyrittävä terveisiin kansalaisiin,   kiksi kahdenkymmenen vuoden kuluttua.
6579:  aleutuvaan itsemurhien lukuun, mielenter-            Jokainen meistä tietää, että pitemmän täh-
6580:  veysongelmien parantumiseen, yhä itsenäi-         täyksen tarkastelu vuosittaisen katsauksen
6581:  semmin toimeen tuleviin ihmisiin, rikosluku-      tai vaikkapa vain budjetinkin yhteydessä ei
6582: jen alentumiseen ja puhtaaseen ympäristöön,        ole vain meidän mahdollisuutemme vaan
6583:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2253
6584: 
6585: 
6586: myös ehdoton velvollisuutemme. Meidän ei            tonta arviota todellisesta rationalisoinnin
6587: tule vuodesta toiseen kyyristyä tarkastele-        mahdollisuudesta. Jos taas tasapuolisesti vä-
6588: maan tulevaisuutta vain korkeintaan viiden         hennetään kaikkien virastojen henkilökun-
6589: vuoden sammakkoperspektiivistä.                    taa, silloin ammutaan haulikolla kärpäspar-
6590:     Olen tähän mennessä puhunut ensisijaisesti     veen. Ehdottomasti väärin on myös antaa
6591: siitä, miten budjettia tulisi täydentää. Tämä      virastojen oman keskitason johdon arvioida
6592: hallitus ei tietenkään ole supistanut budjetin     tarpeellisia ja tarpeettomia virkoja. Voisiko
6593: tarkastelukulmaa aikaisemmista, mutta se ei        joku silloin todeta ensimmäiseksi esimerkiksi
6594: myöskään ole pyrkinyt määrätietoisesti sy-         itsensä turhaan joukkoon kuuluvaksi?
6595: ventämään tai laajentamaan perinteistä nä-            Kysymyksestä voisi saada jonkinlaisen
6596: kökulmaa huolimatta siitä, että toistuvasti        tuntuman käytännössä, jos haastateltaisiin
6597: eduskunnassa on vaadittu hallitukselta visio-      luottamuksellisesti sellaisia henkilöitä, jotka
6598: näärisempää otetta. Voin vakuuttaa, että           juuri ovat siirtyneet yksityiseltä sektorilta
6599: nämä vaatimukset eivät vaimene, ennen kuin         julkisen sektorin palvelukseen, ja pyydettäi-
6600: tässä suhteessa on tapahtunut olennainen           siin heitä määrittelemään säästö- ja tehosta-
6601: muutos.                                            mistoimia uudessa työpaikassaan. Olemme
6602:     Seuraavaksi alistun sitten minäkin tarkas-     tavanneet useita sellaisia ihmisiä, jotka ovat
6603: telemaan budjettia sellaisena kuin se on.          siirtyneet yksityiseltä julkiselle sektorille ja
6604: Siirryn nyt siis aiheeseen. Kiitos herra puhe-     haukkoneeet henkeään nähdessään siellä val-
6605: miehelle siitä, että ei ole keskeyttänyt tähän     litsevan rakenteellisen tehottomuuden. He
6606: mennessä.                                          ovat poikkeuksetta arvioineet, että henkilös-
6607:     Hallitus on ilmoittanut, että vaikeimpia       tön määrä on noin kaksinkertainen tarpeel-
6608: talouspoliittisia ongelmia ovat vaihtotaseen       liseen nähden. Asialle voisi panna jonkun
6609: alijäämän kasvu, työllisyyden ja työvoima-         yksityisen sektorin tehosaneeraajan, jolloin
6610: pulan samanaikaisuus sekä kotitalouksien           pelkän tarpeettoman byrokratian karsiminen
6611: liiallinen kulutus sekä vähäinen säästämisen       merkitsisi ainakin tuhansien mutta mahdol-
6612: halu. Ongelmia ovat myös, vaikka hallitus ei       lisesti kymmenientuhansien virkojen ja työ-
6613: niitä ehkä myönnäkään, sokea määrällisen           sopimussuhteiden lakkauttamista. Ihmisiä ei
6614: talouskasvun ihannointi, koko teollisuutem-        saa irtisanoa, mutta organisaatiota pitää
6615: me vinoutunut suuntautuminen massatuo-             voida ajanmukaistaa luonnollisen poistuman
6616:  tantoon ja väkinäinen halu työllistää ihmisiä     myötä. Emme halua siis lisätä yksittäisen
6617: minkälaiseen toimintaan hyvänsä.                   virkamiehen stressiä vaan järkeistää hallinto-
6618:     Sekä hallituksen myöntämiin että jäljem-       toimia. Tämän lisäksi tulisivat kaikki ne
6619: pänä mainittuihin ongelmiin purevat suurelta       säästötoimet, jotka aiheutuvat konttoriauto-
6620:  osin samat lääkkeet. Vaihtotaseen alijäämäi-      matiikan yms. lisääntymisestä.
6621:  syyteen voisi puuttua vähentämällä ratkaise-         Sitten eräs huomio yksityisestä kotitalouk-
6622:  vasti julkisia kulutusmenoja ja yksityistä        sien kulutuksesta. Kaikkein eniten kotita-
6623:  kotitalouksien kulutusta sekä lisäämällä jäl-     louksien kulutukseen vaikuttaa mainos. Suo-
6624:  kimmäisten innostusta säästämiseen. Näihin        malaiset käyttävät mainokseen vuosittain 7
6625:  seikkoihin hallitus onkin yrittänyt puuttua       miljardia markkaa, joka henkeä kohden on
6626:  mutta varsin lepsuilla ja tehottomilla keinoil-   tilastojen kärkilukuja koko maailmassa. Fir-
6627:  la. Oppositiota on usein syytetty pelkästä        mat käyttävät ylimääränsä mieluummin tilin-
6628:  arvostelusta ilman, että tarjotaan vaihtoeh-      päätöksessä kuluina merkittävään mainok-
6629:  toisia, ongelmia paremmin ratkaisevia paran-      seen kuin verotettavaan voittoon. On itses-
6630:  nuskeinoja. Yritämme nyt vähän vastata            tään selvää, että mainoksen avulla myydään
6631:  tähän arvosteluun.                                juuri kaikkein tarpeettominta tavaraa, kaik-
6632:     Ensin julkisten menojen karsinnasta. Val-      kein turhanpäiväisintä rihkamaa. Edelleen
6633:  tion henkilöstöä on yhtäältä vähennetty mut-      voi arvioida, että mainoksen aiheuttama
6634:  ta toisaalta lisätty. Nettomuutoksena määrä       lisäys kulutukseen on vähintään viisinkertai-
6635:  jonkin verran lisääntyy vuonna 1990. Tämä         nen. Näin saadaan tuntuma siihen selvään
6636:  tehostaminen on aivan ilmeisesti ollut liian      tuhlaukseen, joka synnytetään keinotekoises-
6637:  löysää. Jos valtion virastot itse saavat suosi-   ti yllyttäen, luonnottomia tai vahingollisia
6638:  tella virkapaikkojensa lisäämistä tai vähentä-    toiveita synnyttäen. Se on varovaisesti arvioi-
6639:  mistä, ei koskaan saada oikeata tai puoluee-      den noin 20 miljardia vuodessa.
6640: 2254                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
6641: 
6642: 
6643:    Jos julkiset hallintotoimet saneerattmsnn        ovat vaiheittain valjenneet myös ne todelliset
6644: järkeviksi ja esimerkiksi verotuksella vähen-       syyt, miksi veroa ei haluta hyväksyä. Koska
6645: nettäisiin mainosta ratkaisevasti, olisi todella    asiasta on käyty pitkä keskustelu, ei enää ole
6646: tarpeettoman kulutuksen kokonaisvähennys            syytä puuttua vanhoihin vastaväitteisiin, jot-
6647: kymmeniä miljardeja vuodessa. Se edellyttäi-        ka jo ovat osoittautuneet virhearvioiksi.
6648: si tietysti hallitukselta kokonaan toisenlaisia        Sen sijaan on paikallaan todeta, että teol-
6649: otteita kuin toistaiseksi on nähtv.                 lisuus ensisijaisesti vastustaa ympäristövero-
6650:    Toinen jatkuvasti käsitelty ;ngelma on           ja, koska se pelkää kokonaisveroasteen nou-
6651: työvoimapula, ja se ratkeaisi samoilla lääk-        sua, lisäkustannuksia ja kansainvälisen kil-
6652: keillä. Todellista työvoimapuolaa tuskin on-        pailukykynsä heikkenemistä. Kokonaisve-
6653: kaan. Suuri joukko ihmisiä tekee etelän             roastetta ei pidä nostaa ainakaan ympäristö-
6654: ruuhkautuneilla alueilla tarpeetonta tai va-        verojen takia, vaan näiden verojen aiheutta-
6655: hingollista palkkatyötä. Toisaalta pohjoises-       ma lisärasitus elinkeinoelämälle pitää
6656: sa ja syrjäseuduilla monet työttömät nosta-         kompensoida tuloveroa alentamalla tai työn-
6657: vat toimeentulotukea. Aluepoliittisin keinoin       antajan sosiaaliturvamaksuja keventämällä.
6658: tähän tasapainottomuuteen pitäisi puuttua           Vihreiden ehdotus on poistaa työnantajan
6659: tehokkain ottein. Sellaisiakaan ei hallituksel-     sosiaaliturvamaksut pääkaupunkiseudun ul-
6660: la toistaiseksi ole ollut. Eräänä keinona olisi     kopuolella toimiviita yrityksiltä ja kohottaa
6661: elinkeinoelämän           tietoliikenneyhteyksien   vastaava ympäristöveron suuruus noin 8
6662: muuttaminen ilmaisiksi tai niiden taksojen          miljardiin.
6663: erittäin tuntuva alentaminen.                          Kun ympäristöveroa tulevaisuudessa laa-
6664:    Hallitus on pyrkinyt vaikuttamaan kehi-          jennetaan, on syytä kiinnittää huomio kol-
6665: tykseen jättämällä budjetin ylijäämäiseksi.         meen perustavaan seikkaan. Ensinnäkin ve-
6666: Tämä on ollut helppoa, koska verokertymä            ron täytyy olla niin tuntuva ja niin hyvin
6667: on ilman hallituksen toimenpiteitäkin muo-          suunnattu, että sen ohjaileva vaikutus todella
6668: dostunut paljon odotettua suuremmaksi.              tehoaa. Vero täytyy kohdistaa sekä saasteve-
6669: Varsinaisilla poliittisilla päätöksillä ei tuohon   rona vahingollisiin päästöihin että resurssive-
6670: ylijäämään ole ollut merkittävää osuutta.           rona niukkojen luonnonvarojen käyttöön.
6671: Viime päivinä olemme lisäksi huomanneet,            Koska vero on merkittävä ~ ja tarkoitan
6672: että hallituksen toimenpiteet säästämisen li-       tällä useita kymmeniä miljardeja vuosikym-
6673: säämiseksi lähtevät hyvin kesysti liikkeelle.       menen lopussa ~ on se kompensoitava
6674: Suomen Pankin ehdotus peruskoron nosta-             tuloverotusta keventämällä. Tällä on tietysti
6675: misesta ei ottanut tulta, vaan poliittisesta        työllisyyttä elvyttävä vaikutuksensa. Samasta
6676: arkuudesta johtuen tuossakaan kysymykses-           syystä veroa ei voi toteuttaa äkillisesti, vaan
6677: sä ei tehty oikeita johtopäätöksiä.                 teollisuudelle täytyy antaa aikaa sopeutua
6678:    Kaiken kaikkiaan näyttää siltä, että talou-      siihen. Vero täytyy porrastaa. Silloin syntyy
6679: dellinen tilanteemme poliittisen laskelmoin-        pysyvä halu tavoitella säästävämpiä ja puh-
6680: nin ja aristelun vuoksi on ajautumassa yhä          taampia tuotantomenetelmiä, kiinnostus jat-
6681: suurempiin vaikeuksiin vuosi vuodelta.              kuvaan tekniseen kehitykseen.
6682:    Sitten puutun budjetin yksityiskohtiin.             Kokonaisuudessaan tulopuolen ratkaisuis-
6683: Budjetin tulopuolen merkittävin periaatteel-        ta budjetissa voi toistaa vanhan fraasin, nyt
6684: linen uudistus on ympäristövero, joka tosin         paremmin perustein kuin tavallisesti: oikean
6685: on kätketty valmisteverona useihin eri koh-         suuntaisia, mutta eivät riittäviä. Tässä ta-
6686: tiin. Olisi varmaan parempi erottaa ympäris-        pauksessa riittämättömyys helposti johtaa
6687: tövero omaksi kokonaisuudekseen, koska              täysin olemattomaan lopputulokseen.
6688: silloin sitä voitaisiin oikeammin arvioida             Käsittelen seuraavaksi budjetin menopuo-
6689: niillä perusteilla, joilla se alun perin otettiin   len kysymyksiä, niiden pääluokkien osalta,
6690: käyttöön. Nyt se helposti hukkuu muihin             joissa näemme merkittävää ja periaatteellista
6691: valmisteveroihin eikä sen erillistä, ohjailevaa     parantamisen aihetta.
6692: vaikutusta pääse näkemään.                             Ulkoasiain kohdalla kehitysavun laatuun
6693:    Koska vihreät ovat ajaneet ympäristöve-          ei kiinnitetä riittävästi huomiota eikä mis-
6694: roa 70-luvun alusta lähtien, ovat meille tut-       sään myöskään vielä ole aloitettu kokonais-
6695: tuja ne vastaväitteet, joilla tämä verotusmuo-      valtaista pitkän tähtäyksen projektia, jonka
6696: to ensin pyrittiin torjumaan. Mutta meille          päämääränä olisi kohdemaan saattaminen
6697:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2255
6698: 
6699: vaiheittain omavaraiseen tilaan. Ei ole edes       on ollut kouluissa perusaineena, pitäisi ny-
6700: yhtään arviota, jossa eriteltäisiin kehitysavun    kyisin ympäristökysymysten hyvin laajoina
6701: lopputulokset kaikkiaan, vaikkapa yhden su-        ja pitkälle tulevaisuuteen suuntautuvina olla
6702: kupolven kuluttua.                                 oppiaineena jo peruskoulun ala-asteella. On
6703:    Eräästä olennaisesta seikasta on toistaisek-    huomattavasti tärkeämpää tietää maailman
6704: si hienotunteisesti vaiettu. Kysymys nousee        tila ja se, miten siihen voi vaikuttaa kuin
6705: selvästi esiin esimerkiksi Pekka Malisen sel-      esimerkiksi osata jakolaskua. Koulutuksen
6706: vityksessä, jonka mm1 on "Kehitysapu               painotuksen perustaviin ympäristökysymyk-
6707: täysremonttiin". Se on luonnollisesti kehitys-     siin tulee sitten jatkua korkeakoulutasolla
6708: maiden väestönkasvu. Toistaiseksi on katsot-       saakka. Tekniikan filosofian, ympäristöetii-
6709: tu, että kysymyksen sitominen kehitysapuun         kan, ympäristöekonomian, tulevaisuustutki-
6710: missään muodossa on kajoamista kohde-              muksen ja muiden vastaavien alojen profes-
6711: maan sisäisiin ongelmiin. Tähän seikkaan           suurit on perustettava pikaisesti. (Ed. Ran-
6712: tulisi ajoissa kiinnittää vakavaa huomiota,        tanen: Niissä jo tarvitaan jakolaskua!) -
6713: sillä hienotunteisuudella saattaa olla armot-      Jakolaskukin on hyvä asia, tietysti.
6714: tomat ja julmat lopputulokset Mitä pidem-             Maa- ja metsätalousministeriön merkittä-
6715: mälle tämän pommin annetaan kasvaa, sitä           vin tehtävä on Suomen metsien suojelu.
6716: ikävämmät ovat räjähdyksen seuraukset.             Kiinnittäkäämme huomio siihen asenteeseen,
6717: Vastuuta ei pidä välttää katselemaHa muual-        joka Metsäntutkimuslaitoksella ja metsäteol-
6718: le tämän ongelman kohdalla.                        lisuudellamme on Suomen huomattavimpaan
6719:     Kokonaisuudessaan kehitysapumme on             luonnonvaraan. Juuri metsäteollisuuden ja
6720: tulosvastuutonta toimintaa. Pian pitäisi           Metsäntutkimuslaitoksen luulisi kantavan
6721: muodostaa käsitys siitä, miten, minkä suu-         erityistä huolta metsiemme tilasta. Kuvittelisi,
6722: ruisena ja minne se olisi suunnattava, jotta       että ensimmäiset huomiot neulasvaurioista,
6723: tuloksista olisi pitkällä aikavälillä pysyvää      ensimmäiset tutkimustulokset rikkilaskeu-
6724: hyötyä. Ennen tuollaista selvitystä sillä rau-     mien merkityksestä, havainnot avohakkuiden
6725: hoitetaan vain omaa sielunelämää.                  ja ojitusten haitallisuudesta, satelliittikuvien
6726:     Paljon lähempänä meitä on toinen ongel-        osoittama valkoinen läiskä Suomen kohdalla,
6727: ma, johon myös tulisi puuttua. Se on joiden-       kaikkien rakennusmiesten toteama puun laa-
6728: kin Sev-maiden, erityisesti Puolan, yritykset      dun tekninen huonontuminen, merkit maan
6729: ilmansaasteen vähentämiseksi. Puolasta Suo-        happamoitumisesta jne. synnyttäisivät juuri
6730: meen tulevan rikkidioksidin määrä saattaa          metsäteollisuuden piirissä suoranaisen häly-
6731: pitkällä aikavälillä olla halvemmin puhdistet-     tystilan. Reaktiot ovat olleet täsmälleen päin-
6732: tavissa kuin itse päästämämme. Myös Kuo-           vastaiset. Kielteisiä tutkimustuloksia on py-
6733: lan ja Leningradin alueiden päästöt vaikut-        ritty vähättelemään, selittelemään niitä sään
6734: tavat alueemme laskeumiin. On Pohjoismai-          vaihteluilla, eikä todellista analyysia ole ha-
6735: den edun mukaista antaa avustuksia ja hal-         luttu tehdä väen väkisinkään. Toisinajattele-
6736:  pakorkoisia lainoja Puolalle ja siihen verrat-    van Erkki Lähteen tutkimukset hyllytettiin.
6737:  taville maille ja auttaa niitä päästöjensä           Tästä kaikesta voi päätyä vain yhteen
6738:  vähentämisessä. Budjetin ympäristöosassa on       johtopäätökseen. Asioiden pimittelyn täytyy
6739: maininta tästä asiasta, mutta jo tässä vai-        jollain merkillisellä tavalla olla metsäteolli-
6740:  heessa on kysyttävä myös mainituista 30           suuden edun mukaista. Ja kun riittävän
6741:  miljoonasta: Onko summa riittävä, mitkä           moraalittomasti asiaa ajattelee, syy valkenee-
6742:  ovat saavutetut tulokset?                         kin äkkiä. Metsäteollisuus odottaa hetkeä,
6743:     Sitten koulutuksesta: Hallitus on useassa      jolloin prosessi on päässyt auttamattoman
6744:  yhteydessä puuttunut ympäristökysymyksiin         pitkälle, jolloin mitään ei ole enää tehtävissä.
6745:  myönteisessä hengessä -         julistuksissaan   Kun todetaan, että Suomen kaikki metsät
6746:  mutta ei niinkään teoissaan - mutta ei ole        täytyykin valitettavasti parturoida, silloinhan
6747:  vielä edes puheissaan todennut, että ympä-        riittää puuta, riittää neljäksikymmeneksi
6748:  ristökysymykset tulisi ottaa läpäisyperiaat-      vuodeksi koko kapasiteetille. Raaka-ainetta
6749:  teella budjetin käsittelyssä huomioon.            on halvemmalla kuin koskaan, voitot suu-
6750:     Merkittävä ympäristökysymyksiin vaikut-        rempia kuin milloinkaan. Kaikki rakennetut
6751:  tava pääluokka on opetusministeriön pää-          laitokset saadaan tuona aikana hyvin kuole-
6752:  luokka. Kuten uskonto näihin päiviin saakka       tetuksi, ja sen jälkeen rahat voi siirtää
6753: 2256                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
6754: 
6755: ovelasti johonkin muuhun, vaikka ulkomai-         sosiaalipolitiikassamme on jotain perustaval-
6756: seen elektroniikkateollisuuteen. Ehdotan,         ta tavalla pielessä silloin, kun toimeentulo-
6757: että maa- ja metsätalousministeri pohtisi         tuen hakijoista merkittävin ryhmä ovat 20---
6758: omaa asemaansa tässä nimenomaisessa mo-           40-vuotiaat miehet samanaikaisesti kun
6759: raalisessa kentässä.                              maassa kailotetaan huomattavasta työvoima-
6760:    Seuraavaksi liikenteestä: Liikenneministe-     pulasta. Lisäksi on selvä rakenteellinen virhe
6761: riön pääluokka sisältää enemmän ympäristö-        rangaista esimerkiksi osa-aikatyössä kävijöi-
6762: kysymyksiä kuin ympäristöministeriön pää-         tä vähentämällä tukea heidän saamansa
6763: luokka. Peruskysymys on: Kehittääkö raide-        palkkaa vastaavasti.
6764: liikennettä vai maantieliikennettä? Tähän on         Toimeentulotuen perimmäisenä tarkoituk-
6765: ainakin kaksi väärää vastausta.                   sena tulee olla itsensä tekeminen tarpeetto-
6766:    Ensimmäinen väärä vastaus on lähteä ke-        maksi, saada lopputuloksenaan aikaan itse-
6767: hittämään kompromissin omaisesti kumpaa-          näisesti toimeentulevia ihmisiä. Kuuden vii-
6768: kin. On ehdottomasti nähtävä, että eri liiken-    me vuoden aikana on toimeentulotuen piiriin
6769: nemuodot syövät pohjaa toisiltaan. Mitä           siirtynyt 150 000 kansalaista lisää. Tämä ei
6770: enemmän maantieverkkoa lisätään, sitä             viittaa siihen, että sosiaalipolitiikkamme edes
6771: enemmän autoja ostetaan, sitä enemmän             pyrkisi kannustamaan ihmisiä riippumatto-
6772: pitää jälleen tieverkkoa kasvattaa, ja yhä        miksi yhteiskunnasta, pikemminkin päinvas-
6773: heikommin menestyy raideliikenne. Maantie-        toin. Sosiaalipolitiikkamme laatuun tulisi
6774: verkon jatkuva kasvattaminen ja moottori-         kiinnittää ensisijainen huomio tulevaisuudes-
6775: teiden rakentaminen tuottaa haittaa rauta-        sa. Ehdotan asianomaiselle ministerille käyn-
6776: teille, vaikkei se sen tarkoitus olisikaan.       tiä Aulis Juneksen luona Töölönlahden toi-
6777:    Toinen väärä vastaus tähän peruskysy-          sella puolella. Linnunlaulussa. Sieltä löytyy
6778: mykseen on kehittää pelkästään tieliikenne-       konkreettisia esimerkkejä siitä, miten vaih-
6779: verkkoa. Olosuhteissa, joissa energiatulevai-     toehtoisilla menetelmillä saavutetaan tulok-
6780: suutemme ei voi kovin kauan olla öljyn            sia tällä alalla. (Ed. Jokinen: Ei ne sitä usko!)
6781: varassa, tietoliikenteen mahdollisuudet ja rai-   - Olisi syytä uskoa!
6782: deliikenteen tekniikka paranevat huimaa              Arvoisa puhemies! Vihreät käsittelevät
6783: vauhtia, ei ole mielekästä panostaa liikenne-     ympäristöministeriön pääluokkaa muissa pu-
6784: muotoon, jonka pohja luisuu mitä suurim-          heenvuoroissaan, mutta haluan vielä koros-
6785: malla todennäköisyydellä seuraavien vuosi-        taa, että kansalaisten henkiselle ja aineellisel-
6786: kymmenien aikana alta. Mitä tehdään tuhan-        le ympäristölle sitäkin merkityksellisempiä
6787: silla maantiekilometreillä silloin, kun ihmiset   ovat monet muut budjetin pääluokista. Ym-
6788: eivät halua enää käyttää autoa?                   päristöministeriön pääluokka nykyisellään
6789:    Näyttää siltä, että hallitus on täysin sokea   on kosmetiikkaa muualla tehtävien perusta-
6790: pitkän tähtäyksen trendeille liikennekysy-        vien virheratkaisujen peittämiseksi. Ympäris-
6791: myksissä. Tiemäärärahoja lisätään, ja rauta-      töministeriö pitäisi korottaa valtiovarainmi-
6792: teiden uuden investoinnit jäävät niiden rin-      nisteriön kaltaiseksi superministeriöksi.
6793: nalla olemattomiksi. Tietoliikennettä tuetaan
6794: vain varovaisesti, ilman minkäänlaisia panos         Ed. Laine: Herra puhemies! Ahti Kar-
6795: -tuotos-vertailuja, analysoimaHa laisin-          jalaisen kirjassa kerrotun Paavo Väyrysen
6796: kaan, mitä voittoja muun liikenteen vähen-        kirjeen pohjalta syntynyt keskustelu on saa-
6797: tyminen toisi tullessaan. Ihmisiä, tavaraa ja     nut suhteettoman suuren laajuuden. Näin
6798: tietoa halutaan edelleen kuljettaa samalla        ovat monet kirjoittajat ja puhujat todenneet.
6799: kalustolla. Liikennepolitiikkamme tarvitsee       Ehkä kirjan kirjoittaja Jukka Tarkka on
6800: perusteellisen uudelleenarvioinnin.               tavoitellutkin keskustelua, jossa kirjan teks-
6801:    Pari sanaa sosiaalipolitiikasta: Pitkän ai-    tisisällön perusteella voidaan lyödä epäisän-
6802: kaa eduskunta keskusteli kehitysyhteistyön        maallisuuden, ellei suorastaan maanpetturin
6803: määrästä kiinnittämättä huomiota sen laa-         leima uuden ulkopolitiikan keskeisiin vaikut-
6804: tuun. Vasta viime vuosien aikana on herä-         tajiin Suomessa.
6805: tetty kysymys laadun merkityksestä, itse             Ehdottomalla varmuudella voidaan väit-
6806: asiassa määrää tärkeämpänä kysymyksenä.           tää, että tarkoitushakuisuus on johtanut kir-
6807: Näyttää siltä, että oma sosiaalipolitiikkamme     joittajan antamaan yksipuolisen kuvan suo-
6808: kaipaisi vastaavanlaista tarkistamista. Koko      malaisten poliitikkojen keskusteluyhteyksis-
6809:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2257
6810: 
6811: 
6812: tä. Miksi pitäisi kiertää sitä tosiasiaa, että     kimys kääntää Suomen keikka läheisistä
6813: samalla tavalla monilukuinen määrä suoma-          idänsuhteista länteen ja EY:hyn päin?" (Ed.
6814: laisia poliitikkoja - ministereitä, kansane-       Jokinen: Kyllä se siltä näyttää!)
6815: dustajia, puoluejohtajia - on ollut keskus-            Timo Laatunen on puhunut poliittisen
6816: teluyhteyksissä USA:n, Saksan liittotasaval-       naiiviuden ilmenemisestä Väyrystä vastaan
6817: lan, Englannin, Israelin ja kymmenien mui-         kohdistetussa kirjoittelussa. Erittäin hyvin
6818: den maiden puoluejohtajiin, ministereihin,         tämä luonnehdinta soveltuu vireille pantuun
6819: parlamentaarikkohin, diplomaatteihin. Jos          selvityspyyntöön eduskunnan perustuslakiva-
6820: joku väittää, ettei näillä keskusteluyhteyksillä   liokunnassa. Ohjeeksi selvityspyynnön esittä-
6821: ole ollut mitään vaikutusta Suomen sisäpo-         jille voisi toistaa Tor Högnäsin seuraavat
6822: litiikkaan ja päätöksentekoon, hän on var-         sanat: "Olen ollut aina totuuden puhumisen
6823: masti väärässä. Aivan erityisen paljon on          kannalla, mutta on puhuttava koko totuu-
6824: monilla läntisillä foorumeilla ja keskuste-        desta, ei vain valikoiduista paloista." (Ed.
6825: luyhteyksillä pyritty vaikuttamaan Suomen           Rinne: Siitä juuri on kysymys!)
6826: ulkopolitiikkaan, mm. ydinaseetonta Pohjo-             Mihin tällä selvityspyynnöllä, johon viitta-
6827: laa koskeviin kysymyksiin ja Suomen suhtei-        sin, todella pyritään? Tänään julkistettu teks-
6828: siin Neuvostoliittoon.                             ti syyttää Väyrystä Suomen ja Neuvostolii-
6829:     Paavo Väyrysen kirjeestä annetun Jukka         ton kaupan kasvusta. Tähän saakka lähes
6830: Tarkan tulkinnan perusteella on raskautta-         kaikki ovat pitäneet kunnia-asianaan ainakin
6831: vana pidetty keskustelua vieraan vallan edus-      puhua Suomen ja Neuvostoliiton kaupan
6832: tajan kanssa Suomen sisäisiin asioihin vai-        kehittämisestä. Tästä asiasta enempää puhu-
6833: kuttamisesta. Tällainen vaikuttamispyrkimys        matta sanoisin, että ainakin väärään ajan-
6834: on asianomaisella taholla torjuttu. Entä mi-       kohtaan tuon selvityspyynnön esittäminen
6835: ten pitäisi suhtautua muilla ilmansuunnilla        on osunut.
6836: tapahtuneisiin keskusteluihin ja esim. ilman           Selvityksiä tässä maassa kyllä tarvitaan.
6837: eduskunnan suostumusta Kansainväliselle            Me esimerkiksi haluamme hallitukselta selvi-
6838: valuuttarahastolle annettuihin sitoumuksiin        tystä siitä, miksi tulo- ja menoarvioesitys lyö
6839:  Suomessa toteutettavan talouspolitiikan suun-     perusteellisesti laimin kaikki konkreettiset
6840:  nasta?                                            toimet idänkaupan kehittämiseksi. Päijänne
6841:     Pahinta on kuitenkin se, että Tarkan           - Keitele-kanavahankkeen ohella budjetti ei
6842:  kirjoittaman kirjan julkistamiseen ja sen ym-     sisällä mitään toimenpide-ehdotuksia idän-
6843:  pärille synnytettyyn kohuun liittyy oikeiston     kaupan suhteen. (Ed. Jokinen: Se on halli-
6844:  pyrkimys leimata koko Kekkosen kauden             tuksen linja nyt!) Maakaasuhankkeista ei
6845:  ulkopolitiikka ja avoin, luottamuksellinen        puhuta yhdelläkään sanalla, vaikka sopi-
6846:  yhteistyö Neuvostoliiton kanssa epäisän-          mukset edellyttäisivät maakaasuostojen lisää-
6847:  maalliseksi. Suomen ulkopolitiikan perusa-        mistä. Miksi ei tehdä mitään maakaasuput-
6848:  siana on läheisten ja luottamuksellisten suh-     kijohdon jatkamiseksi länsirannikolle, putki-
6849:  teiden ylläpitäminen Neuvostoliiton kanssa.       johdon rakentamiseksi Pohjois-Suomeen ja
6850:  Urho Kekkosen elämäntyön leimaaminen              suunnitelmien valmistamiseksi maakaasuver-
6851:  moraalittomaksi ja epäisänmaalliseksi vääris-     koston ulottamiseksi Pohjois-Karjalaan,
6852:  tää kuvaa Suomen sodanjälkeisestä historias-      Kuopioon, Pohjanmaalle jne?
6853:  ta ja Paasikiven-Kekkosen nimen saaneen               Eikö idänkaupan kehittäminen olekaan
6854:  ulkopoliittisen peruslinjan olemuks~sta.          hallituksen mielestä tärkeä kysymys? Eikö
6855:     Presidentti Koivisto on sanonut, että hän      siihen pidäkään panostaa, vaan ainoastaan
6856:  ei sallii tärvellä edeltäjiensä elämäntyötä. Me   länsi-integraation pohdintaan? (Ed. Jokinen:
6857:  odotamme, että presidentti torjuu Tarkan ja       Näin ne tekevät!) Onko hallitus samaa mieltä
6858:  oikeistolehdistössä esitetyt syytökset Kekko-     tullihallituksen pääjohtajan Jermu Laineen
6859:  sen ulkopolitiikan epäisänmaallisuudesta.         kanssa clearing-maksujärjestelmän pikaisesta
6860:     Tunnettu journalisti Tor Högnäs on äsket-      romuttamisesta ja öljyn tuonnin suuntaami-
6861:  täin kysynyt, oliko historiantutkija Tarkalla     sesta muualle kuin Neuvostoliittoon? Clea-
6862:  myös poliittiset päämäärät Karjalaisen arkis-     ring-maksujärjestelmän nopea purkaminen
6863:  toja tutkiessaan ja kirjeitä referoidessaan.      yhdistettynä Neuvostoliitosta tapahtuvan öl-
6864:  Hän sanoo taustalla kuuluvan myös Max             jyntuonnin supistamiseen romahduttaisi vielä
6865:  Jakobsonin äänen ja kysyy: "Onko nyt pyr-         jäljellä olevan Suomen viennin Neuvostoliit-
6866: 
6867: 283   290146B
6868: 2258                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
6869: 
6870: 
6871: toon ja alentaisi yhteistyön tasoa tuntuvasti.     mät keväällä sopivat. Rikkaat kyllä rikastu-
6872: Samanlaiset kielteiset seuraamukset aiheutui-      vat ns. marginaaliverokevennyksen, osinko-
6873: si siitä, jos idänkaupan olennaisena osana,        verohelpotuksen, pääomatulojen erillisvero-
6874: ellei suorastaan runkona, toimineen telakka-       tukseen siirtymisen ja yritysten tuloveron
6875: teollisuuden säilymistä ei turvata.                muhkean alentamisen seurauksena. Pieni- ja
6876:    Suomen kansalliset edut edellyttävät huo-       keskituloisia rangaistaan kovalla kädellä lii-
6877: lellista valmistautumista lähestyvään presi-       kevaihtoveron korotuksen, vuokrasääntelyn
6878: dentti Mihail Gorbatshovin vierailuun, johon       lopettamisen ja mm. sairaala- ja terveyspal-
6879: kohdistuu suuria ennakko-odotuksia mm.             veluista perittävien maksujen ja omavastuu-
6880: taloudellisen yhteistyön uusien avausten rea-      osuuksien jopa yli 30 prosentin korotuksen
6881: lisoitumisen muodossa. Suomen taholta on           muodossa.
6882: syytä edellyttää aloitteellisuutta ja valmiutta       Tällainen talous- ja veropolitiikka on kyl-
6883: käyttää hyväksi Neuvostoliiton talousuudis-        mää juppimaista politiikkaa. Siinä kuunnel-
6884: tuksen myötä auenneita uusia mahdollisuuk-         laan ja totellaan Oecd:n suosituksia, mutta
6885: sia yhteisyrityshankkeiden vauhdittamiseen,        kansan toiveita ja vaatimuksia lyödään ko-
6886: Viipuri-Leningrad -erityistalousvyöhykkeen         valla kädellä. Kuntien veronmaksajilta aio-
6887: yhteishankkeisiin osallistumiseen, Kuola-          taan kerätä suhdannetalletuksen avulla 1 500
6888: projektin edistämiseen ja maakaasuverkoston        miljoonan markan lisälasku, joka kuntien
6889: laajentamiseen Suomessa. Suomalaiselta ta-         antamien tietojen mukaan johtaa äyrin hin-
6890: holta tulisi keskustelujen piiriin nostaa kysy-    nan korotuksiin monissa kunnissa, maksujen
6891: mykset yhteishankkeista ja yhteistyöstä te-        korotuksiin, palvelujen heikennyksiin jne.
6892: lakkateollisuuden, autoteollisuuden, maata-           Hallitus, jonka pääministeri ei tunne tulo-
6893: louden, metsäteollisuuden, tiehankkeiden,          ja varallisuuserojen suuruutta tässä maassa,
6894: rautatiehankkeiden jne. piirissä.                  on niitä budjettiesityksellään kasvattamassa.
6895:    Hallituksen on nyt pistettävä tuulemaan ja      Kaikesta päättäen hallitus on sitä mieltä, että
6896: selvitettävä kiireesti - mieluummin ennen          rikkaimman tuhannesosan - joka jo nykyi-
6897: presidentti Gorbatshovin vierailua- esimer-        sin omistaa neottovarallisuutta enemmän
6898: kiksi yhdessä talouskomission kanssa mah-          kuin köyhin puolisko kansasta -           tulee
6899: dollisuudet suomalais-neuvostoliittolaisen te-     omistaa vielä suurempi osa, mutta köyhem-
6900: lakka-alan yhteisyrityksen perustamiseen. Sa-      män puoliskon eli kansan enemmistön vielä
6901: moin on huolehdittava siitä, että suomalai-        pienempi osa. Se ei siis riitä, että rikkaampi
6902: sella taholla pyritään aktiivisesti edistämään     puolisko omistaa 97 prosenttia kaikista va-
6903: Kuola-hanketta siten, että käytännön toimiin       roista ja yhtä suuri määrä vähävaraista
6904: johtava sopimus voitaisiin allekirjoittaa pre-     väestöä vain 3 prosenttia kaikista varoista.
6905: sidentti Mihail Gorbatshovin vierailun aika-       Juuri heitä hallitus ilmeisesti kehottaa malt-
6906: na. Devan eduskuntaryhmä tulee huomenna            tiin ja varjelemaan rikkaiden kilpailukykyä.
6907: omassa vaihtoehtobudjetissaan tekemään             heille budjetti on todella kireä, mutta ei
6908: useita ehdotuksia idänkaupan kehittämiseksi.       rikkaille.
6909:    350 suurinta suomalaista firmaa kasvatti           Viime vuonna noin 200 000 suomalaista
6910: voittojaan viime vuonna keskimäärin 75 pro-        joutui turvautumaan työttömyysturvan pe-
6911: senttia, liikepankit kaksinkertaistivat voit-      ruspäivärahaan tai osaan siitä, jolloin jäi
6912: tonsa, vientitulot kasvoivat rajusti ja suunta     käteen enintään 1 500 markkaa kuukaudes-
6913: näyttä jatkuvan tänä vuonna saman kaltai-          sa. Toimeentulotukeen eli noin 1 600 mark-
6914: sena. Valtion vero- ym. tuottojen määrä            kaan kuukaudessa joutui turvautumaan noin
6915: tulee tänä vuonna olemaan ehkä 13--15 mil-         300 000 suomalaista. Sairausvakuutuksen vä-
6916: jardia ennakkoarviota suurempi, ja budjetti-       himmäispäiväraha antaa noin 1 150 markan
6917: esitys rakentuu, kuten on monesti toistettu,       toimeentulon verojen jälkeen, ja tämä oli
6918: ylij äämäiseksi.                                   kymmenientuhansien toimeentulon lähde vii-
6919:    Eikö tällaisessa tilanteessa olisi ollut mah-   me vuonna. Opiskelijoiden opintorahan suu-
6920: dollista valmistella toisenlainen budjettiehdo-    ruus jää kauaksi jälkeen näistäkin luvuista,
6921: tus kuin käsissämme on? Ei tässä budjettieh-       mutta toimeen on tultava lähinnä velkaantu-
6922: dotuksessa ole ensimmäistäkään markkaa             misen kautta. Yli miljoonan eläkeläisen tulo
6923: sen perusturvauudistuksen toteuttamiseen,          on ollut enimmillään 2 000 markan tuntu-
6924: jonka ensimmäisistä askeleista eduskuntaryh-       massa kuukaudessa ja 2 miljoonaa eläkeläis-
6925:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                          2259
6926: 
6927: 
6928: tä saa eläkettä alle 4 000 markkaa. Entä          palla jääneet jälkeen kansantulon kasvusta.
6929: osapäivätyöntekijät, liike- ja palvelualojen      Se näkyy myös siinä, että ensimmäisen ker-
6930: pienipalkkaiset, invalidit, väliinputoaja!, yk-   ran viime vuonna kotitaloudet velkaantuivat
6931: sinhuoltajat, kymmenettuhannet maaseudun          enemmän kuin säästivät.
6932: pienviljelijät? Tässä vain luetteloa pääminis-       Asuntolainojen korot ovat kohtuuttoman
6933: terille muistakin kuin keskiluokkaan kuulu-       korkeat nostaen muutoinkin huikeita asumis-
6934: vista.                                            kustannuksia. Opiskelijat ovat oikeutetusti
6935:    Pääministerin mielestä ei ole pienituloisia,   protestoineet opintolainojensa korkorasitusta
6936: ei köyhiä ja vähävaraisia, on vain keskiluok-     vastaan. Koron nostaminen edelleen ·~ jo-
6937: kaa. (Ed. Jokinen: Ministerit hävisivät!) Hal-    hon Suomen Pankin johtokunta näyttää
6938: litus kiristää julkista taloutta, kuten Oecd      suuntautuvan ~- merkitsisi jälleen uutta asu-
6939: vaatii. Se leikkaa kulutusta, kuten Oecd          miskustannusten, hintojen ja maksujen koro-
6940: vaatii. Se kaventaa korkovähennysoikeutta,        tusvyöryä ja inflaatiolaukan vauhdittumista.
6941: kuten Oecd vaatii. Se korottaa liikevaihtove-     Siksi siihen ei pidä suostua.
6942: roa ja maksuja sekä avaa portteja vuokrien           Suomen Pankin suuntana on pidempään
6943: korotuksille ja mitä ilmeisimmin sallii omalta    ollut pääomamarkkinoiden vapauttaminen.
6944: osaltaan korkokannan korottamisen. Se             Siitä on ollut seurauksena suomalaisten pää-
6945: kuuntelee Oecd:n ääntä ia lähettää laskut         omien virtaaminen ennätysvauhdilla ulko-
6946: rikkaiden kulutusjuhlista hädänalaisten mak-      maille. Toisaalta se on lisännyt myös ulko-
6947: settaviksi.                                       maisten pääomien keinotteluluonteista toi-
6948:    Hallituksen tulisi kuunnella kansan ääntä      mintaa suomalaisilla markkinoilla. Keinotte-
6949: ja kansan budjettiriihen ehdotuksia, jotka        lun ja kasinopelurien suosinnasta kertovat
6950: ovat peräti toisenlaisia kuin Pariisin pääma-     myös harmaan rahan markkinoiden kasvu 50
6951: jasta tulleet Oecd:n suositukset. Kansalaisten    prosentilla puolessa vuodessa ja sääntelyn
6952: budjettiriihen lähetystö on käynyt eduskun-       viimeistenkin rippeiden poistaminen Suomen
6953: taryhmille ilmoittamassa, että kansalaisjär-      Pankin taholta, jonka seurausta on pää-
6954: jestöjen toimesta on valmisteilla vaihtoehto-     omien siirto Suomesta Brysselin kiinteistöi-
6955: budjetti, joka toimitetaan eduskunnalle syys-     hin ja Espanjan loma-asuntokiinteistöihin.
6956: kuun lopulla. Epäilemättä tuo kansalaisten        Pääomamarkkinoiden vapautumista on seu-
6957: tahtoa ilmentävä vaihtoehto tulee tarjoa-         rannut myös yritysten ulkomaisten luottojen
6958: maan erinomaisen pohjan pyrittäessä edus-         lisääminen, johon vaihtotaseen epätasapaino
6959: kunnassa korjaamaan hallituksen ehdotusta.        olennaisesti liittyy.
6960: Kuten äsken totesin demokraattisen vaih-             Hallituksen esitys pankkitalletuksiin koh-
6961: toehdon eduskuntaryhmä tulee huomenna             distettavan lähdeveron perinnästä on näen-
6962: julkistamaan oman vaihtoehtobudjettinsa,          näistoimenpide, jolla ei ratkaista mitään ole-
6963: jonka avulla pyrimme murtamaan hallituk-          massaolevaa pulmaa mutta aiheutetaan niitä
6964: sen epäsolidaarisen budjettilinjan yhdessä        lisää. Erityisesti sillä kasvatetaan asuntove-
6965: muiden muutokseen pyrkivien voimien kans-         lallisten ennestään raskasta taakkaa ja asun-
6966: sa niin eduskunnassa kuin myös parlamentin        toa tarvitsevien kynnystä. Asuntovelallisten
6967: ulkopuolella.                                     asemaa tulisi päinvastoin helpottaa poista-
6968:    Suomalaisten teollisuustyöntekijöiden net-     malla koron omavastuu verovähennystä teh-
6969: topalkka oli vuonna 1987 alhaisin verrattuna      täessä, pidentämällä lainan takaisinmaksuai-
6970: viiteentoista muuhun Oecd-maahan. Ottaen          kaa ja alentamalla korkoa.
6971: huomioon mainitun vuoden jälkeen tapahtu-            Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
6972: neen kehityksen - työläisten tuomitseman          ryhmä ei hyväksyä hallituksen esityksiin si-
6973: vakautus- ja veroratkaisun, vuokrien ja hin-      sältyvää tuloeroja kasvattavaa verolinjaa.
6974: tojen nousun sekä inflaation vauhdittumisen       Me emme hyväksy liikevaihtoveron korotta-
6975: - ei ole mitään perusteita hyväksyä budjet-       mista, vaan vaadimme maailman kalleimman
6976: tiesityksen liitteissä kaavailtua 1,5 prosentin   ruokakassin hinnan alentamista poistamalla
6977: palkkalinjaa. On täysin kestämätöntä kuu-         liikevaihtovero välttämättömyystarvikkeilta.
6978: luttaa malttia siellä, missä ei ole mitään        Me emme tule hyväksymään ateria- ja mat-
6979: osuutta vaihtotaseen epätasapainon synnyt-        kakorvausten verottamista ja sairaskassojen
6980: tämisessä tai kulutusjuhlan viettämisessä.        maksamien sairaus- ja täydennyspäiväraho-
6981: Työläiset ja kotitaloudet ovat miljardikau-       jen verottamista. Me emme hyväksy tulovero-
6982: 2260                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
6983: 
6984: 
6985: taulukkoa hallituksen esityksen mukaisena,          saajilta pääomapiireille. Hallituksen asunto-
6986: vaan ehdotamme pieni- ja keskituloisten ve-         politiikka ja esitykset osoittavat, että hallitus
6987: rotuksen keventämistä ja suurten tulojen            ei vieläkään ole halunnut myöntää asumison-
6988: verotuksen kiristämistä. Me emme hyväksy            gelmien vakavuutta ja laajuutta. Hallitus ei
6989: yritysten tuloverotuksen keventämistä, vaan         näytä tietävän, että kysymys on syvästi ra-
6990: ehdotamme yritysverotuksen kiristämistä.            kenteellisista ongelmista, joita ei voida kos-
6991:    Olimme viime keväänä ratkaisevasti vai-          meettisilla tempuilla lakaista piiloon. Halli-
6992: kuttamassa siihen, että eduskunta loppujen          tuksen esitys vuokrasääntelyn purkamisesta
6993: lopuksi suurella yksimielisyydellä hyväksyi         osoittaa parhaiten, että jo toimenpiteiden
6994: ehdotuksemme haittaverotukseen siirtymises-         suunnankin etsinnässä ollaan hakoteillä.
6995: tä. Hallituksen esitys ei vastaa eduskunnan         Kun asumisongelmat johtuvat pohjimmil-
6996: silloin selvästi ilmaisemaa tahtoa, koska il-       taan markkinavoimien vahvasta roolista
6997: meisesti kokoomuksen tahdosta suurimmat             asuntomarkkinoilla, esitys myös vuokrien
6998: saastuttajat jätetään melkein kokonaan hait-        siirtämisestä markkinavoimien määrättäväksi
6999: taveron ulkopuolelle. Haittaverojen kehitte-        on suorastaan järjetön.
7000: lyä on siksi jatkettava eduskunnassa. Tässä             Hallitustahon pontevat puheet asunto-on-
7001: tarvitaan erityisesti opposition mutta myös         gelmien ratkaisemisesta ovat osoittautuneet
7002: koko eduskunnan yhteistyötä. Olemme                 katteettomiksi. Budjettiesityksestä jää käteen
7003: omalta osaltamme valmistaneet ehdotuksen            vain kaksi asiaa: asuntorahaston perustami-
7004: ympäristöbudjetiksi ja uskomme, että siinä          nen, jossa valtio vain siirtää rahaa taskusta
7005: on hyvä pohja haittaveroesityksen jatkoke-          toiseen, eduskunnan päätäntävallan ulko-
7006: hittelylle. Ehdotuksessamme haittaverot koh-        puolella olevaan taskuun, sekä vuokrasään-
7007: distetaan nimenomaan luontoa eniten saas-           telyn purkaminen, joka on virheellinen ja
7008: tuttaviin laitoksiin sekä lisäksi ehdotetaan        vaarallinen toimenpide ja voi johtaa siihen,
7009: säädettäväksi teollisuuden energian ja veden        että vuokralla asuminen käy entistäkin mah-
7010: käytölle ns. resurssivero, jonka tarkoituksena      dottomammaksi.
7011: on pakottaa energiaa ja vettä säästäviin                Devan eduskuntaryhmä pitää asumisen
7012: ratkaisuihin. Haittaverojen tuoton ehdotam-         tavoitteena, että jokaisella on oma asunto
7013: me käytettäväksi ympäristönsuojeluun. Maa-          mukavuuksin ja että asumisväljyyden on
7014: taloudelta perittävä lannoitevero käytettäi-        oltava vähintään 1 huone henkilöä kohti,
7015: siin ehdotuksemme mukaan kokonaan maa-              kun keittiötä ei lasketa huonelukuun. Asu-
7016: talouden ja maaseutuyhdyskuntien ympäris-           miskustannukset eivät pienituloisella saa
7017: tönsuojeluun.                                       nousta yli lO:n ja keskituloisella yli 20:n
7018:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-            prosentin saadusta puhtaasta tulosta.
7019: ryhmä pitää välttämättömänä, että eduskun-              Koko asuntopolitiikan perustana deva pi-
7020: ta korjaa hallituksen laiminlyönnit perustur-       tää kohtuuhintaisen vuokra-asuntotarjonnan
7021: van kehittämisen osalta. Lähes kaikki puo-          turvaamista. Asuntomarkkinoiden ja asunto-
7022: lueet ovat ilmaisseet halunsa kehittää perus-       tuotannon rakenteellisten ongelmien poista-
7023: turvaa. Vaikka kaikki eduskuntaryhmät oli-          miseksi on mielestämme suuntauduttava seu-
7024: vat keväällä hyväksymässä ensimmäiset as-           raaviin uudistuksiin:
7025: keleet mahdollistavan kehittämisohjelman, ei            1. Valtion asuntorahastosta kehitetään val-
7026: hallitus hyväksynyt niistä ehdotuksista ainut-      tion asuntopankki, joka voi ottaa vastaan
7027: takaan. Devan eduskuntaryhmän tavoitteena           myös yleisötalletuksia ja laskea liikkeelle
7028: on taata 3 000 markan veroton tulo kuukau-          asunto-obligaatioita.
7029: dessa yhdeltä luukulta jokaiselle työttömälle,          2. Perustetaan valtion rakennusyritys mm.
7030: eläkeläiselle, invalidille, opiskelijalle, yksin-   valtion lainaittamaan asuntotuotantoon ja
7031: huoltajalle, sairaus- ja äitiyspäivärahan saa-      julkisiin rakennushankkeisiin osallistumisek-
7032: jalle ja muulle pienituloiselle, jonka ansiot       si.
7033: eivät yllä tälle tasolle. Olemme valmiit yh-            3. Rakennustarviketeollisuuden monopo-
7034: dessä muiden kanssa tämän tavoitteen to-            lit, joilla yksin tai parin muun yrityksen
7035: teuttamiseen myös vaiheittain.                      kanssa on määräävä asema markkinoilla,
7036:    Asumisesta on tullut entistä suurempi yh-        siirretään valtion omistukseen.
7037: teiskunnallisen eriarvoisuuden lähde ja uusi            4. Valtion lainoitusta lisätään kunnille
7038: tulonjaon muoto, joka siirtää tuloja palkan-        tonttivarantojen hankintaa varten. Tavoit-
7039:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2261
7040: 
7041: 
7042: teeksi tulee asettaa, että taajamien tonttimaat    rahaa kuin päinvastoin. Nettorahavirta köy-
7043: siirtyvät yhteiskunnan omistukseen. Jo nyt         hiltä rikkaille kasvoi melkein 12 miljardia
7044: tulisi siirtyä käytäntöön, että kunnat kaa-        dollaria tämän uutisen mukaan. Minusta
7045: voittavat ensisijaisesti vain omassa omistuk-      tuntuu, että tämän hallituksen budjetin linja
7046: sessaan olevaa maata.                              on suurin piirtein saman kaltainen. Virta on
7047:    5. Kiireellisenä toimenpiteenä lainsäädän-      köyhiltä rikkaille. Siksi devan eduskuntaryh-
7048: töä uudistetaan siten, että maan arvonnousu        mä ei tällaiseen linjaan perustuvaa ehdotusta
7049: voidaan siirtää kokonaan yhteiskunnan käy-         voi hyväksyä, vaan me tulemme tekemään
7050: tettäväksi.                                        useita ehdotuksia tämän budjetin muuttami-
7051:    Hallitus ehdottaa siirrettäväksi asunto-olo-    seen.
7052: jen kehittämisrahastoon vain 1,2 miljardia
7053: markkaa. Tämä ei alkuunkaan vastaa todel-             Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!
7054: lisia tarpeita. Asuntojen hintojen ja raken-       Osoituksena suhteellisuustajun täydellisestä
7055: nuskustannusten nousua ei ole otettu täysi-        puuttumisesta mielestäni ovat puheet, että
7056: määräisesti huomioon eikä myöskään tarvet-         kun on arvosteltu Paavo Väyrysen toimintaa,
7057: ta vuokra-asuntotuotannon oleelliseen lisää-       niin on väitetty, että se on Urho Kekkosen
7058: miseen. Demokraattisen vaihtoehdon edus-           elämäntyön arvostelua tai että se on Neuvos-
7059: kuntaryhmä ehdottaa, että valtio lainoittaisi      toliiton ja Suomen hyvien suhteiden arvoste-
7060: ensi vuonna 30 000 uuden asunnon rakenta-          lua. 1970-luvullahan poliitikot jaettiin vuo-
7061: misen, joista vähintään 22 000 on vuokra-          hiin ja lampaisiin, niihin joilla oli oikeus olla
7062: asuntoja. Peruskorjattavien asuntojen mää-         ystävällisissä väleissä Neuvostoliiton edusta-
7063: rän esitämme nostettavaksi 14 000 asuntoon         jien kanssa, ja niihin, joilla ei ollut oikeutta
7064: eli tämän vuoden lainahakemuksia vastaa-           olla edes yhteydessä neuvostoliittolaisiin ih-
7065: vaan määrään.                                      misiin. Se oli 70-lukua. Silloin käytettiin
7066:     Esitämme myös merkittäviä määrärahali-         ulkopolitiikkaa sisäpolitiikan aseena. Ainoa
7067:  säyksiä lasten päivähoidon kehittämiseen,         merkittävistä poliitikoista, joka silloin uskal-
7068: lapsilisien korottamiseen 1 000 markkaan           si kosketella näitä kysymyksiä oli Veikko
7069:  kuukaudessa, kansanterveys- ja sairaalapal-       Vennamo. Julkinen sana vaikeni nöyrästi, ja
7070:  velujen parantamiseen sekä vanhusten koti-        poliitikot tietenkin myös vaikenivat. Ja nyt
7071:  palvelujen laajentamiseen. Maatalouspääluo-       nämä tapahtumat ovat julkisuudessa tulleet
7072:  kassa ehdotamme määrärahalisäyksiä, joilla        esille niin, että ne osoittavat, kuinka oikeassa
7073:  edistetään pienten tilojen elinkelpoisuutta ja    silloin olivat ne, jotka uskalsivat jotakin
7074:  pien- ja perheviljelmillä työtä tekevien toi-     lausua näistä kysymyksistä, lähinnä, kuten
7075:  meentuloa.                                        sanoin, Veikko Vennamo.
7076:     Hallitus ehdottaa puolustusvoimille lähes         Ed. Laineelle toteaisin, kun hän täällä
7077:  kaksi kertaa enemmän varoja kuin asumi-           puolustelee Paavo Väyrystä, että vapaassa
7078:  seen ja ympäristöön. Meidän mielestämme           maassa vain ei yksinkertaisesti käy, että
7079:  kansainvälisen tilanteen kehityssuunta ja eri-    ulkoministeri sopii kaupoista sisäpoliittisista
7080:  tyisesti Euroopassa yleistyvä pyrkimys aseva-     syistä. Totta kai ulkoministeri voi edistää
7081:  rustelun rajoittamiseen antaa myös Suomelle       kaupallisia suhteita ja hänen pitääkin edis-
7082:  hyvät edellytykset näyttää esimerkkiä monil-      tää, mutta ei vain käy, että hän taktisia
7083:  le muille valtioilla vähentämällä puolustus-      neuvotteluja käy sisäpoliittisista syistä. Pää-
7084:  menojaan vähintään 10 prosentilla, supista-       määrä ei voi täysin pyhittää keinoja, ed.
7085:  malla reservien kertausharjoituksiin kutsutta-    Paavo Väyrynen. (Ed. Jokinen: Kauppaa
7086:  vien määrää ja lyhentämällä palvelusaikaa.        kuitenkin käytiin!)
7087:  (Ed. Jokinen: Kyllä hallitus on monessa              Mutta tämä ed. Paavo Väyrysen, entisen
7088:  asiassa väärässä!) - Ei tässä ole vielä kaikki    ulkoministeri Paavo Väyrysen kirje osoittaa,
7089:  asiat, ja jossakin asiassa hallitus on varmasti   kuinka sopivan ja sopimattoman rajat voivat
7090:  oikeassakin. Budjettikin tullaan hyväksy-         hämärtyä. Sitä se kertoo. Otan nyt vain
7091:  mään kuitenkin monilta osin hallituksen           yhden esimerkin hyvin lähiajalta toisesta
7092:  esityksen mukaisesti.                             maasta, kuinka päämäärä ei sielläkään voi-
7093:     Herra puhemies! Tämän päivän Helsingin         nut pyhittää kaikkia keinoja. Kuubalaiset
7094:  Sanomissa kerrotaan, miten kehitysmaista          kenraalit ryhtyivät huumekauppiaiksi osaksi
7095:  siirtyy takaisin rikkaisiin maihin enemmän        siksi, että halusivat tehdä tuhoa vihaamal-
7096: 2262                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
7097: 
7098: leen USA:lle, mutta keino oli väärä. Myös         mat ja pienituloiset eivät saa asuntoja, vaik-
7099: valtion päämies päätyi siihen, että keino oli     ka asuntoja sinänsä rakennettaisiin miten
7100: väärä.                                            paljon tahansa. Hallitus ei pysty vastaamaan
7101:    Mitä tulee tähän tapaukseen, joka nyt on       todellisiin asunnottomien ja puutteellisesti
7102: hieman eri asia, kuten ehkä päämääräkin,          asuvien vaatimuksiin. Asuntoja kyllä paljon
7103: Ahti Karjalaisen valintaan tasavallan presi-      rakennetaan, mutta niitä rakennetaan oi-
7104: dentiksi, tämä ei nyt ollut niin ehdottoman       keastaan niille, joilla jo nytkin on tyydyttä-
7105: hyvä, että se olisi voinut keinoja pyhittää.      vät, kunnolliset asunnot.
7106: Mutta myöskään periaatteessa en voi hyväk-           Neljänneksi: julkisten palvelujen uudista-
7107: syä sitä, että päämäärä voi pyhittää kaikkien     minen pitäisi aloittaa toden teolla sekä toi-
7108: keinojen käytön. Se, miksi tällainen selvitys     saalta ryhtyä byrokratiaa supistamaan kun-
7109: on lähetetty eteenpäin, johtuu vain siitä, että   nolla. Ihmisille olisi annettava mahdollisuus
7110: eduskunnassa tällaisissa kysymyksissä täytyy      päättää paljon enemmän omista asioistaan.
7111: löytyä vähintään viisi kansanedustajaa, jotka        Viidenneksi: ympäristönsuojelussa olisi
7112: uskaltavat tällaisen pyynnön esittää. Siitä       ryhdyttävä todellisiin konkreettisiin tekoihin.
7113: vain on kysymys. Oikeudellinen puoli on           Viittaan vaikkapa juuri äskettäin puhuneen
7114: sitten eduskunnan perustuslakivaliokunnan         ed. Paloheimon puheisiin.
7115: asia siitä eteenpäin.                                Kuudenneksi ja lopuksi: Suomalaista yh-
7116:    Herra puhemies! Tämän jälkeen sitten           teiskuntaa olisi tärkeätä kehittää paljon in-
7117: hallituksen politiikasta. Hallituksen politiik-   himillisemmäksi. Tässä suhteessa tarvitaan
7118: ka ei sisällä mitään positiivista hyvinvoin-      todellista uutta ajattelua.
7119: tiyhteiskunnan tarvitsemaa kansantalouden            Vapaana demokraattina ja liberaalina olen
7120: säätelyä. Niin sanotut saasteverotkin ovat        tähän budjettiin hyvin tyytymätön.
7121: vain hämäystä. Ne ovat aivan tavallisia
7122: veroja. Tasapaino-ongelmia yritetään rat-            Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
7123: kaista yhtäkkisillä toimenpiteillä, jotka vain    puhemies! Kun ed. Paloheimo aloitti puheen-
7124: lisäävät vaikeuksia, kuten esimerkiksi raken-     sa, niin oli kuin olisi unta nähnyt. Täällä
7125: nusvero.                                          vaadittiin, että pitää puhua budjetista ylei-
7126:    Kokoomuksen ja sosialidemokraattien yh-        sesti ja kohota yksityiskohtien yläpuolelle.
7127: teinen talouspolitiikka ei näytä onnistuvan.      Uni katkesi puolivälissä ensimmäistä liuskaa,
7128: SMP näyttää kadottaneen kokonaan vaiku-           kun ed. Paloheimo putosi niihin yksityiskoh-
7129: tusmahdollisuutensa. (Ed. Aittoniemi: Tule        tiin. Mutta olen periaatteessa ihan samaa
7130: takaisin!) Tämän hallituskauden SMP:n saa-        mieltä, että kyllä budjettikeskustelun pitäisi
7131: vutuksia ovat vain Kortesalmen maaherra-          olla laaja periaatteellinen tilitys yhteiskun-
7132: paikka ja Pekka Vennamon uusi tulevaisuus         tamme tilasta, jossa erilaiset aatteelliset ja
7133: pääjohtajana. (Ed. Kettunen: Tule Urpo            poliittiset näkemykset löisivät toisiaan vas-
7134: takaisin!)                                        ten. Silloin oltaisiin oikeilla jäljillä. Itse tein
7135:    Budjetin haluaisin olevan aika paljon toi-     oman, tosin hyvin vaatimattoman yrityksen
7136: senlainen. Ensinnäkin verotuksen tulisi olla      tästä viime viikolla, mutta olen ed. Palohei-
7137: kokonaisuutena olennaisesti kevyempi. Lii-        mon puheen ensimmäisen osan kanssa täs-
7138: kevaihtoveron korotus on väärä toimenpide.        mälleen samaa mieltä.
7139: Verouudistus ei ole mikään kokonaisverouu-           Mitä tulee ed. Paloheimon puheen toiseen
7140: distus. Se ei ole mikään uudistus. Oikeastaan     osaan, joka koskee yksityiskohtia, ympäris-
7141: se, mitä yritettiin uudistaa vuosi sitten, on     töveroista pidän asiallisena sitä kritiikkiä,
7142: tässä budjetissa jo vähennysten osalta taas       jonka ed. Paloheimo sanoi, että ne ovat
7143: vedetty takaisin. Siis tässä suhteessa hallitus   oikean suuntaisia, mutta riittämättömiä.
7144: ja valtiovarainministeri Liikanen ja toinen       Hallituksen tarkoituksena on, että nyt kun
7145: valtiovarainministeri Puolanne ovat täydelli-     valmistelulle saadaan aikaa, ympäristöverot
7146: sesti epäonnistuneet.                             olisivat erillinen kokonaisuus ympäristöve-
7147:    Toiseksi: syrjäytettyjen ja pienituloisten     ron nimikkeellä budjetissa vuoden 1991 alus-
7148: asemaa pitäisi parantaa todella. Tulonjakoa       ta saakka. Eli samaan suuntaan on tarkoitus
7149: tulisi korjata ehdottomasti.                      menetellä.
7150:    Kolmanneksi: asuntopolitiikka tulisi uu-          Ongelma ympäristöverojen tason voimak-
7151: distaa täydellisesti. Tällä menolla asunnotto-    kaassa korottamisessa on kuitenkin se, että
7152:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2263
7153: 
7154: mikäli halutaan kerätä siten vaikka 10 mil-             Mitä tulee asuntopolitiikkaan, toki tässä
7155: jardia ja vastaavasti alentaa tuloveroa, meillä     budjetissa on kaksi merkittävää käännettä
7156: on riskejä tulonjaon kanssa yhteiskunnassa,         aikaisempaan, jotka ovat mielestäni periaat-
7157: koska välillisellä verotuksella ei välttämättä      teellisia. Ensinnäkin valtion lainoittaman
7158: kuitenkaan ole samoja tulonjakovaikutuksia          asuntotuotannon määrä kääntyy nousuun, ja
7159: kuin tuloverotuksella. Tämän takia hallituk-        se on selvä käänne. Toinen seikka on se, että
7160: sen piirissä on oltu varovaisia kovin äkillis-      nyt tehdään yritys rakentaa tulosta tehtävän
7161: ten ja suurten liikkeitten kanssa. Mutta kyllä      korkovähennyksen rinnalle verosta tehtävä
7162: tämäkin liike on suurimpia uusia veroratkai-        vähennys. Tätä on pidetty periaatteessa ai-
7163: suja, mitä meillä on tehty aikoihin.                nakin aikaisemmin hyvin tärkeänä.
7164:     Ed. Paloheimo totesi myös, että budjetin            Kun ed. Laine viittasi siihen, että maan
7165: ylijäämä on automatiikan tulosta. Se on             ansiottoman arvonnousun leikkaamista yh-
7166: osittain sitä, mutta myös tietoisten toimen-        teiskunnalle tulisi edistää, kannustan oppo-
7167: piteiden tulosta. Tänä vuonna jätettiin en-         sitioryhmiä yhteisiin ponnistuksiin tässä
7168: simmäinen lisäbudjetti antamatta ja että ensi       asiassa. Toivon, että SKDL ja deva saavat
7169: viikolla ilmeisesti annetaan lisäbudjetti, joka     tässä yhtä hyvää yhteistyötä keskustan tahol-
7170: on pienin kahteen vuosikymmeneen. Ne ovat           ta kuin eräissä muissa asioissa. Tämä olisi
7171: suuria ja merkittäviä talouspoliittisia päätök-     periaatteellinen kysymys, ja sillä olisi todel-
7172: siä. Menojen kasvun hillitseminen on aina           lista merkitystä. Tähän saakka on oltu vain
7173: talouspoliittinen toimenpide, ei automatiik-        populismin puolella yhteistyössä.
7174: ka. Toki on jouduttu tänä vuonna nosta-                 Ed. Moilasen puheenvuorosta voin todeta
7175: maan myös eräitä veroja. Sellaisia ovat vä-         sen, että julkisten menojen osuus kansan-
7176: lilliset verot kuten ympäristöverot ja liike-       tuotteeseen on laskenut vuoden 1987 jälkeen.
7177: vaihtovero, jota kautta myös budjetin ylijää-       Siinä on tapahtunut selvä muutos. Osittain
7178: mä kasvaa.                                          se johtuu suhdannesyistä, kun työllisyyden
7179:     Ed. Paloheimo viittasi myös ympäristöon-        parantuessa eräät sosiaaliturvamenot alene-
7180: gelmiin, niin kuin ed. Lainekin. Puola-ratkai-      vat, osittain tietoisesta suhdannepolitiikasta.
7181:  su on avaus, siinähän pyritään meidän entis-       Julkisten menojen kasvua on haluttu hidas-
7182: ten saataviemme uudelleenjärjestelyyn niin,         tuttaa silloin, kun talous käy muuten täysillä
7183:  että nämä varat voidaan käyttää Puolan             kierroksilla.
7184:  teollisuuden jälleenrakentamiseen ympäris-             Ed. Moilanen viittasi myös talletusten kor-
7185:  tön kannalta myönteisempään suuntaan.              kojen verokohteluun. Hyvin yleinen on sel-
7186:     Mitä tulee Kuolaan, hallituksen piirissä on     lainen väärä käsitys, että kotitalouksien sääs-
7187:  kyllä vilpitöntä tahtoa löytää sellaisia yhteis-   tämisaste putosi sen jälkeen, kun talletusten
7188:  työratkaisuja, joissa Kuolan perusteollisuu-       korkojen verokohtelua muutettiin. Tämähän
7189:  den rakennetta voitaisiin niin uudistaa, että      ei pidä paikkaansa, se on historiallisesti
7190:  sen aiheuttamat ympäristön vahingot olisivat       todistettavissa tilastoista, vaan päinvastoin
7191:  vähäisemmät. Tämä on paitsi ympäristömme           tapahtui nimenomaan aikaisemman hyvin
7192:  yhteinen etu, se on Neuvostoliiton etu, ja se      väljän verovapaan korkokohtelun aikana se,
7193:  on myös Suomen välitön etu. Toivokaamme,           että kotitaloudet velkaantuivat ja vähensivät
7194:  että näissä keskusteluissa voidaan niin edetä,     talletuksiaan. Romahtaminen tapahtui vuo-
7195:  että ne voisivat tuottaa ratkaisuja Neuvosto-      den 1988 aikana, ei vuonna 1989.
7196:  liiton presidentin Gorbatshovin Suomen-vie-            Kysymys onkin siitä, onko finanssipolitii-
7197:  railun yhteydessä.                                 kassa sellaista arsenaalia, että me voimme
7198:     Ed. Laineen kohdalta pariin yksityiskoh-        imeä pois koko sen kulutuksen kasvun, joka
7199:  taan haluaisin viitata. Ensinnäkin ed. Laine       tapahtuu kotitalouksien voimakkaan vel-
7200:  sanoi, että peruskoron nousu vielä lisää           kaantumisen kautta. Pelkään pahoin, että
7201:  opintolainojen korkorasitusta. Nimenomaan          finanssipolitiikka ei koko vastuuta tästä ker-
7202:  näin ei tapahdu, koska hallitus antaa edus-        ta kaikkiaan voi ottaa, vaan se jää rahapo-
7203:  kunnalle lakiesityksen, jossa valtio sitoutuu      litiikan puolelle osaltaan. Ainoa ase, joka
7204:  aina vuodeksi kerrallaan tiettyyn korkota-         finanssipolitiikassa on, on korkovähennyk-
7205:  soon. Opiskelijan omaa osuutta ei enää sitten      sen raju rajoittaminen. En ole havainnut
7206:  nostettaisi. Tähän järjestelmään tulee siis        tässä keskustelussa voimakkaita vaatimuksia
7207:  muutos.                                            sen toteuttamiseksi.
7208: 2264                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
7209: 
7210:    Ed. Heiteelle ensinnäkin lähdeverosta.          että meillä julkisen talouden säästäminen on
7211: Lähdeveroratkaisu ennakonpidätyksenä olisi         aivan ylivoimaista luokkaa tällä hetkellä
7212: sellainen, jolla voitaisiin turvata se, että       länsimaissa - noin 5 prosenttia bruttokan-
7213: suuret talletukset, todella suuret verovapaat      santuotteesta. Mikään muu Oecd-maa ei ole
7214: talletukset saataisiin verotuksen piiriin. Tällä   lähelläkään. Oecd-maiden keskiarvo on noin
7215: hetkellä sieltä ei tule valtiolle veroa mark-      nolla.
7216: kaakaan. Jos korkotuloista tulee 25 prosent-          Sitten ed. Juhantalo. Varoitin häntä etu-
7217: tia, se on paljon enemmän. Se nousee enem-         käteen, että hän nyt olisi paikalla, kun hän ei
7218: mällä kuin 25 prosentilla. Jos taas meillä         kahtena aikaisempana vuotena ole ollut tääl-
7219: talletusten korkojen verokohtelu huomatta-         lä paikalla, kun olen puhunut. Ehkä kuiten-
7220: vasti poikkeaa siitä, mitä se on muissa            kin käyn hänen puheenvuoronsa läpi.
7221: maissa, niin vapaitten pääomaliikkeitten ai-          Ed. Juhantalo käytti viime vuonna täällä
7222: kana hyvin helposti pääomat pakenevat              puheenvuoron, joka minulla on ja joka näyt-
7223: maasta, eikä kai sellainen ole meidän kenen-       ti olevan ed. Juhantaiollakin tekstinkäsittely-
7224: kään etujen mukaista.                              laitteella, koska se muistutti paljon tämän-
7225:    Ed. Helle lisäksi totesi, että budjetti leik-   vuotista. Siinä hän sanoi, että budjetin kasvu
7226: kaa hyvinvointipalveluja. Se on ristiriidassa      vuonna 1989 on 6 prosenttia reaalisesti. Nyt
7227: budjetin todellisuuden kanssa. Suomessa            meillä on tiedot tämän vuoden valtiontalou-
7228: edelleen poiketen melkein kaikista hyvin-          den menojen kasvusta. Ne tulevat eduskun-
7229: vointivaltioista lisätään voimakkaasti väkeä       nan käyttöön, kun lisäbudjetti tänne anne-
7230: sosiaali- ja terveyspalveluihin, 4 700-4 800       taan. Oikea kasvuluku on 2,5 prosenttia
7231: uutta virkaa perustetaan nyt. Se on erittäin       reaalisesti. Se on täsmälleen sama, mitä
7232: paljon. Koska meidän valtiontaloutemme on          hallitus vuosi sitten täällä ilmoitti. En tiedä,
7233: vahvassa kunnossa, meillä on voitu välttää         miten keskustapuolueessa tällaista ed. Juhan-
7234: hyvinvointivaltion kriisi, johon monet maat        talon puheenvuoroa tulkitaan. Onko se nyt
7235: ovat syöksyneet.                                   sitten sitä väärän todistuksen antamista?
7236:    Ed. Helle otti esimerkkiä Länsi-Saksasta ja     Toivoisin, että hän päättäisi, kumman meistä
7237: sanoi, että siellä sosialidemokraatit ovat ar-     pitää pyytää anteeksi.
7238: vostelleet konservatiivien tekemää verouudis-         Mitä tulee ensi vuoden kehitykseen, ed.
7239: tusta siitä, että se suosii pitkissä mustissa      Juhantalo sanoi, että valtiovarainministeri
7240: autoissa ajavia. Esimerkki oli osuva varmasti      pani arvovaltansa peliin ja sanoi, että bud-
7241: Länsi-Saksasta, mutta Suomessa juuri pitkät        jetti saa kasvaa enintään yhden prosentin,
7242: mustat autot ovat olleet kaikkein voimak-          mutta että se kasvaa kolme. Tässä ed.
7243: kaimman verotuksen kiristymisen kohteena.          Juhantalo, miten sanoisin, referoi minua
7244: Niiden verotusta, jos edustaja tarkoittaa nyt      väärin. Sanoin nimittäin, että budjetin menot
7245: korkeimman veroluokan autoa, on nostettu           voivat kasvaa enintään prosentin reaalisesti
7246: 100 prosentilla. En tiedä, kuinka pitkä mus-       tämän vuoden kassamenoihin nähden. Tässä
7247: tan auton pitää olla, mutta jos sanotaan, että     suhteessa oikea vertailuluku on 1,5 prosent-
7248: sen pitäisi maksaa 300 000 markkaa, niin           tia, ja tämä puolen prosenttiyksikön kasvu
7249: sellaisen verotusarvot ovat nousseet kaksin-       johtui siitä, että sotu-maksua alennettiin
7250: kertaiseksi. (Ed. Astala: Entä autoissa istu-      suunniteltua enemmän. Se vaikuttaa budjet-
7251: vien ihmisten?)                                    tiin yllättäen menoja lisäävästi. Kun yleensä
7252:    Mitä tulee TEL-maksujen lukemiseen ve-          veronalennus laskee tuloja, tämä lisää meno-
7253: roasteeseen, niin hallitukselle sopii ihan         ja, koska valtio joutuu siirtämään enemmän
7254: kumpi tahansa menettely. Me voimme las-            varoja Kansaneläkelaitokseen, koska Kansa-
7255: kea, jos me haluamme, mikä on meidän               neläkelaitoksen tulot supistuvat.
7256: veroasteemme, kun lasketaan normaali brut-            Mitä tulee muutoin valtion menojen kas-
7257: toveroaste ja TEL-maksut yhteen, mutta             vuun viime vuosina, tilastoista voi löytää
7258: silloin pitää myös laskea kansantalouden           vertailuluvut Vuosina 1983-1987 valtion
7259: säästämiseen ja julkiseen säästämiseen val-        menojen volyymin kasvu oli keskimäärin 4
7260: tiontalouden ylijäämä ja TEL-rahoitus yh-          prosenttia. Vuosina 1988-1990 se tulee ole-
7261: teen. Molemmat sopivat. Jos me laskemme            maan keskimäärin 2 prosenttia. Nämä ovat
7262: sillä tavalla, että TEL-maksut ovat julkista       vertailukelpoisia lukuja. Minun laskujeni
7263: säästämistä ja veroastetta, voimme todeta,         mukaan kasvuvauhti olisi hidastumassa. En
7264:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2265
7265: 
7266: 
7267: tiedä, mitä laskutapaa ed. Juhantalo haluaa         paljon yksityiskohtiin puheenvuorossani.
7268: käyttää.                                            Niin, minähän puutuin todellakin verotuksen
7269:    Jos muuten haluamme katsoa julkisen              periaatteelliseen uudistamiseen, siihen että
7270: talouden kehitystä, niin parhaita tapoja kan-       tuloveroa pitäisi vuosisadan loppuun men-
7271: sainvälisesti on ollut ylijäämän vertailu. Siinä    nessä kymmenillä miljardeilla laskea ja nos-
7272: suhteessa julkisen talouden ylijäämä on voi-        taa ympäristöveroja. Puutuin kehitysavun
7273: makkaasti lisääntynyt, menee noin 2,5 pro-          muuttamiseen kokonaisvaltaiseksi ja pitkä-
7274: senttiin bruttokansantuotteesta. Valtion vel-       jänteiseksi nykyisen asemesta. Puutuin so-
7275: ka on pudonnut vuoden 1987 15 prosentista           siaalipoliitikan laadun perustavaan uudelleen
7276: nyt 8-9 prosenttiin, ja julkisten menojen           arviointiin, Suomen metsien kokonaistiiaan
7277: kansantuoteosuus on laskenut. (Ed. Pekkari-         ja teollisuuden asenteeseen siihen, opetuksen
7278: nen: Sittenhän kaikki on hyvin!)- Ei kaikki         ja koulutuspolitiikan peruskysymyksiin ja
7279: ole hyvin. Meillä on tavattornia ongelmia,          liikenteen kaikkein perustavimpaan proble-
7280: mutta palaisin niihin hetkeä myöhemmin,             matiikkaan, siihen, jatketaanko liikennepoli-
7281: vaikka niistä jo puhuinkin viime viikolla.          tiikkaa maantieliikenteen vai rautatieliiken-
7282:     Mitä tulee sitten veteraanien asemaan, niin     teen suuntaan.
7283: siinä nyt ed. Juhantalo sekä antoi väärän              Haluan kiinnittää huomiota siihen, että
7284: todistuksen että referoi väärin. Nimittäin          ministeri Liikanen ei puuttunut puheenvuo-
7285: hän sanoi, että veteraanit ovat vaatineet           roni substanssiin, sen sisältöön, juuri lain-
7286: jotain muuta kuin hallitus esitti. Otin vete-       kaan. Hän vain totesi, että nämä kysymykset
7287: raanijärjestöjen lähetystön vastaan - Erkki         ovat liian pieniä yksityiskohtia, että hän
7288: Huurtamon johdolla muuten - ja esitys               puuttuisi niihin, ja se on ilmeisesti ymmär-
7289: sisällöltään on täsmälleen sama kuin heidän         rettävää. Yritän seuraavalla kerralla puuttua
7290: esittämänsä vaatimus. Mielellään toimitan           laajempiin kysymyksiin.
7291: tämän veteraanijärjestöjen vaatimuksen kes-
7292: kustapuolueen eduskuntaryhmän tietoon, jos              Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
7293: siellä sitä ei ole vielä saatu tai sitten ehditty   puhemies! Ministeri Liikasen äskeisen pu-
7294: siihen tutustua. (Ed. Stenius-Kaukonen: Kyl-        heenvuoron perusteella olisi voinut saada sen
7295: lä se on saatu, eikä se vastaa budjetin             käsityksen, että Suomessa ovat asiat erino-
7296: esittämää!) - Nyt ed. Stenius-Kaukonenkin           maisen hyvällä tolalla, taloutta on hoidettu
7297: antaa vääriä todistuksia täällä. - Toinen           loistavasti. Ainoa ongelma on se, että kes-
7298: asia on sitten se, että hallitus on tehnyt          kustaoppositio esittää kiusallisia ja hänen
7299:  tämän ratkaisun juuri sen vuoksi, että halu-       mielestään väärin perustein esitettyjä väittei-
7300:  taan nyt auttaa kaikkein heikoimmassa ase-         tä hallituksen talouspolitiikasta. Valitettavas-
7301: massa olevia veteraaneja.                           ti tuo kuva ei ole noin ruusuinen hallituk-
7302:     Lopetan sanomalla vain hämmästykseni            senkaan näkövinkkelistä, vaan ne ongelmat,
7303:  keskustapuolueen eduskuntaryhmän puheen-           joiden kanssa Suomi taloudellisesti joutuu
7304:  vuorosta, joka poikkeaa kaikista opposition        kamppailemaan, ovat erittäin suuria. Ne
7305:  puheenvuoroista selvästikin epäedukseen. Se        ovat pahenemassa, ja tällä budjettiesityksellä
7306:  on sisäisesti näistä ristiriitaisin. Vaaditaan     hallitus ei ehdota mitään konkreettisia riittä-
7307:  ensin vaihtotaseen alijäämän supistamista,         viä ratkaisuja näiden ongelmien poistamisek-
7308:  sitten esitetään hulvattomasti menolisäyksiä       si.
7309:  kaikkialle yhteiskuntaan ja selvästi suurem-           Olisi ollut mielenkiintoista kuulla sen mi-
7310:  pia veronalennuksia, mitä budjetti esittää. Ei     nisteri Liikasen lupauksen täyttyvän, jonka
7311:  tällaisella kevytmielisyydellä iso puolue voi      hän puheenvuoronsa aikana sanoi, että hän
7312:  suhtautua kansantalouden ongelmiin, varsin-        aikoo puuttua näihin ongelmiin, mutta jos-
7313:  kaan puolue, jolla on sentään kunniakas            tain syystä ne tästä puheenvuorosta koko-
7314:  historia maan asioiden hoidossa. Jonkinlaista      naan unohtuivat. Olisi mielenkiintoista kuul-
7315:  vastuuta, jonkinlaista rehellisyyttä, jonkin-      la, millä tavalla inflaatiovauhti aiotaan saada
7316:  laista moraalia toivoisin.                         hillityksi, pudotetuksi edes sille tasolle, missä
7317:                                                     muualla Oecd-maissa ollaan, ja minkälaisilla
7318:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):        keinoilla hallitus aikoo korjata vaihtotaseva-
7319: Arvoisa puhemies! Ministeri Liikanen arvos-         jeongelmaa, joka on pahenemassa ja joka on
7320: teli minua siitä, että olen puuttunut liian         johtamassa yhä syveneviin taloudellisiin on-
7321: 
7322: 284   290146B
7323: 2266                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
7324: 
7325: 
7326: gelmiin. Nämä ovat, ministeri Liikanen, niitä     roiseen, kahdella alkavaan vaihtotaseen va-
7327: kysymyksiä, joihin tässä keskustelussa toivoi-    jeeseen, ehkä jopa lähemmäs kolmeakym-
7328: si löytyvän vastauksia.                           mentä miljardia. Ei tällaisella politiikalla,
7329:    Luulen, että ne monet heitot, joita tuossa     tällaisella ohjelmalla vastuuntuntoinen oppo-
7330: äskeisessä puheenvuorossa tuli, eivät olleet      sitiopuolue voi toimia. Jos ongelmaa pide-
7331: tarkoitetutkaan vastattavaksi vaan enem-          tään tärkeänä, politiikan ja toimenpiteiden
7332: mänkin ministerin omaksi iloksi.                  pitäisi olla edes jossakin linjassa esitetyn
7333:                                                   ongelman ja sen voittamisen kanssa. Ed.
7334:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra          Juhantalon puheenvuoro ei miltään osin, ei
7335: puhemies! Kun täällä eduskunnassa on aika-        yhdessäkään kohdassa, sen voittamista tuke-
7336: rajoituksia, niin mielelläni käytän nyt pu-       nut.
7337: heenvuoron vaihtotaseen ongelmasta.                   Mitä ed. Paloheimoon tulee, niin ensinnä-
7338:    Olen täällä puhunut viime viikolla siitä,      kin voi sanoa, että voi yhtyä moniin niistä
7339: että vaihtotaseen epätasapaino on meidän          kysymyksistä, mistä ed. Paloheimo puhui,
7340: taloutemme suurimpia ongelmia, jossa täytyy       esimerkiksi koulutuspolitiikasta ja siitä, että
7341: kyetä sekä investointien tasoa laskemaan että     ympäristökysymykset pitäisi läpäisyperiaat-
7342: säästäruisastetta nostamaan ongelman voitta-      teella ajaa läpi koko koulutusjärjestelmän ja
7343: miseksi. Olen esittänyt, että me joudumme         opetusjärjestelmän. Mielestäni se on erittäin
7344: rajoittamaan julkisia investointeja, joudum-      hyvä kysymys, ja uskon, että täällä paikalla
7345: me rajoittamaan vähemmän tärkeätä inves-          oleva toinen opetusministeri välittää tiedot
7346: tointitoimintaa, mikä tulee huomenna edus-        opetusministeriöön. Ilmeisesti teillä on jo
7347: kunnan käsittelyyn. Toivon oppositiolta ym-       suunnitelmiakin tämän voittamiseksi. Me
7348: märtämystä asian yhteyteen.                       tarvitsemme syvällisiä asennemuutoksia, jot-
7349:    Toinen puoli on sitten se, että me joudum-     ka koskevat meitä jokaista. Me tarvitsemme
7350: me nostamaan säästäruisastetta selvästi. Sen      ympäristöpolitiikassa syvää tietoisuutta siitä,
7351: suhteen on tehty ratkaisuja yritysten säästä-     että on myös tehtävä todellisia valintoja, on
7352: misen osalta. TEL-maksu nousee. On tehty          myös luovuttava jostakin. Tämä edellyttää
7353: ratkaisuja valtiontalouden osalta: valtion yli-   suuria asennemuutoksia, joissa koulutuksella
7354: jäämää pyritään nostamaan. On tehty ratkai-       on merkittävä tehtävä. Toisaalta toivon, että
7355: suja kotitalouksien säästämisen osalta sekä       myös ympäristöveroratkaisut tätä samaa
7356: kulutusluottojen verovähennysoikeutta supis-      asennemuutosta ovat osaltaan läpi ajamassa.
7357: tamalla että korkotulojen ja osinkotulojen            Mitä tulee rautateitten ja tieliikenteen kes-
7358: verokohtelua yksinkertaistamalla. Kuntien         kinäiseen suhteeseen tässä budjetissa, tavoit-
7359: osalta keskustelut ovat vielä kesken.             teemme on ollut nimenomaan panostaa rau-
7360:    Mihinkään näihin avainkysymyksiin kes-         tateihin. Tämän takia esimerkiksi rautateit-
7361: kustapuolueen eduskuntaryhmä ei ottanut           ten sähköistystä lisätään, kun kaikista huo-
7362: mitään kantaa vaan esitti ratkaisuja, jotka       noista vaihtoehdoista se on kuitenkin vähiten
7363: kaikki ovat täydessä ristiriidassa vaihtota-      ympäristölle vaarallinen. Rautateiden inves-
7364: seen vajeen voittamisen kanssa. Jos esitetään     tointeja lisätään, koska se kuitenkin joukko-
7365: julkisen talouden menojen voimakasta lisää-       liikenteen muotona on selvästi meille edulli-
7366: mistä miljardin luokalla, niin kuin ryhmä          sin. Toivottavasti myös junaliikenteen no-
7367: esitti, ja sen lisäksi vielä tulopuolella huo-    peuksien kasvu tekee junaliikenteestä selvästi
7368: mattavia ratkaisuja, jotka vähentävät valtion     kilpailukykyisemmän kuin nykyisin muitten
7369: tuloja, ja sen lisäksi lievennettäväksi vielä     liikennemuotojen kanssa.
7370: korkojen verokohtelua, nämä kaikki lisäisi-
7371: vät aivan oleellisesti vaihtotaseen alijäämää        Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
7372: nykyisestään. Vaihtotaseen alijäämä on meil-      sa puhemies! Ministeri Liikasen tämä pu-
7373: le todella vakava kansallinen kysymys nyt,        heenvuoro sisälsi huomattavasti enemmän
7374: tänä vuonna, ensi vuonna ja tulevaisuudessa.      inhimillisiä piirteitä kuin edellinen, johon
7375: On hyvin mahdollista, että nekään toimen-         vastauspuheenvuoron pyysin. Totean, että
7376: piteet, jotka on tehty, eivät riitä, vaan         ministeri siinä puheenvuorossaan esiintyi hy-
7377: tarvitaan lisää.                                  vin takapenkkiläisenä, ei suinkaan parlamen-
7378:    Keskustapuolueen linja johtaisi aivan näp-     tin takapenkkiläisenä, vaan juuri sen mustan
7379: pituntumalla arvioiden pitkälle kaksinume-        auton takapenkillä istujana. Tosiasia on, että
7380:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2267
7381: 
7382: meillä verotus on siirtynyt siihen suuntaan,        että hallituksen vero- ja budjettipoliittinen
7383: että takapenkillä istuvat ihmiset pääsevät          linja on todellakin rajusti epäsosiaalinen
7384: selvästi vähemmällä nykyään, kun taas se            vero- ja budjettipoliittinen linja, jossa vero-
7385: kuljettaja joutuu maksamaan enemmän ve-             tuksen painopiste siirtyy ensinnäkin pieni- ja
7386: roa. Tästä oli puhe, ja ministeri Liikasen          keskituloisten verotuksen suuntaan ja toisek-
7387: puheenvuoro omalta osaltaan vahvisti tätä           seen samaan aikaan kansalaisten perusturva
7388: käsitystä.                                          pannaan koko lailla tarkkaan jäihin. Taso-
7389:    Kun puheenvuorossani totesin lähdeveros-         korotuksia ei tule, niin kuin ed. Juhantalo
7390: ta, niin kritikoin nimenomaan sitä, että se ei      puheenvuorossaan osoitti, juuri mihinkään
7391: toteuta sitä tasavertaisuutta, mikä on ilmoi-       kansalaisten perusturvan kannalta tärkeisiin
7392: tettu verouudistuksen pohjaksi. On tietysti         asioihin.
7393: hyvä, että sen avulla saadaan jotakin veroa            Minusta on kohtuutonta edellyttää, että
7394: näistä rahaliikkeistä, se on oikein. Mutta          opposition toimesta tuodaan tässä yhteydes-
7395: tasavertaisuuden periaate ei toteudu, ja se oli     sä selvä ohjelma, miten maan talous laitetaan
7396: kritiikkini aihe ja kohde. Ministeri itse totesi,   kuntoon. Sitä paitsi kaiken lisäksi ed. Juhan-
7397: että kritiikki tältä osin pitää paikkansa.          talon puheenvuorossa oli niitä keinoja, mihin
7398:    Mitä tulee maan ansiottomaan arvonnou-           talouden tervehdyttämiseksi tulisi puuttua,
7399: suun, esimerkiksi nykyinen hallitus ei ole          mm. säästämisen edistämisen osalta, toisin
7400: kyennyt siihen puuttumaan siinä määrin              kuin ministeri muistaa tai tietää. Ja eräitä
7401: kuin on tarvetta. Me täältä vasemmalta              muitakin vastaavia siinä oli. Lupaan ja me
7402: olemme täysin valmiita yhteistyöhön sosiali-        kaikki varmasti voimme luvata, että tämän
7403: demokraattien kanssa tässä asiassa, mutta           syksyn aikana näiltä osin muitakin ohjeita ja
7404: näyttää siltä, että te olette enemmän yhteis-       esityksiä opposition suunnalta, myös keskus-
7405: työssä kokoomuksen kanssa, jonka avulla             taopposition suunnalta, tullaan esittämään.
7406: tämä asia ei mene eteenpäin.
7407:    Siitä yhteistyöstä, mitä oppositio on har-          Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
7408: joittanut, on ollut jopa tuloksia. Viittaan         heenvuoro ): Herra puhemies! Ministeri Lii-
7409: ympäristöveroajatuksen läpimenoon tässä             kasen puheenvuoron viimeisessä kohdassa,
7410: budjetissa, jos kohta tuloksiin emme ole            jossa puhuttiin rintamaveteraanien etuuksis-
7411: täysin tyytyväisiä.                                 ta, päästään juuri siihen asiaan, johon jo
7412:                                                     hänen aikaisempien kannanottojensa johdos-
7413:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):            ta halusin puuttua.
7414: Herra puhemies! Olen tämän viikon aikana,              Olen lukenut hyvin tarkkaan rintamavete-
7415: kun eduskunta syysistuntokaudellaan on is-          raanien lehteä, missä on kuva ministeri Lii-
7416: tunut, kuullut muistaakseni neljä ministeri         kasesta tämän lähetystön kanssa, ja tiedän
7417: Liikasen puheenvuoroa, jotka jollakin taval-        täsmälleen, että he ovat esittäneet ylimääräi-
7418: la ovat koskettaneet budjettia tai taloutta         sen rintamalisän korottamista niin, että se
7419: yleensä. Yhdessäkään näistä, äsken kuultua          tulisi 30 prosenttiin kansaneläkkeen lisäosas-
7420: lukuun ottamatta, ei syvällisempää eikä to-         ta ja tämä ohjelma kolmen vuoden aikana.
7421: tisesti tuossakaan mitään syvällistä analyysiä      Ensi vuodelle he ovat esittäneet 163 miljoo-
7422: maan talouden tilasta, sen ongelmista ja            naa markkaa. Hallituksen esityksessä on 25
7423: ongelmien korjaamiseksi tarvittavista ratkai-       miljoonaa markkaa. Miten tämä vastaa rin-
7424: suista ole kuullut. Sen ministeri toki myönsi,      tamaveteraanien esitystä? Esitys tulee voi-
7425: että rakennusveron osalta kaikki meni pie-          maan 1.10., ja se nostaa 12,5 prosenttiin
7426: leen. Se on ainoa jonkinlainen syvällisempi         rintamalisän. Aivan oikein on se, että juuri
7427: analyysi. Mitään muuta sieltä ei juuri ole          tätä ylimääräistä rintamalisää, joka menee
7428: tullut.                                             kaikkein pienituloisimmille rintamamiehille,
7429:    Sen sijaan ministeri yrittää mollata kyllä-      nostetaan. Se on oikea suunta.
7430: kin keskustan ryhmäpuheenvuoron pitäjän                Mutta missään muussa kohtaa budjetissa
7431: puheenvuoroa, ryhmäpuheenvuoroa, jossa              ei näy tätä samaa linjaa. Pienintä sairauspäi-
7432: minun mielestäni ja ryhmämme mielestä ai-           värahaa, pienintä työttömyyspäivärahaa, pie-
7433: van oikein puututtiin siihen, mihin ryhmäpu-        nimpiä kansaneläkkeitä, joiden varassa ni-
7434: heenvuorossa tällaisen budjetti- ja veropoliit-     menomaan monet naiset joutuvat elämään,
7435: tisen linjan jälkeen on puututtavakin: siihen,      niitä ei nosteta. Sen vuoksi niihin olisi
7436: 2268                                 Tiistaina 19. syyskuuta 1989
7437: 
7438: välttämättä tarvittu tasokorotuksia, mikä            että SKDL ja keskusta ovat nykyisissä yh-
7439: olisi vastannut eduskuntaryhmien yhteistä            teistyösuhteissaan lähinnä populismin puolel-
7440: esitystä, joka keväällä luovutettiin kaikille        la. Edelleen ministeri Liikanen väitti, että
7441: eduskuntaryhmien puheenjohtajille, jolloin           todellista olisi yhteistyö esimerkiksi maan
7442: kauniisti luvattiin, että nyt korjauksia tulee.      ansiottoman arvonnousun leikkaamiskysy-
7443:    Ministeri Liikanen puhuu sujuvasti hie-           myksessä. Viimeisessä asiassa olen samaa
7444: noilla termeillä, mutta hän unohtaa koko-            mieltä ministeri Liikasen kanssa, mutta ha-
7445: naan vaikeimmassa asemassa olevat ihmiset.           luan todeta hänelle, että perusturvan kehit-
7446: Hän ilmeisesti on ainoa, joka on uskonut             tämishankkeissa SKDL ja keskusta ovat
7447: pääministeri Holkerin sanaan, että me kaikki         tänään todella vakavasti liikkeellä. Ette ole
7448: olemme yhtä keskiluokkaa, häneen se on               tainnut ehtiä tutustua tekemiimme ehdotuk-
7449: mennyt täydestä. Mutta me tiedämme, että             siin. Suosittelen tutustumista. Tämä hallitus
7450: meillä on erittäin paljon köyhiä ja todella          on nimittäin niin kovakorvainen, ettei kuun-
7451: vaikeassa asemassa olevia ihmisiä.                   tele minkäänlaisia käsityksiä ja kannanottoja
7452:    Toivoisin saavani vastauksen, miksi näitä         perusturvan kehittämiseksi, ei eduskuntaryh-
7453: ei ole korotettu.                                    mien yhteistä kannanottoa, joka tehtiin ke-
7454:                                                      väällä, eikä ilmeisesti myöskään SKDL:n ja
7455:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-                keskustan tekemää avausta perusturvan ke-
7456: ro ): Herra puhemies! Ministeri Liikanen sa-         hittämiseksi, joka esitys on hyvin asiallinen
7457: noi, että ympäristöveroja ei voitu korottaa          ja hyvin seikkaperäinen. Tämä hallitus ei
7458: enempää, koska sillä olisi haitallisia tulonja-      yleensäkään ole nostanut perusturvan vähim-
7459: kopoliittisia vaikutuksia. Tuo herättää sellai-      mäisetuuksia lainkaan taikka ei juuri lain-
7460: sen ihmettelyn, että jos kerran korotusvaraa         kaan.
7461: välillisille veroille ei ollut enempää, miksi sitä
7462: tuhlattiin korottamalla liikevaihtoveroa, kos-          Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
7463: ka sehän vaikuttaa ikään kuin samalla taval-         Arvoisa puhemies! Kiinnitän kolmeen asiaan
7464: la. Toinen vastaväite, joka nyt kuitenkin            huomiota ministeri Liikasen ensimmäisessä
7465: nousee, on se, että miksi silloin, jos oltiin        puheenvuorossa tässä keskustelussa.
7466: niin huolestuneita, piti tehdä vuosikymme-              On todettava se, että ministeri Liikanen on
7467: nen epäsosiaalisin tuloveroasteikkojen tarkis-       ruvennut varsin asiantuntevasti puhumaan
7468: tus, koska sillähän juuri tuloeroja lisätään.        ympäristö- ja haittaveroista kuluneen vuoden
7469:    Haluan täällä käydystä keskustelusta huo-         aikana. Ehkä täällä käydyllä keskustelulla on
7470: mauttaa sen, että eduskunnan selvä enem-             siinä osuutensa. Kuitenkin jossakin on pe-
7471: mistö näyttää ainakin puheissa olevan vero-          rustavaa laatua oleva näköalaero. Minä väi-
7472: tuksen epäsosiaalista linjaa vastaan. Sen ta-        tän, että se on siinä, että meikäläiset kokevat
7473: kia tekisinkin täällä ehdotuksen siitä, että         kielteisen kehityksen Suomen luonnossa niin
7474: kun meillä tässä asiassa on valta, korjaamme         vakavaksi, että me näemme vain radikaaleil-
7475: hallituksen esitystä. Se voidaan tehdä esimer-       la nopeilla toimenpiteillä voitavan vaikuttaa
7476: kiksi siten, että lisätään ympäristöveroja pa-       siihen, että nämä kielteiset kehityskulut kat-
7477: rilla kolmella miljardilla markalla lisää ja         keavat. Ministeri Liikanen sen sijaan äsken
7478: näin saadut rahat käytetään siihen, että             puolusti verkkaisia, varovaisia toimenpiteitä.
7479: annetaan niille, joita hallituksen veroratkaisu      Siinä on siis perustavaa laatua oleva näke-
7480: kokonaisuudessaan lyö päähän. Se tarkoittaa          mysero politiikan taktiikasta.
7481: sitä, että on nostettava verotettavan tulon             Toinen näkökohta. Ministeri Liikanen pu-
7482: alarajaa. Se tarkoittaa ilmeisesti myös sitä,        hui rahamarkkinoiden vapauttamisesta ja
7483: että kunnallisverotuksen perusvähennykselle          päivitteli sitä, että pääomat pakenevat maas-
7484: on tehtävä jotakin, joka täytyy taas kunnille        ta. Niinhän sitten käy, kun itseisarvoksi
7485: kompensoida. Tällä tavalla voimme sekä               muodostuu se, että rahamarkkinat vapaute-
7486: auttaa ympäristöä että korjata hallituksen           taan. Itse on syyllinen, kun valitsee väärät
7487: esityksessä olevan minusta erittäin epäsosiaa-       itseisarvot politiikalleen. Hyötytavoitteita sii-
7488: lisen linjan.                                        nä ei ole mukana ollenkaan.
7489:                                                         Kolmas näkökohta, joka on hyvin merkit-
7490:   Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-           tävä. Viime talvena ministeri Liikanen vielä
7491: voisa puhemies! Ministeri Liikanen väitti,           puhui vaihtotaseen alijäämän pienentämises-
7492:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2269
7493: 
7494: 
7495: tä, mutta viime viikolla, tasan viikko sitten,     totta, että 1.10. voimaan tullen, mutta sisäl-
7496: hän tyytyi siihen, että pysyisi edes nykyisel-     löltään. Ehkä kutsun ensi kerralla ed. Ste-
7497: lään.                                              nius-Kaukosen mukaan, kun lähetystöt tule-
7498:                                                    vat, ettei tule vääriä käsityksiä.
7499:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra              Mitä tulee sitten ed. Soininvaaran puheen-
7500: puhemies! Ed. Heiteelle on syytä kertoa, että      vuoroon, kyllähän verotusratkaisua voi ar-
7501: hallituksen piirissä on nyt maan ansioton          vostella, eikä se nyt esimerkiksi minun hen-
7502: arvonnousu käsittelyssä ilmeisesti tällä vii-      kilökohtaista ehdotustani täsmälleen vastan-
7503: kolla. Toivon, että asiat saadaan mahdolli-        nut. Mutta kyllähän se väite, että se on
7504: simman nopeasti eduskuntaan, mutta asian           vuosikymmenen epäsosiaalisin, nyt menee jo
7505: käsittelyä tavattomasti helpottaisi, jos yhte-     vähän metsään. Kun tänä vuonna alennettiin
7506: näinen oppositio olisi vaatimassa vielä ki-        ylimmäistä marginaaliveroa seitsemän pro-
7507: reämpiä leikkauksia maan ansiottomaan ar-          senttiyksikköä ja nyt ensi vuonna yksi, mi-
7508: vonnousuun - korostan: yhtenäinen oppo-            nusta suunta on oikea, joskaan ei ehkä vielä
7509: sitio - tai edes hyväksyisi sen linjan, joka on    riittävä. Kyllähän nyt sentään aika paljon
7510: ollut esillä.                                      alemmaksi mennään. Sillä, että tulonhankki-
7511:     Ed. Helteen kritiikki on siinä oikeaa, että    misvähennystä nostetaan, nimenomaan kes-
7512: lähdevero 25 prosentin tasolla ei vie kaikkia      kituloisten asemaa helpotetaan.
7513: tuloja samalle viivalle, mutta päämäärä lähe-         Mutta siinä ed. Soininvaara on oikeassa,
7514: nee, kun nyt veroprosentti on nolla. Ne eivät      että tulemme aina hankalaan vaiheeseen sil-
7515: ole edes millään viivalla, mutta nyt kuitenkin     loin, kun olemme nostaneet verottoman tu-
7516: päästään samalle kentälle.                         lon alarajaa hyvin voimakkaasti. Valtionve-
7517:     Ed. Pekkariselle talouspoliittisesta keskus-   roa ei enää kyetä keventämään niille, joilta
7518: telusta. Esitin täällä budjettipuheenvuoron        valtionvero puuttuu. Meidän pitäisi mennä
7519: viime viikolla. Olen havainnut sen, että minä      kuntien talouden puolelle ja korottaa kun-
7520: olen kuitenkin vaivautunut kommentoimaan           nallista perusvähennystä. Olen siinä täysin
7521: täällä esitettyjä ryhmäpuheenvuoroja. Bud-         samaa mieltä. Ongelma on vain se, että
7522: jettipuheenvuoroa ei ole kommentoinut vielä        kuntien voimakas painostus valtion suun-
7523: kukaan, mutta ehkä siihen aika tulee tämän         taan, jota on nähty koko budjetin ajan, olisi
7524: ja huomisen päivän aikana.                         ollut sitä hurjempaa, kun kunnat sanoisivat,
7525:     Mitä tulee liikevaihtoveroon, on ollut pit-    että vielä heidän verotulojaaukio ryhdytään
7526: kään esillä sellainen ajatus mm. matalapalk-       alentamaan. Jos kunnallisille keskusjärjes-
7527: ka-alojen taholta, että pitäisi pyrkiä etene-      töille sopii - täällä on keskustapuolueen
7528: mään sitä tietä, että työnantajan satu-mak-        edustajia, ehkä liiton puheenjohtajakin pai-
7529: sua alennettaisiin ja sama raha kerättäisiin       kalla - että perusvähennystä nostettaisiin,
7530: liikevaihtoverolla, koska tätä kautta vero         en usko, että hallitus on ensimmäinen, joka
7531: kohdistuu yhtä lailla kotimaiseen tuotan-          panee siinä sitten hanttiin. Toivon asiasta
7532: toon, kotimaisiin hyödykkeisiin ja tuontihyö-      aloitteita.
7533: dykkeisiin. Nyt otetaan varovainen askel              Mitä tulee sitten ed. Astalan puheenvuo-
7534: tuohon suuntaan, ja sen takia liikevaihtove-       roon, ongelma vain keskustapuolueen ja
7535: roon tulee puolen prosenttiyksikön nousu.          SKDL:n yhteisissä ehdotuksissa on se, että
7536:     Ed. Stenius-Kaukoselle haluan muistuttaa,      kun esitetään lisää menoja ja keskustapuolue
7537:  että on tehty monta ihmisten perustoimeen-        esittää, että pitää olla kireämpi budjetti ja
7538:  tuloon liittyvää uudistusta ja ratkaisua. Lap-    SKDL:lle pitää olla löysempi, en ymmärrä,
7539:  silisät nousevat. Voin palata myöhemmin           miten näitä kahta kantaa voi yhdistää. Ei
7540:  laajaan keskusteluun kaksin- ja kolminker-        niitä voi yhdistää mitenkään.
7541:  taistamisesta, mutta säästetään yksi hyvä            Ed. Pulliaiselle sanon suoraan sen, että
7542:  aihe vielä tälle ja huomiselle päivälle.          minusta on täysin mahdollista ympäristöve-
7543:     Toinen seikka on se, että opintotuen osalta    rojen puolella edetä selvästikin ja voimak-
7544:  velkaantuneiden opiskelijoiden korkorasitus-      kaastikin nykyisestään. Mutta meidän täytyy
7545:  ta selvästikin tulevaisuudessa kevennettäisiin.   tutkia ensinnäkin tulonjakovaikutuksia, mitä
7546:  Valtio ottaisi suuremman riskin.                  se merkitsee. Täytyy tutkia, miten ympäris-
7547:     Rintamamiesveteraanien ehdotus nyt oli         töverot parhaiten suunnattaisiin niin, että ne
7548:  ihan sen mukainen, mitä he esittivät- se on       vaikuttavat kansalaisten, yritysten ja maata-
7549: 2270                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
7550: 
7551: 
7552: louden kulutus- ja tuotantokäyttäytymiseen,       teinen yhteistyö on joustavaa ja mukautuu
7553: ja jatketaan sitten tällä tiellä.                 uusiin tilanteisiin, mutta sen perusmerkitys
7554:    Kun harvoin täällä tunnustusta voi lausua      säilyy. Suomen ja muiden Pohjoismaiden
7555: - tai voihan sen tehdä mutta tulee niin           näkemykset Pohjolan turvallisuuden kehittä-
7556: harvoin tehdyksi edustajille -- minusta vih-      misnäkymistä ovat pitkälti saman suuntaisia:
7557: reät viime kesänä, kun ympäristöverokeskus-       pyrimme lisäämään alueen vakautta ja vä-
7558: telu lähti täyteen liekkiin, siinä poikkesivat    hentämään jännitystekijöitä.
7559: normaalista poliittisesta käyttäytymisestä,          Pohjolan nykyinen ydinaseettomuus on
7560: että he olivat myös sen jälkeen, kun keskus-      vakautta lisäävä tekijä, ja Suomi jatkaa
7561: telu käynnistyi, samalla kannalla kuin ennen      pyrkimyksiään tämän asiaintilan vahvistami-
7562: keskustelua. Useinhan meillä kanta vaihtuu        seksi ydinaseettoman vyöhykkeen muodossa.
7563: heti, kun ensimmäiset vastustajat ilmestyvät      Tavanomaisia asevoimia koskevien neuvotte-
7564: näköpiiriin. Tästä tunnustus, ja otan kritiikin   lujen edistäminen vahvistaisi turvallisuutta
7565: vastaan, että oikean suuntaisia mutta riittä-     myös Pohjois-Euroopassa ja edesauttaisi sa-
7566: mättömiä.                                         malla vyöhykejärjestelyjen aikaansaamista.
7567:                                                   Viime elokuisessa kokouksessaan Pohjois-
7568:     Ulkoasiainministeri Paasio : Herra puhe-      maiden ulkoministerit keskustelivat myös
7569: mies! Muuttuvassa kansainvälisessä tilantees-     merialueisiin liittyvistä sotilaallisista kysy-
7570: sa Suomen ulkopolitiikan peruslinja vastaa        myksistä. Totesimme yhdessä, että tarvitaan
7571: hyvin tarpeitamme. Muutokseen sisältyy            syvällistä kansainvälistä keskustelua sopivilla
7572: haasteita, joita ei tule vähätellä. Niihin vas-   monenkeskisillä foorumeilla, jotta luotaisiin
7573: taaminen onnistuu meiltä, kun pidämme             edellytyksiä luottamusta ja turvallisuutta li-
7574: ulkopolitiikkamme selkeät perusteet vakaina.      säävien merellisten toimien ja aseidenriisun-
7575: Näitä ovat ennen muuta hyvät ja luottamuk-        nan edistämiseksi.
7576: selliset naapurisuhteet ja puolueettomuuspo-
7577: litiikka.                                            Herr talman! De stora omvandlingsproces-
7578:     Kun Euroopassa ja naapurimaassamme            serna i Europa har lett till en betoning av
7579: Neuvostoliitossa on käynnissä voimaperäi-         neutralitetsaspekten i Finlands utrikespoli-
7580: nen uudistus- ja muutosprosessi, korostuu         tiska diskussion. Neutralitetspolitikens ka-
7581: Suomen ja Neuvostoliiton suhteiden vakau-         raktär och utveckling har på ett mångsidigt
7582: den ja pitkäjänteisyyden arvo. Samalla kun        sätt utvärderats. Diskussionen har varit upp-
7583: Neuvostoliitto uudistaa presidentti Mihail        friskande, men den har inte ur regeringens
7584: Gorbatshovin johdolla yhteiskunta- ja ta-         synpunkt sett fört fram något sådant nytt
7585: lousjärjestelmäänsä, sen yhteydet ulkomaail-      som skulle förutsätta en omvärdering av den
7586: maan ovat avautuneet ennennäkemättömällä          linje vi valt.
7587: tavalla. Se asettaa Suomellekin kovan haas-          Att analysera innehållet i vår neutralitets-
7588: teen, johon meidän on vastattava.                 politik är alltid nödvändigt, just nu kanske
7589:    Valmistautuminen presidentti Gorbatsho-        mera än tidigare. Regeringen ser neutralitets-
7590: vin Suomen-vierailuun alkaneena syksynä on        politiken som en säkerhetspolitisk lösning,
7591: tuonut mukanaan maittemme suhteiden eri           genom vilken vi försöker hålla oss utanför
7592: osatekijöiden perusteellisen arvioinnin. Suh-     stormakternas konflikter.
7593: teiden perusta on uusiakin haasteita ajatellen
7594: terve ja elinvoimainen. On odotettavissa, että        Euroopassa tapahtuvat voimakkaat muu-
7595: vierailun yhteydessä valmistuu suurehko           tosprosessit ovat johtaneet puolueettomuus-
7596: määrä uusia sopimuksia ja hankkeita, jotka        näkökulman korostumiseen Suomen ulkopo-
7597: merkitsevät kukin omalla alallaan harppauk-       liittisessa keskustelussa. Puolueettomuuspoli-
7598: sia eteenpäin. Suomessa annetaan vierailulle      tiikan luonnetta ja kehitystä on monipuoli-
7599: suuri poliittinen merkitys. Se on ystävyysvie-    sesti arvioitu. Keskustelu on ollut virkistä-
7600: railu, jonka yhteydessä kahdenväliset suh-        vää, mutta se ei ole tuonut hallituksen
7601: teemme vahvistetaan ja viitoitetaan uudistu-      kannalta sellaista uutta, joka edellyttäisi va-
7602: van Neuvostoliiton kanssa.                        litsemamme suuntauksen uudelleenharkin-
7603:    Eurooppalainen muutosprosessi korostaa         taa.
7604: monin tavoin myös pohjoismaisen yhteistyön           Puolueettomuuspolitiikan sisällön analy-
7605: merkitystä. Pohjolan maiden välinen perin-        soiminen on aina tarpeen, nykytilanteessa
7606:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2271
7607: 
7608: 
7609: kenties entistäkin enemmän. Hallitus näkee        ja edelleen kehittyy nimenomaan Suomen
7610: puolueettomuuspolitiikan turvallisuuspoliitti-    yhteiskunnallisissa ja historiallisissa olosuh-
7611: sena ratkaisuna, jolla pyrimme pysyttäyty-        teissa.
7612: mään suurvaltain välisten ristiriitojen ulko-        Mikään maa ei voi tuoda ulkopolitiikkan-
7613: puolella.                                         sa perusteita muualta, eikä Suomi halua
7614:                                                   tyrkyttää omaa ratkaisuaan muille. Jokaisen
7615:    Man har taiat mycket om vår neutralitets-      maan tulee itse järjestää kansainväliset suh-
7616: politik i samband med integrationen i Väst-       teensa. Kukin puolueeton maa noudattaa
7617: europa. Neutralitet är inte ett handelspoli-      omiin olosuhteisiinsa sopeutettua puolueetto-
7618: tiskt begrepp. Däremot bör man inte idka          muuslinjaa. Niiden välillä on eroja, mikä on
7619: handelspolitik så att den begränsar förverk-      peräti luonnollista.
7620: ligandet av neutralitetspolitiken. Utgående          Myös Suomi päättää puolueettomuuspoli-
7621: från detta kan man konstatera att Finland         tiikkansa soveltamisesta ja sisällöstä itse.
7622: inte överväger att ansluta sig som medlem i       Ulkovalloilla saattaa olla ja usein onkin
7623: den Europeiska gemenskapen. Vi kommer             puolueettoman valtion käyttäytymiseen näh-
7624: att få fram sådana arrangemang med EG             den omia intressejään. Se on normaalia, ja
7625: som bäst främjar våra ekonomiska och              on viisasta ottaa se huomioon. Puolueetto-
7626: politiska intressen.                              muuspolitiikkaa, jota muut eivät sellaiseksi
7627:    1 den internationella diskussionen har man     tunnusta, on vaikeata menestyksellisesti to-
7628: på sista tiden försökt se Finlands ställning      teuttaa. Soveltamisvastuu on kuitenkin puo-
7629: som en eftersträvansvärd modell för den           lueettomalla valtiolla itsellään.
7630: utveckling som nu håller på att ske i vissa          Puolueettomien maiden rooli on viime
7631: östeuropeiska länder. Tili detta bör sägas att    vuosien kehityksen tuloksena vahvistunut.
7632: den utrikespolitiska linje som fastställer Fin-   Ne voivat edelleen toimia idän ja lännen
7633: lands internationella status uttryckligen är en   lähentymiseksi, olipa kyse turvallisuuden
7634: finsk lösning som har fötts, utvecklats och       vahvistamisesta tai taloudellisesta yhteistyös-
7635: fortsättningsvis utvecklas på basen av de         tä. On huomattava, että läpimurto liennytys-
7636: samhälls- och historiska förhållanden som är      kehityksessä on vasta tapahtunut ja edustaa
7637: specifika för Finland. Inget land kan hämta       kenties vain alkuvaihetta. Siihen sisältyy ra-
7638: sina utrikespolitiska grundvalar utifrån och      juakin murrosta ja epävarmuustekijöitä.
7639: Finland önskar inte heller truga sin egen         Puolueettomien maiden rooli Euroopan ke-
7640: lösning på andra. Varje land bör själv ordna      hityksessä on toimia luotettavina suunnan-
7641: sina internationella relationer.                  näyttäjinä. Aktiivisen puolueettomuuspolitii-
7642:                                                   kan tehtävä ei Suomen mielestä ole suinkaan
7643:    Puolueettomuuspolitiikastamme on run-          päättynyt.
7644: saasti puhuttu yhteydessä Länsi-Euroopan             Herra puhemies! Eurooppa on muutosti-
7645: yhdentymiseen. Puolueettomuus ei ole kaup-        lassa, jonka elementtejä ovat lännessä voi-
7646: papoliittinen käsite. Kauppapolitiikkaa ei        mistuva integraatiokehitys sekä idässä uudis-
7647: kuitenkaan saa harjoittaa niin, että se rajoit-   tumispolitiikka ja sen mukana seuraavat
7648: taa puolueettomuuspolitiikan toteuttamista.       paineet. Euroopan poliittinen ja sotilaallinen
7649: Näistä lähtökohdista käsin on todettava, että     kahtiajako on pehmentynyt, ja uudenlaiset
7650: Suomi ei harkitse liittymistä Euroopan yh-        yhteistyön tuulet puhaltelevat maanosamme
7651: teisöjen jäseneksi. Kykenemme löytämään           eri puolilla. Toisaalta kehitys on ollut ja on
7652: EY:n kanssa sellaiset järjestelyt, jotka vas-     siinä määrin rajua, että sen koko kuvasta on
7653: taavat taloudellisia ja muita kansallisia etu-    vielä vaikea saada täyttä selvyyttä. Meillä on
7654: jamme.                                            syytä toiveikkuuteen. Eurooppa on muuttu-
7655:    Kansainvälisessä keskustelussa on viime        massa avoimemmaksi. Eurooppalainen itse-
7656: aikoina pyritty näkemään Suomen kansain-          tunto on vahvistumassa ja voimavaroja on
7657: välinen asema tavoiteltavana mallina siinä        vapautumassa yhteiseenkin käyttöön. Euroo-
7658: kehityksessä, joka on meneillään eräissä Itä-     pan kahtiajako rapautuu vasta sitten, kun
7659: Euroopan maissa. Tähän on sanottava, että         sen henkinen ja taloudellinen suorituskyky
7660: Suomen kansainvälisen aseman määrittelevä         on palautettu. Tämä kehitys näyttää nyt
7661: ulkopoliittinen linja on nimenomaan suoma-        olevan saavuttamassa historiallisen käänne-
7662: lainen ratkaisu, joka on syntynyt, kehittynyt     kohdan. Olemme uuden Euroopan kynnyk-
7663: 2272                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
7664: 
7665: sellä, jonka yltä sodan pitkä varjo on vih-          Herra puhemies! Ympäristönsuojeluun
7666: doinkin katoamassa.                               tähtäävä kansainvälinen ympäristöyhteistyö
7667:    Yhteistyön Eurooppa on tavoite, johon          on viime vuosina selvästi voimistunut. Se on
7668: Suomi omalta osaltaan jo pitkään on panos-        tarpeen, suorastaan pakon sanelemaa. Olem-
7669: tanut. Haluamme käydä kauppaa ja harjoit-         me tulleet tilanteeseen, jossa parhaat ympä-
7670: taa muutakin taloudellista yhteistyötä kaik-      ristönsuojeluinvestoinnit saattavat olla tehtä-
7671: kien eurooppalaisten osapuolten kanssa il-        vissä oman maan rajojen ulkopuolella. Suo-
7672: man syrjintää. Parhaiten näyttää Etyk täyt-       mi on osallistunut ja toiminut aloitteen teki-
7673: tävän pitkällä tähtäyksellä Suomen ajatuksen      jänä kaikilla meidän kannaltamme tärkeillä
7674: Euroopasta. Euroopan turvallisuus- ja yh-         aloilla maailmanlaajuisesti, alueellisesti ja
7675: teistyöprosessi tähtää sotilaallisen vastakkai-   kahdenvälisesti. Näin on tarkoituksemme
7676: nasettelun vähentämiseen, yhteistyön kehit-       jatkaa.
7677: tämiseen kaikkien alueen valtioiden ja yhteis-       Tässä yhteydessä haluan mainita kahdesta
7678: kuntien kesken, ihmisten vapaan liikkuvuu-        meitä erityisen lähellä olevasta hankkeesta.
7679: den ehtojen parantamiseen ja ihmisoikeuk-         Suomen ja Neuvostoliiton kahdenvälinen yh-
7680: sien kunnioittamiseen. Tällaista kehittyvää       teistyö on nopeasti muodostunut suhteidem-
7681: Eurooppaa on kutsuttu yhteiseksi taloksi. Se      me nopeimmin kasvavaksi alaksi. Viime vii-
7682: on sattuva nimitys. Kysymys on Euroopan           kolla Moskovassa pidetyssä ympäristökysy-
7683: arkkitehtuurista, myös sisustusarkkitehtuu-       mysten sekakomissiossa käsiteltiin ja hyväk-
7684: rista.                                            syttiin eräitä olennaisen tärkeitä yhteisiä oh-
7685:    Sen kaltaisia ajatuksia Suomella on ollut      jelmia, jotka koskevat saastepäästöjen vä-
7686: 20 viime vuotta työskennellessämme Etykin         hentämistä kummankin maan alueella.
7687: hyväksi. Siksi me puhumme Etyk-Euroopas-          Näiden ohjelmien toteuttaminen vaatii lä-
7688: ta tai turvallisuuden ja yhteistyön Euroopas-     heistä yhteistoimintaa teollisuuden uudista-
7689: ta. Puhummepa arkkitehtuurin termein tai          miseksi, jotta uudet normit voitaisiin täyttää.
7690: muilla kielikuvilla, tärkeintä on itse tavoit-       Huomenna on määrä avata Rovaniemellä
7691: teiden sisältö ja se, mitä tehdään niiden         kahdeksan arktisen maan kokous, jossa poh-
7692: saavuttamiseksi.                                  ditaan kansainvälisen yhteistyön kehittämis-
7693:                                                   tä arktisen ympäristön suojelemiseksi. Arkti-
7694:    Herr talman! Det internationella samarbe-      set luonnonolosuhteet ovat erityisen herkkiä
7695: tet inom miljövården har klart intensifierats     ihmisen aiheuttamille häiriöille. Lukuisia
7696: under de senaste åren. Det är nödvändigt,         kansainvälisiä sopimuksia on jo tällä alalla
7697: rentav av nöden påkallat. Vi har råkat i en       tehtykin, mutta kysymys on ongelmista, joi-
7698: situation, där de bästa miljövårdsinvestering-    den vakavuus voi vain kasvaa runsaiden
7699: arna kan vara de som görs utanför det egna        arktisten luonnonvarojen hyväksikäytön li-
7700: landets gränser. Finland har deltagit och         sääntyessä. Sen vuoksi uskomme, että Rova-
7701: fungerat som initiativtagare på alla ur vår       niemellä avataan uusi lupaava yhteistyöpro-
7702: synpunkt viktiga områden, globalt, regionalt      sessi.
7703: och bilateralt. Vår avsikt är att fortsätta på       Herra puhemies! Etelä-Afrikan taannoiset
7704: samma sätt.                                       vaalit eivät tuoneet ratkaisevia muutoksia
7705:    I det här sammanhanget vill jag omnämna        poliittisiin kuvioihin. Istuva hallitus sai val-
7706: två projekt som står oss särskilt nära. Det       koisilta äänestäjiltä uuden mandaatin. Rau-
7707: bilaterala samarbetet mellan Finland och          hanomaiset mielenosoittajat joutuivat useita
7708: Sovjetunionen har på kort tid blivit det          kymmeniä kuolonuhreja vaatineen karkean
7709: snabbast växande området i våra relationer.       väkivallan kohteiksi. Suomen hallitus pahek-
7710: Vid det möte som hölls i Moskva förra             suu syvästi tällaista väkivallan käyttöä viat-
7711: veckan med blandkommissionen för miljö-           tomia kansalaisia kohtaan.
7712: frågor behandlades och godkändes vissa utom-         Ennen vaaleja Etelä-Afrikan hallitus antoi
7713: ordentligt viktiga program gällande en            tiettyjä lupauksia neuvotteluista. Afrikan yh-
7714: minskning av utsläppen inom vartdera lan-         tenäisyysjärjestö Oau hyväksyi äskettäin ju-
7715: dets områden. Genomförandet av dessa pro-         listuksen, jossa korostetaan rotusyrjinnän
7716: gram förutsätter ett nära samarbete för att       lakkauttamista neuvotteluteitse rauhanomai-
7717: förnya industrin med sikte på att de nya          sesti. Kaikki vakavat pyrkimykset hävittää
7718: normerna skall kunna uppfyllas.                   rotusyrjintä rauhanomaisin keinoin saavat
7719:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2273
7720: 
7721: Suomelta täyden tuen. Kiirehdimme Etelä-            tuloks~!!_is:n. kehitys~hteistyön perusedelly-
7722: Afrika~ .. ~allitus~a   vastaamaan Anc:n ja         tys. Maaral_ltsen ~~vo!tteen saavuttamisen jäl-
7723: maan stsatsen laaJan demokraattisen liikkeen        keen huomtota kunmtetään entistä enemmän
7724: osoittamaan neuvotteluhalukkuuteen.                 yhteistyön sisältöön.
7725:    Po~iittisten vankien vapauttaminen, poik-           Hallitus on antanut äskettäin eduskunnalle
7726: ~~u~ttlan .~akk~uttam!n~n ja kiellettyjen po-       k_~rtomuksen vuoden 1988 kehitysyhteistyös-
7727: lutttsten lukketden latlltstaminen olisivat sel-    t~. E~usk~nna~la. on sen käsittelyn yhteydes-
7728: laisia ensimmäisiä askeleita, joilla Etelä-Af-      sa ptakkom ttlatsuus käydä perusteellinen
7729: rikan hallitus voisi halutessaan osoittaa va-       kes~ustelu tämän päivän ja tulevaisuuden
7730: kavaa aikamustaan ryhtyä purkamaan rotu-            kehttysavusta. Tarkoitukseni on tällöin esit-
7731: syrjinnän rakenteita ja instituutioita sekä         tää yksityiskohtaisemmin hallituksen näke-
7732: korvaamaan ne rotuerottelun hylkääväliä de-         mys kehitysyhteistyön tilasta.
7733: mokraattisella järjestelmällä. Katseet kohdis-
7734: tuvat nyt Pretorian hallitukseen.                       Ed. _Hel}.e (vastauspuheenvuoro): Herra
7735:    Kansainvälinen yhteistyö on selkeästi            pu~emtes~     Askeisessä budjettipuheenvuoros-
7736: osoittanut muutoksen suunnan. Apartheid-             sam totesm, että eduskunta tarvitsee mahdol-
7737:                                                      lisu~den kuluvana syksynä Euroopan talou-
7738: järjestelmän purkamisen lisäksi siihen kuuluu
7739:                                                      ~el_ltsee': yhdentymiseen liittyvien asioiden
7740: Naf!!ibian.. itse':ä~~tyminen. ltsenäistymispro-
7741: sesst on kaynmssa YK:n valvonnassa. Nami-            ltnJaamtseen. Ulkoministeri Paasio totesi
7742: bia~sa ?.': l?uolueet rekisteröity, äänestäjien
7743:                                                      että Euroopan tilanne on monelta osin tällä
7744: rektsteromtt loppusuoralla ja puolueet ovat          he~kellä selkiytym~tön. Se varmasti pitää
7745: sopineet poliittisista pelisäännöistä. Samalla       paikkansa, mutta tåhän liittyen juuri meillä
7746: kun te~vehdimme_ tyydytyksellä näitä edisty-         on tarvetta eduskuntana keskustella näistä
7747: saskeletta, tuomttsemme mitä jyrkimmin               as!oista ja ottaa myös kantaa, linjata sitä,
7748: Swapon johtoon kuuluneen Anton Lubows-              mtten me haluamme tämän kansainvälisen
7749:                                                      yhde':tym~sen Euroopan puitteissa tapahtu-
7750: kin kylmäverisen murhan.
7751:    Suomi on YK:ssa ja monessa muussakin              van Ja mt~en emme halua sen tapahtuvan.
7752: yhteydessä toiminut erityisen aktiivisesti Na-       Yhdentymtseen liittyvät talousasioitten lisäk-
7753: mibian itsenäistymisen edistämiseksi. Nami-          si hyvin voimakkaat sosiaaliset kulttuuriset
7754: bian tilan':etta se~rata~n meillä aktiivisesti ja   ja poliittiset näkökulmat, joide~ toivon tule-
7755: se': o~nelltseen e~ts~ymtseen asetetaan erityisiä   van tuossa vastaisessa toivattavassa keskus-
7756: totvetta. Jos katkkt osapuolet pitävät kiinni       te! ussa esiin.
7757: sopimuksista marraskuun vaaleissa ja vaalien            Tulkitsen ministerin puheenvuoron niin
7758: jälkeen, itsenäistymisellä on hyvät mahdolli-       että tämän tapaiselle keskustelulle on aihett~
7759: suudet toteutua ensi huhtikuun alussa.              eduskunnassa tänä syksynä. Näin lienee.
7760:    Herra puhemies! Suomi on vihdoin pääs-           Tämä ~Ii retorinen kysymys, ei todellinen,
7761: syt 0, 7 prosentin tavoitteeseen kehitysavun        koska et saa kysyä tässä yhteydessä.
7762:                                                         Yhder:_tymi~ee_n liittyen on hyvin ilmeistä,
7763: m~ärässä. O!e~??-e sit~n täyttäneet pitkäai-
7764: kaisen kansamvahsen sttoumuksemme. Tämä             etta myos enlatset kansalliset vähemmistöt
7765: on vaatinut laajaa poliittista tukea kehitysyh-     nostavat päätään enemmän kuin ennen Eu-
7766:                                                     ro_opanki~_puitteissa. Tästähän on jo monia
7767: teistyölle. Eduskunnalle on annettava va-
7768: rauks~ton_ t.~~~ustus ~iitä, että määrärahoja
7769:                                                     estmerkkeJa nyt jo lähinnä Itä-Euroopasta
7770: on vmtu ltsata Ja tavmte saavuttaa. Kansain-        mutta varmasti myös Länsi-Euroopassa näi~
7771: väliseen kehitysyhteistyöhön hallitus esittää       tulee tapahtumaan. Meillä Suomessa on
7772:                                                     muut~-~a pien_i kansallinen vähemmistö, joit-
7773: yhteensä 3 659 miljoonaa markkaa. Kahden-
7774: v~lisen ja I?onenke~kisen ~vun suhde pysyy
7775:                                                     ten kastttely Ja kohtelu ei kaikin osin ole
7776:                                                     ollu~ oi~eata ja kunnollista, ja varmasti
7777: vume vuosten kaltatsena elt lähellä suhdetta
7778:                                                     h_allttusk~n. on sitä mieltä, että tämän tapai-
7779: 60/40. Määrärahojen bruttokansantuoteo-
7780: suus on tarkoitus pitää 0,7 prosentin tasolla       stssa a~totssa esimerkiksi saamelaisten ja
7781: koko meneillään olevan suunnittelukauden            mustalatsten kohdalla tarvitaan parannusta
7782: eli vuosina 1990-1993. Jotta tavoite saavu-         jotta voimme avoimin silmin katsoa muuall~
7783: tettaisiin myös maksatuksissa, on sitoumus-         Eurooppaan.
7784: valtuudet mitoitettu siten, että ne mahdollis-       Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro ):
7785: tavat pitkäjänteisen suunnittelun, joka on          Herra puhemies! Täällä eduskunnassa oppo-
7786: 
7787: 285 2901468
7788: 2274                                   Tiistaina 19. syyskuuta 1989
7789: 
7790: sitio usein arvostelee hallituksen toimintaa ja        me liian kevyesti sivuutamme tämän tyyppi-
7791: hallituksen jäsenten puheenvuoroja. T.äs.tä            set ihmisoikeuskysymykset silloin, kun kyse
7792: tavasta poiketen haluaisin kii~tää. ulk~~mms­          on pienistä vähemmistöistä oikeuksineen.
7793: teri Paasiota siitä, että hän kaytti hyvakseen         Mielihyvin tuen kyllä tuota näkökantaa.
7794: tätä budjetin lähetekeskustelua .i.~ ~sitti .sl:lo-       Ed. Väyryselle sanoisin, ~ttä ann~n aryoa
7795: men asemaa ja Suomen ulkopolnttista h.nJaa             hänen kiitokselleen, ja ilmmtan, etta hall.ltus
7796: selventävän puheenvuoron. Ottaen huomwon               aikoo vastakin käyttää maan arvokkamta
7797: se sekava ja omituisia muotoja saanut u~.ko­           foorumia niiden ajatusten esittämiseen, joita
7798: poliittinen keskustelu, jota Suom~ssa o~ vn_n~e        hallituksella on, ja varsinkin tärkeistä maan
7799: kuukausina ja viime viikko!na kåy~y, t~lla~.si~        asemaa koskevista kysymyksistä.
7800: ulkopoliittisen johdon linJanv.et.oJa .~Ip~~s~~           Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
7801: tarvitaan. Haluan kiittää mimstena tasta
7802:                                                        heenvuoro ): Herra puhemies! Ettei tämä me-
7803: puheenvuorosta ja t<?ivo?, ~ttä vastaa~an              nisi aivan yleiseksi hymistelyksi, kun me
7804: tyyppisiä kannanott~Ja _Jul~.~su~dess~ m~a             emme kuitenkaan kaikista asioista ole yhtä
7805: ajoin riittävän tiheästi esitetaan Ja etta m.:t<?.s    mieltä eivätkä hallituksen kaikki toimet an-
7806: ulkopoliittinen johto ka?t~a. hl:lol!a sn!.a:
7807: mihin Suomen yleinen miehpide Ja ll~api.~n             saitse kehua, ja varsinkin:. kun vas~.auspu.~
7808: tässä maassa ulkopolitiikan alalla kehittyvat.         heenvuoron ehto on myos se, etta snna
7809:                                                        esitetään arvostelma edellisen puhujan lausu-
7810:    Ulkoasiainministeri P aasi o : Herra puhe-          maan ensinnäkin on syytä todeta Eurooppa-
7811:                                                        kesku'stelusta, että hallitus on kyllä pitänyt
7812: mies! Tavallisesti on tapana, jos käyttä~sin
7813: ed. Väyrysen retorista il~aisua, että hallitus         eduskunnan tästä syrjässä eikä itsekään ole
7814: kiivaasti hyökkää oppositiota vastaan, mutta           riittävästi selvittänyt erityisesti sosiaalisia
7815:                                                        ulottuvuuksia. Tässä asiassa sosiaalivalio-
7816: teen tässä kyllä poikkeuksen. ed. He.~te~n             kunta on ottanut askelen, ja parin viikon
7817: kohdalla ja voisin todeta, et!å ole~ t~ys~?            kuluttua järjestämme seminaarin, jossa .näi-
7818: samaa mieltä siitä, että <?.n .~I~an ~a~ttaml_l­       hin kysymyksiin paneudutaan. Mutta kl_!I~en
7819: töntä että eduskunta mttavan aJmssa Ja
7820:                                                        kaikkiaan sosiaaliset ulottuvuudet ohsivat
7821: riittä~än laajamittaisesti saa informaation,           olleet kysymyksiä, joiden osalta. olisi jo m~m­
7822: pystyy käymään keskustelun ja la~sumaan
7823:                                                        ta vuotta sitten pitänyt tarkasti ruveta miet-
7824: mielipiteensä siitä, miten Euroop~~. ~.ntegra~­        timään, miten yhdentymiskehitys vaikuttaa
7825: tioasiassa Suomen kohdalla pitaa edeta.
7826: Tämä on niin merkittävä prosessi, että ei ole          suomalaisen työväestön asemaan.                 ..
7827: kuviteltavissa ' että eduskunta                           On erityisesti eräs .asia, jostl_l .on .syyta
7828:                                .... jollakin
7829:                                        .. .. tavalla
7830:                                                .....   hallitusta hieman moittia. Kun mmisten Paa-
7831: olisi edes oikeutettu pysymaan snta syrJassa.
7832:                                                        sio totesi, että eduskunnalla ei ole oikeutta
7833:    On ollut puhetta hallituksen ja eduskun-
7834:                                                        olla syrjässä keskustelusta, niin ei t~den .totta
7835: nan välillä siitä, että paitsi edusku~taa yl.een-      ole! Mutta myöskään esim. ammattiyhdistys-
7836: sä informoitaisiin niitä valiokuntla, JOitten
7837: asiat kulloinkin ovat informoitavina, ei siis          liikettä ei ole oikeutta pitää syrjässä tästä
7838: vain ulkoasiainvaliokuntaa, vaan niin kuin             keskustelusta. Tältä osin mm. SAK on esit-
7839:                                                        tänyt budjettitavoitteita, jotka kaikki eivät
7840: ed. Helle tuntui edellyttävän, mm. sivistysva-
7841: liokuntaa sosiaalivaliokuntaa jne. niitten             liene toteutuneet.
7842:                                                           Vielä toiseen asiaan. Ministeri Paasio esitti
7843: omien al~jen erityiskysymyksist~, mis~ä ne
7844: informaatiota haluavat. Mutta ei ole tieten-           varsin selkeäsanaisen kannanoton Etelä-Af-
7845: kään tarkoitus se, että se on yksipuolista             rikan tilanteesta. Olisin odottanut, että hän
7846:                                                        olisi jatkanut Lähi-idän tilanteesta, joka on
7847: tajunnanvirtaa hallituksesta eduskuntaan,
7848:                                                        varsin ajankohtainen tällä he~kellä. Hänen
7849: vaan sen pitää olla nime.nomaa_n ~dus.kunnan
7850: keskustelua johon halhtus m1ehhyvm osal-               kollegansa Ruotsista on p~rha_Il~aan. alueel~a
7851:                                                        kiertämässä ja luulen, etta mmisten Paasio
7852: listuu. Malttamattomana odotan sitä keskl:l.s-
7853: telua. Eduskunnan henki tuntuu olevan mm               on myös sa~nut tietoja näistä asioista ja ~tt.ä
7854: hyvä, että siitä tulee kaikkien ai~ojen d~ba.t­        myös Suomella oli~i selk~ä .~annan~!to Lahi-
7855: ti. Ed. Helle on tulkinnut mvan mkem                   idän tilanteeseen, Joka talla hetkella on var-
7856: hallituksen aikeet.                                    sin merkittävässä vaiheessa.
7857:    Mitä tulee Suomen vähemmistöjen ase-                  Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Herra
7858: maan, olen siinäkin aivan samaa mieltä, että           puhemies! Ei voi olla tyytyväinen siihen
7859:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2275
7860: 
7861: 
7862: tapaan, jolla tähän saakka eduskuntaa on            tyytyväinen tapaan, jolla hallitus on tähän
7863: pidetty ajan tasalla hallituksen integraatiopo-     mennessä informoinut eduskuntaa, totean,
7864: litiikasta ja siitä eduskunnalle annettu mah-       että on tietysti suhteellista, mihin milloinkin
7865: dollisuus keskustella. Siinä mielessä oli miel-     ollaan tyytyväisiä, mutta ed. E. Aho tietää
7866: lyttävää kuulla, että ministeri Sorsa, anteek-      varsin hyvin paikallakin luultavasti olleena,
7867: si, Paasio, puhuu uuden käytännön puolesta.         että eduskunnan ulkoasiainvaliokunta on
7868: Jäämme odottamaan, että se myös toteutuu.           saanut informaatiota ja saa aina, kun pyy-
7869: Tähän saakka koko eduskunta on voinut               tää. Ulkoasiainvaliokunnan erityisasema on
7870: osallistua integraatiokeskusteluun oikeastaan       myös sen kaltainen, että se pystyy hallituksen
7871: yhden ainoan kerran hallituksen silloin var-        kanssa keskustelemaan tavalla, joka toisi
7872: sin puutteellisen selonteon pohjalta, joka          asian myös tähän saliin, jos aihetta on.
7873: myös täällä hallitusryhmien puolelta leimat-           Hallitus haluaa informoida eduskuntaa
7874: tiin huonoksi ja kehnoksi.                          aina silloin, kun informoitavaa on. Mutta
7875:    Toivoisinkin, että hallitus ottaisi mallia       kun tämä prosessi etenee tietyssä järjestyk-
7876: vaikkapa Ruotsista, jossa sikäläinen hallitus       sessä, asiat muotoutuvat informoitavaan
7877: on pitänyt aika hyvin huolta siitä, että            kuntoon sillä tavoin, että ajankohta on
7878: parlamentti tai eduskunta on päässyt integ-         valittava niin, että on jotakin kerrottavaa ja
7879: raatiokeskusteluun mukaan, saanut siihen            kuunneltavaa. Tällainen ajankohta on aivan
7880: tarvittavaa tietämystä ja hallitus on myös          pian käsillä.
7881: esittänyt omia vaihtoehtojaan paremmalla               Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoroon vie-
7882: tavalla kuin Suomessa on tapahtunut. Toi-           lä Lähi-idästä totean, että on totta, että
7883: von, että lupaus, jonka ministeri Paasio            puheenvuoroni ei sisältänyt arvioita Lähi-
7884: antoi, todella toteutetaan ja tekoja mahdol-        idän tilanteesta, mutta eräänä syynä on
7885: lisimman pian alkaa tulla. Ei vain niin, että       nimenomaan se, että eduskunta on hyväksy-
7886: tänne annetaan ehkä yksi selonteko kerran           nyt itselleen puheaikarajoituksen, jota pyrin
7887: vuodessa tai kerran kahdessa vuodessa, vaan         noudattamaan, mutta havaitsin tuosta inhot-
7888: myös yksittäisiä kannanottoja integraatio-          tavasta valosta, että en siinä täysin onnistu-
7889: keskusteluun.                                       nut. Mielihyvin jossakin lähitulevassa yhtey-
7890:                                                     dessä eduskunta voi, sikäli kuin minusta
7891:    Ulkoasiainministeri Paasio: Herra puhe-          riippuu, käydä tämänkin tyyppistä keskuste-
7892: mies! Ed. Stenius-Kaukonen kaipasi yhden-           lua esimerkiksi hallituksen kertomuksen yh-
7893: tymiskeskusteluun sosiaalista ulottuvuutta ja       teydessä.
7894: esitti arvion, että siihen ei ole kiinnitetty          Mitä yhdentymisdebattiin tulee, mm. nyt
7895: riittävästi huomiota. Se arvio on kyllä aivan       on siihen tilaisuus, kun budjettikeskustelu on
7896: oikea, mutta jos ed. Stenius-Kaukonen pitäi-        käynnissä.
7897: si tapanaan lukea esim. minun puhereferaat-
7898: tejani, niissä on kyllä vähintään noin kerran          Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
7899: kuukaudessa suunnilleen tuohon suuntaan             sa puhemies! On hyvä, että hallitus lähtee
7900: puhuttu niistä asioista.                            siitä, että se informoi eduskunnan valiokun-
7901:    Kysymys on vain siitä, että sosiaalinen          tia yhdentymiskehityksen eri vaiheista. Se,
7902: ulottuvuus, joka on tavattoman tärkeä asia,         mistä itse puhuin ja mitä tarkoitin, on
7903: on vasta muotoutumassa yleiseurooppalai-            nimenomaan yleinen linjaus eli suuren salin
7904: sessakin keskustelussa. Se ei ole selvä asia,       ja tietyn valiokunnan mietintö tästä asiasta.
7905: mutta se ei ole myöskään sellainen asia, joka       Käytännössä se merkitsee joko tiedonantaa
7906: olisi sillä tavalla akuutti, että siinä olisi nyt   taikka selontekoa, joka lähetetään valiokun-
7907: tapahtumassa jotakin. Siinä mielessä on ai-         taan. Viime syksynähän olisi ollut mahdol-
7908: van selvää, että tuon tyyppinen aloitteelli-        lista selonteko lähettää valiokuntaan silloin-
7909: suus, jota sosiaalivaliokunnan taholla esite-       kin, mutta sitä ei haluttu tuolloin tehdä.
7910: tään, on mitä tervetulleinta, ja ulkoministeriö     Kuten ed. E. Aho totesi, tuoiloinen selonteko
7911: antaa mielellään kaiken mahdollisen apunsa          oli osittain erittäin tekninen ja liiaksi vain
7912: ja on myös omalta osaltaan kuulolla, min-           talouspoliittinen. Siinä ei ollut näitä muita
7913: kälaisia terveisiä sieltä tulee. Parlamentaris-     ulottuvuuksia, jotka ovat erittäin oleellisia ja
7914: min pitää toimia noinkin päin.                      joista nimenomaan me tarvitsemme lisää
7915:     Ed. E. Ahon kritiikkiin siitä, ettei voi olla   keskustelua.
7916: 2276                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
7917: 
7918: 
7919:    Nähdäkseni on todella niin, että tämän           taudutaan nihkeästi. Tämä ei minusta anna
7920: syksyn aikana tapahtuu merkittäviä askeleita        hyvää kuvaa suomalaisesta kansanvallasta.
7921: joko taakse- tai eteenpäin näissä asioissa,
7922: kuinka haluaa mitata, Eftan ja EY:n välisissä          Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Herra
7923: keskusteluissa. Mielestäni on niin, että ennen      puhemies! Jostain syystä täällä salissa on
7924: kuin siellä tehdään selkeitä linjauksia, pitäisi    tullut tavaksi pyydellä julkisesti anteeksi.
7925: olla evästyskeskustelu niitä suomalaisia neu-       Minunkin täytyy pyytää anteeksi, kun äsken
7926: vottelijoita varten, jotka Eftan kautta ovat        elin entisessä ajassa. Puhuin jossain yhtey-
7927: tätä asiaa hoitamassa.                              dessä ministeri Sorsasta, kun oli tarkoitus
7928:    Nähdäkseni sosiaalinen ulottuvuus on             puhua ministeri Paasiosta.
7929: myös erittäin akuutti. Luin jokin aika sitten          Ministeri Paasion äskeiseen puheenvuo-
7930: lehdestä, että esimerkiksi europarlamentissa        roon: En suinkaan moittinut hallitusta siitä,
7931: on hyvin voimakkaasti pyritty ottamaan              ettei osaa eduskunnasta eli ulkoasiainvalio-
7932: kantaa siihen, että tämän tapaiset asiat nou-       kuntaa olisi informoitu, vaan puhuin sana-
7933: sevat esiin. Eipä kai siellä nyt ihan turhaan       tarkasti koko eduskunnasta, koko eduskun-
7934: sitä ole pyritty nostamaan.                         nan informoimisesta ja keskustelun käymi-
7935:                                                     sestä täällä. Siinä suhteessa ei voi olla tyyty-
7936:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro ):           väinen siihen tapaan, jolla integraatioasioita
7937: Arvoisa puhemies! Tänään on julkistettu uusi        on käsitelty. Esimerkiksi viime keväänä Ef-
7938: Uuden testamentin käännös, jossa se Mat-            tan pääministerikokouksen yhteydessä olisi
7939: teuksen evankeliumin kohta, että "autuaita          mielestäni ollut sellainen tilanne, jossa ehdot-
7940: ovat hiljaiset, sillä he saavat periä maan", on     tomasti koko eduskunnankin kanta olisi ol-
7941: muutettu niin, että "autuaita ovat kärsivälliset,   lut kuultava.
7942: sillä he saavat periä maan". Minusta edus-             Mitä tulee integraatiokeskustelun sisäl-
7943: kunta suhteessa Euroopan yhdentymiseen on           töön, muistan kuulleeni julkisia puheenvuo-
7944: ollut autuas sen suhteen, että se on hiljainen,     roja siitä, että integraatiokehitykseen kriitti-
7945: mutta myös kärsivällinen.                           nen suhtautuminen ja meidän toimintalin-
7946:    Kun kansanedustajien ja ulkoministerin           jaamme kriittinen suhtautuminen olisi joten-
7947: puheenvuoroissa käytettiin usein verbiä             kin ulkopoliittisen yksimielisyyden rikkomis-
7948: "informoida", kiinnitin siihen huomiota, kos-       ta. Mielestäni se ei ole sitä, sillä integraatio-
7949: ka minusta sana "informoida" on aika auto-          kehitys ei ole vain ulkopoliittinen kysymys,
7950: ritaarisen yhteiskunnan merkki, ja demok-           vaan se on mitä suurimmassa määrin talous-
7951: raattisen yhteiskunnan verbi on vuorovaiku-         ja yhteiskuntapoliittinen kysymys. Niistä
7952: tus, eli nyt itse asiassa ei ole informaatioaika,   asioista voi, pitää ja saa olla erilaisia mieli-
7953: vaan on vuorovaikutuksen aika eli keskuste-         piteitä, eikä erilaisten mielipiteiden esittämis-
7954: lun aika, jolloin eduskunta voi linjata niitä       tä tule missään tapauksessa tulkita ulkopo-
7955: tulevaisuuden käsityksiä, joita tämänhetki-         liittisesta linjasta poikkeamiseksi tai haluksi
7956: nen Euroopan integraatio vaatii.                    keikuttaa jollakin tavalla venettä. Minä luu-
7957:    Käytän tätä Suomen arvokkainta fooru-            len, että tässä asiassa Suomessa ei ole oikein
7958: mia myös kysyäkseni sen perään, että enää ei        osattu erottaa asioita toisistaan. On ulkopo-
7959: itse asiassa edes riitä se, että varsin virka-      liittisen yksimielisyyden nimissä vaadittu yk-
7960: miesvaltainen integraatiovalmistelu ikään           simielisyyttä sellaisissakin asioissa, joissa sii-
7961: kuin saatetaan eduskunnan tiedoksi, vaan            hen ei mitään tarvetta ole.
7962: tällä hetkellä olisi jo kansalaisjärjestöjen in-
7963: tegraatiokeskustelun vaihe. Minusta on ollut           Ulkoasiainministeri Paasio: Herra puhe-
7964: lievästi hämmästyttävää se, että kun erilaiset      mies! Minullekin tuli mieleeni kutsua ed. E.
7965: kansalaisjärjestöt, esimerkiksi Kansalaisten        Ahoa ed. Virolaiseksi, mutta maltoin mie-
7966: Eurooppa-toimikunta, ovat ikään kuin ker-           hekkäästi mieleni siitä asiasta.
7967: jänneet oikeutta päästä mukaan Suomen                  Mitä tulee tähän, mitä ed. E. Aho viimeksi
7968: integraatiovalmisteluun, aina on tullut tyly        sanoi, niin asiahan on juuri näin, mutta kun
7969: ei-vastaus. Ensinnäkin eduskunnan mahdol-           en ole havainnut, että kukaan olisi muuta
7970: lisuuteen osallistua tähän prosessiin on suh-       esittänytkään. Minä esimerkiksi en ole ollut
7971: tauduttu aika nihkeästi. Nyt kun olisi kan-         sitä mieltä, että integraatiosta hallituksen
7972: salaisjärjestöjen vaihe, niin siihen myös suh-      kannasta poikkeavia esityksiä pidettäisiin ul-
7973:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2277
7974: 
7975: 
7976: kopolitiikan loukkaamisena. Se olisi hirvittä-        Ed. Ahonen merkitään läsnä olevaksi.
7977: vä tilanne. Silloin olisi olemassa yksi tietty
7978: kanonisoitu viisaus, jonka perässä kaikkien
7979: pitäisi mennä. Hallitus ei ole sellaista vielä         Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
7980: löytänyt, mutta jos ed. E. Aho sattuu havait-       Herra puhemies! Minusta on erittäin hyvä
7981: semaan, kuulisin siitä mielelläni.                  tuo ulkoasiainministeri Paasion lausunto,
7982:     Mitä tulee ed. Jaakonsaaren puheenvuo-          että Suomen integraatiopolitiikasta voidaan
7983: roon siitä, että kansalaisjärjestöjä pitää akti-    ja tarvittaessa pitääkin olla eri mieltä ja tämä
7984: voida, se on täysin oikein, ja näin hallitus on     ei merkitsisi erimielisyyttä ulkopolitiikasta.
7985: pyrkinyt tekemäänkin. Hallitus on koonnut           Minusta näyttää, että tässä integraatiokes-
7986: hyvin laajan kansalaisjärjestöjä ja muita kiin-     kustelussa suurimmat puutteet ovat hallitus-
7987: nostuneita tahoja edustavan neuvottelukun-
7988: nan, jota pidetään mahdollisuuksien mukaan          puolueitten sisällä ja niiden kesken. Minulla
7989: ajan tasalla ja jota kuunnellaan, ja siihen         on ollut tilaisuus kuulla ulkomaankauppami-
7990: kuuluu mm. SAK, joka on aika suuri järjes-          nisteri Salolaisen selvitystä ulkoasiainvalio-
7991: tö. Ongelmana on vain se, että jos satunnai-        kunnalle ja olen jäänyt aprikoimaan, onko se
7992: nen joukko kansalaisia päättää muodostaa            ajattelutapa, mitä hän on edustanut, myös
7993:                                                     sosialidemokraattien ajattelutapa ja mikä on
7994: toimikunnan, jota se kutsuu Eurooppa-toi-           sosialidemokraattien linja. Puolueen piirissä
7995: mikunnaksi, tämä ilmiö saattaisi levitä, jol-       esitetään hyvinkin erilaisia mielipiteitä. Mi-
7996: loin tilanteen hallinta neuvottelukunnan            nusta tuntuu, että jotta demokratia tässä
7997: muodossa olisi jossain määrin ongelmallista.        toimisi ja kansanvalta toteutuisi, tarvittaisiin
7998: Mutta myönnän kyllä, että tuo kritiikki on          hallituspuolueitten sisäistä ja niiden välistä
7999: aiheellinen ja siihen pitäisi suhtautua vaka-       avointa keskustelua, koska tietysti tälläkin
8000: vasti.                                              alalla enemmistöhallitus vie oman tahtonsa
8001:     Muistaakseni puheenvuorossani sanoin,           päätökseksi.
8002: että keskustelun pitää nimenomaan olla vuo-
8003: rovaikutusta, kahdenvälistä, mutta pitäisin
8004: hyvin huonona sen kaltaista keskustelua,               Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro ):
8005: jossa ei olisi mitään informaatiota. Kyllä          Herra puhemies! Pari kommenttia tähän
8006: hallitus pidättää itsellään oikeuden antaa sen      keskustelun menneisyyteen. Ensinnäkin pa-
8007: informaationkin ja nöyrästi kuuntelee, mitä         lautan mieliin sen, että tarvittiin ed. E. Ahon
8008: eduskunnalla on sanottavaa. Siitä vuorovai-         keräämänä yli sata nimeä tässä talossa ennen
8009:  kutuksesta sitten muodostuu suomalainen            kuin saatiin hallitukselta virallinen informaa-
8010:  linja.                                             tio siitä, mikä on integraatiotilanne Suomen
8011:     Mitä ed. Helteen puheenvuoroon tulee,           osalta. Tämä informaatio saatiin viime vuo-
8012:  olisin hyvin pitkälle samaa mieltä hänen           den marraskuussa. mutta vasta aika tavalla
8013:  kanssaan siitä, että täällä pitäisi käydä sen      kovan patistelun jälkeen. Tämän talon selvä
8014:  kaltainen keskustelu, joka sitten menisi eri       kannanotto vasta sai hallituksen ja ministeri
8015:  valiokuntiin osaltaan pohdittavaksi ja mie-        Salolaisen liikkeelle. On ollut jatkuvaa patis-
8016:  tintöä varten. Tämä on niin mittava operaa-        telua ylipäätään saada jokin selko, mikä on
8017:  tio, että tämän tyyppinen eduskunnan perus-        Suomen linja, Suomen hallituksen linja.
8018:  teellinen käsittely, jolloin tulee kaksi täysis-      Toinen näkökohta: Kaikella ystävyydellä
8019:  tuntokeskustelua, on aivan paikallaan. Meil-       silloinen puheenjohtaja Paasio viime keväänä
8020:  lä ei ole mitään sitä vastaan. Toivon, että        kyllä aika ankarasti ärähteli, kun varsinkin
8021:  asia tällä linjalla voisi edetäkin myös edus-      keskustan puolelta pari kertaa pyydettiin
8022:  kunnan työjärjestyksen ja aikataulun suh-          hallitukselta selkoa, missä oikein tässä ollaan
8023:  teen. Minulla ei ole tarkkaa tietoa siitä,         menossa. Ne olivat ystävällisiä pyyntöjä mei-
8024:  milloin hallitus on tämän informaation -           dän puoleltamme, mutta saimme vastaamme
8025:  anteeksi, ed. Jaakonsaari- kanssa eduskun-         melko ärhäkkiä lausuntoja, että olkaa hiljaa,
8026:  taan tulossa, mutta se tapahtuu lähitulevai-       älkää kyselkö. Jos nyt ulkoministerin puhe
8027:  suudessa, joka on nyt tarkin termi, jonka          on otettava tosissaan, niin kuin se pitää ottaa
8028:  tässä yhteydessä pystyn kehittämään.               tosissaan, otteen muuttuminen on hieno asia
8029:                                                     ja ansaitsee ainakin meidän puoleltamme
8030:                                                     hyvin selvän ja voimakkaan tuen.
8031: 2278                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
8032: 
8033: 
8034:    Tässä puhutaan informaatiosta ja vuoro-        jollakin tavalla sidottu hallituksen kantaan.
8035: puhelusta. Se on kaikki hyvä, mutta kyllä         Kyllä kai eduskunta voi käydä ulkopoliittista
8036: yhtä olennaista on, missä päätetään integraa-     keskustelua ja linjoittaa sekä paaluttaa Suo-
8037: tiopolitiikan suunta ja linja. Ei tämä talo voi   men ulkopolitiikkaa niistä lähtökohdista, jot-
8038: olla pelkkä informointipaikka, vaan kyllä         ka eduskunta Suomen hallitusmuodon mu-
8039: tämä on päättämisen paikka.                       kaan tarpeelliseksi toteaa. Toteaisin myös ed.
8040:                                                   Kääriäiselle, että ei kukaan ole kieltänyt
8041:    Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         eduskuntaa käymästä ulkopoliittista keskus-
8042: sa herra puhemies! Ministeri Paasio totesi,       telua. Me voimme käydä sitä täysin vapaasti.
8043: että hallitus on nimittänyt laajahkon neuvot-     Tehkää aloitteita, kyllä me käynnistämme.
8044: telukunnan seuraamaan tätä prosessia, jossa
8045: on erilaisten järjestöjen edustajia. Olen näh-       Ed. Karkinen: Herra puhemies! Kehi-
8046: nyt nimilistan tuosta neuvottelukunnasta ja       tysmaa-nimikkeiden alle luettavat maat eivät
8047: totean, että se on kyllä erittäin talouselämä-    suinkaan ole voimavaroiltaan ja taloudelli-
8048: painotteinen. Siitä puuttuvat lähes tyystin       selta rakenteeltaan yhteneväisiä. Asteikko on
8049: muistaakseni ne tahot, joihin tässä keskuste-     laaja lähtien alkeellisesta maa- ja karjatalou-
8050: lussa on viitattu, muut tahot. Sitten vielä       desta pääasiallisen toimeentulonsa saavista
8051: tällä neuvottelukunnalla on erinäisiä alajaos-    maista lähes Euroopan köyhimpien maiden
8052: toja - muistaakseni parikymmentä -jotka           tasolle teollistuneisiin valtioihin. Niinpä on
8053: ovat pääosin ilmeisesti virkamiesvetoisia,        luonnollista, että nykyinen maailmantalou-
8054: mutta niissäkin on ainakin sellainen kau-         den voimakas noususuhdanne on vielä sy-
8055: neusvirhe, että hyvin useat jaostot ovat vailla   ventänyt kehitysmaiden välisiä eroja. Eräi-
8056: molempia sukupuolia. Pääasiassa naiset            den nimenomaan Aasian maiden taloudelli-
8057: puuttuvat, eli hallitus ei ole toteuttanut        nen kasvu on ollut huomattava, kun taas
8058: tasa-arvolakia mm. jaostojen nimittämisen         useissa Latinalaisen Amerikan ja Afrikan
8059: yhteydessä. En tiedä, onko ollut sitten perus-    maissa velkaantuminen on edelleen vienyt
8060: teltu syy, kuten laki edellyttää.                 pohjan taloudelliselta kasvulta.
8061:                                                      Viimeisimmät tiedot kertovat kuitenkin
8062:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Her-          myös, että monet kehitysmaat ovat velanan-
8063: ra puhemies! Tulen suoraan Brysselistä Eec:n      tajavaltiolta saamiensa edellytysten mukai-
8064: päämajasta, jossa näitä asioita on tänään         sesti pyrkineet supistamaan velkojaan. Tämä
8065: aamupäivällä käsitelty suomalaisten ja Eec:n      on sinänsä hyvä asia, koska se osoittaa, että
8066: edustajien kesken. Totesin, että se keskuste-     maa on tunnustanut talouspolitiikan muu-
8067: lu, mikä nyt käydään Suomen eduskunnassa,         tosten tärkeyden ja ottanut vastuun omasta
8068: mm. edustajat Väyrynen ja Kääriäinen, on          taloudestaan, mutta samalla se on merkinnyt
8069: kyllä aika lailla toiselta planeetalta. Nimit-    myös asianomaisen maan kaikkein köyhim-
8070: täin EY omien tavoitteittensa mukaan ei ole       män väestönosan aseman ja toimeentulon
8071: halukas edes sitomaan muita maita omaan           vaarantumista. Rakennesopeutuksen aikana
8072: politiikkaansa millään tavalla kuin niitä,        onkin kehitysyhteistyöohjelmin suojattava
8073: jotka ovat Eec:n jäseniä. Efta-maiden, joihin     nämä väestönosat esimerkiksi ohjaamalla va-
8074: Suomi kuuluu, tulevaisuus ei ole millään          roja taloudellisen ja sosiaalisen perusraken-
8075: tavalla sidoksissa EY:hyn eikä Eec:hen, vaan      teen ylläpitoon.
8076: me voimme täysin toteuttaa omaa ulkopoli-            Kehitysyhteistyön tavoitteena onkin pidet-
8077: tiikkaamme omista lähtökohdistamme, omis-         tävä kestävän ja kasvujohteisen kehityksen
8078: ta tavoitteistamme lähtien.                       aikaansaamista. Kehitysyhteistyö nykyisel-
8079:    Kun ed. Väyrynen totesi, että hän edellyt-     lään on vain eräs, tosin tärkeä osa teollisuus-
8080: tää hallituspuolueitten keskinäistä debattia,     maiden ja kehitysmaiden välistä yhteistoi-
8081: niin totta kai hallituspuolueet käyvät keski-     mintaa. Vasta kaupallisten suhteiden kehit-
8082: näistä debattia kaiken aikaa siitä, millä         tyessä ja monipuolistuttua syntyvät kehitys-
8083: tavalla me ulkopolitiikkaa kulloisessakin ti-     maille edellytykset kestävälle taloudelliselle
8084: lanteessa omista lähtökohdistamme toteu-          kasvulle.
8085: tamme. Ei kai siinä tarvitse ed. Väyrysen            Suomi osallistuu kansainväliseen kehity-
8086: ohjetta eikä neuvoa. Mielestäni mikään ei         syhteistyöhön ja keskusteluun yhä varmem-
8087: edellytä myöskään sitä, että eduskunta olisi      malta pohjalta. YK:n asettama tavoite 0,7
8088:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2279
8089: 
8090: 
8091: prosenttia bruttokansantuotteesta on jo hy-         yhteistyön tutkintakokous, jota varten kaksi
8092: vin lähellä. Tänä vuonna siihen ei vielä            Oecd:n asiantuntijaa oli vieraillut Suomessa
8093: päästä, lähinnä siitä syystä, että bruttokan-       perehtymässä Suomen harjoittamaan kehity-
8094: santuotteemme on noususuhdanteesta joh-             syhteistyöhön ja sen hallintoon. Arviointi
8095: tuen kasvanut ennakoitua nopeammin, mut-            antoi erittäin kiitettävän tuloksen sekä kehi-
8096: ta tavoite on saavutettavissa vuonna 1990.          tysavun määrän kehityksen että laadun val-
8097: Tavoitteesta on tinkimättömästi pidettävä           vonnan suhteen. Tämä antaa meille entistä
8098: kiinni, mutta sitten lienee jo hengähdyksen         varmemman pohjan esiintymisellemme kan-
8099: aika. On syytä keskittyä avun laadun edel-          sainvälisillä foorumeilla.
8100: leen parantamiseen, valvontaan ja avun tu-             Maailmanlaajuiset       ympäristöongelmat,
8101: loksellisuuden yhä tarkempaan arviointiin.          jotka uhkaavat kehitysmaiden muutoinkin
8102: Kehitysyhteistyön tulosten suunnittelussa,          herkkää ympäristötasapainoa, samoin kuin
8103: ohjaamisessa ja arvioinnissa ns. kenttähallin-      väestön räjähdysmäinen kasvu juuri maapal-
8104: non eli eri maissa olevien kehitysyhteistyöyk-      lon ekologisesti haavoittuvimmilla alueilla
8105: siköiden vahvistaminen on erityisen tärkeää.        tekevät kehitysmaiden toimeentulouhkat
8106:     Julkisen kehitysyhteistyön ohella on kehi-      osaksi koko maailmantaloutta. Kansainväli-
8107: tettävä myös yksityisen sektorin osuutta.           nen yhteistyö on avainsana myös kehitysyh-
8108: Kun tavoitteena on kehitysmaiden omatoi-            teistyössä. Sillä ja kehitysmaiden omalla
8109: misuuden vahvistaminen, on kaupallisten             osallistumisella saavutetaan parhaiten kehi-
8110: suhteiden kehittäminen ensisijaisen tärkeää.        tysyhteistyön laadulliset ja määrälliset tavoit-
8111: Olisikin toivottavaa, että yritysten mielen-        teet.
8112: kiinto kehitysmaita kohtaan kauppakumppa-
8113: neina jo heräisi. Markkinat ovat laajat ja             Ed. V arpasuo: Arvoisa puhemies! Vuo-
8114: ostettavia ja myytäviä tuotteita varmaan            den 1990 tulo- ja menoarviota on luonneh-
8115: löytyisi ilman valtiovallan tukitoimenpiteitä-      dittu säästämiseen kannustavaksi. Samoin
8116: kin.                                                sitä on sanottu perheystävälliseksi ja asumi-
8117:     Suomi on perinteisesti pitäytynyt kehitys-      seen painottuvaksi. Valtiovarainministeri
8118: yhteistyössä niille toimialoille, joilla meillä     Erkki Liikanen painotti budjetin esittelypu-
8119: on kokemusta ja tietotaitoa. Näitä ovat maa-        heenvuorossaan sitä, että olemme saavutta-
8120: ja metsätalous, vesi- ja energianhuolto, kul-       neet tavoitteitamme tärkeällä alueella, työt-
8121: jetus-, puhelin- ja tietoliikenne sekä opetus-,     tömyyden voittamisessa. Hän ennakoi työt-
8122:  sosiaali- ja terveydenalan ohjelmat. On tar-       tömyysprosentin asettuvan 3,5 prosentin tun-
8123:  koituksenmukaista, että Suomi jatkossakin          tumaan ensi vuonna. Onnistunut talouspoli-
8124: julkisen avun suhteen keskittyy suurehkoihin        tiikka on muuttanut tilannetta niin, että nyt
8125: ja hyvin valvottuihin hankkeisiin, jos kohta        työvoimapula on jo monilla aloilla muodos-
8126:  sosiaali- ja terveystointa ei tosin ole aiheel-    tunut ongelmaksi. Se on myös alueellisesti
8127:  lista, vastoin äskettäin esitettyä mielipidettä,   levinnyt jo muidenkin harmiksi kuin pelkäs-
8128:  kokonaan sysätä kansalaisjärjestöjen vas-          tään meidän uusmaalaisten.
8129:  tuulle.                                               Ensi vuoden budjetin pitää kuitenkin olla
8130:     On sanottu, että kansalaisjärjestöjen työ       huomattavasti lapsi- ja perheystävällisempi
8131:  täydentää muuta kehitysyhteistyötä. Sanoisin       kuin hallitus tulo- ja menoarvioesityksessään
8132:  asian voimakkaammin: ei ainoastaan täyden-         esittää. Toivonkin, että budjetin eduskunta-
8133:  nä, vaan on oleellinen ja merkittävä osa siitä.    käsittelyssä suurimmat korjaukset tehdään
8134:  Kansalaisjärjestöjen avulla tuhannet suoma-        juuri lapsia ja perheitä koskevien asioiden
8135:  laiset saavat omakohtaisesti toteuttaa yhteis-     kohdalla.
8136:  vastuun aatetta, osallistua nälän ja kurjuu-          Me tiedämme, että ensi vuoden alusta
8137:  den poistamiseen ja saada tilaisuuden oikei-       tulevat voimaan alle kolmivuotiaiden lasten
8138:  den tietojen välittämiseen kehitysmaista.          päivähoidosta annetun lain velvoitteet täysi-
8139:  Kansalaisjärjestöjä on siis voimakkaasti tuet-     määräisinä. Hallituksen budjettiesitys ei va-
8140:  tava niiden arvokkaassa työssä.                    litettavasti näiltä osin täyttänyt niitä odotuk-
8141:      Kaiken kaikkiaan Suomen kehitysapu ja          sia, joita päivähoito-ongelmien kanssa kamp-
8142:  määrärahat ovat viime vuosina kehittyneet          pailevien kuntien parissa esimerkiksi Uudel-
8143:  erittäin myönteisesti. Pariisissa Oecd:ssä pi-     lamaalla eläteltiin. Suurin pettymys koettiin
8144:  dettiin äskettäin 15.9.1989 Suomen kehitys-        nimenomaan eri vaihtoehtojen kehittelymah-
8145: 2280                                 Tiistaina 19. syyskuuta 1989
8146: 
8147: 
8148: dollisuuksien kohdalla. Lasten kotihoidon            tämän erityisesti uusmaalaisten tunteman
8149: tuen merkittävä korotus olisi välittömästi           pettymyksen ymmärtää, kun listaa kaikki ne
8150: vaikuttanut päivähoitoa hakevien lasten jo-          epäkohdat, joita ensi vuoden budjettiesitys
8151: noja lyhentävästi ja samalla tarjonnut todel-        tältä osin sisältää. Budjettiesityksessä ei ole
8152: lisen vaihtoehdon päiväkotihoidolle tai per-         edellä mainitsemaani kotihoidon tuen taso-
8153: hepäivähoidolle. (Ed. Väänänen: Niin olisi!)         korotusta, kuntien maksamia kuntalisiä ei
8154:    Kokemukset osoittavat jo nyt, että lasten         ole hyväksytty valtionosuuden piiriin eikä
8155: kotihoidon tuki, johon on lisätty kuntien            lakisääteistä äitiys-, isyys- ja vanhempainra-
8156: vapaaehtoisesti maksama oma kotihoidon               hakautta ole jatkettu. Kaiken huipuksi U u-
8157: tuki eli ns. kuntalisä, on toiminut jonoja           dellemaalle saadaan päiväkotien rakentami-
8158: lyhentävästi. Esimerkiksi viime vuoden jou-          seen 90 miljoonaa markkaa vähemmän rahaa
8159: lukuussa Uudenmaan läänin kuntien 0-3-               kuin tänä vuonna, koska pääkaupunkiseu-
8160: vuotiaille tarkoitettujen päivähoitopaikkojen        dun jälkirahoituslain piiriin ei ole osoitettu
8161: vaje oli 4 675. Tämän vuoden elokuussa vaje          uutta aloittamisvaltuutta.
8162: oli enää 2 600 paikkaa eli 2 000 paikan vä-              Uusmaalaiset kansanedustajat ovatkin jät-
8163: hennys. Kuntien omien ilmoitusten mukaan             täneet kaikista näistä asioista omat lisäyseh-
8164: merkittävin vajetta poistanut tekijä oli lasten      dotuksensa. Toivon, että tämä yli ryhmära-
8165: kotihoidon tuen kuntaiisien korotukset. Sel-         jojen ulottuva yksituumaisuus näkyisi aika-
8166: vitysten mukaan noin 4 000 markan kotihoi-           naan myös täällä suuressa salissa asioista
8167: don tuen määrä kuukaudessa perhettä kohti            lopullisesti päätettäessä.
8168: kasvattaa oleellisesti kotihoitohalukkuutta.             Valtiovarainministeriön korkea virkamies
8169:    Alle kolmivuotiaiden lasten hoidon kan-           on kuulemma sanonut, että kuntien taloudel-
8170: nalta on erinomaisen myönteistä se, että             le ei uhrattu ajatustakaan, kun budjettiin
8171: lasten kotihoito on näin tullut mahdolliseksi        sisältyviä kunnallistalouteen vaikuttavia pää-
8172: yhä useammalle perheelle. Sen sijaan ei ole          töksiä tehtiin. Tätä on vaikea uskoa todeksi,
8173: oikein eikä kohtuullista, että valtio on tässä       mutta valitettavasti budjettiesitys näyttää
8174: kohdin vetäytynyt lain sille asettamasta vas-        vahvistavan, että juuri näin on menetelty.
8175: tuusta alle kolmivuotiaiden lasten päivähoi-            Tämä tulee kaikkein karuimmalla tavalla
8176: don järjestämisessä. On täysin kohtuutonta,          esiin kunnille esitetyn pakollisen suhdanne-
8177: että kunnat ovat joutuneet omalla kustan-            talletuksen osalta. 1,5 miljardin suuruinen
8178: nuksellaan turvaamaan pienten lasten van-            pakollinen suhdannetalletus merkitsisi ve-
8179: hempien valtakunnallisesti taatun oikeuden           roäyriä kohti noin 0,6 penniä. On selvää, että
8180: valita lastensa hoitomuoto. Tämä kohtuutto-          tällainen uusi "vero" merkitsisi suoraan ko-
8181: muus poistetaan vain sillä, että valtakunnal-        rotuspainetta kuntien veroäyrin hintoihin.
8182: lista lasten kotihoidon tuen tasoa korotetaan            Esitetty suhdannetalletus on sitäkin ou-
8183: merkittävästi. Tästä asiasta on tehty useita         dompi, kun kunnat ovat jo nyt osallistuneet
8184: erillisiä raha-asia-aloitteita, ja toivon, että ne   merkittäviin suhdannepoliittisiin toimenpitei-
8185: johtavat myönteisiin korjauksiin valtiova-           siin. Yksinomaan kuntien eläkemaksujen ko-
8186: rainvaliokunnassa.                                   rottaminen vetää pois liikenteestä vuositasol-
8187:    Uusmaalaiset kansanedustajat ovat lisäksi         la noin 700 miljoonaa markkaa. Samoin
8188: jättäneet yhteisesti raha-asia- ja lakialoitteita,   kuntien saamaa jako-osuutta verotilityksissä
8189: joiden tarkoituksen on saada kuntien nyt             on tarkistettu niin, että jo nyt elokuun
8190: maksamat kuntalisät valtionosuuden piiriin.          tilitykset olivat jopa 3,5 prosenttia pienem-
8191: Kun kotihoidon tuki on veronalaista tuloa,           mät kuin edellisenä vuonna. Tilanne on siis
8192: on vain oikeudenmukaista, että valtiovalta           muuttunut jyrkästi siitä, miltä se vielä alku-
8193: palauttaa kunnille niiden maksamien kunta-           kesästä näytti, ja nyt on todella korkea aika
8194: Iisien vero-osuudet siitäkin yksinkertaisesta        uhrata edes muutama ajatus kuntiemme ta-
8195: syystä, että kunnat ovat joutuneet näissä            loudelliselle tilanteelle.
8196: asioissa tulemaan valtion sijaan, kun valtiol-          Valtiovarainministeriö on puolustellut suh-
8197: ta ei ole löytynyt ymmärrystä eikä rahaa             dannetalletusta kuntien menojen hillinnällä.
8198: vastata omiin huutoihinsa lasten päivähoi-           Kuntien menot ovat jo nyt selvästi tasaan-
8199: don järjestämiseksi koko valtakunnassa yh-           tuneet. Tilastokeskuksen ennakkotietojen
8200: denvertaiselle tasolle.                              mukaan kuntien menot kasvoivat viime
8201:    Lasten päivähoidon järjestämisen osalta           vuonna reaalisesti enää vain 1,7 prosenttia,
8202:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2281
8203: 
8204: kun kasvu vielä vuonna 1987 oli 4,9 prosent-         valtionosuudet ja -avustukset ovat tästä noin
8205: tia. Kuntien vakavaraisuusaste ei kuitenkaan         36,1 miljardia markkaa. Nämä luvut jo
8206: ole parantunut, vaan itse asiassa se vielä           kertovat, kuinka tärkeästä asiasta tässä koko
8207: laski edelliseen vuoteen verrattuna.                 julkisen talouden kannalta on kysymys. Val-
8208:    Suhdannetalletusta parempi keino olisi            tionosuusjärjestelmän uudistaminen on itse
8209: kuitenkin edelleen selvittää, mitä mahdolli-         asiassa avain koko kunnallisen itsehallinnon
8210: suuksia on kenties vielä korottaa kuntien            puolustamiseen ja paljon puhutun vapaakun-
8211: eläkemaksuja. Se tosin laskennallisesti lisää        takokeilun ydin. Kuntien itsehallinnon tur-
8212: kuntien menoja, joista sitten taas valtiova-         vaamisessa on tässäkin suhteessa päästävä
8213: rainministeriön virkamiehet voivat syyttää           eteenpäin ja varmistettava se myönteinen
8214: kuntia, vaikka itse toimenpide olisi suhdan-         kehitys, joka kuntien hallinnossa viime vuo-
8215: nepoliittisesti oikeampi kuin pakollinen suh-        sina on alkanut.
8216: dannetalletus.                                          Tämän hallituksen aikana on paljon pu-
8217:    Valtion ja kuntien keskusjärjestöjen kes-         huttu uudesta poliittisesta kulttuurista. Hal-
8218: ken on sovellettu ns. järjestelyasiakirjamenet-      litus on omasta puolestaan tehnyt useita
8219: telyä jo vuodesta 1975 lähtien. Viimeistään          aloitteita hallinnon byrokratian purkamisek-
8220: nyt näyttää tältä menettelyltä menneen koko          si, avoimemman ja yksinkertaisemman hal-
8221: uskottavuus.       Kun      sisäministeri     vie-   lintokulttuurin aikaansaamiseksi. Nämä
8222: lä 28.6.1989 allekirjoituksenaan vakuutti,           kaikki ovat myönteisiä hankkeita. Omasta
8223: että kuntien ylimääräisestä sosiaaliturvamak-        puolestani soisin, että entistä avoimempi
8224: susta luovutaan, niin parin viikon päästä            keskustelu asioista jo niiden valmisteluvai-
8225: budjettiriihessä se taas palautettiin. Samoin        heessa leviäisi maan tavaksi koko hallinnos-
8226: kesäkuussa päätettiin yksissä tuumin luopua          samme ja että kaiken toiminnan päämääränä
8227: kuntien osallistumisesta yksityisten hammas-         olisi tehdä kansalaisille mahdolliseksi osallis-
8228: hoidon korvausten rahoitukseen. Elokuussa            tua laajalla ja leveällä rintamalla heitä it-
8229: sekin taas palautettiin. Aina toistuvasti on         seään koskevaa päätöksentekoon.
8230: päätetty, ettei kuntien ja valtion välisiin             Nämä ovat myönteisiä tulevia kehitysnä-
8231: kustannusosuuksiin puututa kuntien vahin-            kymiä. Nyt on löydettävä yhä uusia tapoja ja
8232: goksi, mutta joka ikinen kerta on valtiono-          keinoja tukea kaikkia niitä pyrkimyksiä,
8233: suusjärjestelmään tullut muutoksia, joilla           joilla uutta poliittista kulttuuria vahvistetaan
8234: näistä kustannuksia pikkuhiljaa siirretään           ja päästään yhä avoimempaan kansalaisyh-
8235: kuntien kannettaviksi. Tällä kertaa riitaa           teiskuntaan.
8236: tulee ilmeisesti yleisen valtionosuuden keski-          Valitettavasti meillä viime viikkoina on
8237: määräisestä markkamäärästä asukasta kohti.           ollut edessämme näytelmä, joka muistuttaa
8238: Tänä vuonna se oli 120 markkaa, esitys ensi          siitä, että vielä aivan lähimenneisyydessä on
8239: vuodelle on 128 markkaa, ja kuntien keskus-          tapahtunut asioita ja ilmiöitä, jotka kertovat
8240: järjestöt esittävät, että markkamäärän tulisi        karua kieltään kulissien takaisesta pelistä ja
8241: olla 131,50, jotta se vastaisi todellisia kus-       menettelytavoista, jotka eivät siedä päivän-
8242: tannuksia ja niitten muutoksia maassamme.            valoa. Jos esimerkiksi ns. Väyrys-jupakassa
8243:     Myönteistä on se, että investointien valtion-    olisi alun perin toimittu rehellisesti ja avoi-
8244: osuusjärjestelmää esitetään osittain muutet-         mesti oman presidenttiehdokkaan puolesta,
8245:  tavaksi vuoden 1990 alusta sosiaali- ja ter-        ei nyt tarvitsisi kätkeä sitä kirjettä, joka
8246:  veydenhuollossa kuntien omaa päätösvaltaa           tasan kahdeksan vuotta sitten kirjoitettiin.
8247: lisäävään suuntaan. Valtionapubyrokratiasta             Jos politiikkaa kuitenkin tehdään kyseena-
8248:  olisi jo viimeinkin päästävä eroon ja löydet-       laisin keinoin, ei ole mikään ihme, jos nuoret
8249:  tävä nykyaikaista hallintoa paremmin palve-         tuntevat suorastaan vastenmielisyyttä kaik-
8250:  levat muodot valtion ja kuntien kustannus-          kea hiukankin politiikkaan viittaavaa koh-
8251: jakoa määrittelemään. Jäämme kaikki odot-            taan ja ovat menettämässä uskoaan poliitik-
8252:  telemaan selvitysmiehen raporttia valtiono-         koihin. Ei ole mikään ihme, jos yhä useampi
8253:  suusjärjestelmän uudistamiseksi, jonka on           nuori suhtautuu tällaisiin poliitikkoihin sa-
8254:  määrä valmistua lokakuun loppuun mennes-            malla tavalla kuin tasavallan presidentti
8255:  sä.                                                 omassa haastattelussaan: "Ne, jotka tällaisia
8256:     Ensi vuoden tulo- ja menoarvion loppu-           temppuja tekevät, tulevat havaitsemaan, että
8257:  summa on 139,7 miljardia markkaa. Kuntien           heihin suhtaudutaan varoen, epäluulolla."
8258: 
8259: 286 2901468
8260: 2282                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
8261: 
8262: 
8263:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!               don järjestämiseen, ja se on kyllä väärin se.
8264: Haluan tämän puheenvuoroni käyttää esittä-         Siitä, ed. Varpasuo, te olette vastuussa,
8265: mällä muutamia kommentteja käydystä kes-           samalla tavalla kuin myös eräistä muista
8266: kustelusta, en niinkään yrittääkseni jotain        puheenvuoronne alkupuolella esille nosta-
8267: syvällisempää analyysiä hallituksen budjetti-      mistanne kysymyksistä, joissa toitte kovaa
8268: kirjasta. Haluan ensin lausua julki ihailuni       kritiikkiä hallituksen budjettiesityksen suun-
8269: ministeri Liikasen suhteen siitä liukkaudesta,     taan ja suhteen esille.
8270: millä hän eduskunnassa esiintyy mm. tämän             Kaiken kaikkiaan tuli mieleen, kun ed.
8271: tapaisten budjettiesitysten lähetekeskustelus-     Varpasuon puheenvuoroa kuunteli, että nyt
8272: sa. Hän valitsee itse tilaisuuden, milloin tulee   ilmeisesti on alkanut budjettipuheissa se vai-
8273: ääneen. Hän saa näköjään käyttää niin monta        he, jolloin hallituspuolueiden edustajat toi-
8274: puheenvuoroa kuin hän haluaa tilanteessa,          nen toisensa jälkeen nousevat pönttöön ja
8275: jossa yksittäiselle kansanedustajalle välttä-      kovin sanoin moittivat siitä, kuinka hallituk-
8276: mättä ei kovin monta kertaa jää tilaisuutta        sen budjettiesitys ei sisällä tätä ja tätä hyvää,
8277: kommentoida näitä puheenvuoroja, ja pois-          miljardien esityksiä aivan siihen tapaan, kuin
8278: tuu siinä tilanteessa, kun sitten hyväksi kat-     jo nyt tiedetään julkisuudessa yhden hallitus-
8279: soo. Tämä on ministerin oikeus. Tämän antaa        puolueen puoluesihteerin esittäneen monien
8280: eduskunnan työskentelytapa myöten ja pe-           miljardien markkojen suuruisia muutoksia
8281: riksi. Niin on hyvä, koska näin on päätetty.       hallituksen budjettiesitykseen, jotka jäivät
8282:    Mitä tulee edellä ed. Varpasuon käyttä-         ministeri Liikaselta kuittaamatta ja koskette-
8283: mään puheenvuoroon, minä mieluusti yhdyn           lemaHa ensimmäisenkään sanan vertaa hä-
8284: niihin ajatuksiin, joita hän puheenvuoronsa        nen aikaisemmissa puheenvuoroissaan, pu-
8285: alussa esitti. Hän esitti melkoista kritiikkiä     heenvuoroissa, joissa hän keskustan ryhmä-
8286: mm. sen suhteen, ettei tässäkään budjetissa        puheenvuoroa kovin sanoin arvosteli.
8287: hallitus esitä lasten kotihoidon tukeen min-          Ei ole, ed. Varpasuo, ei todellakaan ole
8288: käänlaista tasokorotusta. Todellakin se on         mikään ihme, että esimerkiksi nuoret äänes-
8289: ison kysymysmerkin paikka. Miksi näin?             täjät alkavat vieroksua politiikkaa, jos halli-
8290: Mikseivät hallituksen silmät ole sattuneet         tuspuolueidenkin edustajat vuodesta toiseen
8291: havaitsemaan sitä tosiasiaa, millä tavalla eri     joutuvat kovin sanoin arvioimaan ja arvos-
8292: kunnissa eri puolilla Suomea on pienten            telemaan hallituksen esityksiä, jotka itse
8293: lasten päivähoidon kanssa jouduttu totisen         esiintyvät, nämä hallituspuolueiden edustajat
8294: paikan eteen, sen seikan tunnustamisen             kentällä, vaativat tuota ja tätä hallitukselta
8295: eteen, että todellakin useiden perheiden toi-      tekoina, mutta sen jälkeen, kun hallitus on
8296: veissa kotona tapahtuva hoito on paras tai         budjetin eduskuntaan tuonut ja sen päättä-
8297: joka tapauksessa käyttökelpoinen hoitomuo-         misen aika tulee, itse nämä samat edustajat
8298: to, sen tosiasian eteen, että sitä hoitomuotoa     äänestävät kuitenkin hallituksen tekojen mu-
8299: tulisi tukea?                                      kaisesti. Ei ole mikään ihme, vaikka politii-
8300:    Nyt, todettakoon se vielä täsmennykseksi        kasta nuoriso vieraantuu, eikä vain nuoriso,
8301: ed. Varpasuollekin hänen näiltä osin hyvään        vaan vähän vanhempikin väki. Tätä se on. Ei
8302: puheenvuoroonsa, on tilanne se, että maassa        ole mikään ihme, käyttääkseni teidän sano-
8303: on paljon perheitä, joissa on esimerkiksi yksi     janne, ed. Varpasuo.
8304: alle kolmivuotias lapsi ja toinen mennyt              Kun tasavallan hallitus viime keväänä,
8305: äskettäin juuri kouluun ensimmäiselle Iuo-         muistaakseni 16.3., joutui paitsi opposition,
8306: kalle. Me olemme viime vuosien aikana              niin myös hallituspuolueiden omien eduskun-
8307: paljon puhuneet siitä, että siinä vaiheessa,       taryhmien painostuksen jälkeen toteamaan,
8308: kun perheessä, vaikka ei olisi kuin yksi lapsi,    että verouudistus sisältää merkittäviä epä-
8309: joka menee kouluun, tulisi jonkinlainen va-        kohtia lapsiperheiden ja pienten ja keskitu-
8310: paa perheen jommallekummalle puolisoista           loisten kohdalla erityisesti ja että näiden
8311: järjestää ensimmäisiksi viikoiksi. Mutta nyt,      epäkohtien korjaamiseen tulee ryhtyä, olisi
8312: ed. Varpasuo, on tilanne, jossa perheessä voi      toivonut ja uskonut ja luullut, että tämä
8313: olla kaksi lasta, joista toinen menee kouluun      budjettiesitys ja siihen liittyvä verolinja pitäi-
8314: ja toinen on alle kolmivuotias, ja julkinen        si sisällään tuon 16.3. päätöksen mukaisia
8315: valta, valtiovalta, ei anna tällä hetkellä min-    korjauksia. Näin ei asianlaita mielestäni kui-
8316: käänlaista tukea tällaisen perheen lastenhoi-      tenkaan ole.
8317:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2283
8318: 
8319: 
8320:     Ensinnäkin hallituksen veropoliittinen lin-     osin jo asiaa käsitteli, katsoa, kenen tulove-
8321: ja osoittaa, että lasten perusteella vähennys-      roaste pohjimmiltaan kevenee. Tietystikään
8322: puolella myönnettävien vähennysten määrä            ei tulovero voi keventyä niiden kohdalla,
8323: ei merkittävästi parane ensi vuoden verolin-        jotka veroa eivät maksa. Tämän sanon syys-
8324: jauksessa siitä, mikä tilanne on tällä hetkellä     tä, johon kohta tulen. Mitä tulee veroa
8325: ollut. Eräin osin käy jopa päinvastoin.             maksavien kohdalla tuloveroasteikkojen ke-
8326:     Yksi esimerkki tällaisista vähennyksistä,       ventämiseen, sanottakoon nyt ääneen vielä
8327: jotka huononevat lapsiperheiden kannalta,           se, mitä marginaaliveroprosenttien sen tapai-
8328: on asuntolainakorkojen vähennysoikeuden             nen keventäminen käytännössä merkitsee,
8329: leikkaaminen. Hallitus on pyrkinyt mainos-          mihin hallituksen esitys päätyy. Se merkitsee
8330: tamaan uutta asuntovähennystä asiana, jolla         käytännössä, pari esimerkkiä siitä ottaakseni,
8331: jollakin tavoin todella lapsiperheet ja yleensä     sitä että 67 000 markkaa vuodessa ansaitse-
8332: asuntovelkaiset kaikki tästä esityksestä hyö-       van kohdalla vero kevenee 1 300 markkaa
8333: tyisivät. Näinhän ei todellakaan käy. Aivan         vuodessa, mutta 265 000 markkaa vuodessa
8334: ylivoimaiselta valtaosalta, luulisin yli 90 pro-    ansaitsevan kohdalla veron kevennys on noin
8335: sentilta asuntovelkaisista, lainakorkojen vä-       7 500 markkaa vuodessa. Aivan kuten koko
8336: hennysoikeutta leikataan ensi vuonna yh-            oppositio on tämän asian selvästi yhteen
8337: teensä, väitän, kymmenillä, kenties sadoilla        ääneen sanonut, ei epäilystäkään siitä, mihin
8338: miljoonilla markoilla vuoden 1989, siis tä-         suuntaan kallistuu hallituksen tuloveroasteen
8339: män vuoden, tasoon verrattuna. Tämä joh-            alentaminen. Se alennus kohdistuu suuritu-
8340: tuu siitä, että ensinnäkin omavastuu lisään-        loisiin. Pienituloiset eivät siitä pääse juuri
8341: tyy, ja sen lisäksi prosenttiomavastuu nousee       minkään vertaa ja eräät eivät täsmälleen
8342:  10 prosentista 15 prosenttiin tähän vuoteen        sanottuna minkään vertaa osallisiksi.
8343: verrattuna.                                            Tämä kaikki ehkä voisi vielä joten kuten
8344:     Monia muitakin esimerkkejä voidaan ot-          menetellä, ellei verotuksen rakenteessa, pai-
8345: taa siitä, ettei todellakaan lapsiperheiden         nopisteessä, tapahtuisi todella olennaista
8346:  kannalta verotuksen osalta, toisin kuin hal-       muutosta uuteen suuntaan. Hallitushan tun-
8347:  lituksen päätös 16.3. olisi edellyttänyt, tapah-   netusti kiristää samaan aikaan äsken maini-
8348: du mainittavia ja merkittäviä parannuksia.          tun tuloveroremontin kanssa kulutusverotus-
8349:     Hallitus mainostaa verolinjaansa sillä, että    ta, liikevaihtoverotusta vuoden 1989 budjet-
8350:  tuloveroaste nyt kevenee entisestään. Kuun-        tiesitykseen verrattuna yhdellä prosenttiyksi-
8351:  telin kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroa, ed.           köllä. (Ed. Kettunen: Keskustapuolueen vaa-
8352:  Siitosen puheenvuoroa. En koko hänen pu-           timuksesta!) Se tietää miljardien markkojen
8353:  heestaan löytänyt kertaakaan mainintaa ko-         suuruista tasokorotusta tämän veron tuot-
8354:  konaisveroasteesta, siitä, miten sille käy. Hän    toon, ja se tietää 9,25 miljardin markan
8355:  koko ajan verotuksen tasosta puhuessaan            suuruista budjettiin kirjattua tuoton kasvua
8356:  puhui tuloveroasteesta ja sen muutoksesta.         vuoteen 1989 verrattuna. Tätä se käytännös-
8357:  (Kokoomuksen ryhmästä: Tärkeä sekin!) ~            sä tietää.
8358:  Aivan oikein, sekin on tärkeä. ~ Enkä                 Aivan kuten ed. Kettunen täällä ääneen
8359:  ollenkaan ihmettele sitä, että ed. Siitonen        sanoi ~ hän on kuunnellut aivan oikein,
8360:  näin tekee, koska kokoomuksen eduskunta-           mitä keskusta näiltä osin vuosien mittaan on
8361:  ryhmä viime keväänä vielä edellytti, että          sanonut ~ me hyväksymme sen, ed. Kettu-
8362:  kokonaisveron osalta lasketaan veroastetta         nen, todellakin, että verotuksen painopistettä
8363:  tuolle 1987:n ja jopa sitä alemmallekin tasol-     siirrettäisiin kulutuksen verotuksen suun-
8364:  le. Nyt kaikki tiedämme, miten kokonaisve-         taan, tarpeettomimman ensisijaisesti ja muu-
8365:  roasteen käy. Se ei olennaisesti ainakaan          toinkin kulutuksen verotuksen suuntaan.
8366:  laske. Se pysyy selvästi korkeammalla tasolla      Olemme täsmälleen tällä kannalla edelleen-
8367:  kuin vuonna 1987. Totta kai tässä tilanteessa      kin, mutta, ed. Kettunen, ei hinnalla millä
8368:  täytyy sanat osata valita, ja sen ed. Siitonen     hyvänsä. Jos siihen linjaukseen lähdetään,
8369:  osasi. Hän puhui tuloveroasteesta ja sen           täytyy samanaikaisesti tuloverotuksen puo-
8370:  keventämisestä, ja näin käy, se todellakin         lella tapahtua sellaisia verotuksen kohdentu-
8371:  kevenee.                                           misen muutoksia, joilla pieni-ja keskitulois-
8372:     Mutta aiheellista mielestäni on vielä ker-      ten ja lapsiperheiden, kuluttavien lapsiperhei-
8373:  taalleen, saman tapaan kuin ed. Juhantalo          den, asemaa samanaikaisesti kevennetään.
8374: 2284                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
8375: 
8376: 
8377:    Mutta te, ed. Kettunen, toimitte tässä            Arvoisa puhemies! Kerta kaikkiaan halli-
8378: hallituksessa näiltä osin täsmälleen päinvas-     tuksen veropoliittinen linjaus on väärä. Me
8379: taisesti. Nostatte liikevaihtoveroa ja samalla    emme voi hyväksyä tällaista painopisteen
8380: tuloveroasteikkoja muutatte niin, että suuri-     muuttamista samaan aikaan, jolloin hallitus
8381: tuloisimmat saavat markkamääräisesti mo-          huolehtii siitä, että kansalaisten perusturvan
8382: ninkertaisen kevennyksen pienituloisimpiin        tasoon ei tehdä minkäänlaista merkittävää
8383: verrattuna.                                       tasokorotusta. Me tulemme omalta osaltam-
8384:    Onko niin, ed. Kettunen, että ette ole         me huolehtimaan siitä, että nimenomaan
8385: ymmärtäneet marginaaliveroprosentin alen-         perusturvaan esitetään yhdessä muun oppo-
8386: tamisen vaikutusta? Sehän toimii käytännös-       sition kanssa tarvittavat ja välttämättömät
8387: sä niin, että se alennus ja kevennys, joka        korjaukset.
8388: annetaan pienituloisimmalle, menee läpi              Arvoisa puhemies! Hallitus esittää myös
8389: kaikkien asteikkojen kaikkein suurituloisim-      ns. haittaveroja, joita se mainostaa ympäris-
8390: malle. Nyt te annatte ihan pienituloisimmille     töveroiksi. Mielestäni hallituksen haittaverot
8391: vähän, keskituloisille taas vähän ja suuritu-     eivät ole ympäristöveroja siinä mielessä, mitä
8392: loisille taas. Marginaaliveroprosenttien laske-   niillä perinteisesti ymmärretään. Ne eivät
8393: minenhan vaikuttaa asteikkoihin kumuloi-          ohjaa tuotantoa ja kulutusta ympäristön
8394: den. Se johtaa tulokseen, johon äsken viitta-     kannalta terveempiin ratkaisuihin. Kun kai-
8395: sin, epäsosiaaliseen tulokseen, josta toivoisin   kille fossiilisille polttoaineille tulee vero, ve-
8396: teidänkin kantavan suurta huolta. Valitetta-      rovelvolliseksi joutuu sellainen taho, joka
8397: vasti ette sitä näköjään kanna. Eräät puheen-     puhdistaa päästönsä, samalla tavalla kuin
8398: vuorot teidän suunnaltanne, jotka julkisuu-       sellainen taho, joka ei päästöjänsä puhdista,
8399: dessa on kuultu, ovat tässä mielessä huomat-      sekä sellainen energialaitos, joka puhdistaa
8400: tavasti ymmärtäväisempiä kuin ed. Kettusen        päästöt, samoin kuin myös sellainen, joka ei
8401: puheenvuoro juuri nyt.                            näin tee. Meidän mielestämme tämä linja on
8402:    Kaiken lisäksi sen ohella, että liikevaihto-   väärä. Hallituksen "haittaverolle" on vaikeaa
8403: veroa nostetaan, hallitus näköjään tänne          tästä syystä antaa kannatusta ja tukea edus-
8404: saatetun esityksen mukaan huolehtii edelleen      kuntakäsittelyn aikana.
8405: siitä, että välttämättömyyshyödykkeiden,             Parempi ja oikeampi olisi toimia sen suun-
8406: esim. maitotuotteiden, alkutuotevähennyksen       taisesti, mitä eri oppositioryhmien keskuu-
8407: huononnus toteutetaan myös ensi vuonna.           dessa asiasta on ajateltu. Pannaan ympäris-
8408: Huononousta siis jatketaan, mikä on täsmäl-       töveron piiriin ne päästöt, jotka todellisuu-
8409: leen päinvastaista taas siihen verrattuna,        dessa ympäristöä saastuttavat, erityisesti ri-
8410: mitä eduskunnan puhemies on julkisuudessa         kin ja typen päästöt. Tässä tilanteessa ne
8411: tämän asian suhteen esittänyt. Oli myönteis-      saastuttajat, jotka ympäristöä saastuttavat,
8412: tä monella tavalla kuulla alkusyksystä edus-      joutuisivat asteittain kiristyvän verotuksen
8413: kunnan puhemies Sorsan puheenvuoro,               alaisiksi ja ne tähänastiset ympäristön pilaa-
8414: muistaakseni jossakin Pohjoismaissa, jossa        jat, jotka ryhtyvät puhdistustoimenpiteisiin,
8415: hän toi esille sen ajatuksen, että Suomessakin    pääsisivät tuon verotaakan alta eikä niiden
8416: tulisi - näin ymmärsin hänen puheensa -           tarvitsisi maksaa veroa. Tällainen ratkaisu
8417: huolehtia siitä, että välttämättömyyshyödyk-      johtaisi mielestäni ympäristön kannalta ter-
8418: keiden, leivän ja elintarvikkeiden osalta, lii-   veempiin ratkaisuihin. Harkitsemme tällais-
8419: kevaihtoverotuksen kautta näiden tarpeiden        ten esitysten tekemistä hallituksen haittave-
8420: tyydyttäminen tehdään niin edulliseksi kuin       roajattelun rinnalle, kun se aika eduskunnas-
8421: suinkin mahdollista. Tämä oli omin sanoin         sa aikanaan tulee.
8422: kerrottuna se ajatus, jota ymmärsin puhe-
8423: mies Sorsan takaa ajaneen. Kuitenkaan ei             Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
8424: käy näin. Todellakaan ei käy näin. Liike-         Arvoisa puhemies! Oli hyvin mielenkiintoinen
8425: vaihtoveroa korotetaan, ja myös alkutuote-        puheenvuoro ed. Pekkariselta, kun hän kä-
8426: vähennyshuononnus uudella hallituksen esi-        sitteli veropolitiikkaa. Tuli vain mieleeni se,
8427: tyksellä aiotaan hoitaa siihen tapaan, kuin       että nähtävästi ed. Pekkarisella on toisenlai-
8428: täällä aiemmin puolentoista viime vuoden          nen laskutapa kuin istuvalla hallituksella,
8429: aikana hallitus on kaksi kertaa vastaavat         josta olemme saaneet kuulla tänä iltana eräitä
8430: esitykset esittänyt.                              esimerkkejä. Hallitusohjelmahall lähtee siitä,
8431:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2285
8432: 
8433: 
8434: että verouudistus ja siihen liittyvät lait tulee   ten laskelmien mukaan huomattavasti suu-
8435: toteuttaa sillä tavalla, että tulonjako ei muutu   remman rahasumman käteen, prosentuaali-
8436: yhteiskunnan sisällä eikä se heikennä pieni- ja    sesti se ei kuitenkaan ole niinkään suuri.
8437: keskituloisten eikä lapsiperheiden asemaa.         Ilmeisesti se pikkuhiljaa vaikuttaa palkanko-
8438: Näin sanotaan hallitusohjelmassa.                  rotuksiin niin, että palkkoja ei tarvitse ko-
8439:    Muistamme viime syksynä käsiteltyjä ve-         rottaa niin toivottoman paljon kuin tähän
8440: rolakeja, jotka koskevat tätä vuotta. Nyt,         asti, kun korotuksista ei ole jäänyt mitään
8441: kun käsittelemme tänä syksynä niitä lakeja,        käteen. Meidän täytyy suosia työntekoa niin,
8442: jotka koskevat ensi vuotta - ehkä seuraavia        että aktiivisiromat ja aikaansaavimmat suo-
8443: vuosia - olen yrittänyt laskea tavalla tai         malaiset pysyvät Suomessa eivätkä lähde
8444: toisella. En tiedä, onko sama laskuoppi kuin       ulkomaille. Jos meillä on veroasteikko kovin
8445: se, jota ed. Pekkarinen käyttää, tai onko          toisenlainen kuin muualla, sillä lailla helposti
8446: sama laskuoppi kuin se, jota hallitus käyttää,     käy.
8447: mutta kun ihmisiltä alennetaan veroja mutta           Sitten ed. Pekkarinen mainitsi, että pitäisi
8448: heille samanaikaisesti lisätään veroja, kuka       maksaa haittaveroa vähemmän, jos rikki- ja
8449: muu siitä hyötyy näiden esitysten pohjalta         typpipäästöjä aikaansaa vähemmän. Mikäli
8450: kuin suurituloiset ihmiset? Se tästä kirjasta      olen ymmärtänyt, hallituksen haittavero kos-
8451: tulee esille. Sen vuoksi otin tämän puheen-        keekin sitä suurinta vaaraa, joka maapalloa
8452: vuoron, että lopputulos mielestäni on sama         uhkaa, eli kasvihuoneilmiötä. Hiilidioksidi-
8453: kuin ed. Pekkarisella, mutta en tiedä, laske-      päästöjähän ei voida poistaa. Silloin on
8454: taanko samalla tavalla.                            oikein, että veroa maksetaan sen mukaan,
8455:                                                    kuinka paljon polttoaineita käytetään.
8456:    Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
8457: voisa puhemies! Ed. Pekkarinen puuttui ko-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
8458: konaisveroasteeseen. Bruttoveroasteen kehi-        Arvoisa puhemies! Ensinnäkin vielä kertaal-
8459: tyksestä kertova kuvio on budjettikirjassam-       leen se, että samanaikaisesti tehdään margi-
8460: me. Se osoittaa sen, että vuodesta 1980            naaliverotuksessa tai veroasteessa paremmin-
8461: vuoteen 1986 bruttoveroaste nousi liki 5           kin sellaiset tarkistukset kuin hallitus esittää,
8462: prosenttiyksikköä ollen vuonna 1986 37,3 ja        joista kerroin muutaman markkamääräisen
8463: nyt se on 37,25 tämän kuvion mukaan, joka          esimerkin, ja samaan aikaan liikevaihtove-
8464: budjettikirjassa on esitetty. Tämä siis kertoo     roa, kulutusveroa, korotetaan. Se kerta kaik-
8465: sen, että edellisten maalaisliiton ja keskusta-    kiaan nyt kohtelee epäoikeudenmukaisesti
8466: puolueen valtiovarainministerien aikana tuo        pieni- ja keskituloisia ja kuluttavia lapsiper-
8467: nousu oli aivan toista luokkaa kuin nyt.           heitä, joissa on paljon lapsia. Siitä ei pääse
8468: Nousu on sentään saatu katkaistuksi. Tämä          yli eikä ympäri mielestäni, kun samaan ai-
8469: nousu merkitsi myös sitä, että progressiivi-       kaan perhepoliittisia vähennyksiä te ette pa-
8470: suus, inflaatiotarkistuksia kun ei tehty, johti    ranna budjettiesityksellänne.
8471: siihen, että osa maksoi jo työstä saadusta            Mitä tulee bruttoveroasteeseen, se, että
8472: palkasta yli 70 prosenttia veroa. Me olemme        siinä asiassa jonkin verran viivähdin, osin
8473: iloisia siitä, että niiden ihmisten määrä, jotka   johtui siitä, että vielä viime keväänä päämi-
8474: työstään tai eläkkeestään maksavat veroa           nisteri Holkeri vitsaili siitä, että jotkut asian-
8475: noin paljon, on todella nyt radikaalisti vä-       tuntijat kertoivat tuolloin julkisuudessa, että
8476: hentynyt.                                          bruttoveroaste tänä vuonna nousisi lähes
8477:                                                    prosenttiyksikön. Silloin hän siitä vitsaili.
8478:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          Nyt minä olen huomannut, että Holkerin
8479: puhemies! Ed. Pekkarinen moitti sitä, että         hallituksen papereihin on kirjattu tämä sama
8480: marginaaliveroa ylimmissä tuloluokissa on          asia, että näin todella käy. Minusta se oli
8481: vähennetty. Tässä on kuitenkin minusta seu-        huomion arvoinen asia ja ääneen sanomisen
8482: rattava kansainvälistä kehitystä. Nykyään ei       arvoinen asia.
8483: enää kannata ihmisiltä ottaa kaikkea lisätu-          Mitä tulee siihen, että hiilidioksidivero on
8484: loa veroksi, vaan kannattaa tyytyä vain            tarpeen, minä en pidä välttämättä aivan
8485: vähempään, jolloin ihmiset tekevät innok-          huonona sitä, että yleensä kulutusta, myös
8486: kaammin työtä ja valtio kuitenkin saa rahaa.       fossiilisten polttoaineiden kulutusta, maassa
8487: Jos nämä suurituloiset nyt saavat teoreettis-      vähennettäisiin. Ei se välttämättä ole ollen-
8488: 2286                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
8489: 
8490: 
8491: kaan huono ratkaisu. Mutta jos katsellaan,         ken. Kysymys onkin yhteiskuntapoliittinen,
8492: millä tavalla nopeammin taloudellisen oh-          eli miten jaetaan talouden korkeasuhdanne-
8493: jauksen keinoin voitaisiin ympäristöongelmia       vaiheen miljardivoittoja yhteiskunnallisesti
8494: vähentää, eikö silloin pitäisi lähteä piiskaa-     oikeudenmukaisesti. Tämän hallituksen jako-
8495: maan sinne, missä tällä hetkellä sellaisia         malli on epäsosiaalinen, epäoikeudenmukai-
8496: päästöjä aiheutuu, joita voidaan nykytekno-        nen, siis sivistymätön. Budjetista puuttuukin
8497: logialla poistaa, ed. Tiuri? Todellakaan           solidaarinen yhteiskuntanäkemys ja ihmi-
8498: maailmassa ei ole teknologiaa, joka hiilidiok-     syyspolitiikan tahto.
8499: sidiongelman voittaisi, mutta maailmassa on           Budjetti ei esitä tasokorotuksia niille, joilla
8500: olemassa teknologia, jolla rikin ja typen          on kaikkein suurimmat taloudelliset ongel-
8501: päästöt voidaan puhdistaa sataprosenttisesti.      mat. Se on mielestäni anteeksiantamatonta.
8502: Tämän teknologian käyttöön pitäisi piiskata        Juontuukohan hallituksen arvomaailma laa-
8503: tuotantoa ja kulutusta.                            jemminkin pääministeri Holkerin käsityksis-
8504:                                                    tä: Suomessa ei ole rikkaita eikä köyhiä.
8505:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):            Välinpitämättömyys ihmisten arkielämästä ja
8506: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen viimeksi          jokapäiväisistä ongelmista onkin meille päät-
8507: mainittuun asiaan. On totta tietenkin, että ei     täjille vaarallinen ja alati vaaniva ongelma.
8508: voi puhdistaa hiilidioksideja, mutta voi olla         Eduskuntaryhmät päätyivät keväällä yksi-
8509: sillä tavalla maapallolla tasapaino, että se       mielisesti perusturvan kehittämiseen. Hallitus
8510: hiilidioksidi, joka tuotetaan, sitoutuu kasvil-    on suhtautunut välinpitämättömästi tähän-
8511: lisuuteen yhteyttämistapahtumassa, jolloin         kin esitykseen. Siksi on mielestäni arvokasta,
8512: on balanssi tuottamisen ja sitomisen välillä.      että SKDL ja keskusta ovat yhteistyön tu-
8513: Silloin hiilidioksidin määrä ilmakehässä ei        loksena saaneet valmiiksi yksityiskohtaiset
8514: kasva, niin kuin se tällä hetkellä tekee,          perusturvauudis tuksen kehi ttämisesi ty kset.
8515: jolloin siitä on seurauksena kasvihuoneilmiö.      Tarkoituksena on jatkaa perusturvan kehit-
8516:                                                    tämistä niin, että 90-luvulla saataisiin aikaan
8517:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa rouva puhemies!          yhtenäinen, yhdeltä luukulta saatava perus-
8518: Täällä käytiin äsken hyvin mielenkiintoinen        turva, joka lähenisi asteittain 3 000 markan
8519: EY-keskustelu, mutta on palattava budjetin         kansalaistuloa.
8520: arkeen.                                               Nyt tehty aloite koskee kaikkein kiireelli-
8521:    Hallitus on nähnyt paljon vaivaa turvatak-      simmin korjausta tarvitsevia epäkohtia: kan-
8522: seen tämän maan hyvätuloisille ja rikkaille        saneläkkeen tasokorotuksia, eläkkeiden in-
8523: ihmisille ensi vuonnakin mahdollisuuden            deksisuojaa, eläkeläispuolisojen lisäosaa,
8524: viettää kulutusjuhlia vielä entisestään kasva-     työ ttöm yyspäi värahaa,     sairaus päivärahaa,
8525: neilla tuloilla. SAK:n kolmas puheenjohtaja        lasten kotihoidon tukea ja opintotukea. Ko-
8526: Raimo Kantola on myös arvostellut voimak-          konaisuuteen liittyy myös sosiaali- ja terveys-
8527: kaasti hallituksen budjettiesitystä toteamalla     palvelujen parantaminen, asuminen sekä työ-
8528: budjetin merkitsevän jättiläismäistä tulonja-      hön ja tasa-arvoon liittyvät kysymykset, joi-
8529: kosuhteiden muutosta suurituloisten hyväksi.       hin on puututtu muissa lakiehdotuksissa.
8530: SMP:n ryhmän puheenjohtajan Aittaniemen               Hallitus aikoo budjettiesityksessään ro-
8531: mukaan budjetti sen sijaan on kohtuullisen         muttaa kansaneläkeuudistuksen neljännen
8532: hyvä ja verouudistuksen osalta siinä on            vaiheen ottamalla valmistelun pohjaksi elä-
8533: oikean suuntaista kehitystä. On pakko tode-        kekomitea 87:n esitykset. Niiden perusteella
8534: ta, että menneet ja olleet ovat ne ajat, jolloin   aiotaan eläkeläispuolisoiden köyhyyttä tasa-
8535: SMP oli köyhän asialla.                            ta. Kansaneläkeläispuolisoiden eläkkeet jäte-
8536:    Budjettiesityksen suurin heikkous on juuri      tään yksinäisten eläkkeitä pienemmiksi. Täs-
8537: se, että samaan aikaan, kun suurituloisten         tä on mm. SMP:n puheenjohtaja Riihijärvi
8538: kulutusjuhlan viettomahdollisuuksia lisätään,      julkisuudessa iloinnut. Hänelle on kyllä tul-
8539: pienituloisten ja syrjäytyneiden elämisen          lut pahemmanlaatuinen työtapaturma. Oli-
8540: mahdollisuuksia ei paranneta, pikemminkin          han kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-
8541: kavennetaan. Budjetissa on selkeästi näkyvil-      heen varsinainen tavoite saattaa kansanelä-
8542: lä, miten sivistysvaltioksi itseään nimittävä,     keaviopuolisoiden lisäosa yhtä suureksi kuin
8543: neljänneksi vaurain maailman valtio jakaa          yksinäisten eläkkeensaajien.
8544: kansallisvarallisuuttaan kansalaistensa kes-          Ed. Aittaniemi antoi täällä tänään jonkin-
8545:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2287
8546: 
8547: laisen meriselityksen. Sekava oli selitys, mut-    yksityisten hammashuollon kustannuksiin
8548: ta olihan se SMP:llekin annettu yön pimeinä        ole luovuttu, vaikka toisin oli sovittu kesä-
8549: hetkinä Smolnassa, niin kuin ed. Aittaniemi        kuussa tänä vuonna. Kuntien ja valtion
8550: kertoi. Eläkekomitea 87:n mietinnössä ei ole       välinen sopimus eli järjestelyasiakirja on siis
8551: mitään tulkinnan varaa. Sen mukaan kansa-          tällä erää rauennut.
8552: neläkeuudistuksen neljäs vaihe romutetaan ja          Kuntien keskusjärjestöt ovat arvostelleet
8553: se romuttuu.                                       myös jyrkin sanoin kuntien suhdanneveroa,
8554:     Opiskelijan leipä on edelleen lainarahalla     joka sisältyy budjettiesitykseen. Useat kun-
8555: maksettua, kuten lasten elättäminenkin. Hal-       nat ovat jo entisestään erittäin ahtaalla.
8556: litus esittää korkeakouluopiskelijalle vain 60     Valtiovalta ei näytä olevan huolissaan kun-
8557: markkaa lisää opintorahaa, keskiasteelle           tien veroäyrin hinnan noususta, vaikka juuri
8558: vain 40 markkaa lisää ja lukiolaisille vain 15     kunnallisvero on kaikkein epäoikeudenmu-
8559: markan korotusta. Eipä näillä markoilla            kaisin vero pienituloisille.
8560: juuri kulutusjuhlia vietetä. Köyhyys, nälkä ja        Mielestäni järjestelyasiakirjan neuvottelu-
8561: mielenterveysongelmat ovatkin varsin tuttuja       menettelyä tulisi laajentaa ja kehittää. Edus-
8562: kumppaneita opiskelijalle. Asuntopula on           kunta tulisi kytkeä mukaan järjestelyasiakir-
8563: suorastaan huutava. Turussakin tuhat opis-         jan neuvottelumekanismiin niin, että edus-
8564: kelijaa on ilman opiskeluasuntoa. SKDL:n           kunta voisi vuosittain keskustella yhteiskun-
8565: ryhmä, kuten myös keskustan ryhmä, on              tapolitiikan painopistealueista esimerkiksi
8566: tehnyt raha-asia-aloitteen osana perustur-         järjestelyasiakirjaa koskevan tiedonannon
8567: vauudistusta opintorahan perusosan korotta-        muodossa. Näin neuvottelumenettelystä tuli-
8568: misesta 300 markalla kuukaudelta 1.9.90            si tarkoituksenmukainen ja demokraattinen
8569: lukien.                                            yhteiskuntapolitiikan väline. Tällä hetkellä ei
8570:     Entä matalapaikkaisten hoito- ja sosiaali-     näin suinkaan ole.
8571: työtä tekevien naisten toiveet saada ansaittu         Kotimaakunnan Varsinais-Suomen osalta
8572: palkankorotus raskaasta työstä? Onko totta,        totean lopuksi, että valitettavasti Länsi-Suo-
8573: että hallitus on todella näin kylmä ja tuntee-     meen suunnitellulle maakaasupotkelle ei löy-
8574: ton heidän toiveitaan kohtaan? Hallitus ai-        dy ensi vuodenkaan budjetista määrärahoja.
8575: koo pitää nämä ihmiset edelleenkin alapuo-         Suunnitelmien lykkääntyminen on Varsinais-
8576: lella inhimillisen palkkatason. Näin halutaan      Suomelle pettymys. Budjetista ei löydy myös-
8577: ilmeisesti estää julkista sektoria kilpailemasta   kään putken rakentamista koskevaa periaa-
8578: työvoimasta yksityisen sektorin kanssa, ku-        telausumaa. Eduskunnan tulisikin liittää täl-
8579: ten budjetin perusteluosassa annetaan ym-          lainen periaatelausuma maakaasuputken ra-
8580: märtää sivulla Y7.                                 kentamisesta mm. Länsi-Suomeen.
8581:     Sairaaloiden ja vanhustenhuollon hoito-           Rautatieystävällisyys on sen sijaan Varsi-
8582: henkilöstön virkalisäyksetkin ovat niin niu-       nais-Suomessa kirjattu laajasti myönteiseksi
8583: kat, että henkilöstön työtahti kiristyy enti-      teoksi vuosien, vuosien työn ja odotuksen
8584: sestään. Suomen Perushoitajaliiton puheen-         jälkeen. Vuonna 1993 toivon mukaan huris-
8585: johtajan Salme Pihlin mielestä budjettiesityk-     telemme sähköjunalla Helsinkiin. Tiemäärä-
8586: sessä on sytykkeitä laajalle hoitoalan lakolle.    rahojakin läänistämme löytyy. Uusia yhtey-
8587: Tehyn puheenjohtaja Raija Hukkamäki on             saluksia sen sijaan on vieläkin aivan liian
8588: vastikään todennut: "Tehyn osalta lepsuus          vähän saaristoliikenteeseen.
8589: on nyt ohi. Ensin neuvotellaan ja sitten              Elokuvatutkimuksen professuuri Turun
8590: lakkoillaan, ellei puhe tepsi." Nämä ovat          yliopistoon on mielenkiintoinen avaus uudel-
8591: hyvin vakavia ennakkovaroituksia.                  le sektorille. Venäjän kielen professuuria
8592:     Valtiovalta on pettänyt lupauksensa kun-       odotellaan vielä, samoin valtion osallistumis-
8593: nille, valitettavasti. Kuntien keskusjärjestöt     ta Suurtorin kulttuurikeskushankkeeseen.
8594: katsovat, että valtion ensi vuoden budjettie-      Valitettavasti valtiovalta ei näytä ymmärtä-
8595: sitys rikkoo selkeästi tämän vuoden kesä-          vän, miten valtakunnallisesti merkittävistä
8596: kuun lopulla allekirjoitettua järjestelyasiakir-   rakennuksista suomalaisen sivistyksen läh-
8597: jaa. Hallitus ei siis kunnioita edes tehtyjä       teillä ja arvokkaasta kulttuurikeskushank-
8598: sopimuksia. Sovitusta poiketen ei kuntien          keesta tässä on kysymys.
8599:  ylimääräistä sosiaaliturvamaksua ole budje-          Arvoisa rouva puhemies! Enemmän ihmi-
8600:  tissa poistettu. Edelleen ei kuntien osuudesta    syyspolitiikkaa ja humanismin tahtoa toivoi-
8601: 2288                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
8602: 
8603: 
8604: sin budjettiin. Omasta puolestani annan tun-        nella näringsgrenarna sviktar. Därför får
8605: nustusta budjetin yksittäisille myönteisille        man från regeringshåll inte stirra sig blind på
8606: esityksille. Niistä kertominen on ajan puut-        ökningen i procent på dessa stödformer utan
8607: teen vuoksi jätettävä hallituspuolueiden            man borde i stället mera se till det ökade
8608: edustajille, jotka muutenkin huolehtivat kyllä      behovet.
8609: tämän budjetin kehumispuolesta.
8610:                                                        Arvoisa puhemies! Ruotsalaisen eduskun-
8611:    Ed. Renlund: Värderade talman! Sven-             taryhmän mielestä hallituksen tulisi jo lisä-
8612: ska riksdagsgruppen ser en balanserad regi-         budjetissa esittää varoja käynnistys- ja inves-
8613: onal utveckling som oerhört viktig. Vi måste        tointiavustuksiin, sikäli kuin hallitus haluaa
8614: satsa ännu mera på regionalpolitiken för att        harjoittaa tehokasta aluepolitiikkaa. Lisäksi
8615: regionernas utveckling skall få den stimulans       alueisiin suunnattavaa panostusta tulisi ylei-
8616: som behövs för att eliminera följderna av           sestikin voimistaa nykyisestään varsinaisessa
8617: den pågående strukturomvandlingen. Det              budjetissa, jotta hallitus voisi päästä asetta-
8618: borde också ligga i allas intresse att en sådan     miinsa tavoitteisiin.
8619: politik förs för att dämpa inflyttningen och           Rakennemuutoksen ja kriisien kourissa
8620: trycket på södra Finland och dess tillväxt-         erityisesti tekstiilialalla ja turkistarhauselin-
8621: centra.                                             keinon piirissä painiskelevaa Vaasan lääniä
8622:    Regeringen talar för en sådan utveckling.        hallitus on muistanut asettamalla erityisen
8623: Den vill bedriva en långsiktig regional ut-         neuvottelukunnan, jonka tehtävänä on selvit-
8624: vecklingspolitik för att trygga regionernas         tää ongelmat. On kuitenkin lähdettävä siitä,
8625: konkurrenskraft långt in på 90-talet. Man           että jo lisäbudjetissa olisi osoitettava riittä-
8626: talar också för en ökad växelverkan och en          västi määrärahoja esim. turkistarhauselinkei-
8627: arbetsfördelning mellan Helsingforsregionen         nolle, jotta se ylipäänsä voisi säilyä hengissä.
8628: och regionerna i övrigt för att regionerna          Ruotsalainen eduskuntaryhmä pitää halli-
8629: skall kunna bli ett alternativ till huvudstads-     tuksen tavoitetta seurata erityisesti Vaasan
8630: området.                                            läänin kehitystä hyvin tärkeänä, mutta edel-
8631:    Regeringen hänvisar också till den år 1989       lyttää samalla konkreettisten panostusten te-
8632: reviderade regionalpolitiska lagstiftningen         kemistä. Tämä on välttämätöntä negatiivisen
8633: och sitt 14-punktsprogram, när man talar för        suuntauksen kääntämiseksi.
8634: en bättre balanserad regionalpolitisk utveck-          Hallituksen pitäisi myös tarkistaa aluepo-
8635: ling. Detta säger regeringen i de allmänna          liittisen lainsäädännön soveltamista. Laissa
8636: motiveringarna till budgetpropositionen.            puhutaan tosin uutta teknologiaa edustavien
8637: Uppfylls dessa utstakade målsättningar anser        yritysten ensisijaisuudesta. Tämä ei kuiten-
8638: svenska riksdagsgruppen att det inte finns          kaan saisi johtaa siihen, että perinteiset
8639: någon större orsak till missnöje. Regeringen        yritykset jäävät valtion tuen ulkopuolelle.
8640: säger att budgetpropositionen ligger i linje        Tämä ei ole voinut olla eduskunnan tarkoi-
8641: med dessa målsättningar. Men är det verkli-         tus.
8642: gen så till alla delar? Start- och investering-        Tämän vuoksi ruotsalainen eduskuntaryh-
8643: sbidragen i nästa års budgetförslag har inte        mä katsoo, että kauppa- ja teollisuusminis-
8644: höjts tillräckligt för att motsvara de regio-       teriön tulisi tarkistaa aluepoliittisten lakien
8645: nalpolitiska målsättningar regeringen ställt.       soveltamista siten, että myös perinteiset yri-
8646: Svenska riksdagsgruppen anser att regering-         tykset voisivat päästä osallisiksi taloudellises-
8647: en inte alla gånger lever upp till de målsätt-      ta tuesta. Ratkaisevaahanon uusien työpaik-
8648: ningar den själv har ställt. I en situation då      kojen luominen alueille eikä se, minkälaisesta
8649: strukturomvandlingen går hårdhänt fram              työpaikasta on kyse. Hallituksen tulisi myös
8650: med regionerna borde satsningen på olika            olla valmis tukemaan vanhan teollisuuden
8651: former av stöd öka betydligt mera. Redan            laajentamista, koska sillä on olennainen mer-
8652: detta år visar klart att start- och investerings-   kitys tasapainoiselle aluepolitiikalle.
8653: bidragen inte hinner till. I takt med den               Maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoi-
8654: ökade strukturomvandlingen har också be-            minnan tuki kasvaa kohtuullisesti, mikä on-
8655: hovet av statliga stimulansåtgärder vuxit i         kin tärkeää, sillä tukimuodolla on ratkaiseva
8656: regionerna. Man är helt enkelt tvungen att          merkitys alueille. Hallituksen tulee seurata
8657: söka sig nya näringsformer, då de traditio-         tilannetta tarkoin ja olla myös valmis lisää-
8658:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2289
8659: 
8660: 
8661: maan pienimuotoisen        elinkeinotoiminnan      till regionerna. Missgynnandet av landsort-
8662: määrärahaa.                                        stidningarna stärks ytterligare.
8663:                                                        Däremot har man svårt att förstå logiken
8664:    Satsningen inom högskolesektorn är god          i att höja flygfältsavgifterna med 15 procent.
8665: eller tillfredsställande. Merparten av tillväxt-   Svenska riksdagsgruppen ser detta som en
8666: en kommer till regionerna, vilket är helt          klart negativ faktor, då regeringen talar för
8667: motiverat. Då högskolans inverkan på den           en bättre regionalpolitik. Att höja flygfälts-
8668: egna regionens utveckling är av stor betydel-      avgiften drabbar i första hand regionerna,
8669: se, måste man utgå ifrån att de kommande           som ofta är beroende av flyget för att kunna
8670: högskolesatsningarna sker till regionerna          sköta sina angelägenheter. Riksdagen bör
8671: som ett led i en balanserad regionalpolitik.       här verkligen pröva, om man inte kunde
8672: Satsningen på forskningen, som svenska riks-       minska på höjningen eller slopa den helt.
8673: dagsgruppen starkt taiat för, bör också i              Utlokaliseringen av förvaltningen från
8674: fortsättningen få kännbara resurser, för att       Helsingfors borde ske så fort som möjligt.
8675: Finland inte skall bli efter den internationella   Att flytta själva funktioneo skulle ju klart
8676: utvecklingen.                                      dämpa trycket mot Helsingfors.
8677:     Svenska riksdagsgruppen anser att sats-            En decentralisering av förvaltningen, som
8678: ningen på våra huvudvägar inte får ske på          regeringen också har för avsikt att utföra
8679: bekostnad av de mindre vägarna. Tvärför-           måste också innebära att tjänster förs ut till
8680: bindelser och mindre vägar har stor betydel-       regionerna och att det sker en klar minsk-
8681: se för regionernas utveckling, varför en           ning i ministerier och centrala ämbetsverk.
8682: satsning på denna typ av vägar ära av största      Huvudstaben föregår här med gott exempel
8683: vikt. Fastän det är viktigt att våra huvudväg-     och kommer att minska sin personalstyrka
8684: ar förbättras och utbyggs får det inte inne-       med 50 procent.
8685: bära att övrigt vägnät kommer på undantag.             Regeringens budgetproposition talar för
8686: Den påtagliga koncentrationen av anslagen          en balanserad regional utveckling och att
8687: till Helsingforsområdet för Nylands del får        dämpa tillväxten av Helsingforsområdet.
8688: inte heller innebära att västra och Östra          Den målsättningen torde de flesta hålla med
8689: Nyland blir utan väganslag. Trenden i bud-         om. Som ett led i denna målsättning har
8690: geten synes gå i den riktningen, vilket inte       regeringen också för avsikt att i Helsingfors-
8691: borde få ske.                                      området satsa på ökad bostadsproduktion,
8692:     Svenska riksdagsgruppen vill också fästa       förverkliga grundskolprojekt, utveckla fack-
8693: uppmärksamhet vid den servicefunktion Post         lig utbildning, trygga social- och hälsovårds-
8694: och Tele samt Statsjärnvägarna har för             servicen samt främja trafikinvesteringar.
8695: glesbygden och regionerna. Det talas allmänt       Kommunerna i huvudstadsregionen har ut-
8696: i budgetförslaget om basservicen och vikten        setts tili åtgärdsområden enligt det som avses
8697: av att på objektiva villkor göra den tillgäng-     i lagen om regionalpolitik och regeringen har
8698: lig i hela landet. Fastän dessa inrättningar       fattat beslut om ett separat åtgärdsprogram.
8699: omvandlas till affärsverk får servicen inte            Personligen har jag lindrigt sagt mycket
8700:  försämras för regionerna. Skyldigheten att ge     svårt att förstå att dessa uppräknade sats-
8701:  service åt allmänheten på enahanda grunder        ningar på huvudstadsområdet skall kunna
8702:  får inte naggas i kanteroa på grund av rent       framstå som medel som styr och begränsar
8703:  ekonomiska principer. Här bör riksdag och         huvudstadsregionens tillväxt. Landets rikaste
8704:  regering följa med utvecklingen.                  kommuner skall sålunda få specialstöd.
8705:     Sänkningen av avgifterna för fjärrsamtal       Andra regioner, som kämpar med stigande
8706:  är ett steg i rätt riktning för en bättre         arbetslöshet och befolkningsminskning, torde
8707:  balanspolitik. Förhoppningsvis finns det vilja    också vara i stort behov av speciella åtgärds-
8708:  att fortsätta i samma riktning, som nu varit      program, fastän de inte framträder i rege-
8709:  trend i några år, för det är av väsentlig         ringens budgetförslag.
8710:  betydelse för regionernas utveckling. Lika
8711:  entydigt positivt för regionalpolitiken är inte      Ruotsalainen eduskuntaryhmä ei voi hy-
8712:  regeringens förslag att stöda huvudstadstid-      väksyä kunnilta kannettavaa 0,6 pennin suu-
8713:  ningarna med 5 miljoner i transportbidrag         ruista yleistä suhdannetalletusta. Se iskisi
8714:  för att tidningarna snabbare skall komma ut       aivan liian kovasti taloudellisesti heikkoihin
8715: 
8716: 287   290146B
8717: 2290                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
8718: 
8719: 
8720: kuntiin. Näillä kunnilla, joissa veroäyri on       korotuksista on tullut pysyviä, sillä säädet-
8721: 17---19 penniä, ei ole minkäänlaisia todellisia    tiinhän koko liikevaihtoverolaki alun perin
8722: mahdollisuuksia tallettaa näitä varoja nosta-      tilapäisesti ja selvitettiin julkisuudessa, että
8723: matta veroäyrin hintaa tai lainaamatta vas-        lakia ei tulla soveltamaan kuin sen ajan,
8724: taavaa summaa.                                     jonka valtiontalous tarvitsee välttämättömäs-
8725:    Hallituksen ja kuntien etujärjestöjen väli-     ti lisää talousvaroja.
8726: sen järjestelyasiakirjan mukaan hallitus si-          Liikevaihtoveroprosentti oli alun perin alle
8727: toutui olemaan antamatta tämän sopimuk-            10, muistaakseni 8, ja nyt ollaan jo lähellä 20
8728: sen vastaisia lakiesityksiä. Koska suhdanne-       prosentin rajaa. Mielestäni liikevaihtoveron
8729: talletusta ei ole mainittu asiakirjassa, ollak-    korottamiselle ei olisi ollut tarvetta. Yhden
8730: seen luotettava sopimuskumppani valtioval-         prosenttiyksikön korotus tietää vain vajaan
8731: lan tulisi luopua tästä ehdotuksesta. Samassa      kolmen miljardin verokertymää laskettuna
8732: sopimuksessa hallitus sitoutui myös poista-        budjettikirjasta. Hallitus ilmoittaa, että bud-
8733: maan kunnille yksityisestä hammashoidosta          jetti on yli 10 miljardia ylijäämäinen. Lisäksi
8734: aiheutuvat kustannukset, mutta kustannuk-          valtio on tänä vuonna kantanut miljardeja
8735: sia lisätäänkin kahden ikäluokan osalta. Niin      ylimääräisinä veroina. Tästä näkökulmasta
8736: ikään hallitus sitoutui sosiaaliturvamaksujen      katsottuna ei ole perusteita liikevaihtoverop-
8737: tasoittamiseen niin, että kunnat tulisivat ver-    rosentin korottamiselle. Kun näyttää siltä,
8738: tailukelpoisemmiksi muiden työnantajien            että myös sosialidemokraattien piirissä ol-
8739: kanssa. Myös tämä lupaus valui hiekkaan.           laan suhtautumassa empien liikevaihtoverop-
8740:    Vähintä, mitä tässä vaiheessa voi vaatia        rosentin korotukseen, ehdotan harkittavaksi,
8741: hallitukselta, on, että se ottaa asiat uudelleen   että eduskunta päättäisikin alentaa veropro-
8742: keskusteluun       kunnallisten   etujärjestöjen   sentin täällä eduskuntakäsittelyssä sen alku-
8743: kanssa, ennen kuin mitään lyödään lopulli-         peräiselle eli 16 prosentin tasolle. Arvoisa
8744: sesti lukkoon.                                     puhemies! Olen erittäin tyytyväinen siitä, että
8745:    Pitää kylläkin paikkansa, että julkisen         Suomen Pankin pankkivaltuusmiehet päätti-
8746: sektorin ja kuntien menot ovat kasvaneet           vät olla korottamatta peruskorkoa. Mieles-
8747: voimakkaasti viime vuosien aikana. Ei myös-        täni peruskoron korottaminen on huono
8748: kään voida väittää, etteivät kuntien menot         toimenpide, kun otetaan huomioon pienitu-
8749: olisi kasvaneet erityisen voimakkaasti. Kun-       loiset lapsiperheet, jotka lähes aina ovat
8750: tia yksin ei kuitenkaan voida syyttää tästä,       myös asuntovelallisia. Olen vakuuttunut sii-
8751: sillä hallitus ja eduskunta ovat eri päätöksiin    tä, että SMP:n ryhmän julkistama kielteinen
8752: sysänneet kunnille velvollisuuksia ja kustan-      kanta vaikutti pankkivaltuusmiesten päätök-
8753: nuksia, joihin kunnat itse eivät ole voineet       seen siitäkin huolimatta, että SMP:llä ei ole
8754: vaikuttaa. Valtiovallan uudistusinto on kui-       edustusta pankkivaltuusmiehissä.
8755: tenkin suurempi syyllinen kuntien menojen             Yleisesti ottaen budjetin linja on mielestäni
8756: lisääntymiseen kuin yleisesti halutaan tun-        tavanomainen. Se ei sisällä mitään sellaisia
8757: nustaa. Meidän onkin siis aika katsoa peiliin.     uusia käänteentekeviä asioita, joista hallitus-
8758:                                                    ta voitaisiin suuremmin moittia tai myös-
8759:    Värderade talman! Fastän tonen i anföran-       kään kiittää. Budjettiesitys sisältää muuta-
8760: det varit något kritisk kan man anse att           mia mielenkiintoisia lausumia, joilla saattaa
8761: budgetförslaget i stort sett är acceptabelt och    olla jatkossa myös merkittäviä aluepoliittisia
8762: att regeringen gjort ett gott arbete. Det          seuraamuksia ja vaikutuksia. Tällainen lau-
8763: ankommer nu på riksdagen att göra de               suma sisältyy budjettikirjan sivulle 385, jolla
8764: korrigeringar som anses nödvändiga.                sanotaan näin: "Vuoden 1991 budjettiesityk-
8765:                                                    sen antamiseen mennessä selvitetään, mitkä
8766:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! So-             muut rataosat on perusteltua sähköis-
8767: sialidemokraattien ryhmäpuhuja ed. Paakki-         tää 1990-1uvulla."
8768: nen ehdotti, että budjettiehdotukseen sisälty-        Arvoisa puhemies! On perusteltua uskoa,
8769: vä liikevaihtoveron yhden prosenttiyksikön         että myös rataosa Iisalmi-Kajaani-Kon-
8770: korottaminen olisi vain tilapäinen toimenpi-       tiomäki-Oulu on mukana tehtävässä selvi-
8771: de, siis hän lausui tällaisen toivomuksen.         tyksessä, sisältyyhän tämä rataosa hallituk-
8772: Minäkin todella toivon, että näin olisi. Ko-       sen keväälliseen päätökseen, ns. VR:n kehit-
8773: kemus on kuitenkin osoittanut, että näistä         tämispottiin.
8774:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2291
8775: 
8776: 
8777:    Kehitysalueiden välttämätön kehittyminen        murheellinen siitä, että Suomen Punainen
8778: on hyvin usein kiinni myös liikenneolosuh-         Risti harhautui tässä asiassa ja yritti leimata
8779: teista. Rautateittemme sähköistyksen jatka-        asiallisen mielipiteenvaihdon tuomittavaksi
8780: minen myös Itä-Suomen alueella on eräs             ja kielletyksi.
8781: parhaista aluepoliittisista toimista. Samalla         Toivon, että valiokunnat tekevät käsitte-
8782: sillä myös edistetään ympäristön ja luonnon        lyssään budjettiesitykseen tarvittavat kor-
8783: suojelemista.                                      jaukset. SMP on aina valmis neuvottelemaan
8784:    Arvoisa rouva puhemies! Sotiemme ryh-           parannuksista sovittujen pelisääntöjen mu-
8785: dikkäät veteraanit ja invalidit saavat mieles-     kaisesti.
8786: täni kohtuullista huomiota budjettiesityksen          Arvoisa rouva puhemies! Kun eduskun-
8787: määrärahoissa. Ennen kaikkea kuntoutuk-            nassa on esiintynyt aktiivisuutta saattaa ns.
8788: seen tarkoitetut määrärahat ovat viime vuo-        Väyrys-asia perustuslakivaliokunnan selvitet-
8789: sina kohonneet ripeästi. Kuntoutusrahoja           täväksi, on syytä todeta seuraavaa: Ed. Sasi
8790: budjettiesitys sisältää 118 miljoonaa mark-        pyysi myös minulta allekirjoitusta perustus-
8791: kaa. Mielestäni eduskunnan olisi kuitenkin         lakivaliokunnalle osoitettuun Väyrys-kirjel-
8792: syytä valvoa, että kuntoutusmäärärahojen           mään. Minä kuitenkin kieltäydyin. Miksi
8793: lisäys koituu todella veteraaniemme hyväksi.       näin menettelin? Siksi, että en usko perustus-
8794: Olisi ehkä paikallaan suorituttaa selvitys,        lakivaliokunnan pystyvän tekemään perus-
8795: jossa kartoitettaisiin, miten kuntoutus koh-       teellisia ja puolueettomia selvityksiä. Suuret
8796: distuu veteraanien kesken ja miten laitosten       puolueet ja niiden edustajat eivät tule salli-
8797: hinnoittelu on kehittynyt esimerkiksi viiden       maan perusteellisia selvityksiä. On nimittäin
8798: viime vuoden aikana. Selvityksen voisi tehdä       syytä epäillä, että Paavo Väyrynen ei ole
8799: esimerkiksi valtiontalouden tarkastusvirasto.      ainoa, joka on mahdollisesti käyttänyt ase-
8800:     Vuoden 1990 alussa sekä VR että PTL            maansa väärin.
8801: liikelaitostuvat. Olen vakuuttunut siitä, että        Rouva puhemies! Olen valmis ennusta-
8802:  tämä toimenpide on oikea ja osoittautuu           maan, että perustuslakivaliokunnan lausunto
8803:  tulevaisuudessa hyväksi ratkaisuksi. Kun          tulee olemaan Paavo Väyryselle vapauttava.
8804:  eduskunta ratkaisuun myös voi entistä te-         Mielestäni kirjelmän tekijät ja allekirjoittajat
8805:  hokkaammin osallistua sillä tavalla, että se      ovat menetelleet harkitsemattomasti. Edus-
8806:  määrittelee liikelaitosten palvelutavoitteen,     kunnan selvitykseen olisi pitänyt valita sel-
8807:  olisi mielestäni kohtuullista toivoa, että tätä   laiset menetelmät ja sellaiset välineet, joilla
8808:  mahdollisuutta myös käytetään tehokkaasti         totuus olisi paljastunut kokonaisuudessaan
8809: ja kansanedustajat pitävät huolen siitä, että      eikä yksistään vain Väyrysen asiassa. Nyt on
8810:  kansalaisten kannalta välttämättömät palve-       valittu sellainen väline, jolla asia haudataan,
8811:  lut säilyvät ja myös kehittyvät kansalaisten      peitetään ja pannaan sille piste.
8812:  etujen mukaisesti.
8813:     Mielestäni valtion toimintojen järkeistä-          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
8814:  mistä on jatkettava. Olen sitä mieltä, että       Vuosi sitten budjetin käsittelyn yhteydessä
8815:  myös metsähallinnon roolia on kiihkotto-          käytin useampia puheenvuoroja, joissa kiin-
8816:  masti selvitettävä. Mielestäni on täysin sel-     nitin huomiota siihen, että budjettiesityksel-
8817:  vää, että yksityismetsäasiat ja valtion met-      lään ja budjettilakiesityksillään hallitus vies-
8818:  säasiat on selkeästi erotettava toisistaan.       tittää lähes lukemattoman määrän asioita
8819:  Samalla on myös harkittava sitä, onko met-        sen toimista kiinnostuneille. Jokainen mää-
8820:  sähallituksen pääkonttorin oikea ja luontai-      räraha on signaali jostakin, ja jokainen tilan-
8821:  nen sijoituspaikka todella Helsingin Erotta-      ne, missä määrärahaa ei katsota aiheelliseksi
8822:  jalla vai siellä, missä myös valtion metsät       ja perustelluksi, on niin ikään signaali josta-
8823:  sijaitsevat, eli Itä- ja Pohjois-Suomessa.        kin. Verottomuus niin kuin verottaminenkin
8824:     SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja            ovat signaaleja. Jonkin sanominen on signaa-
8825:  ed. Sulo Aittaniemi selvitteli varsin laajassa    li ja se, että jätetään sanomatta, on sitä niin
8826:  puheenvuorossaan mm. siirtolais- ja pakolai-      ikään. Tälläkin kertaa käyn lyhyesti eräitä
8827:  sasioita. Olen hänen kanssaan näistä asioista     hallituksen signaaleja läpi.
8828:  tävsin samaa mieltä. Väkivalta ja terrori on         Ensimmäinen signaali liittyy jo monessa
8829:  tuomittavaa, mutta rakentava keskustelu           puheenvuorossa käsiteltyyn kannanottoon
8830:  näissäkin asioissa on sallittava. Olen todella    siitä, että hyvätuloisten, rohkenen sanoa mei-
8831: 2292                                 Tiistaina 19. syyskuuta 1989
8832: 
8833: 
8834: dän hyvätuloisten, verotusta tulee keventää.         jotka pitää ottaa vakavasti huomioon, joiden
8835: Meille tulee sallia enemmän henkilökohtaisia         pitää ohjata meidän käyttäytymistämme.
8836: vapausasteita käyttää tulojamme. Tämä on                 Mitalin toinen puoli on se, millä tavalla
8837: selvä viesti kansalle, että tähän kannattaa          haittaverojen tuottoja ohjataan ja käytetään.
8838: pyrkiä. Se on tavoittelemisen arvoista. Mie-         Ympäristönsuojelubudjetti on niin kehno,
8839: lenkiintoista tässä yhteydessä on se, millä          että peräti ympäristöministeri totesi eräässä
8840: tavalla tähän mahdollisuuteen reagoidaan.            lehtihaastattelussa, että hän jäi budjettiriihes-
8841: Käytetäänkö ansaittua lisävarallisuutta sääs-        sä yksin hankkeineen. Toisin sanoen tässä on
8842: tämiseen kansantalouden hyvinvoinnin hy-             potentiaalinen paikka käyttää tuota miljar-
8843: väksi vai ohjautuuko se suoraan kulutuk-             din markan suuruista haittaverotuottoa.
8844: seen? Tuoreet tilastot osoittavat, että valitet-         Toinen ja varsin merkittävä asia on se, että
8845: tavasti jälkimmäinen vaihtoehto on todelli-          tasoittavat tulonsiirrot tulevat kuvaan mu-
8846: suutta. Tämän jälkeen kysymys kuuluukin:             kaan. Välillisten verojen maksajiksi ei pidä
8847: Kestääkö Suomen luonto nykyisen tai kas-             asettaa yhteiskunnan vähäosaisia. Kun mi-
8848: vavan kulutuksen? Siihen vastaus on yksise-          nisteri Liikanen totesi ensimmäisessä puheen-
8849: litteisesti, että ei. Niinpä ympäristöasioista       vuorossaan tänä päivänä, että pitää pohdis-
8850: on tullut keskeisiä asioita täällä eduskunnas-       kella, mitkä ovat tulonjakovaikutukset, niin
8851: sa.                                                  on todettava, että eduskuntaryhmien yhtei-
8852:     Tälle veropoliittiselle linjalle löytyy halli-   nen perusturvatyöryhmä teki oikein hyvän
8853: tuksen esityksistä lisää tukisignaaleja. Yksi        esityksen siitä, millä tavalla perusturvaa pi-
8854: sellainen on se, että tulee verotuksessa siirtyä     täisi tässä maassa kehittää. Se on erittäin
8855: välillisten verojen suuntaan. Niin ikään, kai        hyvä lähtökohta. Valitettavasti sitä ei ole
8856: suhdannepoliittisista syistä, katsotaan, että        paljonkaan otettu budjetissa huomioon.
8857: on paikallaan asettaa kunnille velvoite suh-             Seuraava signaali, johon kiinnitän huo-
8858: dannetalletuksiin. Kaupunkien osalta talle-          miota, on armoton hidastelu. Nyt aivan
8859: tettava määrä on noin miljardi markkaa, ja           oikein ympäristönsuojeluinvestoinneilta pois-
8860: tähän kolmannes kaupungeista on reagoinut            tetaan liikevaihtovero ja annetaan verohelpo-
8861: niin, että on ilmoittanut korottavansa ve-           tus autojen katalysaattoreille. Nämä asiat
8862: roäyrin hintaa. Toisin sanoen tuo veroäyrin          olivat tiedossa jo ajat sitten. Jotta ne olisivat
8863: korotus toimii suurin piirtein saman suuntai-        olleet todella tehokkaita, niihin olisi pitänyt
8864: sesti kuin välilliset verot liikevaihtoveroina,      turvautua jo vuosia sitten. Mitään uutta
8865: valmisteveroina jne.                                 keskustelussa ei ole viime vuosina tullut
8866:     Näillä on erittäin merkittävä osuus tarkas-      esille. Ja sen lisäksi kahden viime vuoden
8867: telussa sen takia, että nyt ovat tulossa             aikana on tasavallassa ollut käynnissä valtai-
8868: eduskunnan yksimielisen tahdon mukaisesti             sa autonvaihtobuumi, jossa yhteydessä kata-
8869: haittaverot kuvaan mukaan, ja nehän toimi-           lysaattoriasia olisi voinut olla erittäin näyt-
8870: vat juuri välillisten verojen tapaan. Siis toisin    tävästi mukana, jos siihen olisi verohelpotuk-
8871: sanoen vääjäämättömästi ollaan siirtymässä            silla kannustettu. Tämä on osoitus eräänlai-
8872: välillisten verojen suuntaan. Jotta haittaverot      sesta kyvyttömyydestä tehdä poliittisia rat-
8873: olisivat todella vaikuttavia, niitten pitää olla     kaisuja. Sama on laita finanssipolitiikassa,
8874: riittävän suuria ja oikein kohdennettuja. Täs-       jota tässä tasavallassa harjoitetaan tai itse
8875: sä suhteessa valitettavasti hallituksen esitys       asiassa jätetään harjoittamatta.
8876: on jäänyt aivan alkuasteelle, kuten tämän                Kirkkohistoriasta opin aikoinaan käsitteen
8877: päivän keskustelussa on lukuisia kertoja to-         semipelagiolainen. Se on sellainen, jolla on
8878: dettu. Näillä ei vaikuteta millään tavoin            tahto, mutta ei kykyä. Hallitus on ollut
8879: siihen, että teollisuusprosesseja kehitettäisiin,    monissa puuhissa semipelagiolainen. Sillä on
8880: että vaikutettaisiin hintojen kautta kulutta-        kohteliaasti todettuna ilmeisesti tahtoa, mut-
8881: jien valintoihin. Varsin vääränä on pidettävä         ta ei kykyä ryhtyä toimenpiteisiin.
8882: sitä signaalia, että haittaverolait ovat yksi-           Aluepolitiikassa epäonnistuminen johti
8883: vuotisia. Ministeri Liikasen mukaan tässä oli        asunto-ongelmiin, valtavaan asuntovelkojen
8884: viesti siitä, että asiasta voidaan keskustella.      määrän kasvuun, ja tämä on johtanut siihen,
8885: Henkilökohtaisen näkemykseni mukaan olisi            että asuntovelkojen korot säätelevät suoras-
8886: tarvittu signaali teollisuudelle ja meille kulut-    taan finanssipolitiikkaa tässä maassa. Silloin,
8887: tajille siitä, että haittaverot ovat sellaisia,       kun finanssipoliittisin perustein olisi välttä-
8888:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2293
8889: 
8890: mätöntä Suomen Pankin peruskoron korot-              lapsilisät. Lapsiperheillä on edessään super-
8891: taminen, ollaan asuntovelkojen korkojen              jättipotti, joka ajoittuu vuoden 1990 lopulle
8892: vankeina. Henkilökohtaisen näkemykseni               ja 1991 alkuun. Onneksi olkoon! Lyhyesti
8893: mukaan tasavallasta pitäisi löytyä taitoa            sanottuna, signaali hullun hommista.
8894: irrottaa asuntovelkojen korot tästä korkojär-           Samanaikaisesti kun mm. vihreitten toi-
8895: jestelmästä niin, että ne eivät olisi siinä          minnan tuloksena yliopistoissa ja korkeakou-
8896: asemassa kuin ne nyt ovat päätöksenteossa.           luissa on vakinaistettu valtion työtehtävillä
8897: Samanlainen kykenemättömyys näkyy myös               hoidettuja tehtäviä, hallitus onkin ryhtynyt
8898: mm. huomenna kolmannessa käsittelyssä                lakkauttamaan näitä tehtäviä. Toisaalta niitä
8899: olevassa rakennusverolakiesityksessä. Sekin          tulee ja samalla niitä lakkautetaan. Kuulos-
8900: on tehty niin krouvisti ja taitamattomasti,          taa jokseenkin persoonalliselta puuhalta.
8901: että ansaitsee varsin syvällisen pohdiskelun            Sitten signaali itsepetoksesta. Tarkoitan
8902: vielä huomispäivänä tältä samalta paikalta.          lasten päivähoitoasioita. Tuoreen tilaston
8903:     Kaiken tämän rinnalla, niin kui-n jo äsken       mukaan on 7 000 paikan vajaus alle kolmi-
8904: totesin viittauksenomaisesti, säåstämisaste          vuotiailla ja alle kouluikäisillä yli 20 000
8905: tasavallassa on hävinnyt lähestulkoon koko-          päivähoitopaikan vajaus vuodenvaihteessa.
8906: naan. Ja kuitenkin säästämisen pitäisi olla          Millä tavalla tähän on hallitus reagoinut? On
8907: näin korkeansuhdanteen aikana varsin kes-            ilmoittanut, että asia pitää hoitaa joustavasti,
8908: keinen ja itsestäänselvyys pahojen päivien           joka tarkoittaa sitä, että ryhmäkokoa päivä-
8909: varalle. Tähän ei päästä uudestaan millään           kodeissa pitää nostaa. Tästä asiasta käytti
8910:  muulla kuin korkopolitiikkaa muuttamalla ja         ed. Rinne loistavan puheenvuoron vuosi sit-
8911:  kannustamalla säästämiseen niin, että sääs-         ten. En toista sen sanomaa.
8912:  täminen tuottaa todella nettohyötyä sille,             Arvoisa puhemies! Hallitus on lähettänyt
8913: joka säästämään ryhtyy. Ja jälleen ollaan            tasavallalle hyvin suuren joukon persoonal-
8914:  tekemisissä Suomen Pankin peruskoron ta-            lisia signaaleja, viestejä. Nyt ne eivät tunnu
8915:  son kanssa ja siinä, millä tavalla korkotuloja      ehkä aivan kauheilta, mutta väitän, että kun
8916:  verotetaan. Muutama ajatus signaaleista,            laskukausi tulee talouselämässä, ne ovat erit-
8917: joissa käytyä keskustelua ei ole otettu huo-         täin pahoja.
8918:  mioon lainkaan. Tänä vuonna siirryttiin päi-
8919:  värahojen verotukseen. Mitä siitä on ollut             Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
8920:  seurauksena? Valtava määrä turhaa työtä ja          hemies! Ne signaalit, joita hallitus on lähet-
8921:  byrokratiaa. Erityisesti sitä on ensi vuonna,       tänyt, kuulostavat minusta jo nyt kovin
8922:  kun verovirkailijat niitä lappusia katsovat.        kauheilta nimenomaan niiden pienituloisten
8923:  Voidaan todeta hyvin kategorisesti, että            ihmisten kannalta, joista eduskunnan olisi
8924:  mikä kahmimaila tulee, se byrokratiaan me-          syytä kantaa huolta ja joista täällä puheissa
8925:  nee.                                                on kyllä paljon tämänkin eduskunnan aikana
8926:     Toinen asia on kunnallisen verotuksen            huolta kannettu, mutta teoissa ei lainkaan.
8927:  lapsivähennyskäytäntö. Sehän, niin kuin to-         Erityisesti SMP on tässä kunnostautunut.
8928:  dettiin jo vuosi sitten, koettelee lapsirikkaita    (Ed. Aittoniemi: Enemmän te puhutte! Te
8929:  kuntia niin, että kuntien verotulot ovat            vain puhutte, mutta me teemmekin jotakin!)
8930:  odotettua vähäisempiä. Paljon parempi jär-          - Kyllä te puhutte kauniisti, mutta missä
8931:  jestelmä olisi ollut, niin kuin vihreät esittivät   ovat teot? Te ette ole saaneet siinä mitään
8932:  jo viime vuonnakin, että lapsilisiä reippaasti      aikaiseksi. Se on jäänyt pelkäksi puheeksi.
8933:  korotettaisiin. Tämä onkin mielenkiintoinen         Sitten te yritätte vielä harhauttaa kansanelä-
8934:  asia siinä mielessä, että sosialidemokraattien      keuudistuksen neljännen vaiheen toteuttami-
8935:  puoluesihteeri lupasi viime vaalien huumassa        sella ihmisiä.
8936:  kolminkertaistaa lapsilisät vaalikauden aika-          Tosiasiaharr on, että perusturvaan, siis
8937:  na. Mitä on tapahtunut, ja mitä on edessä?          siihen mitä perusturvalla todella tarkoite-
8938:   1.10.1988 plus 17 prosenttia, 1.10.198917          taan, vähimmäisetuuksiin, ei ole tehty tämän
8939:  prosenttia, ja 1.10.1990 tulos lienee plus 15       eduskunnan aikana minkäänlaisia tasokoro-
8940:  prosenttia. Sen jälkeen on käytettävissä lo-        tuksia. Kansaneläke on ennallaan. 213 000
8941:   ka-, marras-, joulu-, tammi- ja vähän helmi-       suomalaista eli viime vuoden lopussa pelkän
8942:   kuuta, ja hui hai, meillä on kolminkertaistu-      kansaneläkkeen varassa. Keitä he ovat? So-
8943:   neet lapsilisät. Meillä on kolminkertaistuneet     sialidemokraatit ovat sitä mieltä, että he ovat
8944: 2294                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
8945: 
8946: rikkaiden maatalojen emäntiä. Kyllä siinä          han pienenevän noin miljardiin markkaan,
8947: joukossa on varmasti heitäkin, mutta kos-          kun tämän vuoden budjetissa on varattu 1,5
8948: kaan ei tunnuta ajattelevan, että näiden           miljardia markkaa. Siis rahanpuute tässä ei
8949: joukossa on esimerkiksi nuoria ihmisiä, jotka      ainakaan ole voinut olla esteenä. Ed. Pulliai-
8950: ovat olleet joko aivan lapsesta saakka vam-        nen arveli, että hallituksella on kyllä ollut
8951: maisia taikka parikymppisenä menettäneet           tahtoa, mutta ei kykyä. Minun arvioni on
8952: terveytensä. Meillä on tällä hetkellä hämmäs-      päinvastoin yksiselitteisesti se, että hallituk-
8953: tyttävän paljon tilanteita, että nuoret opiske-    sella ei ole ollut sen paremmin tahtoa kuin
8954: lijat eivät kestä sitä painetta, minkä opiskelu    kykyäkään heikompiosaisten aseman korjaa-
8955: ja kilpailu aiheuttaa, ja joutuvat mielenter-      miseen.
8956: veydellisistä syistä eläkkeelle. Heillä on elä-       Erityisesti minua kiinnostaa, mitä paljas-
8957: mää edessään vielä ainakin 50 vuotta. Se on        tuu sen lausuman takaa, joka budjetista
8958: tultava toimeen noin 2 000 markan kuukau-          löytyy, jossa todetaan, että "hallitus tehostaa
8959: sieläkkeellä. Miten sillä rakennat kodin ja        työmarkkinoiden toimintaa mm. antamalla
8960: perustat perheen? Tätä ryhmää eivät tunnu          lakiesityksen työttömyysturvalain muuttami-
8961: budjetin tekijät lainkaan ajattelevan.             seksi siten, että työstä kieltäytymisen perus-
8962:    Työttömistä huolehtiminen ei kuulu halli-       teita koskevia säännöksiä täsmennetään".
8963: tuksen päällimmäisiin asioihin, vaikka täällä      Olisi erittäin mielenkiintoista tietää. Pahaa
8964: mainittu eduskunnan perusturvatyöryhmä,            pelkään, että tämä pitää sisällään kiristyksiä.
8965: johon kaikki eduskuntaryhmät osallistuivat,        Se on ollut tapana tämän tyyppisissä lausu-
8966: kantoi päällimmäistä huolta juuri pelkän           missa. Mutta ehkä ed. Rantanen, joka seu-
8967: peruspäivärahan varassa elävistä työttömis-        raavaksi puhuu, osaa selvittää minulle tämän
8968: tä, joita ikävä kyllä vieläkin on paljon.          asian. (Ed. Rantanen: Osaa kyllä!)
8969: Peruspäivärahan tason korottaminen oli en-            Kaikkein eniten hallitus tuntuu lyövän
8970: simmäinen kohta niiden toimenpiteiden jou-         sairaita ihmisiä korottamalla sairausvakuu-
8971: kossa, mitä työryhmä esitti. Markkaakaan ei        tuksen omavastuuosuuksia ja myös hoitopäi-
8972: ole korotusta tähän esitetty.                      vä- ja poliklinikkamaksuja. Korotukset ovat
8973:    Ainoa hyvä puoli peruspäivärahassa on,          kymmenien prosenttien suuruisia. Esimerkik-
8974: että eduskunta aikoinaan sitoi sen palkkain-       si poliklinikkamaksun korotus 50:stä 60:een
8975: deksiin. Indeksi on parempi kuin kansane-          markkaan on iso raha niille pienituloisille,
8976: läkkeessä ja sairaspäivärahoissa. Se vähän         jotka yrittävät tulla toimeen vähän vajaan
8977: nostaa, mutta ei riitä korvaamaan tätä alun        2 000 markan kuukausituloilla. On hämmäs-
8978: perin liian alhaista tasoa.                        tyttävää, että SMP on ollut hyväksymässä
8979:    Ainoa kohta, jonka hallitus on työryhmän        näitä korotuksia, hämmästyttävää siinä mie-
8980: esityksestä toteuttanut, on se, että ennen         lessä, että jos sen puheisiin olisi uskomista,
8981: sairastumistaan työttömänä olleen toimeen-         niin näin ei pitäisi tapahtua.
8982: tulotaso ei heikenny eli turvataan sairauspäi-        Tähän yhteyteen haluan ottaa esiin sai-
8983: värahan taso suhteessa työttömyyspäivära-          rauskassojen aseman. Meillä on noin 300 000
8984: han tasoon. Tämä on tärkeä asia, mutta             työntekijää sairaskassojen jäseninä, ja he
8985: suhteellisen pieni on se määräraha, joka           maksavat joka kuukausi palkastansa maksun
8986: tähän on uhrattu. Minulle on myös vielä            sairaskassalle, eikä tuo maksu ei ole pieni.
8987: jäänyt arvoitukseksi se, mitä tarkoittaa se,       Omaa jäsenmaksuansa vastaan he saavat
8988: että työttömyyspäivärahaa saaneen vakuute-         sitten sairastuessaan sairaskassaha korvauk-
8989: tun sairausvakuutuslain mukainen päiväraha         sia. Mutta mitä hallitus aikoo nyt tehdä? Se
8990: on vähintään 86 prosenttia työttömyyspäivä-        aikoo muuttaa tulo- ja varallisuusverolain
8991: rahan määrästä, jos on tarkoitus säilyttää         57 §:ää siten, että kohta 19 kumotaan. Kun
8992: sama taso. 14 prosenttiyksikköä siinä on           tässä pykälässä nyt on lueteltu tulot, jotka
8993: eroa. Täsmälleen samaa tasoa ei pystytä            eivät ole veronalaisia, niin se merkitsee, että
8994: säilyttämään.                                      sairaskassojen maksamat etuudet tulevat ve-
8995:    Hallituksella olisi ollut käyttää 500 miljoo-   rotuksen piiriin. Käytännössä se tulee mer-
8996: naa markkaa peruspäivärahan korottami-             kitsemään sitä, että sairaskassojen toiminta
8997: seen, tarveharkinnan poistamiseen, lapsiko-        loppuu, koska niitä varoja, millä ne ovat
8998: rotusten nostamiseen, sillä ensi vuoden tulo-      voineet sairaskulukorvauksia, esimerkiksi
8999: ja menoarviossa arvioidaan tämän määrära-          lääkärikäyntimaksuja, fysikaalista hoitoa,
9000:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                               2295
9001: 
9002: 
9003: tutkimuksia jne., kustantaa, niiden käytössä        lain tarkoitus, että itse asiassa vain siirretään
9004: ei enää tule olemaan, sillä ne joutuisivat          työttömyyttä henkilöltä toiselle, vaan ideana
9005: korottamaan jäsenmaksuja niin paljon, että          nimenomaan oli se, että pyritään työttömyys
9006: se ei ole mahdollista.                              katkaisemaan mahdollisimman nopeasti ja
9007:     Näin ollen tämä lainmuutos tulee merkit-        mahdollisimman lyhyeen ja velvoitetoimenpi-
9008: semään sitä, että sairaskassatoiminta tässä         teet tulevat vasta viimeisenä keinona, kun ei
9009: maassa loppuu. Se merkitsee sitä, että nämä         mitään muuta voida tehdä. Nyt velvoitetoi-
9010: työntekijät tulevat terveyskeskusten jonojen        met ovat käytännössä lähes ainoita toimen-
9011: jatkoksi. Tähän ei hallitus varmasti ole val-       piteitä, joita hallitus toteuttaa, eli lain viime-
9012: mistautunut, ei ainakaan kun katsotaan ter-         sij~isista keinoista on tullut ensisijaisia kei-
9013: veyskeskusten ja yleensä terveydenhuollon           noJa.
9014: virkojen kehitystä ja palvelujen lisäämistä. Se        Tuntuu siltä, että hallitus on kokonaan
9015: tulee asettamaan terveydenhuoltojärjestel-          unohtanut, että työllisyyslain tarkoituksena
9016: mälle erittäin suuren ongelman. Toivon, että        oli todella täystyöllisyyden saavuttaminen.
9017: kun huomenna sairaskassojen lähetystö tulee         Kun siihen taloudellisen tilanteen nyt muu-
9018: eduskuntaryhmiä tapaamaan, eduskuntaryh-            ten parannuttua olisi hyvät mahdollisuudet,
9019: mät lupaavat tänäkin vuonna niin kuin viime         se edellyttäisi huomattavia määrärahojen li-
9020: syksynä korjata tämän asian ja myös tulevat         säyksiä nimenomaan harkinnanvaraiseen
9021: pitämään huolta siitä, että sairaskassojen          työllistämiseen. Tästä työllisyysasiasta me
9022: toimintaa ei tällä tavalla vaaranneta.              voimme vielä varmasti jatkaa monessa yh-
9023:     Sairaskassat ovat itse olleet valmiit siihen,   teydessä ja siihen on syytä palata. Sitä ei ole
9024: että jos ei mikään muu auta, edes olisi             syytä jättää, vaikka työttömyysaste on on-
9025: useamman vuoden siirtymäkausi, jotta voi-           neksi pudonnut.
9026: taisiin sopeutua uuteen tilanteeseen. Demok-
9027: raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän                  Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro ):
9028: kanta on selvä: Sairaskassat tekevät tärkeää        Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen
9029: työtä. Vaikka voidaan sanoa, että työnantaja        mainitsi, että SMP vain puhuu ja puhuu.
9030: tietyllä tavalla hyötyy tästä toiminnasta, täs-     Kyllä me puhumme ja puhumme ympäri
9031: sä tapauksessa olemme valmiit antamaan              maata, mutta osaamme myös kuunnella ja
9032: työnantajaliekin pienen hyödyn. Täällä on           kuuntelimme myös ed. Stenius-Kaukosen pu-
9033: niin monta verohelpotusta työnantajille muu-        hetta. Mutta kun hän sanoi, että me vain
9034: ta kautta annettu, että tämä ei ole oikea tapa      puhumme emmekä ole saaneet mitään ai-
9035: lähteä tilannetta kiristämään. Niin kuin to-        kaan pienituloisia ajatellen, niin ainakin yksi,
9036: tesin, pääasiassa kassat toimivat työntekijöi-      mikä on hyvin tärkeä SMP:n kannalta ja
9037: den itsensä maksamilla jäsenmaksuilla. Se on        SMP:n vaatimus, oli verotettavan tulon ala-
9038: tärkeää työntekijöiden omaehtoista toimin-          rajan nostaminen 36 000 markkaan valtion-
9039: taa, ja sitä pitäisi tukea, ovathan sairaskassat    verotuksessa. Tämä jos mikä ainakin oli yksi
9040: toimineet eräissä teollisuuslaitoksissa jopa yli    pieni toimenpide. Mutta olen devalaisten
9041: sadan vuoden ajan.                                  kanssa sitä mieltä, että jos hallituksessa on
9042:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin vielä       18 SMP:n ministeriä tai devan ministeriä,
9043: muutaman sanan sanoa työllisyysmäärära-             niin he varmaan laittaisivat Suomen asiat
9044:  hoista. Harkinnanvaraisia määrärahoja su-          täydellisesti kuntoon.
9045:  pistetaan huomattavasti. Tosin hallitus to-           Kun hän mainitsi, että me puhumme
9046:  teaa yleisperustelujen alkuosassa, että niitä      harhaanjohtavasti, niin ed. Aittaniemi hyvin
9047: lisätään, mutta vaikka minkälaista yhteenlas-       selkeästi mainitsi, miten eläkeasioissa on
9048:  kua teen, en saa lisäystä, ja yksityiskohtai-      menty eteenpäin. Tulevat kuukaudet näyttä-
9049:  sissa perusteluissa todetaan, että niin valtion    vät, minkälaisia tulkintoja tämä aikanansa
9050:  kuin kunnan harkinnanvaraisilla määrära-           tuo. Näistä asioista me sitten tietysti taas
9051:  hoilla työllistäminen tulee vähenemään sel-        kerromme Suomen kansalle, missä vaiheessa
9052:  keästi. Tämä merkitsee sitä, että työvoima-        on eläkeasiat, eli emme puhu harhaanjohta-
9053:  toimistoilla ei ole mahdollisuutta ajoissa ryh-    vasti.
9054:  tyä katkaisemaan työttömyyttä, vaan työttö-
9055:  myys väistämättä aina muodostuu pitkäai-            Ed. Ai tto niemi (vastauspuheenvuoro):
9056:  kaistyöttömyydeksi. Sehän ei ollut työllisyys-     Rouva puhemies! Oikeastaan minulla ei ole
9057: 2296                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
9058: 
9059: enää paljon mitään sanottavaa, mutta yritän         lidemokraatit ovat olleet myös antamassa
9060: jotakin tästä luusta vielä kaluta.                  tukensa suurituloisten verohelpotuksille ja
9061:    Toisin sanoen, kun ed. Stenius-Kaukonen          ovat unohtaneet köyhät ihmiset.
9062: mainitsi, että me emme ole tehneet mitään              Valtionveron alarajan nostaminen 36 000:
9063: perustoimeentuloturvan kysymyksessä, niin           een oli hyvä askel, vaikka se ei käytännössä
9064: se ei kyllä pidä paikkaansa. Varmasti esimer-       rahallisesti hirveän suuria helpotuksia pieni-
9065: kiksi hallituspuolueista juuri SMP on tehnyt        tuloisille merkitse. Mutta sen olemme sano-
9066: asian hyväksi vähintään yhtä paljon kuin            neet, että se vastaa sitä, mitä me itse olemme
9067: muutkin hallituspuolueet ja enemmänkin.             ajaneet, ja sille annamme täyden tunnustuk-
9068: Mutta sen myönnän, että emme ole saaneet            sen.
9069: mitään aikaan, se on rehellisesti myönnettä-           Mutta se asia, mikä minulta jäi puhumatta
9070: vä. Yritämme kuitenkin jatkossakin, ja us-          viitaten nimenomaan tähän perusturvatyö-
9071: kon, että jossakin vaiheessa pääsemme nyt-          ryhmän esitykseen, on se, että siellä kaikki
9072: kähdyksen verran eteenpäin aivan niin kuin          eduskuntaryhmät yhdessä esittivät, että pitäi-
9073: on päästy kansaneläkeuudistuksen osittai-           si veroastetta laskea nimenomaan korotta-
9074: suudistuksessa siitäkin huolimatta, että se         malla kunnallisverotuksen perusvähennyksen
9075: toteutettaisiin sellaisena kuin on nyt budjet-      määrää. Se on nyt 8 000 ja se nostetaan
9076: tikirjan sivulla 22. Sekin merkitsee sentään        8 500:aan. Sillä ei pienituloisten verotus pal-
9077: jotain siinä mielessä, että aikaisemmin kym-        jon kevene. Siinä tarvittaisiin suuri askel.
9078: meneen vuoteen tässä asiassa ei ollut päästy
9079: tiimaakaan eteenpäin. Nyt on päästy vähän.             Ed. Rantanen: Arvoisa puhemies! Ed.
9080:    Mutta niin kuin ryhmäpuheenvuorossa              Stenius-Kaukosen ajatuksiin yhtyen, että on
9081: lausuin, meidän näkemyksemme ovat ristirii-         kivampi kohdistaa sanansa elävään ihmiseen
9082: dassa muiden hallituspuolueiden kanssa siitä,       kuin vain pelkälle salille, täytyy todeta, että
9083: mitä budjettiriihessä on sovittu, mutta me          täällä ei ole kappalettakaan - anteeksi,
9084: neuvottelemme siitä ja olemme jo sopineet           vähän - kepulaisia. Mutta aion kajota
9085: neuvottelut hallitusryhmien edustajien kans-        Suomen keskustan ryhmäpuheenvuoroon
9086: sa tästä asiasta. Me pyrimme selvittelemään,        niiltä osin kuin ed. Juhantalo pyrki ottamaan
9087: minkälainen informaatiokatkos meidän välil-         kansainvälisen ympäristönsuojelun edistämi-
9088: Iemme on tullut.                                    sen Suomen keskustan ansioluetteloon.
9089:    Minä vilpittömästi toivon ja uskon, että         Tämä turhaan, koska silloin kaivataan myös
9090: kun vuoden 1991 budjettia käsitellään, mm           tekoja.
9091: ed. Stenius-Kaukonenkaan sen jälkeen, kun              Istuvan hallituksen aikana on päästy usei-
9092: 1991 budjetti toteutuu, ei voi sanoa, että          siin kansainvälisiin sopimuksiin erityisesti il-
9093: emme ole saaneet tällä saralla mitään aikaan.       mansuojelun alalla. Viimeisin ja eittämättä
9094:                                                     ehkä merkittävin on Neuvostoliiton kanssa
9095:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                 allekirjoitettu sopimus rikkipäästöjen vähen-
9096: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Minä myös            tämisestä. Merkittäväksi sopimuksen tekee
9097: toivon sydämestäni, että näin on. Olemme            se, että Neuvostoliiton alueelta kulkeutuu
9098: kyllä omalta osaltamme valmiit antamaan             maahamme vastaava määrä rikkiyhdisteitä
9099: kaiken tuen SMP:llekin siinä, että saadaan          kuin me itse omassa maassamme tuotamme.
9100: kansaneläkeuudistus todella eteenpäin.                 Ed. Juhantalo vertasi sopimuksen merki-
9101:    Kyllähän se totta on tietysti, että SMP ei       tystä eriluokkaiseksi toiminnaksi kuin esi-
9102: nyt tässä suurin syyllinen ole, mutta kun ei        merkiksi Iijoen Kollajan altaan ympärillä
9103: sattunut salissa olemaan muita kuulijoita           tapahtunut pelehtiminen tai puihin kiipeily
9104: juuri silloin, niin tietysti mielellään kohdistaa   Talaskankaalla, niin kuin hän tarkalleen
9105: sanansa elävälle ihmiselle eikä tyhjille pen-       kertoi. Tämä on konkreettinen ilmentymä
9106: keille. Kokoomukselta ei ole voinut koskaan         Suomen keskustan suhtautumisesta vaikkapa
9107: mitään odottaakaan. Kokoomuksen me tun-             Suomen vihreään liikkeeseen. Ilman edellä
9108: nemme näissä asioissa. Heitä ei kiinnosta           mainittua kansalaistoimintaa tuskin Suomen
9109: tippaakaan pienituloisten ihmisten asema.           keskustan vihreyttä konkreettisella tasolla
9110: Heitä kiinnostaa vain suurituloisten verohel-       olisikaan eikä nyt ehkä rippeitäkään jäljellä
9111: potukset, joissa he onnistuivat saamaan ta-         siitä.
9112: voitteitaan lävitse. Mutta ikävä kyllä sosia-          Suomen keskustan ryhmäpuheenvuoro on
9113:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                               2297
9114: 
9115: 
9116: tyypillinen verrattuna vastaavaan ajankoh-         poliittista kannatusta. Mikä on muuten tässä
9117: taan, niin kuin ministeri Liikanen kertoi,         Suomen keskustan kanta? Vuoden 1968 alus-
9118: viime vuonna esitettyyn ryhmäpuheenvuo-            ta lähtien loppuvuoteen 1990 perheen ensim-
9119: roon. Toisaalta haukutaan budjettiesitystä         mäisen lapsen lapsilisä viisitoistakertaistuu,
9120: löysäksi, toisaalta ollaan valmiit korotta-        eli summa nousee vuosittaisesta 208 markas-
9121: maan menoja tuhansilla miljoonilla markoil-        ta 3 516 markkaan.
9122: la. Viime vuonna vastaavaan aikaan kysei-             Sosialidemokraatit ovat korostaneet sitä,
9123: nen puolue olisi halunnut alentaa veroja ja        että verovähennykset olisi syytä laittaa suo-
9124: lisätä valtion menoja niin, että valtion lisä-     riksi tulonsiirroiksi eli lapsilisiksi sen vuoksi,
9125: rahoitustarve olisi ollut noin 13 000 miljoo-      että tällöin se kohdistuu oikeille perheille eli
9126: naa markkaa. Tämänvuotiset puheet lienevät         monilapsisille ja pienituloisille perheille. En
9127: samaa suuruusluokkaa.                              ole ainakaan löytänyt Suomen keskustan
9128:     Ed. Juhantalo puuttui myös välttämättö-        veroasiantuntija-arsenaalista tällaista kanna-
9129: myyshyödykkeiden, kuten elintarvikkeiden,          nottoa. Harvemmin te kieltämättä muunoin-
9130: verotuksen keventämiseen. Tällöin hän mm.          kaan olette olleet köyhän asialla.
9131: totesi, että nelihenkisen perheen vuosittaises-       Ed. Juhantalo puuttui myöskin puheen-
9132: sa ruokalaskussa on keskimäärin lähes 5 000        vuorossaan paljon puhuttuun kunnille tar-
9133: markkaa veroa valtiolle. Ettei vain olisi          koitettuun suhdanneveroon, -talletukseen.
9134: Kauko-rukka laskenut mukaan erityisesti as-        En ole henkilökohtaisesti eduskunnassa aina-
9135: tianpesukoneen liikevaihtoveroa, sillä ei ai-      kaan vielä nähnyt tällaista hallituksen esitys-
9136: nakaan meidän eikä myöskään muissa neli-           tä. Tokkopa sitä edes tulee. Ei ainakaan
9137: henkisissä palkansaajaperheissä makseta ruo-       kukaan ole tähän mennessä puhunut suhdan-
9138: kalaskujen yhteydessä 5 OOO:n liikevaihtove-       neveroista. Ajatus lienee kuihtunut kokoon
9139: roa valtiolle.                                     viimeistään siinä vaiheessa, kun saatiin tietää
9140:     Hän puuttui myös peruskoron korottami-         kuntien heinäkuun verotulotiedot, jotka
9141: sasiaan. Sanatarkasti hän sanoi: "Keskustan        osoittivat edelliseen vuoteen verrattuna mii-
9142: eduskuntaryhmä ei hyväksy hallituksen              nusmerkillä varustettuja lukuja.
9143: epäonnistuneen talouspolitiikan paikkaamis-           Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
9144: ta yksipuolisesti asuntovelallisia ja yritystoi-   ottanut ryhmäpuheenvuorossaan kielteisen
9145: mintaa ja maataloutta rasittavana perusko-         kannan kunnille suunnattuun suhdannetalle-
9146: ron nostolla." Hän ei ilmeisesti ole nähnyt        tukseen. Mikäli kuntien edellytetään suhtau-
9147: puolueensa puheenjohtajan, paikalla tällä          tuvan vakavasti julkiseen säästämiseen, olisi
9148: kertaa olevan Paavo Väyrysen sekä toisen           huomattavasti        tarkoituksenmukaisempaa
9149:  pankkivaltuusmiehen Matti Maijalan allekir-       käyttää tällöin kunnallista työeläkejärjestel-
9150: joittamaa paperia, jossa he erityisesti edellyt-   mää eli rahastoida etukäteen kuntien tulevaa
9151: tivät peruskoron nostamista. Tosin he sitoi-       eläkevastuuta. Vastuuvajaus on tällä hetkellä
9152: vat ratkaisunsa hallituspuolueiden yksimieli-      jo useita kymmeniä miljardeja markkoja
9153:  seen kantaan. Kumpaa te nyt itse asiassa          johtuen siitä, että eräät hyvin merkittävätkin
9154:  olette ajamassa, peruskoron nostamista vai        poliittiset ryhmät ovat aivan viime vuosiin
9155:  korotuksen estämistä? Tämä on ainakin jää-        asti vastustaneet kuntapuolella eläkkeiden
9156:  nyt yleisesti epäselväksi. Sitä ehkä voitte       rahastointia. Toivottavasti myös ed. Juhan-
9157:  täsmentää myöhemmin.                              talo muistaa tämän pohtiessaan ensi vuosi-
9158:     Ed. Juhantalo puuttui myös lapsilisiin ja      tuhannella sitä, miten kuntapuoli pystyy vas-
9159:  niiden kolminkertaistamiseen. Sosialidemok-       taamaan eläkevastuusta.
9160:  raattien tavoitteena on kolminkertaistaa lap-        Ed. Juhantalo puuttui myös Suomen maa-
9161:  silisät eduskuntavaalikauden aikana siten,        talouspolitiikkaan. Hän on ollut huolissaan
9162:  että puolet korotuksesta tulee uutena rahana      siitä, että säästyviä vientitukivaroja ei ole
9163: ja puolet verovähennysten muuttamisesta            suoraan ohjattu maatalouden kehittämiseen.
9164:  suoriksi lapsilisiksi. Lisäsumma nousee vaa-      Huomautan hänelle, että ensi vuoden budje-
9165:  likauden aikana tavoitteena olevaan 2 mil-        tissa varsinainen tulotuki ja aluetuki piene-
9166:  jardiin markkaan, eli vaalikauden aikana          nee tähän vuoteen verrattuna 40 miljoonalla
9167:  keskimäärin 200 markan lapsilisä kaksinker-       markalla ja muu maataloustulolain mukai-
9168:  taistuu. Sen sijaan verovähennysten muutta-       nen valtion tuki noin 100 miljoonalla mar-
9169:  miseen näyttää olevan vaikeata saada laajaa       kalla. Samaan aikaan kuitenkin sokerintuo-
9170: 
9171: 288   2901468
9172: 2298                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
9173: 
9174: 
9175: tannon tuki lisääntyy 37 miljoonaa markkaa,         Ensinnäkin kyse on arvion varaisista suureis-
9176: öljykasvituotannon tukeminen 60 miljoonaa           ta, joita on mahdoton varmuudella tietää
9177: markkaa, maataloustuotteiden vientituki 30          ennen niiden toteutumista. Siihen vaikuttavat
9178: miljoonaa markkaa ja erityisesti maatalous-         mm. bruttokansantuotteen kasvu samoin
9179: tuotannon tasapainottaminen 110 miljoonaa           kuin myös siitä riippuvainen verojen kerty-
9180: markkaa. Luopumiseläkkeisiin tulee lisäystä         mä. Tuloveroasteeseen vaikuttavat niin yri-
9181: noin 35 miljoonaa markkaa, ja maatalouden           tysverot, kunnallisverot kuin valtionverotkin.
9182: ja maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoi-           Valtion omin toimin on aivan selvä, että
9183: minnan korkotuki lisääntyy yli 20 miljoonaa         hieman runsas viisi miljardia, joka käytetään
9184: markkaa. Valtionapu metsänparannustöihin            verotuksen kevenemiseen tänä vuonna, myös
9185: lisääntyy 40 miljoonaa markkaa, metsänpa-           näkyy veroasteessa. Tähän asiaan voitaneen
9186: rannuslainat 36 miljoonaa markkaa ja val-           palata sitten, kun lopulliset tiedot ovat käy-
9187: tionapu metsälautakunnille toistakymmentä           tettävissä. Veroastelukuihin naulaantuminen
9188: miljoonaa markkaa. Kysyn vain, onko maa-            ja erityisesti, kun näin tehdään johonkin
9189: talous unohdettu.                                   tiettyyn vuoteen siirtyen ja liittyen, on koh-
9190:    Ed. Juhantalo puuttui myös suomalaiseen          talaisen epäluotettava tavoiteasettelun keino,
9191: asuntopolitiikkaan. Hän arvosteli erityisesti,      koska - kuten sanottu - tuloveroasteeseen
9192: kuten hän sanoo, uutta, monimutkaista               vaikuttavat lukemattomat muutkin tekijät
9193: asuntovähennystä. Samalla hänen puheen-             kuin se, mitä hallitus tekee asteikoille. Ve-
9194: vuorostaan käy ilmi, että hän hyvin mielel-         ronmaksajain Keskusliitolla ei näistä asioita
9195: lään suosisi nykyistä asuntokorkojen verovä-        voi olla yhtään sen parempaa tietoa kuin
9196: hennysjärjestelmää. Se, miksi tämä uusi vä-         valtiovarainministeriölläkään ja -ministerillä-
9197: hennysjärjestelmä on luotu, johtuu yksinker-        kään.
9198: taisesti siitä, että nykyinen, voimassa oleva          Sivulla 6 liikevaihtoveron korotuksesta to-
9199: järjestelmä suosii voimakkaasti ja erittäin         detaan, että hallitus ei ole tehnyt mitään
9200: voimakkaasti suurituloisia. Uusi järjestelmä        välttämättömyyshyödykkeiden kuten elintar-
9201: painottuu erityisesti keskituloisten tulonsaa-      vikkeiden verotuksen keventämiseksi. Ei to-
9202: jaryhmien eduksi.                                   dellakaan näin ole tapahtunut, ja se johtuu
9203:    Se, mistä minä henkilökohtaisesti voisin         siitä, että Suomessa alkutuotevähennyksen
9204: kritisoida uutta asuntovähennysjärjestelmää,        kautta on erittäin keveä elintarvikkeiden
9205: on se, että se ei riittävästi huomioi alueellisia   verotus. En ymmärrä, mistä viiden tonnin
9206: hintaeroja. Mutta solidaarisena sosialide-          lisälasku nelihenkisen perheen ruokamenoi-
9207: mokraattina minä hyväksyn jopa sen, että            hin saadaan Jasketuksi. Tietenkin tuo 5 000
9208: uusi tukijärjestelmä suosii erityisesti maaseu-     markkaa saadaan lasketuksi, jos otetaan
9209: dun sekä aluepoliittisesti Pohjois- ja Itä-         ruokalaskuksi esimerkiksi 50 000 markkaa
9210: Suomen asunnon tarvitsijoita.                       tai tätäkin korkeampi summa, jota en ed.
9211:    Toinen asia, mikä ed. Juhantalolta on            Väyrysen kohdalla ollenkaan epäile.
9212: asuntopolitiikassa jäänyt huomaamatta, on              Tällä hetkellä tilanne on sellainen, että
9213: se tosiasia, että nyt ensimmäistä kertaa pääs-      Suomen alkutuotevähennysjärjestelmä, niin
9214: tään vuokra-asuntotuotannossa niille samoil-        monimutkainen ja hankala kuin se onkin,
9215: le lukemille, jotka vallitsivat 70-luvun puoli-     johtaa kuitenkin kuluttajan kannalta saman
9216: välissä. Samalla hänen kannattaisi muistaa,         suuntaiseen tulokseen, kuin EY:n suosittele-
9217: että noiden aikojen jälkeen erityisesti Suo-        massa kaksikantajärjestelmässä on päästy.
9218: men keskustan edustajat ovat toimineet val-         Näissä järjestelmissähän on erillinen mata-
9219: tiovarainministereinä ja ovat erityisesti pyr-      lampi kanta elintarvikkeille ja eräille perus-
9220: kineet toimenpiteillään vähentämään vuokra-         hyödykkeille ja korkeampi muille kulutus-
9221: asuntotuotantoa - korostan vielä: vähentä-          hyödykkeille. Alkutuotevähennysjärjestelmä
9222: mään vuokra-asuntotuotantoa.                        johtaa siihen, että elintarvikkeiden liikevaih-
9223:    Arvoisa puhemies! Muutama ehkä vertai-           tovero on pieni. Esimerkiksi meijerimaidon
9224: leva ja tarkentava kommentti keskustan ryh-         osalta se on 4,3 prosenttia, juuston 4,6, voin
9225: mäpuheenvuoroon. Ryhmäpuheenvuorossa                2,8, lihatuotteiden liikevaihtovero on 8,5.
9226: todetaan Veronmaksajain Keskusliiton las-           Myös kalaan, perunaan, hedelmiin ja kasvik-
9227: kelmiin vedoten, että tuloveroaste nousee           siin kohdistuu liikevaihtoveroa keskimääräis-
9228: ensi vuonnakin vuoteen 1987 verrattuna.             tä vähemmän.
9229:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2299
9230: 
9231:    Nythän on muistettava, että liikevaihtove-     tajia, jotka aina unohtuvat tässä tapauksessa,
9232: roprosenttimme on 16 ja nousee 17 prosent-        eikä se ollut edellisessäkään puheenvuorossa
9233: tiin, ei kuitenkaan 20, niin kuin 5 000 mark-     esillä. Kyseessä ovat elatusvelvolliset, joilta
9234: kaa voisi antaa ymmärtää. Sanottu 5 000           todellisuudessa on vähennykset karsittu pois,
9235: markan lisälasku voidaan selittää myös siten,     vaikka he osallistuvat tulevan polven kasvat-
9236: että viisihenkinen perhe käyttää pelkästään       tamiseen niin kuin kaikki muutkin vanhem-
9237: ravintola- ja kahvilapalveluja siten, että ku-    mat. Tämä on epäoikeudenmukaista. Heitä
9238: lutus koostuu pääasiassa kahvista, teestä ja      on noin 140 000, ovat siis melko merkittävä
9239: kaakaosta. Ravintola- ja kahvilamenojen lii-      väestöryhmä. Sen takia hekin odottavat oi-
9240: kevaihtovero-osuus on 19,4 prosenttia, kah-       keudenmukaisuutta ja heillä on oikeus odot-
9241: vin, teen ja kaakaon 18,6. No, propaganda         taa. Luulisi, että eduskunnassakin olisi mie-
9242: on propagandaa. Asiallisesti tarkasteltuna        lenkiintoa näin suuren väestöryhmän asian
9243: liikevaihtoveromme on korkea, ja katsoisin-       oikeudenmukaiseksi hoitamiseksi.
9244: kin, että liikevaihtoveron korotus tulee säi-
9245:                                                      Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
9246: lyttää suhdanneluonteisena ja tarkastella lii-
9247:                                                   voisa puhemies! Ed. Rantanen vahvisti sen
9248: kevaihtoveron tasoa ja verojärjestelmää yh-
9249:                                                   sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa
9250: tenä kokonaisuutena, aivan erillisenä uudis-      olleen uutisen, jossa he irtisanoutuivat puo-
9251: tuskysymyksenä.                                   luetoverinsa valtiovarainministeri Liikasen
9252:    Arvoisa puhemies! Sivulta 6 yksinhuolta-
9253:                                                   esittämästä kuntiin kohdistuvasta suhdanne-
9254: javähennyksestä. Ensinnäkin hallitusten vir-
9255:                                                   tasausmaksusta. Tämä oli tuon puheen mie-
9256: heiden myöntämisistä. Sen tapaisessa ve-
9257:                                                   lestäni aika iso uutinen. Olenkin hämmästy-
9258: rouudistuksessa, joka on laajuudeltaan sen-
9259:                                                   nyt siitä, että sähköiset viestintävälineet mm.
9260: kin mittainen kuin meidän verouudistuksem-
9261:                                                   illan aikana ovat välittäneet tietoa eduskun-
9262: me, on ilman muuta selvää, että uudistuk-
9263:                                                   nan budjettikeskustelusta vain siteeraten ral-
9264: seen joudutaan palaamaan, että tiettyjen
9265:                                                   leja ja huoneentauluja.
9266: väliinputoajaryhmien asemaa kohennetaan
9267:                                                      Myös kokoomus arvosteli valtiovarainmi-
9268: matkan varrella ja että uudistus kestää useita
9269:                                                   nisteriön lyhytjännitteisyyttä kuntasektorin
9270: vuosia eikä ole valmis yhdessä vuodessa, niin
9271:                                                   kanssa allekirjoitetun sopimuksen kohdalla.
9272: kuin ei ole ollut tarkoituskaan.                  Mutta hämmästelemme myös sitä, että sosia-
9273:    Yksinhuoltajavähennyksen korottaminen
9274:                                                   lidemokraatit ovat valinneet juuri suhdanne-
9275: on oikean suuntainen toimenpide. Me sosia-        tasausmaksun, koska me pidämme huomat-
9276: lidemokraatit tosin olemme lähteneet siitä ja
9277:                                                   tavasti tärkeämpänä sitä, että kuntien nyt
9278: olisimme nähneet, että se olisi ollut 1 000
9279:                                                   1,25 prosenttia valtiota ja liikelaitoksia kor-
9280: markkaa esitettyä korkeampi. Mutta tälläkin
9281:                                                   keampaa sosiaaliturvamaksua pyrittäisiin
9282: tavoin suurin osa niistä kiristymisistä, jotka
9283:                                                   alentamaan. Se on tärkeätä jo senkin takia,
9284: viime vuoden tilanteessa olivat nähtävissä,
9285:                                                   että kunnat joutuvat vastaamaan palvelusta
9286: nyt katoaa. Kiristymiä jää kaikkein suuritu-
9287:                                                   ja tarjoamaan kuntalaisille palveluja. Nuo
9288: loisimpiin ryhmiin. Tämä on luonnollista,         palvelut ovat yleensä työvoimavaltaisia. Tun-
9289: kun valtionverotuksen vähennys on muutettu
9290:                                                   tuu tietysti oudolta, että liikelaitosmuotoisi-
9291: kunnallisverotuksen vähennykseksi. Tämä
9292:                                                   na saatetaan kuntienkin osakeyhtiömuotois-
9293: osa toimenpiteestä oli aivan tarkoituksellista.
9294:                                                   ten liikelaitosten kautta tarjota palveluja 1,25
9295:  Me emme näe mitään mieltä siinä, että
9296:                                                   prosenttia alhaisemmalla sosiaali turvamak-
9297: yksinhuoltajista ne, jotka eniten ansaitsevat,
9298:                                                   sulla kuin esimerkiksi terveydenhuoltohenki-
9299: saavat suurinta tukea. Tämä ei ole tukilinja      lökunnan kohdalla on. Tähän me haluaisim-
9300: minkään muunkaan perhetyypin osalta. Esi-
9301:                                                   me enemmänkin kiinnittää huomiota.
9302: merkiksi lapsivähennykset ovat kunnallisve-
9303:  rotuksessa tasasuuruisia, ja aivan samalla         Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
9304:  tavoin on perusteltua kohdella yksinhuoltajia    Arvoisa puhemies! Sopinee, että vastaan mo-
9305:  kuin muitakin perheitä.                          lemmille.
9306:                                                     Ed. Knuuttilalle lyhyemmin: Myönnän.
9307:   Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):               Ed. Siitoselle: Kerroin siitä, että kunnalli-
9308: Arvoisa puhemies! Edellinen puhuja ihan           nen eläkerahastointijärjestelmä on vasta läh-
9309: oikein kiinnitti huomiota yksinhuoltajien ase-    tenyt käyntiin. Sen eläkevastuuvajaukset
9310: maan. On kuitenkin eräs ryhmä yksinhuol-          ovat useita miljardia markkoja, kymmeniä
9311: 2300                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
9312: 
9313: miljardeja markkoja, ja tämän vuoksi olisi        tää kuitenkin olevan sellaisia vaikeuksia, että
9314: järkevää kartuttaa tätä osuutta. En puhunut       kun avaruustutkimus on hyvin kallista, Suo-
9315: kunnallisista liikelaitoksista yhtään mitään      men Akatemia, jonka pitäisi rahoittaa tieteel-
9316: enkä niiden sosiaaliturvamaksuista vaan sen       listä avaruustutkimusta, ei pysty tai halua
9317: rahan ja eläkevastuun kattamisottamisesta,        niin paljon varoja siihen antaa kuin tarvit-
9318: joka nyt kunnallistaloudessa tapahtuu sen         taisiin, ja tulee sitten vaikeuksia, kun täytyy
9319: suoran budjetoinnin kautta ja josta on sovit-     pallotelia anomusta Tekesin ja Akatemian
9320: tu nimenomaan tämän hallituksen aikana,           välillä, selvitellään, onko se enemmän tek-
9321: että se tehdään rahastointijärjestelmällä ja      niikkaa vai enemmän luonnontieteitä jne.
9322: että sitä katettaisiin ensi vuonna hieman         Avaruustutkimus on muutenkin hyvin han-
9323: enemmän kuin aikaisemmin. Luulen, että            kala ala, koska projekti voi usein kestää
9324: silloin, kun kunnilta suhdannerahaa kerä-         kymmenen vuotta ja Akatemian pisin mää-
9325: tään, sen sijasta olisi tämä muoto aivan oiva     räaikakin lienee kolme vuotta valtion budje-
9326: tapa.                                             tista puhumattakaan. Pitäisi oppia uusia
9327:                                                   asioita, miten tutkimusta tehdään pitkällä
9328:    Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-         tähtäyksellä.
9329: voisa puhemies! Puutuo vielä asiaan, koska           Opetusministeriö on luvannut myös, että
9330: viittasin sosialidemokraattien ryhmäpuheen-       nykyään otetaan huomioon korkeakoulujen
9331: vuoroon, jossa todella todetaan, että sosiali-    määrärahoja jaettaessa niiden saavutukset.
9332: demokraattinen eduskuntaryhmä ei katso            Teknillinen korkeakoulu on tuottanut viime
9333: aiheelliseksi suhdannetasausmaksua. Siihen        aikoina suhteellisesti eniten tutkintoja, ja sen
9334: saatan hyvin yhtyä. Mielestäni on ihan oi-        perusteella odottaisi, että korkeakoulu nyt
9335: kein, että näitä eläkerahastoja, jotka muu-       olisi saanut huomattavasti lisää panosta.
9336: tenkin ovat kovin vajaita, pyrittäisiin täyden-   Kun tutkii asiaa, ilmeisesti tämän hyvän
9337: tämään. Se olisikin parempi vaihtoehto kuin       saavutuksen perusteella on annettu yksi mil-
9338: suhdannetasausrahasto. Kun ryhmäpuheen-           joona markkaa lisää Teknilliselle korkeakou-
9339: vuoro irtisanoutuu suhdannetasausmaksusta         lulle eli noin vähän yli puoli prosenttia koko
9340: ja siinä ei ole tuotu esille mitään muita         budjetista. Tällainen kannustus ei minusta
9341: vaihtoehtoja, siksi vain halusin todeta, että     alkuunkaan riitä vaan todella pitäisi olla
9342: pidän huomattavasti välttämättömämpänä            merkittävämpi osuus niillä rahoilla, jotka
9343: sosiaaliturvamaksun alentamista kuntien           annetaan sen perusteella, mitä saa aikaan.
9344: työvoimavaltaisilla toimialueilla.                Tässä on tietenkin vielä sekin vaikeus, että
9345:                                                   pääkaupunkiseudun korkeakoulut ovat vuo-
9346:    Ed. Tiuri : Arvoisa puhemies! Olemme           sikausia saaneet hyvin vähän varoja ja siitä
9347: nyt valtion budjetissa päässeet siihen, että      syystä niille ei ole niin helppoa aikaansaada
9348: jatkuvasti korkeakoulujen määrärahat ja tut-      tuloksia kuin uusilla korkeakouluilla, joilla
9349: kimus- ja tuotekehitysmäärärahat, joita val-      on ajanmukaiset laitteet ja henkilökuntaa
9350: tio tarkoitukseen osoittaa, nousevat hyvää        kohtuullisesti.
9351: vauhtia verrattuna inflaatioon. Tämä on              Puutuo ympäristöasioihin, koska uskon,
9352: tietenkin ollut aikaisemminkin puheissa,          että ympäristöasiat tulevat todella tärkeiksi
9353: mutta nyt on viimein päästy parin vuoden          lähivuosina ja ennen kaikkea kasvihuoneil-
9354: aikana siihen, että se näkyy jo budjetin          miö, joka nyt uhkaa maapalloa hyvinkin
9355: sisällössäkin. Suomi on kuitenkin vielä aika      hankalasti. Suomen kohdallahan tilanne
9356: paljon jäljessä kehittyneistä maista, joten       aluksi on varmasti miellyttäväkin, kun ilmas-
9357: todella tarvitaan kasvua vielä monta vuotta       to lämpiää, mutta jos se pääsee hallitsematta
9358: eteenpäinkin. Nythän korkeakoulujen 15            jatkumaan, niin ei se meillekään terveellistä
9359: prosentin määrärahojen nostoa koskeva laki        ole varsinkaan, kun muulle osalle maapalloa
9360: loppuu pikkuhiljaa, joten nyt tarvittaisiin       se tuottaa suuria vaikeuksia. Tuskin Suomi
9361: uusi.                                             silloin selviää siitä kuin koira veräjästä.
9362:    Hallitusta voi myös kiittää siitä, että on        Hallitushan on päättänyt oppositionkin
9363: viimeinkin tehty päätös Suomen liittymisestä      suosituksesta näitä haittaveroja ruveta peri-
9364: Euroopan avaruusorganisaatioon täysjäse-          mään ja ilmeisesti juuri sillä periaatteella,
9365: neksi tai että Suomi tähtää siihen ja myös        että kasvihuoneilmiötä halutaan torjua, kos-
9366: ydintutkimuslaitokseen Cerniin. Tässä näyt-       ka niitä on fossiilisille polttoaineille määrät-
9367:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2301
9368: 
9369: 
9370: ty, eikä sen mukaan, kuinka paljon rikkiä tai       todella hyvin tehokkaita kasvihuonekaasuja,
9371: typpeä päästää ilmaan. Näissä on kuitenkin          noin 10 000-20 000 kertaa niin tehokkaita
9372: se hankaluus, että vaikka veroja kuinka             kuin hiilidioksidi, niin että nyt tässä kerran-
9373: paljon määrättäisiin, niin tavallisia ihmisiä       kin on käynyt niin, että poliitikot ovat
9374: sähkölaskun nostaminen jopa kaksinkertai-           tehneet oikean päätöksen väärin perustein.
9375: seksi ei nyt vielä niin paljon hetkauta. Se ei      Tavallisestihan käy päinvastoin.
9376: siis todella ole mikään kovin tehokas keino            Metaanipäästöjen vähentämiseen pitäisi
9377: ympäristönsuojeluun.                                myös käydä käsiksi. Siinä, niin kuin täällä
9378:     Yhdysvaltain avaruussuojeluhallinto on          aikaisemmin on ollut puhetta, lehmät ovat
9379: tutkinut näitä asioita ja esittänyt mahtavaa        hyvin huomattava tekijä. Varmaan tulevai-
9380: veroa kivihiilelle. Vuoden 2025 tienoilla vero      suudessa on kehitettävä menetelmiä, joilla
9381: olisi jo yli 40 prosenttia ja vastaavasti öljyllä   navetoista ja muualta metaani kerätään tal-
9382: ja maakaasulla hieman vähemmän suhteessa            teen, samaten tietenkin kaatopaikoilta. Sii-
9383: siihen, kuinka paljon ne hiilidioksidia tuot-       henhän on ryhdytty jo monissa maissa.
9384: tavat. Tälläkään valtavalla verolla ei vielä           Kaiken kaikkiaan minusta ympäristöä ei
9385: päästä siihen, että kovin paljon kasvihuoneil-      voi suojella kovin tehokkaasti haittaveroilla,
9386: miötä hidastettaisiin, vain noin 5 prosenttia       vaan kyllä tarvitaan kansainvälisiä sopimuk-
9387: vuoteen 2050 mennessä.                              sia, joilla sovitaan yhteisesti siitä, että pääs-
9388:     Suomen suunnitelmissa ollaan innokkaasti        töjä vähennetään määrätyn aikataulun mu-
9389: kannattamassa maakaasua, koska sillä hiili-         kaisesti. Hallituksen kaavailemissa haittave-
9390: dioksidipäästöt vähenevät. Se pitääkin ilmei-       roissa on vielä sekin kummallinen sivupiirre,
9391: sesti paikkansa, mutta todellisuudessa vii-         että ydinvoimankin osalle annetaan lisää
9392: meaikaiset arviot maakaasusta antavat tu-           veroja. Sehän nyt ehdottomasti on tietenkin
9393: lokseksi, että maakaasu on kuitenkin kasvi-         väärin, kun puhutaan hiilidioksidipäästöjen
9394:  huoneilmiötä aika tehokkaasti edistävä, kos-       vähentämisestä.
9395:  ka maakaasun käyttöön ja tuotantoon liittyy           Näyttää siltä, että maailmalla ei ole mi-
9396:  valtavasti maakaasun vuotoja. Maakaasu on          tään tulevaisuutta ilman ydinvoimaa, koska
9397:  metaania, joka on voimakas kasvihuonekaa-          kasvihuoneilmiö on niin vaikea tulevaisuu-
9398:  su, noin 500 kertaa niin voimakas kuin             dessa, että energian säästöillä ja muilla sii-
9399:  hiilidioksidi, jolloin nämä maakaasuvuodet         hen ei päästä. Kehittyneissä maissa hiilidiok-
9400:  monin kerroin tai ainakin reippaasti ylittävät     sidipäästöt pitäisi vähentää 20 prosenttiin
9401:  sen hyödyn, mitä saavutetaan siitä, että           siitä, mitä ne ovat nykyään. Esimerkiksi
9402:  maakaasu tuottaa hieman vähemmän hiili-            Suomessa vielä kaavaillaan, että kivihiilen
9403:  dioksidia.                                         käyttö nousee kolminkertaiseksi vuoteen
9404:     Yhdysvalloissa maakaasun käytön edistä-         2030 mennessä. Samanlaisia suunnitelmia
9405:  minen näitten viimeisten tutkimusten mu-           näkyy olevan muillakin mailla. Tämä on siis
9406:  kaan vähentää kasvihuoneilmiötä noin puo-          jokseenkin väärä suunta, mikä tällä hetkellä
9407:  lella prosentilla. Sillä ei ole siis mitään        vallitsee. Uskon, että näistä asioista joudu-
9408:  merkitystä. Todellisuudessa meidän on tule-        taan paljon enemmän keskustelemaan tulevi-
9409:  vaisuudessa päästävä eroon hiilidioksidipääs-      na vuosina.
9410:  töistä, koska se on pahin lähde. Nythän on
9411:  tietenkin myös freonit eli cfc-aineet huomat-         Ed. Väyrynen: Puhemies! Voin aloittaa
9412:  tava kasvihuonekaasu. Siinähän on otsoni-          esittämällä kommentin ed. Tiurille. Hän sa-
9413:  kerroksen suojaamisen perusteella tehty pää-       noi, että maailmalla tai ihmiskunnalla ei ole
9414:  tös Suomessakin, että pyritään eroon näitten       mitään tulevaisuutta ilman ydinvoimaa. Tä-
9415:  aineiden käytöstä.                                 hän toteaisin, että toivoisin ed. Tiurinkin
9416:     Otsonikerroksen ohenemisesta ei ole mi-         vähitellen paneutuvan elämän ja politiikan
9417:  tään varmuutta tai selviä todisteita. Hyvin        arvoihin ja pohtimaan, mikä on elämässä ja
9418:  monen tutkijat eivät vielä siihen usko, vaan       politiikassa tärkeää ja mihin tavoitteisiin
9419:  lähinnä odottavat, mitä tapahtuu, kun aurin-       pyritään. Politiikka ei ole tekniikkaa. Se on
9420:  gon aktiivisuus taas uudestaan putoaa sen          pohjimmiltaan paljon muuta.
9421:  jälkeen, kun se nyt on kohta saavuttamassa           Herra puhemies! Budjetin lähetekeskustelu
9422:  maksimin ja otsonikerros on yleensä vahvis-        on yksi niistä asiakohdista eduskunnan päi-
9423:  tumassa tällä hetkellä. Mutta cfc-aineet ovat      väjärjestyksessä, jotka tarjoavat mahdolli-
9424: 2302                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
9425: 
9426: 
9427: suuden ulkopoliittiseen keskusteluun. Juuri         lostetut ja julkisuuteen kerrotut tiedot Suo-
9428: nyt tällaista keskustelua tarvittaisiin erityisen   men EY -politiikan linjoista ovat niin yleisellä
9429: kipeästi.                                           tasolla, ettei niistä saa mitään tuntumaa
9430:     Suomen ulkopoliittisessa toimintaympäris-       siihen, mihin hallitus tosiasiassa pyrkii. Kun
9431: tössä on meneillään sotien jälkeisen aikakau-       oppositio esittää omia konkreettisempia nä-
9432: den ehkä syvällisin muutosprosessi. Omassa          kemyksiään, hallituksen edustajat yhtyvät
9433: maassamme käytävä ulkopoliittinen keskus-           niihin. Kuitenkin syntyy se käsitys, että
9434: telu osoittaa, että monet arvioivat Suomen          hallituksen politiikka on jotakin muuta, mut-
9435: kansainvälisen aseman ja noudattamamme              ta mitä se on?
9436: ulkopoliittisen linjan perusteiden muuttuneen          On aivan selvää, että suomalaisessa yhteis-
9437: tai olevan muuttumassa. Näissä oloissa edus-        kunnassa on jopa jyrkästi toisistaan poikkea-
9438: kunnassakin olisi vedettävä ulkopoliittista         via käsityksiä siitä, mihin tavoitteisiin Suo-
9439: linjaa. Kansanedustajien tulisi omalta osal-        men tulisi EY -yhteistyössään pyrkiä. Yksi
9440: taan tehdä selväksi se, ettei Suomen ulkopo-        perusnäkemyksistä on se, että Suomen on
9441: liittisessa toimintaympäristössä ole tapahtu-       hyvä pyrkiä kaikilla aloilla niin pitkälle
9442: nut eikä tapahtumassa mitään sellaista, mikä        menevään yhdentymiseen kuin mahdollista.
9443: muuttaisi asemaamme tai linjaamme. Tällai-          Ainoaksi rajoitukseksi nähdään tällöin puo-
9444: nen keskustelu olisi tärkeä signaali sekä           lueettomuuspolitiikka, joka estää täysjäse-
9445: ulkovaltojen suuntaan että oman maamme              nyyden Euroopan yhteisöissä. Eräissä vii-
9446: kansalaisille. Vaikeneminen saatetaan tulkita       meaikaisissa kannanotoissa ei edes tätä ra-
9447: hiljaiseksi hyväksymiseksi niille puheenvuo-        joitusta ole asetettu. Toisen perusnäkemyk-
9448: roille, jotka pyrkivät muuttamaan ulkopoli-         sen mukaan Suomen tulisi osallistua integ-
9449: tiikkamme linjaa ja käytäntöä.                      raatioon vain siltä osin kuin se on meille
9450:    Omalta osaltani tyydyn puheenvuorossani          selvästi edullista. Tämän näkemyksen pohjal-
9451: käsittelemään vain ulkopolitiikkamme tär-           ta on toki tarpeen varautua myös itselle
9452: keintä ajankohtaista haastetta, maamme suh-         epäedullisiin myönnytyksiin, jos vastavuoroi-
9453: tautumista länsikaupassa meneillään oleviin         suus sitä edellyttää.
9454: neuvotteluihin, ennen muuta Länsi-Euroo-               Suhtautumisessa Euroopan yhdentymiseen
9455: pan yhdentymiskehitykseen. Näiden neuvot-           on mukana enemmän ideologiaa kuin on
9456: telujen lopputuloksella on vaikutuksensa            yleisesti tunnustettu. Ne, jotka ovat voimak-
9457: myös sisäpolitiikkaan. Yhtäältä rajojen             kaimmin puoltamassa mahdollisimman pit-
9458: avautuminen asettaa omat vaatimuksensa              källe menevää Suomen mukanaoloa yhden-
9459: maamme talouspolitiikalle, toisaalta yhden-         tymiskehityksessä, väittävät yleensä tarkaste-
9460: tymisratkaisut vaikuttavat oleellisesti maam-       levansa asiaa vain käytännön näkökulmasta.
9461: me sisäiseen kehitykseen.                           Heidän kannanottonsa perustuvat kuitenkin
9462:     Länsikaupan neuvotteluissa ei ole kysymys       usein vahvaan aatteelliseen sympatiaan sitä
9463: vain siitä, kuinka hyvin tai huonosti hallitus      yhteiskuntamallia kohtaan, joka on toteutu-
9464: huolehtii Suomen kansallisista eduista, vaan        massa EY -alueella. Pitkälle menevää yhden-
9465: myös siitä, kuinka meidän kansallinen etum-         tymistä kannattavien ihmisten esikuvana on
9466: me määritellään. Kansallisen edun määritte-         keskittynyt ja eriarvoinen juppien Eurooppa,
9467: leminen on vaikea tehtävä, sillä suomalaisilla      suuri kulutusparatiisi. Kansainvälistyminen
9468: on vaivattavanaan erilaisia ja myös toisilleen      on näin asennoituville ihmisille usein pyrki-
9469: vastakkaisia etuja. Vielä vaikeammaksi teh-         mystä irrottautua suomalaisuudesta, jota he
9470: tävän tekee se, että edun määrittelyyn liittyy      eivät arvosta.
9471: myös ideologinen ulottuvuus. Kauppapoliit-             Toinenkin perussuhtautuminen yhdenty-
9472: tiset ratkaisut vaikuttavat siihen, millaiseksi     miseen on ideologinen. Sen mukaan Suomen
9473: Suomi sisäisesti kehittyy.                          tulee pyrkiä Euroopan yhdentymiseen osal-
9474:    Suomen nykyiseen konsensukseen kuuluu            listuessaan säilyttämään poliittisen itsenäi-
9475: se, että yhteiskunnan kehittämisen suurista         syytensä lisäksi myös taloudellinen itsenäi-
9476: linjoista väitetään olevan olemassa laaja yk-       syytensä ja kansallinen omaleimaisuutensa.
9477: simielisyys, vaikka koskaan ei ole keskusteltu      Taloudellisella itsenäisyydellä on poliittinen-
9478: eikä sovittu siitä, mistä ollaan yhtä mieltä.       kin ulottuvuus. Vain tosiasiassa itsenäinen
9479: Konsensuksen hämärä leijuu myös Suomen              maa voi olla puolueeton.
9480: yhdentymispolitiikan yllä. Eduskunnalle se-            Tämän näkemyksen mukaan Suomen tulee
9481:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2303
9482: 
9483: 
9484: osallistua integraatioon vain osittain ja aina     mukainen. Teollisuustuotteiden kaupan va-
9485: erikseen harkiten, mihin yhdentymisratkai-         pauttamisessa Suomi on ollut nettohyötyjä,
9486: suihin ja millä tavalla me osallistumme.           eikä jäljellä olevien teollisuustuotteiden kau-
9487: Teollisuustuotteiden kaupan tulee olla va-         pan esteiden poistaminen ole meille miten-
9488: paata. Maatalouden, kalastuksen ja energia-        kään ongelmallista.
9489: politiikan tulee säilyä kansallisessa määräys-        Mutta mihin perustuu se usko, että Suomi
9490: vallassamme. Työvoiman liikkuvuutta yli ra-        on nettohyötyjä myös silloin, kun pyritään
9491: jojen on helpotettava, mutta varsinaista vie-      mahdollisimman suureen vapauteen palvelu-
9492: rastyövoimaa ei Suomeen pidä ryhtyä tieten         jen, työvoiman ja pääomien liikkuvuuden
9493: tahtoen tuomaan. Suomen tulee pyrkiä sii-          suhteen? Palvelujen, esimerkiksi pankkien ja
9494: hen, että talouselämämme keskeiset osat            vakuutustoiminnan osalta hallitus vetoaa
9495: säilyvät suomalaisessa omistuksessa ja pää-        alan yritysten ja järjestöjen kannanottoon,
9496: täntävallassa. Siksi on säilytettävä ulkomaa-      mutta ovatko ne loppuun saakka harkittuja?
9497: laisomistukselle asetetut rajat.                   Onko niissä kenties mukana erityisen paljon
9498:     Lisäksi Suomessa tulee harjoittaa tervettä     ideologista arvolatausta? Miksi Suomen hal-
9499: yritysmyönteistä talouspolitiikkaa, jotta suo-     lituksen edustajat ovat Efta-EY -neuvotte-
9500: malaisyrityksillä on käytettävissään riittävät     luissa ilmoittaneet, että Suomi voi liittyä
9501: voimavarat sekä oman talouselämämme ke-            EY:n työmarkkinoihin, vaikka esimerkiksi
9502: hittämiseen että kansainvälistymiseen. Kan-        Sveitsi haluaa säilyttää kansallisen työvoima-
9503: santalouden ei pidä liiaksi antaa velkaantua.      politiikkansa? Eikö näin merkittävästä pe-
9504:     Keskusta on ottanut kantaa Suomen itse-        riaatekysymyksestä pitäisi käydä nimen-
9505:  näisyyttä ja omaleimaisuutta vaalivan yhden-      omaan eduskunnassa laaja keskustelu ja rat-
9506: tymispolitiikan puolesta. Hallitus ei ole omaa     kaista tämä kysymys huolellisen harkinnan
9507: linjaansa julkisesti määritellyt. Hallituksen      perusteella? Miksi Suomen hallituksen piiris-
9508:  teoista syntyy kuitenkin se käsitys, että sen     sä on puuhattu ulkomaalaisille asetettujen
9509:  ajattelu on lähempänä mahdollisimman pit-         omistusrajoitusten oleellista lieventämistä,
9510:  källe menevään integraatioon pyrkivää linjaa.     vaikka siitä ei olisi Suomelle mitään hyötyä?
9511:     Pidin viime huhtikuussa keskustan puolue-      Nämä ovat esimerkkejä kysymyksistä, joihin
9512:  valtuuskunnan kokouksessa yhdentymispoli-         eduskunnan olisi saatava selvä vastaus. Kun
9513:  tiikkaa käsittelevän linjapuheen, jossa esitin    hallitus antaa lähikuukausina eduskunnalle
9514:  saman kaltaisen analyysin kuin tässä puheen-      integraatiopolitiikkaa koskevan selonteon tai
9515:  vuorossani. Päätin puheeni näin: "Hal-            tiedonannon, sen tulee siirtää keskustelu
9516:  lituksen tapa hoitaa Suomen sisäiseen kehi-       konkreettisiin kysymyksiin ja antaa eduskun-
9517:  tykseen oleellisesti vaikuttavia kauppapoliit-    nalle myös mahdollisuus lausua niistä oma
9518:  tisia kysymyksiä on johtanut siihen, ettei        kantansa.
9519:  keskustan piirissä nyt tunneta täyttä luotta-        Lopuksi vielä, herra puhemies, edellä esi-
9520:  musta Holkerin hallituksen EY- ja Gatt-           tettyyn liittyvä talouspoliittinen kommentti.
9521:  politiikkaan. Ellei luottamus vahvistu, saat-     Holkerin hallituksen talouspolitiikka on juu-
9522:  taa syntyä sellaisia ikäviä tilanteita, joissa    ri päinvastaista siihen nähden, mitä Suomes-
9523:  keskusta joutuu vastustamaan joitakin halli-      sa Euroopan yhdentyessä tarvittaisiin. Suo-
9524:  tuksen eduskunnalle antamia kauppapoliitti-       malaisten yritysten kilpailukykyä ja kannat-
9525:  sia esityksiä."                                   tavuutta olisi pitänyt parantaa, jotta yrityk-
9526:      Puheeni jälkeen luottamus hallitusta koh-     semme kykenisivät sekä kansainvälistymään
9527:  taan ei ole vahvistunut, vaan se on entises-      että pitämään talouselämämme keskeiset
9528:  tään heikentynyt. Tähän suuntaan vaikutti         osat omistuksessaan ja päätäntävallassaan.
9529:  myös se kuuleminen, joka äskettäin järjestet-     Holkerin hallituksen toimikautena yritystem-
9530:  tiin eduskunnan ulkoasiainvaliokunnassa,          me kilpailukyky on selvästi heikentynyt no-
9531:  jolloin ministeri Salolainen oli selostamassa     pean inflaation ja markan revalvoitumisen
9532:  hallituksen politiikkaa.                          vuoksi. Veropolitiikassa keskeinen pyrkimys
9533:      Näyttää yhä selvemmältä, että hallitus on     on ollut yrityssektorin vero- ja maksutaakan
9534:   omaksunut mahdollisimman pitkälle mene-          kasvattaminen.
9535:  vän integraation linjan, vaikka se ei kykene         Metsäteollisuuden poikkeuksellinen huip-
9536:  esittämään perusteluja sille väitteelle, että     pusuhdanne on toistaiseksi osittain peittänyt
9537:   tällainen integraatiolinja olisi Suomen etujen   tehdyt virheet. Ne tulevat kuitenkin vääjää-
9538: 2304                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
9539: 
9540: 
9541: mättä yhä selvemmin esiin. Onnetonta on           Holkerin hallituksen talouspolitiikka on ollut
9542: sekin, että Suomen kansantalouden ulkomai-        tuhoisaa. Nimenomaan tämä tulee esille, kun
9543: nen velka on voimakkaasti kasvanut, ja            katsotaan vaihtotaseen kehitystä ja myös
9544: nimenomaan nyt suhdannehuipun aikana              inflaatiokehitystä.
9545: kilpailukyvyn heikkeneminen, yrittämistä ja          Mitä tulee keskustan kantaan, me edus-
9546: säästämistä rankaiseva veropolitiikka ja löy-     tamme perinteistä kekkoslaista politiikkaa,
9547: sä finanssipolitiikka kostautuvat suuren          jonka mukaan täytyy olla terve yritystoimin-
9548: vaihtotasevajeen muodossa ja sen kasvuna.         ta, yritysmyönteinen talouspolitiikka, jotta
9549: Ellei nopeaa käännettä saada aikaan, saavut-      kansantalous voi hyvin, ihmisillä on työtä ja
9550: taa kansantaloutemme velkaantuminen vaa-          toimeentuloa. Samanaikaisesti me toteutam-
9551: ralliset mittasuhteet. Mutta budjettiesitys ei    me radikaalia tasa-arvopolitiikkaa sosiaali-
9552: merkitse suunnan muuttumista. Talous- ja          politiikassa ennen muuta perusturvan kehit-
9553: veropolitiikan virhelinja siis jatkuu.            tämiseksi, ja tähän on myös varoja silloin,
9554:                                                   kun kansantalous menestyy hyvin. Tällä ta-
9555:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-               valla meidän mielestämme on Suomen ta-
9556: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Väyrynen          lous- ja sosiaalipolitiikkaa hoidettava. Vali-
9557: peräsi hallitukselta oliko se nyt tervettä        tettavasti meillä on nyt hallitus, joka toteut-
9558: yrittäjäpolitiikkaa, ikävä kyllä en täsmällistä   taa oikeistolaista sosiaalipolitiikkaa ja antaa
9559: sanamuotoa saanut muistiin. Ed. Väyrysen ja       tuloerojen kansalaisten välillä kasvaa. Sa-
9560: keskustan suuntaan on esitettävä sama kri-        manaikaisesti sosialidemokraatit ovat saa-
9561: tiikki, jota esitin jo hallituksen suuntaan.      neet veropolitiikassa yliotteen, niin että vero-
9562: Tuntuu siltä, että myös keskustalta sosiaali-     ja maksupolitiikka on ollut yritystoiminnan
9563: nen ulottuvuus puuttuu kokonaan, kun pu-          kannalta tuhoisaa. Se on toistaiseksi peitty-
9564: hutaan EY -integraatiosta. Se on tärkeä ja        nyt hyvien suhdanteiden alle, mutta kun
9565: erittäin oleellinen osa yhdentymiskehitystä.      suhdanteet heikkenevät, karmea jälki tulee
9566: Erityisesti huolestuttaa keskustan puheenjoh-     näkyviin.
9567: tajan loppukommentti veropolitiikasta, jossa
9568: ed. Väyrynen on huolissaan yrityssektorin            Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):
9569: verotaakan kasvattamisesta. Juuri olemme          Herra puhemies! Paljolti voi yhtyä siihen,
9570: taas saaneet lukea tilastoja, jotka osoittavat,   mitä ed. Väyrynen toi esille peruslinjasta,
9571: että Suomessa yrityssektorin verotaakka ei        mitä tulee mm. yritystoimintaan ja sitä kos-
9572: suinkaan ole korkea, päinvastoin se on Eu-        kevaan verotukseen. Mutta haluan entisenä
9573: roopassa keskitason alapuolella. Tässä mie-       hallituskumppanina sosialidemokraattien ta-
9574: lessä varaa yrityssektorin verotaakan kasvat-     holta muistuttaa mieliin sen keskeisen ongel-
9575: tamiseen on.                                      man, joka suomalaisessa yhteiskunnassa on,
9576:    Se, mistä ed. Väyrysen kanssa voi olla yhtä    ja se on asuntotilanne nimenomaan nuorten
9577: mieltä, on, että ulkomaisten omistusrajoja        perheiden kohdalla. Tämän juuret ulottuvat
9578: suomalaisissa yrityksissä ei tulisi lieventää.    meidän yhteiseen hallituspolitiikkaamme ja
9579: Tästä aiheesta olisi todella syytä keskustella    erikoisesti siihen, että vuodesta 1975-76
9580: täällä eduskunnassa perusteellisemmin.            lähtien on aravalainojen määrä lähes puolit-
9581:                                                   tunut sen vuoksi, että ei ole ollut rohkeutta
9582:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):             kerätä pohjoismaisella tasolla veroja, mikä
9583: Puhemies! Kun katsotaan, miten Suomen             on ainoa tapa saada rahaa myös tähän
9584: teollisuus on viime aikoina menestynyt, on        hyvään tarkoitukseen silloin, kun on riittä-
9585: selvästi nähtävissä, kuinka tuhoisaa Holkerin     vän suurista miljardimääristä kysymys.
9586: hallituksen politiikka on ollut. Hintakilpai-     Tämä on aika suuri epäkohta, että olemme
9587: lukyky on heikentynyt, ja yrityksiin kohdis-      joutuneet tällaiseen asuntokriisiin.
9588: tuvan vero- ja maksutaakan kasvu ovat                Tulin juuri Ruotsista ja huomasin siellä
9589: olleet johtamassa siihen, että varsinkin työ-     kirjoitetun, että Ruotsissa ollaan asuntokrii-
9590: voimavaltaisilla teollisuuden aloilla vienti on   sissä, mutta Suomessa ollaan moninkertaises-
9591: voimakkaasti supistunut, tuonti on kasvanut.      ti syvemmässä kriisissä, ja syy on tämä,
9592: Myös telakkateollisuuden kriisissä tällä huo-     minkä mainitsin, eikä siitä paljon muita
9593: nolla talouspolitiikalla on oma merkityksen-      ulospääsymahdollisuuksia ole. Silloin on tur-
9594: sä. Siitä ei päästä yli eikä ympäri, että         ha puhua siitä, että yritysten, etenkin hyvin
9595:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2305
9596: 
9597: toimeentulevien suuryritysten, verotusta ke-       nat ovat Helsingissä kaksinkertaistuneet.
9598: vennettäisiin. Minun mielestäni esimerkiksi        Muuttoliike tälle alueelle on voimistunut, ja
9599: pankkeja saisi verottaa paljon enemmän. Ne         asuntojen kysyntä on voimakkaasti ylittänyt
9600: ovat saaneet niin suuret miljardivoitot viime      tarjonnan, ja tämä hintaboomi on sitten
9601: vuosinakin.                                        levinnyt myös muualle maahan. Eli kyllä
9602:                                                    nykyisen hallituksen synnit asuntotilanteen
9603:   Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro ): Ar-          pahenemiseen ovat erittäin selvästi osoitetta-
9604: voisa puhemies! Puutun ed. Väyrysen varsin         vissa.
9605: laajaan talouspoliittiseen tilannekatsaukseen
9606: yhdessä vastauspuheenvuorossa vain yhdeltä             Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):
9607: osin. Hän totesi, että vienti on voimakkaasti      Herra puhemies! Haluan kuitenkin sen ver-
9608: supistunut. Kuitenkin tämän vuoden ensim-          ran oikaista, että ei minun puheenvuoroani
9609: mäisellä vuosipuoliskolla vienti oli noussut       pidä vetää ihan sille tasolle, että puhuisin
9610: 12 prosenttia. On tietysti valitettavaa, että      täydellä valtakirjalla koko sosialidemokraat-
9611: tuonti sen sijaan on kohonnut 14 prosenttia,       tisen puolueen puolesta veroasiassa, vaan
9612: mutta ei vienti suinkaan ole supistunut.           puhun tässä omaan lukuuni (Ed. Väyrynen:
9613:                                                    Ainoa rehellinen!) ja myös totean, että am-
9614:     Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):             mattiyhdistysliikkeen piirissä on etenkin jul-
9615: Puhemies! Sanoin, että monien työvoimaval-         kiselta sektorilta vahvasti tullut tukea tälle
9616: taisten alojen vienti on supistunut. Kun           veropoliittisella kannalle, ja esimerkki on
9617: katsotaan, mitä on tapahtunut tekstiili-, vaa-     todella muista Pohjoismaista vedettävissä.
9618: tetus-, kenkä- ja huonekaluteollisuudessa,         Siellä on verotus tuntuvasti korkeammalla
9619: tilanne tulee selvästi esiin. Metsäteollisuus on   tasolla. Mutta siellä on hoidettu myös kan-
9620: menestynyt hyvin ja vienti on laajentunut.         salaisten perusturva, myös asuntojen kohdal-
9621: Parin viime vuoden aikana meidän teollisuu-        la.
9622: temme ja vientimme rakenne on yksipuolis-              Mitä tulee sitten niihin keinoihin, mitä
9623: tunut, kun aikaisemmin pitkään oli meneil-         yleensä on hoitaa asuntotilanne paremmaksi
9624: lään monipuolistumisen vaihe.                      Suomessa, niitä ei ole monia. Viime vuonna
9625:     Ed. Knuuttilaa on jälleen kerran kiitettävä    säädimme korkotukilain siten, että valtio
9626: siitä, että hän on rehellinen sosialidemok-        maksaisi osan koroista pankeille. Hiljattain
9627: raatti ja ilmoittaa pyrkimyksen nostaa ve-         eduskunnassa liikkui tieto, ettei olisi kuin
9628: roastetta. Hän edellisessä keskustelussa täällä    muutama laina myönnetty, (Ed. Helle: Kuu-
9629: joskus viime keväänä avoimesti myönsi, että        si!) - toisin sanoen kuusi kappaletta, täällä
9630: sosialidemokraattien tavoitteena on se ve-         oikaistaan. - Toisin sanoen tämä keino,
9631: roaste, mikä muissakin Pohjoismaissa on            jota keskustapuolue tarjoili jo 1970-luvulla
9632: vallalla, ja kokoomus on mukana tässä              hallitusyhteistyössä, ei näytä käytännössä pe-
9633: hommassa, nostamassa veroastetta. Mutta            laavan. Esimerkiksi pankkivaliokunnassa se
9634: me emme usko siihen, että pyörittämällä            viime syksynä tutkittiin hyvin perusteellisesti.
9635: rahaa valtiontalouden kautta voidaan näitä         Uskoisin meidän tulleen melko vakuuttu-
9636: ongelmia hoitaa.                                   neiksi siitä, että se ei pelaakaan.
9637:     Esimerkiksi asuntopolitiikassa on löydet-
9638: tävissä keinoja, joilla saadaan normaalein,           Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro ):
9639: järkevin keinoin ilman laajamittaista valtion      Herra puhemies! Täällä on tänään keskustel-
9640: puuttumista asuntotilannetta korjatuksi. On        tu siitä, että opposition edustajien puheen-
9641: vain huolehdittava siitä, että asuntojen ra-       vuoroissa on ristiriitaa siltä osin, että he
9642:  kentaminen ja niitten vuokraaminen on jol-        moittivat budjettia löysäksi ja toisaalta ovat
9643: lakin tavalla järkevää puuhaa. Jos näin on,        kasvattamassa menopuolta. Mutta ei tämä
9644: kyllä silloin vuokra-asuntotilanne korjaan-        ristiriita tähän näytä loppuvan. Me kävimme
9645:  tuu. Tässäkin korjataan sosialidemokraatti-       täällä jo muutama tunti sitten verokeskuste-
9646:  sen asuntopolitiikan seurauksia.                  lua, jossa ed. Väyrysen puoluetoveri ed.
9647:     Mutta kun katsotaan aivan viimeaikaista        Pekkarinen syytti kokoamusta siitä, että me
9648:  tilannetta, Holkerin hallituksen surkea alue-     olemme laskemassa liikaa veroja. Nyt näyt-
9649:  politiikkahan tämän viimeisen pommin on           tää siltä, että tämäkin viesti Suomen keskus-
9650:  laukaissut. Parissa vuodessa asuntojen hin-       tan taholta on kovin ristiriitaista.
9651: 
9652: 289 2901468
9653: 2306                              Tiistaina 19. syyskuuta 1989
9654: 
9655: 
9656:    Mitä tulee Helsingin tilanteeseen, valtuu-    on ihan varsinainen tarkoituskin rakennus-
9657: tettu Väyrynen antaa siltä osin jälleen väärää   veroesi ty ksessä.
9658: tietoa, että ihmiset niin kovin runsaasti Hel-
9659: sinkiin olisivat muuttaneet. Hän tietää varsin
9660:                                                     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
9661: hyvin, että Helsinki itse asiassa on pidem-      Herra puhemies! Ed. Väyrysen puheenvuo-
9662: mällä tähtäyksellä muuttotappiokunta. Mei-       ron johdosta joudun toteamaan, että niiltä
9663: dän asukaslukumme oli 15 vuotta sitten noin      osin kun hän mainitsi nimeni, on pakko
9664: 525 000 ja on nyt 494 000. Ei toki niin, että    puuttua ed. Siitosen puheenvuoroon, johon
9665: kukaan helsinkiläinen edes haikailisi sen nos-
9666:                                                  muuten en voisi tässä yhteydessä puuttua,
9667: tamista. Se on ihan sopiva asukasluku pää-       koska en ollut paikalla.
9668: kaupungille. Ei sen tarvitsekaan kohota,            Ed. Siitonen, tällä kertaa olette ymmärtä-
9669: mutta ei se myöskään ole viime vuosina           nvt kuullun niin väärin kuin sen voi vain
9670: merkittävästi kohonnut.
9671:                                                  väärin ymmärtää. En ymmärtääkseni mis-
9672:                                                  sään vaiheessa sanonut ja moittinut teitä
9673:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro ):
9674:                                                  siitä, että olette verotusta keventämässä.
9675: Puhemies! Minä en yritäkään tulkita ed.          Niinhän te ette ole totisesti tehneet, vaan
9676: Knuuttilan puheenvuoroa sosialidemokraat-
9677:                                                  kiristäneet tämän hallituksen aikana verotus-
9678: tien virallisiksi kannanotoiksi. Toteaisin
9679:                                                  ta. Ja vielä niin, että kun pääministeri Hol-
9680: vain, että hän on niitä harvoja rehellisiä       keri muutama kuukausi sitten irvaili, että
9681: sosialidemokraatteja, jotka suoraan myöntä-
9682:                                                  verotus ei tänä vuonna tulisi kiristymään, nyt
9683: vät, mikä on pyrkimyksenä, ja kokoomus on        se kuitenkin hallituksen oman budjettiesityk-
9684: mukana tässä verotuksen kiristämispolitii-       sen mukaan vuoden 1986 tasoon verrattuna,
9685: kassa.                                           kun se silloin oli 36,6 siinä kirjassa, se nyt
9686:    Ed. Pekkarinen vastatkoon itse puheen-
9687:                                                  hallituksen oman esityksen mukaan on
9688: vuorostaan. Luulen, että hänet tulkittiin vää-   37,25. Se löytyy kyllä niistä papereista, kun
9689: rin, kun ed. Siitonen väitti, että hän on
9690:                                                  ed. Siitonen sieltä vain katselee. Olette kiris-
9691: arvostellut kokoomusta siitä, että verotusta     tänyt verotusta lähtökohtatilanteeseen ver-
9692: on alennettu liikaa. Ei kai hän sentään sitä
9693:                                                  rattuna, toisin kuin teidän oma eduskunta-
9694: ole esittänyt.                                   ry hmänne viime keväänä kannanotossaan
9695:    Mitä tulee Helsingin seudun kehitykseen,
9696:                                                  edellytti, jossa te edellytitte, että pitää laskea
9697: niin jos käytin -- en muista varmasti --
9698:                                                  alle vuoden 1987 tason. Kiristämisen ohella
9699: äskeisessä puheenvuorossani sanontaa Hel-
9700:                                                  olette tehneet sen perin epäoikeudenmukai-
9701: sinki, olin siinä epätarkka, tarkoitin puhua     sesti, mihin lähinnä keskityin aiemmin pitä-
9702: Helsingin seudusta, missä voimakas muutto-
9703:                                                  mässäni puheenvuorossa, pienituloisten, kes-
9704: paine, jota puutteellinen aluepolitiikka yllä-   kituloisten ja lapsiperheiden kannalta perin
9705: pitää, on saanut aikaan asuntojen hintojen
9706:                                                  epäsosiaalisella tavalla.
9707: ryöstäytymisen käsistä. Valitettavasti kokoo-
9708: mus ei ole ollut halukas puuttumaan varsi-
9709: naiseen syyhyn, joka aiheuttaa ongelmia             Ed. Andersson: Herra puhemies, herr
9710: Helsingin seudulla.                              talman! Ed. Väyrysen integraatioanalyysi ja
9711:    Tämä viimeinenkin tilanne on minusta          näkemykset olivat hyvin mielenkiintoisia.
9712: hvvin kuvaava: Kun rakennusverohanketta          Olen samaa mieltä hänen kanssaan, että
9713: on nyt käsitelty, keskustan mielestä pitäisi     pitäisi päästä konkreettiseen keskusteluun
9714: Helsingin seudulla laajentaa rakennusvero        tästä aiheesta. Ihmettelin jonkin verran hä-
9715: koskemaan myös teollisuusrakentamista, että      nen ajatuksiaan siitä, että Suomi voisi säilyt-
9716: päästäisiin puuttumaan laajemmin työpaik-        tää kansallisen itsemääräämisoikeuden ja
9717: karakentamiseen. Tätä hallitus ei hyväksy,       lainsäädäntövallan ja samalla saada sen hyö-
9718: mutta sen sijaan Utsjokea myöten panee           dyn, minkä Suomi voisi saada sopeuttamalla
9719: saman 40 prosentin veron voimaan ja aiheut-      lainsäädäntöä niin, että meistä tulee EY-
9720: taa sillä suuren vahingon. Käyneekö tässä        kelpoisia, niin sanoakseni. Jens Peter Bonde,
9721: niin, että kun Lapin ja Kuusamon matkai-         joka on tanskalainen EY-parlamentissa istu-
9722: luhankkeet pannaan jäihin ja siellä ei ole       nut ja paljon tässä toiminnassa mukana
9723: enää rakennusmiehille töitä, he tulevat Hel-     ollut, arvelee kirjassaan Tänk lite längre,
9724: singin seudulle rakennustöihin. Ehkä tämä        Ajattele vähän pitempään, että noin 70 pro-
9725:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2307
9726: 
9727: 
9728: senttia kansallisesta lainsäädäntövallasta siir-   tuloeroja kasvattava. Pienituloisten talouk-
9729: tyy Brysseliin, kun liitytään EY:hyn tai           sien ostovoima heikkenee parilla prosentilla,
9730: tullaan EY -kelpoisiksi.                           kun taas suurituloisten vastavasti kasvaa
9731:     Olisi myös mielenkiintoista kuulla, miten      saman verran, parilla prosentilla. (Ed. Aitta-
9732: ed. Väyrynen kuvittelee esimerkiksi, että          niemi: Kuka näin on laskenut?) - Tämä on
9733: voidaan saada EY:stä edut ja samalla yllä-         esimerkiksi ed. Soininvaaran tietokoneajon
9734: pitää esimerkiksi normistoja niin, ettei EY        tulosta, mitä hän on julkisesti tilittänyt.
9735: tulkitse näitä kaupan esteeksi. Miten käy             Mitä lapsilisien 15 prosentin korotukseen
9736: Suomen maatalouden esimerkiksi, jos mei-           tulee, kannattaa tässä kuitenkin huomauttaa,
9737: dän on pakko päästää tänne kilpailevia             että korotus astuu voimaan 1.1 0.1990. Ko-
9738: maataloustuotteita, elintarvikkeita, vapaasti      rotus koko vuodelle on siis vajaat 4 prosent-
9739: niin kuin EY:n sisämarkkinaideologia edel-         tia. Kun inflaatio lasketaan tähän, voidaan
9740: lyttää? Nämä ovat minun mielestäni hyvin           sanoa, että ensi vuonna lapsilisät laskevat
9741: tärkeitä asioita.                                  reaaliarvoltaan noin parilla prosentilla.
9742:     On myös ilmennyt esimerkiksi juuri Tans-          Ajankohtana, jolloin valtio viime vuonna
9743: kassa, jolla on pitkä kokemus EY:ssä olemi-        keräsi 12-13 miljardia enemmän veroja
9744: sesta, että lainsäädännön harmonisointi EY-        kuin oli ennakoitu ja kun tämä rahamäärä
9745: direktiivien mukaiseksi merkitsee helposti         tänä vuonna on luultavasti vielä suurempi,
9746: sitä, että joutuu huonontamaan esimerkiksi         on kyllä hämmästyttävää mielestäni, ettei
9747: omaa normistoa, mitä tulee sosiaalilainsää-        budjetista todellakaan löydy rahaa sosiaali-
9748: däntöön tai työlainsäädäntöön. Hyvä esi-           puolen edes minimipäivärahojen minkäänlai-
9749: merkki Tanskasta on se, että Tanskassa oli         siin tasokorotuksiin. Kuitenkin vähimmäis-
9750: aikaisemmin noin 200 erilaista kemiallista         päivärahojen, siis sairauspäivärahojen, äitiys-
9751: ainetta, joita käytetään tuotannossa, joita oli    päivärahojen, työttömyyspäivärahojen ja
9752: syöpämerkitty, koska oli todettu, että nämä        opintorahojen, tasokorotuksen tarve on mitä
9753: aineet voivat aiheuttaa syöpää. EY:ssä tämä        ilmeisin. Vähimmäisvaatimus olisi kaikkien
9754: tulkittiin kaupan esteeksi ja Tanska pakotet-      ruinimiavustusten nostaminen edes täyden
9755: tiin poistamaan syöpämerkintä 150 aineesta.        kansaneläkkeen tasolle niin kuin on monta
9756: Tämä pienenä kommenttina ed. Väyrysen              kertaa eri työryhmissä ehdotettu, mutta so-
9757: integraatiopohdiskeluun.                           lidaarisesta tai sosiaalisesta mielestä tätä
9758:     Tässä on paljon puhuttu siitä, että budjetti   hallitusta ei todellakaan voi moittia.
9759: on hyvätuloisten budjetti, hyvätuloisia suosi-        Budjetista ei myöskään löydy ratkaisua
9760: va ja vähävaraisia ihmisiä sortava budjetti.       yleisesti todettuun vaikeaan asuntotilantee-
9761: Tätä on tänä päivänä monta kertaa julistet-        seen maassamme. Markkinavoimien anne-
9762:  tu. Kuitenkin haluan vielä kerran sen julis-      taan edelleen määrätä asuntopolitiikka. Hal-
9763:  taa. Hallitus mainostaa marginaaliveron           litus ei esimerkiksi esitä hitas-järjestelmän
9764:  alennuksia kaikissa tuloluokissa. Kysyn vain:     laajentamista, ja varoja aravien rakentami-
9765:  Miksi korkeatuloisille halutaan antaa vero-       seen ei ole budjetissa riittävästi. Asumistu-
9766:  helpotuksia tänään, siis kasvattaa suuritu-       keakaan ei voida maksaa koko vuodelta niin
9767:  loisten kulutuskykyä nyt, kun ns. kulutusjuh-     kuin on edellytetty. Kaiken huipuksi vuok-
9768:  la ja alhainen säästäruisaste on yhteisenä        rien sääntelyjärjestelmää ollaan purkamassa.
9769:  huolena? Hallitus antaa tämän budjetin            Aravatuotannon osuus kokonaistuotannosta
9770:  kautta toisella kädellä ja ottaa heti takaisin    on pudonnut alle kolmanneksen. Tämä on
9771:  toisella kädellä nimenomaan korotetun liike-      negatiivinen juttu. Keskeinen ongelma on
9772:  vaihtoveron muodossa.                             siinä, etteivät budjetissa olevat määrärahat
9773:     Kaikki täällä tietävät, että epäsuorat verot   ole riittäviä edes ilmoitetun tuotannon eli
9774:  yhdistettynä kohonneisiin omavastuuosuuk-         20 000 asunnon rahoittamiseen. Budjetissa
9775:  siin esimerkiksi terveydenhoidossa sekä nou-      oleva vajaus on asuntohallituksen taloustoi-
9776:  seviin maksuihin ja tariffeihin merkitsevät       miston mukaan noin 300 miljoonaa mark-
9777:  nimenomaan pienituloisten ihmisten kohdal-        kaa. Jotkut muut laskelmat puhuvat jopa yli
9778:  la elintason alenemista, kun taas keski- ja       miljardin vajauksesta. Tilanne on siis järje-
9779:  suurituloiset ihmiset eivät siitä kovin paljon    tön. Ilmoitetaan korkeampia tuotantolukuja
9780:  joudu kärsimään. Budjetin verolinja on aivan      kuin ne, mihin budjetissa on varauduttu.
9781:  selvästi oikeistolainen ja epäsolidaarinen ja        Hallitus on myös purkamassa vuokrasään-
9782: 2308                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
9783: 
9784: 
9785: telyä, vaikkei se vuosi sitten edes tohtinut       siitä samaa mieltä, että koulutuksen ja tut-
9786: toteuttaa sääntelykorotusta täysimääräisenä.       kimuksen selvät määrärahojen nostot ovat
9787: Nyt on rästissä siis usean markan vuokran-         oikeaan asuneita toimenpiteitä.
9788: korotuspaineet neliötä kohti kuukaudessa.             Taidemäärärahoissa hallitus tänä vuonna
9789: Lisäksi vuokrasääntelyn purkaminen aiotaan         kasvattaa tukeaan kotimaiselle pitkien eloku-
9790: toteuttaa aika kummallisella tavalla. Alku-        vien tuotannolle. Lisäys on 10 miljoonaa
9791: vaiheessa sääntelystä vapautettaisiin noin         markkaa. Tämä on myönteinen piirre tässä
9792: 350 kunnan alueella olevat vuokra-asunnot.         taidebudjetissa, joskaan se ei läheskään vas-
9793: Sataan kuntaan jäisi sääntely. Sääntelystä         taa sitä viestintäpoliittisen työryhmän ehdot-
9794: vapautettaisiin maalaiskuntien ja joidenkin        tamaa määrärahaa, joka olisi edellyttänyt
9795: pienten kaupunkien alueilla olevat vuokra-         noin 35 miljoonaa enemmän rahaa.
9796: asunnot. Voidaan vain kysyä, miten tämä               Taidebudjetista näkyy myös selvästi, että
9797: lisäisi vuokra-asuntokantaa. Ei tietenkään         tältä hallitukselta puuttuu aktiivinen ja uutta
9798: mitenkään.                                         luova dynaaminen kulttuuripoliittinen näke-
9799:    Hallitus esittää nuorille vaihtoehtoista        mys ja linjaus. Taidebudjetti, vaikka siinä
9800: asuntovähennystä. Ongelma tässä ratkai-            onkin korotusta, on sovinnainen ja linjaton.
9801: suehdotuksessa on siinä, että vähennys on          Siinä panostetaan varmoihin kohteisiin ja se
9802: liian pieni ja että vähennystä saisi vain          on hyvin laitoskeskeisesti rakennettu. Tässä
9803: kerran eläessään. Nythän suomalaiseen asun-        haluaisin kysyä, miksi valtio ei harjoita
9804: tohankintajärjestelmään kuuluu ostaa ensin         aktiivista, profiloivaa kulttuuripolitiikkaa.
9805: pieni asunto, sitten vähän isompi ja lopuksi       Miksei valita tiettyjä tärkeiksi katsottuja
9806: riittävän iso. Pitäisi mielestäni päästä siihen,   alueita ja tueta niitä enemmän jonakin vuon-
9807: että valtio tukisi perheen kasvaessa asunnon       na niin, että ne voisivat kehittyä? Ajattelen
9808: hintaa aina, kun asunto on yksi henkilö per        esimerkiksi lastenkulttuuria, joka on edelleen
9809: huone -periaatteen mukainen.                       lapsipuolen asemassa verrattuna aikuiskult-
9810:    Haluaisin nostaa esille erään asian, jota       tuuriin, aivan niin kuin lapsikulttuurin mää-
9811: vielä täällä ei ole mainittu, ja se koskee         rärahat olisivat riippuvaisia lähinnä kulttuu-
9812: terveydenhoitoalaa ja eritoten psykiatriaa.        rin kuluttajan ruumiin painosta.
9813: Psykiatriassa on tällä hetkellä erittäin vai-         Voidaan myös kysyä, miksi kulttuuribud-
9814: kea psykiatristen erikoislääkäreitten vajaus.      jetissa ei ole varattu rahaa kansainvälisty-
9815: Meillä on tällä hetkellä noin 400 psykiatria,      miskehityksen varalta. Puhutaan hyvin pal-
9816: ja tarve olisi enemmän kuin kaksinkertai-          jon, että meidän pitää satsata tähän, mutta
9817: nen. Tähän tilanteeseen on yritetty löytää         varoja ei myönnetä. Esimerkiksi suomalai-
9818: apua ja kehitetty tehostettu erikoislääkäri-       sen kirjallisuuden kääntämiseksi vieraille
9819: koulutus, ns. sateenvarjokoulutus, johon           kielille on myönnetty ainoastaan 400 000
9820: tarvitaan välttämättä sen toteuttamiseksi li-      markkaa, kun tarve olisi kaksin- tai kolmin-
9821: sää opettajavoimia. Kuitenkin hallitus on          kertainen.
9822: jostain syystä budjetista pyyhkinyt pois kol-         Lopuksi vielä huomautus siitä, että ns.
9823: me sivutoimista psykiatrian professorin ope-       kulttuurimarkka on noussut 50 pennillä, 9
9824: tusvirkaa, jotka olisivat tulleet Turkuun,         markkaan asukasta kohti, kun urheilun vas-
9825: Ouluun ja Kuopioon. Nämä olisivat halpo-           taava osuus on 23 markkaa. Mielestäni tämä
9826: ja, aivan välttämättömiä ja hyvin tärkeitä         kuvaa jotenkin sitä ajattelua, että kulttuuria
9827: opetusvirkoja. Nämä määrärahat on poistet-         ei pidetä yhtä tärkenänä kuin esimerkiksi
9828: tu tulo- ja menoarviosta. Tämä on mielestä-        urheilua. Lopuksi kiitos ministeri Liikaselle
9829: ni hyvin lyhytnäköistä ja vastuutonta poli-        siitä, että jatsi on saanut tänä vuonna enem-
9830: tiikkaa ajankohtana, jolloin erikoissairaan-       män rahaa kuin aikaisemmin elikkä 550 000
9831: hoitolaki tulee voimaan vuonna 1991 ja             markkaa. Kokonaisuudessaan budjetti on
9832: tulee vaatimaan psykiatrian aivan erityistä        kuitenkin vääräsuuntainen, tuloeroja kasvat-
9833: kehittämistä ja koko mielenterveystyön lisä-       tava, epäsolidaarinen ja huono-osaisia hal-
9834: resurssointia.                                     veksiva.
9835:    Lopuksi muutama sana kulttuuribudjetis-
9836: ta. Siinä on kasvua tähän vuoteen verrattuna         Ed. J u r v a: Arvoisa puhemies! Pienet ja
9837: noin 15 prosenttia, jota pidän hyvin myön-         työvaltaiset yritykset muodostavat edelleen-
9838: teisenä asiana. Olen myös ed. Tiurin kanssa        kin maamme talouden todellisen selkäran-
9839:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2309
9840: 
9841: 
9842: gan. Suuryritysten mahtava liikevaihto ei          merkittävän menolisäyksen. Pahimmassa ta-
9843: sinänsä suuresti hyödytä kansantalouttam-          pauksessa rajamailla ollut yrittäjä luopuu
9844: me, sillä toiminta on erittäin pääomavaltais-      yrityksestään, sillä näinkin tuntuva TEL-
9845: ta ja vaatii kalliita investointeja. Pienet ja     maksun korotus saattaa olla se viimeinen
9846: keskisuuret yritykset sen sijaan työllistävät      pisara, joka vie yrityksen talouden miinuk-
9847: suuren osan maamme työvoimasta ja myös             sen puolelle.
9848: maksavat vielä suuremman osuuden yritys-              Mielestäni valtion tulisi pikaisesti muuttaa
9849: ten maksamista veroista.                           suhtautumistaan juuri eniten työllistävään
9850:     Tämä tilanne ei suinkaan ole muuttumassa       pieneen ja keskisuureen työvoimavaltaiseen
9851: suuryritysten suuntaan, vaan pikemminkin           yritystoimintaan. Tulisi myöntää lopultakin
9852: päinvastoin. Todellisuudessa pienet ja keski-      se tosiasia, että ilman edellä mainitun kal-
9853: suuret työvaltaiset yritykset tulevat valtaa-      taista yrittäjätoimintaa ei maamme talous
9854: maan entistä enemmän tilaa suurilta pääo-          pysy kunnossa. Tämän takia tulisi pikaisesti
9855: mavaltaisilta yrityksiltä siksi, että ne pysty-    alentaa pienen ja keskisuuren yrittäjätoimin-
9856: vät mukautumaan kansainväliseen kilpailuun         nan maksuja ja verotusta. Alennukset voisi-
9857: ja kehittyvät merkittävästi suuria paremmin.       vat koskea esimerkiksi alle 20 tai alle 50
9858: Ne pystyvät myös kouluttamaan oman hen-            työntekijän yrityksiä porrastetusti. Alennuk-
9859: kilökuntansa tarvittaessa nopeasti yhä no-         sia voitaisiin tehdä niin työnantajan eläke-
9860: peammin teknistyvässä maailmassa. Näin ol-         maksuihin kuin sosiaaliturvamaksuihinkin.
9861: len tulevaisuus on pienten ja keskisuurten,        Lisäksi pienyrittäjän lomaetuuksia tulisi
9862: korkeasti koulutetun henkilökunnan omaa-           olennaisesti korottaa nykyisestä tasostaan.
9863: vien yritysten.                                    Tällä hetkellä vallitsevilla tulorajoilla hyvin
9864:     Valtiovallan taholta ei ole maassamme          harva yrittäjä pystyy saamaan itselleen val-
9865: riittävästi tuettu pientä ja keskisuurta työval-   tion tukeman loman. Tulorajat tulisi nostaa
9866: taista yrittämistä. Lähinnä valtiovalta on         sellaisiksi, että todellinen, jopa muutaman
9867: tyytynyt säätämään ja määräämään uusia             työntekijän työllistävä yrittäjä rinnastettai-
9868: veroja ja maksuja, joilla pyritään entisestään-    siin lomaoikeuksissaan tavalliseen työnteki-
9869: kin kuristamaan edellä mainittujen yritys-         jään.
9870: muotojen toimintaa.                                   Arvoisa puhemies! Vielä eräänä pienyrittä-
9871:     Pienet ja keskisuuret yritykset on koettu      jää vakavasti koettelevana ongelma haluan
9872: ikään kuin yhteiskunnan vihollisina, jotka         mainita pienyrittäjän palkkaturvan puuttu-
9873: täytyy pyrkiä joko tappamaan tai yhdistä-          misen. SMP:n taholta on usean vuoden ajan
9874: mään mahdollisimman suuriksi yrityskim-            vaadittu erillisen pienyrittäjän palkkaturva-
9875: puiksi. On erheellisesti kuviteltu, että tämä      lain pikaista säätämistä. Tämän yrittäjän
9876: jopa hyödyttäisi kansantalouttamme ja pa-          palkkaturvan avulla voitaisiin turvata yrittä-
9877: rantaisi maamme kansainvälistä kilpailuky-         jän asema pääurakoitsijan konkurssitapauk-
9878: kyä. Nämä luulot ja toimenpiteet ovat olleet       sissa. Nythän esimerkiksi aliurakoitsijana
9879:  pahoin erheellisiä ja väärin laskelmoituja.       toimiva kaivinkone, kuorma-auto tai jotain
9880:     Valtion vuoden 1990 tulo- ja menoarvioe-       erityistyötä tekevä pienyrittäjä jää monesti
9881: sityksessä on esitetty muutamia asioita, joil-     täysin ilman saataviaan pääurakoitsijan teh-
9882: la pyritään parantamaan pienen ja keskisuu-        dessä konkurssin. Työntekijät saavat puuttu-
9883:  ren työvaltaisen yritystoiminnan asemaa.          van palkkansa valtion turvin, mutta pienyrit-
9884: Tällaisia uudistuksia ovat yhteisöjen tulove-      täjä jää nuolemaan näppejään. Tätä tilannet-
9885:  roprosentin aleneminen 25 prosenttiin, työn-      ta ei voida pitää oikeudenmukaisena eikä
9886:  antajan sosiaaliturvamaksun aleneminen 0,5        oikeutettuna pienyrittäjiä kohtaan. Tämän
9887:  prosenttiyksiköllä sekä pienyrittäjien lo-        takia tulee kyseisiin korvauksiin tarvittavat
9888:  maoikeuteen edellyttävän tulorajan ylärajan       määrärahat varata riittävinä valtion vuoden
9889:  korottaminen. Nämä ovat kuitenkin täysin          1990 tulo- ja menoarvioon ja jo tämän
9890:  riittämättömiä ja jopa näennäisiä uudistuk-       vuoden puolella valtioneuvoston toimesta
9891:  sia. Huomattavasti edellä lueteltuja paran-       antaa eduskunnalle esitys pienyrittäjän palk-
9892:  nuksia raskaammin koettelee työnantajaa           ka turvalaiksi.
9893:  TEL-maksuihin tuleva 2 prosenttiyksikön
9894:  korotus. Korotus aiheuttaa juuri pienelle ja       Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
9895:  keskisuurelle työvaltaiselle teollisuudelle       Kun käsittelyssä on budjetti ja sen yhteydes-
9896: 2310                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
9897: 
9898: 
9899: sä voidaan puhua kaikesta muustakin ja             pitäisi olla. Kun otetaan huomioon liikevaih-
9900: tähän liittyvät hyvin keskeisesti verolait, on     toveron yhden prosenttiyksikön korotus,
9901: ehkä paikallaan aloittaa puheenvuoro tar-          johta hallitus esittää, olemme selvästi totea-
9902: kastelemalla kaksi ja puoli vuotta vanhaa          massa, että hallituksen ohjelma verouudis-
9903: pääministeri Harri Holkerin hallituksen oh-        tuksen keskeisiltä kohdilta ei toteudu halli-
9904: jelmaa ja sen verotuskohtaa.                       tusohjelman mukaisesti. Hallitus on tästä
9905:    Tässä todetaan mm. seuraavaa: "Vähen-           tietoinen, mutta haluaa viedä ohjelmansa
9906: nysjärjestelmää selkeytetään ja tarvittaessa       vastaisesti verouudistusta kohti yhä kasvavaa
9907: vähennyksiä korvataan suorilla tulonsiirroil-      epäoikeudenmukaisuutta ja epäselvyyttä.
9908: la." Toisessa kohdassa todetaan, että "vero-       Yksinkertaisuus ei toteudu. Valitettavasti
9909: uudistuksen lähtökohtana on, että valtion ja       hallituksen verolinja on tällainen. Valtiolle
9910: kuntien verotulot turvataan uudistuksen kai-       syntyy verotuloja entistä enemmän, mutta ne
9911: kissa vaiheissa eivätkä eri tuloluokkien kes-      kerätään entistä epäsosiaalisemmin.
9912: kimääräiset veroasteet muutu". Edelleen to-           Mitä tulee budjettiin, jolla nuo raskaat
9913: detaan, että "verouudistus ja siihen liittyvät     verot jaetaan takaisin kansalle ja kansainvä-
9914: tulonsiirrot tulee toteuttaa siten, että tulon-    lisiinkin kohteisiin, on paljon keskusteltu,
9915: jako yhteiskunnassa ei muutu pieni- ja kes-        onko budjetti löysä vai kireä. Se on molem-
9916: kituloisten eikä lapsiperheiden asemaa hei-        pia. Löysä se on suurituloisille. Koko talous-
9917: kentävällä tavalla".                               politiikka on löysää suurituloisille. Niillä,
9918:    Tällaiset lähtökohdat hallitus valitsi ve-      joilla menee hyvin, menee entistä paremmin
9919: rouudistukselle, jota se on toteuttamassa.         ensi vuonna, mutta äärettömän kireä tämä
9920: Nyt käsillä oleva budjetti ja siihen liittyvä      budjetti on niille, joilla on vyö tänäkin
9921: verouudistuksen jatko merkitsee sitä maalais-      päivänä jo kireällä, lapsiperheille, pientä
9922: järjellä ajateltuna, että vähennysjärjestelmä ei   eläkettä saaville, opiskelijoille. Heidän ase-
9923: selkeydy eli hallituksen ohjelma ei toteudu,       mansa ei parane, päinvastoin se keskeisiltä
9924: vähennyksiä ei korvata suorilla tulonsiirroil-     osin heikkenee. Erityisesti kansantalouden
9925: la, niin kuin on luvattu. Ainoa kohta, mikä        ongelmat ja kriisi, joka esimerkiksi asunto-
9926: todella tuntuu toteutuvan, on tämä lähtö-          politiikassa on päivänkohtainen ja kuuma ja
9927: kohta, että valtion verotulot turvataan uu-        kipeä, merkitsee sitä, että nämä vaikeuksissa
9928: distuksen kaikissa vaiheissa. Ne on turvattu       olevat ihmiset joutuvat esimerkiksi asuntoa-
9929: erinomaisen onnistuneesti. Valtiolla on rahaa      sioissaan entistä suurempaan kriisiin.
9930: kuin roskaa, ja sitä olisi nyt käytettävissä          Hallitus ei toteuta perusturvauudistusta,
9931: myös moniin hyviin, polttaviin kansalaisia         kansaneläkeuudistusta ei viedä eteenpäin.
9932: koskeviin tarpeisiin, mutta se on sitten eri       Nyt käsitellään vuoden 1990 budjettia. On
9933: kysymys. Budjetti osoittaa, että tässä suh-        puhuttu, että vuoden 1991 budjettiin sisältyi-
9934: teessa ollaan myös aika lailla hakoteillä.         si kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe. Meil-
9935:    Uudistuksen kaikissa vaiheissa pitäisi oh-      le ei ole jaettu vuoden 1991 budjettia eikä
9936: jelman mukaan eri tuloluokkien välisten kes-       sitä ole pitänytkään jakaa vielä, ja siinä
9937: kimääräisten veroasteiden pysyä muuttumat-         suhteessa lupaukset ovat pelkkää puhetta,
9938: tomina. Prosentit, jotka sisältyvät hallituksen    niillä ei ole näköjään mitään katetta. Monta
9939: esitykseen veroasteikoksi, johtavat siihen yk-     vuotta on luvattu kansaneläkeuudistusta vie-
9940: sinkertaista prosenttilaskua toteuttamalla,        dä, niin kuin perusturvauudistustakin, eteen-
9941: että veroasteet eri tuloluokkien välillä muut-     päin, mutta tulokset ovat aina vain hämärän
9942: tuvat aika voimakkaasti. Todella suurituloi-       peitossa, yhä kauempana, ja niin on tälläkin
9943: set saavat todella hyvät veronkevennykset,         kerralla, kansaneläkeläiset on kylmästi unoh-
9944: kun taas pieni- ja keskituloiset ja lapsiper-      dettu.
9945: heet, joita hallitus ohjelmassaan kyllä muis-         Opintotuki nousee 15 markasta enimmil-
9946: taa, ovat unohtuneet. Heidän verotuksensa ei       lään 60 markkaan kuukaudessa. Liikevaihto-
9947: kevene, vaan ensimmäisessä vaiheessa eli           vero vie tuon korotuksen ja inflaatio vie jo
9948: tänä vuonna se jopa voimakkaasti lisääntyi,        sen yli.
9949: eikä tästä eteenpäinkään pieni- ja keskitu-.          Lapsilisien piti kolminkertaistua tällä vaa-
9950: loisten ja lapsiperheiden asema ole suhteessa      likaudella. Tähän mennessä on tullut tämä
9951: suurituloisiin sellaisella pohjalla kuin sen       budjettiesitys mukaan lukien noin 50 prosen-
9952:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                                2311
9953: 
9954: 
9955: tin korotus, eli jäljellä on 250 prosenttia            Yleensäkin hallinnon ja valtion toiminto-
9956: vuodelle 1991, jonka budjettia siis emme           jen osalta voisi todeta, että tällä hetkellä olisi
9957: käsittele. Iso summa tulee sinne.                  kiire ja hyvä ajankohta myös laatia ohjelma
9958:     Jos perusturva ja lapsiperheiden asema         hajasijoitus 2000 eli ryhtyä kiireen vilkkaa
9959: otettaisiin, jos siis hallitus olisi halunnut      laatimaan ohjelmaa, jolla 2000-luvun alussa
9960: ottaa ne todella yhteiskunnan kehittämisen         voitaisiin joustavasti pitkällä siirtymäkaudel-
9961: painopisteeksi, olisi mahdollista tehdä myös       la ja hallitusti, kenenkään kohtuuttomasti
9962: kipeitä, mutta ennen pitkää välttämättömiä         kärsimättä siirtää sellaisia toimintoja pää-
9963: talouspoliittisia ratkaisuja mm. peruskoron        kaupunkiseudulta maakuntiin, jotka sinne
9964: suhteen. Mutta kun hallitus ei halua perus-        hyvin soveltuvat. Näitä me pystymme luette-
9965: turvaa kehittää eli kaikkein vaikeimmassa          lemaan vaikka kuinka monta laitosta ja
9966: taloudellisessa asemassa olevien ihmisten ase-     yksikköä, jotka voitaisiin tehdä.
9967: maa parantaa, ei voida myöskään tehdä                 Jos hajasijoitus toteutettaisiin ensi vuonna,
9968: ratkaisuja, jotka kansantalouden tila kiireesti    tiedämme, että siitä tulisi kohtuuttomia on-
9969: vaatisi. Tämä on murheellista. Varaa olisi         gelmia, mutta kun otettaisiin esimerkiksi
9970: järjestää asiat niin, että voitaisiin tehdä        kymmenen vuoden ohjelmatavoite ja tehtäi-
9971: ratkaisuja, jotka tulevaisuudessa turvaisivat      siin päätökset ajoissa, henkilöstö ja kaikki
9972: Suomen kansan hyvinvoinnin kaikkien kan-           toiminnot voitaisiin suunnitella sen mukaan,
9973: sankerrosten osalta. Mutta kun näitä ei            että tämä tapahtuisi ilman suurempia haave-
9974: tehdä, ajaudumme syviin vaikeuksiin.               reita. Näin voitaisiin päästä tästä kehitykses-
9975:     Jos tarkastellaan joitakin yksityiskohtia      tä, joka tällä hetkellä on hallitsematonta
9976: budjettiesityksestä, voi todeta, että byrokra-     pääkaupunkiseudulla. Voitaisiin päästä edes
9977:  tia tässä maassa voi hyvin ja paisuu ja lihoo     kymmenen vuoden kuluttua askel parem-
9978:  yhä vain tämänkin hallituksen aikana, vaik-       paan, terveempään ja kansalaisia kohtaan
9979:  ka sen puheet ovat toistakin saattaneet jos-      asiallisempaan suuntaan. Valitettavasti näin
9980:  sain vaiheessa osoittaa. Nyt olisi otollinen      ei tapahdu, vaan byrokratia kasvaa pääkau-
9981:  aika purkaa esimerkiksi pääkaupunkiseudul-        punkiseudulla ja hajasijoituksesta ei ole tie-
9982:  la byrokratiaa, siis tuota paperiensiirtotoi-     toakaan.
9983:  mintaa, jota monissa, monissa virastoissa             Nyt jo voitaisiin tehdä niin, että päätös-
9984:  tapahtuu. Tällä alueella on työvoimapula          valtaa, virkoja, tehtäviä, vastuuta ja valtaa
9985:  tuottavilla tuotantoaloilla, teollisuudessa,      siirrettäisiin keskusvirastoista ja ministeriöis-
9986:  yritystoiminnassa, muilla aloilla. Näille olisi   tä lääninhallituksiin ja läänin tason viran-
9987:  työpaikka täällä, jotka voitaisiin nyt vähen-     omaisille, jolloin tällä tavalla siirtyisi virkoja,
9988:  tää tuolta byrokratiasta. Samalla voitaisiin      tehtäviä ja paineita lähemmäksi niitä ihmisiä,
9989:  siirtää painopistettä esimerkiksi terveyden-      joita näiden viranomaisten tehtävänä on
9990:  huollon, sairaanhoidon, sosiaalitoimen puo-       palvella. Valitettavasti tässäkin hallitus on
9991:  lelle, kun varoja vapautuisi turhan byrokra-      jättänyt ajankohdan parhaat mahdollisuudet
9992:  tian pyörityksestä ja niitten palkkamenojen       käyttämättä, ja näin kehitys ei ole tervettä
9993:  supistumisen kautta, kun näin meneteltäisiin.     vaan menee aluepoliittisesti entistä huonom-
9994:      Kukaan pääkaupunkiseudulla ei joutui hä-      paan suuntaan.
9995:  tään. Väitän, että virastoissa työskenteleville       Kunnallistalous kiristyy, vaikka hallitus
9996:  valkokaulusihmisille on helpompi siirtyä          toista väittää. Se kiristyy nimenomaan siellä,
9997:  muihin tehtäviin, avoimiin työpaikkoihin,         missä se on ennestäänkin kireintä. Hallitus ei
9998:  koulutuksen kautta pääkaupunkiseudulla            anna harkinnanvaraisiin kuntien avustuksiin
9999:  kuin Kainuun, Pohjois-Karjalan, Keski-Suo-        lisärahoja. Suhdannetalletusmenettely, joka
10000:  men rakennustyömiehille, jotka hallitus nyt       on äärimmäisen arveluttava sinänsä, saattaa
10001:  ankaralla, kohtuuttomana rakennusverolla          iskeä myös hallituksen kaavailujen mukaan
10002:  ajaa pois työmarkkinoilta Etelä-Suomen            niihin kuntiin, joissa ei mitään suhdannepo-
10003:   ruuhkaan. Pitäisi antaa siellä toiminnan ja      liittista tarvetta tällaiseen ole, päinvastoin
10004:   työn pyöriä, rakentamisen tapahtua ja puut-      kaikki tekijät, kehitysluvut, osoittavat monis-
10005:   tua voimakkain ottein byrokratian supista-       sa kunnissa pelkästään negatiivista kehitystä.
10006:   miseen. Näin hallitus ei tee vaan antaa          Ei sellaiseen suhdanteeseen voida mennä
10007:   otollisen ajan kulkea ohi. Tämä on valitet-      puuttumaan suhdannetalletuksilla tai veroil-
10008:   tavaa.                                           la. Tämä on hölmöJäisen hommaa puhua ja
10009: 2312                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
10010: 
10011: 
10012: suunnitella tällaista niille kunnille, joissa on   muksen varaan on jätetty liian paljon. Jos
10013: täysi tosi kysymyksessä, kun järjestetään          sitä ei synny, vähäosaiset todella joutuvat
10014: kuntalaisille, Suomen kansalaisille, peruspal-     ankarasti maksamaan ensi vuonna valtionta-
10015: veluja.                                            loudesta ja siitä asioiden hoitotavasta, joka
10016:    Hallitus on myös unohtanut läänien kehit-       maassa on. Tarvitaan riittävää, järkevää
10017: tämisrahan. Hallitusohjelmassa toki vielä pu-      ratkaisujen tekokykyä ja rohkeutta puuttua
10018: hutaan läänien kehittämisrahan kehittämises-       niiden ihmisten asemaan, jotka ovat kärsi-
10019: tä, ja se onkin osoittautunut erittäin hyväksi     mässä ja vaikeuksissa keskellämme. Sitten
10020: työkaluksi mm. Keski-Suomen läänissä, mut-         vasta, kun heidän asemansa on korjattu,
10021: ta hallitus ei ole sitä lisännyt vaan jäädyttä-    voidaan antaa niin suuria helpotuksia todella
10022: nyt sen. Se on murheellista. Voi kysyä, miksi.     suurituloisille kuin se, mihin hallitus nyt on
10023: Onko syy vain se, että hallitus haluaa pitää       lähtenyt.
10024: kaiken vallan Helsingissä omissa käsissään?
10025:    Maa- ja metsätalouden osalta tiukat tuo-           Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
10026: tannon rajoitukset näyttävät pysyvän koko          Herra puhemies! On uskomatonta, miten
10027: maassa. Se on väärin. Pitäisi kiireesti osissa     synkkänä kristillinen kansanedustaja Kan-
10028: maata helpottaa, että maaseutu pysyisi edes        kaanniemi näkee maailman menon. En pysty
10029: jossakin määrin asuttuna ja elävänä. Maata-        näihin kaikkiin asioihin vastaamaan, mutta
10030: louden kehittämisrahastoon pitäisi lisätä ra-      totean veroasteikoista, jotka verouudistuksen
10031: hoja eikä supistaa. Maaseudulta imetään            yhteydessä ensimmäisen kerran sorvattiin ja
10032: uudella ympäristöverolla, lannoiteverolla, sa-     niitä korjattiin ja alennuksia lisättiin tämän
10033: toja miljoonia markkoja valtion kassaan.           budjetin yhteydessä.
10034: Tämä uusi lannoitevero iskee kaikkiin vilje-          On todettava ensinnäkin se, että verohal-
10035: lijöihin, ovat he sitten ympäristöystävällisiä,    lituksen laskelmien mukaan nimenomaan
10036: oman elinympäristönsä saastuttajia tai varje-      pienituloisia henkilöitä aina 48 000 markan
10037: lijoita. Tällainen rangaistus on syyttämille       vuosituloon saakka koskevat veronalennuk-
10038: aivan väärä. Tässä suhteessa pitäisi käyttää       set olivat jo silloin, kun verouudistus toteu-
10039: mahdollisuuksia Kemiran, joka on valtion           tettiin ensimmäisessä vaiheessa, vuoden 1987
10040: yhtiö, tuotantoon puuttumalla sekä viljelijöi-     tasoon nähden yksi prosenttiyksikkö ja vuo-
10041: den osalta neuvonnalla ja valvonnalla eikä         den 1988 tasoon nähden puolitoista prosent-
10042: tällaisilla valtion rahastuskeinoilla ja pakko-    tiyksikköä. Tämä on verohallituksen laskel-
10043: toimenpiteillä.                                    ma, ja siihen täytyy uskoa. Nyt tämän
10044:    Herra puhemies! Vaikka valtiontalous kai-       budjetin yhteydessä nimenomaan se vääryys,
10045: kesta huolimatta on hyvässä mallissa kireän,       joka koski keskituloisia, se mutka verotau-
10046: todella kireän verotuksen johdosta, on kan-        lukoissa, oikaistiin antamalla keskituloisille
10047: santalous todella heikossa mallissa, suoras-       yhtä prosenttiyksikköä korkeampi tauluk-
10048: taan retuperällä. Vaihtotaseen alijäämän sy-       koalennus.
10049: veneminen on kiihtyvää, inflaatio uhkaa               Ainoa vika, mikä tässä taulukossa on, on
10050: ryöstäytyä käsistä, säästäminen on täysin          se, että nimenomaan suurimmissa tuloluokis-
10051: unohtunut. Nämä tekijät hallituksen pitäisi        sa jouduttiin kokoomukselle antamaan pe-
10052: ottaa voimakkaasti huomioon ja tehdä myös          riksi yhden prosentin verran, koska kokoo-
10053: sen mukaisia toimenpiteitä koko kansan aut-        mus olisi saattanut lähteä hallituksesta, ja
10054: tamiseksi.                                         niin kuin aikaisemmin sanoin, hyvä hallitus
10055:    Jos aikaa olisi, olisi mielenkiintoista lukea   olisi tämän vuoksi hajonnut. Verotaulukaista
10056: vielä tämän päivän Keskisuomalaisesta enti-        ei käsitykseni mukaan löydy mitään muuta
10057: sen kansanedustajan Juhani Surakan ajatuk-         huomautettavaa. Esimerkiksi vähätuloisten
10058: sia, joita hän esittää valtion ensi vuoden         verotus on selkeästi laskenut, siitä ei päästä
10059: tulo- ja menoarvioehdotuksesta. Hän toteaa         mihinkään. Aina se nähdään, nimenomaan
10060: hyvin yksioikoisesti otsikossaan, että budjetti    kristillisten taholta, maailman synkimpänä.
10061: kolhii pienituloisia. Tämä olisi hallituspuo-         Toiseksi sanoisin laitosten siirrosta muual-
10062: lueista esimerkiksi sosialidemokraattien erit-     le Suomeen pääkaupunkiseudulta, että jos-
10063: täin hyvä lukea alusta loppuun asti, mitä on       kus, oliko 60-70-luvulla, yritettiin tätä ko-
10064: luvattu, mitä on jätetty tekemättä ja minkä        valla touhulla ja yksi ainoa pässinjalostuslai-
10065: varaan on jätetty liian paljon. Tupo-sopi-         tos saatiin siirrettyä johonkin kovalla mete-
10066:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                               2313
10067: 
10068: 
10069: lillä. Ja siinäkin taisi käydä niin, että työn-     itsekin toteaa, viljelijöille on kallista käyttää
10070: tekijät eivät menneet mukana. Tämä on               liiaksi lannoitteita, ja jos he niin tekevät, he
10071: kuolleena syntynyt ajatus, pysyvästi.               ovat tiedon puutteessa. Ei minusta tyhmyy-
10072:                                                     destä pidä ensimmäiseksi mennä rankaise-
10073:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):             maan rahallisesti vaan antaa neuvontaa ja
10074: Arvoisa puhemies! Täytyy sanoa, että olen           järjestää valvonta, ettei sellaisissa paikoissa
10075: puoluejohtaja, ed. Kankaanniemen äskeisen           käytetä näitä aineita, missä se luontoa saas-
10076: puheenvuoron haittaveroja koskevasta osas-          tuttaa. Minä en usko, että kovinkaan moni
10077: ta "kauhiasti hämmästynyt". Mikäli muistan          viljelijä tahallaan pistää kalliita aineita maa-
10078: oikein, kristillinen liitto oli mukana opposi-      han enemmän kuin on tarve. Sen verran
10079: tion haittaverotyöryhmässä ja oli mukana            viisautta on maanviljelijöissä, ja niitä joilla ei
10080: ehdottamassa mm. fosforille päästöveroa.            ole, pitää kouluttaa ja neuvonnalla järjestää
10081: Sillä linjalla näyttää nyt hallituskin lähteneen    tällaiset asiat.
10082: liikkeelle. Nyt sitten ed. Kankaanniemi aset-
10083: tuu vastustamaan hanketta. Kuulostaa var-              Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
10084: sin persoonalliselta "kiännähdykseltä" yhtäk-       Arvoisa puhemies! En nyt halua pitkittää
10085: kiä tässä asiassa.                                  keskustelua. Totean kuitenkin, että ed. Kan-
10086:    Lisäksi kehottaisin ed. Kankaanniemeä            kaanniemen kannattaisi perehtyä nyt perus-
10087: lukemaan Maaseudun Tulevaisuus -nimistä             teellisesti koko haittaverofilosofiaan. Kun
10088: sanomalehteä, jossa on ollut lukuisia selvi-        hänelle aukeaa idea siitä, kuinka koko hait-
10089: tyksiä fosforin ylikäytöstä lannoitteena viime      taverojärjestelmä toimii, sitten hänelle au-
10090: aikoina. Kaikissa niissä kirjoituksissa on          keaa myös se, minkä takia haittaveroihin
10091: osoitettu, kuinka valtavan tuhlaavaa fosfori-       pitää mennä. En nyt todellakaan jatka kes-
10092: lannoitus on. Maanviljelijät panevat raho-          kustelua, koska kirjallisuutta on runsaasti
10093: jaan ihan turhaan ja samalla rehevöittävät          saatavilla.
10094: vesistöjä.
10095:                                                        Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
10096:    Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                 Kun ilta lähenee ja sali tyhjenee, haluan
10097: vuoro ): Herra puhemies! Totean ensiksi ed.         aivan ensimmäiseksi kommentoida ed. Tiurin
10098: Aittoniemelle, että hän ilmeisesti kulkee tääl-     puheenvuoroa, joka minusta kasvihuoneil-
10099: lä Helsingin kabineteissa eikä kansan kes-          miön osalta oli hyvin painokas. Ed. Tiuri
10100: kuudessa. Kyllä kansalla on aivan selvästi          tuntui hyvin perusteellisesti tuntevan ongel-
10101: toinen käsitys verotuksen tasosta ja kehityk-       man ja myös siitä ihan viime aikoina saadut
10102: sestä tämän hallituksen aikana. Ei se ole           uudet tiedot. Ihmettelen vain, että kun hän
10103: alentunut, 12 miljardia on tullut jo ylimää-        noin perusteellisesti on selvillä ongelman
10104: räistä omienkin arvioiden yli.                      vakavuudesta, hänellä ei oikein ole pohdit-
10105:     Ed. Aittaniemi voisi myös ottaa huomioon        tuina missään mittakaavassa niitä keinoja,
10106: liikevaihtoveron. Tänä vuonna sitä korotet-         joita siinä pitäisi käyttää, koska hän ei nyt
10107: tiin jo puolella prosenttiyksiköllä. Nyt halli-     oikeastaan muuta esittänyt kuin että pitäisi
10108: tus esittää yhden prosenttiyksikön korotusta.       ydinvoimaa saada lisää. Minä en ala kinata
10109: Se vie pienituloisten saarnat edut jopa mo-         ed. Tiurin kanssa ydinvoimasta. Luulen, että
10110: neen kertaan, kun tällaiselle linjalle men-         sali on siihen keskusteluun jo kyllästynyt.
10111: nään. Eli miettiä ja tutkia pitää hieman            Olennaistahan tässä asiassa on se, että se on
10112: tarkemmin. Verohallitus ei ole ehkä ottanut         tässä koko kysymyksessä aivan pieni detalji.
10113: huomioon liikevaihtoverosysteemeitä.                Vaikka me kaikki tunnetut uraanivarat käyt-
10114:     Hajasijoituksesta sanoisin, että jos 60-        täisimme nykyisen tyyppisissä ydinvoimalois-
10115: luvulla olisikin tehty pitkän tähtäyksen suun-      sa, pystyisimme vain puolellatoista vuodella
10116: nitelma ja toteutettu se, meillä ei olisi tällai-   lykkäämään kasvihuoneilmiötä. Sen takia
10117: sia ongelmia pääkaupunkiseudulla kuin nyt           me tarvitsemme joitakin aivan toisen koko-
10118: on. Eli nyt pitäisi tehdä, että jatkossa pääs-      luokan toimenpiteitä.
10119: täisiin siitä eroon.                                   Ihmettelen, mitä hän tarkoittaa esimerkik-
10120:     Mitä tulee fosforiin ja haittaveroihin, ed.     si sillä, että energian hintaa nostavien vero-
10121: Pulliainen, totean, että kesän aikana monen-        jen sijasta tarvitsemme kansainvälisiä sopi-
10122:  laisia mietteitä on ollut, mutta niin kuin hän     muksia siitä, kuinka paljon energiaa käyte-
10123: 
10124: 290   290146B
10125: 2314                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
10126: 
10127: 
10128: tään. En tiedä, minkälaista yhteiskuntajärjes-      siitä, että ed. Kankaanniemen tulisi hieman
10129: telmää ed. Tiuri kannattaa, mutta tässä on          perehtyä tähän kysymykseen.
10130: sellainen ongelma, että kansantalouden mik-            Viime kesänä käydyn haittaverokeskuste-
10131: royksiköt kuten esimerkiksi ed. Tiuri käyttä-       lun yhteydessä hyvin yleisesti sanottiin, että
10132: vät energiaa ja sitten hallitus tekisi siitä        energiavero ei ole mikään haittavero, koska
10133: asiasta sopimuksia. Minä en tiedä, mitä ed.         se ei ohjaa puhtaampiin energiantuotanto-
10134: Tiuri sanoisi siitä, jos ministeri Bärlund tekisi   muotoihin. Tämä kritiikki on osittain totta,
10135: sellaisen sopimuksen ulkomaiden kanssa,             mutta energian hintaa sinänsä korottava
10136: että ed. Tiuri käyttää tästä lähin bussia           vero on aivan hyvä haittavero, koska me
10137: henkilöauton sijasta. Luulisin, että siihen         tiedämme, että kaikki energiantuotantomuo-
10138: poliittiseen ideologiaan, jota ed. Tiuri parem-     dot, joita meillä on jäljellä, ovat hyvin
10139: min ajaa, jokin hienovaraisempi menettely           harmillisia ja haitallisia eikä sen takia ole
10140: kuten esimerkiksi hinta sopisi paremmin             mitään muuta keinoa kuin vähentää ener-
10141: kuin se, että ulkovaltojen kanssa sovitaan,         giankulutusta sinänsä tai edes jarruttaa sen
10142: mitä kukin henkilö erikseen tekee.                  käyttöä.
10143:    Sitten varsinaiseen asiaan. Ensinnäkin ha-          Juuri tässä asiassa, energiaveroina, haitta-
10144: luan jatkaa siitä, mistä ed. Tiurikin puhui, eli    verot ovat määrältään aivan mitättömiä. Se
10145: siitä, että luonnon tila on tällä hetkellä          vero, jonka ministeri Liikanen meille nyt tuo,
10146: maailmassa kovaa vauhtia heikkenemässä.             vastaa määrältään noin kahdettakymmenettä
10147: Se tarkoittaa, että se on ensi vuonna huo-          osaa siitä jonkinlaisesta energiaverosta, jon-
10148: nompi kuin tänä vuonna. Se on tänä vuonna           ka sheikki Jamani meille järjesti kymmenisen
10149: huonompi kuin viime vuonna. Me tiedämme             vuotta sitten. Voimme siis sanoa, että hait-
10150: esimerkiksi, että kasvihuoneilmiö etenee vää-       taveroasiassa yksi Jamani vastaa kahtakym-
10151: jäämättömästi. Me tiedämme, että maail-             mentä Liikasta. Tosiasiassa öljyn kuukausit-
10152: maan tulee 90 miljoonaa uutta ihmistä joka          taiset hinnanvaihtelut ovat merkittävämpiä
10153: vuosi ja että meillä jo nyt alkaa olla vaikeuk-     kuin tuo vero. Sen takia se on aivan mität-
10154: sia ruoan tarjoamisessa kaikille. Me tiedäm-        tömän pieni päänavaus, mutta se kertoo
10155: me, että metsiä samanaikaisesti sekä tuho-          myös, kuinka suuria verotuloja voidaan saa-
10156: taan että ne tuhoutuvat kovalla vauhdilla           da sellaisesta energiaverosta, joka on ekolo-
10157: Jne.                                                gisesti järkevällä tasolla. Todettakoon, että
10158:    Kaikki tämä tarkoittaa, että meillä alkaa        Länsi-Saksassa sähkön hintaan sisältyy pii-
10159: olla aikamoinen kiire, jos me haluamme              laveroja niin paljon, että siellä sähkön hinta
10160: säilyttää tämän planeetan jollakin tavoin           on 2,5 kertaa niin korkea kuin Suomessa. He
10161: elinkelpoisena ihmisille ja taata sen, että         saavat siitä kohtalaisen paljon tuloja, joita
10162: täällä mitään kunnollista ja kelvollista elä-       käytetään siellä aluepolitiikan hyväksi.
10163: mää on mahdollista viettää. Kun meillä on              Jos lähdetään siitä, että meillä voi olla
10164: niin kova kiire, se ei ole aivan pieni moite        varaa vain miljardin suuruiseen haittave-
10165: meiltä, kun me sanomme esimerkiksi, että            roon, silloin se olisi pitänyt kohdentaa olen-
10166: vaikka ministeri Liikasen haittaverot ovat          naisesti tarkemmin. Olisi pitänyt käyttää
10167: oikean suuntaisia, ne ovat täysin riittämät-        sellaisia veroja - fosforivero esimerkiksi
10168: tömiä. Sillä, että ne ovat täysin riittämättö-      tässä suhteessa on aivan hyvä - jotka
10169: miä, on tässä ajatuksessa paino, koska vaik-        voimakkaasti ohjaavat myös tuotantotapoja.
10170: ka kuinka sanotaan, että tämä muodostaa             Esimerkiksi energian verottamisen osalta pa-
10171: vain päänavauksen, siinä avataan kovasti            rempi kuin verottaa polttoaineita sinänsä on
10172: pieni pää. Vuoden kuluttua on yksi vuosi            verottaa niiden rikkipitoisuutta ja antaa sit-
10173: mennyt ja meillä on yksi vuosi vähemmän             ten vapautusta verosta niille, jotka rikin
10174: aikaa, ja käytännöllisesti katsoen mitään ei        ottavat puhdistuslaitteissa talteen. Silloin
10175: siinä välissä ole tehty. Kun ministeri Liika-       miljardin markan verolla olisi päästy suurin
10176: nen täällä ikään kuin tulkitsi kiitokseksi sen,     piirtein 3-3,5 markkaan kilolta ilmaan
10177: että vihreät olivat sanoneet toimenpiteitä          päässyttä rikkidioksidia. Se olisi motivoinut
10178: oikean suuntaisiksi mutta riittämättömiksi,         yritykset sellaiseen rikkiohjelmaan, että noin
10179: se ei ole kiitos vaan hyvin vahva moite.            kolmasosa tai 35 prosenttia nykyisistä rikki-
10180:    Ehkä haittaveroista jatkan myös. Olen            pääsiöistä olisi poistettu. Se olisi tullut yri-
10181: aivan samaa mieltä ed. Pulliaisen kanssa            tyksille halvemmaksi kuin maksaa tuo vero.
10182:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2315
10183: 
10184: 
10185:    Yleensäkin viime kesänä käyty keskustelu         valtion tuloverossa ei tapahdu mitään muu-
10186: haittaveroista oli laajuudessaan ja sisällöl-       tosta mutta sen sijaan välilliset verot kasva-
10187: tään hyvin mielenkiintoinen, ja se kirvoitti        vat. (Ed. Aittoniemi: Koneessa on vikaa!) -
10188: minut tänään kirjoittamaan aloitteen siitä,         Ei koneessa ole mitään vikaa. Tähän ei
10189: että Suomeen tarvitaan ympäristötaloustie-          tarvitse edes konetta. Jos tuloverossa ei
10190: teen professuuri viemään tätä keskustelua           tapahdu mitään muutosta mutta välilliset
10191: eteenpäin. Haluan korostaa, että ympäristö-         verot nousevat 2 prosentilla, silloin teidän
10192: taloustiede on kansantaloustieteen ala, joka        kulutusmahdollisuutenne vähenevät 2 pro-
10193: on erikoistunut tehostamaan ympäristöinves-         senttiyksiköllä.
10194: tointeja, saamaan siis markasta enemmän                Minua ihmetyttääkin, mikä on saanut
10195: ympäristötaloudellista hyötyä irti. Jo yhden        sosialidemokraattisen puolueen lähtemään
10196: prosentin tehostaminen meidän ympäristöpo-          mukaan tällaiseen ratkaisuun, koska olen
10197: litiikassamme säästäisi kymmeniä miljoonia          ymmärtänyt, että vaikka demarit melkein
10198: markkoja, joten uskon, että keskitasoinenkin        kaikki muut periaatteensa ovat jo hallitusyh-
10199: professori pystyisi tässä palkkansa ansaitse-       teistyössä myyneet, tulonjaosta on vähän
10200: maan.                                               yritetty pitää kiinni. Esimerkiksi viime vuon-
10201:    Sitten ajattelin mennä veroratkaisun so-         na veroratkaisu ei ollut näin epäsosiaalinen.
10202: siaalisiin vaikutuksiin. Keskustelimme siitä jo     Se oli hyvin ristiriitainen tulonjakovaikutuk-
10203: ministeri Liikasen vastauspuheenvuoron jäl-         siltaan, mutta siitä ei voitu osoittaa, että se
10204: keen jonkin verran, ja minusta hän harhautti        olisi systemaattisesti sortanut köyhiä ja ollut
10205: hieman sanomalla, etteihän veroratkaisu             rikkaiden puolella, niin kuin nykyinen rat-
10206: kuulemma niin epäsosiaalinen ole, koska se          kaisu on. Kun ed. Aittoniemi esitti, että
10207: ylintä marginaaliveroa alensi vain prosent-         heidän asiantuntijansa ovat kertoneet heille,
10208: tiyksiköllä, kun edellisellä kerralla alennettiin   että tämä on ihan hyvä ratkaisu, ne ovat
10209: seitsemällä prosenttiyksiköllä. Koko asian          varmaan olleet samat asiantuntijat, jotka
10210: tarkastelu rajaveroista käsin on täysin har-        kertoivat heille eläkeratkaisusta. (Ed. Aitta-
10211: haanjohtavaa, koska esimerkiksi rikkaat saa-        niemi: Se oli verohallituksen tarkistettu las-
10212: vat hyödykseen nimenomaan myös köyhien              kelma!)
10213: rajaveron alentamisen. Tarkkaan ottaen                 Minusta on kuitenkin mielenkiintoista
10214: tämä matematiikka on sellaista, että keskitu-       myös havaita, että ainakin puheiden perus-
10215: loiset eivät hyödy keskituloisten rajaveron         teella eduskunnan enemmistö näyttää vastus-
10216: alentamisesta vaan keskitulosta seuraava tu-        tavan sitä ajatusta, että otetaan köyhiltä ja
10217: loluokka hyötyy keskituloisten rajaveron            annetaan rikkaille, niin kristillistä kuin se
10218: alentamisesta. Tämä on hieman monimut-              onkin. Sen takia minä ihmettelen, mikä on se
10219: kaista, mutta kun te piirrätte kuvan tästä          voima, joka saa eduskunnan tekemään täl-
10220: asiasta, huomaatte, että näin se on.                laisen päätöksen. Tässä mielessä haluankin
10221:     Niinpä Iltasanomat on täysin väärässä           kysyä demareilta, ettekö te olisi valmiita
10222: sanoessaan, että duunariperhe saa vain 80           sellaiseen, että muutetaan sitä. Yksi tapa
10223: markkaa kuussa veronalennusta. Duunari-             ratkaista asia on se, että lisätään haittavero-
10224: perhe ei saa mitään sen vuoksi, että kun            ja, koska ne tuntuvat niin suosiossa olevan,
10225: tuloveroasteikkoon lisätään välillisten vero-       ja näin saaduilla tuloilla nostetaan verotetta-
10226: jen nousu ja jaetaan se kulutuksen suhteessa,       van tulon alarajaa ja parannetaan kunnallis-
10227: me havaitsemme, että tässä käy sillä tavalla,       verotuksen perusvähennystä. Näin saamme
10228: että noin 50 000-60 000 markan tuloa saa-           aikaan ratkaisun, joka olisi sosiaalisesti pal-
10229: vien verotus nousee ja yli 100 000 markan           jon hyväksyttävämpi.
10230: tulojen verotus olennaisesti kevenee sillä ta-         Sitten haluan lopuksi puhua hieman väes-
10231: valla, että henkilön, joka saa 50 000 markkaa       töongelmasta. Olin Lontoossa Ipu:n kokouk-
10232: vuodessa, kulutusmahdollisuudet alenevat            sessa, jossa se oli yksi keskeisistä aiheista, ja
10233: prosentin tai kaksi. Henkilön, joka saa             siellä hyvin voimakkaasti korostettiin sitä,
10234: 250 000 markkaa vuodessa, kulutusmahdol-            kuinka epätoivoisessa tilassa me maailman-
10235: lisuudet nousevat noin kolme prosenttiyksik-        laajuisesti väestökysymyksen osalta olemme.
10236: köä. (Ed. Aittoniemi: Entä alle 50 000 mark-        Siihen asiaan liittyy myös yksi valitettava
10237: kaa?) -Alta 50 000 markkaa saavien osalta           seikka: YK:n väestörahasto, joka on tehnyt
10238: kulutusmahdollisuudet pienenevät, koska             kohtalaisen hyvää työtä perhesuunnittelu-
10239: 2316                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
10240: 
10241: mahdollisuuksien         edistämiseksi     ympan    maila lisätään päivähoitopuolelle virkoja.
10242: maailmaa, on joutunut taloudellisiin vai-              Näiden lisäksi näen tärkeäksi, että lasten
10243: keuksiin, koska sisäpoliittisista syistä Yhdys-     elinolosuhteet pyritään turvaamaan kaikin
10244: vallat on yhtäkkiä evännyt tältä järjestöitä        käytettävissä olevin keinoin. Yhä useammat
10245: avun. Yhdysvaltain epääminen tiettävästi            lapsiperheet ajautuvat erinäisiin vaikeuksiin
10246: johtuu tämän järjestön vapaamielisestä suh-         taloudellisen ahdingon seurauksena, mistä
10247: tautumisesta aborttiin. Sinänsä kysymys             lapset sitten kärsivät. Tässä yhteydessä en
10248: abortista tässä yhteydessä on huvittava pieni       voi olla ihmettelemättä pääministeri Harri
10249: detalji maailmassa, jossa 15 miljoonaa vas-         Holkerin kesäistä puhetta keskiluokkaisesta
10250: tasyntynyttä sitten kuolee nälkään.                 Suomesta, jossa hänen mielestään ei asu sen
10251:    Joka tapauksessa tilanne on se, että YK:n        enempää rikkaita kuin köyhiäkään, ainoas-
10252: väestörahasto on nyt taloudellisissa vaikeuk-       taan keskiluokkaan kuuluvia ihmisiä. Toivoi-
10253: sissa Yhdysvaltain maksuboikotin takia. Sen         sinkin, että pääministerimme tutustuisi hie-
10254: takia minusta Suomen monien muiden mai-             man paremmin Suomen kansan todelliseen
10255: den kanssa pitäisi toimia päinvastaiseen            tilanteeseen.
10256: suuntaan. Meidän tulisi painottaa monenkes-            Käsittelyssä olevassa budjetissa yksinhuol-
10257: kistä apuamme hyvin voimakkaasti väestö-            tajavähennystä ja lapsivähennystä on koro-
10258: rahaston suuntaan ja sitten vaikka vähentää         tettu, ja se on ollut todella tarpeen. Lisäksi
10259: sitä sellaisilta järjestöiltä, joiden avustaminen   lapsilisiä nostettiin 15 prosentilla, joka koro-
10260: ei amerikkalaisille niin kovin vaikeata ole.        tuksena on huomattava, muttei mielestäni
10261: Minkä takia meidän pitää silloin avustaa            välttämättä riittävä. Lasten aseman kaikin-
10262: Aasian tai Latinalaisen Amerikan kehitys-           puoliseen parantamiseen tulisi tulevaisuudes-
10263: pankkia, jotka kuitenkin ovat amerikkalais-         sa kiinnittää yhä enemmän huomiota, ja
10264: ten määräysvallassa? Siirtäkäämme voimak-           vaikeassa elämäntilanteessa olevien perhei-
10265: kaasti omaa rahoitustamme pois näiltä, ja           den kokonaisvaltaista kuntoutusta olisi kehi-
10266: annetaan se YK:n väestörahastolle.                  tettävä siten, että perheen arkielämän elineh-
10267:                                                     dot paranevat. Uskon, että tulevaisuuden
10268:    Ed. H urskainen- Leppänen: Arvoisa               yhteiskunnassa tämän tyyppiset asiat näh-
10269: puhemies! Ed. Soininvaara esitti väittämän,         dään paljon tärkeämmiksi kuin tänä päivä-
10270: että pienituloisten verotusta on kiristetty ja      nä. Sen vuoksi on perhekuntoutus saatava
10271: tuloeroja lisätty verouudistuksen myötä.            mahdollisimman pikaisesti Kansaneläkelai-
10272: Tämä ei suinkaan pidä paikkaansa.                   toksen korvausten piiriin ja näin mahdolli-
10273:    Vaikka tätä budjettia nyt luonnehditaan-         seksi apua tarvitseville perheille.
10274: kin aika kireäksi, mielestäni se ei ole huono          Liikenneministeriön hallinnonalalla on
10275: asia, sillä näillä toimenpiteillä on tarkoitus      budjettikirjaan kirjattu, että tienpidossa kiin-
10276: saada inflaatio kuriin, työttömyys painettua        nitetään erityistä huomiota pääteiden välitys-
10277: 3,5 prosenttiin ja ulkomaanvelkaa vähennet-         kyvyn parantamiseen ja suurten kaupunkien
10278: tyä. Yleisesti ottaen budjetti on kuitenkin         liikenne- ja ympäristöongelmien lieventämi-
10279: uudistusbudjetti, mutta niin kuin sananpar-         seen. Kuitenkin samanaikaisesti suunnitel-
10280: ressa sanotaan: "Keli' onni on, se onnen            laan ja rakennetaan ympäristölle erittäin
10281: kätkeköön!" Näin on näyttänyt tapahtuvan            haitallisia moottoriteitä kaupunkien läpi tai
10282: myös täällä salissa tämän budjetin kohdalla,        vieritse. Samanaikaisesti naapurimaamme
10283: sillä budjetissa olevat puutteet on tuotu esille    Ruotsi on tehnyt erittäin radikaalin myön-
10284: useita kertoja, mutta myönteisiä asioita tus-       teisen ratkaisun alentaen nopeusrajoituksia
10285: kin kukaan on muistanut mainita. Niitä niitä        90 kilometriin tunnissa, sillä nopeuksien
10286: löytyy roppakaupalla budjetista.                    noustessa on todettu saasteiden määrän li-
10287:    Siispä seuraavassa otan esille pari esimerk-     sääntyvän huomattavasti.
10288: kiä myönteisistä lapsiperheiden asemaa pa-             Yleensäkin olisin kaivannut liikennepoli-
10289: rantavista asioista. Lasten päivähoito näyt-        tiikkaan enemmän linjakkuutta. Olisi tär-
10290: täisi tulevan kuntoon alle kolmivuotiaiden          keää, että valtio tukisi aallonpohjassa olevaa
10291: lasten osalta tulevana vuonna. Ensi vuoden          linja-autoliikennettä huomattavasti nyt esi-
10292: budjettiin on varattu määrärahat 7 000 uu-          tettyä enemmän. Tuki syrjäseuduilla on en-
10293: den päivähoitopaikan perustamista varten.           siarvoisen tärkeää, sillä maassamme on hy-
10294: Lasten päivähoidon tasoa korotetaan ja sa-          vin paljon ihmisiä, joille julkisten kulkuneu-
10295:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2317
10296: 
10297: 
10298: vojen palvelut ovat ainoa mahdollinen tapa          täisi tulevan kuntoon. En tiedä, mitä tarkoit-
10299: siirtyä paikasta toiseen.                           taa se, että näyttäisi tulevan kuntoon. Se
10300:     Uskon, että tulevaisuudessa ympäristön          palaute, jota viime päivinä on tullut kuntien
10301: saastuminen ja asennemuutokset ovat teki-           edustajien kautta, on, että noin 4 000 alle
10302: jöitä, jotka tulevat vaikuttamaan julkista          kolmivuotiasta lasta jää syystä tai toisesta
10303: liikennettä koskeviin ratkaisuihin myöntei-         vaille hoitopaikkaa. (Ed. Hurskainen-Leppä-
10304: semmin kuin tänä päivänä, mutta nyt tarvi-          nen: Se ei ole valtion budjettia!) - Se on
10305: taan meidän toimenpiteitämme. Tieliikenteen         valtion budjetin syy, koska se periytyy jo
10306: osuus on tällä hetkellä 65 prosenttia tavara-       siltä ajalta, kun SKDL esitti tuplaten lasten-
10307: liikenteestä, mutta ilolla saatoin todeta, että     hoitopaikkoja useita vuosia sitten, koska
10308: polttoaineveron ja dieselveron korotus tullee       tiedettiin tämän ongelman tulevan vastaan.
10309: siirtämään raskasta tavaraliikennettä jonkin        Se olisi voitu hoitaa pikkuhiljaa pois. Mutta
10310: verran maanteiltä rautateille.                      nyt se on vaikea hoitaa, kun on laki edessä,
10311:     Arvoisa puhemies! Henkilöliikenteessä on        joka nähtävästi johtaa sitten määrättyihin
10312: siirrytty osaksi lyijyttömän bensiinin käyt-        oikeusoperaatioihin.
10313: töön. Ensi vuosikymmenen puoliväliin men-
10314:  nessä tullaan käsitykseni mukaan vaatimaan            Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro):
10315: myös, että linja-autoissa tulisi olla laitteet,     Herra puhemies! Tarkoitan verouudistuksen
10316: joilla haitallisia päästöjä vähennettäisiin. Nä-    ns. ensimmäistä vaihetta, ensimmäistä tau-
10317: kisinkin, että nyt olisi viisasta antaa tukea       lukkokorjausta lisättynä sillä korjauksella,
10318:  niille linja-autoyrityksille, jotka asentaisivat   joka tehtiin nyt keskituloisten verotaulukoi-
10319: jo ennakkoon myrkyllisiä päästöjä vähentä-          hin. Tämän korjauksen jälkeen verotus las-
10320:  viä laitteita linja-autoihinsa.                    kee. Mutta tämän taulukko-oikaisun lisäksi
10321:     Arvoisa puhemies! Ympäristöhaittojen jat-       nyt tehdyt taulukkojen alennukset kompen-
10322:  kuvan lisääntymisen ehkäisemiseksi valtion         soituivat kyllä liikevaihtoveron korotuksella
10323:  tulisi rankaisevien maksujen sijaan tukea          ym. Tässä budjetissa verotus ei laske.
10324:  myönteisiä, ennalta ehkäiseviä, ympäristöys-          Minä tarkoitan kokonaisuutena koko ve-
10325:  tävällisiä ratkaisuja.                             rouudistusta, ensimmäistä taulukkokorjaus-
10326:                                                     ta, joka on tapahtunut aikaisemmin, ja tätä
10327:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):            yhteisvaikutukseltaan; verotus on laskenut.
10328: Herra puhemies! Eräissä puheenvuoroissa on          Mutta nyt tämän budjetin yhteydessä verotus
10329: kiinnitetty huomiota siihen, että pienituloisten    ei laske, koska todella toisella kädellä ote-
10330: ihmisten verotus ei kiristy, johon myös ed.         taan, toisella annetaan. Eli liikevaihtovero
10331: Sinikka Hurskainen-Leppänen kiinnitti huo-          ym. maksut vaikuttavat sen, että nyt tapah-
10332: miota. Kuitenkin täytyy ihmetellä, millä ih-        tuvat taulukkokorjaukset eivät johda veron
10333: meen laskutavalla tämä löytyy, että se ei tule      alennuksiin. Esitinkö tarpeeksi oikein, mitä
10334: kiristymään, kun tämä budjettikirja kuitenkin       minä tarkoitin?
10335: kertoo toista. (Ed. Hurskainen-Leppänen:
10336: Perustelut löytyy täältä budjetista!)                  Ed. Hurskainen-Leppänen (vastaus-
10337:    Jos ihminen tänä päivänä ei esimerkiksi          puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. P. Lep-
10338: maksa valtionveroa, maksaa puhtaasti kun-           pänen väitti, että ei ole mahdollista, että alle
10339: nallisveroa, välilliset verot liikevaihtoverona     kolmivuotiaiden lasten päivähoito tulisi tule-
10340: lisättynä tulevat kiristymään. Kunnallisvero        vana vuonna kuntoon. Puheenvuorossani sa-
10341: tulee hyvin useissa kunnissa kiristymään. Se        noin, että näillä näkymin näyttäisi, että se
10342: johtaa juuri pienituloisten verotuksen kiris-       tulisi kuntoon. Käytin konditionaalia. Näke-
10343: tymiseen. On aika ihmeellistä kyllä, että tällä     mykseni mukaan se ei ole nyt valtion rahoi-
10344: lailla pystytään laskemaan, koska tämä kirja        tuksesta kiinni. Jos alle kolmivuotiaiden las-
10345: kertoo toista, Veronmaksajain Keskusliitto          ten päivähoitoa eivät kunnat järjestä, se
10346: kertoo toista, STTK:n laskelmat kertovat            pitäisi kunnille sanktioida jotenkin, jos eivät
10347: toista, SAK:n laskelmat kertovat toista. Jo-        huolehdi omista velvollisuuksistaan.
10348: tain täytyy olla pielessä.
10349:    Toinen asia, joka kiinnitti huomiota ed.           Ed. K ohijoki: Herra puhemies! Aluksi
10350:  Hurskainen-Leppäsen puheessa, oli se, että         veteraaniasioista. Rintamaveteraanien kun-
10351:  lastenhoito alle kolmivuotiaiden osalta näyt-      toutusmäärärahaan on valtion tulevan vuo-
10352: 2318                                Tiistaina 19. syyskuuta 1989
10353: 
10354: 
10355: den budjettiehdotuksessa ehdotettu 6 miljoo-       erityisesti ajo- ja liikkumistavoissa ilmeneviin
10356: nan markan korotusta tämänvuotiseen näh-           eniten vaaraa aiheuttaviin tekijöihin kuten
10357: den. Tuo ehdotettu korotus ei vastaa kun-          rattijuopumukseen, ylinopeuksiin sekä ohi-
10358: toutuskustannuksissa tapahtuvaa nousua, jo-        tus-, kohtaamis- ja risteysajorikkomuksiin.
10359: ten kuntoutettavien määrä tulisi merkittäväs-      Näinhän meillä Suomessa on tosiasiallisesti
10360: ti vähenemään tähän vuoteen verrattuna.            menetelty valvonnan kohdistamisessa jo vuo-
10361: Rahat ovat olleet riittämättömiä tähänkin          sikaudet niillä vähillä valvontavoimilla, mitä
10362: asti. Niiden vähyydestä johtuen on vielä           on käytettävissä ollut. Liikennepoliittisessa
10363: runsaasti sellaisia veteraaneja, jotka eivät       selonteossa todettiin myös, että liikennetur-
10364: vielä kertaakaan ole päässeet valtion maksa-       vallisuuden parantamisen edellytyksenä on,
10365: maan veteraanikuntoutukseen.                       että poliisilla on riittävästi voimavaroja lii-
10366:    Samanaikaisesti kuitenkin kymmenientu-          kenteen valvontaan. Oikeampaa olisi ollut
10367: hansien ikääntyvien veteraanien terveydentila      puhua poliisin suorittamasta liikenneturvalli-
10368: edellyttäisi jatkuvampaa ja säännöllisesti         suustyöstä ja siihen tarvittavista voimavarois-
10369: toistuvaa kuntoutusta sen sijaan, mitä yksi        ta, koska valvonnan lisäksi poliisin suoritta-
10370: ainoa kahden viikon pituinen kuntoutushoi-         maan liikenneturvallisuustyöhön on jo vuo-
10371: to tarjoaa. Nyt ja lähivuosina veteraanien         sikymmenien ajan kuulunut myös tieliikenteen
10372: kuntoutustarve on suurimmillaan. Sen vuok-         ohjaus-, neuvonta- ja valistustehtävät.
10373: si eduskuntakäsittelyn aikana tulisi voida            Poliisin suorittama liikenneturvallisuustyö,
10374: lisätä kuntoutusmäärärahaa. Aika tulee, jol-       valvonta sen näkyvimpänä osana, on välttä-
10375: loin tarve vähenee ja loppuukin sitten, kun se     mätöntä liikenneturvallisuuden, liikenteen
10376: aika tulee.                                        joustavuuden sekä eri tienkäyttäjäryhmien
10377:    Toinen asia. Veteraanijärjestöjen taholta on    liikkumismahdollisuuksien varmistamiseksi.
10378: vuosien kuluessa lukuisia kertoja vedottu          Liikenteen valvonta edellyttää suorittajaltaan
10379: valtiovaltaan veteraanien hammashuollon jär-       erityisasiantuntemusta. Sitä edellyttää jo nyt
10380: jestämiseksi ja siitä aiheutuvien menojen          se erittäin suuri erilaisten säädösten määrä,
10381: maksamiseksi valtion varoista. Sillä turvat-       jolla tieliikennettä säädellään, ja näiden sää-
10382: taisiin se, että jokainen sotiemme veteraani       dösten määrä näyttää jatkuvasti myös lisään-
10383: voisi päästä osalliseksi siitä tärkeästä osasta    tyvän.
10384: terveydenhuoltoa, jota hammashuolto mer-              Liikkuva poliisi edustaa sitä erityisasian-
10385: kitsee. Eräät kunnat ovat omatoimisesti ilman      tuntemusta, jota liikenteen valvonnassa tar-
10386: valtion apua ryhtyneet toimenpiteisiin vete-       vitaan. Liikkuvan poliisin päätehtäväksi on
10387: raanien hammashuollon alalla, mutta vete-          määrätty tieliikenteen valvonta. Päätehtä-
10388: raaneja ajatellen on kohtuutonta, jos kunta-       vänsä lisäksi liikkuvan poliisin tehtävänä on
10389: rajat ovat esteenä hammashuollosta osalliseksi     itsenäisesti vastata mm. Helsinki-Vantaan
10390: pääsemiseen. Samaan tapaan kuin Suomessa           lentoaseman lentoliikenteen turvatmm1sta
10391: jo usean vuoden aikana on mallikelpoisesti         sekä myös eräiden rajanylityspaikkojen pas-
10392: saatettu nuoret ikäluokat järjestelmällisen        sintarkastuksesta ja ulkomaille suuntautuvan
10393: hammashuollon piiriin myös siitä aiheutuvien       sekä sieltä tänne suuntautuvan liikenteen
10394: kustannusten osalta, samalla tavalla tulisi        valvonnasta. Myös tasavallan presidentin
10395: hammashuolto nyt vihdoin järjestää kaikille        turvallisuusvartioston toiminta tapahtuu liik-
10396: sitä haluaville sotiemme veteraaneille.            kuvan poliisin voimin. Liikkuvan poliisin
10397:    Sitten liikenneasioista, liikenneturvallisuu-   tehtävänä on vastata myös kaikesta poliisin
10398: desta ja valvonnastakin. Huonontunut lii-          moottoriajoneuvojen talviajokoulutuksesta
10399: kenneturvallisuustilanne on otettava vaka-         sekä myös moottoripyöräkoulutuksesta. Näi-
10400: vasti. Vakavat liikenneonnettomuudet ovat          den koulutustehtävien hoitamisesta poliisin
10401: huolestuttavasti lisääntyneet. Kaikki se, mitä     oppilaitokset eivät vastaisuudessakaan katso
10402: valvonnalla on tehtävissä ihmisten turvalli-       voivansa suoriutua. Tässä aivan lyhyesti mai-
10403: suuden hyväksi liikenteessä, on tehtävä vii-       nittujen lisäksi monet turvallisuus- ja turvaa-
10404: pymättä. Tähänastisesta on valvontaan käy-         mistehtävät esimerkiksi valtiovierailuista joh-
10405: tettäviä voimavaroja voitava lisätä.               tuen kuuluvat liikkuvan poliisin tehtäviin.
10406:    Keväällä 1988 eduskunnalle annetussa hal-          Sisäasiainministeriön poliisiosaston ylim-
10407: lituksen liikennepoliittisessa selonteossa to-     män virkamiesjohdon taholta esitetty ehdo-
10408: dettiin, että liikenteen valvontaa suunnataan      tus poliisin kahden erillisyksikön, keskusri-
10409:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2319
10410: 
10411: 
10412: kaspoliisin ja liikkuvan poliisin, lakkauttami-       1987 julkaisemat ehdotukset liikenneturvalli-
10413: sesta tai hajauttamisesta on mielestäni ollut        suustyön kehittämiseksi. Mietinnössään toi-
10414: erittäin suurta ajattelemattomuutta. Valta-          mikunta korosti muun ohessa sitä, että sisä-
10415: kunnallisina organisaatioina keskusrikospo-          asiainministeriön tulee määritellä liikenneval-
10416: liisi ja liikkuva poliisi pitkälle erikoiskoulu-     vonnan tavoitieet käytettävissä olevan tutki-
10417: tettuine henkilöstöineen ovat Suomessa usei-         mustiedon perusteella ja jakaa tavoitteet eri
10418: den vuosikymmenien ajan täyttäneet erittäin          poliisiyksiköiden kesken. Edelleen neuvotte-
10419: hyvin niille määrätyt tehtävät. Suomalaisilla        lukunta korosti mietinnössään, että liikkuvan
10420: on vastaisuudessakin oikeus vaatia juuri sel-        poliisin asemaa liikennevalvontaan erikoistu-
10421: laisia myös kansainvälisesti arvioiden erittäin      neena yksikkönä tulee kehittää sen tehtävä-
10422: korkeatasoisia poliisipalveluja, joita keskus-       kuvausta nykyaikaistamalla. Liikenteen val-
10423: rikospoliisi ja liikkuva poliisi juuri nykyisten     vonnan määrää on voitava lisätä. Valvontaa
10424: kaltaisina valtakunnallisina organisaatioina         ei saa nähdä sellaisena poliisin työnä, että sitä
10425: pystyvät tarjoamaan.                                 tehdään vain, jos muulta toiminnaltajää aikaa.
10426:     Poliisin ylimmän virkamiesjohdon palava          Liikkuva poliisi pystyy nostamaan valvonnan
10427: halu perustaa tähän maahan jotakin läänin-           määrää omalta osaltaan, jos tätä poliisin
10428: poliisijärjestelmää ei ole viisasta. Keskusri-       erillisyksikköä halutaan rauhassa kehittää sen
10429: kospoliisi tiettävästi on moiselta hankkeelta        mukaisesti kuin on tuotu esille liikkuvan
10430: jo varjeltunut, mutta liikkuvan poliisin osalta      poliisin uudessa ohjesääntöehdotuksessa.
10431: ei selkeitä ratkaisuja ole toistaiseksi annettu         Tieliikenteen kansainvälistyessä liikkuvalla
10432: julkisuuteen. Sen aika olisi ollut silloin sa-       poliisilla on parhaat edellytykset vastata koko
10433: manaikaisesti, kun julkisesti ilmoitettiin, että     maan ammattimaisen sekä kansainvälisen
10434: ainakaan keskusrikospoliisin osalta läänin-          liikenteen sekä myös vaarallisten aineiden
10435: poliisihanke ei toteudu.                             kuljetusten ja kaiken raskaan kuljetuskaluston
10436:     Alun perinkin koko lääninpoliisiajatus on        käyttämisen valvonnasta. Kannattaa panna
10437: tuntunut kummalliselta. Mitään tarvettahan           merkille myös Ruotsin malli, kun siellä muu-
10438: sellaiseen ei ole koskaan ollutkaan. Ei olisi        tama vuosi sitten tehtiin päätös lääninpolii-
10439: viisasta lähteä perustamaan maamme läänien           sijärjestelmästä. Seuraukset ja tulokset olivat
10440: lääninhallituksiin poliisitoimistojen yhteyteen      niin huonot, että nyt ollaan siellä taas
10441:  suuria esikuntia. Vaikka niiden aluksi usko-        tekemässä muutosta,jokajohtaa mm. erityisen
10442:  teltaisiin tulevan toimeen vähemmällä väellä,       liikennepoliisin perustamiseen. Ei ole viisasta
10443: oltaisiin aivan varmasti hetken päästä valmiit       juosta muiden, vieraiden mallien perässä.
10444:  vaatimaan niihin lisää väkeä, niin että muu-        Parasta on seistä lujana omalla maaliaan
10445:  taman vuoden kuluttua tämän maan läänin-            luottamatta tässäkään asiassa vieraisiin.
10446:  hallituksissa, toimistoissa, olisi tyyssija erit-      Kun nykyistenkään tieliikenteen säännös-
10447:  täin suurelle joukolle kalliisti poliisityöhön      ten noudattamista ei voimavarojen riittämät-
10448:  koulutettua henkilöstöä. Olisihan se tietenkin      tömyyden takia pystytä edes välttävästi val-
10449:  uljaan tuntuinen joukko ainakin niiden lää-         vomaan, kuinka sitten tiukennettaviksi aiot-
10450:  nien poliisitointa johtavien neuvosten mieles-      tuja säädöksiä? Valvonnan vähyys on osal-
10451:  tä, jotka toinen toistaan erilaisimpina per-        taan vaikuttanut liikennekurin höltymiseen.
10452:  soonakohtaisten mieltymystensä mukaisesti           En suinkaan vastusta seuraamusjärjestelmän
10453: johtaisivat sitä poliisiylijohtajan peräänkuu-       tiukentamista esimerkiksi rattijuoppouden ja
10454:  luttamaa lääninpoliisia. Nyt olisi korkea aika      muun liikenneturvallisuutta eniten vaaranta-
10455:  vihdoin haudata kaikki haaveet lääninpolii-         van käyttäytymisen osalta, päinvastoin pidän
10456:  sista. Siltä osin keskusrikospoliisi jo kuluvan     kaikkia näitä toimenpiteitä välttämättöminä
10457:  vuoden alkupuolella sai työrauhan. Näin             ja kiireellisinä, mutta ne eivät saa jäädä
10458:  tulisi viipymättä järjestää työrauha myös           kuolleeksi kirjaimeksi niiden noudattamiseksi
10459:  liikkuvalle poliisille.                             tarvittavan valvonnan puuttumisen tai riittä-
10460:     Poliisin ylimmällä johdolla tulee olla halu      mättömyyden vuoksi.
10461:  ja kyky kehittää Suomen poliisitointa nykyis-          Riittämättömästä poliisityövoimasta ai-
10462:  ten erillisorganisaatioiden puitteissa. Sisä-       heutuneet vaikeudet ovat kasautuneet. En-
10463:  asiainministeriön ylimmän poliisijohdon olisi       nestään olleita ongelmia osaltaan on lisännyt
10464:  tullut jo ajat sitten ottaa huomioon liikenne-      kuluvan vuoden alusta voimaan tullut esitut-
10465:  turvallisuusasiain neuvottelukunnan vuonna          kintalaki, josta johtuvan lisätyövoiman tarve
10466: 2320                               Tiistaina 19. syyskuuta 1989
10467: 
10468: lain valmistelun ja säätämisen yhteydessä         tä korostaa rautatien heikko rakenne ratao-
10469: tiedettiin ja määriteltiin, mutta jota sitäkään   suuden Porin ja Rauman puoleisissa päissä.
10470: työvoimaa ei kokonaisuudessaan vieläkään          Suomen suurimpiin kuuluvien Rauman sekä
10471: näytä saatavan poliisityöhön. Kun kerran          Porin satamien kautta tapahtuvat vienti- ja
10472: ongelmat poliisin henkilöstöresurssien osalta     tuontikuljetukset aiheuttavat tälle valtatielle
10473: tiedetään, on väärin niistä vaieta.               varsin paljon raskasta tieliikennettä. Tämä
10474:    Eräillä muillakin hallinnonaloilla Suomes-     valtatie on eräs niistä, joiden kantavuus on
10475: sa on ankara pula viroista ja työntekijöistä.     riittämätön. Nykyisellään tämän päätien
10476: Niistä ei kuitenkaan ole vaiettu. Niinpä          heikko liikennöitävyys haittaa selvästi teolli-
10477: esimerkiksi aivan oikein sosiaali- ja tervey-     suuden ja muun yritystoiminnan kuljetuksia,
10478: denhuollon aloilla on virkoja työntekijöitä       sillä tämä tie on kapea, kuoppainen ja tiheän
10479: lisätty ja lisätään aivan tuhansittain tänä       liikenteen takia ruuhkainen. Tien päällysteen
10480: vuonna ja myös ensi vuonna. Näin on               painumat ja kuoppaisuus sekä tutuksi tullut
10481: tehtävä sen vuoksi, että kansalaisille voitai-    urautuneisuus aiheuttavat kansantaloudelli-
10482: siin määrällisesti ja laadullisesti turvata ne    sia menetyksiä liikenteen hidastumisena ja
10483: palvelut, mitä lait ja säädökset edellyttävät.    ajokustannusten nousun muodossa.
10484: Ihmisten turvallisuus, turvallisuus tieliiken-       Valtatie 2:n rakenteellinen kunto ja liiken-
10485: teessä mukaan lukien, tulisi mielestäni katsoa    teellinen palvelutaso on siinä määrin heikko,
10486: sen arvoiseksi, että sitä nykyisestä tasosta      että siitä aiheutuu myös merkittäviä turval-
10487: pyrittäisiin tositoimin lisäämään antamalla       lisuusriskejä. Mustia neuloja, kuolemankola-
10488: poliisille sitä varten riittävät voimavarat ja    rien symboleja, on tiekartalla tiheässä, ja
10489: liikkuvalle poliisille entistäkin paremmat        yksikin on aina liikaa. Valtatie 2 olisi jo
10490: mahdollisuudet rauhassa keskittyä liikenne-       vuosia sitten tullut ottaa käytännön suunnit-
10491: turvallisuustyöhön.                               telutöiden kohteeksi niin, että se mahdolli-
10492:    Herra puhemies! Edelleen tieliikenteestä.      simman pian voitaisiin rakentaa nelikaistai-
10493: Vuodesta 1960 lähtien autokanta Suomessa          seksi päätieksi.
10494: on kasvanut yli seitsenkertaiseksi. Samana           Tässä yhteydessä haluan mainita myös
10495: aikana teiden kunnossapitoon osoitetut mää-       sen, että muutkin Satakunnan päätiet ovat
10496: rärahat ovat rahan arvon muutokset huo-           heikkoja rakenteeltaan ja palvelutasoltaan.
10497: mioon ottaen vain kaksinkertaistuneet teiden      Pääosin myös niiltä puuttuvat kulkukelpoiset
10498: rakentamiseen osoitettujen määrärahojen           pientareet. Jalankulkijat ja pyöräilijät koke-
10499: jopa pudotessa. Jo useiden vaalikausien ai-       vat siitä johtuen olevansa miltei alituisessa
10500: kana ja edellisten hallitusten hallitessa on      hengenvaarassa niillä teillä liikkuessaan.
10501: tieliikenteeseen ohjattu varoja yleensä vain         Satakunnassa tieolosuhteidenjälkeenjäänei-
10502: budjetin keskiarvoista nousua vastaava mää-       syyttä osaltaan kuvaa se, että siellä ei vielä ole
10503: rä. Suunnitelmia sekä päätöksiä tehtäessä ei      ollenkaan nelikaistaisia pääteitä. Kun Sata-
10504: ole otettu huomioon tieliikenteen yhteiskun-      kunta ei eduskunnassa vuonna 1986 kariutu-
10505: nalle antamaa tuottoa eikä tiestön kehittä-       neesta läänihankkeesta johtuen saanut omaa
10506: mistarvetta. Osaltaan ovat väärät ennusteet       tiepiiriä, jatkuu takamaakunnan asema, josta
10507: ohjanneet poliittista päätöksentekoa väärään      eräänä näyttönä on se, että Satakunnan saama
10508: suuntaan. Maamme tieverkko on ainakin             osuus suuren Turun tiepiirin määrärahoista on
10509: pääteiden osalta rakennettu pääosin sodan-        jäänyt vuosien kuluessa jopa satoja miljoonia
10510: jälkeisinä vuosikymmeninä, 1950- ja 1960-         markkoja vajaaksi siitä, mitä sinne oikeuden-
10511: luvulla. Silloin rakennetut tiet eivät enää       mukaisten jakoperusteiden mukaan olisi tul-
10512: vastaa nykyajan ja vielä vähemmän tulevai-        lut. Totta on myös se, että koko suuri Turun
10513: suuden vaatimuksia.                               tiepiirikään ei ole saanut sitä kohtuullista
10514:    Eräänä tällaisena päätienä haluan tässä        osuutta, joka siihen suurena tiepiirinä olisi
10515: mainita valtatie 2:n. Se on valtakunnallinen      tullut saada.
10516: päätieyhteys, jonka vaikutusalueen noin puo-         Vaikka tieasioita käsiteltäessä päähuomio
10517: li miljoonaa ihmistä ja monien tuhansien          saattaa helposti keskittyä pääteihin, on tär-
10518: työpaikkojen kuljetukset kaipaavat kunnol-        keätä muistaa, ettei Suomessa ole varaa enää
10519: lista tieyhteyttä pääkaupunkiseudulta Lou-        laiminlyödä myöskään alempiarvoisiksi luo-
10520: nais-Hämeen kautta Satakuntaan ja päinvas-        kiteltujen teiden kuntoonsaattamista. Niitten
10521: toin. Tämän valtatien liikenteellistä merkitys-   hoito, kunto ja kehittäminen on viime vuo-
10522:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                               2321
10523: 
10524: 
10525: sikymmenien aikana laiminlyöty. Erityisesti        parempaan tiestöön sen enempaa hyvinä
10526: maaseudun savisorapintaisille maanteille ja        kuin huonoinakaan aikoina.
10527: paikallisteille on tullut ja tulee ajoneuvojen        Tieinvestoinneilla tiedetään olevan monia
10528: painojen noustessa niin suuret kuormitukset,       taloudellista toimintaa elvyttäviä vaikutuk-
10529: etteivät useimmiten kantavia rakenteita ko-        sia. Hyvin toimiva tieverkosto tekee mahdol-
10530: konaan vailla olevat tiet sitä tule kestämään.     liseksi yritystoiminnan ja palvelujen tarkoi-
10531: Sen vuoksi myös näiden alemmanarvoisiksi           tuksenmukaisen sijoittumisen sekä kehittymi-
10532: luokiteltujen teiden laajamittaisena toteutet-     sen. Myös toimiva aluepolitiikka edellyttää
10533: tavan peruskorjauksen tulee olla paljolti tei-     hyväkuntoisia teitä. Sen vuoksi meillä Suo-
10534: den uudestirakentamista, jolloin juuri näitä       messakin olisi jo ajat sitten tienpidon rahoi-
10535: teitä on myös kestopäällystettävä.                 tustasoa ratkaisevasti nostamalla tullut ryh-
10536:     Näiden teiden kuntoonsaattaminen ja ke-        tyä parantamaan tieverkon palvelukyvyn
10537: hittäminen on välttämätöntä. Se on tehtävä         kasvua kansantulon kasvua nopeammin.
10538: teollisuutemme raaka-ainehuollon ja kulje-         Näillä perusteilla toivon tulevan vuoden tie-
10539: tusten turvaamiseksi, mutta se on tehtävä          määrärahojen tuntuvaa tasokorotusta siitä,
10540: myös ja erityisesti maaseudun ja syrjäseutu-       mitä kirjaan nyt on merkitty ja esitetty.
10541: jen elinvoiman säilyttämiseksi ja vahvistami-
10542: seksi. Eräänlaiseksi tienpidon puiteohjelmak-         Toinen varapuhemies: Asian käsit-
10543: si laadittu tie 2000 -ohjelma on osoittautunut     tely keskeytetään.
10544: alimitoitetuksi ainakin rahoitustarvetta kos-
10545: kevalta osaltaan, mutta myös liikennemäärin
10546: kasvuennusteita koskevalta osalta. Jälkim-
10547: mäisenä mainitsemani alimitoitus tietenkin         Poistoja päiväjärjestyksestä
10548: lisää ensimmäisenä mainitsemaani tienpidon
10549: rahoitustarvetta juuri kuluvalla vuosituhan-         Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
10550: nella eli tulevien 11 vuoden aikana.               tyksestä poistetaan 2) - 13) asia.
10551:     Tie 2000 -ohjelmaa laadittaessa on perus-
10552:  teellisesti erehdytty liikenteen kasvuennustei-
10553: ta tehtäessä. Liikenteen kasvuksi siinä oli          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
10554:  vuoteen 2000 mennessä arvioitu 40 prosent-        dotuksen mukaisesti ensi perjantain täysis-
10555:  tia. Kuitenkin tämä kasvuennuste näyttää          tuntoon
10556:  täyttyvän miltei kymmenen vuotta oletettu
10557: aikaisemmin. Mutta huolestuttavinta asiassa
10558: on se, että tässä maassa ei ole näinä vuosina      14) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16 (A
10559:  pystytty tienpidon rahoituksen osalta seuraa-     n:o 12)
10560:  maan edes tätä alimitoitetuksi todistamaani
10561:  tie 2000 -ohjelmaa. Sen mukaisesta tieohjel-      15) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17 (A
10562:  masta on juuri riittämättömästä rahoitukses-      n:o 14)
10563:  ta johtuen jääty ratkaisevasti jälkeen.
10564:     Valtiovarainministeriön olisi jo ajat sitten
10565:  tullut huomata, että tieliikenteen odottamat-       Toinen varapuhemies: Eduskunnan
10566:  toman nopea ja voimakas kasvu on tuonut ja        seuraava täysistunto on tänään kello 12.
10567:  tuottaa vuosittain valtiolle useita satoja mil-
10568: joonia markkoja rahaa yli ennusteiden, eli
10569:  edellytykset ja todelliset tarpeet tierahoituk-     Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 20.
10570:  sen ratkaisevan suuruiselle tasokorotukselle      syyskuuta kello 0.07.
10571:  ovat olemassa. Jos tierahojen niukkuutta
10572:  halutaan valtion budjetin valmistelijoiden ja                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
10573:  budjettiehdotuksen käsittelijäiden taholta se-
10574:  litellä valtiontalouden huonolla tilalla taikka                    Erkki Ketola (s. 2217-2308)
10575:  kulutuksen rajoitustarpeella, niin ei tässä
10576:  maassa sitten ole mahdollisuuksia nykyistä                    M. V. Mandelin (s. 2308-2321)
10577: 
10578: 
10579: 
10580: 291   2901468
10581:                81. Keskiviikkona 20 päivänä syyskuuta 1989
10582:                                                  kello 12
10583:                                                                                                   Siv.
10584: Päiväjärjestys                                           8) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi
10585:                                                        yhtiöveron hyvityksestä annetun lain
10586:                                                        muuttamisesta ........................... 2364
10587:   Ilmoituksia
10588:                                                 Siv.     9) Hallituksen esitys n:o 113 laeiksi
10589:                                                        maatilatalouden tuloverolain muutta-
10590:   Kolmas käsittely:                                    misesta sekä tappiontasauksesta tulove-
10591:                                                        rotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n              ,
10592:   1) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseu-                    muuttamisesta .......................... .
10593: dun rakennusverosta annetun lain
10594: muuttamisesta ........................... 2325            10) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi
10595:                                                        kehitysalueiden veronhuojennuksista ja
10596: Hallituksen esitys n:o 105                             laiksi leimaverolain 97 a §:n muuttami-
10597: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                                   ,
10598:                                                        sesta ..................................... .
10599:   42
10600: Suuren valiokunnan mietintö n:o 106                       11) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi
10601:                                                        liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n muutta-
10602:                                                        misesta sekä laiksi eräistä vakuutus-
10603:   Esitellään:                                          maksuista suoritettavasta verosta anne-
10604:    2) Hallituksen esitys n:o 106 valtion               tun lain 3 §:n muuttamisesta ......... .
10605: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1990 .. 2364               12) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi
10606:   3) Hallituksen esitys n:o 107 valtio-                eräitä elintarvikkeita koskevista poik-
10607: neuvoston lainanottovaltuuksista vuon-                 keuksista liikevaihtoverolakiin annetun
10608: na 1990 ................................. .            lain muuttamisesta ..................... .
10609: 
10610:    4) Hallituksen esitys n:o 108 valtion                  13) Hallituksen esitys n:o 117 ympä-
10611: liikelaitoksista annetun lain (627 /87)                ristönsuojelua koskeviksi muutoksiksi
10612: mukaisten liikelaitosten lainanottoval-                liikevaihtoverolainsäädäntöön ........ .
10613: tuuksista vuonna 1990 ................ .                 14) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi
10614:   5) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi                 kerman ja vähärasvaisen maidon ta-
10615: vuodelta 1990 toimitettavassa valtion-                 sausmaksusta annetun lain 22 §:n                ,
10616: verotuksessa sovellettavista veroastei-                muuttamisesta .......................... .
10617: koista ja veroprosenteista ............. .
10618:    6) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi
10619: tulo- ja- varallisuusverolain muuttami-                  Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
10620:                                                 ,
10621: sesta ..................................... .
10622:    7) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi                  Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
10623: elinkeinotulon verottamisesta annetun                  edustajat Aaltonen, Ahde, R. Aho, Almgren,
10624: lain muuttamisesta ..................... .             Bärlund, Donner, Halonen, Jurva, Kuuskos-
10625: 2324                            Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
10626: 
10627: ki-Vikatmaa, M. Lahtinen, Mattila, Melin,         Ed. Sasin ym. kirjelmä, joka sisältää muis-
10628: Metsämäki, Mäkelä, Nyby, Paasio, Pietikäi-        tutuksen entisen ulkoasiainministerin Väyry-
10629: nen, Rantanen, T. Roos, Suominen, Särki-          sen virkatoimen lainvastaisuudesta
10630: järvi, Urpilainen ja Vuoristo.
10631:                                                      Puhemies: Esitellään ed. Sasin ja neljän
10632:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.            muun edustajan allekirjoittama kirjelmä,
10633: Särkijärvi.                                       joka sisältää muistutuksen entisen ulkoa-
10634:                                                   siainministerin Väyrysen virkatoimen lain-
10635:                                                   vastaisuudesta.
10636: 
10637:                                                     Sihteeri lukee:
10638: Ilmoitusasiat:
10639:                                                                ''Eduskunnalle
10640: Lomanpyynnöt
10641:                                                      Pitkäaikaisen ministerin Ahti Karjalaisen
10642:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä         muistelmateoksessa (Ahti Karjalainen ~
10643: päivästä sairauden vuoksi ed. T. Roos, vir-       Jukka Tarkka: Presidentin ministeri. Ahti
10644: katehtävien takia edustajat Bärlund, Mattila,     Karjalaisen ura Urho Kekkosen Suomessa.
10645: Metsämäki ja Nyby sekä yksityisasioiden           Otava. Keuruu 1989) selvitetään vuoden
10646: vuoksi edustajat R. Aho, Jurva, Rantanen ja       1982 tasavallan presidentin vaalien valmiste-
10647: Urpilainen, tästä ja huomisesta päivästä vir-     luihin liittyviä tapahtumia. Kirjassa kerro-
10648: katehtävien vuoksi ed. Melin ja yksityisasioi-    taan niistä valmisteluista, joihinka ryhdyttiin
10649: den takia ed. Vuoristo, tämän kuun 22             ehdokas Ahti Karjalaisen valinnan edesaut-
10650: päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Ahde          tamiseksi.
10651: sekä ensi lokakuun 3 päivään virkatehtävien          Kirjassa todetaan (s. 237) mm. seuraavasti:
10652: vuoksi ed. Paasio.                                'Vladimirov oli kysynyt avoimesti Väyrysel-
10653:                                                   tä, mitä Neuvostoliitto voisi tehdä minun
10654:                                                   valintani hyväksi. Hän kaavaili idänsuhtei-
10655:                                                   siin hiljaista vaihetta, jotta Koivisto ei saisi
10656:                                                   julkisuutta, sillä se tukisi häntä. Vladimirov
10657: Ed. Vennamon edustajantoimi                       kehitteli ideaa talousyhteistyön ohjaamisesta
10658:                                                   niin, että syntyisi tilanne, joka korostaisi
10659:   Puhemies: Luetaan ed. Vennamon                  minun asemaani. Väyrynen esitti, että seu-
10660: eduskunnalle osoittama kirjelmä.                  raavan vuoden tavaranvaihtopöytäkirjassa
10661:                                                   syntyvät vientiongelmat voisivat olla sopiva
10662:   Sihteeri lukee:                                 kohde, 'jos löytäisimme jonkin keinon esim.
10663:                                                   öljyntuonnin lisäämisen'. Idean kehittely jäi
10664:              "Eduskunnalle                        Väyrysen pohdittavaksi.'
10665:                                                      Mainittu kirjan kohta perustuu kirjalliseen
10666:    Tultuani nimitetyksi posti- ja telehallituk-   aineistoon, tarkemmin sanottuna silloisen
10667: sen pääjohtajaksi pyydän kunnioittavasti,         ulkoministerin Paavo Matti Väyrysen lähet-
10668: että minut vapautettaisiin kansanedustajan        tämään kirjeeseen Ahti Karjalaiselle keskus-
10669: tehtävästä 1.10.1989 lukien.                      teluistaan ministerineuvos        Vladimirovin
10670:                                                   kanssa.
10671:                                                      Suomen idänkaupan osalta voidaan tode-
10672:   Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1989           ta, että syksyn 1981 rauhaisemman kauden
10673:                                                   jälkeen vuoden 1981 lopulla ennen presiden-
10674:                             Pekka Vennamo"        tinvaaleja solmittiin uusia suuria vientisopi-
10675:                                                   muksia, jotka kasvattivat idänkauppaa vuon-
10676:   Puhemies:         Puhemiesneuvosto puoltaa      na 1982 niin, että vienti vuonna 1982 ensim-
10677: anomusta.                                         mäisen kerran kaupan historiassa ylitti rajus-
10678:                                                   ti tuonnin arvon. Näistä toimenpiteistä voi-
10679:   Anomukseen suostutaan.                          daan arvioida syntyneen epätarkoituksenmu-
10680:                                                   kaista epätasapainoa Suomen idänkaupassa.
10681:                       t<:ntisen ulkoministerin Väyrysen virkatoimen lainvastaisuus             2325
10682: 
10683:    Suomen hallitusmuodon 2 §:n 1 momentin             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
10684: mukaan valtiovalta Suomessa kuuluu kansal-            Suuren valiokunnan mietintö n:o 106
10685: le. Hallitusmuodon 23 §:n mukaan tasavallan
10686: presidentin valitsee Suomen kansa. Ulkomi-              Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
10687: nisterin virka-asemaan ja virkatehtäviin ei          asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdo-
10688: voida katsoa kuuluvan sellaisten toimenpitei-        tuksesta. Koska toisessa käsittelyssä päätetty
10689: den suunnittelu yhdessä ulkovallan edustajan         lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka on
10690: kanssa, joidenka tarkoituksena on vaikuttaa          tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-
10691: siihen, kuka henkilö Suomen tasavallan pre-          mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-
10692: sidentiksi valitaan.                                 jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväk-
10693:     Edellä mainittua kirjettä voidaan tulkita        sytty, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on
10694: myös siten, että ulkoministeri Väyrysen poh-         kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänis-
10695: dittavaksi jäi keinojen miettiminen idänkau-         tä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on
10696: pan hiljaisen vaiheen toteuttamiseen. Kirjettä       rauennut ja asia on palautettava valtiova-
10697: voidaan tulkita myös siten, että tarkoitukse-        rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-
10698: na oli idänkaupan volyymin äkillinen muut-           mentissa säädetyssä tarkoituksessa.
10699: taminen sisäpoliittisten tarkoitusperien to-
10700: teuttamiseksi, millä silläkin oli kielteisiä vai-
10701: kutuksia tasapainoiseen taloudelliseen kehi-
10702: tykseen ja kansakunnan hyvinvointiin.                   Keskustelu:
10703:     Oikean arvioinnin tekemistä vaikeuttaa se,
10704: että mainittu kirje ei ole ollut kokonaisuu-            Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Tässä
10705: dessaan julkisuudessa käytettävissä.                 maassa tarvitaan aluepolitiikkaa ja tarvitaan
10706:     Edellä olevaan viitaten esitämme kunnioit-       tietysti myös suhdannepolitiikkaa. Ne eivät
10707: taen, eduskunnan oikeudesta tarkastaa val-           kuitenkaan saa joutua keskenään ristiriitaan
10708:  tioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin vir-       siten, että suhdannepolitiikalla heikennetään
10709:  katointen lainmukaisuutta annetun lain no-          aluepolitiikkaa, mikä nyt on tapahtumassa,
10710: jalla, muistutuksen entisen ulkoministeri            jos rakennusveron periminen ulotetaan Hel-
10711:  Paavo Väyrysen edellä mainittuja toimia             singin seudulta koko maahan. Tätähän hal-
10712:  vastaan ja asianmukaisiin ministerivastuulain       litus esittää. Jos tämä hallituksen ehdotus
10713:  mukaisiin toimenpiteisiin ryhtymistä varten.        toteutuu, se merkitsee sitä, että hyvin monet
10714:                                                      rakennushankkeet Lapissa ja muilla kehitys-
10715:    Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1989             ja työttömyysalueilla peruuntuvat tai ainakin
10716:                                                      siirtyvät. Lapissa on jo muutoinkin työttö-
10717:     Kimmo 1. Sasi       Heikki Rinne                 myyttä ja tällainen ratkaisu tuota työttö-
10718:     Urpo Leppänen       Päivi Varpasuo               myyttä lisää. On aivan turha puhua siitä, että
10719:              Eero Paloheimo"                         koko maassa olisi ylikuumentunut tilanne.
10720:   Puhemies: Eduskunnan oikeudesta tar-               Meillä Lapissa, niin kuin varmasti monilla
10721: kastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeus-           muillakin alueilla, tosiasiallisena ongelmana
10722: kanslerin virkatointen lainmukaisuutta 25            edelleenkin on työttömyys, ja se tässä nyt
10723: päivänä marraskuuta 1922 annetun lain 2 §:n          halutaan täysin sivuuttaa.
10724: 3 momentin mukaan on kirjelmä keskuste-                 Miksi sitten on tehty esitys rakennusveron
10725: lutta lähetettävä perustuslakivaliokuntaan.          ulottamisesta koko maahan pääkaupunki-
10726:                                                      seudulta erittelemät~ä lainkaan, mikä työlli-
10727:   Kirjelmä lähetetään perustus 1a kiva-              syystilanne kulloi~.ellakin paikkakunnalla
10728: liokuntaan.                                          on? Väistämättä tulee mieleen, että kysymys
10729:                                                      on pyrkimyksestä pakottaa kehitysalueiden
10730:                                                      rakennustyöläisiä Helsingin seudulle töihin
10731: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    komennusmiehiksi tai pysyvästikin. Täällä-
10732:                                                      hän on ainakin jonkin verran puutetta
10733: 1) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun raken-
10734:                                                      ammattitaitoisista mkentajista. Kun raken-
10735: nusverosta annetun lain muuttamisesta
10736:                                                      taminen hiljennetään nyt muualla maassa
10737: Kolmas käsittely                                     rakennusverolla, pääkaupunkiseudulle löy-
10738: Hallituksen esitys n:o 105                           tyy rakentajia. Hallitus on esityksellään hei-
10739: 2326                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
10740: 
10741: 
10742: sinkiläisten gryndereiden asialla turvaamassa      sillä käydessäni Lapissa viime sunnuntain
10743: niille työvoimaa Helsingin seudulle raken-         maissa keskustelin siellä asiaa tuntevien pii-
10744: nustöihin.                                         rien kanssa. Siellä todettiin, että rakennusti-
10745:    Herra puhemies! Me tarvitsemme tässä            lanne, työvoimatilanne on ylikuumentunut
10746: maassa tehokkaampaa aluepolitiikkaa, ja se         myös Lapissa. Siellä on niin kuin muuallakin
10747: voi olla vain sitä, että työpaikkojen kasvu        rakennusmateriaaleina kuukausien viiveet ja
10748: pääkaupunkiseudulla pysäytetään ja työpaik-        sellaistenkin henkilöiden, jotka esiintyvät kir-
10749: koja ohjataan niille alueille, joilla on työvoi-   vesmiehen tittelillä mutta jotka eivät var-
10750: mareserviä niin kuin esimerkiksi Lapissa.          muudella tiedä, kuinka kirves käteen laite-
10751: Jotta tähän päästään, tarvitaan päättäväisiä       taan, tuntipalkka on tällä hetkellä Lapissa
10752: toimia. Muun muassa rakennustoiminnan              mm. huvilarakennuksilla 170~200 markkaa.
10753: osalta tämä linjaus edellyttää sitä, että pää-     Toisin sanoen tämä on levinnyt myöskin
10754: kaupunkiseudulla myös teollisuusrakentami-         Lappiin. Sitä on turha kiistää.
10755: nen katkaistaan. Jollei täällä pysäytetä työ-
10756: paikkojen lisäystä, ollaan noidankehässä,             Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Her-
10757: suossa, joka on loputon. Tänne tulee uusia         ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
10758: työpaikkoja, täällä tarvitaan koko ajan lisää      Aittaniemelle totean, että huomasin lehdestä,
10759: asuntoja ja tänne tarvitaan silloin koko ajan      että hän oli Lapissa kiertäessään tavannut
10760: lisää myös rakentajia ja myös palveluhenki-        nimenomaisesti toriväkeä, nimenomaisesti
10761: lökuntaa. Kierre on loputon, ellei uskalleta       SMP:läistä porukkaa muutamia kappaleita,
10762: ottaa sitä askelta, että täällä työpaikkojen       viidestä kuuteen tilaisuutta kohti. Kovin
10763: lisäys katkaistaan ja sitten turvataan asunnot     asiantuntevina tahoina en näitä tori-ihmisiä
10764: niille, joilta ne nyt puuttuvat.                   pitäisi, jotka SMP:n vaalitilaisuuksiin, jotka
10765:    Herra puhemies! Rakennusveron ulottami-         siellä on jo aloitettu, olivat tulleet.
10766: nen Lappiin vie yksistään meidän maakun-              Lapissa kaikki asiaa tuntevat tahot ovat
10767: nassamme, näin Rakennusliitto ilmoittaa,           esitystä vastaan, koska kysymys on siitä, että
10768: 50o-700 työpaikkaa rakentajilta. Niin moni         meillä 500~ 700 rakennustyöläistä joutuu ve-
10769: rakentaja yhdessä ainoassa läänissä, Lapissa,      ron vuoksi pois työpaikoistaan ja heidät tällä
10770: joutuu työttömäksi tai sitten komennusmie-         tavoin pakotetaan joko työttömyyskortis-
10771: heksi pääkaupunkiseudulle, jos vero esitetys-      toon tai sitten komennusmiehiksi pääkau-
10772: sä muodossa läpi menee. Lapin rakentajat           punkiseudulle, mikä lakiesityksen idea onkin.
10773: ovatkin olleet lakossa tätä hallituksen esitys-    Se siitä teidän asiantuntevien tahojen kuule-
10774: tä vastaan. Tälle mielenosoituslakolle on          misestanne, ed. Aittoniemi.
10775: olemassa todella vahva perusteensa. Lapin
10776: rakentajat haluavat rakentaa Lappia. Ei ku-           Ed.     Apukka        (vastauspuheenvuoro):
10777: kaan halua kotiseudultaan pois lähteä, mihin       Herra puhemies! Ed. Aittaniemi ilmeisesti
10778: tässä nyt ollaan pakottamassa.                     puhui juuri oman puolueensa uuden linjauk-
10779:    Rakennusveron ulottaminen koko maahan           sen mukaista tekstiä. Voin kertoa hänelle
10780: lisää työttömyyttä Lapissa ja myös muilla          lyhyesti, että minulla on sellainen paperi,
10781: kehitys- ja työttömyysalueilla ja saa todella-     jonka ovat allekirjoittaneet Lapin seuraavat
10782: kin aikaan sen, että Helsingin seudulle siirtyy    poliittiset piirijärjestöt: sosialidemokraatit,
10783: rakentajia komennusmiehiksi ja pysyvästikin.       kokoomus, kommunistit, keskusta, demok-
10784: Tällaista kehitysaluevihamielistä linjanvetoa      raattinen vaihtoehto mutta ei SMP jostakin
10785: en voi hyväksyä.                                   syystä. Sen vuoksi ilmeisesti ed. Aittaniemi
10786:    Ehdotankin, että lakiehdotus hylätään.          on käynyt siellä hengenheimolaisilleen levit-
10787:                                                    tämässä sellaista tietoa, joka ei pidä paik-
10788:    Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):            kaansa.
10789: Herra puhemies! Ed. Tennilän puheenvuo-               Minulla on myös ihan viime päivien tarkat
10790: roon otan sen verran kantaa, kun hän puhuu         tiedot siitä, mikä on Lapissa rakentajien
10791: Lapin ja kehitysalueiden puolesta, että hän        työllisyystilanne tällä hetkellä. Pikkuisen
10792: on varmasti ihan oikeassa, ja monet meistä         vaille 10 prosenttia Lapin rakentajista on
10793: ajattelevat täällä samalla tavoin. Hän ei ole      työttöminä tänä päivänä, ja nyt eletään
10794: kuitenkaan ilmeisesti tutustunut oman maa-         vuoden parasta rakennusaikaa Lapissa. Ku-
10795: kuntansa todellisiin asioihin aivan tarkasti,      vitelkaa, ed. Aittoniemi, mitä merkitsee se,
10796:                                   raaKaupuniuseudun raKennusvero                              2327
10797: 
10798: 
10799: että laki toteutuessaan tuo 10 prosenttia lisää    meiltä käy jo nyt läänin ulkopuolella komen-
10800: työttömiä. Lapissa vielä yleensä talvikaute-       nusmiehinä varsin huomattava määrä raken-
10801: na, kun omakotirakennustyöt pysähtyvät,            tajia.
10802: pidetään suuremmilla julkisilla rakennuksilla         Minusta on SMP:n minkä Iie linjan mu-
10803: ym. - juuri niillä, joita lakiesitys koskee -      kaista mutta kummallista se, että te pidätte
10804: edes jonkinlaista työllisyyttä yllä rakentajien    pahana sitä, että rakennustyömieskin saa
10805: keskuudessa. Jos tämä toteutuu, ensi talvena       palkkaa.
10806: ja ensi vuonna saattaa olla joka kolmas
10807: Lapin rakentaja työttömänä. Tämä on ilmei-            Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Hal-
10808: sesti SMP:n uuden linjauksen mukaista po-          lituksen rakennusveroesitys ja sen ulottami-
10809: litiikkaa.                                         nen koko maahan on järkyttävä ja yllättävä,
10810:                                                    joskin tälle hallitukselle luonteenomainen
10811:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):   syrjäseutujen autioittamista edistävä teko.
10812: Herra puhemies! Minä en puhu siitä, mitä on        Jokaisen luulisi ymmärtävän, ettei esimerkik-
10813: meidän uusi linjamme tai ei. Minä puhun            si Lapin lisäksi aluepoliittisen lainsäädännön
10814: tämän hetken tilanteesta, totuudenmukaises-        perusteella erityisaluekunniksi määritellyillä
10815: ta tilanteesta nimenomaan Helsingistä ole-         alueilla, joilla työttömyys on jatkuvasti yli 10
10816: vien henkilöiden kertomana sekä myös pai-          prosenttia ja joita jo nyt koettelee muuttoaal-
10817: kallisten ihmisten kertomana. Jos joku kes-        to, rakennustoiminnassa vallitse ylikuumen-
10818: keneräinen timpuri saa 170 markkaa tunnilta        tunut tilanne. Tällaista tilannetta ei ole Kai-
10819: palkkaa Lapissa eikä tahdo millään saada           nuussa eikä Itä- ja Pohjois-Suomessa laajem-
10820: kirvesmiestä, tilanne on tämän hetken tilanne      millakaan alueilla. Tästä huolimatta raken-
10821: on. Vaikka nyt kohta ei olisi ehkä meidän          nusvero ulotetaan sinnekin.
10822: puolueemme linjan kannalta oikeata sanoa              Vaikeimmilla työttömyysalueilla Itä- ja
10823: näin, minä puhun rehellisesti asiat niin kuin      Pohjois-Suomessa on rakennustyövoimaa
10824: ne ovat. Lapin edustajat tietävät asian aivan      edelleen merkittävästi työttömänä. Tämä on
10825: täsmälleen. Sitä eivät muuta mitkään demok-        tosiasia. Tästäkin johtuen näiltä alueilta on
10826: raattisten liittojen allekirjoitukset              käynnissä voimakas muuttoaalto etelään.
10827:                                                    Yksistään Kainuusta on jo kolmena peräk-
10828:                                                    käisenä vuotena väestön väheneminen ollut
10829:    Ed. Ajo (vastauspuheenvuoro): Herra             lähes prosentin luokkaa vuosittain. Raken-
10830: puhemies! Minun täytyy sanoa, että ed.             nusveron ulottaminen myös vaikeimmille
10831: Aittaniemi nyt on väärässä, tai sanotaan,          työttömyysalueille tulee lisäämään edelleen
10832: että hän ei tunne oikein tilannetta Lapissa.       muuttoaaltoa ja autioittamaan kiihtyvällä
10833: Minä luulen, että me, jotka Lapissa asumme,        vauhdilla näitä alueita.
10834: tunnemme sen tarkemmin. Minä en tiedä                 Hallituksen toiminta on lisäksi tavattoman
10835: yhtään omakotimökkiä, joka olisi tänä kesä-        ristiriitaista. Itä- ja Pohjois-Suomen ihmisiä,
10836: nä jäänyt rakentamatta miesten puutteessa          yrittäjiä, kuntia patistetaan entistä kovem-
10837: enkä, edes huvilaa enkä huvilasaunaa, joten        paan yrittämiseen ja työpaikkojen luomiseen.
10838: miehiä on löytynyt, ja palkat ovat huomat-         Yhteiskunnan varojakin ohjataan jossakin
10839: tavasti alemmat kuin esimerkiksi tällä seu-        määrin tähän toimintaan. Matkailutase on
10840: dulla. Tämä tulkoon vain tiedoksi.                 pahasti alijäämäinen ja pahentaa omalta
10841:                                                    osaltaan merkittävästi koko vaihtotasetta.
10842:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-          Kotimaan matkailun edistäminen, jos mikä,
10843: ra puhemies! Ed. Aittaniemi jo vetää takai-        olisi nyt paikallaan. Pohjois-Suomessa, Kai-
10844: sin. Toivottavasti tämä ei ole teidän yleinen      nuussa ja monilla työttömyysalueilla on mat-
10845: tapanne tutkia asioita, ed. Aittoniemi. Te         kailuinvestoinnit saatu käyntiin ja ihmisille
10846: puhuitte äsken Lapin asiantuntijoista, ja nyt      työtä. Nyt tämä keskeytetään pakkolainsää-
10847: ne muuttuivatkin helsinkiläisiksi asiantunti-      dännön avulla. Ajatelkaa, hyvät ministerit -
10848: joiksi, joita te olette ilmeisesti lentokoneessa   on täällä ainakin yksi ministeri paikalla -
10849: tavannut Lappiin mennessänne tai sieltä pois       miltä tuntuu erityisaluekuntien elinkeinoasia-
10850: tullessanne. Lapissa ei ole rakentajista pulaa.    miehistä, kunnanjohtajista ja kunnallisväestä
10851: Meillä on, niin kuin ed. Apukka totesi,            tänä päivänä. Pettymystä ja turhautuneisuut-
10852: työttöminä olevia rakentajia, minkä lisäksi        ta on vaikea sanoin kuvata.
10853: 232g                            KesluvnKKona l.U. syysKuuta 1~n~
10854: 
10855: 
10856:    Hallituksen asuntopolitiikka pääkaupunki-         Ed. Raja mäki (vastauspuheenvuoro):
10857: seudulla on tunnetusti ja tunnustetusti           Herra puhemies! Tosiasioiden pohjalta laki-
10858: epäonnistunut. Rakennusveron säätämisope-         esitys on varmasti perusteltu periaatteessa
10859: raatiolla pyritäänkin mielestäni tätä epäon-      taloudellisista syistä ja toisaalta asuntotuo-
10860: nistumista paikkaamaan suorittamalla ra-          tantotavoitteidenkin turvaamiseksi. Mutta
10861: kennustyövoiman massa- ja joukkosiirto            sen sijaan, että valmistelua hoidettiin salaa ja
10862: pääkaupunkiseudun       asuntorakentamiseen.      salamana, olisi ollut siunauksellista varmasti
10863: Kaikki rakennusalan voimavarat, työvoima,         vähän laajempialainen pohdinta, koska esitys
10864: rakennusmateriaalin käyttö, suunnittelu jne.,     johtaa hyvin herkästi kaavamaisuuteen ja
10865: keskittyvät pääkaupunkiseudulle. Lopputu-         joustamattomuuteen. Esimerkiksi budjettiesi-
10866: loksena rakennusverosta saattaa tulla mitta-      tyksessä eduskunnassa on hankkeita monien
10867: vin pääkaupunkiseudun kasvua kiihdyttävä          vuosien kamppailujen jälkeen eräille kunnil-
10868: toimenpide pitkiin aikoihin. Kasvun seu-          le, ja voin kysyä: Mitä ne rahat budjetissa
10869: rauksena asuntopula tulee pahentumaan. Se         tekevät?
10870: ei pelkällä rakentamisella pysähdy.                  Myös valtiovarainministeriön poikkeusjär-
10871:    Päivähoito-, terveys- ja sosiaalipalvelujen    jestely on epäonnistunut. Sen sijaan olisi
10872: kysyntä tulee lisääntymään ja tarve monin-        pitänyt pohtia työvoimapiireille annettavaa
10873:                                                   suurempaa valtaa ratkaista elinkeinopoliitti-
10874: kertaistumaan, ja ongelmat kertaantuvat.
10875: Viime kädessä pääkaupunkiseudun paisumi-          sesta ja työllisyystilanteesta johtuvia tarpeita
10876:                                                   poiketa lain periaatteista eli antaa rakennus-
10877: sesta kärsivät pääkaupunkiseudun nykyiset
10878: asukkaat. Mielestäni on myös kansallinen          lupia ja rakennusoikeuksia, kun on työttö-
10879:                                                   miä tai elinkeinopoliittisesti hanke on perus-
10880: onnettomuus, että syrjäseudut autioituvat.
10881:                                                   teltu. Tässä suhteessa on tervehdittävä ilolla
10882: Koko maan kattavan rakennusveron seu-
10883:                                                   pöydälle jaettua ed. Luttisen lausumaa, joka
10884: rauksena on ennustettavissa, että tapahtuu
10885: työttömyysalueiden        rakennustyövoiman       tulee olemaan juuri tätä minun kaipaamaani
10886:                                                   korjausta korostava.
10887: joukkosiirtyminen pääkaupunkiseudulle. Au-
10888: tioitumiskehityksessä tämä on liian kova
10889: panos. On tavatonta taloudellisten voimava-          Ed. Ajo: Herra puhemies! Ennen van-
10890:                                                   haan oli Helsingin yliopistossa metsätieteen
10891: rojen ja pääomien tuhlausta jättää syrjäseu-
10892: tujen hyvä asuntorakennuskanta tyhjilleen.        professori nimeltään Erik Lönnroth, joka oli
10893:                                                   hyvin originelli. Hänelle tultiin esittämään
10894: En voi syrjäseudun edustajana missään ta-
10895: pauksessa olla hyväksymässä tällaista toi-        jotakin uutta keksintöä, jota ei ollut vielä
10896:                                                   kokeiltu. Tämä professori sanoi noin: "Kyllä
10897: mintaa.
10898:                                                   kalu hieno ja kallis on mutta käytössä aivan
10899:    Herra puhemies! Hallituksen esitystä ra-       mahdoton." Muistan tällaisen sanonnan. Sa-
10900: kennusveron ulottamiseksi koko maahan on          maa mieltä olen rakennusverolakiesityksestä.
10901: mahdoton hyväksyä. Mikäli lakiesitys ei saa       Se on mielestäni huonosti valmisteltu ja vielä
10902: tässä käsittelyssä riittävää kahden kolmaso-      susi, vaikka epäilemättä sillä oli hyvä tarkoi-
10903: san enemmistöä ja tulee hylätyksi, tuo halli-     tus. En kiellä ollenkaan, ettei ollut hyvä
10904: tus todennäköisesti sen eduskunnan hyväk-         tarkoitus, mutta se ei onnistunut. Jos se olisi
10905: syttäväksi yksivuotisena. Silloin laki olisi      tullut alkuperäisessä muodossaan, mikä oli
10906: voimassa tämän vuoden loppuun. Toivon,            ensin hallituksessa ja budjettikirjassa, se olisi
10907: että jo tässä vaiheessa lakiin tehtäisiin edes    vielä menetellyt, kun tähän taikinaan olisi
10908: alueellisia poikkeuksia. Kun hallitus pyrkii      pannut hiivaksi ison paketin uskoa vielä
10909: ilmeisesti jatkamaan rakennusveroa myös           hallituksen hyvään tahtoon, mikä kieltämät-
10910: ensi vuotta koskevaksi, toivon, että hallituk-    tä näin on.
10911: sella on sen verran malttia, että lain vaiku-        Näin oli tilanne ainakin Lapissa, maakun-
10912: tuksia senrattaisiin aivan tämän vuoden lo-       nassa, jonka parhaiten tietenkin tunnen. Aja-
10913: pulle ja vasta saatujen kokemusten perusteel-     teltiin silloin, että vaikea tämä on ja armo-
10914: la ryhdyttäisiin jatko-operaatioihin. Uskon       ton, mutta onneksi sentään kehittyvän mat-
10915: vaikeiden työttömyysalueiden osalta kielteis-     kailuelinkeinon avainsanat hotellit, motellit,
10916: ten vaikutusten olevan jo silloin nähtävissä,     kylpylät ja ravintolat eivät olleet siinä mu-
10917: ja virheet osattaisiin korjata ensi vuoden lain   kana eli olivat veron ulkopuolella. Sitten
10918: osalta.                                           yhtäkkiä tuli ilmeisesti - en tiedä, tuliko
10919:                                  Paakaupunluseudun rakennusvero                              LJL'J
10920: 
10921: 
10922: hallitukselta vai mistä -- määräys verojaos-      sekin toivottomana? Myös minä olen saanut
10923: toon, että nämä tuleekin lisätä siihen, ja ne     tällaisia tietoja, olen ottanut selvää, että 1/3
10924: tulivat aivan yllättäen. Mitä nämä kolme          rakennustyövoimasta suurin piirtein on va-
10925: käsitettä sitten todella merkitsevät pohjoisen    paa-aikarakennustöissä. Se on siis meille
10926: palveluelinkeinon toimeentulolle, nimen-          teollisuusrakentamista. Ilman muuta voi sa-
10927: omaan matkailulle ja siitä elävälle ihmiselle?    noa, että se ei mitään muuta ole. Ei Lapin
10928: Tästä elinkeinosta, matkailusta, jota valtio-     ihminen itse asu näissä loistohotelleissa eikä
10929: valta on kehottanut kehittämään, on sanot-        motelleissa, ravintoloissa, ei ole varaa. Mutta
10930: tu, että heittäkää pois vuotokset ja soklit,      sinne tulevat varakkaat ihmiset, tulevat ul-
10931: tehkää jotakin järjellistä, mikä on kannatta-     komaalaiset ja tuovat valuuttaa tähän maa-
10932: vaa ja lähtee maaperästä. Metsät ovatkin jo       han ja antavat työtä myös Lapin ihmisille.
10933: paljon puistoina tai muuten tuhoutumassa.            Tämä vero saattaa myös aiheuttaa sen,
10934: Tämä on poronhoidon ohella luontainen             että useat rakennusyrittäjät, jotka nyt siellä
10935: elinkeino Lapissa. Valtio lupasi tukea sitä.      tekevät töitä ja sopimuksia, joutuvat pane-
10936: Lähti käyntiin erittäin voimakas kehitystyö.      maan puolet pois työvoimasta. Tämä äskei-
10937: Esimerkiksi viime kesänä on ollut ennätys-        nen tieto on aivan oikeata. Olen saanut ihan
10938: määrä turisteja, nimenomaan ulkomaalaisia.        samoja tietoja, kun soitin sinne rakennusfir-
10939:    Rakentajilla on ollut työtä, ja jatkuvasti     moillekin. Ne panevat puolet väestä kävele-
10940: tulee uusia ravintola- ja hotellialan työnteki-   mään. Mitä muuta hommaa siellä silloin
10941: jöitä ravintolakoulusta lähitulevaisuuden va-     olisi? Sitten kyllä olisi tosi työttömyys, j:1
10942: ralle. Myös yritystoimintaa syntyy, ja kunnat     silloin varmasti valtion varoja, velvoitetyöl ~
10943: ovat hyvin vahvasti mukana. Ne ovat lähte-        lisyysvaroja, menisi varmasti paljon. Olisiko
10944: neet hyvin laajoihin sitoumuksiin rakennusp-      se sitten kannattavaa? Siis paljon isommasta
10945: rojekteissa. Kaikki näytti erittäin toivorik-     on kysymys kuin mistään rakennustyömies··
10946: kaalta vielä pari kolme viikkoa sitten, kun       ten tämänhetkisestä työtilanteessa. Pannaan
10947: Lapin kansanedustajat olivat joukolla tutus-      psykologisella tavalla jäihin iäksi ajaksi tämä
10948:  tumassa uusiin hankkeisiin. Toivoa siis näyt-    vireä, kehittyvä rakennemuutos. Mistä sitten
10949: ti maakunnassa olevan.                            työtä, jos näin käy? On varmaa, että ainoa
10950:     Herra puhemies! Tällä 40 prosentin raken-     vaihtoehto on tulla tänne kansoittamaan
10951:  nusverona on ennen kaikkea psykologinen          näitä jonoja terveyskeskusten, päiväkotien
10952:  vaikutus. Menee usko valtiovaltaan, joka         edessä jne., mitä kaikkia jonoja täällä on, ei
10953:  yleensä on, ja uskon vieläkin että on, Lapille   muuta kuin jonon päähän tänne vain. Onko
10954: ja muille vähäväkisille alueille myötämieli-      se mikään hyvä ja oikea asia?
10955:  nen. En ollenkaan väitä, ettei olisi, mutta         Herra puhemies! Minä olen pitkäaikainen
10956:  tässä on tapahtunut virhe vain nyt, suoraan      kansanedustaja. Olen ollut täällä hyvin pit-
10957:  sanoen. Menee myös halu yrittää, kun tulee       kän aikaa ja nähnyt monenlaista asiaa ja
10958:  epäluulo ja epävarmuus. Ei usko enää ke-         vaikka mitä. Minulle on ihan semmoinen
10959:  nenkään puheita. (Ed. Mäki-Hakola: Entä,         kuva syntynyt, että pahinta, mitä edustaja
10960:  pastori, asuntojen hinnat? Puolet saa voit-      yleensä voi tehdä, on lähteä omia ihmisiä,
10961:  toa!) -~ Ne ovat halvempia siellä kuin täällä.   omaa maakuntaa vastaan, vaikka se tuntui-
10962:  (Min. Liikanen. Ei ole paljon!)                  sikin joskus helpoimmalta ratkaisulta. Ei ole
10963:     Kysymys ei ole pelkästään rakennustyö-        mitenkään mukavaa, jos tuntee pettäneensä
10964:  voimasta ja sen työllisyydestä. Totta kai se     äänestäjät. Kyllä sen tuntee, kun ajattelee ja
10965:  on tärkeätä, mutta tämä sesonki ei kestä         tietää, mikä on oikein ja mikä väärin. Ei ole
10966:  kovin kauan. Olisi nyt aika ihme, jos tällä      mukava lähteä selittämään tällaisia asioita
10967:  hetkellä Lapissa olisi työttömyyttä. Jos joku    ihmisille, jotka ovat luottaneet.
10968:  puhuu ylikuumenemisesta, ei se sentään ole          Asiaa hyvin pitkälti harkittuani, monelta
10969:  likimainkaan sitä luokkaa, mitä se täällä on.    taholta, olen tullut siihen tulokseen, että en
10970:  Olisi aika ihme, jos siellä jo työttömyyttä      voi tätä lakiesitystä hyväksyä, kun siihen tuli
10971:  olisi tänä päivänä.                              nämä Lapinkin tärkeät rakennukset mukaan.
10972:     Tässä on kysymys paljon suuremmasta.
10973:  Tässä on kysymys nimenomaan rakenne-
10974:                                                     Ed. Särkijärvi merkitään läsnä olevaksi.
10975:   muutoselinkeinon kehittämisestä: Tuleeko
10976:   matkailu menestymään siellä vai hylätäänkö
10977: 
10978: 292 2901468
10979: 2330                            Keskiviikkona :w. syyskuuta BII'S~
10980: 
10981: 
10982:    Valtiovarainministeri Li i k a ne n : Herra       Meillä on erittäin kriittinen tilanne raken-
10983: puhemies! Olen kuunnellut pari Lapin alue-        tamisessa sen vuoksi, että tällä hetkellä on
10984: radion lähetystä, ja siellä puhutaan jostakin     liikkeellä lähes 70 000 asuntoa, kun normaa-
10985: toisesta rakennusverosta kuin siitä, mikä on      litaso on ollut noin 40 000. Tämä 30 000
10986: eduskunnan käsittelyssä. Valitettavasti ed.       asunnon lisäys, jos lähdetään siitä, että ne
10987: Ajollakin ilmeisesti on mielessään kokonaan       maksavat noin 400 000--500 000 markkaa
10988: jokin toinen lakiesitys. Kun hän sanoi en-        kappale, on noin 12-15 miljardia, siis yli
10989: sinnäkin, että vapaa-ajan rakentaminen            normaalin tason. Se on vaihtotaseen kannalta
10990: kaikki laitetaan jäihin, totean, että alle 200    huomattava rasitus, kun kotimainen säästä-
10991: neliömetrin mökit ovat ulkopuolella. Minä         minen ei pysty tätä tuotantoa rahoittamaan.
10992: veikkaan, että niitä alle 200 neliömetrin            Jos me emme pysty rajoittamaan mitään
10993: mökkejä vapaa-ajanasunnoista vielä toistai-       muuta rakennustuotantoa, asunnot joutuvat
10994: seksi Suomessa on todella suuri valtaosa.         kurimukseen. Asuntoja joudutaan leikkaa-
10995: (Ed. Ajo: Milloin ne pannaan kiipeliin?)          maan. Se on pakko, koska kansantaloudessa
10996: - Ei ole tarkoitus laittaa, aika korkea tuo       tietyt yhtälöt ovat, mitä ne ovat. Ei niitä voi
10997: raJa on.                                          muuksi muuttaa. Säästämisen ja investoin-
10998:    Toinen seikka on se, että ed. Ajo sanoi,       tien täytyy olla jossakin tasapainossa. Jos ne
10999: että pannaan iäksi ajaksi jäihin. (Ed. Ajo:       eivät ole, maa velkaantuu, sen luottokelpoi-
11000: Psykologisesti!) - Ei panna psykologisesti-       suus heikkenee, luottamus talousasioihin
11001: kaan. Ollaan tekemässä määräaikaista toi-         huononee. Sen jälkeen ollaan ennen pitkää
11002: menpidettä, jolla yritetään jaksottaa tätä        syvässä kriisissä, jossa tavalliselta ihmiseltä
11003: ylikuumaa rakennussuhdannetta, tasoittaa          leikataan sitten osa toimeentulosta. (Ed. Sep-
11004: rakentamista usealle vuodelle. Siinähän on        pänen: Voisiko muskeliveneluottoja kiris-
11005: kysymys vain siitä samasta opista, jota jo        tää?) -Aika hyvä ajatus muuten! Toivoisin,
11006: Joosef unessaan näki: pitäisi silloin, kun on     että tästä löytyisi enemmänkin yhteistyötä.
11007: lihavat vuodet, jaksottaa, tasoittaa, rakentaa    Monet kansalaiset ovat kirjoittaneet kirjeitä,
11008: myös laihoina vuosina.                            että muskeliveneet pitäisi saattaa verolle.
11009:    Jos katsotaan nyt sitä tilannetta, mikä itse   Useimmat kirjeet ovat olleet ruotsinkielisiä.
11010: asiassa on kaikkialla maassa, niin meidän         Ilmeisesti tämä on ulkosaaristossa laajempi
11011: rakennuskustannuksemme ovat nousseet niin         ongelma. Mutta on hyvinkin mahdollista,
11012: korkeiksi, että tällaisia ei ole enää missään     että tässä pitäisi tehdä vielä enemmän. (Ed.
11013: Euroopassa. Lapissa rakennetaan tällä het-        Jokinen: Pitäisi, pitäisi!)
11014: kellä kalliimmalla kuin ilmeisesti missään           Jatkan vapaa-ajan asunnoista. Siis alle 200
11015: Euroopan pääkaupungeissa. Jos tätä tilan-         neliömetrin vapaa-ajan asunnot ovat tämän
11016: netta pidetään terveenä, niin se osoittaa         ulkopuolella, ja kun tiedetään, että tämä on
11017: mielestäni aikamoista suhteellisuudentajun        määräaikainen, niin heti kun tilanne rauhoit-
11018: puutetta. Kehitysalueiden kannalta pahinta        tuu, voidaan vero lakkauttaa. Ei ole kysymys
11019: on se, että päästetään suhdanteet sillä tavoin    muusta kuin siitä, että meillä riittäisi pitkä-
11020: ylikuumenemaan, että edessä on syvä romah-        jänteisyyttä nähdä korkeasuhdanteen taakse
11021: dus. Noususuhdannetta seuraa aina lasku.          odottavaan syvään lamaan. Jos sitä ei riitä,
11022: Mitä pahemmin korkeasuhdanne ylikuume-            tämä eduskunta toimii vastuuttomasti.
11023: nee, sitä syvempi on sen jälkeen tuleva lama.        Laissa on mahdollisuus myöntää poik-
11024: Tätä ei mikään muuksi muuta.                      keuksia, ja näitä mahdollisuuksia harkinnan
11025:    Politiikassa kysytäänkin voimia juuri kor-     mukaan tietysti käytetään. Tarkoitus ei ole
11026: keasuhdanteessa. Sitten kun lama on ja            tietenkään se, että suurtyöttömyysalueella
11027: vaikeuksia on, silloin on totinen paikka.         estettäisiin rakennustoiminta. Ei tietenkään.
11028: Mutta silloin kun ollaan korkeasuhteessa,         Mutta siellä, missä kerta kaikkiaan raken-
11029: niin Suomessa elävät ihan samalla tavalla         nustyövoima on loppunut, missä rakennus-
11030: metsäteollisuuskapitalistit kuin näköjään         materiaalit ovat loppuneet, ei ole mitään
11031: monet kansanedustajatkin. Tämähän jatkuu          järkeä tupata rakentamista juuri sille hetkel-
11032: ikuisesti. Ei tämä koskaan lopu. Sitten ollaan    le. Meidän rakennuskustannuksemme ovat
11033: aivan äimänkäkenä, kun romahdetaan kes-           sellaisessa nousukierteessä, että sieltä ei pääs-
11034: kelle suurtyöttömyyttä ja kun rakentaminen        tä alas muuten kuin syvän romahduksen ja
11035: romahtaa alas.                                    rakennustuotannon romahduksen kautta.
11036:                                     Pääkaupunkiseudun rakennusvero                                2331
11037: 
11038: 
11039:    Vaihtotaseen vajeen kannalta kysymys on             Silloin, kun hallitus esittää jotakin toimenpi-
11040: siitä, että meidän on sekä lisättävä säästä-           dettä, joka kohtuullisesti kesyttäisi kapitalis-
11041: mistä että kyettävä laskemaan investointita-           mia tässä tilanteessa, silloin nimenomaan
11042: soa. Meidän investointiemme taso on noin               SKDL:n taholta noustaan hyökkäämän näi-
11043: 27-28 prosenttia bruttokansantuotteesta. Se            tä toimenpiteitä vastaan. Luotan siihen, että
11044: on tällä hetkellä korkein maailmassa, ilmei-           rakennusveroa toteutetaan pehmeästi ja ke-
11045: sesti, kehittyneissä maissa. Me emme kykene            hitysalueiden työttömyys- ja rakennemuuto-
11046: tällaista pitämään yllä nykyisellä säästämi-           songelmat otetaan huomioon. Toivottavasti
11047: sasteella. Sieltä on pakko tulla alas. Jos me          valtioneuvosto tekee nopeasti linjaratkaisun,
11048: olemme sitä mieltä, ettei ole mitään vähem-            jotta kaikille lobbareille ja muille ei tulisi
11049: män tärkeää rakentamista, sitten vuorossa              turhan paljon mahdollisuuksia.
11050: ovat asunnot ja ennen kaikkea ja nimen-
11051: omaan juuri asunnot. Tätä tosiasiaa ei pääse              Ed. Riihijärvi (vastauspuheenvuoro):
11052: tyhjillä puheilla pakoon. Toivon, että nekin           Herra puhemies! Totean ed. Ajon puhuneen
11053: kansanedustajat, jotka täällä nyt käyttävät            kalliita sanoja. Ihmettelen vain, miksi hänellä
11054: tulisia puheenvuoroja, valitsisivat siten sa-          on niin kova huoli ravintoJoitten ja hotellien
11055: nansa, että samoin sanoin tulisivat sitten             rakentamisesta, kun varmasti lappilaisten
11056: pyytämään poikkeuslupaa eivätkä eri perus-             asuntojenkin kohentamisessa on vielä paljon
11057: tein.                                                  tekemistä.
11058:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
11059: ro ): Arvoisa puhemies! Pohjoissuomalaisena               Ed. Ajo (vastauspuheenvuoro): Herra
11060: kansanedustajana en koe pettäväni äänestä-             puhemies! Minä haluan sanoa ed. Liisa
11061: jiä, kun puolustan rakennusveroa. Nimittäin            Jaakonsaarelle, etten minä tarkoittanut mis-
11062: minusta on vastuutonta se, että sekä SKDL              sään nimessä Liisaa, sillä Liisa on hyvin
11063: että keskustapuolue esittävät rakennusveroa            tomera ja aikaansaapa edustaja. En tarkoit-
11064: kokonaan hylättäväksi. Se on "kyllä" sano-             tanut Liisaa ollenkaan mitenkään siinä, että
11065: mista markkinavoimille ja "kyllä" sanomista            on silmänpalvelija.
11066: ylikuumenemiselle ja "kyllä" sanomista hin-               Muuten, herra puhemies, kun puhuin näis-
11067: tojen nousulle. Ja se on "kyllä" sanomista             tä hotelleista ja ravintoloista, niin minä
11068: sellaiselle talouspoliittiselle ajattelulle, joka ei   haluaisin saada läpi sellaisen ajatuksen, että
11069: hyväksy minkäänlaista säännöstelyä. Ym-                ne ovat meille teollisuusrakennuksia. Ne ovat
11070: märtäisin, jos näkemys tulisi uusliberalistisis-       tuottavia rakennuksia. (Ed. Virolainen: Työ-
11071: ta talouspoliittisista paineista, mutta kun se         paikkoja!) Vaikka minä en ole mikään talou-
11072: tulee vasemmiston taholta, se on aika koh-             sihminen, tavallinen pappi vain, niin minäkin
11073: tuutonta ja kestämätöntä.                              ymmärsin sen, että jos kerran työkalu teh-
11074:    On erinomainen asia, että valtiovarainmi-           dään ja sillä on töitä, niin kuin meillä on, tuo
11075: nisteri Liikanen ikään kuin asettui takuumie-          valuuttaa, niin miksei se ole kannatettavaa.
11076: heksi sen suhteen, että toteutuu valtiovarain-         Haluaisin ministerin vastaavan. Eihän nämä
11077: valiokunnan tahto siitä, että rakennusveroa            mitään kämppiä, mökkejä, huviloita ole,
11078: sovelletaan vähintään yhtä pehmeästi kuin              vaan ne ovat työkaluja Lapille, että saadaan
11079: pääkaupunkiseudun investointiveroa               eli   valuuttaa Lappia ja koko maata varten.
11080: poikkeuslupia myönnetään. Se on erinomai-
11081: sen tärkeä asia, koska todellakin on niin, että           Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
11082: monilla paikkakunnilla saattaa olla pitkälle           puhemies! Ministeri Liikanen käytti erino-
11083: suunnitellut investoinnit, uimahallin, jäähal-         maisen puheenvuoron, jolla hän perusteli
11084: lin, marketin investoinnit, ja se saattaa jol-         rakennusveron säätämistä. Olisi pitänyt
11085: lakin kehitysalueen paikkakunnalla johtaa              käyttää samanlainen puheenvuoro viime ke-
11086: todella kohtuuttomuuksiin, jos nämä kaikki             väänä ja opettaa sekä muuta hallitusta että
11087: hankkeet joutuvat rakennusveron piiriin.               eduskunnan hallitusryhmiä, jotka olivat sitä
11088:    Minusta on erittäin väärin, että tällaisessa        mieltä, että koko rakennusverojärjestelystä
11089: ylikuumenemisessa poliitikot vain voivottele-          asteittain pitää luopua ensi vuoden alkuun
11090: vat sitä, että "voi, voi, kun hinnat nousevat          mennessä. Minusta kaikki nämä opetukset
11091: ja voi, voi, kun ei asuntoja rakenneta".               olivat erittäin tärkeitä ja viisaita, esitettyjä
11092: 2332                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
11093: 
11094: 
11095: vain kolme neljä kuukautta liian myöhään.          alueella, ei ole aivan oikean suuntaista poli-
11096: Siinä mielessä sanoisin, että se oli aika          tiikkaa. Jos lama on tullakseen, miksi se
11097: vastuutao puheenvuoro.                             pitää pahimmalle alueelle koettaa saada vielä
11098:    Mitä tulee opposition käsityksiin tässä         aikaisemmin kuin muualle?
11099: asiassa, niin me olemme olleet koko ajan              Se valtiovarainministerin viimeinen ilmaus,
11100: rakennusveron ja investointiveron käyttämi-        että ne, jotka täällä tulisesti ovat puhuneet,
11101: sen kannalla. Olimme myös viime keväänä            toivottavasti samoin sanakääntein tulevat
11102: sitä mieltä, että rakennusveron tehoa olisi        näitä poikkeuslupia pyytämään, ei kai ollut
11103: pitänyt lisätä eikä olisi tullut siitä luopua      mikään vihjaus tai uhkaus. Kyllä minä us-
11104: sillä tavalla kuin hallitus esitti. Olemme         kon, että niitä asiallisesti pyydetään, jos
11105: nytkin sillä kannalla, että rakennusvero on        siihen pakko on, mutta toivon, että niitä ei
11106: hyvä tehokas keino, mutta se pitää kohden-         tarvitsisi olla rukoilemassa.
11107: taa sinne, missä nämä ongelmat ovat eikä
11108: summittaisesti koko maahan.                           Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Her-
11109:    Mitä tulee ed. Liisa Jaakonsaaren äskei-        ra puhemies! Minä toistan vielä sen, että
11110: seen puheenvuoroon, se oli mielestäni vas-         meidän maassamme tarvitaan tehokasta
11111: tuuton, koska siinä annettiin täysin väärä ja      aluepolitiikkaa ja tarvitaan tietysti myös suh-
11112: valheellinen kuva opposition käsityksistä täs-     dannepolitiikkaa. Ei saa kuitenkaan käydä
11113: sä asiassa. Kannattaisi verojaoston jäsenen        niin, että suhdannepolitiikalla vesitetään
11114: tutustua siihen, mitä verojaostossa viime          aluepolitiikkaa niin kuin nyt on käymässä.
11115: keväänä tehtiin.                                   Tässähän on se tilanne, että aluepolitiikasta
11116:                                                    vastaavan ministerin pitäisi nyt ehdottomasti
11117:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        esittää sellaista linjausta, että pääkaupunki-
11118: voisa puhemies! Minun mielestäni niin val-         seudulla katkaistaan myös teollisuusrakenta-
11119: tiovarainministerin kuin hallituksenkaan ei        minen, jotta tänne ei koko ajan tulisi uusia
11120: kannattaisi tällaista keskustelua, mitä tämän      työpaikkoja ja sitä myöten yhä vain lisää
11121: ympärillä on käyty, ottaa minkäänlaisena           tarvetta esimerkiksi asuntorakentamiseen ja
11122: loukkauksena, eikä tässä kannata kenenkään         olemassa olevilla rahoilla ja resursseilla saa-
11123: minään yliopettajana esiintyä. Minulla on          taisiin tänne riittävästi työvoimaa. Odottaisi,
11124: sellainen tunne, että Lapissa löytyy keski-        että aluepolitiikasta vastaava ministeri tällai-
11125: määräisesti yhtä viisaita ihmisiä kuin täällä      sen linjavedon rohkenisi tehdä. Siihen ei
11126: Helsingissä ja hallituksessakin. Tästä asiasta     kuitenkaan rohkeutta tunnu olevan. Syy
11127: pitäisi koettaa maltillisesti puhua.               saattaa olla se, että valtiovarainministeri on
11128:    Nyt on kuitenkin suunnilleen joka ryhmäs-       niin vahva vetäessään näitä linjoja, joilla
11129: sä ja joka puheenvuorossa jollakin tavalla         aluepolitiikkaa vesitetään.
11130: todettu, että tämä lakiesitys ei kaikilla tavoin      Paradoksaalistahall tässä on se, että alue-
11131: ole ihan oikeanlainen, jos sitä jäykästi toteu-    politiikasta vastaava ministeri ja valtiova-
11132: tetaan. Minun mielestäni tuntuisi aika koh-        rainministeri, jos oikein ymmärrän, ovat yksi
11133: tuulliselta, että kun tällainen hyvin pitkälle     ja sama henkilö. Sen takia tässä aluepolitiik-
11134: menevä yksimielisyys siitä, että laki ei kai-      ka näyttää koko ajan häviävän.
11135: kilta osin ole kohtuullinen, kerran on ole-
11136: massa, miksi sitä lakia ei olisi voitu tarkistaa      Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
11137: hieman. Minusta on aika noloa, että kehity-        ro ): Arvoisa puhemies! En ymmärrä ed. E.
11138: salueitten ja syrjäseutujen ihmiset pannaan        Ahon ajattelua, että hän kannattaa raken-
11139: tässäkin asiassa kerjääjän osaan. Pitää tulla      nusveroa, mutta samalla esittää sen hylkää-
11140: tänne rukoilemaan kauniisti lakki kädessä,         mistä. Se on aika kummallinen ajattelutapa.
11141: saisimmeko me tämän työn tehdä. Tuntuu             Tässä ja nyt tilanne on se, että jos opposition
11142: tietysti siitä, joka antaa näitä almuja, kau-      tahdon mukaan rakennusvero hylätään, niin
11143: hean mukavalta, kun saa ihmiset ryömimään          se merkitsee myönnytystä markkinavoimille.
11144: ja pyytämään jotakin, mutta ei kai tämän           Se merkitsee sitä, että hintojen nousu jatkuu
11145: yhteiskunnan tarkoitus ole se, että ihmisiä        ja ylikuumeneminen edelleen jatkuu. Se on
11146: pitää tällä tavalla nöyryyttää. Minun mieles-      tässä ja nyt. Politiikassa monta kertaa paras
11147: täni se, että lamaa halutaan tällä tavalla         on hyvän vihollinen, ja minusta on hyvä
11148: tietoisesti jouduttaa kaikkein vaikeimmalla        ratkaisu se, että rakennusvero säädetään ja
11149:                                  Pääkaupunkiseudun rakennusvero                            2333
11150: 
11151: 
11152: hyväksytään valtiovarainvaliokunnan tahto         lä pohjoissuomalaisena kansanedustajana tie-
11153: ja myös ne ponnet, joita pöydälle on jaettu.      tää, mihin lain voimaantulo johtaa alueemme
11154: Niissä korostetaan rakennusveron sovelta-         maalaiskunnissa. Kun hän äsken tässä vielä
11155: mista niin, että kehitysalueitten työttömyys      kritikoi ed. E. Ahon puheenvuoroa, totean,
11156: ja rakennemuutos otetaan lupia myönnet-           että mehän olimme halukkaat muuttamaan
11157: täessä huomioon, samoin vuodenaika. Tämä          lakia sen toisessa käsittelyssä. Kun hallitus-
11158: kokonaisuus on puolusteltavissa.                  puolueiden kansanedustajat eduskunnassa ei-
11159:                                                   vät olleet tähän valmiita, ei ole enää mitään
11160:    Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuo-             muuta mahdollisuutta kuin hylätä tämä laki,
11161: ro ): Herra puhemies! Minua on yleensä            koska niitä muutoksia emme saaneet läpi,
11162: vaivannut se, että valtiovarainministerin yh-     jotka katsomme välttämättömiksi, jotta lais-
11163: teiskuntanäkemys on niin selväpiirteinen,         ta olisi tullut toimiva.
11164: että yhteiskunta toimii niin äärettömän yk-
11165: sinkertaisella tavalla. Kun Pekkala oli valtio-      Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
11166: varainministerinä, ei tarvittu muuta kuin         Herra puhemies! Kyllä ihmetyttää, että mi-
11167: Elon laskuoppi. Nyt kun Liikanen täällä           nisteri Liikanen omalla sana-akrobatiallaan
11168: esiintyy, niin hänellä näyttää olevan kaksi       käy suorastaan pilkkaamaan oman puo-
11169: ohjenuoraa: Joosefin opit ja kansantalouden       lueensa Lapista olevaa kansanedustajaa, joka
11170: approbatur-yhtälöt, ja näitä hän toistaa ja       ei hyväksy rakennusveron ulottamista omalle
11171: uskoo niihin ja on aina oikeassa. Kenenkään       alueelleen, Lapin alueelle. Tämän kaiken
11172: muiden näkemyksillä ei ole mitään merkitys-       tekee ministeri, joka kolme kuukautta sitten
11173: tä.                                               tuomitsi tässä salissa opposition asiantunte-
11174:     Totean, että Lapin matkailuinvestoinneis-     muksen maanrakoon, kun me silloin edelly-
11175: sa Joosefin opeilla ei ole paljon tekemistä.      timme, että silloista rakennusveroa pitäisi
11176: Rakennusinvestoinnit eivät ole sellaisia, että    maassa jatkaa. Kolme neljä kuukautta sitten,
11177: ne ovat aina odottamassa, että kun viivyte-       ministeri Liikanen, tämän kaiken teitte. Kun
11178: tään, niin ne sitten tapahtuvat kuitenkin.        te tämän kaiken jälkeen sanotte, että ne,
11179: Jotkut tällaiset matkailuinvestoinnit tapahtu-    jotka uskaltavat äänestää tätä asiaa vastaan,
11180: vat silloin, kun ne tapahtuvat eivätkä ole        toimivat vastuuttomasti, minusta teidän pu-
11181: odottamassa ministeri Liikasta sitten, kun        heenvuoronne näiltä osin on vastuuton.
11182: rakennusvero poistuu.                                Mitä tulee nimenomaan Lapin ja Uuden-
11183:     Jos halutaan todella tehdä Lapille kiusaa,    maan läänin väliseen tilanteeseen, todetta-
11184: niin kuin näyttää, näin pitää toimia kuin         koon nyt rakennusalan avoimien työpaikko-
11185: ministeri Liikanen tässä toimii. Toivoisin,       jen ja työttömien osalta asetelma, mikä tällä
11186: että ministeri Liikanenkin voisi joskus pa-       hetkellä on. Tilanne on Uudellamaalla se,
11187: neutua hieman syvällisemminkin kansanta-          että täällä avoimia työpaikkoja on kaksi
11188: louden oppeihin eikä pelkästään toistelisi        kertaa enemmän kuin rakennusalan työttö-
11189: meille näitä kansantalouden approbatur-yh-        miä, kun vastaavasti Lapin läänin alueella
11190:  tälöitä.                                         työttömiä on viisi kertaa enemmän kuin
11191:                                                   rakennusalan avoimia työpaikkoja. Suhde on
11192:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-               aika raju minun mielestäni.
11193: puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri              Mitä ed. Jaakonsaaren puheenvuoroon tu-
11194: Liikanen piti äskettäin pitkän, mutta ristirii-   lee, oli aika masentavaa kuulla, että hän
11195: taisen luennon, jossa hän totesi aika voimak-     yrittää väittää, että me vastustamme raken-
11196: kain sanakääntein, että eduskunta toimii          nusveroa kaikilta osin. Ed. Jaakonsaari ym-
11197: vastuuttomasti, jos hylkää lain. Eikö edus-       märtääkseni oli mukana toisessa käsittelyssä,
11198: kunta toimi tieten tahtoen vastuuttomasti,        kun lain sisällöstä päätettiin. Me hyväksyim-
11199: jos se ei nyt tunnusta maan alueellisia eroja,    me sen ulottamisen etelään koko neljännelle
11200: vaan hyväksyisi tämän lain? Kun eduskunta         perusvyöhykkeelle ja muutamaan suurem-
11201: ei halunnut tehdä muutoksia lain toisessa         paan kaupunkiin, ei vain siinä muodossa,
11202: käsittelyssä, ei ole muuta mahdollisuutta         mitä hallitus esitti, vaan halusimme siihen
11203: kuin hylätä laki.                                 lisää tehoa pääkaupunkiseudulla sisällyttä-
11204:    Hämmästelen ed. Jaakonsaaren äskeisiä          mällä myös teollisuusrakentamisen tuon ve-
11205: puheenvuoroja. Ed. Jaakonsaaren pitäisi kyl-      ron piiriin, mutta me emme onnistuneet
11206: 2334                            Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
11207: 
11208: saamaan sitä läpi. Emme voi tässä äänestyk-       haluttu ottaa niitä tosiasioita huomioon,
11209: sessä hyväksyä hallituksen esitystä, mutta se     mitä ed. Jaakonsaarikin tietää hyvin olevan?
11210: ei merkitse sitä, ettei meillä jatkossakin ole    Maakunnassa varmasti kertoo, että ne olisi
11211: valmius ja halu siihen, että pääkaupunkiseu-      pitänyt ottaa mukaan ja että kyllä te karva-
11212: dulla, eteläisimmässä Suomessa ja muuta-          lakki kädessä täällä Helsingissä voitte ehkä
11213: massa suuremmassakin kaupungissa raken-           niitä saadakin. Mutta asiallista suhtautumis-
11214: nusveroa jatketaan. Me taatusti toimimme          ta pohjoisen väki tässä odottaa.
11215: sen puolesta.                                        Minä olisin ministeri Liikaselta kysynyt
11216:                                                   lyhyesti, kun en ymmärrä näistä asioista
11217:    Ed. Sarapää         (vastauspuheenvuoro ):     paljon: Millä tavalla hinnat saadaan sitten
11218: Herra puhemies! Minusta ed. Ajo käytti            lopullisesti kuriin tai nykyistä huomattavasti
11219: täällä reilun, rohkean ja oikean puheenvuo-       alemmaksi tällä suhteellisen lyhyellä ajalla,
11220: ron. Mielestäni tämä rakennusveroehdotus          minkä rakennusverolaki on voimassa? Mihin
11221: on ehdottomasti Lapin kannalta epäoikeu-          perustuu se näkemys, että näin tulee tapah-
11222: denmukainen sen takia, että matkailu ja           tumaan? Vielä lopuksi, kun sanotaan halli-
11223: lomarakennustoiminta on Lapissa teollisuus-       tuksen taholta, että näitä kohteita on niin
11224: rakentamista, ja nyt sitä rajoitetaan. Saman-     vähän kehitysalueilla, niin eikö voida antaa
11225: aikaisesti pääkaupunkiseudulla ei rajoiteta       tehdä ne vähät kohteet eikä tehdä kiusaa tai
11226: teollisuusrakentamista, ja tätä logiikkaa on      iskeä nyrkillä vyön alle? Eihän tässä ole kuin
11227: kyllä vaikea ymmärtää.                            hyvästä tahdosta kysymys, mutta sitä ei näy
11228:    Lapissa lomarakennustoiminta työllistää        kyllä millään tulevan. Aina hallitus asettaa
11229: noin tuhat rakennusmiestä. On arvioitu, että      arvovaltakysymykseksi tällaiset asiat ja älyl-
11230: tämän veron seurauksena rakentaminen hil-         lisesti pohjoisen väen heikommaksi kuin
11231: jenee noin 50-70 prosentin voimalla eli           muut.
11232: Lapissa noin 500-700 rakennustyömiestä
11233: menettää työpaikkansa.                               Ed. Wasz-Höckert (vastauspuheen-
11234:    Ministeri Liikanen totesi, että etelään ja     vuoro ): Herra puhemies! Helsinkiläisenä
11235: tähän maahan tarvitaan asuntoja noin 30 000       edustajana minua varsinkin lapsiperheiden
11236: lisää. Me tarvitsemme rakentajia, ja näyttää      suhteen on huolestuttanut se, että helsinki-
11237: siltä, että tämän lain ensisijainen tavoite on    läiset joutuvat nyt jo matkustamaan ulko-
11238: tuoda Lapista rakentajia tänne. Tämä on           maille talvilomille. Jos tässä ei nyt löydetä
11239: väärää aluepolitiikkaa, jota ei voi hyväksyä.     muuta ratkaisua, niin Lapin lomakohteet
11240: Tämän lain ja Lapin kannalta minusta oli          tulevat olemaan entistä kalliimpia, jos jatke-
11241: erittäin ikävää ja kohtalokasta ja sanoisinpa     taan rakennustoimintaa. Tämän vuoksi arve-
11242: viime naula arkkuun se, että hotellit, ravin-     len, että hallitus varmasti paneutuu kysy-
11243: tolat, motellit ja kylpylät lisättiin lakiin      mykseen vielä ja harkitsee lomakohteiden
11244: nimenomaan valtiovarainvaliokunnassa.             tukemista poikkeusmenettelyin, että kilpailu-
11245:                                                   kyky säilyisi Lapissa.
11246:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-
11247: ro ): Herra puhemies! Minusta koko tämä              Ed. Ajo (vastauspuheenvuoro): Herra
11248: laaja keskustelu ja ajankäyttö johtuu siitä,      puhemies! Minä puutun vain mainintaan
11249: että hallitus oli aivan liian jääräpäinen tässä   ministeri Liikasen puheesta minulle. Minä
11250: asiassa, teki mustavalkoiseksi tämänkin           sanon suoraan sen, että meidän keskustelum-
11251: asian. Täällä on kaikista poliittisista ryhmis-   me ovat olleet täysin asiallisia kannanottoja
11252: tä arvosteltu enemmän tai vähemmän, myös          asiasta, enkä ole kuullut minkäänlaista vä-
11253: hallituspuolueista, tätä lakiesitystä ja nähty,   hättelyä siinä, vaan kumpikin on kunnioitta-
11254: että se on tuova ongelmia kehitysalueille.        nut toisiansa. Sanon sen vielä, että vaikka
11255: Minusta tämä asia ei parane sillä, että sitten    tässä ollaan eri mieltä, niin kyllä ministeri
11256: tehdään ponsia ja erilaisia pehmennyksiä.         Liikanen on kymmenen kertaa enemmän
11257: Pohjoisen väki ei usko tällaista puhetta. On      hyviä päätöksiä Lapille tehnyt. Tulkoon tä-
11258: aivan turha alkaa kysellä, niin kuin ed.          mäkin tässä sanottua ihan julkisesti!
11259: Jaakonsaari teki, minkä takia oppositio on
11260: tätä hylkäämässä. Mitä muuta mahdollisuut-          Ed. Törnqvist (vastauspuheenvuoro):
11261: ta sillä on tämän asian yhteydessä, kun ei        Arvoisa puhemies! Tosiasiahan tietysti näin
11262:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusvero                               2335
11263: 
11264: 
11265: kehitysalueen kansanedustajalle on se, ettei       huisi välillä!) Herra puhemies! - Minulla ei
11266: tämä asia ole helppo hyväksyä, ainakaan jos        ole sitä ongelmaa, etten voisi esiintyä yhtä
11267: sitä katselee oman alueen näkökulmasta. Se         aikaa molemmissa rooleissa. En pyri edes
11268: on selvä. Mutta tämä ei tietysti ole ainoa         jakamaan. Minulla ei ole mitään ongelmaa
11269: asia, joka ei ole helppo hyväksyä oman             siitä. Minusta ei ole muuten mahdollistakaan
11270: alueen näkökulmasta, vaan niitä on ollut ja        jakautua kahdeksi.
11271: niitä tulee olemaan jatkossa hyvin paljon             Sitten menisin rakennusveroon. Ed. E.
11272: muitakin.                                          Aholla on hyvin mielenkiintoisen yksinker-
11273:    Haluaisin tuoda tähän keskusteluun erään        tainen näkemys talouspolitiikasta, että ta-
11274: näkökulman, jota ed. Wasz-Höckert äsken            louspolitiikassa ei koskaan saisi muuttaa
11275: sivusi. Ylikuumeneminen on tosiasia, raken-        sitä, mitä aikaisemmin on tehty. Keväällä
11276: nusmateriaalin hinta on noussut, tonttimaan        investointiveroa asteittain jatkettiin, tosin ke-
11277: hinta on noussut, palkat ovat nousseet jne.,       ventäen. Kesällä me totesimme, että raken-
11278: ikkunoita ja ovia ei enää saa, rautanaulois-       nuslupien myöntäminen on voimakkaasti vil-
11279: takin on puute. Totta kai tämän kuumene-           kastunut kesäkuukausien aikana ja raken-
11280: misen seurauksena myös investoinnit tulevat        nusveroa tarvitaan paljon laajemmin kuin
11281: huomattavasti kalliimmiksi kuin normaaliai-        keväällä arvioitiin. Nyt esitetään tämmöistä
11282: kana, ja totta kai investointien kalleus näkyy     toimenpidettä. Jos keskustapuolue oli ke-
11283: palveluiden hinnassa. Se on selvä. Tiedäm-         väällä sitä mieltä, eikö ole hyvä, että kerran-
11284: me, että Suomi ja Lappi ovat jo nyt hinnoi-        kin te olitte oikeassa, ja me myönnämme,
11285: telleet itsensä ulos palveluiden hinnassa ja       että arvioimme keväällä asian väärin. Ei
11286: yhä useammat ihmiset menevät matkoille             tämä tämän vaikeampi asia ole. Jos olimme
11287: etelänmaille, Keski-Eurooppaan ja lämpimil-        väärässä, todetaan, että olimme väärässä. Jos
11288: le aurinkorannoille. Jos vielä hinnoissa peri-     ed. E. Aho ja ed. Pekkarinen haluavat tätä
11289: tään kovin suuressa määrin investointeja           keskustelua jatkaa, niin jatkakaa, mutta ei
11290: tulevaisuudessa, se tietää sitä, että palvelua-    tämä ole kauhean mielenkiintoinen asia. Jos
11291: lan ihmiset ovat sitten työttömiä, koska siellä    talouspolitiikassa tarvitaan taloudellisen ti-
11292: on suuria kauniita avaria tyhjiä hotelleja ja      lanteen muuttumisen takia uutta politiikkaa,
11293: kylpylöitä. Mutta palvelualan ihmisistä, jot-      uutta politiikkaa tehdään, ei sen takia, että
11294: ka ovat naisia, eivät rakennusmiehet huolta        jäkätetään jotain vanhaa juttua, niin kuin
11295: kanna.                                             täällä on tehty nyt monta päivää ed. Pekka-
11296:                                                    risen ja E. Ahon toimesta.
11297:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):      Toinen asia on sitten se, mikä tämän
11298: Herra puhemies! Minä olen tässä hiljakseen         rakennusveron toiminta-alue on. (Ed. Tenni-
11299: todennut, että minä olen todella väärässä          lä: Ei Lappi!) Totta kai on mietitty myös
11300: paikassa, kun minä en osaa tehdä politiik-         sitä, voitaisiinko kokonaisia alueita rajata,
11301: kaa. Minä lähden siitä, että kun asioita           mutta ongelma on se, että alueiden sisällä on
11302: ratkotaan ja keskustellaan, niistä puhutaan        erittäin ylikuumentuneita paikkakuntia, sit-
11303: rehellisesti, ja siitä syystä myöskin lähdin       ten sellaisia, joilla on työttömyyttä. Lapissa
11304: Lapin suuntaan sanomaan sen asian, minkä           on myös ylikuumentuneita rakennuskuntia
11305: minä olen saanut selville, ilman että asiaa        tällä hetkellä. Eivät vain nämä. Samanlaisia
11306: olisi katseltu lentokoneesta viskilasin läpi.      ongelmia on ollut Ylläksen ja Levin ympä-
11307: Minä olen juuri soittanut Ivalon työvoima-         rillä. Jos ed. Tennilä ei ole siellä käynyt, niin
11308: toimistoon, samaten Rovaniemelle. Työvoi-          kannattaa käydä ja kysyä näiltä ihmisiltä.
11309: man puute on aivan selkeä rakennusmiesten          Siellä ovat jopa omakotirakentajat kertoneet,
11310: osalta, täysin selkeä. Erityisen vaikea se on      että väkeä ei saa pysymään työmailla, kun
11311: nimenomaan Ivalossa, mutta myöskin Rova-           siitä kilpaillaan niin voimakkaasti hotelli- ja
11312: niemellä. Toisin sanoen ne puheet, joita minä      firmarakentamisen takia. Jos me teemme
11313: olen esittänyt täällä aikaisemmin, pitävät         yhden kaavamaisen rajan, totta kai se pak-
11314:  täsmälleen paikkansa, tai sitten täytyy työ-      kaa ylikuumenneille alueille lisää paineita,
11315: voimatoimiston henkilöitä sanoa valehteli-         mistä syntyy vahinkoa.
11316: joiksi.                                               Jos me puhumme Lapin työllisyydestä,
11317:     Valtiovarainministeri Liikanen: (Ed.           Lapin matkailusta tulevaisuudessa, niin sen
11318:  Tennilä: Jos aluepoliittinenkin ministeri pu-     suurempaa karhunpalvelusta Lapin matkai-
11319: 2336                              Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
11320: 
11321: 
11322: Julie ei voida tehdä, kuin että nostetaan            viime syksynä käsiteltiin lakia, jolla pääkau-
11323: hotellien hinnat sellaisiksi, että siellä pitkällä   punkiseudun rikkailta kunnilta siirrettiin La-
11324: tähtäyksellä ei kukaan voi enää asua eikä            pin köyhille kunnille rahoja, ed. Sarapää ei
11325: sinne matkustaa. Se, että kustannukset pide-         oikein osannut valita puolta. Oli niin vaikeaa
11326: tään kurissa. on avainasia, jotta Lapin              tietää, kumpi on tärkeämpi, Lapin maakun-
11327: matkailu olisi kilpailukykyistä tulevaisuu-          nan edut vai Helsingin kunnallisvaalit. Roh-
11328: dessa.                                               keutta, rohkeutta!
11329:    Mitä tulee muutenkin Lapin matkailuun,               Mitä tulee työttömyyteen ja työllisyyteen,
11330: haluan todeta sen, että tämän hallituksen            on muistettava toki se, että tällaisia lukuja
11331: aikana on taatusti sijoitettu enemmän rahaa          aina esitetään. Jokainen rakennusfirma, joka
11332: Lapin matkailuhankkeisiin lyhyellä ajalla            tulee hakemaan pääkaupunkiseudulta poik-
11333: kuin milloinkaan aikaisemmin. Olen valmis            keuslupaa uuden virastotalon rakentamiselle,
11334: myöntämään tämänkin virheeksi, jos nume-             kertoo, että satoja ihmisiä joutuu työttömik-
11335: roita tuodaan eteen, mutta joku kohtuus              si. ellei tätä poikkeuslupaa tule. Voin lähet-
11336: pitää tässä puheessakin olla. Katsotaan han-         tää kopioita edustajille, jos haluatte näitä
11337: ke hankkeelta nämä asiat läpi. Kyllä huutoa          hakemuksia. Ei pidä ihan aina kaikkea heti
11338: piisaa, mutta vähän pitää olla tosiasioita           uskoa, mitä rakennusliikkeet sanovat, vaikka
11339: myöskin taustalla pohjana.                           kuinka läheiset suhteet olisi yritystoimintaan,
11340:    Mitä tulee Lapin työllisyyteen, vihdoinkin        jota pidän tietysti sinänsä myönteisenä. Kyl-
11341: on kyetty kääntämään Lapin onneton työt-             lä joka kerta meille kerrotaan sama peruste
11342: tömyystilanne selvästi paremmaksi. Lapin             pääkaupunkiseudulla. Ministeri Puolanne
11343: työllisyys on tällä hetkellä paremmassa kun-         voisi kertoa kymmenittäin tällaisia lähetystö-
11344: nossa kuin koskaan ed. Tennilän ollessa              jä, jotka selittävät, että Helsingissä tapahtuu
11345: kansanedustajana, ja me pyrimme siihen, että         romahdus rakennusalalla, ellei kaikkia näitä
11346: tämä tilanne voisi jatkua, jotta tasaisesti          hotelleja heti tehdä.
11347: turvattaisiin työtä lappilaisille, ei vain nyt          Mitä tulee sitten hinta-asiaan, ei tämä
11348: vaan myöskin tulevina vuosina.                       rakennuskustannusten hintaa lopullisesti rat-
11349:    Ed. Apukka, kun puhutaan, että lamaa              kaise. Mutta sen verran kyllä pitäisi totuutta
11350: halutaan jouduttaa, niin suhdannepolitiikka          kyetä katsomaan silmiin, että jos rakenne-
11351: tarkoittaa juuri sitä, että syvää lamaa ei           taan enemmän kuin meillä on kapasiteettia,
11352: tulisikaan, että kyettäisiin tasoittamaan suh-       jos rakennustavaroiden toimittajat pääsevät
11353: danteita riittävästi.                                niskan päälle, jos kartellit pääsevät sanele-
11354:    Mitä tulee pääkaupunkiseudun rakentami-           maan hinnat, totta kai se nostaa kustannuk-
11355: seen, ed. Tennilä ei ole muilta kiireiltään          sia. Se, että kieltäydytään siitä, että valtio voi
11356: ehtinyt tutustua pääkaupunkiseudun aiesopi-          sekaantua talouselämään, ohjata sitä, voi
11357: mukseen, jonka valtioneuvosto ja pääkau-             suorittaa interventioita, antaa vallan kartel-
11358: punkiseudun kunnat neuvottelivat ja jossa            leille ja monopoleille rakennusalalla. Tässä
11359: koko asemakaavoitusta tullaan muuttamaan             nyt sitten ollaan. Olen kyllä aika hämmästy-
11360: pääkaupunkiseudulla siten, että työpaikkara-         nyt, että siinä on myös vasemmistolaisia
11361: kentamista tuntuvasti rajoitetaan ja asunto-         kansanedustajia mukana. Tässä ed. Jaakon-
11362: rakentamista tuodaan sen tilalle. Tällä ni-          saari puhui hyvin viisaita.
11363: menomaan pyritään pysyvästi pääkaupunki-                Kun ed. Pekkarinen on huolissaan siitä,
11364: seudun työpaikkakehitys saamaan sillä ta-            että hyvän ystäväni Aimo Ajon ja minun
11365: voin tasapainoiseksi, ettei niitä ylikuumene-        välillä oli erilaisia näkemyksiä, niin SDP:ssä
11366: misilmiöitä, mitä nyt on, tulevaisuudessa            voi olla kaksi kantaa asioihin. Teille se on
11367: tulisi. Tästä aiesopimuksesta hallitus tulee         tietysti yllättävää, koska siihen ei ole ollut
11368: tiukasti pitämään kiinni, koska siihen liittyy       mahdollisuuksia. Ed. Pekkarinen ja ed. E.
11369: myös joukko monia muita päätöksiä. Olem-             Aho eivät ole vielä koskaan esittäneet sellais-
11370: me tehneet tämän asian kanssa kovasti työtä          ta kantaa, joka poikkeaisi puolueen puheen-
11371: viime kuukausina, ja on erittäin hyvä, että se       johtajan kannasta. Aika näyttää, tuleeko
11372: vihdoin saatiin aikaan.                              sellainen hetki.
11373:    Ed. Sarapää sanoi, että on yksi rohkea
11374: edustaja SDP:ssä. Toivoisin ed. Sarapäälle             Ed. E. Aho: (Eduskunnasta: Ed. Aho,
11375: joskus tuota rohkeutta myöskin. Kun täällä           kertokaapa, tuleeko sellainen aika!) Herra
11376:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusvero                              2337
11377: 
11378: 
11379: puhemies! - Sellainen aika on ollut, mutta         tuon esityksensä rakennusveron asteittaisesta
11380: ministeri Liikanen ei ole ehkä kiireiltään         purkamisesta, nyt ollaan sillä kannalla, että
11381: ehtinyt kaikkia asioita tarkasti seurata. -        rakennusvero pitääkin säätää koko maahan
11382: Mutta nyt puhutaan rakennusverosta ym-             Utsjokea myöten. Me saamme kohta var-
11383: märtääkseni. Haluaisin tässä puheenvuoros-         masti kuulla perustelun tälle. Perustelu tulee
11384: sani puuttua yksinomaan siihen.                    ilmeisesti olemaan se, että on oikeudenmu-
11385:    Ensinnäkin olen samaa mieltä, että kes-         kaista, että koko maata käsitellään samalla
11386: kustelu kevään tapahtumista voidaan lopet-         tavalla, että on oikeudenmukaista, että pää-
11387: taa, mutta halusimme siihen asiaan sen takia       kaupunkiseutua, keskeistä Suomea ja äärim-
11388: palata, että ed. Jaakonsaari antoi täysin          mäistä Lappia käsitellään rakennusverona
11389: väärän todistuksen siitä, mikä on ollut op-        täsmälleen samalla tavalla. Meidän mieles-
11390: position kanta ja keskustan kanta rakennus-        tämme tuo ei ole oikeudenmukaisuutta, vaan
11391: veron käyttöön. Halusimme sen oikaista, ja         oikeudenmukaisuutta olisi ollut se, että olisi
11392: oli erinomaista kuulla ministeri Liikasen          etsitty ne alueet, joilla rakennusverona tulee
11393: suulla nyt selvitys siitä, mitä keväällä tapah-    rakentamista hillitä, ja jätetty muu osa Suo-
11394: tui, miten asiat olivat. Toivon, että myös         mesta sen ulkopuolelle.
11395: hallitusryhmän jäsenet nyt omalta osaltaan            Katsotaan sitten ihan faktoja. Faktojakin
11396: tämän keskustelun lopettavat.                      jonkin verran eduskuntakäsittelyn aikana on
11397:    Mitä tulee sitten keskustelutapaan tässä        saatu käyttöön: rakennusliikkeiden työkanta
11398: asiassa, haluaisin sanoa yhden asian. Jos          lääneittäin tai sitten rakennuslupatilasto,
11399: hallituksen ja ministeri Liikasen tahto olisi      joka VTT:n selvityksen pohjalta oli meidän
11400: toteutunut, me emme täällä olisi jäkättäneet       käytössämme. Ne eivät puolla millään perus-
11401: tästä asiasta minkään vertaa, koska aikatau-       teella rakennusveron säätämistä koko maa-
11402: lu olisi vedetty niin kireäksi, että mitään        han. Ne osoittavat aivan selvästi, että raken-
11403: kunnon keskustelua asiasta ei olisi saatu          nusliikkeiden työkanta ja rakennusluvat ovat
11404: aikaan. Ymmärrän kyllä nyt hyvin, miksi            kasvaneet eteläisessä Suomessa ja eräillä yk-
11405: näin haluttiin menetellä. Tämä on hallituk-        sittäisillä paikkakunnilla Etelä-Suomen ulko-
11406: sen kannalta ikävä asia. Asia on huonosti          puolella. Jos laki olisi säädetty näiden tilas-
11407: valmisteltu, ja hallitusryhmän jäsenetkin sen      totietojen, näiden faktojen perusteella, jotka
11408: näkevät ja ymmärtävät, että lain sisältöä,         sekä VTT että valtiovarainministeriö ovat
11409: olisi pitänyt eduskuntakäsittelyn aikana           pystyneet käyttöönsä hankkimaan, lain sisäl-
11410: muuttaa.                                           tö olisi ollut täysin toisenlainen.
11411:    Mitä tulee ed. Rajamäen puheenvuoroon,             Minusta ed. Vähäkangas teki merkittävän
11412: joka liittyi tähän samaan asiaan, hän toivoi,      havainnon, kun hän totesi äskeisessä vastaus-
11413: että olisi voitu paremmin harkita hallitukses-     puheenvuorossaan, että hallituksen peruste-
11414: sa ja eduskunnassa asian sisältöä. Me todella      luissa on ihmeellinen epäjohdonmukaisuus.
11415: toivoimme sitä, että olisi voitu, mutta vali-      Ensin väitetään, että laki ei koske ollenkaan
11416: tettavasti käsittelyaikataulu ei sitä ole tehnyt   pohjoista Suomea ja kehitysalueita, koska
11417: mahdolliseksi.                                     siellä on niin vähän hankkeita, jotka ovat
11418:    Haluan aluksi todeta perusasian, joka           lain piirissä. Seuraavaksi kuitenkin vaadi-
11419: ehkä on täällä jo aikaisemminkin tullut            taan, että pohjoisen Suomen ja kehitysaluei-
11420: sanotuksi, eli me keskustalaiset olemme sa-        den pitää olla lain piirissä sen takia, että
11421: maa mieltä hallituksen kanssa siitä, että          sielläkin suhdanteet ovat ylikuumentuneet.
11422: rakennusalan ylikuumeneminen on kiistaton          Tämä on ihmeellistä logiikkaa ja osoittaa
11423: syy inflaation kiihtymiseen. On järkevää, että     sen, että rakennusveron sisältöä ei ole huo-
11424: investointiverona ja nyt rakennusverona ra-        lellisesti pohdittu eikä valmisteltu.
11425: kennuskustannusten nousua yritetään hillitä           Hallituksella ja eduskunnalla olisi ollut
11426: ja ohjata rakennuskapasiteettia vähemmän           mahdollisuus harjoittaa rakennusverolla jär-
11427:  tärkeästä rakentamisesta erityisesti asuntora-    kevää aluepolitiikkaa sillä tavalla, että olisi
11428:  kentamiseen, muualla maassa ehkä myös             valittu tietyt alueet maasta, jotka tilastojen
11429:  teollisuus- ja työpaikkarakentamiseen.            perusteella olisi ollut helposti osoitettavissa,
11430:     Mutta se tapa, jolla nyt yritetään hillitä     kohdennettu vero niille ja jätetty muut osat
11431:  ylikuumentumista, on epäonnistunut. Kun           maata sen ulkopuolelle. Tällä tavalla olisi
11432:  vielä muutama kuukausi sitten hallitus antoi      myös edistetty työpaikkojen kasvun suuntau-
11433: 
11434: 293   290146B
11435: 2338                               Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
11436: 
11437: 
11438: tumista pois ennen kaikkea pääkaupunkiseu-               Ed. Luttinen: Herra puhemies! Pitkään
11439: dulta muualle maahan. Hallitus olisi tällä            jatkunut odotettua voimakkaampi taloudel-
11440: tavalla voinut näyttää aluepoliittista tah-           linen kehitys on luonut runsaasti rakentamis-
11441: toaan ja osoittaa, että se haluaa kehittää            tarpeita ja -mahdollisuuksia. Rakentaminen
11442: maata tasapainoisesti. Nyt tulee käymään,             on nyt vilkkaampaa kuin koskaan aikaisem-
11443: niin kuin monessa puheenvuorossa on sanot-            min. Rakentamisen aloituksissa kuluvan
11444: tu, täsmälleen päinvastoin. Kun rakennus-             vuoden puolivälissä ylitettiin 1970-luvun
11445: hankkeita kehitysalueilla ja muualla pääkau-          alun "hullujen vuosien" taso. Lisäksi kor-
11446: punkiseudun ja ylikuumentuneiden alueiden             jausrakentaminen on määrältään nyt noin
11447: ulkopuolella lakkaa tai lopetetaan, sitä mu-          kolminkertainen. Rahaa on riittänyt raken-
11448: kaa työvoimaa alkaa siirtyä entistä enemmän           tamiseen, ja näyttää siltä, ettei rahasta ole
11449: pääkaupunkiseudulle.                                  myöskään jatkossa pulaa. Rahan hinta saat-
11450:    Ed. Luttisen nimellä on jaettu perustelu-          taa kuitenkin nousta. Ongelmana tulee ole-
11451: lausumaehdotus, jonka väitetään ratkaisevan           maan kysynnän riittävyys eli se, riittääkö
11452: tämän ongelman. Siinä sanotaan, että alueel-          valmistuville asunnoille ja toimitiloille osta-
11453: la, missä rakennusalan työttömyyttä on, voi-          jia, vuokralaisia tai asiakkaita.
11454: taisiin poikkeuksia helpommin säätää. Ku-                Rakennushalukkuutta on Suomessa par-
11455: vitteleeko ed. Luttinen, että rakennustyöläi-         haillaan ja ensi vuonna siinä määrin, että
11456: set odottaisivat siihen saakka, kunnes tilastot       erityisesti tuotantoresurssien riittävyys on ra-
11457: valmistuvat siitä, että työttömiä on riittävä         joittamassa kasvua. Tämän vuoden kesällä
11458: määrä? Kyllä rakennustyöväki jo paljon sitä           tehdyn Teollisuuden Keskusliiton suhdanne-
11459: ennen, jos jää työttömäksi, on siirtynyt ete-         barometrin mukaan miltei 90 prosenttia ura-
11460: läiseen Suomeen ja pääkaupunkiseudulle.               koitsijoista odottaa pulaa työntekijöistä. Ra-
11461: Tämä perustelulausumaesitys, joka meille on           kennusalan ylikuormitustilanne on omiaan
11462: jaettu, on silmienpesuvettä.                          nostamaan rakennuskustannuksia eri por-
11463:    Valitettavasti näistä hyvistä perusteista          taissa. Rakentamishalukkuutta mittaava ra-
11464:                                                       kennuslupien määrä on noussut tämän vuo-
11465: huolimatta valtiovarainvaliokunta ja vero-            den alkupuoliskolla, ja rakennuslupamäärä
11466: jaosto eivät kyenneet muuttamaan lain sisäl-          on todella korkealla tasolla. Rakennusluvissa
11467: töä sillä tavalla, että olisi valittu tietyt alueet   on noin 30 prosentin kasvu viime vuoteen
11468: maasta lain piiriin. Tällä tavalla lain sisältö
11469: toisessa käsittelyssä tuli sellaiseksi, jota me       verrattuna. Tämä tietää puolestaan korkeita
11470:                                                       aloitusmääriä, ja korkeat aloitusmäärät puo-
11471: emme missään tapauksessa voi olla kannat-             lestaan tietävät rakennusalalle töitä, ja ellei
11472: tamassa. Tästä syystä on toivottavaa, että            mitään tehdä, ylikuumentunutta tilannetta
11473: eduskunnasta nyt löytyisi kolmasosa, joka             reiluksi vuodeksi eteenpäin.
11474: voisi estää tämän lain pysyvän voimaantu-                Hankkeita on eri puolilla Suomea vireillä
11475: lon, jolloin tämä laki ilmeisesti tultaisiin          jatkuvasti suuri määrä. Pelko tilojen ja asun-
11476: säätämään yksivuotisena verolakina, jolloin           tojen ylitarjonnasta, kustannusten voimak-
11477: hallituksella ja miksei eduskunnallakin olisi         kaasta noususta sekä odotukset matalasuh-
11478: mahdollisuus ajan kanssa harkita, millä ta-           danteesta tosin saattavat lykätä joitakin
11479: valla lakia jatketaan.                                hankkeita. Kuitenkin rakennusalalla jatkuu
11480:    Voin luvata sen, että keskustan puolelta           erittäin voimakas korkeasuhdanne ja ylikuu-
11481: olemme valmiit keskustelemaan hallituksen             mentunut tilanne. Tällä hetkellä on puutetta
11482: kanssa siitä, millaiseksi tämän lain sisältö on       rakennusmateriaaleista niin, että eräitä ra-
11483: tehtävä, jotta se oikeudenmukaisella ja tar-          kennustarvikkeita voi joutua odottamaan
11484: koituksenmukaisella tavalla hillitsee raken-          jopa yli puoli vuotta.
11485: nuskustannusten nousua. Sillä tämä ongelma               Hintojen nousu on ollut rakennusalalla
11486: on rehellisesti myönnettävä, siihen on tartut-        todella hurjaa. Erityisen voimakasta hintojen
11487: tava, ja se voidaan hoitaa, jos hallitus ja           nousu on ollut asuntojen osalta. Esimerkiksi
11488: eduskunta sitä haluaa, tavalla, joka johtaa           kotipaikkakunnallani Lahdessa asuntojen
11489: myös alueellisesti järkevään ja tarkoituksen-         hinnat ovat nousseet vuodessa 47 prosenttia.
11490: mukaiseen lopputulokseen.                              Mutta ylikuumentunut tilanne on luonnolli-
11491:    Herra puhemies! Kannatan ed. Tennilän1             sesti vaikuttanut kaikkeen muuhunkin ra-
11492: tekemää hylkäysehdotusta.                             kentamiseen. Myös rakennustarvikkeitten
11493:                                     Pääkaupunkiseudun rakennusvero                                 2339
11494: 
11495: 
11496: tuonti on voimakkaasti kasvanut, josta osal-          että ylikuumentunut tilanne on saatava hal-
11497: taan on aiheutunut vaihtotaseongelmia. Mi-            lintaan ja rakennuskustannukset kuriin.
11498: käli kuitenkin rakentamisen painopistettä                Herra puhemies! Jotta voitaisiin varmistua
11499: saataisiin osin rakennusveron ansiosta siirret-       siitä, että hallitus toimii kulloisenkin tilan-
11500: tyä asuntojen rakentamiseen, tarjonnan li-            teen edellyttämällä tavalla, ehdotan eduskun-
11501: säys vaikuttaisi hintoja alentavasti.                 nan hyväksyttäväksi seuraavan perustelulau-
11502:     Tätä taustaa vasten on täysin ymmärret-           sumaehdotuksen: "Eduskunta edellyttää, että
11503: tävää, että maan hallitus on tehnyt esityksen,        hallitus seuraa rakennusverolain vaikutuksia
11504: jonka mukaan rakennusveroa aletaan periä              taloudelliseen kehitykseen eri toimialueilla.
11505: pääkaupunkiseudun lisäksi myös muualla                Samalla eduskunta edellyttää hallituksen
11506: Suomessa. Nykyinen meno ei voi olla kenen-            ryhtyvän tarvittaviin toimenpiteisiin käyttäen
11507: kään etujen mukaista. Rakennustuotannossa             lain suomia mahdollisuuksia poikkeuslupien
11508: on päästävä tasaisempaan kehitykseen ja tätä          tasapuoliseen myöntämiseen varsinkin kehi-
11509: kautta hintojen hillintään.                           tysaluelääneissä, jos rakennusalalla on työt-
11510:     Lakiesityksen ensimmäisessä ja toisessa           tömyyttä ja rakennusmateriaaleista ei ole
11511: käsittelyssä ja myös tänään on kiinnitetty            puutetta. Hallituksen on annettava eduskun-
11512: huomiota lain mahdollisiin haitallisiin vaiku-        nalle pikaisesti esitys lain kumoamisesta,
11513: tuksiin kehitysalueilla. Kehitysalueiden kan-         mikäli rakennusalan suhdannekehitys antaa
11514: sanedustajien huolen aitoutta ei ainakaan             siihen mahdollisuuksia."
11515: kaikkien osalta ole syytä epäillä. On kuiten-
11516: kin syytä muistaa, että ylikuumentunut tilan-            Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
11517:  ne rakennusalalla on koko maata koskeva.             Asuntotuotantoa pitää edistää. Nuorille pi-
11518:  Ylikuumentumisasteessa saattaa olla vain             tää saada asuntoja. Asuntoja kohtuulliseen
11519: pieniä eroja.                                         hintaan. Yhteiskunnan asuntorahoitusta on
11520:     Kun hallituksen esityksessä on poikkeus-          lisättävä.
11521:  säännös, jonka mukaan valtiovarainministe-              Tällaisia iskulauseita on viljelty ja niillä on
11522:  riö voi myöntää rakennuslupia myös verona-           yritetty hankkia poliittista myötätuntoa.
11523:  laiselle rakennustuotannolle, voidaan tilan-         Mutta nyt, kun asiassa aiotaan eteenpäin
11524:  netta pitää hallinnassa. Jos siis esimerkiksi        menoa yrittää, oppositio on aloittanut pa-
11525:  työllisyystilanne rakennusveron johdosta             suunan soiton, joka yrittää kaataa asuntojen
11526:  heikkenisi jollakin alueella, voisi valtiova-        perusmuurit jo ennen kuin niiden rakenta-
11527:  rainministeriö myöntää vaikka kaikille vero-         mista on ehditty aloittaakaan. Jo elokuun
11528:  nalaisille rakennuskohteille poikkeusluvat           alkupäivinä totesin julkisuudessa, että kaikki
11529:      Kun ed. E. Aho valitteli sitä, että kestää       rakentamisresurssit ovat nyt käytössä, niin
11530:  kauan ennen kuin tieto työllisyystilanteen           työvoiman kuin rakennustarvikkeidenkin
11531:  heikkenemisestä tulee ja tästä johtuen poik-         osalta. Enempään ei voida revetä. Näin ollen
11532:  keuslupien myöntäminen on myöhässä, toki             on vaarana, että mm. kaikki se lisäraha mitä
11533:  on keinoja hyvinkin nopeasti saada selville          valtio asuntorakentamiseen sijoittaa, menee
11534:  kunnittain työllisyystilanteen kehitys. Sitä         hinnannousuna gryndereiden tai kiinteistön-
11535:  varten on olemassa työvoimatoimistot, joihin         välittäjien pusseihin ja näin ollen omalta
11536:  päivittäin tulee tiedot työvoiman tarpeesta ja       osaltaan vain lisää ylikuumenemista ja kas-
11537:  työttömyydestä. Eli tämä ei ole ongelma. Se          vattaa inflaatiota. Ensin on saatava ylikuu-
11538:  on ehkä poliittinen ongelma nyt kun tämäkin          meneminen pois ja päästävä normaaliin
11539:  asia tuli selvitettyä, mutta se ei ole muille        urakkakilpailuun.
11540:  kuin ehkä ed. E. Aholle.                                Rakennustarvikkeista on huutava pula,
11541:      Jos taas suhdannekehityksessä tapahtuisi         kuten täällä on todettu. Nyt myydään jo
11542:  käänne siten, että rakennustuotanto sen joh-         monissa tapauksissa ensi kesän tuotantoa.
11543:  dosta tasaantuisi tai jopa heikkenisi niin, että     Rakennusmiehistä on kova pula. Tiedän,
11544:  sillä olisi työllisyyteen haitallisia vaikutuksia,   että eräitä työmaita olisi mm. Oulun läänin-
11545:  hallitus voisi nopeasti esittää eduskunnalle         kin puolella ollut vaikea kesällä pitää käyn-
11546:   lain kumoamista. Tarkoitus ei siis tietenkään       nissä, ellei koulupoikia olisi saatu töihin.
11547:   ole vaikeuttaa rakennustoimintaa, eikä var-         (Ed. Vähäkangas: Mitähän ne ovat?) Tässä
11548:   sinkaan ole tarkoitus tehdä kiusaa rakenta-         yhteydessä on selvääkin selvemmin tullut
11549:  jille. Kysymys on vain yksinkertaisesti siitä,       näytetyksi se, että kortistossa olevat ns.
11550: 2340                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
11551: 
11552: 
11553: pitkäaikaiset rakennusalan työntekijät eivät       Tämä on johtanut siihen, että rakentajat
11554: läheskään kaikki ole halukkaita ottamaan           ovat iskeneet koko voimansa käyttääkseen
11555: työtä. Ilmeisesti keskustelu ja kiistat siitä,     tätä tilaisuutta hyväkseen. Rakentajien kan-
11556: mitä ed. Aittaniemi sanoi ja mitä vasemmal-        nalta tämä on luonnollista. Näin rakentajien
11557: ta todettiin, johtuvat juuri siitä - nämä          tulee tehdäkin. Sama nousu on kiistatta
11558: erilaiset luvut ja tiedot.                         heijastunut läänien asuntojen hintoihin. Tie-
11559:    Näin ollen on selvää, että mm. valtion tuki     dän, että jotkut firmat ovat organisoineet
11560: asuntorahastojen ja muiden muodossa hä-            henkilökuntansa kukin ottamaan yhteyttä
11561: viää kustannusten nousuun. Äsken tehdyn            likimmäisiin kansanedustajiin rakennusveron
11562: selvityksen mukaan mm. Helsingin alueella          kaatamiseksi. Viisaasti tehty. Todella näin
11563: uuden asuinrakennuksen rakennuskustan-             tuleekin tehdä - heidän kannaltaan, ei siinä
11564: nukset ovat vain noin 8 000 markkaa/neliö.         mitään. Mutta se hämmästyttää, kuinka suu-
11565: Sen sijaan asuntoja myydään liki kaksinker-        ren metelin he ovat onnistuneet saamaan
11566: taiseen hintaan. Joutuu kysymään, mihin            aikaan. Oppositio laidasta laitaan on yhtynyt
11567: hinnan toinen puoli häviää. Oppositio sanoo,       kuoroon kannattamaan lomarakentamista
11568: että tämä koskee vain Helsinkiä. (Ed. Pek-         Lappiin ja Kainuuseen.
11569: karinen: Eikä sano!) Tähän on todettava,              Olisipa yhtä kova vaikutus asunnottoman
11570: että joka ainoassa maakuntakeskuksessa ja          nuoren äänellä. Aika päiviä olisi, ed. Vähä-
11571: kaupungissa asuntojen hinnat ovat nousseet         kangas, nuorten kohtuuhintaisten asuntojen
11572: runsaan vuoden aikana, joissakin huimasti,         pula poistettu. Mutta nuorten asunnon tar-
11573: joissakin vähemmän huimasti. Sen jokainen          vitsijain ääni on kuin Lapin sääsken ininää
11574: täällä oleva myöntänee, että kun kaupungis-        yli 20 vuoden aikana ollut silloisten hallitus-
11575: sa tai maakuntakeskuksessa hinnat ovat hui-        puolueitten korvissa. Kouriintuntuvaa on,
11576: pussa, on selvää, että juuri sen halvemmalla       niin kuin tänäkin päivänä on kuultu, yli 200-
11577: ei rakenneta missään muuallakaan alueella.         neliöisten huvilarakennusten saaminen tun-
11578:    Jos olisitte tavallisia ihmisiä ettekä kansa-   turien juurelle. Herää kysymys, onko oppo-
11579: nedustajia, niin sietäisipä yrittää saada tällä    sitiolla todella pelko, että hallitus on saa-
11580: kertaa välittömästi kysyttäessä omakotira-         massa tulosta aikaan asuntopolitiikassa eri-
11581: kentajaa tai asunnon remontoijaa ja raken-         koisesti nuorten asuntojen osalta ja haluaa
11582: nustarvikkeita. (Ed. Vähäkangas: Montako           nyt estää näyttöjen syntymisen estämällä
11583: tarvitsette?) - Ed. Vähäkangas tietää.             kaikki konkreettiset toimenpiteet.
11584:    Nyt täällä on nostettu kova häly ja meteli,        Nyt esillä olevalla lailla on jo ollut terveh-
11585: kun yritetään saada jonkinlaista tärkeysjär-       dyttävä vaikutus mm. Vaasan läänissä. Vii-
11586: jestystä rakentamiselle, kun rakentamisen re-      me viikolla siellä oli lähtemässä käyntiin
11587: surssit ovat muuten loppuun käytetyt. Yrite-       kuntainliiton koulurakennus. Välittömästi
11588: tään panna maat ja mannut sekaisin, kun            kun tämä laki tuli esille, urakoitsija otti
11589: yritetään saada asuntojen hinnat putoamaan         yhteyttä kuntainliittoon ja pyysi saada lisää
11590: lähemmäksi todellisia rakennuskustannuksia.        laskenta-aikaa, että hän voisi "tarkistaa"
11591: Tästä on nimenomaan kysymys.                       vielä urakkatarjoustaan. Tällaiseen tarkista-
11592:    Olen todella huolissani, enkä ainutta ker-      miseen nyt näillä pyritäänkin sekä asuntojen,
11593: taa tästä paikasta eduskunnasta, nuorten           maatalousrakentamisen että teollisuusraken-
11594: asunnon tarvitsijoitten vaikeuksista saada         tamisen osalta. Minä edelleen ihmettelen,
11595: asuntoja ja heidän vaikeuksistaan pitää yllä       että näitä pyrkimyksiä on joillakin täällä niin
11596: niitä asuntoja, jotka he ovat ehkä voineet         ankarasti kanttia vastustaa. Lain merkitys on
11597: hankkia. Tämä on yksi meidän yhteiskun-            todella tärkeä. Tällä hetkellä erittäin tärkeää
11598: tamme kaikkein oleellisimpia varjopuolia.          on, että se hyväksytään.
11599: Minä ihmettelen syvästi, että esimerkiksi             Kun asiaa on valiokunnassa käsitelty, on
11600: SKDL:n taholta ollaan asettautumassa vas-          pidetty selviönä, että hallitus seuraa tilanteen
11601: taan tätä suuntausta, (Ed. Vähäkangas: Em-         kehitystä ja ryhtyy tarvittaviin toimenpitei-
11602: mehän me asetu sitä vastaan!) mihin nyt            siin. Tätä on jopa edellytetty valiokunnan
11603: vähältä osalta tällä lainsäädännöllä pyritään.     mietinnössäkin. Näin siellä juuri sanotaan.
11604:    Todellakin Pyhätunturin ja Saariselän alu-      Kuitenkin jatkuvasti yritetään kansalaisten
11605: eella loma-asuntojen hinnat ovat vuodessa          keskuuteen opposition ja jopa eräitten halli-
11606: kaksinkertaistuneet, ja korkeapaine jatkuu.        tusryhmienkin jäsenten taholta lietsoa levot-
11607:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusvero                               2341
11608: 
11609: 
11610: tomuutta. Annetaan ymmärtää, että lain                 Ed.    Apukka         (vastauspuheenvuoro):
11611: säätämisellä olisi muita tarkoituksia kuin          Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakola sanoi
11612: rauhoittaa ylikuumentunutta tilannetta. Täs-        suunnilleen näin, että oppositio on huutanut
11613: tä syystä on valiokunnan jo muutenkin               kovasti semmoista todistusta, mikä ei pidä
11614: selvänä pitämää asiaa haluttu valiokunnan           paikkaansa. Minusta kyllä tuntuu, että ed.
11615: hallitusryhmien taholta varmistaa sillä tavoin      Mäki-Hakolan oma puheenvuoro oli niitä
11616: kuin valiokunnan varapuheenjohtaja Matti            voimakkaimpia huutamisen suhteen.
11617: Luttinen esitti.                                       Mutta ainoastaan yhteen asiaan lyhyesti
11618:   Kannatan ed. Luttisen lausumaehdotusta.           haluaisin puuttua, kun ed. Mäki-Hakolan
11619:                                                     kuulo näyttää ottavan ihan yksipuolisesti
11620:     Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra          tietoja täällä salissa vastaan. Hän väitti, että
11621: puhemies! Ensinnäkin karjaisin ed. Mäki-            me täällä vasemmalla vastustamme nuorten-
11622: Hakolan väitettä, että oppositio olisi väittä-      parien asuntojen rakentamista, kun olemme
11623: nyt, että ylikuumentuminen koskee vain Hel-         tätä lakia vastaan. En ymmärrä, mitä ed.
11624: sinkiä. Jos ed. Mäki-Hakola tutustuu valtio-        Mäki-Hakola tällä voi tarkoittaa, kun kui-
11625: varainvaliokunnan        mietintöön jätettyyn       tenkin tilanne on se, että ne asuntomarkat,
11626: vastalausee[0099]seen ja toisessa käsittelyssä      mitä Lappiin on aravarakentamiseen osoitet-
11627: käytyihin äänestyksiin ja niiden sisältöön,         tu, on aina pystytty käyttämään ja pystytään
11628: niin näkee, että tällä tavalla asianlaita ei ole    takuulla käyttämään vastakin. Yhtään ai-
11629: ollut. Se oli väärän todistuksen antamista          noata asuntoa siellä ei rakenneta enemmän,
11630: opposition toiminnasta.                             vaikka tämä rakennusvero tulee. Nimittäin
11631:     Mitä tulee valtiovarainvaliokunnan käsit-       kovan rahan rakentajat ovat ilmoittaneet,
11632: telyyn ja siellä esille tulleisiin asioihin, ha-    että se määrä, mikä siellä kovan rahan
11633: luaisin ensiksi todeta, että kun alueellisia        asuntoja rakennetaan, on maksimimäärä.
11634: tilastoja katsottiin, meillä on niiden perus-       Enempää niille ei löydy ostajia, elikkä niitä ei
11635: teella olemassa monta lääniä, joissa rakenta-       kannata rakentaa. Siellä tarvittaisiin lisää
11636: minen ei suinkaan ole, jos verrataan esimer-        aravarahoja, arava-asuntoja, mutta jos me
11637: kiksi aikaisempiin vuosiin 80-luvulla, lähellä-     emme niihin saa varoja täältä, niin asunto-
11638: kään huipussaan. On kyllä alueita, missä se         rakentaminen ei siellä lisäänny yhtään.
11639: on huipussaan. Ne ovat lähinnä Etelä-Suo-              Minun mielestäni ed. Mäki-Hakola jos
11640: men alueita, mutta suurin osa kehitysalue-          kuka antaa kyllä väärän todistuksen, jos hän
11641: lääneistä on sellaisia, joissa rakentamisvauhti     sanoo, että esimerkiksi SKDL on täällä
11642: on tällä hetkellä hiljaisempi kuin se on ollut      nuortenparien asuntojen rakentamista vas-
11643: muutamia vuosia sitten.                             taan. Se ei pidä paikkaansa alkuunkaan.
11644:     Mitä tulee Vaasan lääniin, minusta se oli
11645: kyllä hyvin mielenkiintoinen asia, koska va-           Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Ly-
11646: liokuntahan teki suuressa viisaudessaan esi-        hyesti vain. Minusta tämä vakava asia nyt ei
11647: tyksen siitä, että tietyt läänit otetaan erityis-   kyllä paljon kummemmaksi korjaannu, kun
11648: tarkkailun piiriin. Vaasan lääni jäi siitä          täällä esitetään hallituspuolueitten taholta
11649: puuttumaan. Minusta se hyvin osoittaa, mi-          lausumaa: hallitus lupaa seurata. Se on niin
11650: ten heikolla kuulemisella ja heikolla keskus-       kuin seuraa hai laivaa, ei siinä mitään tule
11651: telulla asia vietiin lävitse. Muun muassa           tapahtumaan. Hallitus jopa edellyttää tässä
11652: valtiovarainministeriön vero-osaston eräs           lausumassa, että lain suomia mahdollisuuk-
11653: asiantuntijavirkamies totesi, että jos jokin        sia poikkeuslupien myöntämiselle varsinkin
11654: lääni pitäisi tästä lain piiristä ottaa ulos,       kehitysalueilla, jos rakennusmateriaalia ja
11655: ensimmäinen olisi Vaasan lääni. Siitä huoli-        työvoimaa on käytettävissä, käytetään. Tä-
11656: matta sitä lääniä ei seurattavien läänien           tähän me olemme juuri edellyttäneet näissä
11657:  listassa lainkaan mainita. Se osoittaa juuri       muutosesityksissä, mutta uskottavuuden li-
11658:  sen tavan, millä rakennusveroasia on käsitel-      säämiseksi olisimme halunneet, että se olisi
11659:  ty eduskunnassa. Se vähäinenkin aika, mikä         laissa mainittu, sillä meillä on kyllä koke-
11660:  meillä oli käytettävissä, osoittautui liian ly-    muksia siitä, mitä tällaiset lausumat käytän-
11661:  hyeksi, ja me emme saaneet kunnollista             nössä merkitsevät.
11662:  käsittelyä. Lopputulos on myös eduskunnan             Täällä korostetaan lain tarpeellisuutta ko-
11663:  kannalta heikko.                                   konaistilanteen hallitsemiseksi. Minä toistai-
11664: 2342                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
11665: 
11666: sin sen niin kuin äskenkin, että ei kehitysa-      kuin minäkin, että kehitysalueitten asunto-
11667: lueitten veron alle tuleva rakennustoiminta        tuotannon jarru on valtion lainoittaman
11668: kylmennä eikä lämmennä eikä kuumenna               osuuden liian pieni määrä ollut ainakin 20
11669: ketään. Se on niin pientä, että jos hyvää          vuotta. Sillä ei ole mitään tekemistä tämän
11670: halua olisi ollut, se olisi voitu hoitaa.          rakennusveron ja pohjoisen asuntopulan
11671:    Ed. Mäki-Hakolalle minäkin sanoisin, että       kanssa, ei minkäänlaista yhtymäkohtaa. Täs-
11672: ei sotketa tähän asuntotuotantoa ja raken-         sä nyt haetaan tällaisia yhtymiä, jotka ovat
11673: nusveroasiaa. Me voimme palata rakennus-           täysin mahdottomia, puhutaan kahdesta eri
11674: tuotantoon budjetin yhteydessä ja katsoa,          asiasta.
11675: mitä vuosien varrella itse kukin puolue on
11676: asuntotuotannon hyväksi tehnyt, mitä se on            Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ed.
11677: äänestänyt valtion aravalainoitusmääräraho-        Mäki-Hakolan puheenvuoro sai aikaiseksi
11678: jen kohdalla. Me tulemme sitä tosiasiaa            monta vastauspuheenvuoroa, joissa hänen
11679: sitten oikealla kohdalla käsittelemään. Tä-        täältä korokkeelta lausumaansa oikaistiin.
11680: hän asiaan se ei vaikuta varsinkaan kehity-        Minusta oli välttämätöntä oikaista, ed.
11681: salueilla mitään. Rakentamisen ongelma on          Mäki-Hakola. Te valiokunnan puheenjohta-
11682: siellä valtion liian pieni lainoitusosuus ja       jana kun kerrotte, sitä tarkkaan varmasti
11683: liian pieni osuus kustannusarvioista. Ei lä-       kuunnellaan. Niiltä osin siinä oli asiaa, että
11684: hellekään täyttä määrää ole vuosiin pystytty       väite siitä, että keskusta on esittänyt vain
11685: myöntämään. Tämähän on tosiasia, mutta             Helsinkiin rakennusveroa, ei todellakaan
11686: tässä näköjään menee puurot ja vellit sekai-       pidä paikkaansa. Mutta se lapsus tuli kor-
11687: sin. Palataan asuntoasioihin budjetin yhtey-       jattua.
11688: dessä.                                                Toinen asia, mikä tuli esille, oli se, että ed.
11689:                                                    Mäki-Hakola antaa sellaisen käsityksen ja
11690:    Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-             kuvan, että laki koskisi lähinnä vain loma-
11691: ro ): Herra puhemies! Yksi lain oleellinen         rakentamista. Mutta eihän näin ole suinkaan
11692: tarkoitus on se, että tällä varataan resursseja    asianlaita. (Min. Kanerva: Ei, se koskee
11693: lisää asuntorakentamiseen ja teollisuusraken-      myös kirkkoja!)- Varmemmaksi vakuudek-
11694: tamiseen. Nimenomaan tällä lailla yritetään        si on syytä vielä todeta ministeri Kanerval-
11695: saada ylikuumentuminen pois, niin että             lekin, että hänkin palauttaa asian mieleen,
11696: asuntojen hinnat halpenisivat. Tästä, ed.          että veronalaisia ovat mm. pankkihuoneistot,
11697: Vähäkangas, on kysymys.                            kaikki hallinto rakentaminen, kurssikeskuk-
11698:                                                    set, museot, elokuvateatterit, urheilu- ja voi-
11699:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Herra       mistelutilat jne., kaikki, joiden pinta-ala ylit-
11700: puhemies! On hyvä kuulla, että ed. Vähäkan-        tää 200 neliömetriä. Ei siis kysymys suinkaan
11701: gas vihdoin viimein myönsi, että kyllä tämä        ole vain lomarakentamisesta.
11702: systeemi näyttää olevan ihan oikea, koska se          Herra puhemies! Kaiken kaikkinensa hal-
11703: todellinen ongelma hänen mielestään oli val-       lituksen rakennusveroesitys kertoo paljon
11704: tion liian pienissä lainoitus- ja rahoituso-       Holkerin hallituksen politiikasta, sen talous-
11705: suuksissa. Tämähän ilmeisesti on ollut ed.         ja aluepolitiikan ailahtelevuudesta ja ylipää-
11706: Vähäkankaan mielestä asuntojen rakentami-          tään ongelmiin ajautumisesta. Se kertoo
11707: sen kannalta haitallisin tekijä tuolla alueella.   myös hallituksen piittaamattomasta suhtau-
11708:    Sitä paitsi, jos puhutaan pienistä asioista,    misesta alueelliseen tasavertaisuuteen. Monil-
11709: niin eivätkö ne Lapin ma*ailuinvestoinnit          la toimillaan hallitus on elinaikanaan vauh-
11710: ole puolentoista miljardin markan luokkaa          dittanut alueellista keskittymistä. Tällaiseen
11711: olleet muutaman vuoden aikana. Samoin              keskittymiseen ehkä herkimmin reagoiva
11712: myös Oulun läänin puolelta löytyy aika             mittari on juuri talonrakennusalan suhdan-
11713: huomattava summa ja rakennussuma tässä             teiden kuumeneminen ja asuntojen hintojen
11714: suhteessa.                                         nousu. Erityisesti pääkaupunkiseudulle, mut-
11715:                                                    ta myös muutamiin suurempiin kaupunkei-
11716:     Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-              hin hallitus onnistui ja on onnistunut varsin
11717: ro ): Herra puhemies! Ihan lyhyesti ed. Vai-       lyhyessä ajassa saamaan aikaiseksi sellaisen
11718: lille. Puhutaan näistä asuntoasioista budjetin     keskittymiskierteen, joka on johtanut raken-
11719: yhteydessä, mutta ed. Valli tietää yhtä hyvin      tamisbuumiin nimenomaan näissä keskuksis-
11720:                                  Pääkaupunkiseudun rakennusvero                              2343
11721: 
11722: 
11723: sa, josta buumista täällä on puhuttu jo           avoimia työpaikkoja noin kaksi kertaa enem-
11724: useiden kuukausien ajan.                          män kuin työttömien määrä. Oulun ja Lapin
11725:     Ajankohdasta 22.1.1988 lähtienhän oli voi-    työvoimapiirin alueella, missä työvoimaa ete-
11726: massa rakennusvero, joka silloin kulki nimel-     lässä tällä hetkellä on, tästä huolimatta on
11727: lä investointivero, jolla kyettiin tilannetta     työttömien määrä noin viisi kertaa suurempi
11728: ylikuumenemisen kannalta vaikeimmilla             kuin avoimien työpaikkojen määrä. Tässä
11729: alueilla jonkin verran hillitsemään. Mutta        ovat suhteet avoimien työpaikkojen ja työt-
11730: jostakin käsittämättömästä syystä täällä mo-      tömien määrän välillä.
11731: neen kertaan todetusti hallitus viime keväänä        Jos muutaman muunkin työvoimapiirin
11732: päätti purkaa tämän veron pois. Ministeri         luvut ääneen lausuu, voi todeta, että Oulussa
11733: Liikanen totesi, että se oli päätös, jonka        avoimia on 64, työttömiä 342, Lapissa 51
11734: mukaan vasta myöhemmin vero purettiin.            avointa, työttömiä 247, Vaasassa 96 avoimia
11735: Näinhän se olikin, mutta 1. 7. käynnistyi se,     ja työttömiä 325. Kainuussa on 8 avointa
11736: että suurin piirtein toiselta puolelta tätä       työpaikkaa, siis hirveän vaikeaa tämän pe-
11737: rakentamista poistui rakennusvero, ja vuo-        rusteella ei siellä pitäisi olla työvoimaa ra-
11738: denvaihteessa olisi tapahtunut toisen puolen      kennusalalle saada. Sen sijaan siellä on työt-
11739: osalta tuon veron kokonaan purkaminen.            tömiä 287 henkilöä ja Uudellamaalla 825
11740: Siis voidaan väittää ja sanoa, että hallitus      avointa työpaikkaa ja 474 henkilöä työttö-
11741: todella teki päätöksen, jolla veron purkami-      mänä.
11742: seen lähdettiin, välittömästi heinäkuun 1            Luvuista itse kukin voi päätellä, mikä on
11743:  päivästä lähtien toiselta osalta ja toiselta     rakennustyövoiman kysynnän ja tarjonnan
11744:  osalta tarkoitus oli vuodenvaihteesta lähtien.   epäsuhde eri alueilla. Mikään ihme mielestä-
11745:     Hallitus torjui äsken mainitussa vaiheessa    ni ei edellisten lukemien valossa olekaan se,
11746:  koko opposition näkemykset siitä, että veroa     että kun sisäasiainministeriön aluepoliittisen
11747:  olisi pitänyt jatkaa. Se asia myös täällä on     osaston päälliköltä kysyttiin sanatarkasti lai-
11748: moneen kertaan jo käsitelty. Mutta nyt, siis      naten "Aiheuttaako rakennusvero kehitysa-
11749:  kolme kuukautta myöhemmin, rakennusve-           lueilla suurempaa haittaa kuin rintamailla",
11750:  roa tarvitaan hallituksen mukaan, ei vain        oli tämän aluepoliittisen osaston päällikön
11751:  pääkaupunkiseudulla vaan koko maassa.            vastaus "Kyllä, aiheuttaa enemmän haittaa
11752:  Pääkaupunkiseudun rakennusveron purka-           kehitysalueilla kuin rintamailla".
11753:  misessa tekemänsä raskaan virheen hallitus          Hallitus perustelee esitystään myös sillä,
11754:  on näin langettamassa myös maamme kehi-          että rakennustarvikkeista on pulaa tai aina-
11755:  tysalueiden niskoille, ja se on täysin väärin    kin jonkinlaista ylikysyntää. Me emme kiis-
11756:  se.                                              tä sitä, ettei näin jossakin määrin asianlaita
11757:      Hallitus perustelee esitystään sillä, että   todellakin ole. Juuri tästä syystähän me jo
11758:  tilanne rakentamisen ylikuumenemisessa olisi     kolme kuukautta sitten emme hyväksyneet
11759: joka puolella Suomessa samanlainen, että          veron purkamista sieltä, missä sitä kipeim-
11760:  sekä työvoiman että rakennustarvikkeiden         min tarvitaan. Toiseksi olemme esittäneet ja
11761:  kysynnän osalta olisi tilanne koko maassa        äänestäneet lain toisessa käsittelyssä sen
11762:  samanlainen. Näinhän ei asianlaita kuiten-       puolesta, että veron piiriin etelässä otetaan
11763:  kaan ole. Tämä voidaan osoittaa mielestäni       myös teollisuusrakentaminen, että tällä ta-
11764:  aika monellakin erilaisella mittarilla.          valla rakennustarvikekysyntää olisi pahim-
11765:      Muutama viikko sitten eli 31.8.1989 raken-   milla alueilla voitu hillitä hallituksen esittä-
11766:  nusalalla oli työttömiä koko maassa 4 163 ja     mää enemmän ja samalla turvattu mahdolli-
11767:  avoimia työpaikkoja noin puolet vähemmän,        suudet pitää varsinaiset kehitysalueet raken-
11768:  2 035. Työvoimapiireittäin tarkastelu osoit-     nusveron ulkopuolella. Tämä maliihan ei
11769:  taa, että Uudenmaan piirin alueella avoimia      tunnetusti kelvannut hallituspuolueille, vaan
11770:  työpaikkoja on noin kaksi kertaa enemmän         ne äänestivät esityksen nurin. Ymmärtääkse-
11771:  kuin työttömiä, siis avoimia työpaikkoja         ni koko oppositio oli esityksen takana kui-
11772:  noin kaksi kertaa enemmän kuin työttömiä,        tenkin.
11773:  vaikka tällä alueella on merkittävästi myös         Arvoisa puhemies! Suomen keskusta ei voi
11774:  muualta suomesta tänne tullutta työvoimaa.       mitenkään hyväksyä veron ulottamista kehi-
11775:  Silti tilanne on tämä. Suunnilleen sama on       tysalueille eikä sitä, että todellisilla ylikuu-
11776:  tilanne Turun työvoimapiirin alueella, siis      menemisen alueilla veron piiriin ei oteta
11777: 2344                            Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
11778: 
11779: 
11780: teollisuusrakentamista. Pidämme välttämät-            Herra puhemies! Tulemme äänestämään
11781: tömänä, että eduskunta tekee kolmannessa          äsken kertomallani tavalla. Sen varalta, että
11782: käsittelyssä sen, mitä se vielä voi järkevää      hallituksen esitys kuitenkin menee läpi, eh-
11783: tehdä, eli estää lain säätämisen pysyväksi        dotan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
11784: verolaiksi eli siis saattaa lain voimaan vain         "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
11785: tämän vuoden loppuun saakka.                      lehtii siitä, että rakennusverosta vapautumis-
11786:    Me emme mainitulla toimenpiteellä pyri         ta tai rakennusveron huojennusta koskevat
11787: siihen, että vuodenvaihteen jälkeen rakennus-     hakemukset käsitellään valtiovarainministe-
11788: verosta vapauduttaisiin neljännellä perusvyö-     riössä kiireellisinä, erityisesti kun on kysymys
11789: hykkeellä ja muutamissa veron piiriin esittä-     hakemuksista, jotka koskevat rakentamista
11790: missämme kaupungeissa. Päinvastoin, jos ei        kehitysalueiden I, II ja III perusvyöhykkeil-
11791: hallitus toisi esitystä vuodenvaihteeseen men-     .. "
11792:                                                   1a.
11793: nessä veron jatkamiseksi näille alueille, teki-
11794: simme todennäköisesti tästä asiasta oman             Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
11795: aloitteen. Me pyrimme siihen, että yksivuo-       On ihailtavaa se ripeys, jolla maamme halli-
11796: tisella verolailla me pakotamme hallituksen       tus on saanut käsiteltävänä olevan lakiesityk-
11797: valmistelemaan uutta esitystä ja valmistelles-    sen käsittelyyn ja on viemässä sitä eteenpäin.
11798: saan uutta esitystä pakotamme sen vielä           Olisipa tärkeässä asuntopolitiikassa hallitus
11799: kerran miettimään perusteellisesti sen, eikö      pystynyt ja kyennyt noudattamaan ja halun-
11800: veron ulottamisesta kehitysalueille ole sitten-   nut noudattaa samanlaista ripeyttä, niin
11801: kin syytä luopua. Me uskomme siihen, että         meillä olisivat asiat monen perheen kohdalta
11802: niin kuin hallitus oppi rakennusveroasiassa       paljon paremmin kuin tänä päivänä on. Alle
11803: pääkaupunkiseudulla kolmessa kuukaudessa          kahdessa viikossakin saadaan siis lakia
11804: ja muutti kantaansa siinä asiassa, se saattaisi   eteenpäin, jopa voimaan asti, jos on tahtoa.
11805: oppia myös tällä kertaa muutaman kuukau-          Tällä kertaa sitä on ollut, ja siitä on annet-
11806: den aikana ja muuttaa kantaansa siinä asias-      tava tietysti tunnustus. Eri asia on sitten se,
11807: sa, että rakennusveroa ei ensi vuodenvaih-        minkälaista lakia olemme täällä käsittelemäs-
11808: teen jälkeen ainakaan enää ulotettaisi kehi-      sä. Hallitus on laajentamassa käsitettä pää-
11809: tysalueille.                                      kaupunkiseutu koko maaksi. On ollut niin
11810:    Herra puhemies! Asian kolmannen käsit-         kiire, että lain nimen kirjoitustakaan ei ole
11811: telyn yhteydessä on jätetty erilaisia peruste-    ehditty korjata, ja nyt sitten voimme ehkä
11812: lulausumaesityksiä, jotka varmasti valtaosal-     todeta, että Utsjoki, Ilomantsi ym. ovat
11813: taan ansaitsevat täyden tuen ja kannatuksen.      pääkaupunkiseutua tämän lain tarkoittamas-
11814: Kiinnitin kuitenkin erityisesti huomiota ed.      sa mielessä.
11815: Luttisen lausumaehdotukseen, joka kertoo             Kuitenkin laki on nähtävä aluepoliittisena
11816: siitä aivan eriskummallisesta ajatustavasta,      lakina ja monenlaisena muuna kuin vain
11817: jota hallitus asian tiimoilta harrastaa. Aja-     sellaisena, jota täällä on esille otettu niissä
11818: malla läpi tällaisen lausuman jokainen halli-     puheenvuoroissa, joissa esitystä on kannatet-
11819: tuspuolueen edustaja saa kentällä liikkues-       tu. Hallitus on käsitellyt koko maata yhdellä
11820: saan selkänojakseen tällaisen paperin, jonka      kerralla, ikään kuin Suomi olisi yksi pieni
11821: perusteella voi sanoa, että ei laki teidän        alue, jolla kaikki olosuhteet joka puolella
11822: hankettanne, meidän hankettamme tällä alu-        olisivat samanlaiset. Valitettavasti aivan vii-
11823: eella koske. Noita ja noita muita se koskee       me vuosinakin kuntien ja eri alueiden väliset
11824: mutta ei meidän alueemme hankkeita. Toi-          erot, taloudelliset erot ja kehityserot, ovat
11825: saalta Helsinkiin saadaan sitten karvalakki-      muuttuneet siihen suuntaan, että kehitys
11826: jonoja ministeri Puolanteen oven taakse, ja       eräillä alueilla on mennyt hyvin voimakkaas-
11827: sieltä pystyy tietysti valtiomiestekoja teke-     ti myönteisesti eteenpäin mutta valitettavasti
11828: mään myöntämällä poikkeuslupia. Mutta             eräillä alueilla sitten on menty voimakkaasti
11829: paljon järkevämpää olisi ollut alun perin         taaksepäin. Meiltä löytyy kymmeniä, ehkäpä
11830: menetellä niin, että veron ulkopuolelle olisi     satoja kuntia tästä maasta, joissa kaikki
11831: jätetty mainitut kehitysalueet meidän esittä-     kunnan kehitystä osoittavat tunnusluvut
11832: mällämme tavalla. Ed. Luttisen perustelulau-      ovat negatiivisia, ovat olleet pitkään ja ovat
11833: suma näiltä osin tuntuu todella kummallisel-      tänä päivänä. Tällaisen lainsäädännön aina-
11834: ta ja jopa perusteettomaltakin.                   kin psykologinen vaikutus on se, että nämä
11835: 2346                                Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
11836: 
11837: 
11838: seudulle. Silloin olisi tarvittu nopeita toimia,          Rakennusveroon turvautuminen on halli-
11839: mutta hallituksen ja hallituspuolueiden sisäi-         tukselta avoin epäonnistumisen julistus. Hy-
11840: nen erimielisyys johti täydelliseen toimetto-          vin hoidettu aluepolitiikka ei aja maata
11841: muuteen. Menetettiin kaksi tärkeää vuotta.             sellaiseen ahdinkoon, että näin vahingollisiin
11842:    Hallituksen ohella suuri vastuu Helsingin           keinoihin olisi turvauduttava. Vihreät ovat
11843: asuntopulasta lankeaa niille pääkaupunki-              kuitenkin sinänsä tukemassa tämän lain sää-
11844: seutua edustaville kansanedustajille, jotka            tämistä. Miksi, jos se kerran on niin huono?
11845: toissa keväänä onnistuivat torpedoimaan                Hallituksen sinänsä voisi hyvinkin jättää
11846: kaikki yritykset hillitä työpaikkojen sullou-          siihen ojaan, johon se on itsensä ajanut,
11847: tumista pääkaupunkiseudulle. Hallituksen               mutta hallituksen kanssa samaan ojaan jou-
11848: aluepoliittinen toimettomuus on johtanut               tuisivat syyttöminä lukuisat asuntopulan
11849: kestämättömään asuntotilanteeseen. Siihen              kouriin joutuneet. Antaessaan tämän esityk-
11850: hallituksen vastaus on ollut paniikin omai-            sen hallitus tunnustaa epäonnistuneensa
11851: nen asuntojen rakentaminen. Paniikkiraken-             aluepolitiikassa ja on siinä täysin oikeassa.
11852: taminen on johtanut kapasiteetin loppumi-              Parempaakaan paniikkiratkaisua ei näytä
11853: seen. Ei ole rakennusmiehiä, ei ikkunoita, ei          olevan näkyvissä.
11854: juuri mitään. Niinpä hallitus on ajautunut                Arvoisa puhemies! Tämä laki käsitellään
11855: toiseen paniikkiratkaisuun: kieltämään ns.             ymmärrettävistä syistä erittäin nopeasti. No-
11856: vähemmän tärkeän rakentamisen, jotta ra-               pea käsittely merkitsee myös hutilointia. Ku-
11857: kentamiskapasiteettia säästyisi asuntojen ra-          luneen viikon aikana on lain yksityiskohtais
11858: kentamiseen.                                           ta sisältöä vastaan esitetty painavaa kritiik-
11859:     Käytännössä rakennuskielto koskee myös             kiä sekä opposition, asiantuntijoitten että
11860: kehitysalueita. Niin saadaan rakennusmiehiä            myös hallituspuolueiden kansanedustajien ta-
11861: työttömyyden ajamina rakentamaan kasva-                holta. Se vain osoittaa, että asioiden moni-
11862: vaa pääkaupunkia. Rakennusvero merkitsee               puolinen tarkastelu tuottaa aina uusia yllät-
11863: totaalista rakentamiskieltoa, ja sen takia se          täviäkin näkökohtia, jotka eduskuntakäsitte-
11864: on keinona hyvin brutaali. Se osuu kohtuut-            lyssä pitäisi käydä kunnolla läpi.
11865: tomasti yksityisiin ihmisiin, yrityksiin ja ra-           Vihreä eduskuntaryhmä äänesti muun op-
11866: kennusliikkeisiin, jotka ovat suunnitelleet            position kanssa sen puolesta, että lain ulko-
11867:  toimintansa pitkäjänteisesti. Kohtuuttomia            puolelle olisi rajattu varsinaiset kehitysalueet,
11868:  kustannuksia aiheutuu esimerkiksi silloin,            vaikka emme pitäneetkään esitettyjä pykälä-
11869:  kun jokin rakennuskokonaisuus jää ilman               muutoksia rakenteeltaan kovin hyvinä ja
11870:  viimeistä, toiminnan kannalta välttämätöntä           pitkälle harkittuina. Olisimme pitäneet pa-
11871:  osaa ja muut osat on rakennettu valmiiksi.            rempana sitä, että eduskunta olisi tässä
11872:  Se kohtelee brutaalisti myös Helsingin kult-          yhteydessä hyväksynyt ponnen, jossa keho-
11873:  tuurielämää, sillä kaikki kulttuurirakentami-         tetaan suhtautumaan vapaamielisesti kehity-
11874:  nen Helsingissä tulee olemaan kiellettyä yh-          salueilta tuleviin poikkeuslupapyyntöihin.
11875:  täjaksoisesti useita vuosia, vähintään kolme,         Näin siksi, että rakentaminen on ylikuumen-
11876:  mutta tuskin tämä tähän loppuun. Helsinki-            tunut myös paikoin kehitysalueilla. Tapaus-
11877:  läiseen kulttuurikäsitykseen kuuluvat kau-            kohtainen harkinta olisi siksi parempi vaih-
11878:  punginosien monitoimitalot, joiden rakenta-           toehto kuin kaavamainen alueiden jako. Hal-
11879:  minen estyy vuosiksi. Kulttuurihan tässä              litus kuitenkin tyrmäsi ajatuksen ministeri
11880:  asiassa näyttää olevan vähemmän tärkeätä,             Liikasen suulla. Odotan mielenkiinnolla, mi-
11881:  teollisuus taas näyttää olevan enemmän tär-           ten ed. Luttisen ponnen käy, joka on jok-
11882:  keätä.                                                seenkin saman sisältöinen.
11883:     En sano, ettei investointeja pitäisi ohjata           Ilmoitimme viime viikolla, että emme ole
11884:  ajallisesti ja alueellisesti. Esittäisinkin harkit-   erityisen innostuneita muun opposition aja-
11885:  tavaksi esimerkiksi 10 prosentin investointi-         tuksesta äänestää lait yksivuotisiksi. Pidim-
11886:  veroa 40 prosentin totaalikiellon sijaan kai-         me ajatusta pelkkänä kiusantekona ja myös
11887:  kelle muulle kuin asuinrakentamiselle. Se ei          katsoimme sen merkitsevän väärän viestin
11888:  olisi silloin totaalinen rakentamiskielto, mut-       antamista. Joku onneton vielä kuvittelee,
11889:  ta karsisi kaiken sen rakentamisen, joka ei           että laki todella lakkaa olemasta vuoden
11890:  ole välttämätöntä myöskään rakentajan it-             vaihteessa, ja tekee suunnitelmansa sen mu-
11891:  sensä mielestä.                                       kaan.
11892:                                  Pääkaupunkiseudun rakennusvero                               2347
11893: 
11894: 
11895:    Lain sisältöä vastaan esitetty painava kri-     tui vielä toisessa käsittelyssä sisältöä koske-
11896: tiikki on kuitenkin saanut meidät toisiin          viin äänestyksiin, joissa nyt arvioiden selvästi
11897: ajatuksiin. Jos me nyt teemme laista yksivuo-      opposition ehdotukset olivat paremmin har-
11898: tisen, saamme sen voimaan välittömästi em-         kittuja ja mietittyjä kuin hallituksen omat
11899: mekä anna turhaan aikaa rakennusten sala-          esitykset.
11900: ma-aloituksille. Sen jälkeen hallituksen on           Lain ensimmäisen käsittelyn aikana kävin
11901: annettava uusi esitys vuotta 1990 ajatellen.       varsin perusteellisesti läpi sekä perusteluita
11902: Sen uuden esityksen eduskunta ehtii silloin        rakennusverolain hyväksymiselle että päin-
11903: käsitellä sillä vakavuudella, jolla näin tärkeä    vastaisia näkökohtia. Se tarkastelu poikkeaa
11904: esitys eduskunnassa ansaitsee tulla käsitellyk-    aika suuressa määrin siitä tavasta, millä
11905: si. Erityisesti lakiin sisältyvä ajatus, että      monet muut kansanedustajat ovat tähän
11906: pääkaupunkiseutu voisi tavallaan varastaa          hankkeeseen suhtautuneet; siinä on ollut
11907: kehitysalueiden rakennusmiehet, on niin laa-       puolin ja toisin hyvin selvästi fanaattisia
11908: ja periaatteellinen asia, että sen oikeutusta ja   sävyjä. Silloin, kun hanke kohdistuu kehity-
11909: seurauksia on pohdittava perusteellisesti.         salueisiin, ymmärrän hyvin, että kehitysa-
11910:    Koska myös hallituspuolueiden kansane-          lueilta tuleva kansanedustaja kokee varsin
11911: dustajat ovat lain yksityiskohtia kovasti ar-      voimakkaana tällaiset asiat.
11912: vostelleet, on todennäköistä, että rauhalli-          Henkilökohtaisesti kuitenkin olen hyvin-
11913: sempi käsittely tuo meille paremman lain, tai      kin tarkkaan yrittänyt hankkia tietoa ja
11914: jos ei tuo, ainakin se on punnitummin              pohdiskella mielessäni eri näkökohtien mer-
11915: käsitelty.                                         kitystä. Nyt tuoreimman tiedon perusteella
11916:                                                    olen päätynyt sille kannalle, jonka äsken ed.
11917:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!          Soininvaara toi esille. Eli olemme opposition
11918: Aluksi pieni katsaus siihen, mitä tässä näy-       kanssa yhteisessä rintamassa tässä asiassa.
11919: telmässä on aiemmin tapahtunut.                       En voi olla kuitenkaan kohdistamatta eri-
11920:    Hallitus epäonnistui kutakuinkin perus-         tyistä huomiota valtiovarainministerin käyt-
11921: teellisesti alue- ja suhdannepolitiikkansa hoi-    täytymiseen tässä asiassa. Lain aikaisemmis-
11922: dossa. Se luotti vapaisiin markkinavoimiin,        sa käsittelyvaiheissa hän jopa totesi, että hän
11923: ja nuo markkinat ja markkinavoimat eivät           ei katso aiheelliseksi sen enemmälti koko
11924: toimineet hallituksen toiveitten mukaisesti.       asiaan puuttua. Tänä päivänä hän on osoit-
11925: Tästä lähti liikkeelle ketjureaktio, joka on       tanut huikeaa verbaalista akrobatiaa käyt-
11926: johtanut eräillä maamme alueilla rakennus-         täessään puheenvuoroja tästä asiasta. Mutta
11927: toiminnan ylikuumenemiseen. Lisäksi kor-           jos pysähtyy miettimään, mitä tuon huikean
11928: keasuhdanne on synnyttänyt runsaasti perus-        verbaalisen akrobatian takana on, siellä on
11929: telemattomia hankkeita, päiväunia, joita on        loppujen lopuksi suhteellisen vähän faktatie-
11930: sitten lähdetty toteuttamaan hyvin ristorei-       toa, siis sellaista yksityiskohtaista numeroi-
11931: pasmaisesti. Näin hallituksen piirissä näyttää     hin perustuvaa perustelua, joka puoltaa hä-
11932: syntyneen sen kannalta ja sen synnyttämänä         nen esitystään. Juuri sitä tässä kaivattaisiin.
11933: tarve säädellä ns. vähemmän tärkeää raken-         Se on ollut ongelma myös kehitysalueilta
11934: nustoimintaa. Se on puettu hallituksen esi-        tulevalle kansanedustajalle, hankkia sitä tie-
11935: tyksen muotoon rakennusverolaiksi.                 toa nyt muutamassa päivässä. Kun on sitä
11936:    Kun asia tuli tämän syysistuntokauden           tietoa yrittänyt hankkia, se tieto on ollut
11937: alussa varsin salamana esille, käytimme lä-        keskenään ristiriitaista.
11938: hetekeskustelun yhteydessä puheenvuoron,              Tähän asiaan on liittynyt hyvin mielen-
11939: jossa totesimme, että synnytetyssä tilanteessa     kiintoinen uskotta vu usongelma. Julkinen
11940: on hyvin ymmärrettävää, että hallitus on           sana on ollut erinomaisen kiinnostunut siitä,
11941: ryhtynyt tällaisiin toimiin. Mutta edellytim-      mikä on vihreiden lopullinen näkemys tähän
11942: me tuon käyttämäni puheenvuoron lopussa,           asiaan. On vjhjailtu kerta toisensa jälkeen,
11943: että lakiesitys on todella hyvin harkittu ja       että me olemme tehneet valtiovarainministe-
11944: hyvin valmisteltu. Täällä käyty keskustelu ja      rin kanssa jonkinlaisen sopimuksen. Minusta
11945: hankitut asiantuntijalausunnot ovat kuiten-        on ollut erittäin tärkeä osoittaa uskottavuu-
11946: kin osoittaneet, että hyvin paljon, käyttääk-      den nimissä se, että silloin kun sanotaan, että
11947: seni ed. Soininvaaran ilmaisua, painavaa           mitään sopimuksia ei ole, niin asia myös
11948: kritiikkiä on olemassa. Ja tämä asia huipen-       varmasti on niin. Tässä tapauksessa, kun
11949:                                    Pääkaupunkiseudun rakennusvero                                 2345
11950: 
11951: 
11952: luvut syvenevät ja miinusmerkki kehityslu-                Työttömyys vaikeutuu ja nimenomaan
11953: vuissa pysyy edessä.                                 siellä, missä se jo ennestäänkin on vaikeaa.
11954:     Työttömyys on tällainen asia. Meillä ei ole      Epäterve muuttoliike saa vauhtia, ja keskit-
11955: työttömyyttä voitettu, ei edes rakennusalalla.       tymiskehitys kiihtyy entisestään, kaikki hyvin
11956: Monilla alueilla on työttömyys jokapäiväi-           negatiivisia asioita.
11957: nen ongelma monen henkilön ja perheen                     Uskon, että tällä lailla on hyvä tavoite,
11958: kohdalla. Väestökehitys valtavan monen               hallituksella on vastuuta ja vastuuntuntoa,
11959: kunnan kohdalla on jatkuvasti negatiivinen.          mutta se on nyt erehtynyt pahan kerran itse
11960: Nuoret työikäiset ihmiset muuttavat pois             asian esittämisessä ja lain pykäliä muotoil-
11961: alueilta, elinvoima katoaa, usko asumiseen ja        lessaan. Ei ole mitään syytä eikä järkeä
11962: elämisen mahdollisuuksiin noilla alueilla vä-        ulottaa tätä pakkolainsäädäntöä koko maa-
11963: henee. On siis erityisen voimakkaasti koros-         han. Siksi vastustamme lain hyväksymistä.
11964: tettava psykologista vaikutusta, joka tällai-        Näyttää siltä, että tämä laki kuitenkin -
11965: sella lailla on, kun pääkaupunkiseudun on-           toivon mukaan lyhytaikaisena - tulee voi-
11966: gelmia tarkastellaan sillä tavalla, että koko        maan. Siltä varalta, että näin tapahtuu,
11967: maa ajetaan pakkolakien valtaan ja varaan.           eduskunnan on syytä ottaa selkeä kanta,
11968: Tätä ei voi pitää hyväksyttävänä eikä sitä voi       minkälaisia toimenpiteitä se edellyttää halli-
11969: siinä mielessä myöskään kannattaa.                   tukselta lain täytäntöönpanossa ja siihen
11970:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä lain toi-     liittyvien poikkeuslupien myöntämisessä.
11971: sen käsittelyn yhteydessä äänesti opposition              Kristillisen liiton eduskuntaryhmä siis va~;­
11972: mukana ja muutaman hallituspuolueidenkin             tustaa lakia. Mutta ehdotan, mikäli laki tulee
11973: edustajan mukana niiden muutosten puoles-            hyväksytyksi, että eduskunta hyväksyisi seu-
11974: ta, joita olisi pitänyt saada. Niin kuin on jo       raavan lausuman:
11975: tullut useassa puheenvuorossa esille, tässä               "Eduskunta edellyttää, että hallitus toimii
11976: tilanteessa, kun olemme kolmannessa käsit-           niin, että koko maahan ulotetusta rakennus-
11977:  telyssä, ei ole muuta mahdollisuutta kuin           verosta myönnetään joustavasti poikkeuslu-
11978: pyrkiä hylkäämään laki, jotta hallitus antaisi       vat kaikkialla, missä tällaiselle verolle ei ole
11979:  uuden esityksen ja ottaisi huomioon äsken           asuntotuotannon tehostamiseen liittyviä vah-
11980:  mainitsemani tekijät. On korostettava, että         voja perusteita tai missä se uhkaa rakennus-
11981:  Suomessa perustuslain mukaan kansalaisilla          alan työllisyyttä tahi saattaa aiheuttaa epä-
11982:  on oikeus työhön. Tätä ei ole rajattu niin,         tervettä muuttoliikettä ja keskittymiskehitys-
11983:  että jossakin Suomenselän taantuvilla alueilla        .. "
11984:                                                      t a.
11985:  taikka Lapin tai keskisen Suomen alueella
11986:  kansalaisia ei koskisi tämä perusoikeus. Kui-          Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
11987:  tenkin näin on menossa. Tämä vie työpaik-           Aluksi pari näkemystä siitä, miten tällaiseen
11988:  koja siellä, missä niistä on puute.                 tilanteeseen on tultu: Muuttopaine pääkau-
11989:     Mitä laki sitten vaikuttaa asuntotuotan-         punkiseudulle hellitti kaikkien yllätykseksi
11990:  toon? Epäilen, että ei kovinkaan paljon.            70-luvun puolivälissä, ja aivan samoin kaik-
11991:  Niitä työntekijöitä, jotka pohjoisilla alueilla,    kien yllätykseksi se nousi uudestaan 80-luvun
11992:  Keski- ja Pohjois-Suomessa, joutuvat työpai-        alkuvuosina. Samalla tavalla on käynyt kai-
11993:  kastaan pois, houkutellaan etelään, ja täällä       kissa Pohjoismaiden suurkaupungissa. Ilmiö-
11994:  asuntopula sen kuin vain kärjistyy ja samalla       tä ei ole kunnolla pystytty selittämään edes
11995:  tietysti monet sosiaaliset ja muut asiat, jotka     jälkeenpäin, saati että sitä olisi osattu etukä-
11996:  siihen liittyvät. Tältä osin asiaa ja lakia olisi   teen ennustaa.
11997:  pitänyt miettiä paljon pitempään, paljon               Koska alueellisen kehityksen käänteitä
11998:  rauhallisemmin, ei kuitenkaan niin rauhalli-        näyttää olevan vaikea ennustaa, korjaavat
11999:  sesti kuin asuntopoliittisia toimenpiteitä          aluepoliittiset toimet tulevat yleensä aina
12000:  tämä hallitus on miettinyt, kaksi ja puoli          liian myöhään. Siksi ja juuri siksi on sitäkin
12001:  vuotta, saamatta yhtään mitään aikaiseksi.          tärkeämpää, että aluepolitiikassa reagoidaan
12002:  (Ed. Mäki-Hakola: Mitä kristilliset ovat saa-       riittävän nopeasti silloin, kun merkit uudesta
12003:   neet aikaan?) Asuntotuotanto ei siis lain          tilanteesta ovat näkyvissä. Viimeistään vuon-
12004:   ansiosta ilmeisestikään tule tehostumaan,          na 1987 piti kaikille olla selvää, että maam-
12005:   koska vastaavasti kriisi syvenee, vaikka muu-      me alueellisessa kehityksessä oli tapahtunut
12006:   tamia asuntoja lisää saataisiinkin.                käänne, joka sulloi työpaikkoja Helsingin
12007: 
12008: 294   290146B
12009: 2348                              Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
12010: 
12011: 
12012: sattuu olemaan niin, että tämän prosessin           menomaan tässä laissa rakennusveron alai-
12013: aikana on päädytty harkiten siihen tulok-           seksi joutuva kerskarakentaminen tulisikin
12014: seen, joka tässä on tullut julkituotua, jos         ed. Pulliaisen perustelulausumaehdotuksen
12015: tässä jokin taho katsoo, että jokin sopimus         mukaan sallituksi ja hyväksyttäväksi ja jopa
12016: on petetty, tulkoon julkistamaan näkemyk-           tavoiteltavaksi rakentamiseksi.
12017: sensä välittömästi.                                    Esimerkkinä on mm. Kuhmon musiikki- ja
12018:    Arvoisa puhemies! Siltä varalta, että laki       kongressikeskus, joka hankkeena on sen
12019: hyväksytään, ehdotan perusteluissa lausutta-        kunnan kestokyvylle täysin sietämätön ja
12020: vaksi: "Eduskunta katsoo, että lain 25 §:ää         kestämätön hanke. Samoin en malta olla
12021: sovellettaessa erityisen perusteltuina hankkei-     ottamatta esimerkkiä siitä, että ed. Pulliainen
12022: na voidaan pitää muun muassa Kuhmon                 on sitä mieltä, että Kestilän kunnassa saisi
12023: musiikki- ja kongressikeskuksen sekä Kem-           jatkua myös kerskarakentaminen, kunnassa,
12024: peleen liikekeskuksen kaltaisten hankkeiden         jossa tällä hetkellä jo asukasta kohden kun-
12025: toteuttamista sekä kuntakohtaisten erityisten       nan velka on Suomen korkein eli 17 000
12026: syiden perusteella muun muassa Pohjois- ja          markkaa. (Ed. Vähäkangas: Mitä siellä nyt
12027: Itä-Suomen haja-asutusalueiden kunnissa,            rakennetaan?) Nimenomaan tällaiselle kers-
12028: muun muassa Kestiiässä ja Vihannissa, to-           karakentamiselle täytyy saada jarrut, ja sitä
12029: teutettavia hankkeita."                             tarkoittaa tämä hallituksen esitys. Mutta ed.
12030:    Miksi olen valinnut näin konkreettiset           Pulliainen on täysin eri mieltä.
12031: malliesimerkit? Yksinkertaisesti siitä syystä,
12032: että satun tuntemaan nämä hankkeet ja                  Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
12033: nämä kunnat sekä niiden ongelmat. On                Arvoisa puhemies! Olipa hyvä, että ed. Ket-
12034: erittäin vaikea mennä Turun ja Porin läänis-        tunen käytti äskeisen puheenvuoron, koska
12035: tä tai jostakin muualta esittämään jotakin,         se palautti meidät todella ymmärtämään,
12036: kun ei millään ole voinut perehtyä muuta-           ettei hallituksella mitään järkevää pyrkimys-
12037: massa päivässä paikallisiin olosuhteisiin.          tä tässä olekaan, jos tämä on hallituksen
12038: Kuitenkin tämä keskustelu on ollut sen              näkemys, minkä ed. Kettunen toi julki. Me
12039: sävyistä, että tarvitaan konkreettisia viitteitä,   olemme olleet todella täysin sini- ja ruskea-
12040: mitä sanomallaan, signaalillaan tarkoittaa.         silmäisiä tässä suhteessa. Me olemme halun-
12041:    Arvoisa puhemies! Sallittaneen vielä kom-        neet ymmärtää viimeiseen saakka hallituksen
12042: mentoida hallitusrintaman - niin kai se             vilpittömiä pyrkimyksiä, mutta nyt ed. Ket-
12043: pitää tulkita - eli ed. Luttisen perusteluja        tunen osoitti, että tähän ei ole minkäänlaista
12044: koskevaa lausumaehdotusta. Samalla kun se           perustetta. Samoin me puhumme aivan eri
12045: on hyvin saman suuntainen kuin oma ehdo-            kieltä, suomen kieltä. Kerskarakentamisella
12046: tuksemme, on se taitavasti laadittu sellaisek-      minä en ymmärrä mitään sellaista, mitä ed.
12047: si, ettei siitä kiinni koskaan joudu. Eli siinä     Kettunen ymmärtää. Me olemmekin läänin
12048: on sellainen virkamiestyön ja poliittisen tah-      eri osista kotoisin, ja siitä se kai johtuu.
12049: don yhdentymä, jolla on hyvä pelata maa-            Siellä Kainuun puolessa ilmeisesti puhutaan
12050: kunnassa.                                           toista suomen kieltä ja murretta kuin länsio-
12051:                                                     sassa.
12052:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro ):
12053: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuo-            Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Niin
12054: ron johdosta on syytä tarkastella ehdotettu-        kuin täällä on monessa puheenvuorossa to-
12055: jen perustelulausumien sisältöä.                    dettu, rakennusvero toteutuessaan hallituk-
12056:    Ed. Pulliainen totesi, että hänen esittämän-     sen esittämässä muodossa koko maahan
12057: sä perustelulausumaehdotus on saman suun-           merkitsee Pohjois-Suomen osalta sitä, että
12058: tainen kuin ed. Luttisen esittämä perustelu-        tälle vuodelle ja ensi vuodelle aiotut raken-
12059: lausumaehdotus. Olen tästä asiasta ed. Pul-         nushankkeet jäävät suurelta osin toteutumat-
12060: liaisen kanssa totaalisesti eri mieltä. Nimit-      ta. Yhteensä niiden kustannusarvio on no-
12061: täin ed. Pulliaisen ehdottarua perustelulausu-      peasti laskettuna 400-500 miljoonaa mark-
12062: maehdotus on täysin ristiriidassa hallituksen       kaa. Se ei ole vähäteltävä summa. Samalla
12063: lakiesityksen ja sen tavoitteiden kanssa. Ed.       laki merkitsee työttömyyden lisääntymistä
12064: Pulliaisen perustelulausumassa ehdotetaan           vähintäänkin 200-300 rakennustyöntekijäl-
12065: eduskunnan ottavan kantaa siihen, että ni-          lä. Lakiesitys on hallituksen esittämässä
12066:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusvero                             2349
12067: 
12068: 
12069: muodossa mieletön ja aluepoliittisesti avaa           Suomen kaltaisen pienen maan vähäiset
12070: lamakauden Pohjois-Suomelle. Rakennusve-           aineelliset ja inhimilliset resurssit ovat par-
12071: roesitys on samalla osoitus hallituksen linjato    haiten käytössä, mikäli Suomea kehitetään
12072: tomuudesta aluepolitiikassa. Hallitusohjel-        maakuntien Suomena omista voimavaroista
12073: massa luvataan koruJauseilla sitä ja tätä          käsin. Hallituksen rakennusverolaki ei mah-
12074: tehdä aluepolitiikassa, mutta teot puuttuvat,      dollista maakuntien kehitystä omaehtoisesti,
12075: tai häikäilemättömästi tuodaan rakennusve-         joten se on hylättävä.
12076: rolain kaltaisia tappolakeja eduskunnan kä-           Mikäli laki kuitenkaan ei tule hylätyksi
12077: sittelyyn.                                         tässä istunnossa, pyydän saada kannattaa ed.
12078:     Rakennusverolaki on hylättävä, ja kanna-       Pekkarisen ehdottamaa lausumaa.
12079: tan täällä tehtyjä hylkäysehdotuksia. Lain            Lopuksi haluan kommentoida Pohjois-
12080: hylkäämistä puoltavat edellä mainitun lisäksi      Suomen kansanedustajan Liisa Jaakonsaaren
12081: maakuntien kehittämistarve ja maatilatalou-        näkemystä tämän rakennuslain hyväksymi-
12082: desta vapautuvan työvoiman korvaavien työ-         sen puolesta. Minusta ed. Jaakonsaaren nä-
12083: paikkojen Juonti.                                  kemyksessä on paljolti sitä samaa poliittista
12084:     Pohjois-Suomen matkailu on edistymässä.        moraalittomuutta, mitä on ed. Luttisen jät-
12085: Ei ole kysymys pelkästään Lapin läänistä,          tämän lausuman sisällössä. Olisi pikemmin-
12086: vaan myös Oulun läänistä. Rakennushank-            kin ymmärrettävissä, että ed. Jaakonsaari
12087: keiden eteenpäinvienti tältä osin on herkim-       samoin kuin ed. Luttisen lausumatehtailijat,
12088: mässä vaiheessa. Tämä koskee mm. monia             keitä lienevätkin henkilökohtaisesti, työväen-
12089: hotelli- ja urheilukeskushankkeita sekä yri-       liikkeen edustajina ymmärtäisivät, että almu-
12090: tystoimintaan liittyviä hankkeita Oulun ja         jen keräämisen aika Suomessa on ohi. Se,
12091: Lapin läänissä.                                    että periaatteessa hyväksytään täällä salissa
12092:     Matkailualan työvoimakoulutus on käyn-         sama näkemys, mitä oppositio vaatii, eli
12093: nistymässä, suunnitelmat on tehty, rahoitus        koko maahan ei rakennuslakia pitäisi tässä
12094: on saatu, monissa ammatillisissa kurssikes-        muodossa hyväksyä, mutta me panemme
12095: kuksissa ja ammatillisen koulutuksen avulla        poikkeuslupia löysemmälle, osoittaa suoraan
12096: muutoinkin. Rakennuslaki toteutuessaan sa-         sen, että ihmisillä anotetaan almuja ja sitä
12097: malla johtaa kerrannaisesti siihen, että nämä      kautta työpaikkoja kehitysalueille.
12098: palveluammatteihin valmistuvat nuoret kou-            Perustuslain mukainen oikeus ihmisellä on
12099: lutetaan työttömiksi. Ei ole mitään perusteita     työhön. Työoikeus tulee taata muutoin kuin
12100:  toisella kädellä tukea ja toisella kädellä        poikkeuslupia kerjäämällä. Näin ollen edus-
12101: heikentää Pohjois-Suomen kehittämistä.             kunnan tulee laatia lait niin, että tästä
12102:     Nyt vireille saatu maakuntien kehittämis-      kerjuulinjasta hyvinvointi-Suomessa luovu-
12103:  työ tapahtuu pitkälti omaehtoisen halun ja        taan ja maan eri osia kohdellaan oikeuden-
12104: innostuksen pohjalta. Pohjois-Suomen ihmi-         mukaisesti.
12105: set kyselevätkin hätääntyneinä, mistä tässä
12106:  oikein on kysymys. Miksi emme saa kehittää           Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12107:  omia maakuntiamme? Sehän on ollut halli-          puhemies! Ed. Renko viittasi erääseen perus-
12108:  tuksen tahto. Mitään ylikuumenemisen              tuslain takaamaan oikeuteen, oikeuteen työ-
12109:  merkkejä rakennusalalla ei voida havaita          hön. Yhtä hyvin pitää myös lähteä puhu-
12110:  samassa mitassa kuin eteläisessä Suomessa.        maan siitä, että ihmisellä on oikeus myös
12111:  Niinpä ihmiset huomaavatkin hyvin pian            asumiseen.
12112:  tämän poliittisen jujun.                             Kehitysalueelta kotoisin olevana kansane-
12113:     Hallituksen perimmäisenä tahtona näh-          dustajana sanon kyllä sen, että en minä voi
12114:  dään Pohjois-Suomen työvoimaresurssien            hyväksyä sellaista mallia, että me vastustai-
12115:  imaiseminen etelän työvoimapulaan. Jos ja         simme asuntojen rakentamista myös pääkau-
12116:  kun näin on, se on väärin. Pakkomuutot ja         punkiseudulla, jonka tämä laki mahdollistaa
12117:  työleirit eivät ole Suomen tätä päivää. Hal-      vähän paremmin kuin aikaisemmin. Hehän
12118:  lituksen valtaa käyttävät ovat väärällä tiellä,   ovat meidän lapsiamme, meidän nuoriamme,
12119:  jota kansa ei hyväksy. Pohjois-Suomella ei        jotka ovat sieltä muuttaneet työn perässä
12120:  tule maksattaa eteläisen Suomen hoitamatto-       tänne ja kärsivät tällä hetkellä asuntopulasta.
12121:  mia asuntoasioita, joita ed. Mäki-Hakola          Kyllä heille täytyy myös antaa tämä mah-
12122:  tässä perusteluksi esitti.                        dollisuus. (Ed. Isohookana-Asunmaa: Lap-
12123: 2350                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
12124: 
12125: sellista puhetta!) - Niin, jos on lapsellista      annetaan pääkaupunkiseudulla asuntoraken-
12126: tämä inhimillinen ajattelu, sitten ovat tietysti   tamiselle enemmän mahdollisuuksia. Sen si-
12127: kyllä keskustan kirjat aika tavalla sekaisin.      jaan jos valtiovarainvaliokunnan rajoitusten
12128:    Sitten on syytä muistaa se, että kyllä          joukkoon lisäämät hotellit, motellit ja ravin-
12129: matkailuinvestointeihin liittyvät myös vuok-       tolat olisivat päässeet rakennusverosta va-
12130: ra-asuntojen tarpeet. Ei kai liene harvinaista     paiksi, niitten rakentamiseen todella olisi
12131: se, että huippukausina Lapissakin, Kainuus-        imaistu melkoinen joukko kehitysalueiden
12132: sa, kaikkialla, missä matkailuelinkeino on         työntekijöitä. Tällä hetkellä tilanne on kes-
12133: parhaimmillaan, työväkeä sijoitetaan asunto-       kittynyt siihen, että meidänkin alueeltamme
12134: vaunuihin ja jonkinlaisiin koppeihin. Eikö         väkeä käy valitettavasti täällä asuntojen ra-
12135: olisi paljon järkevämpää myös siellä, että         kentamisessa, ei niinkään muussa rakentami-
12136: heillä olisi vuokra-asuntoja, jolloin he voisi-    sessa.
12137: vat asettua asumaan sinne ja maksaisivat
12138: veronsa sitten näihin kehitysalueitten kun-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
12139: tiin? Tällä tavalla ymmärtääkseni asuntopo-        Arvoisa puhemies! Ed. Vallille vielä, että jos
12140: litiikkaa myös pitäisi hoitaa.                     hallitus olisi todella halunnut toimia niin
12141:                                                    kuin ed. Valli selittää, hallitushan olisi otta-
12142:    Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro ): Ar-          nut veron piiriin niillä alueilla, joilla ylikuu-
12143: voisa puhemies! Ed. Valli totesi, että kehitys-    meneminen todella on tapahtunut, ei vain
12144: alueille ja Lappiin pitäisi tuottaa valtion        hallinto- ja palvelurakentamista, vaan niin
12145: lainoittamia vuokra-asuntoja. Toteaisin, että      kuin 3-4 kuukautta sitten toiminut Sorsan
12146: niitten tuottaminen tämän hallituksen aikana       työryhmä esitti, myös teollisuusrakentamisen
12147: on käynyt entistä vaikeammaksi, koska näi-         täällä, jolloin olisi kyetty raivaamaan tilaa
12148: täkin rahoja on siirretty pääkaupunkiseudul-       täällä asuntotuotannolle toivomallanne ta-
12149: le. Kehitysalueitten kunnissa on paljon vuok-      valla. Nyt te ette toimineet näin. Ette otta-
12150: ra-asuntohankkeita sekä talokohtaisten lai-        neet teollisuusrakentamista veron piiriin
12151: nojen että korkotukilainojen kautta, joita         vaan levititte perinteisen veron, varsinaisen
12152: voitaisiin käynnistää, jos valtiovalta osoittaa    veron, koko Suomeen. Se oli selvä linjarat-
12153: meille riittävät määrärahat.                       kaisu. Se johtaa siihen, mitä ed. Renko täällä
12154:                                                    sanoi, että koska vero kohtaantuu suhteelli-
12155:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-             sesti ottaen paljon rankempana kehitysalueil-
12156: voisa puhemies! Ed. Valli, joka meidän tie-        le kuin tänne, siellä syntyy työttömiä, ja kun
12157: tajemme mukaan vastaa kokoomuksen alue-            täällä kysyntä edelleen jatkuu, ne työttömät
12158: politiikasta pitkälti, toi selvästi esille sen     imaistaan sieltä tänne. Kaavahan on hyvin
12159: linjaeron, mikä on kokoomuksen ja keskus-          selvä.
12160: tan aluepolitiikassa. Kokoomus kannattaa
12161: keskittämistä etelään ja keskusta maakuntien          Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
12162: Suomen kehittämistä. Samalla kun hän tuota         voisa puhemies! Ed. Valli totesi, että asun-
12163: perusteli, hän myös hyväksyi sen, että tämän       torakentamiselle annetaan lisää tilaa tämän
12164: rakennuslain perimmäinen tarkoitus on              lain myötä. Tämän peruskysymyksen purka-
12165: imaista työvoima Pohjois-Suomesta Etelä-           miseen täällä etelässä, missä kokoomuksella
12166: Suomen hyväksi, jolloin se merkitsee meiltä        ja sosialidemokraateilla on vahva poliittinen
12167: myös parhaassa työiässä olevan, veronmak-          asema myös kunnallispolitiikassa, olisi pitä-
12168: sukykyisen väen vetämistä tänne ja kuntien         nyt jo vuosia sitten ruveta käyttämään vah-
12169: verorasitteitten lisääntymistä Pohjois-Suo-        vemmin voimassa olevan lainsäädännön kei-
12170: messa ja myös kuntien ikärakenteen vääris-         noja asuntotuotantoon, samoin kunnallisen
12171: tymää, jolloin palvelujen kehittämispaineet        asuntotuotannon pystyttämistä, mitä me jo
12172: tietenkin vanhusikäluokkaa kohtaan suure-          pohjoisessa pienillä veromarkoilla olemme
12173: nevat. Keskusta ei voi hyväksyä tätä ed.           tehneet vuosia ja yrittäneet ylikuumenemista
12174: Vallin esittämää aluepoliittista linjaa.           estää. Näitä virheitä etelässä ei ole haluttu
12175:                                                    nähdä eikä ole haluttu käyttää tätä lainsää-
12176:   Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          däntöä hyväksi, ja nyt maksatetaan Pohjois-
12177: puhemies! Haluaisin nyt edelleen oikaista ed.      Suomen nuorella työvoimalla nämä virheet
12178: Rengon esittämän näkemyksen. Nyt tässä             asuntotuotannon osalta.
12179:                                    Pääkaupunkiseudun rakennusvero                               2351
12180: 
12181:     Ed. Siuruainen: Arvoisa rouva puhe-              nut käytännön vaikutukset erityisesti kehity-
12182: mies! Poliittisen kuohunnan alta pitäisi tä-         salueilla. Oulun ja Lapin läänin kauppaka-
12183: mänkin lain käsittelyn yhteydessä palata             marit kirjoittivat 18.9. alueen kansanedusta-
12184: jossain määrin reaalisempaan, totuudenmu-            jille seuraavasti: "Parhaimmat kiitokset tähä-
12185: kaiseen maailmaan. Yhteiskunnan hallitse-            nastisesta toiminnastanne rakennusverolakia
12186: maton rakennemuutos on syynä tämänkin                valmisteltaessa. Vetoamme vielä kerran tei-
12187: lain säätämiseen, ja on hämmästyttävää, että         hin, jotta tämä Pohjois- ja Itä-Suomen kan-
12188: yhä edelleen täällä salissa keskustellaan myös       nalta todella vahingollinen laki jäisi vahvis-
12189: pohjoisen kansanedustajien suulla tavasta,           tamatta." Onkohan ed. Valli korpi-Kainuus-
12190: jolla pohjoisen väki on syytä nostaa rattaille,      ta saanut tätä kirjettä?
12191: siirtää tilapäisesti etelään tai pysyvästi ete-          Pohjois-Pohjanmaan Yrittäjät ry:n työva-
12192: lään pöhöttämään ja lihottamaan pääkau-              liokunta kirjoittaa yhtä lailla: "Kaavailtu
12193: punkiseutua ja lisäämään täällä olevia ongel-        vero olisi omiaan ratkaisevalla tavalla kään-
12194:  mia.                                                tämään pohjoisimpien läänien myönteisen
12195:     Rakennusverolain toinen käsittely viime          kehityksen laskuun. Rakennustoiminta la-
12196:  viikolla paljasti hallituksen lakiesityksen kiel-   mautuisi, koska arviolta noin 45 prosenttia
12197:  teiset vaikutukset kehitysalueilla ja maaseu-       lähiajan rakennustuotannosta joutuisi veron
12198: dulla. Sen sijaan rakennusvero on täysin             kohteeksi. Yrittäjäjärjestön mielestä alueella
12199:  välttämätön hillitsemään pääkaupunkiseu-            ei ole lain perusteena olevaa rakentamisen
12200:  dun ja eräiden kasvukeskusten ylikuumentu-          ylikuumentumista."
12201:  nutta rakentamista. Pääkaupunkiseudulla ve-             Pyhäjärven hiljattain nimetty erityisalue-
12202:  ron piiriin olisi pitänyt sisällyttää, niin monta   kunta kirjoittaa elinkeinopoliittisesti kolmen
12203:  kertaa kuin on jo todettu, myös teollisuus-         tärkeän ja pitkään valmistellun rakennus-
12204:  rakentaminen. Jokainen hyvin tajuaa, että           hankkeen kaatumisesta veroon. Tämän ta-
12205:  pääkaupunkiseudun kurjan asunto- ja palve-          paiset hankkeet pitää ilman polvirukouksia
12206:  lutilanteen korjaaminen edellyttää työpaik-         ja ilman karvalakkia sallia verottomana
12207:  kakasvun ja tulomuuton kertakaikkista kat-          poikkeusluvalla, jos tämä laki tulee hyväksy-
12208:  kaisemista. Ilman aluepoliittista katkaisuhoi-      tyksi. Erityisasema antaa, rakennusvero vie
12209:  toa Helsingin seudun ongelmat kasvavat              ja estää.
12210:  kaikista yrityksistä huolimatta. Asuntotuo-             Rakennustoiminnan ylikuumentuminen ei
12211:  tannon kapasiteetti, materiaali ja työvoima         näy ainakaan Oulun työvoimapiirin työlli-
12212:  sekä määrärahat nykytasolla eivät riitä kat-        syystilastoissa. Alan työvoimaosuus kunnit-
12213:  tamaan kasvavaa asuntotuotannon tarvetta.           tain on varsin alhainen. Kesällä 1989 kii-
12214:  Se ei ole yksinomaan tulomuuton vaan myös           vaimman rakentamisen aikana Oulun työvoi-
12215:  asunto-olojen sisäisen parantamistarpeen ai-        mapiirin alueella oli rakennustyövoimaa
12216:  kaansaamaa. Pääkaupunkiseudun kasvu on              työttömänä 710 henkilöä eli lähes 10 pro-
12217:  saatava katkaistuksi, jotta alueen asuntokur-       senttia kaikista työttömistä. Vastaavana
12218:  juus voitaisiin lopultakin korjata.                 ajankohtana niinkin ongelmallisella ammat-
12219:      Rakennuslain toisen käsittelyn yhteydessä       tialalla kuin maa- ja metsätalouden piirissä
12220:  myös hallituspuolueet tunsivat lain aluepo-         työttömiä oli ainoastaan 527 eli huomatta-
12221:  liittista vaikutusta käsiteltäessä varsin suuria    vasti vähemmän. Heinäkuun 1989 lomaute-
12222:  omantunnon tuskia. Puheenvuoroista löytyi           tuista tuli rakennusalalta 187 uutta työtöntä,
12223:   sisältö: hyvä mutta huono. Lain kielteisiä         eli kehitys käy huonompaan suuntaan, ja
12224:  vaikutuksia Pohjois- ja Itä-Suomen kehityk-         tämä työvoima ei ole sitä ruppusakkia, jota
12225:   seen kukaan ei voinut kieltää. Lain sisällön       täällä väitettiin kortistoissa olevan rakennus-
12226:   käsittelyn yhteydessä olisi veron ulkopuolelle     työvoiman olevan Pohjois-Suomessa. Nämä
12227:   pitänyt toisessa käsittelyssä rajata kehitysa-     ovat olleet työssä, mutta ovat joutuneet
12228:   lueet, vaikean työttömyyden ja kielteisen          jättämään työn. Kesäkuusta heinäkuuhun
12229:   rakennemuutoksen alueet, työllisyysperustei-       tilanne rakennusalallakin kehittyi huonom-
12230:   set hankkeet ja hankkeet, joiden rakentami-        paan suuntaan. Maalaiskunnissa rakennus-
12231:   seen liittyy alan ammattikoulutus. Nämä            työvoiman työllisyystilanne oli yleisesti piirin
12232:   ohjeena mahdollisesti vuoden lopulla uuden         keskiarvoa selvästi vielä heikompi. Raken-
12233:   lakiesityksen laatimisen pohjaksi.                 nusverolain vaikutus on sekä suora että
12234:      Rakennusverolain säätäminen on paljasta-        välillinen. Tätä tuskin tullaan riittävästi har-
12235: 2352                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
12236: 
12237: 
12238: kinneeksi. Vero lamaannuttaa kehitystä, li-        teriä myöten vakuuttanut tukevansa maaseu-
12239: sää työttömyyttä, aiheuttaa konkursseja ja         dun kehittämistä. Kovin paljon ei kuiten-
12240: estää yrityksiä valmistautumasta ennakoita-        kaan ole tapahtunut, ja nyt näyttää, että se
12241: vissa olevaan lamaan. Suurehkot yritykset          vähäinenkin valuu maahan.
12242: joutuvat hakeutumaan pienten yritysten                Ensi vuoden budjetissa on paljon maaseu-
12243: markkinoille, mikä lopettaa kunnissa virin-        dulle kielteistä. Maataloudessa ja metsän-
12244: nyttä paikallista pienyritysrakennustoimin-        hoidossa varat pienenevät. Tulee mieleen
12245: taa, jota me kaikki puolueet olemme olleet         kysymys, mitä hallituksen mielestä Pohjois-
12246: yksituumaisesti ajamassa ylös yritteliäisyyden     Suomen maalaiskunnissa pitäisi tehdä, ja
12247: lisääntymisen kautta.                              tätä vastausta kyllä odottaisin hallituspuo-
12248:    Rakennussuunnitteluun ja arkkitehtitoi-         lueiden kansanedustajilta eduskunnassa.
12249: mistoihin vero vaikuttaa kielteisesti, ja siellä   Kohta ei jää jäljelle muuta kuin marjojen
12250: tunnetaan vastaava hätä, josta ovat myös           poimiminen.
12251: kauppakamari- ja yrittäjäjärjestöt meihin yh-         Suomen Rakennusliikkeiden Liiton puolel-
12252: teyttä ottaneet.                                   ta on arveltu, että tämä laki menee liian
12253:    Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen esit-       pitkälle. Myöskin TKL:n johdon taholta on
12254: tämä rakennusvero toisen käsittelyn enem-          sanottu yksiselitteisesti, että laki on liian
12255: mistön hyväksymässä muodossa on täysin             raju. Poikkeusluvilla on arveltu voitavan
12256: epäkelpo ja kohtuuton pääkaupunkiseutua ja         lievittää tulevia vaikeuksia. Kun äsken kuun-
12257: suurimpia kasvukeskuksia lukuun ottamatta.         telin ministeri Liikasen puhetta, tuntuu siltä,
12258: Tämän vuoksi kannatan rakennusveroesityk-          että poikkeuslupia ei tulla antamaan, koska
12259: sen hylkäämistä ja yhdyn siihen perustelulau-      hän jo ennakkoon tiesi, että tullaan esittä-
12260: sumaan, joka aiemmin keskustan taholta on          mään aina samat luvut ja tiedetään, että tällä
12261: tehty.                                             tavalla esitetään lukuja, vaikka ne eivät
12262:                                                    todellisuudessa pitäisi edes paikkaansa.
12263:    Ed. 1s o ho o kana-Asunmaa: Arvoisa                On siis varmaa, että Oulun ja Lapin
12264: puhemies! On kulunut runsas viikko siitä,          lääneissä työllisyys heikkenee lain tultua voi-
12265: kun hallituksen esitys rakennusverosta tuli        maan, ja on myöskin aivan varmaa, että
12266: julkisuuteen. Meni muutama päivä ennen             menetyksiä ei voida kompensoida asuntora-
12267: kuin laajalti selvisi, kuinka suuret kielteiset    kentamisella. Pohjois-Suomessa on nyt las-
12268: vaikutukset hallituksen esityksellä on sen         kettu, että menetetään lain seurauksena jopa
12269: myönteisiin vaikutuksiin verrattuna. Halli-        400-450 miljoonaa markkaa, ja kerrannais-
12270: tuksen esitystä ei tule missään tapauksessa        vaikutukset ovat tuhannen työpaikan verran.
12271: hyväksyä. Ainakaan Pohjois-Suomen maa-             Aivan lähiaikojen rakennustoiminnasta Poh-
12272: seutu, kuten täällä on jo monissa, monissa         jois-Pohjanmaalla on 45 prosenttia sellaista
12273: puheenvuoroissa käynyt ilmi, ei tällaista la-      rakentamista, joka joutuu verotuksen piiriin,
12274: kia tule kestämään vaurioitta.                     ja monissa maalaiskunnissa on lähdössä liik-
12275:    Hallituksen esitys on ristiriidassa monien      keelle hanke, jonka jokin rakennusliike to-
12276: muiden hallituksen toimenpiteiden kanssa.          teuttaisi yksin tulevan vuoden aikana. Muuta
12277: Monissa kunnissa on työllisyys saatu laske-        toimintaa tällaisella pienellä rakennusliik-
12278: maan aluepoliittisilla toimenpiteillä. Esimer-     keellä ei tule olemaan.
12279: kiksi lääninrahalla on pyritty elvyttämään            Täällä on esitetty hallituspuolueiden tahol-
12280: erityistukialueiden ja muiden vaikeiden työl-      ta ponsia. On todettu se, minkä haluan
12281: lisyyskuntien elinkeinoelämää. Valtiovalta on      itsekin todeta. Niillä ei tässä yhteydessä ole
12282: uhrannut siis miljoonia markkoja, jotta elin-      mitään merkitystä. Merkitystä on vain sillä,
12283: keinoelämä alkaisi pyöriä, ja sitten tulee         että laki saadaan nyt kolmannessa käsittelys-
12284: yhtäkkiä tällainen laki.                           sä kumoon.
12285:    Pohjois-Pohjanmaalla arvioidaan, että ra-          Arvoisa puhemies! Ed. Ajo on ollut täällä
12286: kennusvero aiheuttaisi välittömästi 2 prosen-      ihailtavan ryhdikäs. Hallituspuolueiden kan-
12287: tin lisäyksen työttömyysasteeseen. Tulee           sanedustajista toivoisi, että muutkin ottaisi-
12288: muistaa, että hallitus on johdonmukaisesti         vat hänestä esimerkkiä. Pohjois-Suomen
12289: väittänyt tukevansa maan tasapainoista             kansanedustajien olisi ainakin tämän lain
12290: alueellista kehitystä. Maaseudun elinvoimais-      käsittelyn yhteydessä näytettävä, että kaikki
12291: taruiskampanjan yhteydessä se on pääminis-         kuulumme samaan Pohjois-Suomen puoluee-
12292:                                  Pääkaupunkiseudun rakennusvero                             2353
12293: 
12294: 
12295: seen ja toimimme alueemme puolesta, sen              Ed. Apukka (vastauspuheenvuoro): Ar-
12296: myönteisen kehityksen puolesta.                   voisa puhemies! Aivan lyhyesti oikaisuna ed.
12297:   Lopuksi kannatan, arvoisa puhemies, ed.         Rajamäelle, kun hän sanoi, että oppositio
12298: Pekkarisen tekemää perustelulausumaehdo-          näkee vain joidenkin alueiden ongelmat. Täs-
12299: tusta.                                            sähän on tilanne juuri päinvastoin. Hallituk-
12300:                                                   sen rintama haluaa käyttää koko maata
12301:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro ):           häikäilemättömästi hyväksi, että voitaisiin
12302: Arvoisa puhemies! On ihan oikein, että            hoitaa pääkaupunkiseudun ongelmat, ja sitä
12303: nähdään oman alueen ongelmat, mutta kyllä         me emme hyväksy. Meidän mielestämme
12304: koko maan mittakaavassakin pitää asioita          ongelmat pitää nähdä koko maassa, ja sen
12305: tässä salissa tarkastella, ja siinä mielessä      vuoksi niitä alueita, missä ei ylikuumentu-
12306: edustaja ei kiinnittänyt huomiota siihen, mi-     nutta rakentamista ole, missä työllisyyden
12307: ten turvataan tässä ylikuumenemistilanteessa      vuoksi on pakko saada rakennusmiehille
12308: ja inflaatiopaineiden ja asumiskustannusten       työpaikkoja, ei voida sisällyttää tämän lain
12309: nousun tilanteessa asuntotuotannon tavoit-        piiriin.
12310: teet. 70 000 asunnon ollessa rakenteilla täy-
12311: tyy sen turvaamiselle antaa tietty merkitys.         Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Täällä on
12312:     Toisaalta myöskin, kuten itse aikaisemmin     erittäin monessa puheenvuorossa kiitettävästi
12313: tänään puheenvuorossani totesin, kyllä jous-      puututtu asuntotilanteeseen ja asuntoraken-
12314: tamattomuus on tämän lain tunnusmerkki ja         tamiseen. Tällä lailla, mikäli sillä jotain
12315: kaavamaisuus, ja siinä mielessä olisi ollut       merkitystä asuntorakentamiseen olisi, lähin-
12316: parempi, että työvoimaviranomaisilla, työ-        nä yritettäisiin vaikuttaa asuntojen tarjonnan
12317: voimapiireillä, olisi ollut suurempi merkitys     lisääntymiseen. Silloin kun keskustelu raken-
12318: VM:n sijasta ratkaista poikkeukset työlli-        nusverosta lähti liikkeelle, myös budjettipu-
12319: syys- ja elinkeinopoliittisin perustein. Mutta    heenvuoroissa mielestäni tuotiin esille sellai-
12320: ei sosialidemokraattien ed. Luttisen nimellä      nen seikka, jonka pitäisi panna meitä polii-
12321: kulkeva ponsi ole merkityksetön. Se kiinnit-      tikkoja enemmänkin miettimään. Nimittäin
12322: tää juuri samaan asiaan huomiota, ja sen          tuotiin aika vakuuttavia asiakirjoja ja tilas-
12323: takia on tärkeätä, että eduskunta hyväksyy        toja esille myös siitä, että asuntojen kysyntä
12324: juuri sen, koska peruslinja lakiesityksessä on    on hiljentynyt. Tämän jos minkä pitäisi
12325:  oikea, mutta kaavamaisuutta voidaan tällä        saada meidät ajattelemaan, mistä tässä oi-
12326: ponnella poistaa. Kun ed. Isohookana-Asun-        kein on kysymys.
12327:  maa sanoi, että ponsilla ei ole mitään mer-         Asuntopolitiikka on erittäin vakava asia,
12328:  kitystä, tarkoittaako edustaja, että keskusta-   ja on erittäin hyvä, että siitä puhutaan.
12329:  puolue vetää ponsiesityksensä pois tässä sa-     Nimittäin se on ymmärtääkseni se asia, mikä
12330:  lissa nyt?                                       eniten on vienyt ja vie kaiken aikaa suoma-
12331:                                                   laisten ja varsinkin nuorten ihmisten luotta-
12332:   Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                musta ylipäänsä suomalaista poliittista jär-
12333: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Raja-         jestelmää kohtaan. Se, että asuntojen kysyn-
12334: mäki hakee kyllä nyt palsamia haavoihin,          täkin on hiljentynyt, puolestaan kertoo, että
12335: kun yrittää näitä jo aiemmin esille tuomiaan      ne keinot, millä asunnontarvitsijan asemaa
12336: argumentteja edelleen pitää meidän mieles-        on helpotettu tai pikemminkin pitää sanoa ei
12337: sämme. Kuten täällä on useaan kertaan             ole helpotettu, purevat. Me tarvitsemme,
12338: todettu, olemme esittäneet aikanaan muu-          paljon enemmän kuin uusia kieltoja, halpa-
12339: toksia, ja kun niitä emme ole saaneet, ainoa      korkoisia asuntolainoja, riittävän pitkiä
12340: vaihtoehto on lain hylkääminen.                   maksuaikoja ja myös niitä muita keinoja,
12341:    Mitä tulee ponsiin, olen edelleenkin sitä      joilla asunnontarvitsijan asemaa helpotettai-
12342: mieltä, että niillä ei näytä olevan kovin         siin. Siihen asiaan me varmasti vielä budjetin
12343: paljon merkitystä. Meillä on siitäkin aika        yhteydessä useamman kerran palaamme.
12344: tavalla kokemuksia, ja erityisesti voi todeta,       Arvoisa rouva puhemies! Mitä tulee käsi-
12345: että me pohjoissuomalaiset emme usko tä-          teltävänä olevaan asiaan, minulla on kädes-
12346: män eduskunnan yksimielisiinkään ponsiin.         säni ed. Luttisen ponsilauselma. Tämä mie-
12347: Nekään eivät ole toteutuneet, kuten ed.           lestäni puhuu oikeastaan omasta puolestaan
12348: Rajamäkikin hyvin tietää.                         parhaiten siitä, mistä tässä todellisuudessa
12349: 
12350: 295   2901468
12351: 2354                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
12352: 
12353: 
12354: on kysymys. Hallitus on liian hätäisesti           sitten vähän paremman Ja hienosäikeisem-
12355: tehnyt koko maata kattavan lain, ja sen            män lain, jossa olisi otettu huomioon mm.
12356: vaikutukset ovat erityisesti kehitysalueille va-   ed. Luttisen ponnessa esitetty asia. Tätä
12357: hingolliset. Muuten kai tällaisia ponsilausel-     todella toivon.
12358: mia ei jaettaisi, joissa sanotaan, että pitää
12359: myöntää poikkeuslupia varsinkin kehitysa-             Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
12360: luelääneissä, joissa rakennusalalla on työttö-     Arvoisa puhemies! Kun ed. Pokka otti myös
12361: myyttä eikä rakennusmateriaaleista ole puu-        esille nämä ponsiasiat, totean, että minusta
12362: tetta.                                             ed. Luttisen, ed. Apukan, ed. Kankaannie-
12363:    Tästä keskustelusta on tullut tyypillinen       men ja ed. Pekkarisen ponsiesitykset ovat
12364: opposition ja hallituksen välinen eipäs-           saman suuntaisia. Olisin valmis jopa siihen,
12365: juupas-väittely, jossa ei ilmeisesti kukaan        että kaikki nämä ponnet voitaisiin hyväksyä
12366: oikein edes omaa uskoaan saa vahvistettua.         jopa yksimielisesti. Sitä vastoin ed. Pulliaisen
12367: Tämä ei kerta kaikkiaan nyt näytä etenevän.        ponsiesitys ihan täydellisesti poikkeaa tästä
12368: Kun siihen liittää vielä suomalaiselle politii-    linjasta. Ihmettelen, että vihreiden taholta
12369: kalle tyypillisen piirteen, ettei voi koskaan      esitetään tällaista asiaa, että kerskarakenta-
12370: eikä missään suomalaisessa politiikassa ku-        minen edelleenkin sallittaisiin (Ed. Vähäkan-
12371: kaan poliitikko tunnustaa olevansa väärässä,       gas: Kestilässä!) - Kestilässä ja muuallakin.
12372: niin eihän tämä keskustelu mihinkään muu-          - Tämähän on linjaponsi. Vihreistä on
12373: hun johda kuin äänestämiseen, jossa sitten         totuttu ajattelemaan, että he nimenomaan
12374: oppositio ja hallitus pitävät omat kantansa ja     vastustavat kerskarakentamista. Nyt ed. Pul-
12375: tehdään huono laki.                                liainen esittää tällaista pontta.
12376:    Lähinnä tässä nyt ajattelee - kun ei viitsi
12377: enää näitä faktoja ja dokumentteja esittää,           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
12378: kun on niin moneen kertaan kerrottu, mitä          Arvoisa puhemies! Uskomaton herrasmies
12379: vaikutuksia millekin tästä lainsäädännöstä         tämä ed. Kettunen tuolta Kajaanin suunnal-
12380: on aiheutumassa - onko löydettävissä jo-           ta. Hänen verbaalinen lahjakkuutensa ulot-
12381: tain keinoa, jolla tästä päästäisiin eteenpäin.    tuu sellaiselle suomen kielen alueelle, että
12382: Tietysti oppositio voi vaikuttaa lain voimas-      minä en tunne lainkaan hänen kielensä sisäl-
12383: saoloaikaan sen jälkeen, kun lain hyväksy-         töä enkä informaatiosanomaa. Hänellä on
12384: misestä ja hylkäämisestä on päätetty. Mutta        vielä levy juuttunut paikalleen. Tämä keskus-
12385: ilmeisesti on käymässä niin, että laki jossain     telu käytiin äsken, ja hän hävisi sen kaikilla
12386: muodossa aiotaan joka tapauksessa viedä            tuomariäänillä. Nyt se levy yhtäkkiä luiskah-
12387: väkisin läpi.                                      ti uudelleen päälle ja siinä se velloo edelleen.
12388:    Kansanvaltainen järjestelmähän on siinä         Minä tulen istumaan täällä uskolla iltaan
12389: mielessä hupaisa, että se toimii niin, että        saakka ja katsomaan, montako kertaa levy
12390: enemmistö päättää, eikä se estä tyhmienkään        juuttuu paikalleen ed. Kettusella vielä tänä
12391: päätösten tekemistä. Sen jälkeen sitten ele-       iltana.
12392: tään niiden kanssa. Meillä on kuitenkin
12393: sellainen perustuslaki voimassa, jossa on             Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Ensin-
12394: varaventtiili-instituutioita, ja sitä tässä nyt    näkin täytyy todeta, että hallitus on kyllä
12395: on viime päivät vähän tuskissaan ajatellut,        antanut yleisesti kiinnostavan lakiesityksen.
12396: kun on tosissaan yrittänyt miettiä, mitä tästä     Ainakin minulle on tämän asian käsittelyn
12397: esimerkiksi omankin kotimaakunnan osalta           aikana tullut enemmän postia ja puhelinsoit-
12398: seuraa. Menettelyhän on sellainen, että kun        toja maakunnasta kuin koko lyhyen edusta-
12399: laki on täällä hyväksytty, sen jälkeenhän se       jaurani aikana muitten asioitten kanssa yh-
12400: menee presidentin pöydälle.                        teensä, sähkeitä ja kirjeitä kymmenittäin
12401:    Minun puheenvuoroni pääasia oikeastaan          kunnilta ja yrittäjiltä ja rakentajilta ympäri
12402: on, että tällä paikalla ja tämän asian yhdessä     Lapin läänin. Tämä kyllä kertonee sen, että
12403: kyllä kerta kaikkiaan toivon, että presidentti     ihmiset ovat vähän laajemminkin havainneet
12404: käyttäisi hänelle perustuslaissa suotua valtaa     siellä, miten mieletön tämä lakiesitys on.
12405: ja jättäisi tämän lain vahvistamatta sen           Kyllä täytyy todetakin, että tämä on pohja-
12406: aluepoliittisesti kieltämättä huonojen vaiku-      noteeraus siitä aluepoliittisesta linjasta, mitä
12407: tusten vuoksi. Hallitus joutaisi antamaan          tämän hallituksen aikana on vedetty. Eihän
12408:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusvero                                2355
12409: 
12410: 
12411: tätä oikein tavallinen ihminen voi todeksi            Täällä on hallituspuolueitten edustajien
12412: uskoa, että tämmöistä lakia tehdään, jolla         toimesta useampaan kertaan ja monella suul-
12413: tavallaan annetaan kaikille maantiellä kulke-      la todettu, että tämä laki on epäonnistunut ja
12414: ville ylinopeussakko siltä varalta, että kuiten-   liian krouvi ja yksisilmäinen. Siitä kertoo
12415: kin ihmiset ajavat semmoisissakin paikoissa        tietysti sekin, että perustelulausumaehdotuk-
12416: liian nopeasti, missä ei tutkaa satu olemaan.      sia on täällä monta kappaletta hyvin pitkälle
12417: Tämä on aivan yhtä hurjan tuntuinen esitys.        saman suuntaisia. Minusta ainakin tuntuu
12418:    Tuntuu aivan naurettavalta se, että tässä       siltä, että kun hallituspuolue tekee semmoi-
12419: nyt on parin kolmen viime vuoden aikana            sen ponsilausumaehdotuksen, joka on pääo-
12420: hallituksen taholtakin Lapin vaikeimmille          sin saman sisältöinen kuin oppositiopuolueil-
12421: työttömyysalueille, mm tuonne Kolarin pe-          la on, niin tässähän ei voi olla muusta
12422: rälle, esitetty useampaan kertaan, että teillä     kysymys kuin erittäin kovasta arvovalta-
12423: on täällä tämä matkailu semmoinen tulevai-         asiasta. Eli hallituksen piirissäkin havaittiin,
12424: suuden asia ja panostakaa ja satsatkaa sii-        että tämä laki on kohtuuton, ei tämän
12425: hen. Nyt kun siellä on panostettu ja satsattu      laatuista olisi pitänyt tehdä, mutta arvovalta
12426: jollekin asteelle ja pitäisi palveluita saada      ei anna periksi olla asiassa samaa mieltä kuin
12427: semmoiseen kuntoon, että siellä olisi ihmisille    oppositio. Sitten sorvataan perustelulausu-
12428: jotain muutakin annettavaa kuin pelkät             maehdotus, ja kun se on hallituspuolueen
12429: mäet, sen jälkeen tehdään sitten tämmöinen         edustajan tekemä, jokainen meistä osaa vei-
12430: totaalinen kielto.                                 kata sen kohtalon täällä salissa.
12431:     Ne lukemat, mitä täällä on mm. työminis-          Siitä huolimatta, kun minulla on, niin kuin
12432: terin suulla muutama päivä sitten kerrottu         jo päivällä totesin, melko laajasti Lapin
12433: Lapin rakentajien työttömyydestä, eivät ole        ihmisten valtakirja eli Lapin sosialidemok-
12434: olleet täysin paikkansa pitäviä. Minulla on        raattien, kokoomuksen, kommunistien, kes-
12435: ihan viimeiset tiedot ja ne kertovat, että         kustan ja demokraattisen vaihtoehdon piiri-
12436: vaikka nyt on vuoden paras rakentamisaika,         järjestöjen yhteisesti esittämä ponnen sisältö,
12437: melkein kymmenen prosenttia Lapin raken-           jonka olen nimelläni jättänyt, esitän sen,
12438: tajista on työttömänä. Sanokoot täällä yksit-      koska se on hyvin laajasti Lapin ihmisten
12439: täiset edustajat, mm. ed. Aittoniemi, mitä         toivomus siltä varalta, että tämä yksioikoi-
12440:  tahansa, tämä on tosiasia. Mikäli tämä laki       nen laki tulisi hyväksytyksi. Teen siis seuraa-
12441:  toteutuu, se tietää oikopäätä toistakymmentä      van perustelulausumaehdotuksen:
12442:  prosenttia lisää rakentajien työttömyyteen           "Eduskunta edellyttää valtioneuvoston
12443:  Lapissa.                                          huolehtivan siitä, että perinteisillä kehitys-
12444:     Täällä on muutamissa puheenvuoroissa           alueilla yhteiskunnallisesti merkittäville ra-
12445:  puututtu siihen, että tämän kaltaista lakia       kennushankkeille, jotka elinkeinoelämän ke-
12446:  tarvitaan sen vuoksi, että asuntojen hinnat       hittämisen ja työllisyyden hoidon kannalta
12447:  eivät nouse kohtuuttomasti, mutta kukaan ei       ovat välttämättömiä, myönnetään poikkeus-
12448:  ole puuttunut siihen, mikä vaikutus tällä on      lupia rakentamisen verottomuudelle, jotta
12449:  esimerkiksi Lapissa ja muuallakin Pohjois-        kehitysaluekuntien elinkeinojen kehittyminen
12450:  Suomessa loma-asuntojen hintoihin. Kuvitel-       ei kokonaan pysähdy, sillä kehitysalueilla
12451:  laanpa, että kun totaalinen rakennuskielto        muun muassa matkailurakentaminen on
12452:  tulee suurimpiin lomakohteisiin, mitä tapah-      merkitykseltään samassa asemassa kuin ete-
12453:  tuu jo rakennetuille, mutta tällä hetkellä        läisessä Suomessa teollisuusrakentaminen,
12454:  vielä myymättä oleville paikoille siellä? Jos     joka ei kuulu verolain piiriin."
12455:  niitä ei tule puoleentoista vuoteen lisää,           Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä
12456:  niistähän saa, mitä vain ikinä ilkiää tahtoa,     esittää sen saman vetoomuksen, jonka päi-
12457:  kun niitä ei tarjolla ole enempää ja kysyntä      vällä esitin, että toivon, että tässä salissa
12458:  on tällä hetkellä kova. Siinä mielessä hinnan-    löytyisi ymmärtämystä laajemminkin kuin
12459:  nousu suuntautuu niihin rakennuksiin, mitä        opposition puolelta ja voitaisiin hyväksyä
12460:  siellä on tehty. Kuvitellaan sitten tilannetta,   semmoinen luontevan tuntuinen lopputulos
12461:  kun tämä vero saadaan paistettua. Kuka            tälle keskustelulle, että ei lailla edellytettäisi
12462:  teistä uskoo täällä, että hinnat putoavat         noiden syrjäseutujen ja pohjoisten alueitten
12463:  takaisin alas? Se, mitä on kerran saatu,          ihmisten kerjäysmatkoja tänne Helsinkiin.
12464:  tahtoo yleensä pysyä.                             Mitä muuta se voi olla kuin kerjäysmatka,
12465: 2356                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
12466: 
12467: jos meidän on käytävä jokaisen hankkeen            set pakkomuuttamaan pääkaupunkiseudulle,
12468: kanssa täältä kauniisti hienoin sanakääntein       jolloin teillä on lisää tukku ongelmia. Taas
12469: pyytämässä poikkeuslupaa? Tätä me emme             tarvitaan enemmän asuntoja ja palveluita, eli
12470: missään tapauksessa toivo, vaan asiallista ja      ollaan oravanpyörässä. Sellaista hulluutta
12471: inhimillistä kohtelua, koska kuitenkin saman       me emme halua.
12472: maan kansalaisia olemme.
12473:                                                       Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
12474:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):       voisa puhemies! Ed. Apukan ja monien
12475: Arvoisa puhemies! On hyvin mielenkiintoista        muidenkin puheenvuorot kuulostavat ehkä
12476: seurata tätä keskustelua, kun ed. Apukkakin        liioitellun tuntuisilta. Haluan vielä korostaa
12477: tuo nyt esille niitä vaikeuksia, joihin pohjoi-    sitä, että lakiehdotus ei estä elinkeinoelämän
12478: set alueet joutuvat, kun tämä laki tulee           kehittämistä ja työllisyyden hoidon kannalta
12479: voimaan. Aikanaan, kun lakia säädettiin            välttämättömiä rakennuksia, elleivät ne ylitä
12480: pääkaupunkiseudulle, koko maakunta hy-             tiettyjä neliömääriä. Kuten lain 3 § mainit-
12481: kerteli käsiään ja halusi nimenomaan rajoit-       see, myymälä, joka kerrosalaltaan on alle
12482: taa kasvua pääkaupunkiseudulla ja myös sitä        1 000 neliömetriä, ja alle 5 000 neliömetrin
12483: kansainvälistä kehitystä, mikä maahan on           toimistorakennukset voidaan aivan mainiosti
12484: tulossa. Nyt kun tasapuolisesti koko maahan        ilman mitään lisäveropelkoja rakentaa.
12485: ulotetaan laki, tulee valtava meteli siitä, että      Mitä tulee loma-asuntorakentamiseen, jos-
12486: lakia noudatetaankin koko maassa.                  ta ed. Apukka oli myös hyvin huolestunut,
12487:    Todellisuudessa tietenkin tilanne on se,        niin kaikki rakennukset, joiden pinta-ala on
12488: että tähän on jouduttu suhdannepoliittisista       alle 200 neliömetriä, on mahdollista raken-
12489: syistä. Toivon, että ymmärtämystä riittää          taa.
12490: myös maakunnalla olla tässä yhteistyössä              Ei siis voida ajatella, että tällä lainsäädän-
12491: pääkaupunkiseudun lisäksi, että saamme             nöllä tukahdutetaan koko rakennustoiminta
12492: maan asiat kuntoon.                                Lapin alueella. Sellaisen mielikuvan antami-
12493:                                                    nen on mielestäni täysin väärin.
12494:    Ed. Apukka (vastauspuheenvuoro): Ar-
12495: voisa puhemies! En tiedä, miten tämä pitäisi          Ed. Kauppinen: Arvoisa rouva puhe-
12496: ed. Drombergille sanoa, kun hän ei halua           mies! Minäkin aion tuoda muutaman sanan
12497: sitä millään ymmärtää eikä käsittää. Me            tähän soppaan mukaan. Täällä on käyty
12498: emme ole sitä mieltä missään tapauksessa,          varsin kiihkeää keskustelua, ja toisaalta on
12499: ettei pääkaupunkiseudulla ole valtava asun-        ihan hyväkin, että käydään, että ilmapiiri
12500: topula, ja sille pitää tehdä jotakin. Mutta        vähän tuulettuu. Asiahanon sinänsä meidän
12501: sitä, että se pitää tehdä tällä hetkellä vai-      maakuntien kannalta hyvin tärkeä ja ratkai-
12502: keimpien alueiden kustannuksella, niin kuin        seva.
12503: tällä lailla yritetään tehdä, me emme missään         Hallituksellahan perusteluina rakennusve-
12504: tapauksessa hyväksy. Jos ed. Dromberg on           rolle ovat olleet työvoiman niukkuus, toimi-
12505: lukenut työttömyystilastoja, niin hän var-         tusaikojen pidentyminen ja hintojen kohoa-
12506: masti tietää, että esimerkiksi Lapissa koko-       minen. Mutta näihin asioihin löytyy monia
12507: naisuudessaan tälläkin hetkellä, vaikka tilan-     muitakin syitä eikä pelkästään ylikuumentu-
12508: ne on parempi kuin aikoihin, on vielä mel-         nut ilmiö. Työvoiman niukkuudesta voitai-
12509: kein kymmenen prosenttia ihmisistä työttö-         siin ehkä mainita se, että jostakin kumman
12510: mänä.                                              syystä imu rakennusalan oppilaitoksiin opis-
12511:    Me emme oikein ymmärrä sitä, että niiden        kelijoiden kohdalla on selvästi vähentynyt.
12512: ihmisten kustannuksella pitäisi hoitaa jokin       Ammattioppilaitoksiin haeskellaan lehti-il-
12513: alue kuntoon, kun se pystytään hoitamaan           moituksilla opiskelijoita. Eli jotakin on ta-
12514: niinkin, että alueet, missä ylikuumentunutta       pahtunut koulutuksellisella puolella, niin että
12515: rakentamista ei ole, jätetään veron ulkopuo-       rakennusalan ammattia ei välttämättä aina
12516: lelle. En käsitä sitä logiikkaa, millä ed.         varsinkaan Etelä-Suomen alueella pidetä
12517: Dromberg syyttää meitä, että me emme               kenties odotusammattina ja tulevaisuutta
12518: halua vastata Etelä-Suomen asuntotilanteen         turvaavana, tai ihmisten käsitykset työnteos-
12519: hoitamisesta. Totta kai me haluamme, mutta         ta ja sen helppoudesta ja vaikeudesta ovat
12520: emme halua sitä, että Lapista pannaan ihmi-        muuttuneet.
12521:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusvero                               2357
12522: 
12523: 
12524:    Toimitusaikojen pidentymisen suhteen ne          set, itäsuomalaiset, Kainuun ja Lapin kansa-
12525: selvitykset, joita minä olen saanut tämän           nedustajat ovat nyt yhtenä rintamana halli-
12526: asian tiimoilta, ovat lähinnä olleet sitä, että     tuksen esityksen takana, täytyy todella ihme-
12527: nämä tilaukset on tehty myöhäisessä vaihees-        tellä, kuinka he selvittävät äänestäjilleen,
12528: sa eikä ole otettu huomioon, että yleensä           kannattajilleen ja omille tuttavilleen käyttäy-
12529: tällaisten tuotteiden tuottaminen perustuu          tymistään näissä asioissa nimenomaan tämän
12530: tilauskantaan, ja sitä kautta tuotteet ovat         rakennusveron tiimoilta. Tietysti yksi tapa-
12531: viivästyneet. Ehkä yksittäisten omakotitalon        han on hoitaa asia olemalla pois täältä
12532: rakentajien kohdalla on ollut kyse nimen-           istunnosta ratkaisevana päivänä tai olemalla
12533: omaan tästä ongelmasta eikä niinkään muis-          jossakin, puhelimessa tai muuten tavoitta-
12534: ta.                                                 mattomissa, äänestyksen aikana. Se osoittaa
12535:     Rakennusliikkeet eivät ole myöntäneet,          pelkästään selkärangattomuutta, että ei us-
12536: että tällaisia toimitusongelmia on ollut. Toi-      kalleta ottaa kantaa selvästi sellaiseen asiaan,
12537: saalta niillähän olisi ollut intressejä sanoa,      mikä on tärkeä ja oleellinen nimenomaan
12538: jos näin olisi ollut, siitä syystä, että yleensä    heidän omankin oikeustajunsa kannalta. On
12539: rakentamisen viivästyminen aiheuttaa talou-         täällä tietysti tullut poikkeuksellinenkin esi-
12540: dellisia sanktioita rakentajalle, ei siis raken-    merkki esiin, kansanedustaja, joka selkäran-
12541: nuttajalle, vaan rakentajalle. Silloinhan lie-      kaisesti on ilmoittanut olevansa eri mieltä
12542: nee rakentajan edun mukaista se, että raken-        kuin hallituksen esitys on, ja nimenomaan
12543: nusverolakia puolusteltaisiin henkeen ja ve-        suuresta hallituspuolueesta. Siitä voisin esit-
12544: reen, mutta kuten täällä useissa aikaisemmis-       tää parhaan kunnioitukseni hänelle ja hänen
12545: sa puheenvuoroissa on käynyt ilmi, näinhän          rehelliselle toiminnalleen.
12546: ei suinkaan ole tapahtunut. Rakentajat ovat            Jossakin puheenvuorossa mainittiin, että
12547: olleet tätä lakia monilta osin vastustamassa        omakotirakentajat ovat joutuneet toteamaan,
12548: nimenomaan haja-asutusalueilla, koska siellä        että väkeä ei saa pysymään rakennuspaikalla,
12549: ei tällaista kuumenemisilmiötä ole ollut.           kun ne menevät hotellirakennuksille. Sanoi-
12550:     Mitä taas hintojen kohoamiseen tulee, niin      sin, että tämä lienee aika pitkälti provosoitua
12551:  siinä on monia, monia muitakin syitä. Ne           keskustelua. Ne ongelmat, minkä takia ra-
12552:  eivät suinkaan ole niin yksiselitteisiä kuin       kennusväki ei kenties rakennustyömailla ole
12553:  täällä on ehkä annettu ymmärtää. Olen              pysynyt, ovat ehkä jossakin muualla, mutta
12554:  vakaasti sitä mieltä, että alueellinen rajoitta-   jääkööt ne tässä tarkemmin analysoimatta,
12555:  minen on edelleenkin paikallaan. Siitä syystä      koska puheenvuoron pituusrajoitus ei oikein
12556:  olisi selvät merkinnät jo lakitekstiin toivonut    anna siihen mahdollisuuksia.
12557:  tulevan. Ne olisivat olleet siellä paikallaan,        Todellista ylikuumenemista on kyllä täällä
12558:  niin että täällä mainittuja karvahattulähetys-     ns. ruuhka-alueilla. Siihen ei kuulu tietysti
12559:  töjä ei tarvitsisi Helsinkiin ministeriöön olla    pelkästäänkään Helsingin tienoo, Etelä-Suo-
12560:  virtaamassa ylen aikojaan. Kyllä siinä aina-       men alue, vaan siihen kuuluvat myös suu-
12561:  kin, jos ei muuta, supikarvahattujen karvat        rimmat maakunnalliset kasvukeskukset. Esi-
12562:  kuluvat ja kengänkannat läntistyvät, kun           merkkeinä ylikuumenemisilmiöstä totuuden
12563:  nämä karvahattulähetystöt odottelevat mi-          nimessä täytynee kai mainita jotakin. Aina-
12564:  nisterin pakeille pääsyä ja anelevat armoa         kin näin sisäsuomalaisesta, halpojen asunto-
12565:  siellä nöyryyttäväHä tavalla.                      jen alueen edustajasta ovat tuntuneet aivan
12566:     Perusasiahan tässä tietysti on se, että kun     kohtuuttomilta tällaiset kustannuserät, kuin
12567:  näin, yli tarpeellisen, laaja-alaisena tehdään     että esimerkiksi kuusikerroksisen kerrostalon
12568:  rakennusverolaki koskettamaan koko maata,          rappukäytävän maalausremontti maksaa
12569:  siinähän viedään valtuudet eduskunnalta hie-       noin puolimiljoonaa markkaa. Olen omin
12570:  nosäätää näitä asioita hallitukselle, eli halli-   silmin tämän kustannusarvion nähnyt ja
12571:  tuksen valta kasvaa ja eduskunnan valta            epäilen, että se ei täysin ehkä piisaakaan.
12572:  murenee. Monet muutkin seikat ovat tähän              Toinen esimerkki on, missä yksittäinen
12573:  jo viitanneet vuosien mittaan. Tällä tavalla       ihminen on pyytänyt maalausta kamarinsa
12574:  edelleenkin sitä hallittua rakennemuutosta         kattoon, laipioon, missäpäin mitenkin se
12575:  toteutetaan myös eduskunnan istuntosalissa         halutaan sanoa. Se käytännössä vie noin pari
12576:  ja hallituspuolueitten toimesta.                   tuntia aikaa, kun se kahteen kertaan maala-
12577:     Mikäli hallituspuolueiden keskisuomalai-        taan. Maalaushinta ilman maaleja oli 1 600
12578:                                  Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
12579: 
12580: 
12581: markkaa - ja tietysti ilman kuitteja. Se on        nissa on monta muutakin tekijää, nimen-
12582: kyllä todellista ylikuumenemisilmiötä tällä        omaan nämä lomarakentamiset. Lomaosake-
12583: paikkakunnalla. Mutta syy ehkä on myös             rakennustoiminta, mitä Lapissa on ollut vii-
12584: siinä, että täällä ei tiedetä, että todelliset     me aikoina, tietysti tyrehtyy hyvin pitkälti-
12585: taksoitukset eivät ehkä ole tätä luokkaa. Ja       kin.
12586: näppärä perheenisä pystyy ne itsekin teke-            Joka tapauksessa tämä laki on lisäämässä
12587: mään. Nykyisen maalitelan heiluttaminen ei         byrokratiaa karvahattulähetystöjen ja kaik-
12588: kauhean kummallista ole, se käy naisiltakin.       kien paperisotien muodossa, mitä niille poik-
12589:    Kaiken kaikkiaan hallitus on tällä raken-       keusluville sitten tarvitaan. Toisaalta, onhan
12590: nusveroesityksellään, kun se koskee koko           se sitten tavallaan lisäämässä hallituksen
12591: Suomenmaata, torpedoimassa omalta osal-            arvostusta, kun sieltä käydään kovin anele-
12592: taan rakennemuutoskehitystä, vaikkakin se          massa ja hallitus kokee olevansa erittäin
12593: on jo sen hallitusohjelmassaan julistanut ja       suuressa arvossa antaessaan armopaloja köy-
12594: nimenomaan vakuuttanut toimivansa halli-           hille suomalaisille tuonne muuanne. Toivoa
12595: tun rakennemuutoksen puolesta. Vai onko            vain sopii, että valtioneuvosto käyttää koh-
12596: hallituksen tarkoitus ollutkin hallittuna ra-      tuudella harkintavaltaansa vapauttaakseen
12597: kennemuutoksena johtaa rakennemuutos sii-          tietyt alueet investointiverosta ilman suurem-
12598: hen, niin kuin joskus aikaisemmin olen mai-        pia karvahattulähetystöjä, joskin ehdotto-
12599: ninnutkin, että johonkin Uudenmaan läänin          man selkeän kannan luominen jo lakitekstis-
12600: rajoille voidaan tehdä korkea muuri ja sen         sä on mielestäni kyllä täysin välttämätöntä.
12601: ulkopuolella ei asutusta eikä elämää Suomes-          Vaikka poikkeuslupia sitten annettaisiin-
12602: sa ole kuin kenties joitakin reservaattialueita,   kin, ainakin se on rakennushankkeiden kan-
12603: joilta elintarvikkeita tänne tuodaan?              nalta viivästyttämässä tilannetta aiheuttaen
12604:    Onko hallituksen mukaan hallittua raken-        mahdollisesti inflaation myötä kustannuspai-
12605: nemuutosta imeä työtätekevät rakennusmie-          neita, aiheuttaen myös lisääntyneen byrokra-
12606: het ennestäänkin ruuhkautuneelle alueelle ja       tian kautta kustannuspaineita jne. Voi olla,
12607: edelleen siten vaikeuttaa täällä jo asuvien        että laki lisää matkailua tänne Helsinkiin
12608: ihmisten elämän olosuhteita, kuten on aiem-        päin ja yöpymistarpeita täällä, ja näin ollen
12609: min tullut esiin? Asuntopula silloin vain          täällä tarvittaisiin hotellirakennuksia sitten
12610: vahvistuu, palvelujen kysyntä kasvaa, ja kun       enemmän. Mutta sisäsuomalaisilla ja poh-
12611: palveluja ei nytkään pystytä täällä kaikkia        joissuomalaisilla ei ole varaa täällä kyllä
12612: tuottamaan kysyntää vastaavasti, niin se           oikeastansa loistotason hotelleissa yöpyä, jo-
12613: tekee lisää ongelmia. Tulee mm. työmat-            ten sitten pitäisi tänne perustaa lisää lähinnä
12614: kaongelmia. Olen monta kertaa ajatellutkin,        matkailukoteja. Siis hallitus omilla toimenpi-
12615: että SAK ei ole työmatkaongelmaan kiinnit-         teillään lisää omalta osaltaan todella kustan-
12616: tänyt huomiota. Työmatkaan käytetty aika-          nuksia.
12617: han on tavallaan työhönsidonnaisuusaikaa              Esimerkkinä voisin mainita asuntotuotan-
12618: - pienenä vinkkinä sinne SAK:ta lähellä            non lisäämisen tarpeesta kotipaikkakunnal-
12619: oleville tahoille.                                 lani. Siellä jo tällä hetkellä yhden vuoden
12620:    Siinä, että tänne työvoimaa edelleen ime-       rakentamisella on tuotettu paikkakunnan
12621: tään, ei ole kysymys pelkästään siitä, että        kahden vuoden kysyntää vastaava asunto-
12622: rakennustyövoima imetään muualta tänne,            kanta, eli näin ollen ainakaan siellä ei ole
12623: vaan teollisuusrakentaminen sallitaan täällä       mitään tarvetta hintapaineisiin eikä ole nä-
12624: niin kuin muuallakin. Täällä on elinvoimai-        köpiirissä mitään sellaista muuta rakentamis-
12625: sia alueita, ja sitä kautta tietysti teollisuus    ta, jolla saataisiin työvoimaa työllistettyä
12626: tänne kiihtyvällä vauhdilla hakeutuu.              rakennustyöaloilla. Se on tietysti meidän
12627:    Siitä on monella tavalla peistä taitettu,       alueemme kannalta hyvin hankala asia, mut-
12628: onko perusteltua ulottaa rakennusverolaki          ta ilmeisesti se sitten palvelee Ruuhka-Suo-
12629: koskemaan koko maata. Tosiasiahan on               men alueen rakentamista.
12630: tietysti, niin kuin äsken tulikin jo esiin, se        Joka tapauksessa hallituksen rajoittamiset
12631: että 5 000 neliömetrin raja toimisto-, kulttuu-    muilla alueilla voivat johtaa siihen, että se on
12632: ri- ym. rakentamiselle ja hallintorakentami-       oiva tapa siirtää ammattitaitoista työvoimaa
12633: selle on tietysti jo selvä rajoite. Se rajoittaa   etelään ja maakunnallisiin kasvukeskuksiin
12634: niin, että se ei kovin kauas pääse. Maakun-        huomioimaHa lainkaan inhimillisiä tekijöitä
12635:                                  Pääkaupunkiseudun rakennusvero                                 2359
12636: 
12637: 
12638: kuten perhesuhteita ja asuntojen saatavuutta.     pystyvät kansanedustajat tasavertaisesti puo-
12639: Näin luodaan uusia paineita keskusten kas-        lustautumaan täällä salissa, suosittelisin teille
12640: vamiselle ja siellä uusia paineita asuntojen      perehtymistä suggestiiviseen esiintymis- ja
12641: hinnoille. Toisaalta ns. siirtotyövoimalla on     puhetyyliinkin. Jos halutaan huippuunsa ke-
12642: huomattavasti korkeammat kustannukset             hitettyä puhetekniikkaa, suosittelisin syvällis-
12643: päivä- ym. rahoineen jne., mikä ei ole var-       tä perehtymistä joukkohypnoottisten taitojen
12644: maankaan vaikuttamatta myöskään rakenta-          kehittämiseen. Silloin veroministeritkin voisi-
12645: miskustannuksiin omalta osaltaan. Toisaalta       vat rauhassa rahastaa ilman vastustusta jo-
12646: voidaankin kysyä, onko suomalaisella raken-       kaiselta suomalaiselta lähes kaiken ilman, että
12647: nusalan ammattimiehellä oikeus saada am-          sitä voisi vastustaa tai edes huomaisikaan
12648: mattitaitoaan vastaavaa työtä kotiseudul-         ennen kuin vuosien kuluttua. Sitten onkin aika
12649: taan.                                             noloa tunnustaa sellainen tosiasia. Näin ollen
12650:    Jos syytetään sitä, että kunnissa ja maa-      pidänkin erittäin tärkeänä voimakasta kes-
12651: kunnissa ei ole mitään tehty räjähdysmäisen       kustelua asioista ja eri mieltä olemistakin
12652: rakentamistuotannon hillitsemiseksi, nekin        asiallisella pohjalla niistä asioista, jotka täällä
12653: syytökset ovat varmaan suurelta osin perät-       ovat esillä. Näin pitää ollakin. Eri näkökohtien
12654: tömiä. Kunnat ovat jo Sisä-Suomen alueella        esiin tuominen on toimivan demokratian
12655: oma-aloitteisesti pyrkineet viivästyttämään ja    kannalta välttämätöntä.
12656: ohjaamaan omaa rakennustuotantoaan ni-               Kaiken kaikkiaan pidän rakennusveroa
12657: menomaan kysynnän ja tarjonnan lakien             osiltaan oikeaan osuneena, joskin liian myö-
12658: mukaisesti ja työllisyysnäkökohdat huomioi-       häsyntyisenä ja varsin merkittävälle osalle
12659: den. Esimerkiksi mainitsen lähes naapuripi-       Suomea epäoikeudenmukaisena ja poikkeus-
12660: täjästä mutta eri läänin alueelta Suonenjoelta    lupamenettelyn osalta byrokratiaa lisäävänä.
12661: kirjastorakennuksen, jonka rakentamista on        Joka tapauksessa kannatan keskustapuo-
12662: siirretty kunnan toimesta alkavaksi ensi vuo-     lueen ed. Pekkarisen perustelulausumaehdo-
12663: den maaliskuussa. Nyt tämä rakennus sitten        tusta.
12664: on tulossa veronalaiseksi. Niin ollen siellä on
12665: sitten taas työttömiä rakennusmiehiä ja val-         Ed. P e 1t ta r i : Arvoisa puhemies! Ajan
12666: miuksia heillä siirtyä etelään.                   voittamiseksi uudistan pitkälle sen, mitä jo
12667:    Kokonaan eri asia on sitten, luodaanko         lain toisessa käsittelyssä lausuin. Ehkä kui-
12668: tällaisilla toimenpiteillä mahdollisuuksia        tenkin pariin seikkaan on syytä vielä palata.
12669: enää nuoriliekaan olla houkuttelevassa am-        Täällä on puhuttu siitä, mikä on lain peruste
12670: matissa uudessa hallitusti kehittyvässä Suo-      eli onko ylikuumentumista rakennusalalla.
12671: messamme. Tätä ammatteihin hakeutumista           Minulla on käytettävissäni tilasto, jonka
12672: ja imua rakennusalan koulutukseen mielestä-       mukaan rakennusliikkeiden työkanta lääneit-
12673: ni hoidellaan hiukan muilla keinoin kuin          täin, siis 1980-luvun indeksi, oli korkeimmil-
12674: koko maata kattavilla rakennusveroilla ja         laan vuonna 1984, alimmillaan 1988 ja on
12675: ihmisten, sanotaan näennäisillä, pakkosiir-       nyt siitä lähtenyt nousuun mutta se ei ole
12676: roilla.                                           lähelläkään vuoden 1984 tasoa.
12677:    Puheenvuoroni osalta yksi minuutti näyt-          Toinen asia, jota korostan, on se, että
12678: tää olevan jäljellä. Sanonkin vielä oikeas-       hyvin pitkälle jossakin Ylläksellä, Levillä,
12679: taan sen, arvoisa rouva puhemies, että            Saariselällä, Luostollakin, missä on lomara-
12680: rakennusverolain yhteydessä niin kuin mo-         kentamistoimintaa, kyseessä ovat olleet fir-
12681: nessa muussakin yhteydessä on lukematto-          mojen ja yhdistysten majat. Kun ne nyt
12682: mia kertoja tullut ministeri Liikasen puheen-     joutuvat suhdannesyistä suuntautumaan
12683: vuoroissa toteen näytettyä se seikka, että        muualle, ehkäpä monet Välimeren maihin,
12684: hän pyrkii selvästi kansanedustajien mollaa-      Espanjaan, Gibraltarille tai muualle, siitä
12685: miseen ja sitä kautta spontaanien puheen-         saattaa tulla pysyvämpikin ilmiö, jolloin se
12686: vuorojen ja koko keskustelun tyrehdyttämi-        on meille maakuntana erittäin suuri menetys.
12687: seen. Minusta tämä ei ole asiallista. Asioi-         Haluan vielä viimeksi kannattaa ed. Apu-
12688: den hoidon kannalta pitäisi pyrkiä kuiten-        kan perustelulausumaehdotusta. Siinä hän
12689: kin pysymään asiassa eikä mennä henkilö-          todella ansiokkaaseen lakimiehen tyyliin on
12690: kohtaisuuksien tasolle.                           saanut yhteen virkkeeseen sopimaan näin
12691:    Jotta joidenkuiden ministereiden kanssa        paljon asiaa. Kannatan sitä.
12692: 2360                              Keskiviikkona 20. syyskuuta 191:19
12693: 
12694: 
12695:    Ed. Kalliomäki: Herra puhemies! On               pitänyt tulla vähintäänkin vuosi sitten jo
12696: ollut mielenkiintoista, tavallaan ehkä opetta-      ulos. Sen sijaan on haluttu runsas puolitoista
12697: vaistakin kuunnella käytyä monivivahteista          vuotta sitten pyrkiä saman tyyppisiin tulok-
12698: keskustelua. Tarkkaavaisen kuulijan usko            siin kuin nyt pyritään asettamalla pääkau-
12699: kansanedustajien kykyyn politikoida tai ai-         punkiseutuun kohdistuva investointivero, si-
12700: nakin aluepolitikoida on epäilemättä tämän          sällöltään jotakuinkin nykyisen, keskustelun
12701: keskustelun myötä palaamassa pätkittäin.            alla olevan rakennusveron muotoinen.
12702: Erityisesti keskustan lukuisten edustajien             Luulen, että hallitus pääkaupunkiseudun
12703: pääkaupunkiseudun aluepoliittista roolia            investointiveroa puuhatessaan arvioi sen vai-
12704: koskevat näkemykset ovat omiaan vahvista-           kutukset väärin. Puhuttiin, että pääkaupun-
12705: maan uskoa aluepolitikoinnin nousuun. Kes-          kiseutu on valtakunnan inflaatioveturi ja että
12706: kustan maakunnan miesten aluepoliittinen            tuo veturi pitää tällä tavalla painaa sivurai-
12707: asiantuntemus näyttää puhkeavan kukkaan             teelle. Se on korkeintaan ollut saionkivaunu
12708: juuri silloin, kun pääkaupunkiseutu muodos-         ja nuhruinen sellainen, ja sen sivuraiteella
12709: sa tai toisessa tulee ajankohtaiseksi. Sallitta-    pitäminen ei ole vaikuttanut inflaatiokehityk-
12710: koon se heille, mutta pääkaupunkiseudun             seen toivotulla tavalla. Sinä aikana, kun
12711: liepeillä asustavan puheenjohtaja Paavo             investointivero on seudulla ollut päällä, on
12712: Väyrysen odottaisin kuitenkin läheisilleen          inflaatiokehitys ollut enemmänkin kielteinen
12713: kertovan yksityiskohtaisemmin siitä todelli-        kuin myönteinen, vaikka emme tietenkään
12714: suudesta, joka pääkaupunkiseudulla vallitsee        pysty arvioimaan tarkalleen, missä mitassa
12715: myös rakennusveroproblematiikan mukana,             pääkaupunkiseutuun kohdistuvat toimet
12716: joka on kohdistunut seutuun kohta kaksi             ovat inflaatioon vaikuttaneet. Pääkaupunki-
12717: vuotta.                                             seudun osalta tämä ei siis suhdannepoliitti-
12718:    Kun puhumme rakennusverosta, teemme              sena toimena ole mielestäni toiminut toivo-
12719: sen ehkä häveliäisyyssyistä. Meidänhän pitäi-       tulla tavalla.
12720: si puhua rakennuskiellosta siinä laajuudessa           Vähemmälle keskustelulle on jäänyt sitten
12721: kuin se vero-nimikkeellä hallituksen esityk-        veron vaikutus seudun sisällä. Uskoisin, että
12722: seen sisältyy. Pääkaupunkiseudun asukkaat           suurin osa kansanedustajistakin jonkinlaisel-
12723: ja täällä politiikkaa tekevät tietävät, että        la asteella tiedostaa sen, että pääkaupunki-
12724: kyseessä on rakennuskielto, josta poikkeami-        seutu ei ole harmoninen kokonaisuus sillä
12725: nen vaatii usein moninaista poliittista taitoa      tavalla, että siellä sijaitsevat kunnat - Hel-
12726: ja pahimmassa tapauksessa ehkä vähän lob-           sinki, Espoo, Vantaa ja Kauniainen- olisi-
12727: bailuun lankeamistakin. Eikä tarvitse epäillä,      vat yhdyskuntarakenteeltaan saman mitalli-
12728: ettei poikkeuslupamenettelystä muodostuisi          sia. Päinvastoin Helsinki, monisatavuotinen
12729: käytäväpoliittinen show, joka panee valtio-         kaupunki, määrää tahdin seudulla. Sen yh-
12730: varainministeriön koneiston, ehkä enemmän           dyskuntarakenne, palvelurakenne on perus-
12731: ministeri Puolanteen koneiston koville, mut-        taltaan luotu jo kauan sitten, ja se, mitä
12732: ta itsehän ministeriö tietenkin tätä on pyy-        siihen uutta tulee, ei kokonaisuudessa mer-
12733: tänyt.                                              kitse paljon. Sen sijaan Espoo ja Vantaa ovat
12734:    Rakennusvero on suhdannepoliittisesti pe-        suurin piirtein nollasta polkaistuja parin-,
12735: rusteltu. Sen voi nähdä laskevan investoin-         kolmenkymmenen vuoden aikana, ja tämä
12736: tien tasoa ja mahdollisesti myös vaikuttavan        on merkinnyt sitä, että niiden palvelujen
12737: säästämistä kannustavasti ja näin kahden            rakentaminen on enemmän kuin kesken. Se
12738: merkittävän tekijän kautta vaikuttavan myös         on huomattavasti enemmän kesken kuin
12739: vaihtotaseen vajeen helpottamiseen. Sen voi         valtakunnassa keskimäärin, peruspalvelujen
12740: myös nähdä inflaatiovaikutuksiltaan ensisi-         kohdalla nimenomaisesti.
12741: jaisesti myönteisenä, kun se väkisinkin mer-           Kun     mennaan        rakennusverokuviossa
12742: kittävällä rakennusalalla hillitsee ylikuume-       eteenpäin, pääkaupunkiseutuun ja kyseisiin
12743: nemista.                                            kuntiin kohdistuva vero tulee olemaan voi-
12744:    Ed. Soininvaara aikaisemmin kutsui halli-        massa useita vuosia, kolme vuotta, ehkä
12745: tuksen esitystä kai paniikkiratkaisuksi. Sillä      enemmänkin. Kuka tietää, minkälaisia esi-
12746: tavalla se ei mielestäni ole paniikkiratkaisu,      tyksiä jatkossa saamme? Se ei voi olla vai-
12747: että hallituksella on ollut aikaa ajatella asiaa,   kuttamassa kielteisesti seudun sisällä. Mutta
12748: ja omasta mielestäni sen olisi tällä ratkaisulla    kuten sanoin, pidän perusteltuna suhdanne-
12749:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusvero                              2361
12750: 
12751: 
12752: poliittisista syistä rakennusveron säätämistä,         Nyt on ensimmäinen konkreettinen esitys,
12753: eikä sitä pidä kokea rankaisuverona kaikista        niin vaatimaton kuin ikinä voi olla, laki että
12754: muistakaan syistä, vaikka eräiltä osin totta        siirretään vähemmän tärkeästä rakentamises-
12755: kai se inhottavaksi on koettavissakin.              ta energiaa ja voimavaroja asuntorakentami-
12756:    Myönteistä suhdannevaikutusten lisäksi           seen ja tällä tavalla tätä suhdannetta pysty-
12757: on mm. se kiistämätön seikka, että raken-           tään hillitsemään. Vihreät siinä suhteessa
12758: nusvero suuntaa markkinavoimia purka-               osoittautuvat aivan patavanhaksi puolueeksi,
12759: maan rakentamisen sumaa asunnontarvitsi-            että nämä keskeiset periaatteensa möivät
12760: joiden hyväksi. Voi nähdä, että sen vaikutus        todella nopeasti. Minä toivoisin nimenomaan
12761: asuntojen hintakehitykseen on myös myön-            ed. Haavistolta vähän globaalisempaa perus-
12762: teinen.                                             telua siihen, miten tässä ja nyt he menette-
12763:    Rouva puhemies! Olen valmis kannatta-            levät näin.
12764: maan hallituksen esitystä, vaikka tiedostan
12765: pääkaupunkiseudun kokemusten perusteella               Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
12766: myös haitat. Voin sanoa, että joka tapauk-          Arvoisa puhemies! Minä haluaisin ed. Jaa-
12767: sessa voimme valmistautua yhteiseen itkuun          konsaarelle sanoa, että vihreiden perimmäi-
12768: ja hammasten kiristykseen yhteisessä poik-          nen periaate ei kaikissa kysymyksissä aina
12769: keuslupajonossa. Uskoakseni täällä pitkään          ole olla hallituksen puolella, vaan vihreät
12770: valitusvirttä vetäneillä opposition edustajilla-    harkitsevat erikseen jokaisessa tapauksessa.
12771: kin on jo karvalakki kaapista irti repäistynä.      mitä tekevät. Kun tässä kysymyksessä vih-
12772:                                                     reät todellakin ovat muuttaneet kantaansa,
12773:    Ed. Fred: Arvoisa puhemies! Keskuste-            se ei johdu globaalisista kysymyksistä siitä
12774: lussa on tullut esille tässä laissa ylitse muiden   syystä, että tällä on itse asiassa melko vähän
12775: käyvä puutteellisuus, ja se on lain joustamat-      globaalista merkitystä.
12776: tomuus. Se on liian kaavamainen. Jos ed.               Sen sijaan tällä kysymyksellä on melko
12777: Kankaanniemen tekemä ponsiesitys hyväk-             huomattava aluepoliittinen merkitys. Sen
12778: syttäisiin, se toisi joustoa jossain määrin         eräänä tarkoituksena näyttää olevan kiihdyt-
12779: lakiesitykseen. Sen vuoksi esitän hyväksyttä-       tää Helsingin kasvua sitä kautta, että raken-
12780: väksi sitä ja kannatan ed. Kankaanniemen            nustyöväkeä tulisi Helsinkiin, missä on ra-
12781: perustelulausumaehdotusta.                          kennustyöväestä puute, ja samalla aiheuttaa
12782:                                                     vaikeuksia muille alueille maassa.
12783:                                                        Samanaikaisesti voi, ed. Jaakonsaari, aja-
12784:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Vaik-     tella myös kotimaisia kansallisia kysymyksiä,
12785: ka ed. Kettunen pelkäsi kerskarakentamisen          kun pitää mielessään globaaliset kysymykset.
12786: irti ryöstäytymistä Kestiiässä ja Kuhmossa,         On hauskaa, että ed. Jaakonsaari kiinnittää
12787: rohkenen siitä huolimatta kannattaa ed. Pul-        tähän huomiota. Toivottavasti sosialidemok-
12788: liaisen tekemää perustelulausumaehdotusta.          raattisessa puolueessa yleensäkin tämän
12789:                                                     tyyppinen ajattelu edistyisi. Vihreät tulevat
12790:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-               tästäkin eteenpäin pitämään kiinni samanai-
12791: ro ): Arvoisa puhemies! Odotin mielenkiin-          kaisesti globaaleista tavoitteistaan, kun pyr-
12792: nolla ed. Pekka Haaviston puheenvuoroa,             kivät kansallisesti oikeisiin perustaviin ta-
12793: koska tunnen hänet vakaumuksellisena vih-           voitteisiinsa.
12794: reänä, ja perusteluja, miksi vihreä eduskun-
12795: taryhmä muutti kannanottoaan ja omat pe-               Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
12796: riaatteensa möi lyhyen tähtäimen taktisten          ro): Arvoisa puhemies! Globaaliset kysymyk-
12797: etujen tilalta.                                     set eivät saa olla ristiriidassa sen kanssa,
12798:    Nimittäin vihreä eduskuntaryhmä on glo-          mitä tehdään tässä ja nyt Suomessa. Kyllä
12799: baalisesti todella oikeassa siinä, että Suomen      tiettyä ristiriitaa on siinä, jos puolueella ei
12800: elintaso globaalisesti on turhan korkea.            ole paineenkestokykyä ja selkäranka vuodel-
12801: Maailma ei kestä sitä rakentamista ja sitä          la siirtää esimerkiksi lomarakentamista, golf-
12802: kasvua, mikä nyt Suomessa on. Vihreät ovat          kenttien rakentamista, kelomökkien rakenta-
12803: aina puhuneet luonnon sietokyvystä ja ihmis-        mista, mitä ed. Pulliainen, silloin kun hän oli
12804: ten kestokyvystä ja vaatineet jopa haitakkei-       eri mieltä, aivan ansiokkaasti perusteli. Mi-
12805: ta ja turhakkeita kaikkia verolle.                  nusta tuntuu, että silloin kun tullaan todella
12806: 
12807: 296   2901468
12808: 2362                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
12809: 
12810: 
12811: vakaviin globaalisiin uusjakoihin, JOissa          parantunut. Ne ehdotukset eivät ole tulleet
12812: myös Suomen täytyy luovuttaa jotain, tätä          täällä hyväksytyiksi hallituspuolueiden puo-
12813: selkärankaa tuskin on ollenkaan.                   lesta, ja siitä voi tietysti vetää johtopäätök-
12814:    Ruotsin piispat muuten julkistivat viime        sen.
12815: kesänä erittäin radikaalin ympäristökanna-
12816: noton, jossa biologien laskelmiin nojautuen           Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!
12817: tulivat siihen tulokseen, että maailma ei kestä    Valtiovarainministeri Liikanen ja hallitus
12818: Ruotsin elintasoa. Nyt kesällä Suomi saavut-       ovat tässäkin asiassa perusteellisesti vääräs-
12819: ti saman elintason. Maailman ekasysteemi ei        sä. Myös perustelut ovat täysin väärät, ja he
12820: kestä sitä, että elintaso olisi samanlainen        ovat itse sen todistaneet. Ministeri Liikanen
12821: Pohjoismaissa kuin koko maailmassa. Kyllä          ja ed. Mäki-Hakola ovat ilmoittaneet, että
12822: minusta tietyt globaaliset ja paikalliset kyt-     rakennusverona pyritään tekemään tilaa
12823: kennät ovat ihan realiteettia ja tämän päivän      asuntorakentamiselle ja teollisuusrakentami-
12824: todellisuudesta nousevia. Sen takia ihan si-       selle. Toisaalta ministeri Liikanen on itse
12825: vujuonen perustelulla ei minusta voi hylätä        ilmoittanut, että koko rakentamisen ylikuu-
12826: sitä periaatetta, joka äärettömän vaatimatto-      meneminen johtuu pääasiassa asuntoraken-
12827: mana tässä rakennusverolaissa on.                  tamisesta, siitä, että se on noussut poikkeuk-
12828:                                                    sellisen korkealle tasolle tällä hetkellä, aloi-
12829:    Ed. Soi nin vaara (vastauspuheenvuo-            tukset.
12830: ro ): Arvoisa puhemies! Kauniita sanoja ed.           Totean vain sen, että tämä laki ei tuo
12831: Jaakonsaarelta, ja toivoisin, että tuo ajattelu    mitään tilaa sen paremmin asuntorakentami-
12832: siivittäisi sosialidemokraattien päätöksente-      selle kuin teollisuusrakentamisellekaan. Ei
12833: koa muutenkin. Haluaisin tässä asiassa kui-        ole sillä tavalla riippuvuussuhteessa tämän
12834: tenkin muistuttaa, että ryhmäpuheenvuoros-         lain estämä rakentaminen asuntorakentami-
12835: samme, jossa ilmoitimme ryhmämme kan-              sen ja teollisuusrakentamisen kanssa. Totean
12836: nan, perustelimme sitä sillä, että tämä laki on    sen näin vain lyhyesti. Tässäkin suhteessa siis
12837: sinänsä tarpeellinen, mutta eräissä sen yksi-      perustelut ovat täysin väärät.
12838: tyiskohdissa on osoittautunut hyvin paljon            Toinen perustelu on, että rakentaminen,
12839: kritiikin kohdetta.                                joka tällä estetään, on jotenkin tarpeetonta.
12840:    Eduskunnalle täytyy suoda mahdollisuus          Sekin perustelu on täysin väärä, koska se
12841: tarkistaa lain sisältö rauhassa ja huolella ja     rakentaminen on juuri sitä uuden yhteiskun-
12842: käydä läpi kunnolla vastaväitteet. Tällä mah-      nan rakentamista ja myös Lapin ja muiden
12843: dollisuudella, että eduskunta voi paneutua         matkailulle sopivien alueiden todellista kehit-
12844: siihen, mistä se päättää, on hyvin vähän           tämistä, jota tällä lailla estetään. Tässä on
12845: tekemistä suurten globaalisten näkemysten          vanha ajatus takana: sosialidemokraattien ja
12846: kanssa. Mehän samalla sinänsä ilmoitimme,          kokoomuksen yhteinen savupiippulinja. He
12847: että olemme rakennusveron säätämisen kan-          eivät jaksa nähdä uudenlaista yhteiskuntaa,
12848: nalla, mutta sen sisältöä pitää harkita tar-       mikä olisi tulossa. Se pitää estää hintaan
12849: kemmin.                                            mihin tahansa.
12850:                                                       Erityisesti ed. Jaakonsaari on täällä tietysti
12851:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):      paljastanut sosialidemokraattien kannan,
12852: Arvoisa puhemies! Lyhyesti ed. Jaakonsaa-          mistä on kysymys. Sosialidemokraateilla on
12853: relle: Mielestäni ovat Lapin ja pohjoisen          suorastaan himo päästä säätelemään ja puut-
12854: kansanedustajat perustelleet hyvin sitä, mitä      tumaan elinkeinoelämän asioihin. (Ed. Jaa-
12855: rakennusveron säätäminen tässä muodossa            konsaari: Kyllä tässä tilanteessa!) En kos-
12856: Lapille merkitsisi ja matkailuelinkeinolle siel-   kaan hyväksy negatiivista säätelyä. Jos sää-
12857: lä. Jos Lapissa on tapahtunut ylilyöntejä          dellään, säädellään positiivisesti. Positiivisia
12858: matkailuelinkeinon rakentamisessa, on tehty        toimenpiteitä olisi löydettävissä, jotka ovat
12859: huonoja tai ympäristön kannalta haitallisia        paljon tehokkaampia. (Ed. Jaakonsaari: Esi-
12860: suunnitelmia, rakennusvero ei varmasti ole         merkki!) Asuntorakentamiseen ei tällaisilla
12861: oikea keino puuttua sellaisiin suunnitelmiin,      toimenpiteillä vaikuteta myönteisesti. Ei
12862: vaan parempi kaavoitustoimi ja parempi             asuntojen hintojen nousu johdu siitä, että
12863: suunnittelu yleensäkin. Lain eduskuntakäsit-       jotakin uutta yhteiskuntaa muuten rakenne-
12864: telyssä on tehty ehdotuksia, joilla se olisi       taan. Se johtuu kaikesta muusta.
12865:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusvero                                 2363
12866: 
12867: 
12868:    Nyt aivan väärillä toimenpiteillä puutu-         rakennusverosta myönnetään joustavasti
12869: taan niihin virheisiin, joita hallitus on tehnyt,   poikkeusluvat kaikkialla, missä tällaiselle ve-
12870: vaikkapa liiallinen Iainansaannin helppous ja       rolle ei ole asuntotuotannon tehostamiseen
12871: tällaiset tässä välillä, mikä on johtanut ni-       liittyviä vahvoja perusteita tai missä se uhkaa
12872: menomaan hintojen nousuun. Lapissa esi-             rakennusalan työllisyyttä tahi saattaa aiheut-
12873: merkiksi rakentamiskustannukset eivät ole           taa epätervettä muuttoliikettä ja keskittymis-
12874: niin valtavasti nousseet. On eri asia, jos          kehitystä."
12875: hinnat ovat korkeat. Se johtuu kysynnästä.              Ed. Pulliainen on ed. Haaviston kannatta-
12876: Mutta menemättä tämän enempää yksityis-             mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
12877: kohtiin joudun toteamaan, että vapaana de-          "Eduskunta katsoo, että lain 25 §:ää sovel-
12878: mokraattina ja vapaana kapitalistina en täl-        lettaessa erityisen perusteltuina hankkeina
12879: laista lakia voi hyväksyä.                          voidaan pitää muun muassa Kuhmon mu-
12880:                                                     siikki- ja kongressikeskuksen sekä Kempe-
12881:   Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Mi-               leen liikekeskuksen kaltaisten hankkeiden
12882: nusta olisi kohtuullista, että ed. U. Leppänen      toteuttamista sekä kuntakohtaisten erityisten
12883: antaisi ymmärtää, ovatko nyt tässä yhteydes-        syiden perusteella muun muassa Pohjois- ja
12884: sä kysymyksessä hänen henkilökohtaiset              Itä-Suomen haja-asutusalueiden kunnissa,
12885: etunsa ja miten nyt käy hänen omille loma-          muun muassa Kestiiässä ja Vihannissa, to-
12886: kylilleen.                                          teutettavia hankkeita."
12887:                                                         Ed. Apukka on ed. Pelttarin kannattama-
12888:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
12889:                                                     "Eduskunta edellyttää valtioneuvoston huo-
12890:    Ensimmäinen               varapuhemies:          lehtivan siitä, että perinteisillä kehitysalueilla
12891: Keskustelussa on ed. Tennilä ed. E. Ahon            yhteiskunnallisesti merkittäville rakennus-
12892: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus           hankkeille, jotka elinkeinoelämän kehittämi-
12893: hylättäisiin.                                       sen ja työllisyyden hoidon kannalta ovat
12894:    Ed. Luttinen on ed. Mäki-Hakolan kan-            välttämättömiä, myönnetään poikkeuslupia
12895: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-        rakentamisen verottomuudelle, jotta kehitys-
12896: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus         aluekuntien elinkeinojen kehittyminen ei ko-
12897: seuraa rakennusverolain vaikutuksia talou-          konaan pysähdy, sillä kehitysalueilla muun
12898: delliseen kehitykseen eri toimialueilla. Samal-     muassa matkailurakentaminen on merkityk-
12899: la eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän        seltään samassa asemassa kuin eteläisessä
12900: tarvittaviin toimenpiteisiin käyttäen lain suo-     Suomessa teollisuusrakentaminen, joka ei
12901: mia mahdollisuuksia poikkeuslupien tasa-            kuulu verolain piiriin."
12902: puoliseen myöntämiseen varsinkin kehitysa-
12903: luelääneissä, jos rakennusalalla on työttö-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
12904: myyttä ja rakennusmateriaaleista ei ole puu-
12905: tetta. Hallituksen on annettava eduskunnalle           Ensimmäinen varapuhemies: En-
12906: pikaisesti esitys lain kumoamisesta, mikäli         sin päätetään lakiehdotuksesta.
12907: rakennusalan suhdannekehitys antaa siihen
12908: mahdollisuuksia."
12909:    Ed. Pekkarinen on ed. Rengon kannatta-             Äänestys ja päätös:
12910: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
12911: "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
12912: siitä, että rakennusverosta vapautumista tai        "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei".
12913: rakennusveron huojennusta koskevat hake-            Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on
12914: mukset käsitellään valtiovarainministeriössä        jaa-ääniä, on lakiehdotus hyväksytty, mutta
12915: kiireellisinä, erityisesti kun on kysymys ha-       muuten se on rauennut.
12916: kemuksista, jotka koskevat rakentamista ke-
12917: hitysalueiden I, II ja III perusvyöhykkeillä."        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
12918:    Ed. Kankaanniemi on ed. Fredin kannat-
12919: tamana ehdottanut perusteluissa lausutta-             Ahonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Antvuori,
12920: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus         Backman, Björklund, Björkstrand, Drom-
12921: toimii niin, että koko maahan ulotetusta            berg, Gustafsson, Hacklin, Hietala, Hokka-
12922: 2364                           Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
12923: 
12924: nen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Häkä-       Olander, Hilpelä, Hämäläinen, Jouppila, Jur-
12925: mies, Ikkala, Jaakonsaari, Jansson, Joenpa-     va, Korkia-Aho, Kuuskoski-Vikatmaa, M.
12926: lo, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomä-     Lahtinen, Louekoski, Mattila, Melin, Metsä-
12927: ki, Kanerva, Karkinen, Kasurinen, Kautto,       mäki, Mäkelä, Nyby, Paasio, Pietikäinen,
12928: Kekkonen, Kettunen, Knuuttila, Kohijoki,        Rantanen, T. Roos, Savela, Suominen, Sär-
12929: Kärhä, Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lamminen,      kijärvi, Tiuri, Urpilainen ja Vuoristo.
12930: Lapiolahti, Laurila, Lax, Liikanen, Lindroos,
12931: Linnainmaa, Louvo, Luttinen, Malm, Miet-          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
12932: tinen, Myller, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mön-       nestyksessä on annettu 98 jaa- ja 68 ei-ääntä;
12933: käre, Mörttinen, Niinistö, Nordman, Ny-         poissa 33. (Koneään. 1)
12934: man, Ollila, Paakkinen, Paasilinna, Paavilai-
12935: nen, Perho, Pesola, Pohjanoksa, Pohjola,           Lakiehdotus on rauennut.
12936: Puhakka, Puisto, Puolanne, Pystynen, Raja-
12937: mäki, Ranta, Rauramo, Rehn, Renlund,               Ensimmäinen varapuhemies: Kun
12938: Riihijärvi, Rinne, J. Roos, Rusanen, Saari-     toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus on
12939: nen, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savolai-   rauennut, p a 1a u te ta a n asia valtiova-
12940: nen, Siitonen, Skinnari, Taina, Taxell, Turu-   rainvaliokuntaan       valtiopäiväjärjestyksen
12941: nen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen,        68 §:n 2 momentissa säädetyssä tarkoitukses-
12942: Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-         sa.
12943: Höckert, Vennamo, Westerlund, Viinanen,            Perusteluja koskevista ehdotuksista pääte-
12944: V~ljanen, Vistbacka, Vähänäkki ja Zysko-        tään vasta sitten, kun lakiehdotuksesta on
12945: wtcz.                                           tehty lopullinen päätös valtiovarainvaliokun-
12946:                                                 nan annettua asiasta lausuntonsa.
12947:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
12948:    E. Aho, Ajo, Alaranta, Andersson, Antti-        Puheenvuoron saatuaan lausuu
12949: la, Apukka, Astala, Fred, Haavisto, Hautala,
12950: Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Ikonen, Iso-         Ed. Mäki-Hakola: Rouva puhemies!
12951: hookana-Asunmaa, Jokinen, Jokiniemi, Ju-        Valtiovarainvaliokunta kokoontuu heti tä-
12952: hantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kan-       män täysistunnon päätyttyä.
12953: kaanniemi, Kauppinen, Kemppainen, Kietä-
12954: väinen, Koistinen, Kokko, Kääriäinen,
12955: Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari,
12956: P. Leppänen, U. Leppänen, Löyttyjärvi,          Poistoja päiväjärjestyksestä
12957: Maijala, Moilanen, Männistö, Nieminen, Pa-
12958: loheimo, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pokka,     Ensimmäinen varapuhemies: Päi-
12959: Pulliainen, Puska, Renko, Ryynänen, Rön-        väjärjestyksestä poistetaan 2)-14) asia:
12960: tynen, Saapunki, Saari, Sarapää, Seppänen,
12961: Sillanpää, Siuruainen, Soininvaara, Stenius-
12962: Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä,           Ensimmäinen          varapuhemies:
12963: Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Vi-       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
12964: rolainen, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja       kello 16.30.
12965: Väänänen.
12966:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-       Täysistunto lopetetaan kello 15.49.
12967: tajat:
12968:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
12969:   Aaltonen, Ahde, R. Aho, Alho, Almgren,
12970: Bärlund, Donner, Elo, Halonen, Hetemäki-                                Erkki Ketola
12971:                82. Keskiviikkona 20 päivänä syyskuuta 1989
12972:                                           kello 16.30 (16.45)
12973:                                                                                                   Siv.
12974: Päiväjärjestys                                            7) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi
12975:                                                        elinkeinotulon verottamisesta annetun
12976:   Ilmoituksia                                          lain muuttamisesta ...................... 2439
12977:                                                           8) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi
12978:                                                 Siv.   yhtiöveron hyvityksestä annetun lain
12979:   Kolmas käsittely:                                    muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   "
12980:   1) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseu-                       9) Hallituksen esitys n:o 113 laeiksi
12981: dun rakennusverosta annetun lain                       maatilatalouden tuloverolain muutta-
12982: muuttamisesta ........................... 2366         misesta sekä tappiontasauksesta tulove-
12983:                                                        rotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n
12984: Hallituksen esitys n:o 105                             muuttamisesta .......................... .
12985: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12986:   42                                                      10) Hallituksen esitys n:o 114laiksi
12987: Suuren valiokunnan mietintö n:o 106                    k~hitysa}ueiden v~ronhuojennuksista ja
12988: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   latksi le1maverolam 97 a §:n muuttami-
12989:   42 a                                                 sesta ..................................... .
12990:                                                           11) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi
12991:                                                        liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n muutta-
12992:   Esitellään:                                          misesta sekä laiksi eräistä vakuutus-
12993:                                                        maksuista suoritettavasta verosta anne-
12994:    2) Hallituksen esitys n:o 106 valtion               tun lain 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . .                      "
12995: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1990 .. 2368
12996:                                                           12) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi
12997:   3) Hallituksen esitys n:o 107 valtio-                eräitä elintarvikkeita koskevista poik-
12998: neuvoston lainanottovaltuuksista vuon-                 keuksista liikevaihtoverolakiin annetun
12999: na 1990 .................................. 2439        lain muuttamisesta ..................... .
13000:    4) Hallituksen esitys n:o 108 valtion                  13) Hallituksen esitys n:o 117 ympä-
13001: liikelaitoksista annetun lain (627 /87)                ristönsuojelua koskeviksi muutoksiksi
13002: mukaisten liikelaitosten lainanottoval-                liikevaihtoverolainsäädäntöön ........ .
13003: tuuksista vuonna 1990 ................ .        "         14) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi
13004:   5) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi                 kerman ja vähärasvaisen maidon ta-
13005: vuodelta 1990 toimitettavassa valtion-                 sausmaksusta annetun lain 22 §:n
13006: verotuksessa sovellettavista veroastei-                muuttamisesta .......................... .
13007: koista ja veroprosenteista ............. .      "
13008:    6) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi                  Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
13009: tulo- ja varallisuusverolain muuttami-                 sälä.
13010: sesta ..................................... .   "
13011: 2366                            Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
13012: 
13013: 
13014:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä            on äänestää tätä lakia hylättäväksi. Näin
13015: oleviksi ne edustajat, jotka ottivat osaa         ehdotan, vaikka vielä tässäkin yhteydessä on
13016: edelliseen täysistuntoon.                         syytä selvästi sanoa, että meillä oli ja on
13017:                                                   edelleenkin vankka ja voimakas tahto ja
13018:                                                   näkemys siitä, että rakennusveroa todella
13019:                                                   tarvitaan nimenomaan niillä alueilla, missä
13020: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                 rakentamisen ylikuumeneminen on vaikein,
13021:                                                   eli neljännellä perusvyöhykkeellä ja muuta-
13022: 1) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun raken-        missa suuremmissa keskuksissa.
13023: nusverosta annetun lain muuttamisesta                Siis ehdotan tämän lakiehdotuksen hylät-
13024:                                                   täväksi.
13025: Jatkettu kolmas käsittely
13026: Hallituksen esitys n:o 105                           Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
13027: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42           natan ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta
13028: Suuren valiokunnan mietintö n:o 106               tämän lain hylkäämisestä.
13029: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42 a            Toteaisin myös omalta osaltani sen, että
13030:                                                   kyllä hallituksen on todella vakavasti otetta-
13031:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                va huomioon ne opposition esittämät näke-
13032: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-        mykset, että tämä hallituksen esitys raken-
13033: tö n:o 42 a. Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 4     nusveron ulottamiseksi koko maahan oli
13034: momentin mukaan eduskunta voi nyt hyväk-          kaikkea muuta kuin järkevä. Ja kun on
13035: syä tai hylätä valtiovarainvaliokunnan mie-       oletettavaa, että hallitus joka tapauksessa
13036: tinnössä ehdotetun lakiehdotuksen.                todella valmistelee uuden ehdotuksen tämän
13037:    Viime istunnossa tehdyt perustelulausu-        lain jatkoksi, niin tässä yhteydessä hallituk-
13038: maehdotukset otetaan nyt huomioon.                sen tulee ottaa huomioon opposition taholta
13039:                                                   esitetyt perustellut näkemykset siitä, että
13040:                                                   aluepoliittisesti koko maata ei pidä tarkas-
13041:   Keskustelu:                                     tella yhtenä kokonaisuutena eikä asettaa
13042:                                                   tällaista 40 prosentin rakennusveroa koko
13043:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Äsken         maahan.
13044: käydyn äänestyksen tärkein tulos rakennus-
13045: lain osalta on se, että tämä lakiesitys myös        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13046: sisältönsä osalta palaa eduskuntaan vielä
13047: uudelleen käsiteltäväksi. Hallituksella on
13048: varmasti houkutuksena näpäyttää nyt sen              Toinen varapuhemies: Keskustelus-
13049: kannalta ns. hankalaksi osoittautunutta           sa on ed. Pekkarinen ed. Laaksosen kannat-
13050: eduskuntaa tuomalla tänne uusi esitys sala-       tamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
13051: mavauhtia ilman uutta harkintaa ja kunnol-        siin.
13052: lista valmistelua. Odotan kuitenkin valtiova-
13053: rainministeriöltä ja koko hallitukselta kyp-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
13054: sempää asennetta ja sellaisen esityksen val-
13055: mistelemista, jossa maata tarkastellaan eriy-
13056: tyneesti siten, että rakennusveron ulkopuo-         Äänestys ja päätös:
13057: lelle jätetään Lappi ja muut kehitys- ja
13058: työttömyysalueet. Tällaista asennoitumista
13059: hallitukselta nyt odotan ja uskon, että tällai-      Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
13060: nen kannanotto vastaa myös tämän salin            "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-
13061: todellisen enemmistön mielipidettä.               ty.
13062: 
13063:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kos-               Toinen varapuhemies: Ilmoitan,
13064: ka muotoseikkojen perusteella emme voi            että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin
13065: enää esittää muutoksia tämän lain sisältöön,      edustaja on äänestänyt.
13066: ainut tapa osoittaa tässä yhteydessä hallituk-
13067: sen esitys vääräksi ja epäoikeudenmukaiseksi        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
13068:                                 Pääkaupunkiseudun rakennusvero                           2367
13069: 
13070: 
13071:    Ahonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Antvuori,     ne, Rantanen, Rehn, T. Roos, Saari, Savela,
13072: Backman, Björkstrand, Dromberg, Haavisto,       Suominen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tiuri, Täh-
13073: Hacklin, Hetemäki-Olander, Hietala, Hok-        kämaa, Uitto, Urpilainen, Valo ja Vuoristo.
13074: kanen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Hä-
13075: kämies, Ikkala, Jaakonsaari, Joenpalo, Jär-       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
13076: venpää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kar-     sä on annettu 92 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa
13077: kinen, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Ket-        49. (Koneään. 2)
13078: tunen, Knuuttila, Kohijoki, Kärhä, Lahti-
13079: Nuuttila, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
13080: Laurila, Lax, Liikanen, Lindroos, Linnain-
13081: maa, Louvo, Luttinen, Malm, Miettinen,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
13082: Myller, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre,          taan päättyneeksi.
13083: Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyman, Ol-
13084: lila, Paakkinen, Paavilainen, Pesola, Pohjan-
13085: oksa, Pohjola, Puisto, Pulliainen, Pystynen,       Toinen varapuhemies: Tämän jäl-
13086: Rajamäki, Ranta, Rauramo, Renlund, Riihi-       keen on päätettävä perusteluja koskevista
13087: järvi, Rinne, J. Roos, Rusanen, Saarinen,       ehdotuksista. Ed. Pekkarisen ehdotus on
13088: Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savolainen,     erillinen, muut ehdotukset ovat vastakkaiset.
13089: Siitonen, Skinnari, Soininvaara, Taina, Ta-        Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi si-
13090: xell, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uo-      ten, että ensin äänestetään ed. Kankaannie-
13091: sukainen, Valli, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-     men ehdotuksesta ed. Luttisen ehdotusta
13092: Höckert, Vennamo, Westerlund, Viinanen,         vastaan, sitten voittaneesta ehdotuksesta ed.
13093: Viljanen, Vistbacka, Vähänäkki ja Zysko-        Pulliaisen ehdotusta vastaan, sen jälkeen
13094: wicz.                                           tässä äänestyksessä voittaneesta ehdotukses-
13095:                                                 ta ed. Apukan ehdotusta vastaan ja sitten
13096:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:          tässä äänestyksessä voittaneesta ehdotukses-
13097:                                                 ta mietintöä vastaan. Lopuksi äänestetään
13098:    E. Aho, Ajo, Alaranta, Andersson, Antti-     ed. Pekkarisen erillisestä ehdotuksesta mie-
13099: la, Apukka, Astala, Fred, Hautala, Heikki-      tintöä vastaan.
13100: nen, Helle, Huuhtanen, Isohookana-Asun-
13101: maa, Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo, Jääske-        Menettelytapa hyväksytään.
13102: läinen, Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Kaup-
13103: pinen, Kemppainen, Kietäväinen, Koistinen,
13104: Kokko, Kääriäinen, Laaksonen, P. Lahtinen,         Äänestykset ja päätökset:
13105: Laine, Lehtosaari, P. Leppänen, U. Leppä-
13106: nen, Löyttyjärvi, Maijala, Moilanen, Män-          1) Äänestys ed. Luttisen ja ed. Kankaan-
13107: nistö, Nieminen, Pekkarinen, Pelttari, Pokka,   niemen ehdotusten välillä.
13108: Puska, Renko, Ryynänen, Röntynen, Saa-
13109: punki, Sarapää, Seppänen, Sillanpää, Siu-          Ed. Luttisen ehdotus "jaa", ed. Kankaan-
13110: ruainen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Ten-      niemen ehdotus "ei".
13111: nilä, Wahlström, Vihriälä, Virolainen, Vähä-
13112: kangas, Väistö, Väyrynen ja Väänänen.
13113:                                                   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
13114:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-    sä on annettu 96 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa
13115: tajat:                                          42. (Koneään. 3)
13116: 
13117:   Aaltonen, Ahde, R. Aho, Alho, Almgren,          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
13118: Björklund, Bärlund, Donner, Elo, Gustafs-       synyt ed. Luttisen ehdotuksen.
13119: son, Halonen, Hilpelä, Hämäläinen, Ikonen,
13120: Jansson, Jouppila, Jurva, Kanerva, Korkia-        2) Äänestys ed. Pulliaisen ja ed. Luttisen
13121: Aho, Kuuskoski-Vikatmaa, M. Lahtinen,           ehdotusten välillä.
13122: Louekoski, Mattila, Melin, Metsämäki, Mä-
13123: kelä, Nyby, Paasilinna, Paasio, Paloheimo,        Ed. Pulliaisen ehdotus "jaa", ed. Luttisen
13124: Perho, Pesälä, Pietikäinen, Puhakka, Puolan-    ehdotus "ei".
13125: 2368                            Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
13126: 
13127:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Samalla sallitaan keskustelu myös päivä-
13128: sä on annettu 39 jaa- ja 118 ei-ääntä; poissa    järjestyksen 3)-14) asiasta.
13129: 42. (Koneään. 4)
13130: 
13131:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hy-           Keskustelu jatkuu:
13132: väksynyt ed. Luttisen ehdotuksen.
13133:                                                     Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
13134:   3) Äänestys ed. Apukan ja ed. Luttisen         Herra puhemies! Hallituksen esitys eduskun-
13135: ehdotusten välillä.                              nalle vuoden 1990 tulo- ja menoarvioksi
13136:                                                  sisältää maatalouden osalta uuden tulolain
13137:   Ed. Apukan ehdotus "jaa", ed. Luttisen         mukaisen hintatason, tukitason ja viennin
13138: ehdotus "ei".                                    turvaamisen. Kokonaisvientituki ei kotimai-
13139:                                                  sen kulutuksen pienenemisestä johtuen sa-
13140:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              nottavasti pienene mutta valtion osuus kyllä,
13141: sä on annettu 59 jaa- ja 99 ei-ääntä; poissa     johtuen maatalouden osallistumisesta viennin
13142: 41. (Koneään. 5)                                 rahoittamiseen, ei kuitenkaan niin suuressa
13143:                                                  määrin kuin esimerkiksi vuosina 1985 ja
13144:   Eduskunta on myös tässä äänestyksessä          1986 vanhan, siis vielä voimassa olevan
13145: hyväksynyt ed. Luttisen ehdotuksen.              tulolain aikana.
13146:                                                     Säästyviä valtion vientitukivaroja käyte-
13147:    4) Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta mie-    tään hallitusohjelman mukaisesti maatalou-
13148: tintöä vastaan.                                  den ja maaseudun kehittämiseen. Huomatta-
13149:                                                  koon, että maaseudun kehittämiseen ohja-
13150:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".     taan varoja muidenkin kuin maa- ja metsä-
13151:                                                  talousministeriön pääluokan kautta. Panos-
13152:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-             tus maatalouden rakenteen kehittämiseen li-
13153: sä on annettu 158 ei-ääntä; poissa 41. (Ko-      sääntyy tässä keskustelussa eilen esitetyistä
13154: neään. 6)                                        päinvastaisista väitteistä huolimatta. Maati-
13155:                                                  latalouden kehittämisrahaston osalta on tär-
13156:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Luttisen           keätä jaettavissa olevat varat, ei suoranainen
13157: ehdotuksen.                                      budjettisiirto. Rahaston oma rahoitus kasvaa
13158:                                                  siten, että jaettavissa on suunnilleen sama
13159:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.          summa kuin kuluvana vuonna budjettisiirron
13160:                                                  pienenemisestä huolimatta, ja sen lisäksi kor-
13161:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus         kotukilainoja voidaan ohjata ensi vuonna
13162: "ei".                                            maatilatalouden kehittämiseen 75 miljoonaa
13163:                                                  markkaa enemmän kuin tänä vuonna. Nuor-
13164:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              ten viljelijäin tukeen esitetään budjetissa
13165: sä on annettu 95 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa     myöntämisvaltuudet 135 miljoonaan mark-
13166: 43. (Koneään. 7)                                 kaan tämänvuotisen 115 miljoonan markan
13167:                                                  sijasta. Maaseudun pienimuotoisen elinkei-
13168:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             notoiminnan kehittämiseen ohjataan yhteen-
13169:                                                  sä avustuksina ja lainoina 255 miljoonaa
13170:   Asia on loppuun käsitelty.                     markkaa tämänvuotisen 225 miljoonan mar-
13171:                                                  kan asemesta. Merkityksetöntä ei myöskään
13172:                                                  ole varojen lisääminen mm. maaseudun ve-
13173: 2) Hallituksen esitys n:o 106 valtion tulo- ja   sihuollon ja kauppapalvelujen kehittämiseen.
13174: menoarvioksi vuodelle 1990                          Metsätalouden puolella on syytä panna
13175:                                                  merkille budjettiesitykseen sisältyvä mittava
13176: Valiokuntaan lähettäminen                        lisäys metsänparannusmäärärahoihin. Kun
13177:                                                  otetaan lisäksi huomioon, että peltojen met-
13178:   Toinen varapuhemies : Puhemies-                sitys siirretään maatalouden tasapainottamis-
13179: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin      varoista tapahtuvaksi, tulee metsänparannus-
13180: valtiovarainvaliokuntaan.                        varoja vuoden 1989 budjettiin verrattuna
13181:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2369
13182: 
13183: 
13184: käytettäväksi nom neljännes enemmän. Sa-          Samoin on tarkasteltava oikeuksia tuontiin
13185: manaikaisesti on kuitenkin kiinnitettävä          niiden liha-alan yritysten kohdalta, jotka
13186: enemmän huomiota varojen käyttöön, käy-           eivät noudata yhteisesti sovittuja pelisääntö-
13187: tön ohjaamiseen mahdollisimman tehokkaal-         jä. Myös tuottajien saarnat tavoitehintojen
13188: la tavalla, ottaen huomioon metsä 2000 -oh-       ylitykset kostautuvat helposti pitemmällä ai-
13189: jelman määrittelemät painopisteet Metsäta-        kavälillä tuotantomahdollisuuksien vähene-
13190: louden organisaatiouudistus, jonka tarkoitus      misenä.
13191: on muun ohella saada suurempi osa yksityis-          Ylikuumenemista esiintyy myös peruna-
13192: metsätalouteen suunnatuista varoista hyö-         kaupassa, mutta siten, etteivät vähittäishin-
13193: dyntämään käytännön työtä kentällä, tulee         nat tunnu lainkaan seuraavan hyvästä sados-
13194: käsittelyyn tulevan vuoden aikana.                ta johtuvaa tuottajahintojen alenemista. Täl-
13195:     Maatalouden tuotantopolitiikkaa on tar-       lä hetkellä tuottajat saavat ruokaperunasta
13196: koitus vähitellen kehittää uuden maatalous-       80 pennistä markkaan kilolta, mutta kulut-
13197: tulolain luomien mahdollisuuksien mukaan          tajat maksavat samasta perunasta 3-6
13198: vapaampaan suuntaan ja siihen suuntaan,           markkaa kilolta. Näin suuri markkamääräi-
13199: että maatalous itse ottaa aikaisempaa enem-       nen marginaali on kohtuuton ja johtaa ai-
13200: män vastuuta tuotantopolitiikasta. Tämä           noastaan perunan korvaamiseen muilla tuot-
13201: koskee erikoisesti maidon tuotantoa. Tuo-         teilla. Tässä yhteydessä voin mainita, että
13202:  tantopolitiikan muuttaminen on erittäin tär-     eilen ja tänään eräissä Helsingin seudun
13203:  keätä maatalouden tulevaisuuden kannalta.        liikkeissä tehty kysely irtoperunan hinnasta
13204:  Pysähtynyt rakennekehitys ja sukupolven-         osoitti, että hinnat vaihtelevat 1,50 markasta
13205:  vaihdokset on saatava liikkeelle. Tämä ei        5,80 markkaan siten, että koko otoksen
13206:  kuitenkaan tarkoita sitä, ettei tuotannon        keskihinta oli 4,22 markkaa, joka sekin on
13207:  kokonaismäärää pitäisi edelleen säännellä.       vähintään nelinkertainen tuottajahintaan
13208:  Tämä on sekä yleinen että myös maatalou-         verrattuna.
13209:  den etu.                                            Elintarvikkeiden hinnat ovat olleet vilk-
13210:     Herra puhemies! Kuluneen kesän ja alka-       kaan keskustelun aiheena pitkin kesää. Hal-
13211:  neen syksyn aikana on elintarvikesektorilla      lituksen toimesta valmisteilla oleva elintarvi-
13212:  esiintynyt ilmiöitä, jotka haittaavat sektorin   kepoliittinen ohjelma johtaa toivottavasti en-
13213:  toimintaa ja aiheuttavat epäedullista kulutta-   tistä selkeämpään elintarvikkeiden hinnoitte-
13214: jahintakehitystä. Hyvä ruissato tekee mah-        luun ja myös hintojen alenemiseen tai aina-
13215:  dolliseksi saavuttaa vuosia tavoiteltu omava-    kin kurissa pysymiseen. Liikevaihtoverotusta
13216:  raisuus. Ihmeellistä kyllä julkisuudessa on      keventämällä tai se elintarvikkeilta ja maa-
13217:  esiintynyt kritiikkiä kotimaisen rukiin käytön   talouden tuotantopanoksilta kokonaan pois-
13218:  lisäämistä kohtaan ja uhkauksia leivän hin-      tamalla voitaisiin hintoihin vaikuttaa huo-
13219:  nan korotuksista 13-15 prosentilla. On syy-      mattavasti. Onhan elintarvikkeiden hinnoissa
13220:  tä tässäkin yhteydessä todeta, että rukiin       keskimäärin yli 10 prosenttia liikevaihtove-
13221:  jauhatusseoksen kotimaisuusasteen nostami-       roa. Ongelmana on kuitenkin se, ettei ole
13222:  nen aiheuttaa suoranaisesti 2--4 prosentin eli   tietoa, tulisiko verotuksen keventäminen to-
13223:  10-20 pennin nousun leivän hinnassa. Ko-         della vaikuttamaan vastaavassa määrin hin-
13224:  timaisen vehnän jauhatusasteen nostaminen        toihin.
13225:  ei vaikuta lainkaan vehnäleivän hintaan.            Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan on
13226:     Liha-alalla esiintyy selvää ylikuumenemis-    todettava, että käynnissä oleva elintarvikkei-
13227:  ta, joka on johtanut lihan kuluttajahinnan       den hintakeskustelu on terveellistä, ja suosit-
13228:  voimakkaaseen kohoamiseen ja tämä taas           telen sen käymistä edelleen mutta siten, että
13229:  kulutuksen laskuun. Liha-alalla olisi korjat-    otetaan huomioon kaikki asiaan vaikuttavat
13230:  tava tilanne mahdollisimman pian, jotta          tekijät ja lähdetään olemassa olevista tosia-
13231:  emme vaaranna nykyisten tuotantomahdolli-        sioista.
13232:  suuksien ylläpitämistä. On syytä korostaa,
13233:  että valtiovallan maksettavaksi ei voida pan-      Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13234:   na liha-alan itse aiheuttamia, mm. tarpeetto-   voisa herra puhemies! Ministeri Pohjala
13235:  masta viennistä aiheutuvia lisäkustannuksia.     puuttui puheenvuorossaan varsin keskeiseen
13236:   Jos ylikuumentunut tilanne jatkuu, on pakko     kysymykseen, nimenomaan elintarvikkeiden
13237:   tarkastella uudelleen vientituen perusteita.    hinnanmuodostukseen. Kuten ministeri pu-
13238: 
13239: 297   2901468
13240: 2370                              Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
13241: 
13242: 
13243: heenvuorossaan totesi, tämän asian ympäril-          esitettiin. Haluaisin ottaa tässä muutaman
13244: lä on käyty keskustelua useaan otteeseen ja          esimerkin.
13245: varsin kiihkeässä sävyssä ja sellaisella lähtö-         Ensinnäkin pääministeri välikysymyskes-
13246: kohtatilanteella, että elintarvikkeiden kor-         kustelussa viime syksynä totesi, että opposi-
13247: keaan hintaan pyritään löytämään syyllisiä           tion argumenteiksi on löytynyt sanomaleh-
13248: lähinnä alkutuotannon piiristä.                      tien myyntiotsikoita ja järjestöjen kampan-
13249:    Ministeri omassa puheenvuorossaan aivan           jailmoituksia mutta ei sen vakuuttavampaa
13250: oikein totesi, että liikevaihtoverotusta keven-      aineistoa. (Ed. Mäki-Hakola: Oppositio elää
13251: tämällä elintarvikkeiden osalta samoin kuin          menneisyydessä!) Samassa puheenvuorossa,
13252: maatalouden koneilta ja tuotantopanoksilta           ed. Mäki-Hakola, pääministeri Holkeri tote-
13253: voidaan elintarvikkeiden hintoja alentaa,            si: "Nolointa keskustalle tässä tilanteessa on
13254: koska se rasitus keskimäärin tänä päivänä on         tietenkin syytös verotuksen kiristämisestä.
13255: yli 10 prosenttia. Tässä mielessä ottaen huo-        Hallituksen esitykset eduskunnalle ovat to-
13256: mioon sen, että Euroopan yhdentyessä mie-            teutuessaan suurempi veron kevennys kuin
13257: lestäni liikevaihtoverotusjärjestelmän elintar-      mitä oppositiosta ennen budjettiriihtä huo-
13258: vikkeiden osalta pitää myös yhtenäistyä ja           mattiin edes vaatia."
13259: aivan erityisesti vapaakauppasektorin tuot-             Ed. Mäki-Hakola, kun tutkii hallituksen
13260: teita ajatellen, ihmettelen sitä, että hallitus ei   budjettiesitystä ja siihen sisältyviä verolakeja
13261: tässä budjettiesityksessään ole mitenkään            ja niiden yhteydessä olevia tilastotietoja siitä,
13262: puuttunut elintarvikkeiden liikevaihtovero-          mitä verotukselle on tänä vuonna tapahtu-
13263: tuksen keventämiseen. Kylmätosiasiahanon             nut, tämä pääministerin väite osoittautuu
13264: se, että verrattuna esimerkiksi Ranskaan,            täysin paikkansa pitämättömäksi. Meidän
13265: Englantiin tai vastaaviin maihin niiden elin-        käsityksemme, jotka pääministerin mukaan
13266: tarvikkeiden liikevaihtovero on huomatta-            perustuivat sanomalehtien myyntiotsikoihin
13267: vasti pienempi, ja tämä on se yksi keino, jolla      ja järjestöjen kampanjailmoituksiin, olivat
13268: voidaan suomalaisten elintarvikkeiden kor-           paljon paikalleen osuvampia ja paljon enem-
13269: keita hintoja alentaa. Ministeri omassa pu-          män oikeassa kuin pääministerin, en tiedä
13270: heenvuorossaan vähän epäili, toteutuuko se           mihinkä perustuvat, käsitykset, joita hän
13271: käytännössä. Minusta järjestelmä pitää to-           viime syksynä esitti.
13272: teuttaa niin, että se myös näkyy hinnoissa.             Edelleen     budjetin    lähetekeskustelussa
13273:                                                      eduskunnassa toinen valtiovarainministeri
13274:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Haluan                esitti käsityksiään verouudistuksen sisällöstä
13275: puheenvuorossani puuttua vain kolmeen                ja totesi, että hallitusohjelman mukaisesti
13276: budjettiin liittyvään kysymykseen: 1) halli-         hallitus on huolehtinut siitä, että pieni- ja
13277: tuksen uskottavuuteen vero- ja talouspolitii-        keskituloisten asema ei verouudistuksen yh-
13278: kassaan, 2) asiaan, joka budjetin yhteydessä         teydessä heikkene. Nyt meillä on täällä esitys
13279: on jäänyt aivan liian vähälle huomiolle, eli         verolainsäädännön muuttamiseksi, joka läh-
13280: kysymykseen Suomen telakkateollisuuden tu-           tee siitä ajatuksesta, että korjataan niitä
13281: levaisuudesta ja tapaukseen Wärtsilä Marine          epäkohtia, joita nimenomaan keskituloisten
13282: ja vielä 3) erääseen maakunnalliseen ja maa-         kohdalla on syntynyt. Miksi korjata epäkoh-
13283: kuntien kannalta tärkeään kysymykseen.               tia, joita ei kuulemma ole olemassakaan?
13284:    Ensinnä mitä tulee hallituksen talous- ja            Sama pätee seuraavaan lainaukseen, edel-
13285: veropolitiikan uskottavuuteen, täällä on sä-         leen ministeri Puolanteen tekstistä: "Vähen-
13286: titty hallituksen puolelta oppositiota ja sa-        nysjärjestelmää muokattaessa ministerityö-
13287: nottu, että oppositio esittää vääriä tulkintoja      ryhmä kiinnitti erityistä huomiota vähennys-
13288: asioista, se ei ole oikein perustein arvioinut       ten perhepoliittisiin vaikutuksiin." Kiinnitti
13289: hallituksen esitystä. Kaivoin esille viimesyk-       ilmeisesti huomiota, mutta ei tehnyt tarvitta-
13290: syiset budjettiin liittyvät kannanotot ja pu-        via johtopäätöksiä. Tällä kerralla jälleen
13291: heenvuorot eduskunnassa, ja ainakin minulle          yritetään korjata tehtyjä virheitä, ja nyt
13292: syntyi - en tiedä, katsoinko asioita vihrei-         kiinnitetään jälleen uudelleen huomiota lap-
13293: den lasien läpi - sellainen käsitys, että            siperheiden asemaan.
13294: opposition mielipiteet ja arviot budjetin vai-          Kaiken huippu minusta näistä perhepoli-
13295: kutuksista osuivat paljon paremmin oikeaan           tiikkaa koskevista lausumista oli samaan
13296: kuin ne mielipiteet, joita hallituksen puolelta      puheeseen sisältyvä lause: "Varsinkin kehi-
13297:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2371
13298: 
13299: 
13300: tysalueiden lapsirikkaat kunnat, joissa lisäksi       esiintyi hyvin näyttävästi ja itsevarmasti
13301: asuu suhteellisen pienituloisia veronmaksajia,        maatalouspolitiikan asiantuntijana. Kanslia-
13302: ovat olleet hallituksen erityisen huolen koh-         päälliköllä oli hyvin vankka näkemys siitä,
13303: teina." Ne olivat varmasti huolen kohteina,           miten maataloustuotannon on käymässä ja
13304: mutta ratkaisujen sisällöstä sitä ei kyllä            mitä suomalaiselle maataloudelle ja elintar-
13305: millään tavalla huomannut.                            viketeollisuudelle tulisi tehdä. Ulkopuoliselle
13306:     Nämä esimerkit osoittakoot sen, että ne           syntyi väkisinkin se kuva, että jos kanslia-
13307: arviot, mitä viime syksynä opposition puo-            päällikkö Wahlroos saisi vain asiat hoitaak-
13308: lelta esitettiin verouudistuksen ja budjetin          seen, niin asiat sujuisivat huomattavasti pa-
13309: vaikutuksista taloudelliseen kehitykseen ja           remmin, ruoka Suomessa halpenisi, ja val-
13310: kansalaisten verorasitukseen, olivat varsin           tion tuki maataloudelle rajusti supistuisi.
13311: oikeaan asuneita. Luulen, että samalla taval-            Telakkateollisuuden kriisi, se tilanne, mi-
13312: la tulee käymään tämänkin budjetin yhtey-             hin siellä on ajauduttu, osoittaa, että kans-
13313: dessä.                                                liapäällikkö Wahlroosin olisi pikemminkin
13314:     Herra puhemies! Sitten toiseen kysymyk-           pitänyt keskittyä ja käyttää aikansa oman
13315: seen, joka oikeastaan puuttuu koko budje-             alansa rakennekehityksen seuraamiseen. Yh-
13316: tista, mutta liittyy siihen välittömästi, eli         teiskunnan kannalta olisi ollut välttämätöntä
13317: Wärtsilä Marinen tapaukseen. Joudun käsit-            tietää ja tuntea, mihin suuntaan telakkateol-
13318: telemään tätä asiaa valitettavasti oikeastaan         lisuus on kulkemassa ja miten yhteiskunnan
13319: pelkästään lehtitietojen perusteella. Siksi jou-      tulisi sitä kehitystä ohjata. Valtion kannalta
13320: dunkin tässä puheenvuorossa esittämään                olisi ollut tärkeää, että kauppa- ja teollisuus-
13321: enemmän kysymyksiä kuin kannanottoja.                 ministeriön johtavalla virkamiehellä olisi ol-
13322:     Valtion toimissa telakkateollisuuden tuke-        lut selkeä käsitys siitä, mitkä ovat telakka-
13323: miseksi ei ole kyse pienistä asioista. Julkisuu-      teollisuuden kilpailuolosuhteet ja miten nii-
13324: dessa on esitetty arvioita valtiolle mahdolli-        hin tulisi vastata.
13325: sesti kertyvistä takausvastuista. Ne liikkuvat           Wärtsilä Marinen tapauksessa valtion
13326: sadoista miljoonista miljardiluokkaan. Ovat-          maksettavaksi kertyy joka tapauksessa sato-
13327: ko nuo arviot oikeita vai vääriä, siitä toivoisi      jen miljoonien vastuut. Kenen hyväksi ne
13328: hallituksen myös eduskunnassa esittävän               miljoonat menevät, telakkatyöläisten, hank-
13329:  oman käsityksensä.                                   keessa mukana olevien pankkienko vaiko
13330:     Myös se tapa, jolla valtion sitoumuksia on        yksityisten osakkeenomistajien? Kaikki kysy-
13331:  tehty, on herättänyt julkisuudessa arvostelua.       myksiä, joihin toivoisi hiljalleen löytyvän
13332:  Ensin kauppa- ja teollisuusministeriö kielsi         vastauksia.
13333: jyrkästi, että on tehty salaisia sopimuksia              Vaikutusmahdollisuuksien puute ei ole
13334:  tässä yhteydessä. Myöhemmin on käynyt                Wahlroosin kohdalla tekemisen esteenä.
13335:  ilmi, että niitä kuitenkin tehtiin. Tietääkseni      Hänhän on tällä hetkellä paitsi kauppa- ja
13336:  eduskunta ei tähän päivään mennessä ole              teollisuusministeriön kansliapäällikkö, myös
13337:  saanut minkäänlaista selvitystä telakkateolli-       Valtiontakuukeskuksen hallituksen puheen-
13338:  suutta koskevista järjestelyistä ja niiden val-      johtaja sekä Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n
13339:  tiolle aiheuttamista rasituksista. (Ed. Seppä-       hallituksen puheenjohtaja. Luulen, että tämä
13340:  nen: Eikä tule!) Tietoa tarvitsisi koko edus-        asia on sellainen, että eduskunta tämän
13341:  kunta, erityisesti valtiovarainvaliokunta ja         talvikauden aikana siihen haluaa puuttua ja
13342:  sen jaostot, ennen kaikkea kauppa- ja teol-          haluaa myös hallitukselta selkeitä tietoja
13343:  lisuusjaosto. Kyse on niin suurista periaat-         siitä, mitä sitoumuksia on tehty ja millä
13344:  teellisista ja taloudellisista sitoumuksista, että   tavalla niihin sitoumuksiin on aikomus vas-
13345:  niiden sisällön ja vaikutusten pitäisi olla          tata. Vastaukseksi mahdollisiin ongelmiin ei
13346:  täsmällisesti eduskunnan tiedossa.                   riitä, että tekevälle sattuu, vaan veronmak-
13347:     Kolmas hämmästyksen aihe on kauppa- ja            sajilla ja veronmaksajien edustajana edus-
13348:  teollisuusministeriön kansliapäällikön osuus         kunnalla on oikeus jo etukäteen tietää, mihin
13349:  näiden asioiden käsittelyssä. En voi puuttua         heidän rahojaan käytetään ja paljonko.
13350:  asian juridiseen puoleen, koska sen arvioimi-           Herra puhemies! Lopuksi aivan lyhyesti
13351:  nen käytettävissä olevin tiedoin ei ole mah-         erääseen pieneen, mutta maakuntien kannal-
13352:  dollista. Jokin aika sitten, niin kuin hyvin         ta varsin tärkeään kysymykseen budjetin
13353:  muistamme,         kansliapäällikkö    Wahlroos      yhteydessä, johon toivoisi valtiovarainvalio-
13354: 2372                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
13355: 
13356: kunnan Ja sen jaostojen perusteellisesti pa-       tinen vastuu. Miksi tässä syytetään vain
13357: neutuvan. Kysymys on sotilaspiirijärjestel-        kauppa- ja teollisuusministeriön kansliapääl-
13358: män kohtalosta. Hallituksen esityshän sisäl-       likköä, kun ministeriössä on ministeri, jonka
13359: tää kannanoton, jonka hyväksyessään edus-          vastuualueeseen samat asiat kuuluvat? Minä
13360: kuntakin sitoutuisi siihen, että sotilaspiirit     olen itse esittänyt tälle ministerille kirjallisen
13361: lakkautettaisiin ja tämä organisaatio uudis-       kysymyksen näistä asioista ja saanut täydel-
13362: tettaisiin. Kun on kuunnellut sekä siviilipuo-     lisen nollavastauksen. Ensinnäkin tämä vas-
13363: len ihmisten että myös osin sotilaiden käsi-       taus viipyi yli niiden 30 päivän, mikä on
13364: tyksiä uudistuksen sisällöstä, on tullut kyllä     kirjallisten kysymysten vastausaika, ja sen
13365: luja vakaumus siitä, että uudistus on huo-         ohella ministeri ei vastannut lainkaan hänelle
13366: nosti valmisteltu. Ne johtopäätökset, joita        esitettyyn kysymykseen. Hän kertoi niitä,
13367: ehdotetaan tehtäväksi, eivät perustu vank-         mitä piti tarkoituksenmukaisena itse kertoa,
13368: kaan ja lujaan käsitykseen siitä, että näin        katsomatta, mikä oli kysymys.
13369: saavutetaan ja luodaan parempi, tehokkaam-            Tässä mielessä minusta koko eduskunta
13370: pi organisaatio. Päinvastoin on pelättävissä,      ollaan asettamassa Wärtsilä Meriteollisuus
13371: että tällä tavalla puolustusvoimien ja puolus-     -asiassa hämmästyttävällä tavalla valtion va-
13372: tushallinnon yhteydet maakuntiin ja maa-           rojen valvojana ulkopuolelle sen tiedonsaan-
13373: kuntien ihmisiin heikentyvät.                      nin, joka eduskunnalla kaikista tämän tyyp-
13374:    Herra puhemies! Tästä syystä toivoisinkin,      pisistä asioista pitää olla. Mutta päinvastoin
13375: että valtiovarainvaliokunta tämän kysymyk-         kuin ed. Kettunen, en asettaisi kaikkea vas-
13376: sen huolellisesti pohtisi ja löytyisi eduskun-     tuuta kansliapäällikön niskoille, vaan haluai-
13377: nasta tahto, joka lykkäisi ratkaisujen teke-       sin saattaa vastuuseen myös ministeri Suo-
13378: mistä ja panisi valmistelun tältä osin uudel-      misen, ja uskon, että tavalla taikka toisella
13379: leen tehtäväksi.                                   lähipäivinä kyseinen ministeri myös tullaan
13380:                                                    jonkinlaiseen vastuuseen asiasta asettamaan.
13381:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
13382: Herra puhemies! Kun kuuntelin ed. E. Ahon             Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro ):
13383: puheenvuoroa, niin ilmoitan, että olen ed. E.      Herra puhemies! Täällä on hyökätty minis-
13384: Ahon kanssa sekä Wärtsilä Marinen että             terin ja kansliapäällikön kimppuun. Otta-
13385: kansliapäällikkö Bror Wahlroosin asiasta ai-       matta siihen kantaa on kuitenkin muistetta-
13386: van samaa mieltä. Minusta on todella ih-           va, että takauspäätös tehdään yrityksen an-
13387: meellistä, että eduskuntaa ei näin suurista        tamien tietojen perusteella. Mielestäni aivan
13388: asioista ole ollenkaan informoitu. Mitä jul-       keskeinen kysymys on se, ovatko Wärtsilä
13389: kisuudessa on ollut tietoja, niin siitä saa sen    Marinen tiedot, joiden perusteella takauksia
13390: käsityksen, että Wärtsilä Marinen asiassa on       on myönnetty, oikeita, rehellisiä tietoja.
13391: saatettu liikutella satojen miljoonien, jopa yli   Tämä asia on varmasti tarkastelun arvoinen
13392: tuhannen miljoonan suuruisia talousvaroja.         kysymys, ja mikäli tiedot ovat harhaanjoh-
13393: Julkisuudesta on saanut myös sen kuvan,            tavia, ehkä petollisia, sen jälkeen on kyllä
13394: että valtion vastuut ovat todella suuret.          syytetoimien vuoro.
13395:    Samoin kun ajattelemme virkamieslainsää-           Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
13396: däntöä ja kansliapäällikkö Wahlroosin roolia       Herra puhemies! Ed. Seppäselle totean, että
13397: virkamieslainsäädännön näkökulmasta, voi           olen koko ajan myös julkisuudessa edustanut
13398: vain ihmetellä, kuinka on yhteensovitettavis-      sitä linjaa, että ensinnäkään ministerit ja
13399: sa se, että hän on ottanut virkatoimensa           korkeat virkamiehet eivät saa osallistua suur-
13400: ulkopuolella sellaisia tehtäviä vastaan, että      ten yhtiöiden ja ennen kaikkea pörssiyhtiöi-
13401: hän joutuu sitten jääväämään itsensä. Kun          den johtoelimiin, hallituksiin, hallintoneuvos-
13402: on kysymyksessä näin korkea virkamies kuin         toihin jne. Olen sitä mieltä, että mikäli tässä
13403: kansliapäällikkö, soisi todella, että tähän        asiassa on tapahtunut virheitä, laiminlyönte-
13404: asiaan tulee selvyys.                              jä, niin kaikki, jotka näihin laiminlyönteihin
13405:                                                    ja virheisiin ovat syyllistyneet, on saatettava
13406:   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):              vastuuseen.
13407: Herra puhemies! Minä ihmettelen ed. Kettu-
13408: sen puheenvuorossa sitä, mihin tässä asiassa         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
13409: katoaa kauppa- ja teollisuusministerin poliit-     Ed. Viinaselle, herra puhemies, haluaisin
13410:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2373
13411: 
13412: 
13413: sanoa, että ministeri on ottanut tässä asiassa         Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa nou-
13414: täydellisen poliittisen vastuun silloin, kun        si korostetusti esille hyvä verouudistus, mikä
13415: hän leimaa salaisiksi eduskunnaltakin ne            varmasti pitää paikkansa, kun ajattelee ko-
13416: asiatiedot, jotka mahdollisesti auttaisivat         koomuksen kannalta. Se korostui erityisen
13417: eduskuntaa arvioimaan ministeriön virka-            voimakkaasti.
13418: miesten, ministerin itsensä tai Wärtsilän              Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoros-
13419: käyttäytymisen tässä tapauksessa. Minusta           ta olisin odottanut enemmän painotuksia
13420: ministeri suojelee Wärtsilän edustajia, jos         tulonjakopolitiikkaan, mutta kaikkein kor-
13421: hän ei anna tietoa siitä, millaisia sitoumuksia     keimmalle kai nousi asuntorahaston perusta-
13422: valtiolla on. Jos ministeri ei tässä asiassa        minen. Täytyy vain ihmetellä sitä, mihin olen
13423: vedä Wärtsilää vastuuseen siitä, millaisia          aikaisemminkin kiinnittänyt huomiota, eikö
13424: tietoja on annettu, ministeri itsensä on ve-        näitä asuntorahoja pystytä jakamaan muuta
13425: dettävä vastuuseen siitä, miten hän on tässä        kuin uutta byrokratiaa luomalla. Raha liik-
13426: tilanteessa kä yttä ytyn yt.                        kuu Postipankin j"a valtiokonttorin kautta
13427:                                                     mielestäni yhtä hyvin kuin asuntorahaston-
13428:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
13429:                                                     kin kautta, kun sitä vain yhteiskunnassa
13430: puhemies! Ed. Viinaselle toteaisin, että en         annetaan. Viime aikoina on se ongelma ollut,
13431: missään tapauksessa ole syyttänyt ketään
13432:                                                     että asuntotuotantoon varatut määrärahat
13433: laiminlyönneistä tai tehdyistä virheistä tässä
13434:                                                     eivät ole riittäneet. Jonakin vuonna niitä on
13435: tapauksessa. Moitin vain sitä, että eduskun-
13436:                                                     j~~nyt ylimääräisiä, kun ei ole tehty päätök-
13437: nalle ei ole tiedotettu näistä asioista millään
13438:                                                     sia.
13439: tavalla. Kuitenkin on kysymys hyvin suurista           Suomen maaseudun puolueen puheenvuo-
13440: taloudellisista vastuista ja sillä tavalla edus-
13441:                                                     rosta jäi päällimmäisenä mieleen se, että
13442: kunnan kannalta tärkeistä tiedoista.                pieniä, tulkinnanvaraisia, varovaisia askelia
13443:    Toisaalta puhuin kauppa- ja teollisuusmi-
13444:                                                     on otettu.
13445: nisteriön korkeimman virkamiehen yleisestä             Tämä budjetti, josta nyt on käytetty jo
13446: vastuusta tuntea tähän alaan liittyviä asioita
13447: ja osata varautua tuleviin tilanteisiin. Hän        kolmisenkymmentä puheenvuoroa, on, niin
13448:                                                     kuin on useampaan kertaan todettu, hyväo-
13449: omalla esiintymisellään osoitti, että hänellä
13450:                                                     saisten budjetti, siitä ei mihinkään pääse.
13451: olisi ollut asiantuntemusta hoitaa oman teh-
13452:                                                        Kuntien eläkemaksujen korottaminen tänä
13453: tävänsä ulkopuolella olevia asioita. Niistä
13454:                                                     ja ensi vuonna samoin kuin kuntien jako-
13455: hänellä tuntui olevan hyvin selkeä käsitys.
13456:                                                     osuuden alentaminen verotilityksissä vähen-
13457: Olisi kuvitellut, että hänellä olisi samanlai-      tävät kuntien käytettävissä olevia varoja
13458: nen käsitys myös omaan alaansa liittyvistä
13459:                                                     nettomääräisesti noin 800 miljoonaa mark-
13460: asioista. Nyt tapahtumat näyttävät osoitta-
13461:                                                     kaa. Kun vastaavasti kuntien tulot ovat jo
13462: van, että näin ei asianlaita ole.
13463:                                                     3,5 prosenttia alhaisemmat kuin edellisenä
13464:    Mielestäni tiedottamista eduskunnalle olisi
13465:                                                     vuonna, viime vuonna ja tänä vuonna kun-
13466: puoltanut myös se, että mehän teimme täällä         nat joutuvat kiristämään vyötä ja lähinnä
13467: edellisellä vaalikaudella Wärtsilä - Valmet-
13468:                                                     köyhät pienet kunnat. Tästä huolimatta val-
13469: ratkaisuun liittyen aika ison päätöksen, joka
13470:                                                     tiovarainministeriön aloitteesta ja koko hal-
13471: taisi merkitä noin 700 miljoonan markan             lituksen siunauksella aiotaan tulo- ja me-
13472: tukea eräälle järjestelylle, joka on nyt osittain
13473:                                                     noarvioesityksen yhteydessä hyväksyttää
13474: purkautunut. Mielestäni tälläkin tavalla hal-
13475:                                                     eduskunnalla puolentoista miljardin markan
13476: lituksella olisi ollut velvollisuus kertoa edus-    suuruinen kuntien pakollinen suhdannetalle-
13477:  kunnalle näistä asioista jo siinä vaiheessa,
13478:                                                     tus. Tämä on monelle pienelle kunnalle
13479:  kun ratkaisuja tehtiin.
13480:                                                     kestämätön tilanne, ja siitä varmasti tullaan
13481:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Ei-             hyvin paljon tänä syksynä keskustelemaan.
13482: listä ryhmäpuheenvuorojen sarjaa kuunnel-           Mielestäni tämä pitäisi eduskunnassa kaataa.
13483: lessani laitoin merkille eräitä huomioita              Joskus tulee mieleen, heräävätkö edustaja-
13484: eräistä puheenvuoroista, ja lähinnä tarkaste-       toverit ajattelemaan tätä menoa yhteiskun-
13485: len hallitusryhmien puheenvuoroja.                  nassa. Mikä tilanne todella on niissä kunnis-
13486:    Jos oikealta lähtee, RKP:n puheenvuoros-         sa, joissa on 1 500-2 000 asukasta, joissa ei
13487: sa kiinnitti huomiota sen kriittisyys etenkin       juuri ole enää pennissä venyttämistä? Mutta
13488: kuntien lisärasituksia kohtaan.                     nähtävästi ajatus on, että kun näitten kun-
13489: 2374                            Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
13490: 
13491: 
13492: tien talous, sitä kautta asukkaat ja veron-       sesta, siihen liittyvistä kysymyksistä, jotenkin
13493: maksajat, laitetaan hyvin ahtaalle, he hake-      tulee mieleen, mitä esimerkiksi sosialidemok-
13494: vat apua sitten naapurikunnista eli suurem-       raattiset kansanedustajat puhuvat kentällä
13495: mista kunnista. Tämäkin joitain osin on           niille työläisjoukoille, joita he täällä edusta-
13496: perusteltua, mutta sen pitäisi lähteä vapaaeh-    vat. Ihmetellä täytyy, kun eilen illallakin
13497: toisu uspohj alta.                                useampaan kertaan eri puheenvuoroissa ko-
13498:    Mielestäni tämmöinen pakkosäästäminen,         rostettiin, että pieni- ja keskituloisen tulon-
13499: jota tässäkin nyt ajetaan, ei hyödytä var-        saajan verotus kevenee.
13500: maan yhteiskuntaa, vaan kai siinä pääpotin            Haluan lainata valtiovarainministeri Erkki
13501: vievät pankit, pääomapiirit, jotka lainaavat      Liikasen käyttämää puheenvuoroa 13.9.1988
13502: sitten rahaa kunnille kalliilla korolla, jonka    eli viime syksyltä. "Verouudistuksen suuri
13503: maksavat viime kädessä veronmaksajat.             linja tiivistyy seuraavasti: Palkka- ja eläketu-
13504:    Kun jo entisten lainojen hoitomenot ovat       lojen verotus kevenee. Suuryritysten ja pääo-
13505: kohtuuttomat, niin uusien lainojen ottami-        matulojen verotus laajenee." - Tämä on
13506: nen ja niiden koroista selviytyminen on           huomattava, että se laajenee.- "Verokeven-
13507: monelle kunnalle ongelmallista ensi vuonna.       nykset tulevat yhtäläisesti kaikkiin pelkkää
13508: Siksi korostan sitä, että kaikki paine, mitä      palkka- ja eläketuloa saaviin tuloryhmiin
13509: poliittisesti tämän suhteen on saavutettavis-     kuitenkin niin, että pienituloisia suositaan
13510: sa, pitäisi käyttää siten, että eduskunta aina-   erityisesti." - Erityisesti pienituloisia. -
13511: kin tämän kohdan budjetissa korjaa.               "Verotus yksinkertaistuu, koska selkeä vero-
13512:    Kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe on         järjestelmä on kansalaisten oikeusturvan
13513: ollut täällä myös esillä, SKDL on sitä vaa-       kannalta välttämätöntä."
13514: tinut lähes kymmenen vuoden ajan, joka               Tässä on hyvin paljon sellaista tuttua, joka
13515: syksy vähintäänkin kerran siitä äänestyttä-       liittyi viime syksyn keskusteluun ja myös
13516: nyt. Yleensä sille ei ole löytynyt riittävää      siihen aineistoon, joka veronmaksajien kus-
13517: kannattajakuntaa, mutta puheissa kylläkin         tannuksella jaettiin joka talouteen. Mutta
13518: tuolla kenttätasolla.                             nyt kun tätä tekstiä ja lausuttua vasten
13519:    Myös ne eläkeläispuolisot, jotka ovat nyt      miettii tämän syksyn kuvioita ja täällä sanot-
13520: odottaneet, että budjettiin olisi kirjattu kan-   tua, jostain syystä ei ole noussut myöskään
13521: saneläkeuudistuksen neljäs vaihe, ovat syystä     ministeri Liikasen puheissa ainakaan kovin
13522: pettyneitä. Se asia on ollut täällä esillä, ja    monesti esille se, että pieni- ja keskituloisen
13523: sitä on turha jauhaa. Siinä on tulkintaerimie-    ihmisen verotus kevenee ensi vuonna. Bud-
13524: lisyys hallituksen sisällä ja hallitusryhmien     jettikirja, joka on nyt pääasiallinen käsittelyn
13525: välillä, mitä tämä lausuma tarkoittaa, kun        kohde, kertoo kaikkinensa jotakin muuta. Ja
13526: viitataan budjetissa eläkekomitea 87:n mie-       ei sitä voi miksikään muuksi muuttaa, koska
13527: tintöön. Tämä ongelma pitäisi poistaa välit-      se on laskettu hyvin suurella asiantuntijajou-
13528: tömästi, ja sille on perustelut esitetty moneen   kolla, jossa on mm. Veronmaksajain Keskus-
13529: kertaan. Tulemmekin pitämään siitä huolen,        liitto, joka mielestäni kohtalaisen hyvin osaa
13530: että täällä syksyn aikana tullaan siitä äänes-    laskea nämä. Valtiovarainministerin suunnal-
13531: tämään.                                           la on aina silloin tällöin poliittisia painotuk-
13532:    Eläkekomitean esityshän tarkoittaa sitä,       sia.
13533: että sillä ensinnäkin heikennettäisiin pienitu-       Edelleen haluan lainata valtiovarainminis-
13534: loisten eläkeläisten asemaa ja sitten hieman      teri Ulla Puolanteen 20.9.1988 käyttämää
13535: korjattaisiin. Mielestäni tämä on epäsolidaa-     puheenvuoroa osin. Hän lausuu: "Hallitus
13536: rista ja epäreilua politiikkaa niitä pieniä       toteuttaa kokonaisverouudistuksen. Näin to-
13537: eläkeläisiä kohtaan, jotka ovat hyvin ras-        detaan kirjaimellisesti hallitusohjelmassa, jos-
13538: kaalla työllään rakentaneet tätä maata.           sa myös on sovittu uudistuksen päälinjoista:
13539:    Mieleeni tulee, onkohan tässä yhteydessä       eri tulolajien yhtäläisestä verottamisesta, vä-
13540: SMP:n edustajille budjettiriihessä ja -neuvot-    hennysjärjestelmän selkeyttämisestä, margi-
13541: teluissa syötetty suklaata, joka on nähtävästi    naaliverotuksen alentamisesta kaikissa tulo-
13542: otettu vastaan hyvin toivein, mutta asia on       luokissa siten, etteivät eri tuloluokkien kes-
13543: edelleen jäänyt auki.                             kinäiset veroasteet muutu."
13544:    Herra puhemies! Kun eri yhteyksissä eri            Eli viime syksynä ministeri Puolanne lau-
13545: puheenvuoroissa on puhuttu verouudistuk-          sui sitä, mitä hallitusohjelmaan on kirjattu:
13546:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2375
13547: 
13548: 
13549: verotusta selkeytetään. Tähän voi lausua             ret ihmiset. He eivät nähtävästi tue tätä
13550: tänä päivänä, että sitä on selkeytetty ja sitä       teatteria ainakaan silloin, kun pyydetään
13551: on monimutkaistettu. Mutta myös hän lau-             heitä tukemaan äänestyksen kautta tähän
13552: sui ulos sen viime syksynä, etteivät veroasteet      taloon entisiä kansanedustajia valittavaksi.
13553: kansalaisten keskuudessa muutu. Tässä hal-           he ovat pettyneitä eduskuntaan. Tämän teat-
13554: lituksen budjettiesityksessä ja tulevissa vero-      terin pääosissahan ovat pitkään olleet liike-
13555: lakiesityksissä ne tulevat muuttumaan, ja ne         pankit ja suuret rakennusfirmat, ja kapelli-
13556: tulevat muuttumaan sillä tavoin, että niiden         mestarina toimii valtiovarainministeri Liika-
13557: kansalaisten, joilla on hyvin huomattavat            nen, apunaan ympäristöministeri Bärlund.
13558: tulot, verotus tulee kevenemään.                        Nyt tämän budjettiesityksen kautta sama
13559:     Edelleen lainaan erästä osaa hallitusohjel-      teatteriesitys jatkuu myös ensi vuonna. Yh-
13560: masta koskien verotusta: "Verouudistus ja            teiskunta eli eduskunta ei halua ottaa poliit-
13561: siihen liittyvät tulonsiirrot tulee toteuttaa        tista otetta vielä ensi vuonnakaan asuntotuo-
13562: siten, että tulonjako yhteiskunnassa ei muutu        tannossa, vaan sitä hallitsevat niin rakenta-
13563: pieni- ja keskituloisten eikä lapsiperheiden         misen kuin hintojen suhteen täysin tämän
13564: asemaa heikentävällä tavalla." Tämä on lau-          teatterin päärooleissa olevat tahot, jotka
13565: suttu hallitusohjelmassa. Se kertoo, että            äsken mainitsin. Tämä on valitettavaa, mutta
13566: tämä on ollut tavoite. Mutta siihen ei ole           päivittäin tulee viestiä, että nuoret asunnon
13567: päästy, ei ainakaan viime syksyn esityksillä         hankkijat, jotka ovat tulevaisuudessa meidän
13568: eikä myöskään tämän syksyn.                          päättäjiämme, haistattavat kyllä valitettavas-
13569:     Mielestäni tässä vero-ottelussa, joka nyt        ti "pitkät" tälle eduskunnalle.
13570: kesän kuluessa on käyty hallituksen sisällä,
13571: on hyvin huomattavan pistevoiton ottanut                Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Aluksi
13572: kokoomus. On valitettavaa, että sosialide-           haluan ed. P. Leppäselle sanoa, että emme
13573: mokraatit ja pienen kansan puolesta puhujat,         saaneet Smolnassa valitettavasti suklaata
13574: SMP:n edustajat, ovat sen menneet allekir-           mutta pikkuisen kyllä kahvia.
13575: joittamaan. (Ed. Kettunen: Onko edustaja                Riippumatta siitä, millainen ja mistä poh-
13576: ihan tosissaan?) - Minä olen valitettavasti          jasta muodostunut hallitus maassamme kul-
13577: tosissani, koska yritän olla rehellinen kansa-       loinkin istuu, löytyy valtion tulo- ja menoar-
13578:  laisia kohtaan, yritän olla rehellinen myös         viosta aina sekä myönteisiä että kielteisiä
13579:  edustajatovereita kohtaan.                          asioita. Tämä sama sääntö koskee myös
13580:     Eräs esimerkki: Suomessa on lähes kaksi          valtion vuoden 1990 budjettiesitystä.
13581: miljoonaa ihmistä, joiden vuositulo jää alle            SMP:n ryhmäpuheenvuorossa käytiin jo
13582:  80 000 markan. Se on aika huomattava                läpi kansalaisten kannalta hyviä ja huonoja
13583: joukko meidän kansalaisistamme. Hallitus             ratkaisuja, joten en käy niitä enää uudestaan
13584:  esittää veroalea 1 500 markkaa/vuosi, mutta         luettelemaan. Eduskuntaryhmämme lähti
13585:  samanaikaisesti niille, joilla on vuositulo yli     kuitenkin budjettitavoitteissaan siitä, että
13586:  200 000 markkaa/vuosi, 5 600 markkaa/vuo-           maamme vähävaraisten ihmisten toimeentu-
13587:  si. Tätä taustaa vasten, kenelle tulee veroe-       loa tulee helpottaa. Jokaiselle ihmiselle on
13588:  tua, kun otetaan huomioon liikevaihtoveron,         taattava riittävä perustoimeentuloturva. Täl-
13589:  välillisten verojen, kunnallisveron, muitten        lä hetkellä valtiovallalla olisi siihen käytän-
13590:  kustannusten nousu? Kuka saa ja kuka ei             nössä ennennäkemättömän hyvät mahdolli-
13591:  saa? Aika yksinkertaista. Laskunhan maksaa          suudet hyvän taloudellisen tilanteen takia.
13592:  yleensä tavallinen kuluttaja, tavallinen kan-          Verouudistuksen nyt toteutuvat jatkotoi-
13593:  salainen, joita on tässäkin tapauksessa hie-        menpiteet osoittava' valitettavasti, että ve-
13594:  man yli kaksi miljoonaa, joilla on alle             roasteikon alentaminen hyödyttää eniten
13595:   100 000 markkaa/vuosi, eli suurin osa kan-         suuri- ja keskituloisia. Keskituloisilla tarkoi-
13596:  salaisista. Tämän sitten eduskunnan enem-           tetaan 90 000--150 000 markkaa vuodessa
13597:  mistö siunaa tulevana joulukuuna, mikä on           ansaitsevia. Pienituloiset saavat tosin pienen
13598:  erittäin valitettavaa.                              prosentuaalisen tarkistuksen, mutta valitetta-
13599:     Herra puhemies! Muutama sana vielä               vasti se ei ole kuin murto-osa siitä, mitä
13600:  asuntopoliittisesta teatterista. Tässä teatteris-   suuripaikkaiset saavat prosentuaalisesti lähes
13601:  sa, jota on jatkunut tässäkin talossa useita        samansuuruisella tmkistuksellaan. On siis
13602:  vuosia, ovat vain menettämässä monet nuo-           aiheellista kysyä, mihin jäivät pienituloisten
13603: 2376                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
13604: 
13605: ja matalapaikkaisten verohelpotukset. Todel-       pahtuva lastenhoito on alle kouluikäisille
13606: lisuudessa vain pieni joukko kansastamme           lapsille turvallisin ja paras hoitomuoto.
13607: viettää kulutusjuhlaa, ja sen vuoksi suurim-       Asiasta on jo tutkimuksellisia tuloksiakin,
13608: mat verohelpotukset olisi tullut kohdistaa         joita täytyisi huomattavasti nykyistä parem-
13609: alle 90 000 markkaa vuodessa ansaitseville.        min ottaa huomioon. Kodistahan lapsi saa
13610:    Pienituloisia maassamme ovat juuri työelä-      tärkeät kasvatuksen alkeet sekä säännöt ja
13611: mässä olevat naiset, jotka työskentelevät          kiellot tulevaa elämäänsä varten.
13612: usein palvelualoilla, sosiaali- ja terveyden-         Sosiaalipuolella myönteistä kehitystä on
13613: huoltoalalla sekä teollisuuden palveluksessa       tapahtunut avosairaanhoidon palvelujen te-
13614: ja siellä ennen kaikkea tekstiili- ja kenkäteol-   hostamisessa, kotisairaanhoidossa ja yleensä-
13615: lisuudessa. Usein yksitoikkoisen ja raskaan        kin kotipalvelutoiminnan tärkeyden tunnus-
13616: työn vastikkeeksi he eivät ansaitse edes           tamisen kautta. Vanhusten ja pitkäaikaissai-
13617: 90 000 markkaa vuodessa. Ainakin maaseu-           raiden kotipalvelutoiminnan resursseja tulee
13618: dulla heidän kuukausiansionsa jäävät alle          edelleenkin lisätä. Puhuttaessa avohoidosta
13619: 5 000 markkaan ja korkeintaan 7 000-8 000          tulee myöntää se tosiasia, että siihen tarvi-
13620: markkaan kuukaudessa. Sopiikin kysyä, mo-          taan lisää kotiavustajia ja terveydenhuollon
13621: niko mies samassa työpaikassa vuosikymme-          virkoja. Tämä hoitomuoto on myös inhimil-
13622: nestä toiseen suostuu tekemään yhteiskun-          liseltä kannalta tervettä ja yhteiskunnan ku-
13623: nalle arvokasta työtä näin pienellä palkalla.      lujen osalta halvempaa kuin laitoshoito.
13624:    Puhuttaessa tasa-arvosta olisi erittäin tär-       Leikkausmahdollisuuksia sairaaloissa, en-
13625: keää ollut verohelpotusten antaminen sille         nen kaikkea sepelvaltimon ohitusleikkausvoi-
13626: työntekijäryhmälle, joka on palkkakuopassa.        mavaroja, tulee entisestään lisätä. Tuntuu
13627: Tasa-arvosta puhumisen tulisi koskea tasa-         inhimillisesti ajatellen kauhealta se, että työi-
13628: puolisesti kaikkia asioita yhteiskunnassa.         käiset kansalaiset kuolevat leikkausjonoihin.
13629: Kymmeniätuhansia, jopa satojatuhansia elä-         Tämä johtuu siitä, että tavallinen ihminen ei
13630: keläisiä elää 2 000 markan kuukausieläkkeel-       pysty maksamaan esimerkiksi Mehiläisen sai-
13631: lä, kun taas toiset nauttivat ylisuurista eläk-    raalassa suoritettavasta ohitusleikkauksesta
13632: keistä. Mielestäni SMP:n vuosikausia esittä-       60 000-70 000 markkaa.
13633: mä ajatus eläkekatosta tulisi pikaisesti saat-        Koen epäkohtana myös sen, että kehitys-
13634: taa voimaan. Ei ole mitään järkeä siinä, että      vammaisia ja pitkäaikaissairaita pidetään ti-
13635: yhteiskunnan tuella ylläpidetään samaa             loissa ja laitoksissa, jonne he eivät kuulu.
13636: eriarvoisuutta, joka vallitsi aikoinaan työelä-    Myös monet vanhukset joutuvat viettämään
13637: mässä ollessa.                                     vuosikausia esimerkiksi mielisairaaloissa,
13638:    Pieneläkeläisille tulee saada riittävä taso-    koska sairaansijat muualla ovat täysiä. Tä-
13639: korotus, joka ei todellisuudessa vaadi valtiol-    hän epäkohtaan tulisi pikaisesti puuttua ja
13640: ta suuria investointeja, kunhan vain oikeu-        luoda yhteiskunnastamme inhimillisempi niil-
13641: denmukaisuus eläkeasioissa otetaan käytän-         le, jotka eivät pysty olemaan tai jaksa olla
13642: töön. Myös sairaus- ja äitiyspäivärahoihin         enää aktiivisessa työelämässä mukana. Tä-
13643: on saatava tasokorotus, sillä runsaalla 50         män päivän hyvinvointiyhteiskunnan tulee
13644: markalla ei kukaan ihminen tule tänä päivä-        huolehtia myös vähempiosaisistaan.
13645: nä ja tämän päivän hinnoilla toimeen.                 Puolustusministeriön hallinnonalalla olisin
13646:    Herra puhemies! Eri puolueiden ryhmäpu-         mielelläni määrärahan osoittamista Parka-
13647: heenvuoroissa lapsiperheet on huomioitu            non pioneerivarikon monitoimitalon raken-
13648: varsin moninaisesti. Lapsilisien korotukset        tamisen aloittamiseen. Parkano on viime
13649: ovat myönteinen askel parempaan, vaikka ne         vuosina ollut lähinnä teollisen rakennemuu-
13650: eivät tällä vaalikaudella kolminkertaistuisi-      toksen aiheuttaman työttömyyden johdosta
13651: kaan. Kotihoidon tuen perusosa, joka on            suurissa vaikeuksissa. Lisäksi pioneerivari-
13652: tällä hetkellä vain noin 1 300 markkaa kuu-        kon tilat ovat ahtaat ja laajennustarve on
13653: kaudessa, on olemattoman pieni eikä näin           todella huutava.
13654: ole vaihtoehtoinen hoitomuoto lasten päivä-           Asevelvollisten ja reserviläisten koulutuk-
13655: hoitojärjestelyissä. Valitettavasti kotona ta-     seen olen saanut kansalaisten keskuudesta
13656: pahtuvaa lapsen hoitamista ei arvosteta siinä      toiveita, että heille annettaisiin teoreettista
13657: määrin, että siihen oltaisiin valmiita investoi-   opetusta enemmän turhien maahan-ylös-
13658: maan valtion varoja. Kuitenkin kotona ta-          komennuksien sijasta. Esimerkiksi mittaus-
13659:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                                2377
13660: 
13661: 
13662: patteristossa palvelevat eivät tunne edes          korotusta. Puhutaan täysin oikein, että pie-
13663: korupassin käyttöä, joten tästä tulisi varmas-     nissä ja keskisuurissa työvoimavaltaisissa yri-
13664: ti mennä terveiset puolustusministeriöön ja        tyksissä on maamme tulevaisuuden toivo.
13665: pääesikunnan suuntaan.                             Budjetissa toteutettavat toimenpiteet ovat
13666:     Maa- ja metsätalousministeriön hallinno-       sitä kuitenkin omalta osaltaan heikentämäs-
13667: nalalla myönteisenä voidaan todeta metsän-         sä ja siten huonoa yrityspolitiikkaa. Mieles-
13668: parannusvarojen tuntuva lisäys. Määräraha          täni suurille automatisoiduille pääomavaitai-
13669: ensi vuodelle on vajaat 400 miljoonaa mark-        sille yrityksille tulisi säätää robottivero. Kui-
13670: kaa. Tämä tieto on otettu maaseudulla kii-         tenkin tuntuu siltä, että juuri nämä yritykset
13671: tollisena vastaan. Muun muassa vuoden 1990         ovat valtiovallan erityisessä suojeluksessa.
13672: alusta voi ensiharvennuksesta saadusta tulos-         Käynnistys- ja investointiavustuksia tulisi
13673: ta vähentää puolet, ja vähennys koskee siis        tuntuvasti lisätä, koska avustusmäärärahat
13674: verovuonna luovutettua puutavaraa. Myytä-          loppuvat säännöllisesti kesken vuotta. Var-
13675: vän puun tulee läpimitaltaan olla ennen            sinkin kehitysalueilla, erityistukialueilla avus-
13676: hakkuuta yli 8, mutta alle 16 senttimetriä.        tusten täysimääräinen saaminen olisi elintär-
13677:  Laskelmien mukaan verovähennys on heh-            keätä. Maaseutua ajatellen haja-asutusaluei-
13678: taaria kohden noin 1 000~3 000 markkaa.            den kaupoille on luvassa valtion vuoden
13679:  Tähänastinen metsänparannusvarojen vähäi-         1990 budjetissa toimintatuen lisäämistä. Toi-
13680:  syys on aiheuttanut sen, että metsänparan-        mintatuen käsittely tulisi kuitenkin saada
13681:  nus- ja -hoitotöiden nykytasosta ei voida         tämänhetkistä nopeammaksi, sillä esimerkik-
13682:  pitää kiinni vaan taimikonhoito-, metsänvil-      si helmikuussa jätetyt anomukset tulevat
13683: jely-, metsäojitus-, pystykarsinta- ja tienra-     hakijan tietoon vasta marraskuussa. Vähit-
13684:  kennustöistä metsätöissä on huomattava osa        täiskauppojen aukioloaikojen laajentaminen
13685: jäänyt tekemättä. Myös metsänparannuslai-          on mielestäni myönteinen askel, joka omalta
13686:  na-ja -avustusvarojen suhde on siinä määrin       osaltaan elävöittää maaseutua ja sen kaup-
13687:  vääristynyt, että osa lainavaroistakin on jää-    paelinkeinoa. Kuten SMP:n ryhmäpuheen-
13688:  nyt käyttämättä ja toisaalta avustusvarat         vuorossa mainittiin, maassamme vallitsee
13689:  ovat loppuneet jo usein puolessa välissä          sekä työvoimapula että työttömyys. Työttö-
13690:  vuotta.                                           mät työnhakijat ovat usein iäkkäitä, vähän
13691:     Ensi vuoden budjettiin ei valitettavasti ole   koulutusta saaneita ja yhden ammatin taita-
13692:  saatu riittävästi määrärahoja liikenteeseen.      jia. Heidän tilanteensa edellyttäisi syvälle
13693:  Näin on käynyt huolimatta siitä, että edus-       käypää ammatinvalinnallista ohjausta sekä
13694:  kunnassa käydyn liikennepoliittisen selonte-      nykyistä tehokkaampaa ja ajan henkeen mu-
13695:  kokeskustelun yhteydessä lähes kaikki vaati-      kautuvampaa koulutusta ja työnvälityspro-
13696:  vat tuntuvaa tasokorotusta tiemäärärahoi-         sessia. Vallitsevan työttömyyden kanssa sa-
13697:  hin. Suurimmat markkamääräiset menoerät           manaikaisesti työvoimapulaa potevat yrityk-
13698:  kohdistuvat pääteiden kunnostamisesta ja          set edellyttävät taasen tehotoimia työvoiman
13699:  uudelleen rakentamisesta aiheutuviin menoi-       hankinnassa ja koulutukseen liittyvissä
13700:  hin. Satakunnan osalta voin tyydytyksellä         asioissa. Työvoimatoimistojen nykyinen hen-
13701:  kuitenkin todeta, että myös alempiasteiset        kilökunta ei kuitenkaan ehdi suorittaa koh-
13702:  tiet ovat saaneet aloittamismäärärahoja. Sa-      tuudella sille kuuluvia tehtäviä. Parannuskei-
13703:  takunnan suurimpia hankkeita lähitulevai-         nona tähän olisivat ainoastaan ammatinva-
13704:  suudessa on Pori~Helsinki-valtatiehankkeen        linnan ohjaukseen ja työnvälitykseen saata-
13705:  toteuttaminen.                                    vat uudet työntekijät. Tämä palvelisi sekä
13706:     Herra puhemies! Maamme pienet työvoi-          työnhakijoita että työnantajia ja toisi viralli-
13707:  mavaltaiset yritykset eivät tervehdi valtion      sen työnvälityksen jälleen kilpailukykyiseksi
13708:   vuoden 1990 tulo- ja menoarviota hurraa-         alalle perustettujen yksityisten toimistojen
13709:   huudoilla. Tämä johtuu siitä, että budjetin      kanssa.
13710:   kylkiäisenä heitä kohtaa TEL-maksun koro-           Ympäristöasiat ovat puhuttaneet tahollaan
13711:   tus 2 prosenttiyksiköllä. Nämä korotukset        jokaista kansalaista, mutta kummastelen ym-
13712:   koskettavat juuri eniten työvoimavaltaisia       päristöministeriön pääluokan menojen vä-
13713:   pieniä ja keskisuuria yrityksiä. Budjetissa      hentymistä runsaalla 30 prosentilla kuluvan
13714:   oleva puolen prosentin sosiaaliturvamaksun       vuoden budjettiin verrattuna. Olisi voinut
13715:   alentaminen ei kompensoi lähellekään tätä        kuvitella, että tälle hallinnonalalle olisi lisätty
13716: 
13717: 298   290!468
13718: 2378                              Keskiviikkona 20. syyskuuta 19H9
13719: 
13720: 
13721: entisestään määrärahoja, sillä ympäristöäm-         joita asianomainen ympäristöongelma vaa-
13722: me vaivaavat tällä hetkellä entistä enemmän         tii".
13723: ympäristöongelmat.                                     Valmistelukokoukseen ottaa osaa 50 edus-
13724:    Tshernobylin onnettomuudesta on kulunut          tajaa 8 maasta. Suomi lienee näistä maista
13725: vuosia, mutta seuraukset ovat edelleenkin           ainoa, jossa glasnost ei vielä ole edennyt
13726: nähtävissä ja näkyvät vielä tulevienkin suku-       siihen pisteeseen, että tutkijat voisivat peitte-
13727: polvien ajan. Tänä päivänä ydinvoimaloiden          lemättä kertoa, mistä esimerkiksi Itä-Lapin
13728: lisäkapasiteettia puuhaavat piirit ja henkilöt      metsätuhoissa on kysymys ja minkälaisia
13729: eivät enää tunnu muistavan, että tämä maa-          toimenpiteitä niiden torjuminen vaatii. Suo-
13730: tamme läheltä uhannut suuronnettomuus oli-          rastaan hilpeää on, että tällaisia ohjeita
13731: si saattanut aiheuttaa maallemme huomatta-          kirjoitellaan ympäristö- ja ulkoministeriöissä
13732: vasti suurempia vahinkoja, mikäli sääolosuh-        samaan aikaan, kun valmistellaan pääsihteeri
13733: teet olisivat olleet toisenlaiset. Me emme saa      Mihail Gorbatshovin Suomen vierailua ja
13734: koskaan unohtaa tätä viimeistä varoitusta,          siinä yhteydessä myös päätöstä Suomen ja
13735: sillä onnettomuuksista ja vahingoista tulisi        Neuvostoliiton yhteisistä toimista Kuolan
13736: oppia eikä härkäpäisesti kulkea eteenpäin           saastepäästöjen vähentämiseksi.
13737: tehtyjä virheitä huomaamatta.                          Voi vain kuvitella, minkälaiseksi muodos-
13738:    Herra puhemies! Rikkipäästöt niin Suo-           tuisi tänään Rovaniemellä alkanut kokous,
13739: messa kuin ulkomaillakin on saatava kuriin          jos muidenkin kuin isäntämaan tutkijat oli-
13740: ja lähdettävä siitä, että saasteiden aiheuttajat    sivat saaneet vastaavan paimenkirjeen. Kah-
13741: on saatava maksamaan aiheuttamansa va-              deksasta maasta tulisi paikalle korkeinta
13742: hingot. Muina tärkeinä ympäristöongelmina           tieteellistä asiantuntemusta ja aika käytettäi-
13743: voidaan mainita esimerkiksi vesistöjen heik-        siin peiteltyjen ja epäsuorien ilmauksien etsi-
13744: ko tila useissa kunnissa, minkä seurauksena         miseen ongelman ja ratkaisuehdotusten ku-
13745: järvet ovat rehevöityneet, ja tämän takia           vaamiseksi. Herää väkisinkin kysymys, ovat-
13746: ruoppaukset ja niittotyöt tulisi saada pikai-       ko ulkoministeri Paasio, ympäristöministeri
13747: sesti käyntiin. Kiireellisinä, mutta rahallisesti   Bärlund ja koko hallitus kokouksen osanot-
13748: vähämerkityksellisinä toimenpiteinä nämä            tajille annettujen kirjallisten ohjeiden takana,
13749: työt näkyisivät laajalti ja olisivat kuitenkin      ja jos ovat, miksi.
13750: suurimerkityksellisiä luonnon tilalle. Käsitel-        Arvoisa puhemies! Viime aikoina Suomes-
13751: lessämme vuoden 1990 tulo- ja menoarvioe-           sa käyty ulkopoliittinen keskustelu on mo-
13752: sitystä tulisi meidän muistaa se, että ympä-        nella tavalla sivunnut erästä Suomen ulko-
13753: ristöasioissa emme ainoastaan käsittele yhtä        politiikan peruskiveä, kansojen itsemäärää-
13754: vuotta eteenpäin, vaan luomme pohjaa tule-          misoikeuden kunnioittamista. Suomella ei
13755: vien sukupolvien elämälle ja elinolosuhteille.      ole tarvetta eikä halua puuttua toisten val-
13756:                                                     tioiden sisäisiin asioihin ja meillä on vastaa-
13757:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kä-       vasti oikeus edellyttää, että Suomen sisäpo-
13758: sittelen puheenvuorossani kahta aihepiiriä,         litiikka on maan sisäinen asia. Viime viikkoi-
13759: toisaalta Suomen kansainvälistä ympäristö-          na käyty keskustelu osoittaa, että suomalai-
13760: politiikkaa, toisaalta asuntopolitiikkaa eli        silta heruu kovin vähän ymmärrystä niille,
13761: budjettiesityksessä ulkoministeriön ja ympä-        jotka etsivät sisäpoliittisiin manöövereihinsä
13762: ristöministeriön hallinnonaloja.                    tukea maan rajojen ulkopuolelta.
13763:    Tänään käynnistyi Rovaniemellä arktisen             Onko sitten kansojen itsemääräämisoikeus
13764: ympäristökonferenssin        valmistelukokous,      täysin rajaton? Onko esimerkiksi luonnonva-
13765: jonka suomalaisia osanottajia ovat ympäris-         rojen käytöstä päättäminen vain kansakun-
13766: töministeriö ja ulkoministeriö tiedotusväli-        nan sisäinen asia. 1980-luvun kansainvälinen
13767: neiden mukaan evästäneet varsin hämmentä-           ympäristökeskustelu ja mm. Brundtlandin
13768: villä ohjeilla. Kokouksen osanottajille jaettu-     ansiokas raportti ovat osoittaneet, että ym-
13769: jen kirjallisten ohjeiden mukaan, jotka ym-         päristökeskustelun rajojen vetäminen valtioi-
13770: päristöministeriön       apulaisosastopäällikkö     den rajojen mukaan on keinotekoista eikä
13771: Olli Paasivirta on allekirjoittanut, suomalais-     ainakaan auta ympäristöongelmien ratkai-
13772: ten on Puolan saastepäästöjä koskevissa pu-         sussa. Kun kysymys on maapallon yhteisestä
13773: heenvuoroissaan esitettävä "peiteltyjä, ei ko-      eloonjäämisestä, on puhuttava ja puututtava
13774: vin suorasanaisia ehdotuksia toimenpiteiksi,        niin Brasilian sademetsien kohtaloon, Kiinan
13775:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2379
13776: 
13777: 
13778: kivihiilen käyttöön, Euroopan saastepesäk-          liikkeiden rooliksi näyttää muodostuneen ak-
13779: keisiin, Kuolan metsätuhoihin kuten myös            tiivisten varjotapahtumien järjestäminen rin-
13780: Suomen erämaa-alueisiin, Sokiin kaivos-             nan virallisten tilaisuuksien ja keskustelujen
13781: hankkeeseen tai vaikka Harjavallan kohtuut-         kanssa. Kansainvälisessä ympäristökeskuste-
13782: tomiin raskasmetallipäästöihin, joihin puo-         lussa pitäisi päästä siihen, että valtioiden
13783: luesihteeri Kääriäinen on ansiokkaasti kiin-        viralliset edustajat ja kansalaisliikeaktiivit
13784: nittänyt huomiota.                                  istuisivat yhteisen pöydän ääreen ratkomaan
13785:    Sekä ulkopolitiikan että ympäristöpolitii-       yhteisiä ongelmia.
13786: kan ongelmana on vielä, että luontevat foo-            Arvoisa puhemies! Suomi ei voi esiintyä
13787: rumit tämän kaltaisten kansainvälisten kysy-        näyttävästi kansainvälisessä ympäristökes-
13788: mysten käsittelyyn yhä puuttuvat. Monet             kustelussa, elleivät maan sisäiset pyrkimykset
13789: valtiot vetoavat sisäisiin asioihin puuttumat-      ympäristönsuojelussa ole kunnossa. Kun kai-
13790: tomuuden periaatteeseen nimenomaan sil-             kissa juhlapuheissa ja lähes kaikissa täällä
13791: loin, kun niille kiusalliset ympäristökysymyk-      kuulluissa ryhmäpuheenvuoroissakin ympä-
13792: set nousevat esiin.                                 ristöasioiden merkitystä korostetaan, on
13793:    Arvoisa puhemies! Suomen ulkopolitiikan          luonnonystävän vaikea ymmärtää, miksi ym-
13794: aktiiviseksi tavoitteeksi tulisi nostaa sellais-    päristöministeriö yhä kamppailee höyhensar-
13795: ten kansainvälisten foorumien aikaansaami-          jassa vuoden 1990 budjettiesityksessä.
13796: nen, joilla ihmiskunnan yhteisiä eloonjäämis-          Rehellisyyden nimessä on annettava tun-
13797: kysymyksiä voitaisiin käsitellä ja niistä voi-      nustus hallitukselle ja ministeri Liikaselle
13798: taisiin tehdä rakentavia ehdotuksia ilman           siitä, että kolme tärkeää asiaa on tässä
13799: pelkoa siitä, että joudutaan olemaan epäkoh-        budjetissa mennyt eteenpäin. Ensiksikin hal-
13800: teliaita toisten valtioiden edustajille tai että    litus on omaksunut opposition haittaveroa-
13801: loukattaisiin tärkeänä pidettävää itsemäärää-       jattelun, vaikka taso ei olekaan tyydyttävä.
13802: misoikeutta. On todennäköistä, että kansain-        Verohelpotukset ympäristöinvestointeihin ja
13803: välisissä sopimuksissa ja kansainvälisessä oi-      katalysaattoriautoihin ovat hyvä asia eivätkä
13804: keudessa ympäristökysymykset tulevat saa-           tule hetkeäkään liian aikaisin.
13805: maan 1990-luvulla korostetun sijan. Suomen             Varsinaisessa ympäristöministeriön pää-
13806: ulkopolitiikalle olisi kunniaksi, jos se pystyisi   luokassa ei sen sijaan juuri valoa näy. Kun
13807: ennakoimaan tätä kehitystä tukemalla uusien         suomalaiset asennetasolla ovat hyvin valmii-
13808:  kansainvälisten ympäristöfoorumien syntyä          ta omaksumaan kierrätys- ja uudelleenkäyt-
13809: niin Suomen lähialueilla, Euroopassa kuin           töajattelun, on anteeksiantamatonta, ettei
13810: maailmanlaajuisellakin tasolla.                     ensi vuoden budjetti tuo tälle saralle mitään
13811:     Suomen tulisi olla aloitteellinen jo olemas-    uutta. Monissa kunnissa on jo käynnistetty
13812:  sa olevien kansainvälisten foorumeiden, esi-       erilaisia kierrätyshankkeita ja perustettu kier-
13813: merkiksi Pohjoismaiden neuvoston, Euroo-            rätyskeskuksia. Ne ovat sekä ympäristön että
13814:  pan neuvoston, Etyk-prosessin ja YK:n,             kansantalouden kannalta erittäin perusteltu-
13815:  muodostumiseksi myös asiantunteviksi ym-           ja. Esimerkiksi Turun kierrätyskeskuksessa
13816:  päristöfoorumeiksi. Mutta ennen kaikkea            otetaan freonit talteen romutettavista jääkaa-
13817:  tarvitsisimme kansainvälisen pysyvän keskus-       peista. Lähivuosina tällaisesta toiminnasta
13818:  teluyhteyden Itämeren alueelle ja Fennoskan-       todennäköisesti tulee lakisääteistä, ainakin
13819:  diaan. Vanhasta Hansa-liiton alueesta pitäisi      siitä pitäisi sellaista kehittää. Tässä vaiheessa
13820:  nyt muodostaa yhteinen ympäristötoiminta-          olisi äärimmäisen tärkeää, että riittävän laa-
13821:  alue.                                              jaan kokeilutoimintaan niin kunnissa kuin
13822:     1990-luvun ympäristökeskustelun yksi            yksityisellä sektorillakin osoitettaisiin määrä-
13823:  merkittävä piirre tulee olemaan myös se, että      rahoja. Budjettiesitys näiltä osin on kuiten-
13824:  keskustelua eivät enää käy yksinomaan val-         kin perin vaatimaton.
13825:  tiot tai tutkijat keskenään, vaan entistä             Arvoisa puhemies! Lopuksi puutun vielä
13826:  aktiivisemmin uudet kansalaisliikkeet. Jo nyt      ympäristöministeriön pääluokan toiseen tär-
13827:  on nähtävissä, että monet kansalaisliikkeet        keään puoleen, asuntorahoitukseen. Päätös
13828:  kansainvälistyvät vähintäin yhtä nopeasti          asuntorahaston perustamisesta ei näytä tuo-
13829:  kuin talouselämä. Näille kansanliikkeille pi-      neen suomalaiseen asuntopolitiikkaan mi-
13830:  täisi myös turvata oma osuutensa kansain-          tään uutta laadullista askelta. Aravavuokra-
13831:  välisessä ympäristökeskustelussa. Kansan-          asuntojen määrän turvaaminen on tietysti
13832: 2380                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
13833: 
13834: 
13835: tärkeä päämäärä jo sinänsä, vaikka näyttää-        luavat tehdä työtä, on ollut työtä tarjolla,
13836: kin siltä, että maan hinnannousu ja raken-         (Ed. Apukka: Kenellä on, kenellä ei!) sillä
13837: nuskustannusten kasvu voivat estää budjet-         työttömyysprosentti on ollut alhaisempi kuin
13838: tiesityksen tavoitteiden toteutumisen.             vuosiin. On aloja, joilla työvoimapula on
13839:    Suomalaisen asuntopolitiikan järkyttävä         ollut suorastaan huutava, niin että on jou-
13840: piirre on siinä, että nuoret ihmiset ja lapsi-     duttu miettimään keinoja jopa vierastyövoi-
13841: perheet käyttävät elämästään 10-15 aktiivi-        man tuomiseksi maahan. Samalla on joudut-
13842: sinta vuottaan vain tyydyttääkseen yhden           tu miettimään aikuiskoulutuksen mahdolli-
13843: elämän välttämättömyyden, katon pään               suuksia vastata nopeasti muuttuviin työvoi-
13844: päälle. Tavalliselle asunnontarvitsijalle ei ole   matarpeisiin samoin kuin työssä käyvien
13845: mitään iloa siitä, että omakotitalo tai per-       ennalta ehkäisevää terveydenhuoltoa eläk-
13846: heasunto Suomessa alkaa olla miljoonaomai-         keelle siirtymisen pidentämiseksi.
13847: suus. Niin kauan kuin asuntoa tarvitsee,              Suomalaiset ovat edelleenkin voimakkaasti
13848: niistä omaisuuksista ei muulla tavalla pääse       sitoutuneet työn tekemiseen, mikä on erittäin
13849: nauttimaan. Ilo jää kokonaan silloin peri-         kunnioitettavaa, ja sitä tarvitaan maatamme
13850: kunnalle.                                          edelleen kehitettäessä, mutta toisaalta suo-
13851:    Asuntojen hintojen karkaaminen ja nuor-         malaiset kuluttavat itsensä loppuun suhteel-
13852: ten ensiasunnon hankkijoiden tilanteen vai-        lisen lyhyessä ajassa verrattuna muiden mai-
13853: keuttaminen entisestään kuuluvat nyt istuvan       den eläkkeelle siirtymisiin ja itsemurhiin.
13854: hallituksen suurimpiin synteihin. Asuntopo-        Taloudellinen hyvinvointi ei välttämättä tur-
13855: litiikka Suomessa on ajettu täydelliseen ju-       vaa henkistä hyvinvointia. Siksi ennalta eh-
13856: miin, jota nyt rakennusverona ja vuokra-           käisevän terveydenhuollon, kuntoutuksen ja
13857: säännöstelyn purkamisella yritetään avata.         koulutuksen keinoin tulee niin yhteiskunnan
13858: Olemassa olevat tukijärjestelmät kuten asp ja      kuin yksityisen tahon kautta panostaa entistä
13859: arava eivät näissä oloissa enää riitä.             voimakkaammin henkisen hyvinvoinnin tur-
13860:    Sen vuoksi hallituksen tulisi kiireesti val-    vaamiseksi.
13861: mistella valtakunnallista asunto-osuuskunta-          Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä
13862: järjestelmää, jossa pienellä omalla sijoituksel-   onkin ammatilliseen koulutukseen tuntuvat
13863: la saisi omistusasunnon kaltaisen asumistur-       lisäykset. Aikuiskoulutuksen kehittäminen
13864: van. Hallituksen tulisi myös löytää ratkaisu       vaatii niin valtionhallinnoita kuin paikallis-
13865: asuntolaina-aikojen pidentämiseksi 25-30           tasoilla järkevää toimintapolitiikkaa. Jotta
13866: vuoteen ja asuntolainojen irrottamiseen niis-      koulutus onnistuu, tulee saada pätevät opet-
13867: tä peruskoron muutoksista, joilla on tarkoi-       tajat hoitamaan tehtäviä. Se puolestaan vaa-
13868: tus hillitä turhaa kulutusta. Asuminen var-        tii opettajien koulutusta. Nykyisin on turhan
13869: masti ei näihin turhan kulutuksen kohteisiin       usein käynyt kurssikeskuksissa niin, että op-
13870: kuulu.                                             pilaat ovat joutuneet opettamaan opettajia.
13871:                                                    Siitä on ollut seurauksena oppilaiden turhau-
13872:    Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies!           tuminen ja kurssien oppilasmäärän supistu-
13873: Vuoden 1990 tulo- ja menoarvio on kuin             minen ja jopa kurssien ajautuminen lopetta-
13874: palava kirja, joka polttaa opposition käsissä      miseen oppilaiden vähenemisen vuoksi. Niil-
13875: kuin Salman Rushdien Saatanalliset säkeet.         le, jotka ovat todella halunneet saada päte-
13876: Oppositio on vaatimassa huomattavia lisäyk-        vyyden tiettyyn ammattiin, tilanne on ollut
13877: siä yhteen ja toiseen paikkaan, ja samanai-        sietämätön. Kyseessä olevien tapausten estä-
13878: kaisesti se puhuu löysästä budjetista. Risti-      miseksi tulee ammatillisten aikuiskoulutus-
13879: riita on melkoinen. Saman tyyppinen tilanne        keskusten tasoa valvoa, jotta niin opettajien
13880: käytiin läpi jo vuosi sitten. Mitään todellisia    kuin oppilaidenkin edut tulevat turvatuiksi.
13881: uusia keinoja oppositiolla ei ole ollut tarjota    Ei riitä, että jossakin hurmiossa perustetaan
13882: vaihtoehdoksi. (Ed. Pulliainen: Oho!) -            keskuksia sinne ja tänne. On myös varmis-
13883: Näin on.                                           tettava, että koulutus on laadukasta ja vas-
13884:    Oppositionkin on tunnustettava, että Suo-       taa tarkoitustaan. Koulutuksen tulee olla
13885: messa menee kovaa. Niin yksityisten kansa-         joustavaa eikä turhan byrokraattista, jotta
13886: laisten kuin yritystenkin kohdalla elintaso on     sillä pystytään vastaamaan nopeasti vaihtu-
13887: noussut viime vuosien aikana, jos vain omaa        viin työvoimatilanteisiin.
13888: yritteliäisyyttä on riittänyt. Niille, jotka ha-      Joustavasta koulutuksesta puheen ollen on
13889:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2381
13890: 
13891: 
13892: syytä siirtyä luokanopettajien poikkeuskou-         sena kuin valmistelijoiden ääni. Ainakin mi-
13893: lutukseen. Luokanopettajapula on todellinen         nisteri Rantasen ääni kuuluu. Hän on taita-
13894: ongelma pääkaupunkiseudulla, jolla useat            vasti ohjailemassa liikaa kasvua Tampereelle.
13895: kymmenet epäpätevät opettajat hoitavat luo-         Olisiko syytä harkita alueen nimeämistä eri-
13896: kanopettajien tehtäviä. Tilannetta on yritetty      tyistoimenpidealueeksi, ennen kuin suurem-
13897: helpottaa järjestämällä opetusministeriön ja        pia vahinkoja sattuu?
13898: Helsingin yliopiston opettajankoulutuslaitok-          Budjetissa on tarjottu porkkanoita yritys-
13899: sen toimenpiteinä luokanopettajien poik-            ten siirtymiselle pääkaupunkiseudulta. Jos
13900: keuskoulutusta.                                     porkkanat johtavat siirtymisiin, toivon, että
13901:     Pääkaupunkiseudulla on kuitenkin run-           yritykset katsovat muun Uudenmaan sopi-
13902: saasti sellaisia akateemisen loppututkinnon         vaksi sijoittautumispaikakseen, sillä Uudella-
13903: tai tutkinnon suorittaneita ja opetustyössä         maalla on moninaisia mahdollisuuksia ja
13904: menestyviä henkilöitä, joilla ei ole mahdolli-      etuna lisäksi pääkaupunkiseudun läheisyys.
13905: suuksia osallistua kyseiseen poikkeuskoulu-            Liikenneolosuhteiden kehittäminen vaikut-
13906: tukseen. Näille henkilöille tulisi suunnitella ja   taa luontaisesti kasvun jakaantumiseen tasai-
13907: järjestää kokeiluluonteisesti työn ohessa ja        semmin ja laajemmalle alueelle, jos niin
13908: yksilöllisten opinto-ohjelmien puitteissa luo-      halutaan. Budjetissa on selvästi painopisteen
13909: kanopettajakelpoisuuteen tähtäävää poik-            siirtymistä tapahtunut raideliikenteen kehit-
13910: keuskoulutusta lukuvuoden 1990-91 alusta.           tämiseen. Se ei kuitenkaan saa estää tielii-
13911: Olen jättänyt asiasta raha-asia-aloitteen ja        kenteen kehittämistä. Tulevaisuudessa ihmi-
13912: toivon, että valtiovarainvaliokunta ottaisi         set haluavat liikkua entistä yksilöllisemmin,
13913: määrärahan tähän koulutukseen erittäin vai-         halusimmepa me sitä tai emme. (Ed. Rinne:
13914: kean luokanopettajapulan poistamiseksi.             Se on resina sitten se vaihtoehto!) - Se on
13915:     Tästä voikin siirtyä pääkaupunkiseutupa-        kuitenkin totuus, joten yksityisautoilun edut
13916: kettiin, jonka piti antaa todellisia mahdolli-      on myös turvattava.
13917: suuksia alueen ongelmien purkamiseksi ja               Ympäristön kannalta on hyvä, että valtion
13918: laadullisten tekijöiden parantamiseksi. Ollak-      ensi vuoden tulo- ja menoarviossa on ryh-
13919: seni täysin rehellinen mitään ainutkertaista        dytty entistä merkittävämpiin toimenpiteisiin
13920: en siitä löytänyt lukuun ottamatta Helsingin        lyijyttömän bensiinin käytön edistämiseksi ja
13921: yliopiston tiettyjen toimintojen hajasijoitus-      katalysaattoriautojen suosimiseksi.
13922: pyrkimyksiä, joita henkilökohtaisesti vastus-          Rikollisuus on huomattavasti lisääntynyt
13923: tan. En myöskään voi täysin ymmärtää                Suomessa, kuten useissa puheenvuoroissa on
13924: tiettyjen elinkeinotoimintojen kehittämisen         jo todettu. Entistä nuoremmat syyllistyvät
13925: estämistä.                                          pahoinpitelyihin, varkauksiin ja murtoihin.
13926:     Pääkaupunkiseudulla samoin kuin koko            (Ed. Rinne: Mistähän johtuu? Meneekö liian
13927:  Uudellamaalla on hyvin eri palvelutasolla          lujaa?) - Siitä voimme keskustella. - Alle
13928:  olevia kuntia. Lisäksi kiristyvä kilpailu aset-    15-vuotiaita rikoksentekijöitä on yhä enem-
13929:  taa ne keskenään eriarvoiseen asemaan. Val-        män, eikä heitä saada vastuuseen omista
13930:  tiovallalla on ollut ja tulee olemaan merkit-      teoistaan. Tämä lainsäädäntökin voisi olla
13931:  tävä rooli ohjaillessaan pääkaupunkiseudun         tietenkin hieman erilainen. Kun he lisäksi
13932:  kehitystä. Se voi antaa todellisia sysäyksiä       ovat sangen tietoisia poliisivoimien riittämät-
13933:  pääkaupunkiseudun kehittämiselle niin, että        tömyydestä, heistä tulee röyhkeämpiä ja
13934:  siitä hyötyy koko maa. Nyt kuitenkin suun-         röyhkeämpiä.
13935:  tana tuntuu olevan kehityksen jarruttaminen           Tilanne on todella vakava niin Espoossa
13936: ja siitä kärsii koko maan tulevaisuuden             kuin Vantaalla samoin kuin monissa Uuden-
13937:  kehitys. Sekin kehitys, mikä olisi ulkomailta      maan kasvukunnissa. Väestö on muuttanut
13938:  suuntautumassa maahamme, estyy. Samoin             tänne, mutta poliisit eivät. Turvallisuus on
13939:  monet suomalaiset yritykset harkitsevat toi-       kuitenkin ihmisten perusoikeus. Jos poliisi
13940:  mintojensa siirtämistä pois Suomesta. Tätä-        esimerkiksi ennättää vasta puolen tunnin
13941:  kö me haluamme?                                    päästä paikalle tai ehkä ei ollenkaan, niin
13942:     Monessa pääkaupunkiseudun kunnassa on           mitä tehdään? Pahoinpitelijät ovat häipyneet,
13943:  oivallettu tämä asia, mutta kuunnellaanko          eikä heitä tavoita mistään. Oletko mahdolli-
13944:  kuntien ääntä? Tuntuu usein siltä, että kun-       sesti itse seuraava uhri tai kenties oma
13945:  tien ääni ei kuulu läheskään yhtä tasavertai-      lapsesi? Näin on moni vanhempi soittanut
13946: 2382                            Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
13947: 
13948: huolissaan, ja kysymys kuuluu sen jälkeen:       se johtaa myös tulokseen lasten päivähoidon
13949: Miksi kukaan ei tee mitään?                      kuntoon saattamiseksi.
13950:     Nyt oikeusministeri Louekoski tietenkin
13951: sanoisi, että nuoret täytyy saada sosiaalipuo-      Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
13952: len henkilökunnan, erityisnuoriso-ohjaajien      Arvoisa puhemies! Ed. Drombergin äsken
13953: ja koulukuraattorien hoitoon. Kun useimmat       käyttämä puheenvuoro oli varmastikin dra-
13954: jengin jäsenet ovat jo käyneet läpi kaikki       maattisin esitys, mikä tämän budjettikäsitte-
13955: instanssit eikä mikään auta, joko nyt on         lyn yhteydessä on julkituotu. Hän näyttää
13956: luvallista turvautua ajatukseen, että poliisi-   olevan täysin sokea omalle sanomalleen. Hän
13957: voimia on lisättävä.                             alussa kertoi, miten yhteiskunnalla menee
13958:     Ministeri Rantanen on useampaan ker-         fanaattisen lujaa, sitten hän näki heti kohta
13959: taan nyökytellyt ymmärtäväisesti uusmaalai-      itsemurhia, ongelmia. Hän kutsui poliisivoi-
13960: sille kansanedustajille heidän käydessään mi-    mia apuun jnp. Hän ei huomannut lainkaan
13961: nisterin luona, mutta apua ei vain ole löyty-    sitä, että kun vanhemmilla menee oikein
13962: nyt. Toivon, että eduskunnassa saadaan tun-      lujaa, tulee kaikenlaisia ongelmia. Minusta
13963: tuva lisäys Espoon, Vantaan ja keskisen          olisi erittäin hienoa, että ed. Dromberg lukisi
13964: Uudenmaan poliisivirkoihin. Uudenmaan            tuon sisältä lukemansa puheenvuoron uudel-
13965: läänin kansanedustajien neuvottelukunta on       leen huoneessaan ajatuksella ja toteaisi, että
13966: tehnyt asiasta raha-asia-aloitteen. Nyt on       siinä alussa hän vastasi kaikkeen lopussa
13967: käsittääkseni ainutkertainen mahdollisuus        tulleeseen. Kaikki loppu oli aivan tarpeeton-
13968: hoitaa asia edes osin kuntoon siirtämällä        ta.
13969: lakkautettavia poliisin vakansseja kyseessä
13970: oleviin kuntiin.                                    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
13971:    Alle kolmivuotiaiden päivähoidon järjestä-    Arvoisa puhemies! Jos nyt edustaja olisi
13972: misessä monet Uudenmaan läänin kunnat            kuunnellut tarkkaan tämän asian, niin se
13973: ovat vaikeuksissa 1.1.1990 alkaen. Kunnat        kyllä tarkoitti, että nimenomaan taloudelli-
13974: ovat kyenneet merkittävästi vähentämään          sesti tänä päivänä menee suomalaisilla melko
13975: aikaisemmin arvioitua paikkavajettaan tar-       hyvin ja useilla menee erittäin hyvin. Sitä
13976: joamalla lakisääteiseen kotihoidon tukeen        yritin tähdentää, että se taloudellinen hyvin-
13977: kuntalisiä. Kuntaiisien avulla arvioidaan ko-    vointi ei aina merkitse henkistä hyvinvointia.
13978: tihoitohalukkuuden kasvavan oleellisesti alle    Tähän halusin kiinnittää huomiota.
13979: puolitoista- ja alle kaksivuotiaiden ryhmissä.
13980: Kuntalisät ovat helpottaneet huomattavasti          Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
13981: paineita kunnallisiin päivähoitopaikkoihin.      Arvoisa puhemies! Pikkuisen vielä kannattai-
13982:     Hakemuksiin perustuva Uudenmaan lää-         si ed. Drombergin pysähtyä tuohon ajatte-
13983: nin kuntien 0-3-vuotiaiden paikkavaje on         luun, että jos taloudellisesti menee niin val-
13984: elokuun tietojen mukaan 2 600 paikkaa. Jou-      tavan lujaa, meneeköhän sillä tavalla liian
13985: lukuussa 1988 vaje oli vielä 4 675. Koska        lujaa, että kaikki menee henkisesti poskel-
13986: kunnat ovat kaikin keinoin pyrkineet vaikut-     leen. (Ed. Jaakonsaari: Puhuja lisää vielä
13987: tamaan siihen, että alle kolmivuotiaiden las-    vauhtia!) - Näin on. Vielä piti lisävauhtia
13988: ten päivähoito saataisiin kuntoon, Uuden-        saada, niin kuin ed. Jaakonsaari tuossa
13989: maan läänin kansanedustajien neuvottelu-         kuiskaajana takana ehdotti. (Ed. Jaakonsaa-
13990: kunta on tehnyt lakialoitteen valtionosuuden     ri: Tarkoitin ed. Pulliaisen vauhtia!) - Vie-
13991: saamiseksi kuntalisiin tukeakseen kuntien        läkin toivoisin, että ed. Dromberg todella
13992: toimintaa. Lisäksi olemme tehneet lakialoit-     lukisi oman puheensa uudestaan ja arvioisi
13993: teen vanhempainrahakauden pidentämisestä.        sitä rivi riviltä ja sana sanalta ja menisi
13994:    Arvoisa puhemies! Edellä mainitut toimen-     itseensä ja sitten rakentaisi uuden maailman-
13995: piteet eivät kuitenkaan poista päiväkotira-      kuvan ja tulevaisuudenkuvan sen pohjalta.
13996: kentamistarpeita, vaan neuvottelukuntana
13997: olemme jättäneet ensi vuoden tulo- ja me-          Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro ): Rouva
13998: noarvioon raha-asia-aloitteen sosiaalipalvelu-   puhemies! Valtava rikollisuus johtuu pää-
13999: jen käyttökustannuksien aloittamisvaltuuden      asiassa siitä, että ihmiset kokevat syrjäyty-
14000: lisäyksestä vuodelle 1990 lasten päiväkotien     vänsä. Nuoret eritoten kokevat jäävänsä
14001: rakentamista varten. Toivomme todella, että      vaille sitä, mitä he tarvitsevat. Siihen esittä-
14002:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                               2383
14003: 
14004: 
14005: minen ratkaisuksi pelkästään tai lähestul-              Meillä on Englannissa loistavia esimerkke-
14006: koon pelkästään poliisivoimien lisäämistä            jä thatcherismista. Siellä väkivalta on lisään-
14007: osoittaa kyllä jotain sellaista, että voi epäillä,   tynyt hurjasti ja sillä tavalla, että naiset eivät
14008: ollaanko todella menossa johonkin sen kal-           uskalla hyvissäkään kaupunginosissa enää
14009: taiseen yhteiskuntaan, että koirat kiertävät         kulkea päivällä eivätkä miehet yöllä. Vaikka
14010: hyväosaisten huviloita piikkilanka-aitojen ja        sinne tuotaisiin armeija kadulle, se ei auta,
14011: rakennuksen välillä.                                 vaan tämä uhkaava väkivalta kasvaa jostain
14012:    Tämän syrjäytymisen syistä kyllä pitäisi          muualta. Se kasvaa pääosin siitä, että ihmiset
14013: ehdottomasti keskustella niitten lähtökohdis-        kokevat, että heitä on loukattu, heidät on
14014: ta, jotka lopulta turvautuvat väkivaltaan.           syrjäytetty. Se on kyllä myös yhteiskunnalli-
14015: Monet nuoret eivät näe muuta mahdollisuut-           nen kysymys eli tämän salin kysymys. Minä
14016: ta kuin turvautua väkivaltaan. Väkivalta on          ymmärrän sen, että kokoomuksella pääosin
14017: hurjassa kasvussa eritoten pääkaupunkiseu-           on erilainen näkemys kuin vasemmistolla
14018: dulla, eritoten Helsingissä. Tämä ilmiö leviää       näistä asioista. Me näemme vasemmistossa,
14019: myös muuhun maahan. Kyllä todella ovat               että se johtuu myös yhteiskunnallisista vää-
14020: vähissä keinot, jos ei ole muuta kuin poliisi-       ryyksistä.
14021: voimien lisääminen. Kyllä enemmän tarvi-
14022: taan rakkautta ja vähemmän poliiseja.                   Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
14023:                                                      Arvoisa puhemies! En halua pitkittää paljon
14024:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):         tätä keskustelua, mutta totean, että kannat-
14025: Arvoisa puhemies! Nimenomaan toin esille             taisi eritellä aina, mitkä ovat syyt ja mitkä
14026: puheessani, että on käyty läpi kaikki mah-           ovat seuraukset. Siinä tapauksessa, jonka ed.
14027: dollinen sosiaalipuolen ja nuorisopuolen apu,        Dromberg äsken kuvaili, jossa oli kaksi äitiä
14028: ja juuri kuuntelin radiosta, miten nuoriso-
14029: ohjaaja toi esille niitä vaikeuksia, joita heillä    pihalla ja he joutuivat valitettavasti hyök-
14030:                                                      käyksen kohteeksi, varmaan he olivat ihmi-
14031: on, koska heillä ei ole tukenaan poliisivoimia       siä, jotka hyökkäsivät näitten äitien kimp-
14032: täällä pääkaupunkiseudulla silloin, kun he           puun. Varmaankin näillä ihmisillä, nuorilla,
14033: todella tarvitsisivat muunkin tyyppistä apua.        oli vanhemmat. Varmaankin heillä oli kodit.
14034:    Tietenkin nämä ovat hyvin syvällisiä on-          Varmaankin jotakin oli mennyt perustavaa
14035: gelmia. Ne ovat perheen ongelmia ja koko
14036: yhteiskunnan ongelmia, ja siinä mielessä             laatua olevalla tavalla pieleen, kun he käyt-
14037: tietenkin täytyy sanoa, että myös vanhem-            täytyivät sillä tavalla kuin käyttäytyivät.
14038: milla ihmisillä ja vanhemmilla läheisillä pi-           Olennaisinta minusta olisi se, että tutkit-
14039:                                                      taisiin, miten näin on. Minä luulen, että
14040: täisi olla enemmän aikaa nuorille. Mutta kun         yleisvastaus on se, että vanhemmilla on
14041: vanherumatkaan eivät enää voi nuorille mi-
14042: tään ja kaikki keinot on käytetty, silloin           mennyt liian lujaa taloudellisen edun tavoit-
14043: täytyy myös muiden turvallisuus taata. On            telun tiimoilla. On tehty kahta kolmea työtä,
14044:                                                      että taloudellista hyvää on saatu, että yhteis-
14045: esimerkkejä Vantaallakin. Kun omalla pihal-          kunnalla menisi taloudellisesti 1ujaa. Siellä
14046: la kaksi äitiä pahoinpidellään nuorisojengin
14047: toimesta, se tuntuu tavattoman pahalta, ja           ovat perustavaa laatua olevat syyt taustalla.
14048: apua ei saa poliisi voimista. Silloin on jotakin     Niitä kannattaisi pohtia.
14049: myös tässä yhteiskunnassa vikana, elikkä                 Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
14050: turvallisuus tulee ihmisille taata.                  Rouva puhemies! Tätä rakkauden sanomaa,
14051:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro ): Rouva            jota ed. Heikki Rinne esitteli, on levitelty
14052: puhemies! Tietysti kun siihen tilanteeseen on        Suomessa niin kauan kuin tämä maa on ollut
14053: menty, silloin pitää ehkä kiinnittää myös            itsenäinen ja aina samoilla tuloksilla. On
14054: tähän puoleen huomiota. Mutta enemmän                ihan selvä asia, että poliisivoimien lisääminen
14055: pitäisi kiinnittää huomiota siihen, mistä joh-       ei pelkästään auta rikollisuuden vastustami-
14056: tuu, että sellaiseen tilanteeseen on tultu. Jos      sessa. Kysymyksessä on myös kriminaalipo-
14057: tälle tielle lähdetään, että lähestulkoon ko-        liittinen lainsäädäntö, jota sosialidemokraatit
14058: konaan nähdään ratkaisu vain poliisivoimis-          ovat olleet tämän eduskunnan aikana vie-
14059: sa, silloin kyllä tarvitaan kohta armeija            mässä täyteen ahdinkoon, josta ei ole enää
14060: paikalle ja joka ainoan vanhuksen lähelle            ollenkaan paluuta, Louekosken-Långin lin-
14061:  tarvitaan konepistoolimies.                         jasta.
14062: 2384                               Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
14063: 
14064:    Kuitenkin merkittävä asia on se, että              taan vähän noita kaukopuhelumaksuja"
14065: yhteiskunnassa pidetään tietyt turvallisuus-          taikka "laitetaanpas vähän junataksoihin ko-
14066: järjestelyt, jotka seuraavat tasaisesti yhteis-       rotusta, etteivät alvariinsa ramppaa täällä
14067: kunnan kulkua, toisin sanoen missään vai-             ihmisten jaloissa". "Tiemäärärahoista voitai-
14068: heessa ei päästetä asiaa luisumaan käsistä,           siin noilta lappilaisilta ainakin ottaa pari-
14069: niin kuin on päästetty viimeisten kolmen              kymmentä miljoonaa, etteivät ylläpidä siellä
14070: vuoden aikana. Silloin asioiden takaisin              turhanaikaista liikehdintää. Siltä varalta, että
14071: käsiin ja ojennukseen saaminen on mahdo-              niistä joku kuitenkin aikoisi ajaa rytyyttää
14072: tonta ja siihen saattaa mennä viisi kuusi,            vaikkapa terveyskeskukseen tahallaan tun-
14073: jopa kymmenenkin vuotta, jos tilanne pääs-            goksia aiheuttamaan, nostetaan vähän rei-
14074: tetään siihen kuin se on tänä vuonna ja               lummin taksoja, niin eiköhän tämmöiset
14075: erityisesti tulee olemaan vuoden kuluessa.            turhat harrastukset kaikkoa pikkuhiljaa.
14076: Vuoden 1990 lopulla Suomi on todellisen               Päätieverkkoa nyt voitaisiin pitää sen verran
14077: rikoskierteen kourissa, koska nyt olemassa            kunnossa, että pääsevät sieltä kiireesti tänne
14078: oleva ja kasvava rikollisuus alkaa tietyllä           pääkaupunkiseudulle, kun saadaan tuo ra-
14079: tavalla ruokkia itseään, sillä tavalla kuin           kennusvero oikein kunnolla puremaan." Lo-
14080: tulen tämän budjettikeskustelun loppupuo-             puksi voisi kuvitella, että budjetin tekijä olisi
14081: lella omassa ylimääräisessä puheenvuorossa-           ihan kaiken päälle ajatellut, että pannaanpa
14082: ui vielä asiat omalta kannaltani selosta-             noihin hammashoitomaksuihinkin sen verran
14083: maan.                                                 korotusta, etteivät siellä kovin kauan naures-
14084:    Minun mielestäni oli suorastaan ällöttävää         kele valkoisilla hampaillaan hallituksen alue-
14085: kuunnella - kaikella kunnioituksella näitä            politiikalle.
14086: hyviä kansanedustajia kohtaan - puheen-                  Arvoisa puhemies! On tietysti selvää, ettei
14087: vuoroja tuolta takaapäin. Oli hyvä, että              tämän kaltaisella vinoilulla kovin paljon
14088: minulla oli selkäni sinnepäin, koska se on            asiaa viedä eteenpäin, mutta mitä muita
14089: paksunahkainen ja kestää aika paljon. Sen             mahdollisuuksia meille kehitysalueitten edus-
14090: sijaan asiallista puhetta kuulin kyllä ed.            tajille enää oikein jätetään täällä tuoda asioi-
14091: Drombergilta tästä asiasta, ja hänen puhees-          tamme julki. Sovinnaisia kauniita asiallisia
14092: taan kuulsi myös tietty hätä yhteiskunnan             puheita täällä ei tunnuta pysähtyvän edes
14093: tilasta tänä päivänä, mitä ei kylläkään täältä        kuuntelemaan hetkeksi, saatikka sitten, että
14094: takapuolelta kuulunut. Silloin kun nämäkin            ne antaisivat minkäänlaista aihetta hallituk-
14095: kaverit saavat turpiinsa Kaisaniemen puis-            selle tai hallitusrintaman edustajille ja edus-
14096: tossa, alkavat ajatukset kyllä muuttua.               kuntaryhmille mihinkään muutoksiin tässä
14097:                                                       budjetissa.
14098:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Täällä               Täällä on hyvin moneen kertaan tullut jo
14099: on hyvin monissa puheenvuoroissa keksitty             todetuksi, että tämä kirja on tällä kertaa
14100: tälle kirjalle nimeä, ja minun mielestäni             melko pitkälle hyväosaisten kirja. Ajan sääs-
14101: tämänvuotisen keltaisen kirjan nimeksi kel-           tämiseksi en rupea sen kummemmin siihen
14102: paisi oikein hyvin "Miten kehitysalueita koe-         enää puuttumaan, kun kuulijakuntakin on
14103: tellaan". Ed. Drombergin esittämään "Saa-             niin harventunut. Totean vain, että yleensä
14104: tanallisiin säkeisiinkin" olen valmis, jos siitä      kaikkeen, mitä tässä kirjassa annetaan kan-
14105: ollaan yksimielisiä, ja tuntuu, että nämä ed.         salaisille, kuten erilaiset päivärahat tai vero-
14106: Drombergin manaamat säkeet täällä äsken               vähennykset jne., tulee ainoastaan inflaatio-
14107: pitivät ääntä jo.                                     korotuksen verran lisää, mutta taas kaikkeen
14108:    Tuntuu tosiaan siltä kuin vuoden 1990              sellaiseen, missä otetaan, korotukset ovat
14109: tulo- ja menoarvion laatija olisi useimpien           huomattavasti tuntuvammat. Esimerkiksi eri-
14110: momenttien kohdalla oikein tosissaan yrittä-          laisiin omavastuuosuuksiin ja taksoihin jne.
14111: nyt keksiä ihan apulaistensa kanssa, miten            tulee huomattavasti suuremmat korotukset
14112: sillä erityisesti voitaisiin rassata kehitysalueit-   kuin inflaatio edellyttäisi. Tämä budjetti on
14113: ten ihmisiä ja pienituloisia ihmisiä laajem-          tosiaan kaluttu jo niin moneen kertaan, että
14114: minkin. Voisi kuvitella ihan, että hän on             en halua siitä sen kummemmin puhua. Otan
14115: ajatellut vaikka tyyliin, että "mitä ne sieltä        vain lappilaisena kansanedustajana pari kol-
14116: turhaan soittelevat tänne etelään, eivätköhän         me pientä esimerkkiä esille.
14117: opi soittelemaan vain toisilleen, kun korote-            Ensinnäkin budjetin perusteluitten mu-
14118:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2385
14119: 
14120: 
14121: kaan tiemäärärahat entistä voimakkaammin            Mutta joka tapauksessa tämänvuotisesta mil-
14122: kohdeunetaan tässä budjetissa liikenteellisin       tei puolittui tämän määrärahan vaikutus.
14123: perustein päätieverkoston ylläpitämiseen. Tä-       Tuntuu aika ihmeelliseltä juuri sellaisessa
14124: täkin määrettä on kyllä onnistuttu Lapin            määrärahassa, mikä koskettaa nimenomaan
14125: osalta soveltamaan aika omalaatuisella ja           kaikkein vaikeimpia työttömyyskuntia. Täl-
14126: erikoisella tavalla. Minun käsittääkseni esi-       laisia pikku kierouksia budjetista löytyy
14127: merkiksi nelostien pitäisi olla kaikenlaisten       useampiakin, ja voin olla melko varma, että
14128: mittapuitten mukaan melkoinen päätie, mut-          kaikki nämä pikku kieroudet tulevat esille
14129: ta ei se kyllä siltä näytä. Nelostien korjaus       vasta, kun koko budjettivuosi on eletty ja ne
14130: pysähtyy monilta osin, ja säilyy tilanne sem-       pikkuhiljaa tulevat sieltä kohdalleen.
14131: moisenaan ties kuinka kauan, vaikka se on               Minulla ainakin kesti aika kauan oppia
14132: kyllä semmoinen päätie, jota ministeritkin          ymmärtämään, mitä hallitusrintaman polii-
14133: valitettavasti joutuvat esimerkiksi Saariselälle    tikkojen puheet käytännössä tarkoittavat,
14134: matkustamaan.                                       esimerkiksi kun sosialidemokraatit ovat pu-
14135:    Yleensäkin Lapin tiemäärärahoista on lei-        huneet lapsilisien kolminkertaistamisesta.
14136: kattu suunnilleen kuudennes pois, vaikka            Nyt vasta olen oppinut ymmärtämään, ettei-
14137: tämänvuotinen tasokin oli vain runsaat puo-         hän siinä puhuttukaan määrän kolminker-
14138: let siitä, mitä esimerkiksi tie 2000 -ohjelma       taistamisesta vaan maksukertojen kolminker-
14139: Lappiin olisi edellyttänyt. Näin on tehty siitä     taistamisesta. Aikaisemmin ne maksettiin
14140: huolimatta, että kokonaisuutenaan tiemäärä-         neljästi vuodessa ja nyt 12 kertaa, täsmälleen
14141: rahat budjetissa nousevat 7,5 prosenttia. Sen       kolme kertaa tiheämmin. Kuitenkin esimer-
14142: lisäksi on mm. momentilla 34.50. 78 peruste-        kiksi kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron
14143: luista ikään kuin huomaamatta pudonnut              käyttäneen ed. Siitosen puheenvuoroon sisäl-
14144: pois aikaisempi maininta, jonka mukaan              tyi sellaista perinteisen prosenttilaskun tul-
14145: tällä momentilla olevasta määrärahasta              kintaa, etten ainakaan vielä ole sitä itselleni
14146: aiemmin saatiin 100 miljoonaa markkaa               kyennyt selvittämään. Hänhän totesi elä-
14147: käyttää vaikeimmilla työttömyysalueilla tie-        keuudistuksesta puhuessaan, että eläkepuoli-
14148: töihin. Esimerkiksi Lapissa tältä määrärahal-       soiden eriarvoisuus tullaan poistamaan, kun
14149: ta on monta kertaa pienet tienpätkät tai            toisenkin eläkkeensaajan lisäosa nostetaan
14150: erilaisten tietöitten loppuunsaattamiset voitu      85 prosenttiin. Minä muistan ainakin kou-
14151: rahoittaa. Mutta tänä vuonna sekin peruste-         luajoilta, että prosentit loppuivat vasta sa-
14152: lu on sieltä pois eli se on melkoinen lovi lisää    taan, mutta voi olla, että EY tuo tähänkin
14153: esimerkiksi Lapin tiemäärärahoihin.                 asiaan jonkinlaisen tuumamittaan verratta-
14154:     Aivan vastaavanlainen pikku ilkeys on           van mitan, ja tämmöinen maalaisedustaja ei
14155: momentilla 34.50.62 eli työllisyysperusteinen       näitä uusia mitta-asteikkoja ymmärrä. Luu-
14156: valtionapu investointeihin. Tältä momentilta        lisin kyllä omasta mielestäni, että 100 pro-
14157: on voitu maksaa valtionavustuksia kunnille          senttiin kun mennään, silloin vasta poiste-
14158: ja kuntainliitoille työllisyysperusteisiin inves-   taan eriarvoisuus.
14159: tointeihin lähinnä työllisyyslain 19 §:n tar-          Arvoisa puhemies! Yleiskommentiksi voisi
14160: koittamilla erittäin vaikeilla työttömyysa-         vuoden 1990 budjettiesityksestä mielestäni
14161: lueilla. Tällä momentilla määrärahaa on tänä        hyvin käydä erään kadunmiehen viisaus, kun
14162:  vuonna nostettu 150 miljoonasta 180 miljoo-        hän tokaisi, että viime vuonna te saitte siellä
14163:  naan markkaan. Tuntuu hienolta, että näin          eduskunnassa riidellä, että saitte sen kirjan
14164:  tehdään.                                           yleensä nähtäväksenne. Nyt näyttäisi kyllä
14165:     Mutta perusteluissa lukeekin, että uusia        olleen parempi, kun ette olisi sitä nähneet-
14166:  avustuksia saadaan myöntää enintään 164            kään.
14167:  miljoonaa markkaa vuonna 1990, ja tämän               Lopuksi arvoisa puhemies, yhtyen vain
14168:  vuoden budjetissa luki, että enintään 280          ministeri Liikasen täällä käyttöön ottamaan
14169:  miljoonaa markkaa. Tämäkin tarkoittaa,             uuteen parlamentaariseen keskustelutyyliin,
14170:  että määrärahan vaikutus melkein puolittui         haluan viitata SKDL:n ryhmäpuheenvuoros-
14171:  tämänvuotisesta. Jos joku ihmettelee, että         sa esitettyihin asioihin.
14172:  puhuin isommista luvuista kuin momentilla
14173:  oli rahaa, se johtuu siitä, että niistä osa         Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!
14174: jaksottuu maksettavaksi seuraaville vuosille.       Ministeri Paasion eilisessä budjetin lähete-
14175: 
14176: 299   2901468
14177: 2386                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
14178: 
14179: 
14180: keskustelussa käynnistämästä Eurooppa-kes-         den taivaalla olevat synkät pilvet ovat asioi-
14181: kustelusta kävi selvästi ilmi, että eduskunta      ta, joita on syytä pohtia.
14182: haluaa olla mukana integraatioprosessissa.            1980-luvun talouspolitiikka on saanut
14183: Eduskunta ei halua pelkästään seurata ta-          osakseen runsasta kiitosta, eivätkä aplodit
14184: pahtumien kulkua, ei halua pelkästään infor-       ole aiheettomia. Seitsemän vuoden nousu-
14185: maatiota, vaan haluaa olla mukana muotoi-          suhdanteen aikana on Suomen talous ollut
14186: lemassa Suomen Eurooppa-politiikkaa. Jos           vähintäänkin kilpailijamaiden tasolla. Työt-
14187: hallitus on viisas nyt, se antaa eduskunnalle,     tömyys on alempi tällä hetkellä kuin tällä
14188: ei selontekoa, vaan tiedonannon Euroopan           vuosikymmenellä kertaakaan. Ihmisten reaa-
14189: integroitumisen nykyvaiheista. Näin edus-          litulot ovat lisääntyneet, talouden pyörät
14190: kunta pääsee osallistumaan tähän keskuste-         pyörivät täysillä, ja yritysten voitot ovat
14191: lu~n ja prosessiin. Se on erinomaisen tärkeä       ennen näkemättömiä.
14192: as1a.                                                 Ed. Asko Apukalle, joka loi äsken todella
14193:    Suomi elää kansainvälistymisessä itse           synkeän kuvan Suomesta, sanoisin, että ne
14194: asiassa kahta aikaa ja kahta maailmaa.             maat, joita hän on monesti pitänyt ihantee-
14195: Toisaalta aika kovalla vauhdilla kehitys me-       naan, nykyään näkevät ihanteenaan pohjois-
14196: nee eteenpäin siihen suuntaan, että Suomi          maisen hyvinvointivaltion ja myös Suomen
14197: tulee solmimaan erilaisia sopimuksia, ja toi-      talouden ja elintason. On suuri vaara siitä,
14198: saalta itse asiassa Suomi omalla tavallaan         että eurooppalaista vasemmistolaistumista ja
14199: sulkeutuu. Esimerkiksi opetusministeriössä         edistyksellistä kehitystä uhkaa se, että Itä-
14200: laaditaan tällä hetkellä Erasmus- ja Comett-       Euroopan maista pakenevat ihmiset muodos-
14201: ohjelmia, joissa ankarasti mietitään, miten        tavat uuden konservatismin pesäkkeen Eu-
14202: Sorbonnesta saadaan opiskelijoita johonkin         rooppaan.
14203: Oulun tai Helsingin yliopistoon, koska kyllä          Arvoisa puhemies! Nämä talouden synkät
14204: Helsingistä ja Oulusta voivat opiskelijat läh-     pilvet, joihin eduskunnan olisi syytä paneu-
14205: teä Sorbonneen, mutta ranskalaisia on vai-         tua, ovat kiistatta inflaatiouhka ja vaihtota-
14206: keampi saada Suomeen. Mutta samanaikai-            seongelma, mutta näitäkään ei ole syytä
14207: sesti kun Suomeen tulee ulkomaisia opiske-         nähdä liian synkkinä, koska vaihtotaseongel-
14208: lijoita, heitä kohdellaan potentiaalisina ter-     ma on yksinkertaisesti seurausta täysillä pyö-
14209: roristeina.                                        rivästä tuotannosta ja siitä johtuvasta kor-
14210:    Äskeiseen poliisikeskusteluun viitaten hy-      keasta investointitasosta. Myös meidän fi-
14211: vin jännittävä puheenvuoro oli meille jaetus-      nanssipolitiikkamme on hoidettu kohtalaisen
14212: sa Poliisi-lehdessä Euroopan integraatiosta.       hyvin. Tässäkin budjetissa on Oecd-maiden
14213: Sen takasivulla luki, että on syytä puhua          suurin ylijäämä, kuten noususuhdanteessa
14214: vakavasta asiasta: poliisin ampumakoulutus         tuleekin. Suomen kansantaloudella on näistä
14215: ei vastaa 1990 luvun haasteita. Yhdentyvä          kahdesta uhasta huolimatta kaikki mahdol-
14216: Eurooppa tuo terrorismin ja mafian Suo-            lisuudet selviytyä uhkista.
14217: meen. Kyläpoliisimentaliteetti on unohdetta-          Kysyn, onko kaikki hyvin, ja vastaan:
14218: va. Koulutuksen on keskityttävä voimankäy-         kyllä, riittävän monilla, jopa liian monilla
14219: tön välineiden, kuten patukan, tonfun (sivu-       siinä suhteessa hyvin, että pätee vanha sosia-
14220: patukka) ja kyynelkaasun hallintaan. Henki-        lidemokraattinen totuus, että kun rikkaat
14221: lökohtaisesti suojaliivien käyttöönotto on         rikastuvat, sen seurauksena köyhät köyhty-
14222: välttämätöntä jne. Lopuksi suositellaan            vät. Rikkaiden rikastumisesta on aina seu-
14223: 1990-luvun virka-aseeksi revolveri M65 kal.        rannut köyhien köyhtyminen. Tämä totuus
14224: 38 Magnum, materiaali ruostumaton teräs.           uhkaa tällä hetkellä jäädä jalkoihin. Minusta
14225: (Ed. Aittoniemi: Se on mainos!) - Tämä on          eduskunnassa on syytä käydä sillä tavalla
14226: yksi näkökulma integraatioon, jota varmasti        vivahteikasta talouspoliittista keskustelua,
14227: ed. Aittoniemi voi sitten omasta näkökul-          että toisaalta tunnustettaisiin tärkeät ja vält-
14228: mastaan perustella.                                tämättömät ja hyvät asiat ja toisaalta näh-
14229:    Herra puhemies! Kansainvälistymisen li-         täisiin ne uhkat, jotka ovat olemassa. Myös
14230: säksi eduskunnan olisi erittäin aiheellista ja     oppositio varmasti lisäisi uskottavuuttaan,
14231: kiireellistä käydä kunnon talouspoliittinen        jos toteaisi, että tietyt asiat ovat välttämät-
14232: keskustelu. Nyt olisi itse asiassa talouspoliit-   tömiä ja hyviä toteuttaa.
14233: tisenkin selonteon aika, koska monet talou-           Esimerkiksi keskituloisten verotuksen ke-
14234:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2387
14235: 
14236: 
14237: veneminen on tärkeää, ja taloudellinen kasvu       ta, että verouudistuksen Ja nyt tehtävän
14238: jatkuu itse asiassa vain, kun ylikuumennutta       veroratkaisun luonne on tulonjaollisesti
14239: kulutusta hillitään ja säästämistä tuetaan.        epäoikeudenmukainen. Sitä on turha kiistää.
14240: Pääomamarkkinoiden vapautuminen on tot-            Siitä miljardin summasta, joka nyt käytettiin
14241: ta ja todellisuutta, eikä markkinavoimien          94 000-148 000 tuloluokan marginaaliveron
14242: sääntelyyn tältä osin ole tällä hetkellä enää      alennukseen, kanavoituu 850 miljoonaa
14243: paluuta. Kaikki tämä on itse asiassa tärkeää       markkaa yli 150 000 markkaa vuodessa an-
14244: ja osin myös välttämätöntä. Mitä tästä sitten      saitseville. Kun tämä tiedetään, tiedetään
14245: seuraa? Siitä seuraa se, että nyt on aika ja       myös, kuinka tarpeeton oli ylimmän tuloluo-
14246: tarve säädellä jollain tavalla rikastumisen        kan marginaaliverohelpotus. Kahden ylim-
14247: keinoja ja tapoja niin, että pörssikeinottelus-    män tuloluokan helpotuksen olisi saanut
14248: ta ei todellakaan tule uusi isänmaallisuuden       tyystin jättää suorittamatta. Säästyvillä 400
14249: osoitustapa. Eli tällaiselle kourivalle kyynär-    miljoonalla markalla olisi voinut keventää
14250: pääkapitalismille pitää sanoa ei. Rikastumis-      liikevaihtoveron korotusta. Tätä itse asiassa
14251: ta ei voi estää, mutta rikastumisen tapoja on      valtiovarainministeri Liikanen hallituksessa
14252: aika säädellä.                                     esitti, ja tässä kävivät sosialidemokraatit ja
14253:      Mutta köyhien köyhtymisen estämiseen on       kokoomus hallituksessa kädenväännön, jon-
14254: keinoja, ja niitä pitää käyttää. Tässä tieten-     ka voitti sitten kokoomus. Eli moitteiden
14255:  kin tarvitaan tekoja eikä puheita. Ei riitä se,   tulvasta huolimatta viimevuotinen tulovero-
14256:  että pääministerin arvovallalla todetaan, että    ratkaisu asteikkoalennuksineen ja yhdistet-
14257:  Suomessa ei ole köyhiä eikä rikkaita. Suo-        tyine tulonjakotoimineen oli nyt käsillä ole-
14258:  messa on tuloeroja, ja Suomessa on varalli-       vaa esitystä tasapainoisempi.
14259:  suuseroja. Varallisuuseroista ilmestyi viime         Kun palkansaajan veroastetta on mahdo-
14260:  keväänä Työväen taloudellisen tutkimuslai-        tonta keventää ilman marginaaliveron alen-
14261:  toksen ansiokas tutkimus, joka osoittaa va-       nuksia ja tähän on kuitenkin tarvetta, tehtä-
14262:  rallisuuserojen kasvaneet 1980-luvulla. Syynä     köön tarkistukset. Tuloeroja ei silti tule
14263:  siihen ovat mm. osakesäästämisen keskitty-        kasvattaa. Käsillä oleva ratkaisu on sen
14264:  neisyys ja voimakas osakesäästämisen arvon-       verran vaikeasti hallitusohjelman tulonjako-
14265:  nousu. Tuloerojakin on, vaikkeivät ne ole-        tavoitteisiin sovitettava, että ainakaan halli-
14266:  kaan varallisuuserojen tavoin kasvaneet           tusohjelman puitteisiin ei jatkossa sovi se,
14267:  1980-luvulla. Tuloerojen tasoittuminen on         että ylintä marginaaliveroa alennetaan, vaan
14268:  kuitenkin pysähtynyt.                             se tulee ehdottomasti jättää ennalleen. Se on
14269:      Miten tähän löydetään ratkaisuja? Ratkai-     hallitusohjelman mukaista, ja se on tulon-
14270:  sut ovat itse asiassa valitettavan mutkikkaita    jaon kannalta oikeudenmukaista.
14271:  ja mutkistuvat aina, kun muuttujat lisäänty-         Arvoisa puhemies! Vero- ja talouspolitii-
14272:  vät. Ajatellaan vaikka meidän kaikkien yh-        kan yhdistäminen toimivaksi kokonaisuu-
14273:  teisesti hellimää keskituloisten verotusongel-    deksi ei ole ihan helppoa. Tärkeitä ovat
14274:  maa. Keskituloiset ja aivan erityisesti keski-    ilman muuta ne tavoitteet, jotka asetetaan, ja
14275:  paikkaiset jäivät muita vähemmälle osalle         toisaalta tiettyjen tosiasioitten tunnustami-
14276:  verouudistuksen ensi vaiheessa, ja tässä bud-     nen, se, että inflaatiotarkistuksen ja margi-
14277:  jetissa on asiaan saatu korjaus. Ongelmatu-       naaliveroasteikkojen korjaamisen sisäiseen
14278:  loluokan 94 000~148 000 tienaavat margi-          logiikkaan kuuluvat tietyt ongelmat. Tulon-
14279:  naaliveroon tehtiin kolmen prosentin alen-        jaon tasoittaminen ei 1990-luvun Suomessa
14280:  nus, ja kun tätä alempiin tuloluokkiin tehtiin    ole sen enempää tarpeetonta kuin vanhanai-
14281:  kahden prosentin korjaukset, päästiin loppu-      kaistakaan, eikä se ole myöskään mahdoton-
14282:  tulokseen, jossa verohelpotusten suurimmat        ta. Minusta tähän kannattaisi nyt eduskun-
14283:  suhteelliset hyödyt jakautuvat 90 000~            takeskustelussa kiinnittää huomiota ja kehi-
14284:   150 000 markkaa vuodessa ansaitseville.          tellä vaihtoehtoisia kelpo ratkaisuja.
14285:      Tämä kuitenkin on vain osa totuutta.             Meidän suomalaistenkin ja tulevaisuuden
14286:   Marginaaliverohelpotuksiin on sisäänraken-       perestroikan keskeisiä ongelmia tulee ole-
14287:  nettu sellainen logiikka, ettei keskituloisten    maan tulonjako. Maailmantalouden yksi ke-
14288:  verorasitusta ole asteikkojen kautta mahdol-      hitysedellytys on tulojen uusjako, ja Euroo-
14289:   lista vähentää alentamatta samalla suuritu-      passa yhdentyminen aivan varmasti nostaa
14290:   loisten verotusta vielä tuntuvammin. On tot-     maiden väliset ja maiden sisäiset tulonjako-
14291: 2388                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
14292: 
14293: kysymykset keskeisesti esille. Suomesta on         se on uskomatonta suomalaisessa eduskun-
14294: vaarassa tulla tulonjaon takapajula, jossa         nassa, enkä enää ihmettele, että hävisimme
14295: rikkaiden rikastuminen merkitsee köyhien           viime sodan.
14296: köyhtymistä. Välttämättä näin ei pidä olla.           Jos tämän tyyppinen ajattelutapa on so-
14297:                                                    sialidemokraattien puolella vallalla poliisior-
14298:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       ganisaatiota kohtaan tänä päivänä, jolloin
14299: sa puhemies! Ed. Jaakonsaaren puheenvuo-           rikollisuus rehottaa ja kasvaa hurjaa vauhtia
14300: rossa oli hyvin paljon samanlaisia painotuk-       ja poliisin tutkintamenetelmät, tekniset me-
14301: sia kuin kansandemokraatit ovat tässä salissa      netelmät sekä henkilöresurssit, käytännölli-
14302: tämän keskustelun aikana esittäneet. Sitä          sesti katsoen pienenevät, niin tämä on vas-
14303: taustaa vasten tuntui aika omituiselta sellai-     tuutonta. Enkä enää ihmettele yhtään sitä,
14304: nen, ehkei nyt voi ihan sättimiseksi sanoa,        että poliisi ei saa resursseja eikä teknillisiä
14305: tietty piikittely tänne vasempaan laitaan päin     mahdollisuuksia rikostutkinnan suorittami-
14306: näitten asioitten suhteen. Se arvostelu, mitä      seen sen paremmin kuin yleisen järjestyksen
14307: olemme esittäneet nimenomaan verotuksen            ja turvallisuuden ylläpitämiseenkään.
14308: suhteen, on kohdistunut siihen, että ns. suuri
14309: verouudistus on antanut nimenomaan suuri-             Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
14310: tuloisille suurimmat ja vallan ylimitoitetut       ro): Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaari pu-
14311: verohelpotukset. Sitä olemme kritikoineet, ja      hui, että keskituloisten verotus kevenee. Se
14312: siitä olemme varmasti ainakin tuon puheen-         on hyvä asia, josta varmasti olemme hyvin
14313: vuoron kanssa mieltä. Me olemme ihmetel-           pitkälle yhtä mieltä. Valitettavasti käsittelys-
14314: leet sitä, miksi tällaisten puheenvuorojen         sä oleva budjetti ei sitä heille suo, kun
14315: käyttäjät ovat niin innoissaan hallitusyhteis-     otetaan huomioon ne tekijät, jotka aikaisem-
14316: työstä kokoomuksen kanssa, kun se tuottaa          massa omassa puheenvuorossani nostin esil-
14317: sellaisia tuloksia. (Ed. Rinne: Ei siitä niin      le. Tulovero kevenee, mutta samanaikaisesti
14318: kauhean innostuneita olla!)                        korotetaan muita veroja, mm. kunnallisvero
14319:    Pari kommenttia ed. Jaakonsaaren pu-            tulee kohoamaan. Mutta tästä asiasta ei
14320: heenvuoroon. Minusta siinä oli myös sellai-        puhuta hallituksen edustajien suulla.
14321: nen sävy, jota en allekirjoita, kun hän totesi,       Toiseksi ed. Jaakonsaari kiinnitti huomio-
14322: että rahamarkkinat ovat vapautuneet ja että        ta myös köyhiin ihmisiin. On kiistaton tosi-
14323: se on itsestään selvä tosiasia. Se ei ole          asia, että meillä on köyhiä ihmisiä maassam-
14324: itsestään selvä tosiasia. Se on poliittisten       me. Ovatko he taloudellisesti köyhiä vai
14325: päätösten seuraus, se on tiettyjen valintojen      henkisesti köyhiä ihmisiä, mutta heitä on
14326: seuraus, ja se on sellaisten valintojen seuraus,   liian paljon. Se luku, joka on aikoinaan
14327: jotka ovat tuottaneet juuri varallisuuden          sosiaalihallituksen tutkimuksessa osoitettu,
14328: uusjakoa, sitä, että varallisuuserot ovat kas-     on jo lähes tuplaantunut. Raja on tietysti se,
14329: vaneet jne. Se on siis tämän hallituksen           mihin se vedetään. Mutta jos tänä päivänä
14330: valitsema poliittinen linja, joka tuottaa huo-     ajatellaan, että raja on kansaneläkkeen pe-
14331: noja tuloksia. Sitä on syytä kritikoida. Mei-      rusosa ja lisäosa, joka tekee hieman vajaat
14332: dän ei tule ajatella, että tämä on itsestään       2 100 markkaa per kuukausi, niin heitä on
14333: selvä asia, vaan me voimme siihen vaikuttaa,       lähes miljoona ihmistä. Täytyy ihmetellä, jos
14334: jos tahdomme.                                      emme rohkene puhua köyhistä ihmisistä. Jos
14335:                                                    vanhakantaisesta köyhästä ihmisestä on vai-
14336:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):   kea puhua, puhutaan sitten, että he ovat
14337: Rouva puhemies! Edeltänyt poliisikeskustelu        huonosti menestyviä ihmisiä tässä kovassa
14338: näytti sytyttäneen myös ed. Jaakonsaaren.          yhteiskunnassa.
14339: Ihmettelen, että Suomen suurimman puo-                Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
14340: lueen tietyllä tavalla kai johtotehtäviin kuu-     ro ): Arvoisa puhemies! Minusta ed. Jaakon-
14341: luva kansanedustaja lukee poliisin ohjelma-        saaren puheenvuoro oli monella tavoin an-
14342: julistuksena jostakin lehdestä jonkin pyssy-       siokas. En haluaisi lähteä nyt mukaan siihen
14343: mainoksen tai hupihomman sillä tavalla, että       yleiseen piikittelyyn, että nekin ihmiset, jotka
14344: se olisi tarkoitettu, että poliisi lähtee toimi-   ovat keskenään samaa mieltä, haluavat to-
14345: maan Suomessa tästä eteenpäin tuolla taval-        distaa toisilleen, ketkä ovat enemmän samaa
14346: la. Minä pidän tätä niin raakana pilana, että      mieltä kuin toiset.
14347:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             23g9
14348: 
14349: 
14350:    Minusta käytetyt sekä keskustalaisten että      massa. Se on olemassa eräillä aloilla jo tällä
14351: sosialidemokraattien puheenvuorot osoitta-         hetkellä. Kymmenen vuoden kuluttua suuret
14352: vat, että tässä eduskunnassa ei ole sellaista      ikäluokat ovat eläkeiän partaalla. Miten
14353: enemmistöä, joka hyväksyisi sen epäsosiaali-       pidetään ihmiset työssä?
14354: sen linjan, joka tämänkertaisessa veroratkai-         Joustavat eläkejärjestelmät antavat varsin-
14355: sussa on. Ed. Jaakonsaari on siinä aivan           kin fyysisesti raskaissa ammateissa oleville
14356: oikeassa, että tämä lisää tuloeroja maassam-       mahdollisuuden eläkkeeseen ennen vanhuu-
14357: me. Minusta meidän kansanedustajien tehtä-         seläkeikää. Viisi kuudesta vuonna 1987 eläk-
14358: vänä olisi tehdä tälle asialle jotakin, koska      keelle siirtyneestä suomalaisesta jätti työelä-
14359: meillä on täällä sellainen enemmistö, joka ei      män jo ennen vanhuuseläkeikää. Tämän
14360: tätä hyväksy, ja täytyy nyt jollakin tavalla       vuoden heinäkuun 1 päivänä tuli joustava
14361: panna toimeksi. Ei ole kovinkaan vaikea            eläkeikäjärjestelmä myös julkisen sektorin
14362: teknisesti muuttaa hallituksen veroesityksiä       aloille.
14363: siten, että niillä ei ole tuloeroja lisäävää          Tutkimus, joka on suoritettu kuntatyönte-
14364: vaikutusta.                                        kijöiden keskuudessa, osoittaa, että työkykyä
14365:    Sen takia meidän pitäisi vilpittömästi nii-     heikensivät, paitsi tietysti selvät sairaudet,
14366: den kansanedustajien eri ryhmistä, jotka           myös fyysinen rasitus, työympäristö, kiihkeä
14367: kokevat tämän asian tärkeäksi - ja minusta         työtahti, psyykkinen rasitus, hankalat työa-
14368: se on yksi tämän budjettikäsittelyn tärkeim-       sennot, rooliepäselvyydet ja erityisesti puut-
14369: piä kysymyksiä - kokoontua yhteen ja               teet työaikajärjestelyissä.
14370: tehdä vastaehdotus. Tässä asiassa tietysti            Miten tukea ikääntyvien ihmisten pysymis-
14371: sosialidemokraattinen ryhmä on avainase-           tä työssä? Tutkimuksen mukaan arvostamai-
14372: massa. Ja kun tiedän, että demareissa on           la ikääntyvien työntekijöiden työkokemusta,
14373: monia asiasta vilpittömästi huolestuneita          parantamalla koulutusmahdollisuuksia yllä-
14374: henkilöitä, en voi muuta kuin kannustaa            pidetään henkistä työkykyä ja motivoitumis-
14375: rohkeuteen ja vilpittömyyteen. Pidin tosiaan       ta työn jatkamiseen, vaikka tuntuukin vähän
14376: ed. Jaakonsaaren puheenvuoroa tältä osin           vaivoja ja on jo vähän raihnainen, lieventä-
14377: erittäin hyvänä.                                   mällä haitallisia tekijöitä työympäristössä ja
14378:                                                    kehittämällä myönteistä ilmapiiriä, lisäksi
14379:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):            kustantamana kuntoutusta ja koulutusta. Li-
14380: Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni sopii hy-          säksi olisi aihetta korostaa osaeläkkeen ja
14381: vin jatkoksi sille, mitä ed. Soininvaara juuri     osapäivätyön yhteen sovittamista niin, että
14382: totesi. Minunkin mielestäni ed. Jaakonsaaren       lopullinen eläke tulisi vähitellen eikä se eläke
14383: puheenvuoro oli monelta osin varsin hyvä ja        pienenisi siitä, vaikka nämä henkilöt olisivat
14384: kannatettava.                                      jo osaeläkkeellä. Näin voitaisiin ikääntyvien
14385:    Aivan erityisesti viehätyin siihen ingressio-   ihmisten työkokemus ja työpanos säilyttää
14386: saan, jossa hän pohdiskeli vähäosaisten ja         pitempään ja heidän elämänlaatuaankin toi-
14387: vähätuloisten asemaa. Odotin, että hän olisi       saalta kohentaa.
14388: jatkanut siinä puheenvuoron osassaan siihen           Miten tämä kuntoutusystävällisyys näkyy
14389: pisteeseen, että hän olisi esitellyt, kuinka       budjetissa? Sekä kansanterveystyössä että
14390: tulee toteutumaan kaikkien eduskuntaryh-           erikoissairaanhoidossa korostuu kuntoutuk-
14391: mien yhteisen perusturvatyöryhmän yksimie-         sen osuus. Aikuiskoulutukseen kannattaa
14392: linen ehdotus perusturvan kehittämiseksi.          myös panostaa. Siinä viittaankin ed. Drom-
14393: Mutta jostakin syystä se liuska kirjoitetusta      bergin puheenvuoro~m.
14394: puheesta oli jäänyt pois. Se olisi mukava             Kansanterveystyö~;sä on painopiste kan-
14395: kuulla nyt tämän jatkoksi.                         santautien ennalta ehkäisyssä ja kuntoutuk-
14396:                                                    sessa, mm. sopeutumisvalmennuksen, erityi-
14397:    Ed. Ala-Harja: Arvoisa puhemies! Hal-           sesti psykiatrisen sopeutumisvalmennuksen
14398: lituksen esityksessä tulo- ja menoarvioksi         ja kuntoutuksen, kohdalla, terveydenhuollon
14399: ensi vuodelle arvioidaan työttömyyden ole-         epäkohtien korjaamisessa. Virkojahan tulee
14400: van 3,5 prosenttia, joka on todella laskenut 5     kansanterveyspuolelle vain 872. Se on vä-
14401: prosentista tämän hallituksen aikana. Koko-        hemmän kuin olisi toivottu, mutta jotenkin
14402: naistuotannon ennustetaan kasvavan 4 pro-          se on ymmärrettävää, koska koulutettua
14403: sentin vauhdilla. Työvoimapula on uhkaa-           henkilökuntaa ei ole riittävästi johtuen siitä,
14404: 2390                              Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
14405: 
14406: 
14407: että koulutuspaikkoja ei edellisten hallitusten     löille, jotka eivät maksa valtionveroa. Siis
14408: aikana ole riittävästi järjestetty.                 sairauskuluvähennyksen poistaminen vero-
14409:    Hyvänä näen kansanterveystyön mahdol-            tuksesta ja sen korvaaminen sairausvakuu-
14410: lisuudet ostaa yksityissektorilta työvoimaa.        tuksen palautustaksan korotuksella olisi mi-
14411: Tällä hetkellähän on niin, että terveyskeskus,      nusta oikeudenmukainen ja tasapuolinen
14412: joka on ilman lääkäriä ja on ostanut lääkä-         korjaus.
14413: ripalvelut, ei ole saanut niihin valtionapua           Sotilasvammalain alaiset korvaukset ovat,
14414: eikä myöskään Kansaneläkelaitoksen palau-           päinvastoin kuin täällä on tullut esiin, mie-
14415: tuskustannusta. Nyt ensi vuonna tässä bud-          lestäni aika hyvin lisääntyneet. Esimerkiksi
14416: jetissa, jos tällainen virka on ollut yli kolme     235 miljoonaa tuli enemmän nyt sotainvali-
14417: kuukautta täyttämättä, voi terveyskeskus os-        dien sairaskotipaikkojen rakentamiseen. Näi-
14418: taa yksityispalveluita sillä hinnalla, mikä olisi   tähän on rakennettu ympäri Suomea yhteis-
14419: mennyt näihin palkkakustannuksiin, ja myös          työssä kuntien ja Raha-automaattiyhdistyk-
14420: muitten kansanterveystyössä työskentelevien         sen kanssa, ja näissä annetaan paitsi laitos-
14421: työpanoksia vastaavasti.                            kuntoutusta myös avopalveluita sotainvali-
14422:    Erikoissairaanhoidon painoalueet ovat            deille ja sotaveteraaneille ja muitakin avopal-
14423: kansantautien vastustaminen ja hoidon jär-          veluita. Tarkoituksena on, että sitten kun
14424: jestäminen. Henkilökuntalisäys ei silläkään         meidän sotainvalidimme ja -veteraanimme
14425: puolella ole mielestäni riittävä, mutta se          eivät enää näitä palveluita tarvitse, nämä
14426: kuitenkin painottuu niille aloille, joilla eniten   siirtyvät kuntien omiksi ja niitä käytetään
14427: tarvitaan työvoimaa. Sydän- ja verisuonisai-        vanhusten hoitoon.
14428: rauksien, tuki- ja liikuntaelinsairauksien,            Sotainvalidien kuntoutus- ja hoitolaitosten
14429: syövän hoitoon satsataan enemmän. Mielen-           käyttökustannuksiin on tullut 8 miljoonan
14430: terveyshäiriöiden hoidossa erityisesti avopal-      lisä. Sotainvalidien puolisoiden ja leskien
14431: veluiden kehitystä lisätään.                        kuntoutukseen on varattu 8 miljoonaa, ja
14432:    Julkisten palvelujen lisäksi budjetissa on       tämähän on aivan oikean suuntainen. Monet
14433: korotettu määräraha ostopalveluja varten            invalidien puolisot ovat todella tehneet mit-
14434: juuri täällä mainituille sepelvaltimopotilaille     tavan elämäntyön hoitaessaan invalidipuoli-
14435: ohitusleikkauksiin niin, että ensi vuonna           soaan. Myös sotaveteraanien kuntoutuksen
14436: voidaan ostaa näillä rahoilla 1 100 leikkaus-       määräraha on selvästi noussut, 118 miljoo-
14437: ta. Tässä viittaankin ed. Mäkipään huoleen          naan.
14438: siitä, että nämä leikkaukset ovat kalliita             Rintamasotilaseläkkeen saajiahan ensi
14439: potilaille. Niinhän ne ovat. Mielestäni olisi-      vuonna on tuhannen. Rintamalisän saajia on
14440: kin aihetta korottaa sairausvakuutuksen pa-         273 000 ja ylimääräistä rintamalisää saa
14441: lautustaksaa niin, että ne ihmiset, jotka            171 000, ja tämä ylimääräinen rintamalisä-
14442: kantavat myös taloudellista vastuuta omien          hän nousi 12,5 prosenttiin kansaneläkkeen
14443: sairauksiensa hoidosta, saisivat sairausva-         lisäosasta. Tämä on yhteistyössä veteraanien
14444: kuutuksen kautta korvausta. Lain mukaan-            neuvottelukunnan kanssa neuvoteltu ja tulee
14445: han korvauksen pitäisi olla 60 prosenttia           lähinnä vaikeammassa asemassa olevien ve-
14446: todellisista kustannuksista. Tällä hetkellä se      teraanien avuksi.
14447: on vain 43 prosenttia tutkimus-, hoito- ja             Sosiaalipalvelujen painopiste on siis perus-
14448: lääkärinpalkkioista. Potilaat itse maksavat         palvelujen kehittämisessä, ja erikoisesti ovat
14449: siis suurimman osan.                                korostuneet lasten päivähoito-, asumis- ja
14450:    Jos sairausvakuutuksen palautustaksa             kotipalvelut Vanhusten osalta pyritään tar-
14451: nostettaisiin lain mukaiselle tasolle, voitaisiin   joamaan enemmän avokuntoutuspalveluita,
14452: hyvin poistaa sairauskuluvähennys verotuk-          ja pitäisi lisätä yhteistyötä kuntatasolla myös
14453: sesta, niin kuin ministeri Ulla Puolanne on         muiden hallintokuntien kanssa.
14454: ehdottanut. Tutkimuksen mukaanhan 6 pro-               Sosiaalipolitiikan alalta voi mainita myös
14455: senttia talouksista ei saa nykyisen sairausku-      parannuksia maataloustuottajien sosiaalitur-
14456: luvähennyksen perusteella minkäänlaista             vassa. Kokoomuksen ajama äitiysajan sijais-
14457: etuutta. 34 prosenttia talouksista saa etuut-       avun lisääminen nyt toteutuu. Sehän lisään-
14458: ta, joka on 100 markkaa vuodessa. Kuittien          tyi viime vuodesta 150:stä 200 päivään, ja
14459: kerääminen on siis aivan turhaa hommaa ja           ensi vuonna se on 305 päivää eli sama aika
14460: hämäystä niille eläkeläisille ja niille henki-      kuin muillakin synnyttäjillä. Uutta on myös
14461:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            231)1
14462: 
14463: 
14464: aikuiskoulutuksen sijaisapu maataloustuotta-        veteraanit, jotka rintamalisän punm kuulu-
14465: jille.                                              vat, olisivat nähneet, että korotus tulisi voi-
14466:     Voi myös mainita, että valtioneuvoston          maan jo vuoden alusta, etenkin kun se
14467: päätöksellä on aikaisemmin vuosittain pää-          vähimmäistoimeentuloturva, joka useimmilla
14468: tetty sairaan lapsen kuntoutus- ja sairaanhoi-      ~eis~ä on vain kansaneläkkeen muodossa, ei .
14469: toavustus,      joka     nyt   lakisääteistettiin   juun nouse.
14470:  1.10.1990 lukien, ja se on nimellä "tilapäinen        Edelleen rintamaveteraanien kuntoutus-
14471: vanhempainraha". Tätä ei tarvitse enää vuo-         määräraha nousee, niin kuin ed. Ala-Harja
14472: sittain uudelleen päättää.                          totesi, 6 miljoonalla markalla, mutta tässäkin
14473:     Arvoisa puhemies! Tilastot kertovat karua       korotus vastaa lähinnä vain inflaation mu-
14474: totuutta oman alueeni korkeakoulupaikoista.         kaista korotusta, eli reaalisesti määräraha
14475: Tilastoista huomaamme, että vuonna 1980             säilyy ennallaan.
14476:  Länsi-Suomen alueella, johon Vaasan lääni-            On hyvä, että äitiysajan samoin kuin
14477:  kin kuuluu, korkeakoulupaikkoja verrattuna         aikuiskoulutuksen sijaisapu nyt tulee mah-
14478:  väestöpohjaan oli yhtä vähän kuin Itä-Suo-         dolliseksi myös maatalousyrittäjille. Ongel-
14479: messa eli kummassakin oli 6 OOO:n jälkeen-          mana tässä asiassa on, niin kuin eri puolilta
14480: jääneisyys. Itä-Suomen kohdalla korkeakou-          maata olemme saaneet hyvin hälyttävästi
14481:  lupaikkojen lukumäärä on korjaantunut,             kuulla, lomittajien puute. Näyttää siltä, että
14482:  mutta Länsi-Suomen, erikoisesti Vaasan lää-        yhä useampi lakimääräisistä maatalousyrittä-
14483:  nin, kohdalla tilanne on edelleen yhtä huono.      jien etuuksista jää käyttämättä juuri lomitta-
14484:  Väestöpohja on sillä alueella 10,2 prosenttia      jien puutteen vuoksi, ja tässä asiassa halli-
14485:  koko Suomen väestöstä. Korkeakouluopis-            tuksen tulisi toimia nyt ripeästi.
14486:  kelupaikkoja on vain 2,8 prosenttia, kun
14487:  muualla, esimerkiksi Itä- ja Pohjois-Suomes-          Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro ):
14488:  sa, tämä prosentti on 8,6-9,9. Tätä taustaa        Arvoisa puhemies! Pitää paikkansa, niin kuin
14489:  vasten tervehdinkin ilolla sitä, että Vaasan       ed. Väistö sanoi, että ylimääräisen rintama-
14490:  läänin korkeakoulut saivat lisävirkoja ja li-      lisän korotus tulee voimaan vasta lokakuun
14491:  sämäärärahoja. Tämä on oikean suuntaista           1 päivästä. Minusta se myös on valitettava
14492:  mutta ei ollenkaan vielä riittävää korjaa-         asia, mutta meillä on myös toimeentulotuki-
14493:  maan opiskelupaikkojen jälkeenjääneisyyttä         järjestelmä, jota kautta saavat tukea sellaiset
14494:  Vaasan läänissä.                                   henkilöt, jotka sitä välttämättä tarvitsevat.
14495:     Tyytyväinen olen myös siihen, että psy-         Nousu sinänsä ei ole kovin suuri, se myön-
14496:  kiatrian ja yleislääketieteen erikoislääkäri-      nettäköön, mutta on kuitenkin oikean suun-
14497:  koulutukseen on tulossa 11 uutta virkaa,           tainen. Niin kuin monet veteraanit ovat itse
14498:  näistä yksi apulaisprofessorin virka yleislää-     sanoneet, millään rahamäärällä heidän kär-
14499:  ketieteen erikoislääkärikoulutuksen hoitami-       simyksiään ei voida korvata, vaan se asenne,
14500:  seen juuri Etelä-Pohjanmaan keskussairaa-          jolla heihin suhtaudutaan, on paljon tär-
14501:  lassa. Lisäksi selvitetään mahdollisuuksia an-     keämpi. Siinä mielessä tämä korotus on
14502:  taa lääkärikoulutusta, kliinisen vaiheen ope-      minusta kuitenkin oikea ja oikean suuntai-
14503:  tusta, yliopistopaikkakuntien ulkopuolella,        nen.
14504:  esimerkiksi Etelä-Pohjanmaan keskussairaa-
14505:  lassa. Tätä siis selvitetään. Mikäli tämä             Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
14506:  toteutuu, mielestäni sillä on merkittävä vai-      puhemies! Jos minä oikein ymmärsin edelli-
14507:  kutus terveyskeskuslääkäripulan hoitami-           sestä, siinä tarjottiin toimeentulotukea, siis
14508:  seen, ei vain Vaasan läänissä vaan koko            entistä huoltoapua eli entisiä kunnan jauho-
14509:  Suomessa.                                          ja, jos tulee tiukkaa. Tämä on sen kaltaista
14510:                                                     puhetta sotaveteraaneille, että en halua
14511:    Ed. Väistö (vastauspuheenvuoro): Ar-             kuunnella sellaista.
14512: voisa puhemies! Ed. Ala-Harja totesi, että
14513: ylimääräinen rintamalisä nousee 12,5 pro-              Ed. Väänänen: Arvoisa puhemies!
14514: senttiin maksettavan kansaneläkkeen lisäo-          Minä valitan sitä, että eduskunnan istunto-
14515: san määrästä. Hän kuitenkin unohti todeta           salissa on näin kovin tyhjää. Näinä viime
14516: sen, että tämä korotus astuu voimaan vasta          tunteina täällä olisi ollut todellakin mielen-
14517: vuoden päästä, lokakuun alusta. Varmasti ne         kiintoista kuultavaa opposition edustajilla
14518: 2392                              Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
14519: 
14520: nimenomaan seuratessa sitä, miten hallitus-         eduskunta jälleen kerran joutuu valintatilan-
14521: puolueiden edustajien taholla on harjoitettu        teeseen, jossa se joutuu joko ottamaan tai
14522: sekä suoraa että epäsuoraa itsekritiikkiä.          jättämään ilman, että se olisi valmisteluvai-
14523: Itsekritiikkiä on tullut mm. siitä, miten ve-       heessa voinut millään tavoin asioihin vaikut-
14524: rouudistus on hoidettu tässä yhteiskunnassa         taa.
14525: nyt viime aikoina, tämän hallituksen aikana.           Silloin kaksi vuotta sitten korostettiin
14526: On myös ollut somaa kuunnella sitä perhe-           myös sitä, että kysymys ei yksin ole kaupan
14527: nahistelua, jota hallituspuolueiden edustajat       esteiden poistamisesta vaan integraatio ilmei-
14528: ovat harjoittaneet keskusteltaessa siitä, tuli-     sesti tulee käsittämään kaikki yhteiskunnan
14529: siko rikollisuutta tässä yhteiskunnassa torjua      alat, myös kulttuurin ja sen kautta myös
14530: poliisivoimin vai äidinrakkaudella.                 koko kansallisen kulttuurin tulevaisuuden.
14531:    Ajattelin puuttua siihen samaan asiaan,          Niinpä jo silloin eduskunnan eräässä puheen-
14532: jolla ed. Jaakonsaari aloitti äskeisen puheen-      vuorossa todettiin - muistaakseni asian
14533: vuoronsa. Täällä käytiin eilen mielenkiintoi-       sanoi julki ed. Virolainen - että jo valmis-
14534: nen keskustelu Euroopan integraatiosta.             teluvaiheessa tulisi ottaa mukaan eri alojen
14535: Muistan, että myös syksyllä 1987 - siis             edustajia eikä vain yksinomaan taloutta ajat-
14536: kaksi vuotta sitten - vastaavanlainen kes-          televia teollisuus- ja kauppamiehiä.
14537: kustelu käytiin tässä samassa salissa, silloin         Eduskunta sai myöhemmin sitten selon-
14538: tosin ulkomaankauppaministeri Salolaisen            teon yhdentymiskysymyksestä, ja neuvottelu-
14539: puheenvuoron johdosta. Ministeri Salolainen         kuntakin on toiminut. Neuvottelukunta on
14540: korosti silloin, kuten tapahtui eilenkin ulko-      kuitenkin tänäkin päivänä talouselämäpai-
14541: ministeri Paasion puheessa, että puolueetto-        notteinen, ja minua huvitti, kun ed. Helle
14542: muuspolitiikan harjoittamisen edellytyksenä         vielä täällä edusti naisnäkökulmaa toteamal-
14543: on täyden suvereniteetin säilyttäminen ulko-        la, että neuvottelukunta on hyvin miesvaltai-
14544: politiikassa ja päätöksenteon pitäminen             nen. Hämmästyttävän samanlaiset ja samalla
14545: omissa käsissä kaikissa ulkopolitiikkaan vai-       tasolla liikkuvat dubiot eduskunnan puheen-
14546: kuttavissa kysymyksissä. Ministeri Salolaisen       vuoron käyttäjillä oli yleensä eilen illalla,
14547: puhe jatkui, että puolueettomuuspolitiikkam-        kun niitä vertaa kahden vuoden takaiseen
14548: me ei ole yhteensovitettavissa EC:n täysjäse-       keskusteluun. Perushuoli on yhä sama. Ei-
14549: nyyteen. Teksti jatkui hieman myöhemmin             lenkin todettiin, että eduskunta ilmeisesti saa
14550: toteamuksella, että Suomi ei näe tässä asias-       aikanaan eteensä valmiin ratkaisun, joka on
14551: sa itseään vain passiivisen sopeutujan roolis-      vain joko hylättävissä tai hyväksyttävissä.
14552: sa. Näin siis ministeri Salolainen kaksi vuot-         Nyt on siis korostettava sitä, että eduskun-
14553: ta sitten.                                          nan valiokuntia ei tulisi vain informoida,
14554:    Eduskunta kuitenkin oli silloin, kuten nyt-      kuten ulkoministeri eilen ilmoitti tässä salis-
14555: kin eilen, epäluuloinen, vai sanottaisiinko         sa, vaan eduskunta tulisi vetää todella oleel-
14556: huolestunut. Mitä eduskunta siis sanoi kaksi        lisemmin mukaan valmisteluun. Kun tämän
14557: vuotta sitten? Puheenvuoroissa todettiin sil-       syksyn aikana nähtävästi on odotettavissa
14558: loin mm., että ulkomaankauppaministerin             ratkaisevia keskusteluja Eftan ja EY:n välil-
14559: esittämä näkökulma oli jollakin tavoin "pe-         lä, eduskunnan tulisi käydä evästys- ja lin-
14560: lottavan ongelmaton". Näin asian ilmaisi            jauskeskustelu, ja sitä pitäisi edeltää hallituk-
14561: mm. hallituspuolueisiin kuuluva edustaja.           sen antaman tiedonnanannon. Siinä suhtees-
14562: Ministerin katsottiin nähneen kehityksen pel-       sa olen samaa mieltä ed. Jaakonsaaren kans-
14563: kästään       teknis-taloudellis-hallinnollisena.   sa.
14564: Kysyttiin, onko ylipäätään riittävää, että             Mennäkseni sitten vuoden 1990 tulo- ja
14565: eduskuntaa vain integraatiokehityksestä in-         menoarvioon on todettava, että se on todella
14566: formoidaan, kuten ministeri oli luvannut.           epäsosiaalinen budjettiehdotus, kuten täällä
14567: Informaatiota ei pidettyjen puheenvuorojen          monet ovat todenneet, eivät vain opposition
14568: mukaan silloin kaksi vuotta sitten käydyn           edustajat. Eilen ja myös tänään on kiintynyt
14569: keskustelun aikana katsottu riittäväksi.            huomio siihen, että jopa monet hallituspuo-
14570: Eduskunnan tulee saada perusteellisempaa            lueen, kokoomuksen, edustajat ovat olleet
14571: selvitystä asiasta, sillä saattaa käydä niin,       pettyneitä ja pahoillaan siitä, että tässä vai-
14572: että pääasiassa virkamiestasolla viedään            heessa yhteiskunnalle erityisen myönteisen
14573: suunnittelu ja valmistelu niin pitkälle, että       vaihtoehtomallin päivähoitokysymykseen an-
14574:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2393
14575: 
14576: tava ja päivähoitojonoja etenkin Uudella-          maapallon monissa muissa osissa on asian-
14577: maalla alentava kotihoidon tuki on hallituk-       laita. Alueemme on sitä paitsi vielä suhteel-
14578: sen budjetissa saanut niin nuivan kohtelun.        lisen puhdasta tuottamaan elintarvikkeita
14579: Hallitus ei esitä kotihoidon tukeen oleellisia     verrattuna maapallon moniin muihin osiin.
14580: korotuksia eikä myöskään suostu kuntien            Ei sen vuoksi ehkä pitäisi niin kriittisesti
14581: maksamien kuntaiisien maksamiseen.                 suhtautua kotimaiseen maatalouteen ja vä-
14582:    Haluan myös todeta, että meitä opposi-          hentää sitä niin, että aikanaan, kun suurtarve
14583: tiossa olevia on kovasti huolestuttanut se,        tulee ajankohtaiseksi, vaikeuksia on sitten
14584: että hallitus ei budjettiesityksessään millään     sitä nostaa.
14585: tavalla puutu perusturvan korottamiseen,              Toki on järkiperäistettävä kotimaisten
14586: etenkin vähäosaisimpien kansalaisten eläk-         elintarvikkeiden hintoja. Meillä on nyt liian
14587: keiden korottamiseen. Me olemme yhä odot-          monta rahan jakajaa sen leivän ympärillä,
14588: tamassa kansaneläkeuudistuksen neljännen           jonka jauhot viljelijä on tuottanut. Yleensä
14589: vaiheen toteuttamista.                             on todettava, että hallitukselta olisi toki
14590:    Mekin siis oppositiossa suremme kotihoi-        odotettu tässä budjettiesityksessä sitä, että
14591: don tuen saamaa kohtelua hallituksessa.            elintarvikkeiden, nimenomaan peruselintar-
14592: Meillä on oma lukkarinrakkautemme tähän            vikkeiden, hinnoista olisi poistettu nykyinen
14593: tukeen sen vuoksi, että me hallituksessa           liikevaihtovero. Esimerkiksi leivän hinnassa
14594: aikanamme ajoimme sen ensin sinnikkäästi           liikevaihtoveron osuus on yhtä suuri kuin
14595: läpi kokeiluluonteisena ja sitten vakinais-        viljelijän viljastansa saama hinta.
14596: luonteisena ja meidän suurimpana vastusta-            Olen katsellut budjetin kulttuuripuolta,
14597: janamme olivat aina sosialidemokraatit.            johon on suhteellisen vähän tällä kertaa
14598: Tuen edelleen kehittäminen on sen jälkeen          kiinnitetty huomiota. Ateneumin taidemu-
14599: jäänyt sinipunahallitukselle. Todella valitan      seon korjaus valmistuu, oopperatalon työt
14600: kokoomuksen kansanedustajien kanssa sitä,          jatkuvat. Siinä suhteessa asiat ovat hyvin.
14601: ettei kokoomus ole tässä kriittisessä vaihees-     Nyt hoidetaan näitä kansallisia kulttuurimo-
14602: sa saanut hallituskumppaneitaan vakuuttu-          numentteja, jotta ne sitten taas kestäisivät
14603: neiksi kotihoidon tuen myönteisestä merki-         vuosikymmeniä.
14604: tyksestä. On tietysti tyhjää parempi, kun             Mutta laajalti maan kulttuurin tilaa ajatel-
14605: eduskunnan puhujakorokkeelta ilmaistaan            len asiat eivät ole, kuten niiden tulisi olla.
14606: kokoomuksen pettymys ja valittelut. Se vain        Kehitysalueita kohdellaan kulttuurin alalla-
14607:  osoittaa, kenen ehdoilla hallitus tässä asiassa   kin nuivasti. Läänin taidetoimikuntien mää-
14608: toimii.                                            rärahat ovat edelleen vähäiset ja osoittavat,
14609:    Mutta edelleen ihmettelen, ettei sosialide-     miten vähän hallitus kiinnittää huomiota
14610: mokraateilla ole edes pehmeiden elämänar-          maamme pääkaupunkiseudun ulkopuolelle
14611:  vojen arvostuksen lisääntymisen aikana roh-       jäävän muun Suomen kulttuuriin ja taiteen
14612:  keutta nousta vanhoista juoksuhaudoista täs-      kehittämiseen. On taaskin kerran sanottava
14613:  sä suhteessa. On myös ihmeteltävä, miten          tälle hallitukselle, että taiteellinen luova ja
14614:  vaikeaa hallituksen on ajatella, sen vielä        esittävä lahjakkuus ei jakaudu maantieteelli-
14615:  kerran haluan toistaa, kaikkein vähimmän          siä rajoja pitkin ja Kehä III:n eteläpuolelle.
14616:  eläketurvan varassa olevia ja korottaa heidän     Pääkaupunkiseutu ja koko kansallinen kult-
14617:  perusturvaansa.                                   tuurimme ammentaa koko maasta taiteen ja
14618:    Täällä on myös tänään puhuttu maatalou-         kulttuurin voiman ja lahjakkuuden.
14619:  desta. Maailman suurin ongelma tulee ennen           Kaikki kunnia urheilulle. Se antaa hyvän
14620:  pitkää olemaan maailman liikakansoitus.           harrastuksen kansakunnalle, ja sitä on syytä
14621:  Asiantuntijoiden mukaan 2000-luvulle tul-         suosia. Mutta jotain nurinkurista on siinä,
14622:  taessa maailman elintarviketuotantoa on li-       että hallitus esittää kuntien kulttuuritoimin-
14623:  sättävä lähes 60 prosentilla nykyisestään,        nan valtionosuuden perustetta korotettavaksi
14624:  jotta kehitysmaissa ratkaisevasti lisääntyvä      50 pennillä eli 8,50 markasta 9 markkaan
14625:  väestö voitaisiin ravita.                         asukasta kohti, samalla kun se esittää urhei-
14626:     Pohjoismaissa maataloustuotannolla on          lun tukea korotettavaksi vastaavasti 2 mar-
14627:  hyvänä puolenaan se, että kylmien taivien         kalla asukasta kohti eli nostettavaksi 21
14628:  ansiosta tuhoeläin- ja kasvitautiongelma ei       markasta 23 markkaan. Onko kulttuurimi-
14629:  ole läheskään niin suuri ja kasvava kuin          nisterimme joutunut jäämään alakynteen
14630: 
14631: 300 2901468
14632: 2394                            Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
14633: 
14634: 
14635: hallituksen urheilijapoikien kanssa määrära-      vain yhden merkkisiä kansakunnan pelasta-
14636: hoista miteltäessä?                               jia. Silloin laukkaa inflaatio, työttömyys li-
14637:                                                   sääntyy, raha on kireällä. Ainoa, millä yh-
14638:    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!             teiskunta voidaan pelastaa, on se, että työ-
14639: Olisin ihan tähän alkuun ed. Jaakonsaarelle       läisten on luovuttava sosiaaliturvastaan, pai-
14640: todennut, että rikkaat maat rikastuvat köy-       koistaan ja muista eduistaan. Työnantajat ja
14641: hien maiden kustannuksella. Näinhän asian-        porvarit eivät enää tähän tulonjakoon osal-
14642: laita yleensä on. Olisi luullut, että ed. Jaa-    listu. He ovat omansa saaneet korkeasuh-
14643: konsaari tämän asian sanomattakin tietäisi.       danteen aikana. Nyt vastaavat valtiosta työ-
14644:    Arvoisa puhemies! Vaikka ed. Pulliainen        läiset, palkallaan elävät kansalaiset. Näihin
14645: edellytti rakkaudella asioita hoidettavan, niin   tiedostettuihin ongelmiin ei hallituksen bud-
14646: ei niitä hellyyden sanoja tahdo kovin paljon      jettiesitys tuo helpotusta tai muutosta. Täl-
14647: löytyä, kun katselee tätä tulo- ja menoarvio-     lainen on porvariston yhteiskuntamoraali. Se
14648: ta ensi vuodelle. SDP:n eli sosialidemokraat-     on rappiotilassa.
14649: tien ryhmäpuheenvuorossa tuotiin esille niitä        Tämän hallituksen aikana on myös Neu-
14650: muutamia parannuksia, joita budjettiin on         vostoliiton-kauppa romahtanut, kuten Suo-
14651: kirjattu. Mutta jos ajattelee, minkälaisesta      men keskustan ryhmäpuheenvuorossa an-
14652: määrärahasta on kyse, kun uusjakoa valtion-       siokkaasti asia ilmaistiin. Tämän hallituksen
14653: taloudessa toteutetaan, niin tätä taustaa vas-    syntyhetkillä oli Neuvostoliiton kauppa vielä
14654: taan olisin kuvitellut, että ministeri Liikanen   reilusti yli 20 prosenttia koko maan viennis-
14655: olisi mahtipontisten puheidensa katteeksi         tä. Tällä hetkellä se tuskin ylittää 10 prosent-
14656: pystynyt toteuttamaan sellaista uusjakoa,         tia. Tätä huimaa laskua on perusteltu eri
14657: jota hyvinvointi-Suomi voisi tarjota kansalai-    tavoin, mutta keskeisin syy vaihtotaseen
14658: silleen. Nyt näyttävät valtion varat hupene-      muutokseen on sanottu olevan siinä, että
14659: van porvareiden ja suurpääoman etujen tur-        öljyn maailmanmarkkinahinta on laskenut
14660: vaamiseen.                                        niin roimasti. Tämä on johtanut kauppamme
14661:    Maamme 400 suurinta yritystä on kasvat-        näin alhaisiin lukemiin.
14662: tanut voittojaan 75 prosentilla viime vuoden         Jos minä tuon vielä ymmärrän, mutta
14663: aikana, ja tämä vuosi ei näytä tilannetta         tästä seuraavaa johdannaista en suostu ym-
14664: korjaavan. Saattaapa käydä jopa niin, että se     märtämään millään, nimittäin sitä, että jos
14665: lisääntyy. Valtiovallan uusjaossa tarjotaan       kerran Neuvostoliiton-kaupan arvoon on öl-
14666: Liikasen lääkkeinä edelleen maltillisia tulo-     jyn hinnalla näin voimakas vaikutus, miksi
14667: ratkaisuja, joten kaikki se hyöty, joka työn      meillä kotimaassa ovat öljyn ja öljyjalostei-
14668: tuottavuuden kasvusta ulosmitataan, ollaan        den hinnat koko ajan nousseet. Eikö hallitus
14669: hallituksen toimesta antamassa kokonaan           ole tähäJ?: puoleen kiinnittänyt lainkaan huo-
14670: yritysten omistajille sijoitettavaksi ulkomai-    miota? Oljy ja öljyjalasteet ovat kuitenkin
14671: seen yritystoimintaan. Ministeri Liikanen         tuotteita, joita käytetään jossakin muodossa
14672: tuntuu hairahtuneen sellaiseen ajatteluun,        jokaisessa kotitaloudessa, ja siten hintaa nos-
14673: että yritysten tuleekin nostaa voittojaan kor-    tamalla lisätään kotitalouksien verorasitusta.
14674: keasuhdanteen aikana, mutta samaa hän ei             Euroopan      yhdentyessä      veroluonteisia
14675: toivo työtä tekevälle palkkaväestölle.            maksuja tulee ilmeisesti jatkossa vielä paljon,
14676:    Mielestäni kulutusjuhla, johon nykyiset        paljon lisää. Emme ole ilmeisesti vielä kovin
14677: hallituksen ministerit niin helposti ja taita-    tarkoin selvillä siitä, miten meidän taloudel-
14678: vasti vetoavat, ei ole johtunut ylisuurista       liseen ja työllisyyspoliittiseen toimintaamme
14679: palkkapenneistä vaan puhtaasti irtonaisen ja      vaikuttavat Länsi-Euroopan ylituotanto-on-
14680: liikkuvan rahan saannista. Tämä on kuiten-        gelmat, suurtyöttömyys ja tuotanto-osuuk-
14681: kin kovasti löysä peruste kuluttajien juhlalle,   sien jako eri kansakuntien välillä.
14682: koska velka on maksettava, ja siihen tarvi-          Arvoisa puhemies! Yhtyessäni SKDL:n
14683: taan työstä saatua tuloa. Ihmiset on ajettu       ryhmäpuheenvuorossa esitettyihin arvioihin
14684: kulutushysteriaan, samalla kun korttitaloa        hallituksen kyvystä selviytyä ongelmien rat-
14685: on rakennettu velkapääoman ja keinottelun         kaisusta kunnialla tulee eteen ainoa johto-
14686: varaan.                                           päätös: hallituksen pitää erota. Jos tämä
14687:    Kun tällainen korttitalo sitten länsimaisen    hallitus jatkaa vielä pitkään, tulee yhteiskun-
14688: talouslaman myötä sortuu, on valtakunnassa        tamme vähäosaisille sellaisia puutteita ja
14689:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2395
14690: 
14691: 
14692: ongelmia, joita tulevat hallitukset joutuvat       kautuessaan taas ajautuu ja on jo ajautunut
14693: ehkä puutteellisemmissa olosuhteissa korjaa-       pysyvään asuntopulaan ja palvelujen jälkeen
14694: maan hyvinkin pitkään. Tämän suuntaista            jääneisyyteen.
14695: uudistuspolitiikkaa en toivoisi ainakaan toi-         Tämä maan sisäinen repeämä on äärim-
14696: sen työväenpuolueen harrastavan.                   mäisen vakava kysymys, ja se on saatava
14697:    Oppositiopuolueiden      ryhmäpuheenvuo-        pysähtymään. Repeämä voidaan pysäyttää
14698: roissa on tuotu selvästi esille ne puutteet,       vain aluepolitiikkaa tehostamalla. Tavoit-
14699: joita hallituksen toiminnassa on havaittu.         teeksi tulee uudelleen ottaa koko maan tasa-
14700: Tämän jälkeen on hallituksen vuoro laittaa         painoinen kehittäminen. Tällöin kyse on
14701: asiat kuntoon. Oppositiolla ei ole sellaisia       työpaikkojen ohjaamisesta ja myös muiden
14702: mahdollisuuksia, ellei hallitus herkästi ala       resurssien suunnitelmallisesta ohjailusta.
14703: kuunnella opposition ääntä ja ratkaise on-            Täytyy kiinnittää suuri huomio myös kou-
14704: gelmia myös opposition tahdon mukaisesti.          lutukseen. Minä en ota täydestä puheita
14705:    Tässä budjetissa ei näy opposition sormen-      työvoimapulasta, en nyt enkä jatkonkaan
14706: jälki lainkaan. Tämä on tyypillinen hyväo-         osalta. Kyse on koulutusongelmasta yhtäältä
14707: saisten budjetti, kuten täällä on moneen           ja vielä enemmän siitä, että työvoimaa on
14708: kertaan todettu. Ja siten sen myös kansalai-       siellä, missä työpaikkoja ei ole. Ratkaisu
14709: set ovat mieltäneet.                               tähän ongelmaan on se, että työpaikat vie-
14710:                                                    dään sinne, missä on työvoimaa.
14711:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro):                  Pääkaupunkiseudun työpaikkojen kasvat·
14712: Arvoisa puhemies! Ed. P. Lahtinen puhui            taminen on pysäytettävä ja samaan aikaan
14713: aivan totta, että Neuvostoliiton-kauppa on         kehitysalueille tarvitaan välttämättä nimen-
14714: vähentynyt huomattavasti. Ne syyt, mitä hän        omaisesti uusia pysyviä työpaikkoja. Lapin
14715: mainitsi, ovat syitä nekin. Mutta ed. P.           osalta on olemassa kaksi hyvin tärkeää
14716: Lahtisen on syytä muistaa myös se, että juuri      hanketta, Sokli-hanke ja Kuola-hanke, joi-
14717: vaatetusteollisuus on kärsinyt inflaatiosta.       den osalta me odotamme nyt nopeasti myön-
14718: Yhtenä syynä on se, että halpatuonti on            teisiä päätöksiä. Soklin kaivoksen avaamisen
14719: valtavasti kasvanut. Siinä varmasti niin ed.       puolesta Lappi on toiminut erittäin pitkään,
14720: P. Lahtisella kuin meillä kaikilla muillakin       toistakymmentä vuotta, hyvin aktiivisesti.
14721: riittää miettimistä, miten halpatuontia voi-       Nyt toiveet ovat korkealla. Onhan Kemira
14722: daan estää. Se on yksi suuri syy Neuvosto-         kaivosalueen nykyisenä omistajana käynnis-
14723: liiton-kaupan tasapainottomuuteen.                 tänyt alueella perusteelliset tutkimukset, ja
14724:                                                    käynnissä ovat myös laskelmat tuotannon
14725:    Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):           aloittamiseksi. Päätös kaivoksen avaamisesta
14726: Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä, että se       on mahdollista tehdä varsin pian.
14727: on yksi syy. Mutta luulisin, että hallituksella       Sokiin kaivoksen osalta on esitetty myös
14728: ainakin pitäisi olla eväät siihen, miten hal-      kritiikkiä. Osa kritiikistä on minusta perus-
14729: patuontia voitaisiin rajoittaa. Silloin mahdol-    teltua, osa taas ei. Tasavallan presidentti
14730: lisesti ne tuotannonalat, jotka nyt ovat hä-       Mauno Koivisto käytti Lapin Kansa -lehdes-
14731: vinneet lähes kokonaan Suomen kartalta,            sä äskettäin minusta varsin yllättävän sisäl-
14732: ainakin Tampereen puolesta - jalkineteolli-        töisen puheenvuoron Soklista. Siinä puheen-
14733: s~ms ja tekstiiliteollisuus -  saataisiin takai-   vuorossaan tasavallan presidentti tuntui pi-
14734: sm.                                                tävän Sokli-hanketta työllisyysperusteisena
14735:                                                    hankkeena ja aivan liian kalliina sellaisena.
14736:   Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Suomea          Soklissa ei kuitenkaan ole kysymys työlli-
14737: uhkaa sisäinen alueellinen repeämä, eikä se        syysperusteisesta hankkeesta. Tosiasiassa Ke-
14738: vain uhkaa, vaan on jo käynnissä. Lapista ja       miralle Sokli tulee olemaan liiketaloudellises-
14739: muilta kehitysalueilta muuttaa koko ajan           ti erittäin hyvä hanke, sillä Soklissahan on
14740: väkeä pääkaupunkiseudulle. Muuttava väki           erinomainen apatiittimalmio, erinomainen
14741: on pääsääntöisesti nuorempaa ja usein kou-         siksi, että tuossa malmissa ei ole kadmiumia.
14742: lutettua työväkeä. Tämän muuttoliikkeen            Se on siis hyvin puhdasta raaka-ainetta
14743: seurauksena ongelmia syntyy kummassakin            apulannan valmistamiseksi prosessin tulokse-
14744: päässä maata. Kehitysalueet väkeä menet-           na.
14745: täessään kuihtuvat, pääkaupunkiseutu ruuh-            Kyse ei siis ole siitä, että pohjoiseen
14746: 2396                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
14747: 
14748: 
14749: tarvittaisiin nyt Soklia varten työllisyysperus-   päästöt minimoidaan. Niin kuin sanottu jat-
14750: teella suuria investointeja. Sokli antaa mer-      kojalostuksenkin osalta kysymys on tietysti
14751: kittävän määrän uusia pysyviä työpaikkoja,         myös suuresta määrästä pysyviä työpaikkoja,
14752: mutta kyse on epäilemättä myös liiketalou-         joitten puolesta me toimimme ja tulemme
14753: dellisesti erittäin hyvästä hankkeesta Kemi-       jatkossakin toimimaan.
14754: ran osalta. Lapissa me tietysti haluamme              Sokiin osalta on kysymys vielä siitä, että
14755: kaiken hyödyn siitä raaka-aineesta, joka           Neuvostoliiton puolella heti rajan takana on
14756: Soklissa on. Siksi me toimimme edelleenkin         vastaavanlainen apatiittiesiintymä. Kaikki
14757: jatkojalostuksen saamiseksi Kemin seudulle,        järkisyyt puoltavat sitä, että saadaan aikai-
14758: missä jatkojalostuslaitokselle on olemassa ja      seksi yhteistyötä Sokiin ja Kovdorin esiinty-
14759: osoitettavissa hyvä sijaintipaikka. Me ha-         mien hyödyntämiseksi yhteistyössä. Kaikki
14760: luamme, että Lapin raaka-aineet jalostetaan        järkisyyt puoltavat tällaista yhteistyötä. Me
14761: myös Sokiin osalta mahdollisimman pitkälle         pohjoisessa odotamme, että Kemira yhteis-
14762: oman läänimme alueella pysyvien työpaikko-         työmahdollisuuteen kiireesti tarttuu ja ni-
14763: jen saamiseksi työttömyydestä kärsivään            menomaisesti siten, että saadaan aikaiseksi
14764: maakuntaamme. Minusta siis Sokiin osalta           yhteistyösopimus.
14765: presidentin kritiikissä tai arviossa ei ollut         Rouva puhemies! Jukka Tarkka, tunnetus-
14766: perusteita. Kysymys tuntui olevan väärinkä-        ti hyvin oikeistolainen henkilö, on kirjoitta-
14767: sityksestä.                                        nut kirjan, jonka selvänä tavoitteena on
14768:    Vakavammin otettavaa on ympäristöstä            mustata Kekkosen rauhantahtoinen, Suomen
14769: huolta kantavien kritiikki, jota presidentti       ja Neuvostoliiton hyviä suhteita korostava
14770: tosin myös puheenvuorossaan esitti. Sokli-         ulkopoliittinen linja. Pyritään myös krimina-
14771: han tulee vaikuttamaan ehdottomasti kaivo-         lisoimaan Neuvostoliiton-suhteiden hoito ja
14772: salueen ympäristöön. Sitä on turha kieltää.        hoitajat. Tarkan hyökkäys on saanut jatkoa
14773: Mitä tulee päästöihin vesistöön, tältä osin ei     eduskunnassa oikeistolaisen kansanedustajan
14774: ole vielä täyttä selvyyttä. On kuitenkin täysin    Kimmo Sasin operoiman toiminnan muodos-
14775: selvää, että käyttämällä uusinta teknologiaa       sa. Paljon ei oikeistolaisia kokoomuslaisia
14776: päästöt voidaan painaa hyvin pieniksi. Tämä        tarvitse raaputtaa, kun se neuvostovastainen
14777: on käynyt meille Lapissa varsin selväksi. Me       vanha aatami sieltä näkyviin tulee. Taas
14778: tulemme tietysti toimimaan siten, että tuo-        kerran se nähtiin. Ed. Sasia ei tarvitse edes
14779: tantolaitoksen rakentava yhtiö pakotetaan,         lainkaan raaputtaa. Neuvostovastaisuushan
14780: käyttäkäämme tätä sanaa, käyttämään vii-           suorastaan hohkaa sieltä.
14781: meisintä teknologiaa, jotta päästöt todellakin        Ed. Sasin syytekirjelmä ed. Väyrystä vas-
14782: vähimpään mahdolliseen rajoitetaan.                taan on omituinen. Tuon omituisen kirjel-
14783:    Mitä jatkojalostukseen tulee, itse kaivok-      män omituisin kohta on minusta se, että
14784: sen avaamista kannattanut pääministeri Har-        siinä moititaan ed. Väyrystä siitä, että ed.
14785: ri Holkeri taas asettui vastustamaan Lapissa       Väyrynen on toiminut tuloksellisesti Neuvos-
14786: puhuessaan jatkojalostuksen sijoittamista          toliiton-kaupan lisäämiseksi. Syytös voi kuu-
14787: Kemin seudulle. Hän toi esille sen, että           lostaa ällistyttävältä, mutta kyllä se sitten,
14788: jatkojalostuslaitos aiheuttaa sekin ympäris-       kun sitä miettii, loppujen lopuksi oikeistolai-
14789: töongelmia. Näinkin tietysti asia voidaan          seen linjaukseen hyvin sopii.
14790: ajatella, mutta mikään ratkaisu ei ole kuiten-        Kekkonenhan korosti aina sitä, että Suo-
14791: kaan se, että jatkojalostus viedään Hollantiin     men ja Neuvostoliiton suhteiden ainoa kes-
14792: sillä perusteella, että siellä ympäristönormit     tävä perusta on laajassa kaupassa ja muussa
14793: ovat löysemmät eli siellä voidaan laskea           talousyhteistyössä. Muuta kestävää perustaa
14794: Reiniin puhdistamattomana jätevesi. Täytyy-        ei ole. Toki kuorotkin ovat mukavia kuun-
14795: hän meidän ajatella tätä asiaa, jos ei nyt ihan    nella, kun ne vierailulla ovat, mutta pelkäs-
14796: maailmanlaajuisesti, niin ainakin Eurooppa-        tään niiden varaan, kulttuurivaihdon varaan
14797: keskeisesti. Eli kun me kannamme huolta            esimerkiksi, hyviä suhteita ei voida rakentaa
14798: ympäristöstä Sokiin jatkojalostuksenkin            eikä päästää.
14799: osalta, vähimmillä päästöillä päästään sil-           Oikeistolaisen linjauksen idea on siis se,
14800: loin, kun laitos sijoitetaan tänne kotimaa-        että pitäisi saada murennetuiksi Suomen ja
14801: han, jossa me itse pystymme valvomaan              Neuvostoliiton suhteita nimenomaisesti vie-
14802: tarkasti sitä, että myös jatkojalostuksessa        mällä perustaa kaupalta ja talousyhteistyöl-
14803:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2397
14804: 
14805: 
14806: tä. Tässä on kysymys paljosta, ja se pitää         aikaiseksi sellaisia talousratkaisuja, jotka
14807: kaikkien ymmärtää. Suomen ja Neuvostolii-          maittemme välisiä suhteita vahvistavat. Minä
14808: ton ystävyyssuhteiden vaalijoiden onkin to-        ainakin odotan, että myös tasavallan korkein
14809: della käsitettävä se, että kaupan ja talousyh-     johto presidentti Koivistoa ja pääministeri
14810: teistyön alalla tarvitaan nyt uusia toimia,        Holkeria myöten on nyt tekemässä aktiivista
14811: onhan kauppa, niin kuin sanottu täällä jo          työtä sen puolesta, että Gorbatshovin vierail-
14812: moneen kertaan, jyrkästi supistunut 80-luvun       lessa Kuolasta saadaan aikaiseksi laaja ja
14813: alkupuolen korkealta tasolta.                      konkreettinen ohjelma.
14814:    Uusia mahdollisuuksia avaa yhteistyö
14815: Kuolassa. Kuolassahan on valtavat malmi-              Ed. Linna i n maa: Arvoisa puhemies!
14816: varat, joita jo nyt hyödynnetään laajasti.         Epävarmuus suhdannekehityksestä on ollut
14817: Monet Kuolan tuotantolaitokset ovat kui-           leimallista hallituksen laatiessa vuoden 1990
14818: tenkin vanhentuneita. Tästä seuraa se, että        budjettiesitystä. Alkavaksi ennustetusta las-
14819: tuotanto aiheuttaa paljon jätettä ja myös          kusuhdanteesta ei ole selviä merkkejä. Ta-
14820: ilmansaasteita. Neuvostoliiton hallitus onkin      loudellinen kasvu ja hyvä tuottavuus ovat
14821: tehnyt päätöksen Kuola-projektista. Tämän          jatkuneet pitkään suotuisana. Tästä johtuen
14822: projektin ideana on siirtyä malmien koko-          investointiasteemme on pysynyt korkealla
14823: naisvaltaiseen hyödyntämiseen Kuolan nie-          tasolla ja vastaavasti työttömyysluvut ovat
14824: mimaalla. Tällöin siirrytään siis siihen, että     ennätyksellisen alhaisia. Ongelmia maamme
14825: käytetään hyödyllisesti koko se malmiaines,        taloudelle aiheuttavat sen sijaan vaihtotaseen
14826: joka niemimaalla on, ilman että tulee jätettä      vaje ja korkea inflaatio. Niiden hoitaminen
14827: ja samalla tavoitellen saasteetonta tuotantoa.     samanaikaisesti kulutusmahdollisuuksia li-
14828:     Neuvostoliitto on ehdottanut yhteistyötä       säävien verouudistusratkaisujen kanssa on
14829: Kuola-projektin osalta muille maille, myös         vaikeaa, koska tavoitteet ovat osittain risti-
14830: Suomelle. Suomalaisyrityksistä sellaiset yh-       riitaisia.
14831: tiöt kuin Outokumpu, Kemira, Rautaruukki,             Tämä budjettiesitys on kokonaisuutena
14832: Tamrock, Partek ja eräät muut ovat käyneet         varsin tyydyttävä. Hallitus on pystynyt teke-
14833:  neuvotteluja jo monien vuosien ajan Kuola-        mään ylijäämäbudjetin. Vallitseviin olosuh-
14834:  hankkeen yhteistyökysymyksiä selvitellen.         teisiin nähden se ei ehkä ole tarpeeksi tiukka,
14835:  Nyt on kaikki ainekset läpimurtoon Kuola-         mutta on tämän hallituksen laatimista kol-
14836:  hankkeen osalta. Tarvitaan kuitenkin yhtääl-      mesta budjetista selvästi paras ja tiukin.
14837:  tä ensinnäkin suomalaisfirmojen voimien yh-          Henkilöverotuksen keventäminen sopii ta-
14838:  distämistä tässä isossa hankkeessa ja toisaal-    loudelliseen kehitysvaiheeseen varsin huonos-
14839:  ta valtiovallan mukaantuloa tukemaan suo-         ti. Kuitenkin verouudistus pitää pystyä to-
14840:  malaisyrityksiä erityisesti rahoitusjärjestely-   teuttamaan omana kokonaisuutenaan suh-
14841: jen osalta, sillä Kuola-hanke on mittasuhteil-     danteista riippumatta. Budjetin veropoliitti-
14842:  taan valtava. Kuolan laitoksista monet            sissa ratkaisuissa hallitus on mielestäni on-
14843:  kuuluvat maailman suurimpiin.                     nistunut ihan kohtuullisesti, ellei peräti hy-
14844:     Erittäin hyviä mahdollisuuksia läpimur-        vin. Budjettiesityksen veropoliittiset ratkaisut
14845:  toon tarjoaa nyt presidentti Mihail Gorbats-      siirtävät verotuksen painopistettä tuloverois-
14846:  hovin Suomen-vierailu. Siihen mennessä on         ta välilliseen verotukseen. Pidän suuntaa
14847:  saatavissa ja tulee saada aikaiseksi sopimus      oikeana. On toki järkevää verottaa kulutusta
14848:  Kuolasta. Sitä me pohjoisessa nyt kiihkeästi      ja jättää työnteosta koituva taloudellinen
14849:  odotamme, sillä kyse on paljosta. Kyse on         tulos entistä suuremmassa määrin työn suo-
14850:  Neuvostoliiton-kaupan nostamisesta uudelle        rittajalle. Ehkä tämän suuntaisilla toimenpi-
14851:  tasolle, pohjoisen työllisyydestä ja myös il-     teillä onnistumme vielä nostamaan työnteon,
14852:  mansaasteiden vähentämisestä Kalotilla yh-        ahkeruuden, yrittämisen ja säästämisen siitä
14853:  teistyössä, johon meidän on omienkin etu-         alennustilasta, mihin ne monien kansalaisten
14854:  jemme vuoksi ehdottomasti mentävä mu-             mielestä ovat maassamme joutuneet.
14855:  kaan.                                                Erityistä kiitosta annan siitä, että asteik-
14856:     Rouva puhemies! Oikeistovoimien käyn-          koja on korjattu kaikissa tuloluokissa. Yli 50
14857:  nistämä Suomen ja Neuvostoliiton suhteiden        prosenttia marginaaliveroa maksavien määrä
14858:  heikentämiseen tähtäävä hyökkäys pitää py-        putoaa puoleen. Aikaisemmin tehdyt selvät
14859:  säyttää. Paras vastaus sille on, että saadaan     virheet verouudistuksessa on nyt pystytty
14860: 2398                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
14861: 
14862: 
14863: korjaamaan. Hallitus on toiminut keväällä          telmää. Lähes kolme vuotta on kulunut, eikä
14864: antamiensa lupausten mukaisesti.                   ainuttakaan positiivista päätöstä tässä asias-
14865:    Hallitusta on arvosteltu siitä, että enna-      sa ole olemassa.
14866: konpidätys tapahtuu ensi vuonna suurempa-             Positiivisena toimenpiteenä hallitus tosin
14867: na kuin veroasteikot edellyttävät. Tässä ta-       yrittää nyt markkinoida esitystään alentaa
14868: louspoliittisessa tilanteessa ratkaisu on perus-   sosiaaliturvamaksuja puolella prosentilla.
14869: teltu. Nyt kannettava kireämpi ennakkovero         Surkuhupaisiksi nämä kannanotot tekee se,
14870: palautetaan verovelvollisille myöhemmin            että juuri tämän vuoden aikana hallitus on
14871: korkojen kera. Tässä asiassa ristiriitaiset        kahdessa eri erässä korottanut sotu-maksuja
14872: tavoitteet on taitavasti sovitettu toisiinsa.      yhteensä tuon saman puoli prosenttia. Tässä
14873:    Huolimatta siitä, että poliittinen ryhmä,       asiassa hallituksen tulisi olla hiljaa ja häpeis-
14874: johon kuulun, istuu hallituksessa, olen tutki-     sään.
14875: nut budjettiesitystä kriittisesti. Moitetta koh-      Liikevaihtoverojärjestelmäämme on arvos-
14876: distan hallitukselle verouudistukseen liitty-      teltu pitkään. Muutoksia siihen on luvattu
14877: vien pikkuasioiden kanssa näpertelystä. Ku-        toistuvasti. Liikevaihtoverotoimikunta on
14878: luvan vuoden veropäätöksissä tehtiin päivä-        saanut työnsä päätökseen, joten olisin odot-
14879: rahat osittain verollisiksi. Nyt ilmoitetaan,      tanut, että budjetin yhteydessä olisi esitetty
14880: että vaiheittain tullaan siirtymään myös ul-       selkeä periaatteellinen kannanotto sekä aika-
14881: komaan päivärahojen verottamiseen. Tämän           taulu liikevaihtoverouudistuksen toteuttami-
14882: tyyppiset päätökset ovat omiaan monimut-           sesta. Erityisen tärkeää tämä olisi ollut siksi,
14883: kaistamaan verotusta ja lisäämään kansalais-       että edellä mainittujen työvoimavaltaisten
14884: ten ennakkoluuloja. Verouudistuksen erääksi        yritysten sosiaaliturvamaksujen rahoitusjär-
14885: päämääräksihän asetettiin verotuksen yksin-        jestelmän uusiminen on sidoksissa liikevaih-
14886: kertaistaminen ja selkeyttäminen.                  toveropäätöksiin.
14887:    Päivärahojen jakaminen verollisiin ja ve-          TEL-maksuja esitetään nyt korotettavaksi
14888: rottomiin osiin aiheuttaa kohtuuttomia pai-        2 prosenttiyksikköä. Edessä olevia työeläke-
14889: neita yritysten palkkalaskennalle ja tarpeet-      maksuongelmia ajatellen ratkaisu saattaa
14890: tomia kustannuksia yrityksille. Esimerkiksi        olla perusteltu. Ongelmalliseksi asian tekee
14891:  167 markan päivärahan todellinen kustannus        kuitenkin se, että maksuvelvoite jälleen ker-
14892: työnantajalle on 230-240 markkaa. Ratkai-          ran kaatuu juuri edellä mainittujen pienten ja
14893: suilla ei ole valtiolle mainittavaa verotuotto-    keskisuurten työvoimavaltaisten yritysten
14894: merkitystä. Todennäköisesti tällaisista pää-       niskoille. Nyt olisi ollut korkea aika tehdä
14895: töksistä on seurauksena erilaisten kiertome-       selkeät suunnitelmat siitä, miten työeläke-
14896: nettelyjen keksiminen. Järkevää olisi lähteä       maksut meillä tulevaisuudessa tullaan työvoi-
14897: joko-tai-linjalle. Esitetty käytäntö on lähin-     marakenteeltaan erityyppisten yritysten ja
14898: nä saivartelua, joka herättää kysymyksen,          vakuutettujen kesken jakamaan. Kokonais-
14899: annetaanko meidän maassamme verohalli-             rasitus tulee tulevaisuudessa vääjäämättä ko-
14900: tukselle liikaa valtaa, kun siellä näperrellään    hoamaan. Työeläkemaksujärjestelmää ei saa
14901: tämän tapaisten marginaalisten asioiden            nyt eikä vastakaan alistaa tempoilevan suh-
14902: kanssa. Ne ovat omiaan hämärtämään vero-           dannepolitiikan hoidon välineeksi.
14903: uudistuksen linjakkuutta.                             Pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän mu-
14904:    Suurinta pettymystä tämän budjetin julkis-      kainen vuosiloma on koko olemassaolonsa
14905: tamisen jälkeen tunnen siitä, että hallitus ei     ajan eli vuodesta 1977 lähtien ollut pituudel-
14906: esityksillään selkeästi tue työvoimavaltaisia      taan kuusi työpäivää. Vastaavasti maata-
14907: pieniä ja keskisuuria yrityksiä. Useissa yh-       lousyrittäjien vuosiloma on vuodesta 1974
14908: teyksissä eduskunnassakin on korostettu            kasvanut kuudesta työpäivästä ensi vuoden
14909: mm. työvoimavaltaisten yritysten palkkasi-         21 työpäivään. Pienyrittäjien lomatyöryhmä
14910: donnaisten sosiaalikustannusten maksupe-           on vuonna 1987 jättämässään muistiossa
14911: rusteiden uudelleen määrittelyn välttämättö-       esittänyt, että pienyrittäjien vuosilomaa lisä-
14912: myyttä. Tähän hallitus on myös omassa              tään nykyisestä tavoitteena maatalousyrittä-
14913: ohjelmassaan sitoutunut luvatessaan paran-         jien vuosiloman pituus - varsin kohtuulli-
14914: taa työvoimavaltaisten yritysten asemaa uu-        nen tavoite ja ajankohtainen. Pienyrittäjän
14915: distamalla nykyisin palkkaperusteisina kerät-      vuosiloman kehittäminen vaatii valtiolta mel-
14916: tävien sosiaaliturvamaksujen rahoitusjärjes-       ko suurta taloudellista panosta. Tästä joh-
14917:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2399
14918: 
14919: tuen vuosilomapäivien lisäys on suoritettava     tuksen ja kuntien keskusjärjestöjen välisen
14920: asteittain ja aloitus tulisi tapahtua tällä      järjestelyasiakirjan rikkoutumiseen hallituk-
14921: ylijäämäbudjetilla. Asiaa koskevan raha-asia-    sen toimenpiteiden seurauksena. Kuntien ta-
14922: aloitteen olen tehnyt eduskunnalle erikseen.     loudellinen tila on heikentymässä, koska
14923:     Tässä yhteydessä haluan todeta, että hal-    verokertymät ovat kääntyneet jyrkkään las-
14924: litus esittää ensi vuoden budjettiin pienyrit-   kuun kesän aikana ja toisaalta koska kunnat
14925: täjien vuosilomajärjestelyjen kustannuksiin      ovat voimakkaasti velkaantuneet. Myös ai-
14926: ainoastaan 32 140 000 markkaa, kun vastaa-       van viimeisimmät tiedot osoittavat, että kun-
14927: vasti maatalousyrittäjien lomituspalvelujen      tien verokertymän kehityssuunta ei ole muut-
14928: kustannuksiin esitetään 1 233 000 000 mark-      tunut, vaan tämä hidas kertymän kehitys
14929: kaa.                                             näyttää vallitsevan.
14930:     Arvoisa puhemies! Viime päivien kuuma           Kuntasektorin sisällä on lisäksi havaitta-
14931: keskustelun aihe on ollut peruskoron taso        vissa huomattavia eroja, jotka usein kätkey-
14932: maassamme. Suomen Pankin taholta on tiu-         tyvät keskiarvolukujen taakse. Ongelma on-
14933: kasti vaadittu korkotason nostamista. Toi-       kin siinä, että kun hallitus nyt toimenpiteil-
14934: saalta peruskoron nostamista on vastustettu      lään pyrkii rankaisemaan ja hillitsemään
14935: käyttäen perusteluna asuntovelallisten ase-      kaikkien kuntien kasvanutta, jos voisi sa-
14936: man kohtuutonta vaikeutumista. Budjettiesi-      noa, kulutusjuhlaa, nämä toimenpiteet koh-
14937: tyksessään hallitus supistaa korkojen verovä-    distuvat täysin samanlaisina erilaisiin kun-
14938: hennysoikeutta sekä asuntolainojen korkojen      tiin, ja tämä on todella väärin, koska
14939: että muiden lainojen korkojen osalta. Halli-     kuntien taloudellinen tila on tällä hetkellä
14940: tuksen olisi tullut esittää selvä suunnitelma    hyvin erilainen.
14941:  kulutusluottojen       verovähennysoikeudesta      Kuntien taloudellista tilaa on heikentänyt
14942: luopumisesta kokonaan. Vastaavasti verovä-       verouudistus monellakin tapaa, pienten val-
14943: hennysoikeutta olisi tullut lisätä asunto- ja    tionosuuksien uudistus, kantokykyluokituk-
14944: opintolainojen korkojen kohdalla. Ratkaisu-      sen jäädyttäminen ja valtion kunnille mää-
14945: malli olisi tukenut peruskoron nostomahdol-      räämät uudet tehtävät sekä käynnissä oleva
14946:  lisuutta ja lisännyt säästämishalukkuutta. Se   hallitsematon rakennemuutos. Nämä ovat jo
14947:  olisi myöskin hillinnyt kulutuskysyntää ja      sellaisinaan lisänneet paineita veroäyrin hin-
14948:  siten parantanut talouspoliittista tilannet-    nan korotuksiin, ja näitä korotuksiahan ovat
14949:  tamme. Nykyisessä suhdannetilanteessa kan-      viime vuosina lisääntyvässä määrin kunnat
14950:  salaiset olisivat olleet valmiita hyväksymään   joutuneet tekemään. Siksi onkin kohtuuton-
14951:  kulutusluottojen korkojen verovähennysoi-       ta, että hallitus, joka puhuu koko ajan
14952:  keudesta luopumisen, mikäli olisi toteutettu    verotuksen tason alentamisesta, lisää omilla
14953:  vastaavat lisäykset asunto- ja opintolainojen   toimillaan kunnallisveroäyrin hinnan koro-
14954:  korkojen verovähennysoikeuksissa.               tuspaineita. Sosiaalisestikin tarkasteltuna tu-
14955:     Tässä yhteydessä haluan lopuksi kysyä:       los on hyvin epäoikeudenmukainen, sillä
14956:  Mihin ovat unohtuneet asuntotuloverosta         siirrettäessä painopistettä progressiivisesta
14957:  luopuminen ja ensiasunnon ostajan leimave-      valtionverotuksesta       kunnallisverotukseen,
14958:  rosta vapauttaminen?                            mikä on jakovero, siirretään verorasitusta
14959:                                                  samalla hyvätuloisilta pieni- ja keskituloisille.
14960:    Ed. Kie tä v äi nen: Herra puhemies! On          Mitä viime kesäkuun lopulla allekirjoite-
14961: helppo yhtyä edellä esitettyihin kysymyksiin.    tun ja ennen allekirjoitusta hallituksen ilta-
14962: Todellakin budjetin osalta on paljon sellaisia   koulussa käsitellyn kuntien keskusjärjestöjen
14963: asioita, joita on vaikea ymmärtää ja vaikea      ja hallituksen välisen järjestelyasiakirjan ro-
14964: hyväksyä, miten ne vastaavat tämän hetken        muttaminen hallituksen toimin käytännössä
14965: kansalaisten tarpeita. Toivottavasti tämä        merkitsee? Järjestelyasiakirjassa sovittiin,
14966: kriittisyys, mitä lähetekeskustelun yhteydessä   että vuonna 1985 kunnille ja kuntainliitoille
14967: budjettiin on osoitettu, myöskin johtaa          muita työnantajia korkeampi sotu-maksu ta-
14968: konkreettisiin toimenpiteisiin eli budjettia     soitetaan valtiotyönantajan tasolle. Tämä ei
14969: kyetään korjaamaan oikeudenmukaiseen             toteudu, mikä merkitsee kunnille lähes 500
14970: suuntaan.                                        miljoonan markan menonlisäystä. Järjeste-
14971:    Tässä lähetekeskustelussa on puututtu         lyasiakirjassa sovittiin, että kuntien osuudes-
14972: syystä kuntien taloudelliseen tilaan ja halli-   ta yksityisen hammashuollon kustannuksiin
14973: 2400                            Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
14974: 
14975: 
14976: luovutaan vuoden 1990 alusta lukien. Tämä-        ei eletä iloista kulutusjuhlaa, vaan alkuvuo-
14977: kään ei toteudu, vaan järjestelmää päinvas-       den verokertymien ripeä kehitys on käänty-
14978: toin laajennetaan. Menonlisäystä kunnille         nyt jyrkkään laskuun. Mikäli hallituksen
14979: aiheutuu lähes 40 miljoonaa markkaa. Sa-          esittämät toimet toteutuvat, merkitsee se
14980: moin sovittiin, ettei lasten kotihoidossa pien-   erityisesti köyhissä kunnissa veroäyrin hin-
14981: ten lasten osittaista kotihoidon tukea enää       nan korottamista. Toimenpiteet aiheuttavat
14982: jatketa vuonna 1990. Tämäkään ei toteudu.         Kaupunkiliiton kyselyn mukaan veroäyrin
14983: (Min. Liikanen: Entäs kuntien menot? Ne-          hinnan korotuksen kolmanneksessa kaupun-
14984: kään eivät toteudu?) - Herra valtiovarain-        kikunnista. Kunnallisliiton kunnissa tilanne
14985: ministeri, tulen palaamaan tähän hiukan           on suhteellisesti ottaen vielä heikompi, koska
14986: tuonnempana.                                      kunnat ovat muutoinkin jo vaikeassa talou-
14987:    Näiden selvien 28. kesäkuuta allekirjoite-     dellisessa asemassa.
14988: tun järjestelyasiakirjaneuvottelujen pöytäkir-       Hallitus ottaa toimenpiteillään vastuun ve-
14989: jan vastaisten toimien lisäksi hallitus on        roäyrin hintojen ennätysmääräisestä koro-
14990: ilman neuvotteluja esittämässä vieläpä vero-      tuksesta tänä syksynä. Veroäyrin hintaerot
14991: lakina säädettäväksi kuntien suhdannetalle-       kuntien välillä tulevat myös kasvamaan ja
14992: tusta, mikä käytännössä merkitsee pakko-          kansalaisten eriarvoisuus lisääntymään. Hal-
14993: säästöä kunnille. (Min. Liikanen: Taas vää-       litus pyrkinee kunnallistalautta kiristävillä
14994: rin!) - Ei valitettavasti. Kun olisikin, vaan     toimilla kuntien taloudellisiin pakkoliitok-
14995: ei ole. - Kuntien pakkotalletus merkitsisi        siin. Tätä kehitystä ei voida hyväksyä. Hal-
14996: 0,6 pennin rasitusta veroäyrille, ja sillä ke-    lituksen tuleekin luopua järjestelyasiakirja-
14997: rättäisiin 1,5 miljardia markkaa kunnilta.        rikkomuksistaan ja pakkotalletuskaavailuis-
14998: Jotta tämä nyt tulisi konkretisoitua, niin        ta. Eduskunnan tehtävä on korjata budjettia
14999: tämä vastaa käytännössä esimerkiksi 60 000        vastaamaan hallituksen ja kunnallisten kes-
15000: päivähoitopaikan vuosittaisia käyttökustan-       kusjärjestöjen välillä sovittua.
15001: nuksia. (Min. Liikanen: Taas väärin!) -              Hallituksen uskottavuus neuvotteluosa-
15002: Pitää valitettavasti tämäkin tieto paikkansa.     puolena on romahtanut. Jos hallitus ei enää
15003: (Min. Liikanen: Edustajan laskutaito pettää!)     elokuussa budjettiriihessään muista, mihin se
15004: - Ei muuten petä. Tarkistettuja tietoja           saman vuoden kesäkuun lopulla on sitoutu-
15005: toisin kuin valtiovarainministerillä kunta-       nut, on tilanne todella uskomaton. Tilanne
15006: asioista puhuttaessa. (Min. Liikanen: Kes-        on erityisen vaikea sisäministeri, kuntaminis-
15007: kustan puoluetoimistossa laskettuja!) - Ei-       teri Rantaselle, joka on allekirjoittanut hal-
15008: vätpä ole.                                        lituksen puolesta järjestelyasiakirjan. On
15009:    Perustuslakien näkökulmasta ajatus säätää      mielenkiintoista nähdä, miten ministeri rea-
15010: kuntien suhdannetalletus verolakina on us-        goi noin näyttävään ylitsekävelemiseen. Mi-
15011: komaton ja historiallinen. Ajatus pitää sisäl-    nisteri Rantasen on oman uskottavuutensa
15012: lään ajatuksen, että valtiolla on oikeus ve-      nimissä kerrottava, miten hän aikoo mene-
15013: rottaa kuntia. Mikäli hallitus kaiken koetun      tellä. Monissa maissa ministeri olisi tällaisis-
15014: ja puhutun jälkeen antaa tuollaisen lakiesi-      ta syistä eronnut. Saa nähdä, miten Suomes-
15015: tyksen, on se tutkittava tarkoin perustusla-      sa tulee käymään.
15016: kivaliokunnassa. Mikäli tuollainen laki voi-         Hallituksen taholta on ministeri Liikasen
15017: daan säätää verolakina, merkitsee se huo-         suulla kerrottu, että kunnat ovat yhtä kertaa
15018: mattavaa muutosta kuntien ja valtion väli-        lukuun ottamatta rikkoneet järjestelyasiakir-
15019: seen suhteeseen ja uutta tulkintaa kuntien        jan. (Min. Liikanen: Se on totta!) - Tulen
15020: itsehallinnolliseen asemaan. Mielestäni tuol-     kertomaan, mikä on tämän tausta. - Hän
15021: laista pakkosäästölakia ei voida säätää vero-     on korostanut erityisesti kuntien käyttöta-
15022: lakina. Se on yksinkertaisesti todella jyrkästi   lousmenojen kasvua. Järjestelyasiakirjojahall
15023: vastoin kunnallista itsehallintoa. (Min. Lii-     on tehty 15 vuotena. Ministeri Liikanen
15024: kanen: Säästäminen yleensäkin on varmaan          pyrkii ilmeisesti hakemaan näin oikeutusta
15025: vastaan!)                                         hallituksen toimille järjestelyasiakirjan ro-
15026:    Näyttää ilmeiseltä, että hallituksen esittä-   muttamiseksi. Valtiovarainministerin huolen
15027: mät järjestelyasiakirjarikkomukset ja kuntien     ymmärtää. Kun itse hallitus rikkoo sopimus-
15028: pakkotalletus on tehty väärien kunnallista-       ta, on syylliset haettava muualta. Näinhän se
15029: loudellisten ennusteiden pohjalta. Kunnissa       tuntuu olevan yleisemminkin esimerkiksi ta-
15030:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2401
15031: 
15032: 
15033: louspolitiikassa. Kun hallituksen talouspoli-       lopettamiskaavailut Ja korjausrahoituksen
15034: tiikka on ajautunut karille, ovat tavalliset        riittämättömyys.
15035: kansalaiset pääsyyllisiä. Tässäkin on todetta-         Budjettiesityksessä on maininta, että val-
15036: va, että samat henkilöt, jotka ovat olleet          tion omistusasuntolainoitus muutetaan vuo-
15037: määräämässä kunnille uusia tehtäviä, jotka          den 1991 alusta korkotukilainoitukseksi,
15038: ovat lisänneet kuntien käyttötalousmenoja,          mikä tarkoittaa yksiselitteisesti omistusara-
15039: ihmettelevät nyt avoimesti ja julkisesti sitä,      vajärjestelmän lopettamista. (Min. Liikanen:
15040: miten kuntien käyttötalousmenot ovat kas-           Taas väärin!) ~ Toivottavasti ministeri Lii-
15041: vaneet. Nimittäin kuntien käyttötalousmeno-         kanen voi kertoa meille tarkemmin, mitä
15042: jen kasvu johtuu valtaosaltaan valtion kun-         tämä esitys käytännössä tarkoittaa. Budje-
15043: nille määräämien tehtävien hoitamisesta.            tista nimittäin tällainen johtopäätös on väis-
15044: Asian kaataminen kuntien niskaan on selvää          tämätön. (Min. Liikanen: Se osoittaa huo-
15045: vastuun pakoilua.                                   noa lukutaitoa!) ~ Valitettavasti olen yrit-
15046:     Vaikka järjestelyasiakirja on hallituksen       tänyt lukea ja luetuttanut myös asunto-
15047: yksipuolisin toimin romutettu, on silti syytä       asioista vastaavilla virkamiehillä, mitä tämä
15048: toivoa vakavammin otettavia neuvotteluja            mahdollisesti pitää sisällään. Heillä ei ole
15049: hallituksen ja kunnallisten keskusjärjestöjen       ministeri Liikasen salattua tietoa, josta me
15050: välillä. Valtion ja kuntien on kyettävä sopi-       kaikki varmasti kohta pääsemme nautti-
15051: maan ja pitämään myös sopimukset yhteisis-          maan, kun ministeri kertoo meille, mitä
15052: tä pelisäännöistä, joilla julkisen hallinnon        tilalle esitettävä korkotukijärjestelmä sisäl-
15053:  kasvua hillitään. Se on yhteinen etu, ja se on     lään pitää.
15054:  koko kansakunnan etu.                                 On todettava ja vaadittava, että omistus-
15055:     Kunnilla on menopaineita ilman valtion          aravajärjestelmä tulee säilyttää ja sitä tulee
15056:  uusia toimiakin. Erityisesti kuntatyönantajan      pidentää mm. pidentämällä laina-aikaa, ko-
15057: eläkevastuun kattaminen merkitsee KVTEL-            rottamalla lainoitusarvoja ja lieventämällä
15058:  maksujen korottamista lähivuosina. Tällä           1uo vu tusrajoi tuksia. Omistusaravajärjestelmä
15059:  hetkellä kuntatyönantajan eläkevastuut on          on tehtyjen heikennystenkin jälkeen yhä
15060:  arvioitu noin 150 miljardiksi markaksi, josta      ainoa toimiva vaihtoehto pieni- ja keskitu-
15061:  on rahastoituna vasta hieman yli 2 miljardia.      loisille oman asunnon hankintaan. Mikäli
15062:  Samoin kunnilla on käytettävissään mm.             tämä järjestelmä romutetaan, merkitsee se
15063:  verontasausrahastot, mikäli liikaa rahaa joil-     asukaskierron vähentymistä vuokra-asun-
15064:  lekin kunnille sattuisi kertymään. Ei tarvita      noissa ja vuokra-asuntotilanteen kiristymistä
15065:  hallituksen esittämiä järjestelyasiakirjarikko-    entisestään.
15066:  muksia.                                               Korkotukilainakokeilu, josta meillä on nyt
15067:     Ympäristöministeriön pääluokka herättää         kokemuksia, ministeri Liikanen, on ollut
15068:  myös ristiriitaisia tunteita erityisesti asunto-   epäonnistunut aivan kuten lain käsittelyssä
15069:  politiikassa. Toisaalta jälleen kerran ollaan      eduskunnassa keskustan ja laajemminkin op-
15070:  korottamassa asuntotuotantotavoitteita, il-        position taholta todettiin. Tuolloin tuli kui-
15071:  man että osoitetaan riittävät keinot tavoittei-    tenkin lausuttua väärä arvio, jonka haluan
15072:  den toteuttamiseksi. Viime talvena käytiin         nyt korjata eduskunnan pöytäkirjaan. Tuol-
15073:  välikysymyskeskustelu, jonka yhteydessä esi-       loin nimittäin väitin, ettei yhtään korkotuki-
15074:  tin keskustan ryhmäpuheenvuorossa erillisen        lainaa tulla myöntämään kokeilujärjestelmän
15075:  asuntoministeriön perustamista. Perustana          puitteissa. (Min. Liikanen: Mutta yksi on
15076:  ajatukselle oli, ettei ympäristöministeri kyke-    myönnetty?) ~ Väärin, kaksi! (Min. Liika-
15077:  ne hoitamaan ympäristö- ja asuntoasioita           nen: Hyvä!) Kaksi korkotukilainaa on myön-
15078:  yhdessä kunnolla. Esitys näyttää olevan en-        netty koko maassa ja tämän haluan myös
15079:  tistä ajankohtaisempi. Maahamme tarvitaan          ministeri Liikasen läsnä ollessa korjata. Tuli
15080:  pikaisesti oma asuntoministeri tai oma asun-       väärä arvio esitettyä järjestelmän toimivuu-
15081:  toministeriö, jotta asuntoasioiden hoitoon         desta. Järjestelmä on toiminut. Kaksi korko-
15082:   hallituksessa saadaan riittävää potkua. Ny-       tukilainaa on koko maahan kyetty niillä
15083:   kyisellään tilanne on todella surullinen. Pa-     ehdoilla myöntämään. Ongelmanahan on se,
15084:   himpia epäkohtia asuntobudjetissa ovat riit-      että korkotukijärjestelmäkokeilu ei toimi
15085:   tämättömät toimenpiteet vuokra-asuntotilan-       heikkojen ehtojensa takia. Mikäli tämän
15086:   teen korjaamiseksi, omistusaravajärjestelmän      tyypistä järjestelmää tarjotaan tilalle, kyllä
15087: 
15088:  301   2901468
15089: 2402                              Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
15090: 
15091: käy surku oman asunnon hankkimiseen pyr-            esityksemme määräaikaisesta verovapaudesta
15092: kiviä pieni- ja keskituloisia.                      vuokratuloille, mikäli vuokranantaja vuokraa
15093:    Budjettiesityksessä ei ole mitään tietoa         asunnon riittävän pitkäksi ajaksi vuokralai-
15094: uuden korkotukijärjestelmän sisällöstä. To-         selle.
15095: siaan, niin kuin toivoin, nythän meillä on
15096: tilaisuus ministeri Liikaselta tätä salattua           Ed. Jokinen: Herra puhemies! Suomen
15097: tietoa saada. Omistusaravajärjestelmän lak-         valtion budjetti vuodelle 1990 noudattaa
15098: kauttaminen herättää kuitenkin aiheellista          etujen karsimisen linjaa, kuten kaikki toimin-
15099: huolestumista. Pelättävissä on, että kaavailtu      not viime aikoina ovat noudattaneet. Kun
15100: korkotukijärjestelmä on vain välivaihe ja           samanaikaisesti ja suuriäänisesti julistetaan
15101: tavoitteena kokonaan lopettaa valtion tuki          kulutusjuhlan jatkuvan, täytyy kiristyslinjan
15102: pieni- ja keskituloisten omistusasunnon             antaa toisaalle se, mitä se toisaalta ottaa. Eli
15103: hankkimiselta. Nimittäin hallituksen linja          yksinkertaistaen on todettava, että rikkaiden
15104: tässä on ollut hyvin johdonmukainen. Koko           rikastuttamisen ja köyhien köyhdyttämisen
15105: ajan omistusaravajärjestelmän ehtoja on hei-        linja on tullut Suomeen oleilemaan. Muuta-
15106: kennetty, järjestelmää vesitetty. Nyt se ollaan     mia vuosia sitten seurattiin kriittisesti, miten
15107: muuttamassa korkotukijärjestelmäksi, josta          USA:ssa ja Englannissa vähennettiin kaikin
15108: ei ole mitään tietoa. Nyt onkin mielenkiin-         tavoin kansan suuren enemmistön etuja ja
15109: toista ja tärkeää saada joko ympäristöminis-        samanaikaisesti hyvin toimeentuleville jaet-
15110: teriöitä tai valtiovarainministeriöltä selkeä       tiin etuja kaikissa ylimmän tason päätöksis-
15111: tieto, mitä hallitus todella aikoo, jotta edus-     sä. Nyt tämä sama poliittinen päätöksente-
15112: kunnassa kyetään asiaan ottamaan riittävän          kotapa ja linja on omaksuttu Suomessakin.
15113: selkeä kanta. Nimittäin täytyyhän vaihtoeh-         Mikäs onkaan ollut omaksuessa, kun kan-
15114: dosta olla jotakin tietoa ennen kuin sitomaan       salta on saatu siihen valtakirja suurilla kat-
15115: käsiä nykyjärjestelmän lakkauttamiseksi.            teettomilla lupauksilla, jotka ovat sisältäneet
15116:    Oman asunnon hankkijoita rangaistaan             täysin toisenlaista olevan luvassa. Nyky-
15117: tälläkin kertaa hallituksen toimesta asunto-        maailma on täynnä huijausta ja huiputusta.
15118: lainojen korkojen vähennysoikeutta Ieikkaa-         Vuoden takainen veronkevennys on malliesi-
15119: malla. Jos asuntopolitiikasta laajemminkin          merkki huijauksesta. Juuri niin suuriäänisesti
15120: toteaisi, niin siellä on tietysti myönteisiäkin     ja vaitaisalia mediatapahtumana ei kaikkia
15121: kohtia. Minusta myönteistä on se, että nyt          heikennyksiä ole sentään kehdattu markki-
15122: kehitellään myös asumisoikeusasuntokokei-           noida.
15123: lua. Se on hyvä askel oikeaan suuntaan.                On aiheellista kysyä, kuinka kauan kansa
15124: Toivottavasti myös otetaan askelia osuus-           uskoo valheisiin ja katteettomiin lupauksiin.
15125: kunta-asumisen kehittämisen suuntaan.               Tuskin enää seuraavien vaalien aikaan nu-
15126:    Mutta toiveita, vaatimuksia ja korjausvaraa      kutaan niin sitkeästi kuin viime vaaleissa.
15127: asuntopolitiikassa edelläkin esitetyn lisäksi on.   Näihin uniin hallitus kuitenkin ilmeisesti
15128: Tarvitaan hitas-järjestelmän korjaamista en-        luottaa, ja mikäs sen on luottaessa, kun laaja
15129: nen kuin se laajennetaan koko maahan.               tiedotuskoneisto ja lähes kaikki julkisuus
15130: Tarvitaan asuntosäästöpalkkiojärjestelmän           kattavasti ovat tukemassa hallituksen toimia
15131: kehittämistä. Tarvitaan perusparannustoimin-        köyhien köyhdyttämisessä ja rikkaiden rikas-
15132: taan lisävaroja. Mutta erityisesti tarvitaan        tuttamisessa. (Min. Liikanen: Sekin väärin!)
15133: uusia toimenpiteitä vuokra-asuntotarjonnan             Voisi luetella monia konkreettisia esimerk-
15134: lisäämiseksi, ja on todettava se, että hallituk-    kejä siitä, mihin on tultu. Lähes jokaisessa
15135: sen toimenpiteet, joilla tähdätään pelkästään       perheessä tunnetaan vanhusten elämän toi-
15136: aravavuokra-asuntojen lisäämiseen, ovat tässä       voton tila, ellei omien niin naapurien. Yhä
15137: suhteessa riittämättömiä. Vuokra-asuntoara-         useammat iäkkäät ja sairaat vanhukset riu-
15138: vatuotanto pitäisi kaksinkertaistaa, ja sitten-     tuvat yksinäisissä asunnoissaan jopa täysin
15139: kin vuokra-asuntojen kokonaismäärän lisään-         liikuntakyvyttöminä. Laitoksissa ei ole tilaa
15140: tyminen olisi vähäistä. Kun tämä ei ole             eikä henkilökuntaa. Sairaaloista viedään
15141: mahdollista, loppupäätelmänä on se, että            vanhus yksinäiseen asuntoon, vaikka ei val-
15142: vapaarahoitteista vuokra-asuntotarjontaa tu-        vojista ja hoitajista ole tietoakaan. Aikaisem-
15143: lee lisätä. Porkkanoita tarvittaisiin, ja kes-      min tämä olisi todettu heitteillejätöksi. Nyt
15144: kustan taholta on syytä esittää uudelleen           se on mallia suuresta lännestä. Jos ei ole
15145:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2403
15146: 
15147: 
15148: varaa ja kykyä selviytyä yksinään, uskotaan,      valitellaan henkilöstöpulaa juuri näillä tär-
15149: että kai joku naapuri tai tuttava auttaa.         keimmillä palvelualoilla, joissa pääosin työs-
15150: Tietääkö Suomen hallitus, montako vanhus-         kentelee naisia.
15151: ta on tänäkin vuonna kuollut olosuhteissa,           Lasten päivähoito niin ikään on vaikeuk-
15152: jotka yksinäisyys on aiheuttanut? Tiedän          sissa jatkuvan henkilöstöpulan johdosta.
15153: henkilökohtaisesti useampia. Kun huudoista        Korjauksia ei vain ole näkyvissä, sillä rahat
15154: ja koputuksista huolimatta apua ei ole kuu-       sijoitetaan jo ennestäänkin korkeiden palk-
15155: lunut, tulos on ollut vaikea kuolema, johon       kojen nostamiseen.
15156: mitään apua ei mistään tule. Sellainenko on          Koska tässä ensi vuoden tulo- ja menoar-
15157: palkka niille, jotka ovat olleet rakentamassa     vion käsittelyssä on tarkoitus antaa eväitä
15158: hyvin toimeentulevien kulutusjuhlaa tähän         maan hallitukselle, opposition taholta olem-
15159: maahan?                                           mekin niin tehneet varsin kattavasti ja kon-
15160:    Tämä on vakava tosiasia. Miksi maan            kreettisesti myös yhteisillä kirjallisilla aloit-
15161: sosiaaliturva antaa varmaa turvaa ja talou-       teilla ja sen lisäksi esittäneet varsin perusteel-
15162: dellistakin apua paremmin niille, joilla talou-   lisia mielipiteitä, joten maan hallitus ei voi
15163: dellista turvallisuutta on asunto-omaisuuden      ainakaan väittää, ettei se ole saanut tietoa
15164: lisäksi pankeissa ja tuottavissa kiinnityksis-    siitä, miten maassa asioita toivotaan korjat-
15165: sä? Miksi terveydenhoitomme suosii niin           tavan.
15166: kattavasti hyvin toimeentulevia, mutta jättää        Kansainväliset kysymykset ovat olleet run-
15167: pelkän kansaneläkkeen varassa olevat vuo-         saasti esillä tässä keskustelussa, mutta ei
15168: siksi leikkausjonoihin? Miksi omaisuutta          mielestäni riittävästi. Eurooppaan nyt ollaan
15169: vailla olevilta ihmisiltä jopa suoraan kielle-    tunkemassa kaikin keinoin, eikä siinä vauh-
15170: tään mahdollisuus päästä hoitoon ja leik-         dissa ole paljon kyselty, mitä järkeä tuossa
15171: kauksiin?                                         kaikessa touhussa on, ei sitäkään, mitä seu-
15172:    Näitä kysymyksiä voisi jatkaa. Se on           rauksia kansamme vähätuloiselle osalle jat-
15173: todellisuutta tämän päivän Suomessa. Ei ole       kossa on luvassa.
15174: mikään salaisuus, miten tämän suomalaisen            Liian nopeasti näyttää unohtuneen myös
15175: yhteiskunnan palvelut toimivat. Kyllä konk-       se tosiasia, että ilman viime vuosikymmenen
15176: reettisia esimerkkitapauksia sentään käsitel-     neuvostokauppaa ja -yhteistyötä eivät tässä
15177: lään silloin tällöin myös televisiossa. Miksi     maassa viettäisi kulutusjuhlaa sen paremmin
15178: tällaista epäoikeudenmukaisuutta sallitaan,       ammattimiehet kuin yritystoimintakaan.
15179: kun sen olemassaolo tiedetään ja tunnetaan?       Konkurssiin olisivat menneet jo ajat sitten
15180:    Ensi kädessä on maan hallitus vastuullinen     monet turkulaisetkin yritykset ilman neuvos-
15181: näistä sosiaali- ja terveydenhoitomme heik-       tovientiä. Nyt sitä ollaan kuitenkin niin
15182: kouksista. Kun hallituksella nyt on ylimää-       mahtavasti omillaan toimeentulevia, että jo-
15183: räisiä miljoonia kansalta koottuja verovaro-      kainen päivä hyökätään tuota suurta autta-
15184: ja, tulisi ensi sijalla olla edellä mainittujen   jaa kohtaan milloin milläkin tavoin.
15185: kipeiden ongelmien poistaminen. Mutta ny-            Ihan jokapäiväiseksi tölvimiseksi on muo-
15186: kyiset jupit maan hallituksessa näyttävät         dostunut kirjoittelu sanomalehdissä, ja radio
15187: olevan liian kaukana siitä kovasta totuudes-      ym. julkiset tiedotusvälineet tekevät samaa
15188: ta, joka koskettaa kansamme heikompia             myyräntyötä sen kuin kerkiävät. Sitä sano-
15189: jäseniä jokainen päivä ja jokainen tunti, niin    taan nyt avoimuudeksi. Sitähän se onkin,
15190: ettei hallituksen vastuuta saa millään herää-     kun vihdoinkin taas saa vapaasti nostaa esiin
15191: mään. Siihen tulokseen on pakko tulla, kun        tähän kansaan niin syvästi juurrutettua neu-
15192:  kuuntelee täällä käytyä keskustelua ja lehtien   vostovastaisuutta. Jos saadaan tieto, mistä-
15193: palstoilla olevia mielipiteitä.                   päin maailmaa tahansa, jossa on jotakin
15194:    Suuria summia kyllä sijoitetaan ihan tar-      kielteistä Neuvostoliittoa kohtaan, niin var-
15195:  peettorniin ja tavallisen kansalaisen kannalta   maa on, että sitä toitotetaan kaikissa uuti-
15196: jopa vahingollisiin kohteisiin, mutta pienen      sissa ja muissa medioissa. Eesti ja Baltian
15197:  ihmisen ylitse kävellään sokeina ja kuuroina.    maat ovat kelvanneet välineiksi, joilla hyö-
15198:  Ministerien palkkoihinkin lisättiin silmää rä-   kätään Neuvostoliittoa vastaan kaikin kei-
15199:  päyttämättä yhdellä kertaa vähätuloisen mo-      noin. Sitä on jo ihmetelty naapurimaissam-
15200:  ninkertainen kuukausitulo, mutta terveyden-      rnekin lännen suunnalla. Oikeastaan suoma-
15201:  hoitohenkilöstön palkat on jäädytetty. Sitten    laiset ovat osasyyllisiä jopa Eestin vaikeuk-
15202: 2404                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
15203: 
15204: 
15205: siin, kun ovat olleet yllyttämässä vaikka          ottaakin vähätuloisilta, jotta se voi lahjoittaa
15206: mihin.                                             ne suurituloisille ja suuryrityksille. Perustur-
15207:    Samanaikaisesti Suomelle niin tärkeä maa-       van takaamisesta on puhuttu, mutta käytän-
15208: kaasuputken lisärakentaminen ei etene, vaik-       tö lisää turvattomuutta muodossa ja toisessa.
15209: ka esimerkiksi Turun eteläisen piirin kansa-       Kuntien verotus täydentää köyhiltä kynimis-
15210: nedustajat ovat olleet aktiivisesti liikkeellä     tä lainsäädännön kautta ja avulla. Kaiken
15211: asian kanssa jo pitkään. Jossain on jarruja,       takana on kuitenkin valtiovalta ja sen luk-
15212: jotka eivät halua edistää maamme etujen            kiutunut päätöksentekokoneisto, joka pakot-
15213: mukaista yhteistyötä Neuvostoliiton kanssa.        taa eduskunnankin nöyräksi kannattajakseen
15214: Jospa maan hallitus ottaisi huolekseen kan-        vähäisellä enemmistöllään. En ole ennusta-
15215: taa vastuuta myös siitä, miten yhteistyön          jaeukko, jos totean, että edestään se hallitus
15216: jarrut voidaan poistaa ja myös kielenkäyttöä       vielä löytää sen, minkä se nyt tässäkin tulo-
15217: siivota.                                           ja menoarviossa taakseen jättää.
15218:    Valtiovarainministeri Liikanen pyysi vas-
15219: tauspuheenvuorossaan juuri linjapuheita eikä          Ed. Paavi 1aine n: Arvoisa puhemies!
15220: syvälle yksityiskohtiin meneviä neuvoja, jo-       Kansainväliset suhteet ovat toisen maailman-
15221: ten yritän muistuttaa edelleen eräistä keskei-     sodan jälkeen heilahdelleet voimakkaasti.
15222: simmin tavallista suomalaista koskettavista        1970-luvun liennytystä seurasi uusi kylmä
15223: epäkohdista, niistä joihin hallitukselta odo-      sota 80-luvulla. Nyt käynnissä oleva lienny-
15224: tetaan puuttumista, niin että ongelmia ale-        tys näyttää kuitenkin käännekohdalta ihmis-
15225: taan poistaa ja epäkohtia korjata.                 kunnan historiassa. Varustelusta on muodos-
15226:    Julkisten menojen kasvua on rajoitettu,         tunut suurvalloille sietämätön taakka. Talou-
15227: mutta pankit saavat edelleen tunkea rahaa          delliset ongelmat jättävät varjoonsa huolen
15228: kaikilla mainoskanavilla, ja mainostavaraa         turvallisuudesta. Ympäristön tuhoutuminen
15229: saadaan tunkea joka kotiin melkein ovista ja       askarruttaa ihmisten mieliä enemmän kuin
15230: ikkunoista. Ainakin mainosten virta on Suo-        sodan uhka. Rauha on kypsyttänyt mielet
15231: messa suurempi kuin missään muualla maail-         Euroopan jaon lopettamiseen. Paluu kulttuu-
15232: massa. Tämän syksyn aikana sitä on tunget-         ri-Euroopanhistorialliseen ykseyteen näyttää
15233: tu kouluihin ja erityisesti lapsille miljoonien    mahdolliselta.
15234: markkojen edestä. Kysyn vain tässäkin yh-             Sopimus keskimatkojen ydinohjusten tu-
15235: teydessä, kuka sen kaiken maksaa. Tietysti         hoamisesta viitoitti tien aseidenriisuntaan.
15236: kuluttaja. Sitten ihmetellään, miten kallis        Neuvostoliiton ja Yhdysvaltojen neuvottelut
15237: tämä maa on. Totta kai ruokatavaroidenkin          strategisten ydinaseiden vähentämisestä sekä
15238: mainonta kohottaa niiden hintoja. Eikö hal-        sotilasliittojen neuvottelut tavanomaisten
15239: litus lainkaan huomaa, missä ne epäterveet         aseiden vähentämisestä Euroopassa ovat al-
15240: ilmiöt eniten vaikuttavat? Hallitus on lepsu.      kaneet suotuisasti. Osapuolten avaustarjouk-
15241: Sitä on täällä toistettu, ja siihen voi hyvin      set lupaavat kymmenien prosenttien vähen-
15242: yhtyä.                                             nyksiä erilaisissa aseissa ja joukoissa. Neu-
15243:    Täällä on myös todettu, että mainontaan         vostoliitto on aloittanut asevoimiensa yksi-
15244: tuhlataan 7 miljardia vuosittain. Olen varma,      puoliset vähentämistoimet.
15245: että se ei riitä. Millä lasketaan sitten ne           Suomi ei ole tässä näytelmässä syrjästä
15246: kulut, joilla saaste lisääntyy, sekä roskamää-     katsojan osassa, vaan osallistuu aktiivisesti
15247: rät että kaiken muun kaman pois kuljetus?          neuvotteluihin luottamusta lisäävistä toimis-
15248: Asun kerrostaloalueella, missä suuret jätesäi-     ta Wienissä sekä seuraa muiden puolueetto-
15249: liöt tyhjennetään joka toinen päivä ja vain        mien ja sitoutumattomien maiden tavoin
15250: kolmen talon jätteistä. Jospa verotuloja           tarkasti varsinaisia aseidenriisuntaneuvotte-
15251: koottaisiinkin turhista tuotteista eikä lain-      luja.
15252: kaan elintarvikkeista ja välttämättömyystar-          Aseidenriisunta, aseiden tuhoaminen ja
15253: peista, kuten hallitus nyt tekee, niin oltaisiin   poistaminen sotilasliittojen törmäyslinjalta ei
15254: paljon järkevämmillä jäljillä.                     vielä riitä. Pienet puolueettomat ja sitoutu-
15255:    Kun normaali perhe maksaa 5 aoo mark-           mattomat maat haluavat myös takeita siitä,
15256: kaa veroa vuosittain elintarvikkeistaan ja         että määrällisiä vähennyksiä ei kompensoida
15257: muista välttämättämistä tarvikkeista, on se        laadullisella varustelulla, kuten tulivoiman ja
15258: kohtuutonta. Juuri tätä kauttahan hallitus         liikkuvuuden lisäämisellä. Sotaharjoituksille
15259:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2405
15260: 
15261: 
15262: ja muulle toiminnalle, joka voi ennakoida          keiset lähtökohdat tulee saattaa laajaan kä-
15263: yllätyshyökkäystä, on asetettava entistä tiu-      sittelyyn.
15264: kemmat rajat.                                          Eräät tutkijat ovat todenneet puolustuspo-
15265:     Arvoisa puhemies! Te olette Jämsänkos-         litiikassa muutosta siten, että sotilaallisen
15266: kella maanpuolustusjuhlassa 22.7. tänä             miesvoiman merkitys vähenee ja tuotannon,
15267: vuonna pitämässänne puheessa kehottanut            teknologian ja pääoman merkitys lisääntyy.
15268: eduskuntaa puolustuspoliittiseen keskuste-         Tältä kannalta he eivät pidä yllättävänä sitä,
15269: luun. Sellainen on tarpeen jo siitä syystä, että   että turvallisuuspolitiikan johto myös Suo-
15270: torjuntahävittäjien uusiminen tuo eduskun-         messa on kiinnittänyt aikaisempaa enemmän
15271: taan suurimman sotien jälkeisen hankinta-          huomiota puolustustalouden kysymyksiin.
15272: päätöksen. Budjetin yleisen tiukkuuden pitää       Kansalaiskeskustelu on vilkastunut myös
15273: tuntua myös puolustusministeriön pääluo-           puolustuspoliittisissa kysymyksissä. Puhe-
15274: kassa. Säästömahdollisuuksia löytyy mm. or-        mies Sorsa edellä mainitussa puheessaan
15275: ganisaatiotasojen ja varuskuntien vähentämi-       mainitsi: "Puolustusvalmiuden välttämättö-
15276: sessä. Tiukan taloudenpidon tavoite ei kui-        myys myönnetään poliittisen kentän laidasta
15277: tenkaan riittävästi tule esille budjetin puolus-   laitaan." Maanpuolustustiedotuksen suunnit-
15278: tusministeriön hallinnonalan kohdasta "Soti-       telukunnan vuosittaiset mielipidemittaukset
15279: laallinen maanpuolustus", sen selvitysosasta.      osoittavat, että puolustustahto Suomessa on
15280:     Tutkijat ovat epäilleet, että puolustusme-     edelleen korkealla. Eräässä selvityksessä to-
15281:  not ovat jo monia vuosia kasvaneet enem-          dettiin, että se olisi kolmanneksi korkeim-
15282:  män kuin muiden hallinnonalojen menot             malla sijalla maailmassa.
15283:  keskimäärin. Myös hankintamenojen osuus              Päätökset torjuntahävittäjien hankinnasta
15284:  puolustusbudjetista on pysynyt korkeana.          jouduttaneen tekemään ensi vuoden kulues-
15285:  Politiikka ei kuitenkaan ole matematiikkaa        sa, viimeistään vuonna 1991. Siihen mennes-
15286: ja logiikkaa, mutta yhteisistä menoista pu-        sä ei ole realistista odottaa ratkaisuja Euroo-
15287:  huttaessa on tiedettävä, mihin rahat mene-        pan aseidenriisuntaneuvotteluissa. Vaikka
15288:  vät.                                              neuvottelutulos saataisiinkin lähitulevaisuu-
15289:     Puolustusvaliokunnan sosialidemokraatti-       dessa, sen läpivienti eri maiden parlamenteis-
15290:  set jäsenet ovat useaan otteeseen kiinnittä-      sa kestäisi aikansa puhumattakaan sopimus-
15291:  neet huomiota eduskunnan vähäiseen vaiku-         ten toteuttamisesta. Kymmenkunta vuotta
15292:  tusmahdollisuuteen puolustusmenoista pää-         kulunee helposti, ennen kuin Keski-Euroo-
15293:  tettäessä, koska vuodesta toiseen kyseiset        passa on siirrytty uuteen asetelmaan. Asei-
15294:  menot ovat sidotut tilausvaltuuksiin. On          denriisunnan ulottuminen Pohjois-Euroop-
15295:  perusteltua syytä kysyä, onko tilausvaltuutus     paan ei ole toistaiseksi näköpiirissä. Ruotsi
15296:  yleensä nykyaikaiseen avoimeen budjettipoli-      kehittää puolustusvalmiuttaan, erityisesti il-
15297:  tiikkaan sopiva budjettimenettely. Poikkeuk-      mavoimia, ja siellä on korostettu virallisissa
15298:  sellista se joka tapauksessa on ja tekee          yhteyksissä Pohjolan muuttuneen strategises-
15299:  budjetin vaikeaselkoiseksi puolustusmenojen       ti keskeiseksi alueeksi. Naton ilmatukea Nor-
15300:  osalta.                                           jalle on vahvistettu, ja sotaharjoituksia pide-
15301:     Muutenkin olemme toivoneet eduskunnan          tään säännöllisesti länsiliiton puitteissa. Me-
15302:  päätösvallan lisäämistä puolustuspoliittisissa    rialueet ovat kokonaan aseidenriisuntaneu-
15303:  kysymyksissä, kuten esimerkiksi Ruotsissa         vottelujen ulkopuolella. Risteilyohjuksia jää
15304:  on tapana. Tämä edistäisi epäilemättä puo-        Startista huolimatta runsaasti jäljelle, ja niitä
15305:  lustuspoliittista keskustelua eduskunnassa.       kehitetään entistä vaikeammin torjuttaviksi.
15306:  Tulevaisuuden haasteet edellyttävät parla-        Kuolan niemimaa pysyy Neuvostoliiton tär-
15307:  mentaarisuuden lisäämistä puolustuspoliitti-      keimpänä strategisena ydinasevoimien tukia-
15308:  sessa päätöksenteossa. Sitä eivät korvaa par-     lueena. Suomen pohjoisosien enempää kuin
15309:  lamentaariset puolustuskomiteat eikä myös-        maan muidenkaan .osien puolustusta ei voida
15310:  kään turvallisuuspoliittinen neuvottelukunta.     laiminlyödä, kun aiomme pitää kiinni yya-
15311:  On nimenomaan kehitettävä puolustusasioi-         sopimuksen velvoitteista. Ilmatilan valvonta
15312:  den käsittelyä täällä. Puolustuspoliittinen se-   ja alueloukkausten ehkäiseminen on puo-
15313:  lonteko mahdollistaa puolustuspoliittisen         lueettomuuspolitiikan kannalta ensisijaisen
15314:  keskustelun, mutta ei sellaisenaan lisää edus-    tärkeätä. Yya-sopimus on osoittautunut on-
15315:  kunnan päätösvaltaa. Puolustusajattelun kes-      nistuneeksi ratkaisuksi Suomen ja Neuvosto-
15316: 2406                            Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
15317: 
15318: 
15319: liiton turvallisuusetujen yhteensovittamises-     alun perin ihmetystä herättänyt tukimuoto
15320: sa. Euroopan muutoksen edetessä myöntei-          s~~rtää lapsilisien ja kotihoidon tuen korotuk-
15321: seen suuntaan on luonnollista, että sopimuk-      snn.
15322: sen asemasta syntyy keskustelua. Yhteisen            Nyt tehty esitys jatkaa sitä sosiaalipolitii-
15323: eurooppalaisen kodin tai rauhanjärjestyksen       kan linjaa, jolla työssä käyvien sosiaaliturva
15324: toteutuessa sopimusjärjestelmä voi tulla uu-      jatkuvasti paranee suhteessa muuhun sosiaa-
15325: teen tarkasteluun. Asioiden ollessa nyt tällai-   liturvaan. Käsitykseni mukaan kotihoidon
15326: sessa käymistilassa ei rakenneta mitään etsi-     tukeen sisältyvät ratkaisut on tehty vastoin
15327: mällä uusia tulkintoja tai yrittämällä muo-       sosiaali- ja terveysministereiden kantaa.
15328: toilla uudelleen yya-sopimuksen artikloita.       Tämä on hyvä esimerkki siitä, mitä syntyy,
15329: Suomi palvelee parhaiten Euroopan rauhaa          kun sosiaali- ja perhepolitiikkaa tuntematto-
15330: pitämällä kiinni puolueettomuuspolitiikas-        mat herrat tekevät lopulliset päätökset.
15331: taan, toimimalla aktiivisesti aseidenriisunnan       On merkillistä, miksi ei ratkaisua perheitä
15332: puolesta ja noudattamalla vakiintunutta           ja lapsia koskevassa tärkeässä asiassa saada
15333: puolustuspoliittista linjaa. Muutoksessakin       aikaan. Unohdetaanko se, että kaikkien puo-
15334: tarvitaan vakavuutta, ei kuitenkaan passiivi-     lueiden kannattajissa on sekä kotihoidon että
15335: suutta.                                           kunnallisen päivähoitopaikan valitsijoita?
15336:    Pohjoisten merialueiden aseidenriisunta ja     Kaikissa perheissä ratkaisu lapsen päivähoi-
15337: luottamusta lisäävät toimet on saatava neu-       tomuodosta mietitään paitsi perheen ja lap-
15338: vottelujen kohteeksi. Taktiset ydinaseet on       sen kannalta myös perheen taloudellisen ti-
15339: hävitettävä, tai ainakin niitä on vähennettävä    lanteen perusteella. Tässä tilanteessa on sel-
15340: minimiin ja luotava ydinaseista vapaa käytä-      vää, että alhainen kotihoidon tuki ohjaa
15341: vä Keski-Eurooppaan.                              perheitä valitsemaan kunnallisen päivähoito-
15342:     Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen to-        paikan silloinkin, kun heidän toiveensa hoi-
15343: teutuminen on lähellä silloin, kun Keski-         don ratkaisemiseksi olisi toisenlainen.
15344: Euroopassa päästään seuraavaan vaiheeseen            Kotihoidon tuen korotusta vastustetaan
15345: ydinaseiden vähentämisessä, niin kuin Te,         mm. sillä perusteella, ettei olisi varaa nostaa
15346: puhemies Sorsa, arvioitte puheessanne Jäm-        sairauspäivärahaa, johon kotihoidon tuen
15347: sänkoskella. Vyöhykkeen valmisteluja on           perusosa on sidottu. Tämä on tekosyy. Jos ei
15348: kärsivällisesti jatkettava Pohjolan puolueet-     ole halua sairauspäivärahan tasokorotuksiin,
15349: tomien ja Nato-maiden kesken.                     riittää kotihoidon tuen irrottamiseen sairaus-
15350:     Lopuksi haluan vielä siteerata Teitä, herra   päivärahasta vain poliittinen tahto. Mutta
15351: puhemies: "Sen verran meiltä oikeutetusti         kun sitä tahtoa ei ole sosialidemokraateilla,
15352: odotetaan, etteivät tekomme sodi aktiivista       ei muutosta synny. Toivon, että kotihoidon
15353: aseidenriisuntapolitiikkaamme vastaan."           tuen vastustus eduskuntakäsittelyssä mure-
15354:                                                   nee ja kotihoidon tuen tasokorotukselle löy-
15355:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Pidän ensi        tyy täällä kannatusta. Naiset, jotka eduskun-
15356: vuoden tulo- ja menoarvioesityksen suurim-        nassakin kantavat vastuun sosiaalipolitiikan
15357: pana epäkohtana sitä, ettei lasten kotihoidon     suuntaviivoista, voisivat tässä asiassa tehdä
15358: tukeen esitetä tasokorotusta. Koko tämä           yhteistyötä yli puoluerajojen.
15359: vuosi on eduskunnassa keskusteltu siitä, että        Perusturvaa pitäisi muutenkin vihdoinkin
15360: vuoden 1990 alussa voimaan astuva valin-          korjata. En hyväksy sitä, että mm. opiskelijat
15361: taoikeus lasten kotihoidon tuen ja kunnalli-      pakotetaan hakemaan toimeentulotukea.
15362: sen hoitopaikan välillä edellyttää voimakkai-     Kuntien on maksettava toimeentulotukea,
15363: ta toimenpiteitä. Jotta valintaoikeus todella     koska se on korkeampi kuin opintotuki.
15364: toteutuisi ja olisi kaikkien, myös vähävarai-     Tätä kautta siirretään kunnille opiskelijoiden
15365: simpien, perheiden käytettävissä, pitäisi ko-     toimeentulosta huolehtiminen. Ensisijaisen
15366: tihoidon tukea korottaa reilusti. Hallitus ei     perusturvajärjestelmän tulisi tarjota riittävä
15367: esitä lainkaan tasokorotusta. Sen sijaan kyl-     tuki ilman täydentävää toimeentulotukea.
15368: läkin esitetään työssä käyville maksettavan       Siksi on mielestäni opintotukea korotettava
15369: osittaisen kotihoidon tuen jatkamista. Sen        niin, että se riittää toimeentulon turvaajaksi,
15370: nettovaikutus on lähes olematon perheiden         niin kuin on tarkoitettukin.
15371: kannalta mutta sen aiheuttama byrokratia             Opiskelijoiden asuntotilanne on vaikea.
15372: mutkikas. Olisi ollut järkevämpää tämä jo         Monet ratkaisevat asunto-ongelman osta-
15373:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2407
15374: 
15375: 
15376: maila     opiskelupaikkakunnalta asunnon.          tapahtuu pääasiassa juuri vähäväkisten ih-
15377: Nämä opiskelijat jäävät asumistuen ja asu-         misten kustannuksella. Hallitushan ei tee,
15378: mislisän ulkopuolelle. Olisi oikeudenmukais-       kuten täällä on moneen kertaan osoitettu,
15379: ta, että myös nämä opiskelijat pääsisivät          budjettiesityksessään yhtään sosiaalipoliittis-
15380: jommankumman asumistukijärjestelmän pii-           ta uudistusta, vaikka siihen olisi jo pitkään
15381: riin. Tämä ongelma on tiedostettu, mutta           ollut vahvoja perusteluja.
15382: siitä huolimatta tämän budjetin yhteydessä ei         Perusturvauudistus ei näytä olevan halli-
15383: ratkaisua esitetä.                                 tukselle mitenkään merkittävä asia. Pienitu-
15384:    Arvoisa puhemies! Osallistuin syyskuun          loisten aseman kiristyminen on tosiasia. In-
15385: alussa Etyk-maiden nuorten parlamentaarik-         flaatio pysyttelee ensi vuonnakin korkeana.
15386: kojen kokoukseen Varsovassa. Puolalaiset           Vuosi sitten hallitus väitti, että tänä vuonna
15387: edustajat pitivät kokouksessa vahvasti esillä      inflaatio on korkeintaan 4,5 prosenttia. Se
15388: Puolan poliittista tilannetta. Yhtä paljon he      on ollut jatkuvasti pari prosenttiyksikköä
15389: puhuivat Puolan ympäristöongelmista. Nuo-          korkeampi, ja ennustetaan, että se ensi vuon-
15390: ret ovat siellä tilanteesta todella hädissään ja   na jälleen kasvaa, mistä on seurauksia ja
15391: odottavat muilta mailta apua ongelmien rat-        vain kielteisiä. Kun hallitus esittää vielä
15392: kaisemiseksi. Budjetissa esitetään nyt 30 mil-     liikevaihtoveron korottamista yhdellä pro-
15393: joonaa markkaa Suomen ja Puolan väliseen           senttiyksiköllä pysyvästi ja kerää tällä tavalla
15394: ympäristöyhteistyöhön. On tärkeää antaa            valtiolle satoja miljardeja markkoja lisää
15395: taloudellista apua ja tietoa niille maille,        kansalaisilta, sekin rasittaa ennen kaikkea
15396: joissa saasteongelmat ovat valtavat ja resurs-     pienituloisia ihmisiä ja niitä, jotka eivät
15397: sit ongelmien ratkaisemaan omin voimin             veroja maksa.
15398: olemattomat. Omat toimenpiteemme saas-                Liikevaihtoverosta jäi mieleen SMP:n ed.
15399: teongelmien ratkaisemiseksi Suomessa ovat          Kettusen näkökulma. Hän oli myös sitä
15400: turhia, jos naapurimme jatkavat saastutta-         mieltä, että nyt esitetty on huono uudistus, ja
15401: mista. Avulle on siis myös täysin itsekkäät        ymmärsin, että SMP:ssä ollaan yleisesti esit-
15402: perusteet, joten Puolan kanssa tehtävälle          tämässä, että pysyttäisiin liikevaihtoverossa
15403: ympäristöyhteistyölle tuskin löytyy arvosteli-      16 prosentissa. Toivotaan, että näin yksi
15404: joita.                                             hallituspuolue menettelee, ja varmasti sille
15405:     Suomi esiintyy mielellään maailmanparan-       tukea ainakin keskustalta tulee.
15406:  tajana. Suomen kannattaa mielestäni tätä             Sosiaalipuolella hallitus korottaa kuitenkin
15407: intoaan käyttää hyväksi ympäristöongelmien         omavastuita huomattavasti yli inflaation, ja
15408:  ratkaisemiseksi yhteistyössä eri maiden kes-      tämäkin tulee juuri pienituloisille ja lapsiper-
15409:  ken.                                              heille kielteisenä esille. Näyttää siltä, että
15410:                                                    kuntatalous joutuu yhtä lailla kireään tilan-
15411:    Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa                 teeseen kuin pienituloisetkin ensi vuonna, ja
15412: puhemies! Haluan omassa tarkastelussani            toivoa todella sopii, että hallituspuolueiden
15413: käsitellä erityisesti muutamia Pohjois-Suo-        taholla nyt mietitään tarkasti, kannattaako
15414: men kannalta tärkeitä kysymyksiä, mutta            kuntien suhdanneveroa sittenkään antaa
15415: sitä ennen muutama yleinen luonnehdinta            eduskunnalle. Monissa kunnissa on laskettu
15416: budjetista.                                        sen kielteiset seurausvaikutukset, ja esimer-
15417:    Vaikka kuinka yritti, oli oikeastaan aika       kiksi Raahen kaupungissa joudutaan maksa-
15418: vaikea löytää budjetista hyviä puolia. Niin        maan liki 5 miljoonaa markkaa tämän veron
15419: paljon enemmän kielteisiä siellä on, ja ne         kautta. Pienissä kmnissa luku on lähes
15420: jäävät päällimmäisinä esille budjetin tarkas-      miljoona, ja sitä ei ole millään muulla mah-
15421: telussa. Kansalaisille on tullut hyvin tietoon     dollista maksaa kuin joko veronkorotuksella
15422: se, että ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-        taikka sitten lainaa ottamalla. Täytyy pitää
15423: tyksellä kerätään jälleen ehkä hallituksen         mielessä, että viimevuotisen budjetin seu-
15424: tulevaan vaalikirstuun miljardeja markkoja.        rauksena tässä maassa yli sata kuntaa on
15425: Tänä vuonna sinne menee lähes 10 miljardia         joutunut korottamaan veroäyrin hintaa. Sitä
15426: ja ensi vuonna yli 10 miljardia, joten halli-      tietä ei voida loputtomiin kulkea. Nyt jo
15427: tuksella alkaa kohta olla vaikeuksia myös          monissa kunnissa on aivan liian korkeat
15428: rahojen sijoittamisessa. Kaikilla muilla on        veroäyrin hinnat.
15429: tiukkaa paitsi valtiolla. Tämä rahastointi            Vähäisiä ilonaiheita budjetista löytyy, ja
15430: 2408                            Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
15431: 
15432: täytyy todeta, että koulutussektorilla vih-       vuotta. Sitä aikaa ei ole kyllä mahdollista
15433: doinkin jotakin hyvääkin on tapahtunut.           odottaa, kun on kysymys peruskoululaisista.
15434: Ammatillinen aikuiskoulutus saa budjetissa           Arvoisa puhemies! Hallituksen aluepoli-
15435: nyt kohtuullisesti lisäresursseja. Erityisen      tiikka ansaitsee kyllä kuritusta. Se on kaikel-
15436: myönteistä on, että pienille yrityksille anne-    la tavalla huonosti hoidettu ensi vuoden
15437: taan nyt koulutusrahaa ja että maatalous-         budjetissa. Esimerkiksi lääninrahaa ei kyetä
15438: yrittäjien aikuiskoulutus tulee vihdoinkin        kasvattamaan. Siellä on 4 miljoonan markan
15439: opintovapaan piiriin. Heille myönnetään           kasvu, joka ei ole oikeastaan mitään. On
15440: toistaiseksi kuitenkin vain viiden päivän oi-     syytä muistuttaa, että edellisen hallituksen
15441: keus sijaisapuun, ja tämähän ei ole paljon        viimeisessä budjetissa lääninraha oli 113 mil-
15442: mitään, kun on koulutuksesta kysymys, pait-       joonaa markkaa, ja nyt summa on pudonnut
15443: si hyvä alku. Harmillista on se, että sijaisa-    90 miljoonaan. Kokemukset rahan käytöstä
15444: vusta tullaan perimään maksu korkeimman           ovat kuitenkin yksinomaan myönteisiä. Täs-
15445: maksuluokan mukaisesti. Tämä saattaa olla         tä johtuu, että lääninraha on ulotettu koske-
15446: este monen opiskelun tiellä. Nähtäväksi jää,      maan koko maata.
15447: miten tässä tulee käymään. Kuitenkin on              Lääninrahan merkitys on siinä, että mää-
15448: pelättävissä, että sijaisapua ei käytetä, koska   rärahoilla pystytään saamaan alulle monia
15449: se maksaa yrittäjille niin paljon. Esimerkiksi    hankkeita, joita muuten ei varmasti saa, ja
15450: maatalousyrittäjissä monet naiset ovat niin       niistä tulee sitten myöhemmin koko läänin
15451: pienipalkkaisia, että he tarvitsisivat vähän      painopistealueita. Tällä tavalla ne vilkastut-
15452: enemmän tukea, kun lähtevät opiskelemaan.         tavat laajankin alueen elinkeinoelämää. Pi-
15453:    Ammatillisten oppilaitosten rakentaminen       täisin hyvin tärkeänä sitä, että eduskunta
15454: tulee kuitenkin olemaan ensi vuonnakin pul-       kykenisi lääninrahaa nostamaan tuosta 90
15455: lonkaulana monilla paikkakunnilla aivan ku-       miljoonasta markasta. Kuitenkin nyt, niin
15456: ten peruskoulujen ja kirjastojenkin. On syytä     kuin tiedämme, tilalle tulee ainakin täksi
15457: todeta, että esimerkiksi Oulun läänissä seu-      vuodeksi rakennusvero, joka toisaalta lyö
15458: raaville neljälle vuodelle on ilmoitettu 60       korville niitä hankkeita, jotka lääninrahan
15459: ammatillisen oppilaitoksen rakentamis- tai        turvin on pantu pystyyn.
15460: laajennushanke. Näiden yhteenlaskettu sum-           KTM:n alaiset investointi-, käynnistys- ja
15461: ma tänä päivänä on reilusti yli 400 miljoonaa     kehittämisavustukset ovat myös kehittyneet
15462: markkaa. Kun ensi vuoden talousarvioesi-          kielteiseen suuntaan. Tänä päivänä Oulun
15463: tyksessä on otettu aivan oikein, niin ymmär-      KTM:n teollisuuspiirissä on rahaa tälle vuo-
15464: rän, myönteinen kanta ammattikorkeakoulu-         delle enää 3 miljoonaa markkaa, mikä osoit-
15465: verkoston luomiseen tähän maahan, tulee           taa, että tämä raha on suosittua ja sillä
15466: sekin aikanaan kasvattamaan rakentamista.         saadaan hyviä tuloksia aikaan. Valitettavaa
15467:    Ammattikorkeakoulun olisi kyllä toivonut       on sekin, että avustuksia myönnetään vain
15468: jo kokeiluna alkavan ensi vuonna. Sille on        minimirajoin pääsääntöisesti.
15469: kuitenkin niin paljon tehty jo hyvää perus-          Jos tarkastellaan budjettia edelleen läänin
15470: työtä. Esimerkiksi Oulun läänissä on kaksi-       näkökulmasta, voi todeta, että maankuiva-
15471: kin suunnitelmaa hyvin pitkällä, toinen Raa-      tusvarat ovat siellä erityisen niukat. 10 mil-
15472: hessa ja toinen Ylivieskassa. Näkisin, että       joonaa markkaa ei riitä koko maahan miten-
15473: tässä hallitus olisi voinut olla ripeämpi eikä    kään, kun yksin Oulun läänissä hankkeita on
15474: vain nyt ensi vuonna sitten ryhtyä suunnit-       250 ja useita kymmeniä miljoonia markkaa
15475: telemaan kokeilua, niin kuin budjettiesityk-      maksavat.
15476: sessä todetaan.                                      Liikenneministeri Vennamolta loppuivat,
15477:    On hyvin tiedossa, että väkiluvun kasvu        niin näyttää, voimat ajaa liikennemääräraho-
15478: Pohjois-Pohjanmaalla on varsin voimakas, ja       ja lisää pohjoiseen. Budjetissahan on suora-
15479: tämä johtaa suuriin peruskoulun rakentamis-       naista miinusta Oulun, Lapin ja Keski-Poh-
15480: paineisiin. Lääninhallituksen luvanvaraisiin      janmaan tiemäärärahoihin. Kaikki lisä on
15481: hankkeisiin tulisi saada paljon enemmän           näköjään tarvittu eteläiseen Suomeen. (Ed.
15482: rahaa, kuin nykyään ja ensi vuonna anne-          Aittoniemi: Lapin tiet on kunnossa!)
15483: taan. Tiedossa on, että jos nykyvauhdilla            Muutama sana korkeakouluasioista. Tääl-
15484: näitä hankkeita toteutetaan, nykyisiin hank-      lä on kiitetty erityisesti korkeakoulurahoja.
15485: keisiin menee jo aikaa tällä vauhdilla 25         Näyttää kuitenkin aivan varmuudella siltä,
15486:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2409
15487: 
15488: että korkeakoulubudjetissa ei tulla pääse-          siihen, mitä ministeri esitti, että maataloudes-
15489: mään lain edellyttämään 15 prosentin reaa-          sa peruselintarvikkeista voitaisiin ottaa liike-
15490: likasvuun. Todennäköisesti jäädään jälkeen          vaihtovero pois ja tällä tavalla ruoan hintaa
15491: 2-3 prosenttia, sillä hallitus ei ole ottanut       saada 10-14 prosentin verran alaspäin. Hy-
15492: inflaatiota täysimääräisenä huomioon varoja         vin paljon on viime kesän aikana puhuttu
15493: lisätessään. On tosin korostettava, että bud-       korkeasta ruoan hinnasta. Valtio voisi olla
15494: jetti antaa, niin kuin äskenkin totesin, yleen-     nyt kerrankin, kun sillä on paljon rahaa, niin
15495: sä koulutukseen varsin kohtuullisesti varoja.       reilu, että laskisi hintoja. (Ed. Törnqvist:
15496:     Oulun yliopiston rakentaminen ei pääse          Eikö välikädetkin voisi tehdä sen?)
15497: liikkeelle ensi vuonna. Tämä johtuu siitä,             Ed. Taina käsitteli kotihoidon tukea ja
15498: että hallitus antaa sinne niin vähän rahaa.         valitteli sitä, että kokoomus ei saa tukea sille.
15499: Niillä 12 miljoonalla, jotka siellä tämän vuo-      Jos kokoomuspuolue, ed. Jouppila, haluaisi,
15500: den ja ensi vuoden luvut yhteen laskettuna          niin tämä asia menisi eteenpäin. Uskon, että
15501: on, ei voida yli 100 miljoonan markan               muiden puolueiden ja opposition taholta
15502: rakentamista aloittaa. Tämä on hyvin vali-          löytyy kokoomukselle tarvittavaa tukea.
15503: tettavaa, koska tätäkin seitsemättä vaihetta        Mutta pelkään, että kokoomus ei uskalla
15504: yliopiston rakentamisessa on jo vuositoikuHa        asiaa ryhtyä toden teolla ajamaan, koska
15505: odotettu ja se näyttää aina vain siirtyvän          tiedämme, että sosialidemokraatit eivät ole
15506:  tulevaisuuteen.                                    halukkaita kotihoidon tukea edistämään.
15507:     Hämmästystä herättää myös se, että halli-       Tämä on hyvin valitettavaa.
15508:  tus ei ole harrastanut taloudellisuutta, kun se       Mutta eniten kummastusta herättää se,
15509:  on ryhtynyt koulutuksen laajentamista päät-        että niin paljon kuin tämän vuoden aikana
15510:  tämään. Kuvaamataidon opettajien kohdalla          eduskunnassakin on puhuttu lasten päivähoi-
15511:  näyttää siltä, että on hyvin yksipuolisesti tätä   dosta, sitä ei saada vieläkään kuntoon. Bud-
15512:  kysymystä hallituksessa tarkasteltu, kun ku-       jetissa ei ole riittävästi voimavaroja päivähoi-
15513:  vaamataidon opettajankoulutus on nyt pää-          topaikkojenkaan aloittamisvaltuuksiin eikä
15514:  tetty viedä Rovaniemelle, missä sille on           hoito-ja kasvatushenkilöstön virkamäärien li-
15515:  suorastaan olemattomat edellytykset. On            säämiseen. Järjestäessään päivähoitopaikkoja
15516:  käynyt aivan selvästi jo monella taholla ilmi,     kunnat ovat turvautuneet myös keinoihin,
15517:  että Rovaniemi ei olisi ollut sopiva paikka        jotka eivät ole pienten lasten hyvinvoinnin
15518:  kuvaamataidon opettajien koulutukseen.             edistämisen eivätkä päivähoitolain alkuperäi-
15519:  Huomattavasti paremmat taloudelliset ja            sen tavoitteen mukaisia. Esimerkkinä tästä
15520:  muutkin perusteet olisi ollut Oululla. Oulu ei     ovat mm. koululaisten päivähoidon supista-
15521:  saanut myöskään ekonomikoulutusta. Mi-             minen, osapäiväryhmien ja erityisesti kuusi-
15522:  tenkähän mahtaa käydä aikanaan musiikino-          vuotiaiden esikoululaisten aseman selkeä
15523:  pettajakoulutuksen, jota myös Oulun seutu          heikkeneminen. Meillä on eduskunnassa täy-
15524:  ja pohjoinen tarvitsisi?                           si syy kysyä: Täyttyykö Suomessa lapsen
15525:      Täällä on joissakin puheenvuoroissa todet-     oikeus saada hyvää huolenpitoa ja kasvatus-
15526:  tu myös, että tämä budjetti ei ole kulttuu-        ta sekä yksilöllistä huomiota Holkerin halli-
15527:  riystävällinen. Kun verrataan kulttuurimark-       tuksen aikana? Vastaus on tällä hetkellä
15528:  kaa esimerkiksi liikuntamarkkaan, erot ovat        selkeästi "ei". Ensi vuoden budjettiin tulisi
15529:  suorastaan järkyttävät. Yhtään uutta kult-         saada ainakin 27 000 paikalle varat, jos
15530:   tuuritoimintalain edellyttämää valtionosuus-      hallituksen valitsemaa tietä edettäisiin.
15531:  virkaa ei ole myöskään tulossa, eikä uusia            Lopuksi, arvoisa puhemies, pari sanaa
15532:   musiikkioppilaitoksiakaan pääse valtion-          hallituksen organisatorisista muutosesityksis-
15533:   osuuden piiriin. Herää kysymys, miten tämä        tä, jotka budjetissa ovat. En pidä kannatet-
15534:   voi olla mahdollista. Näin vain näyttää           tavana, että siirrytään neljään merenkulku-
15535:   olevan.                                           piiriin, en pidä kannatettavana, että sotilas-
15536:      Budjettihan ei ole myöskään maatalousys-       piirejä lakkautetaan enkä myöskään metsä-
15537:   tävällinen eikä maaseutuystävällinen. Päin-       hallituksen liikelaitostamista, joka ei tässä
15538:   vastoin se kiristää entisestään maataloutta.      vielä suoranaisesti ole esillä, mutta vihjeen
15539:   Iltapäivällä ministeri Pohjala käytti maaseu-     omaisesti. Sitä on pakko ryhtyä vastusta-
15540:   tupuheenvuoron. Tässä haluan todeta sen,          maan. Niin paljon kielteistä silläkin puolella
15541:   että olisi todella hyvä, jos hallitus päätyisi    tulee olemaan.
15542: 
15543:  302 290146B
15544: 2410                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
15545: 
15546: 
15547:   Kaiken kaikkiaan budjetista ja siihen liit-      fyysistä kuin tietoliikenteenkin kysymyksiä,
15548: tyvistä laeista on vaikea löytää kovin paljon      ovat kehitysalueille tärkeitä, mutta totta kai
15549: uutta ja myönteistä. Erityisesti haluan panna      maan kaikille osille. Kehitysalueiden kannal-
15550: merkille sen, että hallituspuolueitten puheet      ta ne ovat kuitenkin muodostumassa elinkel-
15551: eduskunnassa ovat aivan toista, kuin ovat          poisuusehdoiksi. Jotta kehitysalueilla pysty-
15552: teot.                                              tään säilyttämään asutusta ja työpaikkoja,
15553:                                                    puhumattakaan uusien työpaikkojen luomi-
15554:    Ed. T ö r n q v i s t: Herra puhemies! Kun      sesta, on välttämätöntä, että kaikki liiken-
15555: tätä vuoden 1990 budjettia julkistettiin, jos-     neyhteydet ovat mahdollisimman hyvässä
15556: sakin lehdessä oli siihen tapaan, että tämän       kunnossa. Liikenneyhteyksien ylläpitoa on-
15557: jälkeen alkaa yleinen itku ja parku. Silloin       kin harkittava esimerkiksi lentokentän osalta
15558: tarkoitettiin työmarkkinajärjestöjä ja teolli-     koko alueen talouden kannalta. Ei lentokent-
15559: suutta. Yleinen itku ja parku on kyllä alka-       tää tule sanoa kannattamattomaksi, mikäli
15560: nut täälläkin eduskunnassa, kun on kuunnel-        se ei omalla toiminnallaan voi kattaa kuluja,
15561: lut budjettipuheenvuoroja. Saa sellaisen kä-       jos se kuitenkin samanaikaisesti mahdollistaa
15562: sityksen opposition edustajien puheenvuo-          olemassa olevan teollisuuden ja uuden kehit-
15563: roista, että jo vuosia on menty kurjempaan         tyneemmän teollisuuden sijoittumisen kysees-
15564: suuntaan ja mennään yhä edelleen. (Ed.             sä olevalle talousalueelle.
15565: Kietäväinen: Ihan oikea johtopäätös!) Tuli            Kehitysalueille ollaan parhaillaankin suun-
15566: vain mieleen, että kun puhutaan näistä van-        nittelemassa useita lentokenttiä ja rakenta-
15567: hoista hyvistä ajoista, että kun mietitään         massakin. Lentokentät ovat siellä erityisen
15568: aikaa esimerkiksi parikymmentä vuotta sit-         tarpeellisia juuri teollisuuden sijoittumisen
15569: ten, niin kuinkahan hyvin meillä oikein asiat      kannalta. Sen vuoksi valtiovallan tulisi
15570: silloin ovat olleetkaan, kun joka vuosi on         enemmän tukea näiden pienkenttien raken-
15571: menty opposition mielestä kurjempaan suun-         tamista, sillä kuntien voimavarat eivät yksin
15572: taan, olipa sitten oppositiossa mikä puolue        riitä kalliiden kenttien rakentamiseen.
15573: tahansa. No, edellinen puhuja löysi jotain            Niin henkilö- kuin tavaraliikenteenkin kas-
15574: hyvääkin tästä budjetista, koulutusmäärära-        vuluvut ovat viime vuosina ylittäneet selväs-
15575: hoja.                                              tikin bruttokansantuotteen kasvun. Tämän
15576:    Kaiken kaikkiaan budjetin rakenne on            suuntauksen oletetaan jatkuvan edelleen.
15577: mielestäni muuttunut siihen suuntaan, että         Henkilöliikenteen puolella kasvun oletetaan
15578: yhä enemmän on könttämäärärahoja. Kun              olevan suurinta henkilöauto- ja lentoliiken-
15579: rivikansanedustaja joutuu etsimään sieltä          teessä. Henkilöautoliikenne on tietysti vilk-
15580: omaa aluettaan, omaa lääniään, koskevia            kainta täällä etelän rintamailla, mistä joh-
15581: rahoja, se on erittäin vaikeaa. Jos tällainen      tuen on tietenkin perusteltua, että täällä
15582: suuntaus jatkuu, siinä käypi sillä tavalla, että   päätieverkkoa parannetaan.
15583: virkamiehet keskenään läänin tasolla ja val-          Huolimatta tiedossa olevasta liikenteen
15584: takunnan tasolla miettivät ja panevat tär-         kasvusta budjettiesityksen tienhoidon ja yllä-
15585: keysjärjestykseen- niin kuin kyllä tähänkin        pidon määrärahat pysyvät reaalisesti ennal-
15586: asti - yhä enemmän näitä hankkeita ja              laan. Teiden tekemisen määrärahoja kyllä
15587: päättävät keskenään niistä. Kuitenkin poliit-      lisätään reaalisesti 157 miljoonaa markkaa.
15588: tinen päättäjä eli kansanedustaja on vastuus-      Mutta kun painopiste asetetaan päätieverkon
15589: sa tai ainakin hänet pannaan vastuuseen            parantamiseen, ei tule kuitenkaan unohtaa
15590: oman alueensa määrärahoista ja hankkeista.         alempiasteisten teiden kunnossapidon merki-
15591: Se ei ole mukavaa. Taitaa käydä sillä tavalla,     tystä näiden teidenvarsien asukkaille ja teol-
15592: että noiden virkamiesten kanssa on välejä          lisuudelle. Lisäksi on muistettava, että teiden
15593: korjattava hyvin nopsassa tahdissa.                rakentamisen ei tule jo ympäristösyistä olla
15594:    Minä vähän jatkan ruikutusta, kun tähän         liian moottoritievetoista. Teidenvarsien asuk-
15595: on niin totuttu ja sitten kun me vissiin           kaiden mielipiteille on lisäksi annettava ny-
15596: tykätään olla tällaisia surkeita, ainakin välil-   kyistä suurempi painoarvo, kun tielinjauksia
15597: lä. Puutun pariin asiaan, jotka koskettavat        tehdään.
15598: nimenomaan kehitysalueita, eli ensimmäise-            Edellinen puhuja valitteli Lapin tiemäärä-
15599: nä budjetin liikenneosuuteen.                      rahoja. Lapin tiemäärärahat ovat 117 miljoo-
15600:    Liikennekysymykset, joilla tarkoitan niin       naa tässä budjetissa. Pohjois-Karjalassa ne
15601:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2411
15602: 
15603: 
15604: ovat 41 miljoonaa, eli tästä saataisiin kyllä      nen osunut oikeaan? Luonnollisen poistu-
15605: herkullinen keskustelu siitä, kumpi tarvitsee      man kautta tapahtuvaa vähentämistä on
15606: enemmän tiemäärärahoja, Lappi vai Pohjois-         kaavailtu toteutettavan siten, että vähennyk-
15607: Karjala. Mutta olkoon se keskustelu tällä          sestä kohdistuisi 87 prosenttia suorittavaan
15608: kertaa käymättä.                                   partaaseen ja vain 13 prosenttia johto- ja
15609:    Budjettiesityksen liikennesektorille on         asiantuntijatehtäviin. Näyttäisi siltä, että her-
15610: oleellista Valtionrautateiden ja Posti- ja tele-   rat ovat jälleen kerran suojanneet itsensä.
15611: laitoksen muuttuminen liikelaitoksiksi ensi        Suorittavaa porrasta on luonnollisesti mää-
15612: vuoden alusta. Hankkeita on valmisteltu            rällisesti enemmän, mistä johtuen enin osa
15613: pitkään ja hartaasti. Liikelaitosuudistus on       vähennyksistä tulee kohdistumaan heihin.
15614: saanut tässä valmistelussa laajan hyväksyn-        Samalla on kuitenkin muistettava, että suo-
15615: nän. Nyt näyttäisi kuitenkin, että budjettie-      rittava porras on se, jonka kanssa kansalaiset
15616: sitys poikkeaa joiltakin osiltaan valmistelu-      eli palveluiden käyttäjät ovat tekemisissä, ja
15617: vaiheessa työmarkkinajärjestöjenkin kanssa         suorittava porras on se, joka hankkii koko
15618: yhteisesti sovituista linjoista. Esimerkiksi       laitokselle ne markat, millä laitos pyörii.
15619: Valtionrautateiden osalta budjetin esitys             Tämän johdosta onkin huolehdittava siitä,
15620: VR:n aloittavasta taseesta poikkeaa ns. Val-       että julkisten palveluiden kilpailukyky yhä
15621: tionrautateiden lakityöryhmän esityksestä          kiristyvässä kilpailutilanteessa turvataan. Jul-
15622: peruspääoman suuruuden osalta. Työryhmä            kisilta palveluilta voidaan ja niiltä tuleekin
15623: esitti peruspääomaksi 1 730 miljoonaa mark-        vaatia tehokkuutta, mutta niille tulee myö~
15624: kaa, jota summaa on nyt korotettu yhdellä          antaa yksityistä sektoria vastaavat toimintae-
15625: miljardilla markalla. Tämä korotus rasittaa        dellytykset. Vain näin saadaan palveltua
15626: liiaksi VR:n seuraavien vuosien taseita. Työ-      kansalaisia siten, että he voivat ymmärtää
15627: ryhmän esityksestä poiketen VR:lle on ase-         veromarkkojen keräämisen oikeutuksen.
15628: tettu lisäksi jo ensimmäisenä vuonna rata-            Arvoisa puhemies! Liiketaloudellinen ajat-
15629: maksu, kun työryhmän esitys oli, että sitä ei      telutapa ja yhä suuremman tehokkuuden
15630: ylimenovaiheen aikana perittäisi.                  vaatimukset näyttävät lyövän itsensä läpi
15631:    Valtionrautateille on budjetissa asetettu       niin tässä budjetissa kuin muutoinkin. Alkaa
15632: 2-3 prosentin tuottoaste ja laaja palveluvel-      tuntua siltä, että yhä useampia asioita aja-
15633: voite. Mikäli VR:lle ei kuitenkaan anneta          tellaan dollarinkuvat silmissä. Unohdetaan-
15634: riittäviä resursseja eikä niitä riittävässä mää-   ko silloin kokonaan ihminen?
15635: rin hyödynnetä mm. raskaiden ja vaarallisten          Nyt ollaan puuhaamassa metsähallituksen
15636: kuljetusten osalta, VR ei voi kyetä selviyty-      liikelaitostamista. Asiaa pohtinut työryhmä
15637: mään taloudellisesti sille asetetuista tavoit-     sai mietintönsä valmiiksi keväällä. Työryhmä
15638: teista. Sitä paitsi VR:lle on valtion budjetin     esittää kahta keskeistä muutosta metsätalou-
15639: kautta annettava rahaa myös rautateiden            den hallintoon. Metsähallituksesta muodos-
15640: perusparannuksiin vähäliikenteisille radoille.     tetaan vuonna 1992 valtion liikelaitoksista
15641: Tällainen kohde on mm. Nurmes- Kontio-             annetun lain mukainen liikelaitos. Yksityis-
15642: mäki-rataosuus, jonka peruskorjausta on            metsätalouden hallintoa muutetaan siten, että
15643: odotettu ainakin kymmenen vuotta. Kysees-          metsähallituksen yleismetsätalouden osastois-
15644: sä on Itä-Suomen perusrata, joka on tärkeä         ta ja keskusmetsälautakunnista muodoste-
15645: erityisesti tavaraliikenteelle, mutta myös hen-    taan maa- ja metsätalousministeriön alainen
15646: kilöliikenteelle. Tavaraliikennettä on mieles-     yksityismetsälaitos. Metsähallituksen nimikin
15647: täni syytä siirtää yhä enenevässä määrin           muutettaisiin valtion metsälaitokseksi.
15648: kiskoille jo ympäristön säästämissyistäkin.           Mielestäni liikelaitosajattelu ei sovi met-
15649:     Myös Posti- ja telelaitokselle on asetettu     sähallintoon eikä niihin tehtäviin, joita met-
15650: korkea 395 miljoonan markan tuottovaade.           sähallituksella lain määrääminä nyt on.
15651: Kun samanaikaisesti ollaan voimakkaasti vä-        Nykyisessä, vuonna 1987 uusitussa metsä-
15652: hentämässä laitosten henkilöstöä, on tavoit-       hallintolaissa määritellään metsähallituksen
15653: teiden saavuttamiseksi tehtävä todella hartia-     tehtäväksi hoitaa, käyttää ja suojella hallin-
15654: voimin töitä.                                      nassaan olevaa valtion metsä-, maa- ja
15655:     Lienee kiistaton tosiasia, että valtion hal-   vesiomaisuutta      päämääränään        kohoava
15656: linnossa on kehittämisen varaa, mutta joutuu       puuntuotto ja liiketaloudellisesti edullinen
15657: kysymään: Onko henkilöstön kohdentami-             tulos. Muistan, kun valiokunnassa tätä
15658: 2412                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
15659: 
15660: 
15661: asiaa valmisteltiin ja silloin sosialidemokraa-       Kun mahdollisuudet ja tarve säilyttää met-
15662: tit olisivat halunneet korvata sanat "liiketa-     sähallitus budjettisidonnaisena liikelaitokse-
15663: loudellisesti edullinen tulos" sanoilla "kan-      na ovat työryhmän esittämää vaihtoehtoa
15664: santaloudellisesti edullinen tulos", mutta         parempi malli, tulee uudistussuunnitelmia
15665: keskustapuolue ei silloin antanut valiokun-        kehittää sen nykyisen toimintamallin pohjal-
15666: nassa periksi.                                     ta. Mielestäni valtiovarainministeriö voisi
15667:    Noissa tehtävissä metsähallitukselle mää-       asettaa laajapohjaisen asiantuntijaelimen sel-
15668: rätään myös, että sen on otettava huomioon         vittämään metsäalan hallintouudistusta siten,
15669: puuntuotannon ohella metsän muut käyttö-           että selvitystyö ulotettaisiin kaikkeen siihen,
15670: muodot, työllisyyden hoito sekä luonnon- ja        mihin muutoksilla olisi vaikutuksia.
15671: ympäristönsuojeluun liittyvät tavoitteet. Esi-
15672: tyksessä laiksi valtion metsälaitoksesta toi-         Ed. Jo u p p i 1a: Arvoisa puhemies! Nyt
15673: mialaksi määritetään kestävän metsätalou-          eduskunnan käsittelyyn tullut valtion ensi
15674: den ja siihen liittyvän ensiasteisen puunjalos-    vuoden tulo- ja menoarvio on Oulun läänin
15675: tuksen harjoittaminen. Minkäänlaista työlli-       kansanedustajan kannalta asiaa tarkastel-
15676: syysvelvoitetta ei ole haluttu ottaa mukaan.       taessa pääosin hyvinkin myönteinen. Voi-
15677: Toisaalta sanotaan, että metsälaitos päättää       daan sanoa, että huolimatta budjetin tiukas-
15678: tuottamiensa tavaroiden ja palveluiden hin-        ta peruslinjasta siihen sisältyy hyvin monia
15679: noista liiketaloudellisin perustein. Kysymys       Oulun läänin kehittämisen kannalta merki-
15680: kuuluukin: Millä mitataan esimerkiksi retkei-      tyksellisiä hankkeita, ja näin ollen voidaan
15681: lyalueiden kunnostaminen, pitkospuiden ja          läänissämme odottaa tältä osin jo alkaneen
15682: nuotiopaikkojen tekeminen liiketaloudellisin       myönteisen kehityksen jatkuvan elinkeinoelä-
15683: perustein? Entä riistan ja kalavesien hoito?       män ja yrityselämän edelleen vauhdittumisen
15684: Ja miten työllisyyden hoidon käy? Aletaanko        myötä.
15685: retkeilyalueiden käytöstä periä portilla mak-         Mutta kylmää vettä sitä vastoin pohjois-
15686: su?                                                suomalaisille oli tuo tänä päivänä hyväksytty
15687:    Valtion metsät ovat yhteistä omaisuuttam-       rakennusverolaki, ja haluan vielä jälkikäteen-
15688: me, ja niiden moninaiskäyttö on turvattava         kin painottaa sitä, että tilanne ei pohjoisessa
15689: kaikille kansalaisille tulevaisuudessakin.         ole verrattavissa etelän kasvukeskusten yli-
15690: Metsähallituksen hallintoa on kyllä tehostet-      kuumentuneeseen tilanteeseen. Meillä ei ole
15691: tava purkamalla yläpäästä liian raskasta           sellaisia asunto-ongelmia, jotka vaatisivat
15692: organisaatiota. Nykyiset hoitoalueet on säi-       asuntorakentamista erityisesti vauhditetta-
15693: lytettävä ja niille on annettava enemmän           vaksi. Niinpä kun rakentaminen nyt muilla
15694: päätösvaltaa alueensa asioista.                    sektoreilla uhkaa heiketä, on vaarana raken-
15695:    Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan nyt      nustyöntekijöitten työttömyys ja siirtymisuh-
15696: myös metsähallitus on asettunut vastusta-          ka etelään, ja sitten kun laki taas raukeaa,
15697: maan liikelaitostamista, vaikka sen kaksi          rakentaminen vilkastuu pohjoisessa ja tällöin
15698: johtajaa olikin työryhmässä liikelaitostami-       edessä saattaa olla työvoimapula. Niinpä tuo
15699: sen kannalla. Silloin päässäni alkoivat häly-      eduskunnan lain käsittelyn yhteydessä hy-
15700: tyskellot soida. Mikäs juju tässä nyt on           väksymä ponsi on tärkeä ja meidän on
15701: kysymyksessä? Ja löytyihän se sieltä. Samas-       valvottava, että hallitus todella ryhtyy toi-
15702: sa yhteydessä, kun metsähallitus otti kieltei-     miin sen mukaisesti, jos tilanne pohjoisessa
15703: sen kannan liikelaitostamiseen, se esittää         huononee.
15704: asetuksen muutosta, jolla sen kollegio voisi          Oulun yliopisto on Pohjois-Suomen kehit-
15705: vapaasti päättää piirikuntiensa ja hoitoaluei-     tämiselle ollut ja on edelleen hyvin tärkeä.
15706: densa rajoista ja hallintopaikoista. Kun suu-      Tässä budjetissa on saatu Oulun yliopistoon
15707: rin osa valtion metsistä sijaitsee Pohjois- ja     pari uutta professorin virkaa, nimittäin yri-
15708: Itä-Suomessa, me pelkäämme, että metsähal-         tyshallinnon ja teollisen muotoilun profes-
15709: litus lopettaisi hoitoalueita ja toisi yhä enem-   suurit. Nämä ovat hyviä asioita. Toivottavaa
15710: män monitoimikoneita metsiin, jolloin met-         olisi kuitenkin ollut myös, että liiketalouden
15711: surit menettäisivät työpaikkansa. Käytän-          professorin virka olisi tullut tähän budjettiin,
15712: nössä tässäkin poliittinen päättäjä kuitenkin      jotta Oulun yliopistossa olisi saatu käyntiin
15713: kantaisi vastuun, vaikka metsähallitus itse        ekonomikoulutus tai markkinoinnin korkea-
15714: tekisi päätökset.                                  koulutasoinen opetus, sillä pohjoisen virey-
15715:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2413
15716: 
15717: 
15718: tyvä yritys- ja elinkeinoelämä kaipaa kipeästi     perustaminen ei tässä tilanteessa auta, koska
15719: markkinoinnin asiantuntemusta. Tällä het-          entisetkin ovat täyttämättä. Niinpä mielestä-
15720: kellä tätä koulutusta saa Vaasassa ja Helsin-      ni nyt olisi kaikkien vastuullisten tahojen
15721: gissä ja sinne Pohjois-Suomesta menneet            kuunneltava vakavasti järjestöjen palkanko-
15722: opiskelijat eivät aina palaa suinkaan takaisin     rotusvaatimuksia, ja mahdollisimman pikai-
15723: kotiseudulleen.                                    sella aikataululla olisi korjattava hoitoalan
15724:     Voidaan sanoa myös, että ihminen ei elä        palkkauksen jälkeenjääneisyys. Tässä ei mie-
15725: pelkästään leivästä, ja ed. Tytti lsohookana-      lestäni kysymys ole pelkästään rahasta vaan
15726: Asunmaa puheenvuorossaan jo viittasi taide-        myös tahdosta ja asenteista.
15727: korkeakouluhankkeisiin. Nyt meidän Poh-               Tiedän, ettei eduskunta ja hallitus päätä
15728: jois-Suomen kansanedustajien mielestä on           palkka-asioista, mutta näiden tahojen myön-
15729: pyrittävä saamaan musiikkikorkeakouluope-          teinen suhtautuminen on varmaan hyvänä
15730: tus Oulun yliopiston yhteyteen esimerkiksi         vinkkinä ammattiyhdistysliikkeelle . asian
15731: Sibelius-Akatemian sivupisteen muodossa.           vauhdittamiseksi ja solidaarisuuden löytymi-
15732:     Aluepolitiikka on meille pohjoisen ihmisil-    seksi ammattiyhdistysliikkeen sisältä, niin
15733: le hyvin tärkeä asia ja tärkeä sektori, ja siitä   että naisvaltaisten matalapalkka-alojen asian
15734: voisi puhua luonnollisesti pitempäänkin,           korjaaminen tosiaan lähtee käyntiin. Yksi
15735: mutta meille kaikille on tärkeää myös oma          sektori tässä on todella terveydenhuollon
15736:  terveytemme. Suomen terveydenhuoltojärjes-        alue.
15737:  telmä on ollut näihin saakka esimerkillinen,         Paitsi että hoitohenkilökuntavaje on uhka
15738: ja tämä ilmenee mm. siinä, että olemme             koko terveydenhuollon kentälle, on kansan-
15739: Who:n, Maailman terveysjärjestön, malli-           terveystyöllä vielä omana uhkanaan lääkäri-
15740:  maa. Terveyttä kaikille vuoteen 2000 -ohjel-      vaje. Terveyskeskukset eivät tällä hetkellä
15741:  ma sisältää monia suuria haasteita niin pe-       houkuttele etenkään nuoria lääkäreitä. Mie-
15742:  rusterveydenhuollon kuin erikoissairaanhoi-       lestäni tässä taas ei kysymys ole rahasta,
15743:  don ja ennalta ehkäisevän terveydenhuollon        toisin sanoen palkasta, koska palkkaus ter-
15744:  alalla. Näitten haasteitten toteutuminen on       veyskeskuksissa ja sairaaloissa on suurin
15745:  kuitenkin ennen kaikkea kiinni myös hyvin-        piirtein samaa luokkaa ja terveyskeskuksessa
15746:  koulutetusta ja osaavasta henkilökunnasta         jopa osittain parempi etenkin nuorten lääkä-
15747:  sekä riittävistä rahallisista resursseista.       reiden kohdalla. Kysymys on myös byrokra-
15748:     Tulevaisuudessa vanhusten osuus väestös-       tian ja sääntelyn paisumisesta, niin että
15749:  tä tulee lisääntymään voimakkaasti, ja van-       lääkärit kokevat sen varsinaista lääkärintyö-
15750:  hukset, kuten hyvin tiedetään, käyttävät          tään rasittavana. Terveyskeskusten lääkärien
15751:  huomattavan osan terveyspalveluista. Lisäksi      työ on todella liian ohjailtua ja liian normi-
15752:  lääketieteen tutkimus- ja hoitomenetelmät         tettua, ja tällainen ei tyydytä pitkälle koulu-
15753:  kehittyvät jatkuvasti ja näin pystytään hoi-      tettua henkilöä. Tätä sääntelyä ja byrokra-
15754:  tamaan yhä tehokkaammin yhä vaikeammin            tiaa on lähdettävä purkamaan niiden periaat-
15755:  sairaita potilaita. Mutta tämä ei onnistu         teiden ja ohjeiden mukaan, joita useissa
15756:  ilman osaavaa, vastuuntuntoista, pitkälle         yhteyksissä mm. Terveyskeskuslääkäriliitto,
15757:  koulutettua henkilökuntaa. Tällä hetkellä         Lääkäriliitto kokonaisuudessaan, Nuorten
15758:  terveydenhuoltoamme uhkaa vakavasti hoi-          Lääkärien Liitto, juuri nämä asiantuntijata-
15759:  tohenkilökuntapula. Jos henkilövajeen jatku-      hot, ovat esittäneet ratkaisuiksi, ja päätäntä-
15760:  mista ei saa pysäytetyksi ja estetyksi, voimme    valtaa olisi siirrettävä myös alemmalle tasol-
15761:   sanoa hyvästi Who:n mallimaana olemiselle        le. Tämä toisaalta koskee myös hoitohenki-
15762:  ja joudumme kysymään, ketä hoidetaan ja           lökuntaa. Motiivi loppuu, jos ihmisillä, jotka
15763:   miten hoidetaan.                                 osaavat työnsä, on kuitenkin liian paljon
15764:      Suurin syy henkilöstöpulaan on mielestäni     normituksia ja sääntelyä mm. siinä, kuinka
15765:   alan huono palkkaus. Ennen nuorten suosi-        monta potilasta saa ottaa tunnissa vastaan
15766:   ma hoitoala ei mm. tästä syystä enää hou-        jne.
15767:   kuttele, kouluihin ei enää ole tungosta kuten       Toisaalta ihmisetkään eivät miellä Suo-
15768:   aikaisemmin. Lisäksi pitkälle koulutettua        messa arvosta ilmaisia palveluja, ja tässä on
15769:   henkilökuntaa siirtyy tällä hetkellä vähem-      yksi syy myös siihen, että terveyskeskusten
15770:   män koulutusta vaativille mutta selvästi pa-     arvostus ei ole sitä, mitä se ansaitsisi olla.
15771:   remmin palkatuille aloille. Uusien virkojen      Niinpä terveyskeskusmaksun palauttaminen
15772: 2414                            Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
15773: 
15774: olisi mielestäni tältäkin kannalta perusteltua.   lueessa, että koti on lapsen ja etenkin pienen,
15775: Meillä on laskettu vuosittain olevan noin 10      alle kolmivuotiaan lapsen paras hoito- ja
15776: miljoonaa terveyskeskuskäyntiä, joiden to-        kasvupaikka. Näin on, käytetäänpä arvioin-
15777: dellinen kustannus yhteiskunnalle on terveys-     nin mittarina lapsen henkistä tai fyysistä
15778: keskuksesta riippuen 200-300 markkaa. Jos         kehitystä. Tässä haluaisinkin äsken vielä
15779: ajateltaisiin, että maksuksi määrättäisiin esi-   salissa olleelle ed. Isohookana-Asunmaalle
15780: merkiksi 50 markkaa, tästähän tulisi terveys-     todeta, että olen erittäin mielelläni ed. Anneli
15781: keskusten käyttöön noin 500 miljoonaa             Tainan mukana rivissä, kun hän omassa
15782: markkaa rahaa.                                    puheenvuorossaan vetosi meihin naiskansa-
15783:    Tällä summalla voitaisiin hoitaa mm. edel-     nedustajiin, että tekisimme yhdessä nyt edus-
15784: lä mainittuja hoitohenkilökunnan palkan           kunnassa työtä, että kotihoidon maksu saa-
15785: tarkistuksia. Nimittäin on laskettu virka-        taisiin asialliselle tasolle.
15786: miesten taholla, joiden kanssa olen yhteis-          En malta myöskään tässä yhteydessä olla
15787: työssä ollut, että jos nostettaisiin hoitohen-    mainitsematta ja muistuttamatta siitä, että
15788: kilökunnan palkkaa 2 000 markalla kuukau-         edelleenkin on pidettävä vireillä niitä hank-
15789: dessa, jota Terveydenhuollon ammattijärjes-       keita, joilla kotona lasta hoitavan henkilön
15790: tö Tehy on esittänyt, se vaatisi vuosittain       palkkaus saatettaisiin verovähennyskelpoi-
15791: noin miljardin markan lisän tähän asiaan.         seksi. Se kyllä mielestäni sopii myös verouu-
15792: (Ed. Rinne: Kaikille 2 000?) - Kaikille. -        distuksen nykylinjaan, kun siellä vähennyk-
15793: Tarkka summa on 956 miljoonaa markkaa ja          siä ei ole saatu karsituksi muutoinkaan sillä
15794: muutamia satoja päälle, ja siinä on laskettu      tavalla, kuin hallitus alun perin oli suunni-
15795: tosiaan nykyisin työssä olevan sairaanhoito-      tellut.
15796: ja erikoissairaanhoitohenkilökunnan palk-            Arvoisa puhemies! Lapsissa on tulevai-
15797: kaukset ja vuosilomat ja muut kustannukset        suus. Kaikin tavoin on meidän autettava
15798: mukaan.                                           perheitä suoriutumaan väestön uusintamis-
15799:    Terveyskeskusmaksun vastustajien taholta       velvoitteistaan, niin että syntyvyys maassam-
15800: on vedottu aina maksun epäsosiaalisuuteen,        me olisi vähintään 2,4 lasta per perhe eikä
15801: mutta tätä voitaisiin mielestäni hyvin lieven-    nykyinen 1,7 lasta. Päivähoidon joustava
15802: tää siten, että määrätyt ryhmät, esimerkiksi      järjestäminen on tällöin välttämätöntä. Per-
15803: lapset, työttömät ja eläkeläiset, vapautettai-    heillä ja äideillä on oltava valinnan mahdol-
15804: siin maksusta. Terveyskeskusmaksu olisi täl-      lisuuksia hoitaa lapsia haluamallaan tavalla
15805: lä hetkellä linjassa budjetin kanssa siinä        perheen kulloisenkin tilanteen mukaan, eikä
15806: mielessä, että budjetissa on nyt esitetty mui-    siinä tarvita armeijaa avuksi.
15807: den terveyspalvelujen taksojen korottamista.
15808: Siellä korotetaan esimerkiksi poliklinikka-
15809: käyntiä ja sairaalan hoitopäivämaksuja sa-           Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
15810: moin kuin sairausvakuutuksen omavastuuo-          Arvoisa puhemies! Ed. Jouppila totesi, että
15811: suutta, ja nämä korotukset koskevat, kuten        suomalaiset eivät arvosta ilmaisia palveluja.
15812: hyvin tiedämme, niitä todella sairaita ja         Se on aika huikea väite, ja kun yliopiston
15813: vanhoja ihmisiä, jotka joutuvat käyttämään        dosentti ja tohtori esittää puheessaan tällai-
15814: paljon lääkkeitä ja käymään sairaaloiden          sen väitteen, niin toivoisi, että hän esittäisi
15815: poliklinikalla ja olemaan sairaalahoidossa,       myös lähteen, tutkimuksen, johon tämä pe-
15816: kun taas terveyskeskuksissa käy näiden hen-       rustuu, ja myös sen, onko se jokin erityinen
15817: kilöiden lisäksi yleensä myös ne, joilla on       ryhmä suomalaisia, joka on tätä mieltä ar-
15818: vain tilapäinen ohimenevä sairaus ja jotka        vostuksissaan, vai onko tämä yleistettävissä
15819: ovat nuoria ja maksukykyisiä.                     oleva tutkimustulos. Toisekseen on tietysti
15820:    Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan vielä        aivan selvää, että tässä salissa on erilaisia
15821: pahoitella sitä, että hallitus ei korottanut      yhteiskunnallisia näkemyksiä. Niinpä näke-
15822: kotihoidon tuen perusosaa. Kotihoidon tuen        myskenttään kuuluu se, että kansallisen ko-
15823: riittävä korotus olisi kuitenkin kokoomuksen      koomuksen kansanedustajat ovat niin taan-
15824: mielestä se, millä perheitä voidaan parhaiten     tumuksellisia, että haluavat palauttaa ter-
15825: auttaa lastensa päivähoito-ongelmien ratkai-      veyskeskusmaksut. Meikäläinen taas kuuluu
15826: sussa. Kokoomuksessa on aina nähty, eri           siihen toiseen ryhmään, joka on sitä mieltä,
15827: tavoin kuin sosialidemokraattisessa puo-          että näin ei pidä tehdä.
15828:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2415
15829: 
15830: 
15831:     Ed. Jouppila (vastauspuheenvuoro):            palveluja. Tässä on tietysti monta muutakin
15832: Herra puhemies! Haluaisin ed. Pulliaiselle        muuttujaa kuin tämä maksu, mutta tässä on
15833: vastata, että tämmöisiä tutkimuksia on esi-       myös kuitenkin tutkimustulos, joka kiistat-
15834: tetty mielipidetiedustelujen valossa, ja niistä   tomasti tähän asiaan liittyy.
15835: on käynyt ilmi, että suurin osa Suomen
15836: kansasta, jopa sosialidemokraattien kannat-          Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
15837: tajista, on terveyskeskusmaksun palauttami-       Herra puhemies! Minusta tuntuu vain, että
15838: sen kannalla. Siinä yhteydessä on tullut          nyt menivät asiat sekaisin. Professori Puska,
15839: esille, että ilmainen käynti ei valitettavasti    ed. Puska oli kuitenkin siinä oikeassa, että
15840: aina sitä arvostusta saa ihmisiltä, jota se       tässä on niin monta muuttujaa ja pitäisi
15841: tarvitsisikin. En sitä yhtään mene sanomaan,      laittaa näille jokaiselle muuttujalle asiaan
15842: että ne olisivat huonompia. Näinhän ei suin-      kuuluva painoarvo, ja minä pahoin pelkään,
15843: kaan ole. Mutta jo silloin, kun tämä terveys-     että pelkkä ilmaisuus tässä ei ole ratkaiseva
15844: keskusmaksu aikoinaan pantiin 3 markkaan,         arvostuksen muodostuksessa, vaan muut te-
15845: puhuttiin hyvin yleisesti kansan keskuudessa      kijät, joita on erittäin suuri joukko ja jotka
15846: 3 markan lääkäreistä halventavasti. Kyllä         ovat niinsanotusti yleisesti tiedossa.
15847: tämä on tosiasia.
15848:     Minusta se on ainakin hyvä asia, että            Ed. Puska: Herra puhemies! Äskeiseen
15849: valtiovarainministeri Liikanen on viime ai-       keskusteluun vielä totean, että todellakin on
15850: koina tuonut julkisuuteen todellisia hintoja.     monia muitakin syitä, mutta kun kysyttiin,
15851: Eivät nämä ole mitään ilmaispalveluja, vaan       niin kyllä ilmeisesti tämäkin asiaan vaikut-
15852: toin hinnan esille. Esimerkiksi terveyskeskus-    taa. Yleisesti ottaen, herra puhemies, on
15853: käynti maksaa noin 200-300 markkaa kun-           miellyttävää puhua edustajien Törnqvistin ja
15854: nalle. Samoin sairaalahoitopäivä on noin          Jouppilan jälkeen, kun ed. Törnqvist omasta
15855:  1 500-2 000 markkaa riippuen sairaalan ta-       vaalipiiristäni suunnilleen luetteli, mitä Poh-
15856: sosta jne. Kyllä ihmiset tätäkin kautta var-      jois-Karjalan hyväksi pitäisi tehdä, ja ed.
15857: masti rupeavat näitä asioita arvostamaan.         J ouppila esitti joukon tärkeitä asioita ter-
15858: Mutta kyllä minä näen myös terveyskeskus-         veyspolitiikasta. Jos hallitus ryhtyisi niitä
15859: maksun kautta saatavan rahamäärän tässä           ripeästi toteuttamaan, tässä voisi olla varsin
15860:  tilanteessa, kun varoja tarvitaan, olevan        tyytyväinen. (Ed. Rinne: Kannattaa tupakas-
15861: semmoinen, jolla voitaisiin asioita hyvin hoi-    ta myös mainita!) - Omassa puheenvuoros-
15862:  taa, enkä pidä sitä epäsosiaalisena, koska       sani ajattelin tosiaan ehkä ed. Rinnettäkin.
15863: kuten puheessani mainitsin, voitaisiin helpo-     Tyydyn keskittymään terveyspolitiikkaan ja
15864:  tuksia suoda niille ryhmille, joilla ei varoja   siihen, mitä vastauksia budjetti antaa ter-
15865:  ole.                                             veyspoliittisista linjoista.
15866:                                                      Sairaaloiden ja terveyskeskusten ongelmat
15867:   Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra           ovat viime vuosina kiistattomasti lisäänty-
15868: puhemies! Minä en kyllä tiedä yhtään ainoaa       neet. Ne näkyvät leikkausjonoina, lääkäri- ja
15869: sosialidemokraattia, joka olisi terveyskeskus-    hoitajapulana sekä kansalaisten lisääntyvänä
15870: maksun kannalla, ja toisekseen lääkärin ar-       tyytymättömyytenä julkisiin terveyspalvelui-
15871: vostus jo pelkästään työn luonteen takia          hin. Ongelmien syyt ovat ilmeisen moninai-
15872: varmasti säilyy siedettävänä ilman maksua-        set. Ikärakenteen muutos, lääketieteen kehi-
15873: kin.                                              tys ja lisääntyvä vaatimustaso ovat pohjim-
15874:                                                   maiset syyt. Samalla sairaaloissa ja terveys-
15875:    Ed. Puska (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        keskuksissa on kiistattomasti myös sisäisiä
15876: sa puhemies! Ed. Pulliaisen kysymyksen joh-       ongelmia, joihin äskeisessäkin keskustelussa
15877: dosta tuomatta esille omaa kantaani terveys-      viitattiin.
15878: keskusmaksuasiassa haluaisin kuitenkin ed.           Ongelmien lisääntyminen on johtanut sii-
15879: Jouppilan puolesta todeta, että valtakunnal-      hen, että yksityisten terveyspalveluiden mää-
15880: lisissa kyselyissä, kun on kyselty kansalaisten   rä on kasvamassa, mikä sinänsä ei välttämät-
15881: arvostusta terveyskeskuslääkärin ja yksityis-     tä ole ongelma. Mutta mihin kehitys johtaa
15882: lääkäreiden palvelujen suhteen, aivan ylivoi-     ja mihin kehitystä halutaan viedä, sitä kysy-
15883: mainen enemmistö kansalaisista ilmoittaa,         tään myös budjetin valossa. Annetaanko
15884: että he arvostavat enemmän yksityislääkärin       painopisteen siirtyä yhä enemmän yksityisiin
15885: 2416                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
15886: 
15887: 
15888: palveluihin? Viekö kehitys siihen, että hyvä-      maissa: Suomessa 7,4, Norjassa 7,6, Islannis-
15889: tuloiset turvautuvat yksityisiin palveluihin ja    sa 7,8 ja Ruotsissa 9,1 prosenttia bruttokan-
15890: julkinen palvelujärjestelmä jää vähävaraisen       santuotteesta.
15891: väestön toisen luokan järjestelmäksi? Toinen          Mihin suuntaan ensi vuoden budjettiesitys
15892: mahdollisuus teoriassa olisi tietysti Pekka        vie kehitystä? Vastaus on, että terveyden-
15893: Korpisen visio, jonka mukaan kaikki kansa-         huoltomenojen kasvu on 12 prosenttia, kun
15894: laiset saisivat riittävän kansalaispalkan ja       budjetin loppusumman kasvu on sama 12
15895: sairaanhoitopalvelut ostettaisiin todelliseen      prosenttia. Tällä perusteella voidaan tietysti
15896: hintaan keskenään kilpaileviita sairaanhoito-      sanoa, että painopiste ei ole muuttumassa ja
15897: laitoksilta. Tämä visio ei varmaankaan ole         hyvä näinkin. Edellä mainittu vaatimustason
15898: kovin realistinen ainakaan näköpiirissä ole-       nousu, henkilöstöpula, työajan lyhennykset
15899: vassa lähitulevaisuudessa. Itse olen voimak-       ym. merkitsevät kuitenkin kiistattomasti sitä,
15900: kaasti sitä mieltä, että nyt ja pitkään tule-      että hyvän palvelukyvyn ylläpitäminen edel-
15901: vaisuudessa meidän tulisi pitää hyvinvointi-       lyttää, että julkiseen terveydenhuoltoon jat-
15902: valtiomme eräänä kulmakivenä hyvin toimi-          kossa sijoitetaan selvästi nykyistä enemmän
15903: vaa julkista terveys-, sosiaali- ja koulutusjär-   varoja. Vaikka ajoittain ja itse asiassa yllät-
15904: jestelmää. Tarvittaessa voidaan rajoittaa val-     tävän usein kuulee suomalaisten terveysvira-
15905: tion osuutta monilla muilla inhimillisen           nomaisten kehuvan Suomen terveydenhuol-
15906: elämän aloilla.                                    lon taloudellisuutta, ei mielestäni ole mikään
15907:     Julkisen terveydenhuollon kehittäminen ja      ylpeyden aihe, että Suomessa uhrataan ter-
15908:  sen aseman korostaminen ei merkitse kanna-        veyspalveluihin selvästi vähemmän kuin
15909:  nottoa yksityispalveluita vastaan. Yksityisillä   muissa läntisissä hyvinvointivaltioissa.
15910:  terveyspalveluilla on tärkeä julkisia palveluja       Väärinkäsitysten välttämiseksi ja liittyen
15911:  täydentävä ja valinnanvapauden turvaava           äskeiseen keskusteluun haluaisin huomaut-
15912:  tehtävä. Siltä osin kuin kansalaiset haluavat     taa, että terveydenhuoltojärjestelmämme ke-
15913:  omilla rahoillaan käyttää yksityispalveluita,     hittäminen vaatii toki muutakin kuin rahaa.
15914:  ei asiasta pitäisi olla mitään pahaa sanotta-     Tarvitaan sisäistä kehittämistä, joustavuutta
15915:  vaa. Mutta mikäli julkinen terveydenhuolto        ja toiminnan tehostamista hallintoa ja palk-
15916:  ei pysty enää tarjoamaan kaikille halukkaille     kausjärjestelmää järkeistämällä. Sydänleik-
15917:  kansalaisille riittävän hyviä ja riittävän huo-   kauksia esimerkkinä käyttäen on outoa, että
15918:  keita terveyspalveluja, ollaan romuttamassa       leikkausryhmä suomalaisessa julkisessa sai-
15919:  inhimillisyyttä korostavan hyvinvointivaltion     raalassa leikkaa paljon vähemmän potilaita
15920:  erästä keskeistä perustaa.                        kuin leikkausryhmä monissa muissa maissa,
15921:     Mutta mitä tämä merkitsee valtion me-          joissa leikkaustulokset ovat kuitenkin yhtä
15922:  noarvion kannalta? Se merkitsee sitä, että        hyvät. Jäämme edelleen odottelemaan toi-
15923:  kunnollisen julkisen terveydenhuoltojärjestel-    menpiteitä terveyskeskusten ja sairaaloiden
15924:  män turvaaminen yksinkertaisesti nykytilan-       toiminnan sisäisestä kehittämisestä, mistä ed.
15925:  teessa vaatii lisää voimavaroja ja terveyden-     Jouppilakin puhui. Kuten hän sanoi, kentäl-
15926:  huollon budjettiosuuden selvää kasvua.             tä on tullut hyviä ehdotuksia, ja nyt tarvit-
15927:  Muuten ei ongelmista selvitä. Kaikki muu on        taisiin niiden ennakkoluulotonta toteuttamis-
15928:  kosmetiikkaa. Henkilöstöongelmienkin suh-          ta.
15929:  teen yksinkertaisesti tarvitaan sekä lisää             Budjetin toinen suuri ja aika konkreettinen
15930:  palkkaa että lisää työntekijöitä. Vaurauden       ongelma sairastavien potilaiden kannalta on,
15931:  kasvaessa on terveysturvaan satsattava ny-        että sairastaminen kallistuu yllättävän pal-
15932:  kyistä enemmän. Tällä hetkellähän tervey-         jon. Sairausvakuutuksen tutkimusten ja hoi-
15933:  denhuoltomenojen osuus budjetissa on noin          don omavastuu nousee 33 prosenttia, lääk-
15934:  9 prosentin luokkaa.                               keiden omavastuu 17 prosenttia ja matka-
15935:     Nykyisten vaikeuksiemme taustoista saa-         kustannusten omavastuu 20 prosenttia. Kos-
15936:  daan kuva myös kansainvälisistä vertailuista.      ka viimeksi mainitun osalta viime vuonna
15937:  Sosiaaliturvamenojen osuus bruttokansan-           toteutettiin aikamoinen korotus, niin nykyi-
15938:  tuotteesta on meillä eräs Länsi-Euroopan           nen 60 markkaa edestakaisen matkan osalta
15939:  alhaisimmista. Terveydenhuoltomenot ovat           merkitsee monille kansalaisille tosiasiallista
15940:  Suomessa pienemmät kuin muissa Pohjois-            terveyskeskusmaksua, joka lapsiperheissä voi
15941:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2417
15942: 
15943: 
15944: yhteensä kohota varsin suureksi. Terveyskes-        merkkinä hyödyllisiin kasviöljyihin kohdistu-
15945: kusten ja sairaaloiden hoitopäivämaksun             va ylimääräinen rasvaveron nimellä kulkeva
15946: nousu 23 prosenttia merkitsee sitä, että to-         rangaistusvero, johon ei budjetissa esitetä
15947: della sairaat joutuvat maksamaan entistä            mitään muutosta.
15948: enemmän samalla, kun mistä tahansa syystä              Budjetin terveyspoliittisen linjan suhteen
15949: tapahtuva terveyskeskuskäynti on edelleen           ennalta ehkäisevän työn osalta voidaan to-
15950: ilmainen.                                           deta, että varsin niukka linja jatkuu. Ter-
15951:    Sairastuminen kallistuu siis ensi vuoden         veyskasvatuksen ja -valvonnan valtakunnal-
15952: budjetissa selvästi enemmän kuin inflaatio-         liset määrärahat ovat noin 0, 15 prosenttia
15953: vauhti, jota sitäkin pitäisi saada alaspäin.        terveydenhuollon menoista. Koko terveys-
15954: Kuitenkin valtion pitäisi vallassaan olevilla       kasvatusmääräraha rahoitetaan alun perin
15955: toimilla pyrkiä siihen, että muiden hintojen        tupakoinnin vähentämiseen tähtäävillä mää-
15956: kallistuessa sairastamiseen liittyvät menot         rärahoilla. Tämän määrärahan lisäys budje-
15957: ainakin kasvaisivat mahdollisimman vähän.           tissa on vain 0, 1 prosenttia.
15958: Sairastamisen kallistuminen koskee, kuten              Ed. Rinteen tiedustelemaa tupakka-asiaa
15959: täällä on moneen kertaan todettu, erityisen         en haluaisi kovin laajasti nyt käsitellä. To-
15960: epäoikeudenmukaisesti vähävaraisia, pitkäai-        dettakoon nyt vain se vielä, että tupakoinnin
15961: kaissairaita, lapsiperheitä ja eläkeläisiä.         olennainen vähentäminen vähentäisi sydän-
15962:    Sitten budjetin terveyspoliittisesta linjasta.   tautikuolleisuutta moninkertaisesti verrattu-
15963: Ehkäisevän terveydenhuollon osalta voidaan          na nykyistä paljon laajempaankin sydänleik-
15964: todeta, että Suomessa on viime vuosina tehty        kaustoimintaan. Tässä tupakan hinta-asiassa
15965: useita terveyspoliittisia ohjelmia, joista usein    hallitus teki tunnetun ratkaisunsa, josta itse
15966: on korostettu Maailman terveysjärjestön ter-        vastaa, enkä puutu siihen tässä yhteydessä,
15967: veyttä kaikille vuoteen 2000 -ohjelmaa. Näis-       koska asia ei ole budjetissa päätettävissä.
15968: sä kaikissa on tuotu esille ennalta ehkäisevän      Hintaa tärkeämpi joka tapauksessa tupakka-
15969: terveyspolitiikan merkitystä. Nykyiset kan-         asiassa on myönteinen terveyskasvatus, ja
15970: santautimme eivät vähene hoitamalla, kalliit        siinä suhteessa on todella valitettavaa, että
15971: leikkaukset hoitavat seurauksia eivätkä syitä,      tupakkaterveyskasvatuksen määrärahat ovat
15972: kroonisten kansantautiemme luvut vähene-            lainmuutoksen jälkeen selvästi vähentyneet.
15973: vät vain ennalta ehkäisevin toimenpitein.           Kuten edellä todettiin, koko terveyskasvatus-
15974: Pitkäaikaisen lääketieteellisen tutkimuksen         momentin kasvu on ensi vuoden budjetissa
15975: perusteella nykyisten kansantautiemme kes-          on vain 0,1 prosenttia eli selvä reaalilasku.
15976: keiset riskitekijät ja syyt alkavat olla varsin        Sen verran vielä tupakka-asiasta, että olen
15977: hyvin tiedossa. Tarvittavat toimenpiteet ovat       ymmärtääkseni varsin huonolla menestyksel-
15978: periaatteessa yksinkertaisia ja liittyvät olen-     lä halunnut korostaa sitä, että tulisi selvästi
15979: naisesti terveiden elintapojen edistämiseen.        erottaa toisistaan vähittäishinta ja tupakka-
15980: Samat toimenpiteet sekä ehkäisevät sairauk-         veroa koskevat päätökset. Vähittäishinnasta
15981: sia että lisäävät terveyttä ja hyvinvointia.        eli siitä, mitä tupakka-aski maksaa, hallitus
15982:    Tarvittavat toimenpiteet ovat tietysti viime     on ratkaisunsa tehnyt. Sen sijaan tästä riip-
15983: kädessä kansalaisten itsensä kädessä. Yhteis-       pumatta olisi minusta tärkeätä korottaa val-
15984: kunta voi kuitenkin toimenpiteillään olennai-       tiolle menevää osuutta eli veroprosenttia,
15985: sesti tukea yhä laajempien kansalaispiirien         joka on noin viisi yksikköä pienempi kuin
15986: pyrkimyksiä terveysriskiensä vähentämiseen          kymmenen vuotta sitten. Minusta ei ole
15987: ja terveytensä edistämiseen. Edellä mainituis-      oikein, että erittäin runsaasti sairauksia ja
15988: ta ohjelmista huolimatta todellisia päätöksiä       inhimillistä kärsimystä aiheuttavalla tuotteel-
15989: on tehty kovin vähän. Riskitekijöihin suun-         la teollisuus ja kauppa tekee niin suuria
15990: tautunut määräaikainen koko kansan ter-             voittoja. Viime vuoden tilinpäätöksen mu-
15991: veystarkastus- ja neuvontajärjestelmä odot-         kaan Suomen Tupakka oli eräs Suomen
15992: taa edelleen toteutustaan, koulujen terveys-        kannattavimmista yrityksistä. Monialayritys
15993: kasvatus on taantunut ja terveyskasvatus-           Amerin tilinpäätösanalyysissa Talouselämä-
15994: määrärahat polkevat paikoillaan. Useilla ve-        lehdessä todetaan seuraavaa: "Tupakkateol-
15995: rotusratkaisuilla voitaisiin edistää terveeliisiä   lisuus kauhoo rahaa kotiin kaikista ovista."
15996: vaihtoehtoja. Viimeksi mainitusta on esi-           Nämä suuret voitot näkyvät myös tavatto-
15997: 
15998: 303   2901468
15999: 2418                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
16000: 
16001: 
16002: mana paineena lakia kiertävän ja lakia rik-        si myös huokailla samalla lailla. Nimittäin
16003: kovan myynninedistämistoiminnan suun-              tuntuu kyllä todella murheelliselta, että koe-
16004: taan.                                              taan tämän kaltainen läpivalaisu hänen toi-
16005:    Vielä kerran korostan, että puuttumatta         minnastaan neuvostovastaisuudeksi. Siinä
16006: vähittäishintaan, eikö olisi syytä korottaa        tehdään kyllä hirvittävä karhunpalvelus tu-
16007: tupakkaveroprosenttia. Voiko olla oikein,          levaisuuden neuvostosuhteille, koska nimen-
16008: että teollisuus tekee niin suuria voittoja         omaan nuoret ihmiset eivät tällaista toteemi-
16009: veroprosentin alhaisuuden vuoksi? Eikö olisi       paaluajattelua hyväksy. Eivät tippaakaan.
16010: parempi kerätä huomattava osa näistä voi-          Eli että joku suomalainen nauttisi jotakin
16011: toista valtiolle vaikkapa terveyskasvatuksen       sellaista koskemattomuutta, jonka toteemi-
16012: ja sydänleikkausten ym. rahoitukseen? Hal-         paalun edessä on kaikkien kumarrettava
16013: lituspuolueista haluaisin heittää tämän kysy-      Suomessa ennen kuin mennään Kremliin. On
16014: myksen erityisesti sosialidemokraattien suun-      todella kummallista. Tulee kyllä vanha kun-
16015: taan. Miksi valtion säätelemällä alalla hy-        non 50- ja 60-luku toden teolla mieleen.
16016: väksytään tupakan myynnillä tapahtuvat             Tämä ei ole mikään olennainen asia kuiten-
16017: suuret voitot?                                     kaan, mutta tuntuu vähän surulliselta, eikä
16018:    Lopuksi, herra puhemies, vielä pieni kom-       se ole neuvostosuhteitten kehittämisen kan-
16019: mentti budjetin erääseen organisaatioasiaan.       nalta nuorten ihmisten keskuudessa missään
16020: Budjettiin otettiin valmistelun loppuvaihees-      nimessä viisaasti valittu linja.
16021: sa hieman yllättäen sosiaali- ja terveysminis-        Kirkollisen kärsimysvärin kretliinihallitus
16022: teriön merkittävä organisaatiouudistus. Kak-       on ojentanut eteemme kurjan epistolan, vi-
16023: si laajaa osastoa, terveydenhuolto-osasto ja       lunvärisen jobinkirjan. Ohjelmajulistus vuo-
16024: sosiaalihuolto-osasto, sekä osia suunnitteluo-     delle 1990 jatkaa samaa polvirukouspoliittis-
16025: sastosta yhdistetään budjetin mukaan yhdek-        ta linjaa, johon sosialidemokraatit alistuivat
16026: si superosastoksi eli sosiaali- ja terveyspalve-   ns. punamullan kahtena viimeisenä vuonna.
16027: luosastoksi. Tämä mammuttiosasto tulee hal-        Kuluneen kahden vuoden aikana kepu on
16028: litsemaan noin neljäsosaa valtion budjetista.      siirtynyt yhä oikeammalle. Se vaatii hallituk-
16029: Oma käsitykseni on, että keskushallinnon           selta nykyistäkin kovempaa politiikkaa kuin
16030: byrokratiaa ei pureta eikä hallintoa ratiana-      tämä punamusta tai paremminkin pikkumus-
16031: lisoida muodostamaila sellaisia superyksiköi-      ta nyt harjoittaa. Kepun arvio siitä, että
16032: tä kuten tämä suurosasto tai yhdistetty so-        kokoomus olisi demarien edessä rähmällään,
16033: siaali- ja lääkintöhallitus, vaan siirtämällä      vahvistaa kepun äärioikeistolaisuuden ja sen,
16034: päätösvaltaa maakuntiin, purkamalla turhaa         että se on pyyhkäissyt todella syvältä, kansia
16035: byrokratiaa ja siirtämällä henkilökuntaa teh-      myöten Alkion köyhää puolustavana testa-
16036: tävien hajautuksen mukana.                         menttikirjalla.
16037:    Monet ovatkin epäilleet, että edellä maini-        Olen sitä mieltä, että tehoa luonnonsuoje-
16038: tut hallinnonuudistukset palvelevat ennen          luun ja syrjäytetyn ihmisen puolustamiseen
16039: kaikkea hallituksen valtapolitiikkaa, mieluis-     voidaan loppujen lopuksi saada vain poliit-
16040: ten henkilöiden nimittämistä uusien organi-        tisen ja ammatillisen työväenliikkeen ja vih-
16041: saatioiden johtopaikoille. Näihin kysymyk-         reitten rintamasta, tästä tulevaisuuden rinta-
16042: siin on syytä tarkasti palata, kun eduskunta       masta, joka perustuu nimenomaan ideologi-
16043: aikanaan käsittelee budjetissa mainitut ter-       siin lähtökohtiin eikä tällaisiin poliittistakti-
16044: veydenhuollon ja kuluttaja-asioiden keskus-        siin lähtökohtiin.
16045: hallinnon organisaatiouudistusta koskevat             Tämä Holkerin ensimmäinen thatcherilai-
16046: esitykset.                                         nen hallitus jatkaa valtiovarainministeri Ahti
16047:                                                    Pekkalan seitsemän vuoden aikana viitoitta-
16048:    Ed. Rinne: Herra puhemies! Edellisellä          maa köyhät kyykkyyn -politiikkaa. Se ero
16049: kerralla kun käytin täältä puheenvuoron ei         on, että kepun politiikan tapa on väärän
16050: ollut yhtään porvaria paikalla ja huokailin        koivun takaa hämärässä etuja rikkaille lyp-
16051: siinä, että ai kun olisi aina näin koko            sämisen politiikkaa. Sen sijaan kokoomus-
16052: yhteiskunnassa. Nyt ei ole yhtään kommu-           porvari lyö köyhää rehdisti, selkä suorana ja
16053: nistia tai kansandemokraattia tällä kertaa         prässit terävinä päin näköä keskellä kirk-
16054: paikalla. Mikä palaute sieltä on tullut ed.        kainta hyvinvoinnin päivää. On siirrytty siis
16055: Väyrysen tutkintapyynnöstä, niin ehkä pitäi-       uudenlaiseen poliittiseen kulttuuriin.
16056:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2419
16057: 
16058: 
16059:     Epäilin, kun tämä hallitus lähti liikkeelle,    mutta kyllä joka tapauksessa väkivalta on
16060: että luonto tulee olemaan tuhontuneempi ja          näissä thatcherismin kaupungeissa selvästi
16061: yhteiskunta epäoikeudenmukaisempi tätä              vakavampaa vieläkin kuin sosialistisissa
16062: hallituskautta lopetettaessa kuin aloitettaes-      maissa tällä kertaa. Se nyt ainakin tiedetään.
16063: sa, ja sellaisessa konklaavissa sosialidemok-          Meillä on kokemuksia ja tietoja esimerkik-
16064: raattien paikka minun mielestäni ei ole.            si Thatcherin Englannista jalkapallostadio-
16065: Väittäisin, että nykykepun Iisäanti tähän           lleitten tapahtumista. Silminnäkijöiden ker-
16066: pikkuporvarien rintamaan, ikuisten teinien,         toman mukaan nuoret, joita tämä thatche-
16067: polvihousupojujen ja vekkihametyttöjen              rismi on kasvattanut, virtsasivat tekohengi-
16068: varttuneen nuorison seuraan, olisi poliittinen      tystä autavien poliisien, auttavan yleisön ja
16069: lisäjuonittelu ja maatalouden ympäristötuho-        ruumiiden päälle. Minä sanoisin sivistyneenä
16070: jen vapaa lisääminen edelleen.                      miehenä tällaista virtsakapitalismiksi. Sille
16071:     Väitän, että tämä hallitus ei taistele tosis-   olisi suomen kielellä varmasti hyvä nimi, ja
16072: saan tulevien sukupolvien unelmien puolesta.        runomittaakin sillä on, mutta parempi olla
16073: Tarkoitan tällä: luonnonsuojelun puolesta.          sitä sanomatta.
16074: Luonnonsuojelussa on kysymys nimenomaan                Vapaan markkinakapitalismin tavara-
16075: kaikkein puolustuskyvyttömimmästä osasta,           merkki on raaka väkivalta ja sen lisääntymi-
16076: tulevista sukupuolista, siis heidän perusoi-        nen. Onko se yksilön vapautta, kun naiset
16077: keuksistaan. He ovat kaikkein vaikeimmassa          eivät yksin uskalla kulkea päivällä eikä
16078: asemassa, koska he eivät voi puolustautua           miehet yöllä? Lapset tarvitsevat koulutiellä
16079: meitä vastaan.                                      saattajaa ns. hyvissäkin kaupunginosissa
16080:     Minun mielestäni sosialidemokraatit, me         Englannissa tänään. Henkilökohtainen kos-
16081: sosialidemokraatit, olemme antaneet periksi         kemattomuus on murtunut, englantilaiset
16082: liian helposti. Minun mielestäni kokoomus           ovat itsekin sitä mieltä. Se ei ole minun
16083: olisi valmis myymään vaikka henkitoreissaan         mielestäni sellaista yksilön vapauden yhteis-
16084: olevan isoäitinsä maailman vanhimpaan am-           kuntaa, jota kannattaisi kovin suurella in-
16085: mattiin, jos se saa olla hallituksessa. Turhan-     nolla rakentaa.
16086: päiväistä perääntymistä tapahtui myös ke-              Kapitalismi perimmältäänhän on ottamis-
16087: pun kanssa aivan viime vuosina. Huomatta-           ta, ja sitten tietysti nousee hirvittävä meteli,
16088:  vasti korkeampaa profiilia ja terävämpää           kun se ottaminen jatkuukin henkilöön käy-
16089:  politiikkaa voitaisiin noudattaa.                  pänä väkivaltana, otetaan myös väkivalloin
16090:     Tänne ajetaan nyt toden teolla markkina-        eikä vain noin hienostuneesti tyhjennetä lä-
16091:  kapitalismia sen raaimmassa muodossa, teh-         himmäistä. (Ed. Viinanen: Mikäs olisi pa-
16092: dään tilaa sille. Mitä kuuluu markkinakapi-         rempi vaihtoehtoehto?) - Kyllä parempi
16093:  talismiin maailmassa? Viimeisten tietojen          vaihtoehto kai on sosialidemokraattinen
16094:  mukaan Washingtonin kaduilla asuu 10 000           maailma. Otetaan nyt näitä esimerkkejä,
16095:  koditonta tällä hetkellä. (Ed. Viinanen: Mitä      missä sosialidemokraatit ovat kohtalaisen
16096:  sosialismille kuuluu?) - Sosialismille kuuluu      hyvin menestyneet, luoneet sitä yhteiskuntaa.
16097:  kanssa aika huonoa, mutta minä puhun               Minun mielestäni ne yhteiskunnat ovat pa-
16098:  sosialidemokratiasta enkä kanna vastuuta           rempia, otetaan sitten miltä kannalta tahan-
16099:  kommunismista. Sitä voi kysyä kommunis-            sa: yksilön vapauden, perusturvan, täystyöl-
16100:  teilta eikä minulta. 10 OOO:ta koditonta ei        lisyyden ja tämän kaltaisten asioiden kannal-
16101:  löydy vastaavanlaisista sosialististen maitten     ta. Se on tietysti arvostuskysymys, mitä
16102:  kaupungeista, on turha hakea.                      pidetään arvokkaana, mutta minä pidän
16103:     Näistä 10 OOO:sta pienten lasten osuus on       näitä arvokkaina ja sen takia kannatan
16104:  todella merkittävä, ja se on kasvussa nimen-       sosialidemokraattisia oppeja, joita nyt Ruot-
16105:  omaan markkinatalousmaissa. - Tosin kyl-           sissa on hyvin paljon, monessa muussakin,
16106:  lä on ihan totta se, että esimerkiksi väkival-     noudatettu aika pitkälle. Tosin nyt on tulos-
16107:  tarikollisuus on lisääntynyt aika lailla Neu-      sa mahtava Viipurin itäinen sosialidemok-
16108:  vostoliitossa nyt, kun sinne markkinatalout-       raattinen piiri. Jos perestroika menestyy hy-
16109:  ta on ajettu toden teolla. Annan tämmöisen         vin, niin Tyynellä valtamerellä saakka par-
16110:  puolipinnallisen vastauksen, koska kysymys-        haassa tapauksessa.
16111:  kin oli puolipinnallinen. (Ed. Viinanen: Kyl-         Elikkä en minä näe tavoittelemisen arvoi-
16112:  lä ne osaavat sen ilmankin!) - Osaavat,            sina näitä kapitalismin hedelmiä, joista pahin
16113: 2420                              Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
16114: 
16115: on väkivalta. (Ed. Viinanen: Siellähän am-          ongelmiin, niitähän tietysti voidaan kaiken
16116: muttiin pääministeri!) - Kyllä siellä on            näköisiä sitten hakea.
16117: ammuttu, joskus voi todella käydä niin, että           Silloin kun ihmisen arvo mitataan vain
16118: jos ajetaan näitä asioita, joutuu jopa lahti-       rahalla, niin kuin tässä budjettikirjassa ja
16119: penkkiin, mutta se ei ole millään lailla tämän      siinä linjassa, mitä on noudatettu, niin että se
16120: ammutun ihmisen syy. (Ed. Viinanen: Ei,             on kaiken johtotähtenä, kaikki on lyötävissä
16121: kun se onkin järjestelmän!) - Ei se ole             rahoiksi ja vain rahoiksi, niin sehän jättää
16122: järjestelmän syy. (Ed. Aittoniemi: Mutta            esimerkiksi huonokuntoiset vanhukset, eräs
16123: sanokaa meille, mitä meidän pitää tekemän!)         esimerkki, koska he eivät enää liiketaloudel-
16124: - Että me autuuden saisimme, jos minä               lisesti ikään kuin tuota, he ovat arvottomia
16125: jatkan. Mitä teidän pitää tekemän? Teidän           yksikköjä. Niihin ei panosteta siinä määrin
16126: pitää meidän luoksemme tuleman!                     lainkaan kuin pitäisi panostaa, vaan rahat
16127:    Toinen toista vastaan kilpailussa heikoin        lykätään mihin lykätään.
16128: rengas on aina lapsi. Lapsiperheet ovat                Minä vähän virkistän tätä salia, koska
16129: kaikkein puolustuskyvyttömimpiä, koska              olen puhuja, joka on niin kuin pesulalaskuja
16130: lapsiperheitten vanhemmat joutuvat hoita-           luettelisi. Mutta on ollut loistavia sanojia, ja
16131: maan mukuloita, ja ne eivät voi näihin              niistä ehkä parhaita suomalaisia on Pentti
16132: asioihin niin kauheasti ottaa osaa.                 Haanpää. Tästä rahan merkityksestä hän
16133:    Koulukuraattori Tapio Prusi on minun             kirjoittaa näin novellissaan Auto-onnetto-
16134: mielestäni sanonut aika hyvin - siitä syystä        muus: "Kuinka erinomaisen viisaasti ja yk-
16135: hyvin, tämä on vähän itserakasta, kun se            sinkertaisesti kaikki maan päällä oli järjes-
16136: vastaa omia sosiaalityössä saatuja kokemuk-         tetty. Raha, se oli sana. Ilmankos sanottiin,
16137: sia, niissä töissä juuri, joissa tämä yhteiskun-    että rahalla saa. Siihen sisältyi kaikki. Kat-
16138: nallinen syrjäytyminen ja kaikenlainen kur-         seltiinpa nyt ihmisten seasta minkä kaltainen
16139: juus ja onnettomuus on jokapäiväistä työs-          räkätapuli tahansa ja pistettiin hänen kou-
16140: kentelyä ja sen joutuu näkemään. Hän kir-           raansa kylliksi rahaa, heti paikalla hän oli
16141: joittaa näin: "Kierteeseen joutuneiden lasten       ihmemies, avopäin palveltava herra."
16142: yhteinen nimittäjä on vanhempien sosiaalisen           Hallitus hyysää juuri näitä räkätapuleita
16143: aseman romahtaminen. Työpaikka on men-              aivan liikaa, ja silloin kun se näin tekee, se
16144: nyttä ja firma tehnyt konkurssin. Vanhem-           kääntää liian paljon selkänsä siitä tehtävästä,
16145: milta on eväät loppuneet lasten suhteen.            jota varten politiikka on, eli yhteisten asioit-
16146: Lapset eivät ole normaalisti hallinnassa,           ten hoitamista niitten ihmisten kohdalta,
16147: vaan sanelevat omat ehtonsa perheen sisällä         jotka eivät itse voi niitä hoitaa. Nimittäin ei
16148: uhkailemalla ja väkivallalla."                      ole minkäänlaista arvoa sellaisella politiikal-
16149:    Minä näen ehkä vähän eri tavalla kuin ed.        la, joka tekee vain sen, jonka Keskuskaup-
16150: Aittoniemi tämän. Minä näen yhteiskunnal-           pakamari muutenkin tekisi hyväosaisille.
16151: lisen peruskurjuuden ja syrjäytymisen sinä,            Jos vielä lähdetään siihen, että peruskor-
16152: josta sikiää tällaista väkivaltaa. On aina          koa korotetaan, elikkä että vasarat rupeaa
16153: yksittäisiä tapauksia, se on selvä, säälittäviä     paukkumaan nuorten lapsiperheiden kohdal-
16154: yksittäisiä tapauksia, joita ei pidä pöyhiä         la, kyllä silloin on parempi kutsua inhimilli-
16155: tietenkään, mutta yleensä se lähtee täältä.         sempää porukkaa niin tänne kuin hallituk-
16156: Jos me katsomme esimerkiksi vankilassa              seenkin rotaryklubien piiristä. Silloin ei ero-
16157: olevia nuoria, kyllä niitten sosiaalinen tausta     teta kyllä rotaryliikkeestä tätä. Yhtä paljon
16158: pääsääntöisesti on varsin kurja, lähtökohdat        on yhteisvastuuta tai yhtä paljon kuin Sata-
16159: varsin kurjat. (Ed. Aittoniemi: Vankilat on         kunnan Keskuskauppakamarin johtokunnal-
16160: tyhjinä, ei siellä enää ketään ole!) - Kyllä        la. Väitän, että Satakunnan Keskuskauppa-
16161: varmasti näin. - Mutta joka tapauksessa             kamarin johtokunta olisi tehnyt vähintään
16162: kaikki osoittaa, että yhteiskunnallisella           yhtä solidaarisen budjetin kuin tämä.
16163: epäoikeudenmukaisuudella on taipumus lisä-             Mielenkiintoista, voidaan sanoa, kyllä
16164: tä tällaista käyttäytymistä ja huonovointi-         tämä holkerismi, melkein, että heillä on
16165: suutta, näin olen sen ymmärtänyt. Mutta             Thatcher ja meillä on Holkeri. Kun hän
16166: tietysti voi olla niinkin, että kysymys on siitä,   puhui uskontososiologien päivillä, (Ed. Ket-
16167: että isoisän piipunpoltto ja äidin väsymys ja       tunen: Mihinkäs Liikanen unohtui?) - kyllä
16168: tämmöiset ovat syynä tämmöisiin nuoriso-            myöskin hän saa tässä osansa, yritän tiivistää
16169:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2421
16170: 
16171: tämän puheenvuoroni - minun mielestäni se          myös julkiseen sanaan, siitäkin on syytä
16172: on täysin verrattavissa siihen, mitä Marie         muutama sana sanoa. Tällaisia vastauksia on
16173: Antoinette sanoi parisataa vuotta sitten, kun      annettu toimittajan aivan asialliseen kysy-
16174: äidit tulivat pyytämään leipää. Marie Antoi-       mykseen: "On kaunis ilma tänään" ym. Olen
16175: nette sanoi: "Miksi ette anna heille leivok-       ajatellut monta kertaa, mistä se johtuu. Se
16176: sia?'' Tämä osoittaa yhtä suurta vieraantu-        varmasti johtuu siitä, että kokoomus on ollut
16177: mista tässä ajassa kuin oli viimeinen kunin-       niin kauan poissa vallan ruokapöydästä, että
16178: gatar, muistaakseni, ennen vallankumousta.         se on ahminut niin paljon kahdessa vuodes-
16179: "Miksi ette anna heille leivoksia?" Täydelli-      sa, että se nyt toden teolla röyhtäisee kansa-
16180: nen tietämättömyys!                                kuntaan päin, kun se on ahminut tätä
16181:     Perusturva-asiassa hallitus roikkuu kuin       tavaraa. Nimittäin tällaiset vastauksethan
16182: jätkän räkä piikkilanka-aidalla. Se ei tee         ovat röyhtäisyjä, kun toimittaja kysyy jota-
16183: mitään asian eteen nyt, kun olisi mahdolli-        kin asiallista asiaa, joka koskee ihmisen
16184: suus tehdä.                                        toimeentuloa ja muuta. Ei sellaiseen kysy-
16185:     Sairastaminen kallistuu aivan mahdotto-        mykseen voi vastata, että kaunis ilma tä-
16186: maksi. Hampaiden hoito kallistuu erityisesti.      nään, eli röyhtäistä kansakuntaan päin. Se
16187: Siinä on tietysti se kaukonäköinen viisaus,        on varsin sivistymätöntä, ja on suorastaan
16188: että osa kansasta ei tarvitse niitä työkaluja      kurjaa olla samassa hallituksessa niin sivis-
16189: vähän ajan päästä.                                 tymättömien ihmisten kanssa.
16190:     Eriarvoistumiskehitystä tapahtuu hurjasti.        Tekisi mieli kiroilla samalla lailla kuin
16191: Samanaikaisesti kun työttömyyseläkeikäraja         kreikkalainen puolimatruusi tai turkkilainen
16192: nousee, rikkaat ja hyväosaiset nostavat en-        basaarin pystyttäjä tai suomalainen yliopis-
16193: nenaikaisen eläkkeen itselleen. Tästä raken-       ton assistentti 1960-luvulla. (Eduskunnasta:
16194: netaan tällaista pikku-Amerikkaa toden teol-       Sopisi puheeseen kyllä hyvin!) - Joo, kyllä
16195: la. Ne, joilla ei ole rahaa, eivät saa kunnol-     se tähän vallan hyvin passaa. (Ed. Korkia-
16196: lista hoitoa.                                      Aho: Puoli tuntia!) - Puoli tuntia kulunut?
16197:     Korkeakouluopiskelijoiden joukko keski-        Tämä on sellainen paikka, jossa voi puheen-
16198:  luokkaistuu, eritoten yläluokkaistuu hurjasti     sa puhua loppuun niin kauan, kunnes puhe-
16199:  kaiken aikaa. Ei ole kaukana, kun sanottiin,      mies sen keskeyttää. Minuuttiin tiivistän
16200:  että köyhät ovat tyhmiä. Saattaa aivan sama       lopun. Tämä on ollut huono puhe, mutta sen
16201:  olla kohta edessä. Tässä kaikuu hiukan            verran sanoisin puheenvuoroista, että kol-
16202:  samanlainen henki kuin joskus vuosisadan          men vartin puhe, joka tuntuu kuulijasta
16203:  alussa pappiloiden peräkamareissa ja karta-       yhdeltä vartilta, on onnistunut, eli tämä ei
16204:  noiden etuhuoneissa, näissä kurin piireissä ja    täytä onnistuneita tunnusmerkkejä ilmeisesti
16205:  tupakkaseuroissa, siis täydellinen vieraantu-     miltään osin.
16206:  minen siitä, miten ihmiset elävät. Aivan kerta       Jos aatteet ja ihanteet politiikassa myy-
16207:  kaikkiaan vieraantuminen on niin totaalista,      dään tällä tavalla kuin ne on myyty eli ei
16208:  että se toden teolla hirvittää.                   puolusteta luontoa, joka ei voi puolustautua
16209:     Täällä puhutaan vain työvoimapulasta.          itse, eikä puolusteta syrjäytettyjä, syrjäytymi-
16210:  Ruotsin pääministeri Carlsson kävi meidän         suhan alla elävää ihmistä, sellainen politiikka
16211:  seminaarissamme puhumassa. Suomessa on            on täysin arvotonta politiikkaa. Meidän teh-
16212:  kolminkertainen työttömyys siihen verrattu-       tävämme täällä on puolustaa niitä, jotka
16213:  na, mikä on Ruotsissa. On neljännesmiljoona       eivät kykene puolustautumaan. Vahvat ja
16214:  avointa paikkaa Ruotsissa ja taitaa olla          voimakkaat pärjääYät vallan hyvin ilman
16215:  miljoona siirtolaista. Carlsson korosti vain      meitä. He eivät sitä tarvitse.
16216:  yhtä seikkaa: "Me pyrimme kaikin keinoin             Jotakin myönteisökin on sanottava, koska
16217:  täystyöllisyyteen." Miten on Suomessa ollut       rehellisyyden nimessä on myös sanottava se,
16218:  nämä kaksi vuotta? Meillä on vain työvoi-         miten kokee asiat. Minä olen lähtenyt niin
16219:  mapula. Meillä ei ole muuta ongelmaa kuin         yksinkertaisesta ajattelutavasta. Puhun niin
16220:  työvoimapula. Se merkitsee hirvittävää siir-      kuin koen ja näen, ilman mitään. Se voi
16221:   tymistä oikealle myös asenteellisella tasolla.   loukata jotakuta, ja välillä tulee kiitosta ja
16222:  (Ed. Knuuttila: Katsellaan vain Helsingin         haukkumisia samoilta henkilöiltäkin. Mutta
16223:   näkökulmasta asiaa!)                             viis siitä, koska kansanedustajan tehtävä
16224:     Jotakin täytyy sanoa asennoitumisesta          minun mielestäni on kertoa niin kuin näkee
16225: 2422                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
16226: 
16227: 
16228: oikeaksi ja puhua niin kuin näkee oikeaksi.        viaehdotusta aluepolitiikan ja pkt-yritysten
16229:    On kolme asiaa, joissa on päästy eteen-         kannalta.
16230: päin. Ensimmäinen on se, että työttömyys on           Vuoden 1990 tulo- ja menoarvioesitys on
16231: hieman vähentynyt. Tosin se on vieläkin            aluepoliittiselta linjaukseltaan tavanomainen.
16232: suurempi samoilla laskentaperusteilla kuin         Hallitus toteaa harjoittavansa pitkäjänteistä
16233: hätätilan aikana, mutta se on vähentynyt. Se       alueellista    kehittämispolitiikkaa    kunkin
16234: on kiistaton tulos. Toinen on se, että härs-       alueen kilpailukyvyn turvaamiseksi pitkälle
16235: keimmät veronkiertäjät, tärkeimmät riistäjät       1990-luvulle. Vaikka elinkeinotoiminnan
16236: ja inhottavimmat yhteiskuntaruumiin vereni-        alueelliseen kehittämistukeen osoitetaan lä-
16237: mijät on saatu edes osittain verolle. Kolmas       hes 2,5 miljardia markkaa, ei useita nykyjär-
16238: on se, että luonnon tuhoajat, maatalous            jestelmässä esiintyviä puutteita tai ongelmia
16239: mukaan lukien, pyritään saamaan edes jon-          ole kyetty poistamaan.
16240: kinlaisen vastuun piiriin. Ne ovat kiistatto-         Kun tulo- ja menoarvioesityksen loppu-
16241: mia, vaatimattomia askelia eteenpäin, mutta        summan kasvu on 12 prosenttia, lisääntyvät
16242: ne ovat vaivaisia. Nämä tulokset eivät ole         esimerkiksi valtionavut elinkeinoelämälle 8
16243: sosialidemokraattisen aatteen mittaisia. Hal-      prosenttia ja teollisuuden edistämiseen tar-
16244: lituksen esitys ei tyydytä, siihen on saatava      koitetut määrärahat 2 prosenttia. Vastaavasti
16245: korjauksia.                                        kasvavat työllisyyden hoidon harkinnanva-
16246:    Herra puhemies! Siunatuksi lopuksi luen         raiset määrärahat 16 prosenttia. Yleisenä
16247: Su-Tung-p'on runon tuhannen vuoden ta-             piirteenä on viime vuosien budjeteissa havait-
16248: kaa, suomennos Pertti Niemisen. Siinä runoi-       tavissa erityisesti pienyrityksille tarkoitettu-
16249: lija puhuu älykkyydestä, jonka kohdalle ase-       jen rahoitusmuotojen monipuolistuminen ja
16250: tan sanan "yhteiskunnallinen oikeudenmu-           voimakas kasvu. Tämä ei voi olla aiheutta-
16251: kaisuus", koska en ole älykköpiireihin kuu-        matta hallinnollisia ongelmia. Siksi on todet-
16252: luva ihminen, en siis ole älykäs ihminen.          tava ilolla, että valtiovarainministeriön joh-
16253: Asetan siihen "yhteiskunnallinen oikeuden-         dolla on käynnistetty selvitys aluepoliittisen
16254: mukaisuus". Se on hyvin lyhyt runo, kuusi          rahoituksen koordinoimisesta.
16255: pientä jaetta.                                        Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan ke-
16256:    "Kun lapsi on syntynyt, toivoo jokainen,        hittämiseen eli neuvonta- ja koulutushank-
16257: että siitä tulisi älykäs, mutta minä kärsin        keisiin on varattu 40 miljoonaa markkaa.
16258: älykkyydestä, joka on tärvellyt koko elämä-        Tämä on aivan liian pieni määrä. Vertailun
16259: ni. Toivon vain, että poika olisi yksinkertai-     vuoksi on hyvä muistaa, että täysin vastaavan
16260: nen, tarpeeksi tyhmä, saadakseen elää huo-         tyyppiseen toimintaan on esimerkiksi maata-
16261: letta ja mukavasti ministerinä."                   louden neuvontatyöhön, jota en suinkaan
16262:                                                    paheksu enkä aliarvioi, osoitettu lähes viisin-
16263:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro ):             kertainen rahamäärä. Monista kohdista bud-
16264: Herra puhemies! Ed. Rinteen hivenen syn-           jettia voi todeta pyrkimyksen siirtää aluepo-
16265: kähköjä näkemyksiä sisältäneen puheenvuo-          liittisen rahoituksen painopistettä erityisesti
16266: ron johdosta haluan siihen kohtaan, jossa
16267:                                                    pk-yritysten kilpailukykyä parantaviin hank-
16268: hän puheenvuoronsa alkuosassa kiinnitti            keisiin. Tämä ei tule kuitenkaan onnistumaan
16269: huomiota luontomme tilaan ja väitti, että se
16270: on Holkerin hallituksen aikana huonontunut         budjetissa esitetyllä tavalla. Eduskunnan tulisi
16271:                                                    budjettia hyväksyessään edellyttää valtioneu-
16272: selvästi, oikaisun omaisesti todeta, että ilmei-   vostoa varaamaan aluetuen myöntämisval-
16273: sesti niin olisi käynyt, olkoon sitten maassa      tuudesta ainakin 100 miljoonaa markkaa
16274: minkälainen hallitus tahansa. Perusteluna          kehittämisavustuksia varten.
16275: mainitsen esimerkiksi meitä vaivaavat hap-            Sitten pk-yritysten kannalta. Budjetin te-
16276: posateet, joista noin 2/3 tulee kansainvälisiltä   kijät lähtevät siitä, että maan teollisuudella
16277: markkinoilta maamme rajojen ulkopuolelta.          menee hyvin. Näin on varmasti keskimäärin.
16278: Se on niin kansainvälinen kysymys, että se
16279: onni ei ole pelkästään Suomen hallituksen          Työvaltaisten yritysten asema on kuitenkin
16280: käsissä siitä riippumatta, mitkä puolueet          hankala. Markkinaosuuksia on menetetty
16281:                                                    Länsi-Euroopassa,        Neuvostoliiton-kauppa
16282: ovat hallituksessa edustettuina.                   on vähentynyt. Nyt on kysymys siitä, miten
16283:    Ed. Korkia-Aho: Herra puhemies!                 turvataan monipuolinen teollisuus tulevai-
16284: Tarkastelen vuoden 1990 tulo- ja menoar-           suuden Suomessa. Kilpailu on kiristynyt.
16285:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2423
16286: 
16287: 
16288: Muun muassa tuonti on kasvanut viiden                Vaihtotaseen vajaus on voitu tähän saakka
16289: viime vuoden aikana yli 40 prosenttia. Työ-       hallita ulkomaisella pääomalla, joka on ollut
16290: valtaiset alat työllistävät 46 prosenttia teol-   kiinnostunut Suomen sijoitusmarkkinoista
16291: lisuuden työvoimasta eli noin 214 000 ihmis-      korkean korkotuoton takia. Saman suuntai-
16292: tä. TEL-maksun nostaminen ensi vuonna             sesti on vaikuttanut Suomen markan suhteel-
16293: kahdella prosenttiyksiköllä lisää näiden yri-     lisen vakaa arvo. Jos kuitenkin tilanne muut-
16294: tysten kustannustaakkaa noin 400 miljoonal-       tuu, on perusteltu vaara, että ulkomaiset
16295: la markalla, mikä syö niiden palkanmaksu-         sijoitukset lähtevät edullisempiin kohteisiin,
16296: kykyä.                                            ja se aiheuttaa hyvin lyhyellä aikavälillä
16297:    Hallitus lupasi ohjelmassaan parantaa työ-     suuria ongelmia kansantaloudessamme. Hal-
16298: valtaisten yritysten asemaa. Vuonna 1990          litus on puheissaan tunnustanut vaihtota-
16299: toteutettavasta puolen prosenttiyksikön alen-     seongelman, mutta edelleenkin merkittävät
16300: nuksesta huolimatta on sosiaaliturvamaksu         korjaavat toimenpiteet puuttuvat esimerkiksi
16301: kevään 1987 tasolla, jolloin tämä hallitus        tästä budjetista.
16302: astui virkaan. Nyt on tuettava työvaltaisten         Olen ymmärtänyt, että hallitus mielellään
16303: yritysten vientiä. Pienten yritysten vienti on    todistelee, että säästämistä on tuettu poliitti-
16304: polkenut paikallaan. Vaikka viennin edistä-       silla päätöksillä. On kuitenkin painokkaasti
16305: minen on aivan oikein budjettiesityksessä         huomautettava, että viimeaikaiset ratkaisut
16306: todettu KTM:n yhdeksi painopistealueeksi,         ovat tavalliselle ihmiselle säästämisen elvyt-
16307: pano~tus olisi saanut olla huomattavasti suu-     tämiseksi vieraita. Ne koetaan riskialttiiksi ja
16308: rempi.                                            vaikeasti seurattaviksi. Esimerkiksi käypä-
16309:    Haluan lyhentää puhettani, enkä käy ker-       korkoisten määräaikaistalletusten verottami-
16310: taamaan muita pk-yritysten ongelmia, koska        nen on aiheuttanut epäluuloa kyseistä sääs-
16311: ed. Linnainmaa käytti mielestäni erittäin         tämismuotoa kohtaan.
16312: ansiokkaan puheenvuoron pk-yritysten vai-            Edellä mainituista syistä säästäminen on
16313: keuksista. Minusta on helppo yhtyä ed.            yksinkertaistettava tavallisen pienen säästä-
16314: Linnainmaan ajatuksiin.                           jän tasolle. Tämä tarkoittaa talletusten vero-
16315:                                                   kohtelussa paluuta verouudistusta edeltävälle
16316:    Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!               linjalle. Niin sanotut pääomilla pelaajat eivät
16317: Suomen kansantaloudet ongelmat ovat vaih-         liiku piensäästäjien kanssa samoilla apajilla
16318: totaseen vajaus ja jatkuvasti kilpailijamaita     hakiessaan huomattavasti suurempia voittoja
16319: nopeammin kehittyvä inflaatio. Käytännössä        riskialttiista sijoituksista. Tämän vuoksi ve-
16320: vaihtotaseen vajaus tarkoittaa kansakunnan        rotuksen ulottamista piensäästäjien säästöi-
16321: velkaantumista ulkomaille, eikä se eroa si-       hin ei voida pitää perusteltuna.
16322: nänsä yksityistalouden velkaantumisesta. Yli         Suuri ongelma on mielestäni kansalaisten
16323: varojen eläminen on hetkellisesti mielihyvää      palauttaminen kulutustavoissaan ns. reaalita-
16324: tuottavaa. Maksun aikana kadutaan tehtyä          solle eli elämään tulojensa ja varojensa mu-
16325: raskaimman päälle. Tunnettua on, että koti-       kaan. Nykyinen hallitus pelkää selvästi puut-
16326: taloudet ovat velkaantuneempia kuin kos-          tua tähän ongelmaan. Toisaalta ymmärrän
16327: kaan aikaisemmin. Yritysten oma pääoma            hallituksen pelokkuuden, sillä nykyinen hal-
16328: kansainvälisessä vertailussa on vähäinen. Ai-     litus on julistautunut palkansaajien edun
16329: noastaan valtion velkaa on voitu viime vuo-       valvojaksi, jonka täytyy nyökätä palkansaa-
16330: sina vähentää.                                    jiin päin tavallista syvempään. On ollut
16331:    Vaihtotaseen vajetta on vaadittu korjatta-     vaikeata tunnustaa, että ympäröivän maail-
16332: vaksi yksityistalouksien kulutusta vähentä-       man juppimeno ei Luulukaan kaikille, vaan
16333: mällä ja toisaalta säästämisasteen lisäämisel-    todellisuudessa hirvi~tävät asumiskustannuk-
16334: lä. Näillä argumenteilla esimerkiksi Suomen       set, yleinen korkea hintataso ja melkoiset
16335: Pankki on vaatinut peruskoron nostamista.         ammattiin johtavan koulutuksen kustannuk-
16336: Tilanne tuskin on niin yksinkertainen. Voi-       set ovatkin useimpien suomalaisten maksu-
16337: daan kysyä, onko Suomen Pankilla muitakin         kyvyn lahjamaton mitta. Ylellisyys eletään-
16338: syitä peruskoron nostamiselle ja mikä on sen      kin velaksi. Tämäkin budjetti tosiasiallisesti
16339: osuus nykyiseen tilanteeseen. Onko vaati-         jättää kansalaisilleen edellä mainittujen pe-
16340: mukset peruskoron nostamiseksi tehty aikai-       rusasioiden hoitoon jatkuvasti pienenevän
16341: sempien ratkaisujen paikkaamiseksi?               saldon. Liikevaihtovero, erilaiset maksujen
16342: 2424                              Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
16343: 
16344: korotukset, verovähennysten leikkaus ja             rappeutuu nopeaa vauhtia. Korjausta asiaan
16345: kunnallisveroasteen korotus pitävät siitä           tarvitaan nopeasti, sillä vaikutukset ulottuvat
16346: huolen.                                             jopa vuosikymmeniksi eteenpäin.
16347:    Tätä budjettia on useaan otteeseen moitit-          Arvoisa puhemies! Tiestöstä puheen ollen
16348: tu epäsosiaaliseksi. Tämä pitää paikkansa.          haluan lopettaa lähetekeskustelun osaltani
16349: Haluan lisätä, että budjetti on myös epäso-         toivomukseen. Toivon, että valtiovarainva-
16350: lidaarinen veroratkaisuiltaan. Tuloveroastei-       liokunnan käsittelyssä ns. Luostarien tie pa-
16351: kon alentaminen siten, että alle 94 000 mar-        lautuisi budjettikäsittelyyn. Saamani tiedon
16352: kan tuloluokassa se jää 2 prosenttiin toisin        mukaan tiehanke on tipahtanut pois ns.
16353: kuin yli 94 000 markan tuloluokassa, jossa se       kalkkiviivoilla ja tiepiirin laatimasta maa-
16354: on 3 prosenttia, sisältää signaalin hallituksel-    kunnallisesta tärkeysjärjestyksestä piittaa-
16355: ta esimerkiksi hoitoalan työntekijöille, että       matta. Tiehankkeen aloittamisen takana ovat
16356: solidaarisuus ja yleisen edun huomioiminen          läänin kaikki kansanedustajat, ja sitä toivo-
16357: on unohtunut. Samaan tuloluokkaan kuuluu            vat erityisesti laajat matkailijajoukot, jotka
16358: valtaosa muitakin ihmisten välittömään ke-          suuntaavat matkansa pohjoisesta Heinäve-
16359: hittämiseen ja hoitoon liittyviä ammatteja.         den luostareihin hiljentyäkseen hetkeksi tässä
16360: Heitä ovat mm. lastenhoitoon liittyvät am-          jatkuvasti kovenevassa ja materiaalistuvassa
16361: mattilaiset, sosiaalityöntekijät, opettajat, kir-   Suomessa.
16362: jastotyöntekijät jne. Kun samanaikaisesti
16363: ammattiyhdistyspuolella kohtelu on ollut vii-          Ed. Vastamäki: Herra puhemies! Kun
16364: me päivinä samalla tavalla epäsolidaarista,         näitä puheita on tämän päivän aikana kuun-
16365: uskon, että katkeruus ei ole näkymättä ensi         nellut, vaikuttaa siltä kuin maa olisi todelli-
16366: kevään tulosopimusneuvotteluissa. Tunnen            sessa katastrofissa. Kuitenkin kadunmies ei
16367: myötätuntoa näitä ryhmiä kohtaan ja toivon,         sitä oikein tuolla ole huomannut. Joskus
16368: että työmarkkinapolitiikkaan löytyvät sellai-       tuntuu siltä, että tämä kansanedustajien to-
16369: set keinot, että ns. kutsumusammattien ar-          tuudenpuhuminenkin alkaa olla jo sitä luok-
16370: vostus saataisiin jälleen niille kuuluvaan ar-      kaa, ettei ole aivan vakuuttunut siitä, mitä
16371: vo?n palkkauksenisin ja verotuksenisin kei-         uskoisi ja mitä jättää uskomatta. Aivan
16372: nom.                                                viime tuntien aikanakin on kuullut sellaista
16373:    Vielä kaksi konkreettista budjettiin liitty-     tekstiä, että tällainen nuorempi kansanedus-
16374: vää asiaa. Suomalaiseen metsään, sen jalos-         taja ihmettelee.
16375: tukseen ja ulkomaankauppaan tulisi kiinnit-            Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä
16376: tää nykyistä enemmän huomiota. Suomalai-            esitetään sosiaali- ja terveydenhuoltoon yh-
16377: sen hyvinvoinnin kulmahammas perustuu               teensä 4 257 virkaa. Näistä kohdistetaan
16378: edelleenkin keskeisesti metsään ja sen tuot-        2 675 sosiaalihuoltoon ja 1 582 terveyden-
16379: teisiin. Suomen metsäteollisuus tuottaa va-         huoltoon. Täksi vuodeksi aikaistettiin lasten
16380: luuttaa noin 2/3 kaikista nettovientituloista.      päivähoitoon kohdistettuina jo 477 ensi vuo-
16381: Tämän pohjalta metsien puuntuotantokyvys-           den viroista. Virkalisäys on siis varsin mitta-
16382: tä huolehtiminen on ensiarvoisen tärkeää            va kuten ministeri Liikanenkin totesi, mutta
16383: koko kansantalouden kannalta. Budjetissa            se on tarpeellinen. Ongelmana on kuitenkin
16384: valtionapu metsänparannustöihin kasvaa              ollut se, mistä saadaan näihin virkoihin
16385: vain 10 prosenttia vuoden 1988 tilinpäätök-         viranhoitajat.
16386: seen verrattuna.                                       Kyseessä on lähinnä suorittajaportaan vir-
16387:    Tälle vuodelle myönnetyt varat ovat olleet       koja, sosiaalihoitajia, kodinhoitajia, lasten
16388: aivan riittämättömiä, mikä on johtanut esi-         päivähoidon virkoja, perus- ja sairaanhoita-
16389: merkiksi Kuopion läänissä tilanteeseen, jossa       jan virkoja, joiden palkkaus on jälkeenjää-
16390: taimikon hoidosta tänä vuonna on voitu              nyttä ja työajat osin vuorotyötä. Nämä virat
16391: tehdä vain 1/3 siitä, mitä valtakunnallinen         eivät enää houkuttele naisia miehistä puhu-
16392: ohjelma metsä 2000 edellyttää. Metsänparan-         mattakaan. Kuitenkin kysymyksessä on inhi-
16393: nuslainojen kohdalla tilanne on hieman pa-          millistä työtä ihmisen hyväksi. Tätä työtä ei
16394: rempi, mutta valtionapu nähdään erityisesti         riittävästi arvosteta rahallisesti. Sen palkkaus
16395: köyhillä Itä-Suomen alueilla metsänparan-           on jatkuvasti jälkeenjäänyttä ja moni ns.
16396: nuslainoitusta merkittävämmäksi. Lisäksi            miehinen ammatti, jossa vaatimukset ovat
16397: puun kuljetukseen tarvittava alempi tiestö          paljon vähäisemmätkin, arvostetaan palk-
16398:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2425
16399: 
16400: kauksessa paljon sosiaali- ja terveydenhuol-        ruohonjuuritasolla asti niin mittava, että
16401: lon ammatteja arvokkaammaksi. Pelkästään            kaikki mahdollinen turha päällekkäistyö on
16402: työmarkkinajärjestöjen harteille ei voi palk-       poistettava ja päästävä merkittävään yhteis-
16403: kauksen jälkeenjääneisyyttä työntää. Onhan          työhön hallinnon sitä estämättä.
16404: kyseessä virat, joihin annetaan budjetin kaut-         Herra puhemies! Edellä olleissa puheen-
16405: ta valtionapu.                                      vuoroissa ja debateissa puhuttiin myös ter-
16406:     Tämä kehitys on tapahtunut vuosien mit-         veyskeskusmaksuista. Nyt näimme jälleen,
16407: taan, ja sosiaali- ja terveydenhuollon virat        miten kävi. Poliklinikkamaksut ja sairaala-
16408: ovat jääneet aina heikompaan asemaan. Täs-          päivämaksut kohosivat rajusti ja saivat ai-
16409: tä asemasta ei voi suinkaan syyttää tätä            kaan sen, että kansalaiset ovat jälleen ensi
16410: hallitusta. Se on pitkien aikojen kehitys.          vuonna vähän enemmän epätasa-arvoisia
16411: Toivon kuitenkin, että palkkakehitys saa-           kuin tänä vuonna. Muistettakoon, että sa-
16412: daan positiivisemmaksi, ennen kuin nämä             man sairauden takia toinen käy terveyskes-
16413: alipalkatut sosiaali- ja terveydenhuollon nais-     kuksessa ja toinen poliklinikalla tai hoide-
16414: työntekijät lähtevät ammateistaan paremmin          taan sairaalassa tai terveyskeskuksessa vuo-
16415: palkatuille työmarkkinoille, nyt kun työvoi-        deosastolla.
16416: mapula uhkaa monia muita aloja. Esimer-                Palvelujen käyttöön vaikuttaa esimerkiksi
16417: kiksi tänään täällä on puhuttu rakennusalas-        se, miten etäällä terveyskeskuksesta tutkitta-
16418: ta. On jo näkynyt naisten siirtymistä pois          va asuu. Jos hän ei voi käydä tutkimuksissa
16419: sosiaalipuolen työtehtävistä. Kyllä se pysyy        polikliinisesti tai terveyskeskuksessa etäi-
16420: työkalu naisenkin kädessä, ja paljon tarkem-        syyksien takia, on hänet otettava vuodeosas-
16421: piakin naiset totta puhuakseni ovat, mikä           tolle näitä tutkimuksia varten. Silloin hän
16422: näkyy esimerkiksi siitä, että nosturinkuljetta-     joutuu maksamaan siitä, mistä parempien
16423: jat ovat usein naisia. Tässä aikaisemmin            kulkuyhteyksien varrella tai lähempänä asu-
16424: miesvaltaisessa työssä palkkaus on aivan            va ei maksa mitään. Esimerkiksi Turussa
16425:  muuta kuin sosiaali- ja terveydenhuollon           pitkään toimineena näin, miten saaristossa
16426:  alalla. Valitettavasti näiltä aloilta eivät mie-   asuva joutui aina maksulliseen palveluun.
16427:  het siirry sosiaalipuolelle muuten kuin palve-     Luulisi ed. Pulliaisenkin, joka nyt jo on
16428:  lujen käyttäjiksi.                                 poistunut salista, ymmärtävän tämän, mutta
16429:     Tilanne on huolestuttava, eikä korjaukse-       hän ei oululaisena ilmeisesti ymmärrä, miten
16430:  na riitä enää työolojen parannus, koska se         joutuu toimimaan Pohjois-Suomen maaseu-
16431:  on mahdotonta. Päinvastoin tarve ympäri-           dulla asuva potilas.
16432:  vuorokautiseen vuorotyöhön lisääntyy myös             Terveyskeskusten maksuttomuudesta hyö-
16433:  sosiaalipuolella, kun yhä useammin pyritään        tyvät nimenomaan taajamien potilaat. Sen
16434:  vanhukset ja sairaat hoitamaan kotiympäris-        sijaan todella sairaat, palveluista etäällä asu-
16435:  tössään. Palkkaukseen on puututtava, ennen         vat joutuvat taas maksamaan enemmän.
16436:  kuin se on myöhäistä.                              Tämä tapa, jolla nyt jouduttiin keräämään
16437:     Koulutusta on lisätty, mutta näihin oppi-       terveydenhuollon kustannuksia, iskee jälleen
16438:  laitoksiin ei enää ole samanlaista ryntäystä       pahimmin juuri niihin, jotka nyt tarvitsisivat
16439:  kuin esimerkiksi viime vuosikymmenellä.            helpotusta menoissa, todella sairaisiin avun-
16440:  Päinvastoin hakijat ovat usein jo alalla ole-      tarvitsijoihin, kroonikkoihin ja pitkäaikais-
16441:  via, itselleen täydennyskoulutusta hakevia.        sairaisiin. Esimerkiksi reumaatikot, sokeri-
16442:  Nämä siis jättävät aikaisemmin hoitamansa          tautipotilaat, syöpäpotilaat, kulumasairauk-
16443:  saman alan vielä vähän heikommin palkatun          sia potevat ym., jotka joutuvat olemaan
16444:  toimen ja kouluttautuvat siten, että pystyvät      pitkiä aikoja sairaalassa vuodeosastolla, jou-
16445:  toimimaan päivätyössä. Muutaman palkka-            tuvat maksamaan tämän hinnan ja myös
16446:  luokan lisäys ei edes koskaan korvaa niitä         tänä aikana ovat sairaslomalla, joten heidän
16447:  kustannuksia, jotka tämä 1-2 vuoden lisä-          tulonsakin ovat huonommat vuoden mit-
16448:  kouluttautuminen vaati.                            taan.
16449:     Pidän hyvänä esitystä sosiaali- ja tervey-         Kaiken lisäksi sairauskuluvähennys jäi mi-
16450:  denhuollon ministeriön organisaation uudis-        tättömäksi, edelleen vain vähän sairauskulu-
16451:   tuksesta. Hallinnon on palveltava näiden          ja omaavia suosivaksi, eikä vähennyksen
16452:   alojen mahdollisimman hyvää ja kattavaa           poistosta kertyviä rahoja voida nyt kohdistaa
16453:   yhteistyötä. Työsarka on tulevaisuudessa          niihin, jotka todella tarvitsisivat sairauskulu-
16454: 
16455: 304   2901468
16456: 2426                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
16457: 
16458: 
16459: jensa korvaamista. Sairaanhoidon kustan-           lisesti noin 3 prosenttia eli käytännössä ei
16460: nuksien jaossa tarvitaan remonttia, mutta          mitään. Kehittämisrahaston varoihin olisi
16461: vielä ei aika ilmeisesti ollut kypsä siihen.       nyt kuitenkin tarvittu huomattavasti lisää
16462: Palvelut maksavat aina. Tulosvastuuta ei voi       rahaa. Tuotanto-olosuhteita tulisi voida pa-
16463: sosiaali- ja terveydenhuollossa vaatia siten       rantaa rakentamisen ja rakennekehityksen
16464: kuin jollain tuotannollisella alalla, mutta        kautta. Määrärahat eivät nyt kuitenkaan
16465: kustannussäästöihin on pyrittävä. Kuitenkin        lisäänny. Myöntämisvaltuuksien lisäämiset
16466: palvelusta mielestäni on myös jaettava oma-        johtuvat uudesta kirjaamisjärjestelystä, joka
16467: vastuu, jonka pitää kohdistua paremmin             nyt otetaan käyttöön.
16468: tulevaisuudessa kuin ensi vuoden budjetissa.          Maataloudelle esitetty fosforivero, jonka
16469:                                                    tuotto olisi noin 60 miljoonaa markkaa, lisää
16470:    Ed. Kokko: Herra puhemies! Valtion              maatalouden kustannuksia erikoisesti, jos
16471: vuoden 1990 talousarvioesitys on noin 13           sitä ei lueta maatalouden vähennyskelpoisiksi
16472: miljardia tuloylijäämäinen. Hyvän taloudel-        kustannuksiksi. Tuntuu, että se on ristiriidas-
16473: lisen tilanteen vallitessa tietty pidättyväisyys   sa maataloustulolain kanssa, koska se suo-
16474: menolisäyksissä on perusteltua. Kuitenkin on       ranaisesti vähentää maatalouden tuloa. Se
16475: monia sellaisia kohteita, joihin nyt olisi ollut   kohtelee myös epäoikeudenmukaisesti niitä
16476: oikea aika osoittaa enemmän määrärahoja            viljelijöitä, jotka käyttävät fosforia jo nyt
16477: lisäämättä suoranaisesti paljon puhuttua ku-       kohtuullisesti. Lannoitteiden sisällön muu-
16478: lutuskysyntää.                                     toksella saataisiin mielestäni parempi koko-
16479:    Hallituksen aikaisemmin suuresti kuulutta-      naistulos fosforin vähentämiseksi. Tähän
16480: ma verouudistus näyttää nyt juuttuneen jol-        suuntaan kai Kemira myös on lähtenyt
16481: lain tavoin paikoilleen. Taulukkojen 1-3           liikkeelle lannoitteiden seoksissa. Veron tuot-
16482: prosentin alennus suosii vain suurituloisia.       to tulisi ainakin käyttää maatalouden pääs-
16483: Liikevaihtoveron korotus vie alennuksen            töjä vähentävien investointien edistämiseksi.
16484: tuoman edun pois pienempituloisilta, kun              Eilinen Uusi Suomi otsikoi tiemäärärahoja
16485: siihen lisätään vielä vähennysten omavastui-       koskevan uutisointinsa "TVH:n rahat riittä-
16486: den lisäämiset.                                    vät vain pääteiden urien paikkaamiseen", ja
16487:    Hallitus näyttää siirtävän eräitä verovä-       lehti toteaa, että valtion ensi vuoden budje-
16488: hennyksien lisäyksiä kuntien kannettavaksi.        tissa tiemäärärahat kokonaisuudessaan eivät
16489: Kunnille suunniteltu puolentoista miljardin        lisäänny tästä vuodesta, vaan mieluummin
16490: suhdannevero tai -talletus tuntuu ihmeellisel-     hieman vähenevät. Kuitenkin valtio kerää
16491: tä. Ilman sitäkin monet kunnat joutuvat            erilaisina auto- ja polttoaineveroina yli 13
16492: korottamaan veroäyrin hintaa ja ottamaan           miljardia markkaa. Teiden rakentamiseen ja
16493: lisää lainaa. Kuntien taloutta rasittavat mo-      kunnossapitoon käytetään ensi vuonna run-
16494: net lakisääteiset menolisäykset, kuten sosiaa-     saat 5,5 miljardia markkaa. Budjetin runsaan
16495: li- ja terveydenhuollon menojen lisääntymi-        ylijäämän johdosta tiemäärärahoihin olisi
16496: nen esimerkiksi päivähoidon ja vanhusten           nyt ollut hyvä mahdollisuus tehdä kunnon
16497: hoidon osalta. Kuntainliittomenot kasvavat         tasokorotus. Nimellinen lisäys on budjetin
16498: myös varsin runsaasti. Siihen ovat osaltaan        mukaan vain 406 miljoonaa markkaa eli se ei
16499: syynä esimerkiksi henkilökulujen lisäykset.        vastaa edes kustannusten nousun tuomaa
16500: Toivottavasti tästä kunnille suunnitellusta        lisäystä.
16501: verosta luovutaan.                                    TVL:n Kymen piirin tiemäärärahat eivät
16502:    Valtionosuusjärjestelmän muuttuessa ns.         käytännössä lisäänny lainkaan. Läänin
16503: pienten valtionapujen osuuksien osalta olisi       alueen läpi risteävät päätiet vievät määrära-
16504: nyt tarvittu kuntien harkinnanvaraisiin avus-      hat kokonaan. Ensi vuodelle on vain yksi
16505: tuksiin huomattava lisäys. Hallitus ei kuiten-     alemman tieverkon uusi tiekohde nimettynä
16506: kaan esitä lisäystä tuohon 30 miljoonaan           budjetissa. Päätiet on tietysti tärkeää pitää
16507: markkaan lainkaan. Toivottavasti tähän             kunnossa, mutta paikallisteiden kunnossapi-
16508: eduskuntakäsittelyssä voidaan tehdä lisäys.        toon ja parantamiseen tulisi osoittaa myös
16509: Valtio näyttää unohtaneen eräitä valtion ja        enemmän varoja. Tähän päästäisiin vain
16510: kuntien kesken järjestelyasiakirjassa sovittuja    lisäämällä tiemäärärahoja kokonaisuudes-
16511: asioita ja tietysti kuntien tappioksi. Maata-      saan. Tiemäärärahojen jaossa tulisi tiepiirejä
16512: louden pääluokan menojen lisäys on nimel-          kohdella tasapuolisesti tiesuorite ja suhteelli-
16513:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2427
16514: 
16515: 
16516: suus huomioon ottaen. Näin ei näytä käyvän          denkuin suomalaisten hämmästykseksi. Saa-
16517: tässä budjetissa Kymen tiepiirin osalta.            toimme olla ylpeitä siitä, että tällä päätök-
16518:     Viime vuosina on lisätty luonnonsuojelu-        sellä Suomeen oli saatu todella kilpailukykyi-
16519: alueiden hankintaa lähinnä valtioneuvoston          nen, korkeatasoinen telakkayhtiö.
16520: periaateohjelmien pohjalta. Tämä on tietysti           Kuitenkin pari kuukautta sitten tieto siitä,
16521: hyvä asia, mutta kun ohjelmia laaditaan,            että kyseinen Wärtsilä Marinen telakka on
16522: tulisi olla myös varoja niiden hankintaan.          ajautumassa konkurssiin, tuli varmasti kai-
16523: Ensi vuoden budjetissa on rahaa näihin              kille yllätyksenä. Tuskin se kuitenkaan on
16524: tarkoituksiin 60 miljoonaa markkaa, joka on         ollut yllätys sen yrityksen johdolle, joka on
16525: varsin vähän. Kun yhteisesti halutaan suo-          näitä tilauksia hankkinut ilmeiseen alihin-
16526: jella, tulisi myös osoittaa varat alueiden          taan. Me olimme kuvitelleet, että pitkään
16527: hankintaan.                                         eräänlaisena vientiteollisuuden lippulaivana
16528:     Ilman saasteet uhkaavat metsiämme eli           ollut Wärtsilä ja Wärtsilä Marine on todella
16529: tärkeätä teollisuutemme raaka-ainetta. Tu-          hyvä yritys. Se on ollut Suomi-kuvan luoja
16530: hot ovat pahimmillaan nähtävillä tuolla poh-        ulkomailla ja todella loistava esimerkki suo-
16531: joisessa. Kaakkois-Suomessa ilman saastepi-         malaisesta vientiteollisuudesta. Kuvittelimme
16532: toisuusarvot ovat myös erittäin korkeita.           myös, että tämän fuusion myötä aikanaan
16533: Kuitenkin näistä ilmausaasteista kaksi kol-         työllisyys telakkateollisuudessa pystytään
16534: masosaa tulee rajojen ulkopuolelta. Asian           säilyttämään ja muodostamaan sellainen
16535: korjaamiseksi tarvitaan siksi kansainvälistä        runko metalliteollisuudelle ja nimenomaan
16536: yhteistyötä, ja tällä asialla olisi nyt jo kiire.   telakkateollisuudelle, joka terveenä tulee tätä
16537:     Etelä-Karjalassa ollaan tyytyväisiä siitä,      mainetta suomalaisesta metalliteollisuudesta
16538: että keskussairaalan peruskorjaus- ja laajen-       edelleen jatkamaan ja huolehtimaan myös
16539: nushanke on nyt toteutumassa yhteismäärä-           pitkälle tämän alan työllisyydestä.
16540: rahojen turvin. Pettymys on taas puoles-               Kuitenkin toisin kävi, ja pakon sanelema-
16541: taan, kun sairaanhoitopiirin lunastuskor-           na jouduttiin tekemään KTM:ssä tiettyjä
16542: vauksiin lupailtu valtionapu etenee liian           ratkaisuja, jotka eivät tässä budjetissa vielä
16543: hitaasti. Ensi vuodelle on varattu vain 2           näy. Ne tulevat näkymään ilmeisesti seuraa-
16544: miljoonaa markkaa, yhteisesti todettu ja            vien vuosien budjeteissa todella merkittävinä
16545: sovittu tarve olisi vähintään 6 miljoonaa           lukuina. Kyse ei ole sadoista miljoonista
16546: markkaa. Määrärahan tarve olisi nyt erit-           markoista, on ilmeisesti kyse yli miljardista,
16547: täin kiireellinen, kun lunastuskorvaukset           kunhan vain ei olisi kahdesta miljardista.
16548: joudutaan maksamaan ja keskussairaalan                 KTM:n päätös sinänsä on ymmärrettävä,
16549: rakennushanke vaatii runsaasti niin sairaan-        sillä kyllä Suomelle todella ikävän leiman
16550: hoitopiirin kuin kuntien varoja. Toivoisin,         olisi antanut se ratkaisu, että yhtiö olisi
16551: että tähän asiaan valiokunnassa myös saa-           päästetty konkurssiin. Varsinkin kun joka
16552:  taisiin korjaus aikaan.                            tapauksessa takaukset olisivat merkinneet
16553:                                                     sitä, että tappiot olisivat langenneet valtion
16554:    Ed. Viinanen: Herra puhemies! Muu-               ja veronmaksajien maksettaviksi, oli tässä
16555: tama vuosi sitten eduskunnassa käsiteltiin          valittu kuitenkin pienemmän pahan tie. Pys-
16556: lakiesitystä, jolla mahdollistettiin Suomeen        tyttiin ainakin tilapäisesti useammaksi vuo-
16557: perustettavaksi uusi suurtelakka. Silloin fuu-      deksi usean tuhannen ihmisen työllisyys säi-
16558: sioitiin Wärtsilän ja Valmetin telakat toisiin-     lyttämään. (Ed. Kettunen: Eduskunnan selän
16559: sa. Huomenlahjaksi muutettiin lakia siten,          takana!)
16560: että armahdettiin noin 600-700 miljoonan               On syytä kuitenkin kysyä, mikä on suury-
16561: markan verot uudelta yhtiöltä, ja kuvittelim-       rityksen moraali tämmöisessä tapauksessa.
16562: me ja ehkä useimmat uskoivatkin meistä,             (Ed. Kettunen: Ei niillä ole moraalia!) On
16563: että tuon menettelyn jälkeen Suomeen saa-           aivan selvää, että yrityksen johto on ollut
16564: daan todella kilpailukykyinen telakkayhtiö.         selvillä siitä takauksia hakiessaan, että kau-
16565: Olivathan kokemukset erityisesti Wärtsilän          pat ovat alihintaisia. Ei kai tällainen tappioi-
16566: aikaansaannoksista varsin näyttäviä.                den määrä voi muuten olla selitettävissä. Jos
16567:    Kaikki näyttikin erinomaisen hyvin suju-         he eivät siitä olleet selvillä, sekin on tuomit-
16568: van. Uusi yhtiö kahmi tilauksia roppakau-           tavaa, että kehtaavat hakea takauksia niin
16569: palla niin ulkomaisten yrittäjien, kilpailijoi-     huonoilla taidoilla, etteivät tiedä, millä hin-
16570: 2428                            Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
16571: 
16572: nalla kaupat on tehty. On syytä epäillä, että     että tämän talon asioihin ei ole sopivaa
16573: tässä on ehdoin tahdoin takauksia haettaessa      eduskunnassa puuttua. Teen sen kuitenkin
16574: harhautettu kyseisiä luottolaitoksia, annettu     pyrkiäkseni ravistelemaan hereille uudistuk-
16575: epäluotettavia tietoja yhtiön taloudellisesta     sen hengen tässäkin suhteessa tämän talon
16576: tilanteesta ja nimenomaan mittavan tilaus-        sisällä.
16577: kannan kannattavuudesta.
16578:    Tämä on valitettavaa sikälikin, että tämä         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
16579: operaatio kyllä heittää varsin synkän varjon      Arvoisa puhemies! Ed. Viinanen kiitettävällä
16580: suurteollisuuden moraalille ja sille tavalle,     tarmolla ja ponnekkuudella kiinnitti huomio-
16581: millä se suhtautuu valtion takauksiin, joilla     ta Wärtsilän Meriteollisuuden takuuoperaa-
16582: pyritään työllisyyttä ja Suomen vientiteolli-     tioihin. Tuohon lisäaineksia antaa kaksi
16583: suutta pönkittämään. Se varjo tulee seuraa-       muuta ulottuvuutta. Toinen on se, mitä tässä
16584: maan kyllä takauspäätöksiä, ja erittäin huo-      seuraakaan suhteessa muuhun laivanraken-
16585: lissani olen siitä, että tämän jälkeen takaus-    nusteollisuuteen Suomessa. On luotu ennak-
16586: päätösten käsittely ilmeisesti joutuu paljon      kotapaus ja järjestelmä. Selvitäkseen poliitti-
16587: tarkemman kontrollin alle kuin tänä päivänä       sesti tulevaisuudesta on pakko ottaa ennak-
16588: ja siitä tulevat kärsimään erityisesti pienyri-   kotapauksena tämä tapaus huomioon.
16589: tykset, jotka jo tänäkin päivänä ovat valitel-       Ed. Viinanen aivan oikein varmasti poh-
16590: leet sitä, että heidän asioitaan syynätään        diskeli sitä, että tähän on saattanut sisältyä
16591: erittäin tarkalla suurennuslasilla ja takauksia   todella harhautusoperaatio, jonka kolmas
16592: on vaikea saada. Voi vain kysyä, kuinka           ulottuvuus on siinä, että Wärtsilän osakkeit-
16593: monen sadan tai tuhannen pienyrityksen            ten arvohan laski voimakkaasti silloin, kun
16594: riskipääoman saannin turvaamiseksi nämä           nämä kannattavuustekijät tulivat julkisuu-
16595: sadat miljoonat, ehkä muutama miljardi,           teen, ja valtavat määrät Wärtsilän osakkeita
16596: olisi voitu käyttää, mitä niillä olisi saatu      myytiin tosi alemyynnissä pörssissä, kunnes
16597: aikaan.                                           valtio tuli pelastajaksi ja Wärtsilän osakkeit-
16598:    Wärtsilän hyvä maine ja Wärtsilä Marinen       ten arvo nousi jyrkästi ylöspäin. Eli tällä
16599: sen jälkeen on ilmeisesti aiheuttanut sen, että   tavalla suoritettiin Wärtsilän osakkeitten
16600: sinisilmäisesti on luotettu niihin puheisiin,     uusjako pörssissä. Jos tässä oli tietoisuus
16601: jotka luottoanomuksia ja takuuanomuksia           siitä, mikä on taustalla, niin siinä omistajien-
16602: tehtäessä on annettu. Toivon, että tämä asia      kin kesken suoritettiin omaisuuksien uusja-
16603: todella tarkoin tutkitaan, ja mikäli tahallista   ko.
16604: harhautusta ja tietojen pimittämistä löytyy,         Eli tässä on erittäin monta ulottuvuutta.
16605: kyseisen yhtiön johtohenkilöt ja vastuuhen-       Toivottavasti ed. Viinanen, kun kuuluu hal-
16606: kilöt saatetaan edesvastuuseen tästä menet-       lituspuolueeseen, jaksaa olla ponnekas tässä
16607: telystä.                                          asiassa ja valvoa, että kaikki asiat selvitetään
16608:    Herra puhemies! Edelleen haluaisin kiin-       perusteellisesti.
16609: nittää huomiota erääseen ehkä vähäpätöisel-
16610: tä tuntuvaan seikkaan, ja se on budjetissa           Ed. Heikkinen:           Herra puhemies!
16611: mainitut eduskuntaan perustettavat uudet          Alueellisesti tasapainoisen kehityksen turvaa-
16612: virat. Ymmärrän varsin hyvin ne virat, jotka      misessa harjoitettava aluepolitiikka on kes-
16613: varsinaisen lainsäädäntötyön avuksi ja lain-      keisessä asemassa. Aluelainsäädäntöä uudis-
16614: säädäntötyön piiriin tänne perustetaan, ja        tettiin kuluvan vuoden alusta lukien, mutta
16615: ehkä atk-toimeen liittyvät virat myös, mutta      vain osittain. Tehdyt uudistukset eivät tuo-
16616: puhtaat hallinnolliset virat mielestäni pitäisi   neet käytännöllisesti ja asiallisesti juuri mi-
16617: kyllä jäädyttää, jättää ne perustamatta ja        tään parannuksia ainakaan Kainuun ja Poh-
16618: aloittaa täällä samanlainen hallinnonuudistus     jois-Suomen näkökulmasta katsottuna. Kun
16619: kuin on aloitettu valtionhallinnossa. Toivon,     taloudellisiakaan voimavaroja ei ole lisätty
16620: että aikanaan valtiovarainvaliokunta ja sen       lainsäädännön ja kysynnän edellyttämää
16621: jaosto tulee paneutumaan tarkoin tämän            määrää vastaavasti, jäi uudistus näennäisek-
16622: talon omaan hallintokoneistoon, sen toimi-        si. Lisäksi aluelainsäädännön uudistaminen
16623: vuuteen ja virkatarpeisiin ja tekee johtopää-     on kesken. Itä- ja Pohjois-Suomelle keskeiset
16624: tökset ja mahdolliset virkojen jäädytykset,       kuljetustukilaki ja kehitysalueiden yritystoi-
16625: mikäli se on tarpeellista. Ymmärrän hyvin,        minnan veronhuojennuslaki ovat edelleen
16626:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2429
16627: 
16628: 
16629: uudistamatta, vaikka ne päättyvät kuluvan            sopimuksen yhteistyöstä rajakaupan ja teol-
16630: vuoden lopulla. On painokkaasti tuotava              lisuusyhteistyön aloittamiseksi Murmanskin,
16631: esille, että tärkeimmissä kilpailijamaissamme        Kainuun alueen ja kolmansien maiden kes-
16632: Ruotsissa, Norjassa ja Saksassa maksetaan            ken. Kolmas maa tarkoittaa käytännössä
16633: yrityksille kuljetustukea ja annetaan muita          tässä vaiheessa Hallantia ja hollantilaisia
16634: julkisiin palveluihin kohdistuvia helpotuksia.       yrityksiä.
16635: Emme voi asettaa oman maamme yrityksiä                  Viime keväästä alkaen käydyt neuvottelut,
16636: aluepoliittisesti kilpailijamaitamme huonom-         jotka johtivat mm. edellä mainittuun sopi-
16637: paan asemaan, ellemme tietoisesti halua ro-          mukseen, ovat osoittaneet yhteistyömahdol-
16638: muttaa kehitysalueiden yritystoimintaa.              lisuuksien mittavuuden. Neuvottelujen aika-
16639:     Hallituksen eduskuntaan jo tuoma kehi-           na on jo alusta alkaen kuitenkin käynyt ilmi,
16640:  tysalueiden veronhuojennuslaki on kuitenkin         että käytännön yhteistyölle on pahoja esteitä,
16641:  raskas pettymys. Kuluvan vuoden lopussa             joiden poistamisesta vastuu on Suomen ja
16642: päättyvää lakia heikennetään sen keskeisiltä         Neuvostoliiton valtioilla. Rajanylityspaikko-
16643: osilta. Hallituksen esitys on kuin nuijanisku        jen vähäisyys tai oikeammin niiden puuttu-
16644:  kehitysalueiden yritystoimintaa kohtaan.            minen sekä liikenneyhteyksien heikkous
16645:  Aluepolitiikalta viedään vaikeimmilla työttö-       muodostavat pahan esteen. Tämän vuoksi
16646: myysalueilla Itä- ja Pohjois-Suomessa jälleen        Suomen hallituksen tulisi yhteistyössä naa-
16647:  pohjaa pois. Palaan veronhuojennuslakiin            purin kanssa toimia entistä pontevammin
16648:  yksityiskohtaisemmin toisessa yhteydessä.           näiden esteiden poistamiseksi. Liikenneyh-
16649:     Eduskuntakäsittelyn aikana veronhuojen-          teyksillä tarkoitan kaikkia liikennemuotoja,
16650:  nuslakiin tulisi tehdä tarpeelliset korjaukset      maantie- ja rautatieliikennettä samoin kuin
16651: ja uutena kohtana ottaa mukaan valtion               lento- ja tietoliikenneyhteyksiä. Toivon ja
16652:  tuloveron poistaminen kokonaan liiketoimin-         vetoan vakavasti, että nämä asiat otettaisiin
16653:  taa harjoittavilta niin yksityisiltä yrittäjiltä,   esille ja niistä voitaisiin tehdä yhteistyösopi-
16654:  yhtiöiltä kuin yhteisöiltä. Verovapaus voitai-      mukset lähiaikoina toteutuvan presidentti
16655:  siin rajata koskemaan esimerkiksi aluepoli-         Gorbatshovin valtiovierailun yhteydessä.
16656:  tiikkalain ensimmäistä vyöhykettä. Työnan-             Kustannustason nousu, liikennemäärien
16657:  tajan sosiaaliturvamaksun porrastaminen tu-         kasvu ja liikenneturvallisuuden heikentymi-
16658:  lisi myös vihdoin toteuttaa samalla tavalla         nen huomioon ottaen tiemäärärahojen mää-
16659:  rajattuna kuin edellä mainitsin valtion tulo-       rä on riittämätön. Määrärahojen kasvupro-
16660:  veron poistamisen osalta.                           sentti on tosiasiassa jopa virheellinen. Tähän
16661:      Yhteistyömahdollisuudet kaupan, teolli-         asti on työllisyysmäärärahoista osoitettu tei-
16662:  suuden ja matkailun alalla Kuolan ja Neu-           den rakentamiseen vaikeille työttömyysa-
16663:  vosto-Karjalan kanssa ovat kehittymässä             lueille vuosittain 100 miljoonaa markkaa.
16664:  suotuisasti. Itä- ja Pohjois-Suomen mahdol-         Nyt tätä määrärahaa ei ole ollenkaan, vaan
16665:  lisuudet elinkeinotoimintansa kehittämiseksi        epämääräinen lupaus yleisperusteluissa. Lii-
16666:  Kuolan ja Neuvosto-Karjalan kanssa ovat             kenteeltä perittävien verojen ja maksujen
16667:  mittavat. Yhteistyön kehittäminen olisi mie-        voimakkaan kiristämisen ja kasvun vuoksi
16668:   lestäni otettava Suomessa aluepoliittisten tu-     määrärahojen voimakkaallekin lisäämiselle
16669:  kitoimenpiteiden kohteeksi ja aluelainsää-          olisi ollut edellytyksiä.
16670:   däntöä tulisi kehittää niin, että se tukisi           Erityisesti TVL:n Kainuun, Pohjois-Karja-
16671:   yhteistyömahdollisuuksia. Yritystason yhteis-      lan ja Keski-Pohjanmaan piirien teiden ra-
16672:   työmahdollisuudet ovat parantuneet ratkai-         kentamisen määrärahaa on supistettu viime
16673:   sevasti, kun Neuvostoliiton puolella on ku-        vuosien aikana hyvin nopeasti. Nyt myös
16674:   luvan vuoden alussa aloittanut toimintansa         Lapin piiri on joutunut tämän kohtalon
16675:   Kuolan alueen ulkomaankaupan edistämi-             uhriksi. Työllisyysmäärärahojen käyttö tiein-
16676:   seksi perustettu yhteistyöjärjestö Kuola As-       vestointeihin on jonkin verran parantanut
16677:   sosiaatio. Kuola Assosiaation ja suomalais-        tilannetta tähän asti. Kun tämäkin mahdol-
16678:   ten, lähinnä Kainuun ja Lapin yritysten            lisuus nyt on poistumassa, on rakentamis-
16679:   välillä on ensimmäisen toimintavuoden aika-        määrärahojen supistuminen edellä mainittu-
16680:   na päästy jo merkittävään alkuun. Esimer-          jen piirien alueilla romahdusmainen. Kai-
16681:   kiksi viime viikolla Ylä-Kainuun teollisuusy-      nuun kohtelu tiemäärärahoissa tällä tavalla
16682:   rittäjät r.y. ja Kuola Assosiaatio solmivat        on järkyttävää ja kohtuutonta. Tieverkosto
16683: 2430                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
16684: 
16685: 
16686: tulee tällä menolla rappeutumaan kauttaal-            Toiseksi vähennysjärjestelmää aiottiin sel-
16687: taan hyvin nopeasti.                               keyttää ja yksinkertaistaa sekä tarvittaessa
16688:    Yritys- ja elinkeinotoimen kehittämisen         korvata niitä suorilla tulonsiirroilla. Tältä
16689: kannalta hyvät liikenneyhteydet muodosta-          osin veroministeri Puolanne myönsi jo viime
16690: vat kehityksen perustan. Tiestön rappeutu-         syksynä, että tavoitteissa on epäonnistuttu.
16691: misen myötä nakerretaan hyvin nopeasti             Nyt hallitus esittää ainakin kaksi verojärjes-
16692: pohjaa pois kehitysalueiden elinkeinotoimin-       telmää tavattomasti monimutkaistavaa uu-
16693: nalta. On pakko kysyä, onko tämä tarkoi-           distusta. Toinen on uusi asuntovähennys ja
16694: tuskin ja tavoite. Rakennusveron ulottami-         toinen Iopuliisilie veroille perittävä sekä pa-
16695: nen koko maahan tukee vahvasti tätä epäi-          lautuksille maksettava korko. Asuntovähen-
16696: lystä. Päämääränä lienee myös pienimpien           nys on verolakijärjestelmän periaatteisiin ta-
16697: piirihallintoyksiköiden kuten TVL:n Kai-           vattoman huonosti sopiva vähennys. Veron-
16698: nuun piirin lakkauttaminen jatkossa. On            maksajalle oikean ja oikeudenmukaisen va-
16699: täysin välttämätöntä, että myös työllisyys-        lintaratkaisun tekeminen tulee olemaan yli-
16700: määrärahoja korotetaan ja niistä osoitetaan        voimainen, koska hänen pitäisi pystyä ennus-
16701: sitovasti riittävä määrä, vähintään 120 mil-       tamaan       tulevaisuutensa.    Vähennykseen
16702: joonaa markkaa, tie- ja vesirakennuslaitok-        liittyy lukuisia muita arveluttavia näkökoh-
16703: selle teiden rakentamiseen.                        tia. Viittaan ministeri Esko Rekolan
16704:    Lopuksi muutama ajatus verouudistukses-         14.9.1989 antamaan kannanottoon. Verovä-
16705: ta. Hallituksen veroesityksistä on vaikea löy-     hennysten korvaamisesta suorilla tulonsiir-
16706: tää selviä tai selkeitä linjoja eli ns. punaista   roilla en ole nähnyt esityksiä viime enkä tänä
16707: lankaa, mihin esityksillä pyritään tai mitä        vuonna.
16708: niillä tarkoitetaan. Alkuperäinen mahtipon-            Kolmanneksi aiottiin alentaa marginaali-
16709: tinen tavoitehan oli toteuttaa kokonaisve-         veroprosenttia kaikissa tuloluokissa. Tulon-
16710: rouudistus. Kokonaisverouudistuksesta tai          jaon ei pitänyt yhteiskunnassa muuttua pie-
16711: edes sen jatkamisesta ei ole enää kysymys.         ni- ja keskituloisten eikä lapsiperheiden ase-
16712: Alkuperäisiin suurisuuntaisiin tavoitteisiin       maa heikentävällä tavalla. Miten on tältä
16713: nähden kysymys on jopa näpertelystä. Ve-           osin käynyt? Hallituskin on joutunut myön-
16714: rouudistus on saanut vain aikaan ennen             tämään, että keskituloisten ja lapsiperheiden
16715: kuulumattoman suuttumuksen kansalaisten            verotus on kiristynyt. Kun ensi vuoden alus-
16716: keskuudessa.                                       ta korotetaan liikevaihtoveroa, joutuvat
16717:    Jos kaikesta huolimatta yritän eritellä hal-    myös pienituloiset kokemaan katkerasti jää-
16718: lituksen esityksiä, päädyn seuraaviin johto-       neensä uudistuksessa maksumiehen osaan.
16719: päätöksiin. Ensiksikin kaikista hallitusohjel-         Verouudistuksen vaikutuksesta käteen jää-
16720: man mukaisista kolmesta päätavoitteesta on         vän tulon osalta ovat tuloerot kasvaneet
16721: luovuttu ja toimittu jopa niiden vastaisesti.      nimenomaan pieni- ja keskituloisia sekä lap-
16722: Toiseksi tuloverojärjestelmää on pystytty          siperheiden asemaa heikentävällä ja suuritu-
16723: monimutkaistamaan. Kolmanneksi käteen              loisia suosivalla tavalla eli juuri päinvastoin,
16724: jäävän tulon osalta tuloeroja on kasvatettu        kuin hallitusohjelma lupasi.
16725: suurituloisia suosivalla tavalla, ja neljänneksi       Mitä tulee esittämääni neljänteen johto-
16726: sosiaalinen epäoikeudenmukaisuus on lisään-        päätökseen eli että sosiaalinen epäoikeuden-
16727: tynyt.                                             mukaisuus on verouudistuksen myötä lisään-
16728:    Hallitusohjelman mukaan uudistuksen läh-        tynyt, viittaan tältä osin ajan niukkuuden
16729: tökohtana tuli olla eri tulojen yhtäläinen         vuoksi vain yhteen kohtaan, elatusvelvolli-
16730: verottaminen. Vuoden 1990 verotuksen osal-         siin, joita tässä maassa on lähes 60 000.
16731: ta ei taida tapahtua juuri mitään muutoksia,       Heidän asemaansa on huononnettu todella
16732: joilla olisi mainittavaa fiskaalista merkitystä.   raskaasti. Mitään korjausta ei esitetä vielä-
16733: Vuoden 1989 osalta oli sentään hallituksella       kään.
16734: hiukan yritystä. Henkilöverotuksessa merkit-           Mitä verouudistuksen yksityiskohtiin tuli-
16735: tävin muutos oli talletusten osittainen verol-     si, niissä olisi aihetta moneenkin nuhdesaar-
16736: lepano. Mikä oli lopputulos? Kotitalouksien        naan, mutta sivuutan ne tällä kertaa.
16737: säästämisaste on romahtanut. Pidän tähän               Herra puhemies! Mielestäni nyt alkaa
16738: epäonnistumiseen yhtenä suurena yksittäise-        näyttää siltä, että verouudistajat ovat seon-
16739: nä syynä korkotulojen verouudistusta.              neet pasmoissaan lopullisesti. Verouudistus
16740:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2431
16741: 
16742: 
16743: loittonee elävästä elämästä päivä päivältä.      keiden virkoja ja rakentamista sisältävien
16744: Tuskin Suomen verohistoriasta löytyy sellais-    momenttien määrärahojen tulee nousta sa-
16745: ta kaaoksen aikaa, mikä vallitsi verotoimis-     massa suhteessa. Nyt korkeakoulut saavat
16746: toissa viime kevättalven aikana ja jatkuu        410 pysyvää virkaa ja 50 virkaa tuntiopetuk-
16747: melko pahana edelleen. Verohallinnon hen-        seen. Henkilöstölisäys on 60 uutta virkaa.
16748: kilökunta on uupunut jo uudistuksen alku-           Korkeakoulujen monet pienet yksiköt po-
16749: metreillä. On ihmeellistä, elleivät verouudis-   tevat työvoimapulaa kaikilla sektoreilla. Eri-
16750: tajat ymmärrä, kuinka vastenmieliseksi koko      tyisen vaikeata on monilla pienillä tiedekir-
16751: verouudistus on käynyt kansan keskuudessa.       jastoilla, joiden opiskelijapalvelut jäävät va-
16752:    Asialla on myös mielestäni vakava yhteis-     jaiksi, koska kirjaston aukioloaikoja on su-
16753: kunnallinen näkökulma. Kun veronmaksajil-        pistettava työvoiman puutteesta johtuen.
16754: le selviää päivä päivältä, etteivät veroviran-   Tämä ei opiskelun kannalta ole mielekäs
16755: omaiset ehdi heidän veroilmoituksiaan edes       tilanne. Siksi asia on tutkittava ja pyrittävä
16756: tutkia, tulee veronkierto ja pienen verovilpin   hoitamaan mahdollisimman nopeasti.
16757: tekeminen kansanurheiluksi. Tämä tulee ar-          Yhteiskunnassa on puute ammattityövoi-
16758: veluttavasti heikentämään kansalaisten mo-       masta. Puuttuu päteviä luokanopettajia, las-
16759: raalia yhteiskuntaa kohtaan. Olisiko syytä       tentarhanopettajia, erityisopettajia, taideai-
16760: pysähtyä, arvoisat verouudistajat, hiukan        neiden opettajia jne. Opettajapulaa on pyrit-
16761: miettimään?                                      ty poistamaan poikkeuskoulutuksella. Tämä
16762:                                                  ei kuitenkaan kata koko kysyntää. Luoka-
16763:    Ed. Pohjanoksa: Herra puhemies! Tar-          nopettajaksi valmistumaan on tulossa run-
16764: kastelen vuoden 1990 budjettiesitystä koulu-     saasti hyvää opiskelija-ainesta. Tuntuu häm-
16765: tuspoliittisesti sekä myös hivenen aluepoliit-   mästyttävältä, että tätä tilannetta ei käytetä
16766: tisesti Satakunnan kannalta.                     hyväksi, vaikka tiedossa on, että kasvatustie-
16767:     Koulutuspolitiikkaa on mielestäni tällä      teiden kandidaatiksi valmistuvat saattavat
16768: hetkellä tarkasteltava erityisesti työvoiman     valita muunkin tehtävän kuin opettajan am-
16769: näkökulmasta. Opetusministeriön laatimassa       matin, joten ylituotannon pelkoa ei ole. On
16770: selvityksessä "Työvoiman koulutus Suomes-        vaikea kuvitella, että nykyisellä poikkeus-
16771: sa" todetaan, että maamme nuori työvoima         koulutustahdilla päästään sellaiseen tilantee-
16772: on hyvin koulutettua. Suurin piirtein kaikilla   seen, että jokaisella oppilaalla olisi kaikissa
16773: on takanaan 9-vuotinen peruskoulu, ja yli        oppiaineissa pätevä opettaja.
16774: puolet ikäluokasta käy 12-vuotisen yleissivis-      Koko opettajankoulutus on jälleen kerran
16775: tävän koulun. Sen lisäksi jokaisella perus-      muutosvaiheessa. Opetusministeriön työryh-
16776: koulun tai lukion päättäväliä on mahdolli-       mä on pohtinut tilannetta. Ratkaisuihin liit-
16777: suus hankkia ammatillinen koulutus amma-         tynee myös opettajien kokonaistarpeen uu-
16778: tillisissa oppilaitoksissa tai jatkaa opintoja   delleen arviointi ja sen mukaiset uudet mää-
16779: korkeakouluissa. Tämä edellä todettu luo         rälliset ja laadulliset suunnitelmat.
16780: hyvän pohjan tulevaisuudessa työvoiman jat-         Koulutuksen kehittäminen on ensiarvoisen
16781: kuvaan kouluttamiseen.                           tärkeä tehtävä. Tämän opetusministeriö on
16782:     Tänä päivänä löytyy myös ongelmia, joista    oivaltanut. Olemme saaneet tiedoksi uusia
16783: yhtenä otan esille ylioppilaiden ohjaamisen      visioita, joista yksi mahdollisesti toteutumis-
16784: yhteiskunnan työvoimaksi mielekkäällä ta-        kelpoinen on ammattikorkeakoulu. Hallitus
16785: valla.                                           on kuitenkin tämän budjetin yhteydessä vain
16786:     Vuoden 1990 budjetissa on opetusministe-     varautunut ammattikorkeakoulukokeiluun.
16787: riön pääluokassa paljon hyviä uutisia. Pää-      Lastentarhanopettajien koulutusta pohtineen
16788: luokan kokonaiskasvu on 9,4 prosenttia ja        työryhmän muistiossa on mainittu, että pää-
16789: markkamääräisesti yli 2 miljardia. Erityisesti   tös ammattikorkeakoulumuodon perustami-
16790: voimavaroja suunnataan korkeakouluille ja        sesta maamme koulujärjestelmään tehdään
16791: tutkimukseen. Korkeakouluopetuksen kes-          vuoden 1989 aikana. Toivottavasti näin
16792: keisiä määrärahoja, opetus- ja tutkimusme-       myös tapahtuu.
16793: noja sekä tutkimus- ja opetusvälinemäärära-         Ammattikorkeakoulut ovat uusi väylä niil-
16794: hoja, nostetaan edelleen reaalisesti 15 pro-     le ylioppilaille, jotka ovat ammatillisesti
16795:  senttia. Tähän lisään vaatimuksen, että tule-   suuntautuneita. On lausuttu epäilyksiä siitä,
16796:  vaisuudessa näiden momenttien lisäksi tär-      että ammattikorkeakoulu olisi vain nykyisen
16797: 2432                            Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
16798: 
16799: 
16800: ammattioppilaitoksen uusi nimi eikä muuta        Aikuisopiskelijalle on erittäin tärkeätä, että
16801: tapahtuisikaan. Tämä epäilys on jyrkästi         opiskelumahdollisuus turvataan taloudelli-
16802: torjuttava ja muodostettava uudesta oppilai-     sesti. Näin aikuisopiskelun opintotuen kehit-
16803: tosmuodosta ammattitaidon ja opetuksen           täminen on välttämätöntä. Aikuisopintora-
16804: tasoa kohottava. Tämä vaatii hyvin koulu-        hakokeilua jatketaan edelleen, ja siitä teh-
16805: tettua ja pätevää opettajakuntaa ammatti-        dään pysyvä vuonna 1991. Määrärahan suu-
16806: korkeakouluihin. Tämän opettajakunnan pä-        ruus on ensi vuonna 77 miljoonaa, joten sen
16807: tevyyteen ja koulutukseen tulee ajoissa kiin-    kasvu on 18,5 prosenttia. Aikuisopintotukea
16808: nittää huomiota.                                 saa näin noin 9 000 opiskelijaa. Tämä määrä
16809:    Vuoden 1990 budjetissa ammattiopetuksen       ei vielä riitä, mutta on alkua tulevalle.
16810: opiskelijamäärä kasvaa 7 000 opiskelijalla.         Kun koulutusta katsotaan työvoiman tar-
16811: Esityksessä on varauduttu Forssan tervey-        peen kannalta, on erityisesti pohdittava uu-
16812: denhoito-oppilaitoksen ja Imatran hotelli- ja    delleen-, jatko- ja täydennyskoulutusta.
16813: ravintolaoppilaitoksen perustamiseen. Saab-      Nuorten työvoiman määrän arvioidaan vä-
16814: Valmet saa oman erikoisoppilaitoksen.            henevän vuosituhannen vaihteeseen mennes-
16815:    Ammattioppilaitosten ongelmina ovat ol-       sä voimakkaasti ja vastaavasti ikääntyvän
16816: leet tyhjät opiskelijapaikat Näin on edelleen    työvoiman määrän kasvavan. Tällöin myös
16817: monessa oppilaitoksessa. Erityisesti olisi       koulutuksen rahoitus nousee keskeisesti esil-
16818: kiinnitettävä huomiota sosiaali- ja terveyden-   le. Se liittyy läheisesti myös koulutukseen
16819: hoito-oppilaitosten opiskelijoiden määrään ja    osallistumiseen. Henkilöstökoulutuksen ja
16820: selvitettävä, onko jokin muu kuin alan keh-      työllisyyskoulutuksen maksumiehet ovat tie-
16821: no palkkaus syynä opiskelijapulaan. Kun          dossa, mutta omaehtoinen koulutus tulee
16822: tässä budjetissa sosiaali- ja terveydenhoito-    osittain turvautumaan valtion opintotukeen
16823: sektori saa 4 700 uutta virkaa, pitää niihin     ja jo mainitsemaani aikuisopintorahajärjes-
16824: löytyä myös pätevät työntekijät.                 telmään sekä erorahan aikuiskoulutuslisään,
16825:    Nuorten ammatillisen peruskoulutuksen ja      riippuen elämäntilanteesta.
16826: korkeakoulujen aloituspaikat on jaettu eri          Muiden koulutusmuotojen ohella painot-
16827: aloille yhteiskunnan ja työelämän koulutus-      taisin erityisesti omaehtoisen koulutuksen
16828: tarpeista tehtyjen ennusteiden mukaisesti.       tukemista. Tätä koulutusta varten on useita
16829: Ongelmia on ollut siinä, että yhteiskunta        opiskelukanavia käytettävissä. Aikuisopiske-
16830: muuttuu nopeasti ja koulutusjärjestelmää ei      lija, joka tietää tavoitteensa, pystyy nykyises-
16831: voida sopeuttaa yhtä nopeasti uusiin tarpei-     tä opintotarjonnasta valitsemaan tarvitse-
16832: siin. Nuorten ammattiuratoiveet eivät ole        mansa. Kansalais- ja työväenopistot, kesäy-
16833: myöskään täysin vastanneet työelämän tar-        liopistot, yliopistojen ja korkeakoulujen täy-
16834: peita. Koulutuksen ja työelämän yhteen so-       dennyskoulutuslaitokset, ammatillisten oppi-
16835: vittaminen ei ole täysin kohtaantunut. Tie-      laitosten uudet aikuiskoulutusosastot jne.
16836: don tarjonta ammattialoista ja niiden tehtä-     tarjoavat eritasoista koulutusta. Ammatillisia
16837: vistä ei myöskään ole ollut paras mahdolli-      tutkintoja on mahdollista suorittaa entistä
16838: nen, joten yritysten antamaa tietoa esimer-      joustavammin. Tutkintotavoitteinen opiskelu
16839: kiksi metallialan työtehtävistä tulee lisätä.    on lisääntynyt muutamasta sadasta vuosit-
16840: Samoin työelämään tutustumista tulee moni-       tain aloittaneesta aikuisopiskelijasta tuhan-
16841: puolistaa.                                       siin eri tutkintoja tavoitteleviin. Kansainvä-
16842:    Keski-ikään ehtineen ja sitä vanhemman        listymisen tarpeet lisäävät aikuisten omaeh-
16843: työvoiman koulutustaso on alhaisempi kuin        toista kouluttautumista esimerkiksi kieliopin-
16844: nuorilla. Puolella yli 40-vuotiaista ei ole      tojen suhteen.
16845: oppivelvollisuuskoulun jälkeisiä koulutusjär-       Herra puhemies! Vuoden 1990 koulutus-
16846: jestelmän tutkintoja suoritettuna. Ammatti-      poliittinen painopiste on korkeakoulujen ja
16847: taito on pääasiassa työelämässä ja lyhyeh-       ammattiopetuksen tukemisessa. Korkeakou-
16848: köillä kursseilla hankittua.                     lulaitoksen kehittäminen heijastuu koko kou-
16849:    Opetusministeriön tiedotteessa erikseen       lutusjärjestelmämme tasokkuutena. Siksi hal-
16850: kootun yhteenvedon mukaan aikuiskoulu-           lituksen toimenpiteet ovat erityisen arvok-
16851: tuksen määrärahat kasvavat vuoden 1988           kaat maamme koko koulutustason nostami-
16852: noin 1 906 miljoonasta markasta 2 480 mil-       seksi. Aluepoliittisesti ammattikorkeakoulut
16853: joonaan markkaan vuoden 1990 esityksessä.        tulevat toivottavasti antamaan esimerkiksi
16854:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2433
16855: 
16856: 
16857: Satakuntaan uutta pontta yritystoiminnan           jo ohitettu ja että on turha pitää yllä liian
16858: edelleen kehittämiseksi. Koulutuksen ohella        raskasta sosiaaliturvakoneistoa, koska vä-
16859: tulee huolehtia siitä, että maamme kaikki          hemmälläkin tullaan toimeen." Lisäksi täy-
16860: alueet on tasapuolisesti hoidettu hyvien kul-      ~YY muistaa, että köyhyyttä on monenlaista.
16861: kuyhteyksien kautta. Tie- ja vesirakennushal-      Aiti Teresa on joskus todennut, että suurinta
16862: litus on tehnyt suunnitelman maamme ties-          köyhyyttä on se köyhyys, ettei uskalleta
16863: tön, erityisesti päätieverkoston, kehittämises-    synnyttää lapsia maailmaan. Äiti Teresa var-
16864: tä. Tässä suunnitelmassa vaihtoehto A tar-         maankin tuntee köyhyyden monia muitakin
16865: joaa myös Satakunnalle kehittymismahdolli-         muotoja.
16866: suuden. Se turvaa tasokkaat maatieyhteydet            Me keskustalaisetkin tunnemme, vaikka
16867: etelään ja pohjoiseen sekä valtatie 2:n kautta     ed. Rinne taisi täällä toisin väittää. On hyvä,
16868: pääkaupunkiin. Tämä vaihtoehto tulee to-           että myös sosialidemokraatit tuntevat edel-
16869: teuttaa.                                           leen köyhät keskuudessamme, kuten puo-
16870:    Satakunnassa on kaksi kehittyvää sata-          lueen varapuheenjohtaja Ahde totesi puo-
16871: maa, joihin tulee turvata rautateitse tapah-       lueensa 90-vuotisjuhlan yhteydessä. (Ed.
16872: tuva tavarankuljetus. Vuoden 1990 budjetti         Rinne: Niin kuin meidänkin periaateohjel-
16873: ei täytä rautatien kehittämistoiveita. Rauta-      massamme!)
16874: tien merkitys alueen kehitykselle tulee arvioi-       Haluan kirjata tässä puheessa myös joita-
16875: da uudelleen.                                      kin budjettiesityksen sosiaalipuolen myöntei-
16876:    Hallitus lupaa budjetin perusteluissa, että     siä asioita, niitä onnen pipanoita, joita täällä
16877: hallitus harjoittaa pitkäjänteistä alueellista     on toivottu opposition taholtakin mainitta-
16878: kehittämispolitiikkaa kunkin alueen kilpailu-      vaksi. Moni kansalainen on kanssani onnel-
16879: kyvyn turvaamiseksi pitkälle 1990-1uvulle.         linen siitä, että valtiovarainministeri Erkki
16880: Tähän turvataan Satakunnassa.                      Liikanen on vuoden kuluessa sisäistänyt
16881:                                                    erään ongelman, jonka verouudistus aiheutti
16882:     Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Aion           ns. suurperheille ja jota ongelmaa mm. ko-
16883: puheenvuorossani keskittyä vain yhteen bud-        koomuksen eduskuntaryhmä on esillä pitä-
16884: jetin pääluokkaan, sosiaali- ja terveysminis-      nyt.
16885: teriön pääluokkaan, ja siinäkin vain muuta-           Kun valtionverotuksesta poistettiin per-
16886: man asian käsittelyyn. Tämä puhe ei ole            heen koon mukaan porrastettu huoltajavä-
16887: mikään linjapuhe. Sellaisiakin täällä on pi-       hennys, syntyi tilanne, että monilapsiset per-
16888: detty ja sellaisia on toivottu. Sellainen kui-     heet joutuvat maksamaan valtiolle veroa
16889: tenkin kätkee helposti taakseen ns. elävän         enemmän kuin maksettiin kunnille aikaisem-
16890: elämän, koska linjat vedetään yleensä kes-         min. Kunnallisverohall käytännössä poistui
16891: kiarvoluvuilla.                                    monilapsisilta perheiltä kunnallisen lapsivä-
16892:     Kun aion käsitellä lähinnä sosiaalibudjet-     hennyksen voimakkaalla korotuksella.
16893: tia, olisi mielenkiintoista, jos ajankohta olisi      Nyt budjettiesityksessä on uusi lapsilisäerä
16894: toinen, paneutua aluksi pääministeri Holke-        viidennestä ja sitä seuraavista lapsista. Tämä
16895: rin kuuluisaan köyhyyspuheeseen. Etten an-         tulee voimaan maaliskuun alusta ja on suu-
16896:  taisi vääriä todistuksia lähimmäisistä, totean    ruudeltaan 80 markkaa. Vaikka tämä on
16897: vain, että köyhyys on meilläkin muuttanut          periaatteessa hyvä asia, se ei kaikkien per-
16898:  kasvojaan. Viime vuonna ilmestyi eräs tutki-      heiden tappiota suinkaan tasoita.
16899:  mus köyhyydestä nimellä Huono-osaisen                Hallitus muistaa usein kertoa, että lapsili-
16900:  muotokuva. Lopputulos siinä on se, että           sät sen kuin nousevat ja kasvavat. Siksi on
16901: meidän keskellämme elää monenlaisia huo-           syytä kertoa esimerkki tästäkin elämän ar-
16902:  no-osaisia eli köyhiä.                            jesta. Kun lapsilisien maksamista on jatkettu
16903:     Tuossa tutkimuksessa todettiin myös, että      16 vuotta täyttäneisiin nuoriin, on monissa
16904: juuri näkymättömyys tekee tämän ongelman           perheissä oltu ikävän yllätyksen edessä. Tätä
16905: erityisen vaikeaksi sekä ulkopuolisille että       ns. jatkettua lapsilisää ei nimittäin oteta
16906:  niille ihmisille, joita ongelma välittömästi      huomioon lapsilisien porrastuksessa, eli kun
16907:  koskee. Yksi lainaus tässä yhteydessä ehkä        perheessä lapsi täyttää 16 vuotta, hän lapsi-
16908:  on paikallaan: "Silloin kun ihminen ei näe        lisäjärjestelmässä putoaa eri lokeroon toisten
16909:  huono-osaisuutta lähiympäristössään, hän          lasten kanssa ja näin perhe saakin lapsilisää
16910:  on valmis uskomaan, että koko ongelma on          todellisuudessa vähemmän kuin aikaisem-
16911: 
16912: 305   290146B
16913: 2434                              Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
16914: 
16915: 
16916: min, eli odotettu korotus ja jatko muuttuikin       hoitotarvikkeiden lisäksi avustus kattaisi en-
16917: lapsilisän pienennykseksi.                          simmäisestä lapsesta välttämättä aiheutuvat
16918:    Kun hallitus ilmoittaa budjetissa, että per-     muutkin hankinnat kuten lastenvaunut, hoi-
16919: heturvan kehittämistä selvitetään, toivon,          topöytä jne., ja tällöin asiantuntijat ovat
16920: että myös tätä epäkohtaa tutkitaan ja se            laskeneet, että äitiysavustuksen sopivampi ja
16921: aikanaan korjataan. Kokoomuksen kansan-             oikeampi määrä olisi jo nykyisin 2 000-3
16922: edustaja Varpasuo totesi eilen illalla tältä        000 markkaa. Lisämäärärahaa tämä vaatisi
16923: paikalta seuraavaa: "Ensi vuoden budjetin           tietysti useita kymmeniä miljoonia markkoja.
16924: pitää kuitenkin olla huomattavasti lapsi- ja           Ainakin edustajat Varpasuo, Taina ja
16925: perheystävällisempi kuin mitä hallitus tulo-        Jouppila ovat puhuneet huolestuneina siitä,
16926: ja menoarvioesityksessään esittää. Toivon-          ettei hallitus ole korottanut merkittävästi
16927: kin, että budjetin eduskuntakäsittelyssä suu-       lasten kotihoidon tukea. Sehän on totta, että
16928: rimmat korjaukset tehdään juuri lapsia ja           lasten kotihoidontuki lyhentää päivähoitojo-
16929: perheitä koskevien asioiden kohdalla."              noja. Eilen illalla luin viime viikonvaihteessa
16930:    On hyvä asia, että monet hallituspuoluei-        ilmestynyttä      ilmaisjakelulehteä    nimeltä
16931: den kansanedustajat ovat rohkeasti tuoneet          Alueuutiset, jossa Helsingin sosiaaliviraston
16932: esille lapsiperheiden tarpeita. Eiväthän lapsi-     kehittämiskeskuksen projektisihteeri Raili
16933: perheet mahdottomia ole oppineet odotta-            Metsälä kertoo mielipiteenään, että kotihoi-
16934: maankaan, ja aivan niin kuin ed. Rinne on           don tuki puree päivähoitojonoihin. Kokoo-
16935: täällä tänään jo todennut, eivät oikein jouda       muksen ryhmäpuheenvuorossakin todettiin,
16936: kiireiltään toivomuksia esittämäänkään.             että budjetin suurimpia puutteellisuuksia on
16937: Myönteisenä otetaan vastaan tietysti se tuki,       juuri se, ettei kotihoidon tuen perusosaa
16938: jonka yhteiskunta antaa. Haluan tälläkin            korotettu. Kun ajattelen, että tämä asia oli
16939: kertaa korostaa sitä asiaa, jota olen usein         varmasti kokoomuksen vilpitön tahto ja ta-
16940: korostanut, että lasta ja lapsen arvoa ei           voite, ei voi muuta kuin sanoa, että edelleen
16941: kuitenkaan voi mitata rahalla. Lapsi on arvo        on kotona tapahtuva lasten hoito siis poliit-
16942: itsessään. Meidän päättäjienhän pitäisi tie-        tinen ongelma tai se on ollut koko ajan.
16943: dostaa se, etteivät ihmiset jaksa synnyttää            Murheellisen totta on erään sosiaalialan
16944: tulevia sukupolvia pelkkä rahan kiilto silmis-      asiantuntijan kesällinen lausunto, että "so-
16945: sään. Rahaa tarvitaan lasten hoitoon, mutta         siaalipalvelut riippuvat rahasta, politiikasta
16946: tarvitaan myös rakkautta lapsiin ja vastuun-        ja tarpeista" - tässä järjestyksessä, siis
16947: tuntoa Suomen tulevaisuudesta.                      rahasta, politiikasta ja tarpeista. Kun myös
16948:    Haluan vastata myös ed. Rantaselle, joka         keskustan eduskuntaryhmä on kirjannut kes-
16949: eilen illalla kyseli Suomen keskustan kantaa        keiseksi tavoitteeksi kotihoidon tuen voimak-
16950: perhepolitiikan tulonsiirtoihin ja verovähen-       kaan korotuksen, tästä eduskunnasta saatai-
16951: nyksiin. En kylläkään kuulu siihen veroa-           siin, jos niin haluttaisiin, laaja tuki muuttaa
16952: siantuntija-arsenaaliin, josta ed. Rantanen         tätä hallituksen budjettiesityksen kohtaa.
16953: puhui, mutta uskallan todeta, että meiltä           Edustajat kuuluUivat naiskansanedustajarin-
16954: varmasti löytyy kannatusta sille ed. Rantasen       tamaa tämän asian läpi viemiseksi. Tasa-
16955: esittämälle perhepolitiikalle, että siirrytään      arvolain nimissä kuitenkin rohkenisin ilmoit-
16956: verovähennyksistä suoraan tukeen. Vähen-            tautua myös tuon esityksen kannattajaksi.
16957: nyksissähän on se huono puoli, että pienitu-           Kuntien maksamat kotihoidon tuet ovat
16958: loiset eivät pysty niitä hyödyntämään. Lap-         hyvä asia, mutta periaatteelliselta kannalta
16959: silisät taas ovat hyviä siitä, että ne arvostavat   koko yhteiskunnan tulisi kantaa vastuuta ja
16960: tasapuolisesti lapsia.                              huolta tulevien sukupolvien kasvusta. Siltä-
16961:    Äitiysavustus nousee budjettiesityksen mu-       kin kannalta kotihoidon tuen korotus bud-
16962: kaan 640 markasta 670 markkaan. Se on               jettikäsittelyn yhteydessä eduskunnassa olisi
16963: nousu mutta vaatimaton. Ei sekään kannusta          perusteltu. Tässäkin on ilmennyt eräs väliin-
16964: synnyttämiseen. Tämä avustushan suorite-            putoajaryhmä, ja se on sellaisten perheiden
16965: taan äidin hakemuksen mukaan joko rahana            ryhmä, jotka ovat saaneet esimerkiksi pää-
16966: tai luontoisavustuksena. Vuosittain noin 20         kaupunkiseudulla hyvin tuntuvaa kunnan
16967: prosenttia äideistä valitsee rahan. Ainakin         maksamaa kotihoidontukea ja joissa perheis-
16968: ensisynnyttäjien avustusta voitaisiin laadulli-     sä sitten aletaan odottaa uutta lasta. Siinä
16969: sesti kehittää niin, että vauvan vaatteiden ja      vaiheessa perheen saama yhteiskunnan tuki
16970:                                  Tulo- Ja menoarvio vuodelle 1990                           2435
16971: 
16972: 
16973: alenee, koska peruspäivärahat ovat pieniä.        teistetään. Myönteinen on myös se yksityis-
16974:    Suomen keskustan ja Suomen kansan de-          kohta, että perhe-eläkeuudistus etenee. Tällä
16975: mokraattisen Liiton eduskuntaryhmien yhtei-       uudistuksella budjetin mukaan parannetaan
16976: sessä perusturva-aloitteessa ehdotetaankin,       juuri lasten perhe-eläketurvaa. Taas esimerk-
16977: että lasten kotihoidontuen perusosa irrotet-      ki elämästä ja samalla kuolemasta. Olin
16978: taisiin kytkennästä vähimmäispäivärahaan          kesällä hautaamassa 11-lapsisen perheen äi-
16979: mutta tuen lisäosaa korotettaisiin tuntuvasti     din. Kun siinä perheessä on 7 alaikäistä
16980: ja sitä koskeva tarveharkinta poistettaisiin.     lasta, saa tuo perhe tällä hetkellä lasten
16981: Ihmettelen vielä, ettei vieläkään edellä mai-     perusteella kansaneläkettä 1 400 markkaa
16982: nittu uutta perheenjäsentä odottava perhe         kuukaudessa. Ei sillä varmaan pysty apulais-
16983: voi valita sille edullisinta tukimuotoa, niin     ta palkkaamaan. On siis korkea aika tätä
16984: kuin luvattiin moneen otteeseen silloin, kun      uudistusta viedä eteenpäin.
16985: kotihoidon tuki ei ollut vielä lakisääteinen.        Myös ylimääräisen rintamalisän korotus
16986: Kun sitä sellaiseksi odotettiin, oli lupauksia    on asiana hyvä. Sekin on kuitenkin vaatima-
16987: siitä, että sen jälkeen perhe voisi valita        ton. Veteraanijärjestöthän esittivät jo kulu-
16988: kahdesta lakisääteisestä tuesta itselleen edul-   van vuoden budjettiin tuon lisän korottamis-
16989: lisimman. Tällä esimerkillä olen halunnut         ta 7,5 prosentista 30 prosenttiin kansaneläk-
16990: myös perustella perusturvauudistusta, jota        keen lisäosan määrästä. Nyt hallituksen esi-
16991: olisi tarvetta jatkaa ja perheiden asemaa         tys on 12,5 prosenttia.
16992: yksinkertaistaa. Haluan muistuttaa kahdesta          Arvoisa puhemies! Paksussa budjettikirjas-
16993: eduskunnan kannanotosta.                          sa olisi tietysti paljon mainitsemisen arvoisia
16994:     Eduskunta velvoitti hallitusta perusturvan    asioita. Sanon kuitenkin lopuksi tältä paikal-
16995: kehittämiseen 23 päivänä tammikuuta 1987          ta, niin kuin sanotaan joka sunnuntai kir-
16996: vastauksessaan hallituksen esitykseen valtion     koissa luettavassa yleisessä esirukouksessa:
16997: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987. Edus-        "Johda eduskuntaa ja maan hallitusta palve-
16998: kunta lausui tuolloin, että hallituksen on        lemaan oikeutta ja vanhurskautta." Tässä
16999: kiireellisesti valmisteltava ja annettava tar-    hengessä toivon valtiovarainvaliokunnan ja
17000: peelliset lakiesitykset sosiaalivakuutuksen,      koko eduskunnan budjettikirjaa tutkivan.
17001: työttömyysturvan ja opintotuen kehittämi-
17002: seksi niin, että ne antavat riittävän perustoi-      Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Ar-
17003: meentulon erilaisissa perhetilanteissa aiheut-    voisa puhemies! Kotihoidon tukikeskustelu
17004: tamatta sosiaalihuoltolain mukaisen toi-          kumpuaa aina silloin tällöin esille, ja toki on
17005: meentuloturvan tarvetta. Eduskunnan so-           hyvä antaa erilaisia vaihtoehtoja perheille,
17006: siaalivaliokunnan esityksestä on eduskunta        mutta kotihoidon tuen pitäisi olla sen suu-
17007: lausunut hallituksen kertomusta käsitelles-       ruinen, että se antaisi todellisen vaihtoehdon
17008: sään 29 päivänä tammikuuta 1987 näin: "Eri        niin perheen äidille kuin perheen isällekin.
17009: toimeentuloturvajärjestelmistä huolehtivien       Tuohon summaan on vielä todella pitkä
17010: sosiaalivakuutusten osalta eduskunta kiinnit-     matka, että kotihoidon tuki voisi olla myös
17011: tää huomiota niiden vähimmäisturvaa kos-          miehelle vaihtoehto. Luulen, että kerralla
17012: keviin säännöksiin. Eduskunta kiirehtii toi-      näin suuren korotuksen aikaansaaminen on
17013: meentuloturvajärjestelmien yhteensovittamis-      todella vaikeaa, joten ilmeisesti meidän täy-
17014:  ta niin, että tapauksesta riippumatta kansa-     tyy vielä joitakin vuosia odottaa.
17015: laisille taataan riittävä vähimmäistoimeentu-
17016: loturva."                                            Ed. Te n h i ä 1ä (vastauspuheenvuoro ):
17017:     Edelleenkin jäämme näissä asioissa sen        Herra puhemies! Minusta ed. Alaranta kiin-
17018: toivon varaan, jonka hallitus budjettiesityk-     nitti aivan oikein huomiota vähempiosaisiin
17019: sessä lupaa, kun se lupaa edistää lapsiperhei-    ihmisiin ja erityisesti sen jälkeen, kun meillä
17020:  den toimeentulojärjestelmien yhteensopivuut-     yleisissä keskusteluissa jopa pääministerin
17021:  ta ja kattavuutta. Edellä lainattujen eduskun-   taholta esitetty, että tässä maassa ei köyhiä
17022:  nan kannanottojen perusteella olisi voinut       ihmisiä olisi. Kuitenkin tilanne on se, niin
17023:  ryhtyä tutkimuksista jo toimenpiteisiin.         kuin hän puheenvuorossaan totesi, että meil-
17024:     Eräs sosiaalibudjetin myönteinen yksityis-    lä on hyvin paljon henkilöitä, jotka elävät
17025:  kohta on se, että vaikeasti sairaan lapsen       tulorajan minimillä ja tilanteissa, joissa eri-
17026:  vanhemmille maksettava avustus nyt lakisää-      tyisesti valtion auttavan käden pitäisi olla
17027: 2436                             Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
17028: 
17029: suunnattuna heihin pam. Minusta ed. Ala-           tysten tukitoiminnan pysyttäminen nykyisellä
17030: rannan puheesta kävi aivan selkeästi ilmi se       tasollaan myös jäädyttää kehitystä, kehitysa-
17031: alkiolainen aate, joka keskustalla on vähem-       lueilla ensisijaisesti. Myös energiainvestoin-
17032: piosaisen ihmisen ajatuksien ja toimintojen        tien avustusten pieneneminen II miljoonaan
17033: eteenpäin viemiseksi.                              markkaan ja maaseudun sähköistämiseen va-
17034:                                                    rattu pienoinen määräraha, vain 1,5 miljoo-
17035:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro ):           naa markkaa, puhuvat korutonta totuutta.
17036: Herra puhemies! Tässä on ollut puhetta                Voiko hyvinvointi-Suomen eduskunnassa
17037: kotihoidon tuen tasosta. Ed. Alaranta aivan        jokainen rehellisesti myöntää, että Suomessa
17038: oikein sitä eritteli, sen tarpeita, nimenomaan     ei olisi asukkailla oikeus sähköön. Mutta
17039: siltä pohjalta, että syntyisi vaihtoehtoja las-    meillä tässä maassa on vielä talouksia, joilla
17040: ten vanhemmille valita itselleen sopiva vaih-      ei ole sähköä. Meillä on myös kouluja, joissa
17041: toehto. Minä ihmettelen ed. Myllerin suhtau-       ei vielä kyetä kaikkia av-välineitä käyttä-
17042: tumistapaa kotihoidon tukeen. Olen kyllä           mään puutteellisten varusteiden takia. Mutta
17043: yhtä mieltä siitä, että tämän tuen täytyy olla     näin on tosiasiallinen tilanne.
17044: todella niin suuri, että se on kilpailukykyinen       Luetteloa voisi jatkaa hyvinkin pitkästi,
17045: isän ja äidin elämäntilanteessa suhteessa          mutta samassa yhteydessä on syytä todeta,
17046: kaikkiin muihin lapsenhoitovaihtoehtoihin.         että maatalouden ja maaseudun kehittämi-
17047:    Tätä asiaa on ollut jo vara hoitaa vuoden       seen liittyvien rahoitusmuotojen niukkuus
17048: 1985 jälkeen monta monta vuotta, siis sen          puhuu samasta kylmästä aluepoliittisesta lin-
17049: jälkeen, kun tehtiin kompromissi SDP:n ja          jasta. Maatilatalouden kehittämisrahaston
17050: keskustan välillä. Viisi vuotta on mennyt          määrärahasiirto laskee 50 miljoonalla mar-
17051: aikaa tai oikeastaan neljä vuotta. Pari viime      kalla sekä maaseudun kehittämiseen esite-
17052: vuotta on ollut pelkkää vesitystä kotihoidon       tään 62 miljoonaa markkaa vähemmän kuin
17053: tuen kannalta, joten kyllä nykyinen tilanne        tämän vuoden budjetissa.
17054: on pelkästään tästä seurausta eikä mistään            Työllisyyden hoidon kannalta vaikeimmil-
17055: muusta. Minusta pitää tämä tilanne ottaa           la alueilla olisi välttämätöntä lisätä myös
17056: pikemminkin pontimena nostaa kotihoidon            tiemäärärahoja ja kuivatusmäärärahoja.
17057: tukea eikä tyytyä tähän nykyiseen heikkoon         Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut. Esimer-
17058: kotihoidon tuen tasoon.                            kiksi Oulun tiepiirin varoja on vähennetty
17059:                                                    nykyisestään, ja viime vuonnakin ne olivat
17060:   Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Ar-             riittämättömät. Näitä määrärahoja on hallin-
17061: voisa puhemies! Tarkoitin vain sitä, että          tokuntien sisällä siirretty eteläisten tiepiirien
17062: täytyy olla sen verran realisti, että yhdellä      hyväksi. Kuivatusmäärärahojen tarve Oulun
17063: kertaa ei saa niin suurta korotusta, että          maatalouspiirin mukaan on 40-50 miljoo-
17064: saavutettaisiin sellainen taso, jolloin kotihoi-   naa markkaa, siis yhdessä läänissä, jossa
17065: don tuki myös perheen isälle, miehelle, tulisi     kuitenkin suopinta-alaa on yli 60 prosenttia
17066: todelliseksi vaihtoehdoksi. Mehän kaikki tie-      maa-alasta ja ilmeisesti kuivatustarve suurin.
17067: dämme, mikä tällä hetkellä on miesten palk-        Budjetissa koko maahan esitetään vain 18
17068: kataso yhteiskunnassa ja mikä naisten.             miljoonaa markkaa kuivatushankkeisiin. Ei
17069:                                                    ihme, että osa maatalouden viljelyalasta jää
17070:   Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro ):            käyttämättä liikamärkyyden takia, mutta tä-
17071: Herra puhemies! Kun ed. Myller viittaa             hän hallitus pyrkineekin.
17072: rahaan, vastaisin hänelle lyhyesti, että niin         On syytä kysyä, miten hallitus hoitaa
17073: valtion taloudessa kuin yksityistaloudessakin      työllisyyttä niillä alueilla, missä maatalouden
17074: rahaa on aina siihen, mitä pidetään tärkeänä.      supistustoimenpiteet ovat kaventaneet toi-
17075:                                                    meentuloa. Maataloudesta suoraan vapautu-
17076:    Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Holkerin       vaa työvoimaa ei voida siirtää teknologian
17077: hallitus esittää budjettia, mikä on aluepoliit-    käyttöön tai palveluammatteihin, niin kuin
17078: tisesti tylyin hallituksen tähänastisista budje-   hurskaasti arvellaan hallitusohjelmissa kor-
17079: teista. Tätä osoittaa mm. lääninrahan jäädyt-      vaavien työpaikkojen syntyvän. Tarvitaan
17080: täminen, lisäys on vain neljä miljoonaa            edelleenkin perinteisiä alueellisesti purevia
17081: markkaa, samoin Keran määrärahojen pu-             työllisyyden hoitokeinoja ja siihen riittävät
17082: dottaminen lähes puoleen nykyisestään. Yri-        määrärahat vuosittain. Päivällä käyty kes-
17083:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2437
17084: 
17085: 
17086: kustelu rakennusverolaista oli viimeinen nau-    riitä tuollainen 50 prosentin katearvio, vaan
17087: la nimenomaan tällaisella kuristavalla linjal-   se tulisi nostaa lähelle 70:tä prosenttia ja
17088: la. Toivottavasti nyt saatu välipäätös on        päivähoitopaikat mitoittaa tämän pohjalta,
17089: kuitenkin kestävä tämän vuoden loppuun           niin henkilöstö kuin myös päiväkotien ra-
17090: ilman hallituksen uusia ylimielisiä esityksiä.   kentamisluvat. Kun näin ei kuitenkaan ole
17091:    Toinen budjettiesityksen suuri epäkohta       tapahtunut, vaan raahataan jäljessä jo kohta
17092: on sosiaalinen epätasa-arvo. Siihen on viitat-   kymmenen vuotta, on itsestään selvä asia,
17093: tu useissa puheenvuoroissa. Ed. Matti Ahde       että meillä on hoitamattomia lapsia ja kaikki
17094: pohjoissuomalaisena työväenluokan kasvat-        pesevät kätensä kuin Pilatus tästä asiasta.
17095: tina tähdensi aivan oikein Turun kokoukses-         Nyt laki lasten kotihoidon tuesta kuiten-
17096: sa, että maassamme on enenevää köyhyyttä.        kin on voimassa. Se on lakisääteistetty.
17097: Niin on, mutta budjetti ei tuo perusturvauu-     Täytyy ihmetellä edellisten puheenvuorojen
17098: distusta. Sitä odotetaan. Keskustan ja           käyttäjien tapaan, että sitä ei markkamääräi-
17099: SKDL:n lakiesitys nimenomaan hyvin perus-        sesti ole kyetty nostamaan lähes viiteen
17100: teellisesti tähtää tähän.                        vuoteen. Tosiasia kuitenkin on, että laki
17101:    Tässä yhteydessä on syytä myös muistut-       lasten päivähoidosta edellyttää eri hoitomuo-
17102: taa SMP:n hallitusheikkoutta suhteessa kent-     tojen tasapuolista        käyttömahdollisuutta
17103: täpuheisiin ja uhitteluihin. Missä viipyy tei-   myös käytännössä. Voidaan kysyä: Millä
17104: dänkin vaatimanne kansaneläkeuudistuksen         oikeudella hallitus jarruttaa kotihoidon tuen
17105: neljäs vaihe tai reilu tasokorotus kansaneläk-   kehittämistä edelleenkin, vaikka mukana on
17106: keisiin? Budjetti ei tuo myöskään indeksitar-    kokoomus, joka pitää tätä puheissaan hyvin
17107: kistusta eikä tasa-arvoa aviopuolisoiden         tärkeänä asiana?
17108: eläkkeisiin. Ylimääräinen rintamalisä nousee        Käytännössä kotihoidon tuen markka-
17109: noin viisi prosenttia, käytännössä kuitenkin     määräisellä nostamisella saamme nimen-
17110: edelleen jää alle 200 markan, ja järjestöjen     omaan vauvalaita vähemmäksi ja voimme
17111: oma tavoite on 400-500 markan taso.          ·   vapauttaa paikkoja, jopa yhtä vauvalapaik-
17112:    Opintotuki kohoaa minimaalisesti ja on        kaa kohti kaksi kolme leikki-ikäisen paikkaa
17113: kaukana siitä eduskunnan hyväksymästä lau-       eli 3-6-vuotiaan paikkaa lohkeaisi päiväko-
17114: sumasta, jossa tavoitteeksi tulee asettaa 50     teihin. Nyt kolmen vuoden ikäraja, joka on
17115:  prosentin rahoitusosuus kokonaismenoista.       tuossa laissa määritelty, on johtanut kunnat
17116:    Kotihoidon tuki tuli äskeisessä puheen-       vaikeaan tilanteeseen, että ensisijaisesti pyri-
17117:  vuorossa hyvin asiallisesti ja monipuolisesti   tään täyttämään alle kolmivuotiaitten hoito-
17118: valotettua. Haluan puuttua itsekin siihen        tarve. Kasvatustieteilijät ja psykologit sano-
17119:  omalta osaltani. Laki lasten hoidosta astuu     vat juuri päinvastoin lapsen kehityksestä,
17120:  voimaan ensi vuoden alusta, ja vallankin        perusturvasta ja minäkuvan kehittämisestä:
17121:  suurimmat kaupungit ovat vaikeuksissa tuon      paras kasvupaikka olisi oma koti. Jotta
17122:  lakisääteisen velvoitteen edessä. Mistä joh-    tähän päästäisiin, että pienten sekä myös
17123:  tuu, että ei kyetä lakia toteuttamaan? Siihen   3-6-vuotiaitten hoitopaikat olisi turvattu,
17124:  löytyy varmasti yhtä monta syytä kuin on        eduskunnassa tulisi asettaa tavoitteeksi hoi-
17125:  selittäjääkin. Jo vuoden 1980 valtioneuvos-     topaikan saanti kaikille alle kouluikäisille ja
17126:  ton perhepoliittisen selonteon kirjauksista     niin, että kaikki hoitomuodot tasapuolisesti
17127:  löytyy eräs perusvirhe, joka kertaantuu kai-    olisivat myös käytettävissä taloudellisessa
17128:  kissa selonteoissa. Tuolloin nimittäin hoito-   mielessä.
17129:  paikkatarve, ns. hoitopaikkakate, on arvioitu      Ihmetellä täytyy ~d. Myllerin perusteluja
17130:  mielestäni liian alas. Tämä hoitopaikkatar-     siitä, että ei voida kotihoidon tukea kehittää
17131:  peen kateprosentti 35 on kylläkin tällä het-    sen takia, että sitä p~täisi nostaa niin paljon,
17132:  kellä jo 50---60 prosentin luokkaa, mutta       ennen kuin miehetkin jäisivät kotiin hoita-
17133:  tästä laskentaprosentista arvioituna sitten     maan lasta. Kyllä lasten hoito-oikeus, ihan
17134:  saadaan tarvittavat virat ja vakanssit sekä     lasten oikeuksien julistuksen pohjalta, lähtee
17135:  rakennusluvat päiväkoteihin ympäri maata.       lapsesta eikä mistään tasa-arvolaista taikka
17136:     Kun otetaan huomioon Suomessa naisten        palkkapoliittisista kysymyksistä. Tässä kävi
17137:  koulutustaso ja koulutusaikojen piteneminen     aika selvästi parilla virkkeellä ilmi sosialide-
17138:  ja myös se, että meillä hyvin suuri määrä       mokraattien näkemys ja keskustan näkemys
17139:  naisia käy kodin ulkopuolella töissä, enää ei   yleensä lapsen arvosta yhteiskunnassa. Me
17140: 2438                              Keskiviikkona 20. syyskuuta 1989
17141: 
17142: lähdemme lapsista käsin ja lapsen oikeuksis-         tenhoitoon menevät kustannukset, ja valtion-
17143: ta eikä suinkaan tasa-arvolaista tässä kysy-         osuus suhteessa ei ole noussut, eli omilla
17144: myksessä.                                            veromarkoillamme joudumme tätä hoita-
17145:    Joka tapauksessa lastenhoito-ongelma on           maan. Hyvä näinkin, sillä lapset ovat aina
17146: huutava tässä maassa. Väestöpoliittinen ti-          hoitamisen arvoisia.
17147: lanteemme vääristyy, naiset liituraitaistuvat           Samassa yhteydessä on syytä myös puut-
17148: ja syntyvyys pienenee, ja se ei ole tämän            tua yhteiskunnan toiseen isoon ongelmaan
17149: yhteiskunnan etu, mikäli hoito-ongelmia ei           eli lapsi- ja nuorisoikäluokan häiriintyneisyy-
17150: haluta ratkaista. Se edellyttää silloin kaik-        teen. Koulumaailma puhuu siitä, rikostilas-
17151: kien hoitomuotojen käyttöönottoa, ei ai-             tot puhuvat ja myös psyykkinen työsuojelu
17152: noastaan päiväkotipaikkojen määrällistä li-          lasten osalta puhuu tästä. Tutkijoitten mu-
17153: säämistä ja henkilökunnan koulutuksen li-            kaan varhaislapsuuden hoito-ongelmilla on
17154: säämistä, vaan myös kotihoidon tuen selvää           selvä korrelaatio lasten ja nuorten psyykki-
17155: korottamista. Ed. Myllerin perustelut eivät          siin ongelmiin, ja yhteiskunta maksaa näistä
17156: riitä siihen, että sitä ei nytkään korotettu,        liian kovan veron. Toivoa sopiikin, että
17157: vaan jätettiin edelleenkin odottamaan taval-         valiokunnan käsittelyssä hyvät puheenvuorot
17158: laan poliittista sietokykyä muilta hallituspuo-      kotihoidon tuen ja yleensä lastenhoidon ke-
17159: lueilta.                                             hittämisestä tulevat konkretisoitua ja mark-
17160:    Mihin saakka sitä on syytä korottaa?              kamääriä lisätään ensisijaisesti kotihoidon
17161: Minusta kunnat ovat hakemassa juuri sitä             tuen tasoa nostamalla ja myös muita hoito-
17162: tasoa. Etelä-Suomen suurimmat kaupungit              muotoja avaamalla.
17163: puhuvat 4 000-5 000 markan tasosta. Poh-                Lopuksi, herra puhemies, haluan lyhyesti
17164: jois-Suomen kaupungeissa riittää 3 000-              puuttua sivistysbudjettiin. Niin kuin ed. Poh-
17165: 4 000 markan tasokin. Asteittain edettäessä          janoksan puheenvuorosta kävi ilmi, budjetin
17166: olisi järkevää, että valtio tulisi niitä kuntia ja   nousua vähemmän sivistyksen budjetti ko-
17167: kaupunkeja vastaan, jotka maksavat ns.               hoaa, arviolta noin 9 prosenttia. Pääpaino
17168: omaa kotihoidon tukea. Tällä tavalla löytyisi        on siinä perustutkimuksessa, johon korkea-
17169: ehkä portaittainen vaihtoehtomalli myös rin-         koulujen kehittämislakikin tähtää. Nousu
17170: nan päiväkotien kehittämisen kanssa.                 korkeakoulujen osalta on noin 14 prosenttia.
17171:    Toisaalta myös sosiaali- ja terveyspuolella       Aikuiskoulutus on toisena pääpainoalueena.
17172: ollaan menossa ostopalveluihin. Herää kysy-          Joskin se on riittämätön kentältä tulleisiin
17173: mys, minkä takia lastenhoitokysymyksissä ei          tarpeisiin nähden. Kolmantena painoalueena
17174: ostopalveluja kehitetä. Yritystoimintaa tuke-        on kansainvälisyys.
17175: malla ja myös valtionavustusta kunnille os-             Jos ajatellaan tämän pienen Suomen sivis-
17176: topalvelun kehittämiseen tulisi nykyistä roh-        tämistä ja historiaa koululaitoksen kehittä-
17177: keammin ottaa käyttöön. Hoitomuotoja va-             misestä, kyllä kai ensimmäinen lähtökohta
17178: rioitaessa on syytä elvyttää edellisen edus-         on se, että on koulurakennukset ja pätevät
17179: kunnan ajalta kokoomuksen ja keskustan               opettajat. Nyt tämä budjetti on kylläkin
17180: yhteistyönä läpiajama kotiapulaisen palk-            nostanut sivistykselliset tavoitteet kansainvä-
17181: kauksen sotu-maksujen verovähennysoikeus.            lisesti ja korkeakoulutasaisesti ihan oikein,
17182:    Samassa yhteydessä, jolloin me puhumme,           mutta lyö laimin mm. koulurakentamisen
17183: että nuorten ihmisläheisyys, työntekokyky ja         täysin ja samoin myös opettajankoulutuksen
17184: motivaatio heikkenee, olisi mahdollista so-          määrällisen lisäämisen.
17185: siaalialan oppilaitosten työharjoittelu siirtää         Oulun läänissä lääninhallituksen ilmoituk-
17186: laitosten ohella myös koteihin. Heistähän            sen mukaan tarvittaisiin vuoteen 1994 men-
17187: tulee ihmisiä, jotka työskentelevät ihmisten         nessä 200 miljoonaa markkaa pelkästään pe-
17188: kanssa eivätkä luudun ja sangon kanssa.              ruskoulujen ja lukioiden rakentamiseen. Me
17189: Työharjoittelu pitää kohdentaa siihen, mitä          saamme 2-4 rakennuslupaa eli arviolta 20-
17190: se työ tosiasiallisesti sisällöltään on.             30 miljoonaa markkaa vuosittain, joten me
17191:    Monia muita rohkeita ja osin ennakkoluu-          jäämme jälkeen koulurakennuksien rakenta-
17192: lottomiakin toimenpiteitä kunnat ja kaupun-          misen osalta. Ensi vuoden budjetti ei tuo
17193: git ovat miettineet ja joutuvat miettimään.          meille yhtään keskiasteen koulurakentamis-
17194: Oma kotikaupunkini Oulu on nyt viimeisen             hanketta. Meillä oli kymmenkunta hanketta
17195: neljän vuoden aikana kolminkertaistanut Ias-         lääninhallituksen listoilla, kiireellisyysjärjes-
17196:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2439
17197: 
17198: 
17199: tyksessä vns1 aivan välttämättömiä, jotta          nella alan korkeakoulujen esityksiä ja palaut-
17200: keskiasteen uudistus pääsisi liikkeelle. Kaikki    taa rahat budjettiin, niin kuin opetusminis-
17201: on pyyhitty pois. Olemme nollalinjalla, ja         teriölle asianomaiset laitokset ovat esityksen-
17202: ammattitaitoisen työvoiman puutteesta pu-          sä tehneet.
17203: hutaan monilla aloilla. On ymmärrettävää              Arvoisa puhemies! Haluaisin olla myös
17204: lääninhallituksen kouluosaston ja jopa maa-        myötäkarvaan silittäjä silloin, kun budjettia
17205: herrankin epätoivo valtiovarainministeriön         käsitellään, ja yhdyn siihen, mitä ed. Alaran-
17206: punakynän edessä.                                  ta näistä pienistä murusista sosiaalipääluo-
17207:     Maassamme on yli tuhat epäpätevää opet-        kan osalta toi esille. Totean kuitenkin, että
17208: tajaa ja epäpätevien opettajien määrän enna-       ne ovat hyvin pieniä murusia, mutta jos ne
17209: koidaan kasvavan lähivuosina. Tämä koskee          kuitenkin avaavat pään kohti sosiaalista
17210: muitakin kuin luokanopettajia, ennen kaik-         tasa-arvoa, niin hyvä näinkin, ja toivotan
17211: kea taito- ja taideaineitten opettajia. Budje-     jatkossa niille momenteille lisää rahaa.
17212: tissa niukasti lisätään poikkeuskoulutuksen           Omalta osaltani lausun iloni kahdesta
17213: määrärahoja. Niitä tulisi valiokunnan käsit-       asiasta. Se, että ympäristönsuojeluinvestoin-
17214: telyssä lisätä roimasti, jotta päästäisiin päte-   tien liikevaihtovero esitetään poistettavaksi,
17215: vien opettajien riittävään tarjontaan eri puo-     on hyvä asia. Sitä keskusta esitti jo keväällä,
17216: lilla maata. Huomion arvoista on lisäksi se,       mutta se äänestettiin nurin. Toinen asia on
17217: että poikkeuskoulutus pitäisi hajasijoittaa        metsänparannusvarat, joita olemme ponnek-
17218: ympäri maata, koska siinä tapauksessa, kun         kaasti olleet ajamassa, ja nämä varat lisään-
17219: hajasijoitus suoritetaan, usein myös jäädään       tyvät ensi vuoden budjetissa. Vastaavanlaisia
17220: hyödyntämään kotiseutua, koulutuspaikka-           ala- ja aluekohtaisia linjauksia olisi kaivan-
17221: kuntaa ja lähikuntia, ja näin voitaisiin alueel-   nut budjetissa enemmän.
17222: lisesti myös koulutustasoa pitää yllä. Muuten
17223: me ajaudumme siihen, kuten ed. Rinne sa-              Toinen varapuhemies: Asian käsit-
17224: noi, että Suomen köyhä on kohta tyhmä. Jos         tely keskeytetään.
17225: koululaitoksessa ei ole päteviä opettajia ja
17226: epäpätevien opettajien joukkue ajautuu lä-
17227: hinnä kehitysalueille, olemme hyvin ja yllät-
17228: tävän nopeasti siinä tilanteessa, mitä ed.         Poistoja päiväjärjestyksestä
17229: Rinne ihan oikein aavistelikin.
17230:     Samoin on syytä todeta, että taito- ja
17231: taideaineitten pätevien opettajien maara             Toinen varapuhemies : Päiväjärjes-
17232: koko maassa on liian niukka. Sibelius-Aka-         tyksestä poistetaan 3)~ 14) asia.
17233: temia ja Taideteollinen korkeakoulu ovat
17234: esittäneet jo useaan kertaan hajasijoitussuun-
17235: nitelmiaan ja tällä kertaa osoitteena molem-         Toinen varapuhemies: Eduskunnan
17236: pien osalta on Oulun kaupunki, jolloin saa-        seuraava täysistunto on huomenna torstaina
17237: taisiin myös toinen valmistuspooli tähän           kello 15.
17238: maahan. Nämä Sibelius-Akatemian ja Taide-
17239: teollisen korkeakoulun esitykset ovat men-
17240: neet kuuroille korville eikä budjettiesitykses-      Täysistunto lopetetaan kello 23.59.
17241: sä niitä ole otettu huomioon.
17242:     Oulun ja Lapin läänissä taito- ja taideai-                        P~ytäkirjan vakuudeksi:
17243: neitten epäpätevien opettajien määrä on lä-
17244: hellä 80:tä prosenttia, joten olisi syytä kuun-                             Erkki Ketola
17245:                               83. Torstaina 21 päivänä syyskuuta 1989
17246:                                                                            kello 15
17247:                                                                                                                                 Siv.
17248: Päiväjärjestys                                                                       9) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi
17249:                                                                                    kehitysalueiden veronhuojennuksista ja
17250:                                                                                    laiksi leimaverolain 97 a §:n muuttami-
17251:    Ilmoituksia                                                                     sesta ...................................... 2549
17252:                                                                          Siv.
17253:                                                                                       10) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi
17254:     Esitellään:                                                                    liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n muutta-
17255:                                                                                    misesta sekä laiksi eräistä vakuutus-
17256:                                                                                    maksuista suoritettavasta verosta anne-
17257:    1) Hallituksen esitys n:o 106 valtion                                           tun lain 3 §:n muuttamisesta ......... .
17258: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1990 .. 2442
17259:                                                                                       11) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi
17260:     2) Hallituksen esitys n:o 107 valtio-                                          eräitä elintarvikkeita koskevista poik-
17261: neuvoston lainanottovaltuuksista vuon-                                             keuksista liikevaihtoverolakiin annetun
17262: na 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2549   lain muuttamisesta ..................... .   "
17263:    3) Hallituksen esitys n:o 108 valtion                                              12) Hallituksen esitys n:o 117 ympä-
17264: liikelaitoksista annetun lain (627 /87)                                            ristönsuojelua koskeviksi muutoksiksi
17265: mukaisten liikelaitosten lainanottoval-                                            liikevaihtoverolainsäädäntöön ........ .
17266: tuuksista vuonna 1990 ................ .
17267:                                                                                      13) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi
17268:   4). Hallituksen esitys n:o 109 laiksi
17269:                                                                                    kerman ja vähärasvaisen maidon ta-
17270: vuodelta 1990 toimitettavassa valtion-                                             sausmaksusta annetun lain 22 §:n
17271: verotuksessa sovellettavista veroastei-                                            muuttamisesta .......................... .
17272: koista ja veroprosenteista ............. .
17273:    5) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi
17274: tulo- ja varallisuusverolain muuttami-                                               Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
17275: sesta ..................................... .
17276:    6) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi
17277: elinkeinotulon verottamisesta annetun                                                 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
17278: lain muuttamisesta ..................... .                                         edustajat Aaltonen, Ahde, Ajo, Almgren,
17279:   7) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi                                             Björklund, Donner, Elo, Hilpelä, Hämäläi-
17280: yhtiöveron hyvityksestä annetun lain                                               nen, Ikonen, Jokiniemi, Järvisalo-Kanerva,
17281: muuttamisesta .......................... .                                         Kankaanniemi, Kuuskoski-Vikatmaa, Liika-
17282:                                                                                    nen, Melin, Mäkelä, Nieminen, Paakkinen,
17283:   8) Hallituksen esitys n:o 113 laeiksi                                            Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pietikäinen,
17284: maatilatalouden tuloverolain muutta-                                               Pokka, Puska, Renlund, Riihijärvi, Saari,
17285: misesta sekä tappiontasauksesta tulove-                                            Seppänen, Sillanpää, Suominen, Särkijärvi,
17286: rotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n                                                 Taxell, Tiuri, Turunen, Vennamo ja Vuoris-
17287: muuttamisesta .......................... .                                         to.
17288: 
17289: 306     2901468
17290: 2442                              Torstaina 21. syyskuuta 1989
17291: 
17292:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-         Hallitus ei ole löytänyt yhtäkään uutta
17293: tajat Pokka, Ikonen, Kankaanniemi, Pekka-        edes kokeiluluonteista keinoa aluepolitiikan
17294: rinen, Taxell ja Saari.                          tehostamiseen, vaan antaa keskittymisen jat-
17295:                                                  kua. Sen sijaan hallitus on löytänyt uusia
17296:                                                  vipusimia keskittymisen vauhdittamiseksi.
17297:                                                  Etenkin valtiovarainministeriö on jo pitem-
17298: Ilmoitusasiat:                                   män aikaa ahdistellut pieniä ja heikkovoi-
17299:                                                  maisia kuntia ihan niille rajoille asti, että
17300: Lomanpyynnöt                                     niiden sietokyky on jo murtumassa. Hallitus
17301:                                                  käytännössä ajaa kuntien pakkoliitoksia ta-
17302:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä       loudellisten pakotteitten kautta. Hallituksen
17303: päivästä sairauden vuoksi ed. Järvisalo-Ka-      kunnille suunnittelema suhdannevero olisi
17304: nerva sekä yksityisasioiden takia edustajat      aluepoliittisesti raju teko. Se nostaisi etenkin
17305: Ajo, Nieminen, Paakkinen, Puska, Renlund,        niiden kuntien veroäyrin hintaa, jotka jo
17306: Saari ja Seppänen, tästä ja huomisesta päi-      muutoinkin ovat ahtaalla asukkaidensa pal-
17307: västä virkatehtävien vuoksi ed. Liikanen ja      velujen järjestämisessä edes kohtuullisella ve-
17308: yksityisasioiden takia edustajat Ikonen, Paa-    roäyrin hinnalla.
17309: vilainen ja Riihijärvi sekä virkatehtävien          Vieläkin rajumpi teko oli hallituspuoluei-
17310: vuoksi tämän kuun 26 päivään ed. Elo ja 29       den täällä eilispäivänä läpirunnoma raken-
17311: päivään ed. Björklund, Hilpelä, Hämäläinen,      nusvero, joka kaavamaisuudessaan on käsit-
17312: Särkijärvi ja Tiuri.                             tämätön. Verolla on, kuten yritimme todis-
17313:                                                  taa hallitukselle, aluepoliittisia heikennysvai-
17314:                                                  kutuksia. Se on viemässä kehitysaluemaa-
17315:                                                  kuntia taloudelliseen taantumaan. Rakennus-
17316: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                vero nimittäin leikkaa kärjen kaikilta uusilta
17317:                                                  semmoisilta investoinneilta, joita nyt nimen-
17318: 1) Hallituksen esitys n:o 106 valtion tulo- ja   omaan maakunnissa tarvittaisiin.
17319: menoarvioksi vuodelle 1990                          Ministereillä Holkerilla ja Liikasella on
17320:                                                  puhtia hauiksessa silloin, kun on löydettävä
17321: Valiokuntaan lähettäminen                        uusia keinoja maakuntien lyömiseen ja kes-
17322:                                                  kittymisen avittamiseen. Tietenkin hallitus
17323:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,          vastaa tähän sanomalla, että veroilla pyri-
17324: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-   tään vain lykkäämään investointeja lasku-
17325: taan.                                            kauteen. Todellisuudessa monet investoinnit
17326:    Tässä yhteydessä sallitaan keskustelu myös    jäävät kokonaan tekemättä, työttömyys kas-
17327: päiväjärjestyksen 2)-13) asiasta.                vaa ja keskittyminen saa uutta vauhtia.
17328:                                                     Hallituksen viimeaikaiset teot, siis sekä
17329:                                                  aiottu suhdannevero, jonka kohtalosta liik-
17330:   Keskustelu jatkuu:                             kuu epämääräisiä huhuja, että jo toteutettu
17331:                                                  rakennusvero, ovat vastaansanomattornia
17332:    Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Ensi          esimerkkejä siitä, millaiseen hevoskuuriin
17333: vuoden budjettiesitys on aluepolitiikan kan-     maa ja kansa joutuvat, kun talous on epä-
17334: nalta synkin tähänastisista ministeri Liikasen   kunnossa ja epätasapainossa. Tarve koviin
17335: budjeteista ottaen huomioon kiihtyvänä jat-      leikkauksiin johtuu yksinomaan hallituksen
17336: kuvan keskittymisen. Pääkaupunkiseutu pö-        epäonnistuneesta talouspolitiikasta, vaikka
17337: höttyy pöhöttymistään. Aluepolitiikan mää-       se ei sitä itse myönnä, vaan jatkaa selittely-
17338: rärahat pysyttelevät käytännössä jäissä.         jään ja katteettomien toiveiden levittämistä.
17339: Maaseudun kehittäminen taantuu, vaikka              Onnettominta on se, että Holkerin ja
17340: hallituskin on puheissaan lupaillut säästyvät    Liikasen hevoskuuri käytännössä tarkoittaa
17341: vientivarat maaseudun laaja-alaiseen elvyttä-    ennen muuta aluepolitiikan lopettamista ja
17342: miseen. Maakuntien tilannetta heikentää          perusturvauudistuksen kuivattamista. Perus-
17343: myös se, että alemman asteen tiet saavat jo      turvauudistushan on jo käytännössä pitkälle
17344: totutulla tavalla rappeutua määrärahojen         rapautunut. Hallitus turvautuu talouspolitii-
17345: niukkuuden vuoksi.                               kan epäonnistumisen peittämiseksi kaikkein
17346:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2443
17347: 
17348: 
17349: epäsosiaalisimpaan linjaan ja lyö niitä alueita    keskittymistä suosiva, ajava hevoskuuri, jota
17350: ja ihmisiä, jotka nyt kaipaisivat poikkeuksel-     mm. aiottu kuntien suhdannevero, rakennus-
17351: lisen voimakasta tukea myös hallitukselta.         vero, perusturvan jäädyttäminen ja koron
17352:     Herra puhemies! Kiinnitän huomiota hal-        korotusuhka oireilevat.
17353: lituksen talouspoliittiseen uskottavuuteen            Herra puhemies! Vielä yksi asia lyhyesti.
17354: taikka nimenomaan sen puutteeseen. Nimit-          Viittaan ed. Esko Ahon eiliseen puheenvuo-
17355: täin siihen huutavaan ristiriitaan, pitkäaikai-    roon Wärtsilä Marinen tapauksesta. Hän
17356: seen, ikään kuin johdonmukaiseen ristirii-         tivasti puheenvuorossaan tietoa Wärtsilän
17357: taan, joka on valtiovarainministerin ennus-        ratkaisusta, siis pelkästään tietoa tästä rat-
17358: teiden ja lupausten ja toisaalta arkipäivän        kaisusta. Kysymyksessä ovat suuret rahat ja
17359: todellisuuden välillä. Otan pari esimerkkiä.       suuret vastuut. Vähintä olisi se, että edus-
17360: Aloittaessaan työnsä hallitus asetti inflaatio-    kunta saisi hallitukselta tarkan selvityksen
17361: tavoitteeksi 2 prosenttia vuodelle 1988. To-       Wärtsilän ratkaisusta niin, että ei tarvitsisi
17362: teutunut inflaatio oli 5,1 prosenttia. Tälle       tukeutua pelkästään lehtitietoihin tai huhui-
17363: vuodelle hallitus asetti tavoitteeksi 4,5 pro-     hin. Ainakin valtiovarainvaliokunnan olisi
17364: sentin inflaatiovauhdin, mutta viimeinen lu-       välittömästi saatava riittävä informaatio.
17365: kema elokuulta on jo 6,6 prosenttia. Ensi          Asetun kannattamaan ed. Esko Ahon kan-
17366: vuodelle hallitus lupailee inflaation hidastu-     nanottoa ja vaatimusta Wärtsilä-selvitykses-
17367: mista 5,5 prosenttiin, mutta kuka enää uskoo       tä.
17368: näihin puheisiin tapahtuneen kehityksen va-
17369: lossa?                                                Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro ):
17370:     Toinen esimerkki. Vaihtotaseen vajeeksi        Herra puhemies! Haluaisin ed. Kääriäisen
17371: hallitus arvioi vuodelle 1988 6 miljardia,         aluepoliittiseen kritiikkiin vastata muutamal-
17372: mutta vaje repesi kaksinkertaiseksi. Tälle         la sanalla olkoonkin, että se oli tavan mu-
17373: vuodelle hallitus ennustaa 15 miljardin vajet-     kaan tavattoman hampaaton. Keskustapuo-
17374: ta, mutta asiantuntijat puhuvat jo yli 20          lueen kritiikki on aina ollut luonteeltaan
17375: miljardista. Ensi vuodelle hallitus lupailee       sellaista, jossa puhutaan vain niistä markka-
17376: löysästi vajeen supistuvan 18,5 miljardiin,        määristä, jotka eri momenttien kautta alue-
17377: mutta ei tee käytännössä juuri mitään repeä-       tukeen suuntautuvat, tai samojen keinojen
17378: män korjaamiseksi. Kuka uskoo tällaisia            käyttämisestä, joita on 1960- ja 1970-luvuil-
17379: tavoitteita?                                       lakin käytetty. Kun ed. Kääriäinen sanoi,
17380:     Vielä kolmaskin esimerkki. Hallitusohjel-      ettei seuraava budjetti sisällä mitään uutta,
17381: massaan hallitus lupaa korkotason alenevan.        niin hän unohtaa mm. sen melko oleellisen
17382: Se on kova lupaus, ja se on oikea lupaus,          seikan, että pääkaupunkiseudulta siirtyville
17383: mutta edelleen Suomen Pankin peruskorko            yrityksille on nyt tarkoitus maksaa todella
17384: on puoli prosenttia korkeampi kuin hallituk-       tuntuvaa tukea. Siihen on varattu tässä
17385: sen aloittaessa, ja korotuspaineet, kuten          budjetissa 50 miljoonaa markkaa.
17386: kaikki tiedämme, kasvavat koko ajan. Mark-            Mutta oleellisinta koko aluepoliittisessa
17387: kinakorothall ovat jo nousseet huikeasti, ja       keskustelussa on se, että eräs keskeisin alue-
17388: niiden nousun syy on hyvin selvä, helposti         politiikalle asetettu tavoite, työllisyyden hoi-
17389: tunnistettavissa: hallituksen epäonnistuminen      to, on nyt aivan toisella tavalla saavutettu
17390:  talouspolitiikassa.                               kuin koskaan aikaisemmin. Miltei koko
17391:     Kaiken kaikkiaan hallituksen talouspoliit-     maassa on käytännössä saavutettu täystyöl-
17392:  tinen uskottavuus on tipotiessään. Hallituk-      lisyysraja, mikä merkitsee sitä, että aluepoli-
17393: sen johto puhuu julkisuuteen kauniita tavoit-      tiikan perusteita, lähtökohtia ja tavoitteita
17394:  teita, asettaa arvovaltansa likoon ja esiintyy    tulee myös muuttaa vallitsevan tilanteen mu-
17395: jämäkästi -jämäkästi pitää panna lainaus-          kaisesti. Toivoisin, että keskustapuolue
17396: merkkeihin. Arkipäivän todellisuus on kui-         omassa kritiikissään ottaisi tämän muuttu-
17397:  tenkin aivan toista.                              neen tilanteen huomioon.
17398:     Näin voi elää tietysti jonkin aikaa etenkin,
17399:  kun työllisyys on tähän mennessä ollut suo-         Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
17400:  tuisa ja valtion kassassa on todella paljon       Herra puhemies! Ed. Järvenpää viittasi sii-
17401:  rahaa. Edessä on hallituksen jatkaessa suru-      hen, että keskusta puhuu pelkästään lähinnä
17402:  tauta menoa epäsosiaalinen ja alueellista         KTM:n pääluokan määrärahoista. Minä pu-
17403: 2444                                Torstaina 21. syyskuuta 1989
17404: 
17405: huin äsken, ed. Järvenpää, linjasta, suunnas-       osuutensa opetusministeriön budjetissa, ja ne
17406: ta, joka tulee esille hallituksen budjettiesityk-   noudattelevat juuri sitä keskimääräistä kas-
17407: sestä läpi koko kirjan aivan alkusivuista           vua kuin korkeakoulubudjetti yleensä nou-
17408: takakanteen saakka, ja se suunta on ilman           dattelee.
17409: muuta keskittymistä suosiva. Siinä ed. Jär-            Haluan tässä todeta, että taidebudjetin
17410: venpää on oikeassa, että tilanne aluepolitii-       kasvu on noin 90 miljoonaa markkaa eli 15
17411: kassa on radikaalisti muuttunut viime vuo-          prosenttia tämän vuoden menoarvioon ver-
17412: sien aikana sen vuoksi, että pääkaupunkiseu-        rattuna. Se, mitä budjetin loppusummassa
17413: tu on kerta kaikkiaan niin valtava imugene-         näkyy miinuksena, johtuu siitä, että nimen-
17414: raattori, että mikään mahti ei tunnu voivan         omaan oopperan rahoitus, joka aikaisemmin
17415: sille enää yhtään mitään ja että Etelä-Suomi        on esiintynyt taidebudjetin yhtenä osana, ei
17416: ihan Kehä III:n portteja myöten on helise-          sinne vuonna 1990 tule sisältymään, vaan se
17417: ~ässä juuri tämän imun mahtavuuden vuok-            rahoitetaan tämän vuoden viimeisessä lisä-
17418: Si.                                                 budjetissa.
17419:   Aluepolitiikassa saadaan tulosta aikaan              Tämän lisäksi haluaisin hetken viipyä päi-
17420: vasta, kun työpaikkakeskittyminen tälle seu-        vänkohtaisissa keskustelun aiheissa, joita
17421: dulle saadaan jonkinlaiseen kuriin, ja siinä        myös eduskunnassa käydyn budjetin lähete-
17422: hallitus on kerta kaikkiaan ponneton ja             keskustelun yhteydessä on useissa kohdin
17423: onneton.                                            sivuttu. Se on nimenomaan sitä, mitä tapah-
17424:                                                     tuu yhdentyvän Euroopan tiimoilta.
17425:    Ministeri Kas u r i ne n: Herra puhemies!           Opetusministeriössä asiaa on ennakoitu
17426: Eduskunnassa käydyn keskustelun aikana              niin, että meillä asetettiin Eurooppa-työryh-
17427: joissakin puheenvuoroissa on arvostelun             mä lokakuussa 1988, ja se on toiminut
17428: kohteeksi asetettu nimenomaan vuoden 1990           ministeriössämme vajaan vuoden. Perussyy
17429: kulttuuri- ja taidebudjetti. Tältä osalta ha-       sen asettamiseen oli se, että integraatiokehi-
17430: luaisin esittää muutaman näkökohdan, kos-           tys ja kansainvälistyminen yleensä koskettaa
17431: ka oletan, että osa arvostelijoista on perus-       monin tavoin myös opetusministeriön tehtä-
17432: tanut arvostelunsa virheelliseen tietoon.           viä: koulutus-, tiede-, teknologia-, joukko-
17433:    Ensinnäkin myönteisenä kulttuuribudjetin         viestintä-, tekijänoikeus-, kulttuuriyhteistyö-
17434: osalta ja myös uutena avauksena voin tode-          sekä nuoriso- ja urheilukysymykset.
17435: ta, että vuonna 1990 budjettiesityksessä osoi-         Työryhmämme on seurannut hyvin tiiviisti
17436: tetaan varat valtion taidemuseolle, ja sehän        Euroopan yhdentymiskehitystä, ja myös me
17437: käytännössä merkitsee valtakunnallisen kes-         olemme tämän työryhmän työn tuloksena
17438: kusmuseon perustamista kuvataiteen alalle.          saaneet jo ensimmäiset kannanotot sisällyte-
17439: Tämä päätös myös käytännössä tulee mer-             tyiksi vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon. Eli
17440: kitsemään sitä, että paljon puhuttu nykytai-        tältä osin totean, että meillä seuranta on
17441: teen museo saa oman yksikkönsä perustetta-          meneillään, pyrimme varustautumaan niihin
17442: van valtion taidemuseon yhteyteen, johon            haasteisiin, mitä yhdentyvä Eurooppa meille
17443: yksikköön myös ensimmäiset virkaratkaisut           tulee asettamaan.
17444: osoitetaan vuoden 1990 budjetissa.                     Julkisessa keskustelussa on yhdeksi keskei-
17445:    Toisena merkittävänä päänavauksena pi-           sistä teemoista, ellei peräti ykkösaiheeksi,
17446: dän kotimaisen elokuva-, televisio-, video-         noussut suomalaisen yhteiskunnan kansain-
17447: tuotannon sekä jakelun tukemiseen osoitet-          välistyminen. Euroopan yhteisöjen silmissä
17448: tua lisävoimavaraa. Kun tähän tarkoitukseen         kangastelee maaginen vuosi 1992, jonka lop-
17449: oli edellisenä vuonna 21 miljoonaa markkaa,         puun mennessä yhteisön 12 jäsenmaasta on
17450: vuonna 1990 asianomaiseen menokohtaan               tarkoitus muodostaa yhtenäinen sisämarkki-
17451: on kirjattu 31,5 miljoonaa markkaa.                 na-alue, jossa tavarat, pääoma, palvelut ja
17452:    Haluan myös todeta, että moneen, moneen          työvoima liikkuvat vapaasti tullipuomien tai
17453: vuoteen sitten tämän budjettivuoden ja tule-        muiden rajamuodollisuuksien estämättä.
17454: van budjettivuoden ei ole voitu taiteilija-         Tämä murros on myös herättänyt meidät, ja
17455: apurahoja lisätä. Niitä myös tullaan lisää-         toivon mukaan me pysymmekin hereillä.
17456: mään vuonna 1990.                                      Kauppamiehet ovat aina haistaneet tuulen
17457:    Taidekorkeakoulut, jotka kuuluvat myös           suunnan muita kerkeämmin. Myös integraa-
17458: tähän hallinnonalaan, ovat saaneet oman             tion mahdollisuuksista ja vaikutuksista käy-
17459:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2445
17460: 
17461: 
17462: tyä keskustelua niin meillä kuin muuallakin          don vapauttaminen ja lainsäädännön harmo-
17463: ovat hallinneet teollisuuden, kaupan ja niitä        nisointipyrkimykset koskettavat myös kult-
17464: lähellä olevien tahojen äänenpainot. Tämä             tuurisektoria.
17465: on sinänsä ymmärrettävää, sillä Suomi on                 Integraation tavoitteeksi asetettujen neljän
17466: ulkomaankaupastaan kohtalokkaan riippu-              vapauden toteutuminen lisää vuorovaikutus-
17467: vainen kansantalous. Silti ei voi kysyä, onko        ta ja liikkuvuutta Euroopan yhteisöjen sisäl-
17468: yhdentymiskeskustelua sittenkin käyty liian          lä. Taiteen ammattilaiset, kuten muusikot,
17469: yksipuolisesti talouselämän ehdoin ja näkö-          elokuvan tekijät tai muotoilijat, voivat es-
17470: vinkkelistä. Kulttuuriministerin paikalta            teettä hakeutua virkoihin ja työtehtäviin
17471: asiaa seuranneena olen kallistumassa tälle            EY:n alueella. Eurooppalaistuminen on ehkä
17472: kannalle.                                            nopeinta audiovisuaalisella sektorilla, joka jo
17473:    Mitä integraatioprosessi sitten vaikuttaa         ennestään on luonteeltaan kansainvälistä. On
17474: nimenomaan kulttuuri- ja koulutussektorille?         mahdollista, että se etenee vauhdikkaasti
17475: Se on viimeksi kuluneen vuoden aikana                myös musiikkielämässä ja muilla sellaisilla
17476: näkynyt Euroopan yhteisöjen kulttuuri-ja             taiteen aloilla, joilla kielimuurien ylittäminen
17477: viestintäpoliittisen otteen jämäköitymisessä.        käy helpommin.
17478: Vuoden 1988 keväällä perustettiin Euroopan               Vapaa oikeus perustaa yrityksiä EY-mais-
17479: yhteisöihin hallitusten välinen pysyvä kult-         sa tulee koskemaan myös kulttuurialalla toi-
17480: tuurikomitea. EY:n kulttuuriministereiden            mivia yrityksiä. Tämä yhdessä kirjojen, ää-
17481: tapaamiset ovat muodostuneet toistuvaksi             nilevyjen, av-ohjelmien sekä kulttuurialan
17482: rutiiniksi, ja samalla on linjattu yhteisöjen        koulutuspalveluiden kaupan vapauttamisen
17483: kulttuuripolitiikan painopisteet Toisin kuin         kanssa tulee todennäköisesti ravistelemaan
17484: useimmissa muissa kansainvälisissä järjes-           kulttuurisektorin tuotannon ja jakelun ny-
17485: töissä Brysselin johtamissa hankkeissa näyt-         kyisiä rakenteita. Eräs mahdollisuus on, että
17486: tää myös tällä sektorilla olevan käytössä            esimerkiksi kustannustoiminnassa ja viestin-
17487: runsaasti varoja ja pätevää henkilökuntaa,           täsektorilla kehitys johtaa kohti yhä kansain-
17488: mitä luonnollisesti on tervehdittävä myöntei-        välisempiä ja suurempia yksiköitä. Tämän
17489: sesti.                                               tapaista keskittymistä ei ainakaan pienissä
17490:     Haluan palauttaa mieliin, että viime vuo-        yhteisöjen jäsenmaissa pidetä tervetulleena
17491: den joulukuussa Ranskan presidentti Mitter-          ilmiönä.
17492: rand esitteli EY:n johtajille vahvoja kulttuu-           Eräässä kulttuuripoliittisessa arviossa on
17493: ripoliittisia painotuksia sisältävän aloitteen       maalattu vielä synkempiä uhkakuvia. Niissä
17494: audiovisuaalisesta Eurekasta, joka tähtää            on katsottu, että pitemmällä tähtäyksellä
17495: Euroopan aseman vahvistamiseen viestintä-            ongelmaksi saattaa muodostua kulttuuripoli-
17496: teknologiassa sekä audiovisuaalisten ohjel-          tiikan rahoituspohjan ja aseman turvaami-
17497: mien tuotannossa ja jakelussa. Tämä kor-             nen osana yhteiskuntapolitiikkaa. Yhdenty-
17498:  kealla poliittisella tasolla suosionosoituksin      miskehityksen eräänä selvänä julki lausuttu-
17499: vastaanotettu hanke on saanut ilmaa siipien-         na tavoitteena on talouselämän liberalisoimi-
17500:  sä alle, ja sen merkeissä järjestetään Pariisis-    nen ja privatisoiminen, tilan raivaaminen
17501:  sa jo tänä syksynä eurooppalainen kokous.           markkinavoimille. Tämä voi tapahtua vain
17502: Tähän kokoukseen myös Suomi ja muut                  vähentämällä julkisen sektorin roolia ja ra-
17503:  yhteisöihin kuulumattomat Euroopan maat             hoitusta. Jos liberalisoinnista seuraa julkisten
17504:  ovat tervetulleita.                                 palvelujen yleinen karsiminen, myös kulttuu-
17505:     Länsi-Euroopan        yhdentymiskehityksen       ripolitiikka saattaa joutua vaaravyöhykkee-
17506:  vaikutukset kulttuuripolitiikkaan tulevat ole-      seen, sillä kulttuuripalveluiden kehittäminen
17507:  maan monitahoisia, ja niiden arvioiminen            on Euroopassa tapahtunut lähes yksinomaan
17508:  tällä hetkellä on vaikeata. Välittömiä vaiku-       julkisen sektorin, valtion ja kuntien, toimes-
17509:  tuksia on EY:n kulttuuripoliittisilla aloitteilla   ta.
17510: ja ohjelmilla, kuten äsken mainitulla audio-             On aivan selvää, että integraation kulttuu-
17511:  visuaalisella Eurekalla. Tämän lisäksi on           ripoliittiset vaikutukset tuntuvat ensimmäi-
17512:  todennäköistä, että integraatio tulee välilli-      seksi EY:n jäsenmaissa. Kuitenkin haluan
17513:  sesti vaikuttamaan monin tavoin kulttuurie-         muistuttaa siitä, että kulttuurialueena Eu-
17514:  lämän toimintaedellytyksiin, sillä tavaroiden,      rooppa on jo historiallisesti integroitunut
17515:  pääomien, palveluiden ja henkilöiden vaih-          lukemattornin säikein 12 maan muodosta-
17516: 2446                               Torstaina 21. syyskuuta 1989
17517: 
17518: maa yhteisöä laajemmaksi alueeksi. Näyttää-        antaa, joskin lyhyt, mutta kuitenkin aika
17519: kin siltä, että taloudellisen ja yhteiskuntapo-    napakka yhteenveto, missä sivistys- ja kult-
17520: liittisen sopeutumisen ohella Suomi ja muut        tuuripuolella ollaan menossa. Toivoisi vain,
17521: yhteisöjen ulkopuolella olevat maat joutuvat       että kun eduskunta on vaatinut jo keväällä
17522: lähivuosina vastaamaan myös tiukkoihin             useaan otteeseen koulutuspoliittista selonte-
17523: kulttuuri- ja viestintäpoliittisiin haasteisiin.   koa eduskunnalle tämän syksyn aikana, sitä
17524:    Omalta osaltamme olemme opetusministe-          laajennettaisiin kulttuuri- ja sivistyspoliitti-
17525: riössä pyrkineet vastaamaan näihin haastei-        seksi selonteoksi, jossa käytäisiin läpi mm.
17526: siin nostamalla nimenomaan viestinnän kult-        tämän Eurooppa-työryhmän näkemyksiä
17527: tuuripolitiikan erääksi budjetin painopistea-      kulttuuri- ja sivistysalalta. Olisi mielenkiin-
17528: lueeksi. Tässä yhteydessä haluan myös tode-        toista kuulla, aikooko opetusministeriö antaa
17529: ta, että viime perjantaina olleessa pohjois-       tämän selonteon ja missä laajuudessa.
17530: maisessa ministerineuvoston kokouksessa al-           Se pitää paikkansa, minkä ministeri totesi,
17531: lekirjoitimme pohjoismaisen filmirahaston,         että budjetissa on huomioitu kansainvälinen
17532: joka myös tulee merkitsemään edistysaskelta        avartuminen. Panin sen varsin nopealla lu-
17533: tällä alueella.                                    vulla merkille ja viime yön puheenvuorossani
17534:                                                    paheksuin sitä siksi, että toisaalta maan
17535:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):       sisäisistä oloista on nipsitty rahaa mm. kou-
17536: Arvoisa puhemies! Ministeri Kasurinen ly-          lurakentamisesta ja opettajankoulutuksesta,
17537: hyessä puheenvuorossaan esitti näkökohtia,         jotka olisivat ensiarvoisen tärkeitä, vaikkakin
17538: jotka saavat minut huolestumaan siitä, onko        ollaan avartamassa yhteistyötä sivistyksen ja
17539: hän pohtinut kaikkein vaikeinta kysymystä          kulttuurin tasolla maan rajojen ulkopuolelle.
17540: tässä integroitumisessa. Tässähän ei ole oi-
17541: keastaan kysymys siitä, että kulttuuri- ja            Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
17542: viestintäpolitiikka jämäköityy tai että kult-      Arvoisa puhemies! Ministeri Kasurinen pu-
17543: tuuriministerit tapaavat toisiaan tai että vuo-    hui mielestäni melko yleisellä tasolla Euroo-
17544: rovaikutus lisääntyy tai audiovisuaalisessa        pan yhdentymisen vaikutuksesta kulttuuripo-
17545: kentässä tapahtuu yhdentymistä jne., vaan          litiikkaan ja eurooppalaisesta kulttuuripoli-
17546: syvin ongelma tässä on se, katoavatko kan-         tiikasta. Hän ei mm. kuvannut sitä, miten
17547: salliset identiteetit täysin integroitumisen yh-   samaan aikaan todellakin erilaiset etniset
17548: teydessä. Tästä on esitetty kaksi teoriaa.         vähemmistöt ovat eri maissa nousussa eri
17549:    Toinen on se, että ne katoavat, että Eu-        kielialueilla. Pienryhmät tekevät tuloaan.
17550: rooppa muuttuu yhdeksi monoliitiksi, ja se            Olisin mielelläni kuullut, mitä ajatuksia
17551: on nähty kaikkialla erittäin ikävänä·kehityk-      opetusministeriössä on vastaavasti Suomessa
17552: senä.                                              tukea joitakin meillä eläviä arvokkaita etni-
17553:    Toiset näkevät tämän asian hieman loh-          siä vähemmistöjä kuten esimerkiksi saame-
17554: dullisemmin. He näkevät sen sillä tavoin, että     laista kulttuuria. Tällä hetkellä saamelaisel-
17555: valtioiden kadotessa, valtioiden suverenitee-      lahan ei ole mahdollista saada esimerkiksi
17556: tin vähentyessä kansojen identiteetti tulee        lukio-opetusta täällä äidinkielellään. Kuiten-
17557: kasvamaan. Tällä tavoin palataan ikään kuin        kin esimerkiksi Keski-Euroopassa samaan
17558: siihen aikaan, jolloin kansallisvaltioita Eu-      aikaan, kun puhutaan Euroopan integraa-
17559: roopassa ei ollut. Tällöin Euroopan mosaiik-       tiosta, tuodaan vahvasti esiin se, että tämän
17560: kimaisuus ei tulisi katoamaan, vaan se tulisi      tyyppisillä pienryhmillä on oikeus omalla
17561: vahvistumaan tämän kautta.                         äidinkielellään saatavaan koulutukseen. Oli-
17562:    Minusta tämä olisi se ongelmista, mitä          sin mielelläni kuullut, mitä ajatuksia tästä on
17563: tässä kysymyksessä pitäisi huomattavasti           ministeri Kasurisella.
17564: enemmän pohtia kuin kulttuuriministeri pu-
17565: heenvuorossaan pohti. Minusta tämä ei ole             Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
17566: mikään hallinnollinen ja byrokraattinen asia       voisa puhemies! Kiitän myös kulttuuriminis-
17567: laisinkaan.                                        terin antamasta selonteosta. Haluan kom-
17568:                                                    mentoida eräitä hänen esille nostamiaan
17569:   Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-              määrärahoja.
17570: voisa puhemies! On syytä antaa kiitosta               EY:hän on itse asettanut kulttuurin paino-
17571: ministeri Kasuriselle, että oli mahdollisuus       pistealueeksi neljä sektoria, ja yksi on audio-
17572:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2447
17573: 
17574: visuaalinen sektori, niin kuin kuulimmekin.     olen valmis tulemaan esimerkiksi sivistysva-
17575: Meidän hallituksemme on myös ministeri          liokuntaan kuultavaksi asioista, tai sitten
17576: Kasurisen mukaan asettanut viestintäkult-       olemme suunnitelleet järjestettäväksi tämän
17577: tuurin painopistealueeksi. Minun mielestäni     syksyn aikana laajempaa seminaaria, jossa
17578: tätä aluetta on kuitenkin painopisteitetty      käsiteltäisiin yhdentyvän Euroopan vaikutus-
17579: liian vaatimattomasti. Kun tälle vuodelle on    ta kulttuuripolitiikkaan ja myös sitä, millä
17580: annettu 21 miljoonaa kotimaisen elokuvan        tavoin meidän tulisi yhteisesti siihen valmis-
17581: tukemiseen, ensi vuodelle esitetään 31,5 mil-   tautua.
17582: joonaa. Kuitenkin viestintäkulttuuritoimi-         Mitä tulee sitten kansalliseen identiteetti-
17583: kunta esitti, että muutamalle vuodelle tästä    kysymykseen, oma käsitykseni on, että yh-
17584: eteenpäin myönnettäisiin 45 miljoonaa mark-     dentyvän Euroopan ympärillä käyty kulttuu-
17585: kaa uutta rahaa joka vuosi. Siis tähän ei ole   ripoliittinen keskustelu on liioitellut nimen-
17586: suinkaan päästy, ei edes lähestytty tässä       omaan kansallisen identiteetin merkitystä ja
17587: budjetissa.                                     myös pienten ryhmien identiteetin säilymistä.
17588:    Taiteilija-apurahoja on myös aivan liian     Käsitykseni on, että tapahtuva kehitys voi
17589: vähän, sillä budjetissa ehdotetaan yksivuoti-   päinvastoin näitä vahvistaa.
17590: sia apurahoja kaksi ja viisivuotisia yksi. Se      Toivon, että voimme käydä jossakin vai-
17591: on liian vähän. Kuntien kulttuuritoimintaa      heessa kaikessa rauhassa asian läpi. Budjetin
17592: tuetaan kovin vaatimattomasti, ei yhtään        lähetekeskustelussa se ei ole mahdollista.
17593: uutta kulttuurivirkaa kuntiin. Asukaskohtai-
17594: nen kulttuurimarkka on vain 9 markkaa              Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Aamun
17595: budjetissa. Urheilun sektorilla se on jopa 23   lehtiuutinen tiesi kertoa, että asuntolainan
17596: markkaa.                                        korkotaso on kivunnut jopa 17 prosenttiin.
17597:                                                 Uutinen on karua kerrontaa omaa asuntoa
17598:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro):           havitteleville. Sekavaan ja monella tapaa
17599: Herra puhemies! Ed. Astalan puheenvuoron        entistä kiharaisempaan asuntopolitiikkaan
17600: johdosta haluan todeta ja lähinnä muistuttaa    hallituksen budjettiesitys vuodelle 1990 ei tuo
17601: mieliin seuraavaa. Kun urheilu- ja kulttuuri-   parannusta, vaikka viime kevään äänenpai-
17602: markkoja asetetaan - tosin täysin turhaan       not olivat toiset ja antoivat odottaa suuria-
17603: - vastakkain, kiinnitän vakavasti huomiota      kin myönteisiä ratkaisuja. Kevään keskuste-
17604: siihen, mitä osuutta se markka merkitsee        lujen perusteella kansalaiset odottivat juuri
17605: asianomaisen hallinnonalan menoissa suh-        ratkaisuja, joilla asumisen kustannuksia sa-
17606: teutettuna suoritteen hintaan. Viittaan vain    moin kuin asunnon hankintaa tai vuokraa-
17607: siihen, että liikuntamarkka yltää 5-10 pro-     mista todella helpotetaan.
17608: senttiin tukemaan asianomaista toimintaa.          Budjettiesityksen asuntosäästöpalkkiojär-
17609: Kulttuurimarkan arvo esimerkiksi järjestöa-     jestelmä pidetään ennallaan, vaikka erityises-
17610: vustuksissa voi olla luokkaa 50-100 pro-        ti juuri nuorten asunnontarvitsijoiden kan-
17611: senttia.                                        nalta järjestelmän kehittäminen olisi ollut
17612:                                                 mitä kiireisintä. Samoin budjettiesityksen
17613:    Ministeri K a s u r i ne n : Arvoisa puhe-   mukaan asuntojen korjausavustusmääräraha
17614: mies! Minusta on tavattoman hyvä, että'         on voimakkaasti alimitoitettu. Niinpä mää-
17615: eduskunnassa ollaan kiinnostuneita juuri sii-   räraha riittää vain noin puoleen siitä asun-
17616: tä, mitä Euroopassa tapahtuu ja millä tavoin    tomäärästä, mitä peruskorjattiin vuonna
17617: se vaikuttaa meidän kulttuuripolitiikkaam-      1988.
17618: me. Tältä osin sanon omalta puoleltani vain        Jotakin uuttakin hallitus sentään on saa-
17619: sen, että meidän täytyy myös byrokratia         nut aikaan, sillä esittäähän se uuden asunto-
17620: hoitaa, jotta me kykenisimme myös hoita-        vähennyksen käyttöönottoa. Tällä toimenpi-
17621: maan sisältöä. Tämä on edellytys, koska         teellä hallitus sekoittaa asumisen verovähen-
17622: liikumme hyvin laajoissa puitteissa.            nyksiä entisestään ja saattaa asunnonhank-
17623:    Toiveisiin, mitä tulee mahdolliseen selon-   kijat vaikean valinnan eteen. Monien mieles-
17624: tekoon eduskunnalle totean, että koulutus-      tä uusi ja ilmeisesti lyhyellä valmisteluajalla
17625: poliittista selontekoahan on toki odotettu jo   aikaansaatu asuntovähennys osoittaa halli-
17626: hyvin pitkään. Tähän liittyy nyt myös Eu-       tuksen neuvottomuutta asuntopolitiikassa.
17627: rooppaa koskeva osuus. Omalta puoleltani        Eikö vihdoinkin tarvittaisi hallituksessa yk-
17628: 2448                              Torstaina 21. syyskuuta 1989
17629: 
17630: sinomaan asuntoihin keskittyvää ministeriä,       muodossa keskeiset korjaukset jäävät kuiten-
17631: kuten keskustan taholta on jo aiemmin esi-        kin toteutumatta vielä vuoden 1991 budjetis-
17632: tetty?                                            sakin puhumattakaan siitä, että eläkeuudis-
17633:    Pohjimmiltaan asuntopolitiikan ongelmat        tuksessa pitäisi päästä välttämättä toteutuk-
17634: liittyvät hallituksen epäonnistumiseen talous-    seen jo ensi vuonna.
17635: ja aluepolitiikassa. Holkerin hallituksella oli      Hallitusohjelmassa on lupaus pienyrittä-
17636: aloittaessaan hyvä taloudellinen tilanne, ja      jien lomajärjestelyjen parantamisesta. Asias-
17637: maan alueellinen kehitys oli selkeästi tasapai-   sa ei ensi vuoden budjettiesityksen mukaan
17638: nottumassa. Nyt tilanne on aivan toinen.          tapahtuu kuitenkaan mitään korjausta.
17639: Pääkaupunkiseudun kasvu on kiihtynyt ja           Myöskään pienyrittäjien lomitustoiminnan
17640: tuonut syvenevien ongelmien kierteen niin         kokeilu ei vieläkään etene.
17641: pääkaupunkiseudulle kuin kehitysaluemaa-             Myönteistä on se, että maatalousyrittäjien
17642: kuntiin, missä väestö ikääntyy ja vähenee ja      lomituspalveluja hallitus lupaa kehittää maa-
17643: missä aleneva työpaikkakehitys tuo lisää          taloussopimuksen mukaisesti. Maatalousyrit-
17644: ongelmia.                                         täjien lomitusjärjestelmien toimivuuden va-
17645:    Hallituksen budjettiesitystä on käydyssä       kavana uhkana on kuitenkin lomittajapula.
17646: lähetekeskustelussa luonnehdittu epäsosiaali-     Tämän kysymyksen ratkaisuun tarvitaan
17647: seksi ja tuloeroja kasvattavaksi. Lapsiperhei-    myös hallituksen toimenpiteitä.
17648: den tukeen esitys ei tuo riittävää parannusta,       Useissa puheenvuoroissa . on kannettu
17649: ei myöskään perustoimeentulon tasoon. Hal-        huolta aluepolitiikan toteutuksesta. Budjet-
17650: lituksen politiikka, jota ei parhaalla tahdol-    tiesityksen anti mm. Pohjois-Karjalalle on
17651: lakaan voi pitää sosiaalisena ja pienituloisia    nuiva. Yritysten aluetukeen budjettiesitykses-
17652: ymmärtävänä, on saanut melkoista kritiikkiä       sä on varattu 600 miljoonan markan myön-
17653: myös hallituspuolueiden edustajien puheen-        tämisvaltuus, joka on tarpeeseen ja mm.
17654: vuoroissa lähetekeskustelun yhteydessä.           työllisyyslain 19 §:n velvoitteiden edellyttä-
17655:     Edellä sanotulla perusteella lienee kansa-    mään nähden alimitoitettu.
17656: laisilla oikeus odottaa, että eduskuntakäsit-        Maaseudun pienyritystoiminnan määrära-
17657: telyssä moniin esille nousseisiin korjaustar-     hoissa on vain 15 miljoonan markan koro-
17658: peisiin todella tulee korjaus. Eduskuntakäsit-    tus, mikä merkitsee rahoitusongelmien jatku-
17659: telyn aikana on hyvä muistella niitä tavoit-      mista. Pienyritystoiminnan tukea on nostettu
17660: teita, joita hallituspuolueet ovat eduskunta-     60 miljoonasta markasta 72 miljoonaan
17661: vaalien alla kuluvalle vaalikaudelle mm. pe-      markkaan, josta 20 miljoonaa markkaa voi-
17662: rusturvan kehittämisen osalta asettaneet.         daan myöntää pääkaupunkiseudulta toimin-
17663: Samalla on syytä kysellä, milloin nämä lu-        tansa siirtäville yrityksille. Tässä hallitus on
17664: paukset aiotaan lunastaa, kun vielä vaalikau-     oikeilla jäljillä.
17665: den kolmannessakaan budjetissa näiden osal-          Pääkaupunkiseudun asuntokysymystä ei
17666: ta ei juuri edetä.                                voida ratkaista pelkästään asuntoja rakenta-
17667:     Ilahduttavaa on todeta, että ed. Taina        malla, vaan alueen työpaikkakehitykseen on
17668: samoin kuin eräät muutkin kokoomuksen             saatava käänne. Työtä on vietävä maakun-
17669: edustajat ovat korostaneet mm. kotihoidon         tiin, ihmisten luo. On muistettava, että maas-
17670: tuen tuntuvaa korottamistarvetta. Keskustan       sa on edelleen lähes 100 000 työtöntä. Poh-
17671: selkeänä tavoitteena on ollut, että kotihoi-      jois-Karjalassa on useita kuntia, joissa viime
17672: don tuen tasoa on nostettava niin, että           kuun lopulla työttömyysaste oli edelleenkin
17673: kotona tapahtuva lastenhoito on todellinen        lähellä 10 prosentin tasoa.
17674: vaihtoehto lapsiperheille. Näin helpotettai-         Pahimpana pettymyksenä ensi vuoden
17675: siin nopeimmin sitä kipeää hoito-ongelmaa,        budjetissa on Pohjois-Karjalassa koettu tie-
17676: jonka edessä mm. pääkaupunkiseudulla mo-          määrärahojen niukkuus. Maakunnalle bud-
17677: net perheet ovat ja joka on myös kuntien          jettiesitys lupailee tientekoon vain 41 miljoo-
17678: päättäjien käsillä. Samalla on huolehdittava      naa markkaa, mikä on vajaat puolet siitä
17679: myös siitä, että kotona tehtävän hoitotyön        tasosta, mitä tie 2000 -ohjelman toteuttami-
17680: sosiaali- ja eläketurvaa kehitetään.              nen edellyttäisi. Erityisen huolestuttavaa tie-
17681:     Perustoimeentulon parantamisessa kansa-       rahojen niukkuus on siksi, että Pohjois-
17682: neläkeuudistuksen neljännen vaiheen toteu-        Karjalalle tärkeät Uimaharju- ja Niirala-
17683: tus on keskeinen. Budjettikirjan lupaamassa       hankkeet edellyttävät teiden ja myös muiden
17684:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2449
17685: 
17686: liikenneyhteyksien parantamista. Kehitys on       kaan Pohjois-Karjalan työttömyysaste oli
17687: kuitenkin menossa väärään suuntaan, niin          elokuun lopussa 5,9 prosenttia, eli ei ihan
17688: tieinvestoinnit kuin muutkin Iiikennehank-        voida sanoa, että on lähes 10 prosenttia.
17689: keet. Nurmes-Kontiomäki-radan peruskor-           Missään Pohjois-Karjalan kunnassa työttö-
17690: jausta on kiirehditty jo vuosia, mutta hanke      myys ei ylittänyt 9:ää prosenttia. Tosin se oli
17691: ei etene. Tarpeellisten kehittämistoimien si-     korkeimmillaan 9 prosenttia Outokummussa,
17692: jaan on sen sijaan toteutumassa junavuoro-        mutta matalin työttömyysaste on Liperin
17693: jen lakkautuksia.                                 kunnassa, jossa se on 2,5 prosenttia. Alle 5
17694:     Arvoisa puhemies! Pohjois-Karjassa maa-       prosentin työttömyysaste oli myös Ilomant-
17695: talouden, metsätalouden ja muiden maaseu-         sissa, Rääkkylässä ja Pyhäselässä. Nämä
17696: tuelinkeinojen merkitys on edelleen suuri.        vain oikaisuna.
17697: Toteutuva maatalouskehitys on tiukkoine
17698: supistamislinjoineen kuitenkin johtamassa            Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Herra
17699: maatalouden huolestuttavaan taantumaan.           puhemies! Totesin omassa puheenvuorossani,
17700: Investoinnit ovat vähentyneet, samoin suku-       että Pohjois-Karjalassa on edelleen useita
17701: polvenvaihdokset. Kuluvan vuoden aikana           kuntia, joissa työttömyysaste on ollut lähel-
17702: Pohjois-Karjala on ollut erityisasemassa mai-     lä 10 prosenttia. En maininnut, että koko
17703: dontuotannossa. Onhan koko maakunta               maakunnan työttömyysaste olisi viimeisim-
17704: kuulunut ns. laajcnnettuun rakentamisavus-        män tilaston mukaan ollut lähellä 1O:tä pro-
17705: tusalueeseen. On välttämätöntä, että ensi         senttia, mutta toki tilanne tällä hetkellä on
17706:  vuonna nykyisestä tiukasta kiintiöjärjestel-     ollut, niin kuin ed. Törnqvist totesi, myös
17707: massa Pohjois-Karjalassa, samoin kuin             Pohjois-Karjalassa kohtuullisen hyvä.
17708: muualla Itä- ja Pohjois-Suomessa kokonaan            Siitä huolimatta meillä on näköpiirissä jo
17709:  luovutaan. Samalla on myös muulla tavoin         talvikaudella tuntuva työttömyyden lisäys.
17710:  väljennettävä maatalouden tuotantomahdol-        Tietysti on onnetonta se, jos työttömyysaste
17711:  lisuuksia ja on lisättävä niitä määrärahoja,     alenee sen vuoksi, että maakunnan väki
17712: joilla maatalouden tuotantorakenteen ja su-       vähenee ja parhaassa työiässä olevat koulu-
17713:  kupolvenvaihdosten kehityksestä huolehdi-        tetut muuttavat muuanne työn perästä.
17714:  taan.
17715:     Herra puhemies! Kunnallistaloudelle halli-       Ed. Röntynen: Herra puhemies! Kun
17716:  tuksen toimet eivät lupaa hyvää. Etenkin         tässä on pari iltapäivää ja iltaa ja yötäkin jo
17717:  kehitysaluekuntien talous on tuntuvasti kiris-   käyty budjetin lähetekeskustelua, niin on se
17718:  tynyt. Tässä tilanteessa hallituksen kaavaile-   aika lailla kaluttu luu. Siitä huolimatta ha-
17719:  ma suhdannevero on kohtuuttoman kova             luaisin puuttua pariin kolmeen kohtaan, jot-
17720:  lisätaakka kuntien kannettavaksi. Paineet        ka monen muun ohella mielestäni kaipaisivat
17721:  veroäyrin hinnan korotukseen ovat jo ennes-      parannusta.
17722:  täänkin kovat. Tämän vuoksi onkin välttä-           Ensimmäisenä maa- ja metsätalousministe-
17723:  mätöntä, että eduskuntakäsittelyn aikana         riön pääluokkaan. Jokin aika sitten vietimme
17724:  määrärahaa lisätään kuntien harkinnanvarai-      Elävä maaseutu -kampanjavuotta. Erittäin
17725:  siin avustuksiin tuntuvasti. Samalla on päät-    kauniita, hyviä ja lämpimiä juhlapuheita,
17726:  täväisesti luovuttava siitä hankkeesta, joka     mutta valitettavasti anti jäi juhlapuheisiin.
17727:  kuntien suhdanneveron osalta budjettikirjaan     Viimeistäänkin tässä tulo- ja menoarviossa
17728:  on sisällytetty.                                 pitäisi ottaa huomattavasti suuremmat kehit-
17729:                                                   tämisvarat nimenomaan haja-alueille, mutta
17730:                                                   näin ei kuitenkaan ole käynyt. Päinvastoin
17731:  Edustajat Pokka, Ikonen ja Kankaanniemi          määrärahat ovat huomattavasti pienemmät.
17732: merkitään läsnä oleviksi.                            Mutta saimmehan sentään jotakin tässä
17733:                                                   budjetissa ja myös esityksen siitä, elikkä
17734:                                                   rakennusveron. Rakentaminen on kyllä, ni-
17735:    Ed. Törnqvist (vastauspuheenvuoro ):           menomaan julkinen rakentaminen, tämän
17736: Arvoisa puhemies! Haluan oikaista vain yh-        jälkeen suurin piirtein jumissa kehitysalueilla.
17737: den tiedon ed. Väistön puheesta. Hän sanoi,       Rakennusveroa on puolusteltu sillä, että ra-
17738: että Pohjois-Karjalassa työttömyysaste on         kennetaan asuntoja. Asuntojen rakentaminen
17739: lähes 9 prosenttia. Juuri saadun tiedon mu-       on hyvä asia, mutta eipä taida olla valtiolla
17740: 
17741: 307   290146B
17742: 2450                                Torstaina 21. syyskuuta 1989
17743: 
17744: 
17745: varoja osoittaa edes asuntorakentamiseen, ei           Kun kaiken kaikkiaan tarkastelee maa- ja
17746: ainakaan aravassa. Myös korkotukiluotot             metsätalousministeriön hallinnonalaa, sen
17747: rassaavat nimenomaan paikkakunnan pank-             kasvu on budjetissa aivan pieni, 5 prosenttia.
17748: keja ja ovat pois muilta asiakkailta. Siinäkin      Siitä voi jo ajatella, että ei sieltä hyvin paljon
17749: mielessä toivoisi, että tälle momentille lisät-     myönteisiä päätöksiä ole tulossa.
17750: täisiin huomattavasti rahaa budjetissa.                Toinen asia, joka huolestuttaa, on kunta-
17751:    Aikoinaan luvattiin, että maataloustuottei-      talous. Täällä on puhuttu jo rakennusveros-
17752: den viennistä säästyvät varat ohjattaisiin          ta monta päivää. Kyllä totuus on, että se
17753: takaisin maaseudulle käytettäväksi maaseu-          tuo varmasti työttömyyttä nimenomaan ke-
17754: dun kehittämiseen. Mutta vain osa varoista,         hitysalueille. Nyt täällä Ruuhka-Suomessa
17755: ehkä 20 prosenttia, on ohjautunut takaisin ja       on rakennettu jo liikuntapaikat ja urheilu-
17756: muut ovat menneet muille momenteille.               paikat ja muut tällaiset kokoontumistilat.
17757: Meillähän on maataloudessa katot ja sakot           Nyt kun olisi vuoro ollut kehitysalueilla,
17758: ja kaikki muut rajoitukset. Tulot on kiintiöi-      pistetään vero näille hankkeille ja hankkeet
17759: ty viimeistä penniä myöten. Sen voi laskea jo       jäihin.
17760: vuoden alussa, mitä voi tänä vuonna tuottaa            Mielestäni tämä ei ole tasapuolista eikä
17761: ja mitä siitä saa tulosta, mutta menoja ei ole      oikeudenmukaista kohtelua tässä tasavallas-
17762: kiintiöity. Päinvastoin kustannukset lisäänty-      sa. Aikoinaan sanottiin valtion taholta kun-
17763: vät ja uusia velvoitteita viljelijäväestölle on     nille, että jos teillä on järkeviä hankkeita,
17764: esitetty, uutena mm. haittavero.                    rahoitus myös löytyy. Mielestäni kunnilla on
17765:    On puhuttu myös ylituotannosta ja niistä         monia erittäin järkeviä, ajankohtaisia ja tar-
17766: voivuorista ja myös muista rasvatuotteista.         peellisia hankkeita, mutta nyt sattui käy-
17767: Kuitenkin viimeisimmät tutkimukset osoitta-         mään vain niin, että ne ovat varmasti jäässä
17768: vat, että luonnontuotteiden korvikkeet ai-          ainakin tämän vuoden. Mikäli merkit paik-
17769: heuttavatkin sydäntauteja. Näinpä ollen on-         kansa pitävät, myös esitys tulee ensi vuodes-
17770: kin Keski-Euroopassa voin kulutus noussut           ta. Tämä, jos mikään, on isku nimenomaan
17771: huomattavasti, yli 20 prosentin vuosivauhtia.       vasten kehitysalueiden kasvoja.
17772: (Ed. Törnqvist: Kertokaa ed. Puskalle kans-            Toinen on tämä suhdannevero, 1,5 miljoo-
17773: sa!) - Ed. Puska ei ole nyt paikalla. Kyllä         naa markkaa peritään kunnilta, ja se tekee
17774: me olemme ed. Puskan kanssa tästä keskus-           0,6 penniä veroäyriä kohti. Kyllä tänä päi-
17775: telleet myös. - Milloinkahan tämä sama              vänä ainakin kehitysalueen kunnat ovat niin
17776: kehitys joutuu meille? Uskoisin, että vuoden        tiukilla, ettei siinä mitään lisärasitteita enää
17777: parin sisällä. Silloin voi tilanne muuttua; voi     tarvittaisi. Siinä mielessä tämä vero on kä-
17778: käykin kaupaksi ja korvikkeet eivät. Olem-          sittämätön. Yleensä maaseudulla on äyrin
17779: mehan me menossa EY:hyn muutenkin,                  hinta jo 18 penniä, ja siinä ei ole varaa enää
17780: mikä ettei myös tässä suhteessa. Voi nimit-         nostaa. Mutta verovaroillahan tämä on mak-
17781: täin sisältää sellaisia ravinto- ja hivenaineita,   settava, jos tämä voimaan tulee. Jos tämä
17782: joita ihminen kaipaa elääkseen, eikä niitä          vero tulee voimaan, se ehdottomasti pitäisi
17783: muista ravinteista saa.                             voida siirtää kuntien verontasausrahastoon.
17784:    Eilisiltana maa- ja metsätalousministeri         Määräajaksi sinne, ja kun tämä määräaika
17785: puheenvuorossaan kauhisteli myös lihan hin-         on kulunut umpeen, se olisi myös kunnan
17786: taa. Ei ole kuin muutama vuosi aikaa, kun           käytettävissä, eikä missään tapauksessa sitä
17787: täällä puhuttiin siitä, että pitää lisätä vapaa-    tulisi viedä valtion kassaan. Nimenomaan
17788: ta kilpailua, että kuluttajahinnat alenevat.        harkinnanvaraiseen valtionapuun ja verotu-
17789: Kilpailua lisättiin valtion tuella ja perustet-     lojen täydentämiseen tässä vaiheessa pitäisi
17790: tiin uusia teurastamoja jne. Mutta kuinkas          lisätä huomattavasti varoja. Se takaisi jon-
17791: kävikään? Lihan hinta nousi ja nousee jat-          kinlaisen tasapuolisuuden kuitenkin kuntia
17792: kuvasti, koska esimerkiksi naudanlihasta on         kohtaan.
17793: äärettömän kova puute tänä päivänä. Se                 Tiet on yksi sellainen ajankohtainen aihe
17794: tulee myös jatkumaan tulevaisuudessa, kos-          aina ja myös tänä päivänä. Nimenomaan
17795: ka kun ei ole emolehmiä, ei ole vasikoita-          alemman asteen tieverkko rapautuu ja heik-
17796: kaan. Olemme käsitykseni mukaan nimen-              kenee varojen puutteessa, ja mm. Kuopion
17797: omaan naudanlihassa tuonnin varassa lähi-           läänissä budjettiesityksen mukaan vuonna
17798: tulevaisuudessa.                                     1990 alkaa yksi ainoa tiekohde. Se tietää
17799:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2451
17800: 
17801: 
17802: työttömyyttä urakaitsijoille ja myös kuljetus-       seni tätä haluan tuoda esille erään kirjallisen
17803: kaluston omistajille ja myös niille, jotka siitä     kysymyksen sisällön, jonka olen yhdessä
17804: leipänsä saavat.                                     muiden kanssa tehnyt ja joka koskee urhei-
17805:    Myös oman puheensa arvoisia olisi rinta-          lua ja siinä karanteenimaksuja ja karantee-
17806: mamiesveteraanit ja invalidit. Heidän kun-           neja. Alun alkaen uskoin, kun sain vastauk-
17807: toutukseensa ja rintamamieslisäänsä pitäisi          sen tähän kirjalliseen kysymykseen, että vas-
17808: lisätä huomattavasti varoja. Sen me olemme           tauksen heikkous johtui siitä, että sen oli
17809: aivan varmasti heille velkaa.                        tehnyt opposition kansanedustaja. Mutta
17810:    Kaiken kaikkiaan, kun tarkastelee tuota           myöhemmin olen havainnut, että lähes vuosi
17811: ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitystä ni-           sitten samasta asiasta on tehnyt kysymyksen
17812: menomaan kehitysalueen kannalta ja sieltä            eräs hallituspuolueen edustaja ja tuo vastaus
17813: näkövinkkelistä, ei se kyllä hyvin paljon            on yhtä sisällötön kuin saamanikin kirjallisen
17814: lupaa. Kyllä se on aika kylmä ja kalsea              kysymyksen vastaus.
17815: nimenomaan maaseutua kohtaan.                           Saattaisi olla ehkä niin, että jos kirjallisen
17816:                                                      kysymyksen vastauksessa esiintyisivät myös
17817:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra            niiden virkamiesten nimet, jotka ovat olleet
17818: puhemies! Ed. Röntynen arvosteli puheen-             valmistelemassa asianomaiselle ministeriölle
17819: vuorossaan rakennusveroa, ja siitä asiasta           tuossa hallinnonhaarassa vastausta, sisältöön
17820: olen samaa mieltä. Mehän äänestimmekin               saatettaisiin paneutua entistä huolellisemmin,
17821: samaan tapaan ilmeisesti vähän kaikissa vai-         ja minusta aiheellista olisi, että ruvettaisiin
17822: heissa. Mutta ed. Röntynen sanoo eräässä             pohtimaan sitä, että ministerin nimen ohella
17823: perusteluosassaan, että täällä etelässä kaikki       näissä näkyisi myös niiden valmistelevien
17824: urheilulaitokset on rakennettu ja nyt sitten,        henkilöiden nimet kunkin hallinnonhaaran
17825: kun on rakentamisesta kehitysalueilla kysy-          osalta, jotka ovat vastauksia tehneet, jolloin
17826: mys, tulee rakennusvero. Minä haluaisin              paneutuminen saattaisi olla parempaa.
17827: nimenomaan tältä osin polemisoida hänen                 Kun totesin, että käsittelen kirjallista ky-
17828: puheenvuoroaan vastaan.                              symystä, joka koskettelee nuorten karantee-
17829:    Tosiasia nimittäin on se, että kun kunnat         neja ja karanteenimaksuja urheilussa, niin
17830: niin etelän kuin pohjoisen, kehitysalueiden          haluan todeta, että tässä vastauksessa puhu-
17831: kuin muidenkin alueiden, esittivät läänin            taan mm. pelaajien iästä. Siinä todetaan, että
17832: liikuntalautakuntien kautta ehdotukset lii-          pelaaja voi vaihtaa vapaasti seuraa, mutta
17833: kuntapaikkasuunnitelmaan, suunnitelmasta              15-17-vuotias pelaajakin voidaan asettaa
17834: hallitus vai oliko nyt opetusministeriö, jossa       järjestön kilpailusääntöjen mukaan karantee-
17835: tuo päätös tehtiin, hyväksyi vain noin 15            niin. Kuitenkin samanaikaisesti erään lehden
17836: prosenttia ja 85 prosenttia tuli hylätyksi.          pääkirjoituksessa puhutaan karanteeniajoista
17837:    Tällä perusteella väitän, että urheilulaitok-     ja karanteenimaksuista. Tässä on näin:
17838: set ovat suurelta osin rakentamatta niin             "Hyvä harrastus saattaa muuttua urheileval-
17839: täällä etelässä, keskellä Suomea kuin myös           le nuorelle ahdistavaksi pakkopaidaksi, jos
17840: siellä pohjoisessa kehitysalueilla.                  hänen pitää väkisin pysyä kerran valitsemas-
17841:                                                      saan seurassa. Ensimmäinen virallinen peli
17842:    Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kun            tekee lapsesta seuran jäsenen ja 12-vuotiaasta
17843: täällä aikaisemmissa puheenvuoroissa on kä-          myös siirtomääräysten alaisen ilman, että
17844: sitelty myös kirjallisia kysymyksiä ja niihin        lapsi tai vanhemmat tajuavat asiaa. Totuus
17845: liittyviä sisältöjä ja kun eduskunnassa oi-          selviää usein vasta, kun perhe muuttaa
17846: keastaan ei ole muuta keskustelupaikkaa              muualle tai lahjakas juniori haluaa muusta
17847: kirjallisista kysymyksistä kuin budjetin lähe-       syystä vaihtaa toiseen seuraan. Se onnistuu
17848: tekeskustelu, niin haluan sivuta tässä kirjal-       vain, jos vanha seura saa uudelta sopivan
17849: lisia kysymyksiä.                                    maksun tai suostuu vaihtoon rahatta." Edel-
17850:     Minusta kirjallisten kysymysten sisältö on       leen tässä jatketaan, että järjestelmä on
17851: mennyt aikaisempaa epäedullisempaan suun-            kohtuuton ja muistuttaa eräiden valtioiden
17852: taan. Osoittaako se sitten sitä, että kirjallisiin   tapaa vaatia korvaus maasta muuttajan kou-
17853: kysymyksiin ei haluta paneutua siinä määrin          lutuksesta.
17854: kuin pitäisi, onko työvoimasta pulaa minis-             Niin ikään eräässä toisessa tekstissä, joka
17855: teriöissä vai mikä näihin vaikuttaa? Tukeak-         oli yleisönosastokirjoitus, kuvattiin jouk-
17856: 2452                                Torstaina 21. syyskuuta 1989
17857: 
17858: kourheilulajin sääntöjä. Täällä mainitaan,          myös kysymyksen kohteina ja tavoitteina.
17859: että nykyisinhän voidaan jo B- ja C-junio-             Kun tilanne on se, että aika vaikea kirjal-
17860: reille määrätä kolmen kuukauden mittainen           liseen kysymykseen on saada lisäselvitystä
17861: karanteeni, pelikielto, jos seurat joutuvat         ilman toista kirjallista kysymystä, olen tästä
17862: riitaan pelaajasta. Se on täysin kohtuuton          syystä ollut pakotettu tekemään asiasta uu-
17863: tuomio 12-14-vuotiaalle pelaajalle.                 den kirjallisen kysymyksen, jonka olen yrit-
17864:    Siis opetusministeriön taholta ei ole edes       tänyt suunnata oikeusministeriöön päin. Täs-
17865: selvitetty tässä tapauksessa, mitkä ne todel-       sä olen kysynyt, "onko hallitus tietoinen
17866: liset iät ovat, vaikka se olisi ollut hyvinkin      siitä, että 13-17-vuotiaiden mahdollisuuksia
17867: mahdollista kysymällä vaikka joukkourhei-           erota ja liittyä vapaasti urheiluseurasta toi-
17868: lua harrastaviita keskusjärjestöiltä, joissa ne     seen vaikeutetaan holhouslain, oikeustoimi-
17869: ovat varmasti olleet saatavilla. Sillä jokunen      lain ja yhdistyslain säännökset huomioon
17870: aika takaperin, kun näistä samoista asioista        ottaen kyseenalaisilla perusteilla". Toivon,
17871: Helsingin Sanomissa kirjoitettiin, mainittiin,      että näihin saisin sellaisen vastauksen, että
17872: että jalkapalloilussa jopa 12-14-vuotiaita          tähän saisi sellaista tervettä menoa aikaan,
17873: pelaajia liikutellaan rahan voimalla. Kevään        että meillä ei syntyisi sellaista tilannetta kuin
17874: julkisessa keskustelussa ilmeni, että esimer-       täällä eilen lähetekeskustelussa eräissä pu-
17875: kiksi 13-vuotiaan pelaajan siirtyminen seu-         heenvuoroissa todettiin nuorten rikollisuu-
17876: rasta toiseen oli varmistettu 5 000 markan          desta ja kuinka se on laajentunut. Aika
17877: korvauksella. Vain alle 12-vuotiaat pelaajat        vaikea nuoria on pitää toiminnassa mukana,
17878: saavat valita seuransa vapaasti.                    jos tällä tavalla heidän toimintaansa ollaan
17879:    Sitten tässä jatkuu tekstiä, jossa Palloliitto   estämässä, että he eivät voisi vapaa-ajan
17880: kertoo, mitä se on nyt tekemässä. Mutta             harrastustoiminnassaan olla siellä, missä ha-
17881: tässä kysymyksessä ei ole suunnattu ainoas-         luavat. Silloin saattaa harrastus suuntautua
17882: taan kärkeä mainittuun Palloliittoon; vas-          juuri rikollisuuden poluille, mikä on epäter-
17883: tauksessa taas todetaan, että opetusministe-        vettä. Se pitäisi pystyä mahdollisimman no-
17884: riö on ollut yhteydessä Suomen Palloliittoon.       peasti leikkaamaan pois.
17885: Se on eräs joukkourheilua harrastava järjes-           Herra puhemies! Haluaisin lopuksi käsitel-
17886: tö, mutta näitä on monia muitakin, ja               lä meitä etelähämäläisiä erityisesti kosketta-
17887: mainitsemassani Helsingin Sanomien kirjoi-          vaa asiaa, joka on päätiehankkeiden rahoit-
17888: tuksessa on tuotu esiin hyvin paljon muita-         taminen. Me olemme kokeneet erityisen vai-
17889: kin joukkourheilulajeja, missä on erilaisia         keana sen, että kun tiemäärärahoja budjet-
17890: karanteeniaikoja ja karanteenimaksuja.              tiin otetaan, katsotaan piireittäin suurin piir-
17891:    Kun tässä vastauksessa todetaan edelleen,        tein suhteellisia osuuksia, ja kuitenkin Hä-
17892: että opetusministeriöllä ei ole mahdollisuutta      meen tiepiirissä käytetään yli puolet piirin
17893: puuttua kirjallisen kysymyksen kohteena ole-        teiden rakentamisrahoista päätiehankkeisiin,
17894: vaan asiaan muutoin kuin suosituksilla, mut-        jotka joko sivuavat meitä tai kulkevat mei-
17895: ta aikaisemmin on todettu, että valtakunnal-        dän lävitsemme. Tämän vuoksi me Etelä-
17896: listen liikuntajärjestöjen on noudatettava toi-     Hämeen kansanedustajat olemme esittäneet
17897: minnassaan mm. liikuntalakia, liikunta-ase-         toivomuksen siitä, että eduskunta ottaisi
17898: tusta ja opetusministeriön päätöksiä, niin          päätiehankkeet erilleen muista tiehankkeista,
17899: tuntuu ihmeelliseltä, että tässä vedotaan vain      jotta pystyttäisiin varmistamaan se, että
17900: suosituksiin siinä tapauksessa, kun me tie-         meillä on myös alempiasteiselle tieverkostolle
17901: dämme kaikki, että on käytettävissä lainsää-        rahaa käytettävissä.
17902: däntö, ovat käytettävissä erilaiset säädökset          Tällä hetkellä Etelä-Hämeen kannalta ti-
17903: asetuksista valtioneuvoston päätöksiin ja mi-       lanne on se, että meillä alempiasteisten teiden
17904: nisteriön päätöksiin asti, ja sen jälkeen tule-     tekemiseen varatut määrärahat ovat aika
17905: vat vasta suositukset. Eli minusta ensinnäkin       lailla huvenneet. Kuitenkin tilanne on se, että
17906: ongelma on sitä suuruusluokkaa, että tähän          melkoinen määrä ihmisiä asuu näiden teiden
17907: olisi opetusministeriön pitänyt puuttua pe-         varsilla, ja he tarvitsevat teitä jokapäiväiseen
17908: rusteellisemmin eikä puhua pelkästään suo-          liikkumiseensa. Toinen seikka, joka edellyt-
17909: situksista eikä kohdentaa sitä pelkästään           tää alempiasteisen tieverkoston kunnossa pi-
17910: yhteen joukkueurheilulajia harrastavaan liit-       tämistä, on se, että siellä on aika paljon
17911: toon, vaan myös näihin kaikkiin, jotka olivat       vapaa-ajan asuntoja ja vapaa-ajan toimintaa.
17912:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2453
17913: 
17914: 
17915: Eräs tällainen jo pitkään suunnitelmissakin             Yhteiskunnassamme käydään voimakasta
17916: kulkenut tie on ns. Nuijaportintie, jota on          rakennemuutosta, jossa väestö kasaantuu
17917: esitetty rakennettavaksi ja korjattavaksi,           etupäässä etelän suuriin asutuskeskuksiin
17918: mutta se ei ole edennyt. Kuitenkin Nuijapor-         muiden alueiden väestöpohjan vähetessä.
17919: tintien, joka sijaitsee Hauholla, varrella on        Muutosprosessi on niin voimakas, että se on
17920: jopa kunnan omia toimintoja, siellä on va-           saanut ilmeisiä ylikuumenemisen piirteitä.
17921: paa-ajan asuntoja, siellä on isoja kyliä kuten       Asuntotilanne, lasten päivähoito, koulutus-
17922: Torvoila, Miehoila ja Vuolijoki, joissa on           kysymykset, vanhusten hoito ja ympäristö-
17923: voimakasta maataloutta. Säännöllinen linja-          kysymykset mm. ovat muodostuneet ongel-
17924: autoliikenne kuljettaa lapsia, vanhuksia jne.,       makysymyksiksi. Joillakin tahoilla aivan va-
17925: joille vaikeakulkuiset tiet ovat olleet aika         kavissaan on puhuttu jopa vierastyövoiman
17926: arvaamattomia.                                       tuottamisesta maahamme työvoimapulan
17927:     Hämeenlinnan kohdalta haluaisin erityi-          hoitamiseksi. Järkevämpää lienee ensin huo-
17928: sesti tässä yhteydessä korostaa niin ikään           lehtia tulevista omista kansalaisista. Tämä
17929: Hämeenlinnassa tapahtuvia Varikonniemen              edellyttäisi lastenhoidon saattamista arvoste-
17930: kaivauksia. Budjetissa ei ole esitetty Vari-         tuksi työksi. Kotona lapsiaan hoitavan äidin
17931: konniemen kaivauksiin rahaa. Etelä-Hämeen            palkka ja eläkeasiat tulisi pikaisesti saattaa
17932:  kansanedustajat ovat tätä varten tehneet            kuntoon. Eri hoitomuotojen tulisi olla todel-
17933:  yhteisen ryhmäaloitteen, jossa me toivomme,         lisia vaihtoehtoja. Nykytilanteessa meillä oli-
17934:  että tähän annettaisiin ne puuttuvat noin           si taloudelliset edellytykset asian hoitamisek-
17935:  800 000 markkaa. Varikonniemen kaivaukset           si, mikäli poliittista tahtoa löytyy.
17936:  ovat maamme kannalta, mutta ehkä jopa                  Vaikka taloudellinen kasvu on ollut erit-
17937:  pohjoismaisen historian kannalta erittäin ar-       täin voimakasta, ei se ole jakaantunut tasai-
17938:  vokkaita. Ne ovat tähän mennessä jo tuoneet         sesti. Yhteiskunnan palvelut ovat muodostu-
17939:  tutkimuksessa paljon sellaista tietoa, jota         massa huomattavasti kalliimmiksi harvaan
17940:  aikaisemmin ei ole ollut käytettävissä. Toi-        asutuilla alueilla verrattuna suuriin asutus-
17941:  saalta, jos ajattelee sijaintipaikkaa, jossa kai-   keskuksiin. Kuntatalous on hyvin usean kun-
17942:  vauksia tapahtuu, niin se sijaitsee aivan           nan osalta huomattavasti kiristynyt. Valtio
17943:  Hämeen linnaa vastapäätä olevalla niemellä          on entistä enemmän siirtämässä vastuutaan
17944:  eli sillä niemellä, jolla aikaisemmin ei uskottu    kuntien kannettavaksi. Kuvaavaa hallituksen
17945:  olleen juurikaan mitään, mutta jolla näiden         toimille on sen esittämä suhdannevero kun-
17946:  kaivausten perusteella on saattanut olla esi-       nille, mikä tuli niille täytenä yllätyksenä.
17947:  historiallinen kaupunki, kylä ja erityisiä          Tämän seurauksena kuntien keskusliitot ovat
17948:  kauppa paikkoja.                                    katsoneet, ettei järjestelyasiakirja niitä enää
17949:     Me toivomme Hämeenlinnassa erityisesti,          sido, koska valtio toisena sopijapuolena ei
17950:  että Varikonniemelle voitaisiin määrärahat          ole pitänyt sitoumuksistaan kiinni.
17951:  varata ja jatkaa tätä ensiarvoisen tärkeää             Maa- ja metsätalousministeri Pohjala
17952:  kaivaustoimintaa ja tätä kautta tuoda esiin         omassa puheenvuorossaan korosti, että pa-
17953:  sitä suomalaista historiaa, joka meillä tältä       nostus maatalouden rakenteen kehittämiseen
17954:  osaltaan monessa yhteydessä on hyvinkin             lisääntyy sekä säästyviä valtion vientitukiva-
17955:  puutteellinen.                                      roja käytetään hallitusohjelman mukaisesti
17956:                                                      maatalouden ja maaseudun kehittämiseen.
17957:    Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Halli-             Tosiasiassa säästyneitä vientitukivaroja ei ole
17958: tus on antanut esityksensä vuoden 1990 tulo-         kehittämistoimintaan ohjattu juuri ollenkaan
17959: ja menoarvioksi. Esityksestä on käyty viral-         ja siirtoa kehittämisrahastoon hallitus on
17960: liset ryhmäpuheenvuorot sekä useita kymme-           vähentämässä 50 miljoonaa markkaa kulu-
17961: niä yksittäisiä kansanedustajien puheenvuo-          vasta vuodesta. Tämän vuoden budjetissa
17962: roja. Budjetti on totuutta puhuva kirja har-         kyseessä olevaa summaa vähennettiin jo 90
17963: joitettaessa politiikkaa ainakin vuodeksi            miljoonalla markalla edellisestä vuodesta.
17964: eteenpäin. Yhteenvetona voi todeta, että             Lainojen myöntämisvaltuuksia lisätään kor-
17965: hallitus ei kovin ponnekkaasti pyri valtakun-        kotukilainojen osalta, mutta vähennetään
17966: nan tasapuoliseen kehittämiseen yhteiskun-           taas valtion lainojen osalta.
17967: nan heikompiosaiset mukaan lukien päinvas-              Maaseutuelinkeinolain mukaisten avustus-
17968: taisista puheista huolimatta.                        ten määrää esitetään korotettavaksi ainoas-
17969: 2454                               Torstaina 21. syyskuuta 1989
17970: 
17971: taan 15 miljoonaa markkaa, vaikka kysyntä          tekemiseen osoitettuja määrärahoja supistet-
17972: on kaksin- kolminkertainen. Muun muassa            tiin jo tältä vuodelta lähes kolmanneksella,
17973: vientitukivaroja on parina edellisenä vuonna       niin kuin muun muassa ed. Väistön puheen-
17974: säästynyt jopa noin miljardi markkaa. Val-         vuorosta tuli esille, eikä ensi vuoden osalle
17975: tion lainaan ei esitetä korotusta, ainoastaan      tullut odotettua palautusta aikaisemmalle ta-
17976: korkotukilainotukseen 15 miljoonaa mark-           solle. Se on muuten suurempi supistus kuin
17977: kaa. Korkotukilainat ovat rahalaitosten            minkään muun piirin osalta. Mainittavia
17978: omista varoistaan myöntämiä peruskorkosi-          suurempia valtion rakennushankkeita ei ensi
17979: donnaisia lainoja. Maatalouden rakenteen ja        vuonna Pohjois-Karjalassa juuri ole. Odotet-
17980: maaseudun kehittämiseen esitetään varoja 6         tu Nurmes-Vuokatti-radan perusparannus
17981: prosenttia kuluvaa vuotta vähemmän.                ja kiskonvaihto eivät olleet vieläkään sopi-
17982:    Maatalouden neuvontatyön tukemiseen ei          neet budjettiesitykseen. Myöskään yhtään
17983: tule edes inflaatiotarkistusta, vaikka toisaalta   nimettyä vesihuoltohanketta ei siinä mainita.
17984: edellytetään maaseudun neuvonnan kehittä-          Olisi mieluusti nähnyt myös maininnan, että
17985: mistä sekä koulutuksen lisäämistä uudelleen-       Värtsilän Niiralan henkilöliikenteelle tarpeel-
17986: järjestelyvaiheessa. Sama on Maatalouden           liset rajanavaamisvalmiudet ovat välittömästi
17987: tutkimuskeskuksen rahoituksen osalta.              olemassa. (Ed. Myller: Se tulee, älkäähän
17988:    Ministeri Pohjala tunnusti omassa puheen-       hätäilkö!)
17989: vuorossaan, että pysähtynyt rakennekehitys            Meillä on nyt läänien neuvottelukunnat
17990: ja sukupolvenvaihdokset on saatava liikkeel-       lääninhallitusten apuna. Niissä varsin perus-
17991: le. Käsitykseni mukaan budjetissa esitetyillä      teellisesti kartoitetaan ja käydään läpi kun-
17992: toimenpiteillä kehityksen suuntaa ei saada         kin läänin kehityksen kannalta tärkeimmät
17993: vielä muutetuksi. Mainittakoon, että tilan-        kysymykset. Hallituksen tulisikin budjettiesi-
17994: teessa tapahtui merkittävä huononnus juuri         tyksiä tehdessään tarkoin perehtyä neuvotte-
17995: pari kolme vuotta sitten.                          lukuntien esityksiin.
17996:    Tuotantopolitiikan muuttaminen on nyt              Herra puhemies! Edellä olen tuonut esille
17997: erittäin tärkeätä maatalouden tulevaisuuden        joitakin keskeisiä maaseutua koskevia ongel-
17998: kannalta. Tuotannon rajoitusjärjestelmiä on        makysymyksiä, jotka koskettavat valtakun-
17999: syytä ryhtyä pikaisesti purkamaan kaikkein         tamme kehitysalueita. Samalla toivon, että
18000: vaikeimmilta alueilta. On mielenkiintoista         hallitus toimenpiteillään jatkossa turvaisi
18001: todeta, millaiset muutosesitykset hallitus tu-     kohtuulliset yhteiskuntapalvelut ja toimeen-
18002: lee tekemään nykyisin voimassa oleviin tuo-        tuloedellytykset koko maan alueella.
18003: tannonrajoituslakeihin. Tässä tarkoitan lä-
18004: hinnä maidon kaksihintalakia sekä pellonrai-          Ed. Sarapää: Herra puhemies! Valtion
18005: vauksen maksulakia.                                tulo- ja menoarvioesitys vuodelle 1990 on
18006:    Joissakin aikaisemmin pidetyissä puheen-        mielestäni peruslinjaltaan hyvin epäsosiaali-
18007: vuoroissa on kiitelty metsänparannusvarojen        nen. Tästä otan esille muutamia esimerkkejä.
18008: mittavaa lisäystä. On kuitenkin muistettava,          Ennen kaikkea pienituloisiin kohdistuvaa
18009: että tälle vuodelle metsänparannusavustuksia       liikevaihtoveroa on tarkoitus korottaa ja
18010: on 18 miljoonaa markkaa edellisvuotta vä-          ilmeisesti pysyvästi. Kansalaisten perusturva ei
18011: hemmän. Ne onkin jo ajat sitten käytetty           parane eikä varsinaista perusturvauudistusta
18012: loppuun. Olisi tärkeätä, että jo tänä vuonna       edes suunnitella. Kodinhoidon tukijärjestel-
18013: kyseessä olevaan tarkoitukseen saataisiin li-      mää ei kehitetä. Kansaneläkeuudistuksen nel-
18014: särahoitusta. Metsänparannuslainoituksen ti-       jäs vaihe romutetaan. Sairauden ja työttö-
18015: lanne on ollut parempi. Ihmetystä kuitenkin        myyden ajan vähimmäisetuuksiin esitetään
18016: herättää, että peltojen metsitys siirretään        vain pakolliset indeksitarkistukset Budjetti-
18017: maatalouden tasapainotusvaroista tapahtu-          kirjan mukaan uusiksi veronmaksajiksi ovat
18018: vaksi. Yhteenvetona maaseudun kehittämis-          valtiolle tulossa myös kunnat, jotka ilmeisesti
18019: toimista voi todeta, että julkinen kampanjoi-      panevat vahingon kiertämään, ja maksajiksi
18020: ruistoiminta ja budjettiesityksessä olevat         viime kädessä joutuvat tavalliset kuntalaiset.
18021: markkamäärät ovat ristiriidassa keskenään.            Tässä puheenvuorossa tulen pääosin kes-
18022:    Kotimaakuntani Pohjois-Karjalan kannal-         kittymään kunnallistalouteen liittyviin eri-
18023: ta hallituksen budjettiesitys on pettymys.         tyiskysymyksiin ja eräisiin Lapin kannalta
18024: (Ed. Myller: Miltä kannalta?) Yleisten teiden      tärkeisiin yksityiskohtiin.
18025:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2455
18026: 
18027: 
18028:     Kesäkuussa 1989 allekirjoitettiin valtion ja   Ennen kaikkea kuntien etujen puolustamisen
18029: kuntien välinen järjestelyasiakirja. Asiakir-      pitäisi olla kuntaministerille keskeinen asia.
18030: jassa oli sovittu mm. siitä, että kuntien          Täällä eduskunnassa on penätty ministeri
18031: ylimääräinen sosiaaliturvamaksu poistetaan         Rantaselta vastausta siihen, miksi valtiovalta
18032: ja kuntien osallistuminen yksityisen hammas-       irtisanoutui, voi sanoa yksipuolisesti, järjes-
18033: huollon kustannuksiin lopetetaan. Edellistä        telyasiakirjamenettelystä ja siinä sovituista
18034: ei ole poistettu ja hammashuollon kustannu-        periaatteista. Minusta olisi kohtuullista, että
18035: sosuutta nostetaan. Valtiovalta on jälleen         ministeri Rantanen eduskunnassa kävisi ker-
18036: kerran kuntien kannalta osoittautunut varsin       tomassa ne perusteet ja syyt, minkä takia
18037: epäluotettavaksi sopimuskumppaniksi. Se on         tästä menettelystä ja järjestelyasiakirjan pe-
18038: pettänyt kunnille kirjallisesti antamansa lu-      riaatteista on luovuttu.
18039: paukset. On valitettavaa, että koko järjeste-         Vielä eräitä näkökohtia kuntien kannalta.
18040: lyasiakirjamenettely näyttää romuttuvan, ja        Kuntien harkinnanvaraisiin rahoitusavus-
18041: mielestäni vastuun siitä kantaa nimenomaan         tuksiin ei budjetissa esitetä lainkaan koro-
18042: valtiovalta. Järjestelyasiakirjamenettely on       tusta, vaan summa pysyy edelleen 30 mil-
18043: ollut voimassa vuosia, ja minusta sillä on         joonana markkana. Tarvittavan summan
18044: kyllä saavutettu sekä kuntien että valtion         tulisi olla vähintään 50 miljoonaa markkaa,
18045: kannalta erittäin hyviä tuloksia.                  jotta valtiovalta kykenisi korvaamaan pien-
18046:     Todettakoon, että korotetusta satu-mak-        ten valtionapujen yhdistämisestä aiheutuneet
18047: susta aiheutuu kunnille noin 500 miljoonan         menetykset kunnille. Budjetin perusteluissa
18048: markan ylimääräinen nettorasite. Yksityisen        on kerrottu, että nämä menetykset korva-
18049: hammashuollon kustannukset kunnille ovat           taan kunnille sikäli kuin menetykset ylittä-
18050: noin 30 miljoonaa markkaa. Varsinainen             vät 0,15 penniä veroäyriä kohti. Tämä
18051: sokki kunnille on ollut kaavailtu 1,5 miljar-      varattu summa ei riitä ja on todennäköistä,
18052: din markan suhdannevero, josta aiheutuu 0,6        että tältäkin osin valtio pettää kunnille
18053: pennin korotuspaine kuntien veroäyrin hin-         antamansa lupaukset. Tämän hallituksen ai-
18054:  taan. On arvioitu, että suhdanneveron seu-        kana liki 200 kuntaa on jo korottanut
18055:  rauksena noin 150 kuntaa joutuisi korotta-        kunnallista veroäyrin hintaa. Hallituksen
18056: maan veroäyrin hintaa. Tämäkö on myös              toimenpiteistä johtuen suunta näyttää edel-
18057:  hallituksen tarkoitus, ja tähänkö hallitus        leen jatkuvan.
18058:  pyrkii? Niissä kunnissa, joissa lainamäärät          Erityinen kunnallistalouteen liittyvä lappi-
18059:  ovat korkealla ja maksuvalmius heikko, on         lainen huoli on se, että useita Lapin läänin
18060:  veroäyrin korotus ainoa mahdollinen, jos          kuntia uhkaa kantokykyluokan nousu. Tämä
18061:  suhdannevero säädetään.                           on yllättävää sen ~-~ttä tämän eduskun-
18062:     Suhdannevero on mielestäni myös periaat-       nan aikana on kantol(ykyluokituslakia muu-
18063:  teelliselta kannalta varsin erikoinen ratkaisu.   tettu siten, että verokertymän ohella myös
18064:  Esityshän lähtee siitä, että valtiolla on kun-    palvelujen tuottamiseen liittyvät erityistekijät
18065:  tiin nähden verotusoikeus. Varsin mielenkiin-     tulisi huomioida kuntien kantokykyluokkaa
18066:  toista on, miten perustuslainsäädännön var-       määrättäessä.
18067:  sinaiset asiantuntijat suhtautuvat lakiesityk-       Valitettavasti kantokykyluokitustoimikun-
18068:  sen säätämisjärjestykseen. Meille on kerrot-      nassa ei painotuksia ole riittävästi muutettu
18069:  tu, että suhdannevero on tarkoitus eduskun-       lain edellyttämään suuntaan, vaan luokitusta
18070:  nassa säätää nimenomaan verolakina.               ollaan jälleen kerran vahvistamassa ennen
18071:     Keskustan eduskuntaryhmä ei hyväksy            kaikkea kuntien verotulojen perusteella. Sen
18072:  suhdanneveroa ja tulee tekemään kaikkensa,        seurauksena 2-3 lappilaista kuntaa on nou-
18073: jotta mahdollinen lakiehdotus hylättäisiin.        semassa korkeampaan kantokykyluokkaan.
18074:  Suhdannevero soveltuu kaiken lisäksi erittäin     Näiden kuntien osalta on kyse merkittävistä
18075:  huonosti kuntien tämänhetkiseen taloudelli-       valtionosuuksien menetyksistä.
18076:  seen tilanteeseen, sillä kuntien saarnat ve-         Herra puhemies! Vuoden 1989 tulo- ja
18077:  roennakot ovat viime kuukausien aikana            menoarviossa myönnettiin Lapin tie- ja vesi-
18078:  olleet laskussa ja kuntien taloudellinen asema    rakennuspiirille tiehankkeisiin 130 miljoonaa
18079:  heikentynyt.                                      markkaa. Ensi vuoden budjetissa vastaava
18080:     Tässä yhteydessä ihmettelen myös sisämi-       summa on 117 miljoonaa markkaa, eli reaa-
18081:  nisteri Rantasen melko matalaa profiilia.         lisesti Lapin tiemäärärahat vähenevät noin
18082: 2456                              Torstaina 21. syyskuuta 1989
18083: 
18084: 
18085: 20 miljoonaa markkaa. Tänä vuonna on              muutokset ilmeisesti tuovat parannusta La-
18086: työllisyysvaroja ollut käytettävissä teiden te-   pin maatalouteen ja maitotiloille, ja se La-
18087: koon noin 100 miljoonaa markkaa. Ensi             pissa on otettu myönteisesti vastaan.
18088: vuonna osoitetaan teiden tekoon työllisyys-          Herra puhemies! Budjettiin sisältyvien epä-
18089: varoja, näin on kerrottu, noin 40 miljoonaa       kohtien korjaamiseksi Lapin kansanedustajat
18090: markkaa.                                          ovat yhdessä tehneet lukuisia aloitteita. Toi-
18091:    Aikaisempina vuosina Lappi on saanut           vomme, että koko eduskunta voisi tukea
18092: noin puolet tientekoon osoitetuista työlli-       näitä aloitteita.
18093: syysvaroista, ja edellä olevan perusteella on
18094: ennakoitavissa, että Lapin tientekorahat vä-         Ed. Metsämäki : Herra puhemies, herr
18095: henevät, kun lasketaan budjettivarat ja työl-     talman! Kun edellä olen kuunnellut ed.
18096: lisyysvarat, noin 50 miljoonaa markkaa.           Kääriäisestä alkaen kymmentä kepulaista
18097: Mielestäni vähennys on perusteeton ja epäoi-      puheenvuoroa lähes peräjälkeen, tuntuu ai-
18098: keudenmukainen Lapin kannalta. Hallitus           van siltä kuin tulisimme eri planeetoilta tai
18099: korottaa polttoaineveroja ja tientekorahoja       ainakin asuisimme eri maissa. Demagogisuu-
18100: koko maassa, mutta rankaisee samanaikai-          dessaan monet niistä olivat mahtavia ja
18101: sesti Lappia vähentämällä tien tekoon osoi-       ilmeisesti myös lähinnä tulevan viikonvaih-
18102: tettuja määrärahoja erittäin paljon.              teen tupailtoja varten tehtyjä. Harva meistä
18103:    Päätieverkoston kehittäminen on Holkerin       suomalaisista taisi pystyä tunnistamaan
18104: hallituksen linja, ja samalla alempiasteisien     oman arkitodellisuutensa niistä kauhukuvis-
18105: teiden kehittäminen ja kunnostaminen lyö-         ta, joita kepun edellä esitetyissä puheenvuo-
18106: dään laimin. Esimerkiksi polkuteiden raken-       roissa maalailtiin. Enpä olisi uskonut, että se
18107: tamiseen varatut rahat on poistettu kokonaan      yhteiskunta, jota kepu hallituksesta käsin oli
18108: budjetista. Aina ennen ne ovat sinne kuulu-       rakentamassa yhtäjaksoisesti yli 50 vuotta,
18109: neet. Lapissa on menty jopa niin pitkälle, että   oli tehty niin heikolle pohjalle, ettei se tämän
18110: aikaisemmin tulo- ja menoarviossa aloitettuja     enempää ole kestänyt. Pitänee kuitenkin us-
18111: hankkeita on kokonaan keskeytetty. Näin en        koa, kun se niin monella suulla peräjälkeen
18112: tiedä koskaan ennen tehdyn.                       täällä todistettiin.
18113:    Lappi ei hyväksy hallituksen epäoikeuden-         Herra puhemies! Itse asiaan. Tasapainoi-
18114: mukaista tiepolitiikkaa. Aikamoinen petty-        nen talous ja inflaatiokehityksen pysäyttämi-
18115: mys oli myös se, ettei Rovaniemen lentoase-       nen ovat keskeisiä elementtejä hyvinvointiyh-
18116: man rakennustöitä tämänkään budjetin yh-          teiskuntaa rakennettaessa. Taloudellisen ta-
18117: teydessä aloiteta. Tosin ministeri Suominen       sapainon järkkyessä ja inflaation laukatessa
18118: on käynyt Lapissa lupaamassa lentoasema-          on vaikeata turvata julkisen sektorin toimin-
18119: töiden aloittamista, mutta jatko näyttää sit-     taa, joka meidän kaltaisessa yhteiskunnassa
18120: ten, kuinka ministeri Suominen lupauksensa        turvaa kansalaisen perusoikeudet ja yhteiset
18121: lunastaa.                                         palvelut.
18122:    Pettymys on myös se, että läänin kehittä-         Hallitus on ensi vuoden tulo- ja menoar-
18123: misraha on jäänyt valitettavan alhaiselle ta-     vioesityksellään lähtenyt tiukkaan taistoon
18124: solle. Läänin kehittämisrahoista on saatu         vaihtotaseen vajetta ja inflaatiota vastaan.
18125: erittäin myönteisiä kokemuksia, ja uskon,         Viime vuosien kehitys on selvästi horjuttanut
18126: että näitä rahoja hyväksi käyttämällä kunnat      taloutemme ulkoista tasapainoa ja ollut
18127: voivat oikean suuntaisesti panostaa elinkei-      omiaan kiihdyttämään inflaatiota. Hallitus
18128: noelämän kehittämiseen.                           on valinnut aseikseen säästämisasteen nosta-
18129:    Jottei tämä puheenvuoro menisi pelkäs-         misen ja investointien hillinnän. Hallitus pyr-
18130: tään valitteluksi, hallitukselle on annettava     kii erilaisilla toimenpiteillä kannustamaan
18131: myös tunnustusta. Myönteisenä seikkana on         kansalaisia säästämiseen esimerkiksi säilyttä-
18132: syytä todeta, että porotalouslaki on tulossa      mällä verottomien talletustilien verokohtelun
18133: eduskuntaan. Ilmeisesti se annetaan edus-         nykyisellään ja yksinkertaistamalla verollis-
18134: kunnalle hallituksen toimesta tämän viikon        ten talletustilien verotusta.
18135: aikana. Näin porotalouteenkin saadaan ko-            Hallituksen budjettiesitys sisältää myös
18136: konaisvaltainen rahoitusjärjestelmä maata-        useita muita säästämistä edistäviä toimenpi-
18137: louden tapaan. Hallitus lupaa myös muutok-        teitä. Yritysten eläkemaksut nousevat. Toi-
18138: sia maidon kaksihintajärjestelmään. Nämä          menpide edistää sekä säästämistä että lisää
18139:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2457
18140: 
18141: 
18142: mahdollisuuksia huolehtia tulevista eläkevas-           Hallituksen budjettiesitystä on käydyssä
18143: tuista. Perustettava valtion eläkerahasto on         keskustelussa arvioitu sekä tiukaksi että löy-
18144: myös osa säästämistä. Tämän lisäksi se on            säksi aina sitä mukaa, kuka kulloinkin on
18145: myös tärkeä periaatteellinen ratkaisu, joka          puheenvuoron käyttänyt. Itse kuulun niihin,
18146: huomattavasti edesauttaa tulevien eläkevas-          jotka, kuten valtiovarainministerikin, pitävät
18147: tuiden hoitamista. Julkista säästämistä par-         budjettiesitystä suhteellisen tiukkana. Oppo-
18148: haimmillaan on tulo- ja menoarvion ylijää-           sition puheet ja arviot budjettiesityksen löy-
18149: mäisyys. 13 miljardin markan tuloylijäämä            syydestä voidaan jättää omaan arvoonsa, sen
18150: on varmasti hyvään tarpeeseen tulevaisuutta          täällä käyty keskustelu on selvästi osoittanut.
18151: ajatellen. Nykyisenlaisen, pitkään jatkuneen         Opposition käyttämien puheenvuorojen to-
18152: korkeasuhdanteen jälkeen on aina varaudut-           teutuminen merkitsisi useiden miljardien me-
18153: tava huonompiin aikoihin.                            nojen lisäyksiä. Kun samalla esitetään ve-
18154:     Ainoa osa budjettiin liittyvistä säästötoi-      roasteen tuntuvaa alentamista, on vaikeaa
18155: menpiteistä, johon henkilökohtaisesti suhtau-        ymmärtää, kuinka tällainen talouspolitiikka
18156: dun kielteisesti, on kuntiin kohdistettu suh-        olisi toteutettavissa. Ei sillä ilmeisesti aina-
18157: dannetalletus. Vaikka periaatteessa olenkin          kaan talouspolitiikan nobelille yllettäisi.
18158: samaa mieltä hallituksen kanssa siitä, että
18159: kuntien menot ovat nousseet liian nopeasti,             Värderade talman! Nästa års budgetför-
18160: en näe suhdannetalletuksen tapaista ratkai-          slag innehåller en ny skatt, nämligen miljö-
18161: sua oikeaan osuneena. Se tulee johtamaan             skatten. A vsikten är att man genom olika
18162: veroäyrin korotuksiin ja/tai lisääntyvään vel-       förbrukningsavgifter samlar in över 1 000
18163: kaantumiseen kuntien kohdalla. Jos koko              miljoner mark. Så långt är allting väl.
18164: puolitoista miljardia markkaa siirtyisi äyrin-          Mina dubier eller farhågor om den nya
18165: hintoihin, olisi sen vaikutus 0,6 äyripenniä.        skattens verkningar och betydelse kommer
18166:     Kun verotuksen kokonaisratkaisuun jo si-         sig därav att man inte kanseen skymt av de
18167:  sältyy suurituloisia suosiva marginaalivero-        inkomna skattemedlen i miljöministeriets
18168:  ratkaisu ja korkeintaan suhteellisesti jakau-       budgetförslag. Där finns inga nya initiativ av
18169:  tuva liikevaihtoveron korotus, olisi valtion        betydelse, med undantag av anslaget för
18170:  toimesta johtuvalla kunnallisveroäyrin koro-        miljösamarbetet med Polen. Enbart en
18171:  tuksella selviä tulonjakovaikutuksia. Rahat         minskning av användningen av fossila bräns-
18172:  kerättäisiin suhteellisesti ottaen eniten sieltä,   len som man strävar efter räcker inte tili. På
18173:  missä on vähiten kulutusmahdollisuuksia.            det principiella planet finns det inom alla
18174:  Useissa kunnissa on jo tällä hetkellä tilanne       partier en allmänt positiv attityd tili miljö-
18175:  sellainen, ettei veroäyrin korotus ole mahdol-      frågor. Det verkar dock vara svårt att
18176:  linen. Näin suhdannetalletus vaikeuttaisi           omsätta de positiva attityderna tili praktisk
18177:  myös entisestään kuntien palvelutuotantoa ja        handling. Trots det har jag ännu inte tappat
18178:  lakisääteisten tehtävien hoitoa.                    tron utan hoppas att man under kommande
18179:      Sitä vastoin budjettiin liittyvä ja eilen       år och i kommande budgeter tar sig an de
18180:  opposition toimesta vain loppuvuodeksi hy-          allt viktigare miljöfrågorna. Annars finns det
18181:  väksytty rakennusverolaki on oikeaan osu-           risk att partiernas positiva miljöuttalanden
18182:  nut toimenpide. Rakennusala on aivan sel-           e!1bart kommer att uppfattas som publikfrie-
18183:  västi ylikuumentunut lähes koko maassa.             n.
18184:  Talouden säätelyssä kaikkivoivat markkina-
18185:  voimat eivät rakennusalalla olekaan pysty-             Arvoisa puhemies! Uusmaalaisena ja eri-
18186:  neet tasaamaan suhdanteita, vaan tilanne on         tyisesti länsiuusmaalaisella olen lukenut bud-
18187:  ryöstäytynyt pahasti käsistä. Seuraukset ovat       jettikirjaa erityisellä mielenkiinnolla tie- ja
18188:  tuntuneet rakentamisen hinnoissa, mistä eri-        rautatiemäärärahojen osalta. Näiden määrä-
18189:  tyisesti asunnon tarvitsijat ovat joutuneet         rahojen vähyys alueella on viime vuosina
18190:  kärsimään. Rakennusverolain vaikutuksia             ollut pahin kehityksen jarru. Koko läntisen
18191:   tulee kuitenkin seurata tarkasti, ja mikäli        Uudenmaan kehityksen kannalta on kantatie
18192:  aihetta ilmaantuu, tulee hallituksen ryhtyä         53:n asema keskeinen. Erityisen suuri merki-
18193:   toimenpiteisiin joko lieventämällä lakia tai       tys sillä on Hangon kaupungille, onhan se
18194:   parhaassa tapauksessa purkamalla se koko-          ainoa kaupunkiin johtava maantieyhteys. Tie
18195:   naan.                                              on huonokuntoinen, kapea ja mutkikas vä-
18196: 
18197: 308 2901468
18198: 2458                                Torstaina 21. syyskuuta 1989
18199: 
18200: 
18201: lillä Skogby-Hanko. Tie. on myös erittäin           sätter att regeringen i samband med statsför-
18202: voimakkaasti liikennöity. Liikenteestä suuri        slaget för 1990 gör ett förslag om att de
18203: osa on Hankoniemellä sijaitsevan teollisuu-         anslag som behövs för tillämpningen av
18204: den ja Hangon sataman kuljetuksia. Sata-            fiskeriinkomstlagen ändras till förslagsan-
18205: man kautta tulee Suomeen vuosittain yli             slag." I budgetförslaget för nästa år har
18206: 110 000 autoa, jotka kuljetetaan edelleen           regeringen inte hörsammat riksdagens enhäl-
18207: maantiekuljetuksina Hangosta määräpaik-             liga vilja utan bibehållit anslaget som reser-
18208: koihinsa.                                           vationsanslag och det dessutom på för låg
18209:     Vuoden 1989 alusta aloitti Speditor Oy          nivå. Det kommer inte att räcka till för fullt
18210: reittiliikenteen Hangon ja Kielin välillä.          prisstöd som fiskarna är berättigade till. Om
18211: Tämä on huomattavasti lisännyt raskasta             man inte ändrar anslaget till förslagsanslag
18212: liikennettä kantatie 53:lla. Hangon ja Trave-       kommeroden nuvarande situationen och osä-
18213: munden välillä liikennöivät junalautat kuljet-      kerheten bla:Q.d fiskarna att fortsätta. Det är
18214: tavat vuosittain 12 000 puoliperävaunua, jot-       svårt att förstå fiskeriminister Ole Norrbacks
18215: ka kulkevat kantatiellä molempiin suuntiin.         avoga inställning till frågan. Han om någon
18216: Vuonna 1990 asetetaan liikenteeseen kolmas          borde arbeta för yrkesfiskarna.
18217: junalautta, joka tulee kasvattamaan yhtiön
18218: kuljetuskapasiteettia noin 50 prosentilla.             Lopuksi monen mielestä ehkä pieni asia,
18219: Tämä puolestaan lisää entisestään liikennettä       koskeehan se vain noin 1 500 ammatinhar-
18220: kyseisellä tiellä. Määrärahan saaminen tien         joittajaa, kalastajia. Vuoden 1988 marras-
18221: suunnitteluun ja töiden aloittamiseen onkin         kuussa hyväksyi eduskunta ns. kalastustulo-
18222: eräs kaikkein tärkeimpiä länsiuusmaalaisia          lain. Lain käsittelyn yhteydessä hyväksyi
18223: kysymyksiä.                                         eduskunta seuraavan ponnen: "Eduskunta
18224:                                                     edellyttää, että hallitus tekee vuoden 1990
18225:    Värderade talman! Statsjärnvägarnas per-         tulo- ja menoarvioon ehdotuksen kalastustu-
18226: sontrafik från Hangö till Karis och vidare till     lolain soveltamiseen tarvittavan määrärahan
18227: Helsingfors och Åbo har varit föremål för           muuttamisesta arviomäärärahaksi." Nyt kä-
18228: bittra kommentarer och diskussioner under           siteltävässä ensi vuoden tulo- ja menoarvios-
18229: den gångna sommaren. SJ:s beslut att ändra          sa ei hallitus ole toteuttanut eduskunnan
18230: ett tågpar till s.k. specialexpresståg med 15       yksimielistä kannanottoa. Määräraha on
18231: marks platsbiljett har upprört sinnena på den       edelleenkin siirtomääräraha. Tämän lisäksi
18232: resande allmänheten. För den extra femton-          se on alimitoitettu. Se ei tule riittämään
18233: marken kan man få en kopp kaffe med                 kalastajille lain mukaan kuuluviin korvauk-
18234: tilltugg, men tågen går varken snabbare eller       siin. Mikäli määrärahaa ei muuteta arvio-
18235: har bättre komfort än tidigare. Inte ens            määrärahaksi, tulee nykyinen kalastajien
18236: sittplats är garanterad trots platsbiljetten.       kannalta epävarma tilanne jatkumaan. On
18237: Hela tilltaget verkar att vara ett sätt att få in   vaikea ymmärtää kalastusministeri Ole Norr-
18238: mera pengar utan att erbjuda någonting i            backin kielteistä asennetta asiassa. Hänen,
18239: stället.                                            jos kenenkään, tulisi ymmärtää kalastajien
18240:     Från SJ:s sida har man antytt att frågan        vaikeuksia.
18241: löser sig automatiskt när elektrifieringen av
18242: kustbanan blir färdig. Då kan Helsingfors
18243: närtrafik utsträckas ända till Karis. Kruxet i        Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.
18244: det här resonemanget ligger däri att det finns
18245: alldeles för litet pengar i nästa budgetförslag
18246: för elektrifieringen av kustbanan. Med den
18247: takten blir det inte några snabba förbättring-         Ed. Siuruainen: Herra puhemies! Bud-
18248: ar för västnylänningarna.                           jetin käsittely ei ole vain vuotuisten lukujen
18249:    Till sist en liten fråga som många kanske        arviointia vaan myös yhteiskuntapoliittista
18250: anser vara en bagatell. Riksdagen godkände          linjojen vetämistä. Pääministeri Holkerin pu-
18251: i november 1988 den s.k. fiskeriinkomstlagen        namustan hallituksen kolmas budjettiesitys
18252: som berör cirka 1 500 yrkesfiskare. I sam-          on kuin sadun Liisa Ihmemaassa. Toisinaan
18253: band med behandlingen av lagen godkände             Liisa on paisunut suureksi ympäristöönsä
18254: riksdagen följande kläm: "Riksdagen förut-          verrattuna. Toisinaan Liisa on kääpiömäisen
18255:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2459
18256: 
18257: 
18258: pieni kisailemaan suuressa ympäristössään.         kyky. Yhteiskunnassa syntyy näin talouden
18259: Liisa on ani harvoin sopivan kokoinen vaa-         ylijäämää kattamaan yhä enemmän varoja
18260: dittavaan tilanteeseen. Epäsuhde koskee sekä       kysyvän sosiaalipolitiikan hoitoa. Näkyykö
18261: budjetin tulo- että meno-osaa. Ottaminen ja        budjetissa näitä kansantalouden ja sosiaali-
18262: antaminen ei kohtaannu aina oikein suhdan-         politiikan perustavoitteita? Ei riittävästi,
18263: nepolitiikan, talous- ja työllisyyspolitiikan,     vaikka nyt tarvittaisiin tavoitteiden määrit-
18264: aluepolitiikan sekä sosiaali- ja ympäristöpo-      telyä siitä, miten tulevista suhdanne- ja
18265: litiikan näkökulmista.                             markkinatilanteen muutoksista hyvin selvit-
18266:    Hallituksen budjettiesityksestä on vaikea       täisiin.
18267: löytää dynaamista jujua, tapaa, jolla Suomea          On muistettava, että Suomi on varsin
18268: luotsattaisiin määrätietoisesti kansainvälises-    perifeerinen kansantalous. Työtä ja toimeen-
18269: sä muutosympäristössä. Budjetista on vaikea        tuloa antavien teollisuusketjujen toiminnan
18270: löytää linjakkaita painotuksia aloille, joilla     edellytyksiä ei ole riittävästi tässäkään bud-
18271: Euroopan yhdentyessä ja Itä-Euroopan ta-           jetissa turvattu. Tosin kiitosta on hallituksel-
18272: louden liberalisoituessa Suomi luotsattaisiin      le annettava mm. metsänparannusvarojen
18273: vahvoille elinkeinoaloille. Hallituksen olisi      kohtuullisesta lisäämisestä ja teollisuuden
18274: tarkasteltava Euroopan taloudellista karttaa       ympäristöinvestointien liikevaihtoveron hel-
18275: ja tilastoja sekä arvioitava, mikä tulee ole-      potuksesta. Teknologiatason kohottaminen
18276: maan Suomen rooli kansainvälisen työnjaon          ja koulutuksen lisääminen on budjetissa
18277: syventyessä, mitä vahvoja aloja meidän on          myös tälle yhteiskunnalle hyvää, samoin pai-
18278: erityisesti kehitettävä, millä aloilla joudum-     notukset Suomen kansainvälistämiseen aina-
18279: me omilla päätöksillämme suojelemaan ra-           kin informaatiotasolla.
18280: kenteitamme.                                          Sen sijaan rakennusveron ulottaminen
18281:    Budjettiesityksen suurimpana heikkoutena        myös pohjoiseen matkailun ja palvelujen
18282: on epädynaaminen rutiininomaisuus, jossa ei        rakentamiseen on hallituksen kohtalokas vir-
18283: ole kannettu huolta Suomen talouselämän            he pyrittäessä vahvistamaan Suomen roolia
18284: kilpailukyvyn tulevaisuudesta. Visioita sisäl-     osana Euroopan viimeisintä erämaata. Poh-
18285: tävän talouspolitiikan asemesta näkyvät            joisen matkailukohteet ovat keskuksia, joi-
18286: enemmänkin nykyisen hallituksen sisä- ja           den kehitys antaa mahdollisuuden vetää uu-
18287: puoluepoliittiset painotukset. Kolmannen           simuotoisia työkohteita hyvinkin kaukaa Eu-
18288: budjetin jälkeen havaitaan Holkerin hallituk-      roopan työnjaon syventyessä. Ilman hyviä
18289: sen politiikan voittajat ja häviäjät. Voittajia    hotelleja, majoitustiloja, tenniskenttiä, golf-
18290: ovat maan vauraat alueet, ylikorostettuun          ratoja tai laskettelukeskuksia Keski-Euroo-
18291: asemaan nostetut eräät kapeat elinkeinoloh-        pan stressaantuneet, työtä kovasti kokevat
18292: kot, hyvätuloiset ja hyvin koulutetut väestö-      varakkaat henkilöt eivät siirrä osavuotista
18293: piirit. Häviäjiä sen sijaan ovat maatalous,        työtään pohjoiseen. Kehitys vaarannettiin
18294: maaseutu, kehitysalueet, köyhät kunnat,            rakennusverona tai sitä ainakin siirrettiin.
18295: köyhät ihmiset ja alimmat sosiaaliryhmät.          Hallituksen pitäisi tässä suhteessa avoimin
18296: Suomen pinta-alasta merkittävä osa on köy-         silmin seurata työn ja vapaa-ajan uudelleen
18297: hää aluetta. Uusköyhän väestön määrä on            nivoutumista eri puolilla maailmaa. Nehän
18298: huolestuttavasti lisääntynyt myös kaupun-          limittyvät yhä enemmän toisiinsa. Tämä an-
18299:  geissa. Ympäristön, jos minkään, toivoisi         taa suomalaiselle pohjoista myöten myös
18300:  voittavan budjetin yhteydessä, mutta kohde-       mahdollisuuksia.
18301:  verot näyttävät menevän enemmänkin ylei-             Tasapainoisen alueellisen kehityksen näkö-
18302: seen kulutukseen.                                  kulmasta hallitus tekee kohtuuttoman vir-
18303:     Suomen tulevaisuus kansainvälisessä työn-      heen autioittaessaan maaseutua, rappeuttaes-
18304: jaossa perustuu pääasiallisesti metsiin ja met-    saan alempaa tieverkkoa ja heikentäessä
18305:  säteollisuuteen, metalliteollisuuteen, väestön    haja-asutusalueiden palveluja. Paikallinen
18306:  korkeaan ammattitaitoon eräillä erityisaloilla    väestö ja työvoima on välttämätön maata-
18307: ja puhtaan luonnon antamiin tuotanto- ja           lous- ja metsätöihin kaikkialla maassa, luon-
18308:  matkailumahdollisuuksiin. Mahdollisuuksien        non hoitoon, matkailuun ja paikallisiin pal-
18309:  saavuttaminen       edellyttää    tasapainoista   veluihin. Tiukan maitokiintiön ja raivausve-
18310:  alueellista kehitystä. Vahvojen alojen terveen    ron jatkaminen Lapin ulkopuolellakin vielä
18311:  yritystoiminnan kautta pysyy hyvä kilpailu-       on varmin tae tyhjentää pohjoinen maaseutu
18312: 2460                               Torstaina 21. syyskuuta 1989
18313: 
18314: 
18315: myös turve- ja puuenergian tuotannosta.            palveluongelmien ratkaisemisesta purista-
18316: Voikin tilanteesta todeta, että ellei suo sula     matta kehitysalueita tyhjiksi.
18317: välittömästi, kurki kuolee pikapuoliin. Pieni-        Punamustan hallituksen kolmas budjetti
18318: muotoinen yritystoiminta ilman runkomaa-           on hyvin epäsosiaalinen. Marginaalivero
18319: taloutta ei pidä kehitysalueita asuttuna.          suosii suurituloisia. Erityisesti yksinhuoltajat
18320: Tämä totuus on toistettu tässäkin salissa          ja lapsiperheet joutuvat entistä kireämmälle.
18321: vuodesta toiseen. Kustannusten lisävastuun         Sen, mitä hallitus kerskuen antaa, kiristää se
18322: sysääminen maatilataloudelle katkaisee elin-       hiljaa takaisin liikevaihtoveron ja maksujen
18323: keinon selkärangan kehitysalueilta alkaen.         kautta. Hyvien vuosien saidosta ei jää eläke-
18324: Maatalouteen ja maaseutuun ei osoiteta täy-        läisille, veteraaneille, opiskelijoille ja työttö-
18325: simääräisesti niitä kehittämispanoksia, joista     mille kovin paljon jakojäännöstä. Vähim-
18326: maatalous 2000 -ohjelmassa on periaatteessa        mäistoimeentuloturvan säätäminen kaikille
18327: sovittu.                                           kansalaisille jää edelleen toteutumatta. Lap-
18328:    Holkerin hallituksen aluepolitiikka perus-      siperheet voinevat odottaa hallitukselta vaa-
18329: tuu tämänkin budjetin toimenpiteissä harhai-       likauden viimeisimpänä vuotena peräti 226
18330: siin käsityksiin. Kehitysalueille ulotetaan        prosentin rcaalikorotusta lapsilisiin, jotta
18331: pääkaupunkiseudun kasvun hillitsemisen toi-        vaalikauden ennakkolupaus täyttyisi. Näin
18332: menpiteitä. Eräänä esimerkkinä tämä: Etelän        ovat eräät politiikan huomioitsijat laskeskel-
18333: ministerit kuvittelevat, että pohjoisessa tulo-    leet.
18334: rakenne ja tulotaso ovat samat kuin etelässä.         Hallitukselle on annettava kiitosta mielen-
18335: Toisaalta aluepoliittisia toimenpiteitä ulote-     kiinnosta ympäristöpolitiikkaan. Pelkkä ra-
18336: taan yhä lähemmäksi pääkaupunkiseutua.             han kerääminen ympäristöveroina valtion
18337: Tässä en tarkoita erityistoimenpiteitä etelän      kassaan ei kuitenkaan auta itse potilasta.
18338: rakennemuutosalueiden hoitamiseksi. Tämä-          Kerättävä, arviolta noin miljardin markan
18339: hän on luonnollisesti tehtävä.                     ympäristöveron tuotto on tämän vuoksi oh-
18340:    Hallituksen aluepolitiikassa ovat puurot ja     jattava ympäristövaurioiden korjaamiseen ja
18341: vellit lirahtaneet pahemman kerran sekaisin.       luonnonhoitotöihin, juuri siihen tarkoituk-
18342: Hallituksen politiikka tärvelee omaleimaisen       seen, mihin nämä rahat kerätään.
18343: maakuntien Suomen, joka on perusta myös               Kulutustottumukset on ensisijaisesti eduil-
18344: tulevalle kehitykselle. Todelliset aluepoliitti-   la ohjattava kestävään ympäristötalouteen.
18345: set toimet, joita lainsäädäntö antaa, kaatuvat     Verosanktion käyttö tulisi ottaa esille silloin,
18346: myös määrärahojen niukkuuteen, niin kuin           kun ympäristökysymyksiä muuten ei saada
18347: vuosittain on nähty.                               hoidetuksi. Ympäristöveroperusteet, joita on
18348:    Hallituksen todelliseksi päänsäryksi on ka-     hallitus ensi vuodelle suunnitellut, ovat löy-
18349: sautunut asuntopolitiikka. Tarvitaan rikas         sät ja puutteellisesti harkitut. Kiitosta halli-
18350: maa ja rikkaat ihmiset, jos samalle sukupol-       tukselle on annettava rehellisestä päänavauk-
18351: velle voidaan rakentaa 3-4 kertaa: ensin           sesta kansainväliselle ympäristöyhteistyölle,
18352: maaseudulle, sitten kuntakeskuksiin ja nyt         mitä meillä toki on edelleen voimakkaasti
18353: pääkaupunkiseudulle lisättynä vapaa-ajan           jatkettava.
18354: asunnoilla. Mitä enemmän hallitus toimenpi-           Herra puhemies! Valtion tulo- ja menoar-
18355: teillään kiihdyttää rakennemuutosta, sitä ah-      viossa on runsaasti tuloperusteita ja meno-
18356: taammalle ihmiset ajetaan asunto- ja velka-        kohtia, joita ei voi ymmärtää tasapainoisen
18357: tilanteensa kanssa ja sitä ahtaammalle joutuu      kehityksen ja sosiaalisen tasa-arvoisuuden
18358: myös kansantalous. Julkisin varoin pitää           näkökulmasta. Lisärahoitusta edellyttää mm.
18359: rinnan rakentaa uusi infrastruktuuri ja rat-       maaseudun kehittäminen ja maatalousneu-
18360: kaista liikenne-, ympäristö- ja sosiaaliset        vonta, kuivatusmäärärahat, vieläkin metsän-
18361: ongelmat. Noususuhdanne ja löysä raha on           parannusvarat, läänin kehittämisrahat, kun-
18362: mahdollistanut höllän elämänmuodon to-             tien avustaminen, myöntämisvaltuudet yri-
18363: teuttamisen, mutta lama ja kireä talous jo         tystoiminnan aluetukeen, lasten kotihoidon
18364: lähiaikoina pakottavat arvioimaan tilanteen        tukeminen ja kansaneläkeuudistuksen neljän-
18365: täysin uudelleen myös tämän hallituksen            nen vaiheen käynnistäminen. Näihin on va-
18366: toimesta. Ellei pääkaupunkiseudun työpaik-         roja löydettävä budjetin muista kohdista.
18367: kakasvua vihelletä tuokioksi poikki, ei mi-           Kehitysalueiden julkiset investoinnit ovat
18368: kään hallitus tässä maassa selviä asunto- ja       vähäiset ja tiemäärärahat riittämättömät.
18369:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2461
18370: 
18371: 
18372: Tärkeintä kuitenkin olisi, että kunkin vuo-         Främst är det just regeringens skyldighet att
18373: den budjetti olisi suhdannetilanteeseen sopi-       genom erforderligt, forcerat kommitteupp-
18374: va, rakentuisi pitkäjännitteiseen talouspoli-       drag eller genom tillsättande av smärre ar-
18375: tiikkaan ja tukisi maan ja sen eri sosiaaliryh-     betsgrupper sträva till förnyad och sålunda
18376: mien tasaveroista ja tasapainoista kehitystä.       reformerad målsättning. Medborgarnas fysi-
18377:                                                     ska trygghet är i dag tack vare den starkt
18378:     Ed. Westerlund: Fru talman! Det är              tilltagande brottsligheten i högsta grad otill-
18379: två frågor som jag i anslutning till budgeten       fredsställande. Människornas fysiska trygg-
18380: speciellt vill framföra några synpunkter på.        het måste ses som den grundrättighet den
18381: Den ena gäller polisväsendet, ordningsmak-          bör vara och som under alla förhållanden
18382: ten, och den tilltagande kriminaliteten och         borde vara garanterad. Så är situationen
18383: den andra frågan gäller livsmedelsprodukter-        dessvärre inte i dag, varför det i skyndsam
18384: nas prisutveckling som jag vill anlägga några       ordning krävs åtgärder, och det just från
18385: synpunkter på.                                      regeringen, nu och så snabbt som möjligt.
18386:     Resurserna för ordningsmaktens, polisvä-
18387: sendets, upprätthållande och utveckling har            Sitten muutamia näkemyksiä elintarvikkei-
18388: inte närmelsevis beaktats i nästa års statsför-     den hinnanmuodostuksessa ja sen syistä. Ne
18389: slag i förhållande tili det föreliggande behovet.   olisi selvitettävä. Jo usean vuoden ajan jat-
18390: Att endast några tiotal nya tjänster beaktats       kunut elintarvikkeiden hintoja koskeva julki-
18391: i budgetförslaget måste ses som ytterst otill-      nen keskustelu on osoitus kysymyksen tär-
18392: fredsställande. Den starkt tilltagande krimi-       keydestä sekä siitä, ettei asiaa ole edelleen-
18393: naliteten och brottsligheten är i högsta grad       kään selvitetty tarpeellisen laaja-alaisesti ja
18394: oroande och frågan måste med det snaraste           perusteellisesti. Käynnissä olevien Gatt-kier-
18395: åtgärdas. Mord och dödsfall förorsakade av          roksen sekä EY :n ja Eftan välisten lähesty-
18396: grov misshandel påvisar en kraftigt ökande          misneuvottelujen edetessä nousee tarve elin-
18397: trend. De tillgängliga uppgifter som nu före-       tarviketalouttamme koskevaan kokonaissel-
18398: ligger ger vid handen att misshandelsfallen och     vitykseen yhä ajankohtaisemmaksi.
18399: de fall som betecknas som grov misshandel              Selvitystehtävä on kuulunut elinkeinohal-
18400: under innevarande år jämfört med fjolåret           litukselle ja kuuluu edelleen sen tehtäviä
18401: ökat med inte mindre än 15 respektive 12            jatkaville kuluttaja- ja kilpailuviranomaisille.
18402:  procent. Därtill har speciellt under den senaste   Avoimeksi jääneitä kysymyksiä on edelleen
18403:  tiden kriminalitet och våldsbrott bland ung-       liian monia. Parhaillaan istuvan, elintarvike-
18404: domar, alltså 15--18-åringar, ökat på ett sätt      poliittista ohjelmaa valmistelevan toimikun-
18405:  som rimligt sagt måste betecknas som skräm-        nan tuleekin nähdäkseni antaa konkreettinen
18406:  mande. För dessa gruppers del måste separata       selvitys elintarvikkeiden hinnanmuodostuk-
18407:  åtgärder vidtas ur helt andra perspektiv än vad    sesta ja syystä siihen, miksi olemme nykyi-
18408:  som hittills gällt för dessa åldersgrupper.        sessä tilanteessa.
18409:  Frånsett att manskapsresurserna är otillfreds-        Kuluttajan on saatava tieto siitä, mikä
18410:  ställande och önskemålet om kvarterspolisö-        lisäarvon muodostus johtaa viljelijän myy-
18411:  vervakning än så länge är en from förhoppning      mistä 80 pennin perunoista 5-6 markan
18412:  syns bestämmelserna och förordningsreglerna,       kilohintaan kaupan tiskillä, tai miksi markan
18413:  vilka i princip reglerar polisens verksamhets-     jauhoista leivotusta leivästä on perusteltua
18414:  betingelser, som i grunden felaktiga. Som          maksaa 8 markkaa. Tämä on siis tämän
18415:  kriminalpolischefen Rauno Ranta ny1igen            päivän tilanne. Tähän saakka on esitetty
18416:  konstaterat upptar det teoretiska utredning-       mielipiteitä ja ajatuksia, että on lähinnä
18417:  stvånget av alla även obetydliga kända be-         viljelijäväestön syy, että elintarvikkeittemme
18418:  drägerier och liknande brott en orimlig del av     hinnat ovat niin korkeat kuin ovat. Kuiten-
18419:  polisens arbetskapacitet, som alltså inte räcker   kin on muistettava, että peruselintarvikkei-
18420:  till att åtgärda den verkligt svåra kriminali-     den osuus on prosentuaalisesti hyvin vähäi-
18421:  teten.                                             nen, mitä minä tulen koskettelemaan ainakin
18422:      Kriminalpolischefen har helt rätt då han       osittain seuraavassa.
18423:  hänvisar till att regeringen borde gå i för-          Kuten tunnettua, on viljelijän saama osuus
18424:  fattning om att åstadkomma ett klarare             elintarviketalouden rahavirroista vain 11
18425:   åtgärdsprogram med bestämda regler.               prosenttia. Tiloille käytettyjen tuotantopa-
18426: 2462                               Torstaina 21. syyskuuta 1989
18427: 
18428: 
18429: nosten osuus, siis se rahavirta, joka suuntau-     penni per kg för säljs från butiksdisken för
18430: tuu tiloilta ulospäin, on lisäksi 17 prosenttia    ett pris av 5--6 mark per kg? I stort sett är
18431: koko elintarvikkeiden rahavirrasta. Kyseistä       det fråga om en 11-procentig andel av
18432: viljelijän oman tulo-osuuden ilmaisua on           livsmedelsprodukternas pris som odlaren får,
18433: julkisuudessa kritisoitu ja syytetty maata-        icke mera.
18434: loutta jopa asioiden vääristelystä. Arvosteli-        Det finns hur många exempel som helst
18435: joille voidaan kuitenkin huomauttaa, että          som man kunde anföra. Vad beror det på att
18436: millään muulla ryhmällä ei ole elintarvike-        en 80 pennis andel av kostnaderna för
18437: ketjussa lakisääteistä neuvottelumekanismia,       baslivsmedlens del vid utförsäljning kostar
18438: joka määrää tulo-osuuden. Liukumat tai             åtta gånger mera? Här är hela den här
18439: suhdannevaihtelujen aiheuttamat hinnan             kedjan av mellanhänder och förädlingskost-
18440: muutokset karsitaan armotta seuraavissa            nader som har förorsakat det stegrade priset.
18441: maataloustuloneuvotteluissa tulotasoa mää-         Om det ligger i någons intresse med infor-
18442: rättäessä. Viljelijä ei siis pääse hyötymään       mation och öppenhet i de här frågorna så är
18443: markkinatilanteista missään tilanteessa.           det icke minst inom jordbrukarkretsar. Vi
18444:    Markkinatalous on tunnetusti tehokkain          har ingenting att dölja, tvärtom har vi allt
18445: tapa pitää kustannukset kurissa. Kilpailun         intresse av en öppen information och en
18446: toimivuuden varmistaminen edellyttää mah-          information som skall vara tillgänglig med
18447: dollisimman hyvää tietoa markkinoista. Siitä       jämna mellanrum som tidsmässigt inte får
18448: syystä on esittämäni selvitystyö nyt tärkeä.       vara alltför långa.
18449: Toinen kilpailun toimivuuden edellytys on             Vi har haft särskilda prisutredningsorgan
18450: se, että markkinoiden pelisäännöt ovat rehdit      som tidvis har arbetat ända sedan slutet av
18451: ja että pelikentän portit ovat avoimet niin        60-talet. Det var förresten en av mina första
18452: uusille kuin vanhoille kilpailijoille.             motioner i riksdagen som godkändes just
18453:    Elintarvikkeiden jakelujärjestelmässä kiin-     med anledning av att prisutvecklingen skulle
18454: nittyy huomio erityisesti siihen, että yksityis-   undersökas. Dessvärre kan man säga att
18455: kauppiaiden alalle tulon esteet näyttävät          kommittearbetet icke vad informationen be-
18456: lisääntyvän vuosi vuodelta. Uusien kauppa-         träffar verkar så effektivt som man hade
18457: paikkojen kartellinomainen jako liittyy usein      väntat sig. Det som nu skulle behövas med
18458: kunnallispolitiikkaan. Itse kauppapaikat           tanke på den nya tidens krav är ett speciellt,
18459: ovat yhä useammin tasoltaan palatseihin            permanent prisuppföljningsorgan som på
18460: verrattavia ja arvatenkin raskaita investoin-      bred bas regelbundet offentliggör livsmedels-
18461: teja.                                              produkternas prisförändringar och deras be-
18462:    Julkisuuteen tulleiden tietojen perusteella     ståndsdelar. Det skulle vara ytterst viktig
18463: arvioituna on teollisuuden, keskusliikkeiden       konsumentupplysning, den allra viktigaste
18464: ja vähittäiskaupan välinen sopimuskäytäntö         som människorna nu vill ha. Det vet vi, att
18465: omiaan pikemminkin rajoittamaan kuin edis-         de inhemska livsmedelsprodukterna är världs-
18466: tämään kilpailua ja alentamaan hintoja. Mi-        bäst tili kvaliteten, men det är också viktigt
18467: käli tiedot kauttalaskutuskartelleista, kyn-       att i synnerhet få kännedom om den andel av
18468: nysraha- ja markkinatukivaatimuksista, vas-        priset som tillkommer baslivsmedelsprodu-
18469: tavuoroisuus- ja uskollisuusehdoista jne. pi-      centerna. Och ett organ som jag här nämnde,
18470: tävät paikkansa, riittää kilpailuviranomaisille    ett prisuppföljnings- och utredningsorgan
18471: työkenttää lähitulevaisuudessa varmasti.           som också samtidigt erhåller erforderliga,
18472:    Rouva puhemies! Markkinatalouden toi-           ekonomiska resurser, för vi vet att offentlig-
18473: mivuus edellyttää hyvän informaation ja            görande av uppgifter i massmedia såväl i
18474: pelisääntöjen lisäksi neuvotteluvoimaitaan         television som i tidningspressen är dyrbart,
18475: heikoimpien osapuolien suojelua yhteiskun-         det kräver pengar.
18476: nan toimin.
18477:                                                       Totesin lopuksi, että ei ole ainoastaan
18478:   Jag har här i det föregående redogjort för       tärkeää, että me tiedämme, että me täällä
18479: synpunkter som anknyter sig tili prissättning-     Suomessa kulutamme laadultaan maailman
18480: en på våra livsmedelsprodukter och konsta-         parhaita elintarvikkeita. (Ed. Metsämäki: Ja
18481: terar som exempel: vad beror det på att den        maailman kalleimpia!) - Oho, eihän se
18482: potatis som odlare i dag erhåller cirka 80         näinkään ole. - Mutta sen takia juuri, kun
18483:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2463
18484: 
18485: 
18486: ainakin jotkut ihmiset ovat saaneet sellaisen          Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro ):
18487: käsityksen, että meidän tuotteet ovat niin          Arvoisa puhemies! Ed. Westerlund on siinä
18488: kalliita, meidän on informoitava, minkä ta-         aivan oikeassa, että maataloustuottajan pe-
18489: kia hintakehitys ja -taso on sellainen kuin se      rustuotannosta saama osuus ei ole se, joka
18490: on. Totesin juuri, että ainoastaan 11 prosent-      ratkaisee elintarvikkeiden loppuhinnan, vaan
18491: tia elintarvikkeiden hinnoista tulee loppujen       se on tässä ketjussa aivan jossain muualla.
18492: lopuksi viljelijän hyväksi, ei ollenkaan sen        Siinä suhteessa olemme samaa mieltä. Mutta
18493: enempää. Mutta täällä uskotaan niin mah-            on aivan mielenkiintoinen asia, kun ed.
18494: dottoman paljon, ja tämä usko on aivan              Westerlund otti jauhot tässä erääksi esimer-
18495: toista kuin tieto. Siitähän se johtuu. Edusta-      kiksi. Nyt, kun Suomessa tuli hyvä ruissato
18496: ja, joka esitti välihuudon, hän tietää varsin       ja kotimaisen rukiin osuutta jauhatuksessa
18497: hyvin, että näin on. Useimmiten on valitet-         lisätään, tämä tulee nostamaan noin markal-
18498: tavasti vielä hoidettu poliittista propagandaa      la kilo ruisjauhojen hintaa vain siitä syystä,
18499: tämän kaltaisia ajatuksia levittämällä.             että meillä tuottajahinta, joka maksetaan
18500:    Todettakoon esimerkiksi, että Etelä-Eu-          maanviljelijöille, on sen verran korkeampi
18501: roopasta on tuotu elintarvikkeita. Niihin on        kuin ulkomaisen rukiin. Tämä tästä.
18502: käytetty tällaisia aineita, jotka sisältävät vie-      Jos jatketaan jalostuksesta, mikä on sen
18503: raita aineita, kahdeksankertainen määrä suo-        osuus hinnoissa, viittaan ed. Westerlundin
18504: malaisiin verrattuna kasvinsuojelutarkoituk-        puheenvuoroon markkinatalouden ja mark-
18505: sessa. Japanissa on tietääkseni maailman            kinavoimien siunauksellisista vaikutuksista,
18506: korkein luku. Jos vertaamme meidän lu-              Suomessahan eivät markkinavoimat pääse
18507: kuumme, se on 19-kertainen. Täällä Suomes-          vaikuttamaan, koska jalostus on lähes yksin-
18508: sa käytämme hieman alle yhden tehokilon             omaan maataloustuottajien omistamien yh-
18509: hehtaaria kohden näitä aineita, mikä lähinnä        teisöjen monopoli. Tämä on eräs hyvin tär-
18510: tapahtuu rikkaruohotorjunnan yhteydessä.            keä syy siihen, minkä takia meillä on niin
18511:                                                     korkeat elintarvikkeiden hinnat kuin ne ovat.
18512: 
18513:   Ed. Taxell merkitään läsnä olevaksi.                 Ed. Vihriälä (vastauspuheenvuoro): Ar-
18514:                                                     voisa puhemies! Ed. Mönkäre totesi, että
18515:                                                     meillä ei ole kilpailua elintarvikkeiden jalos-
18516:                                                     tuksessa. Minusta olisi nyt hyvä syy todeta
18517:    Ed. M önkäre (vastauspuheenvuoro):               taas kertaalleen se, miten lihapuolella meillä
18518: Arvoisa puhemies! Tuohon elintarvikkeiden           nimenomaan lihan hinnat ovat viime viikkoi-
18519: hintaan haluan huomauttaa, että jos eivät ne        na ja kuukausina voimakkaasti nousseet.
18520: ole Suomessa maailman kalleimpia, niin ovat         Juuri tämän hallituksen aikana on luotu
18521: ne kyllä Euroopan kalleimpia, eikä se johdu         sinne kilpailua, perustettu uusia teurastamo-
18522: pelkästään maatalouden osuudesta. Meillä            ja, jolloin meillä on liikaa teurastamokapa-
18523: on monta muutakin porrasta, jotka ovat              siteettia. Tätä kautta lihan hinnat ovat koh-
18524: vastuussa siitä, että elintarvikkeiden hinnat       tuuttomasti kohonneet. Tässä tilanne näh-
18525: ovat niin httikeat.                                 dään, että tällä tavalla hallitus on vapaalla
18526:    Meillä ei ole jalostusasteessa minkäänlaista     kilpailulla ollut nostamassa elintarvikkeitten
18527: kilpailua. Kuljetuksessa meillä ei ole min-         hintoja.
18528: käänlaista rationalisointia. Rekat kulkevat
18529: täysinä toiseen suuntaan ja tyhjinä toiseen            Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro ):
18530: suuntaan, kun keskusliikkeet eivät osaa tässä       Rouva puhemies! Kilpailu alkutuottajalta
18531: asiassa säästää. Kauppa käyttää mainontaan          kuluttajalle · todella puuttuu. Puutun vain
18532: mielettömiä summia, nimenomaan elintar-             pariin asiaan. En saata ymmärtää sitä
18533: vikkeiden mainontaan. Tässä on eräitä syitä         maaorjuuden kaltaista olotilaa, jossa vähit-
18534: siihen, että suomalaiset elintarvikkeet ovat        täiskauppias elää tukkuliikkeeseen nähden.
18535: todella liian kalliita. Nämä ominaisuudet,          On hämmästyttävää, mikä sopimus voi olla
18536: esimerkiksi elintarvikkeiden mainonta ja            niin vahva, että se pakottaa vähittäiskaup-
18537: huono rationalisointi, ovat hyvin suomalai-         piaan ostamaan vain yhdeltä tukkukaupalta.
18538: sia. Sellaisia syitä elintarvikkeiden korkeaan      Tämä on mielestäni asia, johon on syytä
18539: hintaan muualla maailmassa ei löydy.                puuttua.
18540: 2464                              Torstaina 21. syyskuuta 1989
18541: 
18542: 
18543:    Toinen asia on ohjehinnat Jos menee            ja keväät, ja on aivan selvää, että sellaisessa
18544: parturiin tai kampaajalle, hinnan korotukses-     maassa kuin Suomi maataloustuotteiden
18545: ta ilmoitetaan hyvin usein hieman häpeillen       tuottaminen on vaivalloisempaa ja vaikeam-
18546: todeten, että liitolta ovat tulleet uudet hin-    paa ja tulee kalliimmaksi kuin jossain muual-
18547: nat. Se on mielestäni myös sellainen asia,        la. Mutta se ei kuitenkaan selitä sitä loppu-
18548: johon olisi syytä puuttua. Esimerkiksi Yh-        tuotteen hintaa, että sen pitää olla niin
18549: dysvalloissa ohjehinnat ovat kokonaan kiel-       pal~on korkeampi kuin muissa Euroopan
18550: lettyjä. On hämmästyttävää, että teollisuus       matssa.
18551: tai tukkukauppa voi päättää sen, millä vä-           Sitten tähän ruisasiaan. Tietoni, kotimai-
18552: hittäiskauppias myy. Valitettavasti ohjehin-      sen jauhatuksen lisäämisen vaikutuksesta
18553: nat usein tarkoittavat sitä, että niistä ei       hintoihin tulee kauppamyllyiltä ja Valtion
18554: kovinkaan paljon myöskään alaspäin mennä.         viljavarastolta saamistani papereista. Siellä
18555:    Nämä ovat sellaisia asioita, joista olisi      todettiin molempien, niin kauppamyllyjen
18556: syytä keskustella silloin, kun kilpailun edis-    kuin Valtion viljavarastonkin taholta, että
18557: tämisestä halutaan puhua.                         hyvä ruissato ja kotimaisen jauhatuksen li-
18558:                                                   sääminen tulee nostamaan myllyiltä lähtevän
18559:    Ed. West e r 1u n d (vastauspuheenvuoro ):     jauhokilon hintaa noin markalla. Ja kun
18560: Arvoisa puhemies! Totta kai koska elämme          jauhokilon hintaa nostetaan noinmarkalla,
18561: täällä pohjoisessa kolkassa maailmassa, jon-      kyllä se varmasti tulee leipomoilla näkymään
18562: kin verran kalliimmaksi elintarvikkeet täällä     myös ruisleivän hinnassa.
18563: tulee tuottaa. Senhän me jokainen tiedämme.
18564: Mutta juuri siitä syystä, että säät tai vuoden-
18565:                                                     Ed. West e r 1u n d (vastauspuheenvuoro ):
18566: ajat - tarkoitan kesä, syksy, talvi, kevät
18567:                                                   Rouva puhemies! On aika ihmeellistä, että
18568: -nämä vaihtelut ovat niin voimakkaita, se
18569:                                                   ed. Metsämäki ei voi myöntää, että ne muut
18570: juuri vaikuttaa siihen, että me emme tarvitse
18571:                                                   olosuhteet vaikuttavat tähän elintarvikkeiden
18572: niin paljon suoja-aineita, jotka tarvitaan
18573:                                                   hintakehitykseen. Maanviljelijöiden osuus
18574: muualla, eteläisemmissä maissa. Jonkin ver-
18575:                                                   peruselintarvikkeista on ainoastaan 11 pro-
18576: ran kalliimmaksi se tietysti tulee. Että tämä
18577:                                                   senttia. Ainoastaan kaupan osuus ja jakelun
18578: ruissato, mikä oli kohtuullisen hyvä tänä
18579:                                                   osuus ovat huomattavasti yli 20 prosenttia.
18580: vuonna, vaikuttaisi siihen, että leipä kallis-
18581:                                                   Elintarviketeollisuuden, siis niiden, jotka ja-
18582: tuisi, ei oikein pidä paikkaansa. Kyllä ed.
18583:                                                   lostavat meidän tuotteemme, osuus on lähes
18584: Metsämäki liioitteli siinä mielessä.
18585:                                                   30 prosenttia. Siis aikamoinen määrä. (Ed.
18586:    Minä voin muuten kertoa, että äskettäin
18587:                                                   Metsämäki: En minä sitä kiistä!) Sitten meil-
18588: on tehty sen kaltainen ehdotus, että kotimai-
18589:                                                   lä on vielä verorasitukset, jotka edelleen
18590: sen vehnän osuus jauhatuksessa nostettaisiin
18591:                                                   rasittavat elintarvikkeiden myyntihinnassa
18592: 90 prosenttiin. Me voisimme nostaa sitä jopa
18593:                                                   suurin piirtein 7 prosentilla. Syyt ovat siis
18594: 100 prosenttiin, mutta tiedättekö, minkä
18595:                                                   aivan muualla kuin peruselintarvikkeiden
18596: takia ei? Koska meillä on huonompilaatuista
18597:                                                   tuottajissa. Katson mielelläni, että saisimme
18598: ulkomailta tuotua viljaa, joka meidän täytyy
18599:                                                   nämä asiat selvitettyä. Toivottavasti se voi
18600: käyttää nyt pois. Siitä se johtuu.
18601:                                                   tapahtua myös ed. Metsämäen myötävaiku-
18602:    Ed. Metsämäki totesi, että meillä ei olisi
18603:                                                   tuksella.
18604: tarpeeksi kilpailua. Minkä takia meillä ei
18605: ole? Ed. Metsämäki varsin hyvin tietää,
18606: mitkä liikkeet ja ketjut ovat ensimmäisinä           Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro ):
18607: olleet viime vuosien aikana myymässä pois         Arvoisa puhemies! Vielä kerran: Kun jauho-
18608: sekä meijeriteollisuutta että lihateollisuutta    kilo on vasta myllyitä lähdössä eteenpäin
18609: -juuri ne ketjut, jotka ideologisesti ovat ed.    ketjuun, jossa sitä edelleen jalostetaan, ns.
18610: Metsämäkeä hyvin lähellä. Tässä on ainakin        lisäarvoa siihen ei silloin ole vielä järin
18611: yksi syy, minkä takia kilpailu on hieman          paljon voinut tulla. Ei voida puhua silloin
18612: vähentynyt.                                       kolmistakymmenistä ja muista prosenteista,
18613:                                                   jotka ed. Westerlund otti esille. Ainoastaan
18614:   Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro ):            voidaan puhua siitä, että kotimaisen rukiin
18615: Arvoisa puhemies! Ed. Westerlund ansiok-          lisääminen jauhatuksessa on se, joka vaikut-
18616: kaasti kertoi niin kesät kuin talvet ja syksyt    taa jauhokilon hintaan.
18617:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2465
18618: 
18619:    Ed. West e r 1u n d (vastauspuheenvuoro ):       jaksa kuitenkaan uskoa, että työmarkkina-
18620: Rouva puhemies! Otettakoon yksi esimerkki.          järjestöistä tällaista solidaarisuutta löytyy,
18621: Ranskanleipä maksaa tänään - minä en nyt            ainakaan lähivuosina. Toivon, että tilanne
18622: muista ihan täsmälleen, riippuu siitä mistä         kypsyy pikkuhiljaa. Tämän vuoksi käyttökel-
18623: sitä ostetaan - noin kuuden markan tienoil-         poisin tulonjakoväline on edelleen progressii-
18624: la, jopa seitsemän markkaa jossain. Mutta           vinen verotus. Aivan kuten jo totesin, helpo-
18625: jauhon rahallinen osuus tästä on suurin             tukset olisi suunnattava nimenomaan alle
18626: piirtein 50-60 penniä. Toisin sanoen, vaikka        120 000 markkaa saaville.
18627: jauhot annettaisiin ilmaiseksi, niin ranskan-          Ylemmille tulonsaajaryhmille ei ole tänä
18628: leivän hinta ei oleellisesti alenisi.               vuonna ollut mitään syytä jakaa verohelpo-
18629:                                                     tuksia. Vielä viime vuonna voidaan jotakin
18630:     Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Tämä          järkeä nähdä suurempituloisten verohelpo-
18631: ruoan hintakeskustelu on erittäin mielenkiin-       tuksissa, koska noista ryhmistä saatiin luon-
18632: toista, ja sitä olisi varmasti jatkettu vaikka      toisetuuksien verotuksen kiristämisestä aina-
18633: kuinka kauan, mutta ei voi välttyä siltä, että      kin jonkin verran takaisin. Onkin sanottava,
18634: ainakin osittain ja moniltakin osin suomalai-       että juuri tällä hetkellä sosialidemokraatit ja
18635: silla on niin hyvä elintaso, etteivät useat         kokoomus ovat varsin vastakkain näkemyk-
18636: suomalaiset edes kiinnitä huomiota siihen,          sissään veroratkaisuissa. Sosialidemokraatit
18637: että Suomessa on maailman kallein ruoan             olivat ehdottomasti ylimpään tuloryhmään
18638: hinta.                                              tehtyjä taulukkotarkistuksia vastaan ja pieni-
18639:     Suomella menee juuri nyt kovin hyvin, ja        ja keskituloisten verohelpotusten puolesta.
18640: samalla suomalaisilla, niin että elintasoa to-      Kuten tunnettua ei tämä linja sopinut ko-
18641: della voitaisiin vaikka muille jakaa. Mutta         koomukselle. En ole kuitenkaan voinut vält-
18642: nimenomaan juuri jakamisessa ongelma pii-           tyä sen pohtimiselta, miksi kokoomus piti
18643: leekin. Valitettavasti vaikuttaa siltä, että        suurituloisten verohelpotuksia niin tärkeänä,
18644: mitä enemmän varallisuutta kertyy, sitä             kun kuitenkaan heidän kannattajistaan ei
18645: kauemmas yhteisvastuu kaikkoaa. Nyt on              kovin suuri osa voi kuulua tähän tulonsaa-
18646: jopa niin, että väestön valtaosan hyvät tulot       jaryhmään. Päinvastoin myös kokoomuksen
18647: ovat uhka kansantaloudelle. Rahaa on liikaa         kannattajista suuri osa kuuluu maan hiljai-
18648: kulutuksessa ja suuri osa tästä rahasta on          siin hoitoalalla vuorotyötä tekeviin naisiin,
18649: lainarahaa. Kun kannamme huolta inflaa-             naisiin toimistossa ja muissa palvelutehtävis-
18650: tiosta ja vaihtotaseen vajeista, niin eikö juuri    sä, eikä suinkaan heidän asiaansa paranneta
18651: nyt olisi se aika, jolloin hyvin toimeentule-       suurituloisten verohelpotuksilla.
18652: vien ihmisten olisi ollut osoitettava solidaa-         Verotuksen toinen puoli on luonnollisesti
18653: rista mielenlaatua paitsi pienituloisimmille        se, mitä verotuksella saadaan aikaan ja
18654: myös kansantaloudelle. Nyt olisi ollut aika         mihin veroja kerätään. Yhä enenevässä mää-
18655: jäädyttää suurituloisten tulonlisäykset, vaik-      rin valtion tuloja tarvitaan nimenmaan juuri
18656: kapa 120 000 markkaa vuodessa ansaitsevien          hoitotyön palkkoihin, lisävirkoihin ja hoito-
18657: olisi ollut nyt tyydyttävä siihen, että heidän      ja palvelualoilla matalapalkkojen tasokoro-
18658: tulonsa olisivat pysyneet ennallaan, ja sitä        tuksiin. Yhä enemmän alkaa olla kysymys
18659: vastoin erilaisia tulonsiirtoja, verohelpotuk-      myös hyvinvointiyhteiskunnan säilyttämises-
18660: sia jne. olisi tullut lisätä tätä markkamäärää      tä. Menot tätä varten eivät tulevaisuudessa
18661: alemmille tuloille. (Ed. Laaksonen: Hallitus        tule ainakaan vähenemään. Sosiaali- ja ter-
18662:  tekee nyt juuri päinvastoin!) - Valitettavasti     veysministeriön tutkimusosastolla on lasket-
18663:  näin on! - Jos näin olisi toimittu erilaisten      tu, että nykyisten etuuksien tasolla reaaliset
18664:  korotusten kohteeksi olisivat tulleet nimen-       sosiaalimenot kaksinkertaistuvat vuoteen
18665:  omaan matalapaikkaiset naisalat ja heihin          2000 mennessä ja kolminkertaistuvat vuoteen
18666:  verrattavat tulonsaajaryhmät                       2030 mennessä, mutta kansantuotteen tässä
18667:     Tietysti tätä politiikkaa voitaisiin harjoit-   laskelmassa oletetaan kuitenkin kasvavan
18668:  taa solidaarisella tulonjakopolitiikalla. Mutta    niin, että nykyisen 23 prosentin sijasta so-
18669:  silloin luonnollisesti täytyisi pitää huolta       siaalimenot bruttokansantuotteesta vuonna
18670:  siitä, että hyvin toimeentulevat toimialat         2000 olisivat 25 ja vuonna 2030 33 prosent-
18671:  eivät pääsisi vastuustaan luistamaan, vaan         tia. On selvää, että pelkästään nämä näköa-
18672:  myös heiltä voitaisiin ulosmitata voittoja. En     lat edellyttävät sitä, että valtion tuloista
18673: 
18674: 309 2901468
18675: 2466                                Torstaina 21. syyskuuta 1989
18676: 
18677: 
18678: huolehditaan. Peruskysymys on se, kuinka               Yhteiskunnassamme oleva huono-osaisuus
18679: vastuu jaetaan oikeudenmukaisesti.                  ei aina kuitenkaan pelkästään liity rahaan
18680:    Hyvinvointiyhteiskunnan haasteita on             eikä raha aina kykene kaikkia ongelmia
18681: myös se, kuinka palvelut tulevaisuudessa            ratkaisemaan, mutta aivan selvää on, että
18682: tuotetaan. Kenenkään etujen mukaista ei             rahalla useimmiten voi hankkia sitä, mikä
18683: luonnollisesti voi olla tuhlaaminen. Tästä          auttaa pois ahdingosta. Usein huono-osai-
18684: syystä valtionosuusjärjestelmiä tulee kehittää      suuden ainakin yksi syy tai seuraus on
18685: niin, että ne antavat yhä suuremman osan            asunnottomuus, ja usein tuota kierrettä voi-
18686: käytännön työhön liittyvästä päätöksenteos-         daan lähteä purkamaan nimenomaan siitä
18687: ta kunnille itselleen. Tällä hetkellä ainakin       puolesta, että olisi osoittaa asunto. Esimer-
18688: vielä näyttää siltä, että jonkinlaista valtion      kiksi vaikkapa alkoholistin kuntouttaminen
18689: kontrollia erityisesti peruspalvelutuotannossa      ei riitä, jos hänelle ei hoitojakson jälkeen ole
18690: tarvitaan, jotta voidaan taata se, että palve-      tarjota muuta kuin katu ja entinen seura.
18691: lut tulevat kaikissa kunnissa riittävinä ja            Tämän hetken yhteiskunnallinen ilmapiiri
18692: tarpeeksi kattavina.                                ei kuitenkaan ole paras mahdollinen ymmär-
18693:    Edelleen olisi mietittävä, mitä muita mah-       tämään kaikkein huono-osaisimpia, mutta
18694: dollisuuksia palvelujen tuottamiseen on. Sil-       olen sitä mieltä, että yhteiskunnan sivistysta-
18695: loin luonnollisesti erilaiset ihmisten omat         so mitataan sillä, kuinka se kykenee huoleh-
18696: toimintamuodot tulevat kysymykseen. Se,             timaan niistä, joilla ei mene hyvin, eli kysy-
18697: miten esimerkiksi erilaisia järjestöjä, ihmisten    mys tulee olla siitä, miten onnistumme tämän
18698: omaa aktiivisuutta voidaan käyttää hyväksi,         ennennäkemättömän hyvinvoinnin aikana ja-
18699: miten löydetään sellaisia keinoja, jotka ni-        kamaan hyvinvointia niin, että kaikilla yh-
18700: menomaan antavat ihmisille itselleen mah-           teiskunnan jäsenillä on todelliset elämisen
18701: dollisuutta vaikuttaa siihen, millä tavalla         mahdollisuudet.
18702: palveluja tuotetaan ja mitkä ovat palvelujen           Kun näin miettii, joutuu väkisin pohtimaan
18703: sisällöt.                                           sitä, onko nyt kokoomuksen ja sosialidemok-
18704:     Nimenomaan sosialidemokraattien ajama-          raattien yhteishallituskoalitiolla todellisia
18705: na on yhteiskunnassa harjoitettu viime vuo-         mahdollisuuksia tasa-arvoiseen tulonjakopo-
18706: sina hyvinkin voimakasta tulontasauspoli-           litiikkaan. Mutta heti perään joutuu totea-
18707: tiikkaa sosiaalisilla tulonsiirroilla. On sosiaa-   maan, että valitettavasti meillä ei ole kovin
18708: li- ja terveysministeriössä tehdyn selvityksen      paljon muita vaihtoehtoja tällä hetkellä. Va-
18709: mukaan todettu, että näin on voitu ainakin          semmiston kannatus, vaikka siihen lisättäisiin
18710: jonkin verran parantaa yhteiskunnallista oi-        vielä vihreittenkin kannatus, ei yhdessäkään
18711: keudenmukaisuutta niin, että tehdyn selvi-          riitä tällä hetkellä siihen, että hallitusvastuu
18712: tyksen mukaan 1981-1985 tulonsiirtoja saa-          tälle ryhmittymälle voitaisiin ottaa. En usko,
18713: neiden kotitalouksien suhteellinen tulotaso         että pelkästään sosialidemokraatit ovat syy-
18714: suhteessa muihin kotitalouksiin oli jonkin          päitä tällä hetkellä siihen, että yhteistyö
18715: verran noussut, eli selvästi tulonsiirroilla on     keskustan kanssa ei tunnu luontuvan, ei nyt
18716: ollut sosiaalista tasa-arvoa lisäävä vaikutus.      eikä ehkä ihan tulevaisuudessa.
18717:    Löytyy kuitenkin yksi ryhmä, jonka tulo-            Arvoisa puhemies! Varakkaimpien yhteis-
18718: taso ei ole noussut. Se on työllisyyspäivära-       kuntakerrostumien kulutusvauhdin hillitse-
18719: han varassa elävät ihmiset. Useissakin pu-          mistä vaatii myös koko maapallomme eko-
18720: heissa on tähän ryhmään kiinnitetty huomio-         logia. Taloudessamme kertyviä varoja on
18721: ta. On ollut varsin aiheellista huomion kiin-       käytettävä myös rajojemme ulkopuolella tur-
18722: nittäminen niitten ihmisten tilanteeseen, jotka     vaamaan tätä kautta myös omat mahdolli-
18723: joutuvat elämään pienimmällä työttömyys-            suutemme terveelliseen ja saasteettomaan
18724: päivärahalla. Tähän liittyy eräs ongelma,joka       ympäristöön. Tähän työhön on jo konkreet-
18725: on suuri niille, joita se kohtaa, mutta rahal-      tisesti ensi vuoden tulo- ja menoarviossa
18726: lisesti korjattavaksi kovin pieni, eli se, että     lähdetty, ja on ollut hyvä seurata, että myös
18727: kun peruspäivärahalla oleva työtön sairastuu,       Kuolan suunnalla on Suomella ajatuksia
18728: joutuu hän tuon sairauden ajan elämään vielä        tämän suuntaiseen yhteistyöhön.
18729: puolta pienemmällä tulolla. Luulen, että tämä
18730: on yksi niitä kohtia, jotka olisi mitä pikai-         Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):
18731: simmin saatava korjattua.                           Arvoisa rouva puhemies! Ed. Myller tarkas-
18732:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2467
18733: 
18734: 
18735: teli yhteiskunnallista tilannetta monien vähä-     samalla on niin, että meillä on paljon niitä
18736: varaisten ihmisten näkökulmasta ja pohdis-         ihmisiä, joita ei näytä hätkäyttävän suuri-
18737: keli sosialidemokraattien sekä kokoomuksen         kaan ruoan hinta. Nimenomaan näillä, joilla
18738: yhteistyötä varsin ristiriitaisella tavalla. Ne    on tuloja, on myös valtaa ja sananvaltaa, ja
18739: tavoitteet, jotka hän pienituloisten ihmisten      tämän vuoksi niiden ihmisten hätä, jotka
18740: näkökulmasta asetti, ovat todella vakavassa        kaikkein pienimmillä tuloilla joutuvat tule-
18741: ristiriidassa sen käytännön politiikan kanssa,     maan toimeen, ei kuulu tämän päivän yhteis-
18742: jota tämä sosialidemokraattien ja kokoo-           kunnassa. Tämä oli se ajatus, jonka halusin
18743: muksen yhteishallitus tänä päivänä harjoit-        tuoda esille.
18744: taa.                                                  Onpa rähmällään tai kontallaan, on sanot-
18745:     Ensinnäkin mitä tulee tähän ruoan hinta-       tava, että tässä asiassa budjettineuvotteluissa
18746: keskusteluun, hän mainitsi, että tänä päivänä      kokoomus voitti sosialidemokraatit.
18747: elämme niin hyvin, että kukaan ei kiinnitä            Mutta hyvinvointiyhteiskunnan säilyttämi-
18748: ruoan hintaan huomiota. Toteaisin, että ai-        sestä puhuin vain siinä, kun pohdin, kuinka
18749: nakin kesällä kaupassa käydessäni havaitsin,       paljon menoja jopa tämän palvelutason säi-
18750: että moni pienituloinen eläkeläinen hyvin          lyttäminen vaatii. Sen vuoksi ei voida ruveta
18751: valikoiden teki ostoksia ruokatiskiltä, kyseli     puhumaan siitä, että verotuloja voitaisiin
18752: eilispäivän leipää, josko saisi vähän halvem-      vähentää, vaan on kysyttävä sitä, miten
18753: malla, vähän samalla tavalla katseli makka-        verotuloja kerätään entistä oikeudenmukai-
18754: ratiskiä jnp. Näitä vähätuloisia ihmisiä on,       semmin. Nimittäin valtion tulojen vähentä-
18755: jotka joutuvat pakosta tekemään tämän ar-          misestä ei voi olla kysymys, jos hyvinvoin-
18756: vion, kun kukkarossa kerta kaikkiaan rahaa         tiyhteiskuntaa rakennetaan.
18757: ei ole.
18758:     Mitä tulee veropolitiikkaan, kun hän sa-          Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):
18759:  noi, että sosialidemokraattien ja kokoomuk-       Arvoisa rouva puhemies! Olen ed. Myllerin
18760:  sen veropoliittiset näkemykset ovat vastak-       kanssa samaa mieltä siitä, että verotuloja
18761:  kaisia, niin joka tapauksessa tosiasiaksi jää     todellakaan ei voida vähentää, jos tätä yh-
18762:  se, että sosialidemokraatit menivät rähmäl-       teiskuntaa kehitetään. Pikemminkin kysymys
18763:  leen kokoomuksen vaatimusten edessä hy-           on verotuksen rakenteesta, keneltä veroja
18764:  väksyessään ne veropoliittiset linjaukset, joi-   peritään, peritäänkö niiltä, joilla maksuky-
18765:  ta on tehty. Liikevaihtoveron väliaikainen        kyä on, ja tässä mielessä tämä hallitus ei ole
18766:  korottaminen ja sen lisäkorottaminen johtaa       lainkaan suuntautunut tähän tarkasteluun,
18767:  noin 3 miljardin markan lisälaskuun. Samoin       vaan nimenomaan niille, joilla on maksuky-
18768:  on tulossa alkutuotevähennys maatalous-           kyä, annetaan lisää helpotuksia ja kaikkein
18769:  tuotteille. Se tietää 350 miljoonaa markkaa.      pienituloisimmille tulee lisärasituksia.
18770:  Samoin kahvin liikevaihtoverokorotus tie-            Aivan kuten ed. Myller totesi, on todella
18771:  tää 250 miljoonaa markkaa lisälaskua, eli         valitettavaa, että esimerkiksi työttömyystur-
18772:  tällaista tämä käytännön yhteistyöpolitiikka      van peruspäivärahaan tulee vain inflaatiota-
18773:  on.                                               soiset korotukset, samoin sairausvakuutuk-
18774:     Mitä hyvinvointivaltion tulevaisuuteen tu-     sen päivärahaan. Mielestämme näihin asioi-
18775:  lee, hän puuttui siihen, että kysymys on sen      hin olisi pitänyt tehdä todella merkittävä
18776:  säilyttämisestä. Minä sanoisin niin, että on      peruskorotus ja siihen tällä hetkellä suoma-
18777:  kysymys myös näköalattomuudesta, jos pu-          laisessa yhteiskunnassa on varaa, mutta ei
18778:  hutaan pelkästään säilyttämisestä. Hallituk-      näytä olevan poliittista halua päätöksenteos-
18779:  sella ei ole näkökulmaa, millä tavalla tätä       sa.
18780:  hyvinvointivaltiota tulisi kehittää niin, että
18781:  kaikkein pienituloisempien ja vähävaraisem-          Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro ): Ar-
18782:  pien ihmisten asemaa tässä maassa parannet-       voisa puhemies! Verotuksen rakenteesta sa-
18783:  taisiin.                                          noisin vain sen verran, että toki siellä on
18784:                                                    sellaisiakin rakenteellisia muutoksia, jotka
18785:   Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro ): Ar-        ovat auttaneet pienituloisia ja keskituloisia,
18786: voisa puhemies! Todellakin on niin, että           vaikkapa verotettavan tulon alarajan nousu,
18787: meillä on paljon ihmisiä, joille suomalainen       mutta erityisesti se, mikä on verouudistuk-
18788: ruoan hinta on todella liian korkea, mutta         sessa hyvää, on, että yhtiöverotuksen hyvi-
18789: 2468                                 Torstaina 21. syyskuuta 1989
18790: 
18791: 
18792: tysjärjestelmän kautta myös yhtiöt ja osa-              Den bästa utdelningen kan barnfamiljerna
18793: keyhtiöt joutuvat veronmaksuun, mitä ne              räkna med, vilket är nog så naturligt och
18794: eivät tällä hetkellä ole tehneet. Se on erittäin     motiverat. Rättigheten för föräldrar tili barn
18795: hyvä asia tässä verouudistuksessa.                   under tre år att erhålla en kommunal dag-
18796:                                                      vårdsplats eller hemvårdsstöd tvingar helt
18797:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva             enkelt till satsningar. Men det kommer nog
18798: puhemies! Ruoan hinta on kallis, mutta tästä         att behövas mycket god vilja i kommunerna
18799: on jäänyt toinen puoli aika vähälle keskus-          och hos myndigheterna för att uppfylla
18800: telulle. Uskallan ottaa nyt voikilon esimer-         lagens löften och sannolikt krävs det tilläggs-
18801: kiksi, kun ed. Puska on poissa, sillä tykkään        åtgärder under året, vilket regeringen också
18802: kovasti voista, koska se suorastaan liukastaa        antyder och förmodligen tvingas tili.
18803: verenkiertoa rasvaisena aineena. On aivan
18804: ratkaisevaa se, että tällä palkalla on aivan            Ruotsalainen eduskuntaryhmä on johdon-
18805: sama, mitä voikilo maksaa, sillä ei ole              mukaisesti korostanut, etteivät vanhemmat
18806: mitään merkitystä esimerkiksi meille, mutta          päivähoidossa olevat lapset saa joutua kär-
18807: sen sijaan pitkäaikaistyöttömälle, jonka tulot       simään pieniin lapsiin kohdistuvasta huolen-
18808: kuukaudessa jäävät noin 1 500 markkaan, se           pidosta. On myös syytä varoittaa henkilös-
18809: on kallis. Samanaikaisesti kun keskustellaan         tön, ryhmän suuruuden, tilojen ja vastaavien
18810: ruoan hinnasta, pitää muistaa se, kenelle se         osalta kunnissa tehtävistä hoitoa heikentävis-
18811: on kallis ja kenelle se on halpa.                    tä hätäratkaisuista ja joustavista järjestelyis-
18812:                                                      tä. Lain täyttämistä ei saa tehdä itsetarkoi-
18813:                                                      tukseksi, vaan lapsiin kohdistuvan huolenpi-
18814:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):
18815: Arvoisa rouva puhemies! Myönnän sen, että            don tulee olla edelleen keskeistä päivähoidos-
18816: ed. Myller on aivan oikeassa siinä, että on          sa.
18817:                                                         Kotihoidon tuessa tapahtuu nyt vain ru-
18818: tapahtunut joitakin verotuksellisia tarkistuk-
18819:                                                      tiinitarkistus. Minusta perusosan korottami-
18820: sia valtion tuloveroasteikossa, 36 OOO:sta raja
18821: nousee 38 OOO:een. Tämä on tietysti positii-         nen on perusteltua, jotta hoitomuodon va-
18822: vista. Näin voidaan kai todeta. Mutta on             linnassa vallitsisi todellinen valinnanvapaus.
18823: myös sitten niin, että esimerkiksi avustuskas-       Nyt monet ongelmakunnat joutuvat otta-
18824: sojen täydennyspäivärahat ovat menossa ve-           maan käyttöön omat tuntuvat hoitolisät,
18825:                                                      jotta kotihoitoa voitaisiin käyttää merkittä-
18826: rolle, ja se on erittäin kielteistä ja valitetta-
18827: vaa.                                                 vänä vaihtoehtona.
18828:                                                         Osittaisen hoitovapaan jatkaminen on pe-
18829:                                                      rusteltua, mutta on tärkeää huomauttaa sii-
18830:    Ed. Nordman: Värderade talman, ar-                tä, että korvaus on aivan liian pieni, jotta
18831: voisa puhemies! Statsförslaget bidrar inte           vanhemmat voisivat lyhentää työviikkoaan.
18832: med några nya dyra sociala reformer. De
18833: ryms inte inom utgiftsramarna eftersom so-              Det är hög tid för att moderskapsunder-
18834: cial- och hälsovården tillåts kosta staten 7         stödet utsträcks även till adoptivföräldrar.
18835: procent och socialskyddet bara 5 procent             Men den här åtgärden är långtifrån tillräck-
18836: mera än i årets budget. Men en rad förbät-           lig. Adoptivföräldrar förtjänar allmänt taget
18837: tringar i socialskyddet sker nog nästa år. Det       samma villkor som biologiska föräldrar med
18838: har säkert även oppositionen märkt, men jag          ledighet, föräldrapenning och dylikt, även
18839: kommer att nämna några av dem för säker-             om ett äldre barn som det ofta handlar om
18840: hets skull.                                          vid adoption, ställer andra krav än ett nyfött
18841:                                                      barn. Men i bland är de här kraven till och
18842:    Valtion tulo- ja menoarvioesitys ei tuo           med större. Enligt uppgift bereder social- och
18843: uusia, kalliita sosiaalisia uudistuksia. Niille ei   hälsovårdsministeriet ytterligare åtgärder i
18844: ole tilaa menokehyksessä, kun sosiaali- ja           den här riktningen, vilket är motiverat.
18845: terveydenhuollon sallitaan maksavan 7 ja                Oppositionen kritiserar socialbudgeten
18846: sosiaaliturvan vain 5 prosenttia enemmän             bl.a. för att folkpensionsreformens fjärde
18847: kuin kuluvan vuoden budjetissa. Joukko               skede inte får sin början. Nu lovas i budge-
18848: sosiaaliturvan parannuksia tapahtuu kuiten-          ten bara små förbättringar som gäller til-
18849: kin ensi vuonna.                                     läggsdelen och bostadsbidraget i akt och
18850:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2469
18851: 
18852: mening att gynna framför allt pensionärer         myyskorvausta pienempi, on kestämätön.
18853: med de lägsta pensionerna och samma syfte            Sosiaali- ja terveydenhuollon omavastuuo-
18854: tjänar den förhållandevis stora förhöjningen      suuksien korottamista perustellaan sillä, että
18855: av det extra fronttillägget som sker med          menojen kasvua on hillittävä ja että keski-
18856: hjälp av den här budgeten.                        vertosuomalaisilla on varaa siihen. On ko-
18857:    Vi hör nog tili dem som anser att det          rostettava, että vaikeassa taloudellisessa ase-
18858: behövs ytterligare förbättringar i fråga om       massa onkin saatava apua muilla tavoin,
18859: folkpensionen, bl.a. i samordningen av ma-        erityisesti suuriin ja raskaisiin lääkehoitoihin
18860: karnas pensioner och av indexjusteringen,         ja muihin välttämättömiin kuluihin.
18861: men anser ändå att ett sådant fjärde skede           On tunnustettava, että budjettiin sisältyy
18862: som ursprungligen föreslogs inte längre är        vain vähän niitä toimenpiteitä, joita me
18863: motiverat, det här på grund av de föränd-         esitimme eduskunnan ns. perusturvatyöryh-
18864: ringar som redan har skett i socialskyddet        mässä viime keväänä - ei juuri mitään.
18865: och som också planeras. Förändringar bör          Vaatimukset parannuksista vaikeimmassa
18866: koordineras med andra socialpolitiska åtgär-      asemassa olevien tilanteeseen, perustoimeen-
18867: der.                                              tuloturvaan ja muihin ehtoihin, kasvavat
18868:     En välkommen åtgärd är att en arbetslös       kyllä nykyisen yhteiskunnallisen kehityksen
18869: som insjuknar kommer att få en höjd sjuk-         ja tällaisen budjettiehdotuksen vuoksi.
18870: dagpenning. Det nuvarande förhållandet               Hallituksen tärkeänä tehtävänä on saada
18871: med betydligt lägre sjukdagpenning än arbet-      lääkäritarjonta tasapainoon. Suuri lääkäri-
18872: slöshetsersättning är oskäligt.                   pula kansanterveystyössä tekee tarkoituksen-
18873:     Enligt det här förslaget skall flyktingkvo-   mukaisen hoidon porrastamisen mahdotto-
18874: ten höjas tili ungefär 500 och det rimmar väl     maksi, ja siitä tulee näin ollen kalliita ratkai-
18875: med den inställning som finns i finlandssven-     suja yhteiskunnalle. Pahimmilla pula-alueilla
18876: ska kommuner i dag. Staten lovar i det här        kunnat joutuvat lisäksi suorittamaan lisäkor-
18877: sammanhanget att stå för de extra kostnader       vauksia lääkärijärjestelyistä ja ostamaan yk-
18878:  som mottagandet medför i kommunerna              sityisiä palveluja. Kun terveydenhuollon val-
18879: under de första åren. Erfarenheterna visar        takunnallisen suunnitelman mukaan palvelu-
18880: likväl att ersättningen för grundskoleunder-      jen ostaminen helpottuu, tämä ei saa johtaa
18881:  visningen inte räcker tili för mindre grupper    valtion vastuun vähenemiseen toimivan ter-
18882:  flyktingbarn.                                    veydenhuollon järjestämisestä kunnissa eikä
18883:                                                   palvelujen kallistumiseen niiden käyttäjille.
18884:    Herra puhemies! Oppositio arvostelee so-
18885: siaalibudjettia mm. siitä, ettei kansanelä-          I statsförslaget finns elva tjänster reserve-
18886: keuudistuksen neljäs vaihe käynnisty. Nyt         rade för specialisering i allmän medicin och
18887: luvataan vain pieniä parannuksia lisäosaan        psykiatri och löfte om att utreda möjlighe-
18888: ja asumistukeen tarkoituksena ennen kaik-         terna att förlägga delar av den kliniska
18889: kea pienempiä eläkkeitä saavien eläkeläisten      undervisningen tili sjukhus och hälsocentra-
18890: aseman parantaminen. Samaa tarkoitusta            ler utanför universitetsorterna.
18891: palvelee myös suhteellisen suuri ylimääräisen        Det här är nödvändiga åtgärder som kom-
18892: rintamalisän korotus. Minä kuulun kyllä           mer att gagna själva undervisningen och
18893: niihin, joiden mielestä kansaneläkkeeseen         rekryteringen i områden med läkarbrist. Hel-
18894: tarvitaan edelleen parannuksia koskien mm.        singfors universitet är som bekant ansvarigt
18895: puolisoiden eläkkeiden yhteensovittamista ja      för den svenska utbildningen i landet. Det är
18896: indeksitarkistuksia. Kuitenkin mielestäni         hög tid att man på det hållet i det universi-
18897: alun perin ehdotetun kaltainen neljäs vaihe ei    tetet visar samma intresse och ansvar för
18898: ole enää perusteltu. Muutoksia on koordi-         regionernas behov som andra universitet
18899: noitava yhdessä muiden sosiaalipoliittisten jo    visar. Läkarbristen är allra värst i svenska
18900: suoritettujen ja valmisteilla olevien toimenpi-   Österbotten och lär inte kunna avhjälpas
18901: teiden kanssa.                                    utan att delar av utbildningen förläggs dit.
18902:    Tervetulleena toimenpiteenä on myös pi-           Det är positivt att regeringen lovar minska
18903: dettävä sairastuvan työttömän sairaspäivära-      regleringen av social- och hälsovårdens bygg-
18904: han korottamista. Nykyinen tilanne, jossa         nadsprojekt och en friare användning av
18905: sairaspäiväraha on huomattavasti työttö-          tjänster som kommunerna beviljas. Men
18906: 2470                                 Torstaina 21. syyskuuta 1989
18907: 
18908: 
18909: tjänstetilldelningen inom hälsovårdssektorn          kuukaudessa, ei mahdollista perheiden valin-
18910: är fortfarande otillräcklig. Som exempel kan         nan oikeutta. Tämän johdosta päivähoidon
18911: nämnas att Vasa län inte närmelsevis får de          vajekunnat tulevat yleisesti lakisääteisen ko-
18912: tjänster man ansökt om trots att antalet             tihoidon tuen lisäksi maksamaan niin kutsut-
18913: tjänster inom hälsovården ligger klart under         tua kuntalisää niille vanhemmille, jotka ha-
18914: landets medeltal.                                    luavat pienten lasten hoitopaikaksi kodin
18915:                                                      päiväkotihoidon asemesta.
18916:     Ed. Saarinen: Arvoisa puhemies! Lähes               Kuntaiisien avulla arvioidaan kotihoitoha-
18917: 140 miljardin markan budjettiesitys mahdol-          lukkuuden kasvavan oleellisesti alle kaksi-
18918: listaa keskustelun sekä puolesta että vastaan.       vuotiaiden lasten vanhemmilla. Tämä edel-
18919: Omalta osaltani totean, että hallitus on             lyttää noin 4 000 markan kotihoidon tukea
18920: puuttunut kansantalouttamme vaivaaviin ei-           perhettä kohden kuukaudessa. Uudenmaan
18921: toivottuihin lieveilmiöihin varsin järein ot-        läänissä on tämän vaihtoehdon mukainen
18922: tein. Budjetin avulla on tarkoitus hillitä sekä      kotihoidon tuki vähentänyt 0~3-vuotiaiden
18923: inflaation kiihtymistä että vaihtotaseen ali-        paikkavajetta viime vuoden joulukuun va-
18924: jäämän kasvua. Molemmat tavoitteet ovat              jeesta, joka oli tuolloin 4 675, 2 000 paikalla
18925: kannatettavia silläkin uhalla, että hallituksen      elokuun 1989 tilanteeseen. Vaje on siis näi-
18926: esittämät keinot ovat kansantaloudellisin pe-        näkin päivinä luokkaa 2 600 paikkaa. On
18927: rustein joiltakin osin ristiriitaisia yksityista-    täysin kohtuutonta, että kunnat joutuvat
18928: louden toiveiden kanssa.                             omalla kustannuksellaan turvaamaan pien-
18929:     Näyttääkin siltä, että hallitus pyrkii ylijää-   ten lasten vanhempien oikeuden valita lap-
18930: mäisellä budjettiesityksellään ikään kuin            sensa hoitomuodon. Tämän johdosta myös
18931: säästämismallin. Pidänkin onnistuneena, että         näihin kuntalisiin tulisi suorittaa valtion-
18932: vallitsevissa suhdanneolosuhteissa juuri val-        osuus. Uudistus lisää kunnille suoritettavia
18933: tio näyttää mallia, sillä kuten olemme huo-          valtionosuuksia noin 180 miljoonalla markal-
18934: manneet, huolta huomisesta tai vastuuta              la vuodessa. Tätä voidaan pitää varsin edul-
18935: yhteisestä taloudestamme eivät ole kantaneet         lisena ratkaisuna, sillä vastaava yleinen taso-
18936: sen paremmin yritykset kuin juuri yksityiset         korotus maksaisi valtiolle peräti puolitoista
18937: henkilötkään. Pankkien luotontyrkytystoi-            miljardia markkaa.
18938: minta on monessa tapauksessa johtanut yli-              Edellä olevaan liittyen totean, että Uuden-
18939: velkaantumiseen kaikkine haittoineen. Jotkut         maan kuntien päiväkotihankkeisiin tarvittai-
18940: meistä ovat eläneet jo nyt yli varojensa, ja         siin ensi vuonna noin 230 miljoonaa mark-
18941: pahin voi vielä olla edessäpäin. Säästämisas-        kaa. Vuodelle 1990 on lisäksi annettu ennak-
18942: tekin on romahtanut, ja senkin vaikutus on           koratkaisu viidestä muusta sosiaalitoimen
18943: kansantaloutemme kannalta kovin onneton-             hankkeesta. Niiden kustannukset ovat noin
18944: ta.                                                  30 miljoonaa markkaa, ja kun läänin kiintiö
18945:     U usmaalaisena kansanedustajana haluan           on vain 122 miljoonaa tarvittavasta 260
18946: tältä paikalta lausua kotiläänini puolesta           miljoonasta markasta, vuosia 1990~ 1994
18947: joitakin ajatuksia. Ensinnäkin vuoden 1990           koskeva suunnittelukierros muodostuu siten
18948: alusta on alle kolmevuotiaan lapsen vanhem-          erittäin vaikeaksi. Takaiskuna on pidettävä
18949: milla oikeus valita ja saada lapsen hoidon           myös sitä, että jo ministerienkin suulla luvat-
18950: järjestämiseksi joko kunnan järjestämä hoi-          tu vanhempainrahakauden jatkaminen yh-
18951: topaikka tai kotihoidon tuki. Lainsäädännön          teen vuoteen jää toteutumatta.
18952: velvoitteiden toteuttaminen edellyttää kun-             Edellä mainitulla perusteella toistankin
18953: nilta voimakasta taloudellista panostusta,           Uudenmaan maakuntaliiton budjettikannan-
18954: jotta lastenhoito saataisiin järjestetyksi. Kun-     otosta sen kohdan, jossa todetaan, että "Uu-
18955: nat joutuvat vastaamaan pienten lasten hoi-          denmaan peruspalveluihin osoitetut varat
18956: don järjestämisestä huomattavalta osin oma-          ovat riittämättömät". Uudenmaan lääni ei
18957: rahoitteisesti ilman valtionosuutta. Tämä            muutoinkaan saa oikeutta läänien välisessä
18958: johtuu päiväkotirakentamiseen osoitetun val-         vertailussa. Esimerkiksi myös liikenteellisesti
18959: tionosuuteen oikeuttavan kiintiön pienuudes-         erikoislääninä oleminen edellyttäisi valtakun-
18960: ta sekä valtakunnallisen lasten kotihoidon           nallisen vetovastuumme tunnistamista ja tun-
18961: tuen alhaisuudesta. Valtakunnallinen lasten          nustamista. Valtakunnallisten hankkeiden ei
18962: kotihoidon tuki, perusosa 1 300 markkaa              tulisi rasittaa läänimme määrärahakiintiötä,
18963:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2471
18964: 
18965: 
18966: vaan tulisi nähdä kokonaistarve ja yhteinen          vaiheessa kunnan edustajan rooli muuttuu
18967: hyöty.                                               valtion etujen suojelijaksi ja jopa valtion
18968:     Liikenteestä puheen olleen olisi toivotta-       etujen ajajaksi? Meidän olisi tarpeen useam-
18969: vaa, että nk. suoritebudjetointi saisi jatkos-       min muistaa omat juuremme.
18970: sakin enemmän jalansijaa. Tällöin noteerat-             Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä muutama
18971: taisiin nykyistä paremmin mm. Uudenmaan              sana liikunnasta. Tältä osin budjettiesitys on
18972: suuret liikennemäärät. En voi olla alkuun-           kovin aneeminen. Se on ilmeisesti peräti
18973: kaan tyytyväinen siihen, että TVL:n Uuden-           vuosikymmenen huonoin. Juhlapuheissa
18974: maan piirin esittämistä hankkeista voidaan           kaikki arvostavat liikuntakulttuuria, urheili-
18975: toteuttaa vain puolet. Erityisen vaikea tilan-       joidemme menestyessä löytyy uskomaton
18976: ne on esimerkiksi Länsiväylän suunnalla.             joukko menestyksen tekijöitä ja jakajia. Vas-
18977:     Omituisena olen pitänyt myös sitä keskus-        tikään suoritetun tutkimuksen mukaan vain
18978: telun sävyä, mikä on liittynyt Uudenmaan             urheilujärjestöt ovat viime aikoina kyenneet
18979: läänin aseman puolustamiseen ja sen tasaver-         lisäämään jäsenmääriään ja sekä toimintansa
18980: taisiin kehittämispyrkimyksiin. Maan mui-            laatua että määrää. Niillä on siis tänäkin
18981: den osien asioiden puolesta puhutaan sydän           päivänä kiinteä ja hyvin luonnollinen yhteys
18982: syrjällään ja maakuntien edustajien lähetys-         maamme nuorisoon. Näin voivat nykyään,
18983: töihin suhtaudutaan erittäin myötämielisesti,        valitettavasti, sanoa varsin harvat järjestöt.
18984: mutta esimerkiksi vantaataisille karvalakkilä-          Liikuntatoimen tuottamien palveluiden
18985: hetystöille saatetaan lähinnä hymähtää ja            hinta, laatu ja määräsuhteet ovat myös ver-
18986: viitataan muka etelän kuntien vaurauteen.            taansa vailla, verrattakoon puheena olevia
18987: Koenkin, että meidän uusmaalaisten on                suoritehintoja mihin tahansa kulttuurisekto-
18988: myös ryhdistäydyttävä ja käytettävä nykyistä         rin palveluihin. Miljardien luokkaa oleva
18989: paremmin maamme ykkösläänin 49 kansan-               vapaaehtoinen työ olisi ansainnut osakseen
18990: edustajan vaikutusvaltaa. Myös meillä on             edes inflaatioprosentin mukaisen kasvuker-
18991: sekä oikeus että velvollisuus pitää läänimme         toimen. Urheilun ja nuorisotoiminnan tuke-
18992:  puolia.                                             miseen esitettyä neljän prosentin lisäystä
18993:     Hallituksen budjettiesitys nostaa näkyvästi      onkin pidettävä hyvin epäurheilijamaisena
18994:  pintaan myös valtion ja kuntien välisen             tekona, ja se kuvaa hyvin valitettavana ta-
18995:  kustannusten jaon. Kunnilta perittävä pakol-        valla budjetin laatijan asenteita liikuntakult-
18996:  linen suhdannetalletus ei mielestäni ole val-       tuuria kohtaan.
18997:  tion budjetin kannalta merkittävä tasapaino-
18998:  tuserä. Vastaavan asian voi hoitaa, jos niin           Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
18999:  halutaan, esimerkiksi varauksia pienentämäl-        puhemies! Ed. Saarinen pahoitteli, että mo-
19000:  lä. Jos ja kun kaiken aikaa voimakkaasti            nenlaiset karvalakkilähetystöt ovat saaneet
19001:  velkaantuneet kunnat joutuvat ottamaan              täällä hyviä tuloksia aikaan. Pitää hankkia se
19002:  uutta lainaa selviytyäkseen suhdannetalletus-       karvalakki. Olen kuullut, että muutamat
19003:  velvoitteestaan, niin on lähinnä jouduttu           Vantaan jupit ovat tulleet tänne jopa paljain
19004:  ojasta allikkoon.                                   päin ja monet pipo päässä, mutta eihän sillä
19005:     Valtio on muutoinkin suhtautunut perus-          tuloksia saada.
19006:  kuntiin nuivasti ja siirtänyt sille perinteisesti
19007:  kuuluneita kustannuksia kuntien vastatta-              Ed. S a v e 1a: Rouva puhemies! Tämä on
19008:  vaksi. Ristiriitaista on esimerkiksi ollut se,      suorastaan hämmästyttävää. Maamme koko-
19009:  että kunnille määrätään lakisääteisiä tehtäviä      naistuotanto noussee kuluvan vuoden aikana
19010:  ja kun kunnat sitten yrittävät kaikin tavoin        neljän prosentin vauhdilla. Työttömyysaste
19011:  selviytyä velvoitteistaan, niitä moititaan jopa     hipoo 3,5 prosenttia. Kapasiteetti ainakin
19012:  jonkinlaisesta kulutusjuhlasta.                     tärkeimmillä tuotannonaloilla on täydessä
19013:     Valtion luotettavuutta sopimuskumppani-          käytössä. Työvoimapula on tosiasia. Sosiaa-
19014:  na rasittaa myös se, että valtio ei itse kykene     linen toiminta kansainvälisestikin ajatellen
19015:  vastaamaan lakisääteisistä velvoitteistaan pe-      on yksi maailman huipuista.
19016:  ruskuntien suuntaan. Oletan, että useimmilla           Muun muassa nämä ovat maassamme
19017:  kansanedustajilla on kunnallispoliittinen           vallitsevia tosiasioita, tarkastelipa niitä kuka
19018:   tausta, mutta aivan liian harvoin tältä pai-       tahansa. Me kyllä myönnämme, että tietysti
19019:   kalta kuuluu peruskunnan ääni. Missähän            korjaamisen varaa yksittäisillä alueilla on,
19020: 2472                                Torstaina 21. syyskuuta 1989
19021: 
19022: 
19023: mutta noin yleisesti astaa tarkasteltuna.           nykyhallituksen taholta tahtoa hoitaa kysees-
19024: Myönteisen kehityksen on ennustettu jatku-          sä olevaa kipeää asiaa, vaikkakin asian
19025: van tulevanakin vuonna. Ei tämä voi olla            hoitamisessa tyydyttävään tasoon alkaa olla
19026: niin totaalista epäonnistumista nykyhallitus-       kiire, sillä kohta varat saa suunnata muihin
19027: politiikalta kuin esimerkiksi oppositio väit-       tarkoituksiin. Parannustoimenpiteet olisi ol-
19028: tää. Kun kuitenkin lukee ja kuulee mm.              lut aloitettava paljon aikaisemmin.
19029: eduskunnassa budjettikäsittelyn aikana käy-            Verouudistuksen voidaan todeta etenevän
19030: tettyjä puheenvuoroja, ei voi välttyä johto-        tässä kakkosvaiheessa oikean suuntaisesti.
19031: päätökseltä, että kaikki menee maassamme            Minä sanoisin, että kyllä tästä hyvä tulee.
19032: liki päin seiniä. Joitakin poikkeuksia tietysti     Vuonna 1980 bruttoveroasteemme oli 32,8
19033: toki edellä esittämästäni on, ja heille osoitan     prosenttia, vuonna 1986 se oli 37,3 prosenttia
19034: heidän antamastaan tunnustuksesta kiitok-           ja vuonna 1987 veronpalautuksilla oikaistu-
19035: sen.                                                na 36,6 prosenttia, eli bruttoveroaste nousi
19036:    Edellisellä viikolla luin eräästä alueeni        nykyistä hallitusta edeltävinä muutamana
19037: sanomalehdestä artikkelin, jossa toisella kä-       vuotena noin 4 prosenttiyksikköä. Bruttove-
19038: dellä todettiin budjetin olevan löysä, toisella     roasteen nousu on nyt pysäytetty ja lasku-
19039: kädellä oltiin vaatimassa monia varmasti            suunta on näkyvissä. Toistan: kyllä tästä
19040: hyvinkin tähdellisiä lisäyksiä budjettiin, sa-      vielä hyvä tulee.
19041: moin kuin tässä salissa hetki sitten. Budjetti         Sotilaallisen maanpuolustuksen alalla suo-
19042: on kuitenkin kokonaisuus, jota kokoonnau-           rituskykyä pidetään sen organisaation puit-
19043: lattaessa joudutaan tasapainottelemaan niin         teissa, josta lakimme säätävät. Tämän orga-
19044: tulo- kuin menovirtojenkin kanssa. Olisi erit-      nisaation tärkeimmän osan muodostavat sii-
19045: täin mielenkiintoista kuulla, miltä budjetin        nä työskentelevät henkilöt. Tämänkin orga-
19046: osalta suoritetaan vähennyksiä, jos jollekin        nisaation kehittämiseen on eittämättä tarvet-
19047: toiselle lisätään. Vai onko opposition tarkoi-      ta. Tulevaisuudessa virkanimikeuudistusten
19048: tus verojen kiristäminen tai valtion velan          ja tehtävien tasapaino tulee saada aikaan.
19049: kasvattaminen? Tyhjästä esitettyihin vaatei-        Samoin upseerien ja toimiupseerien keskinäi-
19050: siin vastinetta ei voida nyhjäistä.                 nen palkkaus ja komennus- ym. palvelue-
19051:    Myönnän kernaasti sen, että budjettiin           tuuksien suhde tulee uudistusta toteutettaes-
19052: sisältyy kohteita, joiden käsittelyn olisin toi-    sa tasapainottaa.
19053: vonut etenevän toisin. Esimerkiksi kotihoi-            Yrittämisen olosuhteet maassamme ovat
19054: don tuen perusosan korotus olisi ja sen             varsin hyvät. Meteli, joka pari vuotta sitten
19055: jatkossa tulee ollakin niitä tekijöitä, joihin on   nostatettiin työelämän uudistusta koskevissa
19056: kiinnitettävä aivan erityistä huomiota. Koti-       asioissa, on osoittautunut kuplaksi. Yhtäk-
19057: hoidon tuen korottaminen on edelleen yksi           kiä ei tullutkaan vallankumousta tällä alalla.
19058: kokoomuksen perhepolitiikan keskeisistä ta-         Näyttää siltä, että yritysverouudistuksen yh-
19059: voitteista. Tästä tukimuodosta on myös luo-         teydessä sama toistuu.
19060: tava todellinen vaihtoehto perheille. Kotihoi-         Aluepolitiikan terävin kärki on suunnattu
19061: don tuki on lisäksi kunnallista päivähoitoa         tiedon, taidon sekä tuotekehityksen tärkeille
19062: huomattavasti taloudellisempi, ja lasten            aloille. Näillä toimilla on saatu syntymään
19063: oman edun mukaistakin se on.                        myös halua omaehtoisiin ponnistuksiin ja
19064:    On hyvä, että lapsilisiin saatiin jälleen        luottamusta omiin mahdollisuuksiin myös
19065: merkittävä korotus. Sekin on tosiasia, että         ns. kehitysalueilla. Omaehtoinen toiminta on
19066: verouudistusta toteutettaessa syntyi väliinpu-      alkanut viime aikoina orastaa eri puolilla
19067: toajien ryhmä. Tämä on todettu, tunnustettu         maata. Siksi minun on ollut mahdoton yhtyä
19068: ja ryhdytty korjaaviin toimenpiteisiin.             esimerkiksi siihen esitykseen, joka liittyi ra-
19069:    Perusturvan paraneminen on nytkin käsi-          kennusveroon. Sillä samanaikaisesti kun mo-
19070: teltävänä olevassa budjetissa nytkähtänyt vä-       nilla toimenpiteillä on herätetty luottamusta
19071: hän eteenpäin. Kiusaamaan jäävät perustur-          yhteiskuntaamme, näillä toimenpiteillä, jotka
19072: vassa edellä mainittu kotihoidon tukikysy-          liittyvät tähän verotusmuotoon, tätä luotta-
19073: mys, opintotuen tasokorotuksen riittämättö-         musta on järkytetty.
19074: myys ja veteraanien asian keskeneräisyys.              Budjetti kuitenkin kokonaisuutena huoli-
19075: Sotav(:!teraanien sosiaaliturva kylläkin mm.        matta kaikista niistä viitteistä, joita täällä on
19076: ylimääräisen rintamalisän muodossa osoittaa         esitetty, kohtelee maamme eri osia varsin
19077:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2473
19078: 
19079: 
19080: tasapuolisesti. Kyllä me ns. kehitysalueillakin     marginaaliveron alennus, joka kohdistuu
19081: henkitoreissamme tänäkin päivänä olemme.            ylempiin tuloluokkiin. Se ei alkuunkaan vas-
19082: Me kuitenkin voimme esittää luonnollisesti          taa sosialidemokraattien tulonjaollisia käsi-
19083: sellaisia tekijöitä, joissa on puutetta, joissa     tyksiä. Pettymystä tässä asiassa hiukan kom-
19084: on korjaamisen varaa ja joihin asioihin mei-        pensoi ylimääräinen veronpidätys suurem-
19085: dän on myös eduskuntatasolla tartuttava.            missa tuloluokissa.
19086:    Arvoisa puhemies! Luottaen siihen, että             Toinen miinus on se, ettei ole tarpeeksi
19087: maatamme, joka on hyvä maa, hallitaan               kiinnitetty huomiota kaikkein pienituloisim-
19088: edelleenkin kaikkia meitä yhteisesti tyydyttä-      pien asemaan, niiden joiden pienet tulot ovat
19089: vällä tavalla, totean, että meidän työmme ei        valtionverotuksen ulkopuolella. Monet näis-
19090: pääty tähän. Homma jatkuu tästäkin eteen-           tä pienituloisista ovat ahkeria, vastuuntun-
19091: päin.                                               toisia naisia, yksineläjiä. Seuraavassa budje-
19092:                                                     tissa tulee olla näiden ihmisten aika.
19093:     Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Oppo-         Kolmantena miinuksena pidän sitä, ettei
19094: sitio on väittänyt vuoden 1990 budjettia liian      nyt kalliin asuntolainan tehneille pienituloi-
19095: löysäksi - sama virsi kuin viime syksynä.           sille asuntovelallisille annettu aikaa, vaan
19096: Toisaalta oppositio on kuitenkin ilman mi-          korkovähennyksen omavastuuosuus kasvaa.
19097: tään erityistä kritiikkiä tai vastuuta esittänyt       Arvoisa puhemies! Koulutus ja kulttuuri
19098: melkoisia lisäyksiä kertomatta, mistä rahat         ovat Suomen kaltaisessa kehittyneessä hyvin-
19099: otetaan tai miten hoidetaan liian väljän            vointivaltiossa tulevaisuuden kannalta elin-
19100: rahankäytön aiheuttama inflaatio ja sen seu-        tärkeitä asioita. Me emme menesty millään
19101: rannaisvaikutukset, esimerkiksi työttömyy-          sektorilla määrän vaan ainoastaan laadun
19102: den kasvu.                                          avulla. Kun akuutti työttömyysongelma
19103:     Puhun näistä opposition lupauksista siksi,      näyttää ainakin osin helpottaneen, tulevat
19104: että olen saanut tuolta maaseudulta hyvin           elämänlaatukysymykset yhä tärkeämmiksi.
19105: selkeitä terveisiä, joissa todetaan, että nyt on    Koulutus-, kulttuuri- ja vapaa-ajan palveluil-
19106: keskustan antokäsi liian pitkällä eli luvataan      la on yhä enemmän kysyntää.
19107: epärealistisen paljon. Kuitenkin vuosikym-             Budjetissa koulutus on saanut kohtuullisen
19108: meniä hallitusvastuuseen tottuneita kentän          osan. Aikuiskoulutuksessa organisaation ke-
19109: keskustalaisia tuntuu hämmentävän ja pelot-         hittäminen ja aikuisten opintotuen jatkami-
19110: tavankin moinen lupausten vastuuttomuus.            nen ja muuttaminen arviomäärärahaksi on
19111:     Vakaa ja vankka talous takaa suomalaisil-       myönteistä. Kun ammatilliset kurssikeskuk-
19112: le perusturvallisuuden. Erityisen tärkeää va-       set aikanaan muuttuvat aikuiskoulutuskes-
19113: kaan talouden suoma turva on pieni- ja              kuksiksi, tulisi kuitenkin muistaa myös am-
19114: keskituloisille, joilla mahdollisuudet oman         matillisten koulujen aikuiskoulutusosastot
19115: talouden varajärjestelmiin ovat pienet. Tä-         tasa-arvoisina aikuiskoulutuksen antajina,
19116: män vuoksi peruspalvelut turvaava talouske-         myös silloin kun rahaa jaetaan. Ammatillis-
19117: hitys on sosialidemokraateille aina ollut yk-       ten koulujen verkko on laaja ja kattava, ja
19118:  kösasia. Näin on myös tämän budjettiesityk-        sen tarjoamat mahdollisuudet on pystyttävä
19119:  sen kohdalla.                                      hyödyntämään aikuiskoulutuksessa täysipai-
19120:     Ylikuumentunutta taloutta pyritään hillit-      noisesti.
19121:  semään leikkaamatta kuitenkaan perushyvin-            Opettajankoulutuksen ja jatkokoulutuksen
19122:  vointia, peruspalveluita. Päinvastoin kuin         merkitystä ei voi liikaa painottaa. Miinukse-
19123:  useimmissa muissa Keski-Euroopan maissa            na on todettava, etteivät ammattiopettajien
19124:  palvelusektori kehittyy mm. terveydenhoidon        teollisuusharjoittelumäärärahat vastaa tar-
19125: ja sosiaalipuolen virkojen lisäyksen avulla.        vetta. Kuitenkin juuri opettajien tulisi olla
19126:     Budjettiesityksessä toteutuneet sosialide-      hyvin perillä oman alansa kehityksestä ja
19127:  mokraattien tavoitteet on kattavasti todettu       muutoksista.
19128:  sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa,             Ammatillisen koulutuksen tulisi myös ny-
19129: joten en niitä toista. Sen sijaan totean omas-      kyistä paremmin edistää tasa-arvoa. Vain
19130:  ta mielestäni pari suurinta miinusta - niitä-      koulutuksen ja asenteiden muuttumisen
19131:  kin budjetista löytyy, sillä täydellistä budjet-   kautta työmarkkinoiden jakautumista mies-
19132:  tia lienee mahdoton rakentaa.                      ja naisvaltaisiin aloihin voidaan lieventää.
19133:     Suurin miinus on kokoomuksen ajama              Ammatilliset koulut tarvitsevat tasa-arvo-
19134: 
19135: 310   2901468
19136: 2474                              Torstaina 21. syyskuuta 1989
19137: 
19138: ohjelmia sekä uusia tuulia opetuksensa            sijoituspaikaksi Metsämuseosäätiön valtuus-
19139: markkinoinnissa ja opetuksen kohdentami-          ton päätöksen mukaisesti kirjata Jämsänkos-
19140: sessa, aivan kuten viime keväänä julkistetus-     ki.
19141: sa ammattikasvatushallituksen tasa -arvotyö-
19142: ryhmän raportissa todetaan.                           Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro ):
19143:    Arvoisa puhemies! Oman vaalipiirini osal-      Arvoisa rouva puhemies! Ed. Hacklinille ja
19144: ta haluan vielä tässä lyhyessä puheenvuoros-      kolmelle häntä edeltäneelle, jotka olivat
19145: sani todeta muutaman asian.                       kaikki hallituspuolueitten edustajia, toteai-
19146:    Kaksi Keski-Suomessa pitkään ykkösta-          sin, että he syyttivät oppositiota siitä, että
19147: voitteena ollutta asiaa tämä budjetti saattaa     oppositio tekee vastuuttomia muutosehdo-
19148: vihdoinkin alkuun. Tampereen-Pieksämäen           tuksia. Mutta kun kuunteli hallituspuolueit-
19149: radan sähköistys ja Keitele-Päijänne-kana-        ten edustajien puheenvuoroja, joutuu totea-
19150: van rakentaminen alkavat. Molemmat mer-           maan ja hämmästelemään sitä, että kaikilla
19151: kitsevät Keski-Suomelle paljon.                   heillä oli huomattava lista erinäköisiä puut-
19152:    Jo aloittanut intercity-yhteys Helsingistä     teita, heikkouksia ja parannuksia tähän bud-
19153: Jyväskylään pääsee täyteen vauhtiinsa säh-        jettiin.
19154: köistyksen myötä, ja keskisen Järvi-Suomen            Kun vielä ottaa huomioon sen, että erään
19155: matkailu taas saa uuden valtin kanavasta,         hallituspuolueen puoluesihteeri kerkesi teke-
19156: joka tietysti myös palvelee metsäteollisuuden     mään 150 raha-asia-aloitetta, joissa on 3,5
19157: intressejä.                                       miljardin esitys, ja kun olen kirjannut tässä-
19158:    Myös Jyväskylän yliopisto saa kohtuulli-       kin keskustelussa mm. sellaiset asiat, että
19159: sen osan. Kauan kaivattu kemian laitoksen         kehitysalueet elävät henkitoreissaan, opinto-
19160: rakennushanke ja kiihdytinlaboratorio etene-      tuen määrä on riittämätön, kuntien suhdan-
19161: vät, vain suurimmat asiat mainitakseni.           netalletus on huono asia, liikuntabudjetti on
19162:    Sen sijaan Keski-Suomen tiet eivät ole         vuosikymmenen huonoin, se on epäurheilija-
19163: saaneet armoa. Alempiasteisen tiestön hoita-      mainen teko, ja erään hallituspuolueen edus-
19164: miseen ei varoja heru, ja monet pienehköt,        tajan taholta todettiin, että eduskunnan pe-
19165: mutta liikenteellisesti tärkeät hankkeet eivät    rusturvatyöryhmän esityksestä, joka keväällä
19166: etene varoja puuttuessa. Mainitsen esimerk-       valmistui, ei ole tippaakaan tässä budjetissa,
19167: kinä vain kotikaupungistani Jämsästä kes-         niin sovittaisiinko nyt tässä vaiheessa, että
19168: kustasta Kaipalan tehtaille johtavan 6 kilo-      minä osaltani oppositiosta lupaan tukea
19169: metrin tien, jolla raskas liikenne ja polku-      kaikkia näitä hyviä ehdotuksia, joita halli-
19170: pyörät ja kävelijät liikkuvat vaarallisesti yh-   tuspuolueitten edustajat ovat täällä julkisesti
19171: dessä huonokuntoisella, kapealla tiellä. Kor-     korostaneet, että nämä viedään läpi. Minä
19172: jaus ja kevyen liikenteen väylä ovat oleellisen   luulen, että aika hyvä budjetti tulisi tältä
19173: tärkeitä ja tarpeen. Uusi siistauslaitos aloit-   pohjalta. Jätettäisiin tämä keskustelu jo siitä,
19174: taa tänä syksynä, ja tielle edellisen kuormi-     onko oppositio vastuuton vai ei, vähemmäl-
19175: tuksen lisäksi tulee vielä jätepaperikuljetuk-    le.
19176: set.
19177:    Viimeiseksi mainitsen Keski-Suomen uu-            Ed. H a c k 1i n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
19178: desta suuresta yhteisestä hankkeesta, joka on     voisa puhemies! Haluaisin muistuttaa äskeis-
19179: Jämsänkoskelle perustettava metsämuseo ja         tä vastauspuheenvuoron käyttäjää siitä, että
19180: metsätietokeskus. Metsämuseosäätiön halli-        nimenomaan totesin, että kun budjetit teh-
19181: tus on kokouksessaan päättänyt tämän ins-         dään vuosittain, mikään niistä ei ole täydel-
19182: tituutin sijaintipaikaksi Jämsänkosken sillä      linen. Omat miinukseni esitin puheenvuoros-
19183: perusteella, että seudulla on nähtävissä met-     sa sen takia, että taas kohta aletaan valmis-
19184: sän kasvun ja käytön koko kirjo taimesta ja       tella seuraavan vuoden budjettia, ja halusin
19185: sen hoidosta paperiksi asti. Jämsänjokilaak-      nämä asiat kirjatuksi.
19186: sossa on sadan vuoden paperiteollisuusperin-
19187: teet. Sijainti on keskellä Suomea, ja sekä           Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Valtion
19188: Jämsänkosken kaupunki että naapurikunta           ensi vuoden budjetti on tässä lähetekeskus-
19189: Jämsä ovat halukkaita omaan satsaukseen.          telussa herättänyt kuumia tunteita niin puo-
19190: Niinpä budjetissa esitetty suunnittelumäärä-      lesta kuin ennen kaikkea vastaan, erityisesti
19191: raha tulee korottaa 400 000 markkaan ja           opposition taholta. Lyhytnäköisesti voisikin
19192:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2475
19193: 
19194: 
19195: ajatella, aivan niin kuin täälläkin on esitetty,       Voi myös ihmetellä, oliko välttämätöntä
19196: miksei nyt, kun meillä menee hyvin, voisi           valtion rikkoa kuntien ja valtion välillä jo
19197: tehdä esimerkiksi laajoja perusturvaan koh-         kesällä allekirjoitettua järjestelyasiakirjaa,
19198: distuvia uudistuksia. Voisi kysyä, onko aivan       jossa mm. oli sovittu kuntien sairausvakuu-
19199: välttämätöntä valtion kerätä rahaa 11 mil-          tusmaksun alentamisesta 1,25 prosentilla, jol-
19200: jardia markkaa valtion eläkerahastoon, muu-         loin se olisi ollut sama kuin valtion ja sen
19201: ten ensimmäisen kerran, ja lyhentää valtion         laitosten sekä kunnallisten liikelaitosten sai-
19202: velkaa nettomääräisesti lähes 4 miljardia           rausvakuutusmaksu. Eikö kuntien työttö-
19203: markkaa. Voisi edelleen kysyä, niin kuin            myysturvan verollepanosta saamaa hyötyä
19204: täällä on tehty, onko nyt aivan välttämätön-        voitaisi järkevämmällä tavalla ulosmitata?
19205: tä panna myös kunnat ja yritykset säästä-              Toinenkin ärtymystä herättänyt asia oli
19206: mään mm. eläkerahastoihin ja kantaa kun-            järjestelyasiakirjassa sovittu poistettavaksi,
19207: nilta suhdanneveroa sekä kannustaa ja pa-           nimittäin kuntien osallistuminen nuorten ai-
19208: kottaa myös yksityisiä ihmisiä säästämään.          kuisten hammashuollon korvausten maksa-
19209: Kuitenkin taloudellisen tilanteen tunnusluvut       miseen. Järjestelmä on osoittautunut erittäin
19210: vaihtotaseongelmineen ja inflaatiopeikkoi-          byrokraattiseksi, ja siitä on mm. kuntien
19211: neen puhuvat sen puolesta, että tämä kaikki         nostamia oikeusjuttuja vireillä. Eduskunta
19212: on_ järkevää, vaikka onkin karvasta joiltakin       on myös nyt kahtena vuonna peräkkäin ollut
19213: osm.                                                kuntien ja Kansaneläkelaitoksen kanssa sa-
19214:     Yksityisille ihmisille kiihokkeita ja porkka-   maa mieltä ja yksimielisesti hyväksynyt jär-
19215: noita säästämiseen budjettiesityksellä on on-       jestelmän purkamista velvoittavan perustelu-
19216: neksi annettavana mm. omaisuustulovähen-            lausuman tämän rahoitusjärjestelmän mielet-
19217: nyksen muodossa. Tällä tiellä pitäisi edelleen      tömyydestä ja siitä, että muussa sairausva-
19218: jatkaa.                                             kuutuksessa tällaista rahoitusjärjestelmää ei
19219:     Budjetin merkittävimpiä asioita olevan ve-      ole kuin järjestelmällisessä hammashuollossa.
19220: rouudistuksen jatkaminen vähentää myös              Mutta vieläkään, vaikka eduskunta siis kah-
19221: kautta linjan ihmisten ja yrittäjien välitöntä      tena vuonna peräkkäin on hyväksynyt asias-
19222: verotusta, minkä pitäisi jatkossa kannustaa         ta perustelulausuman, ei tässäkään budjetissa
19223: työntekoon ja yrittämiseen kaikissa tuloluo-        muutosta tullut. Olen siitä itse erittäin pa-
19224: kissa yhä enemmän.                                  hoillani, ja koska rahoitusjärjestelmän kor-
19225:     Myös työnantajien kansaneläkemaksun             jaus ei merkitsisi valtion menojen lisäyksenä
19226: alentaminen puolella prosentilla on oikean          kuin noin 30 miljoonaa markkaa, toivoisin
19227: suuntainen toimenpide. On järjetöntä, että          budjetin käsittelyssä asiaan vielä palattavan.
19228: yritykset maksavat kaikkia koskevaa perus-             Menotalouden kireys näkyy budjetissa
19229: turvan rahoitusta. Vastaavalla liikevaihtove-       monessa muussakin kohdassa, mm. rakenne-
19230: ron puolen prosentin nousulla pannaan nyt           muutosläänin, oman läänini Kymen läänin
19231: myös tuonti osallistumaan sosiaaliturvan ra-        kohdalla, jossa lehdet ovat hyvin huolestu-
19232: hoitukseen. Tämä on oikeudenmukaisempaa             neita kirjoituksia kirjoittaneet. Varsinkaan
19233:  suuntausta, mistä olen itsekin täällä monesti      Pohjois-Kymenlaakson osalta budjetti ei
19234: puhunut. Tällä tiellä, työnantajien sosiaali-       anna juuri mitään. On säästetty budjetissa
19235:  turvamaksujen alentamisessa, on jatkettava         siellä, missä on voitu.
19236: hallitusohjelman mukaisesti.                           Lakisääteiset velvoitteet, kuten esimerkiksi
19237:     Valtion osuus kansaneläkelain rahoituk-         työllisyyslain täysimääräinen toteuttaminen,
19238:  sessa tosin nyt kasvaa lähes 500 miljoonaa         on toki hoidettu, ja se maksaakin erittäin
19239: markkaa. Sen sijaan sairausvakuutuslaista           paljon. Vaikka työttömyysaste onneksi on
19240: johtuvista menoista valtion osuus pienenee          vuosikymmenen alhaisimpia - tällä hetkellä
19241:  750 miljoonaa markkaa johtuen yleisestä            peräti 3,6 prosenttia - työllisyyden hoidon
19242:  hyvästä tulokehityksestä ja verokertymistä         määrärahat kasvavat tämän vuotiseen ver-
19243:  sekä sairausvakuutusmaksun säilyttämisestä         rattuna 16 prosenttia. Myös kehitysyhteis-
19244:  tämän vuoden lopun korotetulla tasolla.            työmäärärahat nielevät suuren, aikaisemmin
19245:  Tässä, juuri tässä onkin todella nyt syytä         sovitun YK:n suosittaman 7 prosentin osuu-
19246:  kysyä, onko sairausvakuutusmaksun korote-          den bruttokansantuotteesta. Taloudellisen
19247:  tun tason säilyttäminen aivan välttämätön-         kasvun ja hyvin.vointimme lisäystä kuvastaa
19248:  tä.                                                hyvin se, että kun tänä vuonna tämä asetettu
19249: 2476                               Torstaina 21. syyskuuta 1989
19250: 
19251: 
19252: ja saavutettu tavoite merkitsi noin 2,8:aa            Ilon aiheita sosiaaliturvan puolella on yli-
19253: miljardia markkaa, ensi vuonna summa kas-          määräisen rintamalisän nostaminen 12,5 pro-
19254: vaa jo 3,6 miljardiin markkaan eli noin 28         senttiin kansaneläkkeen lisäosan määrästä.
19255: prosenttia. Kehitysyhteistyö on toki tärkeä,       Tätä prosenttilukuahan rintamaveteraania-
19256: ja kansainväliset sitoumuksemme tulee hoi-         sian neuvottelukuntakin esitti, joskin he esit-
19257: taa. Yhä painokkaammin kuitenkin tässäkin,         tivät uudistuksen voimaan tulemista jo vuoden
19258: kuten muillakin aloilla, toivoisi eri hankkeis-    alusta. Valtion taloudellinen tilanne vain joka
19259: sa otettavan huomioon myös terveys- ja             vuosi tahtoo olla sellainen, että monet erino-
19260: ympäristönäkökohdat.                               maiset uudistukset ajoittuvat aina loppuvuo-
19261:    Sosiaali- ja terveysministeriön suuressa        teen, niin tämäkin uudistus vasta valitettavasti
19262: 38,5 miljardin markan pääluokassa budjetin         ensi vuoden lokakuun alkuun samoin kuin
19263: kireys näkyy erityisesti. Kun koko budjetin        lapsilisien 15 prosentin korotus. Osa lapsilisien
19264: loppusumma kasvaa 12 prosenttia tämän              noususta monilapsisille perheille ajoittuu tosin
19265: vuotiseen verrattuna, sosiaali- ja terveysmi-      jo maaliskuun alkuun.
19266: nisteriön osuus kasvaa vain 7 prosenttia,             Myös tänä vuonna lapsilisien nousu ajoit-
19267: josta sosiaaliturvan osuus kasvaa 5 prosent-       tuu lokakuun alkuun samoin kuin sotainva-
19268: tia ja terveydenhuollon 12 prosenttia. Ilah-       lideille erittäin merkittävä sotilasvammalain
19269: duttavaa on mm., että terveydenhuollossa           mukaisen elinkoron etuoikeuttaminen kansa-
19270: leikkausjonoja aiotaan selvästi lyhentää li-       neläkkeen lisäosaa määrättäessä. Nykyinen
19271: säämällä ostopalveluja, joita lisätään myös        epäoikeudenmukaisuus, joka syntyi kansane-
19272: sosiaalipalvelujen alalla. Sen sijaan paljon       läkeuudistusta vuosikymmenen alussa teh-
19273: kriittistäkin keskustelua eduskuntakäsittelys-     täessä, on herättänyt valtavasti katkeruutta
19274: sä jatkossakin tulevat varmasti aiheuttamaan       sotainvalidien keskuudessa. Siihen astihan
19275: niin sosiaali- kuin terveydenhuoltopalvelujen      elinkorkoa oli lainsäädännössä kohdeltu
19276: omavastuuosuuksien nousut. Toisaalta bud-          haittakorvauksena, joka ei vähentänyt muita
19277: jetissa ensimmäisen kerran esitetyt luvut yh-      sosiaalietuuksia. Nyt lokakuun alusta siis
19278: teiskunnan palvelujen todellisista kustannuk-      tämä kauan odotettu korjaus astuu vihdoin
19279: sista toivottavasti herättävät keskustelua         voimaan näin parantaen erittäin monen pie-
19280: myös maksujen oikeudenmukaisemmasta                nituloisen sotainvalidin asemaa. Valtion ensi
19281: suuntaamisesta ja siitä, että tarkasteltaisiin     vuoden budjetissa lisääntyvätkin sotilasvam-
19282: kaikkien palvelujen maksuja.                       makorvausten menot peräti 235 miljoonaa
19283:    Sosiaalisektorin määrärahojen vähäinen          markkaa. Osaksi tähän lisäykseen vaikuttaa
19284: nousu budjetissa johtuu osaksi siitä, että         myös se, että vanhoja, jo hylättyjä tapauksia
19285: päivähoidon virkoja tullaan aikaistamaan           on voitu lainmuutoksen myötä ottaa uudel-
19286: tälle vuodelle, mikä tietenkin on tärkeää          leen käsiteltäviksi. Hallitus on juuri antamal-
19287: samoin kuin se, että ylipäätään kuitenkin          Iaan asetuksella parantanut myös tapaturma-
19288: sosiaalipalvelujen osuus on noussut 16 pro-        viraston mahdollisuuksia nopeuttaa hake-
19289: senttia. Harmillista sen sijaan on, ettei lasten   musten käsittelyä.
19290: päivähoidon voimakkaassa kehittämisessä               Sotainvalidien kuntoutus- ja hoitolaitok-
19291: ole tasapuolisesti kohdeltu kotihoidon tuen        siin tullaan budjetissa myös osoittamaan
19292: määrärahoja, jotka ovat saaneet vain indek-        kymmenen uutta virkaa, ja myös sotainvali-
19293: sitarkistuksen mukaisen korotuksen. Tämän          dien puolisoiden kuntoutusmäärärahoja lisä-
19294: syksyn kokemukset pääkaupunkiseudulta              tään. Tästä sektorista voimme siis todella
19295: ovat osoittaneet, niin kuin täällä jo useasti      iloita, joskin mm. kaikkien veteraanien kun-
19296: on todettu, päivähoitojonojen hyvin merkit-        toutusmäärärahojen lisäämiseen on yhä kas-
19297: tävästi lyhentyneen, kun kunnat ovat nosta-        vava tarve. Näihin määrärahoihin toivoisin
19298: neet kunnallista kotihoidon tukea. Vaition-        vielä eduskuntakäsittelyssä lisäystä.
19299: kin kokonaismenot lasten päivähoidon kus-             Erään sosiaaliturvaan ja verotuksen yksin-
19300: tannuksissa voisivat mitä todennäköisimmin         kertaistamiseen liittyvän parannuskokonai-
19301: laskea, jos luotaisiin enemmän todellista va-      suuden jääminen pois budjetista surettaa
19302: linnan mahdollisuutta kehittämällä myös las-       minua erityisesti, ja siitä haluan vielä sanoa
19303: ten kotihoidon tukea, jota voi käyttää myös        muutaman sanan. Olin itse mukana toimi-
19304: hoitoapulaisen palkkaamiseen tai yksityisen        kunnassa, jonka tehtävänä oli miettiä sai-
19305: hoidon järjestämiseen.                             rauskuluvähennyksen mahdollisen poistami-
19306:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2477
19307: 
19308: 
19309: sen aiheuttamaa korvaustarvetta sairaille ih-     vin mahdollisiin tupo-neuvotteluihinkin. On-
19310: misille. Toimikuntahan ei ehdottanut sai-         han sairausvakuutusta nyt käsiteltävänä ole-
19311: rauskuluvähennyksen poistamista mutta kyl-        vassa ensi vuoden budjettiesityksessä niin
19312: läkin listasi suuren määrän sosiaaliturvan        kuin jo tänäkin vuonna mm. korvaustakso-
19313: parannuksia, jotka oikeudenmukaisemmin            jen osalta jonkin verran kehitetty, mutta
19314: kuin sairauskuluvähennyksen antama noin           nämä uudistukset ovat kuitenkin pisara me-
19315: 1,1 miljardin markan tuki antaisivat suoraa       ressä verrattuna niihin parannuksiin, joihin
19316: tukea sairaille ihmisille. Parannus olisi ollut   sairauskuluvähennyksen poistaminen antaisi
19317: mm. sairausvakuutuksen kehittäminen yli           taloudelliset mahdollisuudet.
19318: 800 miljoonalla markalla. Kehittämiseen olisi        Arvoisa puhemies! Uusia vaatimuksia so-
19319: sisältynyt sairausvakuutuksen korvaustakso-       siaaliturvan kehittämisessä meille jatkossa
19320: jen nostaminen nykyisestä alennustilasta,         asettavat myös monet hallituksen budjettie-
19321: kaikkien aikuisten ottaminen järjestelmälli-      sityksen antamat lupaukset esimerkiksi ns.
19322: sesti hammashuollon sairausvakuutuskor-           puolisovähennyksen poistamisesta vuonna
19323: vausten piiriin, silmälasien korvaaminen sai-     1991. Tämä on erittäin tärkeä uudistus, jota
19324: rausvakuutuksen kautta sekä joukko pie-           monet eläkeläiset hartaasti odottavat. Toi-
19325: nempiä sairausvakuutuksen parannuksia ku-         von sydämestäni, että meillä taloudellinen
19326: ten diabetes- ja reumapotilaiden jalkojen         tilanne kehittyy sellaisena, että se antaa
19327: hoito, josta täälläkin syntyi keväällä vilkasta   mahdollisuuksia myös sosiaali- ja terveyden-
19328: keskustelua, kohdehieronta, toimintaterapia,      huollon yhä oikeudenmukaisempaan kehittä-
19329: puheterapia, vain joitakin mainitakseni.          miseen ja että terveysnäkökohdat otettaisiin
19330:     Toimikunnan mietinnöstä on annettu nyt        myös ympäristönsuojelussa nykyistä parem-
19331:  pääasiassa myönteisiä lausuntoja. Mielen-        min huomioon. Näin voimme yhteisvoimin
19332: kiintoista on ollut, että jo toimikunnan työn     luoda yhä paremmat, turvallisemmat ja ter-
19333: aikana myös suurimmat työmarkkinajärjes-          veellisemmät elinolosuhteet niin meille kuin
19334: töt suhtautuivat hankkeeseen hyvin myöntei-       tuleville sukupolvillekin.
19335:  sesti. Jotkin ammattiryhmät tosin ja ainakin
19336: gallupien mukaan suuri joukko ihmisiä suh-           Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
19337:  tautuvat tähän vain kovin epäluuloisesti.        Arvoisa puhemies! Yksi korjaus ilmeiseen
19338:  Ihmiset ovat tottuneet vuodelta 1947 peräisin    lapsukseen ja sitten yksi kommentti.
19339:  olevaan sairauskuluvähennykseen ja luulevat         Kehitysyhteistyötavoite lienee 0, 7 prosent-
19340:  saavansa siitä paljon suurempaa hyötyä kuin      tia bkt:stä eikä 7 prosenttia, niin kuin ed.
19341:  todellisuudessa saavat. Nythän valtaosa elä-     Louvo sanoi. Se olisi aika hyvä, jos se olisi 7
19342:  keläisistä esimerkiksi ei hyödy sairauskulu-     prosenttia. En vastustaisi lainkaan, jos se
19343:  vähennyksistä lainkaan verotettavan tulon        niin olisi - huom. järkevästi käytettynä, ei
19344:  alarajan noustua jälleen ensi vuoden budje-      nykyisellä tavalla käytettynä.
19345:  tissa, nyt 38 000 markkaan valtionverotuk-          Toinen asia. Ed. Louvo esityksensä alku-
19346:  sessa. Myös paljon sairastaville suora tuki      puolella kuvasi talouselämän tunnuslukuja ja
19347:  olisi huomattavasti edullisempi etenkin, kun     faktoreita aika hyvin. Hän kuitenkin päätyi
19348:  inflaatiotarkistusta ei nytkään tehty sairaus-   minun ymmärtääkseni sellaiseen tulokseen,
19349:  kuluvähennykseen. Vähennyksestä nyt saata-       että tässä talouspoliittisessa tilanteessa ei
19350:  va hyöty on niin pienentynyt, että se olisi      ollut perusteita meidän perusturvatyöryh-
19351:  pitänyt nostaa 4 000 markkaan tänä vuonna,       mämme ehdotusten toteuttamiseen. Aina-
19352:  jotta se vastaisi 1960-luvun puolivälin tasoa.   kaan ne eivät ole toteutumassa. Tämä on
19353:     Ministeri Liikasen selitys siihen, miksei     mielenkiintoista siinä mielessä, että silloin,
19354:  asiaan nyt puututtu, oli kieltämättä aika        kun meillä hyväosaisilla menee hyvin, mei-
19355:  hyvä. Hallitus on halunnut säilyttää verope-     dän hyvistä tuloistamme ja annistamme val-
19356:  rusteet suunnilleen samanlaisina ensi vuonna     tiolle ei voida antaa vähempiosaisille heille
19357:  kuin tänä vuonna, jotta verotuksen muutos        kohtuudella kuuluvaa osaa, joka sekin osa
19358:  olisi vertailukelpoinen. Toivon kuitenkin jat-   on varsin vaatimaton. Minusta nimenomaan
19359:  kossa, että kansa tässä asiassa alkaisi itse     tässä tilanteessa tämä sosiaalinen tulonsiirto
19360:  vaatia parannusta oikeudenmukaisempaan           olisi ehdottomasti pitänyt suorittaa, ja se
19361:  suuntaan samoin kuin ne tahot, jotka asian       olisi ollut vähintäänkin kohtuullista tässä
19362:   tärkeyden ymmärtävät. Aihe olisi mitä sopi-     tilanteessa.
19363: 2478                                Torstaina 21. syyskuuta 1989
19364: 
19365:    Ed. Louvo (vastauspuheenvuoro): Ar-              ta vielä haittaveroista, että tällä hetkellä,
19366: voisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni ed.            niin kuin ne nyt on esitetty budjetissa, ne
19367: Pulliaiselle. Ensinnäkin myönnän, että ky-          ovat enemmän fiskaalisia. Myönnän, että
19368: seessä oli lapsus. Totta kai kehitysyhteistyö-      niissä varmasti on kehittämistä ja ne ovat
19369: määrärahat ovat 0,7 prosenttia bruttokan-           silloin järkeviä, jos ne myös todella palvele-
19370: santuotteesta.                                      vat ympäristönsuojelua. Mutta ne haittave-
19371:    Myönnän myös, että ed. Pulliainen käsitti        rot, joista nyt on alku tässä budjetissa, ovat
19372: minut aivan oikein. Vaikka tuntuu karvaalta,        enemmän fiskaalisia. Epäilen, että ne eivät
19373: että sosiaali- ja terveydenhuollon sektorin         palvele kovin paljon ympäristönsuojelua ei-
19374: budjettia ei ole voitu kasvattaa enempää,           vätkä kovin paljon edistä säästämistäkään.
19375: minä ymmärrän sen, koska taloudellinen
19376: tilanne on se, että nyt on viisasta säästää ja
19377:                                                        Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
19378: ylikuumentumista talouselämässä hoitaa. On
19379:                                                     Arvoisa puhemies! Lyhyesti vain, että todel-
19380: aivan järkevää, että valtio näyttää esimerk-
19381:                                                     lakin nyt kuvassa mukana olevien ympäris-
19382: kiä sillä, että se säästää myös itse ja panee
19383:                                                     töverojen tuotto menee kokonaan fiskaalisiin
19384: yritykset ja ihmiset, jotka voivat, säästä-
19385:                                                     tarkoituksiin. Niillä ei ole mitään heijastusta,
19386: mään. Jatkossa toki meidän on voitava- ja
19387:                                                     ei penninkään heijastusta ympäristönsuoje-
19388: tänä vuonna me varmasti luomme sellaisia
19389:                                                     luun.
19390: olosuhteita, että voimme - perusturvaakin
19391: kehittää. Se on aivan ehdottoman tärkeätä ja
19392: välttämätöntä.                                         Ed. ~ a u p p i ne n: Arvoisa rouva puhe-
19393:                                                     mies! Asken keskusteltiin haittaveroista.
19394:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):             Olen aivan samaa mieltä, että niillä ei ole
19395: Arvoisa puhemies! Jos verotuksellisia keinoja       käytännössä minkäänlaista merkitystä itse
19396: olisi riittävästi harkittu ja mm. ympäristöve-      sen tarkoitusperän kannalta, mihin niillä
19397: ro olisi saatettu sille tasolle, jonka taloudel-    pitäisi pyrkiä, vaan ne ovat nimenomaan
19398: linen tilanne hyvin mahdollistaa, ja jotta          fiskaalisia veroja.
19399: niillä olisi se vaikutus, joka niillä pitää olla,      Kommentoin myös tähän alkuun muuta-
19400: se olisi antanut vapausasteita toimia juuri         malla virkkeellä tänään käytyjä keskusteluja
19401: sosiaalisten uudistustenkin hyväksi niin kuin       mm. elintarvikkeiden hinnoista. Siitä jäi oi-
19402: yhteinen työryhmämme yksimielisesti esitti.         keastaan paha maku suuhun. Palaan asiaan
19403: Kaikki tämä olisi ollut mahdollista. Se olisi       vähän tuonnempana.
19404: myös merkinnyt omalla tavallaan säästämis-             Ed. Savelan puheenvuoron johdosta sanoi-
19405: tä, omalla tavallaan talouden ylikuumenemi-         sin, että ei Suomen maassa kokonaisuutena
19406: sen pienentämistä ja olisi vaikuttanut myön-        niin huonosti oppositionkaan mielestä mene,
19407: teisesti tulevaisuuteen sekä olisi ollut sosiaa-    mutta budjettiesitys on epäsosiaalinen. Tosin
19408: lisesti oikeudenmukaista.                           se on hiukan parempi kuin edellinen, mutta
19409:                                                     ei niin ruusuinen kuin hallituspuolueet anta-
19410:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      vat ymmärtää.
19411: puhemies! Ylikuumentuneessa tilanteessa on             Arvoisa rouva puhemies! Nyt keskustelun
19412: todellakin syytä korostaa myös sitä, että           alla olevasta budjetista on käytetty jo lähem-
19413: valtio pitkästä aikaa ryhtyy myös vähentä-          mäksi sata puheenvuoroa. Olen samalla kan-
19414: mään valtion velkaa. Sillä on oma merkityk-         nalla kuin keskustalaiset ovat aiemmin esit-
19415: sensä sitten, kun korkeasuhdanneaika on             täneet. Erityisen tärkeänä pidän mm. edus-
19416: ohitse. Muistutan ed. Pulliaista hänen oman         tajien Pekkarisen ja E. Ahon puheenvuoroja
19417: lääninsä maaherran, entisen valtiovarainmi-         verotuksellisista ja perhepoliittisista näke-
19418: nisterin Ahti Pekkalan tunnetuista sanoista:        myksistä sekä ed. Kietäväisen analyysiä bud-
19419: "Otettu velka on siirretty vero." Näin nämä         jetin kuntavaikutuksista.
19420: rahat tulevat aikanaan vastaan. Tässä tilan-           Mitä budjetin epäsosiaalisuuteen tulee,
19421: teessa on järkevää todella pienentää valtion        voisin konkretisoida tilannetta perheemme
19422: velkaa.                                             esimerkillä, mutta jääköön se kuitenkin te-
19423:                                                     kemättä. Kiitän kuitenkin hallituspuolueita.
19424:   Ed. Louvo (vastauspuheenvuoro): Ar-               Valittaen on kuitenkin todettava, että ko-
19425: voisa puhemies! Ed. Pulliaiselle haluan tode-       koomus ei ole pystynyt pitämään pintaansa
19426:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                               2479
19427: 
19428: 
19429: kotihoidon tuen kehittämisessä niin lasten           Suoraan sanoen koulukotijärjestelmän tä~­
19430: kuin vammaisten ja vanhustenkin hoidon               delliseen korvaamiseen yksilötasoisella esi-
19431: osalta.                                              merkiksi sijaiskotitoiminnalla. Kenenkään ei
19432:     Ihmetellä täytyy myös sitä käytäntöä, että       kuitenkaan tarvitse luulla, että nyky-yhteis-
19433: valiokunnissa päätettäessä perhettä ja yksi-         kunnassa kukaan tai ainakin vain harvat
19434: tyisiä kansalaisia koskevista asioista, mm.          tekevät pyyteetöntä vapaaehtoistyötä, vaan
19435: hoitoratkaisuista, ei kuunnella yleensä asioi-       siitä pitäisi maksaa todellisen työn arvon
19436: den parhaita asiantuntijoita eli lapsia, vam-        mukainen korvaus. Lisäksi niitä perheitä,
19437: maisia, vanhuksia jne. ja heidän perheenjä-          jotka osallistuvat tähän työhön, tulisi tukea
19438: seniään, jotka olisivat hoitajia niissä tilanteis-   vaikeassa kasvatustyössä myös valmentamal-
19439: sa. Me täällä koemme olevamme parhaita               la ja kouluttamalla heitä riittävästi. Tarkoi-
19440: asiantuntijoita kyseisissä asioissa ja niissä        tus ei ole luoda mitään uutta bisnestä, vaan
19441: asioissa, joihin emme kenties koskaan ole itse       antaa selvä tunnustus arvokkaasta työstä,
19442: saaneet minkäänlaista henkilökohtaista kos-          joka koituu yhteiskuntamme parhaaksi. Sil-
19443: ketusta, vaan meillä voi olla vain pelkkä            loin ei pidä unohtaa myös riittävän sosiaali-
19444: ideologinen eli ohjaava näkemys.                     turvan kehittämistä hoitotyöstä vastaavalle
19445:     Jos ajatellaan taloudellisiakin vaikutuksia,     henkilölle.
19446: niin on täysin vertailukelpoista hoitoa koti-           Arvoisa rouva puhemies! Palaisin haitta-
19447: hoito verrattuna laitos- eli putkihoitoon. On        veroasiaan. On ilahduttavaa, että eduskun-
19448: itsestään selvää, että on tilanteita, joissa         nassa on puhuttu aikaisempina päivinä jo
19449: laitoshoito on paras mahdollinen ja ainoa            kaukolaskeumista, ympäristöhaitoista jne.
19450: vaihtoehto. Valintaoikeus tulee olla niillä          Vielä viisi vuotta sitten varsin useat psykiat-
19451: yksilöillä, joita ratkaisut koskettavat. Muus-       rit eivät ymmärtäneet mitään näistä asioista,
19452: sa tapauksessahan on kyse oikeastaan va-             suorastaan eivät tuon taivaallista. Mikäli he
19453: pauden riistosta: toimitetaan vasten tahtoaan        nyt olisivat olleet kuuntelemassa tämänkin
19454: johonkin laitokseen esimerkiksi lasten päivä-        eduskunnan keskustelua tänä syksynä, luuli-
19455: kotilaitokseen itkevä huutava lapsi, joka ei         sin, että pakkohoitoon vietäviä täältä löytyisi
19456:  siellä viihdy lainkaan. Kyse on oikeusturvas-       heidän mielestään useitakin. - Kokemusta
19457:  ta.                                                 tästä tilanteesta muuten on.
19458:      Ottaisin erityisesti esiin myös ns. lasten         Nyt haittavero muodostaa kustannusrasi-
19459:  vankilakysymyksen eli koulukodit, joita tä-         tuksen ilman selvää ohjausvaikutusta. Per-
19460:  hän tarkoitukseen nykyään käytetään. Niitä-         heet maksavat, elinkustannusindeksi nousee,
19461:  hän käytetään mm. poikkeavasti käyttäyty-           ja inflaatio laukkaa. Eniten kärsivät ne ruo-
19462:  vien lasten pakkohoitopaikkoina, kun yhteis-        kakunnat, joissa on useampia jäseniä. Kulut-
19463:  kunta ei ole muuta heidän kohdallaan voi-           tajalla ei ole muuta mahdollisuutta kuin
19464:  nut. On tuomittavaa, että lapset ja nuoret,         maksaa. Harvoin on vaihtoehtoisia valinta-
19465: jotka tarvitsisivat erityistä henkilökohtaista       malleja tai mahdollisuuksia. Kärki olisi hait-
19466:  huomiota, turvallisuutta ja hyviä uusia aikui-      taverossa pitänyt kohdistaa haittaa tuotta-
19467:  sihmissuhteita, suljetaan samanlaisessa hen-        vien laitosten kantolle maksettavaksi ja li-
19468:  kisessä tyhjyydentilassa olevien tovereidensa       säksi valvottava, ettei rasitetta siirretä hin-
19469:  kanssa pakkoasumaan ja -olemaan.                    toihin.
19470:      Vaikka henkilökunta olisi kuinka hyvää             Maanviljelystä on voimakkaasti arvostel-
19471:  tahansa, suorastaan erinomaista, kasvun ja          tu. Ongelma on lannoitteiden tuotantopäässä
19472:  kehityksen suotuisa miljöö on hyvin poik-           ja viljelijäväestön koulutuksessa, jossa on
19473:  keuksellinen ja ei ainakaan psykologisesti-         vain pyritty tuotannon maksimoimiseen.
19474:  kaan häiriötilaa korjaa. Tutkimusten mu-            Asiantuntijatkinhall ovat olleet eri mieltä ja
19475:  kaan ns. koulukotikasvatettujen nuorten sel-        mahdollisesti tietämättömiäkin viljelymene-
19476:  viytyminen yhteiskunnassa ei ole ongelma-           telmistä, lannoituksen määrällisestä tarpees-
19477:  tonta. Liian suuri määrä näistä viattomina          ta, lannoitteiden käyttäytymisestä maaperäs-
19478:   syntyneistä, mutta onnettomien yhteensattu-        sä jne. Tähän saakka niin vihreät kuin
19479:   mien summana koulukotiin joutuneista sor-          SDP:kin ovat syytelleet viljelijäväestöämme.
19480:   tuu rikoksen poluille. Tämän pitäisi olla          Sylttytehdas löytyy kyllä muualta.
19481:   eduskuntaakin puhuttelevaa.                           Tällä syyttelyllä on viljelijät yritetty nujer-
19482:      Mihin edellä olevalla oikeastaan pyrin?         taa ja pitää teollisuuden ongelmat keskuste-
19483: 2480                                Torstaina 21. syyskuuta 1989
19484: 
19485: 
19486: lujen ulkopuolella. Onneksi tilanne on nyt          sekä laadullisesti parannettaisiin. Täydennys-
19487: kääntymässä, kun jokainen pitää ympäris-            koulutuksella ja sapattivuosilla pitäisi estää
19488: töasioita tärkeinä. On kuitenkin kohtuuton-         psykiatrien jo ulkoisen olemuksenkin leimau-
19489: ta, että viljelijäväestö aiotaan laittaa lannoit-   tuminen vaikean työn seurauksena luomalla
19490: teiden haittaverojen ainoaksi maksumieheksi.        heille mahdollisuuksia olla kosketuksissa
19491: Johdonmukainen linja olisi kuitenkin lan-           muidenkin kuin vaikeasti häiriintyneiden
19492: noitteiden tuottajan verottaminen ja hinnan-        kanssaihmisten kanssa.
19493: noston sulku haittaveron osalta ja viljelijöi-         Lisäksi valvonnalla pitäisi seurata tilannet-
19494: den koulutustason nostaminen.                       ta, että psykiatria erikoisalana ei ala olla
19495:    Samaa tulkintaa voidaan käyttää myös             lääkäreiden suojatyöpaikka, kuten se joissa-
19496: polttonesteitten kehittämisen suhteen haitta-       kin tapauksissa saattaa nykyäänkin olla.
19497: verovastuun tason löytämiseksi. Samoin kuin         Tiedän kollegoita, jotka jouduttuaan lääke-,
19498: muunkin ympäristöä rasittavan tuotannon             huume- tai mielenterveysongelmiin hakeutu-
19499: suhteen on paineita kohdistettava siihen pää-       vat tai joutuvat työhön psykiatrisiin sairaa-
19500: hän, missä on tuotannon suunnittelu- ja             loihin. Ovathan he siellä tarkan valvovan
19501: kehittämisvastuu. Silloin tuotantolaitoksella       silmän alla, tarkassa kontrollissa tosin.
19502: olisi tarvetta kehittää uutta teknologiaa,             Allekirjoittaneellekin -       oikeuskanslerin
19503: vaihtoehtoisia tuotteita jne. Tällöin ohjaavat      toimesta laittomaksi todettujen toimien joh-
19504: vaikutukset olisivat huomattavasti nopeam-          dosta pakkopidätettynä olleelle - väläytet-
19505: mat kuin pelkillä hinnankorotuksilla ajatel-        tiin täällä Helsingissä mahdollisuutta erikois-
19506: luilla kulutustottumusten muuttamisella.            tua psykiatriaan. Ilmeisesti olisin saanut eri-
19507:    Arvoisa herra puhemies! Ruoan hintakes-          koistumispaikan ilman jonotussysteemeitä.
19508: kusteluissa ovat SDP ja muutkin tahot ajoit-        Torjuin tämän ehdottomasti. En tiedä, yri-
19509: tain syytelleet voimakkaasti viljelijöitä. Ke-      tettiinkö minut sitoa kollegiaalisuuden verk-
19510: sän kuluessa kuitenkin mm. maatalousminis-          koon vaiko pysyvään seurantajärjestelmään.
19511: teri selvitti maan valtalehdessä ansiokkaasti       Se jäi minulle täysin epäselväksi. En halun-
19512: leivän hinnanmuodostusta. Ottamatta enem-           nutkaan sitä selvittää silloin.
19513: pää sitä esiin totean vain joitakin seikkoja.          Edellä mainittu menettely on mielestäni
19514:    Ensinnäkin viljelijän osuus oli siinä varsin     hyvin arveluttavaa ja kuvastaa psykiatrien
19515: pieni. Toisin sanoen sillä ei ole käytännön         koulutustason lisäämisen ja riittävän lääke-
19516: merkitystä hinnanmuodostuksessa, vaikka             tieteellisen työkierron luomisen tarvetta.
19517: täällä vähän on tänäänkin toista väitetty.          Odotankin mielenkiinnolla uutta mielenter-
19518: Toisekseen maallemme tyypillinen, muissa            veyslakiesitystä eduskunnan käsittelyyn. Sen
19519: maissa ainakin vastaavassa muodossa tunte-          luonnos ei ainakaan sisältänyt oikeastaan
19520: maton tullikartellijärjestelmä jäi kokonaan         potilaan oikeusturvan paranemista. Lääkärin
19521: huomioiden ulkopuolelle. Elintarvikkeiden           oikeusturva kyllä vahvistuisi mitä ilmeisem-
19522: myyntihinnasta voi olla 30 prosenttia tai           min. Esityksen kangistuminen valmisteluvai-
19523: enemmänkin tukkujen kautta laskun kierrä-           heessa on ihmeteltävää, tai oikeastaan ei, jos
19524: tyssysteemin osuus ilman, että tuote tai sen        vertaamme kansainvälisiä paineita yhdenver-
19525: raaka-aine käy yhtään kertaa tukkuliikkees-         taiseen ihmisoikeuksia kunnioittavaan lain-
19526: sä. Kolmanneksi liikevaihtovero ja sen ker-         säädäntöön.
19527: taantuminen sekä valmistuskustannusten ja              Arvoisa puhemies! Sen mitä täällä on
19528: kuljetusten muu raskas verotus on omiaan            puhuttu pienyrittäjien, joihin myös kuuluvat
19529: kohottamaan hintoja.                                viljelijät, lomien järjestelyistä ja sosiaalitur-
19530:    Mikäli edellä olevat voitaisiin poistaa elin-    van parantamisesta, täysin allekirjoitan. Sa-
19531: tarvikkeiden ja muidenkin peruselämäntar-           moin aliurakoitsijoiden palkkatulon turvaa-
19532: vikkeiden sekä asuntotuotannon osalta, olisi        minen pääurakoitsijan konkurssitapauksissa
19533: hintojen aleneminen todellinen ja pärjäisim-        on saatava pikaisesti kuntoon lainsäädäntö-
19534: me myös ulkomaalaisten matkailukohdemaa-            teitse, ettei pienyrittäjä tai itsenäinen amma-
19535: na varsin hyvin kansainvälisessä kilpailussa.       tinharjoittaja joudu kohtuuttamaan tilantee-
19536:    Arvoisa puhemies! Ed. Andersson puuttui          seen ilman omaa syytään.
19537: puheenvuorossaan psykiatrisen hoidon ja                Naistyöntekijävaltaiset, etenkin pienet, alle
19538: koulutusvirkojen tarpeisiin. Minäkin näkisin,       20 työntekijää käsittävät yritykset ovat jois-
19539: että psykiatrien koulutustasoa lisättäisiin         sakin tapauksissa suurissa vaikeuksissa joh-
19540:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                               2481
19541: 
19542: 
19543: tuen kustannuksista, jotka johtuvat naisten           Sen sijaan SKDL:n etäisyys on hieman
19544: ja lasten aseman parantumisesta. Niitä ovat        pidempi siihen, mitä SKDL teki silloisessa
19545: lähinnä äitiys- ja vanhempainlomien aikaiset       hallituksessa. Toisaalta ehkä oma näkökul-
19546: vuosiloma-, eläke- ym. vastaavat kustannuk-        mani aiheuttaa sen, että mielestäni SKDL on
19547: set. Läheskään kaikissa tapauksissa niitä ei       jossain maann johdonmukaisempi ollut
19548: voi ottaa hinnoittelussa huomioon. Yrityksen       oman linjansa rakentelussa kuin keskusta-
19549: talous voi pelkästään näistä syistä joutua         puolue.
19550: kriittiselle rajalle ja jopa yritys konkurssiin-      Keskustapuolueen kansanedustajat ovat
19551: kin.                                               yksi toisensa jälkeen pyrkineet selvittämään
19552:    Tämä on omiaan johtamaan jo työhönot-           aivan kuin ryhmäpuheenvuorossakin sitä, että
19553: totilanteessa 16--42-vuotiaitten naisten piilo-    nykyinen hallitus ei pidä sanaansa lapsiper-
19554: syrjintään ja kyseessä olevan ryhmän työttö-       heiden aseman parantamisessa. Haluaisin täs-
19555: myyden kasvuun. Näin ollen katsonkin, että         sä mielessä ottaa jälleen kerran esiin tosin
19556: pieniä, 16---42-vuotiaita naisia työllistäviä      hyvin vanhan, mutta jatkuvasti esiintuodun
19557: yrityksiä tulee yhteiskunnan tukea taloudel-       asian, nimittäin lapsilisien kehittämisen tämän
19558: lisesti äitiys- ja vanhempainloma-ajan ja vuo-     hallituksen aikana. Tässä suhteessa mielestäni
19559: siloma-ajan ja eläkekustannusten osalta 50         on hyvä pitää perusasiat esillä. Tunnettu
19560: prosentilla kyseessä olevista maksuista.           SDP:n puoluesihteeri Erkki Liikanen väitteli
19561:    Mitä terveydenhuollon kehittämistarpei-         televisiossa lapsilisien korottamisesta.
19562: siin tulee, en ala toistella kaikkea samaa, jota      Verrattaessa sitä, mitä nykyinen hallitus on
19563: jo muut lääkäri-kansanedustajat ovat esiin         tehnyt, mielestäni pohjaksi voidaan ottaa tuon
19564:  useita kertoja tuoneet.                           televisioväittelyn aikainen lapsilisien taso. Se
19565:    Arvoisa herra puhemies! Totuuden nimes-         oli ensimmäisestä lapsesta 181 markkaa kuu-
19566: sä on sanottava, että budjetissa on paran-         kaudessa, ja ainakin minun yksinkertaisen
19567:  nusta edelliseen nähden, mutta se on epäoi-       laskuoppini mukfian, jos halutaan tietää,
19568:  keudenmukainen.                                   paljonko on kak$inkertaistaminen tai sitten
19569:                                                    kolminkertaistaminen, aloitetaan tästä epäe-
19570:    Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!           dullisimmasta vertailukohdasta eli ensimmäi-
19571: Odotin kansanedustaja Kauppisen puheen-            sestä lapsesta ja kerrotaan 181 kahdella. Nyt
19572: vuoron päättymistä juuri sen vuoksi, että          kun katsotaan, miten siitä lähtien lapsilisät
19573: ajattelin että kuunneltuani jonkin verran eri      ovat nousseet, niiQ kuten olen aikaisemmin eri
19574: ryhmien puheenvuoroja ja lisäksi sitten vielä      yhteyksissä tuonut esille, mielestäni tasainen
19575: perehdyttyäni uudelleen ryhmäpuheenvuo-            linja olisi ollut tässä budjetissa nyt 20 prosentin
19576: roihin olisi ehkä aiheellista jonkin verran        korotus. Jotta k~itenkin päästäisiin lukuun
19577: vastata niihin asioihin, joita on tullut budje-    181 markkaa x 2, niin seuraavassa budjetissa,
19578: tin sosiaalipoliittisesta luonteesta. Toivon,      siis budjetissa vuo4elle 1991, tämän korotuk-
19579: että ne, jotka olivat pyytäneet vastauspu-         sen pitäisi olla 23,5 prosenttia. Jos kuitenkin
19580: heenvuoroja, voivat sitten jatkaa oikeastaan       tehtäisiin siten, ett~ katsottaisiin myös useam-
19581: samasta tilanteesta keskustelua. Luulisin,         pilapsisia perheit~, jotka saavuttavat tämän
19582: että saman tapaisia asioita on kuitenkin           kaksinkertaisuuden jo aikaisemmin, niin ehkä
19583: esillä.                                            hieman pienemm&lläkin prosentilla tultaisiin
19584:    Mitä tulee opposition ryöpytykseen budje-       toimeen.
19585: tista, se on tietysti hyvin oletettavaa, taval-       Jos sitten halutaan pitää kiinni siitä, että
19586: laan opposition virka. Lainaamatta ed.             verotuksessa tulevat edut lapsiperheille muu-
19587: Laaksosta, joka oli kai suunnilleen huolestu-      tetaan suoraksi tueksi, mikä on mielestäni
19588: nut siitä, pysyvätkö hallituspuolueiden kan-       hyvä linja ja mitä myös käsittääkseni lähes
19589: sanedustajat kiltisti hallitusta kiittämässä vai   kaikki eduskuntaryhmät, ovat ne sitten olleet
19590: onko heilläkin oikeus arvostella, haluaisin        hallituksessa tai oppositiossa, ovat olleet
19591: kuitenkin todeta, että mielestäni oppositiossa     tukemassa, silloin on mahdollista, kuten ai-
19592: on nähtävissä selviä eroja. Nimittäin ei voi       koinaan hallituspuolueiden edustajat sanoi-
19593: välttyä siltä, että tulee verranneeksi keskus-     vat, myös lapsilisien kolminkertaistaminen.
19594: tapuolueen kansanedustajien puheenvuoroja             Omalta osaltani olen ollut iloinen siitä,
19595: siihen, mitä he vastikään kuitenkin puhuivat       että mm. oma eduskuntaryhmäni otti kesällä
19596: ja tekivät ollessaan hallituksessa.                kantaa siihen, että he edelleen haluaisivat
19597: 
19598: 311   290146B
19599: 2482                                Torstaina 21. syyskuuta 1989
19600: 
19601: jatkaa tällä kolminkertaistamisen linjalla. Se      monet kunnat, myös keskustapuolueen joh-
19602: ei kuitenkaan ole sosiaali- ja terveysministe-      tamat kunnat, ovat aientaneet hankkeitaan
19603: riön käsissä, vaan valtiovarainministeriön          tänä vuonna vielä päästäkseen vuodenvaih-
19604: käsissä, koska he päättävät verotuksesta.           teessa vanhan hallituksen tarkoittamaan ja
19605: Meidän käsissämme on se, kuinka paljon              toivomaan tilanteeseen eli että 1.1.1990 olisi
19606: uutta riihikuivaa rahaa tarvitaan lapsilisiin,      myös päivähoito kunnossa pienimpien lasten
19607: ja pikkuisen ylittäen sen, mitä aikoinaan           osalta.
19608: puoluesihteeri Liikanen lupasi, mielestäni             Jotta hallitus nyt olisi kerrankin pitänyt
19609: kaksinkertaistaminen uudella riihikuivalla          sanansa sen suhteen, että jos kunnat kerran
19610: rahalla puuttumatta verotusetuihin tai verot-       aientavat hankkeitaan, niin hallitus tulee
19611: tamatta lapsilisiä on siis mahdollista, jos nyt     mukaan antamalla valtion tuen näille aien-
19612: tehdään nämä korotukset ja seuraavan ker-           netuille hankkeille, oli mielestäni täysin joh-
19613: ran on tämä 23,5 prosenttia. Ja sen voi             donmukaista siirtää näitä valtion tukimuoto-
19614: jokainen laskea ilman tietokonetta ihan kui-        ja myös tämän vuoden puolelle ja ne tulevat
19615: vamustekynälläkin!                                  myös toteutumaan lisäbudjetissa. Ensi vuo-
19616:    Mitä sitten tulee siihen, onko uskottavaa,       den osuus tarvitsee vielä lisäselvityksen, ja
19617: että eduskunnan, hallituksen ja kansalaisten        sen hallitus on luvannut tehdä. Näin ollen
19618: pitkäjänteisyys verouudistuksen suhteen olisi       meillä kaikilla on mahdollisuus vaikuttaa
19619: todennäköinen, siitä on monenlaisia mielipi-        siihen myös talven aikana. Olen itse sanonut
19620: teitä ja hallitus joutuu tähän ottamaan nyt         julkisuudessa niin, että mieluummin kuin
19621: talven aikana kantaa, sillä jos halutaan            tässä reaaliajassa elämisessä olisin tietysti
19622: veroetuudet siirtää suoraan lapsilisiin, pää-       ottanut runsaammin rahaa, mutta näilläkin
19623: tökset siitä on tehtävä seuraavan talven            tullaan toimeen, kun tarkkaavaisesti ja aktii-
19624: aikana.                                             visesti toimitaan.
19625:    Mielestäni suora tuki on aina parempi               Mitä sitten tulee maksuihin sosiaali- ja
19626: kuin verovähennys, mutta tässäkään suhtees-         terveydenhuollon puolella, niin sosiaali- ja
19627: sa ei kai kannata olla liian puhdasoppinen.         terveysministeriön puolelta on hyvin selkeä
19628: Se mitä olen oppinut sairauskuluvähennyk-           linja se, että verotus on kaikkein johdonmu-
19629: sestä, on, että vaikka se nykyisellään on           kaisin, selkein ja yksinkertaisin tapa suoriu-
19630: epäoikeudenmukaisempi, se nähtävästi on             tua tämän alueen kustannuksista. Omalta
19631: kovasti rakastetumpi kuin suora tuki, joka          puoleltani haluaisin nimenomaan verotuksen
19632: mielestäni nykyisenä aikana pitäisi olla tek-       kautta näitä palveluja kustannettavaksi, mut-
19633: nisesti mahdollista tehdä.                          ta en oikein usko siihen, että keskustapuolue
19634:    Mitä sitten tulee keskustapuolueen huo-          olisi sydämessään samaa mieltä. Ainakaan
19635: leen siitä, onko kotihoidon tukea kehitetty         sen aikaisempi politiikka ei ole ihan tähän
19636: tarpeeksi, voin vain vakuuttaa jälleen kerran       sopivaa.
19637: sen, että tässä suhteessa ministeri Pesolalla ja       SKDL:n osalta voin sanoa, että kansan-
19638: minulla ei ole eroa. Olemme molemmat                edustaja Helle on tapansa mukaan ollut
19639: pyrkineet omalta osaltamme kotihoidon tuen          hyvin värikäs eikä ainakaan hampaaton,
19640: kehittämiseen. Hänelle kuuluu perusosa, kos-        mutta toisaalta voinen sanoa myös oman
19641: ka hän on vakuutuksesta vastaava ministeri,         pettymykseni, mitä ryhmäpuheenvuoroon tu-
19642: ja minulle puolestani kuuluvat kotihoidon           lee. Nimittäin vaikka vanhempainraha on
19643: tuen lisäosat ja muut, sanoisinko, rakenteel-       mainittu yhtenä monien hyvien joukossa, ja
19644: liset asiat. Ei minusta ole mikään salaisuus        lapsilisiin on kerrottu tehtävän aloite keskus-
19645: sanoa, että kyllä aivan varmasti olisimme           tapuolueen kanssa, joka mielestäni ei ole
19646: mielellämme ottaneet vastaan enemmänkin             kyllä tässä suhteessa kovin luotettava kump-
19647: vielä lapsiperheille tulevaa tukea kuin tämä        pani, niin eipä ole päivähoito paljon ehtinyt
19648: budjetti sisältää.                                  SKDL:n ryhmäpuheenvuoroon vaikuttaa.
19649:    Mutta vertaaminen päivähoitoon ei tee            SKDL puhuu kyllä kauniisti matalapalkka-
19650: aivan oikeutta. Päivähoito on nyt sillä tasol-      aloista ja niiden palkkakehityksestä. Tässä
19651: la, mikä on viisivuotissuunnitelmassa, ja mie-      me jaamme toiveet siitä, että hoitotyöstä ja
19652: lestäni oli järkevää ja aiheellista aientaa niitä   hoivatyöstä maksettaisiin jatkossa enemmän,
19653: resursseja, joita oli tarkoitettu ensi vuodelle     mutta en ollenkaan usko, ettei SKDL, joka
19654: käytettäväksi tänä vuonna, sen vuoksi että          tuntee hyvin sekä työväenliikkeen poliittisen
19655:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2483
19656: 
19657: 
19658: että ammatillisen puolen, tietäisi myös sitä,       läpitäminen budjetissa sisältää myös sen, että
19659: miten palkoista neuvotellaan. Se, miten sii-        pakolaisista puhutaan kielteisessä sävyssä
19660: hen varaudutaan budjetin puolella, niin kuin        SMP:n puolelta myös budjetin yhteydessä.
19661: SKDL:n edustajat hyvin tietävät, on varau-             Haluaisin kuitenkin kiinnittää hyvin vaka-
19662: tumista budjetin taholta ja sitten työmarkki-       vasti, mutta asiallisesti huomiota siihen, että
19663: naneuvottelut ovat erikseen, ja mikäli am-          Suomessa pakolaisten määrä on varsin pieni
19664: mattiyhdistyskommunisteihin on luottamista,         verrattuna muiden ulkomaalaisten määrään.
19665: niin ainakin heidän mielestään tämä neuvot-         Me olemme nostaneet rauhallisesti, mutta
19666: teluoikeus on loukkaamaton.                         määrätietoisesti tänne otettavien kiintiöpako-
19667:     Mitä sitten tulee hallituspuolueiden pu-        laisten määrää, ja tässä seison hallituksen
19668: heenvuoroihin, oikeastaan sen, mitä jo sa-          linjan takana. Mielestäni on myös erittäin
19669: noin kotihoidon tuesta keskustapuolueen             tärkeää osoittaa, että meidän linjamme on
19670: osalta, voi kyllä kohdentaa myös kokoomuk-          osa sitä ulkopoliittista linjaa, jolla me kan-
19671: sen ed. Eva-Riitta Siitosen puheenvuoroon,          namme vastuuta maailman väestöstä koko-
19672: joka muutoin sinänsä oli varsin monipuoli-          naisuudessaan omalta pieneltä osaltamme.
19673: nen. Kotihoidon tuki ei ole minkään sosia-             Suomi on ollut kaikissa tilanteissa tuke-
19674: lidemokraattisen jarrutuksen vuoksi ollut nyt       massa YK:ta sen puolesta, että pakolaisuutta
19675: tässä muodossa kuin on budjettiesityksessä.         ei syntyisi. Se on ollut aina valmis myös
19676: Sellaisesta vanhakantaisesta riidasta on jo         osoittamaan ensisijaisen sijoituspaikan siihen
19677: aikaa sitten päästy. Kysymys oli painopistea-       lähikulttuuriympäristöön, missä pakolaiset
19678: settelusta budjetin eri sektorien välillä, ja me    ovat aikaisemmin asuneet. Mutta niin kuin
19679: nyt olemme tässä tilanteessa. Uskon kuiten-         me molemmat tiedämme, sekä ed. Aittaniemi
19680: kin, että kaikki, jotka sosiaalipolitiikassa        että minä, aina tämä ratkaisu ei ole mahdol-
19681: ovat pidempään mukana olleet, ovat valmiita         linen, ja sen vuoksi tietysti myös kolmansia
19682: myös todistamaan sen puolesta, että jos tässä       maita tarvitaan.
19683: budjetissa onnistutaan pääsemään aikaisem-             Suomi on myös ilmoittanut oman haluk-
19684: paa paremman asuntopolitiikan alkuun, sen           kuutensa Balkanin tilanteen selvittämisessä,
19685: pitäisi olla mitä parhainta perhepolitiikkaa.       ja siihen myös meidän viimeaikaiset päätök-
19686: Itse olen tässä mielessä maltillisesti pyrkinyt     semme ovat perustuneet.
19687: puhumaan oman sektorini puolesta, mutta                Mitä tulee Romanian unkarilaisten tilan-
19688: muistaen sen, että ainakin pääkaupunkiseu-          teeseen, myös sen suhteen Suomi on antanut,
19689: dulla, josta ed. Siitonen nimenomaisesti kan-       kuten on jo tuotu esille, omaa tukeaan, ja
19690: toi huolta, asuntopolitiikka on kaikkein kes-       olemme myös tässä suhteessa YK:n käytet-
19691: keisin kysymys.                                     tävissä, mikäli apua tarvitaan.
19692:     Sen sijaan olisi tietysti toivonut, että van-      Kuitenkin minusta tuntuu, että keskustelu
19693: hempainloma olisi ollut enemmänkin esillä,          suomalaisista ja ulkomaalaisista yleensä ja
19694: koska vanhempainloma on tietysti se asia,           myös suomalaisista ja pakolaisista kaipaisi
19695: joka toivottavasti saa nyt sitten työmarkki-        sen asian muistamista, että vaikka Suomi
19696: najärjestöjen kanssa käytävissä keskusteluis-       onkin pieni kansa, niin emme me toki ole
19697: sa myönteistä tuulta, koska vanhempainloma          minkään ylivoimaisen tehtävän edessä näine
19698: on erittäin suosittu lapsen kotona tapahtu-         tavoitteinemme, mitä meillä nyt tällä hetkellä
19699: van hoidon muoto ja varmasti vaikuttaisi            on myös budjettiin kirjattu.
19700: myös kuntien kustannuksiin sekä kotihoidon             Sosiaali- ja terveysministeriö on toki vain
19701: tuen että päivähoidon järjestämisen suhteen,        se ministeriö, joka varautuu pakolaisten vas-
19702:  sillä myös kotihoidon tuki maksaa. Vanhem-         taanottoon ja pyrkii tekemään sen mahdol-
19703: painloma nykyisessä Kelan rahoitustilantees-        lisimman hyvin, niin hyvin, että vastakkai-
19704: sa sen sijaan olisi nimenomaan valtion mu-          nasettelua ei tapahtuisi meidän suomalaisten
19705:  kaantuloa kunnan kustannusten puolelle.            ja uusien suomalaisten välillä. Mutta uskoi-
19706:     Olisin ollut, herra puhemies, oikeastaan        sin, että jokainen julkisuuden henkilö tuntee
19707: pettynyt, jos SMP ei olisi puuttunut pako-          tässä suhteessa oman vastuunsa.
19708:  laispolitiikkaan. (Ed. Aittoniemi: Niskanen           Mitä sitten tulee ruotsalaisen kansanpuo-
19709:  on ollut oikealla linjalla!) Se on ollut sen       lueen täällä käyttämään puheenvuoroon,
19710: verran paljon esillä SMP:n puolelta jo aikai-       niin pitkälti voin yhtyä niihin ajatuksiin,
19711:  semmin, että kai johdonmukaisen linjan yl-         mitä ympäristöstä ja myös pakolaispolitii-
19712: 2484                               Torstaina 21. syyskuuta 1989
19713: 
19714: 
19715: kasta tässä suhteessa on puhuttu. Olen             poliittista keskustelua suomalaisessa yhteis-
19716: myös iloinen siitä, että vanhempainlomaan          kunnassa, olen aivan varma, että budjetissa
19717: on kiinnitetty huomiota, joka on myös              mainittu pakolaiskiintiö olisi tänä päivä-
19718: meidän sosiaali- ja terveysministerien tavoit-     nä 1 000 tai 1 500 henkilöä, mutta nyt poliit-
19719: teena. Sen sijaan haluaisin tässä yhteydessä       tisten päättäjien on ollut pakko huomioida
19720: todeta, että lasten ja nuorten rikollisuudesta     kansan ääni tässä asiassa ja lähteä järkipe-
19721: puhuttaessa on ehkä hyvä erottaa iltapäivä-        räiselle linjalle. Minä kuitenkin huomautan
19722: lehtien myyntitaktiikka ja toisaalta sitten ne     siitä, että budjetissa on tältä osin yksi virhe,
19723: ongelmat, jotka todella meillä lastensuoje-        joka jäi minulta huomaamatta budjettipu-
19724: lussa on.                                          heenvuorossani. Kun siellä sanotaan, että
19725:    Olen iloinen siitä, herra puhemies, että        ensi vuonna otetaan "noin 500 pakolaista",
19726: eduskunta on jo ilmoittanut oman halunsa           me vaadimme, että se muutetaan ilmaisuksi
19727: siihen, että selontekoa lastensuojelusta tul-      "enintään 500 pakolaista". Tässä asiassa ei
19728: laan odottamaan jo lokakuussa, ja hallitus         ole mitään tarvetta eikä mitään mahdolli-
19729: on omalta osaltaan valmistautunut laajaan ja       suutta lipsua mihinkään suuntaan.
19730: perusteelliseen keskusteluun siitä, miten las-
19731: tensuojelulainsäädännön uudistukset ovat to-          Ed. Säilynoja (vastauspuheenvuoro):
19732: teutuneet kentällä ja miten tästä eteenpäin        Arvoisa puhemies! Olisin mielelläni vastan-
19733: olisi mentävä. Tässä mielessä myös ne muut         nut ed. Kauppisen puheenvuoroon, mutta
19734: puheenvuorot, joissa mm. ed. Kauppinen             ministeri Halonen sen verran ärsytti minua
19735: täällä kosketteli koulukotia ja eräitä muita       omalla puheenvuorollaan, joka oli oikein
19736: erityishoitomuotoja, tulevat varmasti silloin      mielenkiintoinen kuulla. Ensinnäkin vähän
19737: monipuolisesti esille. Toivon, että voimme         ihmettelin sitä, että hänellä on kanttia siirtää
19738: valistaa ja neuvoa silloin hyvinkin toinen         tavallaan SKDL:n niskaan vastuuta lasten
19739: toisiamme ja vaihtaa tästä asiasta mielipitei-     päivähoitokysymyksestä, joka ennen kaikkea
19740: tä.                                                on varmasti sieltä ministeriöstä hoidettava
19741:                                                    eikä SKDL:n ryhmästä. Mutta ministeri Ha-
19742:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):   lonen varmasti tietää, että meidän ryhmäm-
19743: Herra puhemies! Täytyy sanoa, että olisin          me tulee kyllä kaiken tukensa antamaan
19744: ollut omasta ja ryhmän puolesta myös               kaikille niille hyville esityksille, joita sieltä
19745: pettynyt, jos ministeri Halonen ei olisi osoit-    tulee.
19746: tanut meidän näkemyksellemme lainkaan                 Mitä sitten suoraan tukeen tulee, nyt
19747: huomiota. Minä huomautan, että siinä pu-           taitaa olla niin, että hallitus on menettänyt
19748: heessa, jonka pidin ryhmän puolesta, olen          uskottavuutensa. Kansa ei oikein luota lu-
19749: korostetusti vaatinut myös sitä, että tänne        pauksiin suorasta tuesta. Sen sijaan se luot-
19750: laillisesti otettujen pakolaisten täytyy saada     taa enemmän vanhaan koettuun, joka sekin
19751: sama turva kuin on omilla kansalaisilla.           on kyllä rapistunut näitten vuosien aikana.
19752: Toisin sanoen me tuomitsemme jyrkästi              Tällaisista hyvinvointipalveluista nimittäin
19753: kaiken väkivallan, niin henkisen kuin ruu-         yhteisvastuu on kaiken aikaa kaventunut,
19754: miillisenkin väkivallan, tänne laillisesti vas-    omavastuu on kasvanut, ja mm. kuntien
19755: taanotettuja pakolaisia kohtaan, ja pohto-         kautta ihmiset ja varsinkin pienituloiset ih-
19756: pullojen heittelijäiden ja väkivallan harjoit-     miset joutuvat yhä enemmän maksamaan
19757: tajien paikka on Kakolan vankilassa, jos           niistä palveluista, joita yhteiskunta on velvol-
19758: semmoinen on enää olemassa, ellei sitä ole         linen kansalaisilleen järjestämään. Siis tämä
19759: jo lopetettu. Samalla kuitenkin huomautan          hajaantuminen maksuosuuksista on kyllä
19760: siitä asiasta, että meidän mielestämme ni-         enemmänkin nyt siirtymässä ihmisten omalle
19761: menomaan ensiarvoisen tärkeätä on huoleh-          kontolle kuin yhteiskunnan vastuulle, ja tätä
19762: tia omien kansalaisten turvasta, esimerkiksi       SKDL ei voi hyväksyä. Tätä me vastustam-
19763: sosiaaliturvasta, johon ei tässä budjetissa        me.
19764: valitettavasti kovinkaan paljon kyllä huo-            Myös ed. Kauppisen esille nostama ajatus
19765: miota ole kiinnitetty.                             psykiatrisen hoidon tason laskusta on todella
19766:    Samalla totean myös, että jos Suomen            huolestuttava, mutta yhtä lailla huolestutta-
19767: maaseudun puolueen ja esimerkiksi allekir-         vat myös koko terveyspalvelujärjestelmän
19768: joittaneen taholta ei olisi nostettu pakolais-     ongelmat. Milloin aikapommi räjähtää? Ja
19769:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2485
19770: 
19771: 
19772: ihmettelen, että terveyskeskuksissa kyetään           Mitä tulee työehtosopimustilanteeseen ja
19773: hoitamaan asioita niin, että eivät kaikki          sen korostamiseen ryhmäpuheenvuorossam-
19774: joudu psykiatriseen hoitoon.                       me, halusimme viestittää ennen muuta sitä,
19775:                                                    että kun terveydenhuoltoalalle on tulossa
19776:                                                    lisää uusia virkoja, me näemme, että tervey-
19777:     Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):           denhuoltoala on kuitenkin eräin ja merkittä-
19778: Arvoisa puhemies! Täytyy antaa tunnustus           vin osin todella matalapalkka-ala ja sinne
19779: ministeri Haloselle, että hän otti pakolaisa-
19780:                                                    pitää saada kunnolliset palkan korjaukset.
19781: sian esille. SMP:n ottaessa voimakkaasti           Me tiedämme, ettei se ole tässä salissa
19782: kantaa pakolaisasiaan joissakin piireissä on
19783:                                                    ratkaistavissa oleva asia, mutta haluamme
19784: ehkä väärin ymmärrettykin SMP:n kanta,             kuitenkin viestittää, että ellei terveydenhuol-
19785: mutta se on ollut omiaan herättämään tie-          toalalle matalapalkka-ihmisille tule kunnon
19786: tyllä tavalla rasistisia ajatteluja suomalaisten   palkankorotuksia, on tavattoman vaikea saa-
19787: piirissä, ja minusta se on meille, suomalaisel-    da ihmisiä terveydenhuollon alan tehtäviin,
19788: le sivistyskansalle, erittäin häpeällinen. Meil-   jotka toimivat ihmisten parhaaksi näissä
19789: lä täytyy olla yhteisvastuu, niin kuin minis-      laitoksissa, missä työskentelevät.
19790: teri Halonen sanoi, kaikista ihmisistä niissä
19791: rajoissa kuin meidän pieni kansamme voi sen           Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!
19792: asian hoitaa. Näkisin, että pakolaisvastainen      Minusta on erittäin hyvä, jos ed. Aittaniemi
19793: avoin keskustelu saattaa tuoda hallitsemat-        todella jatkaa selkeästi väkivallan vastusta-
19794: tomia ilmiöitä esiin. (Ed. Aittoniemi: Pitäisi-    mislinjansa esiin tuomista. Se on erinomaisen
19795: kö keskustelu kieltää?) - En sano, että            hyvä asia, ja toivotan myös tervetuulleeksi
19796: pitäisi kieltää, mutta keskustelun avaajien        siihen läheisempään yhteistyöhön, mitä meil-
19797: täytyy ottaa huomioon, että sillä voi olla         lä on tukiperheiden ja tukihenkilöiden luo-
19798: vaikeita seuraamuksiakin.                          miseksi pakolaisten vastaanotossa, koska he
19799:     Sitten koulukotiasiaan ja muiden erityis-      luovat juuri sen ruohonjuuritason ilmaston,
19800: hoitomuotojen toteuttamiseen. Minusta on           jossa voidaan turvallisin mielin elää. Tässä
19801: erittäin pikainen tarve panna pontta pyttyyn,      mielessä tervetuloa mukaan.
19802:  niin että nämä asiat todella lähtevät rullaa-        Mitä tulee edustajien Säilynojan ja Laak-
19803: maan eteenpäin, koska kyse on sinänsä
19804:                                                    sosen toteamuksiin päivähoidosta, niin pis-
19805:  peruslähtökohdiltaan viattomista lapsista,        tän ne mielihyvin mieleeni ja toivon, että
19806: jotka ovat jostakin syystä joutuneet vaikeille     täi?ä talven aikana on käytettävissä oleva
19807:  poluille. Toisaalta taas tunsin okaa sydämes-     vmma.
19808:  säni seikasta, jonka ministeri Halonen mai-          Ed. Kauppiselle sanoisin, että se, minkä
19809:  nitsi: keskustan epäluotettavuudesta perhe-       vuoksi sanoin näin kitkerästi keskustapuo-
19810:  poliittisten asioiden hoitamisessa. En kyllä      lueeseen päin, johtuu siitä, että katselinpa
19811:  itse ole tällaista havainnut. Siinä mielessä      niitäkin lukuja, joita silloin yhteisen hallitus-
19812:  koin hiukan yliampuvaksi tämän sanonnan.          kauden aikana oli mm. lapsilisän prosentti-
19813:                                                    korotusten osalta, ja sitä, miten nyt kohdel-
19814:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro ):            tiin itse asiassa näitä vanhoja tavoitteita
19815: Herra puhemies! Ministeri Halonen tuntee           vaalien jälkeen. Mielestäni linja ei saa muut-
19816: tavattoman hyvin SKDL:n sosiaalipoliittisen        tua siitä, onko oppositiossa vai hallituksessa.
19817: historian. Vaikka ryhmäpuheenvuorosta päi-         Faktat ovat faktoja.
19818: vähoitopaikkojen tilanne jäi puuttumaan,
19819: niin voin vakuuttaa, että SKDL tässä suh-             Ed. A n t vuori: Herra puhemies! Haluan
19820: teessa ei ole linjojaan ja kantojaan kuiten-       kiinnittää huomiota kahteen asiaan. Toinen
19821: kaan muuttamassa. Me olemme tätä koros-            koskee sosiaalipolitiikkamme tulevaisuutta ja
19822: tuneesti pitäneet esillä monissa muissa yh-        toinen sosiaali- ja terveydenhuollon palvelus-
19823: teyksissä ja useissa puheenvuoroissa, jotka        ten saantia tulevaisuudessa.
19824: täällä on aikaisemmin käytetty. Tulemme               Sosiaali- ja terveyspolitiikkamme on kehit-
19825: antamaan tässä suhteessa kaiken tukemme            tynyt 20 viime vuoden aikana valtavasti.
19826: niille pyrkimyksille, että lapsille päivähoito-    Vuonna 1960 bruttokansantuotteesta sosiaa-
19827: paikkoja tässä maassa aivan riittävästi tarjo-     limenot olivat 9,6 prosenttia, vuonna 1980
19828: taan.                                              niiden osuus oli jo 21,1 prosenttia, ja tämän
19829: 2486                                Torstaina 21. syyskuuta 1989
19830: 
19831: 
19832: vuoden talousarviossa osuus on noin 25              va moniin kysymyksiin, koska näissä asioissa
19833: prosentin luokkaa. Ilmeisesti määrälliset ta-       laiva kääntyy hyvin, hyvin hitaasti ja toisaal-
19834: voitteet onkin saavutettu. Sosiaalipolitiik-        ta olemme siinä tilanteessa, ettei tilkkutäkin
19835: kamme periaatteena on ollut huono-osaisten          tekoa voi enää jatkaa. Se on taloudellisesti
19836: suhteellisen aseman parantaminen. Huono-            mahdotonta, ja se ei huomisen päivän huo-
19837: osaisuudella on tarkoitettu lähinnä taloudel-       no-osaista lämmitä.
19838: lista huono-osaisuutta, köyhyyttä. Elinta-             Toinen tärkeä ja vaikea tulevaisuuden
19839: somme on noussut. Olemme vauraampia                 kysymys on sosiaali- ja terveydenhuollon
19840: kuin koskaan. Kuitenkin viime vuosina yhä           palvelujen saatavuus. Parin vuosikymmenen
19841: useampi kansalaisista on joutunut turvautu-         kuluessa suurten ikäluokkien aalto tulee vai-
19842: maan huoltoapuun. Köyhyys on suhteellista,          kuttamaan merkittävästi palvelujen kysyn-
19843: ja köyhyyden luonne on muuttanut jatkuvas-          nässä. Ainakin hoidettavia tulee riittämään,
19844: ti muotoaan. Sosiaalipoliittisia ratkaisuja on      mutta riittääkö hoitajia, on kysymys, johon
19845: tehty vuosien mittaan tavallaan näköalatto-         on vastattava tänään. Kukaan ei kiellä hoi-
19846: masti. On tehty kuin tilkkutäkkiä, lisäten          totyön arvoa, mutta yhteiskunnan arvo-
19847: aina sinne, missä pahiten on repsottanut.           maailman todellisuudesta kertovat karua
19848: Niinpä sosiaalipoliittiset lääkkeet ovat olleet     kieltään hoitotyötä tekevien palkkanauhat.
19849: osittain kaksijakoisia. Toisaalta osa avuntar-      Ratkaisu sosiaali- ja terveydenhuollon ongel-
19850: vitsijoista on elänyt aivan toimeentulon ää-        miin on nyt ja erityisesti tulevaisuudessa
19851: rirajoilla, ja yksi osa on kokenut lääkkeet         y~siselitteisesti palkkatason tuntuva korotta-
19852: jopa houkutteleviksi. Joidenkin mielestä kei-       mmen.
19853: not ovat olleet jopa lookkaavan holhoavia.             Me emme täällä eduskunnassa varsinaises-
19854: Sosiaalipoliittiset ratkaisut ovat olleet vaikei-   ti voi vaikuttaa palkkaratkaisuihin, mutta
19855: ta ja tärkeitä asioita, ei yksinomaan talou-        mielestäni meidän on selvästi otettava kantaa
19856: dellisessa mielessä, vaan erityisesti kansalais-    ja selvästi otettava myös vastuuta. Ay-liike ei
19857: ten hyvinvoinnin kannalta.                          tätä ongelmaa kykene ratkaisemaan, koska
19858:    Tänä päivänä on varmasti syytä miettiä,          sieltä ei erityisesti perioteisiltä miesvaltaisilta
19859: mitä on huomisen sosiaalipolitiikka. Onko           liitoilta löydy solidaarisuutta naisvalta-aloja
19860: edelleenkin pääpaino kulutusmahdollisuuk-           kohtaan.
19861: sien tasaamisella, vai onko meillä aivan                Lastenhoitaja ansaitsee kuukaudessa 6 248
19862: uudenlaiset haasteet? Mitä merkitsee tulevai-       markkaa. Linja-autonkuljettaja ansaitsee
19863: suudessa huono-osaisuus? Millaisia vaati-           kuukaudessa 7 823 markkaa. Bussinkuljetta-
19864: muksia jälkiteollisesta yhteiskunnasta siirty-      jalla on tehtävässään vastuu matkustajien
19865: minen tietoyhteiskuntaan tuo tullessaan?            turvallisuudesta liikenteessä. Edellytyksenä
19866: Merkitseekö köyhyys seuraavien 5·-1 0--20           on ABCD-ajokortti. Koulutus annetaan pal-
19867: vuoden sisällä entistä enemmän yhteiskun-           kallisena työpaikalla. Kuljettajista on mie-
19868: nan ulkopuolelle joutumista eikä vain elä-          hiä 96 prosenttia. Lastenhoitajan työnä on
19869: män aineellista niukkuutta? Onko niin, että         huolehtia ja kasvattaa lapsia, huomisen ai-
19870: tulevaisuudessa arkielämässä edellytetään           kuisia. Hänellä on tehtäväänsä monipuoli-
19871: erityisesti henkistä hallintakykyä, uudenlaisia     nen, keskimäärin puolentoista vuoden kou-
19872: kansalaistaitoja? Miten huomisen huono-             lutus. Alalla on naisia 99 prosenttia. Sairaan-
19873: osaiset pystyvät ajamaan etujaan, jos huono-        hoitaja ansaitsee 7 516 markkaa kuukaudes-
19874: osaisuus kohtaa yhtä heterogeenisempia              sa, peruskoulunopettaja 9 880 markkaa.
19875: joukkoja, yksilöitä, jotka eivät jaksa organi-         Sairaanhoitaja työskentelee epäsäännölli-
19876: soidusti ajaa etujaan? Entä mitä tapahtuu,          sessä vuorotyössä jokaisena vuorokaudenai-
19877: jos arvomaailma muuttaa yhä useamman                kana ja jokaisena viikonpäivänä keskimäärin
19878: kansalaisen mielessä muotoaan, jos työnteko         38,7 tuntia viikossa. Hänellä on opistotasoi-
19879: ei enää olekaan se tärkein elämänsisältö,           nen koulutus, joka nykyisin kestää noin
19880: vaan jos halutaankin hypätä entistä aikai-          3,5---4,5 vuotta. Sairaanhoitajista on naisia
19881: semmin elintasokilpailun rattaista ja etsiä         98 prosenttia. Peruskoulunopettaja tekee tär-
19882: pehmeämpiä arvoja, jos vapaa-aika saa yhä           keää työtä lasten ja nuorten parissa. Hänellä
19883: suuremman merkityksen? Ennustaminen on              on hyvä koulutus, opetusvelvollisuus 25,5
19884: vaikeata tai lähes mahdotonta. Sen voi kui-         tuntia viikossa. Opettajakunta on nykyään
19885: tenkin sanoa, että tänä päivänä on vastatta-        naisvaltainen, 66 prosenttia, mutta historia!-
19886:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2487
19887: 
19888: 
19889: lisesti miesvaltainen. Tarkoituksella en otta-     sa luonnollisen vanhenemisen kokevia aseita
19890: nut esimerkkejä hyvin kärjistyneiltä ääria-        ja että aseistuksen modernisointi jatkuu
19891: lueilta.                                           suurvalloissa johdonmukaisesti. Uusia sukel-
19892:    Uskon, että me kaikki tiedämme nämä             lusveneitä rakennetaan, ja entistä tehok-
19893: ongelmat ja tiedämme myös varsin hyvin,            kaammat pommikoneet ovat tulossa sarja-
19894: miten vaikea henkilökuntapula on jo tänä           tuotantoon. Määrälliset supistukset eivät vai-
19895: päivänä erityisesti pääkaupunkiseudulla. Tä-       kuta aseistuksen laadulliseen kehitykseen hil-
19896: män päivän nuori ei hakeudu nyt eikä               litsevästi ainakaan vielä.
19897: tulevaisuudessa sosiaali- ja terveydenhuollon         Kehitystrendinä on nähtävissä asevoimien
19898: koulutukseen, vaikka ammatit olisivat kuin-        sotilaallisen iskukyvyn lisääntyminen. Suh-
19899: ka arvostettuja, ellei niistä saa kunnon lik-      teellista puolustuskyvyn heikkenemistä ei
19900: saa. Onko oikein, että heikoimmin palkatut         juuri tapahdu. Kehittyvällä tekniikalla huo-
19901: naiset pannaan vuodesta toiseen tekemään ja        lehditaan tuhovoiman säilymisestä.
19902: kestämään työtä, jota muut eivät tekisi ei-           Aseidenriisunnalla saattaa olla sisällöllises-
19903: vätkä kestäisi hetkeäkään, eli esimerkiksi         ti ja joillakin maantieteellisillä alueilla jopa
19904: huolehtimaan tylsistyneistä, pidätyskyvyttö-       täysin nurinkurisia seurannaisvaikutuksia.
19905: mistä vanhuksista?                                 Esimerkiksi mahdollisen Start-sopimuksen
19906:                                                    lopputuloksena voi olla se, että lentokonei-
19907:    Puolustusministeri Norrback: Arvoisa            siin ja merialueille sijoitettujen risteilyohjus-
19908: puhemies! Ed. Antvuoren hyvän sosiaalipo-          ten ja pommikoneiden ominaispaino nousee.
19909: liittisen puheenvuoron jälkeen siirryn brutaa-     Tämä tarkoittaisi lisähaasteita Pohjolan il-
19910: listi toiseen puheenaiheeseen. Aion puhua          matilan puolustamiselle. Tätä emme toivo,
19911: puolustuspolitiikasta. Siitä puhutaan aika         mutta meidän on ehkä elettävä tämän tosi-
19912: harvoin eduskunnassa. Minä olen henkilö-           asian kanssa.
19913: kohtaisesti aina valmis osallistumaan keskus-          Optimistista maailmankuvaamme voivat
19914: teluihin maanpuolustuksesta ja turvallisuus-       horjuttaa myös tiedot siitä, että jo noin 20
19915: politiikasta. Siinä tarkoituksessa olen pyytä-     valtiolla suurvaltioliittoutumien ulkopuolella
19916: nyt puheenvuoron. Toivon, että puolustus-          on hallussaan tai kehitteillä ohjuksia, joiden
19917: poliittinen keskustelukin olisi analysoivaa ja     kantomatka on jopa 3 000 kilometriä Kan-
19918: eteenpäin suunnattua.                              sallisuuskiistat ja sodat jatkuvat ympäri
19919:                                                    maailmaa. Euroopassa, erityisesti Itä-Euroo-
19920:    Kring försvaret råder en viss hemlighets-       passa tapahtuvien muutosten turvallisuuspo-
19921: fullhet. Det finns också en betydande del          liittisia seurauksia on vaikeata ennakoida.
19922: fördomar kring försvaret. Dessutom finns               Kaikki edellä luettelemani tekijät ja monet
19923: det en stor tvärsäkerhet när folk uttalar sig      muut kuten esimerkiksi räjähdysmäinen
19924: om de försvarspolitiska frågorna.                  väestönkasvu, nälkä- ja ympäristötuhot ovat
19925:    Jag ville gärna säga att försvarspolitiken är   tosiasioita, joilta emme voi ummistaa sil-
19926: svår därför att det inte finns några klara         miämme myönteisenkään liennytyskehityk-
19927: regler att följa. Ett försvar i Finland är ett     sen aikoina. Liennytys suurvaltasuhteissa ja
19928: självständigt lands livsförsäkring och det         edistysaskeleet aseidenriisunnan alalla ovat
19929: måste vara utgångspunkten. De försvarspo-          tietysti kaikin puolin myönteisiä piirteitä
19930: litiska bedömningarna skall göras utgående         kansainvälisessä politiikassa. Suomi seuraa ja
19931: från världen omkring oss och det är en sådan       on mukana edistämässä luottamusta, turval-
19932: analys jag försöka göra.                           lisuutta ja rauhaa lähinnä Etyk-prosessin ja
19933:                                                    YK:n puitteissa. Samoja päämääriä palvelee
19934:   Meille on viime aikoina tarjottu valoisia        turvallisuuspolitiikkamme.
19935: uutisia asejärjestelmien purkamisesta ja jouk-        Suomen turvallisuuspolitiikkaa ei hoideta
19936: kojen supistuksista. Television saattelemina       eikä voi hoitaa kulloistenkin kansainvälisten
19937: vyöryvät panssarit entisiltä sijoituspaikoil-      tai taloudellisten suhdannevaihtelujen mu-
19938: taan romuttamoihin ja ohjukset murskaan-           kaan. Pitkäjänteisyys ja vakaus ovat avain-
19939: tuvat. Lehtiotsikoiden ulkopuolelle jäävät         sanoja niin ulko- kuin puolustuspolitiikassa.
19940: kuitenkin tiedot siitä, että suurvaltojen stra-    Sopimusveivoi tteiden tä yttämisedell yty ksistä
19941: tegiset perusedut ovat säilyneet muuttumat-        on huolehdittava. Saavutettua ja tunnustet-
19942: tomina, että vähennykset koskevat ensi sijas-      tua ulkoista luottamusta linjamme ja ase-
19943: 2488                               Torstaina 21. syyskuuta 1989
19944: 
19945: 
19946: mamme pysyvyyteen ei ole mitään syytä             lähes 4 000 tykkiä ja kranaatinheitintä ja
19947: horjuttaa. Vain tosiasioihin perustuva selkeä     noin 12 tonnia ampumatarvikkeita. Vain
19948: realismi voi olla perusteena puolustuspoliit-     murto-osa on korvattu uusilla. Kun tämä
19949: tisille päätöksille.                              yhdistetään maavoimien tarpeeseen parantaa
19950:    Budjetti antaa selkeän signaalin sekä ulos-    mm. liikkuvuuttaan ja miesten suojaa ja
19951: päin että omille kansalaisillemme siitä, miten    lisätään vielä tähän ensi vuosikymmenellä
19952: aiomme asiamme hoitaa. Maanpuolustuk-             vääjäämättä lähestyvä vanhojen torjuntahä-
19953: semme osuus budjetista on jo monta vuotta         vittäjien uusinta, voimme olla tilapäisen ta-
19954: ollut noin 5,5 prosentin tasolla. Bkt-osuus on    sokorotuksen edessä. Ennakoimalla olisi tä-
19955: ollut noin 1,5 prosenttia. Tämä on kansalli-      mäkin asia hoidettavissa.
19956: nen henkivakuutusmaksumme.                           Tulevat lentokonehankinnat ovat jo nyt
19957:    Mainitsemani luvut, jotka ovat Euroopan        aiheuttaneet laajaa keskustelua, vaikka kaik-
19958: alhaisimpia, eivät tietenkään ole eivätkä voi     kien tiedossa oli jo nykyisten hankintahetkel-
19959: olla kiinteitä sääntöjä. Näillä voimavaroilla     lä, että koneet vääjäämättä vanhenevat 1990-
19960: on kuitenkin pystytty ylläpitämään sotilaal-      luvulla. Käyttöaika päättyy, kun valmistajan
19961: lista valmiutta. Pelkkiin lukuihin ei voi tui-    ilmoittamat lentotuntikatot on saavutettu.
19962: jottaa, vaikka ne voivat olla eräänlainen         On muistettava, että tehokkaallakaan ilma-
19963: suuntaa antava ohjenuora. Raju poikkeami-         valvonnalla ei ole merkitystä, ellei kyetä
19964: nen tältä linjalta alaspäin tai ylöspäin voi      tunnistus- ja torjuntatoimenpiteisiin. Tähän
19965: horjuttaa vakaata turvallisuuspoliittista ti-     pystytään vain ja ainoastaan tehokkaalla
19966: lannetta Pohjolassa ja antaa kuvan siitä, että    hävittäjätorjunnalla. Ilmapuolustusta ei voi-
19967: harrastaisimme spekulatiivista puolustuspoli-     da hoitaa vain ohjuksilla. Ohjus ei tunnista,
19968: tiikkaa. Taloudelliset suhdanteet eivät myös-     se vain tuhoaa. Kattava ohjusjärjestelmä
19969: kään saa olla puntari, jonka heilahdukset         olisi sen lisäksi monin verroin kalliimpi.
19970: heijastuvat puolustusbudjettiin. Kun kehitys      Hävittäjiä siis tarvitaan.
19971: maamme ulkopuolella ei nyt anna perusteita           Haluaisin todeta, että puolustusvoimamme
19972: uudelleenarvioinneille, on meidän huolehdit-      ja maanpuolustuksemme kokonaisuutena
19973: tava siitä, että maanpuolustuksemme voi           ovat oikeastaan paremmassa kunnossa kuin
19974: todella antaa uskottavan tuen ulkopolitiikal-     ansaitsisimme käyttäen mittapuuna uhrattuja
19975: lemme.                                            voimavaroja. Puolustusvoimien sisäisten jär-
19976:                                                   jestelyjen avulla on tehty ja tekeillä kaikki se,
19977:    Stabilitet och trovärdighet kännetecknar       mitä mielekkäästi on ollut mahdollista voi-
19978: vår säkerhetspolitik och därmed också vår         massaolevista tehtävistä tinkimättä.
19979: försvarspolitik. I ett snabbt föränderligt Eu-       Turvallisuuspoliittiset velvoitteet kohden-
19980: ropa är neutrala Iänder som Finland en klart      tuvat veronmaksajiin. Onnistuneen politiikan
19981: stabiliserande faktor, vilket erkänts av alla.    tuloksista taas voi jokainen suomalainen
19982: Radikala förändringar av vår försvarspolitik      iästään, asemastaan tai mielipiteistään riip-
19983: just nu är ägnade att rubba tilltron till         pumatta tasapuolisesti nauttia ja keskittyä
19984: stabiliteten.                                     oman elämänsä ja hyvinvointinsa rakentami-
19985:    Frågan om när avspänningen i Europa            seen. Mitä paremmin omat asiamme hoidam-
19986: skall sätta konkreta spår i vår försvarspolitik   me ja mitä luotettavampina meitä maailmalla
19987: hålls ständigt levande. Ännu har det inte         pidetään, sitä paremmin voimme ottaa huo-
19988: funnits anledning att avvika från vår linje,      mioon myös toisten edut ja osallistua täysi-
19989: men beredskap att vidta åtgärder finns. Den       painoisesti kansainvälisen turvallisuuden ja
19990: försvarspolitiska delegationen är en viktig       hyvinvoinnin edistämiseen.
19991: instans, där militära bedömningar kan bli
19992: föremål för en kontinuerlig och bred politisk        Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
19993: bedömning. Någon vilja att hålla våra för-        Herra puhemies! Minun mielestäni sota, joka
19994: svarsanslag på en för hög eller för låg nivå      meitä tänä päivänä Suomessa uhkaa, on se
19995: finns inte.                                       kemiallinen sota, jota me ihmiset käymme
19996:                                                   luontoa vastaan. Se on todellinen tuho,
19997:   On hyvä tietää että olemme suurempaa            todelli~en vaara, johon meidän pitäisi kaikki
19998: aseistariisuntameteliä pitämättä hylänneet        resurss1mme panna.
19999: 1970- ja 1980-luvulla noin 170 000 käsiasetta,       Haluan sanoa tässä yhteydessä, että en ole
20000:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                                2489
20001: 
20002: 
20003: maanpuolustusvihamielinen enkä -kielteinen.        mahdollisimman nopeasti reagoida ja satsata
20004: Kuitenkin samaan aikaan kuin muualla Eu-           ensisijaisena kohteena.
20005: roopassa ja maailmalla trendi on siihen
20006: suuntaan, että pyritään pienentämään puo-              Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):
20007: lustusmenoja, niin Suomessa ne ovat nous-          Herra puhemies! Minäkin maanpuolustuksel-
20008: seet noin 10 prosentin vauhtia joka vuosi.         lisiin asioihin otan kantaa lähinnä kahdesta
20009: Tämä on minun mielestäni väärä suuntaus.           syystä, ensinnä siksi että asiat ovat ajankoh-
20010: Olen tänään ollut mukana julkistamassa             taisia, kun esikoinen oli alkuviikosta kutsun-
20011: kansalaisjärjestön aloitetta, jonka mukaan         noissa, ja toisekseen sain tällä viikolla pos-
20012: pitäisi pyrkiä siihen, että 10 prosenttia maan-    tissa sotilaslääketieteen ensimmäisen suo-
20013: puolustusmenoista karsittaisiin ja nämä va-        menkielisen kirjan. Näin ollen minä puutun-
20014: rat käytettäisiin ympäristönsuojeluun meidän       kin lähinnä yksilötasolle eli asevelvollisen
20015: maassamme ja naapurimaissamme. Minun               asioihin.
20016: mielestäni on kyllä konkreettisempaa ja tär-          Ilahtuneena olen havainnut, että nyt ovat
20017: keämpää isänmaallisuutta tänä päivänä aja-         tulossa eduskuntakäsittelyyn asevelvollisten
20018: tella sitä, että säilytämme ympäristöä ja          oikeusturvan paranemiskysymykset; toivot-
20019: luontoa tuleville sukupolville.                    tavasti ne saadaan nykyvaatimuksia vastaa-
20020:    Luulen, että toimiva maanpuolustus voi-         valle tasolle.
20021: daan ylläpitää ilman kalliita hävittäjälento-         Toisaalta haluaisin kiinnittää huomiota
20022: koneita. On ollut myös puhetta siitä, että         siihen seikkaan, että asevelvollisten peruster-
20023: esimerkiksi lyhentämällä varusmiespalvelua         veydenhoitosysteemi ei ilmeisestikään ole oi-
20024: jonkin verran saataisiin aivan yhtä hyviä          kein pelannut, koska sieltä tulee silloin täl-
20025: tuloksia. Sillä voitaisiin jonkin verran sääs-     löin palautetta muulle terveydenhuoltosekto-
20026: tää menoja.                                        rille, ja siinä tulee esiin, että siellä jonkinlai-
20027:                                                    sia laiminlyöntejä tai taitamattomuutta on
20028:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):      ollut. Sekin pitäisi saattaa nykyvaatimusten
20029: Arvoisa puhemies! Ei minullakaan mitään            mukaiselle tasolle.
20030: maanpuolustusta vastaan ole, mutta tulin              Sitten kolmanneksi menneenä kesänä on
20031: jollakin tavalla surulliseksi kuullessani arvoi-   keskusteltu asevelvollisten käyttämisestä las-
20032: san puolustusministerin äskeisen puheenvuo-        tenhoitoon. Minusta tämä on kyllä varsin
20033: ron alkuosaa, jossa suurin piirtein sanoma,        tuomittavaa. Siihen ei tietenkään puolustus-
20034: jonka otin vastaan, oli sellainen, että itse       ministeri ole ollut osasyyllinen, vaan tietysti
20035: asiassa hyökkäysvoimien teho on vain eri           tämä virike on sosiaali- ja terveysministeriön
20036: puolilla supervalloissa lisääntynyt, siis tehok-   hallinnonalalta lähtenyt. Kyllä minä näkisin,
20037: kuuteen on kovasti satsattu. Kuitenkin voi-        että asevelvollisilla on muuta tehtävää sinä
20038: daan kääntää toisinpäin: jos samanaikaisesti       aikana kuin olla palkattamassa pakkotyössä.
20039: kustannukset ovat reaalisesti laskeneet, sil-         Neljänneksi ottaisin esille varusmiespalve-
20040: loin siellä on pystytty tehokkuuden lisäämi-       lusajan pituuden ja nimenomaan siten, että
20041: seen alhaisemmilla kustannuksilla. Retorinen       tingittäisiin sitä pituutta lyhyemmäksi koulu-
20042: ulvahdus kuuluu: Eikö se ole mahdollista           tuksen tasoa ja tehokkuutta lisäämällä.
20043: Suomessa, jos se on mahdollista muualla?
20044:    Toisekseen minusta on erittäin olennaista,         Puolustusministeri Norrback: Arvoisa
20045: minkälaisia signaaleja me lähetämme täältä         puhemies! Oli hauskaa, että tuli ainakin näin
20046: Suomesta. Meidän puolueettomana maana,             paljon reaktioita puheenvuoroni jälkeen.
20047: ystävällisissä suhteissa ympäri maailmaa ole-         Minä yhdyn niihin, jotka sanovat, että
20048: viin valtioihin, pitäisi lähettää rauhan signaa-   ympäristön hoito on tämän päivän aivan
20049: leja eikä mitään muita signaaleja näissä           tärkeimpiä asioita ja siihen pitää satsata
20050: asioissa.                                          resursseja. Mutta jos halutaan puhua pelkäs-
20051:     Kolmanneksi kysymys on rajallisten re-         tään turvallisuuspolitiikasta ja puolustuspo-
20052:  surssien käyttämisestä. Kysymys on siitä,         litiikasta, niin silloin pitää tehdä arviointeja
20053:  mikä on ensisijaista, mikä on välittömin          ympäröivästä maailmasta sillä alalla ja nii-
20054:  uhka Suomelle. Minun mielestäni välittömin        den keskustelujen pohjalta päättää, miten
20055:  uhka Suomelle, Suomen luonnolle, ovat saas-       paljon resursseja tarvitaan. Minä olisin toi-
20056:  teet, joitten laskeumaan maahamme pitäisi         vonut analysoivia puheenvuoroja juuri siitä,
20057: 
20058: 312   290146B
20059: 2490                                  Torstaina 21. syyskuuta 1989
20060: 
20061: 
20062: onko tämä taso oikea, ei verrattuna ympä-                 Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
20063: ristöpolitiikkaan, vaan nimenomaan turvalli-           Arvoisa puhemies! Ministeri Norrback kai-
20064: suuspolitiikkaan; onko taso oikea, ja ellei,           pasi     keskustelua turvallisuuspolitiikasta,
20065: niin mistä syystä. Tällaista keskustelua tar-          mutta haluaisin vielä palata aiheeseen, jonka
20066: vitaan tässä maassa huomattavasti enem-                ed. Kauppinenkin otti esiin, eli varusmiespal-
20067: män, ja minä toivon, että tämän tyyppistä              velukseen, sen pituuteen ja sen rooliin suo-
20068: keskustelua voidaan käydä juuri eduskun-               malaisessa yhteiskunnassa.
20069: nassa, joka on se varsinainen foorumi, kun                Itse olen kiinnittänyt huomiota siihen, että
20070: turvallisuuspolitiikasta puhutaan. Minä olen           kun periaatteessa kaikki suomalaiset miehet
20071: aina valmis osallistumaan tähän.                       joutuvat varusmiespalvelukseen, niin paitsi
20072:    Ed. Pulliainen kiinnitti huomiota suurval-          että se on aikamoinen menoerä meidän
20073: tojen resurssien käyttöön ja tehokkuuteen.             budjetissamme, se muokkaa suomalaisen
20074: Se on totta, että kun myönnetään vähemmän              miehen maailmankuvaa ja ajattelutapaa tiet-
20075: resursseja suurvalloissa, niin ne joutuvat             tyyn suuntaan, ehkä hahmottaa koko tätä
20076: käyttämään resursseja tehokkaammin. Niin               meidän maailmaamme myös militaristisem-
20077: on meillä varmaan myös varaa, ja siihen                min. Tässä mielessä pidän myönteisenä sitä,
20078: pyrimme mm. organisoimaHa puolustushal-                että on otettu viime vuosina esille muita
20079: lintoa uudelleen käyttämään resursseja vielä           vaihtoehtoja, olivat ne sitten lastenhoitoa tai
20080: tehokkaammin. Minusta sekin on ihan hyvä.              ympäristönsuojelua, joita nuoret miehet ase-
20081:    Minä yhdyn myös siihen, että on kysymys             velvollisuusiässä voisivat tehdä yhteiskunnan
20082: siitä, minkälaisia signaaleja lähetämme                hyväksi.
20083: maailmalle, kun puhutaan turvallisuuspolitii-             Kaipaisin jossakin yhteydessä tässäkin sa-
20084: kasta. Minusta vakaus, pitkäjänteisyys ja              lissa perusteellista keskustelua siitä, onko
20085: luotettavuus ovat avainsanoja turvallisuus-            todella tämän tyyppinen asevelvollisuusjär-
20086: politiikassa ja myös puolustuspolitiikassa.            jestelmä Suomessa paikallaan vai voitaisiin-
20087: Tämä on tärkeätä minusta erityisesti nopeas-           ko puolustuslaitoksen tarpeet hoitaa jonkin-
20088: ti muuttuvassa Euroopassa. Jos halutaan                laisen palkka-armeijan tai eräänlaisen va-
20089: väittää, että jos Suomi vähentää puolustus-            paaehtoisuuteen perustuvan asevelvollisuu-
20090: määrärahoja, rauhan signaali olisi selvempi,           den turvin. En vastusta sitä, että Suomen
20091: sitä minun on vähän vaikeata ymmärtää.                 kansalaiset, miehet ja naiset, suorittavat
20092: Suomen puolustusbudjetti on 30 vuoden                  jonkinlaisen yhteiskuntapalvelun,        mutta
20093: aikana ollut aivan alhaisimpia koko Euroo-             näen, että se pitäisi suorittaa niissä asioissa,
20094: passa, mutta mikään muu maa ei ole toistai-            jotka ovat kaikkein tärkeimpiä ja kipeimpiä
20095: seksi, viitqten Suomen puolustusmäärärahoi-            yhteiskunnalle tällä hetkellä, ja silloin pu-
20096: hin, alentanut omia puolustusmäärärahoja.              huttaisiin kyllä ympäristönsuojelusta tai so-
20097: Tämä signaali on ollut siinä mielessä vailla           siaalialasta, ei perinteisestä maanpuolustuk-
20098: merkitystä. Vain neuvotteluteitse, osallistu-          sesta.
20099: malla YK:n rauhanturvaamisoperaatioihin,
20100: Etyk-prosessiin ja muuhun sen tyyppiseen                  Puolustusministeri Norrback: Arvoisa
20101: voimme rakentaa rauhaa.                                puhemies! Minä henkilökohtaisesti vastustan
20102:    Haluan vielä korostaa, että minun käsityk-          jyrkästi palkka-armeijaa. Minusta tämän
20103: seni mukaan puolustusvoimat on tämän                   maan itsenäisyys ja tämän maan puolustus
20104: maan henkivakuutus, itsenäisen maan henki-             on koko kansan asia eikä vain niiden, jotka
20105: vakuutus. Kun katsotaan ympäröivää maail-              mahdollisesti ovat sen tyyppisestä toiminnas-
20106: maa, voidaan myös tehdä sellaisia johtopää-            ta kiinnostuneita. Tämä on eräs periaatteel-
20107: töksiä, että niistä on ollut hyötyä. Mutta kun         linen näkökohta.
20108: katsotaan tulevaisuuteen, niin toivon, että               Nuorilla miehillä on jo mahdollisuuksia
20109: poliittinen keskustelu enemmän koskisi juuri           palvella eri tavalla, ilman aseita puolustus-
20110: turvallisuuspolitiikkaa ja turvallis u uspo Ii tiik-   voimissa ja siviilipalvelusmiehinä. Tämä on
20111: kaan liittyviä seikkoja, koska me tarvitsem-           mahdollista. Tämä on minusta perusoikeus.
20112: me tässä maassa enemmän sitä keskustelua,              Demokratiassa pitää antaa nuorille miehille
20113: vapaampaa, avoimempaa. Ei tämä ole juuri               oikeus olla toisinajattelevia tämän tyyppisis-
20114: mitään salaista, vaan tässä on kysymys mei-            säkin asioissa. Vaikka en välttämättä aina
20115: dän turvallisuudestamme tulevaisuudessa.               heitä ymmärrä, niin arvostan suuresti, että
20116:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2491
20117: 
20118: 
20119: ihmisillä on vakaumusta tämän tyyppisissä          kaassa puheenvuorossaan peräänkuulutti
20120: asioissa.                                          sitä, että meidän puolustuspolitiikallamme
20121:    Sitten minusta on tärkeätä, että varusmies-     pitää olla uskottavuutta, sen pitää olla pit-
20122: ten koulutusta tehostetaan. Minä yhdyn nii-        käjänteistä, maltilli5.ta, tasapainoista, ja hän
20123: hin, jotka väittävät, että aikaa ei käytetä        peräänkuulutti sitä, minkälaisia signaaleja
20124: tarpeeksi tehokkaasti. Kun kerran nuoret           me mihinkin suuntaan annamme, niin minä
20125: miehet antavat tietyn ajan omasta elämäs-          haluaisin palauttaa eräitä signaaleja herra
20126: tään valtiolle, se pitää käyttää tietysti mah-     puolustusministerille.
20127: dollisimman tehokkaasti. Jos on mahdollista           Mitä ensinnäkin tulee puolustusmäärära-
20128: lyhentää aikaa, minulla ei olisi mitään sitä       hojen tasoon, ne ovat tällä hetkellä noin 5,5
20129: vastaan. Tällä hetkellä minusta sitä ei ole, ja    prosenttia budjettimme loppusummasta,
20130: eduskunta on äsken hyväksynyt uuden lain           bruttokansantuotteesta noin 1,5 prosenttia,
20131: koskien nimenomaan palvelusaikaa, joka as-         ja Piillä on ollut taipumus lihoa suoritettujen
20132: tuu voimaan ensi vuoden alusta.                    tilausvaltuuksien johdosta aina enemmän
20133:    Varusmiehet voivat auttaa yhteiskunnassa,       kuin ylipäätään budjetin loppusumma. Mi-
20134: kun tarvitaan työvoimaa, mutta minusta             nusta tämä ei ole tähän aikaan sopiva ilmiö
20135: emme voi luoda pysyviä systeemejä esimer-          edes Suomessa. Kun muualla puolustusme-
20136: kiksi niin, että nuoret pojat olisivat päiväko-    noja pyritään supistamaan, pyritään tehok-
20137: deissa. Minusta se keskustelu osoittaa enem-       kuuteen ja pyritään käyttämään kansalliset
20138: män sitä, että sosiaalihallitus oli huonosti       resurssit paremmin, meillä Suomessa tämä ei
20139: valmistautunut uuteen tilanteeseen, kun pitää      näytä onnistuvan.
20140: turvata päivähoitopaikka jokaiselle alle kol-         Tahdon tällä kertoa, että ensimmäinen
20141: mevuotiaalle lapselle. Siihen ei ollut valmis-     signaali, jonka haluan puheenvuorossani
20142: tauduttu, ja kun huomattiin kolme kuukaut-         tuoda esiin, on se, että tätä tasoa ei tule
20143: ta ennen lain voimaan astumista, että nyt          kasvattaa edes tilapäisesti, ei edes siitä syys-
20144: tarvitaan lisää voimia, silloin huudettiin ar-     tä, että ilmavoimat haluaa uuden laivueen.
20145: meijaa apuun. En tiedä sitten, rakennetaan-        Niitten määrärahojen puitteissa, jotka tule-
20146: ko rauhaa ja rauhankasvatusta sillä tavalla,       vina vuosina puolustustarkoituksiin osoite-
20147: mutta haluan vain sanoa, että kun eräs             taan, hankinnat on suoritettava, ei edes
20148: kenraali pari vuotta sitten ilmoitti, että pitää   tilapäistä nousua.
20149: tuoda sotilasopetusta päiväkoteihin, vastus-          Herra puhemies! Aikaisemmin erään toi-
20150: tin sitä. Ja kun sosiaalihallituksen pääjohtaja    sen puheenvuoron yhteydessä ed. Pulliainen
20151: vaatii suurin piirtein sitä samaa, en ole          käytti puheenvuoron, jonka edessä minä
20152: muuttanut kantaa, vaan suhtaudun edelleen-         jouduin toteamaan, että kyllä "maailmassa
20153: kin kriittisesti sen tyyppisiin esityksiin.        on monta ihmeellistä asiaa, jotka hämmäs-
20154:    Jos on niin paljon aikaa muihin tehtäviin,      tyttää, kummastuttaa pientä kulkijaa". Kun
20155: silloin on parempi lyhentää varusmiesaikaa         hän viittasi tulossa oleviin haittaveroihin ja
20156: ja antaa pojille mahdollisuus itse päättää,        sanoi, että niillä ei ole penninkään arvoa
20157: mitä he haluavat tehdä.                            ympäristönsuojelun kannalta, hän täydelli-
20158:                                                    sesti unohti kyllä sen, että tämän vastapai-
20159:                                                    nona on tulossa lievennyksiä liikevaihtovero-
20160:   Ed. Saari merkitään läsnä olevaksi.              tukseen ympäristönsuojeluinvestointien osal-
20161:                                                    ta arviolta noin 500 miljoonaa markkaa ensi
20162:                                                    vuodelle. Joten nyt tuli sekin sitten todistet-
20163:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro ):             tua, että 500 miljoonaa ei ole penninkään
20164: Herra puhemies! On erittäin hyvä kuulla            vertaa.
20165: edelleenkin ministerin sanomana, että varus-          Kun on seurannut tätä budjettikeskustelua
20166: miehille eivät lastenhoitoasiat varusmiesaika-     ja tätä edeltänyttä keskustelua eduskunnassa
20167: na sovi. Mutta ne, kenelle ne sopivat, ovat        mm. paljon kiistaa ja parranpärinää aiheut-
20168: siviilipalvelusmiehet. He joutavat varsin hy-      taneen rakennusverolain osalta, on tullut
20169: vin päiväkoteihin viettämään aikaansa.             jotenkin semmoinen mielikuva ja käsitys,
20170:                                                    että kaikki maailman ongelmat kulminoitu-
20171:   Ed. Ahonen : Herra puhemies! Kun                 vat Suomen valtion vuoden 1990 tulo- ja
20172: puolustusministeri Norrback hyvin ansiok-          menoarvioon, että kaikki maailman ongel-
20173: 2492                              Torstaina 21. syyskuuta 1989
20174: 
20175: mat pitäisi ratkaista yhdessä iskulla ensi        tlemvestointien taso selvästi kohoaa. Tämä
20176: vuoden budjetissa. Tämä on ehkä vähän             on ilon aihe siitäkin syystä, että rautateiden
20177: kärjistäen sanottu, mutta valitettavasti täm-     ote tänä päivänä palveluihin ja tulevaisuu-
20178: möinen mielikuva hyvin helposti syntyy niit-      teen näyttää aivan erilaiselta kuin kolme
20179: ten puheenvuorojen perusteella, joita budje-      neljä vuotta sitten, jolloin näytti siltä, että
20180: tista on tässä salissa asian johdosta lausuttu.   VR:ntärkein tehtävä on tuhota rautatielaitos
20181:    Varmaan meillä itse kullakin ensi vuoden       tästä maasta, panna radat rullalle ja kiskot
20182: tulo- ja menoarviossa on sekä risujen että        museoon. Nyt näyttää uusi iloisempi ilme
20183: jossakin kohdin jopa ruusujenkin antamiseen       olevan edessä. Erityisen iloinen olen siitä,
20184: aihetta. Ainakin minua henkilökohtaisesti         että ensimmäisen kerran monien vuosien
20185: ensi vuoden budjetissa ilahduttaa erityisesti     kamppailun jälkeen rantaradan määrärahat
20186: se, että se on ensimmäinen budjetti kuuteen       ovat suurin piirtein, voi sanoa lähestulkoon,
20187: vuoteen, joka ei ole velkarahan varaan ra-        sitä luokkaa kuin on edellytetty ja myös sitä
20188: kentuva, vaan kun nyt selvästi yhteiskunnas-      luokkaa, että sillä voidaan koko vuosi perus-
20189: sa rahaa ja varallisuutta on, budjetin ylijää-    parannustyötä tehdä, ettei työmaata tarvitse
20190: mäisyyden kautta voidaan siirtää vääjäämät-       taas loppuvuodesta sulkea.
20191: tä jossakin vaiheessa eteen tulevien huonojen        Ilon aihe on myös se, että sähköistysohjel-
20192: vuosien tasoittamiseksi resursseja, ja se on      ma on saanut uutta tuulta siipiensä alle. Kun
20193: selvästikin asia, joka kannattaa noteerata        vielä viisi vuotta sitten silloinen rautatiehal-
20194: myönteiseksi.                                     lituksen pääjohtaja ilmoitti, että ei ikänä
20195:    Mitä sitten budjetin sisältöön tulee, eräitä   rantarataa tulla sähköistämään, nyt ensi vuo-
20196: yksityiskohtia. En nyt lähde tekemään listaa      den budjetissa on oikeastaan pyytämättä 20
20197: siitä, mikä on huonoa, mikä hyvää, mutta          miljoonan markan aloitusmääräraha ranta-
20198: eräitä esimerkkejä kuitenkin haluan nostaa        radan sähköistämiseen. Tälle linjalle toivon
20199: esille. Ensimmäinen minua suuresti ilahdut-       pikaista jatkoa ja kiihtyvää tahtia.
20200: tava aihe on se, että näyttää siltä, että ensi       Iloinen olen myös siitä, huolimatta eräistä
20201: vuoden budjetin myötä me pääsemme yhteis-         muista ongelmista, jotka liittyvät perhepoli-
20202: kunnan asuntorakentamisen osalta kirjoitta-       tiikkaan, että lapsilisät kuitenkin nousevat
20203: maan uutta lukua. Ensinnäkin toivon, että         Iuvatulla tavalla eli ensi vuonna tulee jälleen
20204: perustettava asuntorahasto tulee merkitse-        15 prosentin lisäys. Tätä linjaa täytyy jatkaa
20205: mään sen poskettoman byrokratian lieventy-        myös tulevina vuosina. Toivon mukaan
20206: mistä ja jopa purkua, jota meidän vanha           myös verotuksen kautta annettavasta lapsi-
20207: aravajärjestelmämme on edustanut, koska se        perheiden tuesta päästään sellaiseen ratkai-
20208: on ollut erittäin kankea systeemi ja merkin-      suun, että se voitaisiin antaa suorana tukena,
20209: nyt sitä, että siinä on tapahtunut jopa niin,     joka olisi lapsiperheiden kannalta ehdotto-
20210: että määrärahoja on jäänyt järjestelmän           masti paras vaihtoehto.
20211: jäykkyyden johdosta käyttämättä, parhaina            Ei budjetti tietysti niin kauheasti kehumis-
20212: vuosina suuruusluokkaa 300 miljoonaa              ta kaipaa. Sieltä puuttuu sellaisia asioita,
20213: markkaa, kuten me kaikki täällä aikaisem-         jotka ovat varsin suurtenkin risujen arvoisia.
20214: pien vuosien keskusteluja käyneinä muistam-       Kun eduskunnassa viime keväänä käsiteltiin
20215: me.                                               hallituksen ulkomaankauppapoliittista selon-
20216:    Toivon, että asuntorahasto merkitsee           tekoa, selonteon yhteydessä hallitus antoi
20217: myös sitä, että päästään kaavamaisesta ra-        lupauksen maakaasuputken jatkorakentami-
20218: kennusten aloittamisaikataulusta, joka nyt        sesta länsirannikolle. Tulevan vuoden budje-
20219: on hyvin voimakkaasti ollut sidottu aravala-      tista ei kuitenkaan löydy tavuakaan länsiran-
20220: kiin niin, että rakennetaan monta kertaa          nikon maakaasuputkesta. Siihen ei ole sen
20221: ajankohtana ja tavalla ja sellaisella syklillä,   kummemmin mainintaa kuin rahaakaan.
20222: joka merkitsee ylimääräisiä kustannuksia ja       Ehkä rahaa se ei välttämättä vielä ensi
20223: jäykkyyttä eikä palvele asunnontarvitsijoita      vuonna tarvitsekaan, mutta jonkinlainen kir-
20224: eikä niitä tahoja, jotka asuntotuotannosta        jaus on mielestäni välttämätöntä suorittaa.
20225: hyötyvät. Olen iloinen siitä, että asuntora-      Kun ei siihen hallitus kykene, eduskunnan
20226: hasto vihdoin käynnistyy.                         täytyy se tehdä. Maakaasuputki on meille
20227:    Toinen ilon aiheeni on se, että ensimmäi-      energiapoliittisesti, ympäristöpoliittisesti ja
20228: sen kerran eduskunnassaoloaikanani rauta-         kauppapoliittisesti tärkeä hanke, ja valmiu-
20229:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2493
20230: 
20231: 
20232: det sen rahoittamiseen on oltava silloin, kun      budjettimietinnössään totesi, että tiemäärära-
20233: hankkeen liikkeellelähtö tulee ajankohtaisek-      hojen tasoa on ehdottomasti nostettava, jotta
20234: si. Toivon, että tähän asiaan valiokuntakä-        meillä tieverkkoa voidaan kehittää sillä ta-
20235: sittelyn aikana perusteellisesti paneudutaan       valla, että se palvelee kokonaisuutta ja että
20236: ja tehdään tarvittavat johtopäätökset sekä         se ylipäätänsä pysyy tämän päivän liiken-
20237: kirjataan asia myös budjettimietintöön.            nöintivaatimusten edellyttämässä kunnossa
20238:     On eräitä muitakin harmin aiheita, joista      ja että sitä voidaan myös kehittää. Täytyy
20239: voisi sanoa jopa, että eduskunnan yli tietyssä     todeta, että ensi vuoden osalta uusiin teihin
20240: mielessä ollaan kävelemässä. Eduskunta on          osoitettuja määrärahoja on kohtuullisella ta-
20241: eräistä asioista useaan otteeseen, viimeksi        valla korotettu mutta sen sijaan kunnossapi-
20242: nimenomaan tämän vuoden budjettimietin-            tomäärärahat laahaavat edelleen jäljessä.
20243: nön yhteydessä, lausunut edellytyksiä, joita       Meistä jokainen tietää sen, mistä nämä rahat
20244: ei ole noteerattu ensi vuoden budjetin val-        ovat pois. Päätiet pidetään jonkinlaisessa
20245: mistelussa. Haluaisin, että eduskunnan kan-        kunnossa, mutta kaikki tason alentuminen
20246: nanottoja, kun ne valtion tulo- ja menoar-         kohdistuu siihen tieverkon osaan, jonka vai-
20247: viosta annettuun mietintöön kirjataan, otet-       kutuspiirissä asuu 85 prosenttia meidän kan-
20248: taisiin myös valmistelussa huomioon. Näyt-         salaisistamme. Toki liikennesuoritteesta 85
20249: tää siltä, että varsinkin virkamiehet ovat         prosenttia kulkee pääteillä, mutta pääteille-
20250: erittäin kielteisiä, ainakin flegmaattisia, saa-   kään ei pääse, ellei alemman asteinen tieverk-
20251: rnattornia ja haluttomia millään tavalla edis-     ko ole myös kunnossa. Tähän on mielestäni
20252: tämään niitä asioita, joista eduskunta on          nyt syytä puuttua. Jos eivät kerran eduskun-
20253: mielensä lausunut.                                 nan päättämiä asioita virkamiehet ota val-
20254:     Muun muassa joukkoliikenteen edellytys-        mistelussa huomioon, mitä virkaa meidän
20255:  ten parantamisesta eduskunta varsin perus-        päätöksillämme täällä on? (Eduskunnasta: Ei
20256:  teellisen keskustelun jälkeen lausui ponnen,      mitään!)
20257: jossa se edellytti, että joukkoliikenteen edel-       Budjetin käsittelyn yhteydessä ja myös
20258:  lytyksiä parannetaan. Näitä edellytyksiä ei       ennen sitä keskusteltiin varsin pitkään raken-
20259:  ole ensi vuoden tulo- ja menoarvioehdotuk-        nusverosta. Itse en tuohon keskusteluun
20260:  seen kirjattu. Ei mitään. Päinvastoin linja       osallistunut muuta kuin huuli pyöreänä seu-
20261: jatkuu sellaisena, että jos ei tämä talo pysty     rasin argumentointia, joka oli aika ontuvaa,
20262:  asiaan puuttumaan, todennäköisesti satoja         osin jopa hupaisaakin. Jokainen meistä tie-
20263:  maaseutulinja-autovuoroja tullaan ensi vuo-       tää, että rakennusala on kiistatta ylikuumen-
20264:  den aikana lopettamaan, koska ei ole mitään       tunut koko maassa. Tiedossani on tapauksia
20265:  edellytyksiä niiden jatkamiseen. (Oikealta:       joka puolelta Suomea, joissa esimerkiksi
20266:  Onko kuljetettavia?) - Siellä on kuljetetta-      omakotirakentaja on joutunut keskeyttä-
20267:  via, mutta täytyy olla myös edellytykset          mään rakennustyömaan siitä syystä, että ei
20268:  hoitaa järkevällä tavalla. Ei sen aina tarvitse   saa ovia tai ikkunoita tai muita rakentami-
20269:  olla 52-paikkainen bussi, jolla niitä linjoja     seen tarvittavia tarvikkeita siitä syystä, että
20270:  hoidetaan, mutta ne pitää hoitaa järkevällä       kahdeksan, yhdeksän kuukauden toimitusa-
20271:  tavalla, ja sitä eduskunta on edellyttänyt.       jat ovat aika tavanomaisia. Nimenomaan
20272:     Samoin eduskunta on edellyttänyt kahteen       tämä vaikeutuminen, ylikuumeneminen on
20273:  otteeseen sitä, että valtion ja kuntien kesken    heijastunut asuntorakentamiseen. Lähellä
20274:  kustannusjako mm. katuverkon ja yleiseen          omaa kotikaupunkiani on ollut keskeneräi-
20275:  tieverkkoon liittyvän yhdyskuntaverkon yllä-      nen rivitalo jo kolme kuukautta siitä syystä,
20276:  pitämisessä selvitettäisiin. Mitä tapahtuu ensi   että ei ole rakennustarvikkeita saatavana.
20277:  vuoden budjettiehdotuksen osalta? Inflaatio-         Edellä mainitusta syystä pidän rakennus-
20278:  tarkistus tulee rakennuslain 136 a §:n mukai-     verolakia suhdannepoliittiseen tilanteeseen
20279:  siin avustuksiin kunnille, kaupungeille, eli      erittäin oikeaan osuneena ja onnistuneena.
20280:  kurjuus tulee jatkumaan entisestään, ja tällä     Jos nyt vielä ajatellaan kohteita, jotka siitä
20281:  tavalla siirretään kunnille kuulumattomia         jäävät ulkopuolelle, 1 000 m 2 liiketilaa, mo-
20282:  kustannuksia tieverkon ylläpitämisestä kun-       niko teistä tietää, kuinka monta neliötä tämä
20283:  nille. Tästä asiasta myös eduskunta on lau-       huone on pinta-alaltaan? Se on 490 m 2 , eli
20284:   sunut jo kahteen otteeseen.                      kaksi kertaa tämän kokoinen liiketila on
20285:     Niin ikään eduskunta viime joulukuussa         rakennusverosta vapaa, tai 5 000 m 2 kontto-
20286: 2494                                Torstaina 21. syyskuuta 1989
20287: 
20288: 
20289: ripinta-alaa, kymmenen kertaa tämän huo-            peuttaa tulevan toimintansa muuttuneisiin
20290: neen kokoinen konttorirakennus on raken-            olosuhteisiin.
20291: nusverosta vapaa. Se kohdistuu juuri siihen            Herra puhemies! Asiaa olisi ollut paljonkin
20292: osaan rakentamista, joka on tarpeellista nyt        jäljellä, mutta kun lamppu vilkuttaa, lopetan.
20293: pistää jäihin, jotta saadaan resursseja sekä
20294: tarvikkeita sellaiseen rakentamiseen, joka on          Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro ):
20295: kaikkien ihmisten kannalta välttämättömin-          Arvoisa puhemies! Ed. Ahonen mainitsi, että
20296: tä.                                                 budjettikirjassa ei puhuttaisi joukkoliiken-
20297:     Sen sijaan budjettiesitykseen liittyy kuntien   teestä mitään. Jotta hän voisi tarkistaa sen,
20298: suhdannevero, joka on mielestäni ajatuksel-         sivulla Y 30 lukee mm. seuraavaa: "Henki-
20299: lisestikin rakennettu täysin poskelleen. Jos        löliikenteessä on tavoitteena tarjota hyvät ja
20300: tällaisella juustohöylällä vedetään viipale kai-    turvalliset liikennöimismahdollisuudet ja
20301: kilta kunnilta pois, miten käy niiden kuntien,      edistää joukkoliikenteen toimintaedellytyk-
20302: jotka keskimääräistä huomattavasti kor-             siä. Joukkoliikenteen peruspalvelujen turvaa-
20303: keamman veroäyrin hinnan varassa rakenta-           miseksi maksetaan linjaliikenteelle tukea eri-
20304: vat talouttaan ja jopa usein valtion harkin-        tyisesti harvaanasutuilla seuduilla." Ei siis
20305: nanvaraisen avustuksen varassa toteuttavat          kaikki linja-autoliikenne varmaan vähene.
20306: omaa talouttaan? Millä tällaisen kunnan on
20307: mahdollista säästää, kun 14,5 penniä äyristä           Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra
20308: menee lakisääteisiin asioihin? (Vasemmalta:         puhemies! Ed. Ahosen puheenvuoroa kuun-
20309: Sitä olisi kiva kysyä hallitukselta!) - Me          nellessa joutuu todella kysymään, minkä
20310: kysymme sitä, minäkin tässä parasta aikaa.          puolueen edustaja mahtanee olla kysymyk-
20311: - Sen ymmärrän, että niille kunnille ja             sessä. Hänen puheensa oli todella mielestäni
20312: kaupungeille, jotka toimivat pankkiireina ja        viisasta ja järkevää erityisesti siltä osin, kun
20313: jopa miljardikaupalla sijoittavat kassavaran-       hän käsitteli joukkoliikenteen resursseja, tie-
20314: tajaan päiväluottomarkkinoille korkealla ko-        määrärahojen suuntausta ja tätä kuntiin
20315: rolla toisten kuntien lainattavaksi ja makset-      kohdistettavaa juustohöyläsysteemiä.
20316: tavaksi ja kulutukseen, voisi pistää vähän             Mieleni tekisi todella esittää lämmin kiitos
20317: jäitä talouteen mutta ei tällä tavalla kuin nyt     ed. Ahoselle. Mutta kun epäilen, että se
20318: on esitetty. Vastustan ehdottomasti ja tiedän,      saattaisi olla kuolemansuudelma hänelle, jos
20319: että perusteet tulevat kestämään.                   keskustalainen häntä kehuu, toki siitä pidät-
20320:     Niin ikään tämän vuoden alusta säädettiin       täydyn. Mutta kun ed. Mäkipää myöhemmin
20321: päivärahat ja eräät matkakorvaukset verotet-        pyrki osoittamaan ed. Ahosen puheen paik-
20322: tavaksi tuloksi saajalle. Kulunut vuosi on nyt      kansapitämättömäksi joukkoliikenteen osal-
20323: kuitenkin osoittanut, että tämä on käytän-          ta, todettakoon, että samalla kun hallitus
20324: nössä byrokraattinen, monimutkainen järjes-         esittää joukkoliikenteen tukemiseen ja säilyt-
20325: telmä ja epäoikeudenmukainen, joten olen            tämiseen 25 miljoonan markan lisäystä, sa-
20326: sitä mieltä, että päivärahojen ja matkakor-         massa kirjassa hallitus esittää samalle jouk-
20327: vausten verotusta on tarkasteltava uudelleen        koliikennesysteemille lähes 100 miljoonan
20328: kokemusten valossa nyt, kun verolakeja tänä         markan kustannusten lisäämistä TEL-mak-
20329: syksynä valiokunnissa ja eduskunnassa käsi-         sujen korotuksena, polttoaineen valmisteve-
20330: tellään.                                            ron korotuksena ja liikevaihtoveron koro-
20331:     Niin ikään sairauskassojen tulevaisuus on       tuksen muodossa. Kuluvan vuoden tasoon
20332: uhattuna, koska niiden verovapaus, joka on          verrattuna ensi vuoden budjetti tältä osm
20333: koskenut lisä- ja täydennyspäivärahoja, on          aiheuttaa joukkoliikenteen resursseihin nom
20334: poistumassa. Se merkitsee sitä, että näiden         50 miljoonan markan aukon.
20335: kassojen toimintaedellytykset viedään yhdel-
20336: lä ainoalla päätöksellä. Se koskee yli 300 000:        Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):
20337: ta palkansaajaa, jotka itse maksavat nämä           Herra puhemies! Ed. Ahonen puheensa aluk-
20338: ylimääräiset etuutensa saamatta vähentää            si esitti käsityksensä puolustusmäärärahoista
20339: niitä verotuksessa. Tämäkin on huomionar-           ja totesi, että edes tiedossa olevien suurhan-
20340: voinen seikka. Tätä asiaa myös on syytä             kintojen aikana puolustusmäärärahoja ei tule
20341: tarkastella ainakin niin, että riittävän pitkä      lisätä edes tilapäisesti. Se on aika hämmäs-
20342: ylimenokausi säädetään, jotta he voivat so-         tyttävä käsitys, sillä kun näillä puolustus-
20343:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2495
20344: 
20345: 
20346: määrärahoilla hankintoja suoritetaan noin          kehitysalueet, niiltä osm kuin siihen ei ole
20347: kolmanneksella tuosta 7,5 miljardin budjet-        aihetta.
20348: tiosuudesta, ei siitä ole siirrettävissä mainit-
20349: tavaa osaa tällaisen ehkä 10 miljardin han-           Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):
20350: kintaan. Sitä ei pystytä toteuttamaan millään      Arvoisa puhemies! Täytyy positiivisena piir-
20351: pikkurahalla.                                      teenä todella ed. Ahoselle todeta, että hän
20352:    Näin ollen olisinkin nähnyt, että kun nyt       otti niinkin oppositiomyönteisen kannanoton
20353: verokertymä ja valtion budjetti on näin            liikenteen määrärahoihin. Minä kiinnittäisin
20354: roimasti ylijäämäinen, voitaisiin perustaa         huomiota erityisesti rautateitten investointien
20355: vallan mainiosti ensi vuonna ja parina seu-        lisäämiseen. Siellä positiivisena näen, että
20356: raavana vuonna eräänlainen hävittäjärahas-         rautateitä kehitetään. Mutta toivoisi, että
20357: to, johon siirrettäisiin näitä miljardeja pik-     niitä kehitettäisiin vieläkin radikaalimmalla
20358: kuhiljaa varastoon, ja hoidettaisiin tämä          tavalla niin, että rautateitten henkilöliikenne
20359: hävittäjäkauppa kuntoon.                           nimenomaan palvelisi ihmisiä eikä olisi niin,
20360:    Meidän on ihan turha kuvitella, että Suo-       että ihmiset täytyy olla rautatietä varten, niin
20361: mesta on joksikin aseistariisunnan malli-          kuin tänä päivänä on. Jos jollakin välillä
20362: maaksi muille. Kyllä sen jälkeen kun ne            kulkee yksi junavuoro aamuin, yksi vuoro
20363: uudetkin hävittäjät on loppuunajettuja, pa-        illoin, se ei kyllä nykyihmisiä enää palvele.
20364: lataan sitten siihen asiaan. Ehkä se asia on       Ollaan silloin jo melkein sata vuotta jäljessä.
20365: silloin ajankohtaisempi.                              Toinen on sitten ratapihojen turvallisuus.
20366:                                                    Nyt on sattunut jo ilmitulleitakin onnetto-
20367:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro ):      muuksia. Mutta sen voin sanoa, että meillä
20368: Arvoisa puhemies! Minä kiitän ed. Ahosta           Pieksämäellä lajitteluratapihalla sattuu hyvin
20369: siitä, että hän kiinnitti huomiota erääseen        usein ns. vähältä piti -tilanteita. Niitten
20370: epätarkkuuteen vastauspuheenvuorossani ed.         asioitten eteen kyllä täytyisi hyvin voimak-
20371: Louvon puheenvuoroon. Nimittäin tarkoitin          kaasti toimia, etenkin kun katastrofiharjoi-
20372: sanoa niin, että ei ole ollut heijastusta ym-      tukset aikoinaan tehtiin, niin merkkiaineen
20373: päristöministeriön pääluokan määrärahoi-           haju oli ensimmäisenä pääensiapuantopaikas-
20374: hin, ei ole ollut, ei myönteisessä eikä kieltei-   sa elikkä aluesairaalassa, joka olisi silloin, jos
20375: sessä mielessä, koska nuo määrärahat ovat          olisi tositilanne ollut, ollut toimintakyvytön.
20376: pysyneet suurin piirtein samalla tasolla.             Ihan eri asia on kokonaan se, että meiltä
20377:    Ympäristönsuojelullista merkitystä toki         edelleenkin Suomen maasta puuttuu koko-
20378: toivottavasti kaikilla ympäristöveroilla jon-      naisvaltainen liikennepoliittinen suunnitelma.
20379: kin verran on. Mutta sitten tähän tapaan,          Sillä pitäisi olla jo kiire. Mikään selonteko ei
20380: millä tavalla ed. Ahonen tätä ongelmaa             suunnitelmaa korvaa.
20381: lähestyi: Hän lähestyi sillä tavalla, että hän
20382: vertaa myönteisesti siihen potentiaaliseen            Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20383: odotukseen voida verottaa liikevaihtoverolla       voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Pulliaiselle
20384: ympäristönsuojeluinvestointeja. Ja jos sitä ei     toteaisin, että hänen vastauksensa oli osittain
20385: tehdä, niin sen rahoittamiseen tarvitaan ym-       semantiikkaa, sanan taituruutta, johon minä
20386: päristöveroilla kannettavia veroja. Minä en        tietenkään en täysin pysty, johon hän kyllä
20387: lähesty asiaa tällä tavalla, mutta pidän           professorina pystyy. Mutta veroilla on tietys-
20388: myönteisenä sitä, että ympäristönsuojeluin-        ti se merkitys, että ne ohjaavat kulutusta. Se
20389: vestoinneilla ei ole liikevaihtoveroa ja että      on yksi tarkoitus näillä veroilla. Toisaalta
20390: verohelpotus annetaan katalysaattoreille,          näillä liikevaihtoverohelpotuksilla on tarkoi-
20391: niin kuin hallitus aivan oikein esittää.           tus kannustaa tekemään sellaisia investointe-
20392:    Sitten vielä yksi asia. Hän kiinnitti huo-      ja, jotka ovat ympäristömme tilalle hyödyksi.
20393: miota siihen järjestelmään, jolla kunnilta         Minusta tämä on vähän tämmöinen piiska
20394: perittäisiin suhdannetalletuksia. Hän käytti       -porkkana-linja, mutta ne ohjailukeinot,
20395: tämmöistä juustohöylävertailua ja totesi,          joita on käytettävissä, ovat näitä.
20396: että se on varsin krouvi menettely. Niin se           Ed. Mäkipäälle sanoisin, että me tutkimme
20397: on se rakennusverolakikin. Sekin on krouvi         hyvin tarkkaan joukkoliikennekysymyksen
20398: menettely. Sekin on juustohöylä, joka vetää        viime syksynä, kun teimme tämän vuoden
20399: samalla tavalla kaikki maan kolkat, myös           budjettia. Tiedän pilkulleen ja voin sanoa,
20400: 2496                                Torstaina 21. syyskuuta 1989
20401: 
20402: 
20403: että miljoonan tarkkuudella, mitä tämä bud-         hävittäjiä varten mahtuu kyllä normaaleihin
20404: jettiratkaisu tulee merkitsemään joukkolii-         budjetteihin, mutta oletan, että jos muuten
20405: kenteelle. Tämä on katastrofitilanne. Sen           halutaan pysyä hankinnoissa samalla tasolla
20406: takia minä otin tähän niin voimakkaasti             kuin nyt, joudutaan tilapäisesti ensi vuosi-
20407: kantaa.                                             kymmenen puolessavälissä nostamaan tasoa
20408:    Nämä hyvät tarkoitusperät, jotka siihen          jonkin verran.
20409: on kirjattu, ovat ihan niin kuin meidän                Minä peräänkuulutin analyysiä siitä, mistä
20410: valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä viime           syystä halutaan alentaa tai nostaa määrära-
20411: syksyltä, mutta ne markat, jotka siellä ovat:       hoja puolustusvoimille. Minä en ole vielä
20412: toisella kädellä annetaan, toisella kädellä         kuullut mitään analyysiä, vaan joku on
20413: otetaan enemmän takaisin. Tämä kokonais-            väittänyt, että halutaan vähentää, koska
20414: ratkaisu, joka kohdistuu nyt joukkoliikentee-       muut sen tekevät. Se ei minusta vielä oikein
20415: seen, on sellainen, että sitä ei yksinkertaisesti   riitä. Sitä paitsi se ei pidä paikkaansa.
20416: voi niellä, vaan siihen on pakko kyllä edus-        Minusta kun tehdään turvallisuuspoliittinen
20417: kunnassa puuttua.                                   analyysi ja siitä osana puolustuspoliittinen
20418:    Ed. Viinaselle toteaisin, että on pari van-      analyysi, sen perusteella pitää vetää sen
20419: haa kansan viisautta, jotka minusta pätevät         tyyppisiä johtopäätöksiä, voidaanko alentaa
20420: tähänkin tilanteeseen. Ensimmäinen on se,           vai pitääkö nostaa. Tätä keskustelua ei juuri
20421: että "joka säästää saadessaan, niin sillä on        käydä yhteiskunnassa eikä eduskunnassa-
20422: ottaa tarvitessaan". Samaa voisi osoittaa           kaan.
20423: myös puolustusvoimien suuntaan: kaikkia                Minä olen vähän huolissani siitä, että se
20424: rahoja ei välttämättä ole aina pakko tuhlata,       piiri, joka syventyy maanpuolustusasioihin ja
20425: vaan säästetään sitten niitä suuria hankintoja      sen puolen turvallisuuspolitiikkaan, on liian
20426: varten, niin kuin sammakko pojalleen sanoi,         pieni. Minä näkisin mielelläni, että se laaje-
20427: että "syö säästäen savea, sillä maailmalla on       nisi, jotta me saisimme vilkkaampaa keskus-
20428: pitkä sivu". Olen ehdottomasti ja edelleen          telua tästä. Mutta se vain, että väitetään eikä
20429: sitä mieltä, että mitään tasokorotusta hävit-       esitetä perusteluja, niin sillä tavalla ei voida
20430: täjähankintoihin en tule hyväksymään.               edistää mitään yhteiskuntakeskustelua, ja sen
20431:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro ):              tyyppisiin puheenvuoroihin olen jonkin ver-
20432: Herra puhemies! Näinhän tietysti on, että ed.       ran pettynyt.
20433: Ahonen ei niitä hyväksy, mutta ihmettelen,
20434: millä ne sitten aiotaan hankkia, jos me noista         Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
20435: 2,5 miljardin suuruusluokan materiaalin han-        puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron ed.
20436: kintamäärärahoja laiminlyömme ehkä nel-             Viinasen ensimmäisen vastauspuheenvuoron
20437: jäksi viideksi vuodeksi ja käytämme ne sitten       johdosta. Minun mielestäni ed. Ahonen var-
20438: hävittäjähankinnan rahoitukseen. Kysynpä            sin maltillisella tavalla otti kantaa armeijan
20439: vain, missä kunnossa Suomen puolustusvoi-           puolustusmäärärahoihin, mutta, ed. Viina-
20440: mat ovat, jos niitten materiaalihankinnat           nen, tehän sanoitte, että rahaa pitää sijoittaa
20441: laiminlyödään neljäksi viideksi vuodeksi.           jopa varastoon, jotta voitaisiin hävittäjiä
20442: Emme me semmoisella armeijalla ainakaan             hankkia. Minusta tuo kanta on omituinen
20443: mitään tee, jolla ei ole kättä pidempää             mm. sen vuoksi, että koko Euroopassa on
20444: käytettävissään.                                    liike asevarustelun rajoittamisen suuntaan.
20445:    Jos me emme hävittäjiä hanki, rahoita sitä       Eduskunnassa on syntynyt liike, joka tar-
20446: kunnolla, niin meillä on myös yya-sopimus,          koittaa puolustusmäärärahojen 10 prosentin
20447: joka asettaa meille velvoitteet pitää kunnol-       suuruista supistamista, koska on muita tär-
20448: linen riittävän kokoinen hävittäjälaivue kun-       keitä tarpeita, mm. luonnonsuojelun, ympä-
20449: nossa. Vai oletteko valmiit sitten hylkää-          ristöpolitiikan tarpeita.
20450: mään koko yya-sopimuksen? Siitä olisi mie-             Kun ed. Viinanen jälkimmäisessä puheen-
20451: lenkiintoista kuulla, mutta kysyä ei sovi.          vuorossaan viittasi materiaalihankintojen
20452: Emme me millään torrakoilla pysty hävittä-          välttämättömyyteen, tosiasia on se, että meil-
20453: jiä korvaamaan. Se on ihan päivänselvä asia.        lä on uusia tilaushankintavaltuuksia viime
20454:                                                     vuosina hyväksytty erittäin runsaasti. Kaik-
20455:   Puolustusministeri Norrback: Arvoisa              kein eniten juuri tältä osin on tapahtunut
20456: puhemies! Suurin osa hankintamäärärahoista          määrärahojen nousua. Mielestäni ed. Viina-
20457:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2497
20458: 
20459: 
20460: nen nyt aivan tarpeettomasti tässä yhteydes-     että tämä ei varmastikaan voi koskea maa-
20461: sä puhuu yya-sopimuksesta. Usein muissa          taloutta tässä maassa. Rakennuslupia on
20462: yhteyksissä se tuntuukin unohtuvan.              tämän ensimmäisen puolen vuoden aikana
20463:                                                  myönnetty II prosenttia vähemmän maata-
20464:    Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Ensi      lousrakentamiseen. Navetoiden, sikaloiden,
20465: vuoden tulo- ja menoarvioesitys on saanut        kanaloiden ja kaikkien tuotantorakennusten
20466: julkisuudessa melko kriittisen vastaanoton ja    peruskorjaus ja uusrakentaminen on lähes
20467: voi todeta, että ed. Ahosen puheenvuorossa       täysin pysähtynyt. Maatalous 2000 -komitea
20468: oli myös niitä näkökohtia, miksi tätä budjet-    esitti, että meillä tulisi vuonna 2000 olla
20469: tiesitystä on hyvin voimakkaasti arvosteltu.     30 000 navettaa tässä maassa. Meillä vuosit-
20470:    Toisaalta on todettava kyllä, että budjetin   tain nyt peruskorjataan 500-600 navettaa,
20471: laatiminen nykyiselle Holkerin hallitukselle     mikä merkitsee sitä, että navetoiden keski-
20472: on ollut todella helppoa, koska valtiolle        iäksi tulee 50-60 vuotta. Jokainen meistä
20473: kertyy tavattoman runsaasti rahaa ensi vuo-      tietää sen, että kyllä nämä tuotantoraken-
20474: den aikana. Tulo- ja varallisuusveron tuotto     nukset 50 ja 60 vuoden kuluttua ovat täysin
20475: kasvaa 12 prosenttia, liikevaihtoveron tuotto    käyttökelvottomia maatalouden ja kotieläin-
20476: 24 prosenttia ja muiden verojen tuotto 25        tuotannon harjoittamiseen.
20477: prosenttia. Budjetti kasvaa tämänvuotisesta         On juuri suoritettu eräs tutkimus, joka
20478:  12,5 prosenttia, mutta maa- ja metsätalous-     osoittaa ennen kaikkea sen, että tuotantora-
20479: ministeriön pääluokka vain 4 prosenttia.         kennusten, etenkin navetoiden, huono kunto
20480:  Maa- ja metsätalouden osuus valtion me-         on keskeinen syy maidontuotannon lopetta-
20481:  noista on enää 7,1 prosenttia, mikä on alhai-   mispäätökseen. Voi todeta, että nimenomaan
20482:  sempi luku kuin koskaan aikaisemmin.            viiden viime vuoden aikana navetoiden ra-
20483:     Hallituksen maatalouspoliittinen linja on    kentaminen on vahvasti supistunut, kun on
20484:  valitettavasti hyvin tyly ja kylmä. Se kuih-    maidon kaksihintajärjestelmä ollut voimassa.
20485:  duttaa maaseutua. Puheet elävästä maaseu-       Keskustan ryhmä on tehnytkin ryhmäaloit-
20486:  dusta, joita runsaasti pidettiin viime vuoden   teen, jossa se esittää 100 miljoonaa markkaa
20487:  aikana, eivät osoittaudu todeksi, kun tutkii    lisäsiirtona maatilatalouden kehittämisrahas-
20488:  budjettikirjaa. Kuvaavaa ehkä myös halli-       toon.
20489:  tuksen linjalle on se, että maaseudun ja           Herra puhemie~! Maatalouden kannalta
20490:  maatalouden suhteen budjetin esittelypu-        myös veropolitiikka ensi vuotta ajatellen on
20491:  heenvuorossa herra valtiovarainministeriitä     suorastaan turmiollinen. Nouseehan lannoi-
20492:  ei liiennyt sanaakaan maaseudun ja maata-       tevero, valkuaisvero. Uuden maataloustulo-
20493:  louden ongelmiin. Tosin maa- ja metsäta-        lain perusteella aletaan periä voin vientimak-
20494:  lousministeri Pohjala käytti eilen hyvin        sua 3 penniä litralta jokaisesta meijeriin
20495:  asiantuntevan puheenvuoron maatalouden          toimitetusta maitolitrasta, ja myös liikevaih-
20496:  ongelmaken tästä.                               toveron korotus tuntuu voimakkaana maa-
20497:     Yleisperustelujen mukaan keskeisenä ta-      talouden tuotantotarvikkeissa ja myös maa-
20498:  voitteena maatalouspolitiikassa on ensi vuo-    talouden kulutusmenoissa. Tämä meidän on
20499:  den aikana tuotannon supistaminen koti-         syytä tässäkin todeta.
20500:  maista kulutusta vastaavaksi. Uuden maata-         Edelleen ennen kaikkea on mukana paljon
20501:  loustulolain mukaan valtion vientilasku vä-     puhuttu fosforivero, jota peritään maatalou-
20502:  henee ensi vuonna runsaalla 400 miljoonalla     den lannoitteissa 60 miljoonaa markkaa.
20503:  markalla, mutta samanaikaisesti valtiovalta     Luulen niin, että tämä uusi fosforivero on
20504:  vähentää siirtoa maatilatalouden kehittämis-    vasta alkua, ja syytä on uskoa, että tulevina
20505:  rahastoon 50 miljoonalla markalla. On to-       vuosina tämän tyyppisiä veroja viljelijöille
20506:  dettava, että siirto vielä vuonna 1987 maati-   entisestään lisätään. On varmaan totta, että
20507:  latalouden kehittämisrahastoon oli 435 mil-     fosforilannoituksen suhteen meillä on muu-
20508:  joonaa markkaa, mutta ensi vuodelle siirto      tokseen varaa ja mahdollisuuksia ja niitä
20509:  on vain 250 miljoonaa markkaa. Tämä on          pitää tehdä, mutta mikäli hallitus asettaa
20510:  erittäin valitettavaa maatalouden kehityksen    tällaisen ylimääräisen veron nimenomaan vil-
20511:  kannalta.                                       jelijäväestön kannettavaksi, ensimmamen
20512:     Täällä on puhuttu rakennustoiminnan yli-     edellytys sille on se, että vero luetaan täysi-
20513:  kuumenemisesta, mutta toteaisin tässä sen,      määräisenä maatalouden kustannuksiin ja
20514: 
20515: 313   2901468
20516: 2498                               Torstaina 21. syyskuuta 1989
20517: 
20518: saatu tuotto, mitä tästä verosta kertyy, käy-      asiaa harkita uudelleen, kun maatalouden
20519: tetään ennen kaikkea maatalouden ympäris-          neuvonta on muodostunut näihin maaseu-
20520: tönsuojeluinvestointien rahoittamiseen.            dun neuvontakeskuksiin. Tällä on yllättävän
20521:    Tässä suhteessa budjettikirja on myös ta-       suuri merkitys ennen kaikkea pienille karja-
20522: vattoman heikko. Siinä esitetään maatalou-         tiloille tässä maassa.
20523: den ympäristönsuojeluinvestointeihin vain             Herra puhemies! On avoimesti annettava
20524: 1,8 miljoonaa markkaa ja avustusprosentti          tunnustusta tassä budjetin lähetekeskustelus-
20525: on 20. Ennen kaikkea näitä avustuksia on           sa maan hallitukselle siitä, että metsänparan-
20526: ollut erittäin vaikea saada, koska avustuksen      nusvaroihin on saatu suhteellisen hyvä koro-
20527: saanti on voinut tapahtua vain tiettyjen           tus ensi vuodelle. Tämä korotus ei suinkaan
20528: vesistöjen voisi sanoa valuma-alueilla. Mie-       täytä Metsä 2000 -ohjelman tavoitteita, mut-
20529: lestäni näitä säännöksiä tulisi viipymättä         ta suunta on joka tapauksessa aivan oikea.
20530: muuttaa ja korottaa avustusprosentti 50 pro-       Myös on todettava, että metsäverotuksen
20531: senttiin ja ennen kaikkea myös poistaa tulo-       suhteen sopimukset, jotka metsänomistajat ja
20532: ja omaisuusrajat näiden avustusten myöntä-         valtiovalta kesällä tekivät, on mielestäni ai-
20533: misperusteista. Erityisen tärkeää olisi se, että   nakin tähän saakka pidetty, ja ennen kaikkea
20534: tämä säännöstö koskisi koko maata samalla          metsäverotuksessa tapahtuvat ensiharven-
20535: tavalla. Silloin sillä olisi myös ympäristön       nuksen verokevennykset ovat hyviä ja myös
20536: kannalta jotakin merkitystä.                       se, että metsien kahdeksas inventointi tulee
20537:    Kuivatusmäärärahat ovat myös kohtuut-           voimaan vasta sitten, kun se on kokonaisuu-
20538: toman pienet tässä uudessa budjettikirjassa,       dessaan koko maassa toteutettu.
20539: vain 18 miljoonaa markkaa. Maatalouden                Myönteisenä pidän myös sitä päätöstä,
20540: kehittyminen tietysti koko maassa, mutta           joka nähtävästi on valtioneuvostossa tänä
20541: erittäin tärkeänä pidän sitä Pohjanmaan            päivänä tehty maidon kaksihintalain suh-
20542: jokilaaksoissa, häiriintyy kyllä puutteellisen     teen, eli että tänne eduskuntaan tuodaan
20543: peruskuivatuksen takia, ja näitä määrärahoja       vielä maidon kaksihintalain muutosesitys,
20544: tulisikin nyt eduskuntakäsittelyn aikana pys-      jonka mukaan jos tänä vuonna tuotettu
20545: tyä nostamaan valtiovarainvaliokunnassa ja         maitomäärä ylittyy 10 000 litran verran sal-
20546: tuomaan sitten sen suuntainen mietintö tän-        litun kiintiön määrästä, siitä perittäisiin
20547: ne suureen saliin.                                 markkinointimaksua vain 50 penniä 2,05
20548:    Herra puhemies! Maatalouden tutkimuk-           markan sijasta litralta. Tämä on todella
20549: sen ja neuvonnan määrärahat eivät myös-            tervetullut parannus, jos näin tulee käymään,
20550: kään kasva. Keltainen kirja tuntuu kuritta-        ja toivonkin, että eduskunta voisi tämän
20551: van maaseudun neuvontakeskuksiin tulevaa           lakiesityksen mahdollisimman nopeasti käsi-
20552: neuvontaa. Hallitus esittää myös kumotta-          tellä. (Ed. Aittoniemi: SMP:n ajama asia!)
20553: vaksi lain pienviljelijäin karjantarkkailuyh-         Herra puhemies! Haluan puuttua myös
20554: distysten ja sonninpitoyhtymien valtionavus-       tähän käytyyn elintarvikekeskusteluun, ja
20555: tuksista sekä päätöksen maatalouden edistä-        virikkeen tämänsuuntaiselle puheenvuorolle
20556: ruisjärjestöjen valtionavuista.                    antoi tänä päivänä silmiini osunut eräs leh-
20557:    Lain sekä valtioneuvoston päätöksen ku-         tileike, jossa kauppa- ja teollisuusministeriön
20558: moaminen on mielestäni hyvin merkittävä            kansliapäällikkö Bror Wahlroos iskee maa-
20559: asia. Tähän saakkahan karjantarkkailutoi-          taloutta todella kovilla" iskuilla. Elintarvike-
20560: minnalla on ollut lain antama turva. Tämä          liiton liittokokousvaalit ovat pikapuoliin, ja
20561: turva poistuu nyt, ja valtioneuvosto lupaa         sosialidemokraattien vaalilehdessä on haas-
20562: budjettiesityksen perustelujen mukaan antaa        tateltu kansliapäällikkö Wahlroosia. Haluai-
20563: uuden päätöksen tuen jakamisperusteista.           sin lainata tässä hänen käyttämiään ajatuksia
20564: Mutta koska momentin loppusumma ei kas-            ja myös kysyä, onko sosialidemokraattinen
20565: va lainkaan ja koska neuvonta elää erittäin        puolue nyt näiden ajatusten takana. On
20566: merkittävässä muutosprosessissa, olisi mie-        yllättävää, että kansliapäällikkö Wahlroos
20567: lestäni välttämätöntä, että eduskunta vielä        niin voimakkaasti on kiinnostunut meidän
20568: tarkkaan harkitsisi, onko hetki pienviljelijäin    elintarviketuotantomme ja maatalouden ke-
20569: karjantarkkailuyhdistysten ja sonninpitoyh-        hitysnäkymistä, kun mielestäni hänellä olisi
20570: tymien valtionavustuksista annetun lain ku-        yllin kyllin töitä nyt siellä oman ministeriön-
20571: moamiseen nyt otollinen vai tulisiko tätä          sä tärkeillä kohteilla ja niissäkin hän voisi
20572:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2499
20573: 
20574: 
20575: olla valvomassa nimenomaan valtion ja koko         dettu kriisilääniksi. On perustettu oikein
20576: suomalaisen yhteiskunnan etua.                     arvovaltainen kriisityöryhmä, jonka puheen-
20577:    Kansliapäällikkö Wahlroos toteaa seuraa-        johtaja, ministeri Norrback, on täällä paikal-
20578: vasti tämän vaalilehtisen mukaan: "Elintar-        la, joten voi todeta sen, että nimenomaan
20579: viketeollisuutta täytyy pystyä katsomaan           rakennusveron kohdalta olisi nyt ollut tär-
20580: elintarviketeollisuutena eikä jonkinlaisena        keää, että Vaasan lääni olisi jäänyt tämän
20581: suomalaisen maatalouden talutusnuorassa            veron ulkopuolelle. Etelä-Pohjanmaan, Kes-
20582: käyvänä pienenä koiranpentuna." Edelleen           ki-Pohjanmaan, Pietarsaaren ja Vaasan
20583: hän jatkaa: "Jotta voisimme saada jotakin          kauppakamarit ovat kaikki yksimielisesti
20584: aikaan elintarvikkeiden hinnan osalta, on          meille kansanedustajille ja päättäjille esittä-
20585: uskallettava käydä käsiksi koko tähän sys-         neet, että laki on tässä tilanteessa kohtuuton
20586: teemiin. Se merkitsee minun mielestäni sitä,       Vaasan lääniä ajatellen.
20587: että meidän on siirryttävä asteittain pois            Herra puhemies! Vielä budjettikirjan so-
20588: tästä korkeahintajärjestelmästä, jossa hin-        siaalipääluokkaan. On syytä todeta, että ensi
20589: noilla annetaan tuloa maanviljelijöille, siihen,   vuoden kirja tässä suhteessa on epäsosiaali-
20590: että suurempi osa maanviljelijän tuloista          nen. Siihen ei sisälly ainuttakaan merkittävää
20591: tulee suoraan budjetin kautta."                    kansalaisten perusturvaa parantavaa uudis-
20592:    Erityisesti seuraavien kahden lainauslau-       tusta.
20593: seen takia sopii kysyä, ovatko sosialidemok-          Ainoa sosiaalipoliittinen uudistus on yli-
20594: raattinen puolue ja sosialidemokraattiset          määräisen rintamalisän korotus 7,5 prosen-
20595: elintarviketyöläiset näiden ajatusten takana:      tista 12,5 prosenttiin kansaneläkkeen lisäo-
20596: "Nyt pitää luoda sellainen tunne elintarvike-      sasta. Tämä on tietenkin parempi kuin ei
20597: työläisten keskuudessa, että p ..... , me pär-     mitään. Tästä on kiitos annettava. Mutta
20598: jäämme ilman suomalaista maataloutta." Ja          ajattelen asiaa näin, että nyt kun valtion
20599: edelleen lainaus jatkuu: "Minusta meidän           kassaan kertyy todella rahaa, eikö löytyisi
20600: pitäisi palata siihen sosialidemokraattiseen       tästä salista poliittista talvisodan henkeä,
20601: maatalouspolitiikkaan, joka oli sosialide-         yksituumaisuuden henkeä, että veteraanien,
20602: mokraattisessa puolueessa vallalla 1950- ja        kotirintamanaisten, sotaleskien ja muidenkin
20603: 60-luvuilla."                                      sodassa kärsineiden asema voitaisiin hoitaa
20604:    Todella haluaisin kysyä, onko sosialide-        kerralla kuntoon. Näiden ihmisten määrä
20605: mokraattinen puolue tällaisten ajatusten ta-       vähenee niin nopeasti, että minusta siihen
20606: kana. Jos näin on, niin pidän sitä erittäin        olisi nyt mahdollisuuksia ja tässä mielessä
20607: valitettavana, kun kuitenkin olen ymmärtä-         keskustan kansanedustaja Matti Maijala on
20608: nyt näin, että sosialidemokraattisessa työ-        jättänyt raha-asia-aloitteet sekä rintamalisän,
20609: väenliikkeessä on arvostettu tässä maassa          että ylimääräisen rintamalisän korottamisek-
20610: myös kotimaista maataloustuotantoa.                SI.
20611:    Herra puhemies! Vielä muutama näkemys
20612: budjetista. Oman maakuntani Vaasan läänin             Ed. Ai t to niemi (vastauspuheenvuoro):
20613: ja Etelä-Pohjanmaan osalta totean myöntei-         Herra puhemies! Haluan todeta ed. Vihriälän
20614: senä sen, että Tampereen yliopistoon on            samoin kuin eräiden muidenkin puhujien
20615: voitu perustaa lahjoitusvaroin yleislääketie-      väitteeseen siitä, että tiemäärärahat olisi koh-
20616: teen professuuri ja tämän ansiosta voidaan         dennetto jollakin tavalla virheellisesti ensi
20617: lääketieteellistä koulutusta Etelä-Pohjan-         vuoden budjetissa, että ensi vuoden budjetis-
20618: maan keskussairaalassa Seinäjoella aloittaa.       sa aloitettavat uudet kohteet ovat valtaosin
20619: Toisaalta on todettava se, mitä ed. Ahonen         kohdistetut toisin kuin aikaisemmin nimen-
20620:  täällä totesi tiemäärärahojen suhteen, että       omaan sivutieverkoston kunnostamiseen.
20621: Vaasan tiepiirin kohdalla nimenomaan kun-          Näin ollen väitteet siitä, että sivutieverkostoa
20622:  nossapitomäärärahat tulevat alenemaan, ja         ei olisi otettu huomioon, eivät pidä paik-
20623:  se merkitsee tietenkin sitä, että haja-asutusa-   kaansa.
20624:  lueen tieverkon kehittyminen ei tapahdu niin
20625:  kuin me toivoisimme.                                 Ed. M önkäre: Herra puhemies! Ed.
20626:     Rakennusveron kohdalta on myös muis-           Vihriälä tivasi, ovatko sosialidemokraatit sa-
20627:  tettava erityisesti Vaasan lääni alueena. Vaa-    maa mieltä kuin kansliapäällikkö Wahlroos
20628:  san läänihän on valtiovallankin taholta to-       elintarvikkeittemme hinnasta ja maatalous-
20629: 2500                               Torstaina 21. syyskuuta 1989
20630: 
20631: politiikasta. Kansliapäällikkö Wahlroos on         päristökasvatus. Tuotetta valitessamme mei-
20632: mielestäni esittänyt erittäin raikkaita mielipi-   dän pitäisi tietää, onko sen valmistus riistä-
20633: teitä yleensä maatalouspolitiikastamme ja          nyt luonnonvaroja, kuluttanut kohtuutto-
20634: maatalostuestamme, mutta en tiedä, että hän        masti energiaa, onko tuotteen käyttö tervey-
20635: olisi vielä sosialidemokraattisen puolueen jä-     denemme vaarallista tai lisääkö tuotteen hä-
20636: sen tai edustaisi meidän maatalouspoliittista      VIttammen ympäristömme jätekuormaa?
20637: linjaamme. Se, että hänen haastatteluaan on        Tuote, joka hyväksyttävästi läpäisee nämä
20638: käytetty meikäläisen väen vaalilehdessä            kriteerit, voisi minun mielestäni saada ympä-
20639: osoittaa, että kaikenlaisia mielipiteitä halu-     ristöystävällisen tuotteen tunnuksen eli eka-
20640: taan tuoda esille sosialidemokraattien vaali-      merkin.
20641: työssä.                                               Koulujen kuluttajavalistukseen tulisi liittää
20642:    Suomalaisten elintarvikkeiden hinta, asun-      perustieloa myös suomalaisen elintarvikkeen
20643: tojemme ja yleinen elämisemme kalleus on           hinnanmuodostuksesta. Maatalous vastaa
20644: alkanut herättää ihmisiä. Viime kesän ku-          elintarvikkeiden hinnanmuodostuksesta noin
20645: luessa ihmeteltiin, kuinka suomalainen kulut-      kymmenesosasta. Maatalouden ylikoneista-
20646: taja on passiivinen, aina valmis maksamaan         misesta ja liikalannoituksesta on luovuttava.
20647: kaiken sen mitä pyydetään tinkimättä ja            Jalostusasteessa meillä ei ole kilpailua. Kä-
20648: kyselemättä. Siinä yhteydessä haukuttiin niin      vimme siitä jo tänään keskustelua täällä.
20649: kuluttajaviranomaiset kuin kuluttajajärjes-        Kauppa käyttää mielettömiä summia rahaa
20650: tötkin ja viime kädessä yksityiset kuluttajat.     mainontaan. Elintarvikkeita mainostetaan
20651: On hyvä, että keskustelu on herätetty. Täy-        vuosittain 2 000 miljoonalla markalla. Me
20652: tyy kuitenkin todeta, että kuluttajajärjestöt      jokainen maksamme ne mainosmarkat omas-
20653: ovat näistä asioista puhuneet jo vuosia. Aika      ta pussistamme. Jakeluportaassa tapahtuu
20654: ei vain ole tuntunut olleen aiemmin kypsä.         tuhlausta ja tyhjäkäyntiä. Eri keskusliikkei-
20655: Ehkä nyt tapahtuu, kun isot pojat valtiova-        den rekat kuljettavat tavaraa ilman rationa-
20656: rainministeriä myöten ovat lähteneet asialle.      lisointia ja kulkien toisen puolen matkasta
20657: Kuluttaja, salaperäinen, kaikki vaan ei ku-        tyhjinä. Pelkkä suomalainen palkkataso ei
20658: kaan, on tänään tärkeä henkilö. Onhan              selitä elintarvikkeiden hintoja. Kilpailulain-
20659: kuluttajat asetettu vastuuseen jopa vaihtota-      säädäntöä voisi myös lisäkorjata pikaisesti.
20660: seen vajeesta. Varmaan se onkin syy, miksi            Kuluttajan toiveuni eurooppalaisesta hin-
20661: kuluttajan asiat kiinnostavat nyt jo valtiova-     tatasosta Suomessa ei synny pelkällä Euroo-
20662: rainministeriötäkin.                               pan taloudellisen yhdentymisen päätöksellä.
20663:    Tänä syksynä kuluttajaneuvosto järjesti         Tarvitaan monia yhdensuuntaisia päätöksiä,
20664: yhdessä Lastensuojelun Keskusliiton ja kou-        yhteistä tahtoa ja ongelmien selvittämistä.
20665: luhallituksen kanssa Koululaisista kriittisiä      Nämä päätökset eivät voi enää odottaa.
20666: kuluttajia -seminaarin. Kouluhallitus myön-        Kuluttajan kärsivällisyys alkaa olla loppu.
20667: si, että meillä ei ole valtakunnallista kulutta-      Tässä budjetissa on tehty kuluttajahallin-
20668: javalistusoppimateriaalia. Elinkeinoelämä on       non osalta tärkeitä ja oikeansuuntaisia pää-
20669: havainnut tämän aukon ja kiirehtinyt tuot-         töksiä. Askel kohti yhtenäistä kuluttajaviras-
20670: tamaan omaa valistusmateriaaliaan, joka on         toa on otettu. Budjetissa perustetaan kulut-
20671: tietysti sen omasta näkökulmasta tuotettua.        tajavirasto, elintarvikevirasto ja kuluttajatut-
20672: Tutkimuksen mukaan 2/3 opettajista on              kimuskeskus samalla, kun elinkeinohallitus
20673: käyttänyt tätä valmista aineistoa, joka kulut-     lakkautetaan.
20674: tajaneuvoston teettämän tutkimuksen mu-               Kuluttajatutkimuskeskus aloittaa nyt mi-
20675: kaan on pääosin pelkkää mainosta, jolla ei         nimivoimin. Se on saanut 19 virkaa. Lähim-
20676: ole objektiivisen oppimateriaalin kanssa mi-       män kolmen vuoden kuluessa sen tulee saada
20677: tään tekemistä. Kuluttaminen rasittaa eli-         lisävirat. On arvioitu, että noin 40 virkaa
20678: nympäristöämme. Kuluttajalla on melkoinen          kaikkiaan tarvittaisiin yhteensä, jotta ainakin
20679: valta vaikuttaa tuotteiden laatuun. Ympäris-       tutkimuksen vaatiman tason kriittinen koko
20680: tötekijöiden huomioon ottaminen kuluttaja-         saavutetaan.
20681: kasvatuksessa tänään on olennainen asia.              Kauneusvirheenä kuluttajahallinnon uu-
20682: Kouluissa nuoria on kasvatettava tietenkin         distuksessa on palkkaerot saman viraston
20683: taloudellisiksi, säästäväisiksi ja valikoiviksi    vastaavien työntekijöiden välillä. Kuluttaja-
20684: kuluttajiksi. Tärkein asia on kuitenkin ym-        valituslautakunnan ja kuluttaja-asiamiehen
20685:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2501
20686: 
20687: 
20688: tOimiston henkilöstöllä palkat ovat kahta           tuotava esille se tieto ja huoli, joka meillä
20689: palkkaluokkaa pienemmät kuin elinkeino-             ympäristöasioissa on. Hyssyttelyllä ei tässä
20690: hallituksesta ja kilpailuvirastosta kuluttaja-      asiassa ole enää sijaa.
20691: hallintoon siirtyvillä. Tällaiset virheet on           Etelä-Karjalassa on Ilmatieteen laitoksen
20692: poistettava jo ihmisten työmotivaationkin           tutkimusten mukaan havaittu maamme
20693: takia.                                              oloissa laajin mäntyjen näkyvien osien vau-
20694:    Kuluttajatutkimukseen on budjetissa ra-          rio. Alue on 800 hehtaaria. Koko Kymen
20695: haa. Sitä tarvitaankin, että kunnollista hin-       läänin rikkilaskeumasta 25 prosenttia tulee
20696: tavertailua pystytään tekemään. Kuluttajava-        omista lähteistä, mutta yhtä paljon tulee
20697: listuksen määrärahat ovat nyt 900 000 mark-         Leningradin alueelta. Lahjoittaisimme mie-
20698: kaa ja kolminkertaiset edelliseen vuoteen           lellämme rajan taakse suodattimia, jotta sai-
20699: verrattuna. Vertailun vuoksi on kuitenkin           simme Etelä-Karjalan hengitysilmaa puhdis-
20700: todettava, että valtio saa tuloja miljoonia         tettua.
20701: markkoja väestörekisteritietojen myynnistä             Itäblokin maiden ympäristöongelmat ovat
20702: yrityksille. Siitä rahasta, joka saadaan, kun       nyt julkisuuteen tulleiden tietojen mukaan
20703: kuluttaja myydään mainonnan kohteeksi,              suoranaisia ympäristökatastrofeja. Viron pa-
20704: vain murto-osa käytetään objektiiviseen ku-         lavan kiven alueella on tämän vuoden alusta
20705: luttajavalistukseen.                                90 lasta menettänyt hiuksensa. Puolassa nuo-
20706:     Meillä on perätty kuluttajien vallanku-         rilla miehillä tavataan astmaa 12 prosentilla,
20707: mousta, aktiivista kuluttajaliikettä, jollaista     kun vertailuaineistossa Suomessa astmaa on
20708: liikehdintää muualla maailmassa on jo syn-          4 prosentilla. Araljärvi on niin saastunut,
20709: tynyt. Esimerkiksi Englannissa on kuluttajien       että alueella on äitejä kielletty imettämästä.
20710: vihreä liike, joka on tuottanut tietoa ympä-        Alueen lapsikuolleisuus on maailman suu-
20711: ristöystävällisistä tuotteista ja aktivoinut ih-    rimpia. Me tiedämme myös, mitkä ovat
20712: misiä vaativiksi kuluttajiksi. Nyt tarvitaan        itäisten naapuriemme mahdollisuudet kehit-
20713: meilläkin aktiivista paikallistason toimintaa.      tää ympäristönsuojeluaan omissa taloudelli-
20714: Kuluttajajärjestöillä on luontaista valmiutta       sissa vaikeuksissaan. On selvää, että näin
20715: tämäntyyppisen toiminnan herättelemiseen.           suuret vaikeudet on voitettavissa vain kan-
20716: Sitä toimintaa on tuettava myös taloudelli-         sainvälisellä yhteistyöllä. Saattaa olla itsekäs-
20717:  sesti. Suomalainen kuluttaja tarvitsee tietoa      tä vaatia, mutta näyttää siltä, että Suomen
20718: voidakseen toimia aktiivisesti.                     pitäisi suunnata paljon ympäristönsuojelua-
20719:     Ympäristöasiat ovat budjetissa saaneet          pua lähinaapuriin. Siitä olisi omalle ilman-
20720:  painotusta, joskaan eivät määrällisesti riittä-    puhtaudellemme parhaat seuraukset.
20721:  västi niin kuin täällä on useasti jo tuotu            Tällä en kuitenkaan tarkoita, että voisim-
20722:  esille. Erityisen tärkeää on kansainvälisen        me jotenkin olla ylpeitä omista saavutuksis-
20723:  ympäristönsuojeluyhteistyön kehittäminen.          tamme. Esimerkiksi vesiemme fosforipitoi-
20724:  Puolan kanssa aloitetaan energiansäästö- ja        suuksista maatalouden osuus on noin 40
20725:  ympäristösuojeluyhteistyö. Rikinpoistolait-        prosenttia, kun metsäteollisuus vastaa 20
20726:  teiden rakentamista hiilivoimalaitoksiin tue-      prosentista. Typpipitoisuuksissa ero on suu-
20727:  taan samoin kuin kaukolämmön laajentamis-          rempi. Maatalouden lannoitteet tuottavat
20728:  ta.                                                vesistöjen typestä 57 prosenttia ja metsäteol-
20729:      Suomi on toiminut rikkipäästöjen vähen-        lisuus 8 prosenttia. On korkea aika tehdä
20730:  tämisessä itse esimerkillisesti ja onkin edellä    tälle asialle jotain. Metsäteollisuus on hoita-
20731:  kansainvälisiä sitoumuksiaan. Tällä hetkellä       nut jätevesiensä puhdistuksen kohtuullisen
20732:  olemme tilanteessa, jossa Suomen rikkilas-         hyvin. Lannoitevero on tässä tilanteessa vä-
20733:  keumasta yhtä suuri osa eli 30 prosenttia          hintäänkin tervetullut. Ylilannoituksesta on
20734:  tulee omista lähteistä ja Neuvostoliitosta. Siis   pikaisesti päästävä eroon.
20735:  Suomessa rikkilaskeumasta Neuvostoliitto              Viime aikoina on yhä enemmän alettu
20736:  tuottaa yhtä ison osan kuin Suomi itse.            ymmärtää ympäristön ihmisen terveydelle
20737:  Pelkästään omilla toimenpiteillämme emme           aiheuttamat riskit. Terveyshaitat voivat olla
20738:  enää pääse nopeasti eteenpäin. Tarvitaan           äkillisiä ja voimakkaita, kuten on nähty
20739:  todella tehokasta yhteistyötä itäblokin mai-       useissa kemikaalionnettomuuksissa. Esimer-
20740:  den kanssa. On selvää, että arktisessa ympä-       kiksi Bhopalin lannoitetehtaan räjähdyksessä
20741:  ristökokouksessa suomalaisten on selkeästi         kuoli suoranaisesti 2 000 ihmistä ja vammau
20742: 2502                              Torstaina 21. syyskuuta 1989
20743: 
20744: tui 200 000. Lontoon ilmansaasteonnetto-          jopa huipputuloista ammattimiestä ja -naista.
20745: muus, ~mo~, vuonna 1952 tappoi myös               Sitä minun mielestäni se porvarillisuus on.
20746: suorana1sest1 ihmisiä. Terveysvaikutukset         Erityisen hyvää huolta on kyllä kannettu
20747: voivat olla myös pitkäaikaisia, syntyy keuh-      yhteiskunnan hyväosaisista kuten esimerkiksi
20748: koputkentulehdusta, astmaa, syöpää, im-           minusta, jolla on omassa käytössäni työtä,
20749: muunivasteen heikkenemistä, hermostovau-          toimeentuloa, turvallisuutta, asunto ja erilai-
20750: rioita jne. Epäsuorat vaikutukset terveydelle     sia mahdollisuuksia on hyvinkin runsaasti.
20751: tulevat, kun ihminen tuhoaa luontoa, polttaa      Työmarkkinoiden keskusjärjestöt ovat varsin
20752: sademetsiä ja tuottaa ilmakehään hiilidioksi-     selväsanaisesti myös moittineet budjettiesi-
20753: dia aiheuttaen ilmaston lämpenemisen. Ym-         tystä sen epäsolidaarisuudesta. MoiUimisen
20754: päristöä tuhoamalla tuhotaan elämän jatku-        kärkiniminä ovat olleet mm. SAK:n Raimo
20755: misen edellytykset koko maapallolla. Maa-         Kantola ja toimitsija Juhani Surakka. Itse
20756: pallo kestää tätä menoa enää sata vuotta.         haluaisin nyt todella näkeväni heidät tuke-
20757:    Herra puhemies! Omat ponnistelumme             massa mm. meitä sosialidemokraattisia kan-
20758: ympäristönsuojelussa ovat välttämättömiä,         sanedustajia omilla näkemyksillään ja ha-
20759: mutta eivät yksin riittäviä. Vain kansainvä-      maan loppuun asti, etteivät puheet olisi
20760: lisellä yhteistyöllä pystytään ratkaisemaan       yksinomaan ns. kentän hoitamista, mihin
20761: maapalloa uhkaavat katastrofit. Olemme tul-       sinänsä en kyllä edes itse usko. Mutta toi-
20762: leet uudenlaisen solidaarisuuden vaatimuk-        saalta kuitenkin pelottaa. Kentän hoitami-
20763: sen eteen. Kehittyneiden maiden on annetta-       seksi aikoinaan jäivät puheet lakkosakoista,
20764: va apua sinne, missä sitä nyt kipeästi tarvi-     sähköverosta ja työttömyyseläkeiän muutta-
20765: taan, ja tingittävä omastaan.                     misesta jne. Nyt ei ole mielestäni varaa
20766:                                                   käydä kaikilta kohdin samoin.
20767:    Ed. Lindroos: Arvoisa puhemies! Lä-               Arvoisa puhemies! Budjettiehdotuksen ko-
20768: hetekeskustelu tulevan vuoden valtion tulo-       konaisvaltainen verotuksen tiivistyminen ja
20769: ja menoarvioksi alkaa nyt olla todennäköi-        lähes kaiken kattavuus aiheuttaa jatkossa
20770: sesti loppusuorallaan. Puheenvuorojen selvä       siirtymisen, sanoisinko, jopa ohjelmoituun
20771: kaksijakoisuus linjalla hyvä ja huono on          veronkiertoon. Ne keksivät ja kehittävät
20772: toisaalta luonnollista hallituksen ja opposi-     konstit, joilla on siihenkin varat ja koulutus,
20773: tion välistä keskustelua, mutta toisaalta juuri   siis yhteiskuntamme hyväosaiset. Selvät, toi-
20774: tuo kaksijakoisuus hämmästyttääkin suures-        saalta myös luonnolliset spekulaatiot ovat jo
20775: ti. Samasta kirjasta annetaan vastakkaiset        nyt käynnissä, jos toteutuvat esimerkiksi
20776: arvostelut kritiikin tekijästä riippuen.          työnantajien maksamien aterioiden korvaus-
20777:    Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoro          ten veronalaisuus sekä mm. ulkomaan päi-
20778: alkoi kysymyksellä, eikö suomalaisen huo-         värahojen verottaminen. Muun muassa ate-
20779: neentaulun teksti voisi olla "Muruja ovat         riaedun verottamisella astutaan mielestäni
20780: elon murheet, suurin osa onnea". Näiden           askel taaksepäin kohti vanhaa sämpylälinjaa,
20781: vuosien linja yhteiskunnallisten palveluiden      romutetaan vuosia kestänyt terveitten elä-
20782: tuotannossa elomme murheet ja onnet, valit-       mäntapojen ja ruokatottumusten rakentami-
20783: tiin sinä hetkenä, kun kämmenet paukahtivat       nen työelämässä. (Ed. Anttila: Oikein!) Irti
20784: yhteen nykyisen hallituspohjan sopimisen          mahapalkasta sinänsä voi olla tavoite, mutta
20785: merkiksi. Valittu linja ei näytä merkkiäkään      tavoite ei koskaan saa olla saavutettujen
20786: horjumisestaan. Se tehdään, mikä on luvattu,      etujen myyminen.
20787: tehdään niin kuin miehet ainakin. Miehek-            Erittäin suuri asia on avustuskassojen
20788: käimmin minun mielestäni ovat asiansa hoi-        maksamien lisä- ja täydennyspäivärahojen
20789: taneet monessa suhteessa hallituksemme por-       muuttaminen veronalaiseksi tuloksi. Sekin
20790: varillisimmat voimat. Tällä sanonnalla en         on täällä salissa tänä iltana jo todettu. Se
20791: missään tapauksessa tarkoita yksinomaan           päätös tuhoaa monen avustuskassan mah-
20792: kokoomuslaisia, ruotsalaista kansanpuoluet-       dollisuudet sekä vuosikymmenien aikana ra-
20793: ta tai SMP:tä.                                    kennetut järjestelmät. Se todella vaikeuttaa
20794:    Budjetista mielestäni puuttuu solidaari-       ja jopa lopettaa toimintoja, ellei ainakin
20795: suus. Siitä henkii välinpitämättömyyttä to-       kyetä siirtymiselle sopimaan useamman vuo-
20796: della heikkojen, varattomien ja syrjäytynei-      den ylimenokautta. Jos tulo- ja menoarvion
20797: den suhteen. Siinä aliarvioidaan keski- tai       rakenne sekä tavoitteellinen linja olisivat
20798:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2503
20799: 
20800: 
20801: olleet oikeaan asuneita jo edellisvuosina,        kuulemma ole köyhiä eikä heikosti toimeen-
20802: korjaustarpeet yleisesti ottaen olisivat mm.      tulevia. On vain tasaisen hyvin jalostettu
20803: taksapolitiikassa suunnilleen inflaation tasoi-   keskiluokka.                                     ·
20804: set. Nyt taksamuutokset osaltaan kavaltavat          Tähän samaan hengenvetoon minun sitten
20805: tämän ehdotuksen epätasa-arvoisuuden. Täs-        henkilönä pitäisi olla erityisen kiinnostunut
20806: sä muutamia esimerkkejä, sellaisia, joilla ei     jostakin ihmeen kirjasta, kirjantekijöistä tai
20807: ole inflaation kanssa, korkeankaan, mitään        sen sisällöstä tai sitten heristää sormeani,
20808: tekemistä.                                        ollako lentokentällä vai kentän ulkopuolella.
20809:    Sairausvakuutuskorvausten omavastuuo-          Ja katin kantit! Sanoisinpa sen toisinkin, kun
20810: suuksien korotuksilla nykäistään takaisin         vain tohtisin.
20811: etuusmenojen lisäys, saatetaanpa nykäistä            Kaikella tällä olen sanomassa sitä, että
20812: vähän enemmänkin. Muuttuvista summista            valtion tulevan vuoden tulo- ja menoarviossa
20813: voisi luetella eräitä aivan näin esimerkin        on varmasti asioita, jotka kestävät katseen,
20814: vuoksi. Sairaudesta johtuvan tutkimuksen ja       hyviäkin asioita, mutta epätasa-arvoinen se
20815: hoidon omavastuuosuus muuttuu 30 markas-          todella mielestäni on. Tuskinpa se siitä sa-
20816: ta 40 markkaan käynniltä. Se on plus 33,3         nottavasti muuttuu. Syytä muuttumiselle kyl-
20817: prosenttia. Lääkkeiden omavastuuosuus 30          lä sinänsä olisi.
20818: markasta 35 markkaan kerralta, sekin on              Me kansanedustajat edustamme ainakin
20819: plus 16,6 prosenttia. Matkakustannusten           valtiosäännön mukaan Suomen kansaa. Tä-
20820: omavastuuosuus muuttuu 25 markasta 30             män edustuksen taso on sitten, totta kai,
20821: markkaan matkalta, se on plus 20 prosenttia.      meistä itsestämme johtuvaa. En voi väittää
20822: Mitähän miettivät sairaat korotusprosenteis-      koko budjettia millään tavoin kelvottomaksi.
20823: ta? Mitähän miettivät mm. dialyysihoidossa        Ei se sellainen olekaan, mutta olisi toisaalta
20824: jatkuvasti käyvät 20 prosentilla kohoavista       kansalaisten pettämistä, jollei muodostaisi
20825: matkakustannuksista?                              todellista kuvaa itselleen.
20826:    Kaiken kaikkiaan kuitenkin valtionosuus        Saamani kuva tästä budjettiehdotuksesta vel-
20827: sairausvakuutuslaista johtuvista menoista vä-     voittaa toimimaan siten, että budjetin epäta-
20828: henee vuoden 1989 tasosta 750 miljoonalla         sa-arvoinen linja muuttuisi tasa-arvoisem-
20829: markalla. Valtion osuudeksi jää 1 176 mil-        maksi, edes vähän.
20830: joonaa markkaa, kun sairaat nyt itse mak-            Aivan lopuksi haluan tähdentää sitä, ettei
20831: savat noin 60 prosenttia näistä menoista.         valtiovallalla ole oikeutta rasittaa kuntata-
20832:    Arvoisa puhemies! Vielä haluan esille lu-      loutta harkitsemattomasti. On pidettävä mie-
20833: kuja, jotka eivät toisaalta edes voi jäädä        lessä, etteivät kaikki kunnat ole tasa-arvoi-
20834: kenenkään kuulijan muistiin. Sairastuminen        sessa asemassa keskenään, eivät maantieteel-
20835: kallistuu myös muuta kautta. Terveyskeskus-       lisesti eivätkä taloudellisesti. Perinteiset ns.
20836: palveluista ja erikoissairaanhoidon palveluis-    yhden piipun kunnat sekä sellaiset kunnat,
20837: ta perittäviä maksuja korotetaan vuoden           joissa työskentelevät matalapalkkatyönteki-
20838: alusta siten, että mm. hoitopäivämaksu nou-       jät, ovat taloudellisesti rasittuneita. Veroäy-
20839: see 65 markasta 80 markkaan. Sekin on             rien kasvun odotetaan tänä vuonna jäävän
20840: runsaat 23 prosenttia. Poliklinikkamaksu          monessa kunnassa jopa huomattavasti alle
20841: nousee 50 markasta 60 markkaan, se on 20          inflaatiokehityksen. Siinäpä sitä eriarvoisuut-
20842: prosenttia. Tämän lisäksi hammashuollon           ta on riittävästi paikattavaksi.
20843: maksut korottuvat keskimäärin 30 prosent-
20844: tia. Mitähän tästä miettivät perinteiset ter-        Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Ny-
20845: veyskeskuspalveluitten käyttäjät, köyhim-         kyistä hallitusta muodostettaessa sitä luon-
20846: mät, iäkkäämmät, jo eläkkeellä olevat ihmi-       nehdittiin Etelä-Suomen hallitukseksi ja hy-
20847: set?                                              väosaisten hallitukseksi. Se oli osin kohtuu-
20848:    On tietysti irvokasta ja ehkä jopa vähem-      tonta, eihän hallitus ollut ehtinyt vielä kun-
20849: män arvokastakin puuttua tällaisiin asioihin,     nolla sopia hallitusohjelmastaan. Kuva hal-
20850: kun valtiovallan hoidosta suunnitelmia teke-      lituksesta muodostettiin ministereiden asuin-
20851: vät samanaikaisesti puhuvat kuntien kieris-       paikkakuntien ja heidän edustamiensa
20852: kelevän rahoissaan kuin pahnakasassa, kun         taustavoimien perusteella.
20853: yksityistalouksien väitetään viettävän jatku-        Nyt kun hallitus on tehnyt kaksi budjettia
20854: vaa joulua kulutusjuhlien nimellä, kun ei         ja kolmas on edessämme, on pakko tunnus-
20855: 2504                              Torstaina 21. syyskuuta 1989
20856: 
20857: 
20858: taa, että nämä ennakkoarviot pitivät häm-         suojautua tasa-arvopolitiikan vaatimusten
20859: mästyttävän hyvin paikkansa. Hallituksen          edessä heikon talouden taakse. Kysymys on
20860: kolmas budjetti seuraa yhdessä asiassa tar-       ollut tahdosta, ja hallituksen tahto on todel-
20861: kasti edellisten jälkiä. Se on hyväosaisten       la näkynyt. Se on pikemminkin vauhditta-
20862: kansalaisten ja hyväosaisten alueiden budjet-     nut hyvinvoinnin keskittymistä yksiin käsiin
20863: ti. Se on epäsosiaalinen. Se suosii eriarvoi-     ja entuudestaan vauraimmille alueille kuin
20864: suuden kasvua ihmisten ja alueiden välillä.       hillinnyt talouselämän luontaisesti toimivaa
20865:    Ensi vuoden talousarvioesityksessä on          mekanismia, joka juuri on keskittyvä kehi-
20866: kahteen edelliseen nähden aivan oikean            tys.
20867: suuntainen peruslinja. Se on selkeästi ylijää-       Merkittävämmät virheratkaisut sisältyvät
20868: mäinen, ja siinä pyritään hillitsemään mää-       nähdäkseni edellä mainittuun veropolitiik-
20869: rätietoisesti talouden ylikuumenemista. Pe-       kaan sekä toisaalta hillintäkeinoiksi suunni-
20870: rusvirhe on kuitenkin tehty ja kahtena edel-      teltuihin kuntien suhdanneveroon sekä ra-
20871: lisvuonna eikä sitä pystytä korjaamaan pa-        kennusten investointiveroon. Sosiaalipoliitti-
20872: niikkijarrutuksella. Talouden ohjaustoimet        sesti suurin pettymys on tietysti perusturva-
20873: ovat selvästi myöhässä ja hätäisen tuntuisesti    ratkaisun jäädyttäminen edelleen, vaikka
20874: valittuja. Tehdyt virheet pannaan nyt mak-        maaseudun puolue ja ed. Riihijärvi ehtikin
20875: suun hehtaaripyssyllä ampuen. Hyväosaisten        asettaa esimerkiksi kansaneläkeuudistuksen
20876: ryhmien ja alueiden hyödyt maksatetaan            neljännen vaiheen toteuttamisen peräti halli-
20877: koko kansalla, vieläpä selvästi huono-osais-      tuskysymykseksi ja ehtipä hän kerätä siitä
20878: ten kustannuksella.                               pisteetkin jo etukäteen. Tässä asiassa me
20879:    Verouudistuksen jatkamista valtion tulove-     olisimme todella suoneet, että SMP olisi
20880: rotuksen progressiota purkamalla edelleen         onnistunut hallituksen sisällä saamaan vaa-
20881: yläpäähän selvästi painottaen on täysin kä-       timuksiaan läpi.
20882: sittämätön talouspoliittinen linjaus tässä suh-      Perusturvan jäädyttäminen tässä tilantees-
20883: dannevaiheessa ja budjetin perusajatusta vas-     sa jo yksin budjetin 13 miljardin ylijäämää
20884: ten katsottuna. Oliko todella poliittisesti       vasten on täysin käsittämätön ja poliittisesti
20885: välttämätöntä antaa vielä suurituloisimmille      raskauttava linjanveto. Pienimpien eläkkei-
20886: kansalaisille ja vauraimmille alueille lisäpot-   den ja vähimmäispäivärahojen korottamisen
20887: kua, vaikka ylikuumenemista yritetään toisella    ohella kotihoidon tuen kehittäminen olisi
20888: kädellä jarruttaa milteipä paniikkiottein?        ollut välttämätön ja kiireellinen toimenpide
20889:    Holkerin hallituksen kolmannen budjetin        lapsiperheiden valinnanvapauden turvaami-
20890: yleislinjauksen olisikin odottanut täyttävän      seksi.
20891: ylijäämäisyyden rinnalla toisen keskeisen            Kulttuuripuolella suurin pettymys on ns.
20892: luonnehdinnan, sosiaalisuuden, tasa-arvoi-        kulttuurimarkan heikko kehitvs esimerkiksi
20893: suuden, hyvinvoinnin jakamisen tasaisemmin        vaikka liikunnan saamaan tukeen verrattuna,
20894: alueiden ja ihmisten välille. Viimeksi mainit-    läänien taidetoimikuntien rahoituksen vähäi-
20895: tuja luonnehdintoja se ei valitettavasti täytä,   syys ja kulttuurilain mukaisten virkojen val-
20896: vaan päinvastoin on epäsosiaalinen. Tämä          tionosuuksien kasvun pysähtyminen. Maa-
20897: mielestäni on budjetin suurin virhe ja vääri-     kuntien oman kulttuurin tukeminen ja omien
20898: narviointi. Nimittäin totuus on se, että suh-     mahdollisuuksien löytäminen olisi todella sa-
20899: dannevaihteluissa hyvinvointi läikähtää aina      malla tehokasta aluepolitiikkaa. Nyt monet
20900: kasapäin noususuhdanteessa. Vauraimmat            olevat resurssit jäävät varojen puutteessa
20901: alueet ja ihmiset hyötyvät ja heikoimmat          hyödyntämättä, vireyttä ja viihtyisyyttä lisää-
20902: vastaavasti suhteellisesti menettävät. Tämän      vä kulttuuri-ilmapiiri kehittymättä.
20903: vankkumattoman taloudellisen lain seurauk-           Arvoisa puhemies! Veropolitiikkaan vielä
20904: sena poliittisen järjestelmän velvollisuus ja     mennäkseni toivoisin käytävän syvempää pe-
20905: voisi sanoa, että lopulta sen koko oikeutus,      riaatteellista keskustelua uudistusten suun-
20906: vaatisi juuri hyvinvointipolitiikan määrätie-     nasta, sillä valtion tuloveron keventäminen
20907: toista painottamista talouden voimien vasta-      samanaikaisesti pääomatulojen keventämisen
20908: painoksi suosimaan heikko-osaisia korkea-         kanssa murentaa lyhyessä ajassa koko vero-
20909: suhdanteessa.                                     tuksen keskeiset periaatteet eli tulon tasauk-
20910:    Parin kolmen viime vuoden aikana Suo-          sen kansalaisten välillä. Valtionveron pai-
20911: men poliittiset päättäjät eivät ole voineet       noarvon nopea keveneminen samaan aikaan,
20912:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2505
20913: 
20914: 
20915: kun liikevaihtoveron ja tasasuuruisen kun-         Tietyt perustoiminnot on joka tapauksessa
20916: nallisen veron painoarvo kasvaa, siirtää no-       pakko hoitaa syrjäisilläkin alueilla niin
20917: peasti verotuksen painopistettä alaspäin tu-       kauan kuin siellä asuu ihmisiä. Haja-asutu-
20918: loasteikolla. Olemmeko valmiit hyväksy-            salueiden korkeammat kulut vain hukkuvat
20919: mään tämän tilanteessa, jossa tulo- ja varal-      suurissa yksiköissä näkymättömiin, mutta
20920: lisuuserot Suomessa kasvavat nopeammin             eivät sinänsä poistu minnekään. Kuntien
20921: kuin ehkä koskaan koko sodanjälkeisenä             yhdistämisessä on kyse vain eräänlaisesta
20922: aikana?                                            silmänkääntötempusta. Vai aikooko hallitus
20923:    Samaan tapaan kuin välittömän ja välilli-       kenties romuttaa syrjäisten alueiden palvelut
20924: sen verotuksen suhde ja painotus hakeutuvat        tyystin?
20925: aivan uudelle tasolle eri tulonsaajaryhmien           Vastaava kielteinen kierre uhkaa syrjäseu-
20926: kesken ja välillä, samaan suuntaan jauhavat        tuja tierahoituksen muodossa. Pääteille suun-
20927: myös budjetin sisältämät talouden hillintä-        tautuva tierahoitus nopeuttaa syrjäseutujen
20928: keinot. Koko maahan hätäpäissään heitetyt          kuihtumista, ja näin eriarvoisuus kansalais-
20929: suhdannevero ja rakennusvero lisäävät tosi-        ten välillä kasvaa. Päätiestön rahoitus on
20930: asiassa eriarvoisuutta alueiden ja kuntien         irrotettava erilleen ja taattava alempitasoisen
20931: välillä. On aivan selvä asia, että vauraammat      tiestön suhteellinen osuus kaikissa tiepiireissä
20932: kunnat selviävät suhdanneveroista vain ke-         riippumatta päätiestön kulloisistakin raken-
20933: vyellä jarrun hipaisulla, sitä eivät kuntalaiset   nushankkeista.
20934: edes huomaa. Mutta köyhissä kunnissa- ja              Kaikkinensa budjetti on edellisten kahden
20935: veroäyrihän on tänä vuonna nousussa jo             budjetin vanki. Siinä yritetään kyllä paikata
20936: ainakin sadassa kunnassa - mahdollinen             tehtyjä talouspoliittisia virheitä, mutta se
20937: suhdannevero on pakko siirtää suoraan äyrin        kuitenkin vauhdittaa hyväosaisten vaurastu-
20938: hintaan.                                           mista ja huono-osaisten köyhtymistä sekä
20939:     Maatalouden heikkojen satojen ja tuotan-       yksilö- että aluetasolla.
20940: non supistusten seurauksena taantuvien äy-
20941: rikertymien vuoksi varsin monet maalaiskun-           Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Herra
20942: nat ovat esimerkiksi Kuopion läänissä teh-         puhemies! Jäin ihmettelemään, ymmärsinkö
20943: neet viime vuosina useiden miljoonien mark-        oikein ed. Ryynäsen kannanottoa pääomatu-
20944: kojen tappiollisia tilinpäätöksiä. Ne eivät        lojen jakamisesta yrittäjäpuolisoiden kesken.
20945: kyllä todellakaan tarvitse pakkosäästöä vaan       Hallitushan esittää näiden tulojen jakamista
20946: ylimääräistä valtionapua selvitäkseen edes         tasan yrittäjäpuolisoiden kesken. Sehän tu-
20947: jotenkuten jaloilleen.                             kee parhaalla mahdollisella tavalla sukupuol-
20948:     Täsmälleen samanlaista hehtaariammun-          ten tasa-arvoa. Onko ed. Ryynäsen puheen-
20949:  taa talouden hillinnässä toteutetaan raken-       vuoro nyt ymmärrettävä niin, että keskusta-
20950:  nusverolla. Ymmärrän, että se on suunniteltu      puolue jatkaa edelleen entistä latuaan, jättää
20951:  ulotettavaksi koko maahan lähinnä hallin-         yrittäjäperheessä vallan ja rahan miehelle?
20952:  nollisista ja veroteknisistä syistä. Sinänsä
20953:  oikea toimenpide olisi kuitenkin pitänyt voi-        Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-
20954:  da kohdentaa paremmin esimerkiksi vain            vuoro): Arvoisa puhemies! Kriittisessä pu-
20955:  kasvukeskuksiin ja paikkakunnille, missä          heenvuorossaan ed. Mirja Ryynänen sivusi
20956:  asuntojen ja rakentamisen hinta on karannut       hyvin lyhyesti taidebudjettiesitystä. Kun hän
20957:  käsistä.                                          kuitenkin tuossa yhteydessä moitti mm. lää-
20958:     Budjetti on pienille kehitysaluekunnille       nien taidetoimikuntien taiteen edistäruismää-
20959:  täysin kohtuuton. Edellä mainittujen talous-      rärahojen pientä nousua, niin on syytä tode-
20960:  poliittisten ohjaustoimien lisäksi niitä rasit-   ta, että ne nousevat tässä budjettiesitykses-
20961:  taa hallituksen käynnistämä valtionapujen         sä 10 prosentilla, 20 miljoonaan markkaan.
20962:  uudistus. Käytännössä se toimii kuntauudis-
20963:  tuksen tienraivaajana. Heikot kunnat pako-           Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Uutena
20964:  tetaan yhteen jättämällä tunnustamatta eri-       kansanedustajana on ollut mielenkiintoista
20965:  laisen rakenteen ja erilaisen veronmaksuky-       seurata käytyä lähetekeskustelua. Sen perus-
20966:  vyn vaikutukset talouteen.                        teella ei uskoisi elävänsä ns. konsensus-
20967:     Kuntien yhdistäminen tuo kuitenkin var-        Suomessa. Ikävintä mielestäni on ollut eräi-
20968:  sm laihan lohdun, vain näennäishyötyjä.           den keskustalaisten puheenvuoroissa tehdyt
20969: 
20970: 314   2901468
20971: 2506                              Torstaina 21. syyskuuta 1989
20972: 
20973: 
20974: vastakkainasettelut Uudenmaan ja muun                Kauniaisten kaupungin palvelutaso ja ta-
20975: Suomen kesken. Tuntuu huvittavalta, että          loudellinen tilanne on täysin erilainen kuin
20976: suurimpina mestareina toimivat ne, jotka          esimerkiksi tällä hetkellä ripeimmin asukas-
20977: eivät edes vaivaudu tutustumaan Uuden-            määriään kasvattavissa kunnissa Pukkilassa,
20978: maan asukkaiden ongelmiin. Sen sijaan me          Mäntsälässä ja Järvenpäässä. Samoin Helsin-
20979: uusmaalaiset emme aio jatkossakaan vastus-        gin palvelutilanne on kovin erilainen, paljon
20980: taa muun Suomen asukkaiden elinolosuhtei-         vahvempi kuin uusien kaupunkien Espoon tai
20981: den kehittämistä. Me tunnemme heidän elä-         pääkaupunkiseudun köyhän miehen - vai
20982: mäntilanteensa, onhan suurin osa meistä           pitäisikö sanoa uuden naiskaupunginjohtajan
20983: sieltä kotoisin ja myös jatkuvasti sinne yh-      aikana köyhän naisen. Köyhän naisen kuk-
20984: teydessä.                                         karossa suhdannevero merkitsisi lähes 60:tä
20985:    Omassa puheenvuorossani haluan lähteä          miljoonaa markkaa. Se on aivan liikaa, kun
20986: siitä näkökulmasta, että olen vielä ainakin       ottaa huomioon kuntalaisten elämisen olo-
20987: toistaiseksi seurustellut enemmän kansan          suhteet ja palvelutasomme keskeneräisyyden.
20988: kuin kansan edustajien kanssa. Haluan myös           Uusmaalaisten suuri enemmistö ei myös-
20989: valottaa Uudenmaan asukkaiden elinoloja           kään ole kauniaislaisten ja roopeaukkojen
20990: niille, jotka eivät tunne muuta kuin tien         risteytyksiä tai jälkeläisiä, vaan kovassa ar-
20991: eduskuntatalolta lentokentälle.                   jessa tietään taittavia pieni- ja keskituloisia.
20992:    Käsiteltävänä olevassa budjetissa perus-       Mutkana matkalla on kaikkien taivastelemat
20993: lähtökohta on oikea. Talous on pidettävä          asuntojen hinnat, vuokrat - jos jollakin
20994: kurissa ja varauduttava huonompaan huomi-         ihmeellä yleensä vuokra-asunnon on saanut
20995: seen. Myös asuntopoliittiset lähtökohdat,         -     lasten päivähoito-ongelmat, mahtavat
20996: lapsiperheiden tukeminen ja kuluttajanäkö-        ruoka- ja elinkustannukset, aikaa vievät työ-
20997: kannat ovat mieltäni lämmittäviä, mutta           matkat. Eläpä siinä ja ole onnellinen, jos
20998: haileasti. Miksi näin? Siksi, että haluan         samanaikaisesti makselet opinto- ja kodinpe-
20999: kysyä, onko paljon puhuttu verouudistus           rustamisvelkoja asuntovelkojesi lisäksi.
21000: sittenkin vain huijausta. Verouudistuksella          Älä uusmaalainen ihmeessä sairastu! Se
21001: haluttiin keventää kansalaisten taakkaa, ja       tulee todella kalliiksi, sillä kunnallisen ter-
21002: sitä taakan kevennystä luvataan lisää ensi        veydenhuollon kurimuksessa joudut toden-
21003: vuodelle ihan rikkaita myöten, jotka eivät        näköisesti turvautumaan, ah, niin palvelualt-
21004: sitä mielestäni välttämättä tarvitsisi. Mutta     tiiseen, mutta tyyriiseen yksityiseen lääkäria-
21005: mikä toisella kädellä ojennetaan, se toisella     semaan.
21006: otetaan.                                             Yksi olennainen piirre Uudenmaan no-
21007:    Esitys sisältää kuntiin kohdentuvan suh-       peasti kasvaneissa kunnissa on poikkeuksel-
21008: dannetalletusveron. Kunta ei kuitenkaan ole       linen väestörakenne. Meillä on paljon nuo-
21009: mikään itsetarkoitus, vaan kunta olemme           ria. He ovat rikkaus, mutta he vaativat myös
21010: me. Suhdannetalletusvero tulee toteutues-         hoivaa ja koulutusta. Ja he osaavat myös itse
21011: saan aiheuttamaan palvelurakenteeltaan kes-       tuottaa lapsia. Tätä uusmaalaista omavarais-
21012: keneräisille kunnille taloudellisia vaikeuksia,   tuotantoa, syntyvyyttä, ei mielestäni olekaan
21013: lisälainoja ja pahinta: useissa tapauksissa       otettu riittävästi huomioon arvioitaessa
21014: veroäyrin korotuksia. Tällöin verouudistus        alueemme tarpeita.
21015: mitätöityy: tosiasiassa verotus nousee, ja            Mutta samalla kun puhumme lasten ja
21016: kunnallisveron luonteesta johtuen se osuu         nuorten ongelmista, on muistettava, että
21017: jälleen kipeimmin heikommassa asemassa            meillä on myös kuntia, joissa on paljon
21018: oleviin.                                          vanhuksia. Ja kun me suuret ikäluokat kar-
21019:    Minua on häirinnyt, ei vain täällä, vaan       tutamme maailmassa ainoata tasapuolisesti
21020: yleisessä keskustelussa aiemminkin se, että       jaettua pääomaa, ikävuosia, niin 2000-luvul-
21021: koko Uusimaa kuitataan vain Kehä III:n            la Uudenmaan todellinen ongelma onkin
21022: eteläpuoleisilla alueilla. Uusimaa on kuiten-     päivähoidon järjestäminen meille, kovassa
21023: kin samoin kuin muutkin läänit koostuma           elämänruletissa dementoituneille vanhuksille.
21024: hyvin erilaisista kunnista. Uusimaa onkin            Palvelujen rakentamisen keskeneräisyys ei
21025: monella tavalla läpileikkaus koko Suomen          kuitenkaan ole tällä hetkellä ainoa vaikea
21026: tilanteesta, ongelmat ja vahvuudet vaihtele-      ongelma, pelkät seinät kun eivät ihmisiä
21027: vat.                                              hoida. Ymmärrän hyvin ne vaikeudet, joissa
21028:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                          2507
21029: 
21030: 
21031: ihmiset joutuvat elämään, kun ei ole työtä,       mään, kumpiakin tarvitaan, ja ne täydentä-
21032: mutta yhtä vaikeaa ja ongelmallista on myös       vät toinen toisiaan. En myöskään voi ym-
21033: se, että on työvoimapulaa. Henkilökunnan          märtää enkä hyväksyä maan eri osien eriar-
21034: puute kohdentuu lisäksi kaikkein kipeimmin        voista kohtelua ja painoarvojen kohdistamis-
21035: sosiaali- ja terveydenhuollon sektoreille.        ta määrättyihin osiin maata. Tässäkin mei-
21036: Myös opetustoimen alueelle kaivataan päte-        dän on muistettava se, että erilaisuus on
21037: vää henkilökuntaa. Näiden sektoreiden on-         toisaalta myös täydentävä tekijä.
21038: gelmia ei ratkaista ainakaan sillä, että äidit       Pohjaksi puheenvuorooni mutta en suora-
21039: jäävät yksioikoisesti kotiin hoitamaan vain       naisesti arvosteluksi, vain muistutukseksi,
21040: omia lapsiaan.                                    luen otteen hallitusohjelmasta: "Hallitus lu-
21041:     Kuntasektorin henkilöstöpula on myös          paa harjoittaa aluepolitiikkaa, joka mahdol-
21042: laukaissut varsinaisen kilpalaulannan eri         listaa maan eri alueiden tasapuolisen kehit-
21043: kuntien kesken. Asiassa on se hyvä puoli,         tymisen, ja tavoitteena tässä on turvata
21044: että matalapaikkaista hoitotyötä tekevien         kansalaisille työ, asunto ja peruspalvelut
21045: naisten palkkaus nousee. Mutta se ei toki         maan kaikissa osissa." Lisäpöytäkirjassa lu-
21046: ratkaise itse ongelmaa, se vain siirtää ongel-    kee edelleen samasta asiasta: "Hallitus tehos-
21047: maa kunnasta toiseen. Toivonkin sydämestä-        taa toimenpiteitä ongelma-alueilla sekä pon-
21048: ni, että hyväksytty rakennusvero edesauttaa       nisteluja Itä- ja Pohjois-Suomen myönteisen
21049: asuntojen rakentamista, joka osaltaan auttai-     taloudellisen ja työllisyyskehityksen jatkami-
21050: si ongelmamme ratkaisua.                          seksi." Edelleen vielä lainaus hallitusohjel-
21051:     Mutta meidän nuortemme ammattikoulu-          masta jatkuu: "Hallitus tukee pien- ja per-
21052: tuksesta on myös pidettävä huolta. Meilläkin      heviljelmäpohjaista maataloutta."
21053: ja meidän nuorillamme on oikeus omaan                Nyt kuitenkin hyvin usein kysytään, onko
21054:  kotiseutuunsa.                                   tapahtunut niin kuin hallitus ohjelmassaan
21055:     Arvoisa puhemies! Toivon, että puheen-        on suunnitellut varmasti hyvässä mielessä,
21056:  vuorollani pystyin edes hieman vaiottamaan       hyvällä tahdolla. Onko näin käynyt? Alueel-
21057:  sitä, kuinka me Uudellamaalla elämme ja          linen kehitys on näet viime vuosina kärjisty-
21058:  koemme budjettiesityksen kohdentumisen.          nyt maassamme pääkaupunkiseudun imiessä
21059:  Toivon myös, että turha aluepoliittinen vas-     ihmisiä ja kasvuvoimaa syrjäseuduilta.
21060:  takkainasettelu näivettyisi kepulaiseksi muu-    Alueellisen kehityksen tasapainottamiseksi
21061:  mioksi.                                          näin kehitysalueelta olevana kansanedustaja-
21062:                                                   na olisi mielestäni hallituksen kiireellisesti
21063:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):   huolehdittava siitä, että maaseutu saataisiin
21064: Arvoisa puhemies! Ed. Kautto toi puhees-          todella pysymään elävänä. Täällä on aikai-
21065: saan ilmi niitä seikkoja, joita olemme muu-       semmin tänä päivänä mainittu elävä maaseu-
21066: tamien uusmaalaisten kanssa yhdessä pohti-        tu -vuosi. Yhdyn täysin esitettyihin mielipi-
21067: neet, nimittäin sen, että ongelmia on eri         teisiin. Tämä vuosi oli juhlapuheiden vuosi,
21068: puolilla maata, mutta erilaisia. Oikeastaan       mutta mitään konkreettista tästä vuodesta ei
21069: voin ylpeänä kertoa Pohjois-Karjalasta ja         ole jäänyt jäljelle. Tätä konkreettisuutta pi-
21070: omasta kotiseudustani, että päivähoito on         täisi saada. Siihen ovat avaimet meidän
21071: kunnossa, terveyskeskuspalvelut pelaavat          maamme nykyisellä hallituksella.
21072: kohtuullisesti, asuntoja on. Sen sijaan meillä       Miksi maaseutu tulisi pitää elävänä ja
21073: ei ole työtä, ei työpaikkoja.                     miten? Maaseutu tuottaa peruselintarvikkeet
21074:    Niin kuin sanoin, ongelmat ovat erilaisia,     myös taajamiin. Siinä se perusasia on. Ei
21075: mutta yhdessä niitä on hoidettava. Sen takia      taajamissa kyetä elämään, ellei maaseutu ole
21076: yhdyn ed. Kauton näkemyksiin siitä, että          sen tukena ja turvana. Kokonaisuus muo-
21077: vastakkainasettelua pääkaupunkiseudun ja          dostuu tästä. Miten maaseutu pidetään sitten
21078: kehitysalueiden välillä ei tule olla, vaan        elävänä? Ensimmäisenä kohtana tai yhtenä
21079: kaikkien ongelmat on hoidettava.                  hyvin tärkeänä kohtana mielestäni on se, että
21080:                                                   runkoasutuksen maaseudulla muodostavat
21081:   Ed. Koistinen: Herra puhemies! En ole           toimivat maatilat. Niille on siis luotava
21082: koskaan voinut ymmärtää enkä myöskään             elinmahdollisuudet. Tämä edellyttää voimas-
21083: hyväksyä vastakkainasettelua maaseudun ja         sa olevien rajoitusten välitöntä poistamista
21084: taajamien välillä. Kummatkin kuuluvat elä-        esimerkiksi kehitysalueilta. Tämä on juuri
21085: 2508                              Torstaina 21. syyskuuta 1989
21086: 
21087: sitä erilaisuutta ja myös asioiden eteenpäin     kouluja naapurikylien kanssa yhdessä, sillä nyt
21088: viemistä tässä maassa lukemani hallitusohjel-    on jo nähty ne seuraukset, jotka ovat olleet
21089: man mukaisesti kunkin alueen etujen mukai-       taajamiin kehitetyissä suurissa massakouluissa
21090: sesti.                                           ja sinne kuljetetuissa oppilaissa. Tämä on
21091:    Sain käsiini elokuussa julkistetusta Tilas-   heijastunut myös heidän perheisiinsä.
21092: tokeskuksen yritys- ja tulotilastosta osan,         Postipalvelut tarvitaan myös maaseudulla,
21093: josta selviävät puolisoiden veronalaiset tulot   kauppapalvelut ja sitten tänä iltana jo monta
21094: valtionverotuksessa maatiloilla vuodesta         kertaa esillä olleet liikenneolosuhteet. Kun
21095: 1976 vuoteen 1987. Siitä käy ilmi, että          ajattelen oman maakuntani tiemäärärahoja,
21096: vuodesta 1983 vuoteen 1987 viljelijän ja         ei niissä ole hurraamista. Ei niillä kovin
21097: puolison veronalaiset tulot ovat nousseet        hyvin teiden kunnossapitoa hoideta. Myös
21098: koko maassa 37 prosenttia, Uudellamaalla         jo~kkoliikenteen kehittämisessä on paranta-
21099: 35 prosenttia mutta Kainuussa, jota edustan,     misen varaa.
21100: vain 30 prosenttia. Alueellisessa vertailussa       Eräs asia, josta hyvin vähän puhutaan
21101: tulotaso jääkin alhaisimmaksi juuri Kainuus-     maaseudulla ja silloin, kun puhutaan maa-
21102: sa. Sen putoaminen yleisestä kehitysvauhdis-     seudusta, on lasten päivähoito. Ajatellaan,
21103: ta johtuu siitä, että tuotannon rajoitustoi-     että lapset tulevat siellä hoidettua. Niin ne
21104: menpiteiden tuotantorakenteen kehitystä ra-      ovat tulleet vuosikymmenet hoidettua siellä,
21105: joittavaa vaikutusta Kainuun maatiloilla ei      mutta käyttäisin tätä kohtaa, en ainoastaan
21106: ole voitu korvata sivuansioilla eikä esimer-     maatiloilla hyväksi otettavaksi vaan myös
21107: kiksi matkailun tuomilla lisätuloilla, kuten     tavallaan aasinsiltana siihen, että maaseutu
21108: lähempänä kasvu- ja matkailukeskuksia aina       voi olla hyvä asuinpaikka myös sieltä taaja-
21109: pohjoista Suomea myöten on voitu tehdä.          missa työssä käyville ihmisille. Olen ollut
21110:    Kainuun maataloudessa yhdeksän mark-          omassa maakunnassani mukana liian mones-
21111: kaa kymmenestä tulee nautakarjasta, ja to-       sa tilanteessa, jossa kylälle muuttavat ihmiset
21112: tuus on, että karjatalouden rakennekehitys       panevat painoarvon sille, minkälaiset palve-
21113: on pahiten kesken juuri Kainuussa. Elokuus-      lut siellä ovat ja esimerkiksi lastenhoitomah-
21114: sa Kajaanissa olleessa ns. eloistunnossa         dollisuus.
21115: kansliapäällikkö Uronen mainitsi: "Vaikka           Toisaalta myös kolmas seikka, joka pitää
21116: olen ollut luomassa maidon kaksihintajärjes-     maaseudun elävänä, on mielestäni se, että
21117: telmää-sitä tarvittiin aikanaan- olen sitä       maaseudulle on saatava sinne soveltuvaa
21118: mieltä, että se on nyt tehtävänsä tehnyt ja      yritystoimintaa varsinaisen runkoasutuksen
21119: tulisi olla rohkeutta purkaa se asteittain       rinnalle ja sen tueksi. Nämä yrittäjät valitse-
21120: pois." Tätä me odotamme Kainuussa. Tätä          vat myös paikkakuntansa ja sijoittumisensa
21121: me odotamme sen vuoksi, että mahdollisuu-        sen mukaan, minkälaiset peruspalvelut mil-
21122: det toimia maatiloilla ovat hyvin vähissä        läkin kylällä, milläkin osalla maaseutua ovat,
21123: muuten kuin harjoittamalla karjataloutta.        eli päivähoitoasia ei ole vähäinen, sillä ei ole
21124:    Rajoitustoimenpiteiden aiheuttama epä-        vähäinen merkitys. Se on erittäin tärkeä. En
21125: varmuus estää sukupolvenvaihdosten synty-        puutu päivähoitoon sen pidemmälle, koska
21126: mistä, sillä nuoret osaavat tänä päivänä         siitäkin ja sen monitahoisuudesta on jo niin
21127: katsoa eteensä, ja kun heillä ovat nähtävillä    paljon tässä salissa puhuttu.
21128: juuri tilan vastaanottaneet velkavankeudes-         Nyt on sitten kysymys yritystoiminnan
21129: saan "kimuroivat" naapuristossaan, ei se ole     kohdalla siitä, saadaanko yrityksiä tulemaan
21130: innostamassa näitä nuoria saman kaltaisiin       maaseudulle. Hallitus on ensi vuoden budjet-
21131: elinolosuhteisiin. Ymmärrän täysin sen, että     tiin varannut määrärahan yritysten siirtymi-
21132: sukupolvenvaihdosten määrä tässä tilantees-      seen pois pääkaupunkiseudulta, mutta toi-
21133: sa ei ole kovinkaan suuri eikä kasvava.          saalta yritykset, jotka ovat työvoimavaltai-
21134: Mutta siitäpä alkaakin sitten hyvin monita-      sia, ovat tällä hetkellä hyvin epävarmoja
21135: hoinen ongelmavyyhti, joka heijastuu ulos        yleensäkin toimintansa suhteen juuri niistä
21136: maatilalta. Se kertautuu aina taajamiin asti.    toimenpiteistä, jotka tällä hetkellä kohdistu-
21137:    Toisena tärkeänä maaseudun elävänäpitä-       vat niihin. Tässä on huomioitava vain esi-
21138: miskeinona on mielestäni taattava maaseu-        merkiksi sosiaaliturvamaksujen korotukset,
21139: dulle peruspalvelut, koulu. Ellei jokaisella     joita on kaksi kertaa tänä vuonna suoritettu.
21140: pienellä kylällä ole koulua, voi olla yhteisiä   Nyt on luvattu, että ne pudotetaan alas
21141:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2509
21142: 
21143: 
21144: takaisin, liikevaihtoveron korotukset jne. Se        jääkin miinuksen puolelle. Kansaneläkkeen
21145: luo epävarmuutta samalla tavalla kuin maa-           neljäs vaihe on näköjään päätetty jäädyttää
21146: tiloilla tuotannonrajoitukset luovat. Nämä           tämän hallituksen toiminta-ajaksi. Budjetti-
21147: toimenpiteet luovat epävarmuutta myös yrit-          riihen puheet olivatkin ilmeisesti sen laatui-
21148: täjäkuntaan, ja toden totta haluaisimme, että        sia, että ne aiheettomasti aiheuttivat toiveik-
21149: yritystoiminta pääsisi eteenpäin.                    kuutta jopa joittenkin hallituspuolueittenkin
21150:     Olen pintapuolisesti käsitellyt mielestäni       piirissä.
21151: keskeisimpiä asioita, jotka ovat hyvin tärkei-          Nuoriso, opiskelijat, odottavat jatkuvasti,
21152: tä silloin, kun puhutaan konkreettisista toi-        että heidätkin huomioitaisiin. He ovat tule-
21153: menpiteistä maaseudun elävänä pitämisessä            vaisuutemme. Liian moni opiskelija joutuu
21154: -ja nimenomaan tuo järjestys: runkoasutus            jatkamaan opiskeluaikaansa sen vuoksi, että
21155: toimivilla maatiloilla, peruspalvelut ja siinä       opintotuki ei ole ajan tasalla. Opintorahan
21156: mukana monipuolinen työvaltainen yritystoi-          osuus mielestäni pitää saada nostettua 50
21157: minta.                                               prosenttiin. Se on osaltaan lyhentämässä
21158:     En ole halunnut laajemmin puuttua mo-            opiskeluaikoja.
21159: niin asioihin, koska kymmenissä puheenvuo-              Vielä lyhyesti lopuksi kuntataloudesta.
21160: roissa on jo niihin puututtu puolesta ja             Haluan tässä kiittää edustajia Lindroosia ja
21161: vastaan. Mielestäni ei tässäkään kovaa vas-          Ahosta siitä totuudesta, minkä he lausuivat
21162: takkainasettelua pitäisi olla vaan asioihin          kunnilta perittävästä suhdanneverosta. Kun
21163: pitäisi löytyä mahdollisimman suotuisat pää-         on kehitysalueelta, missä kuntien veroäyrit
21164: tökset neuvottelemalla.                              ovat jo tällä hetkellä maamme korkeimpia ja
21165:     Koulutus on yksi rakennemuutosyhteis-            kun on painetta muutoinkin veroäyrin ko-
21166: kunnan keskeisistä asioista. Siihenkin olisi         hottamiseen, tämä on osaltaan nostamassa
21167: paneuduttava erittäin voimakkaasti niin, että        veroäyrin niin suureksi, että pakkoliittymiin
21168:  koulutus kattaisi tasapuolisesti koko maan          on varmasti aihetta monien kuntien mielestä.
21169: kaiken tasoisena. Esimerkiksi maakuntani             En vain ymmärrä, minkälainen kauppa siitä
21170:  Kainuu tarvitsee ammattikorkeakouluope-             tulee, kun kaksi köyhää kuntaa iskeytyy
21171:  tusta, muuta korkeakoulutasoista opetusta           yhteen. Siitä tulee yksi iso köyhä kunta.
21172:  sekä keskiasteen koulutusta eri aloilla. Sen        Kuten täällä jo aikaisemmin mainittiin, eivät
21173:  puolesta tulisi pitää kiirettä ja huolta.           ne ongelmat siinäkään lopu, ne vain peitty-
21174:     Sosiaalipolitiikka on monitahoinen ja laaja      vät joksikin aikaa muiden asioiden jouk-
21175:  asia. Sitäkin on täällä käsitelty hyvin laajasti.   koon.
21176:  Haluan puuttua eräisiin kohtiin siinä. Me              Kaiken kaikkiaan ensi vuoden valtion
21177:  monista asioista muistutamme myös sosiaa-           tulo- ja menoarvio on aika tavalla eriarvoi-
21178:  lipolitiikan puolella juhlapuheissa, mutta so-      suutta herättävä, eri-arvoisuutta muodosta-
21179:  tiemme veteraanit ja invalidit perheineen           va, eli mielestäni hallituksella on töitä vielä
21180:  aiheellisesti mielestäni ovat jo tavallaan me-      runsaasti tuon hallitusohjelman kohtansa to-
21181:  nettämässä uskonsa siihen, että heidän työ-         teuttamisessa.
21182:  tään maamme vapauden hyväksi haluttaisin
21183:  arvostaa. Olen jo kuulevinani joittenkin siellä        Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro ):
21184:  ääneen miettivän, onko ensi vuoden budje-           Herra puhemies! Kun ed. Koistisella näyttää
21185:  tissa varattu lisämäärärahoja. On kyllä, mut-       olevan eräissä asioissa epätietoisuutta, ha-
21186:  ta eikö nyt voitaisi toteuttaa nämä korotuk-        luan hänelle ilmoittaa, että kaikki nykyiset
21187:  set sen suuruisina, että ne todella auttaisivat     maatalouden rajoituslait on kehitetty ja ajet-
21188:  näitä ihmisiä? Totuushan on, että kauan             tu voimaan Suomen keskustan ministerin
21189:  tämä asia ei enää ole ajankohtainen luonnol-        toimesta. Keskustapuolueen Kainuun piiri
21190:  lisista syistä. On meidän kunniavelkamme            antoi täyden tukensa silloiselle ministerille
21191:  näille ihmisille, että saamme asua tänä päi-        Yläjärvelle näissä asioissa. Minulla on kui-
21192:  vänä vapaassa maassa ja täällä vapaasti             tenkin sellainen käsitys, että nykyisellä halli-
21193:  puhua, kaikenlaista.                                tuksella on tarkoitus tehdä kuitenkin näissä
21194:      Perhepolitiikka kokonaisuudessaan on            asw1ssa avauksia parempaan suuntaan.
21195:  mielestäni epäsosiaalinen. Vaikka lapsiper-         Tämä on käsitykseni mukaan mahdollista
21196:   heille toisaalta annetaan, toisaalta otetaan,      nyt, kun Suomen keskusta ei ole hallituksen
21197:   niin että monta kertaa valitettavasti perhe        sisällä näitä korjauksia vastustamassa.
21198: 2510                             Torstaina 21. syyskuuta 1989
21199: 
21200:    Kun ed. Koistinen on niin nuori parlamen-    kohteeksi. Tässä jos jossain juuri työvoima-
21201: taarikko, ymmärrän hänen puheensa sisäl-        viranomaiset ovat avainasemassa, ja tämä
21202: lön. Hän ei voi olla tietoinen siitä, mitä      edellyttää panostusta työvoimahallinnon vir-
21203: keskusta eduskunnassa ja hallituksessa mm.      kojen lisäämiseen.
21204: ajalla 1983-1987 teki.                             Kun tässä lyhyessä puheenvuorossa ei ole
21205:                                                 mahdollisuutta syleillä kaikkia niitä ongel-
21206:    Ed. Koistinen (vastauspuheenvuoro ):         mia, joita budjettikirja pitää sisällään, pyrin
21207: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kettuselle      pitäytymään vain muutamissa niistä. Kun
21208: haluaisin sanoa, että odotin tätä vastauspu-    verouudistus käynnistettiin, puhuttiin pieni-
21209: heenvuoroa. Haluankin pyytää, että tämä         ja keskituloisten verotuksen keventämisestä.
21210: hallitus, tämä hyvä hallitus, nyt hoitaa to-    Nyt kuitenkin juuri nämä ovat useimmissa
21211: della näitä asioita kuntoon. Siksi minä lai-    tapauksissa joutuneet myös verouudistuksen
21212: nasin hallitusohjelmaa. Nyt on kulunut jo       maksajiksi. Kun toisella kädellä annetaan,
21213: niin pitkä aika, että tämä hallitus ei voi      kuten edellinenkin puhuja totesi, toisella
21214: sanoa, että me emme ole ehtineet. Kohta         otetaan. On syytä mainita, että esimerkiksi
21215: loppuu tämä eduskuntakausi (Ed. Rinne: On       Metallityöväen Liitto on todennut, ettei val-
21216: niin paljon syntejä, ettei ehdi panna kun-      tion budjetti auta keskitetyn tuloratkaisun
21217: toon!) ja on kiire toteuttaa nämä toimenpi-     syntymistä, vaan budjettiesitys on tulonjako-
21218: teet.                                           vaikutuksiltaan mm. metallin jäsenistön ase-
21219:                                                 maa heikentävä. Saman tapaisiin ajatuksiin
21220:    Ed. J. Roos: Arvoisa puhemies! Esi-          on yhtynyt myös SAK.
21221: tellessään budjettia valtiovarainministeri         Viime syksyn tapahtumat tuovat elävästi
21222: Erkki Liikanen totesi työn olevan ihmisen       mieleen päivärahojen verotuskiistan. Nyt
21223: perusoikeus. Näinhän tietysti onkin. Maas-      suunnitellaan myös ulkomaan päivärahojen
21224: samme on kuitenkin noin 100 000 ihmistä         verovapauden rajoittamista asteittain kolmen
21225: vailla työtä. Tämän asian tuntui kokoomuk-      vuoden siirtymäkauden aikana. On tietysti
21226: sen ryhmäpuheenvuoron käyttäjä unohta-          oikein ja kohtuullista, että komennustyönte-
21227: neen todetessaan maamme potevan vain työ-       kijöille karttuu esimerkiksi eläketurva vero-
21228: voimapulaa. Vaikka myönnänkin hallituksen       tettavasta päivärahasta. Kuitenkin on muis-
21229: onnistuneen jo aiemmin säädetyn työllisyys-     tettava, että he työskentelevät usein varsin
21230: lain turvin pienentämään työttömyyttä, en       poikkeuksellisissa olosuhteissa, poissa nor-
21231: pidä perusteltuna sitä ajatusta, jolla nykyi-   maalista perhe-elämästä, poissa yleisistä
21232: nen hallitus työllisyysmäärärahoja supistaa.    muista osallistumis- ja harrastamismahdolli-
21233: Juuri harkinnanvaraisten työllisyysmäärära-     suuksista. On luonnollista, että tämä laskee
21234: hojen supistaminen poistaa tietyt mahdolli-     myös heidän elämisensä laatua. On myös
21235: suudet mm. työvoimaviranomaisilta puuttua       huomattava, että pääsääntöisesti he eivät asu
21236: ajoissa peliin ja estää työttömyyden muodos-    hotelleissa eivätkä saa ilmaista aamiaista,
21237: tuminen pitkäaikaistyöttömyydeksi.              puhumattakaan ilmaisista lounaista tai illal-
21238:    Kun työllisyyslakia säädettiin, uskoin sen   lisista. Kaiken kaikkiaan heidän kohdallaan
21239: keskeisimpänä ajatuksena olevan juuri täys-     ei voida puhua ylikompensoituneesta päivä-
21240: työllisyyden saavuttamisen. Ymmärtämykse-       rahasta.
21241: ni mukaan myös maamme erittäin hyvä                Toinen varsin räikeä epäkohta liittyy tulo-
21242: taloudellinen tilanne olisi antanut mahdolli-   ja varallisuusverolain 57 §:ään, josta aiotaan
21243: suudet harkinnanvaraisten työllisyysmäärä-      kumota kohta 19. Tämä tuo tullessaan sai-
21244: rahojen lisäämiseen ja näin ihmisten työllis-   raskassojen maksamat päivärahat verotuksen
21245: tämiseen. Kun samaan aikaan kuitenkin pu-       piiriin. Mikäli ja, kaiken todennäköisyyden
21246: humme työttömistä sekä työvoimapulasta,         mukaan, kun tämä lain muutos toteutetaan,
21247: on väistämättä ongelmana näiden asioiden        tietää se sairaskassojen toiminnan loppumis-
21248: kohtaanto. Jotain tarvis tehdä. Mielestäni se   ta. On käsittämätöntä, että hallitus puuttuu
21249: jotain on aikuiskoulutusjärjestelmämme ke-      tämän suuntaisiin asioihin. Sairaskassathan
21250: hittäminen sellaiseksi, että voimme nykyistä    ovat pääosin työntekijöiden itsensä ylläpitä-
21251: huomattavasti joustavammin puuttua kulloi-      miä. Niiden toimintaperiaatteisiin kuuluu,
21252: siinkin tilanteisiin. Tuntuu siltä, että tämä   että jokainen työntekijä maksaa palkastaan
21253: asia on jäänyt hyvin vähäisen pohdinnan         sairaskassalle tietyn summan ja sairastues-
21254:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2511
21255: 
21256: 
21257: saan saa sairaskassaHa korvauksia käydes-         tietynlaisesta tehottomuudesta, johon tämä-
21258: sään erilaisissa tutkimuksissa ja hoidoissa tai   kään hallitus, kuten edeltäjänsäkään, ei ole
21259: yleensä käydessään lääkärillä.                    pystynyt vaikuttamaan. Markkinavoimat ei-
21260:     Kuten totesin, mikäli nämä päivärahat         vät kykene ratkaisemaan asumisen ongelmia
21261: tulevat veronalaisiksi, joutuvat kassat luon-     varsinkaan sellaisilla alueilla, joilla asuntojen
21262: nollisesti korottamaan jäsenmaksujaan niin        kysyntä ja tarjonta eivät ole tasapainossa.
21263: paljon, että toiminnan pyörittäminen käytän-      Näiden ongelmien ratkaisemiseksi tarvitaan
21264: nössä tulee mahdottomaksi. Toivonkin, että        valtiolta huomattavasti aktiivisempaa asun-
21265: kun tämä asia tulee eduskunnassa käsitte-         topolitiikkaa.
21266: lyyn, se pystytään täällä muuttamaan, ja             Kun edelleen ollaan vielä kaavailemassa
21267: näin pystyisimme takaamaan sairaskassoille        mm. lasten päivähoitomaksujen, sairaaloiden
21268: omat toimintaedellytyksensä. Kun on puhut-        hoitopäivä- ja poliklinikkamaksujen koro-
21269: tu myös kolmen vuoden ylimenokaudesta, se         tuksia, on kai kiistatta todettava, että pe-
21270: on tietynlaista asian siirtämistä. Minusta        laamme varsin kovilla panoksilla, jossa voit-
21271: tämän asian verotukselle pitää sanoa kylmäs-      tajia eivät ole ainakaan pienillä eläkkeillään
21272: ti ei, ja sehän voidaan päättää ymmärtämyk-       tai työtuloillaan toimeentulevat ihmiset.
21273: seni mukaan täällä. Muihin kuten esimerkik-          Ei niin paljon pahaa, ettei jotain hyvääkin.
21274: si työnantajan maksamien ateriakorvausten         Varsin mielenkiintoinen ja oikean suuntainen
21275: verotettavuuteen tulen puuttumaan lähem-          veropoliittinen ratkaisu on painopisteen siir-
21276: min asian käsittelyn yhteydessä.                  tyminen ympäristön- ja luonnonsuojelun ky-
21277:     Ihmisen elämähän muodostuu kolmesta           symyksiin. Nyt esitetyllä ympäristönsuoje-
21278: keskeisestä asiasta: työstä, asumisesta ja ym-    luinvestointien ja -materiaalien liikevaihtove-
21279: päristöstä. On hyvä, että hallitus on kiinnit-    ron poistamisella edistetään teollisuuden pa-
21280: tänyt suurta huomiota asuntopoliittisiin ta-      nostuksen lisäämistä ympäristönsuojeluhank-
21281: voitteisiin. Toivon, että vuoden 1990 alussa      keisiin. Useisiin valtion veroihin esitetään
21282: perustettava asunto-olojen kehittämisrahasto      erillistä ympäristöpoliittisiin syihin perustu-
21283: pystyy myös konkreettisesti toimimaan.            vaa lisäveroa, jonka tarkoituksena on joko
21284: Vaikka maahamme rakennetaan 20 000 uut-           ohjata kulutusta ympäristöystävällisempään
21285: ta asuntoa, se ei poista asunto-ongelmaa.         suuntaan tai vaikuttaa kulutuksen kasvua
21286: Näistä 20 000 asunnosta 14 000 tulee ole-         hillitsevästi.
21287: maan vuokra-asuntoja. Myös vuokra-asun-              Arvoisa puhemies! Mielestäni on hyvä,
21288: tojen vuokrat ovat kohtuuttoman korkeat.          että vihdoin on ymmärretty, mitä ympäristön
21289:     Kärjistynein on ongelma nuorten parien        turvaaminen edellyttää. On kuitenkin todet-
21290: kohdalla. Sellaisia asuntoja, jotka olisivat      tava, että esimerkiksi luonnonsuojelualuei-
21291: kohtuullisella tavalla heidän ulottuvillaan, ei   den hankintaan varatut 60 miljoonaa mark-
21292:  ole saatavissa. Asuntojen hinnat ovat nous-      kaa ovat varsin vähäinen summa. Sillä ei
21293: seet niin korkeiksi, että on aiheellista puhua    järin suuria alueita pystytä hankkimaan.
21294:  katastrofista. Katastrofi on täydellinen var-    Toistamatta sen enempää budjettikirjassa
21295:  sinkin vähävaraisten kansalaisten kohdalla,      olevia ympäristönsuojeluun liittyviä kysy-
21296:  mutta suhteellisen hyvätuloinenkin havaitsee     myksiä totean kuitenkin kansainvälisen ym-
21297:  itsensä vähävaraiseksi, kun on aikeissa hank-    päristönsuojelun yhteistyön merkityksellisyy-
21298:  kia itselleen asunnon. Usein nuorilla pareilla   den. Kaikkia kansainvälisen ympäristönsuo-
21299:  on myös muita kuluja, joita pitää hoitaa         jelun yhteistyön keinoja on syytä edelleen
21300:  normaalien asuntolainojen hoidon ohella,         kehittää.
21301:  kuten muillakin ihmisillä, esimerkiksi opin-        Kun aloitin puheenvuoroni valtiovarain-
21302:  tolaina ja lasten päivähoitomaksuja ym.          ministerin toteamuksella, haluan sen myös
21303:     Asuntojen kohtuuttoman hintojen nousun        siihen lopettaa. Ministeri Liikanenhan totesi,
21304:  ehkäiseminen on mielestäni välttämätöntä.        että "kyllä mutta" -vastaukset eivät johda
21305:  Sen syihin on päästävä käsiksi. Asuntojen        mihinkään. Periaatteessa ei voi olla puolesta,
21306:  hintoihin vaikuttaa luonnollisesti kuntien te-   jos on käytännössä vastaan - pitää täysin
21307:  hoton maapolitiikka. Siihen vaikuttaa myös       paikkansa. Pelkät suuret puheet eivät riitä,
21308:  rakennusaine- ja -tarviketeollisuuden puut-      tarvitaan myös käytännön tekoja ja näyttöjä
21309:  teellinen kilpailu. Kokonaisuudessaan asun-      siitä vastuusta, jolla tulevaisuuteen suhtau-
21310:  tojen huikea hinnannousu on esimerkki siitä      dumme, sekä myös vastuusta heikommassa
21311: 2512                               Torstaina 21. syyskuuta 1989
21312: 
21313: asemassa elävistä ihmisistä ja myös heidän         hätkähdyttävä, että kun joku poliisin edus-
21314: elämänlaatunsa turvaamisesta.                      taja vaatii lisää resursseja, niitä välittömästi
21315:                                                    sinne annetaan joko olemassa olevista resurs-
21316:    Ed. Aittoniemi: Herra puhemies!                 seista tai valtiovallan taholta uusina resurs-
21317: SMP:n eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuo-              sema.
21318: rossa sivusin yleisesti sitä negatiivista tilan-      Esitutkintalain voimaan tullessa tämän
21319: netta, joka liittyy rikollisuuden merkittävään     vuoden alussa tutkintaan liittyvä pidätysaika
21320: kasvuun maassamme viimeisen vuoden aika-           lyheni 17 vuorokaudesta 7 vuorokauteen.
21321: na, sekä eräitä syitä, joiden eduskuntaryhmä       Lähitulevaisuudessa pidätysaikaa tultaneen
21322: katsoi olevan liitoksessa tähän ilmiöön. Kos-      ja ilman muuta tullaankin lyhentämään edel-
21323: ka minulla ei ollut aikaa siinä yhteydessä         leen 3 vuorokauteen. On selvää, että sellai-
21324: puuttua tähän asiaan syvemmälti eikä mah-          sissa tutkimuksissa, joissa pidättäminen on
21325: dollisuutta lainkaan kosketella liikennetur-       välttämätöntä ja perusteltua, tutkinta-aineis-
21326: vallisuuskysymyksiä, käytän tämän puheen-          to on saatava kokoon, ainakin tiettyyn vai-
21327: vuoron näihin asioihin liittyen.                   heeseen, lyhyemmässä ajassa kuin puolessa
21328:    Käytettävissä olevien tilastojen mukaan         aikaisemmasta. Tästä johtuen tällaisen jutun
21329: rikollisuus on tämän vuoden kahdella ensim-        tutkintaan on tänä päivänä satsattava myös
21330: mäisellä     vuosineljänneksellä    lisääntynyt    henkilöresursseja kaksinkertaisesti aikaisem-
21331: maassamme merkittävästi verrattuna vuoden          paan verrattuna. Näin nämä jutut pystytään
21332: 1988 kahteen ensimmäiseen vuosineljännek-          tutkimaan samalla tehokkuudella kuin en-
21333: seen. Pahoinpitelyjä rekisteröitiin maassam-       nen, mutta muut, joiden tutkinnasta nämä
21334: me mainittuna aikana edellisenä vuonna             resurssit on irrotettava, jäävät toisasteiseen
21335: 6 527 ja tänä vuonna 7 455, lisäystä siis lähes    asemaan. Tämä on johtanut jopa siihen, että
21336: tuhannen tapauksen verran. Törkeitä pa-            tietty osa rikosilmoituksista joudutaan ilmoi-
21337: hoinpitelyjä oli viime vuonna 962, tänä            tuksen vastaanottamisen jälkeen siirtämään
21338: vuonna 1 075. Varkauksia vuonna 1988 oli           suoraan mappiin ö eli odottamaan parempia
21339: 43 416 ja tänä vuonna 54 199. Lisäys var-          aikoja, joita ei koskaan tule, tai odottamaan
21340: kauksien osalta on noin 11 OOO:n luokkaa.          sitä, että joku tulee omasta aloitteestaan
21341: Törkeitä varkauksia vastaavasti 1988 oli           tunnustamaan tai asia selviää itsestään jon-
21342: lukumääräisesti 1 415 ja tänä vuonna 1 885.        kin ketjujutun yhteydessä.
21343: Ryöstöjä, törkeä ryöstö mukaan luettuna,              Kansalainen, joka on ilmoituksen itseensä
21344: viime vuonna 804, tänä vuonna noin 900.            kohdistuneesta rikoksesta tehnyt, olettaa,
21345:    Myös muiden rikosten osalta suuntaus on         että poliisi tutkii hänen, veronmaksajan, te-
21346: saman tyyppinen lukuun ottamatta - yllä-           kemäänsä ilmoitusta täysitehoisesti. Totuus
21347: tys, yllätys - huumausainerikoksia, joissa         on kuitenkin toinen ja tulee lähitulevaisuu-
21348: iloksemme on huomattavissa noin 15 prosen-         dessa olemaan yhä toisempi, jos mitään
21349: tin lasku, sikäli kuin olen saanut oikeat          korjauksia ei tapahdu. Poliisi vastaa kysyjäl-
21350: tilastot. Kysymys on siis luvuista. Kahden         le, joka kysyy "onko minun rikoksessani
21351: ensimmäisen vuosineljänneksen osalta kum-          tapahtunut mitään selvyyttä", "ei ole vielä".
21352: panakin vuonna ennakkotiedot kertovat, että        Vastaus on kerrasta toiseen sama. Ainoa
21353: kun verrataan viime vuoden kahta viimeistä         paperi, joka asiasta on syntynyt, on rikosil-
21354: neljännestä tämän vuoden suuntaukseen -            moitus, joka on siellä mapissa ö hyllyllä.
21355: nythän on vasta puolet vuoden 1989 loppu-             Näin syntynyttä tilannetta kuvaa parhai-
21356: puolesta kulunut - suuntaus on huomatta-           ten se, että pidätettyjen ja erityisesti vangit-
21357: vasti huolestuttavampi.                            tujen määrä on merkittävästi laskenut ja
21358:    Arvoisa puhemies! Jo sellaisinaan nämä          vankiloidemme vankimäärä suhteellisen pie-
21359: tilastot osoittavat sen todennäköisyyden, että     nessä ajassa vähentynyt lähes 1 000 vangilla.
21360: merkittävä tekijä kehityksen kulkuun on,           Vapaina "työelämässä" rikollista ammat-
21361: miten runsaasti yhteiskunta on satsannut           tiaan harjoittamassa on nyt siis 1 000 rikol-
21362: resursseja eri alueiden rikostutkintaan. Huu-      lista enemmän kuin aikaisemmin. Juuri tästä
21363: metutkinta ei ole kärsinyt siitä resurssipulas-    syystä rikoslukujen voimakas kasvu on syn-
21364: ta, josta on kysymys muussa rikostutkinnas-        tynyt. Siinä ei tarvita mitään arveluja tai
21365: sa, ja se myös näkyy kehityksen kulussa.           mietiskelyjä, se on puhtaan laskelmallinen
21366: Huumerikos on niin paljon yhteiskuntaa             lopputulos. Tästä eteenpäin vaikutukset ker-
21367:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2513
21368: 
21369: 
21370: taantuvat, koska rikollisuus tavallaan ruok-           Eikä tätäkään tarvitse uskoa, kun poliisi-
21371: kii itse itseään. Kun, kuten aikaisemmin            mies, tavallaan entinen, puhuu sitä täältä,
21372: mainitsin, pidätysaikaa lähiaikana lasketaan        mutta pitäkääpä hyvät kansanedustajat sil-
21373: nykyisestään, tilanne nykyisillä resursseilla       männe auki, kun kuljette tuolla tien päällä.
21374: heikkenee entisestään.                              Näettekö te siellä poliisiautoja? Kyllä omat
21375:    Esitutkintalain säätämisen yhteydessä vii-       silmät sanovat, onko siellä vai eikö siellä ole.
21376: me eduskunta uskoi asiantuntijoita ja sääti         Jos siellä ei mitään näy, niin ei siellä ole
21377: lain perusteluissa, että esitutkinnan tarpeisiin    myöskään valvontaa.
21378: oli vuoteen 1991 mennessä perustettava 450             Poliisin resurssien lisäämisellä kautta lin-
21379: esitutkintavirkaa ja poliisin muut resurssitar-     jan, ei yksinomaan esitutkinnan puolella, on
21380: peet oli tyydytettävä erikseen. Paikallispolii-     nyt kiire, jos aiotaan välttyä todelliselta
21381: sin ja keskusrikospoliisin virkoja on saatu         rikollisuuden aallolta sekä saada kohtuulli-
21382: ensi vuosi, siis tämä budjetti, mukaan luet-        nen kuri palauteitua myös liikenteessä. Tä-
21383: tuna vajaat 230. Siihen lukumäärään on              hän liittyen pitäisi julkituoda myös päätös
21384: laskettu lähes kaikki "poliisin virat" vahti-       siitä, mikä on liikkuvan poliisin tulevaisuus.
21385: mestareista autorasvariin ja siivoojaan saak-       Osoittaa päätöksentekijöiden selkärangatto-
21386: ka.                                                 muutta, jos yhtä ainoata päätöstä Suomessa
21387:     Kuten aikanani ryhmäpuheenvuorossa to-          ei saada aikaan. Aikanaan keskusrikospolii-
21388: tesin, ministeri Liikasen saituus ja ministeri      sin osa oli sama. Onneksi tämä yksikkö on
21389: Louekosken kriminaalipolitiikka niittävät sa-       toistaiseksi saanut rauhan.
21390: toa tänä päivänä ja seuraavien vuosien aika-           Aivan lopuksi asiasta, josta on tämän
21391: na entistä enemmän. Siitä ei päästä mihin-          eduskunnan aikana puhuttu usealtakin ta-
21392: kään, vaikka sitä ei varmasti kukaan usko,          holta. Valtiovarainvaliokunta hyväksyi viime
21393: koska täällä puhutaan poliisin suulla. Mutta        budjetin yhteydessä mietintöönsä ponnen,
21394: uskotte parin vuoden kuluessa kyllä, kun            jossa hallitus velvoitettiin nopeisiin toimen-
21395: muistatte, mitä nyt puhutaan. Tähän kehi-           piteisiin poliisiradion puheensalauslaitteiston
21396: tykseen, tarkoitan rikollisuuden kasvuun, ei        hankkimiseksi. Siis ponsi oli tämän suuntai-
21397: pystytä enää vaikuttamaan lyhyellä aikajak-         nen, en ole luntannut sitä edellisen vuoden
21398: solla, koska tilanne on ryöstäytynyt käsistä        tai tämän vuoden budjetista, saattaa muuta-
21399: tietyllä tavalla.                                   ma sana heittää.
21400:     Arvoisa puhemies! Sitten toiseen asiaan.           Poliisiradion puhelinliikennettä voi tänä
21401: Monet ihmettelevät maantiellä ajaessaan, mi-        päivänä seurata kuka tahansa ostamalla hal-
21402: hin ovat joutuneet liikkuvan poliisin partiot,      van radiolaitteen ja kääntämällä sen tietylle
21403: ja siunailevat liikenteen kurittomuutta osal-       kanavalle. Voi kuulla kaikki sellaisetkin
21404: Iistuen tietysti samaan kurittomuuteen, minä        asiat, jotka henkilörekisterilaki säätää pidet-
21405: niin kuin muutkin. Liikenteen puolella on-          täviksi kansalaisten osalta tyystin salassa, ne
21406: nettomuusluvut osoittavat selvää kasvua.            kuuluisat henkilötunnuksetkin. Siellä kysyy
21407:  Lukuun ottamatta paria lääniä- oikeastaan          poliisi, onko tällä kaverilla mitään, sanoo
21408: yhtä lääniä -        liikkuva poliisi on jopa       nimen ja henkilötunnuksen perään. Kuka
21409:  50-prosenttisesti, jopa ylikin, valjastettu suo-   hyvänsä voi ottaa henkilötunnuksen paperil-
21410:  rittamaan normaalia paikallispoliisin työtä,       le sieltä.
21411:  koska paikallispoliisi ei enää miehistöpulan          Ed. Skinnarin kanssa voidaan eräänä päi-
21412:  vuoksi pysty selviytymään tehtävistään.            vänä laittaa pystyyn koe, vaikka minun
21413:  Tämä samoin kuin liikkuvan poliisin tulevai-       huoneessani. Aletaan siellä ladella ihmisten
21414:  suutta koskevien ratkaisujen jatkuva lykkää-       henkilötunnuksia liikenneratsian yhteydessä.
21415:  minen ei voi olla myöskään paras mahdolli-         Sehän on henkilörekisterilain vastaista ja
21416:  nen virike mainitun poliisiyksikön työmoti-        varmaan monen muunkin lain vastaista. Se,
21417:  vaation kannalta. Ei ole siis ihme, vaikka         että kohdistin tämän ed. Skinnariin, ei ole
21418:  autoilija voi ajaa kymmeniätuhansia kilomet-       tietenkään hänen vikansa, mutta satuin nyt
21419:  rejä näkemättä liikennettä valvovaa virka-         katsomaan siihen suuntaan. (Ed. Skinnari: Ei
21420:  miestä. Liikkuvan poliisin teho verrattuna         ole ensimmäinen kerta!)- Ei ole ensimmäi-
21421:  siihen, kun se oli erikoispoliisi ja työskenteli   nen kerta. Ed. Skinnari miellyttää minua
21422:  täydellä teholla, ei ole enää kuin keskimää-       jollakin tavalla. (Ed. Gustafsson: Vai on
21423:  räisesti 30 prosenttia liikenteen valvonnassa.     niitäkin piirteitä!) - On, on.
21424: 
21425: 315   2901468
21426: 2514                               Torstaina 21. syyskuuta 1989
21427: 
21428:    Budjettiin hallitus on kiltisti tuonut mää-     työvoimaa riittää tulevina vuosina ja millä
21429: rärahan tämän asian hoitamiseksi. Kun koko         tavoin suomalainen työvoima pidetään fyy-
21430: kustannusarvio on noin 45 miljoonaa mark-          sisesti ja henkisesti kunnossa. Erityisesti us-
21431: kaa, hallitus on pistänyt asiaan vauhtia           koisi, että oltaisiin huolestuneita suomalaisis-
21432: 600 000 markan määrärahalla. Aikamoinen            ta opiskelijoista, millä tavoin he tulevat
21433: potti. Sillä on tämä valtiovarainvaliokunnan       taloudellisesti toimeen, mikä on heidän hen-
21434: mietinnössä oleva ponsi tietysti toteutettu.       kinen ja fyysinen tilansa, kun he ottavat
21435:    Toivon, että valtiovarainvaliokunta myös        täydellisen vastuun työelämän erilaisista teh-
21436: tältä osin kiinnittää jälleen asiaan huomiota      tävistä.
21437: ja korottaa määrärahaa edes sen verran, että          Jos katsotaan tämän budjetin loppumetre-
21438: saadaan pystytetyksi koeverkko salausjärjes-       jä, siinä kiintyi väkisinkin huomio siihen,
21439: telmän kokeilemiseksi. Se maksaa noin 2--3         että kokoomuksen painostuksesta rutistettiin
21440: miljoonaa, jolloin ensimmäinen vaihe tästä         suurituloisten kohdalla esimerkiksi verotuk-
21441: asiasta saadaan pyörimään. Muuten tuo              sessa yhden prosenttiyksikön alennus, jotta
21442: 600 000 markkaa on aivan yhdentekevä, on           siellä syntyisi työmotivaatiota, mutta tämän
21443: se annettu valtion budjetissa tai ei, koska        maan köyhimmät ihmiset jätettiin pelkän
21444: sillä ei saada mitään aikaan. Ei saada han-        inflaatiotarkistuksen varaan toimeentulotur-
21445: kituksi laitteistoa, ei saada myöskään hanki-      vassa. Tässä mielessä voidaan kysyä, missä
21446: tuksi koeverkkoa, jossa tällaisia laitteistoja     oli rutistus vähempiosaisten puolesta.
21447: voitaisiin kokeilla.                                  Jos ollaan huolestuneita suomalaisen työ-
21448:                                                    voiman tulevaisuudesta, on se sitten työttö-
21449:                                                    mänä tai opiskelemassa tällä hetkellä, tähän
21450:    Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies ja        asiaan kannattaisi kiinnittää entistä enem-
21451: arvoisat kansanedustajat, joilla on ollut tilai-   män huomiota. Tämän vuoden budjetissahan
21452: suus tulla seuraamaan tämänvuotista budjet-        toimeentulotuen osalta oli parannusta, mutta
21453: tipuhettani! Päinvastoin kuin edustajatoveri       tämä linja ei ensi vuoden budjetin osalta
21454: Aittaniemi ajattelin keskittyä erääseen tär-       hallituksen esityksessä jatkunut. Tämä halli-
21455: keään asiaan eli niihin ihmisiin Suomessa,         tuksen menettely on sitäkin valitettavampaa,
21456: joilla ei mene hyvin.                              että eduskuntaryhmien puolisentoista vuotta
21457:    Jokin aika sittenhän nykyisen hallituksen       sitten asettama eduskunnan perusturvatyö-
21458: pääministeri eräässä tilaisuudessa, jonka jäl-     ryhmä osaltaan selvitti sosiaalietuuksien vä-
21459: keen hän myöhemmin hieman täsmensi, mitä           himmäisturvassa olevat puutteet, väliinpu-
21460: todella oli tarkoittanut, puuttui siihen, kuin-    toamistilanteet sekä nimesi vuoden 1990
21461: ka paljon Suomessa on keskituloisia. Tämän         tulo- ja menoarvion laatimista silmälläpitäen
21462: hänen lausuntonsa mukaan niitä tuntuisi            vähimmäisturvassa kiireellisimmin toteutet-
21463: olevan tavattoman paljon. Vakavasti voi-           tavat parannukset. Suurimmat ongelmat to-
21464: daan kyllä kysyä sitä, kuinka kauan esimer-        dettiin yksimielisesti olevan opiskelijoitten,
21465: kiksi pääministeri Holkeri pystyisi tulemaan       työttömien, sairaus- ja vanhempainpäivära-
21466: toimeen 2 000 markalla. Kuitenkin tosiasia         haa sekä toimeentulotukea saavien kohdalla.
21467: on se, että sadattuhannet suomalaiset riip-           Opiskelijan täysimääräinen perusosa ja
21468: puen nyt siitä, millä tavoin köyhyyttä laske-      opintolaina olivat oppilaitoksesta riippuen
21469: taan, joutuvat tämän tosiasian eteen joka          opintovuonna 1988-89 yhteensä noin
21470: ainoa kuukausi. Heidän on pakko tulla              1 700-2 000 markkaa kuukaudessa ja nyt
21471: toimeen noin 2 000 markalla. Yksistään toi-        tästä syksystä 1 800-2 100 markkaa kuu-
21472: meentulotuen varassa eläviä on noin 300 000        kaudessa. Jos opiskelija asuu vanhempiensa
21473: suomalaista. Viimeisimmän tulonjakotilaston        luona, mikä asuntotilanteesta johtuen on
21474: mukaan lähes 100 000 suomalaista saa tuloja        suomalaisen nuoren elämänkohtalo aika mo-
21475: alle 2 000 markkaa. Lisäksi suuri osa eläke-       nessa tapauksessa, on sitten opiskelija tai ei,
21476: läisistä joutuu elämään noin 2 000 markan          silloin tämä tuen määrä on lähes puolet
21477: eläkkeellä riippuen kuntaryhmästä, joten näi-      alempi. Siis jos noin 2 000 markkaa jaetaan
21478: tä 2 000 markan "lottopotin" voittajia suo-        kahdella, se on suomalaisen opiskelijan toi-
21479: malaisista on yllättävän suuri osa.                meentulo. Tuen määrään vaikuttavat myös
21480:    Me olemme hyvin huolestuneita siitä, mi-        oman talouden ja alle 24-vuotiailla vanhem-
21481: ten käy suomalaiselle työvoimalle, miten           pien tulot. Opiskelijoitten toimeentulon pa-
21482:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2515
21483: 
21484: 
21485: rantaminen on perusturvan kallein osa, mut-       siinä mielessä, että näitten henkilöitten talou-
21486: ta se on myös kaikkien tärkeänä pitämän           delliset ongelmat helposti myös sitten näky-
21487: työvoiman eli henkilöstön kunnossapitämi-         vät muunlaisina ongelmina. Herra puhemies!
21488: sen ja maamme tulevaisuuden tärkein osa.          Jos me haluamme olla todella solidaarisia,
21489:     Eduskunnan perusturvatyöryhmässä las-         meidän on huolehdittava Suomessa vähäva-
21490: kettiin, että opintorahan perusosien korotta-     raisesta kansanosastamme. Suomalainen
21491: minen 1 000 markkaa kuukaudessa siten,            köyhä ei sijoita varojaan ulkomaille Sveitsiin,
21492: että oman talouden ja vanhempien tulot            Caymansaarille tai Floridaan. Noin 2 500
21493: eivät vaikuta tuen määrään, lisäisi vuotuisia     markan kuukausiHaista toimeentuloa ei voi-
21494: menoja lähes miljardilla markalla. Vastaa-        da pitää ylellisenä elämänä kenellekään.
21495: vasti perusosien korottaminen 2 000 mark-            Koska hallitus on laiminlyönyt esitykses-
21496: kaan kuukaudessa lisäisi vuotuisia tukimeno-      sään maamme vähävaraisimmat, on edus-
21497: ja runsaalla 2,5 miljardilla markalla. Van-       kunnassa katsottava, miten tilanne voidaan
21498: hempien taloudellisen aseman huomioimisen         mahdollisimman pikaisesti korjata. Maamme
21499: poistaminen 18 vuotta täyttäneiden kohdalla       vähävaraisimmillekin ihmisille on saatava
21500: lisäisi tukimenoja noin 150 miljoonalla mar-      ihmisarvoinen toimeentulo, ihmisen arvo
21501: kalla. Nyt opiskelijoitten taloudellinen ah-      käytännössä.
21502: dinko pakottaa yhä useampia opiskelijoita
21503: yhä pidempään työssäoloon opiskelun ohel-            Ed. K a 11 i o mäki : Arvoisa puhemies!
21504: la, mikä johtaa koulutuspaikkojen hallussa-       Viime eduskuntakaudella lähti joukostamme
21505: pitoon muiden halukkaiden kustannuksella.         antoisammille virkamarkkinoille edustaja,
21506: Samaten opiskelijoitten mielenterveydelliset      joka jätti vapaaseen käyttöömme poliittisen
21507: ongelmat ovat selvästi lisääntyneet. Opiske-      testamenttinsa. Kaikessa lyhykäisyydessään
21508: lijoitten toimeentulon kohentamisen laimin-       testamentin sanoma kuului: "Älä selitä, älä
21509: lyönti on suuri kansantaloudellinen virhelas-     valita äläkä ainakaan tunnusta." Saattaa
21510: kelma, jonka lyhyen tähtäyksen valtiontalou-      tietysti epäillä, että testamentin herkkä sano-
21511: dellinen säästö kostautuu moninkertaisina         ma on peräisin eduskunnan saunavaliokun-
21512: kustannuksina pitkällä tähtäyksellä. Tässä        nan suunnittelumyllystä. Oli miten oli, moi-
21513: asiassa sosialidemokraattiset kansanedustajat     nen testamentillinen muistikuva ei saunakei-
21514: ovat tehneet aivan oikean suuntaisia aloittei-    koilta ole mieleeni jäänyt, vaan ennen kaik-
21515: ta.                                               kea siksi, että poliittisten testamenttien sar-
21516:     Työttömyysturvan peruspäiväraha nousi         jassa "älä selitä" jne. on siitä harvinainen
21517: tämän vuoden heinäkuun alusta 95 mark-            yksilö, että siitä ei eduskunnan budjettikes-
21518: kaan viideltä päivältä viikossa. Tämä keski-      kustelussa, saati poliittisessa debatissa yleen-
21519: määrin 21,5 päivältä kuukaudessa maksetta-        sä, ole kyetty murentamaan kuin 2/3. Selitys-
21520: va peruspäiväraha tuottaa saajalleen noin         ja valituskielto on tosin moninkertaisesti
21521:  2 040 markan kuukausitulon silloin, kun hän      kumottu, mutta tunnustuspuolella testament-
21522:  sen saa täysimääräisenä. Peruspäivärahan         ti näyttää pitävän kutinsa. Mitään ei ole
21523:  korottaminen 5 markalla kuukaudessa lisäisi      tunnustettu eikä tunnusteta, oli keskustelun
21524:  työttömyysturvamenoja vuositasolla yhteen-       kohteena mikä tahansa kirja tai kirje, Liika-
21525:  sä 130 miljoonalla markalla. Peruspäivära-       sen budjettikirja tai Väyrysen kirje. Tunnus-
21526:  han korottaminen 2 500 markkaan kuukau-          tamattomuus on vähintäänkin poliittisen
21527:  dessa, joka vastaa nettotasolla kansaneläk-      kulttuurimme muoto, ellei suorastaan maan
21528:  keen täyttä määrää, lisäisi vuotuisia työttö-    tapa.
21529:  myysturvamenoja noin 700 miljoonalla mar-           Herra puhemies! Yritän osaltani pysyä
21530:  kalla. Lisäyksestä noin neljännes ohjautuisi     tunnustamattomien kulttuuriruodussa. Bud-
21531:  verojen ja maksujen saajille, lähinnä kunnil-    jettiesitystä voi pitää ylijäämäisyydessään
21532:  le. Tärkeänä pidetty tarveharkinnan poista-      historiallisena, kuten valtiovarainministeri
21533:  minen lisäisi vuositasolla menoja kustannu-      moneen kertaan on julistanut. Kireydessään
21534:  sarvion perusteista riippuen 100--300 mil-       se ei taida ihan sitä olla. Kireän oloinen
21535:  joonalla markalla. Tarveharkinta kohdistuu       hallituksen tulo- ja menoarvioesitys silti on,
21536:  myös verrattain pienituloisiin ja naisiin mie-   koska voi nähdä, että vähänkin merkittä-
21537:  hiä useammin. Työttömänä olevan työvoi-          vämpi menojen leikkaus olisi jo haukannut
21538:  man laiminlyönti tälläkin tavoin kostautuu       olemassa olevista hyvinvointipalveluista pa-
21539: 2516                               Torstaina 21. syyskuuta 1989
21540: 
21541: 
21542: lan sieltä, toisen täältä. Budjettiesityksen      laatioomme ja pahaenteisesti kasvavaan
21543: suhdannepoliittista linjakkuutta kaivavat         vaihtotaseen vajeeseen. Ne ovat siis perusk-
21544: kuitenkin veropoliittiset ratkaisut. Kokoo-       riteerit.
21545: muksen raju satsaus sinänsä hyväksyttävään           Eduskunnan valitsemana pankkivaltuus-
21546: tuloverotuksen keventämiseen kääntyi kum-         miehenä minulle on kuitenkin tullut outo
21547: mallisesti hyvätuloisten hyysäämiseksi. Puo-      olo, kun olen joutunut merkittävistikin
21548: lueen ylimpiin tuloluokkiin ajama 4 prosen-       pankki- ja ekonomistipiireistä tulleet kom-
21549: tin marginaaliverotuksen kevennys kuten           mentit viime viikon tapahtumiin tulkitse-
21550: myös puolueen budjettiesitykseen sittemmin        maan niin, että pankkivaltuusmiesten pää-
21551: saama tavoitteensa puolitus merkitsivät sekä      töksenteon ylimpänä kriteerinä olisi puolue-
21552: kokoomuksen käyntiä pieni- ja keskituloisten      poliittinen tarkoituksenmukaisuus ja vielä
21553: pussilla että taloudellisten suhdanteiden edel-   lyhytnäköinen ja että esitetyt perusteet, ku-
21554: lyttämän maltillisuuden laiminlyömistä. Ko-       ten asuntovelallisten aseman heikkeneminen
21555: koomuksen dynaaminen verokonservatismi            tai arviot tulopolitiikan vaikeutumisesta oli-
21556: löi korvalle sekä palkkaverotuksen oikeuden-      sivat pelkkää sumutusta ja vastuun välttä-
21557: mukaisuutta että budjettiesityksen suhdanne-      mistä. Toivoisi, että kansantalouden ja kan-
21558: poliittisia tavoitteita. Menköön se kokoo-        salaisten talouden arki vähän useammin koh-
21559: muksen piikkiin!                                  taisivat toisensa kyseisten kriitikoiden maail-
21560:    Sosialidemokraatit      ottavat   mielellään   mankuvassa.
21561: omaan piikkiinsä sen, että kokoomuslainen            Miten merkittäviä sitten olisivat olleet
21562: vauhtisokeus saatiin sentään kohtuulliseen        peruskoron noston vaikutukset inflaatiokehi-
21563: kuriin. Tuloverotuksen keveneminen osuu           tykseen ja vaihtotaseeseen? Suomen Pankki
21564: kaikesta huolimatta laajimmin keskituloisiin      ilmoitti jälkikäteen, että se olisi esittänyt
21565: palkansaajaryhmiin. Näin tapahtuu erityises-      peruskoron nostoa 1,5 prosenttiyksiköllä; 1
21566: ti SDP:n ajaman tulonhankkimisvähennyk-           prosenttiyksikön nostoesitystä pankki ei il-
21567: sen kasvattamisen ansiosta. Ja valtiovarain-      meisesti olisi itsekään ollut valmis esittä-
21568: ministeri Liikasen syntisäkkiä keventäköön        mään. Sellaisen korotuksen vaikutukset on-
21569: hänen läpiajamansa suurituloisten ikioma          kin monissa vaikutusvaltaisissa ekonomisti-
21570: suhdannetalletus.                                 kerhoissa nähty kyseenalaisina tai voittopuo-
21571:    Puhemies! Sain pari päivää sitten allekir-     lisesti kielteisinä. Niin sanotusta asiantunti-
21572: joitusta vaille jääneen kansalaiskirjeen, jonka   janäkökulmastakin katsoen myönteisesti ja
21573: lähettäjä oli onnistunut keräämään riveilleen     kielteisesti kansantalouden kehitykseen vai-
21574: varsin vivahteikkaan repertoaarin nimityksiä,     kuttavien korotusten ero olisi ollut vain 1,5
21575: joiden välityksellä hän kuvasi tunteitaan pe-     miinus 1 prosenttiyksikköä, siis puolen pro-
21576: ruskoron ennalleen jättäneitä pankkivaltuus-      senttiyksikön verran. Myönteisten vaikutus-
21577: miehiä, siis myös itseäni, kohtaan. Kaikkien      ten voittopuolisuus on siis Suomen Pankin
21578: sorrettujen säästäjien puolesta hän lopuksi       kaavailemassa korotusmallissa nähtävä ko-
21579: ilmoitti käyvänsä parkkipaikalla rikkamassa       vin kapeana ja pankin ja pankkivaltuusmies-
21580: autoni. Pitäähän jo lähes saavutetun edun         ten näkemysero siten arvioitua paljon pie-
21581: menettämisestä jotain kompensaatiota saada!       nempänä.
21582:    Kyseinen kansalaiskirje osoittaa omalla           Vaikuttaakseen kulutusta ja investointeja
21583: karulla tavallaan hyllyvän suon, jolla perus-     selvästi leikkaavasti sekä säästäruisastetta
21584: korosta päättävät pankkivaltuusmiehet kor-        reilusti lisäävästi ja siten inflaatio- ja vaihto-
21585: ko-operaatioissaan tarpovat. Peruskoron           taseongelmia toivotulla tavalla helpottavasti
21586: nostotilanteessa olisi vastaavaa palautetta       pitäisi peruskorkoa ilmeisesti nostaa 4-5
21587: tullut toisesta suunnasta, joku tai jotkut        prosenttiyksikköä. Sellaisen korotustarpeen
21588: asuntovelkataakkansa raskauttamat kansa-          edessä kuitenkin taitaa kliinisestä pankkien
21589: laiset olisivat voimansa ponnistaen kyllä tart-   takahuoneestakin kuulua huokaus "se ei ole
21590: tuneet kynään ja ehkä autoonkin.                  mahdollista" ja toinen huokaus vähän vai-
21591:    Peruskriteereinä peruskoron muutoksia          mearumin "eikä se ehkä olisi oikeinkaan". Se
21592: harkittaessa on kaikista kansalaispaineista       ei todellakaan olisi oikein eikä mahdollista
21593: huolimatta pidettävä toimenpiteen vaikutuk-       niin kauan, kuin asumisen rahoitusjärjestel-
21594: sia kahteen taloudellisen hyvinvointimme          mät Suomessa ovat nykymuotoisia ja lähes
21595: kannalta inhottavaan tekijään, korkeaan inf-      kaikkien asuntovelkaisien ihmisten koron-
21596:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2517
21597: 
21598: 
21599: maksu sidottu peruskorkoon. Jotta perus-          miselle pääkaupunkiseudulla. Voi olla, että
21600: korkoa voitaisiin käyttää painokkaana ta-         monisatavuotinen palvelurakenteeltaan var-
21601: louspoliittisena välineenä, on löydettävä         sin valmis Helsinki selviää hommasta kuivin
21602: tapa, jolla sen rajut vaikutukset pahimman        jaloin, mutta naapurikunnat Vantaa ja Es-
21603: asuntovelkataakan alla kärsivien ihmisten         poo, joiden nykyinen olomuoto on parin
21604: toimeentuloedellytyksiin voidaan ehkäistä tai     viime vuosikymmenen aikana lähes tyhjästä
21605: merkittävästi muilla toimin kompensoida.          poikaistu ja joiden juppimaisuudesta syytet-
21606: Tältä osin pallo on paitsi hallituksella ja       tyä kehitysvaihetta ilmentää lähinnä tokaisu:
21607: eduskunnalla myös ja erityisesti Suomen           tyhjästä on alettu ja nyt on jo puoli miljardia
21608: Pankilla ja valtakunnan korkeasti koulute-        velkaa, ovat valtion toimien vuoksi pahassa
21609: tuilla talousoppineilla.                          raossa. Keskeneräinen asukkaiden etua ajava
21610:    Ei tarvitse olla kummoinenkaan guru ym-        palvelurakentaminen on rakennusveron ker-
21611: märtääkseen, että inflaation ja vaihtotaseen      ran hamassa tulevaisuudessa päättyessä en-
21612: vajeen radikaali lasku ei onnistu peruskorko-     tistä keskeneräisempi ja asukkaiden veren-
21613: operaatioiden avulla. Muun muassa edellä          paine vastaavassa mitassa korkeampi. Vähin,
21614: kertomistani syistä pidän peruskorkoasetta        mitä valtiovallalta on tässä tilanteessa lupa
21615: ylipäänsä marginaalisena välineenä taistelus-     odottaa, on, että se unohtaa turhan niuhot-
21616: sa inflaatio- ja vaihtotasepiruja vastaan.        tamisen poikkeuslupamenettelyn toteuttami-
21617: Pankkivaltuusmiesten hihasta on siis turha        sessa kyseisten kuntien alueella.
21618: korkoässiä etsiskellä. Hallituksen ja työ-           Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä kulttuuri-
21619: markkinajärjestöjen hihat sen sijaan olisi        ja liikuntapoliittinen viesti hallitukselle ja sen
21620: aiheellista muutamaan otteeseen vielä ravis-      budjettia muokkaaville eduskuntaryhmille ja
21621: tella, ja itse asiassa on hyvä havaita, että      valiokunnille. Kun näyttää siltä, että ooppe-
21622: hallitus on osaltaan asian havainnutkin.          ran montusta sittenkin nousee jotain ooppe-
21623:    Odotetun budjettiravistuksen yhteydessä        rataloa muistuttavaa, olisi korkea aika ryh-
21624: sen hihasta tipahti sinänsä ikävä, mutta          tyä miettimään, mitä kanavia pitkin ja mistä
21625: ikävyydessään välttämätön esitys valtakun-        lähteestä käsin tulevan suuroopperan pariin-
21626: nallisesta rakennusverosta. Valitettavasti esi-   sataan miljoonaan markkaan vuositasolla
21627: tys oli vuoden, puolitoista myöhässä. Ryh-        nousevat käyttökustannukset maksetaan. 200
21628: tyessään runsaat puolitoista vuotta sitten        miljoonan lovi veikkausvoittovaroissa on
21629: kurittamaan pääkaupunkiseutua rakennusve-         muulle kulttuurille, urheilulle, tieteelle, tai-
21630: roa vastaavalla investointiverona hallitus        teelle ja nuorisotyölle kestämätön paikka.
21631: viestitti, että pääkaupunkiseutu on valtakun-     Ainut oikea tapa on siirtää oopperan kus-
21632: nan inflaatioveturi, jonka höyrynpainetta on      tannukset tältä, kuten muiltakin osiltaan
21633: verolla pakko laskea. Kyseisen seudullisen        sinne, minne ne kuuluvatkin, budjetin nor-
21634: investointiveron voimassaoloaikana on in-         maaliin pysyvään katteeseen. Se puhdistaisi
21635: flaatio vain kasvanut. Nyt nähdään, että          sekä hallituksen ja eduskunnan kulttuuriku-
21636: pääkaupunkiseutu ei ollut veturi valtakun-        vaa että mahdollisesti tulevien aarioiden ää-
21637: nan yhteisessä inflaatiojunassa. Pääkaupun-       nen laatua.
21638:  kiseudun siirtäminen sivuraiteelle jäähty-
21639: mään ei aikaansaanut odotettua inflaatio-            Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Ed.
21640:  käännettä tai asuntopoliittista uusjakoa tosi-   Skinnari puhui ansiokkaasti maamme köy-
21641:  tarpeessa olevien eduksi.                        hien puolesta. Se on erittäin hyvä asia,
21642:     Vaikka rakennusverokeskustelu asian-          mikäli sanat johtavat myös tekoihin. Helpos-
21643:  omaiseen lakiesitykseen liittyen on jo tässä     ti sanotaan, että köyhät meillä on aina
21644:  salissa käyty, en pidä suurena syntinä, että     keskuudessamme. Siksi on ehkä syytä puhua
21645:  vielä muutaman lauseen verran selitän ja         myös maailman köyhistä.
21646:  valitan sen ongelmallisuutta pääkaupunki-           Valtion budjetin yleisperusteluissa tode-
21647:  seudulle. On täysin selvää ja varmasti halli-    taan kansainvälisen kehitysyhteistyön lähtö-
21648:  tuksenkin ymmärrykseen käyvää, että pit-         kohtana olevan kansainväliset kehityspoliit-
21649:  kään jatkunut ja vielä jatkuva rakennuskiel-     tiset suositukset, yhteistyömaiden tarpeet
21650:  toa vastaava vero vääristää yhdyskuntara-        sekä Suomen taloudelliset voimavarat. Nämä
21651:  kennetta ja aiheuttaa osin korjaamaaomia-        itsestään selvältä tuntuvat tavoitteet vaativat
21652:  kin vahinkoja järkevälle palveluiden kehittä-    varmasti tarkempaakin pohdiskelua.
21653: 2518                                Torstaina 21. syyskuuta 1989
21654: 
21655: 
21656:    YK:n suosittama 0,7 prosentin osuus brut-        työlle, mitä tavalliset ihmiset kansalaisjärjes-
21657: tokansantuotteesta saavutettaneen ensi vuon-        töissä tekevät. On varmaan totta, että vain
21658: na. Näin ollen on entistäkin tärkeämpää,            yhteisillä voimainponnistuksilla saadaan jo-
21659: että kehitysyhteistyössä keskitytään toimin-        tain todellista aikaan, mutta kaikkea ei pidä
21660: nan tuloksellisuuden parantamiseen, kuten           kuitenkaan missään nimessä jättää kansalais-
21661: myös yleisperusteluissa todetaan. Kun rahaa         järjestöjen huomaan.
21662: kuluu runsaasti yli kolme miljardia, ei ole            Oikein on myös esittää kysymys, anne-
21663: samantekevää, miten summa käytetään.                taanko apua kohdemaiden hallituksille vai
21664: Hämmästyttävän vähän tähän asiaan on                niiden ihmisille elinolosuhteiden parantami-
21665: puututtu.                                           seksi. Selvää tietenkin on, että kaikella avulla
21666:    On kannettava huolta kehitysyhteistyön           tuetaan myös paikallista hallintoa poliittises-
21667: laadusta. Kuluneen kesän aikana on ilmes-           ti, mutta se, minne pääosa avusta suuntau-
21668: tynyt muutamia mielenkiintoisia arvioita            tuu, on ratkaisevaa. Kehitysyhteistyön kau-
21669: Suomen kehitysavusta ja Suomen taloudelli-          pallisuutta arvostellessaan Kehitysmaainsti-
21670: sista kehitysmaasuhteista. Tutkimuksessaan          tuutin johtaja Kimmo Kiljunen totesi eräässä
21671: Kehitysapu täysremonttiin, jonka kaikkiin           haastattelussa, että pahimmassa tapauksessa
21672: johtopäätöksiin en toki yhdy, suurlähettiläs        suomalaiset köyhät tukevat veronmaksajina
21673: Pekka Malinen painottaa kehitysavun kes-            kehitysmaiden hyväosaisia, joiden asemaa
21674: keistä kysymystä: syntyykö kehitystä, johtaa-       kehitysapu huomattavasti vahvistaa. Näin ei
21675: ko apu kehitykseen. Ei siis pidä olla tyyty-        saa käydä. Esimerkkinä hän manitsi Nokian
21676: väinen siihen, että jokin hanke sinänsä on          telekommunikaatiohankkeen, jolla rakenne-
21677: menestyksellinen, vaan tulee arvioida sen           taan 160 digitaalista linkkiasemaa Bangla-
21678: suhdetta kehitykseen. Toisaalta kehitysyh-          deshiin. Hanke on alallaan Nokian suurin
21679: teistyö voidaan nähdä myös kansainvälisenä          ulkomainen operaatio. Se toteutetaan maail-
21680: sosiaalipolitiikkana. Mielestäni ei siinä sinän-    man köyhimmässä maassa, jossa ihmiset
21681: sä ole mitään pahaa. Humanitaarista apua            elävät nälkärajalla eivätkä käytä puhelimia.
21682: tarvitaan, sosiaalipoliittista apua tarvitaan,      Näin ollen arvioidaankin, että puhelinyh-
21683: mutta eiköhän kysymys kuitenkin perustal-           teyksien parantaminen vahvistaa sotilashalli-
21684: taan ole oikeaan asetettu, kun mietitään,           tuksen valvontamahdollisuuksia maassa.
21685: miten kehitysapu vaikuttaa siihen, että avun        Tämä olisi varmin kehityksen este Bangla-
21686: saajat kykenisivät itse alulle panemaan sen         deshissa, toteaa Kiljunen edelleen haastatte-
21687: avulla kehityksen niin, että apu vähitellen         lussa. Tietenkin on muistettava, että tämän
21688: kävisi tarpeettomaksi.                              kaltaisen infrastruktuurin rakentaminen toi-
21689:    Todellakin ensi vuosikymmenen keskeisiin         saalta on eräs kehityksen edellytys.
21690: haasteisiin tulee kuulumaan kestävän kehi-             Peruskysymys on, kenen ehdoilla apua
21691: tyksen periaatteen toteuttaminen, jossa voi-        annetaan. Apu on annettava vastaanottaja-
21692: daan nähdä ainakin seuraavat kysymykset:            maan eikä avunantajan ehdoilla. Samalla
21693: toimet köyhyyden poistamiseksi, tuki kehi-          kun Suomi omalta kohdaltaan tätä toteuttaa,
21694: tysmaille heidän itse valitsemallaan tiellä, siis   pitäisi toimia aktiivisesti kansainvälisten kau-
21695: yritys saattaa maat kuilun yli, ja apu kehi-        pan rakenteiden muuttamiseksi. Apuhan jää
21696: tysmaille niiden pyrkimyksissä taloudelliseen       näpertelyksi ja meidän omantuntomme puh-
21697: riippumattomuuteen. Niin avussa yleensäkin          distamiseksi, ellei rakenteita saada muutetuk-
21698: kuin erillisissä projekteissa on tehtävä kysy-      si oikeudenmukaisemmiksi.
21699: mys, mikä vaikutus sillä on kehitysmaan                On tietenkin arka kysymys, kenen kanssa
21700: köyhiä ajatellen. Parantaako se elinolosuh-         vastaanottajamaassa yhteistyötä tehdään.
21701: teita, antaako se lisää vaikutusvaltaa?             Hallituksia ei voida sivuuttaa ja toimia suo-
21702:    Mainitussa kirjassaan suurlähettiläs Mali-       raan pelkästään kansalaisjärjestöjen kanssa
21703: nen jättäisi maailman 800 miljoonaa köyhää          yhteistyössä. Mutta kohdemaissa tulee käyt-
21704: kansalaisjärjestöjen huolenpitoon. Hän esit-        tää kansalaisjärjestöjen keräämää tietoa ja
21705: tää, että parikymmentä prosenttia kehitysyh-        kokemuksia, kunhan ei, kuten edellä totesin,
21706: teistyörahoista ohjattaisiin kansalaisjärjes-       kokonaan heitetä maailman köyhiä vain
21707: töille jaettavaksi kohdemaan kansalaisjärjes-       kansalaisjärjestöjen huomaan.
21708: töjen tai kirkon kautta köyhille ja vähäosai-          Avun sitominen Suomesta tapahtuviin toi-
21709: sille. Tämä tietysti osoittaa arvostusta sille      mituksiin tulisi purkaa. Ei kehitysyhteistyön
21710:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2519
21711: 
21712: 
21713: avulla voida eikä saa ryhtyä harjoittamaan        esimerkiksi liika laiduntaminen ovat vakavia
21714: kauppataseen tasapainopolitiikkaa. Sen si-        ongelmia.
21715: jaan tulisi Suomen ja kehitysmaiden välistä          Suomen antaman kehitysavun ei pitäisi
21716: kauppaa kokonaisuudessaan kasvattaa. Suo-         millään tavalla tukea tämän kaltaisia kehi-
21717: men tulee antaa köyhimpien kehitysmaiden          tyspiirteitä. Keskeistä on kehitysmaiden riip-
21718: tuonnille mahdollisimman edullinen tullikoh-      pumattomuuden lisääminen kehitysyhteistyö-
21719: telu kyseessä olevien tuotteiden kilpailuky-      tä tehtäessä. Kehitysavulie asetetut kriteerit
21720: vyn parantamiseksi. Suomen pitää myös             on otettava huomioon myös kauppapolitii-
21721: edistää kehitysmaatuotteiden tuntemusta,          kassa. Viennin edistämistä voidaan tehdä,
21722: niin että niitä myös Suomessa kysyttäisiin.       mutta ei kehitysyhteistyövaroin.
21723:     Kehitysapu on osa poliittista tukea. Lin-        Suomen tulee edelleen nostaa esille ja
21724: jaratkaisut sekä useimmat konkreettiset rat-      tukea niitä uuden kansainvälisen taloudelli-
21725: kaisut ovat poliittisia päätöksiä. Nykyistä       sen järjestyksen ajatuksia, jotka voisivat rea-
21726: politiikkaa on yritettävä muuttaa, vaikka         listisina olla toteuttamiskelpoisia. Kehitysa-
21727: kehitysyhteisyötämme voitaisiinkin sanoa          pu ei saa tukea epätasa-arvoa lisääviä yhteis-
21728: tällä hetkellä varovaisen positiiviseksi. Mutta   kunnallisia ja taloudellisia poliittisia suun-
21729: radikaalimpaa linjaa osoittaisi esimerkiksi       tauksia. Erityisen tärkeätä on ottaa huo-
21730: Nicaraguan hyväksyminen ohjelmamaana ja           mioon naiskysymys. Näihin on vaikutettava
21731: avustusten lisääminen sinne, kuten olemme         kaikissa kehitysyhteistyön prosesseissa. On
21732: aloitteessamme ehdottaneet. Tämä on tieten-       todella yhdyttävä näkemykseen, että apu on
21733: kin vain yksi esimerkki.                          suunnattava paremmin harkittuihin kohtei-
21734:     Kehitysavun suuntaaminen on entistä tär-      siin. Projektit on vietävä loppuun. Avun on
21735: keämpää. Painopiste on asetettava niin, että      oltava enemmän yhteistyötä kuin apua, jotta
21736: se tavoittaa kehitysmaissa kaikkein köyhim-       vastaanottaja on motivoitunut projektin jat-
21737: mät ihmiset. Kehitysapu ei saa olla tukea         kamiseen avun loppumisen jälkeenkin sijoit-
21738: näiden maiden eliiteille. Toisaalta on suun-      tamalla kohteeseen omia voimavarojaan.
21739: nattava tukea sellaisiin hankkeisiin, jotka          Kehitysyhteistyön laadun parantaminen
21740: vaikuttavat kehitysmaiden ongelmiin kuten         edellyttäisi myös resursseja ulkoasiainhallin-
21741: väestönkasvu tai luonnon tuhoutuminen.            nossa. Työntekijäresurssien lisääminen on
21742:  Kehitysmaissa nopea väestönkasvu uhkaa           parempi vaihtoehto kuin konsultit, jotka
21743:  tuhota kaikki kehittymisen edellytykset.         edustavat useimmiten yritysmaailmaa ja jot-
21744:  Vaikka taloudellinen kehitys ja sosiaaliolo-     ka eivät ainoastaan toteuta projekteja, vaan
21745: jen parantaminen hidastavatkin väestönkas-        myös suunnittelevat, valmistelevat ja jopa
21746:  vua, estää useissa kehitysmaissa nykyinen        arvioivat niiden tulokset. Lisäksi tämä tapa
21747:  väestön kasvuvauhti yhteiskunnallisen kehi-      johtaa vain muutamien suurten projektien
21748:  tyksen. Nopeat ja tehokkaat toimet silloin,      läpi viemiseen, periaatteeseen, joka välttä-
21749:  kun maan väestöstä niin kuin useissa kehi-       mättä ei ole paras.
21750:  tysmaissa huomattava osa on alle 15-vuo-            Käsitellessään     hallituksen kertomusta
21751:  tiaita, tehoavat vasta vuosikymmenien ku-        vuodelta 1987 ulkoasiainvaliokunta totesi,
21752:  luttua, minkä aikana asianomaisen maan           että ulkoasiainhallinnon menoista kansain-
21753:  väkiluku ehtii hyvinkin kaksinkertaistua. On     välisestä kehitysyhteistyöstä aiheutuvat me-
21754:  ehkä syytä kuitenkin painottaa, etteivät näl-    not ovat noin 4/5. Pelkästään rahalla mita-
21755:  kä ja köyhyys ole väestön kasvun seurausta,      ten kehitysyhteistyön menot ovat suurem-
21756:  vaan pikemminkin väestönkasvun syy. Ko-          mat kuin monen ministeriön menot. Esimer-
21757:  kemukset osoittavat, että elintason noustes-     kiksi ympäristöministeriö kokonaisuudes-
21758:  sa, ihmisten vapautuessa taloudellisesti ja      saan on rahallisesti pienempi kuin kehity-
21759:  sosiaalisesti myös väestönkasvu on hidastu-      syhteistyön menot. Jo tästä johtuen on
21760:  nut.                                             tarpeellista lisätä kehitysyhteistyön ohjaus-
21761:     Toisaalta on muistettava, että eräät teol-    keinoja. Valiokunnan mielestä nyt on tar-
21762:  listamishankkeet puolestaan tuhoavat luon-       peellista keskittyä avun laadulliseen kehittä-
21763:  non ympäristöä siinä määrin, että niiden         miseen ja tutkia, minkälaisia kehitysvaiku-
21764:  hyödyllisyys on vähintäänkin kyseenalainen.      tuksia avulla on tähän asti ollut.
21765:  Lisäksi kehitysyhteistyöstä riippumatta mm.         Valiokunta pitää mietinnössään välttämät-
21766:  sademetsien tuhoutuminen tai eräillä alueilla    tömänä, että ulkoasiainministeriöön nimite-
21767: 2520                               Torstaina 21. syyskuuta 1989
21768: 
21769: 
21770: tään ministeri kehitysyhteistyötä varten. Tar-        Budjettiesitys ei ole huomioinut monilta
21771: peellista se on myös siksi, että Suomen            kohdin lainkaan sosialidemokraattisen edus-
21772: ulkopolitiikan muut keskeiset toiminnat ovat       kuntaryhmän budjettiesityksen talouspoliitti-
21773: lisääntyneet. Mielestäni tämä mietinnössä          sia kehystavoitteita, siis ryhmämme asetta-
21774: esitetty näkemys tulee ottaa vakavasti, mikäli     mia tavoitteita. Niistä muutama.
21775: pidetään oikeana kehitysyhteistyön laadun             Eduskuntaryhmämme asetti tavoitteekseen
21776: parantamista ja todellisen kehityksen tavoit-      kattavan ja tasoltaan nykyistä korkeamman
21777: teet nähdään keskeisinä ja välttämättöminä         leimaverotuksen toteuttamisen osakkeille.
21778: toteuttaa.                                         Vaadimme osakekauppojen hillintään keino-
21779:                                                    ja esimerkiksi osakekaupan verotuksesta.
21780:    Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!               Mielestämme yritysten luotanottoa olisi tul-
21781: Voidaan sanoa, että hallitus hoitaa ensi           lut hillitä erillisellä, vain yrityksiin suunnat-
21782: vuoden budjettiesityksellään monia periaat-        tavalla luottoverolla. Yritysverotuksen laa-
21783: teellisesti tärkeitä asioita eteenpäin ja parem-   jennuksiin on tarvetta ja varaa myös tulevina
21784: paan suuntaan. Sellaisina voidaan mainita          vuosina, totesimme. Myyntivoittoverotus on
21785: verouudistuksen eräiden epäkohtien korjaa-         uudistuksen jälkeenkin suhteellisen keveää.
21786: minen, asuntorahaston perustaminen ja                 Missä olemme nyt? Hallitus esittää ensi
21787: käänteen ilmaantumisen mahdollisuus suo-           vuodeksi luottoveroa, mutta muilta osin esi-
21788: malaiseen asuntopolitiikkaan. Kuluttajahal-        tyksiimme ei ole painomustetta budjettiesi-
21789: linnon tehostaminen ja ympäristöön liitty-         tyksessä tarvittu. Tämä on valitettavaa siksi,
21790: vien veropoliittisten ohjaustoimien merkitys       ettei hallitus näytä haluavan käydä kiinni
21791: on myös myönteinen, samoin teknologia- ja          kansallisen säätelyn tarjoamiin mahdolli-
21792: tutkimusmäärärahojen voimakkaan kasvun             suuksiin vaihtotaseen kurittamiseksi ja ylei-
21793: jatkaminen.                                        semmin talous-, vero- ja rahapolitiikan suun-
21794:    Keskustelussa budjettia on jo varsin kova-      nan kääntämiseksi. Periaatteessa mielestäni
21795: kouraisesti arvosteltu sen tulonjako ja vero-      voisi ajatella sosialidemokraattien ja kokoo-
21796: poliittisesta linjasta. Budjetti antaakin -        muksenkin peruskannattajia kiinnostavan ja
21797: sanon valitettavasti - yhteiskunnan hyväo-         yhdistävänkin säätelytalouden ja vapaan
21798: saisille kauhallisen seteleitä, samalla kun        anarkian välimaaston täyttäminen. Päätavoi-
21799: vähätuloisille tippuu vain lusikallinen. Voi       tehan siinä olisi se, että kansantalouden
21800: olla, että verotuksessa ja tietyssä osassa         voimavarojen virtaamista kasinotaloudessa ei
21801: sosiaaliturvan kehittämistä hallitus on tietoi-    tule verotuksella suosia. Pitäisi tukea ja
21802: sesti jättänyt vielä liikkumavaraa ajatellen       suosia työtä, tuotannollista toimintaa.
21803: mahdollisia ensi talven tuporatkaisuja. Voi           Hallitukselta vaadittavat toimenpiteet mie-
21804: olla, että hallituksen managerijohtoa tyydyt-      lessä teimmekin keväällä yhdessä ed. Jouni
21805: tää se, että verotuksen taso periaatteessa         Backmanin kanssa ja monien vasemmisto-
21806: kaikilla palkansaajilla laskee verrattuna tä-      laisten ja myös vihreiden allekirjoittaman
21807: män vuoden takaiseen tilanteeseen.                 lakialoitteen, jossa ehdotettiin osakkeilla
21808:    Mutta mielestäni sosialidemokratia tasa-        käytävälle arvopaperikaupalle leimaveron
21809: arvon ja oikeudenmukaisuuden liikkeenä ei          korottamista 2,5 prosenttiin kauppahinnasta
21810: voi, emmekä me sen sosialidemokraattisen           arvopaperipörssissä tehtävien kauppojen
21811: eduskuntaryhmän jäseninä, vain katseella           osalta ja 4 prosenttiin kauppahinnasta sil-
21812: seurata tuloerojen kasvua ja eriarvoisuuden        loin, kun luovutus tapahtuu ilman arvopa-
21813: lisääntymistä. Sanoisinkin niin, että sosiali-     peripörssin välitystä tai kun kaupan kohtee-
21814: demokraateille lankeaa tämän budjetin              na on 20--40 prosenttia jonkin osakeyhtiön
21815: epäoikeudenmukaisen yleisilmeen muodossa           osakekannasta. Esitimme myös yhdenmu-
21816: ensimmäinen vakava kokoomusyhteistyön              kaistettavaksi asuntokaupan leimaverotus
21817: lasku maksettavaksi. En olisi hyväksymässä         osakeyhtiöiden ja kiinteistöjen osalta sekä
21818: tätä laskua murinoitta enkä ilman, että            vapautettavaksi ensiasunnon kauppa koko-
21819: laskun maksumiehiä ja -naisia katsotaan ja         naan leimaverosta.
21820: laskua myös vielä jaetaan tämän syksyn                Näiden toimien lisäksi olisi myös odotta-
21821: aikana uudelleen. Tämä tarkoittaa budjetin         nut ja odotan edelleen, että tässä suhdanne-
21822: eräiden kohtien kertakaikkista uudelleen ar-       poliittisessa tilanteessa suoritetaan ylimää-
21823: viointia.                                          räinen vero pankeilta ja suurteollisuudelta.
21824:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2521
21825: 
21826: 
21827: Pisteveron tyyppinen vero olisi paikallaan            laatioon. Sen sijaan yritys saa yön yli luo-
21828: erityisesti puunjalostusteollisuutta koskeva-         vuttamistaan rahoista sen, minkä kotitalou-
21829: na.                                                   det saavat vuosiksi säästämistään ja sitomis-
21830:      Olen myös sitä mieltä, että ulkomaille           taan säästöistä. Tämä johtuu siitä, että ko-
21831: tehtäville sijoituksille tulisi määrätä erityislei-   titalouksia ei edes päästetä lyhyen rahan
21832: mavero. Se on tarpeen siksikin, etteivät pian         markkinoille. Mitä ne semmoiset markkinat
21833: sadan miljardin markan verottomat määräai-            ovat, joille ei ole kaikille avoin pääsy?
21834: kaistalletukset karkaa kaikki ulkomaille.                Arvoisa puhemies! Valtion tulo- ja meno-
21835: Kansakunnan säästövarojen maaltapaon tor-             arvioesitys on johtamassa tuloerojen ja eriar-
21836: jumiseksi tarvitaan nyt ennalta ehkäisevää            voisuuden kasvuun, mikäli muutoksia edus-
21837: toimintaa. Vastuu on julkisella vallalla, itse        kunnassa ei tehdä. Poliittisesti ei liene mah-
21838: asiassa meillä päättäjillä, sillä markkinavoi-        dollista kokoomuksen vastustuksesta johtuen
21839: mat toimivat ilman sääntelyä päinvastaiseen           muuttaa veroasteikkoja ja siirtää painopistet-
21840: suuntaan.                                             tä suurituloisilta pienituloisille. Sen sijaan
21841:      Jotta sosialidemokratia tai yleisemminkin        mahdollista ja välttämätöntä on vähennys-
21842: kansanvallan aidot voimat voisivat tarjota            järjestelmää muuttamalla ja suorilla tulon-
21843: haasteen markkinavapaudeksi naamioidulle              siirroilla korjata pieni- ja keskituloisten ase-
21844: kapitalistisen markkinatalouden ohjauspe-             maa. Näin on tehtävä. Se on budjetin hy-
21845: riaatteelle, on meidän löydettävä ratkaisut           väksymisen ehto.
21846: ja voimat myös valtion heikkouden ongel-                 Lapsilisiä on korotettava budjetissa esitet-
21847: maan.                                                 tyä enemmän, vähintään 20 prosenttia. Työt-
21848:      Jukka Knuuttila kärjisti oivalla tavalla         tömyys- ja sairausvakuutuksen peruspäivära-
21849:  valtion mahdollisuuksiin kohdistuvan epä-            haa on nostettava rinnan perusturvauudis-
21850: luottamuksen Demari-lehdessä olleessa mie-            tuksen kanssa siten, että perusturvan taso on
21851:  lipidekirjoituksessa todetessaan: "Valtakun-         2 500 markkaa kuukaudessa. Mielestäni tun-
21852:  nassa käydään valtapeliä, jonka jatkuvia             tuva tasokorotus on ehdottomasti tehtävä
21853:  häviäjiä vaihdetaan vaaleilla."                      työttömyyspäivärahaan. Viittaan tältä osin
21854:      Me emme saa alistua tällaiseen valtion           sosiaalivaliokunnan puheenjohtajan ed. Jou-
21855:  voimattomuuteen. Päinvastoin poliittista de-         ko Skinnarin asiantuotevaan ja hengeltään
21856:  mokratiaa ja parlamentarismia tulee syven-           saman suuntaiseen puheenvuoroon kuin täs-
21857:  tää ja edistää. Siihen on myös yhdistettävä          säkin esitän. Mutta sanojen on muututtava
21858:  Euroopan yhdentymisessä ns. sosiaalisen              teoiksi, niiden on näyttävä syksyn käsittelyn
21859:  ulottuvuuden toteutuminen, joka ei myös-             edetessä.
21860:  kään voi toteutua ilman ehtoja kansainväli-             Sairaus- ja avustuskassoista on puhuttu jo
21861:  sen pääoman liikkeille ja ilman näihin liitty-       paljon, mutta ei liian paljon. Näiden avus-
21862:  viä uusia, osin yhteisiäkin verokäytäntöjä.          tuskassojen maksamien lisä- ja täydennyspäi-
21863:      Omistuksen ja yritysrakenteen hajautuk-          värahojen verotus on otettu erittäin kieltei-
21864:  sen lisäksi tarvitaan toimenpiteitä aitojen          sesti vastaan. No, se on ymmärrettävää, että
21865:  markkinoiden toteuttamiseksi. Esimerkiksi            on otettu kielteisesti vastaan. Mutta asiassa
21866:  lainsäädännön ja valtion heikkoudesta käy            on kysymys erittäin syvällisistä asioista. Näin
21867:  rahoitusmarkkinoiden kehitys. Rahamarkki-            vähintä, mitä voidaan tehdä, on se, että
21868:  noiden vapauttamisesta teki päätöksen Suo-           kassat saavat riittävän siirtymäkauden, jol-
21869:  men Pankin johtokunta. Tiettävästi yksi-             loin ne voivat sopeuttaa toimintansa uuteen
21870:  kään ratkaisu ei kulkenut eduskunnan kaut-           tilanteeseen. Kysymys on vähintään 3--4
21871:  ta.                                                  vuoden aikalisästä ja siirtymäkaudesta. Pa-
21872:      Pääomaliikkeet ovat siis vapautuneet. Te-        rasta olisi kuitenkin se, mitä ed. Jukka Roos
21873:  hokkaista markkinoista en kuitenkaan ilke-           ehdotti, että nämä erityispäivärahat, joille
21874:   nisi vielä puhua. Tällä hetkellä on nimittäin       ihmiset itse maksamalla kassalle 1-2 pro-
21875:   sekä anto- että ottolainauksessa samoille           senttia keräävät pääoman, voisivat olla ve-
21876:  tuotteille kaksijakoiset markkinat, joilla val-      rosta vallan vapaat.
21877:   litsee eri hinnat. Lainanautomarkkinoilla              Myös nyt pitää kerätä kokemukset ateria-
21878:   suuryritystä rahoitetaan, mutta kotitaloutta        korvausten ja päivärahojen verotuksesta, ja
21879:   rahastetaan. Useimmat yksityiset säästäjät          tarvittaessa on otettava ne uudelleen syyniin.
21880:   saavat korkoa, joka yltää hädin tuskin inf-            Yksinhuoltajien asemaa on tarkoitus myös
21881: 
21882:  316   290146B
21883: 2522                                Torstaina 21. syyskuuta 1989
21884: 
21885: 
21886: takautuvasti korjata. Se onkin oikein. Jos          van nopeata ja tehokasta parantamista bud-
21887: kokoomus olisi hyväksynyt vuosi sitten so-          jettikäsittelyn aikana eduskunnassa, siihen
21888: sialidemokraattien ajaman yksinhuoltajavä-          liittyen päivärahojen nostamista ja myös
21889: hennyksen tason, olisimme välttyneet tuhan-         lapsilisien tuntuvaa korottamista, joka oli
21890: silta turhilta, katkeriltakin verouudistuksen       eräs keskeinen osa keskustan eduskuntaryh-
21891: vastustajilta. (Ed. Sasi: Kyllä me hyväksyim-       män puheenvuorossa. Kiinnitän huomiota
21892: me, se oli valtiovarainministeriö, joka vas-        siihen, että tähän on vielä mahdollisuus
21893: tusti!) - Kyllä, te hyväksyitte tason, joka oli     keskustan ja SKDL:n yhteisen tätä asiaa
21894: 2 000-3 000 markkaa alhaisempi kuin me              koskevan lakiesityskimpun tultua käsitte-
21895: esitimme ja tiukasti vaadimme. Tämä on              lyyn.
21896: nähtävissä jo viime vuoden joulukuussa pi-             Varsinaisesti halusin kuitenkin lausua eri-
21897: detyistä puheenvuoroista. (Ed. Sasi: Minä           laisen käsitykseni ed. Gustafssonin kanssa
21898: olin niissä neuvotteluissa, joita käytiin. Ko-      siitä, miten hän kokonaisvaltaisesti käsittelee
21899: koomus ei vastustanut. Se oli valtiovarain-         arvopaperikaupan ja osakesäästämisen ve-
21900: ministeriö!) - Kokoomuksen valtiovarain-            rottamista. Siltä osin yhdyn hänen käsityk-
21901: ministeriön päättäjät vastustivat.                  siinsä, että kun kysymys on suurten raha-
21902:    Vielä on ainakin yksi kansalaisryhmä, joka       massojen ohjaamisesta ulkomaille verottomi-
21903: mielestäni täysin oikeutetusti kokee olevansa       na, siihen pitää tässä maassa puuttua ja
21904: epäoikeudenmukaisesti kohdeltu. Mahtaako            kaikenlainen keinottelu osakekaupassa tulee
21905: ed. Sasi tietää, mitä tarkoitan? Tarkoitan          voida kitkeä meidän maastamme pois.
21906: elatusvelvollisia. Mikään muu ryhmä ei ole             Mutta arvopaperikauppa ja osakesäästä-
21907: menettänyt tasoltaan noin 4 000 markan              minen on yksi säästämisen muoto, ja säästä-
21908: elatusvelvollisuusvähennystään.                     minen kokonaisuudessaan on romahdusmai-
21909:    Korostan asian periaatteellista puolta. Ela-     sesti mennyt meillä alaspäin. Meidän suoma-
21910: tusvelvollinen on avioeron jälkeenkin lapsi-        laisten tulee oppia siihen, että rahasäästämi-
21911: perheellinen. Tänään pidetään hyvin suota-          sen ohella on myös arvopapereiden hankki-
21912: vana, että erolasten yhteydet erossa asuvaan        minen säästämisen muoto, ja olisi täysin
21913: vanhempaan säilyvät kiinteänä lapsi-van-            virheellistä voimakkaasti lisätä verotuksella
21914: hempi-suhteena. Pidän selvänä, että verohel-        tämän säästämisen kehittymistä. Jo nyt me
21915: potus, jota perään, kuuluu ainoastaan niille        suomalaiset aivan liian yksipuolisesti innos-
21916: elatusvelvollisille, jotka tunnollisesti ja sään-   tumme hankkimaan asunto-osakkeita, ja ku-
21917: nöllisesti hoitavat maksuvelvollisuutensa ja        ten kävi pari vuotta sitten rahoituksen tul-
21918: voivat tämän luotettavasti todistaa.                lessa löysemmäksi, aiheotimme yhdessä
21919:    Elatusvelvollisia on Suomessa 100 000. On        omalta osaltamme siksi nopean asuntojen
21920: jopa esitetty arvio, että heitä on 120 000.         hintojen nousun yksipuolisen hankinnan joh-
21921: Vuoden 1987 elatusvähennyksen valtionve-            dosta.
21922: rosta teki noin 60 000 henkilöä. Mielestäni
21923: verouudistuksen henkeen ja verologiikkaan              Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
21924: ei sovi minkään kansalaisryhmän asettami-           Arvoisa rouva puhemies! Ed. Juhantalo tuki
21925: nen näin merkittävästi huonompaan ase-              niitä ajatuksia, joita puheenvuorossani esitin.
21926: maan kuin jokin toinen.                             Sen sijaan hän esitti kritiikkiä niitä näkökoh-
21927:    Toivon, että hallituspuolueiden piirissä eri-    tia kohtaan, joita en esittänyt.
21928: tyisen vakavasti harkittaisiin oikeudenmukai-
21929: suus ja lapsiperheellisen elatusvelvollisen elä-       Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Bud-
21930: mäntilanteesta käsin se, miltä kohtelu isästä       jetin valmisteluun ja valmistelumuotoihin
21931: tai äidistä nyt tuntuu. Pyrin omalta kohdal-        liittyvän keskustelun toivoisi johtavan avoi-
21932: tani vaikuttamaan siihen, että elatusvelvollis-     mempaan budjetin valmisteluun mm. sen
21933: ten elatusvelvollisuusvähennysasia otetaan          takia, että eduskunnan taholta poliittisesti
21934: erittäin vakavaan käsittelyyn.                      voitaisiin peilata periaatteellisia ratkaisuja ja
21935:                                                     toisaalta myös että voitaisiin vähentää sho-
21936:   Ed. Juhan ta 1o (vastauspuheenvuoro ):            keeraavien kuplien ja budjettiankkojen ym-
21937: Arvoisa puhemies! Oli hyvin miellyttävää            pärillä käytävää keskustelua.
21938: kuulla ed. Gustafssonin puheenvuorossa se              Toinen asia, johon myös toivoisin muutos-
21939: osa, jossa hän lämpimästi kannatti perustur-        ta, on valtiovarainministeriön rooli eri sek-
21940:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2523
21941: 
21942: 
21943: toriministeriöiden asioiden käsittelyssä. Raa-       rissä se tavoite, joka vastaa vuotuista uusien
21944: mit ym. on tietysti syytä VVM:n katsoa,              potilaiden määrää, meillä on jonossa tuhan-
21945: mutta aika erikoista, että valtiovarainminis-        sia potilaita. Tämän takia olisi syytä lisävoi-
21946: teriö ottaa myös budjettivalmistelussa am-           mavarat tässä vaiheessa suunnata myös vir-
21947: mattiministeriöiden sisäisen harkinnan valtaa        koihin ja leikkaussalirakentamisen puolelle
21948: painopisteiden valinnassa. Tämä ei voi olla          sen lisäksi, että ostopalveluja käytetään. Os-
21949: oikeaa budjetin valmistelua.                         topalvelujen käytössäkin olisi syytä tässä
21950:    Talouspoliittisesta tilanteesta ja vaihtota-      tilanteessa taloudellisesti oikeudenmukaisem-
21951: seen vajeesta on tehty budjetissa oikean             man leikkaustoiminnan turvaamiseksi mennä
21952: suuntaisia johtopäätöksiä ja tullaan teke-           sv-korvausten nostamiseen, koska tällä het-
21953: mään ulkomaisen lainan ehtojen koventami-            kellä 70 000 markan leikkauksesta potilas saa
21954: sella, ja budjetin ylijäämällä varmasti ki-          10 000 markkaa ja se on taloudellisesti vai-
21955: peämpiäkin ratkaisuja joudutaan tekemään.            keaa monelle - sanotaan näin, että vieläkin
21956: Mutta myös kaavamaisuus näissä johtopää-             kirurgin veitsi viiltää lompakon paksuuden
21957: töksissä näkyy mm. siinä, että vaihtotaseen          perusteella näissä asioissa.
21958: vajetta ei varmasti pahenna runkovesijohto-             Myös Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
21959: jen vetäminen mutageenista vettä juovaan             jenkin esille tuomat hivenaineiden korvatta-
21960: kaupunkiin, eli karsitaan kaatopaikkoja ja           vuuskysymykset kuten myös kuntoutuksen
21961: vesihuoltokohteita tai toisaalta tässä talou-        lisääminen, mm. eläkeläisten kuntoutuksen
21962: dellisessa tilanteessa lykätään perusturvan          parantaminen, työikäisten ja ennakoivan
21963: parantamiseen liittyviä toimenpiteitä. Toi-          kuntoutuksen lisääminen ovat hyvin tärkeitä
21964: meentuloturvan parantamiskysymykset eivät            asioita, joihin toivoisi eduskunnassa kiinni-
21965: ole todella vaihtotaseen vajekysymyksiä ovat         tettävän vielä huomiota.
21966: sosiaalisesti välttämättömiä ja pitkään odo-            Täällä on puututtu myös hoitoalan palk-
21967: tettuja ratkaisuja. Kaavamaisuutta tietysti          kauskysymykseen. On totta, etteivät täällä
21968: osaltaan kuvasi myös sinänsä välttämätön             työmarkkinajärjestöt neuvottele silläkään
21969: rakennusveroasia, jossa ei elinkeinopoliitti-        sektorilla, mutta pian alkaa kaatua yhteis-
21970: sia, aluepoliittisia ja työllisyyspoliittisia eri-   kunnan ja yhteiskunnallisen terveydenhuol-
21971: tyispiirteitä riittävästi lain soveltamisessa        lon päälle se tilanne, joka sosiaali- ja terveys-
21972: tuotu esille.                                        huollossa erityisesti on. Palkkauksesta se
21973:     Myönteistä budjetissa ovat ympäristöpo-          pitkälti on kiinni mutta myös siitä, että
21974: liittiset ratkaisut, niin myös asuntopoliittiset:    työvoiman kysyntä sosiaali- ja terveyden-
21975: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän asun-          huollossa kasvaa voimakkaasti ja siellä tar-
21976: torahastotavoitteiden toteutuminen. Suuria           vitaan myös sisäistä uudelleen järjestelyä
21977: vaaroja liittyy lähinnä porvarillisella taholla      varmasti. Vuoden 1995 tilanteessa erään sel-
21978: esille tuotuun vuokrasääntelyn purun laajen-         vityksen mukaan, jos alalle hakeutuvien su-
21979: tamiseen kuten yhtä lailla korkotukijärjestel-       kupuolijakauma säilyy samana, joka toisen
21980: män mukaantuontiin. Se ei ole sosiaalisen            naisen pitäisi hakeutua sosiaali- ja terveyden-
21981: asuntotuotannon perustavaiHeisiin yhtenevä           huollon ammatteihin. Sehän ei voi toteutua,
21982: järjestelmä, enemmänkin pelaa pankinjohta-           eli meillä on viiden vuoden säteellä varsinai-
21983: ja-asiakas- ja pankkitili-maksu -perusteilla.        nen aikapommi näiden palvelujen henkilös-
21984: Päivähoitopalvelut niin ikään ovat myöntei-          töpuolella.
21985:  sesti etenemässä.                                      Yhtä lailla myös tulisi miettiä sairausva-
21986:     Sosiaali- ja terveysministeriön osalta on        kuutusjärjestelmää suhteessa yhteiskunnalli-
21987: hyvin paljon sellaisia asioita, joihin ei bud-       seen terveydenhuoltoon. Tällä hetkellä me
21988: jetin valmistelussa ole puututtu mutta joihin        olemme luoneet - yhteiskunta itse luonut-
21989:  nyt haluan muutamalta osin puuttua. Ensin-          yhteiskunnallisen terveydenhuollon romutus-
21990:  näkin myönteistä ovat ohitusleikkausten ja          järjestelmän sillä tavalla, että sv-järjestelmää
21991:  erikoissairaanhoidon voimavaralisäykset, se         ei käytetä täydentämään yhteiskunnallisia
21992:  tasokorotus, joka viime vuonna tehtiin ja           terveyspalveluja vaan tällä hetkellä suunnit-
21993:  tänä vuonna säilyi, ja 7,5 miljoonaa markkaa        telemattomasti ne korvaavat yhteiskunnan
21994:  tulee lisää. Haluan korostaa sitä, että ohitus-     omaa toimintaa.
21995:  leikkaustilanne ei ole parantunut maassam-             Viime keväänä maa- ja metsätalousvalio-
21996:  me. Vaikka kohta saavutetaan leikkausmää-           kunnassa sosialidemokraatit halusivat tuoda
21997: 2524                                Torstaina 21. syyskuuta 1989
21998: 
21999: esille maataloustulosopimukseen liittyvää ar-          Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Mitä pi-
22000: vostelua, ja budjetti osoittaa sen eräiltä          temmälle ilta on ehtinyt, sitä useammin
22001: keskeisiltä osilta oikeaksi. Katsoimme, että        sosialidemokraattisten edustajien suusta on
22002: toisaalta maidon tuotantokatot ja maatalou-         voitu kuulla sellaisia puheenvuoroja, joihin
22003: den omat osallistumisvastuurajat kuvastivat         voi suhtautua mitä suurimmalla lämmöllä ja
22004: sitä, että maatalous ei tule oikeudenmukai-         hyväksynnällä ja kannatuksella. Toivottavasti
22005: sesti osallistumaan ylituotannon vientikus-         tällainen ajattelutapa ja mieli jatkuu sosiali-
22006: tannuksiin, samoin viljan osalta, vaikka tie-       demokraattien vahvan ryhmän piirissä myös
22007: tysti vilja on aina vuosikohtainen asia ja          myöhemmin, myös silloin, kun ministerit ovat
22008: satokohtainen asia, myös sen rahoitus. Sel-         paikalla. Ettei vain olisi niin, että tämä on
22009: västi näkyy se, että veronmaksaja, palkan-          hieman niin kuin lämpimikseen puhumista,
22010: saaja ja eläkeläinen, maksavat viulut näiltä        kun isot pojat ovat talosta poissa.
22011: osin, ja maataloustulosopimus on yksi nykyi-           Hallituksen linja ei ole ollut lainkaan sen
22012: sen hallituspohjan suurimpia pettymyksiä            mukainen, mitä on sosialidemokraattisten
22013: myös budjettipoliittisesti. Sieltä olisi löytynyt   puhujien suulla peräänkuulutettu viime ai-
22014: rahaa varmasti pienten ja keskikokoisten            koina, ja se on näkynyt myös siinä pääluo-
22015: viljelijöiden toimintaa rajaavien ja rasittavien    kassa, josta aion etupäässä puheenvuorossa-
22016: kiintiöjärjestelmien purkamiseen kuten myös         ui puhua, eli liikenneministeriön pääluokas-
22017: varoja monenlaisiin sosiaalisen perusturvan         sa.
22018: parantamiseen niin maalla kuin kaupungissa.            Jo tänä iltana aikaisemmin on todettu, että
22019:    Perusturva onkin asia, josta on paljon           ensi vuoden budjettiesitys tietää suurin piir-
22020: puhuttu, ja haluan myös omalta osaltani             tein romahtamista maaseudun bussiliiken-
22021: siihen lyhyesti puuttua sikäli, että ei olisi       teelle eli joukkoliikenteen tärkeimmälle sek-
22022: tarvittu eläkekomiteoita edes tutkimaan tiet-       torille. Bussithan edustavat runsasta 77:ää
22023: tyjä sosiaalisia eläke-etuuksien yhteensovit-       prosenttia joukkoliikenteen koko volyymista,
22024: tamisepäkohtia lisäosien osalta kuin myös-          eli joukkoliikenteen kuljettamista matkusta-
22025: kään pienten työeläkkeiden ja kansaneläk-           jamääristä yli 77 prosenttia on bussilla kul-
22026: keen       lisäosan   yhteensovitusepäkohtaa.       kijoita.
22027: Nämä ovat asioita, jotka olisi pitänyt jo              Vuosi sitten, kun asiasta keskusteltiin,
22028: ensi vuoden budjetissa järjestää eikä odottaa       hallituksen taholta puolittain lupailtiin linja-
22029: vuotta 1991. Toivoisikin, että tältä osin yhtä      liikenteessä olevalle bussiliikenteelle oikeutta
22030: lailla kuin veteraanien ja eläkeläisten asun-       kevyen polttoöljyn eli siis veroUoman polt-
22031: tojen peruskorjausavustuspuolella eduskunta         toaineen käyttöön. Tämä olisi markkamää-
22032: voisi tehdä pieniä ja suuria tärkeitä ratkai-       räisesti tiennyt kustannussäästöä valtakun-
22033: suja.                                               nan bussiliikenteelle lähes 100 miljoonan
22034:    Arvoisa puhemies! Lopuksi kunnallistalou-        markan verran. Se olisi myös vapauttanut
22035: den osalta tuntuu, että valtiovarainministe-        meidät suuresta byrokratiasta, kun ei enää
22036: riön valmistelussa ei korostu kovin suuri           tarvitsisi niin paljon olla erilaisten tukimo-
22037: vaitimotuntuma kunnallishallinnon ja kun-           menttien harkitsijoita ja jakajia. Budjetissa
22038: nallistalouden arkipäivään tänä päivänä.            on kuitenkin tuohon kysymykseen selvä vas-
22039: Helsingin mittakaavassa ei pitäisi lääkkeitä        taus: ei.
22040: miettiä suhdannepoliittisestikaan, ei aina-            Joukkoliikenteen kehittämiseen ja säilyttä-
22041: kaan yhden suhde yhteen muualle maahan.             miseen tarkoitettua määrärahaa on sen si-
22042: Tällä hetkellä hyvin monissa kaupungeissa-          jaan lisätty 25 miljoonalla markalla ja ylei-
22043: kin, joissa veroäyrimäärä per asukas sinänsä        nen sotu-maksujen alentaminen merkitsee
22044: on kohtuullinen, ovat äyrikertymät yllättäen        alalle noin 2 miljoonan markan kustannus-
22045: pienempiä kuin talousarvion perusteeksi on          säästöä. Plussaa valtion toimista aiheutuu
22046: arvioitu. Tällä hetkellä on ihan riittävästi        bus_siliikenteelle noin 27 miljoonaa markkaa ·
22047: opeteltu velkaantumista ihan lakisääteisten         ensi vuonna.
22048: palvelujen ja peruspalvelujen hoitamiseksi             Kuitenkin se toinen käsi, joka ottaa, näyt-
22049: kunnissa. Siinä eivät suhdannemaksut ja             tää olevan paljon suurempi kuin antava käsi,
22050: -verot sovellu, eivät automaattisesti ainakaan      eli valtion toimenpitein aiheutetaan bussilii-
22051: joka kuntaan, eli tällaista kaavamaisuutta          kenteelle huomattavasti suuremmat kustan-
22052: tässäkään asiassa ei pidä hyväksyä.                 nusten lisäykset. TEL-maksujen korotus ai-
22053:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2525
22054: 
22055: heuttaa alalle noin 38 miljoonan kustannus-        man tieverkkomme rappeutumiseen. Ja tuo
22056: lisän vuositasolla, dieselvalmisteveron koro-      alempi tieverkko ei suinkaan ole välttämättä
22057: tus noin 30 miljoonaa markkaa ja liikevaih-        mitään kinttupolkutasoa, vaan siihen kuuluu
22058: toveron korotus noin 4 miljoonan markan            hyvin vilkkaastikin liikennöityjä seudullisia
22059: lisäkustannukset. Yhteensä lisäkustannuksia        teitä, kokoojateitä ja yhdysteitä. Nythän
22060: valtion toimesta alalle osoitetaan noin 70         tilanne on se, että esimerkiksi sorateitten
22061: miljoonaa markkaa verrattuna viime vuo-            para?taminen on suurin piirtein seis tulevina
22062: teen.                                              vuosma.
22063:     Kyseessä on siis tilanne, jossa valtion           Minulla on valokopio parin vuoden takai-
22064: toimin tähän vuoteen verrattuna osoitetaan         sesta pääkaupunkiseudun lehdestä, jossa
22065: bussiliikenteelle 45 miljoonan markan lisä-        pian nykyisen hallituksen muodostamisen
22066: kustannus. Me jokainen tiedämme, että on-          jälkeen pääkirjoituspalstalla riemuittiin siitä,
22067: gelma, joka siitä aiheutuu, kohdistuu ensisi-      että keskustapuolue oli joutunut oppositioon
22068: jaisesti maaseudun haja-asutusalueitten vii-       nimenomaan tämän tieasian tiimoilta. Sana-
22069: meisiin bussivuoroihin, niihin viimeisiin jär-     tarkasti siinä pääkirjoituksessa todettiin:
22070: jestetyn joukkoliikenteen mahdollisuuksiin,        "Nyt, kun kepu ei enää ole hallituksessa, ei
22071: joita niillä ihmisillä olisi mahdollisuus käyt-    tierahoja tarvitse ripotella Suomen perukoil-
22072: tää hyväksi.                                       le." Näin totisesti näyttääkin käyvän.
22073:     Lisäksi edelleen näyttää jatkuvan sama             Erityisesti ed. Kettunen aikaisemmassa
22074: tilanne tukimäärärahan jaossa eli se, että         keskustelussa hyvin hanakasti on puuttunut
22075: bussiliikennettä harjoittavilta yrittäjiltä ja     maatalouspääluokasta käytyyn keskusteluun
22076: yrityksiltä edellytetään ns. ristisubventiota.     ja todennut, että ne rajoittamistoimet, joita
22077: Eli jos yrityksellä on jokin kannattava linja,     aikanaan viime eduskuntakaudella säädettiin
22078: siltä vaaditaan kannattavan linjan tuoton          esimerkiksi maidontuotantoon ja muuhun
22079: käyttämistä kannattamaUoman linjansa sub-          maataloustuotantoon, olivat nimenomaan ja
22080: ventointiin, eli juuri sitä asiaa, jota hallitus   ainoastaan keskustapuolueen syytä, kun kes-
22081:  nimenomaisesti kieltäytyi hyväksymästä esi-       kustalainen ministeri eli Toivo Yläjärvi hal-
22082: merkiksi Posti- ja telelaitoksessa, kun siitä      litsi maa- ja metsätalousministeriötä. Koko
22083: muodostettiin liikelaitos.                         hallitus ei niin muodoin ed. Kettusen käsi-
22084:     Samanlainen tilanne näyttää olevan myös        tyksen mukaan niistä toimista silloin kanta-
22085:  tiemäärärahojen osalta. Tien kunnossapito-        nut vastuuta.
22086: määrärahat ovat alenevassa suunnassa. Vuo-            Nyt nähtävästi tämän saman logiikan mu-
22087:  den 1988 budjetissa yleisten teitten kunnos-      kaan on niin, että koko hallituksen ei tarvitse
22088:  sapitoon varattiin 2 747 miljoonaa markkaa.       tästä tiepolitiikasta, tästä liikennepolitiikasta
22089:  Tälle vuodelle, jos mukaan lasketaan ne 100       kantaakaan vastuuta, vaan vastuu on siitä
22090:  miljoonaa, joita vielä ei ole hyväksytty,         yksinomaan SMP:n, koska SMP:n ministeri
22091:  mutta jotka TVH on jo käytännössä päällys-        on hallinnut liikenneministerin tuolia. Näh-
22092:  teitten korjaamiseen käyttänyt, vastaava          tävästi myös edustajat Kettunen ja Aittonie-
22093:  summa on 2 646 miljoonaa. Ensi vuodelle           mi toteavat, että tämä on SMP:n linja:
22094:  budjettiehdotuksessa ehdotetaan yleisten teit-    tuhotaan maaseudun joukkoliikenne lopulli-
22095:  ten kunnossapitoon 2 546 miljoonaa mark-          sesti ja annetaan myös maaseudun tiestön
22096:  kaa. Eli suunta on selvä. Huolimatta inflaa-      rappeutua.
22097:  tiosta on edetty 100 miljoonan markan vä-            Arvoisa puhemies! Mielestäni liikennemi-
22098:  henevällä vuosivauhdilla. Me jokainen tie-        nisteriön pääluokka ei kuitenkaan edusta
22099:  dämme, että tämä ei luonnollisestikaan voi        yksinomaan SMP:n näkökantaa, vaan se on
22100:  olla jättämättä jälkiään meidän tiestöömme.       heijastus tämän budjetin yleisestä linjasta ja
22101:     Yleisten teitten tekoon on sen sijaan kyl-     nykyisen hallituksen yleisestä toimintalinjas-
22102:  läkin lisäystä 268 miljoonaa markkaa. Mutta       ta eli siitä, että hallitus on antamassa periksi
22103:  sen suuntauksesta me jokainen tiedämme,           kehitykselle, joka on yleismaailmallinen il-
22104:  että tuo lisäys kohdentuu pääsääntöisesti         miö, eli itsekkyydelle, sellaiselle kehitykselle,
22105:  Etelä-Suomen päätieverkkoon. Me jokainen          että perinteisestä suomalaisesta yhteisvastuun
22106:  olemme voineet lukea asiantuntijoitten, vi-       tunteesta, siitä hyveestä, ollaan pikkuhiljaa
22107:  ranomaisten, tekstejä, joissa todetaan, että      luopumassa. Eli tänä päivänä sen jupin, sen
22108:  tämä kehitys väistämättömästi johtaa alem-        hyvätuloisen, hyvin koulutetun ihmisen, jolla
22109: 2526                               Torstaina 21. syyskuuta 1989
22110: 
22111: 
22112: on varaa ajaa komealla autolla komeasti            tieliikenteessä. Nykyinen liikenneministeri on
22113: päätietä pitkin, ei tarvitse enää olla vastuussa   käyttänyt hyvin paljon energiaa siihen, että
22114: sen vanhan mummon liikkumisesta, jonka             hän on saanut nimenomaan lisättyä määrä-
22115: ainut mahdollisuus on liikkua sillä viimeisel-     rahoja myös päätieverkoston parantamiseen.
22116: lä bussivuorolla.                                  Tänä aikana on aloitettu monia suuria tie-
22117:    Hyvin usein nykyään kuulee sanottavan jo        hankkeita, ja ne jatkuvat hyvin voimallisesti.
22118: aivan avoimesti, myös kansanedustajien ja          On myös todettava se, että nimenomaan
22119: ministereiden suulla, että hallitus pyrkii sii-    esimerkiksi tänä vuonna, kun ed. Saari puhui
22120: hen, että suomalaisilla olisi entistä suurempi     siitä, että sivutieverkostolle ei ole tehty mi-
22121: osa tuloistaan itse oman harkintansa mu-           tään, lähes kaikki aloitettavat tiehankkeet
22122: kaan käytettävissä. Tämä linja näkyy myös          koskettavat juuri nimenomaan sivutieverkos-
22123: liikenneministeriön pääluokassa. Se näkyy          toa, kaikkein huonoimmassa asemassa ole-
22124: aivan samoin monessa muussakin pääluokas-          vaa sivutieverkostoa.
22125: sa, esimerkiksi sosiaali- ja terveysministeriön       Yksi esimerkki Ikaalisissa, kotikunnassani,
22126: pääluo kassa.                                      tie, jota on 14 vuotta siirretty - yhtä hyvin
22127:    Siitä selviä esimerkkejä ovat ne toimet,        kuin Lehmänkurkuntie siellä teillä päin, ed.
22128: että hallitus pyrkii siihen, että suurituloisten   Holvitie - aloitetaan nyt neljän miljoonan
22129: tuloverotaulukkoja lievennetään, mutta sen         markan voimalla. Varmasti ed. Juhantalokin
22130: sijaan esimerkiksi liikevaihtoveroa kiriste-       tietää tämän Kovelahden tien, Mansoniemi
22131: tään. Eläkeuudistus on romutettu, uudistus,        - Raivala-tien siellä Ikaalisissa. (Ed. Juhan-
22132: joka antaisi juuri kaikkein vähätuloisimmille.     talo: Siksi se aloitetaankin, kun se on minun
22133: Sairausvakuutuksen tutkimus- ja hoitotoi-          vaalipiirissäni!) -Niin varmasti, koska minä
22134: mien omavastuuosuutta kiristetään 33 pro-          tiedän, että ette siellä muuten pärjää, niin
22135: sentilla, lääkkeiden osuudessa 17 prosentilla,     minä toin sinne vähän tiemäärärahoja.
22136: matkakustannusten osuudessa 20 prosentilla,           Mitä tulee kansaneläkeuudistuksen neljän-
22137: ja poliklinikkamaksuja kiristetään parikym-        teen vaiheeseen, kyllä minulla alkaa pian
22138: mentä prosenttia, samoin hoitopäivämaksuja         katkerat kyyneleet valua poskiani pitkin, kun
22139: yli 20 prosenttia. Minusta tällainen kehitys ei    esimerkiksi ed. Saari kantaa suurta murhetta
22140: ole toivottavaa. Se ei lisää meidän kansallista    tästä asiasta, jota te olette kymmenen vuotta
22141: kestokykyämme. Nyt kun meillä on varaa,            yrittäneet ajaa eteenpäin. Vasta nyt SMP:n
22142: kun tämä valtakunta on vauraampi, rik-             aloitteesta ensimmäisen kerran saadaan mer-
22143: kaampi ja paremmin toimeentuleva kuin              kittävä liikahdus eläkeuudistuksessa. Ja kun
22144: koskaan aikaisemmin, olisi meillä mitä par-        odotetaan vuotta 1991, uskon, että ainakin
22145: hain tilaisuus vahvistaa yhteiskuntaa sen          hymyt ovat huomattavasti lievempiä silloin,
22146: heikoimpien lenkkien osalta, eikä niin kuin        kun tänä iltana. Mutta nythän on hyvä, kun
22147: nyt näyttää kehitys kulkevan, että vahvim-         on näin myöhäinen aika, vähän hymyilläkin.
22148: mille lenkeille annetaan lisää.
22149:    Arvoisa puhemies! Minä todella toivon,             Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ed. Saari oli
22150: että paitsi liikenneministeriön pääluokassa        kovin innostunut ed. Gustafssonin puheen-
22151: myös muissa pääluokissa eduskuntakäsitte-          vuoron johdosta ja totesi, että vihdoinkin
22152: lyn aikana budjetin sisältöä muutetaan siihen      sosialidemokraateilla on oikeita äänenpaino-
22153: suuntaan, että itsekkyyden sijasta yhteisvas-      ja. Mielestäni ed. Gustafssonin puheenvuo-
22154: tuu korotetaan jälleen hyveeksi.                   rossa kantava ajatus oli se, että suurin
22155:                                                    piirtein kaikkia mahdollisia veroja pitäisi
22156:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):   kiristää. En ole kovinkaan yllättynyt siitä,
22157: Rouva puhemies! Täytyy todeta, että näin           että keskustapuolueessa vaaditaan verojen
22158: yön myöhäisinä hetkinä ed. Saari on varmas-        kiristämistä. Nimittäin edellinen hallituskausi
22159: ti väsynyt myös ajatuksenjuoksultaan, koska        ja Pekkalan valtiovarainministeri kausi osoit-
22160: hän sekoittelee aivan selviä asioita.              ti sen, että verotus tässä maassa kiristyi
22161:    On itsestään selvä asia, että kenenkään         erittäin voimakkaasti, voimakkaammin kuin
22162: muun liikenneministerin aikana ei ole liiken-      pitkiin aikoihin aikaisemmin.
22163: neministeriön hallinnonalaa kehitetty niin            Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson käytti
22164: voimakkaasti kuin Pekka Vennamon, kaikil-          puheenvuoron, jossa hän mm. vaatii siirto-
22165: la liikenneministeriön hallinnonaloilla, myös      leimaveron korottamista 2,5 prosenttiin. Ed.
22166:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2527
22167: 
22168: Juhantalo jo totesikin, että tämä politiikka            Otetaan vain yksi esimerkki. Jos jonkin
22169: olisi selvästi sen tavoitteen vastaista, että        suomalaisen yrityksen ulkomainen lainanotto
22170: säästämistä tällä hetkellä pitäisi pyrkiä edis-      on 10 miljardia markkaa, 1,4 prosenttia siitä
22171: tämään varsinkin, kun yksityisten kotita-            merkitsee 140 miljoonaa markkaa. Tuolla
22172: louksien säästäminen on olennaisesti vähen-          hinnalla kannattaa jo jossain määrin toimin-
22173: tynyt.                                               toja toki siirtää ulkomaille. Joten tässä suh-
22174:    Mielestäni tämän tyyppisen vaatimuksen            teessa pitää pyrkiä oikeudenmukaiseen vero-
22175: esittäminen on myös naiivia sikäli, että mei-        tukseen, jossa myös yrityksiä kohtuullisesti
22176: dän täytyisi tunnustaa tietyt realiteetit. Ni-       verotetaan, mutta aina täytyy pitää mielessä
22177: mittäin mikäli jollekin vaihdon alueelle ase-        ne tosiasiat, mihin muutoksiin tietyt korkeat
22178: tetaan varsin suuri vero, merkitsee se sitä,         verokannat voivat johtaa ja mitä ne voivat
22179: että tuo vaihdanta siirtyy pois kotimaasta           aiheuttaa.
22180: ulkomaille. Esimerkiksi jos meillä on erittäin          Tietysti aina voidaan sanoa, että valuutta-
22181: suuri osakkeitten siirtoleimavero, merkitsee         liikkeet esimerkiksi pitäisi ehkäistä kokonai-
22182: se sitä, että osakkeita vaihdetaan salkusta          suudessaan, mutta käytännössä tokko mah-
22183: toiseen, ei Suomen alueella, vaan ulkomailla,        dollista niin kauan kuin haluamme ulkomait-
22184: jolloin Suomen valtio ei saa penniäkään              ten kanssa käydä kauppaa. Sanoisin, että
22185: tapahtuneesta vaihdannasta.                          valuuttaliikkeiden vapauttaminen on tuonut
22186:     Voidaan ottaa muita esimerkkejä. Olen            monia suuria etuisuuksia kansalaisille. Otta-
22187: itse sitä mieltä, että on täysin kohtuutonta ja      kaamme vain esimerkiksi luottokortit Kym-
22188: väärin, että esimerkiksi Pentti Kouri kääräi-        menen vuotta sitten tavallinen suomalainen
22189: see suuret voitot tekemällä osakekauppoja            ei voinut ulkomailla kulkiessaan pitää luot-
22190: Suomessa, mutta ulkomailla verovelvollisena          tokorttia valuuttasäännöstelyn vuoksi. Tänä
22191: ei maksa penniäkään veroja Suomeen. Tosi-            päivänä jokainen meistä lähtiessään matkalle
22192: asia kuitenkin on se, että vaikka hyvin              voi ottaa luottokortin mukaan ja hoitaa sillä
22193: huolellisesti on yritetty selvittää, millä tavalla   maksut. Mielestäni tämä on oleellista elämi-
22194: tällaisetkin kaupat voitaisiin saattaa verotuk-      sen tason ja mukavuuden lisäämistä.
22195: sen piiriin, käytännössä keinoja siihen ei ole          Saanen kuitenkin mennä tämän jälkeen
22196: niin kauan kuin valtakunnan rajat edes               kokonaisverouudistukseen. Varmasti kaikki
22197: jossain määrin halutaan pitää auki. Niin             muistamme, että siitä asiasta vuosi sitten
22198: kauan kuin tässä maailmassa on verokeitaita          syksyllä eduskunnan täysistunnossa varsin
22199: ja niitä todennäköisesti tulee ikuisesti riittä-     vilkkaasti keskusteltiin. Tuon syksyisen kes-
22200: mään, ei voida sulkuja tällaiselle toiminnalle       kustelun päätteeksi ehkä melko yhtenäisesti
22201: valitettavasti asettaa. Siitä syystä verotaso        voitiin ainakin asiantuntijoitten toimesta to-
22202: tällaisessa kysymyksessä täytyy pyrkiä pitä-         deta, että verouudistuksen suunta oli aivan
22203: mään siinä määrin alhaisena, että tällaista          oikea, mutta eräitä ongelmia verouudistuk-
22204: veropakoa Suomesta ei esiintyisi.                    seen toki kuitenkin liittyy. Ehkä näistä mer-
22205:     Eräänä esimerkkinä välillisistä veroista         kittävin oli se, että epäiltiin, miksi veroaste
22206:  voidaan ottaa myös luottovero, jota hallitus        tänä vuonna muodostuu tuloverotuksen
22207:  suunnittelee. Periaatteeltaan luottovero on         osalta.
22208:  aivan oikean tyyppinen sikäli, että on oikein,         Jo tuolloin esitettiin epäilyjä siitä, että
22209: että kaikesta luotanotosta maksettaisiin yh-         ansiotaso nousee selvästi enemmän kuin val-
22210:  täläisesti vero. Tosiasia kuitenkin on se, että     tiovarainministeriön ennusteissa oli ja että
22211:  mitä tulee esimerkiksi suomalaisten yritysten       tämä johtaisi siihen, että ei saavutettaisi
22212:  ulkomaiseen luotonottoon, on hyvin toden-           vuoden 1987 veroastetta vielä tämän vuoden
22213:  näköistä, että tämä luottovero johtaa siihen,       aikana. Tämä ennuste nyt valitettavasti on
22214:  että suomalaiset yritykset siirtävät rahoituso-     osoittautunut oikeaksi. Myös keskituloisten
22215:  sastonsa ulkomaille, mikä merkitsee sitä, että      osalta voitiin tuolloin jo todeta selvityksissä
22216:  ne jatkossakaan eivät maksa penniäkään              esiintyvän ongelmia siten, että keskituloiset
22217:  luottoveroa. Siitä koituu kuitenkin henkilö-        verouudistuksen yhteydessä eivät saavuttaisi
22218:  kunnalle, joka näissä yrityksissä on, erinäisiä     samoja etuisuuksia kuin muut tulonsaajaryh-
22219:  ongelmia, ja se merkitsee myös melkoisen            mät. Erääksi ongelmaryhmäksi myös todet-
22220:  merkittäviä veromenetyksiä suomalaiselle yh-        tiin hajonneet perheet; tämä tarkoittaa ela-
22221:  teiskunnalle.                                       tusvelvollisia ja yksinhuoltajia, kumpaakin
22222: 2528                              Torstaina 21. syyskuuta 1989
22223: 
22224: 
22225: ryhmää, joitten asemaa parannettiin lainsää-     kaista entistä paremmin säästämisen ja ku-
22226: däntömuutoksilla       eduskunnassa.     Myös    luttamisen välillä, ja tämä edesauttaa säästä-
22227: erääksi ongelmaryhmäksi todettiin ne ryh-        mistä, toivottavasti. Toki täytyy muistaa se,
22228: mät, joilla veropohjan laajentuminen kasaan-     että tämä kehityslinja on kansainvälisen ke-
22229: tuu monen etuisuuden, erityisesti työsuhde-      hityksen mukainen, josta esimerkkinä voi-
22230: etuuden, kautta.                                 daan jälleen todeta se, että Ruotsissa on
22231:    Tämä kritiikki jatkui tehdyistä muutoksis-    sitouduttu siihen, että vuonna 1991 90 pro-
22232: ta huolimatta viime keväänä. Itsekin siihen      senttia ruotsalaisista maksaisi ainoastaan 30
22233: osallistuin, kun viime keväänä voitiin todeta,   prosenttia tuloveroa.
22234: että tämän vuoden tuloveroaste on ilmeisesti        Eduskunnassa täytyykin tämän syksyn ai-
22235: noin 0,4---0,3 prosenttia vuoden 1987 tason      kana seurata kehitystä ansiotason kehittymi-
22236: yläpuolella, mihin verouudistuksessa oli         sen osalta ja arvioida, minkälaisiksi myös
22237: sovittu päädyttäväksi. Tuolloin hallitus antoi   tulopoliittiset sopimukset muodostuvat, ja
22238: julkilausuman ja teki päätöksen, jonka mu-       mikäli tämä kehitys antaa aihetta huoleen,
22239: kaan verotusta vielä tälle vuodelle korjattai-   harkita vielä sitten, onko syytä puuttua
22240: siin. Nyt tiedämme, että hallitus on antanut     jollakin tavalla veroasteikkoihin niitä keven-
22241: esityksen, jonka mukaisesti yksinhuoltajien      tävästi.
22242: verotusta tämän vuoden osalta takautuvasti          Ongelmaksi nimenomaan havaittiin vii-
22243: korjataan, mutta muita muutoksia ei enää         meksi, kuten aikaisemmin totesin, keskitu-
22244: tälle vuodelle tehtäisi.                         loiset. Nyt nimenomaan tässä asteikkorat-
22245:    Täytyy kuitenkin todeta, että elämme tätä     kaisussa suurin alennus on siinä keskitulois-
22246: vuotta jo niin pitkällä, että tämä kannanotto    ryhmässä, jonka osalta kaikki työmarkkina-
22247: on jossain määrin ymmärrettävä varsinkin,        järjestöt yksimielisesti totesivat ongelmia vii-
22248: kun hallituksen toiminta osoittaa sen, että se   me syksynä olevan. Kun todettiin eduskun-
22249: kritiikki, mitä viime syksynä ja viime kevää-    nassa     ongelmia     myös      60 000~ 70 000
22250: nä eduskunnassa verouudistukseen suunnat-        markan vuosituloja saavan ryhmän paikkeil-
22251: tiin, on otettu hyvin vakavasti huomioon ja      la, tämän ryhmän osalta on erityistä huolta
22252: näitä puutteita ensi vuodelle annetussa lain-    kannettu tulonhankkimisvähennys kaksin-
22253: säädännössä on selvästi pyritty korjaamaan.      kertaistamalla. Voidaankin sanoa, että tältä
22254:    On varsin uskottavaa, että tämän hallituk-    osin ratkaisu on varsin kohtuullinen ja
22255: sen esityksen jälkeen tuloverotuksessa pääs-     tasapuolinen kaikki henkilöryhmät huo-
22256: tään siihen, että tämän hallituksen aikana       mioon ottaen.
22257: tuloveroaste on alempana kuin ajankohtana,          Haluan korostaa sitä, että mikäli me kat-
22258: jolloin hallitus ryhtyi toimeensa. Tämä edel-    somme tuloverotuksen kevenemistä tulonja-
22259: lyttää toki sitä, että ansiotaso ei saa kovin    kovaikutuksiltaan viime syksyn osalta ja
22260: paljon nousta siitä 8 prosentista, miksi se      laitamme näihin lukuihin tämän syksyn nu-
22261: melko reaalisesti ensi vuodelle on ennustettu.   merot, voidaan todeta, että nämä luvut
22262: Vaikka se siitä jonkin verran nousisikin,        yhdistämällä päästään suurin piirtein melko
22263: onneksi on kuitenkin jonkin verran vielä         tasaiseen tuloveroasteen alenemiseen kaikissa
22264: varaa, noin 0,3~0,4 tuloveroasteprosenttia,      tulonsaajaryhmissä.
22265: jotta ainakaan tuota vuoden 1987 tasoa ei           On totta, että bruttoveroasteen osalta va-
22266: sitten ylitettäisi.                              litettavasti ei päästä aivan siihen tavoittee-
22267:    Mielestäni kehityssuunta, johon nyt ollaan    seen, mikä on asetettu, eli vuoden 1987
22268: todellakin päätymässä, on oikea, koska on        bruttoveroasteeseen. Mutta täytyy muistaa
22269: oikein, että ihmiset saavat entistä enemmän      tässä suhteessa se, että talouspoliittiset syyt
22270: päättää omista tuloistaan ja niiden käytöstä.    edellyttävät sitä, että valtion tulee tehdä
22271: On oikeampaa, että jokainen suomalainen          budjetti, joka on selvästi tuloylijäämäinen.
22272: henkilö päättää siitä ja että me täällä, jotka   Välillisten verojen kiristämisessä on se etu,
22273: hänen olosuhteensa huonommin tunnemme,           että kansalaiset voivat valita, kuluttavatko
22274: päätämme vähemmän, kuitenkin tietyillä so-       vai eivätkö kuluta. (Ed. Wahlström: Ohhoh!)
22275: siaalisilla reunaehdoilla. (Ed. Laine: Entä      Välillinen vero myös on erityisen edullinen
22276: liikevaihtovero?)                                välttämättömyystarvikkeiden osalta, koska
22277:    Tämä ratkaisu merkitsee myös sitä, että       niissä liikevaihtovero on selvästi lievempi
22278: kun tuloverotus kevenee, ihmiset voivat rat-     erilaisten vähennysten kautta.
22279:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2529
22280: 
22281:    Voidaan keskustella toki hinnoista Suo-          syksyn lupaus, jonka mukaisesti korkein
22282: messa. Mielestäni hinnat ovat tässä maassa          marginaalivero tässä maassa valtionverotuk-
22283: kohtuuttoman korkeita, mutta se ei välttä-          sessa alenisi 40 prosenttiin. (Ed. Rinne: Ei
22284: mättä riipu välillisestä verotuksesta, vaan         toteudu!)
22285: siitä kilpailun puutteesta, mikä meillä varsin         Täällä on myös puhuttu jossain maann
22286: suljetuilla markkinoilla tällä hetkellä esiin-      peruskorosta. Haluaisin vain lyhyesti todeta
22287: tyy. Varsin positiivisena itse pidän sitä, että     sen, että aikoinaan kun talletusten veronhuo-
22288: välillisten verojen osalta nimenomaan pa-           jennuslakia säädettiin, lähdettiin siitä, että
22289: nostus ja korotukset tapahtuvat ympäristö-          peruskoron pitäisi luonteeltaan olla sidottu
22290: poliittisesti myönteisellä tavalla siten, että      yleisen korkotason muutoksiin eli vapaitten
22291: siellä, missä luonnon voimavaroja tuhlataan,        korkojen muutoksiin ja myös inflaatiomuu-
22292: vero kohdistuu niihin kaikkein voimakkaim-          toksiin. Tästä lähti Hiltusen komitea, jonka
22293: mm.                                                 perusteella talletusten veronhuojennuslaki sää-
22294:     Täällä on tänä iltana esitetty voimakkaasti     dettiin tälle vuodelle. Myös hallituksen esi-
22295: väitteitä, että veroratkaisu tuloverotuksen         tyksessä lähdettiin siitä, että on tarkoituksen-
22296: osalta, joka ensi vuodelle esitetään, suosisi       mukaista hyväksyä tämä talletusten veron-
22297: suurituloisia. Mielestäni väite ei pidä paik-       huojennusjärjestelmä vain, mikäli peruskorko
22298: kaansa. (Ed. Laaksonen: Kyllä pitää paik-           seuraa inflaatiokehitystä, ja tätä korosti edus-
22299: kansa!) Voidaan monella tavalla laskea, kuka        kunta ainoassa pannessaan antaessaan vas-
22300: hyötyy näistä muutoksista. Toki voidaan ottaa       tauksen tuohon hallituksen esitykseen.
22301: esimerkiksi markkamäärät, kuinka paljon                Valitettavasti nyt ei ole peruskorko muut-
22302: markkamääräisesti kussakin tulonsaajaryh-           tunut siten, että se heijastaisi jossain määrin
22303: mässä voitetaan. Mutta toinen laskentaperuste       inflaatiokehitystä tai vapaitten korkojen ke-
22304: on veroaste, kuinka paljon kussakin tulon-          hitystä. Täytyykin toivoa, että jollakin taval-
22305: saajaryhmässä veroaste alenee. Kolmas on            la tämä ongelma voitaisiin ratkaista, jotta
22306: sitten se, että lasketaan, paljonko verot ale-      säästämistä todellakin pyrittäisiin edistä-
22307: nevat aikaisemmin lasketuista veroista, ja toki     mään tässä maassa.
22308: tuolloin pienituloiset tämän ratkaisun mukai-          Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin
22309: sesti hyötyvät kaikkein eniten.                     puuttua vielä kysymykseen eduskunnan oi-
22310:     Näistä kolmesta vaihtoehdosta jokainen          keusasiamiehestä, koska sitäkin momenttia
22311:  voi löytää itselleen ja poliittista propagan-      toki budjetissa käsitellään, ja tässä keskuste-
22312: daansa varten sopivan mittarin, jolla voi           lun yhteydessä kai saa melkein kaikista
22313:  perustella omia näkökantojaan. Mutta jos           asioista puhua.
22314:  pyritään objektiivisuuteen, käsitykseni mu-           Kun mietitään virkamiesten valitsemista,
22315:  kaan veroaste on se ainoa oikea mittari.           mielestäni tässä yhteiskunnassa on muutama
22316:  Varsinkin verouudistuksen yhteydessä, jossa        virka, joiden osalta täytyy erityistä huolelli-
22317:  veropohjaa laajennettiin, on tärkeätä pitää        suutta noudattaa. Nimittäin mielestäni kor-
22318:  huolta siitä, että veroaste säilyy profiililtaan   keimpien tai oikeastaan kaikkien tuomiois-
22319:  saman tyyppisenä kaikissa tuloryhmissä.            tuinten tuomarit, mutta erityisesti korkeim-
22320:  Toki tämän lisäksi täytyy ottaa huomioon           man oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeu-
22321:  aikaisemmin mainitsemani välillinen vero ja        den tuomarit ovat asemassa, jossa he joutu-
22322:  sen muutokset, mutta myös tulonsiirrot, niit-      vat tekemään ratkaisuja yksilön ja yhteiskun-
22323:  ten muutokset ja tässä tapauksessa tietysti        nan välillä.
22324:  erityisesti lapsiperheitten osalta lapsilisät,        Eduskunnan oikeusasiamiehen ja oikeus-
22325:  joilla on toki varsin suuri taloudellinen mer-     kanslerin tehtävänä on myös valvoa kansa-
22326:  kitys näille kotitalouksille.                      laisten etuja ja pyrkiä turvaamaan heidän
22327:     Näin ollen voidaan sanoa, että mielestäni       etunsa suhteessa poliittisiin päätöksentekijöi-
22328:  kehitys on menossa oikeaan suuntaan vero-          hin ja myös virkamiehiin. Tämä on hyvin
22329:  tuksen osalta. Tämä ratkaisu on kompromis-         keskeinen elementti, näiden tehtävien luonne.
22330:  si, jonka itse voin hyväksyä. Mutta toivon,        Se merkitsee sitä, että niiden ratkaisujen,
22331:  että tämä todetaan vain väliaskeleeksi ja          joita nämä virkamiehet tekevät, pitäisi olla
22332:  vuoden kuluttua otetaan tällä samalla tiellä       tosiasiallisesti mahdollisimman objektiivisesti
22333:  lisäaskeL joka ulottuu selvästi pitemmälle,        oikeita ja myös kansalaisilla pitäisi olla
22334:  että voitaisiin todellakin toteuttaa se viime      luottamus heidän toimintaansa. Tästä syystä
22335: 
22336: 317   2901468
22337: 2530                               Torstaina 21. syyskuuta 1989
22338: 
22339: kun näitä henkilöitä valitaan, mielestäni pi-      hallitusta jokaisesta sen tekemisestä. Näin
22340: täisi lähteä siitä, että ei valita poliitikkoja    näyttää sama ruletti jatkuvan ja parlamenta-
22341: näihin tehtäviin eikä myöskään kovia virka-        rismi toteutuu vai toteutuuko?
22342: miehiä, vaan mahdollisimman arvostettuja              Kuunnellessani ryhmäpuheenvuoroja en
22343: asiantuntijoita.                                   voinut olla puuttumatta omassa puheenvuo-
22344:    Minun täytyy todeta, että olen aikoinani        rossani keskustapuolueen esiin nostamiin
22345: joskus arvostellut myös kokoomuksen teke-          asioihin, joita se väittää omassa ryhmäpu-
22346: miä virkanimityksiä, kun olen toivonut, että       heenvuorossaan. Säästämisen edistämisen
22347: tällä sektorilla olisi astunut kuvaan uusi         osalta minun ymmärtääkseni keskustan ryh-
22348: poliittinen kulttuuri. Kaikilta osin ei ole        mäpuheenvuoro oli täysin väärillä lähtökoh-
22349: päästy siihen, mihin mielestäni olisi pitänyt      dilla. Säästämisen edistämiseen tähtääviä toi-
22350: päästä, ja kun huomenna eduskunnan oi-             mia on hallituksen budjetissa useitakin. Läh-
22351: keusasiamies valitaan, niin valitettavasti mie-    tökohta on tietysti se, että säästäminen on
22352: lestäni ne kriteerit, joita äsken hahmotin,        muutakin kuin kotitalouksien säästämistä.
22353: eivät tule toteutumaan. Haluan kuitenkin           Kotitalouksien säästämistä edistetään omai-
22354: todeta sen, että kun niinkin merkittävä vir-       suustulovähennyksen laajentamisella ja huo-
22355: kamies kuin eduskunnan oikeusasiamies va-          mattavalla laajennuksena. Tämän lisäksi val-
22356: litaan, on tärkeätä, että hän saa varsin laajan    tion omaa säästämistä tapahtuu ylijäämän
22357: tuen eduskunnalta, jotta hän voisi melkoisen       sekä eläkerahastoinnin kautta, ja kuntien
22358: laajan tuen pohjalta sitten aloittaa työsken-      lisätyn eläkevastuun kautta säästetään sillä-
22359: telynsä ja myös, voisi sanoa, tasapuolisesti       kin puolella.
22360: eikä kiisteltynä.                                     Edes suhdannetilanteeseen liittyvän säästä-
22361:    Haluan lopuksi vielä todeta myös sen, että      misen edistämisen nimissä ei pidä livetä
22362: kun on keskusteftu siitä, että on tehty poliit-    niistä peruslähtökohdista, joiden mukaan
22363: tisia sopimuksia, että on jaettu esimerkiksi       kaikki tulot on asetettava samalle viivalle.
22364: oikeuskanslerit kepulle ja oikeusasiamies so-      On todellakin lähdettävä siitä, että pääoma-
22365: sialidemokraateille, mielestäni tällainen kes-     tulot ovat ja niiden tuleekin olla verollisia.
22366: kustelu on täysin tuomittavaa. Mielestäni          Verotuskohtelun tulee toki olla erilainen
22367: tämän tyyppisiä oikeusvirkoja ei voida puo-        kuin tuloverotuksessa, mutta pääomatulojen
22368: lueittain jakaa. Mielestäni ne eivät ole poliit-   tulee olla selvästi verollisia. Hallituksen vuo-
22369: tisen pelin paikkoja, vaan paikkoja, joissa        deksi 1991 esittämä lähdeveromalli on mie-
22370: kansalaisten perusoikeudet tulee pyrkiä tur-       lestäni sopusoinnussa yleisen eurooppalaisen
22371: vaamaan.                                           käytännön kanssa ja lisäksi sillä tavoin koh-
22372:    Haluan myös todeta, että mitä tulee kes-        tuullinen, että ne säästäjät, joiden marginaa-
22373: kusteluun tapaus Väyrysestä, täällä talossa        livero on 25 prosenttia alhaisempi, saavat
22374: yleinen asenne on varsin pitkälti ollut se, että   alhaisemman verokohtelun. Tässä vain muu-
22375: kaikki vain miettivät peliteoreettisesti, mikä     tamia esimerkkejä budjetista. Säästämistä
22376: on edullista kullekin puolueelle tässä tapauk-     hallitus näin edistää ainakin minun ymmär-
22377: sessa. Mielestäni tässä tapauksessa keskeistä      rykseni mukaan.
22378: on se, että me elämme oikeusvaltiossa ja              Peruskoron nostamiseen ei ole menty. Rat-
22379: asiat tulee tutkia ja selvittää eikä hutkia.       kaisu on tässä tilanteessa ja muistaen nimen-
22380:                                                    omaan mahdollisen vakautuksen tarpeet erit-
22381:    Ed. L a p i o 1a h t i : Arvoisa puhemies!      täin perusteltu. Mahdolliset tulopoliittiseen
22382: Eduskunnassa eletään jälleen niitä aikoja,         kokonaisratkaisuun olisivatkin tuntuvasti
22383: jolloin hallitus on eduskunnalle antanut kä-       kaventuneet peruskoron nostamisen myötä,
22384: siteltäväksi tulevan vuoden budjetin. Hallitus     mikäli nyt tulopoliittista kokonaisratkaisua
22385: on käynyt keskuudessaan alkuvuoden ja              lainkaan saadaan aikaan tulevan vuoden
22386: kesän aikana budjettiriihen, vääntänyt kättä       osalta.
22387: budjettiin liittyvistä asioista, budjetin sisäl-      Peruskoron nosto rasittaa luonnollisesti
22388: löstä sekä talouspoliittisesta linjasta, jota      asuntovelallisia. Rohkenisin kuitenkin väit-
22389: maassamme harjoitetaan, ja saanut tuloksen-        tää, että myös tilanne, joka aiheutuu siitä,
22390: kin aikaan, joka on nyt edessämme tarkas-          että peruskorkoa ei nostettu, aiheuttaa asu-
22391: teltavana. Tähän kuvioon liittyy se, että          mismenoihin lisäkustannuksia tulevaisuudes-
22392: samaan aikaan opposition kuuluu arvostella         sa. Mitä kauemmas peruskorko etääntyy
22393:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2531
22394: 
22395: 
22396: markkinakorosta, sen todennäköisempää on,          ninhallitusten     ympäristönsuojelutoimistot
22397: että asuntovelallisten lainat sidotaan tässä       ovat jo vuosia tehneet töitä puutteellisilla
22398: vapaassa markkinataloudessa markkinakor-           voimavaroilla mm. rikki- ja typpioksidi- ja
22399: koon, ja kun näin käy, tapahtuu niin, että         hiukkaspäästöjen vähentämiseksi ilmansuoje-
22400: pankkien katteet kasvavat enemmän kuin ne          lulain mukaan. Suomi pystyy selviämään
22401: olisivat kenties peruskoron kautta kasvaneet-      lääninhallituksen hallintopäätösten avulla
22402: kaan.                                              maamme kansainvälisten velvoitteiden to-
22403:    Keinojen etsiminen tässä tilanteessa on         teuttamisesta päästöjen vähentämisessä.
22404: huomattavan monimutkainen ja vaikea ky-            Tämä edellyttää kuitenkin riittävien voima-
22405: symys. Varmaa on, että kilpailua pitäisi olla      varojen, sekä henkilöiden että selvitysraho-
22406: enemmän kuin meillä tällä hetkellä on. Yksi        jen, antamista lääninhallitusten ilmansuojelu-
22407: tapa aikaansaada kilpailua on mm. kotita-          työhön.
22408: louksien ulkomaisen luotanoton vapauttami-            Eduskunta on ilmansuojelulain muutoksen
22409: nen. Aivan selvästi on tuotava julki, että on      hyväksyessään kiinnittänyt huomiota ilman-
22410: kohtalaisen kohtuutonta panna hallitus vas-        suojeluilmoitusten käsittelyruuhkien purka-
22411: tuuseen siitä, että pankit mahdollisesti kas-      miseen. Esimerkiksi Hämeen lääninhallituk-
22412: vattavat kovaa korkokatettaan kotitalouk-          sessa odottaa käsittelyn aloittamista joukko
22413: sien kustannuksella. Totta kai tähän ongel-        jo vuonna 1985 jätettyjä ilmansuojeluilmoi-
22414: maan hallituksen toimia tarvitaan, mutta ne        tuksia. Kun cfc-aineita, ns. freoneja, käyttä-
22415: ovat sen tapaisia toimia, joita mm. keskusta       vä teollisuus joutuu jättämään ilmansuoje-
22416: on vastustanut täällä voimakkaasti, kun pu-        luilmoituksen kuluvan vuoden loppuun men-
22417: hutaan esimerkiksi pankkien verotuksen ki-         nessä, merkitsee se Hämeen läänissä yli 30
22418: ristämisestä tai muulla tavoin pankkien toi-       uuden ilmoituksen käsittelyä, toisin sanoen
22419: mintaan puuttumisesta.                             nykyisellä ilmansuojeluhenkilöstöllä yhden
22420:    Vielä muutama kommentti kuntien suh-            vuoden lisätyömäärää.
22421: dannetalletuksista. Ensinnäkin sosialidemok-          Jokunen sana luonnonsuojeluohjelmien to-
22422: raatit ovat sitä mieltä, etteivät he hyväksy       teuttamisesta. Valtioneuvoston vahvistamien
22423: kuntien suhdannetalletusta esitetyssä muo-         luonnonsuojeluohjelmien toteuttaminen on
22424: dossa. Katsomme, että vapaaehtoisin sopi-          edennyt maassamme ripeästi. Eduskunnan
22425: muksin pitää päästä tilanteeseen, jossa kun-       myöntämillä 65 miljoonalla markalla voita-
22426: tien menokehitystä hillitään. Menokehityk-         neen hankkia tänäkin vuonna vajaat 10 000
22427: sen hillitsemiseen sopii erinomaisesti esimer-     hehtaaria maata luonnonsuojelualueiden pe-
22428: kiksi K VTEL-maksu ja sen käyttö, vaikka se        rustamista varten. Lääneittäinen tilanne on
22429: tilapäisesti kaventaakin kuntien menoja. Se        kovin vaihteleva, mutta yleisesti voidaan
22430: hillitsee jatkossa menopainetta tavalla, joka      sanoa, että maan hinnan kohoaminen erityi-
22431: esimerkiksi suhdannevaihteluiden kannalta          sesti Etelä-Suomessa on heikentänyt maano-
22432: on hyvin suotavaa.                                 mistajien myyntihalukkuutta, ja käytössä
22433:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei        olevilla määrärahoilla saadaan entistä vä-
22434: myöskään pidä tarpeellisena suhdannetalle-         hemmän maata hankituksi. Koko maassa
22435:  tusta sen suuruisena kuin nyt on esitetty.        tarvittaisiin maanostorahoja vähintään 80
22436:  Puolitoista miljardia on kohtalaisen ylimitoi-    miljoonaa markkaa, jotta hankinnan reaali-
22437:  tettu ja perustuu niihin arvioihin, joita alku-   nen taso voitaisiin säilyttää.
22438:  vuodesta oli kuntien menokehityksestä. Tä-           Hämeen läänissä on voitu hankkia maata
22439:  mänhetkiset arviot osoittavat, että kuntien       vuosittain noin 500 hehtaaria. Kun toteutus-
22440:  menokehitys on kaventunut puoleen alku-           ta odottaa Hämeessä vielä noin 10 000 heh-
22441:  vuoden arviosta, ja löytyy kuntia, joiden         taaria, kestää tämä hankintaurakka vielä
22442:  menot kasvavat alle viisi prosenttiakin. Tästä    vähintään 20 vuotta. Lääninhallituksessa tar-
22443:  syystä suhdannevarauksen määrän on oltava         vittaisiinkin kipeästi lisää henkilöstöä arvioi-
22444:  pienempi kuin nyt esitetty ja kuntien erilai-     maan maata ja neuvottelemaan maanomista-
22445:  suus paremmin huomioitu.                          jien kanssa suojelualueiden toteuttamisesta.
22446:     Sitten hiukan muista aiheista. Ottaisin        Hämeen läänissä on saatu mm. hyviä koke-
22447:  käsittelyyn tämänhetkiset ilmansuojelun voi-      muksia maanomistajien kanssa vapaaehtoi-
22448:  mavarat ja nimenomaan lääninhallitusten           sesta rauhoituksesta suojelualueiden toteut-
22449:  kannalta katsottuna. Näyttää siltä, että lää-     tamisessa. Erityisesti pienialaisia lehtojensuo-
22450: 2532                              Torstaina 21. syyskuuta 1989
22451: 
22452: 
22453: jelukohteita ei useinkaan kannattaisi hankkia        Budjettiin sisältyvät valtion investoinnit
22454: valtion omistukseen, jos vain maanomistaja        ovat kansanedustajienkin kannalta mielen-
22455: olisi halukas rauhoittamaan kohteensa lää-        kiintoisia asioita. Kanta-Hämeen ja Päijät-
22456: ninhallituksen päätöksellä.                       Hämeen alueille tämän budjetin kautta on
22457:    Rauhoitustoiminnan pullonkaulaksi on           tulossa merkittäviä investointeja, ja niistä
22458: muodostunut korvausmäärärahojen niuk-             tulevat olemaan varmasti kiitollisia kaikki
22459: kuus. Hämeen lääninhallitus tarvitsisi yksin      kanta- ja päijäthämäläiset Erityisesti päätie-
22460: kokonaan käytettäväksi valtion budjetissa         verkon rakentaminen, joka Kanta-Hämeen
22461: tänä vuonna olevat 2,5 miljoonaa markkaa.         alueella on hyvässä vauhdissa etenemässä, on
22462: Määrärahojen kokonaistarve koko maassa            mielestäni saanut kiitettävän suuruisen sum-
22463: olisi ainakin noin 10 miljoonaa markkaa.          man. Moottoritien rakentaminen varmasti
22464: Lääninhallitusten ympäristönsuojelutoimis-        nopeutuu huomattavasti.
22465: toihin tarvitaan myös kipeästi lisää henkilö-        Samoin kuin tieverkoston rakentamiseen
22466: kuntaa. Näitä voidaan saada siirtämällä mm.       alue on muutenkin saamassa tarvitsemiaan
22467: vesi- ja ympäristöhallinnosta maankuivatus-       määrärahoja. Moottoritien rakentumisen rin-
22468: ja vesirakennustehtävistä vakansseja läänin-      nalla myös rautateiden päärataan vahviste-
22469: hallitukseen. Näin olen antanut itselleni ker-    taan välillä Tampere-Helsinki. Se mahdol-
22470: toa.                                              listaa tulevaisuudessa nopeampien junien
22471:    Myös kuntien osalta muutama kommentti.         liikkumisen tällä pääradalla. On tietysti toi-
22472: Kuntien ympäristönsuojelutoimi kärsii voi-        vottava asian pikainen eteneminen ratateiden
22473: mavarojen puutteesta. Valtionosuusvirkojen        kilpailukyvyn parantamiseksi sekä henkilö-
22474: määrää on jatkuvasti laskettu alkuperäises-       että tavarankuljetusliiker.teessä. Itse toivoisin
22475: tä 80 virasta per vuosi nykyisiin 45 virkaan,     kuitenkin, että budjetti toisi mukanaan sel-
22476: vaikka kuntien halukkuus perustaa ympäris-        laisia elementtejä, joilla voitaisiin voimak-
22477: tönsuojelutoimiston virkoja on vasta herää-       kaasti siirtää maanteillä tapahtuvaa tavaran-
22478: mässä. Kunnille on tarkoitus siirtää kuluvan      kuljetusta rautateille. Kansantaloudellisesti
22479: vuoden aikana päätösvaltaa jätehuoltosuun-        sekä ympäristön kannalta tällainen menettely
22480: nitelmien vahvistamisesta. Kunnat eivät sel-      on tarpeellista.
22481: viydy uusista tehtävistään ilman asiantunti-         VR:n henkilöliikenteen tariffit nousevat
22482: joita. Myöskään vapaakuntakokeilu ei saa          esityksessä 9 prosenttia, mikä on omiaan
22483: täyttä hyötyä, jos kunnat jättävät valtiono-      hidastamaan työmatkojaan yksin ajavien
22484: suusvirkojen puutteessa käyttämättä mah-          siirtymistä junalla kulkijoiksi. Kannatan
22485: dollisuuden ottaa lääninhallitukselta hoitaak-    myös niitä ajatuksia, että Helsinki-Vantaan
22486: seen ympäristönsuojeluasioita. Sosialidemok-      lentokenttäliikenneyhteydet tulisi tulevaisuu-
22487: raattinen puolue on jo pitkään kantanut           dessa hoitaa pääradan varteen rakentuvalla
22488: vastuuta maamme ympäristöhallinnon kehit-         mahdollisella kolmannella raiteella. Liikenne
22489: tämisestä ja ympäristömme tilan parantami-        voidaan ulottaa myös Riihimäelle saakka,
22490: sesta. Tässä tarvitaan edelleenkin kovia te-      jolloin lentoaseman palvelut paranevat sekä
22491: koja.                                             liikenteellisesti että paikoitustilojen osalta.
22492:    Hiukan budjetin yleislinjasta. Hallituksen        Asuntotuotanto on keskeisiä budjetin pai-
22493: esittämä budjettilinja on mielestäni inflaatio-   nopistealueita. Valtion lainoittaman rahoi-
22494: ta hillitsevä, työllisyyttä tukeva, yhteisiä      tusjärjestelmän tehostaminen on ollut keskei-
22495: palveluitamme parantava. Näin budjetin            simpiä asuntopoliittisia tavoitteita. Asunto-
22496: päälinjat ovat tukemisen arvoisia. Sen sijaan     olojen kehittämisrahasto aloittaa toimintansa
22497:  budjetin sisällä oleva veroratkaisu ei kaikin    vuoden 1990 alusta. Tätä on mielestäni
22498: osin ole mielestäni oikean suuntainen ja on       pidettävä todellisena saavutuksena. Arava-
22499: tulonjakovaikutuksiltaan juuri päinvastainen      tuotannon lisääminen 20 000 asuntoon, jois-
22500: kuin itse olisin toivonut ja ajatellut. Muun      ta 14 000 asuntoa on vuokra-asuntoja, on
22501: muassa marginaaliveron kevennysten osalta         korkein aravavuokra-asuntotuotannon taso
22502: suurituloisten helpotukset ovat markkamää-        sitten vuoden 1976. Määrällisten tuotantota-
22503: räisesti huomattavasti huomattavasti suu-         voitteiden saavuttaminen on turvattava
22504:  rempia kuin pieni- ja keskituloisten. Tämä       osoittamalla rahastolle riittävät lainojen
22505: ei ole sosialidemokraattien tavoittelema lin-     myöntämisvaltuudet ja maksatusmäärärahat
22506: Ja.                                               Kuluvan vuoden tilanne, jossa lisäbudjettiin
22507:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2533
22508: 
22509: 
22510: tarvitaan noin 700 miljoonaa markkaa. ei saa       ainakin pääoppositiopuolueet sopineet yhtei-
22511: toistua rahaston osalta.                           sestä haittavero-ohjelmasta.
22512:     Asuntorahaston perustamisen yhteydessä            Hallitus on leimattu täällä epäluotettavak-
22513: otetaan käyttöön vuokratalolainoituksessa          si sopimuskumppaniksi ja osaksi aivan syys-
22514: ns. valtion yhtenäislaina, joka ei ainoastaan      tä. Kuntien kanssa tehty järjestelyasiakirja
22515: helpota vuokratalojen rahoituksen järjestä-        olkoon siitä näyttönä. Kuitenkin haittavero-
22516: mistä vaan antaa myös keinoja pitää arava-         ja on tuotu budjettiehdotukseen, muttei var-
22517: vuokratasoa kohtuullisena. Samassa yhtey-          masti siinä määrin kuin kesäinen sopija-
22518: dessä ollaan kuitenkin lakkauttamassa omis-        kumppani, demokraattinen vaihtoehto, halu-
22519: tusasuntojen aravalainoitusta vuoden 1990          si. Hallitus ei toimi opposition asettamin
22520: loppuun.                                           ehdoin.
22521:     Kuntien maanostolainojen korkotukeen              Me joudumme tämän syksyn aikana käsit-
22522: tulee osoittaa lainoja ja lainojen myöntämis-      telemään polttoaineveron muutosta, jossa
22523: valtuutta. Erityisen ongelmallista tämä asia       lyijytön bensiini tulee selvästi edullisemmaksi
22524: on ennen kaikkea täällä pääkaupunkiseudul-         kuin lyijyllinen. Tässä yhteydessä on syytä
22525: la.                                                huomauttaa siitä nopeasta lyijyttömän ben-
22526:     Arvoisa puhemies! Kun asuntorakentami-         siinin käytön lisääntymisestä, joka on nyt
22527: nen Suomessa on kallista ja erityisen kallista     itse asiassa kuukauden aikana jo tapahtunut,
22528: kerrostalojen, olisi valtiovallan toimin tuet-     kun lähes 40 prosenttia autoilijoista käyttää
22529: tava entistä enemmän tulevaisuudessa               jo lyijytöntä.
22530: omaehtoista pienrakennustoimintaa. Näin               Samoin katalysaattoriautot saavat kor-
22531: useat perheet voisivat saada rakennettua           keamman verohyödyn. Fossiilisia polttoai-
22532: itselleen huomattavasti nykyistä edullisempia      neita verotetaan hiilisisällön perusteella.
22533: asuntoja. Tämä on varmasti meidän kaikkien         Maatalous joutuu maksamaan fosforiveroja.
22534:  toive: saada hyviä ja edullisia asuntoja ra-      Jo käytössä ollutta kertakäyttöpäällysteveroa
22535: kennettua.                                         korotetaan. Öljyjäte- ja öljynsuojamaksua
22536:     Arvoisa puhemies! Myös kuntien rakenta-        nostetaan.
22537:  misessa ovat kustannukset nousseet rajusti.          Osa näistä haittaveroista, millä nimellä ne
22538:  Kuntia syytetään menojen paisuttelusta.           nyt kulkevat, on uusia, mutta niin kuin
22539:  Suuri osa kuntien menokasvusta aiheutuu           kuulitte, osa on ollut jo pitkään käytössä.
22540:  mielestäni osittain kohonneista rakennuskus-      Haittaverojen avulla pyritään edistämään
22541:  tannuksista. Tässä yhteydessä toivoisin, eWi      ympäristönsuojelua. Tavoite on todella hyvä.
22542:  valtiovallan toimin voitaisiin tukea kuntia ja    Ne ovat kuitenkin eduskunnankin käsittelys-
22543:  kehottaa sekä kannustaa niitä lisäämään           sä suurimmalta osin aivan uutta ainesta,
22544:  oman rakennustoimensa kehittämistä ja näin        jonka todellista vaikutusta on aiheellista
22545:  saada aikaan huomattavia säästöjä oman            pohtia ja katsoa, löytyykö mitään muita
22546:  rakentamisen osalta. Kunnat voisivat valtio-      kanavia parantaa ympäristön tilaa.
22547:  vallan tuella hoitaa vaikkapa valtion lainoit-       Ympäristönsuojelussa on käytetty tähän
22548:  taman asuntotuotannon tarpeita, mutta en-         saakka etupäässä hallinnollisia ja oikeudelli-
22549:  nen kaikkea kunnallisen rakentamisen ja           sia ohjauskeinoja. Yrityksille ja kunnille on
22550:  kunnan palvelutuotannon kehittämistä tä-          asetettu monia normeja, joiden ylittämisestä
22551:  män Euroopan kalleimman yksityisen raken-         rangaistaan. Vesioikeuden päätökset ovat
22552:  nustoiminnan kilpailijaksi.                       tästä hyvänä esimerkkinä. Niitähän joutuvat
22553:     Arvoisa puhemies! Itse olen muilta osin        ja on syytä kaikkien metsäteollisuuden yri-
22554:   tyytyväinen budjettiin ja toivon, että se saa    tystenkin noudattaa. Näiden hallinnollisten
22555:   nopean käsittelyn eduskunnassa.                  ja oikeudellisten keinojen ongelmana on ollut
22556:                                                    käsittelyn hitaus ja byrokraattisuus. Esimer-
22557:    Ed. V a 11 i: Arvoisa puhemies! Eduskunta       kiksi ilmansuojeluilmoitusten käsittely on
22558: hyväksyi kesällä suuren yksimielisyyden val-       ke: tänyt useimmissa lääninhallituksissa vuo-
22559: litessa ns. haittaverokäsitteen. Jo liikenneve-    sikausia, koska siellä on ollut vähän henki-
22560: rolain käsittelyssä oppositio esitti lukuisan      lökuntaa. Ed. Lapiolahtihan jo edellisessä
22561: määrän erilaisia haittaveroja, joille löydettiin   puheenvuorossa viittasi tähän ongelmaan.
22562: mielikuvituksellisia nimiä, ja ennen kaikkea       Mielestäni ruuhkaa olisi voitu purkaa järke-
22563: epärealistisia laskelmia. Tämän jälkeen ovat       vällä yhteistyöllä vesi- ja ympäristöpiirien
22564: 2534                              Torstaina 21. syyskuuta 1989
22565: 
22566: kanssa. Näille piireille on nyt jäänyt lähinnä    ympäristön suojelemisen tarpeellisuus. Maa-
22567: valvojan ja tarkkailijan rooli, vaikka asian-     taloustuottajien Keskusliittoharr julkaisi tä-
22568: tuntemusta ja työvoimaa olisi riittänyt mo-       nään oman ohjelmansa, jonka erikoisuutena
22569: nin paikoin lääninhallitusten avustamiseen.       on se, että siinä liputetaan varovasti ydin-
22570: Kun päästönormit ja -lait muuttuvat, työpai-      voiman puolesta. Hiilipäästöt pelottavat jo
22571: ne lääninhallituksissa vain kasvaa ilmansuo-      myös viljelijää, puhumattakaan metsänomis-
22572: jeluilmoitusten ratkaisemiseksi.                  tajasta.
22573:    Nämä hallinnolliset ja oikeudelliset oh-          Jos haittaveroilla tarkoitetaan tuotantopa-
22574: jaustoimenpiteet ovat johtaneet selvästi ym-      nosten verottamista, se voi parhaassa ta-
22575: päristön tilan parantumiseen. Siis hyviä tu-      pauksessa ohjata etsimään verottomia vaih-
22576: loksia on saavutettu. Päästöt ovat selvästi       toehtoja ja luopumaan verollisista. Tilanne ei
22577: vähentyneet. Kuitenkaan yleinen mielipide ei      kuitenkaan käytännössä ole näin ruusuinen.
22578: näytä uskovan tätä, jos katsoo esimerkiksi        Esimerkiksi energian tuotannossa ei ole näitä
22579: tänä aamuna julkaistua mielipidetutkimusta,       vaihtoehtoja, kun ydinvoimaa ei ole raken-
22580: jossa suomalaiset antoivat aika tavalla loh-      nettu lisää perusvoimaksi. Tuotantopanosten
22581: duttoman kuvan siitä tilasta, missä ympäris-      verottaminen ei kuitenkaan vaihtoehtojen
22582: tömme tällä hetkellä on. Ilmeisesti myös          puuttuessa kannusta puhdistamaan tehok-
22583: yritysten ja teollisuuden tiedottamisessa ja      kaasti, ellei haittaveroa aseteta mielettömän
22584: hyvien tulosten markkinoinnissa on ollut          korkeaksi. Tälle tielle ei ole tietysti missään
22585: selviä puutteita.                                 tapauksessa syytä mennä.
22586:    Kaikki nämä toimenpiteet ovat olleet erit-        Jos haittavero tähtää tuotoksen verottami-
22587: täin kustannuksia lisääviä. Esimerkiksi halli-    seen, silloin voidaan tietysti tässä talossa
22588: tuksen äskettäin vahvistavat lähivuosien ve-      ympäristönsuojelullisista seikoista johtuen
22589: sien- ja ilmansuojeluohjelmien investointikus-    valita jokin tuotannon ala, esimerkiksi -
22590: tannukset ovat yli 5 miljardia markkaa ja         tuoretta esimerkkiä käyttääkseni - kylmä-
22591: vuosittaiset käyttökustannukset satoja mil-       koneteollisuus freoniensa takia veron koh-
22592: joonia. Siten hallinnollista ja oikeudellista     teeksi. Tästä taasen seuraa, että tämän alan
22593: tietä edeten on voitu ja tulevaisuudessakin       yritysten kilpailukyky ja työllisyys kärsivät,
22594: voidaan merkittävästi parantaa ympäristön         ellei samalla saada aikaan kansainvälisiä
22595: tilaa. Prosessi on hidas, kestää vuosikausia,     sopimuksia, jotka tasaisivat kilpailumahdol-
22596: mutta sen etuna on yrityskohtaisuus, jolloin      lisuuksia. Valtio voi tällä tavalla fiskaalisesti
22597: räätälöinti on helpompaa. Tässä on ilmeisesti     ehkä väliaikaisesti hyötyä, mutta hyöty on
22598: hyvin selvä ero haittaveroihin. On paljon         kovin lyhytaikainen, koska potilas saattaa
22599: selkeämpää päättää vesioikeudessa, vesiylioi-     kuolla tämän käsittelyn kuluessa.
22600: keudessa ja myös lääninhallituksessa päästä-         Kolmanneksi haittaverot voivat olla myös
22601: normeista, kuin jos pyrittäisiin tässä talossa    päästöjen verottamista. Mikäli kansainvälisiä
22602: laatimaan hyvinkin pitkä luettelo niistä ai-      normeja ei saada aikaan, mikä on varsin
22603: neista, jotka ovat verollisia ja aiheuttavat      todennäköistä tässä pahassa maailmassa, jää
22604: veropäätöksiä.                                    päästöjen verottaminen lähinnä rasittamaan
22605:    Haittaverojen huonona puolena on se,           avointa kansainvälistä kilpailua elävää vien-
22606: ettei niitä ilmeisesti koskaan pystytä koh-       titeollisuutta, koska hinnat nousevat koti-
22607: dentamaan niin tarkasti kuin oikeuksien ja        maassa haittaverojen takia, mutta ulkomailla
22608: lääninhallitusten päätöksiä ja niissä asetettu-   ei välttämättä näin aina tapahdu. Sen sijaan
22609: ja normeja. Siksi onkin sanottava, että           tuonnilla ei ole tätä ongelmaa. Onko tällai-
22610: ilmeisesti tämän budjettiehdotuksen ympä-         nen menettely isänmaallista? Eli haittavero-
22611: ristönsuojelun kannalta tärkein toimenpide        jen laatimisessa ja asettamisessa ollaan aina
22612: onkin tuotannollisen toiminnan ympäris-           kansainvälisyyden asettamien armottomien
22613: töinvestointien ja -materiaalien sekä jäteraa-    reunaehtojen varassa. Ne loppujen lopuksi
22614:  ka-aineen käsittelyinvestointien vapauttami-     säätelevät, onko meillä mitään mieltä lähteä
22615: nen liikevaihtoverosta, josta tänä aamuna         levittämään haittaveroja melkein joka tuot-
22616: on jaettu hallituksen esitys n:o 117. Vahinko     teelle.
22617: vain, etteivät maatalouden liete- ym. ympä-          Siksi on hyvin ymmärrettävää, että hallitus
22618: ristöinvestoinnit kuulu lain piiriin, koska       on edennyt varovaisesti. Mihinkään haitta-
22619: sielläkin jo tunnustetaan vihdoin ja viimein      verojen lätkimiseen ei ole menty eikä ole
22620:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2535
22621: 
22622: 
22623: myöskään syytä mennä, sillä myös hallinnol-        lingen. Att få in ett enhetligt uttalande om
22624: liset ja oikeudelliset ohjaustoimenpiteet ovat     bastryggheten i riksdagens budgetbetänkan-
22625: purreet ja purevat tulevaisuudessakin hyvin.       de är säkert ett önsketänkande för att inte
22626: Ympäristönsuojelussa ei mikään tapahdu             tala om radikala åtgärder för att uppmuntra
22627: hetkessä, vaan vaatii aikaa ja rahaa. Yritys-      tili att arbetsplatserna flyttas ut tili orter där
22628: toiminta pysyy mukana ja kilpailukykyisenä,        det finns arbetskraft, bostäder, barndagvård
22629: jos siihen kohdistetaan valikoiden joko hait-      och service i stället för att tvinga folk att
22630: taveroja tai muuta sitovasti ohjaavaa normis-      flytta efter arbete tili orter där det här inte
22631: toa. Esimerkiksi polttoaineveron yhteydessä        finns, tili orter där det saknas bostäder,
22632: haittavero on aika tavalla käyttökelpoinen,        dagvård och service.
22633: mutta ei taasen vastaavasti sovellu esimer-            En av budgetförslagets stora brister enligt
22634: kiksi vientiteollisuuden tuplarasitteeksi.         mitt sätt att se är den svaga satsningen på
22635:     Toivottavasti me saamme ajan mukana            det lägre vägnätet och framför allt underhålls-
22636: myös lisää tutkimustuloksia, joiden avulla         anslagen. Jag har personligen full förståelse
22637: tuotantoa voidaan suunnata ympäristöystä-          för att huvudvägarna i landet är i gott skick.
22638: välliseen suuntaan, ja silloin voidaan myös        Det är en av förutsättningarna för att det
22639: todella selvittää, mitä hyötyä ympäristönsuo-      skall finnas kommunikationer mellan huvud-
22640: jelun ja kansantalouden kannalta haittave-         staden och landets övriga delar. Det är dock
22641: roista on. Tähän hallitus pyrkiikin vahvis-        omöjligt att acceptera att de mindre vägarna
22642: taessaan ympäristötutkimuksen ja -seuran-          är i så dåligt skick att det tidvis tili och med
22643: nan edellytyksiä sekä parantamalla tulosten        är nästan omöjligt för vanliga människor att
22644: hyödyntämistä.                                     ta sig fram tili de här huvudvägarna som
22645:     Arvoisa puhemies! Haittaverojen yhteydes-      man nu satsar på. Det skulle inte alls skada
22646:  sä ei eduskunnassa juuri ole keskusteltu          att de ansvariga för väganslagen, både poli-
22647:  niiden saajista. Ahne valtio eli me kansane-      tiker och tjänstemän, skulle sätta sig i en helt
22648: dustajat olemme valmiit kahmimaan valtiolle        vanlig, låt oss säga femårig, bil i början av
22649:  kaiken. Kuitenkin olisi mielestäni haittavero-    maj och komma upp tili Österbotten och
22650: jen yleistyessä harkittava, miten esimerkiksi      köra de vägar folket har att köra varje dag.
22651:  kunnat voisivat ottaa osan polttoaineveron        Det skulle sannolikt skapa bättre förståelse
22652: ja lämmitysvoimaloiden haittaverojen tuotos-       för att det lägre vägnätet också har behov av
22653:  ta, koska haitat tunnetaan juuri lähiympäris-     ökade anslag.
22654:  tössä. Tästähän on jo aikanaan puhuttu                Diskussionerna kring vår lantbrukspolitik
22655:  polttoaineveron yhteydessä, mutta kaikki          har under de senaste åren alltmera styrts bort
22656:  toimenpiteet ovat jääneet pelkästään puhei-       från budget och budgetanslag. Den har styrts
22657:  den tasolle. Jatkossa voisi miettiä, ketkä        mot konsumentpriser, import och integration
22658:  tulisivat haittaveroja saamaan, sillä uskoisin,   av livsmedelshandeln i världen. Utvecklingen
22659:  että myös kunnilla tässä taloudellisessa tilan-   gör det mer än nödvändigt att vi diskuterar
22660:  teessa olisi melkoista kiinnostusta saada         hur vi skall klara den inhemska livsmedels-
22661:  oman paikkakunnan haittaveroista osansa.          produktionen och hur konsumenten också i
22662:                                                    framtiden skall kunna ha inflytande och
22663:    Ed. Malm: Fru talman, puhemies! Un-             kontroll när det gäller bl.a. kvaliteten på det
22664: der några dagar har riksdagen här taiat för        som konsumeras. Politiken och lantbrukspo-
22665: och emot regeringens förslag tili budget för       litiken borde i dag inriktas på strävan att slå
22666: nästa år. Jag tycker personligen att det är        vakt om familjejordbruket i vårt land. Det
22667: ganska svårt att finna någon röd tråd i            finns behov av att understryka nödvändighe-
22668: riksdagsmännens åsikter om den här budge-          ten av att vi behåller beslutanderätten om
22669: ten. Det kommer knappast att utkristallisera       vår lantbrukspolitik i våra egna händer så
22670: sig något område, där parlamentarikerna            långt det är möjligt när de s.k. Gatt-förhand-
22671: skulle ta sig samman tili större ändringar i       lingarna går vidare. Vi skall räkna med att
22672: förslaget, om det ens är nödvändigt.               protektionismen kommer att frodas när det
22673:    Att trots många festtal under gångna år         gäller handeln med livsmedel o~ i framti-
22674: höja anslagen t.ex. för det lägre vägnätet i       den. Vi har ingen orsak att gå i spetsen när
22675: landet kommer säkert inte att vara någon           det gäller eftergifter visavi att skydda grän-
22676: självklar sak i den fortsatta budgetbehand-        serna och den inhemska produktionen. Jag
22677: 2536                              Torstaina 21. syyskuuta 1989
22678: 
22679: 
22680: vågar tro att också konsumenterna vill slå        kuluttajat haluavat suojella elintarvikehuol-
22681: vakt om en trygg livsmedelsförsörjning och        lon varmuutta ja arvostavat puhtaita elintar-
22682: rena livsmedel genom att vi säkerställer den      vikkeita siten, että turvaamme kotimaisen
22683: inhemska livsmedelsproduktionen.                  elintarviketuotannon.
22684:    Inför valet i livsmedelsarbetarförbundet          Elintarviketyöläisten Liiton vaalien alla
22685: har socialdemokraterna stigit upp och krävt       sosialidemokraatit ovat nousseet vaatimaan
22686: import av råvaror för livsmedelsindustrin.        raaka-aineiden tuontia elintarviketeollisuu-
22687: Man räknar med att på så sätt få billigare        delle. Tällä tavoin raaka-aineiden odotetaan
22688: råvaror än om man använder de inhemska            tulevan halvemmiksi kuin kotimaisia maata-
22689: lan tbruksprod uk terna. Li vsmedelsind ustrin    loustuotteita käyttämällä. Näin elintarvike-
22690: skulle bättre klara konkurrensen med de           teollisuus pystyisi kilpailemaan paremmin
22691: importerade livsmedlen, säger man, och till       tuontielintarvikkeiden kanssa. Näiden vaati-
22692: stöd för sina krav har man av alla tagit          musten tukijaksi on otettu kauppa- ja teolli-
22693: handcls- och industriministeriets kanslichef      suusministeriön kansliapäällikkö.
22694: Bror Wahlroos.                                       Samanaikaisesti kun sosialidemokraattiset
22695:    Samtidigt som de socialdemokratiska livs-      elintarviketyöläiset vaativat raaka-aineiden
22696: medelsarbetarna kräver fri import av råvaror      vapaata tuontia, tukkukauppa vaatii kaup-
22697: kräver partihandeln i en skrivelse till han-      pa- ja teollisuusministeriölle osoittamassaan
22698: dels- och industriministeriet att importskyd-     kirjelmässä tuontisuojan poistamista ja sen
22699: det skall avlägsnas och ersättas med tullar       korvaamista tulleilla sekä tullien tason aset-
22700: och att nivån på tullarna skall vara så att       tamista siten, etteivät ne suojaa tehotonta
22701: den inte skyddar ineffektivt lantbruk och         maataloutta ja tehotonta elintarviketeolli-
22702: ineffektiv livsmedelsindustri. Det här säger      suutta.
22703: partihandeln i vårt land.                            Tukkukauppojen ministeriölle osoittama
22704:    Den här partihandelns skrivelsc till minis-    kirje vahvistaa jälleen kerran, että elintarvi-
22705: teriet styrker ännu en gång den uppfattning-      ketyöläisten on sinisilmäistä uskoa, että ra-
22706: en att det är blåögt av livsmedelsarbetarna       jojen avaaminen elintarvikkeiden tuonnille
22707: att tro att öppna gränser för import av           johtaisi raaka-aineiden tuontiin. Avoimet ra-
22708: livsmedel skulle betyda import av råvaror.        jat johtaisivat siihen, että Suomesta muodos-
22709: Öppna gränser skulle med största sannolik-        tuisi ylikansallisten yritysten valmiiksi jalos-
22710: het betyda att Finland skulle bli marknad för     tamien elintarvikkeiden markkinat. Sekä
22711: de multinationella företagens färdigt föräd-      maamme viljelijät että elintarviketyöläiset
22712: lade livsmedel. Både bönderna och livsme-         heitettäisiin tunkiolle.
22713: delsarbetarna i vårt eget land skulle kastas         Sosialidemokraattisten elintarviketyöläis-
22714: på sophögen. Det skulle vara betydligt klyf-      ten olisi huomattavasti viisaampaa yhdessä
22715: tigare av de socialdemokratiska livsmedelsar-     viljelijöiden ja elintarviketeollisuuden kanssa
22716: betarna att tillsammans med bönderna och          pyrkiä etsimään ratkaisuja, jotka tekisivät
22717: livsmedelsindustrin söka lösningar som skul-      kotimaassa tuotetuista ja jalostetuista elin-
22718: le göra de i eget land producerade och            tarvikkeista kilpailukykyisiä.
22719: förädlade livsmedlen konkurrenskraftiga.
22720:                                                      Det finns orsak att se över den del av
22721:    Politiikka ja maatalouspolitiikKa tulisi ny-   konsumentprisct som samhället tar hand om.
22722: kyään suunnata siten, että pyrkimyksenä           Ute i världen blir det allt vanligare att de
22723: olisi perheviljelmien aseman turvaaminen          dagliga livsmedlen befrias från t.ex. omsätt-
22724: maassamme. On syytä korostaa sen välttä-          ningsskatt liksom produktionsmedlen som
22725: mättömyyttä, että pidämme maatalouspoliit-        används i livsmedelsproduktionen. Det finns
22726: tisen päätöksenteon omissa käsissämme niin        skäl att se över skillnaden mellan produ-
22727: pitkälle kuin mahdollista ns. Gatt-neuvotte-      centpris och konsumentpris. Jag tror inte att
22728: lujen edetessä. On odotettavissa. että protek-    livsmedelsarbetarna anser sig för sin del ta
22729: tionismi kukoistaa elintarvikkeiden kaupassa      för stor del av den här kakan. Jag hoppas att
22730: tulevaisuudessakin. Meillä ei ole mitään syy-     handels- och industriministern intc stiger upp
22731: tä olla edelläkävijöinä myönnytysten tekemi-      i partihandelns kärra när det gäller den friare
22732: sessä rajasuojan ja kotimaisen tuotannon          importen. Det skulle enligt mitt sätt att se
22733: suojan osalta. Luotan siihen, että myös           bara betyda att handeln skulle få ännu större
22734:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2537
22735: 
22736: inflytande över vilka livsmedel som importe-        tili utkomst i glesbygderna. Den är ett bra
22737: ras. Den skulle ges ännu större möjligheter         komplement tilllandsbygdens övriga näring-
22738: att styra konsumtionen i Jandet och detta           ar, den klarar sig normalt utan stöd och den
22739: skulle ske på bekostnad av bönderna, livs-          har inbringat valuta tili landet. Direkt stöd
22740: medelsarbetarna och industrin. Det är               tili pälsdjursnäringen finns inte i nästa års
22741: många som borde ha gemensamma intressen             budget. Däremot hoppas jag att regeringen i
22742: i den inhemska livsmedelsproduktionen. Det          den kommande tilläggsbudgeten skall kom-
22743: är många som borde samarbeta i stället för          ma med förslag som stöder näringen då det
22744: att splittra och regeringen har ett ansvar för      gäller att klara sig över krisen och jag
22745: hela landet i utvecklingsprocessen.                 hoppas att staten skall gå emellan med
22746:     Regeringen föreslår också i sitt budgetför-     garantier för den säsongfinansiering farmar-
22747: slag att det skall uppbäras en fosforskatt på       na behöver för att färdigställa detta års
22748: handelsgödsel. Förslaget är dåligt genom-           produktion.
22749: tänkt speciellt då det gäller användningen av           Talman! Regeringen föreslår också en av-
22750: de influtna medlen. En miljöskatt föreslås          sevärd förhöjning av bidrag och lån tili de
22751: också uppbäras av den industri som anses            skogsvårdande arbetarna. Också om vi slä-
22752: förorena mijön.                                     par efter den takt som anges i Skog 2000 så
22753:     Den här industrin kommer med största            måste totalsumman anses vara tillfredsstäl-
22754: sannolikhet att föra över skatten på konsu-         lande. Nu är det viktigt att medlen dispone-
22755: menterna. När det gäller fosforskatten säger        ras på ett riktigt sätt. Det är viktigt att
22756: regeringen uttryckligen att den inte får            fördelningen mellan de olika arbetarna blir
22757: beaktas som kostnad. Det betyder att bön-           den rätta. Det är också viktigt att man ser
22758: derna själva måste betala den av sin arbet-         över villkoren och att man ser över förhål-
22759: sinkomst. Det riktiga skulle vara att skatten       landet mellan lån och bidrag. Jord- och
22760: skulle få beaktas som kostnad i lantbrukets         skogsbruksministeriet har orsak att lyssna tili
22761: inkomster. Eftersom det här syns vara poli-         de skogsvårdande organisationerna då man
22762:  tiskt omöjligt så vore det minsta man kan          besluter om hur anslagen skall användas.
22763: begära att skatteinkomsterna skulle återfö-
22764: ras tili lantbruket i form av stöd för
22765:  miljöinvesteringar. När detta inte heller är          Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
22766:  gångbart så måste man tvivla på den ärliga         Jo tähän mennessä eduskunnassa käyty bud-
22767:  viljan att slå vakt om miljön. Man får en          jetin lähetekeskustelu osoittaa sen, että hal-
22768:  känsla av att det är intressantare att klaga       lituspuolueidenkaan kansanedustajat eivät
22769:  på jordbrukarna som bor i smutsen än att           olleet täysin tyytyväisiä hallituksen budjettie-
22770:  man faktiskt ser tili att denna nedsmutsning       sitykseen. Aivan erityistä kritiikkiä täällä on
22771:  minimeras. Riksdagen har all orsak att se          saanut hallituksen linja maamme heikompio-
22772:  tili att influtna mijöavgifter också används       saisten ihmisten toimeentuloedellytyksistä
22773:  för miljövården.                                   huolehdittaessa. Jos eduskunta saisi suveree-
22774:      Pälsdjursnäringen i vårt land är i en kris i   nisesti rakentaa budjetin, uskon tämän kes-
22775:  dag. Det är många farmare framför allt i           kustelun perusteella, että ensi vuoden bud-
22776:  Österbotten som är tvungna eller annars            jettiesitykseen sisältyisi perusturvajärjestel-
22777:  överväger att upphöra med sin verksamhet.          män toteuttamisen aloittaminen ja eläkeuu-
22778:  F ör många handlar det om att lämna ett            distuksen jatkon toteuttaminen, koska mo-
22779:  livsverk helt ruinerade. För många kommu-          lemmat lisäisivät nimenomaan heikompio-
22780:  ner och byar betyder det avfolkning och            saisten toimeentulomahdollisuuksia.
22781:  ekonomiska problem. 1 den här situationen             Eduskunnan perustuslakivaliokunta teki
22782:  är det riktigt att samhället går in för att        varsin onnistuneen tutustumismatkan Yh-
22783:  stöda. Pälsar kommer också framöver att gå         dysvaltojen parlamenttiin, sen toimintaan ja
22784:  i handeln. Det gäller att ge överlevnadsmöj-       asioiden käsittelyyn ja valmisteluun siellä.
22785:  ligheter för de farmare som har förutsätt-         Yhdysvalloissahan parlamentilia on suveree-
22786:  ningar att med stöd klara sig över krisen.         ni asema. Kansanedustajien tekemät laki-
22787:  Det skulle vara kortsynt av oss att låta           aloitteet tulevat parlamentissa aina käsitel-
22788:  näringen försvinna och låta andra ta över.         lyiksi ja parlamentti viime kädessä päättää,
22789:  Det är i alla fall en näring som gett möjlighet    minkälaisen muodon lakialoite saa, jos se
22790: 
22791: 318   290l46B
22792: 2538                              Torstaina 21. syyskuuta 1989
22793: 
22794: 
22795: tulee hyväksytyksi. Presidentillä on veto-       uudistettu, ja siksi toivonkin, että jatkossa
22796: oikeus lakien voimaantulon hyväksymisestä        uudistustyötä jatketaan niin, että eduskun-
22797: tai hylkäämisestä.                               nan täysistuntokeskustelut voidaan ajoittaa
22798:    Eduskunnan perustuslakivaliokunta käsit-      hallituksen asianomaisten ministereiden aika-
22799: telee parhaillaan valtiosääntöuudistusta, jos-   tauluihin, koska se on ainoa keino saada
22800: sa ylimpien valtioelintemme toimivaltasuhtei-    aikaan elävä vuoropuhelu eduskunnan ja
22801: ta ollaan hienokseltaan tarkistamassa. Tämä      hallituksen välillä.
22802: antaa oivan mahdollisuuden perustuslakiva-          Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen ta-
22803: liokunnalle korostaa erityisesti hallituksen     louspoliittista linjaa on täällä jo useaan
22804: muodostaruistilanteessa eduskunnan ja edus-      otteeseen käsitelty. En itse puutu siihen
22805: kuntaryhmien vaikutusmahdollisuuksia. Mo-        muuten kuin toteamalla sen, että vuosi sitten
22806: nia kauniita puheita ja varsin korkealtakin      hyväksytty korkojen verollepano oli suuri
22807: taholta on käytetty eduskunnan ja parlamen-      virhe, koska se kiihdytti voimakkaasti kulu-
22808: tarismin vahvistamisen puolesta. Käytännön       tuskysyntää. Samanlaisena virheenä pidän
22809: toimet ovat kuitenkin jääneet varsin vähäi-      myös luottoveron säätämistä siitä yksinker-
22810: siksi.                                           taisesta syystä, että se lisää erityisesti Suo-
22811:    Oma ongelmatiikkansa on se jännite, joka      men kansainvälisten yritysten rahoitustoi-
22812: on puolueiden ja eduskuntaryhmien välisissä      minnan siirtymissuunnitelmia ulkomaille. Ei
22813: suhteissa. Eduskunta ja eduskuntaryhmät          varmaankaan ole Suomen kansantalouden
22814: edustavat kansanvaltaa, ja siksi mielestäni      etu, että täällä toimiva kansainvälinen yritys,
22815: ainoa oikea ja terve kehityksen suunta on        jolla on toimintoja muuallakin, siirtää koko
22816: lisätä eduskunnan ja sitä kautta eduskunta-      rahoitustoimintansa maamme rajojen ulko-
22817: ryhmien vaikutusmahdollisuuksia.                 puolelle. Nyt hallituksen kaavailema luotto-
22818:    Ryhmäkurijärjestelmä on aikansa elänyt.       vero on ohjaamassa kehitystä tähän suun-
22819: Tavoitteena tulee olla kansanedustajan hen-      taan, valitettavasti.
22820: kilökohtaisen vastuun yhä suurempi koros-           Pakollisen 40 prosentin rakennusveron
22821: taminen. On poliittista pelkuruutta ja osit-     säätäminen samoin kuin pakkosäästäminen
22822: tain vastuuttomuutta mennä ratkaisuissa          ovat hätäkeinoja, joihin hallitus on joutunut
22823: eduskuntaryhmän tai puolueen selän taakse.       turvautumaan ylikuumenneen talouspoliitti-
22824: Siksi toivonkin, että nyt käsiteltävänä oleva    sen tilanteen hillitsemiseksi siitä yksinkertai-
22825: valtiosääntöuudistus omalta osaltaan terveh-     sesta syystä, että tarvittavia ratkaisuja ei ole
22826: dyttää ja korostaa eduskunnan ja eduskun-        aikanaan tehty. Säästämisen tekeminen en-
22827: taryhmien vaikutusmahdollisuuksia. Odotan        tistä houkuttelevammaksi ja kannattavam-
22828: perustuslakivaliokunnan käsittelyitä selkeitä    maksi olisi huomattavasti kestävämpi ja pit-
22829: ratkaisuja ja kannanottoja asioiden jatkoval-    kävaikutteisempi tapa.
22830: mistelemiseksi.                                     Euroopan yhdentyminen on ovella. Taka-
22831:    Puolueiden roolina näkisin jatkossa entis-    rajavuosi 1992 on varsin lähellä. Siksi meillä
22832: tä enemmän vaaliorganisaatioina toimimi-         olisi jo kiire tehdä sellaisia talous- ja vero-
22833: sen. Vastuun poliittisesta toiminnasta ja        poliittisia ratkaisuja, jotka nimenomaan ede-
22834: poliittisista ratkaisuista tulee olla entistä    sauttavat yritystemme kansainvälistymistä
22835: enemmän eduskuntaryhmillä, siis siellä, min-     Euroopan yhdentyessä. Siksi kysynkin, miksi
22836: ne kansa on vallan antanut. Puolueiden           hallitus on laiminlyönyt lähes kokonaan nyt
22837: jäseninä tänä päivänä on 7~15 prosenttia         annetulla budjettiesityksellään Suomen Eu-
22838: Suomen kansasta. Äänestäjistä runsaat 10         roopan yhdentymiskehityksen vaatimien rat-
22839: prosenttia osallistuu poliittisten puolueiden    kaisujen tekemisen? Suomalaista vientiteolli-
22840: erilaisiin tilaisuuksiin, kun taas samaan ai-    suutta rasittaa edelleen ns. piilevä liikevaih-
22841: kaan vaaleissa sentään yli 75 prosenttia         tovero. Liikevaihtoverouudistusta pohtinut
22842: kansasta äänestää.                               toimikunta on jättänyt toukokuussa mietin-
22843:    Tämän illan budjettikeskustelu ~ hallituk-    tönsä, ja siltä pohjalta ratkaisun on synnyt-
22844: sen aitiossa ei ole yhtään ministeriä, liekö     tävä viipymättä, jotta teollisuutemme kilpai-
22845: yhtään ministeriä talossa ~ osoittaa sen,        lukykyä merkittävästi rasittava piilevä liike-
22846: mikä on hallituksen suhtautuminen eduskun-       vaihtoverotus voidaan poistaa. Euroopan
22847: taan ja täällä tapahtuvan budjettikäsittelyyn.   maissa on kaksiveroprosenttijärjestelmä. Lii-
22848: Eduskunnan toimintatapoja on merkittävästi       kevaihtoverojärjestelmän muuttaminen ar-
22849:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                              2539
22850: 
22851: 
22852: vonlisäverojärjestelmäksi on saatava alkuun           vain murto-osan teiden rakentamiseen ja
22853: ensi vuonna.                                          peruskorjaamiseen. Tiemäärärahojen taso
22854:    Elintarviketalouttamme, kun sitä verra-            erityisesti alemman asteisen tieverkon kehit-
22855: taan Euroopan yhteisön jäsenmaihin, rasit-            tämisen kannalta on surkea. Syynä ei ole
22856: taa 10-15 prosentin suuruinen valmis te- ja           suinkaan liikenneministerin tai -ministeriön
22857: liikevaihtoverotus, sellaiset verot, joita ei         nuiva suhtautuminen alemman asteiseen tie-
22858: löydy Euroopan yhteisön alueen jäsenmaista.           verkkoon, vaan kysymys on siitä, että lähin-
22859: Kun meillä samanaikaisesti on korkeampi               nä valtiovarainministeriö ei ole halunnut
22860: lähtötaso maatalouden raaka-aineiden hin-             ohjata alemmanasteisen tieverkon kehittämi-
22861: noissa johtuen pohjoisesta sijainnistamme ja          seen riittävää rahoitusta. Siksi uusi liikenne-
22862: kun siihen lisätään tämä liikevaihtoverorasi-         ministeri, joka aloittaa toimintansa, onkin
22863: tus, ei suinkaan ole ihme, että kustannusta-          suuren haasteen edessä.
22864: somme on niin korkea kuin se tänä päivänä                 Hallitus esittää lisäksi fosforilannoiteveroa
22865: on. Kuinka hallitus aikoo ohjata Suomen               markan kilo. Samoin esitetään oluen ja
22866: teollisuuden Euroopan yhteisön markkinoil-            virvoitusjuomien kertakäyttöpäällysteiden ve-
22867: le, kun vielä ensi vuoden budjetista puuttu-          roa korotettavaksi ja siten saatavaksi lisätu-
22868: vat Euroopan yhteisön integraatioon keskei-           loja valtiolle 980 miljoonaa markkaa. Vero-
22869: sesti vaikuttavat veroratkaisut ja niiden mah-        tuksen käyttäminen kulutustottumusten oh-
22870: dollistama lähtökohtatilanne Suomen vienti-           jaamiseen ei ole käsittääkseni kovin hyvä
22871: teollisuudelle?                                       vaihtoehto siitä yksinkertaisesta syystä, että
22872:    Eilen täällä käytiin ministeri Pohjalan            ihmiset hyvin nopeasti unohtavat sen, että
22873: käyttämän puheenvuoron pohjalta lyhyt                 tuotteen hinnassa on jokin vero. Kahden
22874: keskustelu maamme korkeista elintarvikkei-            kolmen kuukauden kuluttua siitä, kun tuot-
22875: den hinnoista. Siitä on keskusteltu aika              teen hinta on radikaalisti jollakin ympäristö-
22876: ajoin varsin kiivaasti, ja keskustelu ei lähes-       verolla korotettu, ympäristöveron mukana-
22877: kään aina ole ollut asialliselta pohjalta             olo tuotteen hinnassa unohtuu kuluttajilta.
22878: tapahtuvaa. Viimeksi eilen illalla televisiouu-           Kaiken ympäristön verotuksen tuoton tu-
22879: tiset kello 20.30 käsittelivät elintarvikkeiden       lisi ohjautua erityiseen rahastoon, josta ni-
22880: hinnanmuodostusta ja sivuuttivat kokonaan             menomaan voitaisiin käyttää varoja ympä-
22881: ministeri Pohjalankin eilen puheenvuoros-             ristöystävällisten ratkaisujen toteuttamiseen
22882: saan toteaman liikevaihtoverojärjestelmäm-            ja erityisesti sellaisten investointien tukemi-
22883: me tuoman lisäkustannusrasitteen juuri suo-           seen, joilla vähennetään ympäristöhaittoja.
22884: malaisten elintarvikkeiden hintoihin. Miksi           Jos tällaista rahastojärjestelmää ei saada
22885: meillä siis ei anneta oikeata tietoa elintar-         aikaan, ei ole mitään merkitystä sillä, että
22886: vikkeiden liikevaihtoverojärjestelmän vaiku-          ympäristöhaittaveroja tuotteiden hinnoissa
22887: tuksista suomalaisten elintarvikkeiden hin-           kerätään, koska ne hukkuvat valtion suu-
22888: toihin? Laskelmathan ovat olemassa ja sel-            reen, pohjattomaan kassaan. Samanaikaisesti
22889: keästi osoittavat sen, että saattamalla vero-         tosiaan kuluttajat hyvin nopeasti tottuvat
22890: tusjärjestelmä samalle tasolle kuin se on             siihen, että tuotteen hinta on pysyvästi kor-
22891: esimerkiksi Englannissa ja muissa Keski-              keammalla tasolla, ja unohtavat, että siinä
22892: Euroopan maissa voisimme huomattavasti                on ympäristöhaittavero mukana.
22893: alentaa elintarvikkeidemme hintoja. Kenen                Arvoisa rouva puhemies! Ihan muutama
22894: etua palvelee se, että asioita käsitellään näin       sana budjetista oman alueeni kannalta. Hä-
22895: yksipuolisesti?                                       meen kannalta budjettia tarkastellessa voi-
22896:    Budjettia on myös mainostettu ympäristö-           daan saavutusta pitää kohtuullisena. Koh-
22897: budjettina. On totta, että sieltä löytyy erit-        dennettuja määrärahoja sieltä löytyy noin
22898: täin myönteisiä ratkaisuja ympäristön kan-            250 miljoonaa markkaa, missä on lisäystä
22899: nalta, mm. ympäristöinvestointien ja kataly-          edelliseen vuoteen lähes 100 miljoonaa
22900: saattoriautojen suosiminen, mutta samanai-            markkaa. Hämeen lääninvankila saa kipeäs-
22901: kaisesti tulee lisävero fossiilisille polttoaineil-   ti kaipaamansa aloitusrahoituksen, 16 mil-
22902: le, kuten öljylle ja hiilelle. Pääosa veronko-        joonaa markkaa, ja valtatie 3:n rakentami-
22903: rotuksista tulee liikennepolttoaineisiin. Näin        sen rahoitus on turvattu. Myönteisenä to-
22904: valtio jälleen kerää entistä enemmän varoja           tean myös Jokioisten keskustan liikennejär-
22905: tienkäyttäjiltä palauttamalla niistä kuitenkin        jestelyjen saamisen ja Lamalan-Myllykylän
22906: 2540                              Torstaina 21. syyskuuta 1989
22907: 
22908: 
22909: maantien loppurahoituksen. Riihimäen tie-         laisista näkökulmista. Jos jonkinnäköistä
22910: mestaripiirin tukikohdan alkurahoitus, Tu-        synkkää ja hilpeää yksinpuhelua on kuultu.
22911: rengin kevyen liikenteen väylien loppurahoi-      Ennen muita opposition edustajat ovat pyr-
22912: tus sekä Lopen ja Uudenmaan piirin rajan          kineet todistamaan, että Suomen tasavallassa
22913: välisen maantien loppurahoitus on myös            on budjettiesityksen takia ensi vuonna pakko
22914: myönteisessä mielessä todettava. Suurin pet-      panna leipään puolet petäjäistä niin kuin
22915: tymys tiemäärärahojen osalta on Savinie-          entisenkin Paavon aikana. Kuitenkin valtao-
22916: mi-Perähuhta-tien rakentamisrahan puut-           sa edustajista on rehellisesti tunnustanut, että
22917: tuminen. Jatkamme ponnisteluja edelleen           maassa vallitsee ennennäkemätön hyvinvoin-
22918: hankkeen toteuttamiseksi.                         ti, niin kuin vallitseekin. Joka tapauksessa
22919:    Paikalliselle väestölle tärkeän alemman as-    kansanedustajan iloinen oikeus on kiinnittää
22920: teisen tieverkon perusparantamiseen on Hä-        huomiota budjettiesityksen yksityiskohtiin ja
22921: meeseen saatava riittävä lisärahoitus viimeis-    linjauksiinkin.
22922: tään ensi vuoden budjetissa, koska selkeiden         Olisi kiintoisaa tehdä kansanedustajien te-
22923: tilastojen mukaan Hämeessä soratieverkon          kemistä aloitteista sisällön analyysi, josta
22924: osuus koko tieverkosta on 30 prosenttia           piirtyisi kunkin edustajan työprofiili, minkä
22925: suurempi kuin muualla Etelä-Suomen tiepii-        verran kukin meistä on halunnut kohentaa
22926: reissä. Tällöin ovat mukana kaikki ne sora-       vaalipiirinsä, minkä verran koko Suomen ja
22927: tiet, joilla päivittäinen liikenne on vähintään   minkä verran koko maailman elämänlaatua.
22928: 300 autoa.                                        Hyvinvointi-Suomen tulevaisuusbudjetin tu-
22929:    Pettymyksiin on luettava myös Varikon-         lee puuttua kuhunkin näistä. Omissa aloit-
22930: niemen rahojen puuttuminen samoin kun             teissani näkyy olevan vähän joka lajia, Ky-
22931: Hämeen linnan neuvottelukunnan rahoituk-          men läänin maantievaltasuonen kuutostien
22932: sen puuttuminen. Kauppa- ja teollisuusmi-         kunnostusrahoista ja karjalaisen kulttuurin
22933: nisteriön palvelupistettä budjetti ei tuo Hä-     tukemisesta valtakunnallisten taide- ja tiede-
22934: meenlinnaan. Forssan kehräämöalueen enti-         järjestöjen, liittojen ja tapahtumien, pakolais-
22935: söinti ei myöskään saanut kohdennettuja           neuvontapisteen ja kansainvälisen semiotiik-
22936: varoja budjetissa. Maa- ja metsätalouden          kaseminaarin tukemiseen, muutamia esi-
22937: hallinnonalalta Maatalouden tutkimuskes-          merkkejä mainitakseni.
22938: kuksen rahoituskehykset ovat hyvin niukat,           Keskiasteen koulutuksen ja työelämän yh-
22939: koska Partalan tutkimusaseman liittämisen         teyksien luominen on kulttuurin rinnalla
22940: jälkeenkin tutkimuskeskuksen rahoituske-          aloitteitteni painopiste. Ylipäänsä kulttuuriin
22941: hykset reaalisesti laskevat tästä vuodesta. Se    ja koulutukseen sijoittaminen nyt ja aina
22942: ei annakaan mahdollisuutta tutkimustoimin-        ehkäisee mm. sosiaalisektorin ongelmia.
22943: nan laajentamiselle. Ypäjän hevostutkimusa-       Kulttuuribudjetissa on paljon hyvää tälläkin
22944: semalle tarvitaan yksi eläinlääkärin ja hänelle   erää, mutta malttiakin vaaditaan. Teatteri-
22945: yhden apulaisen virka palvelutoimintojen          maailma odotti hartaasti teatterilakia jo ensi
22946: hoitamiseksi myös päivystysaikana.                vuodeksi. Nyt todella valppaasti seurataan,
22947:    Vesihuoltohankkeissa Häme on joutunut          että budjetin tätä asiaa koskeva lausuma
22948: odottamaan vuoroaan jo kymmenen vuotta            toteutuu. Sen mukaan näet tarkoituksena on
22949: turhaan. Helsingin vesipiirin saarnat rahoi-      saattaa teattereiden toiminta lakisääteisen
22950: tuskehykset ensi vuoden budjetissa ovat toi-      valtionavun piiriin vuonna 1991, jolloin voi-
22951: seksi pienimmät koko maassa. Miksi? Hau-          daan ottaa huomioon yleisen valtionosuu-
22952: hon reitin rantapengerrykset, Tarpianjoen         suudistuksen periaatteet ja taloudelliset vai-
22953: järjestelyt Kalvolassa ja Loimijoen ja Myl-       kutukset.
22954: lyojan järjestelyt Tammelassa ovat odotta-           Mieluisaa on havaita, että viestintäkult-
22955: neet vuoroaan jo liian kauan ja joutuvat          tuuritoimikunnan ehdotukset käynnistyvät
22956: näillä näkymin odottamaan ainakin vuoteen         toimiksi. Todetaanhan, että tarkoituksena on
22957:  1991.                                            lisätä ja tehostaa kotimaista elokuva-, televi-
22958:                                                   sio- ja videotuotantoa ja -jakelua ja että
22959:   Ed. U osukai ne n: Rouva puhemies!              tukitoiminta on tarkoitus järjestää pääosin
22960: Puhujalistan 105:ntenä voi todeta, että kes-      muodostamaila Suomen elokuvasäätiöstä elo-
22961: kustelun mittaan valtion ensi vuoden tulo- ja     kuva-, televisio- ja videotuotantoa ja -jakelua
22962: menoarvioesitystä on käsitelty hyvinkin eri-      tukeva ja edistävä organisaatio. Tämä edel-
22963:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                             2541
22964: 
22965: 
22966: lyttää varoja. Niitä on nyt, mutta niitä           sa ensi kertaa mainitaan ja otetaan tuen
22967: tarvitaan lisää.                                   piiriin mukaan sotalesket, on yhden jo ikään-
22968:     Valtiovarainvaliokunnan jäseniä en kah-        tyneen, kovia kokeneen ihmisryhmän ilo
22969: dehdi. Heillä on iso urakka budjettiesityksen      jakamaton, jos kohta varsin myöhäinen.
22970: käsittelyn koko prosessissa. Toivon ja toivo-
22971: tan heille oikeamielisyyttä, avarakatseisuutta        Ed. T. Roos: Arvoisa rouva puhemies!
22972: ja tulevaisU'Jteen kurottamista.                   Näin yön pimeinä tunteina on syytä heti
22973:     Rouva tJUhemies! Kiinnitän erityishuo-         aluksi antaa kiitos niille muutamalle kansan-
22974: mion vain yhteen budjettiesityksen yksityis-       edustajalle, jotka ovat vielä jaksaneet täällä
22975: kohtaan, musiikkioppilaitosten valtiono-           istua ja kuunnella, ja erityisesti niille, jotka
22976: suuksiin. Lakisääteisten valtionosuuksienkin       ovat jo puheensa pitäneet, mutta siitä huoli-
22977: piirissä olevien oppilaitosten valtionapujen       matta täällä ovat. Vanhoina opettajina tie-
22978: maksatus saattaa laahata vuosikausia jäljes-       dämme, rouva puhemies, että toisten virheis-
22979: sä. Tietooni on tullut, että kouluhallitus oli     tähän parhaiten oppii.
22980: esittänyt tähän talousarvioesitykseen mo-             Tavallisen ihmisen ruokalistalle kuuluvan
22981: mentille 29.90.52 muusiikkioppilaitosten val-      ruoan "leipävarras" on nostettu ja noussut
22982: tionosuuksiin ja valtionavustuksiin lähes 93       korkeuksiin, jonne ylettää vain jakkaran
22983: miljoonaa, kun taas tulo- ja menoarvioesi-         avulla. Tuolle jakkaraHekin on nyt tullut
22984: tykseen on otettu vain 67 miljoonan määrä-         hintaa jo niin paljon, että perusruoka jää
22985: raha. Samassa suhteessa on vajausta myös           kohta vain joulupöydän antimiksi. Tie tuot-
22986:  konservatorioiden määrärahoissa.                  tajalta kuluttajalle on liiaksi ketjutettu. On
22987:     Kouluhallituksen esitykset ovat realistisia.   ryhdyttävä ennakkoluulottomasti oikomaan
22988:  Ne näet käsittävät myös maksamattomat             sitä. Tämän ravintoketjun keskittäminen on
22989:  valtionosuuksien loppuerät samoin kuin ns.        johtanut päinvastaisista lupauksista huoli-
22990:  VAL-osuudet eli valtion eläkemaksuosuudet.        matta siihen, että vain raha on keskittynyt,
22991:  Siksi olisikin suotavaa, että jo tämän vuoden     ja sen maksaa nyt suomalainen kuluttaja.
22992:  toisessa lisämenoarviossa tasoitettaisiin tätä       Kun vetoaminen ei näytä auttavan, on
22993:  vajetta ja päästäisiin valtionosuuksien mak-      ryhdyttävä ilmeisesti verottamaan. Mitä jär-
22994:  suissa päivän tasalle, jolloin ensi vuoden        keä esimerkiksi on mainostaa tuotteita, ku-
22995:  tulo- ja menoarvion määrärahaesitys olisi         ten ruokatavaroita, jotka muutenkin on pak-
22996:  riittävä.                                         ko ostaa? Miksi on tehty niin vaikeaksi suora
22997:     Tärkeä linjaratkaisu olisi myös tarpeen.       ostaminen tuottajalta? Miksi suuret tuottajat
22998:  Vakiintuneiden musiikkioppilaitosten, niin        nujertavat pienet? Miksi pakkaukset, kyllä-
22999:  musiikkikoulujen kuin musiikkiopistojen, ra-      kin koreat, muodostavat yhä kasvavan osan
23000:  hoitus tulisi siirtää nykyisestä rahalähtees-     tuotteen hinnasta? Miksi rakennetaan yhä
23001:  tään eli momentilta "Veikkauksen ja raha-         enemmän palatseja muistuttavia liikeraken-
23002:  arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen"       nuksia, kun vaatimattomammistakin tiloista
23003:  tavalliselle budjettimomentille muun koulu-       löytäisi etsimänsä? Suojellaanko meidän ter-
23004:  tuksen tapaan. Veikkauksen ja raha-arpajais-      veyttämme tarpeettoman tehokkaasti ja sillä
23005:  ten voittovaroihin kohdistuu yllin kyllin pai-    varjolla hygieniabyrokratian peikko saa
23006:  neita ja tarpeita, ja yhä uusia on suunnitteil-   osansa? Näihin asioihin suomalainen kulut-
23007:  la, mihin ed. Kalliomäki jo on viitannut.         taja nyt haluaa saada vastauksen, ei vain
23008:  Esimerkiksi taiteen perusopetustyöryhmän          Viisastelevaa vastausta, vaan myös "leipävar-
23009:  muistio 41/1989 muotoilee sekin ehdotuksen-       rasta" Iaskevia toimenpiteitä. Tuottaja ei
23010:  sa nimenomaan veikkauksen ja raha-arpa-           tästä tilanteesta hyödy ja kuluttaja tästä
23011:  jaisten voittovaroihin nojaten, vaikkei siinä     kärsii.
23012:  hahmotellakaan varsinaista valtionapulakia.          Suomi on saamassa arvokkaan oopperata-
23013:      Rouva puhemies! Keltainen budjettiesitys-     lon. Tähän ed. Kalliomäki puuttui, ja muu-
23014:   kirja on tärkeä teos. Sen yksi sana voi          tamalla sanalla aion minäkin sitä käsitellä.
23015:   keventää elämää ja ilahduttaa ja yhden           Oopperatalon kustannukset ovat nousseet
23016:   sanan puuttuminen saattaa viedä epätoi-          vuosi vuodelta paljon nopeampaa vauhtia
23017:   voon. Kun esimerkiksi tällä kertaa sivulla       kuin itse talo. Sen ylläpito tulee maksamaan
23018:   453 "Valtionapu sotainvalidien puolisoi<Jen      summia, jotka tulevat tuntumaan tämän
23019:   kuntoutustoimintaan" momentin perusfeluis-       maan taidebudjetissa. Tähänastinen taidera-
23020: 2542                               Torstaina 21. syyskuuta 1989
23021: 
23022: hoituspolitiikka on lähtenyt siitä ajatuksesta,    seurauksia podemme nyt ja vielä pahemmin
23023: että taidemäärärahat nousevat, jos muutakin        vastaisuudessa. Vielä ei ole hallituksen kä-
23024: nousua on, ja että ooppera saa tästä oman          teen tullut köyden pää, mutta tulossa on. EY
23025: suhteellisen osansa. Pelottavalta tuntuu aja-      tulee, oletko valmis, kysytään. Emme mene
23026: tuskin siitä, että tuota suhdetta tultaisiin       luinemme nahkoinemme siihen, mutta tär-
23027: muuttamaan. Ooppera veisi leijonanosan,            keät kauppakumppanimme menevät. Hälyt-
23028: muille jäisi lampaanosa.                           täväitä tuntuukin aivan tuore englantilainen
23029:    Mielestäni pitäisi nyt jo vuoden 1991           raportti. Sen mukaan EC-maiden yksityisen
23030: budjettia varten tutkia, mitä mahdollisuuksia      kulutuksen ennustetaan kasvavan 50 pro-
23031: olisi erottaa oopperalle budjettiin oma mo-        senttia tulevan viisivuotiskauden aikana.
23032: mentti pois veikkausvoittovaroista. Siitä nä-      Vauhti on sama kuin USA:ssa.
23033: kyisi oopperan todellinen menovaikutus, eikä          Tuo raportti kertoo myös, että kulutuksen
23034: se verottaisi muiden osuutta. Suomen kaltai-       luonne tulee muuttumaan. Kotitalouksiin,
23035: sessa sivistysmaassa ajanmukainen ooppera-         terveydenhoitoon ja vapaa-aikaan tarkoitet-
23036: talo on oikea ratkaisu, mutta oikeamielisyyttä     tujen tuotteiden kulutus tulee kasvamaan.
23037: ei ole, että siitä kärsivät muut taiteen lajit.    Raportti mainitsee muutamia esimerkkejä-
23038: Vanhana pelimannina olen myös sitä mieltä,         kin, mm. pesukoneet, kuivauslingot, cd-soit-
23039: että sisällä on mukavampi soittaa kuin ulkona.     timet, satelliittitelevisiovastaanottimet, pa-
23040:    Odottava silmä haki ensi vuoden budjet-         kasteruoat ja vähäkaloriset juomat. Suomella
23041: tiesityksestä määrärahoja teatterilain ja or-      ei ole varaa tuollaiseen tilastoon, ei nyt eikä
23042: kesterilain toteuttamista varten. Turhaan          seuraavalla viisivuotiskaudella. Odotan pe-
23043: haki. Niitä ei siellä ole. Teatteriväkeä loh-      rustellusti, että jo seuraava budjetti tarjoaa
23044: duttanee sentään lupaus siitä, että seuraava-      käteen käypiä aseita tuon kaltaista eurosaas-
23045: na vuonna laki tulisi voimaan. Soittajille ei      tetta vastaan.
23046: ole tarjolla sitäkään lohtua. Meillä on viime
23047: vuosina kiitettävästi viety läpi merkittäviä          Ed. Lahti - N u u tt i 1a : Arvoisa puhe-
23048: kulttuurilakeja. En pidä hyvänä tämän kal-         mies! Vireä ja läsnäolevalta osaltaan virkeä
23049: taista luovaa taukoa luovaa työtä kohtaan.         eduskuntamme on innostuneesti ja intensiivi-
23050:    Näistä hyvävaikutteisista päätöksistä tuon      sesti ruotinut hallituksen tulo- ja menoar-
23051: tässä esille vain yhden, ns. kasettimaksun.        vioesitystä. Edustajatyön suuri inhimillisyys
23052: Videokasetit tuota maksua tuottivat yli 44         korostuu siinä, että herkemmin tartumme
23053: miljoonaa ja äänikasetit liki 15 miljoonaa.        esityksestä puuttuviin hyviin asioihin ja
23054: Summat ovat merkittäviä ja tuntuva lisä            hankkeisiin kuin esityksen hyviin päämääriin
23055: suomalaista kulttuuria rahoitettaessa. Kysei-      ja tarkoituksiin. Jos hyvää löydetään, sitä ei
23056: siä maksuja säädettäessä kuului paha parku-        kuitenkaan ole riittävästi, korkeintaan oi-
23057: na siitä, että kuluttajaa taas nyljetään. Il-      kean suuntaisesti. Hankalia ikäviä yksityis-
23058: meistä on, että maksun periaatteen ovat            kohtia on suorastaan sietämättömästi.
23059: ostajat hyväksyneet. Heidän rahojaanhan               Niin minä kuin monet muutkin liian her-
23060: tässä jaetaan yhteiseksi hyväksi.                  kästi unohdamme, että tulo- ja menoarvio-
23061:    Arvoisa puhemies! Täällä on useissakin          esitys on kokonaisuus. Siksi, sanon näin
23062: puheenvuoroissa viitattu hieman huomista           aluksi, monien viriteltyjen pelon visioiden
23063: pidemmälle tulevaisuuteen. Talouselämä Eu-         keskessä hallituksen perusteltu toivon visio
23064: roopassa on nyt järjestyksen kourissa. Muut-       vaikuttaa järkevältä ja turvalliselta. Tärkeätä
23065: tumisvauhti, aina ei voi puhua edes kehityk-       on mielestäni se, että tulo- ja menoarvioesi-
23066: sestä, on niin rajua, että pelottaa, miten pieni   tykseen sisältyvällä talous- ja suhdannepoli-
23067: Suomi siinä maaottelussa menestyy. Sillä           tiikallaan hallitus turvaa sekä ensi vuonna
23068: halusimmepa tai emme, emme voi tänne enää          että pidemmälläkin aikavälillä suomalaisen
23069: omaa impivaaraamme rakentaa. Emme voi              uudistuspolitiikan jatkuvuuden, on sitten ky-
23070: omasta oravanpesästämme katsella maail-            symys sosiaali- ja terveyspalveluista, asumi-
23071: man piiriin, ja Jukolan Laurin arvostamille        sesta, työllisyydestä, tutkimuksesta, ja tuo
23072: väärille puillekin on yhdentyvässä Euroopas-       toivon visio ulottuu myös uusille alueille
23073: sa vähänlaisesti käyttöä.                          kuten ympäristöpolitiikkaan.
23074:    Kulutuksemme kasvaa kuin kaksinkertai-             Tulo- ja menoarvioesityksessä on paljon
23075: sen hiiva-annoksen saanut pullataikina. Sen        hyvää ja kokonaisuus on finanssipoliittisesti
23076:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                               2543
23077: 
23078: 
23079: tasapainoinen. Valtion omat eläkerahasto-              Huolia nostavat myös asuntovelallisten
23080: siirrot ja budjettiesityksen huomattava ylijää-    nousevat korkokustannukset Monin tavoin
23081: mä merkitsevät julkisen säästämisen huomat-        on perusteltua pitää peruskorko ennallaan
23082: tavaa kasvua. Tyhjin kourin ei Suomi lamaa         toistaiseksi. Peruskoron etääntyminen mark-
23083: vastaan käy, jos sellainen on tullakseen.          kinakorosta johtaa kuitenkin siihen, että
23084: Talouspolitiikalla ja suhdannepolitiikalla on      entistä suurempi osa uusista asuntolainoista
23085: aikansa ja paikkansa.                              on markkinakorkoista. Pankkien kate kas-
23086:     Tulo- ja menoarvioesityksessä on kehitys-      vaa luultavasti näin vielä enemmän kuin
23087: suuntia, jotka jatkuessaan huolestuttavat          peruskorkoa nostettaessa olisi tapahtunut.
23088: vielä enemmän kuin nyt. Sen vuoksi pari            Hallitukselle ja eduskunnalle tämä on mel-
23089: sanaa ns. kulutusjuhlasta. Suomessa viete-         koinen haaste. Kehityssuunta vaatii tarkkaa
23090: tään kulutusjuhlaa, jossa eivät kuitenkaan         seuraamista. Tarvitaan kenties kokonaan uu-
23091: kaikki suomalaiset ole mukana. Muun                sia keinoja.
23092: muassa valtiovarainministeriön selvityksen            Jos pankkien voitot todella kasvavat nyt
23093: mukaan kulutusmenot muodostavat tulo-              nähtyyn malliin, on aihetta miettiä veropo-
23094: kymmenyksittäin nousevan käyrän siten,             liittisia toimia. Voimattomia ei voida olla.
23095: että alimman tulokymmenyksen kulutus on            Olisiko markkinakorkoisten asuntolainojen
23096: markkamääräisesti alle puolet ylimmän ryh-         määrään sidottu määräaikainen pistevero
23097: män kulutuksesta. Nyt toteutettavat tulove-        paikallaan? Toisaalta tarvitaan lisää kilpai-
23098: ron helpotukset kasvattavat juuri ylimmän          lua. Olisiko aika vapauttaa kotitalouksienkin
23099: tuloryhmän kulutusmahdollisuuksia eniten.          ulkomaiset luotot säännöstelystä? Ulkomail-
23100: Valtionveroa helpotettaessa kaikissa tuloluo-      lahan on noin neljä prosenttiyksikköä alempi
23101: kissa puretaan aina progressiota ja jaetaan        korko kuin meillä. No, sekä pistevero että
23102: suurimmat hyödyt sinne, missä verojakin            kotitalouksien ulkomaiset luotot ovat vielä
23103: eniten maksetaan.                                  löysää ideointia, mutta kuka tietää, mikä
23104:     Palkansaajaverotuksen keventäminen on          vielä on tarpeellista, elleivät pankit ryhdis-
23105: paikallaan, ei kuitenkaan miten tahansa. Nyt       täydy kohtelemaan asuntovelallisia muilla
23106: toteutettu ratkaisu on tulonjaollisesti viime-     kuin markkinakoroilla?
23107: vuotista epätasapainoisempi. Jatkuessaan               Meille on luotu mielikuvaa varallisuusero-
23108:  tämä linja, jossa prosenttihelpotukset ulote-     jen kaventumisesta. Varallisuusveroa on las-
23109: taan myös korkeimpiin tuloJuokkiin, johtaa         kettu, mutta sen kuulun kasinopelin yhtenä
23110: sellaisiin tuloeroihin, että on aihetta miettiä,   seurauksena onkin ollut varallisuuserojen sel-
23111:  toteutuuko hallitusohjelman tulonjakolause-       vä kasvu. Osakkeenomistus on 1980-luvulla
23112: ke niin kuin tarkoitettu on. Valtiovarainva-       keskittynyt entisestään ja huomattava arvon-
23113: liokunnan verojaoston on erityisesti tämä          nousu on kanavoitunut entistä yksipuolisem-
23114: arvioitava. Epäilen ristiriidan löytyvän. Jos      min kartuttamaan jo olemassa olevaa varal-
23115:  näin on, eduskunnan on syytä palauttaa            lisuutta. Puheet kansankapitalismista ovat
23116:  verouudistus hallitusohjelman linjaan. Ylim-      yhtä tyhjiä kuin Marxin päivinä. Tässä koh-
23117:  piin tuloluokkiin kohdistuva pakkolaina           dassa veropolitiikkamme kulkee selvästi vää-
23118:  kohdistaa suhdannepolitiikan sinne, missä         rillä urilla. Eikö juuri tässä tilanteessa pitäisi
23119:  kulutukseen on mahdollisuuksia. Liikevaih-        varallisuusveroa pikemminkin korottaa kuin
23120:  tovero taas jakautuu korkeinta'an suhteelli-      laskea?
23121:  sesti tuloluokkiin. Pienituloisten kulutukses-       Arvoisa puhemies! Päättäessään hallituk-
23122:  sa Suomessa ei ole kaventamisen varaan.           sen tulo- ja menoarvioesityksestä vuodelle
23123:  Lapsilisät, asumistuki ja julkisten palvelujen    1987 eduskunta lausui jämäkästi: "Opinto-
23124:  lisääntyminen tulevat toki pienituloista vas-     tuen kehittämisen tavoitteena on asteittain
23125:  taan, mutta jätettäköön liikevaihtoveron ko-      parantaa oman talouden muodostaneiden
23126:  rotus silti tilapäistoimeksi.                     opiskelijoiden opintotukea perustoimeentu-
23127:     Kunnallisvero on toinen suhteellinen vero.     lon turvaavaksi etuudeksi. Tämän mukaisesti
23128:  Kaikki alle 100 000 markkaa vuodessa an-          lisätään asteittain opintorahan osuutta siten,
23129:  saitsevat maksavat enemmän kunnallisveroa         että se yhdessä keskiasteen maksuttoman
23130:  kuin valtionveroa. On varmistettava, että tällä   ateriaedun kanssa vuoteen 1990 mennessä
23131:  budjettikaudella ei ainakaan luoda valtion        nousee noin puoleen opintotuen määrästä,
23132:  taholta lisäpaineita kunnallisveron nostoon.      sekä lievennetään opiskelijoiden puolison
23133: 2544                               Torstaina 21. syyskuuta 1989
23134: 
23135: 
23136: sekä vanhempien tulojen ja varallisuuden           työelämää kokonaisuudessaan. Kehittämis-
23137: huomioon ottamista päätettäessä täysi-ikäis-       tarve korostuu entisestään myös jatkuvasti
23138: ten opiskelijoiden opintotuesta."                  kasvavan työvoimapulan johdosta. Työvoi-
23139:    Tässä tavoitteessa emme onnistu vuonna          man ja työpaikkojen hyvän kohtaannan
23140: 1990 koulutusta korostavassa yhteiskunnas-         saavuttamisessa työympäristölliset tekijät
23141: samme. Opintorahan osuus koko opintotues-          ovat merkittäviä. Työvoiman terveydestä
23142: ta jää 30 prosenttiin, kun opintolainan osuus      huolehtiminen on myös kansantaloudellisesti
23143: on noin 70 prosenttia, ja koemme opiskeli-         kannattavaa. Uuden työministeriön perusta-
23144: joiden kanssa samaa kuin tähänkin asti.            misella on kehitetty viranomaisten mahdolli-
23145: Valmistumisajat pitenevät, velkaantuminen          suuksia vaikuttaa työpaikkojen turvallisuu-
23146: lisääntyy, ja sosiaaliset paineet kasvavat.        teen ja terveellisyyteen ja niiden kehittymi-
23147: Tehokkuus, josta myös korkeakouluissa ja           seen. Työsuojelussa on perinteisen tapatur-
23148: muissa oppilaitoksissa on tullut keskeinen         mantorjunnan rinnalle ja joskus tätä tär-
23149: opintojen mitta, kärsii. Opiskelija joutuu         keämmäksikin tullut henkisen hyvinvoinnin
23150: rahoittamaan joka neljännen opiskelukuu-           edistäminen työelämässä. Tässä työssä tarvi-
23151: kauden ansiotyöllä. Keväisin lähes joka toi-       taan runsaasti uutta tietoa hyvinvoinnin eri
23152: nen toimeentulotuen hakija on opiskelija.          tekijöistä. Tietoa tuotetaan paljon sekä ul-
23153:    Opintotukijärjestelmä tarvitsee kokonai-        komailla että Suomessa. Suomessa alan
23154: suudistuksen. Toivon hyvän hallituksen sen         merkittävin tutkimuslaitos on Työterveyslai-
23155: tekevän. Malleja on jo kehitelty valtion           tos.
23156: opintotukirahastosta siihenkin asti, että             Uudistus työelämään liittyvien viranomai-
23157: Kansaneläkelaitos perustoimeentuloturvalai-        sasioiden keskittämisestä työministeriöön on
23158: tokseksi muutettuna sille voimavarat järjes-       vielä kesken. Tätä kuvastaa osaltaan se, että
23159: täen huolehtisi myös opiskelijoiden perustoi-      hallitus lupaa budjettiesityksessä perustaa
23160: meentulosta. Kokonaisuudistus vie aikansa,         työsuojeluhallitukseen 1.9.1991 lukien työhy-
23161: joten sen vuoksi eduskunnan on ainakin             gienian ja työterveyden osaston, mutta aivan
23162: toisen kerran lausuttava jämäkästi päättäes-       hyvin voidaan kysyä, olisiko parempi ottaa
23163: sään ensi vuoden tulo- ja menoarviosta             vielä mittavampi askel. Työelämän virano-
23164: saman suuntaisesti kuin vuoden 1986 valtio-        maistoiminnan kehittämisen kannalta olisi
23165: päivillä. Opintorahaosuus nostetaan puoleen        ilmeisen järkevää siirtää Työterveyslaitos
23166: koko opintotuesta viimeistään vuoden 1991          työministeriöön ja ministeriössä vielä .tar-
23167: tulo- ja menoarviossa.                             kemmin työsuojeluhallituksen yhteyteen.
23168:    Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa ko-        Työterveyslaitoksen uusien toimitilojen tarve
23169: rostetaan valtionhallinnon hyvää toimivuutta       tarjoaa tälle pohdinnalle myös erään kim-
23170: ja tehokkuuden saavuttamista. Parempaan            mokkeen.
23171: tehokkuuteen ja palvelujen kattavuuteen               Sisäasiainministeriön asettama rakenne-
23172: päästään voimavarojen uudelleen kohdenta-          muutostyöryhmä ja ns. pääkaupunkiseutu-
23173: misella ja yhdistelemisellä sekä myös talou-       työryhmä ovat esittäneet Työterveyslaitok-
23174: dellisella ja toiminnallisella uudelleen organi-   sen keskuslaitoksen siirtämistä pois pääkau-
23175: soinnilla. Näin on tapahtunut ja tapahtuu          punkiseudulta. Tampereella on jo työsuoje-
23176: vastakin. On vain tärkeätä muistuttaa, ettei       luhallituksen lisäksi mm. VTT:n turvalli-
23177: missään vaiheessa sorruta valtion palvelujen       suustekniikan laboratorio ja Tampereen yli-
23178: heikentämiseen ja palvelutason laskemiseen         opiston          yhteydessä         Työelämän
23179: ja että julkisen sektorin kilpailuedellytyksiä     tutkimuskeskus, jotka ovat Työterveyslai-
23180: työmarkkinoilla myös parannetaan ja luo-           toksen yhteistyökumppaneita. Tiedän, että
23181: daan jo olemassa olevan työvoiman käytölle         kysymys on kaikkiaan hyvin laajakantoises-
23182: uusia mahdollisuuksia. Erityisesti haluan ko-      ta asiasta, mutta kehotan sitä perusteellisesti
23183: rostaa nk. suorittavan portaan henkilöstön         selvittämään ja tutkimaan. Ehdottamallani
23184: määrän säilyttämistä, kun erilaisia vähentä-       tavalla voitaisiin kestävästi ratkaista Työter-
23185: missuunnitelmia valmistellaan. Sinne kohdis-       veyslaitoksen kehittäminen ja sen työolosuh-
23186: tettavat henkilöstövähennykset johtavat suo-       teiden tutkimusta palvelevan toiminnan en-
23187: raan valtion palvelujen heikkenemiseen ja          tistä laajempi hyödyntäminen työsuojeluhal-
23188: palvelutason laskuun.                              linnossa ja työelämän kaikessa tutkimus-
23189:    Suomi joutuu kehittämään aktiivisesti           työssä.
23190:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2545
23191: 
23192:    Puheenvuoroni päätteeksi         koskettelen   puperusteeksi esitetty 23 markan määräraha
23193: muutamalla sanalla vielä taidebudjettia.          asukasta kohti ei vastaa myöskään valtion
23194: Hallituksen linjaamaan ja muotoilemaan tai-       urheiluneuvoston esittämää tavoitetta. Ur-
23195: debudjettiin voi tällä kertaa olla suhteellisen   heiluopistojen toimintaan sekä rakentami-
23196: tyytyväinen. Kansalliselle kulttuurillemme ja     seen esitetyt määrärahat ovat riittämättömät,
23197: sen kansainvälisille yhteyksille luodaan mah-     eikä myöskään urheiluneuvoston esittämää
23198: dollisuuksia, jopa uusia mahdollisuuksia,         ammatillisen koulutuksen valtion rahoituk-
23199: perustetaan valtion taidemuseo, käynniste-        sen siirtoa varsinaisista budjettivaroista suo-
23200: tään kotimaisen elokuva-, televisio- ja vi-       ritettavaksi ole esitetty toteutettavaksi. Tulo-
23201: deotuotannon sekä -jakelun tehostamisohjel-       ja menoarvioesityksessä ei ole osoitettu va-
23202: ma, taiteilija-apurahojen määrää lisätään,        roja kilpa- ja huippu-urheilun tutkimuskes-
23203: teattereiden toiminta luvataan lakisääteisen      kuksen toimintaa varten eikä myöskään ur-
23204: valtionavun piiriin vuonna 1991, ja taide-        heiluvalmennuskeskusten toiminta etene
23205: korkeakoulujen määrärahat kasvavat valtio-        määrärahojen puuttuessa.
23206: neuvoston tekemän kehittämispäätöksen                Kun esitutkintalaki aikanaan säädettiin,
23207: mukaisesti samalla tavoin kuin tiedekorkea-       samalla kertaa edellytettiin, että tuollainen
23208: koulujen määrärahat. Taiteen tukemiseen           450 uutta tointa tarvitaan poliisitoimeen,
23209: osoitettuihin veikkauksen ja raha-arpajaisten     jotta kansainvälinen taso poliisin tutkimuk-
23210: voittovaroihin kasvua kertyy 14 prosenttia,       sessa voitaisiin säilyttää. Tähän kuitenkaan
23211: kun kasvu vuosina 1988 ja 1989 oli 9              valtiovalta ei ole lähellekään kyennyt, emme
23212: prosenttia.                                       ole päässeet puoleenkaan tuosta tavoitteesta,
23213:    Tähän kasvu-uraan ei ole kuitenkaan mah-       eikä budjetti nytkään todella tuo sitä helpo-
23214: tunut ainakaan kahta kulttuuritoiminnan           tusta, mikä olisi ollut toivottavaa. Samaan
23215: tärkeätä aluetta. Lakisääteisen valtionavun       aikaan on suunnitteilla supistus- ja säästötoi-
23216: piiriin ei esitetä yhtään uutta musiikkioppi-     mia vakanssien kanssa, mikä johtaa juuri
23217: laitosta eikä yhtään uutta kuntien kulttuuri-     päinvastaiseen tulokseen.
23218: toiminnan virkaa. Hyvän taidebudjetin parin          Me emme ehkä huomaa arkipäivässä sitä,
23219: heikkouden poistamiseen tarvitaan siis edus-      kuinka tärkeää työtä esimerkiksi poliisi tekee
23220: kunnan tarkennustyötä. Siihen meillä kaikil-      siitäkin huolimatta, että ed. Aittoniemi on
23221:  la lienee valmiutta, kuten eräisiin muihinkin    täällä tätä asiaa ansiokkaastikin tuonut esille
23222:  tulo- ja menoarvioesityksen parannustöihin.      värikkääseen tapaansa. Esimerkkinä vain ot-
23223:                                                   taisin tuoreen tilaston esimerkiksi tappojen
23224:     Ed. P e 1t ta r i : Herra puhemies! Pari      osalta kuuden kuukauden ajalta. Kun vuon-
23225: sanaa valtakunnallisesti tärkeästä asiasta        na 1988 luku 45, niin vuonna 1989, kyse on
23226: sekä omaa lääniäni koskevista, ennen kuin         sentään niinkin vakavasta rikoksesta kuin
23227: ed. Juhantalo ottaa tässä salissa viimeisen       taposta, luku on noussut peräti 66:een. Pro-
23228: sanan.                                            senteissa nousu on valtava. Tärkeät varkau-
23229:     Herra puhemies! Olen tyytymätön vuoden        det ovat nousseet 1415:sta 1885:een. Kyse on
23230: 1990 tulo- ja menoarvioesityksen urheilua ja      erittäin suuresta yhteiskunnan turvallisuutta
23231: liikuntakasvatustyötä koskevan osan yleislin-     koskevasta asiasta, kun puhutaan tärkeiden
23232: jaan. Liikuntapaikkojen rakentamiseen vara-       rikosten määrän räjähdysmäisestä kasvusta.
23233: tut määrärahat ovat täysin riittämättömät.        Tähän haasteeseen minusta yhteiskunnan pi-
23234: Näiden määrärahojen suhteellinen osuus ur-        tää vastata. Toimien lisääminen ei toki ole
23235: heilulle ja liikuntakasvatustyölle varatuista     ainoa keino. On: varmasti monia muitakin
23236: määrärahoista on pienentynyt 1980-luvulla         keinoja, mutta se on yksi hyvin keskeinen
23237: voimakkaasti ollen vuoden 1990 esityksessä        asia. Samaan aikaan työaikasäännökset po-
23238: vain 21,7 prosenttia edellä mainituista mää-      liisinkin osalta ovat tiukentuneet. Nämä
23239: rärahoista. Lisäksi mm. liikuntapaikkaraken-      kaikki vaikeuttavat juuri kansalaisten turval-
23240: tamista koskeva, suunnitteilla oleva rakenta-     lisuuspalvelujen saamista.
23241: misvero aiheuttaa erittäin suuria hankaluuk-         Muutama asia oman maakuntani Lapin
23242:  sia kunnille. Kotikaupunkinikin uimahalli        osalta. Lappi on pitkien etäisyyksien maa-
23243: tulee tämän takia menemään jäihin.                kunta, joten teiden merkitys tuolla pohjoises-
23244:     Kunnille urheiluseurojen toimintaan ja lii-   sa maakunnassa on tavallistakin tärkeämpi.
23245:  kuntatoimen yleiseen kehittämiseen valtiona-     Tiemäärärahoissa on tuntuva vähennys, noin
23246: 
23247: 319 290146B
23248: 2546                              Torstaina 21. syyskuuta 1989
23249: 
23250: 20 miljoonan luokkaa, ja Lapin osalta tämä        kylän maisemaan kuuluvat työntekijät. Ra-
23251: on siinä mielessä tuntuvampikin, koska La-        javartiolaitoksen saneeraus saattaa koskettaa
23252: pin teitä on perinteisestikin pahana työttö-      voimakkaasti esimerkiksi juuri Tornionjoki-
23253: myysalueena hoidettu työllisyysbudjetin           laakson kuntien toimeentuloa. Juuri nämä
23254: kautta ja siellä pudotus on vieläkin suurem-      säästötoimenpiteet, mitä pelättävissä on ra-
23255: pi. Jotkut etelän edustajatkin ovat siellä        javartioston osalta, toivon mukaan rajoittui-
23256: käyneet ja sanoneet, että täällä tiet ovat        sivat mahdollisimman vähiin. Sillä olisi mer-
23257: erinomaisessa kunnossa. Se toki osaksi pitää      kitystä juuri näiden kylien elävänä säilymisen
23258: paikkansa, ja aikanaanhan työttömyyden            kannalta.
23259: hoito oli juuri se peruste. Tämä ei ole enää         Illan tässä vaiheessa jätän loput puheestani
23260: peruste, mutta minusta peruste nykyisin olisi     pitämättä.
23261: juuri matkailu.
23262:    Me emme Suomessa tai Lapissakaan elä              Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-
23263: pelkästään oman maan matkailun varassa,           vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pelttari valit-
23264: vaan hyvin pitkälle olemme riippuvaisia siitä,    teli tuossa puheenvuorossa Lapin tiemäärä-
23265: miten pohjoismainen tai eurooppalainen            rahojen pienentymistä ja vähäisyyttä. Minä
23266: matkailu suuntautuu Suomeen, ja hyvin pit-        viittaisin osaltani kuitenkin ed. Sirkka-Liisa
23267: källe se nykyään suuntautuu esimerkiksi ke-       Anttilan aiemmin käyttämään puheenvuo-
23268: säisin Nordkapiin Norjaan. Tiestö Norjassa,       roon, jossa hän totesi surkean tilanteen
23269: Eurooppa 6, tai Ruotsissa on tuntuvasti           Hämeessä. Siellähän on eniten maassamme
23270: parempaa kuin Suomessa, ja tämä on myös           päällystämättömiä sorateitä vielä jäljellä. Ja
23271: kilpailutekijä maiden välillä. Senkin takia       ihan vertailun vuoksi ed. Pelttarin valituspu-
23272: esimerkiksi tielle 21 saadut rahat olisivat       heen aikana laskin, paljonko Lapin tie- ja
23273: erittäin tärkeitä. Niitä toki saatiin, mutta se   vesirakennuspiirissä luvataan budjetissa alka-
23274: on erittäin huonossa kunnossa oleva tieyh-        via uusia tiehankkeita. Niitä luvataan peräti
23275: teys, joten silloin nykyään liikenne suuntau-     37 miljoonan markan edestä. Sen sijaan
23276: tuu Narvikin~Kiirunan tielle enemmänkin           Hämeessä alkavia uusia tiehankkeita on täs-
23277: kuin tämän Suomen vaihtoehdon kautta.             sä budjetissa vain 17 miljoonan markan
23278:    Kun on tiemäärärahoja karsittu, eniten         edestä, eli kovin suhteellista on tämä valitus-
23279: ovat siitä joutuneet kärsimään juuri paikal-      virsi.
23280: listiet, mikä täällä on esimerkiksi liikenneva-
23281: liokunnan puheenjohtajan Saaren puheen-               Ed. Pelttari (vastauspuheenvuoro): Ar-
23282: vuorossa ansiokkaana tavalla jo tuotu esille,     voisa puhemies! Minä en omasta mielestäni
23283: joten en siihen enempää kajoa.                    pitänyt kovinkaan valitusvirttä. Mitä tulee
23284:    Plussaa antaisin hallitukselle siitä, että     alkaviin tiekohteisiin, mistä ed. Lahti-Nuut-
23285: esimerkiksi tiemäärärahoja Ylläksen alueelle      tila nyt mainitsee, oma lukuni perustuu
23286: aika hyvin on saatukin, mm. Kittilän lento-       siihen, että tämä 20 miljoonan markan vä-
23287: asemalta tunturiin päin. Ihmettelen vain,         hennys Lapin osalta kaikkiaan pitää paik-
23288: miksi tunnelihanke, joka viime vuonna oli jo      kansa, ja sanoisin myös ed. Lahti-Nuuttilalle,
23289: budjetissa, ei ole edennyt sillä tavalla kuin     että tällainen suhteellisuusvertailu on aika
23290: valiokunta ja eduskuntakin päätöksessään          lailla paikkansapitämätön siksikin, että esi-
23291: edellytti.                                        merkiksi meidän lääni on kai alueellisesti
23292:    Lapin kannalta tärkeä ammatti on poro-         noin kolmasosa koko maasta. On aika lailla
23293: talous. Porotalouslaki sinänsä on minusta         vaikeaa tässä, tähän aikaan vuorokaudesta
23294: hyvä saavutus, mutta huolestuttaa tämän           vielä, pitää näitä mittatikkuja, mutta huo-
23295: tärkeän ammatin tai elinkeinon tulevaisuus        menna voimme mittailla lisää. Minusta tämä
23296: siitä syystä, että vientitukea poronlihan vie-    ei valitusta ollut, vaan tosiasioiden toteamis-
23297: miseksi ei tunnu kuuluvan. Miten käy näiden       ta.
23298: teurastuksien, jotka ovat tulossa? Miten käy
23299: poronlihan menekin? Siinä on koko maakun-            Ed. Juhan ta 1o : Herra puhemies! Ei
23300: nan toimeentulon kannalta hyvin keskeinen         tietenkään ole erityisen järkevää tämän mei-
23301: asia.                                             dän työjärjestyksemme mukaisesti tähän ai-
23302:    Lapissa joillakin syrjäisimmillä paikkakun-    kaan vuorokaudesta vastata ministeri Liika-
23303: nilla monesti vain rajamies ja tullimies ovat     selle, joka on ehtinyt jo lähteä Washingtoniin
23304:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                           2547
23305: 
23306: 
23307: kokoukseen. Haluan kuitenkin tarkistuksen         tä valtion kassaa. Täällä hyväksytään bud-
23308: vuoksi vastata niihin väitteisiin, joita minis-   jetti, ja täällä voidaan myöhemmin nähdä,
23309: teri teki esittämäni keskustan ryhmäpuheen-       miten budjetti on toteutunut. Jos me sekoi-
23310: vuoron johdosta. Kun hän vastasi kaikille         tamme nämä kaksi täysin erillistä asiaa -
23311: ryhmäpuheenvuoron pitäjille, olin itse pu-        kassaa pidetään tämän talon ulkopuolella,
23312: heenjohtajana eduskuntatalon ulkopuolella         tämä on hallinnollinen järjestelmä - toki
23313: toisessa kokouksessa enkä ollut paikalla, ja      sekaannumme näissä numeroissa, ja hallitus
23314: myöskään tämän tekniikan vuoksi, joka             voi väittää näitä numeroita keskenään ver-
23315: meillä on vastauspuheenvuoroissa, ei ole          taamalla saavansa aivan erilaiset kasvuluvut
23316: mahdollista välittömästi tarkistaa omien nu-      budjetissa kuin todellisuudessa on laita.
23317: merotietojen oikeellisuutta. Sen olen nyt teh-    Niinpä ministeri Liikanenkin puhuu edelleen
23318: nyt enkä ole joutunut ryhmäpuheenvuorosta         kassamenojen kasvusta verrattuna edellisen
23319: mitään muuttamaan.                                vuoden budjettiin. Eduskunta kuitenkin kä-
23320:    Kokonaisuudessaan meillä politiikkaan          sittelee hallituksen budjettiesitystä eikä mi-
23321: on tullut jollakin tavoin uudenlainen sanas-      nisterin puheiden perusteella arvioita valtion
23322: to kovin muotiin, ja siihen myös ministeri        kassamenoista.
23323: Liikanen kovin hanakasti on siirtynyt väit-          Hallituksen kuluvan vuoden budjettiesi-
23324: täessään monesti minun syyllistyneen väärän       tyksen loppusumman reaalikasvu tänä vuon-
23325: todistuksen antamiseen ja veivoittaessaan         na verrattuna viime vuoden budjettiesityk-
23326: minua pyytämään anteeksi. Aikaisemmin             seen oli 6 prosenttia eikä 1 prosentti, kuten
23327: politiikassa olivat tavanomaisia hyvin ihmis-     ministerin tavoitteena oli. Tätä tosiasiaa ei
23328: läheiset lämpimät ja tutut asiat. Me poliiti-     ministerin oma matematiikka miksikään
23329: kot puhuimme perheistä, perhepolitiikasta,        muuta.
23330: sosiaaliturvasta, lapsilisistä, päivärahoista        Merkille pantavaa on, että ministeri Liika-
23331: jne., mutta tämän päivän politiikkaa tuntuu       nen ei millään tavoin puuttunut esittämiini
23332: jostain syystä enemmänkin hallitsevan sellai-     tosiasioihin, jotka osoittavat hallituksen inf-
23333:  set sanat kuin näyttö, todistus, tutkimus,       laatiota ja vaihtotaseen vajetta koskevien
23334: vale, väärä todistus jne. Minun mielestäni        arvioiden menneen täysin pieleen. Niitä on-
23335: meidän kaiken kaikkiaan tulisi tehdä yhteis-      kin vaikea kiistää, kun ne ovat luettavissa
23336:  rintamassa työtä, jotta poliittinen sanasto      hallituksen omasta budjettiesityksestä. Mi-
23337:  palautuisi jälleen lähelle ihmistä, kun pu-      nisteri Liikanen syytti minua myös väärin
23338:  humme politiikan arvostuksesta ja siitä,         referoiunista Helsingin Sanomien lehtihaas-
23339: miten kansalaiset luottavat yhteisten asioi-      tattelua lainatessani. Haastattelun kyseinen
23340:  den hoitamiseen. Uskoisin, että eräs tärkeä      kohta kuuluu sanatarkasti: Haastattelija:
23341:  väylä siihen olisi, että me todella puhuisim-    "Aiotteko naulata yhden prosentin tavoittee-
23342:  me yhteisten asioiden hoidosta ja jättäisim-     seen oman poliittisen arvovaltanne?" Minis-
23343:  me vähemmälle tämän muotiin tulleen ikui-        teri Liikanen: "Aion. Se on yhtä tärkeä koko
23344:  sen käräjöinnin.                                 hallitukselle ja kansantaloudelle." Tässä yh-
23345:     Kun ministeri Liikanen syytti minua vää-      teydessä ei puhuttu sanaakaan vertailusta
23346:  rän todistuksen antamisesta tämän vuoden         tämän vuoden kassamenoihin kuten ministeri
23347:  budjetin kasvusta puhuessaan, jouduin sii-       Liikanen nyt täällä on väittänyt. Muussa
23348:  hen puuttumaan. Tämä väittely, jota edus-        yhteydessä ministeri Liikanen kyllä on kehu-
23349:  kunnassakin käydään ikuisesti hallituksen ja     nut valtion kassamenojen niukkaa kasvua
23350:  opposition välillä erityisesti budjeteissa,      mutta ei ole sitonut sitä asettamaansa yhden
23351:  näyttää vuosittain rakentuneen siihen, että      prosentin kasvutavoitteeseen.
23352:  otamme esimerkkilaskelmat eri tavoin.               Puheessaan ministeri ei yrittänytkään ku-
23353:  Eduskunnassa, kun katsomme budjetteja,           mota ensi vuoden budjetin prosentin kolmen
23354:  minun mielestäni on aivan välttämätöntä,         vuoden reaalikasvua tämän vuoden budjet-
23355:  että vertaamme budjettiesitystä edellisen        tiesitykseen verrattuna. Valtiovarainministe-
23356:  vuoden budjettiesitykseen. Ministeri Liika-      rin olisikin syytä opposition sijasta antaa
23357:  nen ja hallitus tekee siten, että vertaa         matematiikan opetusta ministeritovereilleen,
23358:  budjettiesitystä valtion kassamenoihin, ja       jotka monissa monissa puheenvuoroissa tääl-
23359:  tämä on aivan kestämätön pohja todellisen        lä budjetin menoja esitellessään käyttivät
23360:  vertailun tekemiselle. Eduskunnassa ei pide-     yksinomaan niroelliskasvua osoittavia, usein
23361: 2548                              Torstaina 21. syyskuuta 1989
23362: 
23363: 
23364: kaksinumeroisia prosenttilukuja, kun valtio-      jan puheenvuoroissa sekä veropolitiikan pai-
23365: varainministeri yrittää todistella, etteivät      notuksessa että perusturvaa koskevissa
23366: budjetin menot muka kasvaisi juuri laisin-        asioissa, ja aivan erityisesti vielä tässä lop-
23367: kaan.                                             pupuolella lapsilisien osalta, aivan samoja
23368:    Samassa haastattelussa ministeri Liikanen      painotuksia, joita keskustan eduskuntaryh-
23369: sanoo: "Jos ennuste tulopolitiikasta on hyvin     män puheenvuoroissa oli. Kuten jo aikaisem-
23370: sekava, silloin budjetin aseman pitää olla        min lausuin, meillä on ilmeisesti ensi viikon
23371: hyvin jämäkkä, jotta hallituksen uskottavuus      alussa keskustan ja SKDL:n yhteinen laki-
23372: säilyy. Tämä on minun todellinen päänsär-         pakettinippu esillä, jossa nämä asiat ovat
23373: kyni." Budjettiesitys ei tätä päänsärkyä aina-    järjestettävissä täällä lausuttujen mielipitei-
23374: kaan poista, vaan pikemminkin päinvastoin.        den mukaisesti. Me kykenemme eduskunnas-
23375: Meillä oli myös hyvin erilainen näkemys           sa hallituksen lcpsuudesta huoJimatta hoita-
23376: rintamaveteraaniasioista. Ministeri Liikanen      maan lapsilisien sellaisen korottamisen kuin
23377: väitti, että hallituksen esitys rintamaveteraa-   poliittinen tahto ennen vaaleja oli, ja joka
23378: nien ylimääräisen rintamalisän korottamisek-      kansalaisille näkyvästi lanseerattiin.
23379: si on "sisällöltään täsmälleen sama kuin             Ed. Rantanen myös käytti puheenvuoron,
23380: veteraanijärjestöjen esitys", ja tuomitsi minut   jossa tölväistiin keskustan ryhmäpuheenvuo-
23381: tässäkin asiassa jälleen tällaisen kummallisen    roa. Ed. Rantanen väitti puheessaan, että
23382: juridisen termin mukaan väärän todistuksen        keskustalaiset pankkivaltuusmiehet ovat kir-
23383: antajaksi.                                        jeessään erityisesti edellyttäneet peruskoron
23384:    Veteraanijärjestöjen kirjeessä eduskunta-      nostamista. Tämän ilmeisen lukihäiriön minä
23385: ryhmille, jonka on allekirjoittanut mm. mi-       haluan ehdottomasti korj;lta. Tässä kokonaan
23386: nisteri Liikasen mainitsema rintamaveteraa-       julkisuuteen saatetussa kirjeessä todetaan Hol-
23387: nien liiton puheenjohtaja Erkki Huurtamo,         kerin hallituksen talouspolitiikan epäonnistu-
23388: sanotaan: "On siten kohtuutonta, että yli-        misen edellyttävän peruskoron nostamista,
23389: määräisen rintamalisän korottaminen halu-         mutta nostaminen oli sidottu hyvin tarkkoihin
23390: taan lykätä mahdollisimman myöhään, kun           perusteisiin. Siinä sanotaan selvästi, että kes-
23391: tiedetään varmasti, että juuri tähän ryhmään      kustalaiset pankkivaltuusmiehet voivat myö-
23392: kuuluvista jopa tuhansia veteraaneja ehtii        tävaikuttaa koron korottamiseen vain sillä
23393: tänä aikana kuolla." Kun järjestöt vetoavat       edellytyksellä, että hallitus samalla keventää
23394: tässä kirjeessään eduskuntaryhmiin, että yli-     pienyrityksien verotaakkaa, korottaa verova-
23395: määräiseen rintamalisään osoitettaisiin kol-      paiden tilien korkoa, poistaa asuntoluottojen
23396: minkertainen määrä hallituksen esitykseen         korkojen verovähennysoikeuden omavastuut
23397: verrattuna, miten veteraanijärjestöjen esitys     ja kohentaa perusturvaa. Keskustan kanta oli
23398: voi olla täsmälleen sama kuin hallituksen         siis sidottu hyvin tarkkoihin ja täsmällisiin
23399: esitys. Tätä me kysymme ministeri Liikaselta,     talouspoliittisiin toimenpiteisiin. Lisäksi edel-
23400: joka mieluummin tässä asiassa antaisi väärän      lytettiin kaikkien hallituspuolueiden tukea
23401: todistuksen, mutta ainakin entisenä asiana-       peruskoron nostolle.
23402: jajana omasta mielestäni halulla jättäisin           Muistamme hyvin, miten tässä kävi. Kun
23403: käräjätermit politiikan sanaston ulkopuolel-      yksikään näistä ehdoista ei toteutunut, ilmoi-
23404: le. Yhteisessä kirjeessään veteraanijärjestöt     tin keskustan eduskuntaryhmän vastustavan
23405: pitävät myös hallituksen esityksiä sotilas-       peruskoron korottamista. Tässäkin tapauk-
23406: vammakorvauksiin, rintamaveteraanien ja           sessa ed. Rantanen on joko kuullut tai
23407: sotainvalidien puolisoiden kuntoutustoimin-       lukenut puheenvuoroni aivan virheellisesti.
23408: taan täysin riittämättöminä.                      Muutoinkin siltä osin, kun ed. Rantasen
23409:    Kysymykseemme lapsilisistä ministeri Lii-      puheenvuoro kosketteli asiallisia tietoja kes-
23410: kanen ei vastannut laisinkaan. Kysymys on:        kustan eduskuntaryhmän puheenvuorossa ja
23411: "Aikooko hallitus toteuttaa SDP:n lupauk-         monissa keskustan edustajien puheenvuorois-
23412: sen lapsilisien kolminkertaistamisesta?" Täs-     sa mainituista mm. maataloutta koskevista
23413: sä tapauksessa vaikeneminen ei kuitenkaan         numerotiedoista, minulle ainakin tuli mie-
23414: ilmeisesti ole myöntymisen merkki. Me olem-       leen, että ed. Rantanen vahingossa luki
23415: me tämän illan aikana suurella ilolla voineet     viimevuotisen budjettipuheenvuoronsa. Niin
23416: panna merkille mm. ed. Gustafssonin ja            suuria ja monia virheitä tämä puheenvuoro
23417: monen muun sosialidemokraattisen edusta-          sisälsi.
23418:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990                            2549
23419: 
23420: 
23421:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Puuttui-   yhteydessä juuri lausuinkin iloni siitä, että
23422: sin pariin asiaan. Keskustan ryhmän puheen-        keskustalaiset ja sosialidemokraatit ovat voi-
23423: johtaja toi esille sen, että täällä ei ole         neet monissa puheenvuoroissa löytää toisen-
23424: käsitelty ihmisläheisiä asioita. Tosin hän         sa.
23425: korjasi loppua kohden, että nimenomaan                Peruskoron nostamisen osalta on vain
23426: tänään täällä olisi käsitelty niitä mm. sosia-     todettava, että sosialidemokraatit hassasivat
23427: lidemokraattien taholta. Nimenomaan tässä          päätöksentekoaan siihen saakka, kunnes nä-
23428: muutaman tunnin aikana, jolloin hän itsekin        kivät, miten muut päättävät. Nähdessään
23429: on ollut paikalla, on puhuttu niin perustur-       keskustan kannan, joka oli sidottu voimak-
23430: van parantamisesta, lapsilisien korottamises-      kaisiin ja velvoittaviin talouspoliittisiin reu-
23431: ta kuin yleensä muistakin ihmisläheisistä          naehtoihin, heillä ei näköjään ollut muuta
23432: asioista kulttuuria myöten, johon edustajat        mahdollisuutta kuin vetäytyä kokonaisuu-
23433:  Lahti-Nuuttila ja T. Roos viimeksi puuttui-       dessaan vastuuntuntoisesta talouspolitiikasta
23434: vat.                                               pois ja vastustaa yksiselitteisesti peruskoron
23435:    Mitä tulee poliittiseen kielenkäyttöön, toi-    nostamista. Tämä yksiselitteisyys kyllä myö-
23436: voisin kyllä, että keskustan ryhmän puheen-        hemmin tietysti tulee vastaan. Se tulee meitä
23437: johtaja Juhantalo käyttäisi tällaisen puheen-      kaikkia vastaan.
23438: vuoron myös keskustan puoluehallituksessa
23439: ja eduskuntaryhmässä, koska sielläkin tun-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23440:  tuu olevan harrastusta tämän tyyppiseen
23441:  toimintaan, minkäänlaisia esimerkkejä mai-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
23442:  nitsematta.                                       ja asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o-
23443:     Mitä tulee peruskoron korottamiseen, niin      kuntaan.
23444:  kvllähän keskusta oli peruskoron korottami-
23445:  sen kannalla tietyin täsmällisin edellytyksin,
23446:  mutta sosialidemokraatteihin verrattuna täy-
23447:  tyy todeta se, että meillä ei ollut mitään
23448:  ehtoja, vaan meidän pankkivaltuusmiehem-
23449:  me yksiselitteisesti ilmoittivat, että he eivät   Poistoja päiväjärjestyksestä
23450:  peruskoron korottamista kannata.
23451:                                                      Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
23452:    Ed. Juhan ta 1o: Herra puhemies! Kun            tyksestä poistetaan 2)-13) asia.
23453: puhuin kielteisistä, politiikalle oudoista ter-
23454: meistä, viittasin yksinomaan ministeri Liika-
23455: sen käyttämään puheenvuoroon, jossa hän
23456: kolmeen neljään otteeseen lausui minun syyl-         Toinen varapuhemies: Eduskunnan
23457: listyneen väärän todistuksen antamiseen, vel-      seuraava täysistunto on tänään perjantaina
23458: voitti anteeksipyytämiseen jne. Tämän pu-          kello 13.
23459: heenvuoron pohjalta juuri sanoin, että on
23460: valitettavaa, että tämän laatuinen käräjöinti,
23461: uhkailu ja muu vastaava on lisääntynyt               Täysistunto lopetetaan       perjantaina 22.
23462: politiikassa.                                      syyskuuta kello 1.44.
23463:    Yhdyn ed. Skinnariin siinä, että tämän
23464: illan aikana eduskunnassa on poikkeukselli-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
23465: sen paljon puhuttu tavallista ihmistä ja ih-
23466: misen arkipäivää koskettavista asioista. Siinä                               Erkki Ketola
23467:                  84. Perjantaina 22 päivänä syyskuuta 1989
23468:                                                 kello 13
23469: 
23470:                                                                                                Siv.
23471: Päiväjärjestys                                           7) Hallituksen esitys n:o 108 valtion
23472:                                                       liikelaitoksista annetun lain (627 /87)
23473:                                                       mukaisten liikelaitosten lainanottoval-
23474:   Ilmoituksia                                         tuuksista vuonna 1990 ................. 2556
23475:                                                Siv.
23476:                                                         8) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi
23477:   Vaaleja:                                            vuodelta 1990 toimitettavassa valtion-
23478:                                                       verotuksessa sovellettavista veroastei-
23479:   1) Eduskunnan         oikeusasiamiehen              koista ja veroprosenteista ............. .
23480: vaali ...................................... 2553        9) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi
23481:   2) Pohjoismaiden neuvoston täyden-                  tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
23482: nysvaali ................................. .          sesta ...................................... 2559
23483:                                                          10) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi
23484:                                                       elinkeinotulon verottamisesta annetun
23485:   Ainoa käsittely:                                    lain muuttamisesta ...................... 2560
23486:                                                         11) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi
23487:   3) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                  yhtiöveron hyvityksestä annetun lain
23488: kunnan työjärjestyksen 52 c §:n muut-                 muuttamisesta ........................... 2561
23489: tamisesta ................................. 2554
23490: Mainittu ehdotus                                         12) Hallituksen esitys n:o 113 laeiksi
23491:                                                       maatilatalouden tuloverolain muutta-
23492:   4) Asetus 9 päivältä kesäkuuta 1989                 misesta sekä tappiontasauksesta tulove-
23493: tapaturmaviraston eräiden virkojen pe-                rotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n
23494: rustamisesta ja lakkauttamisesta       2555           muuttamisesta .......................... .
23495: Mainittu asetus (A n:o 12)                               13) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi
23496: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16                   kehitysalueiden veronhuojennuksista ja
23497:   5) Asetus 9 päivältä kesäkuuta 1989                 laiksi leimaverolain 97 a §:n muuttami-
23498: eräistä virkajärjestelyistä .............. .          sesta ..................................... .
23499: Mainittu asetus (A n:o 14)                               14) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi
23500: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17                   liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n muutta-
23501:                                                       misesta sekä laiksi eräistä vakuutus-
23502:                                                       maksuista suoritettavasta verosta anne-
23503:   Esitellään:                                         tun lain 3 §:n muuttamisesta .......... 2563
23504:                                                          15) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi
23505:   6) Hallituksen esitys n:o 107 valtio-               eräitä elintarvikkeita koskevista poik-
23506: neuvoston lainanottovaltuuksista vuon-                keuksista liikevaihtoverolakiin annetun
23507: na 1990 .................................. 2556       lain muuttamisesta ..................... .
23508: 2552                                 Perjantaina 22. syyskuuta 1989
23509: 
23510: 
23511:                                                         Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
23512:   16) Hallituksen esitys n:o 117 ympä- Siv.
23513: ristönsuojelua koskeviksi muutoksiksi
23514: liikevaihtoverolainsäädäntöön ......... 2563
23515:                                                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
23516:   17) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi              edustajat Aaltonen, Ahde, Almgren, Anders-
23517: kerman ja vähärasvaisen maidon ta-                   son, Björklund, Donner, Elo, Hilpelä, Hä-
23518: sausmaksusta annetun lain 22 §:n                     mäläinen, Ikonen, Joenpalo, J okiniemi,
23519: muuttamisesta .......................... .           Jouppila, Kankaanniemi, Kasurinen, Kemp-
23520:                                                      painen, Knuuttila, Kuuskoski-Vikatmaa, M.
23521:   18) Ed. Niinistön ym. lakialoite n:o               Lahtinen, P. Leppänen, Liikanen, Mäkelä,
23522: 58 laiksi yleisten asiakirjojen julkisuu-            Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pietikäinen,
23523: desta annetun lain muuttamisesta .....               Pokka, Pystynen, Rauramo, Riihijärvi, Saa-
23524:    19) Ed. Uiton ym. lakialoite n:o 63
23525:                                                      punki, Salolainen, Savolainen, Suominen,
23526: laiksi maan myymisestä asuntotuotan-                 Särkijärvi, Tiuri, Turunen, Uitto, Varpasuo,
23527: toon Järvenpään kaupungille .......... 2565          Vennamo ja Vähäkangas.
23528: 
23529:   20) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.
23530: 64 laiksi tulo- ja varallisuusverolain               Kankaanniemi.
23531: 106 §:n muuttamisesta ................. .
23532:   21) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o
23533: 66 laiksi sotilasvammalain muuttami-
23534: sesta ..................................... .        Ilmoitusasiat:
23535:    22) Ed. Kohijoen lakialoite n:o 67                Lomanpyynnöt
23536: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-
23537: tamisesta ................................. 2566        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
23538:   23) Ed. Linnainmaan lakialoite n:o                 päivästä sairauden vuoksi ed. Joenpalo, vir-
23539: 68 laiksi etuostolain 15 §:n muuttami-               katehtävien takia edustajat Kasurinen, Salo-
23540: sesta ...................................... 2567    lainen ja Vennamo sekä yksityisasioiden
23541:                                                      vuoksi edustajat Andersson, Jokiniemi,
23542:   24) Ed. Pekkarisen ym. lakialoite                  Jouppila, Kankaanniemi, Knuuttila, M. Lah-
23543: n:o 69 laiksi tulo- ja varallisuusverolain           tinen, P. Leppänen, Pekkarinen, Pokka, Pys-
23544: muuttamisesta ........................... 2568       tynen, Rauramo, Saapunki, Savolainen, Uit-
23545:                                                      to, Varpasuo ja Vähäkangas.
23546:    25) Asetus 1 päivältä syyskuuta 1989
23547: liikenneministeriön hallinnonalan eräi-
23548: den virkojen perustamisesta ja lakkaut-
23549: tamisesta (A n:o 19) ................... .
23550:                                                      Uusi hallituksen esitys
23551:   26) Asetus 8 päivältä syyskuuta 1989
23552: valtioneuvoston kanslian eräistä virka-                P u he m i e s : llmoi tetaan, että tasa vallan
23553: järjestelyistä (A n:o 20) ............... .          presidentin kirjelmän ohella kuluvan syys-
23554:                                                      kuun 15 päivältä on eduskunnnalle saapunut
23555:                                                      hallituksen esitys n:o 119, joka nyt on
23556:   Pöydällepanoa            varten      esi-          edustajille jaettu.
23557: tellään:
23558: 
23559:    27) Toisen lakivaliokunnan m1etm-
23560: tö n:o 7 sen johdosta, että eduskunnan               Kirjalliset kysymykset
23561: tietoon on saatettu asetus vankeinhoi-
23562: tolaitoksen eräiden virkojen perustami-                Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
23563: sesta ja lakkauttamisesta (A n:o 11) ..              nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
23564:                                                      neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
23565:                                      Oikeusasiamiehen vaali                                 2553
23566: 
23567: 
23568: 418, 419, 421 ja 422. Nämä kysymykset            ammatti niin selvästi ilmaistuina, ettei epä-
23569: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.         tietoisuutta henkilöstä, jota on tarkoitettu,
23570:                                                  voi syntyä. Säännösten vastaisesti täytetty
23571:                                                  vaalilippu hylätään. Vaali toimitetaan kahta
23572:                                                  uurnaa käyttäen. Edustajat tuovat äänestys-
23573: Ulkoasiainvaliokunnan jäsenet                    lippunsa uurnaan siinä järjestyksessä, kuin
23574:                                                  heidän nimensä on huudettu.
23575:    Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokunta-          Vaalitoimituksessa avustamaan pyydän
23576: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Rii-     seuraavat edustajat: Kalliomäki, Niinistö,
23577: hijärvi vapautusta ulkoasiainvaliokunnan jä-     Kietäväinen ja Apukka.
23578: senyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
23579: musta.                                              Vaalitoimitus alkaa.
23580: 
23581:   Anomukseen suostutaan.                           P u h e m i e s : Äänestyksen tulos julist~­
23582:                                                  taan.
23583:   Puhemies: Ilmoitetaan, että ulkoasiain-
23584: valiokunnan täydennysvaali toimitetaan ensi         Sihteeri lukee:
23585: perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat täy-
23586: dennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n         Äänestyksessä ovat ääniä saaneet Jacob
23587: mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeis-        Söderman 135 ääntä, Per Lindholm 2 ääntä,
23588: tään ensi perjantaina kuluvan syyskuun 29        Matti Vähänäkki 2 ääntä ja Pirkko K.
23589: päivänä kello 10.                                Koskinen 1 äänen. Lisäksi on jätetty 15
23590:                                                  tyhjää vaalilippua.
23591:                                                    Vaaliliput, joihin on merkitty nimet Jörn
23592:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                   Donner ja Jukka Tarkka, on hylätty, koska
23593:                                                  tämän nimisten henkilöiden ei voida katsoa
23594:   Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Eduskunnan      täyttävän hallitusmuodon 49 §:n 1 momentin
23595: valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsija-   edellyttämää kelpoisuusehtoa.
23596: miesten kokous pidetään perjantaina 29 päi-
23597: vänä syyskuuta 1989 kello 12.30 suuren              Puhe m i e s : Kun oikeustieteen lisen-
23598: valiokunnan kokoushuoneessa. Kokouksessa         siaatti, maaherra Jacob Söderman on
23599: suoritetaan Oy Yleisradio Ab:n hallintoneu-      saanut äänestyksessä ehdottoman enemmis-
23600: voston täydennysvaali.                           tön annetuista hyväksytyistä äänistä, hänet
23601:                                                  on valittu eduskunnan oikeusasia-
23602:                                                  mieheksi kulumassa olevan nelivuotiskau-
23603:                                                  den jäljellä olevaksi ajaksi ensi lokakuun 1
23604: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                päivästä vuoden 1989 loppuun.
23605: 
23606: 1) Eduskunnan oikeusasiamiehen vaali               Puhemies : Eduskunta päättänee saat-
23607:                                                  taa nyt toimitetun vaalin tuloksen hallituk-
23608:    Puhemies: Päiväjä1jestyksen 1) asiana         sen tietoon.
23609: on eduskunnan oikeusasiamiehen valitsemi-
23610: nen kulumassa olevan nelivuotiskauden jäl-          Hyväksytään.
23611: jellä olevaksi ajaksi ensi lokakuun 1 päivästä
23612: alkaen.                                             Asia on loppuun käsitelty.
23613:    Hallitusmuodon 49 §:n 1 momentin mu-
23614: kaan oikeusasiamieheksi on valittava eteväk-
23615: si laintuntijaksi tiedetty henkilö ja vaali on   2) Pohjoismaiden neuvoston täydennysvaali
23616: toimitettava siinä järjestyksessä kuin edus-
23617: kunnan puhemiehen vaalista on säädetty.            P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana
23618:    Vaali toimitetaan umpilipuin noudattamal-     on Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
23619: la työjärjestyksen 45 ja 46 §:n säännöksiä.      tuuskunnan täydennysvaali.
23620:  Huomautan, että äänestyslipuissa saa olla         Kun vaalia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n
23621:  ainoastaan valittavan nimi ja tarvittaessa      mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka
23622: 
23623: 320   290146B
23624: 2554                               Perjantaina 22. syyskuuta 1989
23625: 
23626: 
23627: puhemiehistö on tänään pitämässään ko-              väjärjestyksen muutosehdotuksen olenkin
23628: kouksessa tarkastanut ja hyväksynyt, on             jättänyt sisään, ja se tulee eduskunnan käsit-
23629: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-             telyyn.
23630: kunnan jäseneksi ja varajäseneksi ehdotettu            Lisäksi haluan huomauttaa, että kirjallisis-
23631: valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on            sa kysymyksissä, jotka nyt täällä salissa ovat
23632: valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojal-       jaossa, useimmiten oli ylitetty 30 päivän
23633: la, että vaali on yksimielinen ja että valituiksi   määräaika, joka vastauksena on. Lisäksi on
23634: ovat tulleet ehdokaslistan mukaisesti jäsenek-      sisällä monia kysymyksiä, joissa vastaava
23635: si ed. Kekkonen ja varajäseneksi ed.                määräaika on ylitetty. Tältä osin pidän
23636: Kautto.                                             paljon tärkeämpänä sitä kuin, että kysymys-
23637:                                                     tuntien määrää tai kyselyjen määrää supis-
23638:   Asia on loppuun käsitelty.                        tettaisiin, että niihin saataisiin kunnollisia
23639:                                                     vastauksia. Pyytäisinkin omasta puolestani
23640:                                                     puhemiesneuvostoa ja eduskunnan johtoa
23641:                                                     käsittelemään asiaa siltä näkökannalta, että
23642: 3) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan             tänä päivänä hallitus omalla huonolla toi-
23643: työjärjestyksen 52 c §:n muuttamisesta              minnallaan, huonoilla vastauksillaan muren-
23644:                                                     taa tätä instituutiota, eikä sitä tarvitsisi
23645: Ainoa käsittely                                     millään tavalla eduskunnan itsensä toimesta
23646: Mainittu ehdotus                                    supistaa.
23647: 
23648:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on pu-           Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuo-
23649: hemiesneuvoston ehdotus. Ensin sallitaan            ro ): Herra puhemies! Ed. Seppäselle toteaisin
23650: asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään eh-       sen, että ei hänenkään pidä ministereillä
23651: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            aivan mahdottomia vaatia.
23652: 
23653:                                                        Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
23654:                                                     Käsiteltävänä oleva ehdotus merkitsee sitä,
23655:   Yleiskeskustelu:                                  että puheenvuorot nykyisen kahden minuu-
23656:                                                     tin sijasta, nämä muut puheenvuorot, raja-
23657:    Ed. Laine: Herra puhemies! Sanomaleh-            taan yhteen minuuttiin. Tällä tavalla varmas-
23658: dissä on kerrottu tietoja, joiden mukaan            ti mahdollistetaan se, että yhä useampi pu-
23659: eduskunnassa suunniteltaisiin kyselytuntien         huja saa mahdollisuuden kommentoida val-
23660: määrän supistamista. Siltä varalta, että nämä       tioneuvoston kyselytunnilla.
23661: tiedot pitävät paikkansa, vetoaisin eduskun-           Mutta tässä yhteydessä haluaisin kiinnit-
23662: nan johtoon ja sille asioita valmisteleviin         tää huomiota siihen, mistä osittain myös
23663: virkamiehiin, ettei tällaisia suunnitelmia ke-      viime yönä saatiin kokemuksia käytäessä
23664: hitellä ja toteuteta.                               täällä eduskunnan budjettikeskustelua. Hal-
23665:    Mielestäni asia on niin, että kyselyoikeutta     lituksen ministereistä ei käsittääkseni ketään
23666: pitäisi pikemminkin laajentaa ja ehkä mää-          ollut paikalla. Tässä mielessä vetoan tässä
23667: rää lisätä esimerkiksi siten, että kaikkien         yhteydessä eduskunnan puhemiehistöön.
23668: istuntojen alussa kansanedustajilla olisi oi-       Kun eduskunnan työtapoja on merkittävästi
23669: keus ja mahdollisuus esittää ministereille          ja myönteisesti uudistettu käsillä olevan vaa-
23670: kysymyksiä vastattavaksi.                           likauden aikana, loppukauden aikana voitai-
23671:                                                     siin myös pyrkiä eduskunnan täysistuntokes-
23672:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ed.                kustelut sijoittamaan sillä tavalla, että minis-
23673: Laineen esittämä näkökohta on merkittävä.           tereillä olisi mahdollisuus olla täällä paikalla,
23674: Lisäksi haluaisin tässä yhteydessä kiinnittää       koska se on ainoa keino saada elävä vuoro-
23675: huomiota siihen, että näihin kysymyksiin            puhelu eduskunnan ja hallituksen välillä.
23676: pitäisi saada myös sellaiset vastaukset, että       Minusta se on parlamentarismia parhaimmil-
23677: ne vastaisivat kysymyksiä. Tässä mielessä           laan.
23678: minusta pitäisi valtiopäiväjärjestykseen lisätä
23679: laadullisia määreitä sen suhteen, millaisia           Ed. Jokinen: Herra puhemies! On kyllä
23680: vastaukset ovat, ja sen sisältöisen valtiopäi-      aiheellista keskustella jo tässäkin alustavasti
23681:                                      Eduskunnan työjärjestys                               2555
23682: 
23683: tästä kysymyksestä, sillä eduskunnan päätän-      että ministeri aikoo puhua. Kuvittelin, että
23684: tävalta ja arvovalta yleensäkin on alentunut      ministeri Norrback on aloittanut puheenvuo-
23685: nimenomaan sen vuoksi, että hallitus ei           ron, joka oli listalle merkitty, mutta täällä
23686: katso kansanedustajien kysymyksiä sen ar-         puhuikin ministeri Kasurinen. Olisi äärim-
23687: voisiksi, että niihin annettaisiin perustellut    mäisen kohtuullista kansanedustajaa koh-
23688: vastaukset. Tämä on ihan oleellinen kysy-         taan, että kun ministerit tulevat hyvin val-
23689: mys, johon on aihetta kiinnittää huomiota.        misteltuja puheenvuoroja pitämään, siitä il-
23690:                                                   moitettaisiin etukäteen.
23691:    Ed. Seppänen : Herra puhemies! Ed. U.
23692: Leppäselle haluaisin huomauttaa, että minis-        Puhemies: Nyt keskustelemme kysely-
23693: tereiltä ei tietenkään voi vaatia mahdotto-       tunnista.
23694: mia, mutta heiltä pitää mielestäni vaatia
23695: valtiopäiväjärjestyksen noudattamista, sitä,        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23696: että kysymyksiin vastataan, sitä myös, että
23697: kysymyksiin vastataan määräajassa.                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
23698:    Herra puhemies! Esimerkiksi kirjalliset ky-    tään keskustelutta 52 c §, voimaantulosään-
23699: symykset on osoitettu puhemiehelle, ja vas-       nös, johtolause ja nimike.
23700: taukset tulevat puhemiehen kautta, mutta
23701: nyt on sisällä huomattava määrä kysymyk-            Asia on loppuun käsitelty.
23702: siä, väitän, joissa 30 päivän määräaikaa ei
23703: ole noudatettu. Siltä osin ministerit rikkovat
23704: valtiopäiväjärjestyksen määräyksiä, JOtssa        4) Asetus 9 päivältä kesäkuuta 1989 tapa-
23705: määräaika asetetaan 30 päiväksi. Jos minis-       turmaviraston eräiden virkojen perustamises-
23706: tereiltä ei voi vaatia mahdottomia, heiltä        ta ja lakkauttamisesta
23707: täytyy vaatia valtiopäiväjärjestyksen noudat-     Ainoa käsittely
23708: tamista.                                          Mainittu asetus (A n:o 12)
23709:    Sen lisäksi haluan kiinnittää huomiota         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
23710: siihen, miten täällä annetaan suullisiin kysy-
23711: myksiin vastauksia. Edellisellä kyselytunnilla       Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
23712: ministeri Liikanen vastasi kysymykseeni           siaalivaliokunnan mietintö n:o 16.
23713: vaihtotaseen vajeesta ilmoittamalla, että hän
23714: oli pitänyt asiasta puheen edellisenä tiistaina     Keskustelua ei synny.
23715: eduskunnassa. Puhe oli puolen tunnin mit-
23716: tainen. Minusta tässäkin asiassa on tietyt
23717:                                                     Mietintö hyväksytään.
23718: säännöt. Vastaus saa olla korkeintaan kolme
23719: minuuttia. Tässä tapauksessa mielestäni mi-
23720:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
23721: nisterin olisi pitänyt suorittaa lyhennetty
23722: versio siitä 30 minuutin puheenvuorosta itse
23723: eikä niin, että hän asettaa minulle tehtäväksi
23724: kolmen minuutin version lukemisen siitä           5) Asetus 9 päivältä kesäkuuta 1989 eräistä
23725: hänen vastauksestaan.                             virkajärjestelyistä
23726:    Todella haluan tässä yhteydessä kiinnittää     Ainoa käsittely
23727: huomiota siihen, että hallituksen antamat         Mainittu asetus (A n:o 14)
23728: vastaukset kysymyksiin ovat tulleet entistä       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
23729: kelvottomammiksi.
23730:                                                      Puhemies : Käsittelyn pohjana on so-
23731:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! En      siaali valiokunnan mietintö n:o 17.
23732: voi olla jatkamatta keskustelua siltä osin,
23733: että totean eiliseltä päivältä budjetin lähete-     Keskustelua ei synny.
23734: keskustelusta, että aivan sattumalta tulin
23735: saliin, kun ministeri Kasurinen käytti pu-          Mietintö hyväksytään.
23736: heenvuoroaan. Olin hetkeä aikaisemmin tääl-
23737: lä, eikä listalla ollut hänen nimeään. Kun          Asia on loppuun käsitelty.
23738: menin kuppilan puolelle, kuului merkki siitä,
23739: 2556                              Perjantaina 22. syyskuuta 1989
23740: 
23741: 
23742:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           liveroa maksavien lukumäärän arvioidaan
23743: sen mukaisesti                                    alenevan edelleen tämänvuotisesta runsaasta
23744:                                                   miljoonasta tulonsaajasta.
23745:                                                      Tuloverotuksen keventäminen on johdon-
23746:    vai tiov arai n valiokuntaan                   mukaista hallitusohjelman toteuttamista ja
23747:                                                   lisää kansalaisten päätösvaltaa siitä, miten he
23748:                                                   haluavat käyttää tuloverotukselta säästyneet
23749: 6) Hallituksen esitys n:o 107 valtioneuvoston     varat. Liikevaihtoveron 1ostaminen 17 pro-
23750: lainanottovaltuuksista vuonna 1990                senttiin on oikeudenmu:<.ainen toimenpide,
23751:                                                   koska pyrkimyksenä on ollut siirtää verotuk-
23752: 7) Hallituksen esitys n:o 108 valtion liikelai-   sen painopistettä työnteon ja yrittämisen
23753: toksista annetun lain (627 /87) mukaisten         verottamisesta välilliseen eli kulutuksen ve-
23754: liikelaitosten lainanottovaltuuksista vuonna      rottamiseen. Tuloveroa alentamalla kansalai-
23755: 1990                                              sille sallitaan valinnan mahdollisuuksia
23756:                                                   enemmän käteen jäävien tulojen kohdenta-
23757:                                                   miseen.
23758: 8) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi vuodelta        Henkilökohtaisesti olisin toivonut, että nyt
23759: 1990 toimitettavassa valtionverotuksessa so-      annetut hallituksen esitykset olisivat antaneet
23760: vellettavista veroasteikuista ja veroprosen-      kansalaisille vieläkin suuremman liikkuma-
23761: teista                                            varan vapaampaan ja verovelvollisen kannal-
23762:                                                   ta mielekkäämpään suuntaan. Jatkossa on
23763: Valiokuntaan lähettäminen                         lupa odottaa lisää verotuksen painopisteen
23764:                                                   siirtoa.
23765:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,              Varsin iloinen olen myös niistä ratkaisuis-
23766: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-    ta, jotka esitetään yritysverotuksen muutta-
23767: taan.                                             miseksi. Kun yhteisöverokantaprosentti las-
23768:                                                   kee 33 prosentista 25 prosenttiin, on muutos
23769:                                                   todella merkittävä. Uskon sen alenevan vielä
23770:   Keskustelu:                                     ensi vuonna kokoomuksen esittämään ta-
23771:                                                   voitteeseen, 23 prosenttiin.
23772:    Ed. Jääskeläinen: Herra puhemies!
23773: Erityisen tyytyväinen olen siitä, että tulove-
23774: rouudistus jatkuu nyt toisessa vaiheessa.
23775:                                                     Ed. Kankaanniemi merkitään läsnä ole-
23776: Vaikka kokoomuksen asettamia tavoitteita ei
23777:                                                   vaksi.
23778: vielä kokonaisuudessaan saavutetakaan hal-
23779: lituksen esityksessä valtionverotuksessa so-
23780: vellettavista veroasteikoista ja veroprosen-
23781: teista, voin panna tyydytyksellä merkille sen,       Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
23782: että tuloveroasteikko alenee kaikissa tuloluo-    ra puhemies! Ed. Jääskeläinen toi täällä nyt
23783: kissa esityksen mukaan.                           selvästi esille kokoomuslaisen veropoliittisen
23784:    Täyden 6 prosentin inflaatiotarkistuksen       linjauksen ja ilmaisi tyytyväisyytensä siihen,
23785: ohella alemmissa tuloluokissa esitetään teh-      että kokoomuksen linjaa kohti kuljetaan,
23786: täväksi 2 prosentin ja keskituloisten kohdalla    joskin hänen mielestään liian hitaasti. Oleel-
23787: 3 prosentin asteikon alennukset. Verouudis-       listahan tässä linjauksessa, joka oikealta esi-
23788: tus on näin eläkeläisväestöllekin erityisen       tdään, on se, että kulutusverotuksen osuutta
23789: merkittävä. Tuloveroasteikon alaraja nousee       koko verotuksessa lisätään. Tätä kautta ve-
23790: 38 000 markkaan, kun se vielä vuonna 1988         rotuksen progressiivisuus vähenee. Y mmär-
23791: oli 15 900.                                       rän hyvin, että kokoomus on tällä kannalla,
23792:    Kun kerran hallitusohjelman mukaisesti         koska näin suurituloiset hyötyvät verotuksen
23793: veroasteikkoja tarkistetaan kaikissa tuloluo-     painopisteen siirtyessä pienituloisempien ih-
23794: kissa, on mielestäni paikallaan, että ylintä      misten suuntaan. Kokoomuksen kannalta
23795: valtion marginaaliveroprosenttia halutaan         tämä linja on varmasti perusteltu, kun ajat-
23796: myös pudottaa. Näillä toimenpiteillä pää-         telee sitä äänestäjäkuntaa, jonka asialla ko-
23797: semme siihen, että yli 50 prosentin marginaa-     koomus on.
23798:                                      Vuoden 1990 veroasteikot                                 2557
23799: 
23800: 
23801:    Ihmeellistä on se, että sosialidemokraatit      ovat mukana hyväksymässä tällaista yleistä
23802: ovat taipuneet tähän kokoomuslaiseen vero-         linjaa, jolla suurituloisille annetaan verohel-
23803: poliittiseen linjaukseen. Minusta näyttääkin       potuksia.
23804: selvästi siltä, että on tapahtunut sellainen          Nyt on käynnissä trendi, ja tämä trendi
23805: muutos, että nyt kokoomus on ottanut ve-           pitäisi katkaista. Nyt 80-luvun ajan jatkunut
23806: ropoliittisessa linjanvedossa johtavan aseman      suurituloisille annettavien verohelpotusten
23807: ja sosialidemokraatit ovat joutuneet perään-       kierre on ajautunut jo tiettyyn pisteeseen,
23808: tymään. Eihän siitä kauan ole, kun sosiali-        jossa tuloerojen lisääminen, mitä käsillä ole-
23809: demokraattinen valtiovarainministeri vielä il-     vat veroratkaisut edustavat, tulee vaikutta-
23810: moitti hyvin selvästi täällä eduskunnassa,         maan merkittävällä tavalla suomalaisessa yh-
23811: että liikevaihtoveroa ei koroteta. Nyt sitä        teiskunnassa epäoikeudenmukaisuuden ja
23812: kokoomuksen tahdosta kuitenkin korote-             epätasa-arvon lisääntymisen suuntaan.
23813: taan.                                                 Viime vuonna valtion korkeinta tuloverop··
23814:                                                    rosenttia alennettiin 5l:sta ja 50:stä 44 pro-
23815:     Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):         senttiin. Nyt sama linja jatkuu ja tätä verop-
23816: Arvoisa puhemies! Tässä annettiin liian ruu-       rosenttia ollaan alentamassa 43:een. Koko
23817: suinen kuva siitä, mitä verotus tulee ole-         80-luvun ajan valtion korkein tuloveropro-
23818: maan. Tässä ylistettiin asteikkoalennuksia,        sentti oli sama, ja nyt, siis viime vuonna ja
23819: jotka prosentuaalisesti näyttävätkin kauniil-      tänä vuonna, suurituloisten veroprosenttia
23820: ta. Mutta on todettava, että markkamääräi-         on alennettu täksi vuodeksi 7, ensi vuodeksi
23821: sesti ne hyödyttävät eniten korkeimpiin tu-        8 prosenttiyksikköä, enkä usko, että siihen
23822: loluokkiin kuuluvia eivätkä eniten keskitu-        on mitään sellaista välttämätöntä tarvetta,
23823: loisia ja pienituloisia, kuten pitäisi tässä       että suurituloiset voisivat Suomessa niin huo-
23824: vaiheessa olla asianlaita. Myös ylistettiin        nosti, että he tarvitsisivat valtiolta tällaisia
23825: sitä, että tuloveroasteikon alaraja nousee         erityisiä tulonsiirtoja.
23826: 38 000 markkaan. Se on myönteistä. Mutta              Haluan huomauttaa tässä yhteydessä, että
23827: on muistettava tässä yhteydessä se, että           suurituloisimmat palkansaajat ovat Suomes-
23828: kunnallisverossa raja on huomattavasti al-         sa saaneet kahden viime vuoden aikana
23829: haisempi ja kunnallisvero jakoverona koskee        20-30 prosentin suuruiset palkankorotuk-
23830:  suhteellisesti kipeimmin vähätuloisia, koska      set. On tavanomaista, että suurituloisille yk-
23831:  he myös maksavat palkka- ja eläkemarkas-          sityisten yhtiöiden työntekijöille on annettu
23832:  taan saman verran veroa kuin suurempitu-          20--30 prosentin suuruiset palkankorotuk-
23833:  loiset.                                           set. Me kansanedustajat olemme saaneet sen
23834:     Välillisessä verotuksessa nimenomaan on-       suuruiset palkankorotukset. Johtavat valtion
23835:  gelmana on se, että perushyödykkeet ovat          virkamiehet ovat saaneet sen suuruiset koro-
23836:  liikevaihtoveron piirissä. Tässäkin kärsii vä-    tukset. Johtavat kunnalliset virkamiehet ovat
23837:  hätuloinen eniten, koska ei voi välttyä liike-    saaneet vielä suuremmat palkankorotukset,
23838:  vaihtoveron piirissä olevilta ostoilta. Liike-    ja samaan aikaan näiden ryhmien korkeinta
23839:  vaihtoverorasituksen tulisi kohdistua, silloin    tuloveroastetta alennetaan 7 prosenttiyksik-
23840:  kun siirrytään välillisen verotuksen suuntaan     köä ja ensi vuodeksi vielä prosentti lisää.
23841:  - se suunta on oikea -- kerskakulutustar-            Tämä linja tulee maksuun sillä tavalla, että
23842:  vikkeisiin eikä perushyödykkeisiin. Sen koh-      keskituloisten palkansaajien verotusta ei olla
23843:  distuminen niihin koskee kipeimmin lapsiper-      helpoltamassa sillä tavalla kuin tässä yhtey-
23844:  heitä ja pienituloisia. Ei näytä hyvältä tämä.    dessä esitetään. Ne muutaman prosenttiyksi-
23845:                                                    kön suuruiset veronalennukset, jotka keski-
23846:     Ed. Seppänen : Herra puhemies! Pal-            tuloisille ollaan antamassa, pitävät sisällään
23847: kansaajien kiusaamislinja jatkuu. Palkansaa-       huomattavasti vähemmän markkoja kuin
23848: jille annetaan tuloverohelpotuksia. Palkan-        suurituloisille annettava! prosentin suuruiset
23849: saajilta otetaan pois verovähennyksiä. Pal-        veronalennukset. Näillä prosenteilla on eri-
23850: kansaajilta otetaan pois rahaa liikevaihtove-      lainen markkapaino, erilainen markkapitoi-
23851: ron korottamisen muodossa, ja tässä mieles-        suus, ja sen johdosta suurituloisilla pienem-
23852: sä nyt käsillä oleva linja on epäsolidaarinen,     mätkin prosentit pitävät sisällään suurempia
23853: suurituloisia suosiva linja, ja ihmettelen, että   veronalennuksia. Suurituloisilla näitä vero-
23854: sosialidemokraattisen puolueen edustajat           nalennuksia eivät kompensoi samalla tavalla
23855: 2558                             Perjantaina 22. syyskuuta 1989
23856: 
23857: vähennysten pois ottaminen, vähennysten           se on yli miljoona markkaa, ja tältä osin
23858: omavastuiden lisääminen ja myös liikevaih-        varallisuusverohelpotukset sisältyvät myös
23859: toveron korotus kuin tapahtuu keskituloisten      nyt käsillä oleviin tulo- ja varallisuusvero-
23860: ja pienituloisten palkansaajien kohdalla.         taulukoihin. Sen lisäksi viime vuonna alen-
23861:    On hämmästyttävää ja hämmentävää, että         nettiin varallisuusveroprosenttia lähes puo-
23862: tätä markkinoidaan veronalennuksena kes-          lella, kun varallisuusveroprosentti alennettiin
23863: kituloisille, kun samanaikaisesti keskituloi-     1,7:stä 0,9:ään.
23864: silta ihmisiltä otetaan mainitut veronalen-          Linja, jonka mukaan liikevaihtoveroa nos-
23865: nukset pois. Kysymyksessä on mitä suurim-         tetaan ja sen avulla otetaan pois pienituloi-
23866: massa määrin hämäyslinja, jonka avulla            silta ja keskisuurituloisilta heille tuloverotuk-
23867: suurituloisille annettavien verohelpotusten       sen muodossa mahdollisesti jääviä lisätuloja,
23868: suojaksi levitetään sellaista savuverhoa, joka    on myös ollut johdonmukainen. Vielä 70-
23869: pitää sisällään muka yleisiä veronalennuk-        luvun puolivälissä liikevaihtovero oli vain 11
23870: sia, vaikka aiemmista tuloluokista ne vero-       prosenttia. Ensi vuonna se tulee olemaan 17
23871: nalennukset otetaan pois. Tässä mielessä          prosenttia. Se kaikki merkitsee verotuksen
23872: olen hämmästynyt, että sosialidemokraatit         painopisteen siirtymistä suurituloisia enem-
23873: sallivat yhteiskunnassa tällaisen hegemonian      män suosivaan ja keski- ja pienituloisia
23874: voittavan alaa, sallivat tämän 80-luvun ajan      vähemmän suosivaan suuntaan. Sen lisäksi
23875: jatkuneen trendin edelleenkin voimistuvan         on tullut käyttöön uusi avoir fiscal, osinko-
23876: eivätkä ole valmiita katkaisemaan sitä kier-      jen korkohyvitysjärjestelmä, jossa yritysten
23877: rettä, johon tämä punamustahallitus on si-        aikaisemmin nauttimia veroetuja siirretään
23878: toutunut.                                         niiden omistajien hyväksi.
23879:    Olen joskus miettinyt, mitä eroa on ny-           Käyttöön on myös tulossa korkojen läh-
23880: kyisillä sosialidemokraateilla ja kokoomus-       deveromalli, jonka mukaan suurituloiset saa-
23881: laisilla liittolaisilla verrattuna 50-luvun so-   vat korkotulonsa huomattavalla veroalen-
23882: sialidemokraatteihin ja kokoomuslaisiin, jot-     nuksella. Kattoverosäännön mukaan heiltä
23883: ka silloin olivat liitossa, ja luulen, että       menisi useissa tapauksissa kymmenien ja
23884: aikalaisille tämä sosialidemokraattiskokoo-       satojenkin miljoonien markkojen korkotu-
23885: muslainen mössö näyttää samalta silloin,          loista veroa 70 prosenttia, mutta lähdevero-
23886: kun sosialidemokraatit eivät ole esittämässä      mallin mukaan heiltä ollaan alentamassa
23887: vaatimuksia, jotka lisäisivät yhteiskunnassa      veroprosentti 25:een. Siis siinä yhteydessä
23888: oikeudenmukaisuutta ja parantaisivat tasa-        kaikkein suurimmille korkotulojen saajille,
23889: arvoa.                                            joita korkotuloja Suomessa on jatkuvasti
23890:    Tulen näiden lakien myöhempien käsitte-        yhtä enemmän ja enemmän tulossa myynti-
23891: lyjen yhteydessä tarvittaessa osoittamaan sen     voittojen tuloksena, tulee 45 prosenttiyksi-
23892: trendin, joka on jatkunut 80-luvun ajan ja        kön suuruinen veroetu. Se on poikkeamista
23893: joka nyt olisi saatava vihdoinkin päätökseen      yleisistä verotaulukoista, joita meillä nyt on
23894: sen sijaan, että sitä trendiä ollaan jatkamassa   vahvistettavana. Haluaisin huomauttaa, että
23895: ja voimistamassa suurituloisten hyväksi.          myös tällaiset erityispoikkeamiset valtion tu-
23896: Meillähän on ollut superrikkailla supervero-      loveron piiriin otettavista tuloista tekevät
23897: helpotuksia, kun heille on annettu helpotuk-      verohelpotukset suuremmiksi kuin mitä ne
23898: sia ns. kattoverosäädöksen muodossa. Viime        näyttävät olevan näiden taulukoiden mu-
23899: vuonna se linja saatiin sitten ajettua maksi-     kaan. Haluan huomauttaa, että myös se on
23900: miinsa. Enää ei edes kokoomus uskalla             hallituksen linja, että pääomatuloja ei vero-
23901: ehdottaa verohelpotuksia kattoverosäännök-        teta sillä tavalla kuin ihmisten tuloja yleisesti
23902: sen muodossa, niin edullisia ovat jo kattove-     ottaen verotetaan.
23903: rosäännökset tulo- ja varallisuusverolaissa.         Herra puhemies! Toivoisin, että valiokun-
23904:    Sen lisäksihän on pörssiosakkeiden vero-       takäsittelyssä sosialidemokraatit osoittaisivai
23905: tusarvoja varallisuusverotuksessa tietoisesti     selkärankaa ja tulisivat näissä asioissa sille
23906: alennettu, verotettavan varallisuuden alaraja     linjalle, joka parhaiten palvelee suomalaisten
23907: on muutettu huomattavasti nopeammin               etua. Suomalaisten edulla tässä yhteydessä
23908: kuin rahan arvo on huonontunut. Vielä 70-         tarkoitan suomalaisten enemmistön etua. Se-
23909: luvun lopussa verotettavan varallisuuden          hän ei ole silloin suurituloisten etua palveleva
23910: alaraja oli 100 000 markkaa, ensi vuodeksi        linja.
23911:                                        Tulo- ja varallisuusvero                                2559
23912: 
23913: 
23914:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Tulo- ja             ja varallisuusverolain pykälään, pykälään
23915: varallisuuslain sisältöä hallitus ehdottaa mel-     106, josta myöhemmässä päiväjärjestyksen
23916: ko olennaisesti muutettavaksi siitä, missä          yhteydessä on erityinen nimelläni kulkeva
23917: muodossa se viime syksynä eduskunnassa              muutosehdotus. Sen lisäksi näyttää, että
23918: hyväksyttiin. Kun ottaa huomioon muutos-            Suomen keskustan edustajilla on tähän sa-
23919: ten luonteen ja sisällön, olisi toivottavaa, että   maan pykälään liittyvä muutosehdotus. Ni-
23920: kansanedustajilla ja eduskunnalla olisi mah-        mittäin tulo- ja varallisuusverolain yhteydes-
23921: dollisuus myös jo tässä lähetekeskusteluvai-        sä hallitus on hämmästyttävällä tavalla pa-
23922: heessa käydä periaatteellista keskustelua la-       nemassa vastakkain toisaalta yksinhuoltajat
23923: kien sisällöistä ja suunnasta.                      ja toisaalta metsureiden ja rakennusmiesten
23924:    Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdo-         kilometrikorvaukset Nimittäin hallitus on
23925: tan, että tämä asia pantaisiin pöydälle edus-       asettanut tulo- ja varallisuusverolakiin sellai-
23926: kunnan ensi tiistaina pidettävään täysistun-        sen pykälän, jonka mukaan ollaan ehdotta-
23927: toon. Ja vaikka näin meneteltäisiin, käsitte-       massa taannehtivasti yksinhuoltajille erilaista
23928: lyaikataulu eduskunnassa ei millään tavalla         vähennystä kuin se, mikä on hallituksen
23929: vii västyisi.                                       itsensä viime joulukuussa hyväksyttämässä
23930:                                                     yksivuotisessa tulo- ja varallisuusverolaissa.
23931:    Puhemies : Koska asiaa ei ole yksimie-              Tältä osin hallitus tulee käyttämään oppo-
23932: lisesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se       sitiota vastaan jonkinlaisena pakotteena sitä,
23933: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia           että yksinhuoltajille annettaisiin taannehtiva
23934: käyttämään puheenvuoron pöydällepanon               verovähennys muka vain siinä tapauksessa,
23935: ajasta.                                             että laki tullaan säätämään pysyvänä. Vält-
23936:                                                     tämättä ei ole viisasta säätää tätä laki pysy-
23937:   Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan    väksi, minkä osoitti jo viimevuotinen lain
23938: päättyneeksi.                                       käsittely eduskunnassa. Siinä vaiheessa, kun
23939:                                                     lakia muutettiin yksivuotiseksi, siihen tuli
23940:    Puhemies: Keskustelussa on ed. E. Aho            monia sellaisia parannuksia, joita ei ollut
23941: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi      hallituksen alkuperäisessä esityksessä, joka
23942: tiistain istuntoon.                                 siis muuttui opposition toimesta ja ansiosta.
23943:                                                     Tätä mahdollisuutta tulemme ja toivomme
23944:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    voivamme käyttää myös tulevaisuudessa.
23945:                                                        Siltä varalta, että hallitus haluaisi luoda
23946:   Ed. E. Ahon ehdotus hyväksytään ja asia           sellaisen asetelman, että oppositio vastustaa
23947: pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-              yksinhuoltajien verovähennysoikeutta sen pe-
23948: tuntoon.                                            rusteella, että he ovat yksinhuoltajia, sillä
23949:                                                     perusteella, että oppositio haluaisi tämän lain
23950:                                                     jälleen yksivuotisena hyväksyttäväksi, haluan
23951: 9) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi tulo- ja       heti tässä yhteydessä huomauttaa, että meillä
23952: varallisuusverolain muuttamisesta                   on rinnakkaislakialoite, jonka mukaan voi-
23953:                                                     daan hyväksyä tulo- ja varallisuusverolaki
23954: Valiokuntaan lähettäminen                           yksivuotisena ja sen lisäksi hyväksyä taan-
23955:                                                     nehtiva vähennys yksinhuoltajille tämän vuo-
23956:    Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        den verotukseen. Eli me emme tule hyväk-
23957: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-      symään lainkaan joulukuussa sellaista vas-
23958: taan.                                               takkainastettelua, että me joutuisimme hy-
23959:                                                     väksymään metsurien ja rakennusmiesten ki-
23960:                                                     lometrikorvausten verollepanon toisaalta ja
23961:   Keskustelu:                                       toisaalta emme olisi yksinhuoltajien verovä-
23962:                                                     hennysten puolella. Me haluamme olla mo-
23963:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Myös                lempien puolella.
23964: tämän lakiesityksen muodossa ja erityisesti            Vastuu siitä, että yksinhuoltajat saavat
23965: tämän lakiesityksen muodossa palkansaajien          tämän hallituksen ehdottaman taannehtivan
23966: kiusaaruislinja jatkuu. Haluan tässä yhtey-         vähennyksen, on asetettava hallituksen puo-
23967: dessä kiinnittää huomiota vain yhteen tulo-         lelle. Hallituksella ei ole oikeutta asettaa
23968: 2560                               Perjantaina 22. syyskuuta 1989
23969: 
23970: 
23971: vastakkain metsureiden ja rakennusmiesten           10) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi elinkei-
23972: kilometrikorvauksia ja yksinhuoltajien vero-        notulon verottamisesta annetun lain muutta-
23973: vähennysoikeutta. Jos tällainen asetelma tu-        misesta
23974: lee, hallitus on silloin ottamassa pois yksin-
23975: huoltajien taannehtivaa vähennystä, sillä nyt       Valiokuntaan lähettäminen
23976: käsillä olevan tulo- ja varallisuusverolain
23977: yhteydessä tulee käsittelyyn aina ja kaikissa          Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23978: olosuhteissa 106 § siinä muodossa kuin hal-         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
23979: litus sen ehdottaa. Ehdotamme, että voimme          taan.
23980: säätää tämän lain yksivuotiseksi ja yksin-
23981: huoltajat siitä huolimatta saavat tämän vä-
23982: hennyksensä taannehtivasti, eli vastakkain            Keskustelu:
23983: ovat silloin hallitus vastaan yksinhuoltajat.
23984: Oppositio tulee tässä yhteydessä olemaan               Ed. Jääskeläinen: Herra puhemies!
23985: yksinhuoltajien puolella ja teknisesti mahdol-      Yritysten kannalta erittäin myönteinen rat-
23986: listaa sen tämän pykälämuutoksen avulla.            kaisu on toimitilaosakkeiden luovutushinnan
23987: Toivomme, että hallituksen linja tässä asias-       jälleenhankintavarauksen tekomahdollisuus.
23988: sa myös säilyy loppuun asti.                        Mielestäni on ollut kohtuutonta, kun yritys
23989:                                                     on saattanut joutua maksamaan myyntivoit-
23990:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Viitaten             toveroa toimitilaosakkeiden myynnistä saa-
23991: siihen, mitä sanoin edellisen asian käsittelyn      mastaan myyntivoitosta, vaikka onkin jatka-
23992: yhteydessä näistä verolaista syntyy yksi ko-        nut yritystoimintaansa toisissa, toimintansa
23993: konaisuus. Ne ovat osa hallituksen ehdotuk-         kannalta luonnikkaammissa ja sopivammissa
23994: sesta kokonaisverouudistuksen jatkamiseksi.         toimitiloissa. Jälleenhankintavarauksen teko-
23995: Tästä syystä ehdotan myös tämän asian               mahdollisuuden kautta sallitaan yritykselle
23996: kohdalla meneteltäväksi niin, että se pantai-       mahdollisuus uuden käyttöomaisuuden pois-
23997: siin pöydälle eduskunnan ensi tiistaina pidet-      tojen kautta verojensa tasaamiseen parin
23998: tävään täysistuntoon.                               kolmen vuoden ajaksi. Tästä esityksestä eri-
23999:    Tässä yhteydessä esittäisin toivomuksen          tyiskiitos hallitukselle.
24000: siitä, että kun näitä ensi tiistaina käsitellään,      Kun tarkastelee yritysten tuloksentasaus-
24001: sallittaisiin keskustelu kaikista verolaeista       mahdollisuuksia ja vertaa nykyisiä keinoja
24002: yhtä aikaa, koska ne todella liittyvät välittö-     sen ajan keinoihin, jolloin varastovaraus
24003: mästi toinen toisiinsa.                             miltei rajoittamattomasti tehtynä oli ainut ja
24004:                                                     oleellisin, on lainsäädännössämme menty
24005:                                                     aimo askel terveempään suuntaan. Mielestä-
24006:    Puhemies: Koska asiaa ei ole yksimie-            ni varastovarauksen suosiminen pakotti yri-
24007: lisesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se       tykset monesti epätarkoituksenmukaisiin ja
24008: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia           epätaloudellisiin tilinpäätösostoihin verotuk-
24009: käyttämään puheenvuoron pöydällepanon               sen siirtämiseksi. Kun varausmahdollisuuk-
24010: ajasta.                                             sia on tullut lisää, ovat työvaltaisetkin yri-
24011:                                                     tykset päässeet osallisiksi sinänsä välttämät-
24012:   Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan    tämistä sekä verovelvollisen että verottajan
24013: pää ttyneeksi.                                      edun mukaisista tuloksentasausmahdolli-
24014:                                                     suuksista, joita on monia.
24015:    Puhemies: Keskustelussa on ed. E. Aho
24016: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi         Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Kos-
24017: tiistain istuntoon.                                 ka tämäkin asia liittyy verouudistuksen ko-
24018:                                                     konaiskäsittelyyn, viittaan ed. E. Ahon edel-
24019:                                                     lisen asian yhteydessä käyttämään puheen-
24020:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    vuoroon ja ehdotan, että tämäkin asia jäte-
24021:                                                     tään pöydälle ensi tiistain istuntoon.
24022:   Ed. E. Ahon ehdotus hyväksytään ja asia
24023: pannaan p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-        Puhemies: Koska asiaa ei ole yksimie-
24024: toon.                                               lisesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se
24025:                                  Kehitysalueiden veronhuojennukset                           2561
24026: 
24027: 
24028: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia            Ed. Heikkisen ehdotus hyväksytään ja asia
24029: käyttämään puheenvuoron pöydällepanon              pannaan p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysis-
24030: ajasta.                                            tuntoon.
24031: 
24032:   Keskustelu     pöydällepanosta    julistetaan
24033: päättyneeksi.
24034:                                                    12) Hallituksen esitys n:o 113 laeiksi maati-
24035:                                                    latalouden tuloverolain muuttamisesta sekä
24036:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Heik-             tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun
24037: kinen ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-        lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
24038: dälle ensi tiistain istuntoon.
24039: 
24040:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Valiokuntaan lähettäminen
24041: 
24042:   Ed. Heikkisen ehdotus hyväksytään ja asia           Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
24043: pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-             että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
24044: tuntoon.                                           taan.
24045: 
24046: 
24047: 
24048: 11) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi yhtiö-          Keskustelu:
24049: veron hyvityksestä annetun lain muuttami-
24050: sesta                                                Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Eh-
24051:                                                    dotan, että tämäkin asia jätettäisiin pöydälle
24052: Valiokuntaan lähettäminen                          ensi tiistain istuntoon.
24053: 
24054:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,               Puhemies: Koska asiaa ei ole yksimie-
24055: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-     lisesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se
24056: taan.                                              jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia
24057:                                                    käyttämään puheenvuoron pöydällepanon
24058:                                                    ajasta.
24059:    Keskustelu:
24060:                                                      Keskustelu      pöydällepanosta   julistetaan
24061:    Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Edel-            päättyneeksi.
24062: liseen puheenvuorooni viitaten ehdotan, että
24063: tämäkin asia jätettäisiin pöydälle ensi tiistain     Puhemies: Keskustelussa on ed. Heik-
24064: istuntoon.                                         kinen ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
24065:                                                    dälle ensi tiistain istuntoon.
24066:    Puhemies: Koska asiaa ei ole yksimie-
24067: lisesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se         Selonteko myönnetään oikeaksi.
24068: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia
24069: käyttämään puheenvuoron pöydällepanon                Ed. Heikkisen ehdotus hyväksytään ja asia
24070: ajasta.                                            pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-
24071:                                                    tuntoon.
24072:   Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan
24073: päättyneeksi.
24074: 
24075:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Heik-             13) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi kehitys-
24076: kinen ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-        alueiden veronhuojennuksista ja laiksi leima-
24077: dälle ensi tiistain istuntoon.                     verolain 97 a §:n muuttamisesta
24078: 
24079:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Valiokuntaan lähettäminen
24080: 
24081:  321   290146B
24082: 2562                              Perjantaina 22. syyskuuta 1989
24083: 
24084: 
24085:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,           misaika on ollut yrityksen käyttöomaisuuden
24086: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-    käyttöönottovuosi sekä yhdeksän seuraavaa
24087: taan.                                             vuotta eli yhteensä kymmenen vuotta. Uu-
24088:                                                   den lain mukaan vapaa poisto-oikeus olisi
24089:                                                   vain käyttöönottovuodelta ja neljältä seuraa-
24090:   Keskustelu:                                     valta eli yhteensä viideltä vuodelta. Laki
24091:                                                   päättyy vuonna 1997. Käytännössä tämä
24092:     Ed. Heikkinen: Arvoisa puhemies! Ve-          merkitsee sitä, että veronhuojennusten käyt-
24093: rotusta on käytetty vuosikymmenet niin            täminen aluepolitiikan välineenä tullaan lo-
24094: meillä kuin monissa muissakin maissa alue-        pettamaan kokonaan vuonna 1997.
24095: politiikan välineenä ja tukimuotona. Käytän-         Hallituksen esitys on uusi ja järeä nuijan-
24096: nön kokemukset ovat olleet myönteisiä. Ve-        isku aluepolitiikkaa kohtaan. Lakiesitys on
24097: ronhuojennukset ovat parantaneet yritysten        myös hallitusohjelman vastainen. Kuten
24098: yleisiä yleisiä toimintaedellytyksiä ja edistä-   alussa totesin, hallitusohjelma lupasi Itä- ja
24099: neet muutoinkin yritystoimintaa. Y ritystoi-      Pohjois-Suomen työttömyysalueille erityis-
24100: minnan sijoittumisessa sekä uusien yritysten      ponnisteluja uusien työpaikkojen luomiseksi.
24101: perustamisvaiheessa että entisten laajennuk-      Tämän toteuttaminen on mahdotonta, kun
24102: sissa verohuojennukset ovat olleet merkittä-      aluelainsäädäntöä heikennetään ja eräs Itä-
24103: vä sijainninohjauskeino.                          ja Pohjois-Suomelle keskeinen aluelaki eli
24104:     Hallitus lupasi aluepolitiikkaa koskevan      veronhuojennuslaki lopetetaan neljän vuoden
24105: ohjelmansa mukaan supistaa alueellisia työt-      kuluttua kokonaan.
24106: tömyyseroja. Erityisesti Itä- ja Pohjois-Suo-        Hallituksen olisi ohjelmansa mukaisesti
24107: men työttömyysalueilla luvattiin voimistaa        pitänyt voimistaa erityisponnisteluja uusien
24108: erityisponnisteluja uusien työpaikkojen luo-      työpaikkojen luomiseksi. Uusi keino olisi
24109: miseksi. Tässä tarkoituksessa hallitus lupasi     esimerkiksi Perttusen aluepolitiikkatoimikun-
24110: antaa ohjelmansa mukaan esitykset aluepo-         nan esityksen mukainen työnantajan sosiaa-
24111: liittisen lainsäädännön uudistamiseksi. Edus-     liturvamaksujen alueellinen porrastaminen.
24112: kunnalle annetun esityksen mukaan hallitus        Mielestäni sosiaaliturvamaksu tulisi poistaa
24113: aikoo jatkaa tämän vuoden lopussa päätty-         kokonaan aluepolitiikasta annetun lain mu-
24114: vää kehitysalueiden veronhuojennuslakia.          kaiselta ensimmäiseltä vyöhykkeeltä tai aina-
24115: Kun perehtyy eduskunnan käsittelyyn tuo-          kin sen A-tukialueelta.
24116: dun veronhuojennuslain muutosesityksen si-           Tässä yhteydessä haluan tuoda keskuste-
24117: sältöön, tulee hyvin murheelliseksi. Hallituk-    luun myös kokonaan uuden ajatuksen. Vai-
24118: sen esitys ei sisällä mitään parannuksia,         keimmille työttömyysalueille sijoittuvilta tai
24119: mutta kylläkin oleellisia heikennyksiä.           siellä toimintaansa laajentavilta yrityksiltä,
24120:     Ensiksikin hallitus aikoo poistaa nykyiseen   olipa kysymyksessä yksityinen liiketoimintaa
24121: lakiin sisältyvän investointivähennyksen. Se      harjoittava yritys, yhtiö tai muu yhteisö,
24122: on ollut tähän asti lähes ainoa, mutta mer-       tulisi kymmenen ensimmäisen toimintavuo-
24123: kittävä todellinen ja lopullinen veronhuojen-     den ajalta poistaa valtion tulovero koko-
24124: nus. Muut nykyisenkin lain mukaiset huo-          naan. Verovapaus voitaisiin rajata koske-
24125: jennukset eivät ole lopullisia huojennuksia,      maan aluepolitiikkalain ensimmäistä vyöhy-
24126: vaan ovat merkinneet ainoastaan verotuksen        kettä tai ainakin ns. erityisaluekuntia.
24127: lykkäämistä. Lakiesityksen perustelujen mu-          Itä- ja Pohjois-Suomen vaikeita työttö-
24128: kaan suorat tukimuodot ovat parempia kuin         myysalueita ruhjoo parhaillaan voimakas
24129: veronhuojennukset. Investointivähennys on         muuttoaalto. Sitä ei saada pysähtymään ai-
24130: juuri suoraan tukeen verrattava lopullinen        nakaan hallituksen esittämällä tavalla eli että
24131: veronhuojennus.         Investointivähennyksen    aluepoliittisia tukitoimia heikennetään tai
24132: poistamisesitys on olennainen heikennys ny-       poistetaan kokonaan.
24133: kyiseen lakiin verrattuna. Investointivähen-         Haluan lopuksi toistaa vielä kolmannen
24134: nys tulee ehdottomasti palauttaa eduskunta-       kerran hallituksen lupauksen aluepolitiikas-
24135: käsittelyn aikana lakiin.                         ta. Lainaus hallitusohjelmasta: "Kehitysa-
24136:    Toinen olennainen heikennys on veron-          lueilla, varsinkin Itä- ja Pohjois-Suomen
24137: huojennuslain soveltamisajan lyhentäminen.        työttömyysalueilla, voimistetaan erityispon-
24138: Tähän asti vapaan poisto-oikeuden sovelta-        nisteluja uusien työpaikkojen luomiseksi."
24139:                                             Liikevaihtovero                                    2563
24140: 
24141: Nyt tarvitaan kiireellisiä ja todella painavia       syystä, herra puhemies, ehdotan, että tämä
24142: tekoja. Nykyistä tehokkaampi veronhuojen-            asia jätetään pöydälle ensi tiistaina pidettä-
24143: nuslaki olisi eräs tällainen teko.                   vään istuntoon.
24144:    Herra puhemies! Ehdotan, että tämänkin
24145: asian käsittely jätetään pöydälle ensi tiistain         Puhemies: Koska asiaa ei ole yksimie-
24146: istuntoon.                                           lisesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se
24147:                                                      jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia
24148:    Puhemies: Koska asiaa ei ole yksimie-             lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
24149: lisesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se
24150: jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia
24151: lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.               Keskustelu    pöydällepanosta    julistetaan
24152:                                                      päättyneeksi.
24153:   Keskustelu     pöydällepanosta      julistetaan
24154: päättyneeksi.                                           Puhemies : Keskustelussa on ed. Laine
24155:                                                      ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
24156:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Heik-               tiistain istuntoon.
24157: kinen ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
24158: dälle ensi tiistain istuntoon.                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
24159:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
24160:                                                        Ed. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia
24161:   Ed. Heikkisen ehdotus hyväksytään ja asia          pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-
24162: pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-               tuntoon.
24163: tuntoon.
24164: 
24165:                                                        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
24166: 14) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi liike-         sen mukaisesti
24167: vaihtoverolain 16 ja 27 §:n muuttamisesta
24168: sekä laiksi eräistä vakuutusmaksuista suori-
24169: tettavasta verosta annetun lain 3 §:n muut-
24170: tamisesta                                              valtio v arai n valiokuntaan
24171: 
24172: Valiokuntaan lähettäminen
24173:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,              15) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi eräitä
24174: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-       elintarvikkeita koskevista poikkeuksista lii-
24175: taan.                                                kevaihtoverolakiin annetun lain muuttami-
24176:                                                      sesta
24177: 
24178:   Keskustelu:                                        16) Hallituksen esitys n:o 117 ympäristön-
24179:                                                      suojelua koskeviksi muutoksiksi liikevaihto-
24180:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kuuntelin              verolainsäädäntöön
24181: viime yönä valtiovarainvaliokunnan vero-
24182: jaoston puheenjohtajan puheenvuoron täällä
24183: istuntosalissa. Minusta siinä puheenvuorossa         17) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi kerman
24184: oli se puute, että hän tarkasteli veroasioita        ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta an-
24185: pelkästään valtion tuloveron näkökulmasta            netun lain 22 §:n muuttamisesta
24186: ja esimerkiksi välillisen verotuksen kehittä-
24187: minen jäi melkein kokonaan sivuun.
24188:    Nyt on esillä hallituksen esitys liikevaihto-     18) Ed. Niinistön ym. lakialoite n:o 58 laiksi
24189: verolain muuttamisesta eli liikevaihtoveron          yleisten asiakirjojen julkisuudesta annetun
24190: korottamisesta ensi joulukuun alusta 17 pro-         lain muuttamisesta
24191: senttiin. Mielestäni tämä esitys liittyy lähei-
24192: sesti edellä jo esillä olleisiin esityksiin. Siitä   Valiokuntaan lähettäminen
24193: 2564                               Perjantaina 22. syyskuuta 1989
24194: 
24195: 
24196:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,             Ajatellaanpa vaikka paljon puhuttua budjet-
24197: että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokun-      tisalaisuutta. Budjetti vuotaa joka ainoa vuo-
24198: taan.                                               si, vaikka viranomaiset kuinka yrittävät sitä
24199:                                                     salassa pitää. Onko siinä enää mitään järkeä?
24200:                                                         Esillä olevan lakialoitteen tärkein tavoite
24201:   Keskustelu:                                       liittyy juuri keskeneräisten asioiden julkisuu-
24202:                                                     den laajentamiseen. Jos hallintoasialla on
24203:    Ed. Niinistö: Herra puhemies! Käsitel-           yleistä merkitystä, viranomaisen on pääsään-
24204: täessä täällä viime keväänä virkarikoslakia         nön mukaan annettava suostumus tietojen
24205: käytiin samassa yhteydessä varsin vilkas kes-       saamiseen ja antamiseen asiaa koskevista
24206: kustelu julkisuusperiaatteen toteutumista           asiakirjoista. Tätä suostumusta ei voisi evätä
24207: Suomessa. Itse virkarikoslainsäädäntö vain          kuin laissa erikseen mainituilla perusteilla.
24208: sivusi tuota kysymystä, koska lailla säädet-            Hyväksyttynä lakiehdotus merkitsisi, että
24209: tiin sanktioista salaisen tai ei-julkisten tieto-   tiedotusilmasto avartuisi ja käytäntö eri vi-
24210: jen luovuttamisesta ja sanktioita kaiken li-        ranomaisissa tulisi nykyistä huomattavasti
24211: säksi lievennettiin. Käyty mielipiteen vaihto       yhdenmukaisemmaksi. Kansalaisten mahdol-
24212: kuitenkin osoitti eduskunnassa vallitsevan          lisuudet sekä valvoa viranomaisten toimintaa
24213: lähes täyden yksimielisyyden siitä, että vuon-      että vaikuttaa siihen tulisivat lisääntymään.
24214: na 1951 säädetty laki yleisten asiakirjain          Ehdotukseen sisältyvät tiedon antamisen ra-
24215: julkisuudesta on tyystin aikansa elänyt. Kä-        joitukset takaavat, ettei esitys aiheuttaisi
24216: sitykset tietojen saannin tarpeellisuudesta ja      ainakaan kohtuutonta haittaa viranomaistoi-
24217: hallinnon avoimuudesta ovat muuttuneet.             minnalle. On myös vaikea kuvitella, että
24218: Ne ovat ajaneet ohi ja yli tuon vanhentuneen        esityksestä aiheutuisi mainittavaa kustannus-
24219: lain. Myös tiedotusvälineistä on tänä aikana        ten lisäystä.
24220: huimasti kehittynyt.                                    Esityksessä on tarkoituksena myös lieven-
24221:    Erityisesti ongelma liittyy ns. keskeneräis-     tää viranomaisten mahdollisuuksia saada sa-
24222: ten asioiden ei-julkisuuteen. Sellaisia ovat        laisia tietoja toisiltaan. On useissa tapauksis-
24223: kaikki valmisteilla olevat asiakirjat. Niistä ei    sa kohtuutonta, että toinen viranomainen
24224: myöskään saa antaa tietoja, ellei viranomai-        joutuu itse työläästi hankkimaan sellaisia
24225: nen anna siihen lupaa. Siitä, millä perusteella     tietoja, jotka toisella viranomaisella on käy-
24226: lupa voidaan antaa tai evätä, ei ole minkään-       tettävissään mutta joita ei voida luovuttaa
24227: laisia säännöksiä. Viime kädessä lupa jää           salassapitosäännösten puitteissa toiselle.
24228: vapaasti asianomaisen viranomaisen tiedotu-             Julkisuusperiaatteen toteutumista voidaan
24229: systävällisyyden puitteissa harkittavaksi.          varmasti edistää monilla tavoin ja ehkä
24230: Tästä johtuu, että käytäntö on kirjavaa.            tuntuvasti paremminkin kuin esillä olevassa
24231: Tietoja saa eri virastoista ja eri puolilla         lakiehdotuksessa. Keväällähän on jo mm.
24232: Suomea aivan erilaisin perustein.                   lakivaliokunta selvästi yksimielisesti esittä-
24233:    Keskeneräisten asioiden ei-julkisuuden on-       nyt, että laki yleisten asiakirjain julkisuudes-
24234: gelma tulee esille erityisesti hallinnossa ja       ta tulee uudistaa. Myös oikeusministeri on
24235: varsinkin k unnallishallinnossa. Kansalaisten       virkarikoskeskustelun aikana esittänyt vas-
24236: oikeuksia syvästikin koskettelevat asiat voi-       taavanlaisia näkemyksiä.
24237: vat tulla ratkaistuiksi niin, ettei asianomai-          Käsiteltävänä olevalla Iakiaioitteella pyri-
24238: nen itse ole ollut tullut välttämättä tietäneek-    tään vakavasti siihen, että tavalla tai toisella
24239: si koko asian olemassaolosta tai ainakaan           julkisuusperiaatteen toteutumista hallinnossa
24240: saaneeksi siitä riittävästi tietoa.                 lisätään. Ellei muilta tahoilta ole parempia
24241:    Jäykkä ei-julkisuus voi olla siis vakava         ehdotuksia esitettävänä, rohkenen toivoa,
24242: uhka yksilön oikeusturvalle. Toisaalta viran-       että esillä olevaan lakialoitteeseen suhtaudu-
24243: omaisten oman työnkin kannalta saattaisi            taan vakavasti ja että se tulee asianmukai-
24244: olla suureksi eduksi tulla mahdollisimman           sesti käsitellyksi.
24245: varhaisessa vaiheessa tietämään kaikki
24246:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24247: asiaan liittyvä niin yleinen kuin yksityinenkin
24248: mielipide.                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
24249:    Viranomaisilla ehkä itsellään olisi muu-         ja asia lähetetään toiseen lakivalio-
24250: toinkin tarvetta laajempaan julkisuuteen.           kuntaan.
24251:                                              Sotilasvammat                                      2565
24252: 
24253: 
24254: 19) Ed. Uiton ym. lakialoite n:o 63 laiksi            valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
24255: maan myymisestä asuntotuotantoon Järven-              seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
24256: pään kaupungille                                      dällepanon ajasta.
24257:                                                         Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan
24258: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               päättyneeksi.
24259: mukaisesti     valtiovarainvaliokun-
24260: taan.                                                    En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-
24261:                                                       kustelussa on ed. Seppänen ehdottanut, että
24262:                                                       asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-
24263: 20) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 64 laiksi         toon.
24264: tulo- ja varallisuusverolain 106 §:n muutta-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
24265: misesta
24266:                                                         Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
24267: Valiokuntaan lähettäminen                             pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-
24268:                                                       tuntoon.
24269:    En s imm äin en vara puhemies: Pu-
24270: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-           21) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 66 laiksi
24271: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                     sotilasvammalain muuttamisesta
24272:                                                       Valiokuntaan lähettäminen
24273:                                                          Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
24274:   Keskustelu:
24275:                                                       hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
24276:                                                       täisiin sosiaalivaliokuntaan.
24277:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Viit-
24278: tasin jo aikaisemmassa puheenvuorossani sii-
24279: hen, että tämä muutosehdotus tulo- ja varal-            Keskustelu:
24280: lisuusverolain 106 §:ään liittyy olennaisella            Ed. K ohijoki: Arvoisa rouva puhemies!
24281: tavalla hallituksen strategiaan saada tämä            Vaikeavammaisia sotainvalideja, kuten esi-
24282: laki mahdollisesti voimaan monivuotisena              merkiksi sotasokeita ja selkäydinvammaisia,
24283: käyttämällä kiristysaseena yksinhuoltajille           kodeissaan hoitaneet aviopuolisot ovat toi-
24284: annettavia etuja. Nyt käsillä oleva pykälä on         mineet vuosikymmenien ajan niin uhrautu-
24285: täysin saman sisältöinen kuin hallituksen             vasti, että vaikea on löytää muuta sen
24286: ehdotus. Haluaisin, että nämä pykälät seu-            kaltaista uhrautuvaisuutta. Heille, vaikea-
24287: raisivat toisiaan eduskuntakäsittelyssä kuin          vammaisten sotainvalidien aviopuolisoille se
24288: hai laivaa niin, ettei päästäisi joulukuussa          on merkinnyt paitsi suunnattoman suurta ja
24289: sanomaan, että oppositio on jollakin tavalla          raskasta työmäärää myös sitä, että he ovat
24290: tuhoamassa yksinhuoltajille annettavan vero-          menettäneet työeläketurvansa. Valtiolle on
24291: vähennyksen.                                          kertynyt varsin huomattavat kustannussääs-
24292:    Jos hallitus, siinä vaiheessa, kun oppositio       töt, kun tässä tarkoitetuille vaikeavammaisil-
24293: panee tämän lain yk~ivuotis~-~.si, . edelleen         le ei ole tarvinnut rakentaa ja ylläpitää
24294: pitää kiinni omasta es1tyksestaan Ja panee            kalliita laitospaikkoja.
24295: siinä tapauksessa yksinhuoltajavähennyksen               Kuten tämän lakiesityksen perusteluista
24296: verolle, meillä on sellainen pykälämuutosesi-         näkyy, on rintamaveteraaniasiain neuvottelu-
24297: tys, että yksinhuoltajat saavat sen verovähen-        kunta arvioinut, että työelämästä vaikkapa
24298: nyksen, jota hallitus koettaa käyttää kiristy-        vain kymmenen vuotta poissa olleen samalta
24299: saseena. Sen takia minä toivon, että myös             ajalta työeläketurvansa menettäneen sotain-
24300: tämä pykälä tulisi käsittelyyn samassa yhtey-         validin puolison työeläke jää nettomääräl-
24301: dessä kuin nämä muut lakiesitykset, ja eh-            tään noin 800 markkaa pienemmäksi, kuin
24302: dotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi             jos hän olisi vastaavana aikana ollut ansio-
24303:  viikon tiistaina pidettävään täysistuntoon.          työssä ja saanut vaikkapa ainoastaan vähim-
24304:                                                       mäispalkkaa työstään.
24305:   En s i mm ä i n en v a r a p u h e m i e s : Kos-      Tällä lakiesityksellä pyritään vain osittain
24306: ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää      kompensoimaan eläketurvan menetystä, kun
24307: 2566                               Perjantaina 22. syyskuuta 1989
24308: 
24309: 
24310: ehdotetaan sotilasvammalakiin lisättäväksi          töjen ja niiden jäsenten keskuudessa pantiin
24311: 14 a §, jossa säädettäisiin maksettavaksi           järkytyksellä merkille se kaavamaisuus heitä
24312: huoltoeläke korotettuna 35 prosentilla leskel-      kohtaan, kun viime vuoden lopulla tulo- ja
24313: le, joka on hoitanut vähintään kymmenen             omaisuusverolakia muuttamalla vuoden 1989
24314: vuoden ajan aviopuolisoaan, jonka työkyvyt-         alusta lukien poistettiin sodasta kärsimään
24315: tömyysaste on vahvistettu vähintään 80 pro-         joutuneiden hyväksi tehtyjen määräsuuruis-
24316: sentiksi ja joka sotainvalidi on kuollut            ten lahjoitusten, 1 000--150 000 markan suu-
24317: 1.1.1981 taikka sen jälkeen.                        ruisten lahjoitusten, vähennysoikeus valtion-
24318:    Tässä esityksessä ehdotetun vähäisen lisäe-      verotuksessa. Sodasta kärsimään joutuneiden
24319: läketurvan toteuttaminen tulisi merkitse-           hyväksi tehdyillä lahjoituksilla on perintei-
24320: mään aluksi enintään 4 miljoonan markan             sesti ollut tärkeä merkitys siinä vapaaehtoi-
24321: suuruista menoerää vuodessa, mutta huol-            sessa huoltotyössä, jota heidän auttamisek-
24322: toeläkkeen saajien vähentyessä määrärahan           seen tässä maassa on viime sotien jälkeisinä
24323: tarve vuosi vuodelta vähenee jyrkästi ja            vuosikymmeninä tehty.
24324: poistuu aikanaan kokonaan.                             Jo sodan aikana näki valtiovalta välttä-
24325:    Arvoisa puhemies! Käsittelemällä tämän           mättömäksi luoda kanavat kansalaisten va-
24326: lakiesityksen joutuisasti ja hyväksymällä sen       paaehtoiselle avustustoiminnalle. Vuodesta
24327: mahdollisimman pian voimaan tulevaksi val-           1949 lähtien lahjoituksia on vastaanottanut
24328: tiovalta voisi nyt samalla osoittaa arvosta-        Sotainvalidien Kannatusyhdistys ry., jolle
24329: vansa niitä uhrauksia, jotka isänmaan va-           valtiovarainministeriö myönsi oikeuden, jon-
24330: pauden puolesta on ollut annettava. Niiden          ka mukaan yhdistykselle tehdyistä määrä-
24331: raskaiden uhrausten vähäisestä lievittämises-       suuruisista lahjoituksista lahjoittajalla on oi-
24332: tä on kysymys tässä lakiesityksessä. Kovin          keus verovähennykseen. Sanotun, keskuseli-
24333: moni kotona vaikeavammaista sotainvalidia           meksi nimetyn yhdistyksen välityksellä on
24334: vuosikymmenet hoitanut aviopuoliso on jo            tehdyt lahjoitukset suunnattu Sotainvalidien
24335: ehtinyt poistua tästä ajasta saamatta aika-         Veljesliiton lisäksi myös mm. Suomen Sota-
24336: naan oikeudenmukaista vähimmäiskorvausta            veteraaniliitolle, Rintamiesveteraanien Liitol-
24337: valtiovallalta huoltoeläkkeen muodossa. Ne,         le ja Kaatuneiden Omaisten Liitolle.
24338: joita tämä lakiesitys hyväksyttynä tulisi kos-         Kuluneiden yli neljän vuosikymmenen
24339: kemaan, ovat jo varsin iäkkäitä. Sen vuoksi         ajan selostettu järjestelmä on toiminut hyvin
24340: tällä asialla on jo kiire, jotta huoltoeläkkeen     eikä sen soveltaminen ole tuottanut myös-
24341: vähäinen lisäturva tavoittaisi heidät nyt, kun       kään viranomaisille vaikeuksia. Sotainvali-
24342: heitä vielä on.                                     dien, veteraanien, sotaleskien ja heidän per-
24343:                                                     heidensä hyväksi tehdyillä lahjoituksina on
24344:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              voitu ratkaisevalla tavalla paikata niitä auk-
24345:                                                     koja, joita yhteiskunnan sosiaali- ja tervey-
24346:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään             denhuollon turvassa on ollut ja edelleen
24347: ja asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n-   yksittäistapauksissa ilmenee. Suoranaisen ta-
24348: taan.                                               loudellisen tuen lisäksi on lahjoitusvaroilla
24349:                                                     voitu mm. järjestää kuntoutustoimintaa, ra-
24350:                                                     hoittaa sotavammaisten hoitolaitoksien ra-
24351: 22) Ed. Kohijoen lakialoite n:o 67 laiksi           kentamista ja niiden välinehankintoja, tukea
24352: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta          asuntojen korjaustoimintaa ja hankintaa
24353: Valiokuntaan lähettäminen                           sekä ylläpitää sotilasvammakorvauksia kos-
24354:                                                     kevaa neuvontatoimintaa.
24355:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                       Edellä kerrottua yhteiskunnan kannalta
24356: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-         tärkeää avustustoimintaa on huomattavasti
24357: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                   kannustanut ja lisännyt lahjoittajille määräe-
24358:                                                     dellytyksin annettu oikeus vcrovähennykseen.
24359:                                                      Esimerkiksi sotainvalidien ja heidän vanhuu-
24360:   Keskustelu:                                       denhuoltonsa hyväksi kertyi vuonna 1987
24361:                                                      verovähennykseen oikeuttavia lahjoituksia 2,4
24362:   Ed. K ohijoki: Arvoisa puhemies! So-              miljoonan markan arvosta. Toisaalta on
24363: dasta kärsimään joutuneita edustavien järjes-       edelleen nähtävissä myös mittava huollon ja
24364:                                              Etuostolaki                                      2567
24365: 
24366: 
24367: tuen tarve, sillä maassamme on yhä lähes               Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
24368: 300 000 sotiemme veteraania, joista 43 000 on       hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
24369: sotainvalideja, sekä yli 20 000 sodassa kaa-        täisiin laki- ja talousvaliokuntaan.
24370: tuneiden ja sotavammaisten leskeä.
24371:    Kun tässä tarkoitettujen lahjoitusten vero-
24372: vähennysoikeus epäoikeudenmukaiseksi koe-             Keskustelu:
24373: tulla lain muutoksella poistettiin, ovat sen
24374: kielteiset seuraukset jo selvästi nähtävissä ja        Ed. Linna i n maa: Arvoisa puhemies!
24375: koettavissa. Eräänä esimerkkinä olen tämän          Hallitus on tämän istuntokauden alkaessa
24376: lakiesityksen perusteluissa maininnut, että jo      antanut eduskunnalle lakiesityksen n:o 104,
24377: yhden ainoan veteraanijärjestön kaltaisen yh-       joka koskee etuostolain muuttamista. Esityk-
24378: teisön eli Sotainvalidien Veljesliiton saarnat      sellään hallitus pyrkii •parantamaan kuntien
24379: lahjoitukset ovat kuluvan vuoden 1989 en-           maanhankintamahdollisuuksia. Odotettavis-
24380: simmäisen vuosipuoliskon aikana vähenty-            sa onkin, että yhä useammin kunnat tulevat
24381: neet puolella edelliseen vuoteen vastaavaan         käyttämään nyt tekeillä olevan lakiuudistuk-
24382: ajankohtaan verrattuna. Saman kaltainen on          sen suomaa etuostomahdollisuutta.
24383: kehitys muidenkin veteraanijärjestöjen sekä            Esityksensä perusteluosassa hallitus to-
24384: myös Kaatuneiden Omaisten Liiton hyväksi            teaa, että etuosto-oikeus on pitkälti vapaaeh-
24385: tehtävien lahjoitusten osalta.                      toisiin kauppoihin rinnastettavissa oleva
24386:    Sodasta kärsimään joutuneiden hyväksi            kunnan maanhankintakeino. Samassa yhtey-
24387: tehtävien lahjoitusten verovähennysoikeuden         dessä hallitus korostaa, että etuosto-oikeu-
24388: poistamisesta huolimatta Suomessa kuiten-           den käyttö ei vaikuta alkuperäisen maan-
24389: kin edelleen koetetaan saada vapaaehtoisilla        omistajan asemaan, koska hän on kaupassa
24390: keräyksillä varoja sodasta kärsimään joutu-         jo luopunut maastaan ja saa kunnalta täs-
24391: neille, joille valtion taholta saatu tuki ei ole    mälleen saman hinnan, minkä olisi saanut
24392: muodostunut aina edes välttäväksi. Perintei-        ostajalta. Kunta vain tulee alkuperäisessä
24393: sesti vietettävän sotainvalidiviikon avauspu-       kauppakirjassa mainitun ostajan tilalle sa-
24394: heessaan tasavallan presidentti tänäkin syk-        maan asemaan ja samoin veivoittein kuin
24395: synä esitti arvokkaan tunnetun vetoomuk-            tämä oli. Alkuperäisen maanomistajan ase-
24396: sensa Suomen kansalle keräysvarojen saami-          ma tulee näin turvatuksi.
24397: seksi tukemaan ikääntyvien ja ikääntyneiden            Valitettavasti hallitus ei esityksessään ole
24398: veteraanien ja siinä tapauksessa sotainvali-        lainkaan kiinnittänyt huomiota alkuperäisen
24399: dien vanhuudenturvaa.                               ostajan aseman turvaamiseen. Ostaja on lä-
24400:    Arvoisa puhemies! Edellä lyhyesti esittä-        hes poikkeuksetta sitoutunut myös johonkin
24401: milläni perusteilla toivon, että myös tämä          muuhun oikeussuhteeseen, yleensä velkasuh-
24402: eduskunnalle esitetty tulo- ja omaisuusvero-        teeseen, täyttääkseen kaupan ehdot. Kaupan
24403: lain vähäinen muutos tulisi eduskunnan kä-          rauettua kunnan käyttäessä etuosto-oikeutta
24404: sittelyssä pian hyväksytyksi. Myönteisellä          alkuperäisen ostajan asema muodostuu on-
24405: ratkaisunaan eduskunnalla on nyt mahdolli-          gelmalliseksi ja usein kohtuuttomia taloudel-
24406: suus tässäkin asiassa osoittaa sodasta eniten       lisia tappioita tuottavaksi.
24407: kärsimään joutuneille sitä arvostusta, jonka           Nykyisten säännösten mukaan kunnan on
24408: he isänmaamme vapauden puolesta anta-               korvattava alkuperäiselle ostajalle, mitä
24409: miensa uhrausten ja tekojensa perusteella           tämä on ennen etuoston käyttämistä suorit-
24410: ovat ansainneet.                                    tanut, sekä kaupan johdosta syntyneet tar-
24411:                                                     peelliset kustannukset, joiden tulkitaan sisäl-
24412:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tävän pääsääntöisesti ainoastaan kauppakir-
24413:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään             jan laatimispalkkion sekä tähän liittyvät
24414: ja asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o -   asianajotoimiston tai vastaavan kulut.
24415: kuntaan.                                               Edelleen nykyisten säännösten mukaan
24416:                                                     kunnan on maksettava ostajalle tämän kun-
24417: 23) Ed. Liunaiomaan lakialoite n:o 68 laiksi        kin suorituksen maksupäivästä lukien 5 pro-
24418: etuostolain 15 §:n muuttamisesta                    sentin korko. Nykyisin etuostolain 15 §:n 2
24419:                                                     momentin mukainen 5 prosentin korkokor-
24420: Valiokuntaan lähettäminen                           vaus ei kata alkuperäisen ostajan korkokus-
24421: 2568                               Perjantaina 22. syyskuuta 1989
24422: 
24423: 
24424: tannuksia. On täysin kohtuutonta, että alku-          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
24425: peräisen ostajan vahingoksi jää pankin anto-        sen mukaisesti
24426: lainauskoron ja etuostolain mukaisen viiden
24427: prosentin koron erotus.
24428:    Alkuperäinen ostaja on joutunut rahoituk-          vaiti o v ar ain v a Ii o kuntaan
24429: sen järjestämisestä maksamaan rahoituslai-
24430: tokselle myös muita kuluja, joita ei voimassa       24) Ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o 69
24431: olevan etuostolain 15 §:n nojalla hänelle kor-      laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
24432: vata. Tällaisia kuluja ovat pankin perimät          sesta
24433: kulut, leimavero, luotonvarausprovisio tai
24434: järjestelypalkkio sekä takausprovisio. Esi-
24435: merkiksi 1 miljoonan markan lainasta nämä             Ii i kennev ali o kuntaan
24436: lisäkulut tekevät noin 30 000 markkaa ja
24437: jäävät siis ostajan tappioksi kokonaan edellä       25) Asetus 1 päivältä syyskuuta 1989 liiken-
24438: mainitun korkotappion lisäksi.                      neministeriön hallinnonalan eräiden virkojen
24439:    Etuostolakia aikanaan säädettäessä on ol-        perustamisesta ja lakkauttamisesta (A n:o
24440: lut varmaankin tarkoitus korvata alkuperäi-         19)
24441: sen ostajan kustannukset täysimääräisinä.
24442: Lain kirjaimen mukaan tämä ei kuitenkaan
24443:                                                       vai tiovarain valiokuntaan
24444: nykyolosuhteissa toteudu. Nyt tekemäni la-
24445: kialoitteen tarkoitus on, että alkuperäisessä       26) Asetus 8 päivältä syyskuuta 1989 valtio-
24446: kaupassa ostajana olleen taloudellinen asema        neuvoston kanslian eräistä virkajärjestelyistä
24447: tulee turvatuksi siten, että hänelle korvataan      (A n:o 20)
24448: kaikki ne todelliset kustannukset, jotka kun-
24449: nan etuosto-oikeuden käyttäminen hänelle
24450: aiheuttaa. Vaatimus on mielestäni kohtuulli-        27) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7
24451: nen. Onhan nimenomaan tuo ostaja etsinyt,           (A n:o 11)
24452: löytänyt ja valmiiksi neuvotellut kunnalle
24453: kohtuullisen maakaupan.                             pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
24454:     Toivon, että valiokunta, jolle lakialoitteeni   tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon.
24455:  tulee käsiteltäväksi, kiinnittää vakavaa huo-
24456:  miota esille tuomaani epäkohtaan ja ottaa
24457:  lakialoitteen pikaisesti käsiteltäväksi tai huo-      Ensimmäinen        varapuhemies:
24458:  mioi sen sisällön käsitellessään hallituksen       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi
24459: etuostolain uudistusesitystä.                       tiistaina kello 14.
24460:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24461:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 14.46.
24462:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
24463: ja asia lähetetään 1a k i- ja ta 1o usva 1i o-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
24464: kuntaan.
24465:                                                                              Erkki Ketola
24466:                     85. Tiistaina 26 päivänä syyskuuta 1989
24467:                                                  kello 14
24468:                                                                                                      Siv.
24469: Päiväjärjestys                                            5) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi
24470:                                                        tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
24471:                                                        sesta ...................................... 2602
24472:   Ilmoituksia
24473:                                                 Siv.      6) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi
24474:                                                        elinkeinotulon verottamisesta annetun
24475:   Ainoa käsittely:                                     lain muuttamisesta ..................... .
24476:                                                           7) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi
24477:    1) Kertomus hallituksen toimenpi-                   yhtiöveron hyvityksestä annetun lain
24478: teistä vuonna 1987 ...................... 2570         muuttamisesta .......................... .
24479: Mainittu kertomus (K n:o 7j 1988 vp.)                     8) Hallituksen esitys n:o 113 laeiksi
24480: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5                 maatilatalouden tuloverolain muutta-
24481: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 26                  misesta sekä tappiontasauksesta tulove-
24482:                                                        rotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n
24483:   2) Asetus 2 päivältä kesäkuuta 1989                  muuttamisesta .......................... .
24484: vankeinhoitolaitoksen eräiden virkojen
24485: perustamisesta ja lakkauttamisesta .... 2580              9) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi
24486:                                                        kehitysalueiden veronhuojennuksista ja
24487: Mainittu asetus (A n:o 11)                             laiksi leimaverolain 97 a §:n muuttami-
24488: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7                  sesta ..................................... .
24489:                                                           10) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi
24490:                                                        liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n muutta-
24491:   Ensimmäinen käsittely:                               misesta sekä laiksi eräistä vakuutus-
24492:                                                        maksuista suoritettavasta verosta anne-
24493:   3) Ehdotukset laeiksi ehdollisesta                   tun lain 3 §:n muuttamisesta .......... 2603
24494: rangaistuksesta annetun lain 1 §:n sekä
24495:                                                          11) Hallituksen esitys n:o 119 tuote-
24496: rangaistusten täytäntöönpanosta anne-
24497:                                                        vastuulaiksi ............................. .
24498: tun asetuksen 4 luvun 2 ~:n muuttami-
24499: sesta ..................................... .            12) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o
24500: Hallituksen esitys n:o 245/1988 vp.                    64 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
24501: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                         106 §:n muuttamisesta .................. 2604
24502:                                                           13) Ed. Juhantalon ym. lakialoite
24503:                                                        n:o 65 perusturvan tason korottamista
24504:   Esitellään:                                          ja yhdenmukaistamista tarkoittaviksi
24505:                                                        laeiksi sekä laiksi opintotukilain muut-
24506:                                                        tamisesta ................................ .
24507:   4) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi
24508: vuodelta 1990 toimitettavassa valtion-                   14) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o
24509: verotuksessa sovellettavista veroastei-                70 laiksi valtiopäiväjärjestyksen 37 ja
24510: koista ja veroprosenteista .............. 2593         37 a §:n muuttamisesta ................. 2611
24511: 
24512: 322 2901468
24513: 2570                               Tiistaina 26. syyskuuta 1989
24514: 
24515:                                                   tämän kuun 28 päivään virkatehtävien vuok-
24516:    15) Ed. Drombergin ym. lakialoite Siv.         si ed. Anttila sekä 29 päivään virkatehtävien
24517: n:o 71 laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n          takia edustajat E. Aho, Jansson, Kemppai-
24518: muuttamisesta ........................... 2611    nen, Liikanen ja Pystynen sekä yksityisasioi-
24519:   16) Ed. Paakkisen ym. lakialoite n:o            den vuoksi ed. Varpasuo.
24520: 72 laiksi kunnallisen lasten kotihoidon
24521: tuen valtionosuudesta ................. .
24522:                                                   Uusia hallituksen esityksiä
24523:   Pöydällepanoa          varten     esi-
24524: tellään:                                            Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
24525:                                                   presidentin kirjelmän ohella kuluvan syys-
24526:    17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           kuun 22 päivältä ovat eduskunnalle saapu-
24527: 18 hallituksen esityksestä laiksi työso-          neet hallituksen esitykset n:ot 123, 127-129
24528: pimuslain 34 §:n hoitovapaata koske-              ja 131-135, jotka nyt on edustajille jaettu.
24529: vien säännösten voimaantulon muutta-
24530: misesta (HE n:o 96) ................... .
24531: 
24532:                                                   Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-
24533:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                  minnastaan vuonna 1988
24534: 
24535:                                                      Puhemies: Ilmoitetaan, että kirjelmän
24536:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi        ohella kuluvan syyskuun 20 päivältä on
24537: edustajat Aaltonen, E. Aho, Ajo, Alaranta,        eduskunnalle saapunut eduskunnan oikeusa-
24538: Almgren, Andersson, Anttila, Apukka,              siamiehen kertomus toiminnastaan vuonna
24539: Björklund, Björkstrand, Donner, Elo, Heik-        1988. Tämä kertomus on nyt saatettu edus-
24540: kinen, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen, Häkä-        kunnan tietoon jakamalla se edustajille.
24541: mies, Hämäläinen, Jansson, Järvisalo-Kaner-
24542: va, Jääskeläinen, Kankaanniemi, Kekkonen,
24543: Kemppainen, Kuuskoski-Vikatmaa, Liika-
24544: nen, Melin, Metsämäki, Miettinen, Mäkelä,
24545: Nordman, Paasio, Pystynen, Renlund, Riihi-        Kirjalliset kysymykset
24546: järvi, Ryynänen, Saastamoinen, Sarapää,
24547: Sasi, Siuruainen, Suominen, Särkijärvi, Ta-         Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
24548: xell, Tiuri, Varpasuo, Viljanen, Virolainen,      nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
24549: Väyrynen ja Väänänen.                             neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
24550:                                                   423-428. Nämä kysymykset vastauksineen
24551:                                                   on nyt jaettu edustajille.
24552: 
24553: Ilmoitusasiat:
24554: 
24555: Lomanpyynnöt                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
24556: 
24557:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä        1) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-
24558: päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat An-      na 1987
24559: dersson, Björkstrand, Hurskainen-Leppänen,
24560: Häkämies, Järvisalo-Kanerva, J äätteenmäki,       Ainoa käsittely
24561: Kekkonen, Melin, Metsämäki, Nordman,              Mainittu kertomus (K n:o 7/1988 vp.)
24562: Renlund, Riihijärvi, Ryynänen, Saastamoi-         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5
24563: nen, Sasi, Siuruainen ja Suominen sekä            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 26
24564: yksityisasioiden takia edustajat Ajo, Alaran-
24565: ta, Apukka, Heikkinen, Jääskeläinen, Kan-            Puhemies: Käsittelyn pohjana on pe-
24566: kaanniemi, Miettinen, Sarapää, Taxell, Vil-       rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5 ja suh-
24567: janen, Virolainen, Väyrynen ja Väänänen,          teita ulkovaltoihin koskevalta osalta ulkoa-
24568:                                     Hallituksen kertomus 1987                                  2571
24569: 
24570: siainvaliokunnan mietintö n:o 26. Keskustelu      raiskattu metsäluonto, syväkynnetty, kylvet-
24571: käydään ja päätös tehdään erikseen kum-           ty, istutettu, myrkytetty ja raivattu ja samalla
24572: mastakin mietinnöstä.                             tehty arvaamattomia vahinkoja niin metsien
24573:    Esitellään kertomus perustuslakivaliokun-      omistajille kuin niiden moninaiskäytöllekin.
24574: nan mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä         Koko meidän virallinen metsäorganisaa-
24575: osalta.                                           tiomme on valjastettu tehometsätalouden op-
24576:                                                   pimestareiden juoksupojiksi. Vuosikymme-
24577:                                                   nien ajat ovat metsien raiskaamisiin syyllis-
24578:   Keskustelu:                                     tyneet metsägurut istuneet kunniapaikoilla
24579:                                                   erilaisissa juhlissa, joissa on kehuttu met-
24580:     Ed. Kettunen: Herra puhemies! Edus-           siemme tilaa ja tuottoa. Virallisen metsäpo-
24581: kunnan täysistuntoon on tullut ainoaan kä-        litiikan arvostelijat on leimattu häiriköiksi ja
24582: sittelyyn perustuslakivaliokunnan mietintö,       ymmärtämättömiksi. Jos metsänomistaja on
24583: joka on annettu hallituksen kertomuksen           asettunut vastarintaan ja kieltäytynyt met-
24584: vuodelta 1987 johdosta. Mietintöön liittyvät      sänsä hävittämisestä ja raiskaamisesta, on
24585: myös laki- ja talousvaliokunnan, sivistysva-      hänet haastettu oikeuteen. Viimeisin karmea
24586: liokunnan, maa- ja metsätalousvaliokunnan,        esimerkki tästä on Reino Takalan tapaus.
24587: sosiaalivaliokunnan,     puolustusasiainvalio-    Jopa korkein oikeus antoi päätöksen, jolla
24588: kunnan sekä toisen lakivaliokunnan asiasta        Reino Takalasta tehtiin metsärikollinen,
24589: antamat lausunnot.                                vaikka hän on kaikkien lautamiesjärjellä
24590:     Perustuslakivaliokunta toteaa omassa lau-     ajattelevien mielestä menetellyt metsiensä
24591: sunnossaan, että se ei ole käsitellyt yksityis-   hoidossa oikein.
24592: kohtaisesti erikoisvaliokunnilta saamiaan            Herra puhemies! Viime aikoina on ollut
24593: lausuntoja. Samalla valiokunta edellyttää,        havaittavissa selvää liikehdintää ja aktivoitu-
24594: että hallitus ottaisi asianmukaisesti huo-        mista metsäasioissa. Onneksi maastamme
24595: mioon erikoisvaliokuntien lausumat ja huo-        löytyy vielä professori Lähteen tyyppisiä
24596: mautukset. Minun mielestäni perustuslakiva-       järkeviä taistelijoita, jotka jopa oman uransa
24597: liokunnan olisi tullut tehdä perusteellista       vaarantaen uskaltautuvat ilmaisemaan oman
24598: työtä eikä ottaa asiaa näin kevyesti. Kun         kantansa asiassa, joka varmasti lisää paineita
24599: perustuslakivaliokunta edustaa meillä suo-        sekä hänelle itselleen että kaikille niille, jotka
24600: malaisessa oikeuskäytännössä myös valtio-         ovat hänen kanssaan samaa mieltä. Olen
24601: sääntötuomioistuinta, on syytä edellyttää sen     kuitenkin sitä mieltä, että viimeistään nyt on
24602: työltä silloin mitä suurinta ryhtiä ja jämäk-     tullut aika julistaa sota metsäluontomme
24603: kyyttä. Ennen kaikkea tämä vaatimus on            tuhoajia ja itsenäisen pienmetsänomistajan
24604: paikallaan juuri nyt, kun perustuslakivalio-      selkärangan murtajia vastaan.
24605:  kunta on saanut käsiteltäväkseen erään mi-          Yhdysvaltain presidentti Bush julisti sodan
24606: nisterivastuulakiin perustuvan asian.             huumemafialle. Meillä Suomessa vastaavaa
24607:     Perustuslakivaliokunnan mietintöön sisäl-     valtaa on käyttänyt jo vuosikymmenien ajan
24608:  tyvissä lausunnoissa otetaan kantaa niin         metsämafia. Eduskunta on se valtioelin, jon-
24609: luonnonsuojeluun kuin metsäasioihinkin.           ka on puututtava asioihin silloin, kun huo-
24610:  Mielestäni metsäasiat ja luonnon suojelemi-      mataan, että muut viranomaiset eivät toimi
24611:  nen kulkevat käsi kädessä. On suorastaan         tai toimivat väärin. Ehdotan, että eduskun-
24612:  ihmeellistä, miten maa- ja metsätalousvalio-     nassa käytäisiin lähiaikoina perusteellinen
24613:  kunta on ummistanut silmänsä niiltä asioil-      metsäkeskustelu, jossa ruodittaisiin sekä
24614:  ta, jotka olisivat ehdottomasti kuuluneet        menneisyys, nykyisyys että tulevaisuus.
24615:  kertomuksen yhteydessä pohdiskeltaviin              On todella kestämätön tilanne, että kan-
24616:  asioihin.                                        salaiset joutuvat pystyttämään erilaisia yh-
24617:     Viime vuosikymmenien aikana on maas-          den asian liikkeitä oikeusturvansa paranta-
24618:  samme tehty sellainen metsärikos, joka hakee     miseksi. Se on merkki siitä, että normaali
24619:  vertaistaan. Noin kolme vuosikymmentä sit-       hallinto ja normaali oikeuskäytäntö ei toimi.
24620:  ten aloitettu uusi metsäkulttuuri on johtanut    Kansanedustajilla ja eduskunnalla on suuri
24621:  ennen näkemättömien luonnontuhojen tule-         vastuu ja velvollisuus vastata kansalaisten
24622:  miseen. Satojentuhansien, ehkä jopa miljoo-      hätähuutoihin. Ei riitä, että mietinnössä to-
24623:  nien hehtaarien alueet on hakattu aukeiksi,      detaan, että asia ei anna aihetta enempään
24624: 2572                               Tiistaina 26. syyskuuta 1989
24625: 
24626: 
24627: lausumiseen tai että as1aa e1 ole käsitelty           Toinen on se, että pitäisi saattaa edesvas-
24628: yksityiskohtaisesti.                               tuuseen ne tahot Suomessa, jotka lähtivät
24629:                                                    ajamaan 50- ja 60-luvulla sitä politiikkaa,
24630:    Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):
24631:                                                    että koivut pitää Suomen metsistä hävittää.
24632: Herra puhemies! Puheenvuorossaan ed. Ket-          Samalla ruvettiin hävittämään biologiaa, sa-
24633: tunen edellytti perustuslakivaliokunnalta pe-
24634:                                                    malla hävitettiin valtava omaisuus sekä val-
24635: rusteellista työtä, ryhtiä ja jämäkkyyttä. Täs-
24636:                                                    tiolta, kunnilta, kirkolta että yksityisiltä met-
24637: tä vaatimuksesta olen hänen kanssaan täysin
24638:                                                    sänomistajilta.
24639: samaa mieltä. Kun hän kuitenkin myös
24640: edellytti, että perustuslakivaliokunta käsitel-
24641:                                                       Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tässä
24642: lessään hallituksen kertomusta omalta osal-        hallituksen kertomuksessa käsitellään sangen
24643: taan myös yksityiskohtaisesti käsittelisi eri-     lyhyesti niitä vuonna 1987 tehtyjä takauspää-
24644: koisvaliokuntien perustuslakivaliokunnalle
24645:                                                    töksiä, joiden johdosta valtiolle on nyt ai-
24646: antamia lausuntoja kertomuksen johdosta.           heutumassa huomattavat taloudelliset menot,
24647: tästä hänen vaatimuksestaan olen hänen
24648:                                                    jos ei suoranaisesti valtiontaloudelle, niin
24649: kanssaan eri mieltä.                               ainakin valtiota hvvin lähellä toimiville lai-
24650:    Jo muutaman vuoden ajan on ollut käy-           toksille. Vuonna -1987 fuusioitiin toisiinsa
24651: täntänä se, että hallituksen kertomus lähete-
24652:                                                    Wärtsilän ja Valmetin Meriteollisuus, ja siinä
24653: tään perustuslakivaliokunnasta lausuntoa
24654:                                                    yhteydessä näille yhtiöille annettiin suuria
24655: varten erikoisvaliokuntiin, jotka omalta hal-
24656:                                                    verohelpotuksia. Niistä verohelpotoksista
24657: linnonalaltaan, siltä sektorilta, jonka erittäin
24658:                                                    vastaa viime kädessä eduskunta, ja nämä
24659: hyvin ja joka tapauksessa perustuslakivalio-       asiat käsiteltiin siltä osin demokraattisessa
24660: kuntaa paremmin tuntevat, käsittelevät ker-        järjestyksessä.
24661: tomuksen ja omassa lausunnossaan perustus-
24662:                                                       Ongelma on kuitenkin se, että hallituksen
24663: lakivaliokunnalle ottavat kertomukseen ja          esityksen perusteluissa ei ollut selväsanaisesti
24664: niihin asioihin, joihin kertomus on antanut
24665:                                                    auki kirjoitettuna niitä yleisiä periaatteita,
24666: aihetta, kantaa. Mielestäni tämä on erittäin       jotka sittemmin ovat käyneet ilmi ja joiden
24667: hyvä ja järkevä menettely. Se, että perustus-
24668:                                                    johdosta mainitut yhtiöt saivat suuret vero-
24669: lakivaliokunta ei enää omassa mietinnössään
24670:                                                    helpotuksensa. Wärtsilällä on tällä hetkellä
24671: palaa samoihin asioihin, joita erikoisvalio-
24672:                                                    meidän säätämämme lain perusteella vapaita
24673: kunnat ovat omissa lausunnoissaan valio-
24674:                                                    omia pääomia enemmän kuin millään suo-
24675: kunnalle käsitelleet, on mielestäni myös jär-
24676:                                                    malaisella yhtiöllä pankit mukaan luettuna.
24677: kevä menettely. Valiokuntien esittämät näke-       Suurilla liikepankeilla SYPillä, KOPilla ja
24678: mykset ja havainnot ovat arvokkaita ja             Postipankilla on yhteensä vähemmän vapaita
24679: tulevat osana perustuslakivaliokunnan mie-
24680:                                                    omia pääomia kuin Wärtsilällä, ja tältä osin
24681: tintöä, sen liitteinä, eduskunnan täysistunnon     nämä järjestelyt suosivat erityisesti pörssiyh-
24682: käsittelyyn. Mielestäni ja perustuslakivalio-
24683:                                                    tiö Wärtsilää.
24684: kunnan mielestä tällainen menettely on ollut          Vuonna 1987, nyt käsiteltävänä olevana
24685: asian kannalta paras mahdollinen.
24686:                                                    vuonna, on Wärtsilä ottanut vastaan selkeäs-
24687:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):      ti tappiollisia laivatilauksia. Niitä on subven-
24688: Arvoisa puhemies! Kerrankin olen samaa             toitu, niin kuin meille tänä päivänä on
24689: mieltä ed. Kettusen kanssa jostakin asiasta.       selvinnyt, Vientitakuulaitoksen toimesta eri-
24690: Kiinnitän kuitenkin aivan erityisesti huomio-      tyisillä vientitakuilla. Tällä tavalla on käytet-
24691: ta siihen johtopäätökseen, johon ed. Kettu-        ty vientitakuulakia yksityisen yhtiön subven-
24692: nen päätyi. Hän totesi, että eduskunnassa          toimiseen, sen ottamien laivatilausten rahoit-
24693: pitäisi käydä perusteellinen keskustelu met-       tamiseen. Todennäköisesti on ollut tiedossa,
24694: säasioista. Tästä olen toki samaa mieltä,          että nämä laivatilaukset ovat olleet tappiol-
24695: mutta minusta pitäisi mennä paljon pitem-          lisia ja että valtion kustaunettavaksi tulee osa
24696: mälle. Pitäisi ehdottomasti saada yksityis-        ostajan maksettaviksi kuuluvista tilauksista.
24697: metsälaki perusteelliseen syyniin ja miettiä,         Pointti ei varsinaisesti tässä asiassa ole
24698: onko siinä mitään muuta kuin se pykälä             vientitakuiden käyttäminen laivatilausten
24699: tarpeen, jossa sanotaan, että metsää ei saa        subventoimiseen. Nyt, kun laskut ovat tulleet
24700: hävittää. Kaikki muu suurin piirtein joutaisi      maksuun, on käynyt ilmi, että fuusion yh-
24701: siitä ehkä pois.                                   teydessä Wärtsilän omaisuus on viety suo-
24702:                                      Hallituksen kertomus 1987                                   2573
24703: 
24704: 
24705: jaan pörssiyhtiö Wärtsilään. Siellä pörssiyh-          Jos ministeri Suominen ei ole tiennyt
24706: tiö Wärtsilässä tänä päivänä ovat ne laivan-        näistä asioista, niin siinä tapauksessa hän on
24707: rakennusteollisuuden vanhat voitot, joita oli-      syyllistynyt sellaisen valvontavelvollisuuden
24708: si pitänyt käyttää vakuutena Wärtsilä Meri-         laiminlyömiseen, joka ministerillä eduskun-
24709: teollisuus Oy:n toiminnassa ja telakkateolli-       taan nähden tulisi olla. Tässä on aineksia
24710: suudessa yleisesti. Me näemme nyt, että on          siihen, että eduskunnan toimesta Wärtsilän
24711: tapahtunut sellainen prosessi, jossa yksityistä     Meriteollisuus Oy:n takauksiin liittyviä asioi-
24712: yhtiötä, pörssiyhtiö Wärtsilää, on suosittu.         ta olisi tutkittava laajemminkin vuodelta
24713: Erityisesti sitä on suosittu sillä tavalla, että     1987, mitä tämä kertomus käsittelee, mutta
24714: antaessaan näitä takuita Suomen viranomai-          myös vuodelta 1988 ja ja yhden tilauksen
24715: set eivät ole vaatineet vastatakuita pörssiyh-      osalta vuodelta 1989.
24716: tiö Wärtsilältä. Tämä on se pointti. Ei ole            Eduskunnalla on tietysti, ainakin osalla
24717: vaadittu vastatakuita.                              eduskunnan jäsenistä, perusteltua syytä olet-
24718:      Meillä on eduskunnassa nyt kauppa- ja          taa, että Suomen hallitus ja ministerit saat-
24719: teollisuusministerin vastaukset neljään kirjal-     tavat suosia yksityistä teollisuutta ja olla
24720: liseen kysymykseen, jotka koskevat samaista         yksityisen edun asianajajia toimiessaan halli-
24721: asiaa, ed. Paloheimon kysymykseen n:o 423,          tuksessa. Nimittäin hallituksessahan meillä
24722: minun kysymykseeni n:o 425, ed. Vuoriston           on ministeri, ministeri Taxell, joka samaan
24723: kysymyksiin n:ot 427 ja 428. Vastaukset ovat        aikaan, kun on valtioneuvoston jäsen, Suo-
24724: täysin epätyydyttäviä, ne vastaukset, jotka         men hallituksen jäsen, on mm. monien yksi-
24725: kauppa- ja teollisuusministeri tässä antaa.         tyisten yhtiöiden hallituksien jäsen. Siinä
24726: Hän ei ole vastannut niihin kirjallisiin kysy-      mielessä jääviyskysymykset ovat Suomessa
24727: myksiin, joita tässä tapauksessa kolme kan-         hyvin ongelmallisia.
24728: sanedustajaa on esittänyt valtioneuvoston              Kun me tunnemme kauppa- ja teollisuus-
24729: jäsenen vastattavaksi. Tietenkään emme voi          ministeri Ilkka Suomisen yksityiseen teolli-
24730: eduskunnassa tyytyä siihen, että meille ei          suuteen hyvin myönteisesti suuntautuvana
24731:  vastata esittämiimme kysymyksiin, vaikka           henkilönä, voidaan olettaa, että myös tässä
24732:  valtiopäiväjärjestys edellyttää, että näihin ky·   yhteydessä hänen tukensa pörssiyhtiö Wärt-
24733: symyksiin täytyy vastata. Meidän täytyy             silälle, että se saatiin irrotettua tappiollisista
24734:  ilmeisesti ruveta käyttämään järeämpiä toi-        laivatilauksista, on ollut strategisesti tärkeä
24735:  menpiteitä ja vaatia vastuulliset näissä kysy-     ja merkittävä asia ja johtanut siihen, että
24736:  mvksissä esiin.                                    Suomessa julkiselle vallalle tavalla tai toisella
24737:     ·Meillä on sellainen kansliapäällikkö kaup-     on tulossa 500 miljoonaa markkaa sellaisia
24738:  pa- ja teollisuusministeriössä, joka ilmoittaa,    korvauksia, joita on otettu tietyn strategian
24739:  että hän vastaa. Mutta eiväthän eduskunnan         mukaan subventointimielessä.
24740:  näkökulmasta mitkään kansliapäälliköt vas-            On kyllä selvä asia, että Suomessa jonkun
24741:  taa mistään. Eduskunnan näkökulmasta vas-          täytyy vastata 500 miljoonasta markasta
24742:  taavat vain ministerit. Siinä mielessä kanslia-    julkista rahoitusta, vaikka se ei suoranaisesti
24743:  päällikkö vastatkoen ministerille. Ministerin      olisikaan valtion rahaa. Eduskunnan näkö-
24744:  tehtävänä on vastata eduskunnalle. Ja mistä        kulmasta ministeri vastaa siitä asiasta. Mie-
24745:  ministerin täytyy sitten tässä yhteydessä vas-     lestäni tässä on perusteita sille, että kun
24746:  tata? Ministerin täytyy vastata siitä strate-      perustuslakivaliokunnassa tutkitaan yhden
24747:  giasta, että ei ole vaadittu vastatakuita vuon-    porvaripuolueen puheenjohtajan asioita hä-
24748:  na 1987 ja 1988 siinä yhteydessä, kun annet-       nen toimiessaan ystävyyssyyllisenä Suomen
24749:  tiin valtion takuut tappiollisten laivatilauk-     ja Neuvostoliiton välisissä suhteissa, niin
24750:  sien subventoimiseen.                              siellä tutkittaisiin myös toisen porvarillisen
24751:      Tältä osin emme voi uskoa, että ministeri      puolueen puheenjohtajan toimintaa ystävyys-
24752:  Suominen olisi tietämätön tästä strategiasta.      syyllisenä yksityisen teollisuuden eli Wärtsi-
24753:  On ilman muuta selvää, että ministeri Suo-         län pörssiyhtiön suosimiseen näissä asioissa.
24754:  misen on täytynyt tietää siitä strategiasta,          Pointti on tässä nimenomaan se, että
24755:  että on käytetty vientitakuulakia laivatilaus-     hänellä täytyi olla tietoa siitä strategiasta tai
24756:  ten subventoimiseen, ja siinä mielessä on          hänellä olisi täytynyt olla tietoa siitä strate-
24757:  toimittu väärin ja on kenties toimittu lain        giasta - nämä ovat vaihtoehdot -jolla siis
24758:  vastaisesti.                                       pelastettiin pörssiyhtiön omaisuus pörssiyh-
24759: 2574                               Tiistaina 26. syyskuuta 1989
24760: 
24761: tiölle yksityisten omistajien määräysvaltaan      että hallitus ottaa asianmukaisesti huomioon
24762: eikä sitä annettu laivatilauksien vakuudeksi,     erikoisvaliokuntien lausuntoihin sisältyvät
24763: niin kuin se olisi pitänyt antaa sen historial-   sellaiset huomautukset ja lausumat, jotka
24764: lisen toiminnan perusteella, jota Wärtsilässä     edellyttävät hallituksen toimenpiteitä.
24765: on harjoitettu telakkateollisuustoiminnassa.         Korostan omasta puolestani sitä, että hal-
24766:    Me siis haluamme kyllä, että tuetaan,          litus ryhtyy toimenpiteisiin myös sivistysva-
24767: mutta me emme voi hyväksyä sitä, että             liokunnan huomautuksiin ja lausumiin näh-
24768: tuetaan salaa, tuetaan kenties lainvastaisesti,   den. Erityisesti näin siksi, että sivistysvalio-
24769: tuetaan sillä tavalla, että ihmisten on vaikea    kunta on tarttunut ajankohtaisiin ja oleelli-
24770: tuntea ammattiylpeyttä siitä, että heidän         siin kysymyksiin ja ongelmiin nimenomaan
24771: työpaikkansa pelastetaan jollakin tavalla ke-     hallituksen kertomukseen 1987 liittyen. Va-
24772: pulikonsteilla. Kyllä meillä täytyy tässä län-    liokunta on tarkastellut yleissivistävän kou-
24773: sieurooppalaisessa laivanrakennustilanteessa      lutuksen resursseja, aikuiskoulutuksen kehit-
24774: olla rohkeutta tukea omaa telakkateollisuut-      tämistä ja viestintäkulttuurin tilaa. Kaikki
24775: tamme myös avoimesti, koska muutkin tu-           nämä kysymykset ovat myös tämän päivän
24776: kevat. Me olemme avoimeen telakkateolli-          koulu- ja kulttuurikeskustelun keskiössä.
24777: suuden tukeen velvollisia. Nimittäin meillä ei       Jo vuosia on valiokunta esittänyt huolensa
24778: kansakuntana voi olla varaa siihen, että          opettajapulan syvenemisestä. Tilanne on to-
24779: telakat Suomessa suljetaan.                       della pahasti kriisiytymässä. Monet ovat
24780:    Jos telakat Suomessa suljetaan, lopetetaan,    olleet huolissaan opetusministeriön ja kor-
24781: koskaan Suomessa ei enää telakoita avata          keakoulujen huolettomuudesta asian suh-
24782: sen jälkeen. Telakat muodostavat tiettyjä         teen. Nyt on todella rivakoitten toimenpitei-
24783: työyhteisöjä, jotka ovat historian kuluessa       den aika. Päteviä opettajia on saatava lisää.
24784: muodostuneet. Suomessa telakat ovat tehok-           Kouluväki on yleensä hyvin aiheellisesti
24785: kaita ja niillä on hallussaan erittäin pitkälle   kiinnostunut yleissivistävän koulutuksen ta-
24786: menevää laivanrakennuksen know-howta.             voitteista ja sisällöstä. Arvelen, että monet
24787: Meillä ei mielestäni ole varaa siihen, että       vanhemmatkin ovat kiinnostuneita opetuk-
24788: telakkateollisuus loppuisi tästä maasta. Meil-    sen ja koulutuksen tavoitteista ja sisällöstä.
24789: lä täytyy sen sijaan ottaa tämä kansainväli-      Sivistysvaliokunta on antanut oman arvionsa
24790: nen käytäntö, että telakoita tuetaan, mutta       kehittämistarpeista toteamalla: "Nyky-yh-
24791: tuetaan avoimesti eikä salaa niin kuin halli-     teiskunnassa on tehtävä huomattavasti
24792: tus kauppa- ja teollisuusministerin johdolla      enemmän arvovalintoja kuin ennen. Tähän
24793: on tähän asti tukenut ja kenties vastoin lain     vaikuttavat teknologian kehitys, suuret ja
24794: määräyksiä ja yksityistä etua mielessään pi-      nopeat yhteiskunnalliset murrokset sekä
24795: täen ja yksityistä etua suosien. Siinä mielessä   kulttuurien muutokset. Tämän vuoksi ope-
24796: yhdyn kyllä SMP:n vanhaan vaatimukseen,           tus- ja kasvatustoiminnassa on korosteisesti
24797: että "rosvot kiinni".                             kiinnitettävä huomiota eettisiin ongelmiin ja
24798:                                                   niiden ratkaisemiseen. -        Yleissivistävän
24799:    Ed. Jokinen         (vastauspuheenvuoro):      koulutuksen tavoitteena tulee olla sellaisten
24800: Herra puhemies! On valitettavaa, että kun on      valmiuksien antaminen oppilaalle, että hän
24801: kysymys hallituksen toimenpiteistä ja on          valintoja tehdessään kykenee näkemään
24802: tärkeä keskustelu käynnissä, hallituksen jä-      myös valintojensa arvoperustan." - Tämä
24803: senet ovat poissa tästä keskustelusta. Varsin-    on mielestäni melkoisen arvokas kannanotto.
24804: kin äskeisen puheenvuoron aikana olisi hy-           Aikuiskoulutusta osana elinikäistä koulu-
24805: vin tärkeää ollut heidän olla kuulemassa,         tusta ja ihmisen jatkuvaa kasvuprosessia
24806: mistä on kysymys, ja olisi tärkeää toimittaa      pidetään eräänä koulutuksen tärkeimpänä
24807: heille tämä teksti myöhemmin.                     painopistealueena. Siksi mielestäni on valitet-
24808:                                                   tavaa, kun on todettava, että juuri aikuis-
24809:   Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Perustus-      koulutus on jäämässä vaarallisesti markkina-
24810: lakivaliokunta on mietinnössään patistellut       voimien temmellys- ja rahastuskentäksi. Ai-
24811: hallitukselta jäntevyyttä ja nopeampaa aika-      kaisemmin julkituotuja tavoitteita ollaan ro-
24812: taulua eduskunnan lausumien käsittelyyn.          muttamassa.
24813: Yhdyn tähän perusteltuun kannanottoon.               Maksullinen palvelukoulutus on nopeasti
24814: Edelleen perustuslakivaliokunta edellyttää,       lisääntymässä. Sivistysvaliokunta on lausun-
24815:                                      Hallituksen kertomus 1987                                2575
24816: 
24817: 
24818: nossaan katsonut, että on tärkeätä, ettei          matuotanto on merkittävä osa kansallista
24819: maksullisen palvelukoulutuksen takia jää           kulttuuria. Näiden ohjelmien tuottaminen on
24820: koulutuksen ulkopuolelle sitä tarvitsevia. Va-     kuitenkin kallista, ja siksi rahoitustukea tar-
24821: liokunnan kannanotossa siis tavoitellaan           vitaan. Se on ollut vielä suhteellisen vaati-
24822: koulutuksellista tasa-arvonäkökulmaa. Siksi        matonta eikä juuri ensi vuoden budjettiesi-
24823: kannanotto mielestäni on myös arvokas.             tyksessä kovin paljoa parane.
24824:     Valiokunta on kiinnittäessään huomiota            Tämä toimikunta on ehdottanut elokuva-,
24825: viestintäkulttuuriin osoittanut pitävänsä tätä     televisio- ja videotuotannon ja -jakelun ke-
24826: sektoria eräänä kulttuurin painopistealueena.      hittämisohjelmaa, joka toteutettaisiin budjet-
24827: Kulttuuriministeri Kasurinen viime viikolla        tiin otettavilla uusilla määrärahoilla, siis ni-
24828: totesi täällä, että tämä on myös hallituksen       menomaan uusilla määrärahoilla, ja jotta
24829: painopistealue. Valitettavasti taloudelliset       tämä kehitys voidaan varmistaa, toimenpitei-
24830: panokset eivät kyllä sitä todista, mutta aiko-     den tulee ulottua pitkälle aikavälille. Tämän
24831: mukset ovat varmasti olleet vakavia.               kehittämisohjelman budjetointiaika on ra-
24832:     Viestinnän kehityksen kulttuuripoliittinen     kennettu viidelle vuodelle eteenpäin. Vuonna
24833: arviointi on valtiovallan taholta jäänyt lähes     1990 nimenomaan tämän tuotannon ja jake-
24834: huomiotta aina vuoteen 1987 asti. Silloin          lun uusi rahoitus olisi 45 miljoonaa mark-
24835: perustettiin viestintäkulttuuritoimikunta te-      kaa, siis uutena rahoituksena budjetissa.
24836: kemään kulttuuripoliittista perusselvitystä        Näin vuonna 1994 sitten saavutettaisiin lo-
24837: joukkoviestinnän alan kysymyksistä, arvioi-        pullinen tavoitetaso eli 200 miljoonan mar-
24838: maan kulttuurin vaikutukset ja suunnittele-        kan vuotuisen uuden rahoituksen kokonais-
24839: maan lähivuosien kulttuuripoliittisia toimen-      määrä. Valitettavasti vuoden 1990 budjettie-
24840: piteitä viestintäkulttuurin alalla.                sitys, joka sisältää 31,5 miljoonaa markkaa
24841:     Audiovisuaalinen viestintä on noussut kes-     audiovisuaaliseen tuotannon ja jakelun tuke-
24842: keiseen asemaan kulttuurikehityksessä. Eipä        miseen, ei täytä viestintäkulttuuritoimikun-
24843: ihme, että myös EY on asettanut sekä               nan esityksiä eikä vaatimuksia, sillä tämän
24844: audiovisuaalisen tuotannon että jakelun tu-        vuoden budjetissa tällä momentilla oli 21
24845:  kemisen erääksi kulttuurin neljästä painopis-     miljoonaa markkaa.
24846:  tealueesta. Viestintä tuo kulttuurin jokaisen        Sivistysvaliokunta onkin todennut, että
24847: kansalaisen ulottuville ja luo näin tulevien       kotimaisen ohjelmatuotannon taloudellista
24848:  sukupolvien kulttuurin perustaa. Teknisen         tukea on tuntuvasti lisättävä ja suunnattava
24849:  kehityksen antamat mahdollisuudet kansain-        yleiseen kulttuuripolitiikkaan ja paikallisten
24850:  välisen ohjelmatarjonnan voimakkaaseen            ohjelmien tuotantoon sekä ohjelmien teke-
24851:  kasvuun voivat johtaa kansallisten kulttuu-       mistä koskevaan koulutukseen ja ohjauk-
24852:  rien yhdenmukaistumiseen ja köyhtymiseen.         seen. Myös korotetaan videopajatoiminnan
24853:     Oman kulttuurin erityislaadun säilyttämi-      merkittävyyttä, kuten myös kirjastoverkon
24854:  nen ja kehittäminen on välttämätöntä. Se on       hyväksikäyttöä.
24855:  mielestäni eräs elämän perusarvo. Siksi en           Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunnan
24856:  voi ymmärtää ministeri Kasurisen mielipidet-      lausunnot yleissivistävästä koulutuksesta, ai-
24857:  tä, jonka hän esitti viime viikolla täällä        kuiskoulutuksesta ja eritoten viestintäkult-
24858:  budjetin yhteydessä puhuessaan. Hän totesi:       tuurin kehittämisestä ovat siinä määrin ar-
24859:  "Mitä tulee sitten kansalliseen identiteettiky-   vokkaita, että sopii toivoa hallituksen otta-
24860:  symykseen, oma käsitykseni on, että yhden-        van ne todesta.
24861:  tyvän Euroopan ympärillä käyty kulttuuri-
24862:  poliittinen keskustelu on liioitellut nimen-         Ed. Holvitie (vastauspuheenvuoro):
24863:  omaan kansallisen identiteetin merkitystä ja      Herra puhemies! Ed. Astalan puheenvuoron
24864:  myös pienten ryhmien identiteetin säilymis-       johdosta haluaisin todeta, että markkinavoi-
24865:  tä." - Minä en todellakaan voi ymmärtää,          mien osuus hänen mainitseruissaan aikuis-
24866:  miten kansallisen identiteetin merkitystä         koulutuksessa sekä ammatillisessa koulutuk-
24867:  liioitellaan ja miten pienten ryhmien identi-     sessa on peräti tarpeellinen. Eräät virheet,
24868:  teetin säilymistä liioitellaan. Täysin käsittä-   jotka näitten alueella on koettu ja joita
24869:  mätön arvio minun mielestäni.                     olemme myös valiokunnan piirissä koetta-
24870:     Viestintäkulttuuritoimikunta on korosta-       neet korjata, johtuvat nimenomaan tämän
24871:  nut, että kotimainen audiovisuaalinen ohje!-      tapaisesta yhteyden puutteesta. Se käsitys,
24872: 2576                               Tiistaina 26. syyskuuta 1989
24873: 
24874: joka tuossa puheessa äsken ilmeni, että voi-       vänä epäselvää. Uskoisin, että se on 150:n
24875: daan tehdä johtopäätös markkinavoimien             vaiheilla.
24876: rahastuksesta koulutuksen alueella, on mi-            Halusin ottaa tämän asian esille siitä syys-
24877: nun mielestäni kyllä kohtuuton. Ei tämän           tä, että kun eduskunta on näin päättänyt, on
24878: tapaisia johtopäätöksiä voida tehdä.               outoa, miksi hallitus ei toteuta eduskunnan
24879:    Mitä tulee taas ed. Astalan vaatimuksiin        päätöksiä siitä huolimatta, että tässä edus-
24880: resurssien lisäämiseksi yleissivistävän koulu-     kunnassa viime kevätistuntokaudella yli 100
24881: tuksen puolella samoin kuin opettajankoulu-        kansanedustajaa allekirjoitti kirjallisen kyse-
24882: tuksessa ja mahdollisuuksien luomiseksi            lyn hallitukselle tiedustellen, mistä syystä
24883: opettajapulan poistamiseen, niihin on help-        tätä velvoitetta ei ole toteutettu.
24884: po yhtyä. Korostaisin kuitenkin sitä, että            Minä en nyt pidä budjettipuheenvuoroa,
24885: kun hän tosiaan käsitykseni mukaan hyök-           mutta haluan esittää kuitenkin toivomuksen
24886: kää puheenvuorossaan markkinavoimia vas-           siitä, että kun valtiovarainvaliokunta ko-
24887: taan, hän tekee sen sillä uhalla, että me          koontuu aikanaan näitä asioita käsittele-
24888: teemme yhä syvempiä virheitä ammatillisen          mään, se ottaisi huomioon myös tämän
24889: koulutuksen alueella, jolla nimenomaan ko-         lausuman hallituksen kertomuksessa, ja sama
24890: rostetaan elinkeinoelämän tukea ja sen osal-       lausuma on toistettu täsmälleen saman sisäl-
24891: lisuutta ammatillista koulutusta suunnitel-        töisenä vuotta 1988 koskevassa hallituksen
24892: taessa.                                            kertomuksessa. Jos näin ei tapahdu, Suomes-
24893:                                                    sa rikollisuuden kehitys pääsee siihen mit-
24894:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Olen   taan, että sitä ei millään resurssinlisäyksillä
24895: miettinyt, onko hallituksen poliittinen muisti     tulla enää kohtuullisessa ajassa saamaan
24896: se tavanomainen kolme kuukautta, josta             aisoihin.
24897: joskus puhutaan vai vähän pitempi. Kun on             Herra puhemies! Sivulla 390 puhutaan,
24898: lukenut tätä hallituksen kertomusta sivulta        kuinkas muuten, pakolaisten vastaanottotoi-
24899: 54, olen todennut, että se on pitempi. Tämä        minnasta. Vuonna 1987 Suomen pakolais-
24900: kertomus on allekirjoitettu muistaakseni           kiintiö oli 200 pakolaista. Vuonna 1989, niin
24901: huhtikuussa 1988 ja siellä lukee sivun alao-       kuin tiedämme, se on 500 pakolaista, siis
24902: sassa näin: "Eduskunta edellytti hallituksen       tänä vuonna, ja sama on vahvistettu nyt
24903: huolehtivan siitä, että hallituksen esityksen      eduskunnan toimesta ensi vuodelle. Eräiden
24904: perusteluissa mainitut 450 lisävirkaa peruste-     poliittisten piirien suunnasta oli nähtävissä
24905: taan nimenomaan esitutkintalain voimaantu-         selvää toimintaa vuonna 1987 ja sen jälkeen
24906: losta aiheutuviin tarpeisiin, minkä lisäksi on     siitä, että Suomen pakolaiskiintiötä oli tar-
24907: erikseen huolehdittava poliisin resurssipulan      koitus nostaa 1 000-1 500:aan. Jotkut pu-
24908: helpottamisesta sekä poliisitoiminnan muus-        huivat jopa 10 000 pakolaisen kiintiöstä.
24909: ta kehittämisestä." Luonnollisesti tämä lau-       Tämä olisi merkinnyt sitä, että Suomesta
24910: suma liittyy esitutkintalain perusteluihin. Esi-   olisi tullut irrallisten ulkomaalaisten temmel-
24911: tutkintalakihan hyväksyttiin aivan viime           lyskenttä, mikä ei olisi ollut kenenkään etu.
24912: eduskunnan loppuvaiheessa. Tästä puuttuu              Keskustelua pyrittiin saamaan eduskun-
24913: merkittävä lausuma siitä, että perusteluissaan     taan esimerkiksi allekirjoittaneen toimesta.
24914: eduskunta myös edellytti, että esitutkintava-      Sitä ei tänne koskaan tuotu kirjallisista ja
24915: kansseja perustetaan lain voimaantuloa edel-       suullista kysymyksistä huolimatta. Siitä syys-
24916: tävänä vuonna eli vuonna 1988 100 virkaa,          tä viime keväänä ankaran paineen alaisena
24917: lain voimaantulovuonna 175 virkaa ja kah-          syntyi spontaani keskustelu julkisten tiedo-
24918: tena lain voimaantulon jälkeisenä vuonna           tusvälineiden kautta kansalaisten keskuudes-
24919: 175 virkaa, siis yhteensä 450 virkaa. Ensi         sa tästä asiasta, keskustelu, joka sai hillittö-
24920: vuoden budjetti mukaan luettuna poliisi on         miä ja turhan aggressiivisiakin muotoja.
24921: saanut esitutkintavirkoja noin 230. Saamatta       Kansa siis keskusteli julkisen sanan välityk-
24922: on siis edelleen 220 virkaa. Näissä 230 viras-     sellä. Tämä keskustelu ei käsitykseni mukaan
24923: sa on mukaan luettu myös kaikki huoltomie-         ole ollut turhaa, vaan niin kuin hyvin tie-
24924: het ja rasvarit, joilla ei ole mitään tekemistä    dämme, päätöksenteko pakolaisista on nyt
24925: poliisin esitutkinnan kanssa. Mikä on todel-       eduskunnan käsissä. Ensi vuoden budjetissa
24926: linen poliisin esitutkintavahvuuden lisäys, se     on tietty pakolaiskiintiö, joka määritellään
24927: on todennäköisesti ministeriöHekin tänä päi-       nimenomaan eduskunnan toimesta, niin kuin
24928:                                      Hallituksen kertomus 1987                                2577
24929: 
24930: 
24931: on ollut allekirjoittaneen kuten monen              suuntaan, herättääkseen sääliä pakolaisten
24932: muunkin tarkoitus. Homma on siis tällä              puolesta ja näin reaktioita. En osoita tällä
24933: hetkellä, niin kuin voidaan sanoa, hanskassa,       mitään mihinkään suuntaan enkä missään
24934: vaarat on torjuttu siltä osin kuin niitä on         tapauksessa tarkoita sitä, että tämä olisi
24935: olemassa tällä hetkellä. Mitä tulee sitten          jonkin poliittisen puolueen taholta tehty.
24936: tulevaisuuteen, se on toinen asia.                  Minä vain esitän ajatuksen, mihin kohtuut-
24937:     Minun mielestäni tämä repivä keskustelu         tomuuksiin tämä asia on mennyt.
24938: pakolaispolitiikasta olisi tässä vaiheessa syy-        Niin kuin sanoin, pakolaispoliittista kes-
24939: tä lopettaa, koska ei ole mitään järkevää           kustelua voitaisiin lieventää ja lopettaa se,
24940: keskusteltavaa. Asia on eduskunnan kädessä,         jos se kerran saa aggressiivisia muotoja. Jos
24941: ja keskustelua voidaan jatkaa, jos siihen on        asia jälleen liukuu hanskasta, silloin on
24942: tulevaisuudessa aihetta. Mutta minua ihme-          asiasta keskusteltava uudelleen, ja kansane-
24943: tyttävät ne katkerat lausumat, mitä tietyistä       dustajien puheenvuoroja ja kansan keskuste-
24944: piireistä, viimeksi tänä päivänä sosialidemok-      lua eivät polttopullot saa estää. Keskustelu
24945: raattien pää-äänenkannattajan Demarin si-           on eri asia kuin rikollisten toiminta, joka on
24946: vuilla on esitetty sosialidemokraattien puo-        valtion taholta lopetettava muuten.
24947: luesihteerin taholta käytyä pakolaiskeskuste-          Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):
24948: lua kohtaan. Hänen taholtaan on esitetty            Herra puhemies! Kyllä Suomen maaseudun
24949: jopa väitteitä, jotka saattavat toteuttaa riko-     puolueen ja sen eduskuntaryhmän johdon,
24950: soikeudellisen vastuun. Jos ei ole väitetty         erityisesti puheenjohtajan, tulisi käyttää vas-
24951: aivan suoraan, että allekirjoittanut ja eräät       tuullisempia puheenvuoroja Suomen kannal-
24952: muut SMP:n eduskuntaryhmän jäsenet olisi-           ta tärkeässä ulkomaalaisasiassa ja myös tässä
24953:  vat yllyttäneet rikollisia poHtopullojen heit-     pakolaiskysymyksessä. Minusta niin ed. Ait-
24954:  telyyn, ainakin on väitetty, että sellaiseen on
24955: annettu lupa. Minun mielestäni on kohtuu-           taniemi kuin eräät muutkin SMP:n ryhmässä
24956:                                                     ovat vaarallisesti ratsastaneet suomalaisten
24957:  tonta niin korkeassa asemassa olevan henki-        pelailla ja ennakkoluuJoilla näinkin arassa ja
24958:  lön taholta tämän tyyppinen lietsominen            tärkeässä asiassa.
24959:  kansan keskuuteen.                                    Nimittäin jos Suomi ottaa maailman hy-
24960:      Minä olen monta kertaa tästä huomautta-        vinvoinnista hyödyn, niin sen on myös otet-
24961:  nut ja sanon sen nyt kerran vielä, tähän           tava vastuu siitä pahoinvoinnista, johon liit-
24962:  hallituksen kertomukseen ehkä vähän huo-           tyy ulkomaalaisten asema ja pakolaisten
24963:  nosti liittyen. En, herra puhemies, kuiten-        asema. Minusta ed. Aittaniemen kuin osit-
24964:  kaan puhu enää pitkään. Allekirjoittanut           tain hänen ryhmänsäkin täytyy ottaa vastuu
24965:  sekä koko Suomen maaseudun puolueen                niistä seurauksista, joita pakolaisasenteiden
24966:  eduskuntaryhmä ovat jyrkästi tuominneet ja         kielteinen lietsonta käytännössä aiheuttaa.
24967:  tuomitsevat kaiken väkivallan, niin henkisen       Mielestäni olisi todella hyvä jos ed. Aittanie-
24968:  kuin ruumiillisen väkivallan, joka kohdiste-
24969:  taan tänne laillisesti otettuihin ihmisiin. En     mi nyt lopettaisi pakolaispuheensa ja keskit-
24970:  tarkoita, että laittomasti tulleisiin pitää sitä   tyisi mieluummin vaikka huuliharpun soit-
24971:  kohdistaa, mutta asia täytyy nyt huomioida.        toon.
24972:  En lähde tässä jokaista sanaa tarkemmin               Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
24973:  selvittelemään. Poliisin on pidettävä siitä        ro ): Arvoisa puhemies! On erinomainen asia,
24974:  huoli, että rikolliset saadaan kiinni, ja heidät   että sosialidemokraattisen puolueen puolue-
24975:  on sijoitettava Kakolan muurien sisälle tai        sihteeri on käyttänyt vahvan ja voimakkaan
24976:  mielenterveystoimiston asiakkaiksi. Siitä on       puheenvuoron siitä, että sosialidemokraatti-
24977:  kysymys.                                           nen liike ei tule koskaan hyväksymään sel-
24978:      Otin tämän asian näin ajankohtaisena           laisen kasvualustan ja henkisen ilmapiirin
24979:   puheeksi siksi, että pidän tällaisia hyökkäyk-    luomista Suomeen, mitä ed. Aitioniemi edus-
24980:   siä kohtuuttomina ja alan pikkuhiljaa jo          taa. Hän on ollut kyllä lipunkantajana luo-
24981:  epäillä ja ihmetellä, kenen intressissä nämä       massa sellaista mielialaa, jonka tuloksena
24982:   poHtopullon heittäjät toimivat. On väitetty,      peittopullot lentelevät juuri hänen kotikau-
24983:   että he toimivat pakolaisvastaisesti. Saattaisi   punkinsa ulkomaalaiskotien (Ed. Stenius-
24984:   olla jopa niin, että he joidenkin piirien         Kaukonen: Ei hän ole tamperelainen!) ikku-
24985:   taholta yllytettyinä toimivat vallan toiseen      noista sisään.
24986: 
24987: 323 290146B
24988: 2578                                Tiistaina 26. syyskuuta 1989
24989: 
24990:    On asioita, joista ei voi tehdä kompromis-       lituksen toimesta toteuteta. Monethan näistä
24991: seja, ja suhtautuminen lähimmäisiin. olivatpa       juuri tähtäävät lain muuttamiseen. Ehkä
24992: he sitten kaukana tai lähellä, on asia, josta ei    tämän hallituksen kertomuksen väri on aivan
24993: voi tehdä kompromissia. On erinomainen              sininen sen vuoksi, että tämä on täynnä
24994: asia, että kaikesta tästä julkisesta hälinästä ja   unelmia ja toteutumattomia toiveita ainakin
24995: melusta huolimatta suomalaisten valtaenem-          tällä hetkellä.
24996: mistö toivottaa pakolaiset tervetulleiksi. Ne
24997: monet tiedot, mitä esimerkiksi suomalaisten            Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
24998: pakolaiskeskusten kuraattorit ovat kerto-           puhemies! Ed. Aittaniemen käsitykseen siitä,
24999: neet, kertovat onneksemme juuri päinvastais-        että aggressiivinen pakolaisvastainen politiik-
25000: ta, että ihmiset naapurustossa suhtautuvat          ka on syytä lopettaa, voin kyllä yhtyä. Mutta
25001: erittäin myönteisesti uusiin lähimmäisiinsä.        sen lisäksi tietysti olisi hyvä, että ed. Aitto-
25002:    On ikävä asia, että niin kansanedustaja          niemikin omalta osaltaan vaikuttaisi nyt toi-
25003: Jörn Donner kuin Sulo Aittoniemikin luovat          senlaisen ilmapiirin muotoutumiseen. Silloin
25004: sellaista ilmapiiriä yhteiskuntaan, että, soli-     on kysymys myös siitä viranomaiskäytännös-
25005: daarinen ajattelu kokee valitettavia vastoin-       tä, jota pakolaiskysymyksissä ja yleensäkin
25006: käymisiä. Ed. Jörn Donnerin toiminnasta on          ulkomaalaiskysymyksissä Suomenkin viran-
25007: kyllä se myönteinen puoli, että se nyt on           omaisten piirissä harrastetaan. Tässä suh-
25008: osoittanut, että pohjoismainen apartheidin          teessa on vielä paljon tekemätöntä työtä.
25009: vastainen politiikka on ollut voimakasta ja         Siinä suhteessa ei pelkästään riitä se, että
25010: tuloksellista, koska Etelä-Afrikan pitää tur-       aggressiiviset puheenvuorot lopetetaan. On
25011: vautua tällaisiin oljenkorsiin kuin ed. Jörn        myös ryhdyttävä käyttämään aktiivisesti ra-
25012: Donner on.                                          kentavia puheenvuoroja.
25013:                                                        Ulkomaalaisviha kumpuaa usein siitä, että
25014:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Herra           ihmiset eivät kovinkaan usein ole joutuneet
25015: puhemies! Minä en puutu tähän pakolaiskes-          tekemisiin erilaisten ihmisten kanssa. Sen
25016: kusteluun, jota ed. Aittaniemi on nyt !opet-        vuoksi vielä kerran pitää keskustella siitä,
25017: tamassa, kun on ensin ollut sitä käynnistä-         tulisiko Suomen rajoja avata myös niille
25018: mässä, vaan puutun hänen esittämäänsä               ihmisille, jotka tuleva tekemään tänne töitä,
25019: huoleen erään yksittäisen toivomuksen toteu-        tulisiko meidän suhtautua toisella tavalla
25020: tumatta jäämisestä. Itse asiassa tästähän           niihin ihmisiin, jotka hakevat meiltä turva-
25021: perustuslakivaliokunnan lausunnossa tällä           paikkaa sen lisäksi, että pakolaiskiintiöitä on
25022: kertaa koko hallituksen kertomuksen yhtey-          nostettu. Tässä suhteessa varmaankin kes-
25023: dessä on kysymys. Hallituksen kertomus on           kustelua kannattaa käydä. Toivon, että ed.
25024: täynnä eduskunnan toivomuksia, jotka eri-           Aittaniemi osallistuu siihen. Sillä tavoin ni-
25025: näisistä syistä ovat jääneet toteutumatta.          menomaisesti voidaan myös estää se, etteivät
25026: Nythän valiokunta toivoo, että jonkunlaista         polttopullot lennä.
25027: jäntevyyttä saataisiin aikaan sen suhteen,
25028: miten hallitus eduskunnan päätöksiä ja toi-            Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
25029: vomuksia toteuttaa. Meidänkin kannanot-             Herra puhemies! Minä en halua jatkaa tätä
25030: tomme valiokuntana on kuitenkin edelleen-           keskustelua omalta osaltani enää tämän
25031: kin toivomus.                                       enempää tässä vaiheessa. Totean sen, että 80
25032:    Minun puheenvuoroni ed. Aittaniemen              prosenttia suomalaisista on samalla kannalla
25033: puheenvuoron johdosta tähtääkin siihen, että        kuin Suomen maaseudun puolueen eduskun-
25034: meillä olisi syytä vakavasti miettiä, miten         taryhmä ja allekirjoittanut. Me olemme teh-
25035: eduskunnan monesti yksimielisiä toivomuk-           neet suuren palveluksen Suomen kansalle
25036: sia saataisiin vahvemmin toteutettua. Voi-          ottaessamme tämän asian esille. Muuten
25037: daan keskustella tietysti määräajasta, missä        olisimme samanlaisessa tilanteessa kuin ruot-
25038: ajassa hallituksen on jotain tehtävä, mutta         salaiset, länsisaksalaiset, norjalaiset, tanska-
25039: voitaisiin myös keskustella siitä, että edus-       laiset jne.
25040: kunnan työjärjestystä muutettaisiin niin, että         Tulevaisuudessa, jos täytyy asiasta keskus-
25041: eduskunnalla olisi jokin mahdollisuus esi-          tella, se aloitetaan silloin uudelleen ja pysym-
25042: merkiksi aloitteen voimin panna toivomuk-           me sillä linjalla. Ensi vuoden kiintiö on
25043: sensa täytäntöön, jollei sitä määräajassa hal-      suurin, jonka voimme hyväksyä. Enintään
25044:                                     Hallituksen kertomus 1987                                 2579
25045: 
25046: 
25047: Suomessa saa olla 4 000 pakolaista. Silloin se    lisuus aikaisemminkin. Tämä vain on ed.
25048: ei ole vaaraksi suomalaisille. Totean myös        Aittoniemeltä näköjään unohtunut. Haluan
25049: vielä sen, että en ole missään vaiheessa          palauttaa ed. Aittaniemen mieleen erään
25050: kutsunut ketään ulkomaalaista loukkaavana         asian. Eduskunta on ottanut ainakin kahtena
25051: nimellä, en yhdessäkään vaiheessa. Mutta          viime vuotena selkeän kannan hallituksen
25052: minua on sanottu rasistiksi, pullonheittäjäk-     kehitysyh teistyökertomukseen antamassaan
25053: si, natsiksi ja kaikilla nimityksillä, millä      vastauksessa, että Suomen pakolaiskiintiötä
25054: yleensä voi osoittaa. Minä ihmettelen, kuin-      on lisättävä. Tämä kanta on täysin yksimie-
25055: ka tämä asia voi olla näin, että minua            linen, ja sen takana on ollut myös ed.
25056: syytellään luokkaavilla nimityksillä, kun         Aittoniemi. Minä vähän hämmästelen, min-
25057: minä en loukkaa ketään omilla sanoillani.         kä vuoksi ed. Aittaniemi on sitten tällaista
25058:    Tarkoitukseni oli hoitaa asia. Nyt asia on     provosoivaa keskustelua ollut nostamassa.
25059: ehkä tällä hetkellä kunnossa. Mitään sanaa,
25060: mitä olen sanonut ja olemme sanoneet, ei             Ed. S te n i u s- Kaukonen : Herra puhe-
25061: peruuteta. Tämä puheenvuoro ei saa merkitä        mies! Luulen, että olisi todella parempi, että
25062: sitä. Minä tarkoitan sitä, miksi me puhumme       ed. Aittaniemi tämän keskustelun lopettaisi
25063: pakolaisista juuri nyt. Joka päivä on lehdessä    eikä häntä kehotettaisi enää jatkamaan, kos-
25064: sivukaupalla pakolaisista. Kun vaara on           ka ikävä kyllä ei kuulosta siltä, että hän olisi
25065: torjuttu, keskitytään muihin asioihin. Pala-      valmis osaltaan yrittämään kitkeä pois näitä
25066: taan siihen siinä vaiheessa, jos vaara uudel-     ikäviä tapahtumia, mitä on viime aikoina
25067: leen uhkaa.                                       nähty erityisesti, ikävä kyllä, omassa koti-
25068:                                                   kaupungissani Tampereella.
25069:    Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro):                Olipa kyse maailman sorretuista tai oman
25070: Herra puhemies! Tämä keskustelu osoittaa          maamme sorretuista, yleensä on niin, että
25071: aivan selkeästi, että ennen kaikkea päätök-       samat tahot puolustavat niitä. Ed. Aittanie-
25072: sentekijät tarvitsevat asennemuutosta pako-       mi yrittää laittaa Suomen köyhät ja maail-
25073: laiskysymyksessä. Tarvitaan vastuullista suh-     man köyhät vastakkain, mutta kysymyshän
25074: tautumista niin, että kun otamme vastaan          on nimenomaan siitä, että jos me eduskun-
25075: pakolaisia ja siten täytämme velvollisuuden       nassakin katsomme, kuka puolustaa sorret-
25076: näitä kaukaisia lähimmäisiämme kohtaan,           tuja ihmisiä ... (Ed. Aittoniemi: SMP!) - Ei
25077: niin myös turvaamme pitkällä aikavälillä          suinkaan SMP. Juuri niin kuin totesin, SMP
25078: heille elämisen perusedellytykset niin talou-     asettaa heidät vastakkain. Me puolustamme
25079: dellisessa, sosiaalisessa, kuin myös turvalli-    molempia.
25080: suuden ja järjestyksen mielessä.                     Erityisesti tässä yhteydessä halusin kiinnit-
25081:    Mitä sitten tähän toiseen asiaan tulee,        tää huomiota sosiaalivaliokunnan lausun-
25082: eduskunnan toivomuksia pitäisi toteuttaa          toon, jossa on vaadittu riittävän vähimmäis-
25083: etenkin silloin, kun ne ovat yksimielisiä, niin   toimeentulon varmistamiseksi ohjelman teke-
25084: kuin on edellä todettu. Mutta vielä suurempi      mistä, jolla turvataan yhtenäiset vähimmäi-
25085: syy niiden pikaiselle toteuttamiselle tässä       setuudet eri toimeentulojärjestelmissä. Valio-
25086: asiassa on se, että esitutkinta- ja pakkokei-     kunta nimenomaan toteaa, että etuuksien
25087: nolakia säädettäessä nimenomaan edellytet-        tulee olla käyttäjän saatavissa yhdeltä tahol-
25088: tiin, että poliisin tutkintavoimavaroja lisä-     ta, ja edelleen, että ensisijaisten järjestelmien
25089: tään. Toinen perustelu on se, että vuoden         pitää turvata ihmisten toimeentulo.
25090:  1989 alusta lähtien rikollisuus on hälyttäväs-      Kun tätä lausuntoa valiokunnassa valmis-
25091: sä määrin maassamme kasvanut. Ja näiden           teltiin, yritimme ehdottaa, että olisi esitetty
25092: kahden seikan pitäisi ainakin jo havahduttaa      selkeät päivämäärät, että jo vuonna 1990
25093: hallitus, ellei sitten sen, että hallituksen      olisi toimenpiteisiin ryhdytty. Valiokunnan
25094:  pitäisi korvaansa lotkauttaa eduskunnan yk-      enemmistö ei sitä hyväksynyt, ja näin ollen
25095:  simielisille toivomuksille tärkeissä asioissa.   nähdään nyt, että ensi vuoden budjettiin
25096:                                                   hallitus ei ole esittänyt mitään parannuksia
25097:   Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-        perusturvaan. Sen vuoksi jo tässä yhteydessä
25098: ra puhemies! On erittäin hyvä, että vihdoin       totean, että juuri ed. Juhantalon ym. aloite,
25099: ollaan pääsemässä asiallisempaan pakolais-        joka tänään tulee käsittelyyn, pitää sisällään
25100: keskusteluun, ja siihen toki on ollut mahdol-     ne asiat, jotka valiokunta on lausunnossaan
25101: 2580                                Tiistaina 26. syyskuuta 1989
25102: 
25103: esittänyt, mutta joita hallitus ei ole toteutta-      Keskustelua ei synny.
25104: nut.
25105:                                                       Mietintö hyväksytään.
25106:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kertomus,
25107: joka on nyt käsittelyssä, oli neljän ensimmäi-        Asia on loppuun käsitelty.
25108: sen kuukauden osalta silloisen pääministeri
25109: Kalevi Sorsan johtaman hallituksen toimin-
25110: ta-aikaa, mutta kahdeksan kuukautta oli            3) Ehdotukset laeiksi ehdollisesta rangais-
25111: sitten pääministeri Holkerin johtaman halli-       tuksesta annetun lain 1 §:n sekä rangaistus-
25112: tuksen toiminta-aikaa, joten nyt on käsillä        ten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 4
25113: ensimmäinen Holkerin hallituksen toiminta-         luvun 2 §:n muuttamisesta
25114: kertomus. Haluaisin tämän johdosta todeta,
25115: että vuoden 1987 vappu silloisine ratkaisui-       Ensimmäinen käsittely
25116: neen merkitsi thatcherismin aikakauden voi-        Hallituksen esitys n:o 245/1988 vp.
25117: mistumista suomalaisessa yhteiskunnassa.           Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
25118: Siitä tämä kertomus on eräiltä osin osoitus.
25119: Silloin alkoi yhä epäoikeudenmukaisempi              Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-
25120: veropoliittinen linja, yhä epäsosiaalisempi        valiokunnan mietintö n:o 9.
25121: linja, rikkaiden rikastumisen ja köyhien
25122: köyhdyttämisen linja, asuntopolitiikan lai-
25123: minlyönnin linja.                                     Keskustelu:
25124:    Kun näin sanon, haluan vielä todeta, että
25125: ei tämä ole pelkästään eduskunnassa esiinty-          Ed. Taina: Arvoisa puhemies! YK:n
25126: vän opposition käsitys, vaan kuunnellessani        ihmisoikeuksien komissio on valmistelemassa
25127: mm. budjettikäsittelyn viimeisen iltamyöhän        lapsen oikeuksien sopimusta. Luonnoksessa
25128: puheenvuoroja varsin monet sosialidemok-           todetaan: "Kaikissa yksityisen tai julkisen
25129: raattiset kansanedustajat esittivät mielestäni     sosiaalihuollon, oikeusistuinten tai hallinnol-
25130: erittäin suurta tyytymättömyyttä Holkerin          listen viranomaisten suorittamissa lapsiin
25131: hallituksen toimintaa kohtaan.                     kohdistuvissa toimissa on ensisijaisesti otet-
25132:    Tässä yhteydessä en jatka pidempään,            tava huomioon lapsen etu." Lisäksi tode-
25133: vaan demokraattinen vaihtoehto palaa pe-           taan, että lapsella on oikeus pikaiseen pää-
25134: rusteellisemmin hallituksen politiikan ar-         tökseen ja toimenpiteisiin vapauden menet-
25135: viointiin, kun esille tulee hallituksen kerto-     täessään ja että on säädettävä lapsen tarpei-
25136: mus vuodelta 1988.                                 siin erityisesti sopivat lait ja menettelytavat.
25137:                                                    Nyt käsiteltävänä oleva laki ei edistä näitä
25138:    Keskustelu perustuslakivaliokunnan mie-         periaatteita.
25139: tinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta ju-      Poliitikkoja syytetään usein siitä, että he
25140: listetaan päättyneeksi.                            etääntyvät kansasta ja todellisesta elämästä.
25141:                                                    Näin varmasti usein onkin, mutta yhtä huo-
25142:   Puhemies:       Asian käsittely keskeyte-        lestuttavaa on, jos virkamiehet, tutkijat ja
25143: tään.                                              asioiden valmistelijat vieraantuvat todellises-
25144:                                                    ta elämästä ja kadottavat käsityksen yleisestä
25145:                                                    mielipiteestä. Keskustelussa rikollisuuden li-
25146:                                                    sääntymisestä ja nuorten rikoksentekijöiden
25147: 2) Asetus 2 päivältä kesäkuuta 1989 van-           rankaisemisesta näyttää käyneen näin.
25148: keinhoitolaitoksen eräiden virkojen perusta-          Käsiteltäessä lakivaliokunnassa esillä ole-
25149: misesta ja lakkauttamisesta                        vaa lakiehdotusta alle 18-vuotiaiden rikok-
25150:                                                    sentekijöiden ehdottomien rangaistusten vä-
25151: Ainoa käsittely                                    hentämisestä sai hyvän kuvan kriminaa1ipo-
25152: Mainittu asetus (A n:o 11)                         liittisista asenteista ja toisaalta oikeusminis-
25153: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7              teriön suhtautumisesta nuoriin rikoksenteki-
25154:                                                    jöihin. Oikeusministeriössä ei nähdä nuorten
25155:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on toisen           rikollisuutta lainkaan sosiaalisena ongelmana
25156: lakivaliokunnan mietintö n:o 7.                    tai niiden oireina. Jo lakiesitystä annettaessa
25157:                                         Ehdollinen rangaistus                                   2581
25158: 
25159: 
25160: oli sosiaali- ja terveysministeri Tarja Halonen     perusteluissa, ettei ehdottoman vankeusran-
25161: esittänyt lauselman, että lain voimaan tulles-      gaistuksen käyttöä voida vähentää vaihtoeh-
25162: sa on lastensuojelun resursseja ehdottomasti        toisella seuraamuksella, vaan se sopii vaih-
25163: lisättävä. Mikään ei kuitenkaan lain käsitte-       toehdoksi vain ehdolliselle tuomiolle. Koska
25164: lyn kuluessa näyttänyt muuttavan oikeusmi-          tällä lakiesityksellä pyritään muuttamaan osa
25165: nisteriön näkemystä siitä, ettei tämä lakiesi-      ehdottomista rangaistuksista ehdollisiksi, en
25166: tys kosketa mitenkään sosiaalitointa.               voi ymmärtää, miksi ei ehdottoman rangais-
25167:     Oikeusministeriö perustelee annettua esi-       tuksenkin vaihtoehtoja olisi olemassa. Nyt
25168: tystä perustuslakivaliokunnan mietinnöllä,          ehdottoman sijaan voidaan tuomita ehdolli-
25169: jossa on esitetty, että alle 18-vuotiaille annet-   nen eli ei rangaistusta lainkaan, mutta ei
25170: tavia ehdottomia rangaistuksia tulee lainsää-       vaihtoehtoista tuomiota. Tätä merkillistä
25171: dännöllä vähentää. Oikeusministeriössä on           keskustelua käytiin moneen kertaan oikeus-
25172: luettu vain osa mietinnöstä, koska mietin-          ministeriön lainvalmistelijoiden kanssa, mut-
25173: nössä korostetaan painavammin sitä, että            ta ei siitä tullut mitään selkoa. Ilmeisesti
25174: nuorille rikoksentekijöille ja lapsille on etsit-   vastustava asenne vaihtoehtoja kohtaan on
25175: tävä vaihtoehtoisia rangaistuksia, kiinnitettä-     hyvin voimakas. Toisaalta on myös se käsi-
25176: vä huomio oikeus- ja sosiaaliviranomaisten          tys, ettei nuorten rikkomuksista pitäisi olla
25177: roolin ja tehtävien yhteensovittamiseen ja          mitään seuraamuksia.
25178: rangaistusaikojen kasaantumisen aiheutta-              Sosiaalivaliokunta esittää lausunnossaan,
25179: mat ongelmat on poistettava. Nämä esitykset         että tulisi harkita rikosoikeudellisen vastuu-
25180: ovat vähintään yhtä tärkeitä kuin käsiteltä-        ikärajan alentamista. Samaa mieltä olivat
25181:  vänä oleva esitys ehdottomien rangaistusten        haastattelemani asiantuntijat, jotka totesivat,
25182:  vähentämisestä, ja ne olisi pitänyt toteuttaa      että nuoret kehittyvät nopeammin kuin ai-
25183:  samanaikaisesti.                                   kaisemmin ja toisaalta nuorten tekemät ri-
25184:     Asiantuntijoiden mielestä nuorten teke-         koksetkin ovat tänä päivänä muuta kuin
25185:  miin rikoksiin on reagoitava ja sen tulee          silloin, kun ikäraja on määrätty 15 vuoteen.
25186:  tapahtua nopeasti rikoksen teon jälkeen.           Nuorten rikokset eivät enää ole vain näpis-
25187:  Vankeusrangaistusta ei suinkaan pidetä nuo-        tyksiä, vaan esimerkiksi murtoja, autojen
25188:  rille sopivimpana seuraamuksena. Juuri siksi       anastuksia ja hajottamisia.
25189:  tulisi vaihtoehtoiset seuraamukset kehittää           Kummallista kyllä meillä on myös asentei-
25190:  nopeasti. Esimerkiksi Tampereella on hyviä         ta, joiden mukaan autojen rusikoiminen on
25191:  kokemuksia sovitaan-projektista. Vastaavan-        nuorisokulttuuria ja melkeinpä hyväksyttä-
25192:  laisia järjestelmiä on kehitettävä edelleen.       vää. Nämä vouhottajat unohtavat tyystin
25193:      Eduskunnan on vaadittava toimenpiteitä,        uhrin aseman. Autokin on usein raskaalla
25194:  jotta oikeusministeriö näissä asioissa todella     työllä ansaituista tuloista ostettu välttämätön
25195:  toimisi. On myös vaadittava yhteistyötä so-        kulkuväline. Haastattelemani poliisi kertoi
25196:  siaali- ja terveysministeriön kanssa, koska        usein törmäävänsä tilanteisiin, joissa vähäva-
25197:  yhteistyöhalua ei näytä oikeusministeriöstä        raisen ihmisen vakuuttamaton auto on ro-
25198:  löytyvän. Muun muassa oikeusministeriön            mutettu eikä uhri saa siitä penniäkään kor-
25199:  työryhmässä, jossa pohditaan vaihtoehtoisia        vauksia. Kun tässä tilanteessa alle 15-vuotias
25200:  rangaistuksia, ei ole lainkaan mukana sosiaa-      tekijä ei saa myöskään mitään seuraamusta,
25201:  lihuollon edustajia.                               katoaa uhrin käsitys Suomesta oikeusvaltio-
25202:      Keskustelin tästä lakiesityksestä ja nuorten   na, jossa rehellisellä ihmisellä olisi yhteiskun-
25203:  rikoksentekijöiden tilanteesta asiantuntijoi-      nan antama suoja.
25204:  den eli poliisin ja sosiaalityöntekijöiden kans-      Vahinkojen määrät ovat kasvaneet. Kai-
25205:  sa. Aivan ensimmäiseksi poliisin edustaja          kista omaisuusrikoksista noin 50 prosenttia
25206:  totesi, ettei ehdollisella rangaistuksella ole     on alle 18-vuotiaiden tekemiä. Esitutkinta-
25207:  nuorelle mitään merkitystä. Oikeusministe-         lain ja -asetuksen mukaan pitää alle 18-
25208:  riössä kyllä kuvitellaan jo pelkän oikeuspro-      vuotiaiden kuulusteluissa olla mukana todis-
25209:  sessin olevan seuraamus. Saattaa ollakin           taja, joka ei osallistu mitenkään keskuste-
25210:  joillekin nuorille, valtaosalle ei.                luun. Käytännössä tämä on usein poliisi,
25211:      Poliisi totesi, että ensin on kehitettävä      jonka työpanos menee pelkkään istumiseen
25212:  muut vaihtoehdot seuraamusjärjestelmäksi.          ja kuuntelemiseen. Tämä vaatimus on vähen-
25213:  Tästä asiasta todetaan hallituksen esityksen       tänyt ennestäänkin niukkoja poliisin resurs-
25214: 2582                               Tiistaina 26. syyskuuta 1989
25215: 
25216: seja. Koska todistajan ei tarvitse olla poliisi,   teja ja neuvoloita. Ongelmiin pitäisi siis
25217: pitäisi löytää keinoja irrottaa poliisit heille    tarttua siellä, missä nuoret ovat, eikä odot-
25218: kuuluviin tehtäviin. Terveellistä olisi kai oi-    taa, että joku muu hoitaa asian.
25219: keusministeriön virkamiehillekin osallistua           Vaikeimmissa tilanteissa olevilla nuorilla
25220: kentän työhön toimimalla todistajina nuor-         on myös psyykkisiä ongelmia. Näiden hoita-
25221: ten kuulusteluissa.                                miseen on resursseja ja hoitolaitoksia ehdot-
25222:    Nuorten rikoksentekijöiden rikosten oi-         tomasti liian vähän. Aina kun on kyse
25223: keuskäsittelyä pitäisi nopeuttaa. Nyt saattaa      pienistä määristä ihmisiä niin kuin näiden
25224: kulua puoli vuotta tai vuosi siitä, kun rikos      nuorten kohdalla, mutta suurista vaikeuksis-
25225: on tehty, ennen kuin juttu käsitellään. Le-        ta, jäävät nämä onnettomat vaille päätöksen-
25226: vottomien nuorten kohdalla hämärtyy teon           tekijöiden huomiota.
25227: ja seuraamuksen yhteys. Pidän tärkeänä sää-           Sosiaalivaliokunta toteaa mietinnössään,
25228: döksiä, joilla määrättäisiin nuorten rikokset      että vankiloiden sosiaalityön voimavaroja on
25229: käsiteltäviksi esimerkiksi viimeistään kuu-        lisättävä ja menetelmiä kehitettävä. Erityisen
25230: kauden kuluessa rikkomuksesta.                     tärkeää on selvittää yhteistyössä kuntien,
25231:    Kaikkien asiantuntijoiden mukaan yksi           oikeusministeriön ja sosiaaliviranomaisten
25232: pahimmista ongelmista nuorten kohdalla on          kesken vapautumiseen liittyvät ongelmat.
25233: lukuisten rangaistusten kasaantuminen ja lo-       Puhutaan ns. kotiuttamissuunnitelmasta,
25234: pulta ehdoton tuomio. Se saa aikaan sen,           jonka pitäisi olla itsestäänselvyys. Ei ole
25235: että ensimmäinen vankilareissu muodostuu           mitään järkeä heittää nuorta ulos vankilasta,
25236: pitkäksi, esimerkiksi kahden vuoden mittai-        jos hänellä ei ole kotia, minne mennä, ei
25237: seksi. Koska nyt ehdottomia muutetaan eh-          työtä eikä omaisia. Erityisesti nuorille on
25238: dollisiksi, saattaa tämä ongelma pahentua.         taattava sekä asunto että työpaikka tässä
25239: Asiantuntijat pitävät parempana, että ensim-       tilanteessa.
25240: mäiseen rikkomukseen reagoidaan ja siten              Psykologit puhuvat nuorten osallistumises-
25241: pyritään osoittamaan heti, ettei yhteiskunta       ta tuhoamalla. Pitäisi pohtia syitä, miksi
25242: hyväksy rikkomusta. Nuoret, joilla on vaara        näin on ja mitä voitaisiin tehdä tilanteen
25243: joutua vankilakierteeseen, ovat usein mo-          korjaamiseksi. Yksi keino on arvojen koros-
25244: niongelmaisia, joiden kotona ei ole nuoresta       taminen, toisen ihmisen kunnioitus, ihmisen
25245: välitetty eikä rajoja asetettu. Jos yhteiskun-     tekemän työn tulosten kunnioitus, lähimmäi-
25246: takaan ei näitä rajoja aseta, ei nuori ole         senrakkaus ja toisesta ihmisestä välittäminen.
25247: kiinni missään. Siitä ei ole näille nuorille       Nämä vanhanaikaisilta kuulostavat asiat ei-
25248: mitään apua.                                       vät saa unohtua. Vaikka yhteiskunta kehit-
25249:    Sosiaaliviranomaisten käsityksen mukaan         täisi kuinka hienot verkostot ihmisen autta-
25250: tulisi nuoren rikkomuksen tehtyään kokea           miseksi ja hoitamiseksi, se ei voi eikä saa
25251: saavansa rangaistus teostaan. Sosiaalivirano-      korvata ihmisten toisilleen antamaa tukea.
25252: maisten keskustelut nuoren kanssa eivät ole           Niille nuorille, joilla ei mene hyvin, on
25253: eivätkä saakaan olla rangaistus. Siksi pelkkä      yhteistä yksi piirre. Aikuisilla ei ole ollut
25254: sosiaaliviranomaisten toiminta ei aina riitä       heille aikaa. Nuoret tarvitsevat rajoja pys-
25255: varsinkaan, kun resursseja ei ole paneutua         tyäkseen elämään yhteiskunnassa toisten ih-
25256: näihin ongelmiin. Poliisin ja sosiaalitoimen       misten kanssa. Rajojen asettaminen on välit-
25257: yhteistyötä käytännön työssä on myös lisät-        tämistä ja huolenpitoa. Kaikkein onnetto-
25258: tävä näiden nuorten auttamiseksi.                  mimmat nuoret tarvitsevat rajoja yhteiskun-
25259:    Nuorten ongelmana on yksinäisyys ja tur-        nalta, koska heidän elämänsä on juuri näi-
25260: vattomuus. Siksi pitäisi niillä, joiden parissa    den rajojen ja välittämisen puuttuessa häi-
25261: nuoret työskentelevät, olla aikaa ja halua         riintynyt. Kysymys ei siis ole siitä, että
25262: nuorten kanssa keskusteluun. Sunnuntain            nuoret pitäisi tuomita vankeusrangaistuk-
25263: Aamulehdessä haastateltiin tarkkailuluokan         seen, vaan siitä, että nuorten rikkomuksiin ei
25264: oppilaita, joista yksi totesi, että jos joku       saa olla reagoimatta.
25265: opettajista ymmärtää ja yrittää auttaa, niin
25266: "muut opet kenkii sen heti". Ehkä olisi syytä         Oikeusministeri L o u e koski: Rouva pu-
25267: koululaitoksessammekin keskustella siitä,          hemies! Ed. Taina pääsi puheensa loppupuo-
25268: löytyisikö keinoja auttaa vaikeuksissa olevaa      lella jo itse asiaan, asian ytimeen, puhuessaan
25269: nuorta ajoissa. Sama koskee myös päiväko-          niistä monista ongelmista, jotka ajavat nuo-
25270:                                       Ehdollinen rangaistus                                 2583
25271: 
25272: 
25273: ret rikoksen tielle. Minä yhdyn lämpimästi,       käyttää, on ns. oheissakko, jota meillä tuo-
25274: niin kuin ed. Taina sanoi, vanhanaikaisiin        mioistuimet useimmiten langettavat ehdolli-
25275: asioihin, kuten toisesta välittämiseen, sen       sen vapausrangaistuksen ohella törkeistä rat-
25276: tärkeyteen nuorisorikollisuuden estämisessä.      tijuopumuksista, ja tämä tulisi saattaa käy-
25277: Olisi hyvä monelta vanhemmalta kysyä, tie-        täntöön myös muiden ehdollisten vapausran-
25278: tävätkö he, missä heidän lapsensa ovat kello      gaistusten osalta. Rikoslakiprojekti on tällä
25279: 1 tai 2 yöllä, kun he tuhoavat autoja Turus-      hetkellä työskentelemässä muiden vaihtoeh-
25280: sa, Tampereella, Helsingissä tai jossakin         toisten rangaistusten osalta, joissa rangais-
25281: muualla. Useimmiten vastaus on, että eivät        tusvaroitus tulisi olemaan tällainen vaihtoeh-
25282: tiedä eivätkä välitäkään tietää.                  toinen rangaistus. Mutta tätä saamme vielä
25283:    Ed. Taina puhui muistakin laajoista so-        jonkin aikaa odottaa.
25284: siaalisista ongelmista, jotka ajavat nuoria          Vielä totean sen, että oikeusministeriössä
25285: rikoksen tielle. Tässä suhteessa korjaisin hä-    on tällä hetkellä valmisteilla uhrin eli itse
25286: nen käsitystään siinä, ettei oikeusministeriö     asiassa asianomistajan asemaa parantava la-
25287: näistä asioista olisi äärimmäisen kiinnostu-      kiehdotus, jolla pyritään helpottamaan
25288: nut. Meillä on tiivis yhteistyö sosiaali- ja      asianomistajan pääsemistä korvauksiin ny-
25289: terveysministeriön ja sisäministeriön, .~rityi­   kyistä nopeammin.
25290: sesti sen poliisien edustajien, kanssa. Asket-
25291: täin on asetettu kokonainen eri hallinnona-          Ed. H a a v i s t o " (vastauspuheenvuoro ):
25292: loja ja laajaa asiantuntemusta edustava ri-       Arvoisa puhemies! Ed. Tainan puheenvuo-
25293: kosten ehkäisemiseen pyrkivä neuvottelukun-       rossa oli monia järkeviä ajatuksia. Olen
25294: ta kartoittamaan ja kehittämään niitä keino-      samaa mieltä siitä, että oli tarpeen tuoda
25295: ja, joilla voidaan rikoskierteen alku ehkäistä.   nopeasti sellainen lakiesitys, joka poistaa
25296:     Mitä tulee itse lakiesitykseen, se on val-    lapsivankeihin liittyvän keskustelun ja heihin
25297:  misteltu eduskunnan nimenomaisen toivo-          liittyvät ongelmat. Mutta olen ed. Tainan
25298:  muksen pohjalta, jotta me pääsisimme irti ns.    kanssa ehdottomasti samaa mieltä siitä, että
25299:  lapsivangeista. Tämän esityksen antamisen        vaihtoehtoisten rangaistusten löytämisen olisi
25300:  yhteydessä otettiin huomioon sosiaali- ja        pitänyt tapahtua käsi kädessä ja mahdolli-
25301:  terveysministeriön näkökohdat, mutta ei tie-     simman nopeasti tämän lain esittämisen
25302:  tenkään voi tässä laissa määrätä, kuinka         kanssa. Nimenomaan ne positiiviset koke-
25303:  paljon voimavaroja lastenhuoltoon pitäisi        mukset, joita on tullut sovitaan-projektista,
25304:  voida suunnata.                                  joka on aika pitkälti vapaaehtoiselta pohjalta
25305:                                                   lähtenyt liikkeelle, pitäisi mahdollisimman
25306:    Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar-          nopeasti hyödyntää lainsäädännössä.
25307: voisa puhemies! Perustuslakivaliokunta ni-           Ainakin tavallisena kansanedustajana ih-
25308: menomaan edellytti, että puheena olleilta         metyttää, jos oikeusministeriössä on vähän-
25309: osin lakireformi toteutetaan pikaisesti. Jos      kin sitä asenneilmapiiriä, jota ed. Taina
25310: tässä yhteydessä me olisimme yrittäneet           puheenvuorossaan kuvasi, että tämän tyyp-
25311: kaikki vaihtoehtoiset rangaistusjärjestelmät      pisille uusille lainsäädäntömuodoille ei sieltä
25312: tuoda eduskuntaan, olisi myös perustuslaki-       löytyisi kovin paljon innostusta. Valmistelu-
25313: valiokunnan toivomus jäänyt toteuttamatta.        koneisto tässä kysymyksessä on lähinnä oi-
25314:    Kun ed. Taina sanoo, että vaihtoehtoiset       keusministeriön hallussa, ja siinä mielessä en
25315: rangaistukset olisi pitänyt toteuttaa saman-      usko, että eduskunta panee vastaan, jos
25316: aikaisesti, olisi tämä ollut tässä yhteydessä     tämän tyyppisiä uusia rangaistusmuotoja ke-
25317: mahdotonta. Hän viittasi siihen, että sovitte-    hitetään ja tänne esitetään.
25318: lua tulisi käyttää vaihtoehtoisena rangaistus-       Mitä toisaalta tulee ed. Tainan mainitse-
25319: muotona. Näin ei voi valitettavasti olla          maan arvokysymykseen ja ehkä nuorten ar-
25320: sikäli, että sovittelu tulee useimmiten kysy-     votyhjiöön, asiasta voitaisiin puhua pitkään-
25321: mykseen vahingonkorvauksista sopimisessa,         kin, mutta joskus tuntuu siltä, että on turha
25322: ja nyt käsiteltävänä olevassa reformissa, la-     tuputtaa nuorille sellaisia arvoja, joihin van-
25323: kiehdotuksessa, on kysymys karkeammista           hemmat eivät itsekään usko. Kun ajattelee
25324: rikoksista, sellaisista, joista tuomitaan va-     suomalaista yhteiskuntaa ja sen jatkuvasti
25325: pausrangaistukseen.                               kovenevia arvoja nimenomaan taloudessa ja
25326:    Mitä sen sijaan tässä yhteydessä tulisi        paljon puhutussa kasinotaloudessa, pitäisi
25327: 2584                                 Tiistaina 26. syyskuuta 1989
25328: 
25329: ehkä mennä itseensä myös siinä, minkälais-           oikeusministeriönkin kantaa näihin asioihin,
25330: ten arvojen varassa suomalaiset aikuiset tänä        että näissä ei olisi kysymys sosiaalipoliittisis-
25331: päivänä tässä yhteiskunnassa toimivat. On-           ta asioista lainkaan.
25332: gelma ei aina ole lasten arvomaailmassa vaan            Ministeri Louekoski totesi, että oikeusmi-
25333: ehkä aikuistenkin puolella.                          nisteriön ja sosiaali- sekä terveysministeriön
25334:                                                      välillä on tiivis yhteistyö. Lakiesitys ei juuri
25335:    Ed. V ähänäkki (vastauspuheenvuoro):              sitä osoita, koska oikeusministeriö ei katso-
25336: Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin ed. Tainan           nut sen olevan sellainen esitys, jonka koh-
25337: puheenvuoroa, odottelin puhemiehen napu-             dalla olisi pitänyt etukäteen tehdä yhteistyö-
25338: tusta nuijalla pöytään, jotta hän olisi voinut       tä sosiaali- ja terveysministeriön kanssa, ja
25339: todeta, että ed. Tainan tulisi pysyä asiassa,        sosiaali- ja terveysministeriössä on tästä
25340: koska hän laajasti, hyvin ja kauniisti kertoi        asiasta täysin toisenlainen käsitys.
25341: kriminaalipolitiikasta ja siitä, mitä sillä alalla      Toinen asia on se, että kun vaihtoehtoisia
25342: pitäisi tehdä. Hän oli nähtävästi viettänyt          rangaistuksia kuitenkin pohditaan työryh-
25343: monta yönseutua tuon ansiokkaan puheen-              mässä oikeusministeriössä, tässä työryhmäs-
25344: vuoron kirjoittamisessa.                             sä ei ole lainkaan sosiaalipuolen edustajia,
25345:    Kuitenkaan hänen puheenvuoronsa ei la-            vaikka todennäköisesti, kun niitä saadaan
25346: kiesityksestä sisältänyt muuta kuin yhden            aikaan, niissä tulee yhteistyökumppani ole-
25347: ainoan lyhyen lauseen: "Tämä lakiesitys ei           maan sosiaali- ja terveysministeriö. Lisäksi
25348: edistä lapsen etua." Tämä lakiesitys ei ed.          voi todeta sen, että ne nuoret, joista on
25349: Tainan mielestä edistä lapsen etua, kun              kysymys, ovat sekä sosiaalipuolen että oi-
25350: meidän vankiloissamme on alle 18-vuotiaita           keusministeriön yhteisiä asiakkaita.
25351: enemmän kuin muissa Pohjoismaissa yhteen-
25352: sä ja kun on kerrottu tässä salissa ja annettu          Oikeusministeri L o u e koski: Rouva pu-
25353: toivomuksia jo kohta kaksi vuotta sitten,            hemies! Oikaisen toisen kerran ed. Tainaa
25354: että pitää saada aikaan lainsäädäntö, jonka          samasta asiasta. Meillä on sosiaali- ja ter-
25355: mukaan lapsivangit vankiloissamme väheni-            veysministeriön kanssa kiinteä yhteistyö pu-
25356: sivät. Nyt, kun tällainen lakiesitys on pöy-         heena olevissa asioissa. Esitystä annettaessa
25357: dällä, ed. Tainalla ei ole muuta sanottavaa          sosiaali- ja terveysministeriöstä esitettiin, että
25358: kuin että tämä laki ei edistä lapsen etua.           samalla pitäisi hoitaa koko lastensuojelun
25359: Onko vankila se paikka, joka ed. Tainan              resurssiasiat kuntoon. Sitä kuntoon saatta-
25360: mielestä edistää lapsen etua, minkä kannan-          mista ei katsottu voitavan jäädä odottamaan,
25361: otto lakiesitykseen sisällään piti, vaikkakin        vaan tämä esitys piti antaa eduskunnalle,
25362: pitkä selostus kriminaalipoliittisista uudistus-     kun eduskunta sitä painokkaalla ponnella oli
25363: mahdollisuuksista veti käsityksen siihen, että       nimenomaisesti toivonut.
25364: ed. Tainalla on muitakin ajatuksia asian                Toiseksi korostan sitä, että myös ehdolli-
25365: tiimoilta?                                           nen tuomio on rangaistus, ed. Taina, ja se
25366:                                                      vaikuttaa, ed. Aittoniemi. Ed. Taina sanoi,
25367:     Ed. Taina (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          että sosiaaliviranomaisten kanssa keskustelua
25368: sa puhemies! Ed. Vähänäkki ei kuunnellut             ei pidä kokea rangaistukseksi. Se on aivan
25369: koko puheenvuoroani. Yritin selvittää sitä,          oikein. Ei myöskään poliisin kanssa käytyä
25370: että mielestäni on aivan oikein, että vankeus-       keskustelua pidä kokea rangaistukseksi, kun
25371: rangaistuksia vähennetään, mutta ei ole oi-          se ei sitä ole vaan se on asioiden selvittämis-
25372: kein, että ei reagoida mitenkään, ja sitähän         tä. Siitä olemme ed. Tainan kanssa varmasti
25373: ehdollinen tuomio tietysti merkitsee.                yhtä mieltä, että niillekin nuorille, jotka eivät
25374:     Nimenomaan ne ihmiset, jotka ongelma-            ole vielä 15:tä ja syyllistyvät rikollisiin tekoi-
25375: nuorten kanssa työskentelevät ja jotka nämä          hin, täytyy jotakin seurata. Se, mitä seuraa,
25376: nuoret parhaiten tuntevat, ovat huolissaan           on lastensuojelun ja oikeusministeriön yhtei-
25377: siitä ja katsovat, että nämä nuoret tavallaan        nen huolenaihe. Siellä ollaan nopeasti val-
25378: jäävät heitteille, jos heitä ei auteta, jos heidän   mistamassa toimenpiteitä.
25379: tekemiinsä rikkomuksiin ei reagoida. Siitä              Voin mainita vaihtoehtoisista rangaistuk-
25380: syystä mielestäni kaikki se, mitä puhuin,            sista, joita niin ikään kiireellä kirjoitetaan.
25381: liittyi lakiesitykseen, mutta ehkä ed. Vähä-         Ne ovat mm. yhdyskuntapalvelu, rangaistus-
25382: näkin puheenvuoro kuvaa juuri tavallaan              varoitus ja monet muut vankeusrangaistusta
25383:                                        Ehdollinen rangaistus                                   2585
25384: 
25385: 
25386: pehmeämmät keinot. Mutta jos ed. Taina             moitiskeli ed. Tainaa siitä, että tämän pu-
25387: hieman vaivautuu ajattelemaan lainvalmiste-        heenvuorossa puututtiin käsiteltävään asiaan
25388: lua tällä hetkellä rikoslain koko kentällä,        liian vähän, kehottaisin ed. Vähänäkkiä pois-
25389: kaikki nämä asiat ovat sellaisia, jotka vaati-     tamaan vahatulpat korvistaan. Kyllä me
25390: vat aika paljon asiantuntemusta, kirjoitus-        muut kuulimme, että ed. Taina nimenomaan
25391: voimaa, ja ne valmistuvat sieltä aikanaan.         puhui tästä asiasta ja käsitteli nimenomaan
25392: Jos me saamme työrauhan, vielä tämä edus-          tämän asian ydinkysymystä, sitä, minkälaisia
25393: kunta saa näistä asioista esitykset käsiteltä-     vaihtoehtoisia rangaistusmuotoja olisi kehi-
25394: vikseen.                                           tettävissä. Ministeri Louekosken tieto siitä,
25395:                                                    että tässä edetään nyt tehokkaasti yhteisen
25396:     Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar-        työryhmän puitteissa, on minusta ilahdutta-
25397: voisa puhemies! Puutun tässä yhteydessä            va, ja toivotan sille menestystä ja nopeita
25398: vain erääseen yksityiskohtaan. Ed. Vähänäk-        lopputuloksia.
25399: ki esitti sellaisen käsityksen, että Suomessa
25400: on lapsivankeja enemmän kuin muissa Poh-              Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
25401: joismaissa yhteensä.                               voisa puhemies! On valitettavaa, miten näke-
25402:     Oikeusministeriön kanta on seuraava: Lu-       mykset eroavat tässäkin keskustelussa. Sa-
25403: kujen perusteella voidaan päätellä, että           moin ne eroavat valiokunnassa asiantuntijoi-
25404: Ruotsissa alle 18-vuotias joutuu harvemmin         den lausunnoissa ja kirjallisissakin kannano-
25405: vankilaan kuin Suomessa. Sen sijaan ehkä           toissa. On kuin puhuttaisiin eri kielillä, vaik-
25406: yllättävästi Ruotsissa alle 20-vuotias joutuu      ka on kysymys tästä samasta kielestä, suo-
25407: todennäköisemmin vankilaan kuin Suomes-            men kielestä, jolla mielipiteitä vaihdetaan.
25408: sa. Edelleen Tanskassa siis nuori joutuu              Tämä ongelma kokonaisuudessaan laaje-
25409: huomattavasti todennäköisemmin suoritta-           nee koko ajan niin kauan kuin syitä ei
25410: maan ehdotonta vankeusrangaistusta kuin            poisteta. Rangaistusten koventaminen, niistä
25411: Suomessa. Edelleen ehdottoman vankeusran-          puhuminen ja niihin hienosäätöä lisäämällä
25412: gaistuksen tuomitseminen nuorten tekemistä         ei korjaa tätä ongelmaa, koska ongelman
25413:  rikoksista on siis Norjassa hieman harvinai-      syihin ei puututa. Näyttää olevan mahdoton-
25414:  sempaa kuin Suomessa. Sitten loppupäätel-         ta, että siitä edes puhutaan.
25415:  mä: Tosin Suomessa ei, toisin kuin ilmeisesti
25416:  muissa Pohjoismaissa, nuoriin kohdisteta ny-         Ed. Niinistö: Arvoisa puhemies! Tä-
25417:  kyisin kovinkaan paljon sosiaalihuollon tah-      män asian tiimoilta on jo kovasti perattu
25418:  donvastaisia vapaudenriistoja.                    käsillä olevaa ehdotusta, puututtu kriminaa-
25419:     Minusta olisi aina syytä pysyä edes jossa-     lipolitiikkaan. Minäkin aion tehdä molem-
25420:  kin määrin totuudessa taikka tosiasiatilan-       pia, ehkä kuitenkin vähän eri näkövinkkelis-
25421:  teissa, kun lähdetään polemisoimaan.              tä elikkä siitä, miten lakivaliokunnassa kri-
25422:                                                    minaalipolitiikka näyttäytyy.
25423:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):                Nimenomaan tämän lain kohdalta oltiin
25424: Arvoisa puhemies! Minä ymmärsin ed. Tai-           sikäli erikoisessa tilanteessa, että lain tarkoi-
25425: nan puheenvuoron niin, että hän kaipasi            tusperät muodostuivat hyvin hämäriksi.
25426: pikaisesti vaihtoehtoisia rangaistus- tai pa-      Käytettiin tällaisia ed. Vähänäkin termejä
25427: rannusmuotoja nuorille rikoksentekijöille.         siitä, että Suomessa lapsivankiluku on hui-
25428: Hän katsoi, että heitteille jättäminen ei ole      kean korkea. Hallituksen esityksen peruste-
25429: sen parempi tilanne kuin vankilassa olokaan.       luista on luettavissa saman kaltaista ajatusta.
25430:    Ministeri Louekoski vastasi tähän puheen-       Mutta sitten kun valiokunta kuuli ministe-
25431: vuoroon sillä tavoin, että oikeusministeriössä     riön lainsäädäntöneuvosta Törnqvistiä, hän
25432: erittäin ahkerasti ja tehokkaasti toimitaan        varsin selkeäsanaisesti ilmoitti, ettei suoma-
25433: sosiaaliministeriön kanssa yhdessä vaihtoeh-       laisessa rangaistuskäytännössä ole sinänsä
25434: toisten rangaistusmuotojen kehittämiseksi.         mitään vikaa esimerkiksi Helsingin, Tampe-
25435: Se on meille uusi tieto siitä syystä, että         reen ja Turun raastuvanoikeuksissa, vaan
25436: silloin, kun asia oli lakivaliokunnassa esillä,    että ongelma on siinä, että jotkut pienet
25437: virkamiesten puheista ilman muuta kävi ilmi,       kihlakunnanoikeudet kuulemma eivät ole
25438: että tämmöistä yhteistyötä on melko vähän          mieltäneet ehdollisen rangaistuksen oikeata
25439: ja se on vasta idullaan. Kun ed. Vähänäkki         sisältöä.
25440: 
25441: 324 290146B
25442: 2586                               Tiistaina 26. syyskuuta 1989
25443: 
25444:    Me jouduimme sitten lähtemään liikkeelle        sestä väittämästä, että Suomessa on vankilu-
25445: lakivaliokunnassa siitä, että tästä todella        ku suhteessa eräisiin muihin maihin korkeah-
25446: onkin kysymys, yhtenäistämisestä. Sen myös         ko. Me kuulimme, että tässä suhteessa on
25447: valiokunta mietinnössään varsin selvästi toi       huomattavan vääriäkin käsityksiä, niin kuin
25448: esille. Sen vuoksi myös valiokunta joutui          ed. Vähänäkillä. (Ed. Gustafsson: Ette te
25449: muuttamaan hallituksen esitystä, koska laki-       niitä kumonnut!)
25450: tekstiä ei ollut kirjoitettu sillä tavalla kuin       Tämän tilaston kaunistamiseksi eduskun-
25451: asiaa valmistellut lainsäädäntöneuvos ilmoit-      taan tuodaan sitten esityksiä rangaistuksen
25452: ti tarkoitusperien olevan.                         alentamiseksi, täytäntöönpanon lieventämi-
25453:    Olen samaa mieltä ed. Tainan kanssa siitä,      seksi, toimenpiteistä luopumiseksi ym., ym.
25454: että jossain määrin postilaatikkomainen olo        Minä en ole aivan varma siitä, että tällekään
25455: tässä yhteydessä nimenomaan suhteessa so-          salille on täysin selvää se, että nämä eri
25456: siaaliviranomaisiin tai sosiaalivaliokuntaan       suunnilta tapahtuvat viipaloinnit kumuloitu-
25457: kyllä tuli. Minusta tuntuu, että useimmat          vat jossain vaiheessa sellaiseksi lopputulok-
25458: lakivaliokunnan jäsenet yllättyivät aika lailla    seksi, jota kukaan ei pysty tarkoin ennakoi-
25459: siitä, mitä sosiaalivaliokunta lausunnossaan       maan. Kun meillä on huippu lievä täytän-
25460: lausui. Sikäli kuin olen ymmärtänyt, sosiaa-       töönpanojärjestelmä jo nyt, meillä on ran-
25461: livaliokunnan jäsenille ainakin ja myös siellä     gaistusten yhdistämisoppi jne., jne., minusta
25462: kuulluille sosiaalipuolen asiantuntijoille oli     tuntuu, että kokonaisuus on nyt kyllä jäänyt
25463: ehkä pieni yllätys tämä lainsäädäntö.              jossain määrin epäselväksi tai ainakaan siitä
25464:    Edelleen sitten tässä toistui se sama kuvio,    ei ole tuotu esimerkiksi lakivaliokunnalle
25465: johon lakivaliokunta on monesti jo ennenkin        missään yhteydessä kovin selvää kuvaa.
25466: törmännyt. Me olemme valmistelemassa ri-              Kriminaalipolitiikan lähtökohdan tulisi
25467: koslain kokonaisuudistusta, mutta jostain          kuitenkin ainakin minun mielestäni olla sii-
25468: kumman syystä meille silppoutuu pieninä            nä, että rikoksia ja rikollisuutta pyritään
25469: palasina asioita, joista on erittäin vaikea        ennalta ehkäisemään eikä niinkään kauniste-
25470: vetää johtopäätöksiä siitä, miten kokonai-         lemaan tilastoja. Nuo epämiellyttävät tilastot
25471: suus niiden perusteella määräytyy aikanaan.        syntyvät nimenomaan sitä kautta, että rikok-
25472: (Min. Louekoski: Eduskunnan niin nimen-            sia tehdään ja rikollisuutta on. Toisin kuin
25473: omaan toivottua!)                                  oikeusministeri esitti, näkemykseni on, että
25474:    Jos mennään perustuslakivaliokunnan lau-        tässä suhteessa on oltu huomattavan passii-
25475: suntoon, jossa todella kiinnitetään huomiota       visia. Ehkä aivan viime kuukausina on ta-
25476: siihen, että tähän kysymykseen on syystä           pahtunut jotain, ei kovin paljon, mutta sitä
25477: paneutua, niin kun olin itse käsittelemässä        ennen kyllä on tuotu hyvin paljon näitä
25478: perustuslakivaliokunnassa samaista lausun-         viipalelaeiksi nimittämiäni lakeja.
25479: toa, kyllä minun ja keskustelujen perusteella         Meillä on rangaistusjärjestelmässä kiista-
25480: hyvin monen muunkin perustuslakivaliokun-          ton aukko, ja mm. tätä aukkoa perustuslaki-
25481: nan jäsenen käsitys oli se, että samalla myös      valiokunta olisi tuossa paljon siteeratussa
25482: hoidetaan vaihtoehtoisten rangaistusten jär-       lausunnossaan halunnut olla täyttämässä.
25483: jestelmä. En usko, että perustuslakivaliokun-      Mikä tämä aukko sitten on, pyrin sitä
25484: ta halusi rangaistusjärjestelmään mitään auk-      jossain määrin kuvailemaan.
25485: koa luotavaksi, vaan nimenomaan korvaavia             Ei ole ollenkaan niin kuin jopa johtavat
25486: rangaistusjärjestelmiä.                            kriminaalipoliitikkomme sanovat ja viljelevät
25487:    Kaiken kaikkiaan nimenomaan lakivalio-          tällaista nakkivaraslegendaa: väitetään, että
25488: kunnan kannalta asiaa tarkasteltuna tämä           Suomessa joutuu nakkivarkaudesta vankeu-
25489: nykyinen kriminaalipolitiikka on muodostu-         teen. Suomessa saa aivan huoleti varastaa
25490: nut aika lailla ongelmalliseksi. Minä luulen,      sen nakin, pahoinpidellä sen kioskin omista-
25491: etten yhtään liioittele, että lakivaliokuntaan     jan ja viedä koko nakkikioskin mennessään
25492: näyttää leviävän yhä syvempi epäluuloisuus         ainakin viiteen kertaan, ennen kuin vankeus-
25493: kriminaalipoliittisia ehdotuksia kohtaan.          rangaistus alkaa uhata, ellei siinä nyt sitten
25494: (Min. Louekoski: Mitä ne mahtavat olla?)           henkiä lähde. (Min. Louekoski: Tuo nyt ei
25495: Mistä tämä sitten johtuu? Likipitäen joka          ole totta alkuunkaan!) Tämä aukko paljas-
25496: ainoa uuteen kriminaalipolitiikkaan tähtäävä       tuu siinä, että monasti nimenomaan nuoren
25497: lainsäädäntö lähtee liikkeelle sellaisesta ylei-   rikoksentekijän historiikki on sen tyyppinen,
25498:                                          Ehdollinen rangaistus                                 2587
25499: 
25500: että teot alkavat pienistä vähäisistä näpistyk-      tautuu henkilö, joka saa ehdollisen vankeus-
25501: sistä ja varkauksista. Kun näitä sitten kertyy       tuomion? (Ed. Aittoniemi: Suhtautuu!) Mi-
25502: kymmeniä, mahdollisesti satoja, nuori henki-         nun kokemukseni on kyllä päinvastainen.
25503: lö joutuu ensimmäistä kertaa tuomioistuimen          Vielä kummallisempi ed. Niinistön kanta on
25504: eteen. Hän saa siellä ehdollisen rangaistuk-         sitä ajattelutapaa vasten, jonka hän itse
25505: sen. Veikkaan, että yli puolet toteaa, niin          sanoi, että pitäisi ensin antaa vaihtoehtoinen
25506: kuin minullekin monesti siinä tilanteessa on         rangaistus, esimerkiksi rangaistusvaroitus.
25507: todettu: tästä ei siis tullut yhtään mitään          Sekö tehoaisi, ed. Niinistö, paremmin kuin
25508: rangaistusta.                                        vankeustuomio nuoreen pelottavana keino-
25509:     Siis virallisjärjestelmä järjestää näytöksen,    na? Täytyy ihmetellä tätä oikein ääneen.
25510: jonka lopputulos jää nuorelle täysin epäsel-            Mitä tulee rikoslain kokonaisuudistukseen,
25511: väksi. Ei se ainakaan ehkäise vastaavanlaisen        suoraan sanoen vähän tuskaisesti olen odo-
25512: käyttäytymisen jatkumista, päinvastoin ehkä          tellut sitä, että ensimmäinen vaihe edes val-
25513: kannustaa siihen, ja siitäkin on lukematto-          mistuisi valiokunnasta. Eikä se olisi sieltä
25514: mia esimerkkejä. Mutta rikokset muuntuvat.           valmistunutkaan niin pitkälle kuin nyt, ellei
25515: Vähäisistä rikoksista siirrytään helposti va-        oikeusministeriö sinne lainaisi virkamiehiään
25516: kavampiin, suuremman omaisuuden anasta-              kirjoittamaan noita esityksiä mietintöön.
25517: minen johtaa helposti siihen, että varastaa             Toinen suuri paketti odottaa esittelyä.
25518: välittömästi joitain ihmiseltä, jolloin väkival-     Siinä on 11 lukua. Se on tämän kokonaisuu-
25519: lan käyttö tulee myös hyvin lähelle. Itse            distuksen seuraava vaihe. Mutta olen täysin
25520: asiassa hyvin liberaali suhtautuminen johtaa-        vakuuttunut siitä, että tämä eduskunta, ny-
25521: kin siihen, että nuori henkilö itse siitä tulee      kyinen lakivaliokunta, ei ehdi sitä kokonai-
25522: kärsimään.                                           suudessaan käsitellä. Sitä on pakko viipaloi-
25523:     Juuri näiden seikkojen vuoksi minusta            da, jotta ehtisimme saada edes jotakin toi-
25524: perustuslakivaliokunta osui aivan oikeaan,           sesta vaiheesta valmiiksi. Tämä on käsityk-
25525: kun se lähti liikkeelle ajattelusta, että on         seni kokonaisuudistuksen läpimenon mah-
25526: kehitettävä jonkin asteinen rangaistus- ja           dollisuudesta. Kun seuraava eduskunta ko-
25527: muistutusjärjestelmä, jolla yhteiskunta reagoi       koontuu ja on valmis käsittelemään rikoslain
25528: sellaisiin tekoihin, jotka eivät yhteiskunnan        kokonaisuudistuksen seuraavaa vaihetta, se
25529: sääntöihin kuulu. On eri asia sitten, jos            tulee koko vaalikaudeksi täysin työllistetyksi
25530: halutaankin luoda järjestelmä, jossa, sanoi-         mm. näitten nyt käsittelemättä jäävien rikos-
25531: sinko, sallitaan tietyn asteinen rikollisuus,        lain osien käsittelyllä.
25532: yhteiskunta sen haluaakin sietää. Se on
25533: kokonaan toinen asia. Minusta siihen ei                 Ed.   P o hj o 1a   (vastauspuheenvuoro ):
25534: ainakaan suin päin pitäisi lähteä.                   Rouva puhemies! Kun minäkin satun ole-
25535:     Arvoisa puhemies! On ollut nähtävissä            maan kyseisten valiokuntien eli perustuslaki-
25536: merkkejä siitä, että viipaleita on tulossa lisää.    valiokunnan ja lakivaliokunnan jäsen, voin
25537: Niitä on tulossa lisää, ennen kuin rikoslain         todeta, että minulle eivät ole jääneet hämä-
25538: kokonaisuudistus valmistuu sille asteelle, että      räksi, niin kuin ed. Niinistö sanoo, lain
25539: viipaleiden yhteisvaikutusta voidaan aina-           tarkoitusperät, jotka hänelle ovat näyttäyty-
25540:  kaan valiokunnan jäsenten tietämyksen pe-           neet hyvin hämärinä. Perustuslakivaliokunta
25541:  rusteella kovin selkeästi hahmottaa. Minusta        nimittäin mietinnössään 5 päivältä marras-
25542:  tuntuu, että lakivaliokunnassa ei ole paljon        kuuta toteaa kaksi seikkaa. Toinen on se,
25543: muita mahdollisuuksia kuin suhtautua kriit-          että perustuslakivaliokunta kiirehtii lainsää-
25544:  tisesti näihin viipaleisiin, ellei joko kokonais-   dännön uudistamista vaihtoehtoisten ran-
25545: selvitystä sinne anneta tai ellei selvää vaih-       gaistusseuraamusten osalta. Oikeusministeriö
25546:  toehtoista rangaistusjärjestelmää jo esiteltäi-     on vastannut tähän sillä tavalla, että sillä on
25547: st.                                                  valmiutta ja kiirehtiminen tapahtuu rikos-
25548:                                                      lainsäädännön kokonaisuudistuksen yhtey-
25549:   Oikeusministeri L o u e koski: Arvoisa             dessä.
25550: puhemies! Ensin ihmettelen ääneen sitä käsi-            Sen sijaan perustuslakivaliokunta antoi
25551: tystä, joka ed. Niinistöllä on siitä, että           yksilöidymmän ohjeen, jossa valiokunta ni-
25552: ehdollinen vankeustuomio ei olisikaan mi-            menomaan piti tärkeänä, että rikoslain ko-
25553: kään rangaistus. Tällä tavallako siihen suh-         konaisuudistusta odottamatta toteutetaan ai-
25554: 2588                               Tiistaina 26. syyskuuta 1989
25555: 
25556: 
25557: kaisemmin tehty ehdotus, jonka mukaan alle         p1a Ja paremmin valmisteltuja. Tämä on
25558: 18-vuotias voidaan tuomita ehdottomaan             yksinkertainen totuus, ja se on tullut esille
25559: vankeusrangaistukseen vain erityisestä syys-       myös valiokunnassa moneen kertaan. Jos
25560: tä. Nimenomaan tämän takia tämä irrallinen         olisi ollut Jacob Söderman valiokunnassa tai
25561: lakiesitys on nyt annettu ja sitä me tässä         valmistelemassa tätä, niin uskallan sanoa,
25562: käsittelemme. Minusta tässä ei ole mitään          että sen teksti olisi toisenlainen.
25563: ihmeellistä.
25564:    Minun täytyy lakivaliokunnan jäsenenä              Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
25565: yhtyä siihen, mitä ministeri Louekoski sanoi,      voisa puhemies! Vastaisin ensiksi paikalla
25566: että me olemme pakahtua ja tukahtua siihen         oleville edustajille Pohjola ja Vähänäkki.
25567: työmäärään, joka valiokunnassa tällä hetkel-       Pitää paikkansa, mitä ed. Pohjola sanoi, että
25568: lä on. Me saimme jo kesälukemiseksi rikos-         lakivaliokunta on pakahtumaisillaan työhön-
25569: lain kokonaisuudistuksen toisen osan, vaikka       sä rikoslain ykkösvaiheen vuoksi. Sen takia
25570: emme ole vielä selviytyneet ensimmäisestä-         tätäkään ehdotusta ei olisi pitänyt tuoda
25571: kään osasta, ja lisää on tulossa, niin että        keskeyttämään rikoslain ykkösvaiheen käsit-
25572: kyllä tässä töitä riittää.                         telyä. (Ed. Vähänäkki: Se oli eduskunnan
25573:                                                    tahto!) Kysymys on nimenomaan siitä, että
25574:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro ):        isosta, rangaistuksia koskevasta käsitieestä
25575: Arvoisa puhemies! Olisin myös ed. Pohjolan         irrotetaan viipale kerrallaan ja tuodaan irral-
25576: lailla todennut, että ed. Niinistön mielipiteet    laan sotkemaan periaatteessa lakivaliokun-
25577: korokkeelta eivät edusta lakivaliokunnan           nan työtä.
25578: muiden jäsenten eivätkä etenkään valiokun-            Ministeri Louekoski esitti käsityksen, että
25579: nan näkemystä. Valiokunnan näkemys lakie-          olisin puhunut rangaistusvaroituksesta. Sitä
25580: sityksestä näkyy asiakirjoista, jotka on pöy-      en suinkaan tehnyt. Puhuin yleisessä muo-
25581: dille jaettu.                                      dossa vain siitä, että jokin muistutus yhteis-
25582:    Totean tässä yhteydessä, että pitkästä ai-      kunnan taholta on syytä mahdollisimman
25583: kaa oikeusministeriö on ottanut suuren teh-        varhaisessa vaiheessa antaa nimenomaan
25584: tävän suorittaakseen ja sopivissa annospa-         nuorelle rikoksen tekijälle.
25585: loissa työntää rikoslain kokonaisuudistusta           Alkuunkaan en ymmärrä ministerin käsi-
25586: eduskunnan käsiteltäväksi. On ollut ikävää         tystä siitä, että ministeriö lainaa lakivalio-
25587: todeta, että nämä viipaleetkin ovat olleet ed.     kuntaan joitakin henkilöitä kirjoittelemaan
25588: Niinistölie ja ed. Tainalle liikaa. Miten olisi-   perusteluja. Se on minulle vierasta. En aina-
25589: kaan asianlaita ja minkälainen poru, jos           kaan itse ole tullut siitä tietämään. Sen sijaan
25590: kokonaisuudistus olisi kaikki ed. Niinistön        tiedän varsin hyvin, että ministeriön virka-
25591: toivomalla tavalla lyöty pöytään yhtaikaa?         miehet ovat joutuneet kirjoittamaan monta
25592:    Minusta tuntuu, että edustajien Tainan ja       ministeriön esitystä kokonaan uusiksi sen
25593: Niinistön puheiden takana on sittenkin se          jälkeen, kun asia on lakivaliokunnassa käsi-
25594: vanha kokoomus, joka ei ole puhdistautunut         telty. Viimeksi mm. virkarikoslainsäädäntö
25595: hallitussopimuksella ja hallitukseen menolla.      oli sellainen, jossa lievästi sanottuna minis-
25596: Kun on havaittu ja aistittu, että kokonais-        teriön virkamiehet saivat kovan kotiläksyn
25597: uudistus on ottamassa ajan merkit huo-             kesken valiokuntakäsittelyä ja saimme uuden
25598: mioon, että meillä kriminaalipolitiikkaa vie-      ministeriön ehdotuksen.
25599: dään liberaalimpaan ja modernimpaan suun-             Kysyisin vielä ed. Vähänäkiltä, mitä ih-
25600: taan, niin halutaan nämä yritykset ja toiveet      mettä liberaali kriminaalipolitiikka tekee yhä
25601: tyrmätä sekoittamalla asiaa ed. Niinistön          lisääntyvän nuorisorikollisuuden suhteen.
25602: kertomalla tavalla.                                Onko se sallittava, onko sitä kannustettava
25603:                                                    vai onko sitä yritettävä ehkäistä?
25604:    Ed. Jokinen (vastauspuheen vuoro): Ar-
25605: voisa puhemies! Ministeri Louekoskelle ja             Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar-
25606: häntä puolustaneelle ed. Vähänäkille voisin        voisa puhemies! Minkä vuoksi ed. Niinistö
25607: todeta sen, ettei ole tarpeen niin kovasti         inttää vastaan? Eduskuntahanon itse syypää
25608: puolustaa työtä, mitä oikeusministeriössä on       siihen, että tämä lakiehdotus on tuotu erilli-
25609: tehty, ja niitä esityksiä, joita valiokuntaan on   senä viipaleena tänne. Perustuslakivaliokunta
25610: tullut. Kyllä ne olisivat voineet olla selkeäm-    on nimenomaan edellyttänyt, että kokonais-
25611:                                        Ehdollinen rangaistus                                   2589
25612: 
25613: uudistusta odottamatta tämä esitys toteute-        ja mielestäni oikeat ajatukset hänellä on
25614: taan tältä osin. Muutoin varmasti olisi ollut      näistä asioista. Se johtuu siitä, että ed.
25615: valmiutta tuoda sekin sitten kokonaisuudis-        Niinistön ei tarvinnut puolustaa ketään,
25616: tuksen yhteydessä, jolloin se olisi tullut pal-    vaan puhua järkevän ihmisen järkeviä asioi-
25617: jon myöhempään. Mutta onhan tämä tällai-           ta. No, ettei synny epäselvyyttä, kyllä ed.
25618: senaankin jo edistysaskel. Kyllä kai sen ed.       Niinistö varmasti pystyy puheensa tekemään
25619: Niinistökin voi myöntää.                           ja hän pystyisi tekemään ne minullekin,
25620:                                                    mutta yritin tehdä tähän tällaista pientä
25621:   Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar-          kevennystä.
25622: voisa puhemies! Kyllä me olemme pääsemät-             Minä olen pitänyt puheenvuoron täällä
25623: tömissä siinä, että me olemme ed. Pohjolan         viime viikolla istunnossa, jossa ed. Mäki-
25624: kanssa eri mieltä siitä, olisiko rangaistuksia     Hakola pyysi tämän asian jätettäväksi pöy-
25625: pitänyt tutkia kokonaisuutena tällaista auk-       dälle aivan oikein, koska nyt on paljon
25626: koa luomatta. Minusta perustuslakivaliokun-        parempi mahdollisuus keskustella näistä
25627: ta aivan selvästi kiirehti vaihtoehtoisen seu-     asioista ja vähän laajemmalti.
25628: raamusjärjestelmän valmistelua. En tiedä,              Kun tämä lakiesitys aikanaan annettiin
25629: onko eroa ilmaisuissa "odottamatta koko-           hallituksen taholta, jo hallituksessa asetuim-
25630: naisuudistusta", joka on tunnetusti viiden         me karvaamaan vastaan tätä esitystä minis-
25631: vuoden urakka vähintään, tai että jotakin          teri Vennamon kautta ilmoittaen, että me
25632: toista asiaa "kiirehditään". Minä panen niille     emme hyväksy sitä, että alle 18-vuotias voi-
25633: kyllä aika pitkälle yhtäläisyysmerkin. Sitä        daan tuomita kiinteään rangaistukseen vain,
25634: paitsi tämä ei ole suinkaan ainoa tällainen        jos erityisen painavat syyt ovat olemassa. Me
25635: viipale-ehdotus. Meillähän oli keväällä niitä      lähdemme siitä, että voimme hyväksyä il-
25636: ja on näköjään pöydällä lisää.                     mauksen "painavat syyt", mikäli ne yksilöi-
25637:                                                    dään riittävän selvästi esimerkiksi lain perus-
25638:     Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies!                teluissa tai itse pykälässä, mutta sana "eri-
25639: Tämä esitykseni etenee vähän pätkittäin niin       tyisen" on poistettava. Ministeri Vennamo
25640: kuin Uuno Turhapuron muisti. Sen olisi             toi asian esille valtioneuvostossa, mutta se oli
25641: voinut esittää kyllä tietysti paikaltaankin,       yksin hänen kantansa, muut eivät tähän
25642: mutta tulin tänne käymään.                         asiaan yhtyneet.
25643:     Ensinnäkin on todettava se, että sosialide-       Kuitenkin käsittelyssään lakivaliokunta,
25644: mokraateilla taitaa nyt olla oikeusministerin-     joka on todella hyvä valiokunta, joka pystyy
25645: sä puolustamisessa pahasti häntä oven välis-       kaikkia asioita käsittelemään asianmukaises-
25646: sä, kun kaikki voimat on nyt kutsuttava            ti, muutti tämän hallituksen esityksen juuri
25647: salista puolustelemaan oikeusministeri Loue-       siihen muotoon kuin SMP oli esittänyt.
25648: kosken kriminaalipolitiikkaa, joka on täysin       Tämä on nyt hieman populismia, mutta ei
25649: epäonnistunutta tähän mennessä. (Ed. Poh-          kukaan voi väittää, ettei näin asia ole. Ainoa
25650: jola: Me puolustamme eduskunnan käsitys-           asia oli se, että painavien syiden yksilöidyt
25651: tä!)                                               tunnusmerkit siirrettiin itse pykälästä lain
25652:     Sen sijaan esimerkiksi kun kuuntelin ed.       perusteluihin. Tältä osin voidaan sanoakin,
25653: Tainan puheenvuoroa, huomasimme, että              että me toki, niin kuin ilmoitin viime istun-
25654: kun hänen puheestaan ottaa pois ne naisel-         nossa, hyväksymme tämän, koska olemme
25655: lisen hempeät hapsut ja myös sen, mitä             itse olleet sitä hyväksymässä myös valiokun-
25656: häneen sosiaalityöntekijänä on tarttunut           nassa, mutta tämä asia ei mitään kriminaa-
25657: tuollaista pientä pehmeyttä, niin hänen aja-       lipolitiikkaa paranna. Siihen muotoon muu-
25658: tuksistaan löytyy paljon sellaisia kultajyviä,     tettuna, kuin se on nyt esimerkiksi SMP:n
25659: jotka ovat erittäin tärkeitä nimenomaan suo-       kannan mukaisesti muutettu, sillä vain estet-
25660: malaisessa kriminaalipolitiikassa varsinkin        tiin haitalliset vaikutukset, jotka olisivat syn-
25661:  nuorten osalta tänä päivänä.                      tyneet, jos laki hyväksyttäisiin hallituksen
25662:     Mitä tulee ed. Niinistön puheeseen, niin       esittämässä muodossa.
25663: jos minä olisin kadottanut puheeni johonkin           Ne esitykset, mitä nimenomaan sosialide-
25664: enkä sitä löytäisi, minulla syntyisi epäilys       mokraattien taholta täällä tehdään rikolli-
25665:  siitä, että ed. Niinistö on löytänyt ja lukenut   suuden ongelman selvittämiseksi, ovat niitä
25666:  minun puheeni. Niin täydellisesti samanlaiset     vanhoja lausumia "rakkautta koteihin, rak-
25667: 2590                                Tiistaina 26. syyskuuta 1989
25668: 
25669: kautta koteihin". On jo 70 vuotta sitä              la nämä asiat hoidetaan, että sehän on
25670: rakkautta viety koteihin eikä siitä ole pelas-      erinomainen asia, koska esimerkiksi allekir-
25671: tusta tullut Suomessa esiintyvälle rikollisuu-      joittanut on monta kertaa tehnyt kyselyn
25672: delle. Se on kaunis ajatus, ja minäkin yhdyn        täällä rikoksen uhrin aseman parantamisesta.
25673: tähän, mutta jostakin muualta on etsittävä          On hyvä asia, että näin tapahtuu. Mutta
25674: nyt parannuskeinoja kuin rakkaudesta kotei-         meidän on huomattava myös, että tästä
25675: hin, sieltä seuraamusjärjestelmän puolelta,         asiasta voi tulla samanlainen kuin saasteve-
25676: sille ei voida mitään. Jos seuraamusjärjestel-      rosta, eli toisin sanoen saa lyödä ja hutkia
25677: mä sen mukaisesti, kuin nykyinen oikeusmi-          kansalaista, valtio maksaa naarmut. Tämä
25678: nisteri sitä esittää, romutetaan, silloin olem-     on väärä ajattelutapa. Ei tämä auta yhtään
25679: me- sanotaanko nyt teatraalisesti-- tuhon           mitään sillä puolella, jos pyritään rikollisuut-
25680: tiellä kriminaalipolitiikassa. Se on aivan sel-     ta estämään. Se on väärä tapa. Se on
25681: vä asia. Nimenomaan siitä on kysymys.               tietynlainen saastevero. Hyvä asia, mutta ei
25682:     Nuorten tekemiin rikoksiin on puututtava        auta tähän asiaan.
25683: yhteiskunnan toimesta heti välittömästi, kun           Ministeri Louekoski ei ole nyt paikalla,
25684: katsotaan, että asia on sen arvoinen, mutta         mutta toteaisin, että hänen pitäisi todella
25685: lempeällä ja lieväliä kädellä tietysti alkuvai-     pitää vähän pienempää kiirettä siellä minis-
25686: heessa siten, että rikolliselle polulle eksynyt     teriössä sen sijasta, että suoltaa kaikenlaisia
25687: nuori saa mahdollisuuden huomata, että hän          pikku lakiehdotuksia, uittaa niitä rikoslain
25688: on väärällä polulla ja hänelle varataan mah-        kokonaisuudistuksen ohi tietyssä tarkoituk-
25689: dollisuus palata sille polulle, mitä me järjes-     sessa, jonka tähtäimen täytyy olla jossakin
25690: täytyneessä yhteiskunnassa edellytämme.             kauempana. Siitä minä uskon, että lakivalio-
25691: Olen puhunut arestirangaistuksesta esimer-          kunnan muutamat jäsenet, kuten ed. Niinis-
25692: kiksi sellaisena muotona, joka ei tuhoa myö-        tökin, varmasti alkavat ainakin hiukan epäil-
25693: hempää elämää. Ed. Vähänäkki vähätteli              lä, että jokin tällainen tarkoitus tässä on.
25694: tätä asiaa. Olisi mukava, kun sen rakkauden         Pitäisi olla järjestelmällistä: ensin pääpotti ja
25695: rinnalla tuotaisiin jokin konkreettisempikin        sitten vasta muut. Nykyisin näyttää olevan,
25696: ehdotus sieltä sosialidemokraattien puolelta.       että ministeri Louekosken tarkoitus on hoi-
25697: Joka tapauksessa, jos seuraamusjärjestelmäs-        taa asiat toisella tavalla.
25698: sä luovutaan rangaistuksista, ovat ne sitten           Mitä tulee sitten ministeriön virkamiehiin,
25699: minkälaisia tahansa, se on toinen asia, se ei       kun vaivataan korkeita virkamiehiä liiturai-
25700: tule tätä asiaa miksikään parantamaan.              tahousuissaan valiokuntaan tekemään jota-
25701:     Palaan vielä sosialidemokraattien puolelta      kin muistiota, niin pidän käsittämättömänä,
25702: esitettyihin väitteisiin. Ed. Pohjola sanoi, että   että tällaista edes mainitaan eduskunnassa,
25703: perustuslakivaliokunta on patistanut tässä          koska ministeriön virkamiehet ovat velvolli-
25704: asiassa ja oikeusministeriö oli ikään kuin          sia tulemaan. He tulevat jopa eduskuntaryh-
25705: hädän edessä toteuttaa tämä lakiuudistus,           mään selvittelemään asioita ja myös valio-
25706: joka on nyt käsittelyssä. Hän vain unohti           kuntaan. Hyvä on, jos lakiesityksestä teh-
25707: sen, että tässä toteutettiin pelkästään lieven-     dään sellainen, että siinä ei ole mitään
25708: tävä puoli eikä otettu lainkaan huomioon            korjaamista ja lakivaliokunta katsoo, että
25709: sitä, että perustuslakivaliokunnan puolelta         tämä on ihan hyvä, pilkku muutetaan, piste
25710: oli myös korostettu, että samanaikaisesti           muutetaan tai sana muutetaan. Mutta jos
25711: pitää kehittää myös vaihtoehtoisia järjestel-       hallituksen ja ministeriön esitykset ovat sel-
25712: miä. Tämähän oli meillä puheena lakivalio-          laisia, että ne täytyy luku luvulta korjata,
25713: kunnassa. Tästä syystä juuri lakivaliokunta         silloin toki mielellämme otamme - näin
25714: lähti hallituksen esitystä vastaan, kun huo-        arvelisin - ministeriön virkamiehiä kynänsä
25715: masimme, että meitä on yritetty pettää tässä        kanssa tekemään sitä työtä, joka oli alun
25716: asiassa. Tästä oli, ed. Pohjola, kysymys.           perinkin olisi heille kuulunut.
25717: Pitää esittää asiat niin kuin ne todellisuudes-
25718: sa ovat. (Ed. Pohjola: Minä esitän ne kohta!)          Ed. P o h jo 1a: Arvoisa puhemies! Kun
25719: - On aivan oikein, että edustaja esittää.           olen kerran ruvennut puhujaksi, täytyy nyt
25720:    Totean vielä ihan tällaisena pätkittäisenä       vielä palata perustuslakivaliokunnan mietin-
25721: asiana, kun ministeri Louekoski tai joku            töön, joka on tämän lakiehdotuksen lähtö-
25722: muu mainitsi, että uhrin asemaa parantamal-         kohtana. Tuossa mietinnössä oli kaksi koh-
25723:                                        Ehdollinen rangaistus                                  2591
25724: 
25725: 
25726: taa. Ensimmäisessä kohdassa - ja sallitta-         maksetaan opinto- ja asuntolainoja, ja nam
25727: koon nyt tässä yhteydessä sitaatti, että se        ollen ei jää sitten aikaa lapsille. Voisi sanoa,
25728: menee sekä ed. Aittaniemelle että ed. Niinis-      että koko yhteiskunnassa meidän politiik-
25729: tölie perille - sanottiin näin: "Valiokunta        kaamme pitäisi muuttaa sillä tavalla, että
25730: kiirehtii lainsäädännön uudistamista niin,         nuoret ja lapset otetaan entistä enemmän
25731: että nykyistä yleistä lajia olevien rangaistus-    huomioon. Ei tässä tietysti edellinen hallitus-
25732: ten lisäksi otetaan varsinkin lapsiin ja nuo-      kaan aivan puhdas ole, vaan kyllä täytyy
25733: riin nähden käyttöön erilaisia vaihtoehtoisia      sanoa, että taloudelliset asiat ovat liiaksi
25734: seuraamuksia, kuten rikoksentekijän ja uhrin       hallinneet meidän päätöksentekoamme.
25735: välinen sovittelu." Tämä oli toisessa kappa-          Ed. Niinistölie toteaisin, että jos hän on
25736: leessa.                                            sitä mieltä, että tätä esitystä ei olisi pitänyt
25737:     Sitten mennään seuraavaan kappaleeseen,        antaakaan eduskunnalle, olisi ehkä tämän
25738: jossa perustuslakivaliokunta antoi nimeno-         asian voinut sitten valiokunnassa esittää sillä
25739: maisen ohjauksen tai toivomuksen eduskun-          tavalla, että tähän olisi esitetty jyrkempi
25740: nalle, ja se kuuluu näin: "Valiokunta pitää        vastustus ja vastustettu kokonaisuudessaan
25741: tärkeänä myös sitä, että rikoslain kokonais-       tätä esitystä.
25742: uudistusta odottamatta" - johon olen jo
25743: täällä viitannut - "toteutetaan aikaisemmin           Ed. Kauppinen: Rouva puhemies! Ed.
25744: tehty ehdotus, jonka mukaan alle 18-vuotias        Aittaniemen puheenvuoron kirvoittamana
25745: voidaan tuomita ehdottomaan vankeusran-            minullekin tuli mieleen yhtä ja toista. Hän
25746: gaistukseen vain erityisistä syistä." Ja tätä      viittasi ed. Niinistön sanomiin, ja kyllä täy-
25747: olemme nyt tässä säätämässä ja toteuttamas-        tyy sanoa, että minulle tuli kyllä ed. Niinis-
25748:  sa.                                               tön puheenvuoroa kuunnellessani lähinnä
25749:     Lopuksi toteaisin, että on minusta asian-      mieleen hyväosaisen idealistin näkemys hyvin
25750: tuntevalta poliisimieheltä vastuutonta puhet-      oikeistovoittoisesta ja kovasta yhteiskunta-
25751:  ta, jos hän sanoo, että tässä romutetaan          politiikasta.
25752:  seuraamusjärjestelmä ja mennään sellaiselle          Toisaalta mitä sitten ed. Aittaniemi itse
25753:  tielle, josta rangaistukset ovat poistetut -      linjoistaan toi esiin, en kyllä olisi hänen
25754:  niin muka oikeusministeriö esittää. Ehdolli-      kanssaan lainkaan samalla linjalla. Hän otti
25755:  nen vapausrangaistus on, kuten ministeri          teeman "rakkautta koteihin" tavallaan hal-
25756:  Louekoski totesi, rangaistusseuraamus. Se         veksuen esiin. Minun mielestäni sen, missä
25757: johtaa valvontaan, ja on nimenomaan huo-           vaiheessa rakkautta tai lapsimyönteisyyttä
25758:  mattava, että sen ohella voidaan tuomita          tässä yhteiskunnassa ylläpidetään, ajankohta
25759:  oheissakko, mitä tuomioistuimet usein esi-        on tärkeä. Ei varmaan enää siinä vaiheessa
25760:  merkiksi törkeitten rattijuopumusten osalta       kovin paljon saada aikaan, kun nuori on jo
25761: jo toteuttavat ja laajemminkin niiden tulisi       hairahtunut onnettomien olosuhteiden sum-
25762:  toteuttaa.                                        mana hyvin moninaisille rikollisille poluille.
25763:                                                    Vaihtoehtoisia seuraamuksia kyllä tarvitaan,
25764:    Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!            ei kovia rankaisuja. Rankaisuilla ei varmasti
25765: Ed. Aittaniemi totesi, että ministeri Louekos-     poisteta mitään. Olen samaa mieltä, mitä ed.
25766: ken liberaali kriminaalipolitiikka on täysin       Jäätteenmäki oli, perhepolitiikka on meillä
25767: epäonnistunut. (Ed. Aittoniemi: Täysin!)           Suomessa valitettavasti lasten kannalta aivan
25768: Minä olisin kyllä esittänyt asian hieman           lapsenkengissä yhä edelleenkin. Meillä ei
25769: toisella tavalla ja todennut, että nuorisorikol-   katsota lapsen parasta, vaan luetaan vain
25770: lisuutta ei estetä vain mahdollisimman kor-        yhteiskunnan markkoja ja idealistisia näke-
25771: keilla rangaistuksilla vaan nimenomaan sillä,      myksiä, mikä kanta milloinkin on voitolla.
25772: että kodeissa on todella sekä rakkautta että       Ei anneta perheille todellisia valintamahdol-
25773: myös paljon enemmän aikaa lapsille ja nuo-         lisuuksia.
25774: rille, kuin mitä tänä päivänä vanhemmilla             Suoran toiminnan menettelystä yleensä ja
25775: on.                                                erilaisista vaihtoehtoisista rankaisumalleista
25776:     Minä syyttäisin enemmän ehkä hallituksen       voisin eräänä esimerkkinä kertoa, että kyllä
25777: yleistä politiikkaa eli sitä, että tänä päivänä    poliisit jo jossakin määrin vaihtoehtoista
25778: vanhempien, varsinkin nuorten vanhempien,          rankaisua harjoittavat. Muistan kyllä ikäni
25779: aika menee siihen, että tehdään työtä ja           erään 15-vuotiaan pojan, minkälaista kyytiä
25780: 2592                                Tiistaina 26. syyskuuta 1989
25781: 
25782: hän sai. Muistan 17-vuotiaan pojan, millä             Mitä tulee ed. Jäätteenmäen puheenvuo-
25783: tavalla hänet oli putkassa pahoinpidelty,          roon niin niinhän siinä kävikin loppujen
25784: jopa niin, että hengenvaara oli lähellä.           lopuksi, että valiokunta joutui ~uutt~~aan
25785:                                                    tätä lakiesitystä juuri sen vuokst, etta ~opa
25786:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! En-     näytti siltä, että ministeriökääll: ei ole -~~?:~
25787: sinnäkin totean ed. Pohjolalle, että lakivalio-    tarkoin selvillä mitä se tarkOittaa estttaa.
25788: kunta kuten hän muistaa, törmäsi juuri             Hallituksen esityksen perustelut ovat kirjoi-
25789: siihen' asiaan, että meille oli annettu yksipuo-   tetut aivan toiseen asuun kuin lainsäädäntö-
25790: linen kuva tämän lakiesityksen tarpeesta,          neuvos Törnqvist ilmoitti suullisesti valio-
25791: toisin sanoen annettu kuva vain siitä kiirees-     kunnassa lain tavoitteeksi. Kun me tuon
25792: tä millä kiirehditään tämä lakiesitys viemään      viimeksi mainitun suullisen ilmoituksen saim-
25793: et~enpäin, eikä lainkaan sitä toi~ta puolta,       me me muokkasimme tämän lain sitten sen
25794: jossa edellytettiin, että vai_hto~htmset seuraa-   mu'kaiseksi, ja nyt se on sellainen.           .
25795: mukset nimenomaan sostaahpuolen seuraa-               Minusta yleensä on aika järkevää pyrktä
25796: mukset: samanaikaisesti selvitetään. Siitä ei      siihen, että tietty asiaryhmä k~si~ell~än ko-
25797:                                                    konaisuuksina eikä viipaleina etka amakaan
25798: nyt päästä mihinkään. .. . .. ..          . .      viipaleina, joita sitten tuodaan parin vuoden
25799:    Sitten on todettava, etta et tama laktesttys
25800:                                                    mittaan.
25801: ole ainoa, jota oikeusministeriö. on pyrkin~t         Kun täällä joillakin on ilmeisesti vielä
25802: uittamaan suuren rikoslain uudistuksen oht,
25803: vaan niitä on useita. Muistetaan esimerkiksi       sellainen harhaluulo, että Suomessa ollaan
25804:                                                    äärettömän kovia rangaistustason suhteen,
25805: laki ehdollisen rangaistuksen täy~ä?töö_np?:~      kehottaisin tutustumaan sellaisiin järjestel-
25806: nosta. On useita muitakin sellmsta ptema
25807: asioita, jotka vai~utta~at asioih~n sitten, kun    miin, joita kutsutaan yhdistämi~~e~ett.elyk~i
25808: rikoslain kokonatsuudtstus on vtety loppuun.       ja ehdonalaiseen vap:;tuteen . paastamtsekst.
25809: Huomataankin että ei tämä olekaan näin,            Pääsäännön mukaan JOka amoa Suomes~a
25810: koska aikaisem'min on jo päätetty tällaisia ja     tuomittu rangaistus alenee. näillä me~e~!~lytl:
25811: tällaisia sivu-uitettuja lakeja. Tähän la~iva­     lä noin kuudennekseen Ja todennakmsestl
25812: liokunta on alkanut kiinnittää huomwta,            alle kuudennekseen tuomitusta. Siinä vertai-
25813: niin kuin käsitän myös ed. Niinistön juuri         lussa itse asiassa Suomi on hyvin liberaali
25814: lausuneen. Tästä me alamme olla ärtyneitä,         maa nimittäin tällaisia lievennyssysteemejä
25815: ja se vaikeuttaa tietysti silloin työskentelyä     ei ai'nakaan tässä mitassa minun tietääkseni
25816: oikeusministeriön suuntaan.                        ole missään muussa maassa.
25817:    Mitä tulee ed. Kauppisen puheisiin poliisin
25818:                                                       Ed. Kauppinen: Arvoisa rouva puhe-
25819: pamputuksista, varmaan sellaisia on tap~~­         mies! Mitä ed. Aittaniemi sanoi siitä, ettei
25820: tunut. Sitä en väitä. Minä en ole henkilo-
25821: kohtaisesti koskaan lyönyt ketään, en pam-         hän ole itse syyllistynyt pamputuksiin, niin
25822: pulla enkä nyrkillä, kuristanut joskus olen,       en tietenkään häntä henkilökohtaisesti ole
25823: kun on ollut pakko. Näitä asioita on turha         tarkoittanutkaan. Työni puolesta olen aiem-
25824: tuoda tänne eduskuntaan esiteltäväksi. Mitä        min joutunut nämä ilmiöt toteama:;tn: Sen
25825: tulee rakkauteen se on välttämätöntä, mutta        voin todeta, että lääkäreille varmasttkm tu-
25826: ei auta, kun sitä rakkautta ei riittävästi         levat vain ne äärihuiput esiin, ja kuinka
25827:                                                    paljon sitten prosentuaali~esti niit~ ?.n? On
25828: löydy. Vaikka sitä löytyisi~-~n: täyt~~ olla       ehkä vain jäävuoren hmppu, mtk~ tu~ee
25829: siitä huolimatta seuraamusJarJestelma rak-         lääkäreitten eteen näistä asioista tutktttavtk-
25830: kauden ohella käytettäväksi.
25831:                                                    si. On ainakin varmaa, että sellaiset rankai-
25832:                                                    sumenetelmät nostavat nuorten keskuudessa
25833:   Ed. Niinistö : Arvoisa puhemies! 1ou-            uhmaa, ja varmasti tämä uhma ei ole omia~~
25834: duin yllättäen huomaamaan, että ed. Kaup-          sillä käyttäytymismallilla paranemaan, mtta
25835: pinen edustaa "oi_ke~stolaista kovaa linj~a'~:     meillä on suosittu tähän saakka.
25836: Hän nimittäin oh tismalleen samaa mtelta              Tämä liberalisointi vaihtoehtoisten seuraa-
25837: kuin minäkin siitä kovuudesta. Minä olen           muksien suhteen on ilman muuta paikallaan.
25838: esittänyt vain sen ajatuks~~'. että ~~~ää. o~la    Lisäksi siihen pitäisi kyllä liittää se fll:ahdol-
25839: vaihtoehtoisia seuraamusJarJestelmta, JOtta        lisuus että tälle ihmiselle, joka on hatrahtu-
25840: ed. Kauppinen ilmoitti kannattavansa.              nut ~lämässään väärille poluille nuoresta
25841:                                      Vuoden 1990 veroasteikot                                   2593
25842: 
25843: 
25844: iästään huolimatta, pystytään luomaan uu-          tiovarainministerin toimesta annettiin ym-
25845: det, turvalliset elämänolosuhteet, ihmissuh-       märtää, että mitään muuta keinoa ei olisi
25846: teet jne. On melkoisen varmaa, että hän            tämän nimenomaisen epäkohdan korjaami-
25847: palaa samaan jengiin ja sen vaikutuspiiriin.       seen, yksinhuoltajavähennyksen korottami-
25848: Vaaditaan erittäin suurta itseisarvoa tältä        seen jo tämän vuoden verotuksessa. Jokainen
25849: ihmiseltä itseltänsä, että hän voi pysyä erossa    eduskunnassa vähänkin aikaa ollut tietää,
25850: jengistä, mikä samalla kotipaikkakunnalla          että voimassa olevia lakeja voidaan muuttaa
25851: on. Siinä on suuret vaarat, jos hän entiselle      vaikka yhden pykälän osalta erillisellä halli-
25852: paikkakunnal!een palaa, koska jengillä on          tuksen esityksellä. Vaikka on voimassa vain
25853: kova tarve pitää entiset jäsenensä kurissa. He     yksivuotinen tulo- ja varallisuusverolaki, sen
25854: pelkäävät, että hän vasikoi.                       pykäliä voidaan muuttaa antamalla uusi
25855:                                                    erillinen laki voimassa olevan lain muuttami-
25856:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             seksi.
25857:                                                       Näin ollen kansalle on annettu aivan
25858:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-        harhaanjohtava kuva siitä, millä tavalla yk-
25859: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     sinhuoltajien verovähennysoikeuden käsittely
25860: reen valiokuntaan.                                 nyt eduskunnassa on mahdollista. On ym-
25861:                                                    märrettävää, miksi hallitus on näin menetel-
25862:                                                    lyt. Hallitus on halunnut vierittää vastuun
25863: 4) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi vuodelta      asiasta, omasta virheestään, joka on tämän
25864: 1990 toimitettavassa valtionverotuksessa so-       vuoden verolakeja säädettäessä tehty, oppo-
25865: vellettavista veroasteikoista ja veroprosen-       sition harteille. Mutta vastuu on kyllä halli-
25866: teista                                             tuksen oma. Oppositio on valmis tukemaan
25867:                                                    hallitusta, jos se on valmis korjaamaan tä-
25868: Valiokuntaan lähettäminen                          män esityksen, mutta oppositio ei ole valmis
25869:                                                    antamaan hyväksymistä kaikille huonoille
25870:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                   esityksille, joita hallitus ehdottaa ensi vuoden
25871: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-        tulo- ja varallisuusverolain osalta. Sitä me
25872: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                  emme tule hyväksymään. On aivan turha
25873:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-        yrittää vääntää tätä asiaa niin, että yksin-
25874: telu myös päiväjärjestyksen 5)-10) sekä 12)        huoltajien verovähennysoikeutta voitaisiin
25875: asiasta.                                           korottaa vain hyväksymällä hallituksen esi-
25876:                                                    tys tulo- ja varallisuusverolaiksi kaikkine
25877:                                                    pykälineen.
25878:    Keskustelu jatkuu:                                 Ed. Seppänen esitteli jo viime istunnossa
25879:                                                    aloitettaan tulo- ja varallisuusverolain
25880:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-               106 §:n muuttamiseksi, jossa hän ehdottaa,
25881: hemies! Koska budjetin lähetekeskustelun           niin kuin hallituskin ehdottaa, että ns. yksin-
25882: yhteydessä jo nämä verokysymyksetkin oli-          huoltajavähennystä korotettaisiin jo tämän
25883: vat laajasti keskustelun kohteina ja ed. Laine     vuoden verotuksessa 12 000 markkaan. Tätä
25884: esitti demokraattisen vaihtoehdon eduskun-         ed. Seppäsen aloitetta demokraattisen vaih-
25885: taryhmän veropoliittisen linjan, en tässä yh-      toehdon eduskuntaryhmä kannattaa. Tämä
25886: teydessä käy yksityiskohtaisesti esittelemään      on se keino, jolla hallituksen yksinhuoltajien
25887: kaikkia meidän näkökantajamme vaan kes-            verotusta kiristävä linja, virhe, jos sitä sellai-
25888: kityn nyt aivan muutamaan kysymykseen              seksi voidaan sanoa, voidaan korjata.
25889: jatkona keskustelulle, joka aloitettiin viime         Kyllä jo viime syksynä, kun asiaa käsitel-
25890: perjantaina.                                       tiin, tiedettiin, miten yksinhuoltajien vero-
25891:    Hallitus antoi julkisuudessa ymmärtää,          tuksen tulee käymään. Tiedettiin, että vero-
25892: että yksinhuoltajien verovähennyksen korot-        tus tulee kiristymään. Ei se ollut vahinko.
25893: taminen ja sen ulottaminen koskemaan myös          Silloin hallitus ei halunnut korjata tätä koh-
25894: vuoden 1989 verotusta olisi mahdollista vain       taa, mutta yksinhuoltajien nostama vaati-
25895: siten, että nyt hallituksen antama esitys tulo-    musliike on pakottanut hallituksen muutta-
25896: ja varallisuusverolain muutoksista hyväksyt-       maan kantaansa ja tuomaan esityksen, jolla
25897: täisiin. Valtiovarainministeriön ja itsensä vai-   tämä korjattaisiin. Mutta kun hallitus liittää
25898: 
25899: 325   290146B
25900: 2594                               Tiistaina 26. syyskuuta 1989
25901: 
25902: sen koko tulo- ja varallisuusverolakiin, niin      tystä valtion tuloverossa. Ikävä kyllä, sitä
25903: tälle me emme voi antaa tukeamme. Mutta            kautta eivät myöskään pienituloiset kovin
25904: kuten sanottu, oppositio varmasti - luulen         suurta verohelpotusta saisi, niin kuin minis-
25905: voivani tässä yhteydessä puhua koko oppo-          teri Liikanen puheessaan totesi. Aivan oikein
25906: sition puolesta - on valmis korjaamaan             hän totesi, että pienituloiset maksavat pää-
25907: yksinhuoltajien verovähennyksen, mutta sillä       asiassa kunnallisveroa. Näinhän on. Mutta
25908: tavoin, että siitä tehdään erillinen esitys.       hallitus esittää kunnallisveron perusvähen-
25909: Uskon, että ed. Pekkarinen omassa puheen-          nyksen korottamista vain 8 000 markasta
25910: vuorossaan keskustapuolueen osalta tämän           8 500 markkaan. Tämä tarkoittaa sitä, että
25911: näkemyksen vahvistaa.                              kunnallisverosta vapaita ovat vain alle 700
25912:    Toinen asia, johon tässä yhteydessä haluan      markan kuukausitulot. Jos kuukausitulo ylit-
25913: puuttua, liittyy perusvähennykseen. Ministeri      tää 700 markkaa, siitä menee kunnallisveroa.
25914: Liikanen budjetin lähetekeskustelun yhtey-         Kun perusvähennys ensi vuonna tulee ulot-
25915: dessä toi esille, että valtion tuloveroasteikon    tumaan hallituksen esityksen mukaan
25916: alarajan nostamisella ei paljon helpoteta pie-     51 000 markan vuosituloon saakka, se tietysti
25917: nituloisten verotusta, koska pienituloiset ei-     hieman pienentää kunnallisveroa, mutta ei
25918: vät maksa kovin paljon valtionveroa. Tämä          kovin paljon anna siihen helpotusta.
25919: on totta. Vuosien 1989 ja 1990 ehdotusten             Pienituloisten verotusta voitaisiin todella
25920: vertailu osoittaa, että 30 000--40 000 mark-       keventää, jos sitä tahdotaan keventää, korot-
25921: kaa ansaitsevien valtionvero pienenee peräti       tamalla kunnallisverotuksen perusvähennys-
25922: 54 prosenttia. Tämähän kuulostaa hienolta          tä. Tältä osin demokraattisen vaihtoehdon
25923: luvulta, mutta markkamääräisesti se on vain        eduskuntaryhmä on asettanut tavoitteeksi,
25924: 127 markkaa. Se ei paljon helpota pienitu-         että alle 50 000 markan vuositulot tulee
25925: loisten ihmisten verotusta.                        vapauttaa myös kunnallisverosta. Tähän ta-
25926:    Suurimmassa tuloryhmässä, yli 350 000           voitteeseen olemme valmiit kuitenkin etene-
25927: markkaa ansaitsevilla, verohelpotus valtion        mään asteittain siten, että aluksi korotettai-
25928: tuloveron osalta on 6,4 prosenttia. Se on          siin verottomuuden raja 36 000 markkaan eli
25929: markoissa 10 334 markkaa. Siis suurituloi-         alle 3 000 markan kuukausitulot vapautettai-
25930: simpien valtionvero pienenee yhden prosent-        siin myös kunnallisverosta.
25931: tiyksikön taulukkoalennuksella 10 334 mark-           Miksi tässä olemme esittäneet asteittaista
25932: kaa. Tämä on huomattava verohelpotus,              etenemistä? Sen vuoksi, että se merkitsee
25933: joka annetaan kaikkein suurituloisimmille.         kunnille verotulojen vähenemistä. Mistä kun-
25934:    Hallituksen linja on todella epäsosiaalinen.    nat sitten ottavat ne? Meidän mielestämme
25935: Tämä on kokoomuksen ajama linja, jolle             valtion tulee lisätä kuntien valtionosuuksia
25936: sosialidemokraatit, ikävä kyllä, antoivat pe-      siten, että kuntien verotulojen menetykset
25937: riksi eivätkä edes vaatineet mitään vastapai-      korvataan, koska muutenhan kunnilla ei ole
25938: noksi taulukon alapäähän. Se osoittaa, ettei-      muuta vaihtoehtoa kuin korottaa veroäyriä,
25939: vät myöskään sosialidemokraatit kovin pal-         mikä ei tietenkään ole hyvä ratkaisu.
25940: jon todellisuudessa kanna huolta pienitulois-         Olisin todella toivonut, että ministeri Lii-
25941: ten veroista. Ainoa järkevä linja olisi se, että   kanen olisi ollut täällä keskustelemassa kans-
25942: pienituloiset vapautetaan kokonaan verosta,        samme näistä verolakiesityksistä ja nimen-
25943: että heidän ei tarvitse ensin maksaa veroa ja      omaan siitä, millä tavalla näitä tulisi muut-
25944: sitten hakea joltakin luukulta lisätukea. Pal-     taa, jotta ne vastaisivat edes niitä sosialide-
25945: jon yksinkertaisempaa olisi se, että pienet        mokraattien kauniita puheita, että pienitu-
25946: tulot vapautetaan kokonaan verosta. (Ed.           loisten verotusta tulisi helpottaa. Kokoo-
25947: Fred: Mikä olisi alaraja?)- 50 000 markkaa         mukselta me emme odotakaan tällaisia
25948: sopisi alatulorajaksi erittäin hyvin. Silloin      puheita, koska kokoomus ei ole kiinnostunut
25949: puhutaan noin 4 200 markan kuukausitulos-          pienituloisten ihmisten asemasta. Jos sosiali-
25950: ta. Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-          demokraatit olisivat valmiit todella helpotta-
25951: ryhmän mielestä sitä pienemmistä tuloista ei       maan pienituloisten verotusta, myös tässä
25952: lainkaan tulisi periä veroja.                      asiassa sosialidemokraateilla on opposition
25953:    Olemme esittäneet, että valtion tuloveroas-     tuki takanaan. Se on täysin selvä asia. Siis
25954: teikossa tähän voitaisiin mennä kertaheitolla,     pienituloisten verotuksen keventämiseksi on
25955: koska se ei merkitsisi hirveän suurta mene-        kunnallisveron perusvähennystä korotettava.
25956:                                      Vuoden 1990 veroasteikot                                 2595
25957: 
25958: 
25959: Se on ainoa keino tuoda todella helpotusta         kaan muukaan ministeri ole vaivautunut
25960: pienituloisille ihmisille.                         tämän istunnon seuraamiseen ja siihen osal-
25961:                                                    listumiseen, istunnon, jossa lähetetään koko
25962:     Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!              tämän syyskauden eduskuntatyön kannalta
25963: Kun viime viikolla käytiin budjetin lähete-        ehdottomasti tärkein ja suurin lakipaketti
25964: keskustelua, penäsi oppositio tuon tuosta          valiokuntaan. Kaiken lisäksi lähettäminen
25965: hallitukselta analyysiä ja erittelyä taloutem-     tapahtuu siinä vaiheessa, jolloin julkisuuteen
25966: me tilasta ja erityisesti sen hälyttävimmästä      on tullut niin iso virhe hallituksen viime
25967: signaalista, vaihtotaseen jatkuvasta kasvusta.     viikolla julkisuuteen esittämässä asiassa, että
25968: Ministeri Liikanen, jonka pätevyys ja asian-       jo senkin vuoksi olisi kuvitellut, että halli-
25969: tuntemus tehtäväänsä on sinänsä kiitettävä,        tuksen ministereistä joku edes jollakin tavalla
25970: ei tähän keskusteluun kuitenkaan antautu-          on altavastaamassa tänä päivänä. Näin ei
25971: nut. Se vähä, mitä ministeri Liikanen asiasta      kuitenkaan ole.
25972: sanoi, oli sen seikan tunnustaminen, että             Kun ministeriön johtavat virkamiehet ovat
25973: "taloutemme suurimmat haasteet ovat ilman          julkisuudessa kertoneet tienneensä asiain to-
25974: muuta vaihtotaseen vaje ja inflaatio" ja että      dellisen tilan jo runsas viikko sitten, herääkin
25975: "meidän talouspolitiikkamme liikkumatila           kysymys, voiko olla mahdollista, ettei tuo
25976: määräytyy sen mukaan, kuinka hyvin tai             sama asia ollut ministeri Liikasen tiedossa
25977: huonosti hoidamme taloutemme ulkoisen ta-          viime keskiviikkona budjettikäsittelyn täällä
25978: sapainon ja hinta- ja kustannuskehityksen".        käynnistyessä. Antoiko siis ministeri Liika-
25979: "Jos me tässä epäonnistumme, luottamusta           nen tahallaan vai tietämättään väärät tiedot
25980: talouteemme voidaan nopeasti horjuttaa ja          keskeisestä budjettiin liittyvästä asiasta,
25981: meidät saattaa alttiiksi kansainvälisten raha-     maamme vaihtotaseen tilasta? Edelleen, mi-
25982: virtojen heilahteluille", sanoi ministeri Liika-   ten on mahdollista, että jos asia on jo
25983: nen viime viikolla eduskunnassa.                   heinäkuussa ollut tullihallituksen tiedossa,
25984:     Nämä arviot ministeri Liikanen lausui          hallitus sitä ei kuitenkaan ole tiennyt? Vai
25985: esitellessään budjettiaan, jonka talouspoliitti-   oliko sittenkin niin, että hallituksen piirissä
25986: sessa viitekehyksessä vaihtotaseen vaje oli        asiasta tiedettiin? Yhtä kaikki, 5 miljardin
25987: arvioitu tämän vuoden osalta noin 17 mil-          yllätyksen löytyminen maamme talouden ki-
25988: jardiksi markaksi. Mitä viime viikon keski-        peimmästä kohdasta ilman, että hallitus
25989: viikon jälkeen on tapahtunut? Tämän päivän         asiasta tietää, on uskomaton juttu. Tai jos
25990: lehdissä on vihdoin kansanedustajienkin luet-      hallitus tämän kaiken on tiennyt ja eduskun-
25991: tavaksi kerrottu, mikä tilanne vaihtotaseen        nalta salannut, ei asia ole hallituksen kan-
25992: osalta oikein on, mikä on sen asian tila, mitä     nalta ainakaan yhtään parempi. Ministeri
25993: täällä oppositio tarkkaan ministeriitä viime       Liikasella tai pääministeri Holkerilla on nyt
25994: viikolla penäsi. Millä eväillä pyörät oikein       kyllä julkisen vastauksen paikka tähän kysy-
25995: tässä maassa pyörivät? Nuo tämän päivän            mykseen.
25996: uutiset kertovat, että kauppa- ja vaihtotaseen        Kaiken kaikkinensa näyttää siltä, että hal-
25997: vaje onkin aivan ilmeisesti jopa viisikin          lituksen talouspolitiikan perusta on pettä-
25998: miljardia markkaa hallituksen eduskunnalle         mässä keskeiseltä osalta ja kohdalta aika
25999: ilmoittamaa suurempi. Eikö tämä ole jo aika        pahasti, valitettavasti aika pahasti.
26000: lähellä sitä epäonnistumista talouspolitiik-          Arvoisa puhemies! Mitä varsinaisten vero-
26001:  kamme vaikeimman ongelman hoitamisessa,           lakien sisältöön tulee ja siihen veropoliitti-
26002: mistä ministeri Liikanen varoitteli, mutta         seen linjaan, jolla hallitus nyt on suunnistau-
26003: johon itse ei vielä viime viikolla täällä usko-    tumassa seuraavaan vuoteen, haluan tässä
26004: nut?                                               yhteydessä vielä muutamalta osalta tuota
26005:     Herääkin kysymys, miksei asiain todellista     linjaa käsitellä ja tuoda keskustalaisen näke-
26006:  tilaa vaihtotaseen osalta saatettu jo viime       myksen tähän linjaukseen julki.
26007:  viikolla eduskunnan tietoon tai miksei sitä          Ensinnäkin, mitä tämän vuoden osalta
26008:  hallitus kerro edes tänään täällä eduskunnas-     verouudistuksen tiimoilta kaiken kaikkinensa
26009:  sa, jossa tänään ovat verolait lähetekeskus-      on tapahtunut? Viime syksynä käytiin kiivas-
26010:  telussa. Tänään täällä ei kuitenkaan istu         ta ja aktiivista keskustelua täällä, miten käy
26011:  yhtään hallituksen ministeriä paikalla. Ei        verotuksen kokonaisasteen, bruttoveroas-
26012:  veroministeri, ei budjettiministeri eikä ku-      teen, kiristyykö verotus vai keveneekö ja
26013: 2596                                Tiistaina 26. syyskuuta 1989
26014: 
26015: 
26016: kenen kohdalla näin käy, kevenee tai kiris-         kevennyksiä. Esimerkkinä kertoen, 67 000
26017: tyy.                                                markan vuositulolla kevennys on noin 1 300
26018:    Palaamatta enempää noihin vaiheisiin ha-         markkaa vuodessa ja 265 000 markan vuosi-
26019: luan kuitenkin sanoa ääneen sen, mitä halli-        tulon kohdalla 7 550 markkaa vuodessa.
26020: tus budjettikirjassaan esittää ja toteaa. Se           Samaan aikaan kun tuloverotuksessa ta-
26021: kertoo, että bruttoveroaste tänä vuonna on          pahtuu tällainen muutos, hallitus kiristää
26022: nousemassa 37,5 prosenttiin, kun se hallituk-       kulutuksen verottamista, nostaa prosenttiyk-
26023: sen lähtötilanteessa oli 36,6 prosenttia, eli       siköllä tämän vuoden alkuperäisestä liike-
26024: lähes prosenttiyksikön korkeammalle tasolle         vaihtoveron tasosta liikevaihtoveroa ensi
26025: kuin vuonna 1987. Vielä muutama kuukausi            vuodelle jo tämän vuoden joulukuun alusta
26026: sitten pääministeri Holkeri irvaili sillä arviol-   lähtien. Tämä merkitsee 2,5·-3 miljardin
26027: la, että näin kävisi. Nyt kuitenkin hallituksen     markan suuruista tasokorotusta liikevaihto-
26028: omaan budjettikirjaan tämä asia on selvästi         veron kertymään.
26029: painettu.                                              Käytännössä tämä kaikki merkitsee sitä,
26030:    Verouudistuksen tämän vuoden aikaisen            että verotuksen painopiste muuttuu kulutuk-
26031: etenemisen osaltahan on muutamia merkit-            sen verottamiseen. Henkilöverotuksessa pie-
26032: täviä merkkipaaluja eletty eduskuntaryhmien         niä kevennyksiä tapahtuu pienituloisten koh-
26033: ja myöskin koko eduskunnan toimesta. En-            dalla, mutta menetykset kulutuksen verotuk-
26034: sinnäkin 16.3.1989 hallitus lupasi korjata          sen kiristymisen vuoksi pieni- ja keskitulois-
26035: verouudistuksen eräitä kipeimpiä kohtia,            ten ja lapsiperheiden kohdalla ovat mielestä-
26036: osia, jo tämän vuoden osalta. Tämä korjaus-         ni useimmissa tapauksissa suuremmat kuin
26037: lupaushan johtui siitä, että paitsi oppositio       ne pienet kevennykset, mitä henkilöverotuk-
26038: niin myöskin hallituspuolueiden, suurten sel-       sen puolella vastaavasti tapahtuu. Suurituloi-
26039: laisten, omat eduskuntaryhmät olivat käy-           simpien kohdalla kiistatta tämä linjaratkaisu
26040: neet kovaan kritiikkiin hallituksen verouu-         merkitsee otollisempaa lopputulosta, joka
26041: distusta kohtaan. Tuon seurauksena hallitus         varmasti on suurituloisimpien kansalaisten
26042: antoi lupauksen korjauksista, korjauksista          mieleen, joka ei heidän verotustaan kiristä,
26043: pieni- ja keskituloisten ja lapsiperheiden osal-    päinvastoin sitä jopa keventää.
26044: ta ja erityisesti nimenomaan yksinhuoltajien           Keskustan eduskuntaryhmä ei tule hyväk-
26045: ja, ymmärsin myös, elatusvelvollisten osalta.       symään tällaista verotuksen kohtaantumisen
26046:    Viime huhtikuussa myös kokoomuksen               ja painopisteen muuttamista ensi vuoden
26047: eduskuntaryhmä puuttui verotukseen ja edel-         osalta. Me periaatteessa kannatamme ja hy-
26048: lytti, että bruttoveroaste lasketaan ensi vuon-     väksymme toki verotuksen painopisteen siir-
26049: na jopa alle tuon hallituksen liikkeellelähtö-      tämisen kulutuksen verottamiseen, jos se
26050: tason.                                              tapahtuu sillä tavalla, että vastavuoroisesti
26051:    Mitä nyt näiden viime talvena elettyjen          muussa verotuksessa pieni- ja keskituloisten
26052: vaiheiden jälkeen hallituksen verolinja käy-        verotusta kevennetään, ja edelleen, että pe-
26053: tännössä on tullessaan tuomassa?                    rusturvan osalta ryhdytään sellaisiin korjaus-
26054:    Ensinnäkin bruttoveroaste pysyy suurin           toimenpiteisiin, joilla pieni- ja keskituloisten
26055: piirtein entisellään vuonna 1990 hallituksen        ja lapsiperheiden perusturvaa kohennetaan
26056: ilmoituksen mukaan huolimatta siitä, että           erilaisilla lainsäädännöllisillä toimenpiteillä.
26057: TEL-maksujen korotus on mainitun luvun              Tällaista linjausta ei hallituksen vero- ja
26058: ulkopuolella. Jos se siihen mukaan luettai-         budjettipolitiikkaan kuitenkaan sisälly. Tästä
26059: siin, bruttoveroaste tunnetusti ja tietysti nou-    syystä keskustan eduskuntaryhmä ei voi olla
26060: sisi hyvinkin tuntuvasti tuosta tasosta.            mukana hyväksymässä liikevaihtoveron ko-
26061:    Tuon veroasteen suurin piirtein ennallaan        rotusta ja tuloverotuksen henkilöverotuksen
26062: pysymisen sijasta oikeastaan suurin ja tär-         tämän tapaista muutosta, kuin hallitus tässä
26063: kein kritiikkimme keskustan puolelta kohdis-        esittää.
26064: tuu verotuksen uuteen kohtaautoon ja uu-               Me olisimme toivoneet, että hallituksen ja
26065: teen painopisteajatteluun koko verotuksen           opposition kesken olisi saatu aikaan keskus-
26066: osalta. Nythän käy niin, että hallitus esittää      telu, joka keskustelu olisi tuottanut sellaisen
26067: kylläkin tuloverotukseen kevennyksiä, pieni-        tuloksen, joka tässä talouden tilassa, missä
26068: tuloisille aika pieniä kevennyksiä, mutta suu-      Suomi on ja mihin se entistä ikävämmällä
26069: rempituloisille hyvinkin suuria ja merkittäviä      tavalla on ajautumassa, edistäisi kansalaisten
26070:                                        Vuoden 1990 veroasteikot                                    2597
26071: 
26072: 
26073: säästämistä ja samalla rajoittaisi tarpeetto-         tietä vaihtotasevajeen tasapainottamiseen.
26074: mimman kulutusta ja ylipäänsä hidastaisi              Tämä ei saa kuitenkaan tapahtua hallituksen
26075: sitä kulutuksen volyymia, mikä tällä hetkellä         vero- ja budjettilinjan mukaisesti pieni- ja
26076: on vallitseva tässä maassa. Tähän kaikkeen            keskituloisten sekä lapsiperheiden kustan-
26077: me emme toki olisi olleet valmiita pieni- ja          nuksella. Liioin perusturvan välttämättö-
26078: keskituloisten etuja polkien ja näiden kustan-        mimmät tasakorotukset eivät voi olla esteenä
26079: nuksella, vaan olisimme olleet valmiita hake-         tällaisen talouspoliittisen remontin tekemisel-
26080: maan ratkaisun, joka olisi ollut tässä mieles-        le.
26081: sä tasapuolinen ja kaikkia väestöryhmiä ja
26082: myös eri maantieteellisiä alueita oikeuden-              Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
26083: mukaisemmin kohteleva.                                heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkari-
26084:     Hallitukselta halua tällaiseen vuoropuhe-         nen kyseli, mahtoikohan hallitus olla tietoi-
26085: luun ja keskusteluun ei kuitenkaan ainakaan           nen tästä kauppataseen vajeen kasvusta, ja
26086: julkisuudessa ole näkynyt. Hallitus sanoo,            arveli, että ehkä on ollutkin tietoinen. Omas-
26087: että se on huolissaan säästämisasteen laske-          ta puolestani kuunnellessani tänä aamuna
26088: misesta ja vähenemisestä viime vuonna ja              mm. Sixten Korkmanin lausuntoja ainakin
26089: myös tänä vuonna 1989. Kuitenkaan halli-              niistä saa sen käsityksen, että hän ainakaan
26090: tuksen toimenpiteet myöskään ensi vuoden              ei ole ollut tietoinen. Hän viittasi siihen, että
26091: osalta eivät tässä suhteessa paranna mieles-          jos tästä asiasta olisi tiedetty, se olisi vaikut-
26092: täni asiaa aikaisempaan nähden. Hallitus              tanut eduskunnan viime viikolla rakennusve-
26093: ilmoittaa, että joitakin muutoksia lähinnä            rosta käymään keskusteluun. Aivan varmasti
26094:  talletusten verokohtelussa tultaisiin vuonna         se olisi vaikuttanut.
26095:  1991 tekemään. Edelleen hallituksen verola-             Tässä voinee nyt sitten arvioida, että hal-
26096:  kien mukaan nimenomaan osinkotulovähen-              lituskaan ei ole ollut tietoinen tästä, ja se on
26097:  nystä korotetaan sillä tavalla, että tuo hyöty       kyllä hämmästyttävä juttu. Kuka ja mikä
26098:  koituu vain niille tallettajille, joiden talletuk-   taho silloin on vastuussa siitä, että tullihal-
26099:  set ylittävät reilusti 200 000 markkaa vuodes-       litus toimii niin, että näin merkittävistä
26100:  sa. Näin suurin piirtein voi konkretisoida           asioista ei saada tietoa ajoissa.
26101:  sen, mihin osinkotulovähennyksen nostami-               Mielestäni tullihallituksen pääjohtaja on
26102:  nen käytännössä johtaa. Pientallettajien sääs-       velvollinen antamaan selvityksen, miten täl-
26103:  tämistä se ei tippaakaan auta, luonnollisesti-       laiseen tilanteeseen on jouduttu. En ole nyt
26104:  kaan se ei auta, vain niiden, joiden säästöt         vähään aikaan uutisia ennättänyt kuunnella,
26105:  ylittävät reilusti 200 000 markkaa, siellä pieni     mutta jos ei häneltä ole vaadittu tästä selvi-
26106:  vaikutus voisi olla.                                 tystä, olisi korkea aika antaa selvitys. On
26107:     Keskustan eduskuntaryhmä on eri vaiheis-          todella niin merkittävä ja iso asia, jos viiden
26108:  sa esittänyt, että säästämisen edistämiseksi         miljardin markan edestä on jäänyt tullitilas-
26109:  tulisi ryhtyä pikaisiin ja tehokkaisiin toimen-      tot täydentämättä ja tuontia on tapahtunut
26110:  piteisiin. Yksi keino asiassa eteenpäin pääse-       näin paljon, niin että sitä ei missään näy.
26111:  miseksi olisi palauttaa talletusten verokohte-          Ja nimenomaan nyt on luvattu, että selvi-
26112:  lu siihen tilaan, mistä hallitus sen veronaiaisti    tetään, mitkä ovat kasvattaneet tuontia. Olen
26113:  noin 1,5-2 vuotta sitten. Mielestämme ta-            kyllä aivan varma, että nämä köyhät, pieni-
26114:  vanomaiset määräaikaistalletukset tulisi sää-        tuloiset eivät ole sitä kasvattaneet, vaan
26115:  tää verottomiksi Suomen Pankin peruskoron            nimenomaan ne tahot, joille hallitus nyt
26116:  tasoon saakka. Tämä varmasti edistäisi               lupaa edelleen suuria verohelpotuksia.
26117:   omalta osaltaan säästämistä ja johtaisi myös           Myös kaikkien näiden verolakien sisältöön
26118:   kohta pitkäaikaisilta määräaikaistileiltä va-       vaikuttaa tämä tieto, eli se nimenomaan
26119:   pautuvien varojen suuntautumiseen uudel-            vahvistaa sitä linjaa, että suurituloisten vero-
26120:   leen säästöön eikä kulutukseen, niin kuin           tusta tulisi kiristää ja pienituloisten keventää.
26121:   tällä hetkellä on vaara olemassa.
26122:      Arvoisa puhemies! Keskustan eduskunta-              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
26123:   ryhmä on valmis tukemaan sellaista talous-          Arvoisa puhemies! En todellakaan uskalla
26124:   ja veropolitiikan suunnan muutosta, joka            sanoa, tiesikö hallitus tai edes välttämättä
26125:   johtaa säästämisen lisääntymiseen, kulutuk-         valtiovarainministeriön virkamiehet viime
26126:   sen ja velkaantumisen hillitsemiseen ja sitä        viikolla asiain todellista tilaa. Saattaa olla,
26127: 2598                                Tiistaina 26. syyskuuta 1989
26128: 
26129: että tiesivät. Todennäköisesti kuitenkaan ei-         Ed. Pekkarinen oli myös jättänyt sisällöl-
26130: vät tienneet. Yhtä kaikki, kumpikaan vaih-         tään saman tapaisen esityksen, mutta hänellä
26131: toehto näistä ei kyllä hallituksen kannalta        vähennystä on vielä lisätty ja pantu parem-
26132: ole hyvä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei todel-         maksi. Sellaisia esityksiä varmasti oppositios-
26133: lakaan!) - Ei todellakaan ole kumpikaan            ta tulee - meidänkin ryhmästämme var-
26134: hallituksen kannalta hyvä.                         maan tulee - mutta korostan sitä, että
26135:    Mitä tullihallituksen tietoihin tulee, päivä-   esitys, joka nyt on listalla, on täsmälleen
26136: lehdistä olen lukenut, että on kerrottu sieltä     saman sisältöinen hallituksen esityksen kans-
26137: julkisuuteen, että jo kesällä oli sellainen        sa ja on aina vaihtoehtona sitten hallituksen
26138: tilanne, että kaikkea tuontia ei ennätetty         itsensä mahdollisesti hylkäämälle, tulo- ja
26139: kirjata, mutta kaikki vienti kylläkin ennätet-     varallisuusverolain käsittelyn yhteydessä tu-
26140: tiin kirjata. Tämän esimerkiksi hallitukselle      levalle esitykselle. (Ed. Pekkarinen: Meillä se
26141: tai julkisuuteen ulos kertominen olisi tuonut      on vastalauseen mukainen!) - Kyllä, mutta
26142: ongelman jo silloin julkisuuteen. Tätä ei          toteamme, että paremmaksikin asiaa voidaan
26143: kuitenkaan kerrottu, ja aivan kuin ed. Ste-        vielä panna, mutta joka tapauksessa hallituk-
26144: nius-Kaukonen sanoi, on kyllä syytä saada          sen minimilinja tulee myös käsittelyyn vää-
26145: selville, miksi ei.                                jäämättömästi äänestyksessä, ja varmaankin
26146:                                                    koko oppositio tulee sitä silloin tukemaan.
26147:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies!                    Mitä tulee opposition yhteisesiintymiseen,
26148: Vaihtotasevaje on ollut meillä tiedossa,           minä toivoisin, että ed. Pekkarinen lähiaikoi-
26149: kauppataseen vaje on tullut yllätyksenä.           na kutsuisi koolle kiinnostuneet piirit edus-
26150: Eräällä tavalla tässä on nyt nähtävissä seu-       kunnasta käsittelemään haittaverotyöryhmän
26151: raus pääomamarkkinoiden liberalisoimiske-          jatkoa, jotta voitaisiin mahdollisesti ottaa
26152: hityksestä, siitä, jota on Suomen Pankin           käsittelyyn opposition yhteisiä esityksiä hait-
26153: johtokunta harjoittanut ilman eduskunnan           taverojen säätämiseksi, koska devakin on
26154: välitöntä lupaa ja siunausta. Suomen markka        ilmoittanut, että hallitus on pettänyt devan
26155: on yliarvostettu. Suomen markan arvo on            eduskuntaryhmän, joka liittoutui keväällä
26156: väärä. Kun tämä Suomen markan arvon                hallituksen kanssa. Varoittelimmehan me sil-
26157: vääryys on kuluttajille ja kansalaisille myön-     loin devan eduskuntaryhmää asiasta, että
26158: teiseen suuntaan sillä tavalla, että ulkomaiset    hallituksen kanssa ei kannata mennä mar-
26159: tuontitavarat ovat halpoja ja ulkomaille kan-      jaan, mutta jos mentiin marjaan, hallitus
26160: nattaa matkustaa, samaan aikaan kun Suo-           petti ja poimi vääriä marjoja. (Ed. Stenius-
26161: meen ei kannata ulkomaalaisten matkustaa,          Kaukonen: Pieniä marjoja!) - Pieniä mar-
26162: on selvää, että tulokset ovat tätä luokkaa         joja ja vääriä marjoja, vääriä lajeja.
26163: kuin nyt näkyy kauppatasevajauksen yllättä-           Edellä sanotussa mielessä, ed. Pekkarinen,
26164: vänä kasvuna. Meillä tällä hetkellä markan         opposition yhteisen haittaverotyöryhmän pu-
26165: arvo määräytyy pääasiallisesti pääomamark-         heenjohtajana toivoisin, että kutsuttaisiin
26166: kinoiden mukaan, ei rehellisen, kunnon kau-        haittaverotyöryhmä koolle. Toivottavasti
26167: pan, tavarakaupan, mukaan eikä sellaisten          pystyisimme opposition yhtenäiseen esiinty-
26168: hyödyllisten ja tarpeellisten palvelujen mu-       miseen, jotta esiintyminen olisi parempaa ja
26169: kaan, joita edustaa esimerkiksi matkustusta-       toisi tänne käsittelyyn parempia esityksiä. Ne
26170: se. Tältä osin me maksamme nyt hintaa              voitaisiin liittää esimerkiksi käsillä olevaan
26171: kasinotalouskehityksestä ja pääomamarkki-          elinkeinotulon verottamisesta annettuun la-
26172: noiden liberalisoimisesta.                         kiin ja sen muutoksiin, ja siltä osin tämä olisi
26173:    Mitä tulee varsinaiseen käsillä olevaan         luonteva paikka näiden asioiden käsittelyyn.
26174: asiaan, verolakeihin, haluaisin korostaa sitä,        Yleisesti SKDL:n eduskuntaryhmän kanta
26175: että tulo- ja varallisuusverolain 106 §:n          on se, että on katkaistava kierre, jossa
26176: muuttaminen sillä tavalla kuin se on nimel-        suurituloisille ja rikkaille annetaan jatkuvia
26177: läni kulkevassa lakialaitteessa on saman si-       verohelpotuksia. Sen lisäksi verotuksen pai-
26178: sältöinen hallituksen esityksen kanssa. Jos        nopistettä olisi siirrettävä leimaverojen suun-
26179: hallituksen esitys hylätään ja tätä ei sitten      taan, ja siellä meillä on SDP:n, sosialidemok-
26180: hyväksytä, niin hallitus syyllistyy silloin yk-    raattien, eduskuntaryhmältä myös hyvin
26181: sinhuoltajille annettavan taannehtivan vero-       myönteinen lakialoite käsittelyssä viime ke-
26182: vähennyksen hyväksymättä jättämiseen.              väältä, lakialoite, jossa SDP:n eduskuntaryh-
26183:                                       Vuoden 1990 veroasteikot                                2599
26184: 
26185: 
26186: mä myös halusi verotuksen painopistettä             ensi joulukuusta alkaen. Näin siis hallitus on
26187: siirtää leimaverojen suuntaan. Me olemme            pettänyt lupauksensa ja siirtyy välillisen ve-
26188: myös sen esityksen takana, vaikka SDP:n             rotuksen yhä voimakkaampaan korotukseen.
26189: hallitusryhmä ei halunnut ottaa esille budjet-      Niin kuin demokraattisen vaihtoehdon edus-
26190: tineuvotteluissa sellaisia lakiesityksiä, joiden    kuntaryhmän taholta on aiemmin sanottu,
26191: takana oli SDP:n eduskuntaryhmän enem-              tämä vaikeuttaa erityisesti pienituloisten ja
26192: mistö.                                              keskituloisten elinehtoja ja on suunnaltaan
26193:     Meidän mielestämme kasinotalous olisi           väärä. Suomessa kulutusverotuksen taso suh-
26194: saatettava verolle ja tässä yhteydessä olisi        teessa kokonaisverotukseen on huomattavas-
26195: keskusteltava myös hallituksen lähdeveroesi-        ti ~orkeampi kuin esimerkiksi muissa Oecd-
26196: tyksestä. Näyttää siltä, että hallitus ei haluai-   maissa.
26197: si keskustella lähdeveroesityksestä tässä yh-          Mitä tulee haittaverokysymykseen, luuli-
26198: teydessä. Se ei ole sisältynyt mihinkään            sin, että ainakin opposition eduskuntaryh-
26199: niihin alustuksiin, joita hallituksen puolelta      mien piirissä on samanlainen käsitys siitä,
26200: asiasta on esitetty. Kuitenkin meille on ilmoi-     mikä muoto haittaveron tulisi saada. Tältä
26201: tettu, että periaatteellinen yksimielisyys on       osin tarvitaan sen linjan kehittelyä ja toteut-
26202: siitä, että tällainen lähdevero säädettäisiin       tamista, josta eduskunta pannessaan yksi-
26203: talletuksille. Se on hyvin ongelmallinen, läh-      mielisesti keväällä mainitsi.
26204: devero, moneenkin suuntaan; se voi vuotaa              Rouva puhemies! Olisin hyvin kiinnostu-
26205: molempiin suuntiin. Meidän näkökulmas-              nut kuulemaan esimerkiksi sosialidemokraat-
26206: tamme se vuotaa rikkaiden ja suurituloisten         tisten kansanedustajien mielipiteen liikevaih-
26207: hyväksi silloin, kun kymmenienkin miljoo-           toveron korotusasiasta ja miksei muutenkin
26208: nien markkojen korkotulot saavat erityisen          veropolitiikasta.
26209: edullisen verokohtelun, mutta joidenkuiden
26210: mielestä se saattaa vuotaa toiseen suuntaan            Ed. Rusanen: Arvoisa puhemies! Tulo-
26211: eli se on liian korkea.                             verouudistukselle asetettu keskeinen tavoite,
26212:     Länsi-Saksassa vastaava lähdevero mutta         marginaaliveron alentaminen kaikissa tulo-
26213: huomattavasti alhaisempana, noin 10 pro-            luokissa, alkoi jo kuluvan vuoden verotuk-
26214: sentin suuruisena, johti pääomien maastapa-         sessa, kun asteikon alarajaa nostettiin yli
26215:  koon. Mielestäni tämäkin vaihtoehto, että          kaksinkertaiseksi edellisvuodesta, asteikon
26216:  rahat karkaavat maasta lähdeveron seurauk-         portaita harvennettiin yhdestätoista kmheen
26217: sena, on hyvin vakavasti tutkittava, ja se on       ja ylin marginaaliveroprosentti alennettiin
26218:  tutkittava myös tänä vuonna verolakien kä-         51:stä 44:ään. Mielestäni hallitus jatkaa vii-
26219: sittelyn yhteydessä, koska ensi vuodeksi sääs-      me vuonna aloitettua verouudistusta tulove-
26220:  täjien ja tallettajien on kohtuullista saada       rotuksessa. Budjettiin liittyvät verolait eivät
26221:  tietää, miten korkoja verotetaan, varsinkin        mielestäni ole niin huonoja eikä koko bud-
26222:  kun määräaikaistilien talletukset ovat nyt         jettikaan kuin täällä oppositio on tänä päi-
26223:  umpeutumassa.                                      vänä antanut ymmärtää.
26224:     Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryh-             Ensi vuoden tuloveroasteikkoihinhan esi-
26225:  mä tulee toimimaan esittämieni asioiden            tetään 6 prosentin inflaatiotarkistusta, ja
26226:  puolesta valiokuntakäsittelyssä ja näitä asioi-    marginaaliveroprosentit alenevat edelleen
26227:  ta edelleen eduskunnan piirissä käsiteltäessä.     kaikissa veroluokissa 1-3 prosenttiyksik-
26228:                                                     köä. Tuloveroasteikon alaraja nousee nyt
26229:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Hallitus on           38 OOO:een, kun se vielä vuonna 1988 oli
26230: todella pettänyt koko eduskuntaa. Hallitus-         15 900 markkaa. Tietenkin ollaan vielä kau-
26231: han ilmoitti jo perustamisensa yhteydessä ja        kana ed. Stenius-Kaukosen asettamasta
26232: nimenomaan ministeri Liikasen suulla, että          50 000 markan alarajavaatimuksesta, mutta
26233: hallitus ei aio korottaa liikevaihtoveroa,          aivan varmaa on, että sitä mukaa kuin
26234: mutta kuten kaikki kansanedustajat muista-          hallitus alarajaa nostaa, opposition tavoit-
26235: vat, hallitus toi eduskunnalle esityksen liike-     teetkin kiirivät edessä pikavauhtia ylöspäin,
26236: vaihtoveron korottamisesta puolella prosent-        eli tuskinpa me koskaan tässä oikein tasa-
26237: tiyksiköllä ja nyt budjettiesitykseen liittyen      painoiseen tilanteeseen pääsemme.
26238: uudesta puolen prosenttiyksikön korotukses-            On erikoista todeta, että myös Veronmak-
26239: ta eli siis koko prosenttiyksikön korotuksesta      sajain Keskusliitto on kansanedustajille 21.9.
26240: 2600                               Tiistaina 26. syyskuuta 1989
26241: 
26242: lähettämässään kirjelmässä todennut, että          sellaiseksi, että vähennysmahdollisuus kasvaa
26243: marginaaliveroprosenttien alennus tässä vai-       lapsiluvun mukaan.
26244: heessa on riittävä. Tosin kylläkin keskusliitto       Erityisesti yritysverotuksen osalta on mer-
26245: jatkaa sitten, että se edellyttää, että vuonna     kille pantavaa yhteisöverokannan alentumi-
26246: 1991 edelleen alennetaan marginaaliveropro-        nen 25 prosenttiin aiemmin kaavaillun 28:n
26247: senttia siten, että ylin valtion veroprosentti     asemesta, edelleen työnantajan palkkaperus-
26248: olisi 40. Haluan korostaa, että tämä on myös       teisen sosiaaliturvamaksun alentuminen ja
26249: kokoomuksen tavoite. (Ed. Laine: Se on             toteutuva toimitilaosakkeiden jälleenhankin-
26250: rikkaiden linja!)                                  tavaraus. Myös ympäristönsuojeluinvestoin-
26251:    Tuloverotuksen keventäminen on johdon-          tien ja ympäristönsuojeluraaka-aineiden lii-
26252: mukaista hallitusohjelman toteuttamista. Se        kevaihtoverokohtelun rinnastaminen tuotan-
26253: lisää kansalaisten taloudellista päätäntäval-      nollisiin investointeihin on yritysmaailman
26254: taa käyttää tuloverotukselta säästyneet varat      kannalta myönteinen asia. Epäilemättä näillä
26255: haluamallaan tavalla. Valinnan mahdollisuus        kaikilla toimenpiteillä tulee olemaan yrittä-
26256: voidaan taata vain siten, että siirretään ve-      mistä ja yritteliäisyyttä tukeva merkitys.
26257: rotuksen painopistettä välittömästä verotuk-          Arvoisa puhemies! Kokoomuksen edus-
26258: sesta eli siis työnteon ja yrittämisen verotuk-    kuntaryhmän budjettipuheenvuoroissa an-
26259: sesta välilliseen verotukseen päin, vaikka ed.     nettiin veroratkaisulle arvosana hyvin tyy-
26260: Laine ei tätä linjaa edellisessä puheenvuoros-     dyttävä mutta todettiin kuitenkin, että se
26261: sa hyväksynytkään. (Ed. Stenius-Kaukonen:          jättää paineita ensi vuoden asteikkoratkai-
26262: Ei köyhillä ole mitään valinnan mahdolli-          suun, koska vuoden 1990 korkeimmasta
26263: suuksia!)                                          marginaaliveroasteesta 43:sta on vielä pitkä
26264:    Myös vaihtotaseen alijäämäongelman rat-         matka 40 prosentin tavoitteeseen. Minun
26265: kaisemiseksi tulisi hallituksen kiireellisesti     mielestäni olisi erittäin tärkeää myös se, että
26266: nyt tässä tilanteessa antaa eduskunnalle esi-      tulo- ja varallisuusverolaki saataisiin pysy-
26267: tys liikevaihtoveron muuttamisesta vientiä         väksi, jotta kansalaiset, joita laki eniten
26268: suosivaksi arvonlisäjärjestelmäksi, jossa liike-   koskee, voisivat ottaa verotuksen huomioon
26269: vaihtoveroprosentti tai -prosentit voitaisiin      oman taloutensa suunnittelussa.
26270: sitten ottaa myös vielä uudelleen arvioitavik-
26271: si ja tarkasteltaviksi eli kysymys siitä, millä       Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies! Ed.
26272: välillisen verotuksen määrällä erilaisia tava-     Rusanen kehui verolakiesityksiä. Niin tietysti
26273: raryhmiä ja palveluksia rasitetaan.                heidän rooliinsa kuuluukin kehua. Tietysti
26274:    Korostan, että myös keskeisiin vähennyk-        minä myönteisenä totean ihan pelkästään
26275: siin tulee 6 prosentin inflaatiotarkistus ja       omalta kohdaltani sen, että kokoomuksen
26276: täällä paljon puhuttu yksinhuoltajavähennys-       veroprosentin alentaminen 40 prosenttiin mi-
26277: kin nousee- taannehtivastiko vuonna 1989,          nun kohdallani tekisi aiempaan tilanteeseen
26278: se nähdään. Tämän kysymyksen ympärillä             nähden runsaan 10 prosentin erotuksen, jo-
26279: tehty pieni näytelmä tai kikkailu voitaneen        ten kiitos vain siitä lupauksesta.
26280: jättää omaan arvoonsa.                                Mutta toisaalta minä näen, että painopis-
26281:    Tulonhankkimisvähennyksen enimmais-             teen siirtyminen enemmän välilliseen vero-
26282: määrää niin ikään korotetaan 3 prosenttiin         tukseen käytännössä tarkoittaa sitä, että
26283: palkkatuloista, enintään 2 000 markaksi, ja        pienituloisia tämä verotusmuoto rasittaa
26284: jo keväällä tehdyn päätöksen mukaisesti            enemmän ja nimenomaan lapsiperheitä. Ei
26285: nousee myös omaisuustulovähennys 20 000            ole esitetty minkäänlaisia riittäviä malleja,
26286: markkaan, mikä ainakin minun mielestäni            millä tavalla tätä kompensoitaisiin. Ovatko
26287: omalta osaltaan edistää kansalaisten säästä-       ne todella ne kolminkertaiset lapsilisät, jotka
26288: misalttiutta, josta ed. Pekkarinen ainakin oli     kenties mahdollisesti pannaan verolle myö-
26289: kovin huolestunut.                                 hemmin jne., vai onko niin, että kaikki
26290:    On myönteistä, että asuntolainakorkojen         peruselämäntarvikkeet ovat verotuksen ulko-
26291: vähennysoikeudessa korostuu entisestään            puolella, vai maksetaanko perheille henkilö-
26292: lapsien lukumäärä ja että käyttöön otettu          luvun mukaan jotain liikevaihtoveron palau-
26293: uusi asuntovähennysmalli, vaikka se vähen-         tusta? Miten käyttäydytään esimerkiksi asun-
26294: nysten lisäyksenä ehkä onkin verouudistuk-         toverotuksen välillisten verojen suhteen?
26295: sen perussääntöjen vastaista, on kehitetty         Kaikki nämä ovat avoimia kysymyksiä.
26296:                                       Vuoden 1990 veroasteikot                                 2601
26297: 
26298:    Mitä toisaalta yksinhuoltajavähennysoikeu-       dotonta niin verolakien kuin muidenkin yh-
26299: den lisäämiseen tulee, tavallaan aiempien           teiskunnallisten muutosten osalta. Ei kuiten-
26300: puheenvuorojen perusteella saa kyllä kysyä,         kaan voitane kiistää sitä tosiasiaa, etteivät
26301: onko hallituksella tavallaan kiristysmentali-       muutokset ole pääsääntöisesti oikean suun-
26302: teetti: jos ette tee näin, me teemme näin eli       taisia. Inflaatiotarkistukset on tehty ja as-
26303: emme anna yksinhuoltajille verovähennystä,          teikkoalennukset kaikkiin tuloluokkiin ja ni-
26304: ja oppositio kantaa siitä sitten muka vastuun.      menomaan keskituloisten kohdalla keski-
26305:    Yritysverotuksesta voidaan olla hyvin mo-        määräistä suuremmat, koska heidän osaltaan
26306: nenlaista mieltä, mutta perusperiaate on mi-        verouudistuksen alku ei toteutunut halutussa
26307: nusta se, että palkkaperusteisista yrityksiin       laajuudessa.
26308: kohdistuvista maksuista pitäisi päästä eroon           Mitä tulee välillisen verotuksen kysymyk-
26309: niin, että myös pitkälle automatisoidut suu-        seen ja siihen siirtymiseen, sekä ed. Kauppi-
26310: ret yritykset joutuvat maksamaan ja otta-           nen että ed. Stenius-Kaukonen ehkä suhtau-
26311: maan osaa tämän yhteiskunnan hyvinvoin-             tuvat asiaan liian tunneperäisesti ja haluavat
26312: nin maksamiseen.                                    korostaa vain negatiivisia seikkoja, kun
26313:                                                     emme tiedä, mikä tulisi olemaan hallituksen
26314:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-                tosiasiallinen esitys, jos ja kun arvonlisäjär-
26315: hemies! Ei ed. Rusasen kiitoksia voi laittaa        jestelmään puhtaana mallina siirryttäisiin.
26316: vain sen tiliin, että hallituspuolueiden kuuluu     Mielestäni muutoksen torjuminen pelkästään
26317: aina kehua hallituksen esityksiä. Kokoomus          sillä tunneperäisellä näkemyksellä, että se
26318: voi olla erittäin tyytyväinen hallituksen ve-       kohdistuu lapsiperheisiin tai pienituloisiin
26319: rolinjaan, koska nimenomaan suurituloisten          ankarammin, ei ole oikein, koska kuitenkin
26320: verotusta on helpotettu, aivan niin kuin ed.        se foorumi, jossa lait lopullisesti muotoillaan,
26321: Rusanen itse totesi. Kokoomuksen kannalta           on eduskunta. Täällä olevilla ihmisillä on
26322: hallituksen veropoliittiset esitykset ovat to-      sanansa sanottavana siitä, minkä muotoisek-
26323: della erittäin tyydyttäviä, vai mikä tämä           si uusi järjestelmä tehdään, johon kuitenkin
26324: täsmällinen termi nyt oli.                          olemme pakotettuja monista ulkopuolisista
26325:    Keskustapuolueen taholta, kun te hyväk-          seikoista johtuen menemään.
26326: sytte liikevaihtoveron korottamisen tai vero-
26327: tuksen painopisteen siirtämisen kulutukseen,           Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
26328: ed. Pekkarinen jo aiemmin toi esille, että          Ed. Rusanen verojaoston jäsenenä sangen
26329: silloin pitää pienituloisten verotusta keventää     hyvin tietää esimerkiksi sen, että kun keski-
26330: ja perusturvaa korottaa. Nimenomaan pieni-          tuloisille tehtiin vähän muita suurempi mar-
26331: tuloisten verotuksen keventämisellä ei mo-          ginaaliveron kevennys, sehän käytännössä
26332: nessa tapauksessa tuoda helpotusta esimer-          toimii sillä tavalla, että kun se annetaan
26333: kiksi eläkeläisille, jotka eivät sentään aivan      keskituloiselle, se menee läpi kaikkien tulo-
26334: niistä kaikkein pienimmistä eläkkeistä maksa        luokkien niin suuren tulon saajalle kuin
26335: veroa. Silloin perusturvan korottaminen tuo         suinkin, sama veron kevennys. Näinhän se
26336: heille helpotusta, mutta sen lisäksi nimen-         toimii. Nyt hallitus antoi keskituloisille vä-
26337: omaan peruselintarvikkeiden ja perustarvik-         hän ekstraa, mutta sitten pisti suurituloisim-
26338: keiden vapauttaminen liikevaihtoverosta olisi       mille vielä yhden prosentin lisää kevennystä.
26339: se keino, jolla voitaisiin pienituloisten ase-      Ed. Rusanen sanoi, että hallituksen verolinja
26340: maa helpottaa.                                      kohtelee kaikkia tasapuolisesti.
26341:                                                        Käymättä nyt pitempään debattia tästä
26342:    Ed. Rusanen: Arvoisa rouva puhemies!             haluan vain todeta ääneen, että esimerkiksi
26343: Omassa puheenvuorossani halusin nimen-              opiskelija ja eläkeläinen, jotka eivät kumpi-
26344: omaan korostaa sitä, että hallituksen budjet-       kaan maksa välitöntä veroa, eivät saa mis-
26345: tiesitys sekä nämä verolait kohtelevat koh-         tään mitään kevennystä, mutta heidän mak-
26346: tuullisen tasapuolisesti kaikkia veronmaksa-        settavakseen sen sijaan tulee se kulutuksen
26347: jia, niin kuin hallitusohjelman mukaisesti          verotuksen nostaminen, mikä tapahtuu liike-
26348: verouudistuksen perusperiaatteetkin edellyt-        vaihtoveron muodossa. He ilman muuta hä-
26349: tävät. Sen, että repäiseviä tai suuria muutok-      viävät tämän verolinjan seurauksena. Minus-
26350: sia, joita oppositio ilmeisesti haluaisi kerralla   ta siinä ei ole minkäänlaista selitystä, että
26351: toteuttaa, on tässäkin todistettu olevan mah-       jotenkin toisin tässä hommassa kävi.
26352: 
26353: 326 2901468
26354: 2602                                Tiistaina 26. syyskuuta 1989
26355: 
26356:    Minä äsken kerroin, että me periaatteessa         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
26357: keskustassa hyväksymme verotuksen paino-           ja asia lähetetään valtio v a r ai n valio-
26358: pisteen siirtämisen kulutuksen verottamisen        kuntaan.
26359: suuntaan, muttei sillä tavalla kuin se nyt
26360: tapahtuu, vaan sillä tavalla, että siitä toimen-
26361: piteestä tulisi kokonaisuus: toiseen vaaka-
26362: kuppiin tulee henkilöverotuksen keventämi-         6) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi elinkei-
26363: nen pienituloisten kohdalla ja ennen kaikkea,      notulon verottamisesta annetun lain muutta-
26364: niin kuin ed. Stenius-Kaukonenkin sanoi,           misesta
26365: perusturvan kohentaminen niiden kohdalla,
26366: joita kulutuksen verotus toisaalta rankaisisi.     Valiokuntaan lähettäminen
26367: Tällaista kokonaisuutta hallituksen esitys ei
26368: pidä sisällään. Jos hallitus haluaa, meillä on
26369: valmius sellaiseen neuvonpitoon, jossa täl-           Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
26370: laista muutosta yritettäisiin aikaan saada.        hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
26371:                                                    täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
26372:    Ed. Kauppinen: Arvoisa rouva puhe-
26373: mies! Ed. Rusanen sanoi tunneperäisestä               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26374: näkemyksestä. Sanoisin, että ei ole kysymys
26375: tunneperäisestä näkemyksestä, vaan kyseessä          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
26376: on nimenomaan se seikka, että hallitus ei          ja asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o -
26377: todellakaan ole antanut minkäänlaisia riittä-      kuntaan.
26378: viä takeita oppositiopuolueille siitä, kuinka
26379: välillisen verotuksen jatkossa käy. Minkälai-
26380: sia uudistuksia hallitus on todellisuudessa          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
26381: tekemässä? Millä tavalla se pienituloisille,       sen mukaisesti
26382: lapsiperheille ja tulottomille sitten kompen-
26383: soidaan? Ovatko ne kompensaatiot niitä,
26384: kuten aikaisemmin mainitsin, että liikevaih-           v al tiov arai n valiokuntaan
26385: toveroja poistetaan, vai maksetaanko tukia,
26386: kuten esimerkiksi peruselinturvajärjestelmä        7) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi yhtiöve-
26387: luodaan?                                           ron hyvityksestä annetun lain muuttamisesta
26388: 
26389:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26390:                                                    8) Hallituksen esitys n:o 113 laeiksi maati-
26391:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään            latalouden tuloverolain muuttamisesta sekä
26392: ja asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o-   tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun
26393: kuntaan.                                           lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
26394: 
26395: 
26396:                                                    9) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi kehitys-
26397: 5) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi tulo- ja      alueiden veronhuojennuksista ja laiksi leima-
26398: varallisuusverolain muuttamisesta                  verolain 97 a §:n muuttamisesta
26399: 
26400: Valiokuntaan lähettäminen                          Valiokuntaan lähettäminen
26401: 
26402:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                      Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
26403: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-        hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
26404: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                  täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
26405: 
26406:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26407:                                            Tuotevastuu                                         2603
26408: 
26409: 
26410:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           jo pitkään voimassa useissa tärkeimmissä
26411: ja asia lähetetään valtio v a r ai n valio-       kilpailijamaissamme. Loppuihinkin EY-mai-
26412: kuntaan.                                          hin se ollaan parasta aikaa luomassa. Tällä
26413:                                                   hetkellä tuotevahingon kärsineellä on oikeus
26414:                                                   korvaukseen vahingonkorvauslain perusteel-
26415: 10) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi liike-      la, mikäli vahinko on aiheutettu huolimatto-
26416: vaihtoverolain 16 ja 27 §:n muuttamisesta         muudella. Korvauksen saannin ongelmaksi
26417: sekä laiksi eräistä vakuutusmaksuista suori-      onkin muodostunut se, miten voidaan osoit-
26418: tettavasta verosta annetun lain 3 §:n muut-       taa huolimattomuus vahingon aiheuttajaksi.
26419: tamisesta                                         Tavallisen kuluttajan kannalta kynnys kor-
26420:                                                   vauksen saamiseksi onkin asetettu korkeaksi.
26421: Valiokuntaan lähettäminen                         Kovin usein vahinkoa kärsinyt käytännössä
26422:                                                   jättääkin korvauksen hakematta. Näin ta-
26423:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                  pahtuu ainakin silloin, kun korvauksen saa-
26424: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-       miseksi täytyisi käynnistää oikeusprosessi.
26425: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                    Nyt käsittelyyn tuleva tuotevastuulaki on
26426:                                                   kuluttajan kannalta myönteinen. Se takaa
26427:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            vahinkotapauksissa korvauksen, kunhan va-
26428:                                                   hinkoa kärsinyt näyttää vahingon johtuvan
26429:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           siitä, että tuote on ollut turvallisuudeltaan
26430: ja asia lähetetään valtiovara i n v a 1i o-       puutteellinen. Toisin sanoen elinkeinon har-
26431: kuntaan.                                          joittajalla olisi huolimattomuudesta riippu-
26432:                                                   maton vastuu vahingosta, joka aiheutuu hä-
26433:                                                   nen valmistamastaan, maahan tuomastaan
26434: 11) Hallituksen esitys n:o 119 tuotevastuu-       tai eräissä tapauksissa myymästään tavaras-
26435: laiksi                                            ta. Tämä on oikeastaan hyvä asia, että
26436:                                                   saadaan myös ulkomainen tuontitavara lain
26437: Valiokuntaan lähettäminen                         piiriin. Lakia voi tietysti kritisoida siitä, että
26438:                                                   se asettaa uusia vaatimuksia tavaroiden val-
26439:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                  mistajille ja myyjille. Näin tietenkin on,
26440: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-       mutta ajan mittaan on odotettavissa tuottei-
26441: täisiin toiseen lakivaliokuntaan, jonka tulee     den laadun paraneminen ja sitä kautta va-
26442: pyytää siitä talousvaliokunnan lausunto.          hinkojen syntymisen väheneminen. Meillä
26443:                                                   Suomessa ei ilmeisesti aiheudu tästä asiasta
26444:                                                   paljon ongelmia, koska me täällä teemme
26445:   Keskustelu:                                     hyvää, kunnollista tavaraa.
26446:                                                      Mielestäni lain säätämistä puoltaa erityi-
26447:    Ed. K o r k i a- Aho : Arvoisa puhemies!       sesti se seikka, että ilman ankaraa tuotevas-
26448: Kuluttajansuojaan liittyvät kysymykset ovat       tuulakia suomalaiset tuotteet olisivat oikeu-
26449: viime vuosien aikana saaneet korostuneen          dellisesti puutteellisia eivätkä kelpaisi eu-
26450: merkityksen suomalaisessa lainsäädännössä.        rooppalaisille markkinoille, missä on suoma-
26451: Kehitys meillä on ollut pitkälti samanlainen      laisen vientiteollisuuden pääkohdemaat. Toi-
26452: kuin muissakin Länsi-Euroopan maissa. Ku-         saalta ilman tätä lakia on todennäköistä, että
26453: luttajan asemaa on kohennettu mm. vahin-          kaupan esteiden edelleen poistuessa olisi vaa-
26454: gonkorvaus-, kuluttajansuoja-, tuoteturvalli-     ra, että Suomesta tulisi laadultaan ja turval-
26455: suus-, elintarvike-, työturvallisuus-, kauppa-,   lisuudeltaan puutteellisten tuotteiden kaato-
26456: atomivastuu-, potilasvahinko-, lääkevahin-        paikka.
26457: ko-, liikennevakuutus-, tapaturmavakuutus-           Suomen tuotevastuulaki on eräässä suh-
26458: ja sähkölain avulla. Saattaapa löytyä muita-      teessa ankarampi kuin EY-direktiivi edellyt-
26459: kin lakeja, jotka tähtäävät ainakin tietyiltä     tää. Sen mukaan valmistaja voisi vastuusta
26460: osiltaan samaan päämäärään.                       vapautuakseen vedota siihen, että vahinko
26461:    Euroopan yhdentymisprosessi on lopulta         on seurausta sellaisesta ominaisuudesta, jota
26462: vauhdittanut tuotevastuulain saamista myös        valmistaja ei ollut voinut ennakoida tuotetta
26463: Suomeen. Kyseinen lainsäädäntöhän on ollut        liikkeelle laskettaessa, kun otetaan huomioon
26464: 2604                               Tiistaina 26. syyskuuta 1989
26465: 
26466: tuolloin vallinnut tieteen ja tekniikan taso.      12) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 64 laiksi
26467: Tähän lakiesitykseen ei sisälly mahdollisuut-      tulo- ja varallisuusverolain 106 §:n muutta-
26468: ta vapautua niin kutsutusta kehittelyriskistä.     misesta
26469: On syytä todeta, että vain muutamissa EY-
26470: maissa on kehittelyriski sisällytetty tuotevas-    Valiokuntaan lähettäminen
26471: tuulakiin. Sen sijaan Pohjoismaissa se sisäl-
26472: tyy tai ollaan sisällyttämässä lakiin.               Toinen varapuhemies: Puhemies-
26473:    Kehittelyriskin sisältyminen onkin tämän        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
26474: lain ehkä arveluttavin kohta, jota pitää           valtiovarainvaliokuntaan.
26475: tarkasti seurata. On kuitenkin oletettavissa,
26476: että ennen pitkää muuallakin tullaan sovel-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26477: tamaan Pohjoismaiden tiukkaa käytäntöä,
26478: sillä kuluttajansuojan edelleen parantamiseen        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
26479: on sielläkin paineita. Valiokuntakäsittelyssä      ja asia lähetetään valtiovara i n v a 1i o-
26480: tulisikin edelleen harkita tuotekehitysvastuun     kuntaan.
26481: poistamista laista tai ainakin siltä osin har-
26482: kita niin pitkää voimaanastumisaikaa, että
26483: muutkin EY -maat sen saattavat voimaan.
26484: Tässä suhteessa meillä ei ole mitään syytä         13) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 65
26485: olla kirkasotsaisempia kuin kilpailijamaam-        perusturvan tason korottamista ja yhdenmu-
26486: me.                                                kaistamista tarkoittaviksi laeiksi sekä laiksi
26487:    Elinkeinoelämän järjestöillä on keskeinen       opintotukilain muuttamisesta
26488: asema informoidessaan yrityskenttää erityi-
26489: sesti kehittelyriskiin varautumisesta. Laki il-    Valiokuntaan lähettäminen
26490: meisesti tulee lisäämään yrityksissä tarvetta
26491: kehittää laadunvalvontaa uudelle tasolle. Sa-        T o i ne n varapuhe m i e s : Puhemies-
26492: moin se saattaa lisätä vahingoista syntyvien       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
26493: korvausvastuiden selvittelytoimia ja tekee ai-     sosiaali valiokuntaan.
26494: heelliseksi ryhtyä harkitsemaan sitä, millä
26495: tavoin varaudutaan mahdollisiin tuotevas-
26496: tuukorvauksiin. Tuotevastuuvakuutukset il-           Keskustelu:
26497: meisesti siirtyvät hintoihin, mutta todennä-
26498: köisesti vakuutusten hinnat tasoittuvat, kun-         Ed. 1 uhan ta 1o: Herra puhemies! Suo-
26499: han saadaan kokemuksia lain soveltamisesta         men keskustalla ja SKDL:llä on varsin pit-
26500: käytännössä.                                       källe menevät yhtenevät näkemykset perus-
26501:    Vientiteollisuudelle uudistus ei välttämättä    turvan kehittämisestä. Kummankin puolueen
26502: merkitse mitään huomattavaa muutosta, sillä ·      kannattajakuntaan kuuluu suuri joukko vä-
26503: jo tähänkin asti on ollut pakko ottaa huo-         himmäistoimeentulon varassa eläviä ihmisiä,
26504: mioon vientimaassa vallitseva tuotevastuu.         esimerkiksi eläkeläisiä ja työttömyyden pe-
26505: Kotimarkkinateollisuudelle sen sijaan tilanne      ruspäivärahan varassa elämään joutuvia
26506: on uusi ja varmasti tulee aiheuttamaan häm-        työttömiä. Tältä pohjalta on helppo ymmär-
26507: minkiä. Tärkeää olisi myös se, että suoma-         tää, että puolueet pystyvät yhteistyöhön
26508: lainen teollisuus pikaisesti järjestelisi keski-   myös eduskunnassa hankkeissa, joiden ta-
26509: näiset toimitussopimuksensa siten, että tuo-       voitteena on perusturvauudistuksen aikaan-
26510: tevastuukustannukset eivät kertaantuisi pit-       saammen.
26511: kässä alihankkijaketjussa ja siten aiheuttaisi        Budjettikeskustelussa on osoitettu vakuut-
26512: turhia hintapaineita Iopputuotteeseen.             tavasti, että vuoden 1990 budjettiesitys on
26513:                                                    sisällöltään erittäin epäsosiaalinen eikä sisäl-
26514:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             lä perusturvan kehittämistä juuri lainkaan.
26515:                                                    Siksi keskustan ja SKDL:n aloite on erityi-
26516:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           sen ajankohtainen. Budjetin suuri ylijäämä
26517: ja asia lähetetään toiseen 1a kiva 1i o-           huomioon ottaen valtiontaloudessa olisi hy-
26518: kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto ta-           vin varaa perusturvauudistuksen käynnistä-
26519: I o u s v ali ok unn alta.                         miselle.
26520:                                             Perusturva                                          2605
26521: 
26522: 
26523:     Yhtenäisen ja tasoltaan riittävän perustur-      tyvää toimeentulotukea eikä sellaisia ihmisen
26524: van aikaansaaminen on välttämätön ja kii-            turvallisuuteen ja perusturvaan keskeisestikin
26525: reellisesti toteutettava tavoite. Yhteiskunnan       vaikuttavia tekijöitä kuten sosiaali- ja tervey-
26526: velvollisuutena on huolehtia siitä, että so-        denhuollon palvelujen parantamista, asumi-
26527: siaaliturva toimii tehokkaasti ja nopeasti,         seen tai työhön ja tasa-arvoon liittyviä kysy-
26528: kun siihen joudutaan turvautumaan. Aivan            myksiä. Jätetty lakialoite koskee kaikkein
26529: erityisesti sosiaalisen yhteisvastuun periaate      kiireellisimpiä asioita, perusturvan tärkeim-
26530: koskee vähimmäistoimeentulon järjestämistä.         pien etuuksien korottamista. Tässä yhteydes-
26531:    Tämän vuosikymmenen sosiaaliturvauu-             sä ei vielä puututa etuuslainsäädännössä
26532: distukset ovat kansaneläkeuudistusta lu-            oleviin moniin muihin epäkohtiin kuten vä-
26533: kuunottamatta korostuneesti ansioturvaan            liinputoamisesta aiheutuviin tekijöihin, lapsi-
26534: kohdistettuja. Etenkin hyvätuloisten, pitkään       korotusten riittämättömyyteen ja erilaisiin
26535: ja vakiintuneesti työsuhteessa olleiden toi-        muihin kohtuuttomiin rajoituksiin ja epäoi-
26536: meentuloturva on parantunut huomattavasti.          keudenmukaisuuksiin.
26537: Sen sijaan eri päivärahojen ja korvausten              Perusturvaan kuuluvaksi voidaan katsoa
26538: vähimmäistasoa on korotettu varsin vähän            myös perhetuen keskeisin muoto eli lapsili-
26539: tämän vuosikymmenen aikana, näin erityi-            sät. Keskustan ja SKDL:n eduskuntaryhmät
26540: sesti, jos otetaan huomioon etuuksien sama-         jättävät erillisen lakialoitteen lapsilisien tun-
26541: naikainen muuttuminen veronalaisiksi.               tuvaksi korottamiseksi. Kuten muistetaan.
26542:    Vuosikymmenen kuluessa tuloerot ovat             ennen eduskuntavaaleja sosialidemokraatit
26543: kasvaneet myös sosiaaliturvan sisällä. Ansio-       lupasivat kolminkertaistaa lapsilisät tulevan
26544: sidonnainen etuus on yleensä tasoltaan riit-        vaalikauden aikana. (Ed. Knuuttila: Näin on
26545: tävä, ainakin jos on kysymys parempituloi-          tarkoitus!) Kolmessa budjetissa lapsilisiä on
26546: sesta henkilöstä. Samalla perusteella makset-       reaalisesti korotettu 35,4 prosenttia. Jos lap-
26547: tava vähimmäisturva ei puolestaan ehkä riitä        silisät aiotaan vaalikauden aikana korottaa
26548: edes ihmisarvoiseen elämiseen. Kaikkein hei-        kolminkertaisiksi, tulisi niitä nostaa vuoden
26549: koin on ennestään vaikeassa asemassa ole-            1991 alussa. ed. Knuuttila, peräti 226 pro-
26550: vien syrjäytyneiden asema.                          senttia. Tähän eivät enää usko sosialidemok-
26551:    Muutoinkin matalassa perusturvassa on            raatitkaan. Tarkoitus voi edelleen olla tämä
26552: vielä tasoeroja. Niitä on perusteltu järjestel-     nosto.
26553: mien erilaisilla tavoitteilla. Etuutta saavan          Keskustan ja SKDL:n lakialaitteessa eh-
26554: kannalta nämä perustelut ovat kuitenkin             dotetaan tasoltaan nykyistä paremman ja
26555: keinotekoisia, ja käytännössä etuuksien eri-        yhtenäisemmän perusturvan aikaansaamista.
26556: laisuutta on puolusteltu vain sillä, että jonkin    Täysimääräistä kansaneläkettä pienempiä
26557: lain mukainen perusturva on vielä pienempi          vähimmäisturvan etuuksia korotettaisiin
26558: kuin jonkin toisen.                                 niin, että ne korotuksen jälkeen olisivat
26559:    Olemassa oleva perusturva on myös aukol-         kansaneläkettä vastaavalla tåsolla. Kansane-
26560: lista. Järjestelmien väliinputoamisia tapahtuu      läkettä korotettaisiin määrällä, joka vastaa
26561: edelleen sekä säädöksistä että käytännössä          pohjaosan ja täyden lisäosan jälkeenjäänei-
26562: sovelletuista erilaisista esteistä johtuen. Myös    syyttä työeläkkeiden kehitykseen verrattuna.
26563:  hakemusten käsittelyajat voivat aiheuttaa          Tämän vajaan 9 prosentin suuruisen koro-
26564:  toimeentulo-ongelmia. Asioita ei vieläkään         tuksen jälkeen täysi kansaneläke olisi ensim-
26565:  käsitellä riittävästi viran puolesta ja palvelu-   mäisessä kuntaryhmässä 2 251 markkaa ja
26566:  periaatetta korostaen. Viime vuosina hallin-       toisessa 2 154 markkaa kuukaudessa.
26567:  nossa korostetun palveluperiaatteen toteutta-         Tasokorotuksen toteuduttua kansaneläke-
26568:  misesta ollaan sosiaaliturvan monilla eri luu-     järjestelmän mukaiset etuudet sidottaisiin
26569:  kuilla vielä hyvinkin kaukana.                     TEL-indeksiin. Eläkepuolisoille alettaisiin
26570:     Lakialaitteessa ja siihen liittyvissä raha-     maksaa lisäosaa samoin perustein kuin yksi-
26571:  asia-alaitteissa käsitellään perusturvaa tietoi-   näisille eläkkeensaajille eli kansaneläkeuudis-
26572:  sen suppeasti. Kysymys on ihmisarvoiseen           tuksen neljäs vaihe toteutettaisiin tältä osin.
26573:  elämiseen tarvittavasta rahallisesta tuesta,       Vastaava muutos ehdotetaan tehtäväksi
26574: joka turvaa vähimmäistoimeentulon perus-            myös verolainsäädäntöön.
26575:  turvaa saavan henkilön osalta. Aloitteessa ei         Työttömyysturvalain mukainen peruspäi-
26576:  tarkastella perusturvan kokonaisuuteen sisäl-      väraha nousisi ehdotuksen mukaan nykyises-
26577: 2606                               Tiistaina 26. syyskuuta 1989
26578: 
26579: tä 95 markasta 124 markkaan, mikä vastaisi        ja, kun luvattiin toteuttaa uutta poliittista
26580: 2 670 markan bruttotuloa kuukaudessa. Ve-         kulttuuria, jossa avoimesti selvitetään kansa-
26581: ron jälkeen tästä jäisi käteen täyttä kansane-    laisille valtiontalouden tila ja avoimesti kes-
26582: läkettä vastaava summa. Peruspäivärahan           kustellaan kansalaisten kanssa, mitkä kansa-
26583: korotuksen seurauksena myös ansioon sidot-        laisten perustarpeet ovat ja miten ne tyydy-
26584: tu työttömyysturva paranisi. Peruspäivära-        tetään, kun ilmenee telakkateollisuudelle hei-
26585: han maksamiseen liittyvä tarveharkinta pu-        tetyn yllättäen noin miljardi ja me luulemme,
26586: rettaisiin. Työttömyysturvaetuudet sidottai-      että tämä summa on vain alkua siitä, mitä on
26587: siin niin ikään TEL-indeksiin. Yhtenäiseen        tulossa, kun yllättäen salailupoliittinen kult-
26588: perusturvan tasoon pääsemiseksi sairausva-        tuuri tuo esiin sen, että tullitilastojen mukai-
26589: kuutuslain mukainen vähimmäispäiväraha            set vajeet ovatkin yllättäen kymmenkertaises-
26590: korotettaisiin 52 markasta 107 markkaan.          ti suuremmat kuin meille kerrottiin viime
26591:    Lasten kotihoidon tuen perusosa irrotet-       viikolla budjettia eduskunnassa käsiteltäessä,
26592: taisiin kytkennästään vähimmäispäivära-           ja kun kuulemme julkisessa sanassa, miten
26593: haan, mutta tuen lisäosaa korotettaisiin tun-     hallitus on tiennyt tämänkin jo viime viikol-
26594: tuvasti ja sitä koskeva tarveharkinta poistet-    la, minä ihmettelen, minkä laatuista on tämä
26595: taisiin. Opintotukea kehitettäisiin korotta-      uusi poliittinen kulttuuri. Niitä tosiasioita,
26596: malla kodin ulkopuolella asuvien, 18 vuotta       jotka ovat hallituksen tiedossa, ei tuoda
26597: täyttäneiden opintorahan perusasaa yhteen-        eduskuntaan kansalaisten avoimesti tarkas-
26598: sä 500 markalla. Näin etuus suurin piirtein       teltavaksi, jotta voitaisiin peilata näitä raho-
26599: kaksinkertaistuisi. Toisaalta puolison ja toi-    ja, jotka tämän ns. uuden poliittisen kulttuu-
26600: saalta 18 vuotta täyttäneiden kotona asuvien      rin avulla ovat pimennossa, kansalaisten
26601: opiskelijoiden vanhempien tuloihin kohdistu-      oikeutettuja perusturvavaatimuksia vastaan.
26602: va tulo- ja varallisuusveroharkinta poistettai-      Pidämme tätä yhteistä lakialoitenippua
26603: siin.                                             täysin oikeutettuna ja toivomme, että edus-
26604:    Esitysten yhteenlaskettu kokonaisvaikutus      kunta laajasti tulee tukemaan niitä asioita,
26605: olisi korotusten tultua täysimääräisinä voi-      jotka ovat kansalaisille tärkeitä ja rahoitet-
26606: maan noin 4,7 miljardia markkaa vuodessa.         tavissa pienin osin niistä rahoista, jotka
26607: Lainmuutokset tulisivat voimaan asteittain.       uuden poliittisen kulttuurin vallitessa ovat
26608: Kiireisimmät uudistukset tulisivat voimaan 1      olleet veran alla.
26609: päivästä syyskuuta 1990, ja kustannukset
26610: olisivat tuolloin vuonna 1990 noin 900 mil-          Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):
26611: joonaa markkaa. Loput perusturvan paran-          Herra puhemies! Perusturvan kehittämisessä
26612: nukset toteutettaisiin vuoden 1992 alusta.        on Suomessa kyllä sellaisia aukkoja, jotka
26613:    Sairaiden, työttömien taikka pientä eläket-    olisi syytä korjata, ja yleisesti ottaen pitäisi
26614: tä nauttivien kansalaisten asema ei saa olla      nostaa kaikkein pienituloisimpien tulotasoa.
26615: suhdannepolitiikkaa eikä perusturvan mää-         Tässä suhteessa kyllä tätä ed. Juhantalon
26616: rärahoista saa tehdä suhdannepolitiikan vä-       ym. aloitetta on pidettävä oikeaan suuntaan
26617: linettä, niin kuin nykyinen hallitus näyttää      pyrkivänä.
26618: tekevän. Vähimmäistoimeentulon varassa               Mutta se kannanotto, joka koski sosiali-
26619: elävät kansalaiset eivät ole syyllisiä kulutus-   demokraattien tämän vaalikauden tavoitetta
26620: juhlaan. Heitä ei tule myöskään rangaista         nostaa lapsilisien määrä kolminkertaiseksi, ei
26621: siitä hulvattomasta taloudellisesta menosta,      tullut oikein kuvatuksi. Ensiksikin lapsilisät
26622: jota viime vuosina tämän hallituksen aikana       ovat nousseet prosentuaalisesti tällä vaali-
26623: on harjoitettu.                                   kaudella viime vaalien aikaisesta tasosta
26624:    Kun viimeksi eilen kuulimme yllättäviä         enemmän kuin ed. Juhantalo prosenttiluvuil-
26625: tietoja kauppataseen vajauksesta ja kun           laan esitti, ja toiseksi sosialidemokraatit ovat
26626: muistamme, miten tämä hallitus talouspoli-        edellyttäneet, että lapsilisät tulevat verotetta-
26627: tiikassaan aloitti voimakkain juhlallisin sa-     viksi tuloiksi ja tämä summa palautetaan
26628: noin täällä eduskunnassa, että tämä hallitus      sitten korotettuina lapsilisinä oikeudenmu-
26629: verrattuna aikaisempiin perustaa talouspoli-      kaisemmalla tavalla lapsilisien saajille. Jos
26630: tiikkansa maan parhaiden asiantuntijoiden         näin menetellään, hiukan suuremmilla koro-
26631: tietoon ja taitoon, kun luvattiin toteuttaa       tuksilla, kuin näinä menneinä vuosina on
26632: verouudistus, joka alentaa kansalaisten vero-     tapahtunut, voidaan ensi vuonna saavuttaa
26633:                                           Perusturva                                         2607
26634: 
26635: 
26636: tuo sosialidemokraattien osoittama hyvin pe-     rään, joka keskustalla ja SKDL:llä on näis-
26637: rusteltu tavoite. Toivon, että oppositiokin      sä lakialoitteissa.
26638: voi tätä tavoitetta olla tukemassa kaikilta
26639: osm.                                                Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro ):
26640:                                                  Herra puhemies! Sosialidemokraatit viime
26641:    Ed. Väistö (vastauspuheenvuoro): Herra        eduskuntavaalin alla ilmoittivat hyvin sel-
26642: puhemies! Oli ilahduttavaa kuulla, että ed.      keästi, minkä tavoitteen he haluavat toteut-
26643: Knuuttila antoi tukensa tälle keskustan ja       taa lapsilisien kohdalla. Siihen kuului yhtenä
26644: SKDL:n lakialoitteelle. Me tietysti toivom-      osana, että lapsilisät tulevat veronalaisiksi.
26645: me, että tuki näkyy myös tämän eduskunnan        Sitten näin kertyvä summa jaetaan lapsiper-
26646: toiminnassa ja että samalla tavalla myös ne      heille oikeudenmukaisemmalla tavalla koro-
26647: ehdotukset, joita keskusta lapsilisien korot-    tettuina lapsilisinä. Tietysti se merkitsee sitä,
26648: tamisen osalta tekee, saavat jatkossa myös       että suurituloisimmille siitä on vähemmän
26649: niin SDP:n kuin muittenkin hallitusryhmien       hyötyä, kun lapsilisät tulevat veron alaiseksi,
26650: tuen.                                            mutta pienempituloiset hyötyvät enemmän.
26651:    Lapsilisien kolminkertaistaminen on kui-      Tämä on tietysti sosiaalisesti hyvin perustel-
26652: tenkin vielä kaukana, niin kuin varmasti         tua, etenkin kun lapsilisät jo markkamääräi-
26653: kaikki tiedämme. Se ed. Juhantalon mainit-       sesti tullaan perusarvoltaan kaksinkertaista-
26654: sema reaalinen lapsilisien nousu tällä vaali-    maan, niin kuin sosialidemokraatit tavoitte-
26655: kaudella vuoden 1990 lopussa on todella 35,4     levat myöskin seuraavaa budjettia rakennet-
26656: prosenttia ja se koostuu niistä korotuksista,    taessa.
26657: jotka ovat toteutuneet 1.10 viime vuonna 17         Minä arvasin äsken, kun ed. Juhantalo piti
26658: prosentilla, nyt ensi kuun alusta samoin 17      puheenvuoronsa ja näitä prosentteja on tuo-
26659: prosentilla ja budjettiesityksen mukaan vuo-     tu esille, että siinä on unohdettu syksyn 1987
26660: den päästä lokakuun alusta 15 prosentilla.       lapsilisien nousu. Sehän toki tehtiin jo edel-
26661: Kun näistä todella otetaan reaalinen nousu,      lisen eduskunnan aikana, mutta se liittyy
26662: päädytään ed. Juhantalon mainitsemaan 35,4       myöskin tähän vaalikauteen. Tietysti oppo-
26663: prosenttiin.                                     sitiolla on taipumus hieman laskea tätä
26664:                                                  matematiikkaa eri tavalla. Se on ihan luon-
26665:    Ed. Juhan ta 1o (vastauspuheenvuoro ):        nollista, mutta sosialidemokraatithan ovat
26666: Herra puhemies! Olen myös hyvin tyytyväi-        ilmoittaneet hyvin täsmällisesti, mitä me tar-
26667: nen siitä, että ed. Knuuttila sosialidemok-      koitamme, ja silloin tämä nousu tietysti on
26668: raattien puolesta ilmoittaa tukevansa niitä      mukana ollut alusta lähtien. Minullakin on
26669: poliittisia lupauksia, joita sosialidemokraat-   kirjallisesti ne lupaukset, mitä me levitimme
26670: tien johtomiehet ovat antaneet kansalaisille     eduskuntavaalien aikana laajasti, ja ne ovat
26671: vaalitilaisuuksissa. Tosiasiallinen tilanne on   hyvin täsmällisiä. Ei tässä tarvitse mitään
26672: se, että nämä numerot ovat oikeat. Tämän         uutta tavoitetta säveltää, niin kuin opposi-
26673: hallituksen toimenpiteiden vaikutuksesta         tion puolelta pyritään selittämään.
26674: lapsilisät ovat kohonneet 35,4 prosenttia.
26675: Jos lapsilisää, joka on tärkeä asia perheissä,      Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Herra
26676: käytetään politiikan teon välineenä, silloin     puhemies! Tämä lapsilisien verollepano, jo-
26677: on turha eduskunnassa myöhemmin selitel-         hon ed. Knuuttila viittasi, on ollut eduskun-
26678: lä, että tarkoitus oli puhua laajemmin myös      nan salissa useaan kertaan käsittelyssä, ja
26679: sen verottamisesta. Tarkoitus oli se, että       sama asia on ollut esillä myös sosiaalivalio-
26680: ehkä nämä eivät toteudukaan ensi vaalikau-       kunnassa. Siihen liittyy monia sellaisia kysy-
26681: den aikana, vaan myöhempinä vuosina.             myksiä, jotka kaipaavat perusteellisen selvi-
26682: Kun sanotaan täsmällisesti "kolminkertai-        tyksen.
26683: seksi", me edellytämme ja Suomen kansalai-          Jos lapsilisät saatetaan verolle ja niiden
26684: set ja perheet odottavat, että ne myös           tasoa tuntuvasti korotetaan, päällisin puolin
26685: kolminkertaistuvat. Silloin, mikäli tämä to-     tietysti näyttäisi siltä, että pienituloisimmat
26686: teutetaan, se edellyttää vuoden 1991 alussa      hyötyvät tästä toimenpiteestä tuntuvammin.
26687: 226 prosentin korottamista. Me toivomme,         Mutta useissa niissä esimerkkitapauksissa,
26688: että sosialidemokraateilla riittäisi uskoa ja    joita on ollut esillä, saattaa käydä kokonais-
26689: rohkeutta tulla mukaan siihen korotusmää-        vaikutuksen osalta, kun otetaan huomioon
26690: 2608                                Tiistaina 26. syyskuuta 1989
26691: 
26692: 
26693: muu yhteiskunnalta tuleva tuki, päinvastoin.       kemaan, eli kansaneläkkeen pohja- ja lisäo-
26694: Tätä kautta joudutaan tilanteeseen, että per-      san täysimääräinen taso. Siitä voitaisiin läh-
26695: heen tulotaso, bruttotulot, nousevat, ja ellei     teä ja sitä vuosittain lisätä, enkä usko, että
26696: vastaavia tarkennuksia tehdä muuhun so-            tässä maassa tällä hetkellä on rahasta kovin-
26697: siaalialan lainsäädäntöön, lapsiperheet saat-      kaan suuri pula. Sitä näyttää kyllä joka
26698: tavat pikemminkin menettää, ne, joissa on          suunnalla olevan.
26699: runsaasti lapsia ja joiden tulotaso on alhai-         Samalla on päästävä siihen, että syystä
26700: nen.                                               riippumatta ihmisten tarvitsisi asioida vain
26701:                                                    yhdessä paikassa. Tästä asiasta on useita
26702:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Ed.            esimerkkejä. Hyvin usein on otettu kantaa
26703: Knuuttila on pitkäaikainen kansanedustaja          myöskin eduskunnassa, niin tässä salissa
26704: ja varmaan tietää, että tavoitteet ja niiden       kuin sosiaalivaliokunnassa, että pitäisi löytyä
26705: toteuttaminen on kaksi eri asiaa. Mutta on         sellainen ratkaisu, josta ihminen voi yhden
26706: luonnollista, että sosialidemokraatit ovat lu-     palvelupisteen kautta saada perusturvansa.
26707: vanneet, mutta joskus toivoisi matkan var-         On puhuttu Kansaneläkelaitoksen muuttami-
26708: rella, että myös tavoite toteutetaan, jota         sesta Kansanturvalaitokseksi, ja mielestäni se
26709: kansalaiset ovat hyvin pitkään odottaneet ja       on eräs tapa, jota pitäisi miettiä.
26710: vallankin lapsiperheet.                                Ei ole halpaa myöskään yhteiskunnalle,
26711:    Asia, mistä ollaan nyt keskustelemassa, on      kun ihmistä pompotellaan eri luukuilla tänä
26712: SKDL:n ja Suomen keskustan perusturvala-           päivänä. Luukutus-sana on ehkä väärä, mut-
26713: kialoite. Viime keväänä kesän kynnyksellä          ta kuitenkin on mentävä palvelupisteestä,
26714: kaikki eduskuntaryhmät olivat yhdessä miet-        paikasta toiseen ja ihminen on siellä vain
26715: timässä, millä tavoin saataisiin perusturvaa       numero. Tämä tulee kalliiksi yhteiskunnalle,
26716: kehitettyä tässä maassa. Itsekin olin tämän        ja se mielestäni aliarvioi ihmisen normaalia
26717: perusturvatyöryhmän jäsenenä SKDL:n                elämää. Mielestäni perusturvan lähtökohdan
26718: edustajana, ja siihen osallistuivat kaikki ryh-    pitää olla nyt ja tulevaisuudessa, että pääsi-
26719: mät täältä eduskunnasta, paitsi vapaat de-         simme siihen tavoitteeseen, josta SKDL:n
26720: mokraatit, jota silloin ei ollut vielä perustet-   ryhmäkin on puhunut hyvin pitkään, onko
26721: tu.                                                sen nimi sitten kansalaispalkka tai kansalais-
26722:    Nyt kuitenkin kesän kuluessa, kun hallitus      tulo, että ihmiset, jotka ovat siihen oikeutet-
26723: on ahkeroinut budjettia, se on sivuuttanut         tuja, saavat riittävän toimeentulon. Tämä
26724: nämä esitykset, jotka tehtiin kesän kynnyk-        tavoite ei varmasti ole tässä porvarillisessa
26725: sellä yksimielisesti. Ei siinä vaiheessa tullut    yhteiskunnassa helposti saavutettavissa, mut-
26726: mieleen, kun tätä mietintöä luovutettiin juh-      ta se kumminkin on käsittääkseni yrittämi··
26727: lallisesti, että nykyinen juppihallitus voi olla   sen arvoinen asia.
26728: tosiaan näin raaka lapsiperheitä, opiskelijoi-         Herra puhemies! Valittaen on todettava,
26729: ta, työttömiä, vanhuksia jne. kohtaan. He          että sosialidemokraattien ja panos perustur-
26730: ovat samanaikaisesti aleotamassa suuritulois-      va-asiaan on ollut viime aikoina hyvin nih-
26731: ten ihmisten verotusta tässä maassa; asia ei       keä. Puoluesihteeri Ulpu Iivari on tyytynyt
26732: miksikään muutu, vaikka täällä toista väite-       vain päivittelemään kustannuksia. Niin ovat
26733: tään. Toivon, että tämä väliinputoajia kos-        tehneet tähän asti vain porvarit. Joka kerta,
26734: keva aloite, joka on nyt käsittelyssä, olisi       kun työväenliike on vaatinut toimeentulotur-
26735: saanut lämpimämmän vastaanoton.                    van parantamista, hyvinvointipalvelujen li-
26736:    SKDL ja Suomen keskusta pitävät kuiten-         säämistä tai työajan lyhentämistä, yleensä on
26737: kin perusturvan kehittämistä tärkeänä, ja          oikeiston piiristä löytynyt sille vastustajia,
26738: siksi olemme yhdessä laatineet ed. Juhanta-        jotka ovat ryhtyneet kauhistelemaan kustan-
26739: lon nimissä jätetyn lakialoitteen, jota ed.        nuksia.
26740: Juhantalo edellisessä puheenvuorossa selvit-           Kun kuuntelin ja äsken tarkistin vielä, kun
26741: teli. Tarkoitus on, että erilaisia vähimmäis-      ministeri Liikanen piti budjetin lähetepu-
26742: turvan muotoja nostetaan samalle tasolle.          heenvuoron 12 päivänä syyskuuta, oli yllät-
26743: Useasti on puhuttu verottomana 2 000 mar-          tävää se, että hän ei nostanut esille miltään
26744: kasta tai 3 000 markasta kuukaudessa, mutta        osin tässä puheenvuorossaan perusturvaan
26745: mielestämme hyvä lähtökohta on se taso,            liittyviä kysymyksiä. Tätä olen pohtinut
26746: jota tässäkin lakialaitteessa on lähdetty ha-      muutaman päivän ajan muun työn rinnalla,
26747:                                            Perusturva                                      2609
26748: 
26749: ja nähtävästi on yleisemminkin sosialidemok-      uusia perusturvan tasoa korottavia tai yh-
26750: raattien linja, että ne väliinputoajat, jotka     denmukaistavia toimenpiteitä, jotka olisivat
26751: ovat tässä yhteiskunnassa joutuneet syystä        tässä tilanteessa välttämättömiä.
26752: tai toisesta perusturvan piiriin, eivät kovin        Eduskuntavaalien alla kokoomus vaati
26753: paljon kiinnosta tässä eduskunnassa enää          voimakkaasti perusturvaa koskevan puitelain
26754: moniakaan kansanedustajia. Tämä on vali-          aikaansaamista. Tuolloin kokoomus asetti
26755: tettavaa, mutta tämä on tämän päivän edus-        tavoitteeksi yhtenäisen aukottoman perustur-
26756: kunnan arkielämää.                                van. Erityisen tärkeänä kokoomuksen piiris-
26757:                                                   sä pidettiin kotihoidon tuen korottamista,
26758:    Ed. Laine: Herra puhemies! Vaikka ed.          samoin eläkkeiden indeksijärjestelmän yhte-
26759: Juhantalon ja muiden lakialoite tasoltaan,        näistämistä, niin että myös kansaneläke tar-
26760: sanoisinko lähiaikojen tasoltaan, on jossain      kistettaisiin Tel-indeksillä. Tähän mennessä
26761: määrin alhainen, se on kuitenkin erittäin         kokoomuksen taholta ei kuitenkaan näihin
26762: paljon poikkeava hallituksen linjasta, joka       asioihin, kun eduskuntakautta on jo kulunut
26763: näkyy budjettiesityksestä. Hallitushan ei esitä   yli puoleen, ole vielä tuotu korjausesityksiä.
26764: mitään korjauksia perusturvaan, näin voi-            Opintorahaan kokoomus halusi ennen
26765: daan sanoa. Edelleen ed. Juhantalon ja            eduskuntavaaleja myös tuntuvan korotuksen
26766: keskustan ja SKDL:n aloite on parempi kuin        ja asetti tavoitteeksi tuolloin vaaliohjelmas-
26767: kaikkien puolueiden yhteisen työryhmän esi-       saan, että opintorahan osuus on korotettava
26768: tys viime keväänä ainakin siltä osin, että        50 prosenttiin opintotuesta vuoteen 1991
26769: tässä aloitteessa selvästi suuntaudutaan myös     mennessä. Tässäkään asiassa, niin kuin hyvin
26770: nyt vallitsevan kansaneläkkeiden tason kor-       voidaan budjettikirjasta todeta, ei kovin no-
26771: jaamiseen. Voidaan myös todeta, että tämä         peasti olla etenemässä, vaan tavoite on edel-
26772: aloite on laajempi kuin eräät muut perustur-      leen kovin kaukana. Opintorahan lisäys ensi
26773: vaa koskevat aloitteet.                           vuodelle on budjettiesityksen mukaan 115
26774:    Siis vaikka alussa mainitsin tästä tasosta,    miljoonaa markkaa.          Perusosa nousee
26775: ymmärrän niin, että tällä aloitteella kuiten-     1.7.1990 lukien 15 markalla kuukaudessa ja
26776: kin suuntaudutaan myös perusturvan tason          opintorahan perusosan huoltajatisä 20 mar-
26777: huomattavaan korottamiseen lähiaikoina.           kalla kuukaudessa.
26778: Näin ollen toteaisin, että demokraattisen            Ennen eduskuntavaaleja SMP vaati voi-
26779: vaihtoehdon osalta haluamme olla myötävai-        makkaasti, että köyhyys on maasta poistet-
26780: kuttamassa tämän aloitteen edistymiseen, sen      tava. Perusturvan tavoitteelliseksi tasoksi
26781: kehittymiseen ja ehkä siltä pohjalta asteittain   SMP asetti tuolloin 100 markkaa päivä.
26782: tapahtuvaan perusturvan kohentamiseen.            Tässäkin voimme nyt päätellä, miten asia on
26783: Toivottavasti eduskunta ripeästi tämän aloit-     ja tämä tavoite edennyt. Itse asiassa toimeen-
26784:  teen pohjalta tarttuu kysymykseen perustur-      tuloerot ovat lisääntyneet, ja todellinen köy-
26785:  van parantamisesta.                              hyys markoissa arvioiden, kun mitataan ih-
26786:                                                   misten toimeentulon edellytyksiä, on lisään-
26787:    Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Käsillä       tynyt. SDP:n vaaliohjelmassa vähimmäise-
26788: oleva Suomen keskustan ja SKDL:n yhtei-           läkkeen korottamisesta ei mainittu eduskun-
26789: nen lakialoite pitää sisällään tavoitteen ny-     tavaalien alla mitään, ei myöskään työttö-
26790: kyistä paremman ja yhtenäisen perusturvan         myys-, sairaus- tai äitiyspäivärahojen ko-
26791: aikaansaamisesta. Lakialoitteen ajankohtai-       rotuksesta.
26792: suutta korostaa osaltaan myös se, että edus-         Arvoisa puhemies! Keskustan ja SKDL:n
26793: kunnalle annettu hallituksen budjettiesitys ei    lakialoitteeseen on koottu kipeimmät ja kii-
26794: pidä sisällään sellaisia välttämättömiä taso-     reisimmät perusturvan korjaustarpeet On
26795: korotuksia tai sosiaaliturvan ja toimeentulo-     täysi syy odottaa useiden puolueiden vaali-
26796: turvan aukkojen korjaamisia, jotka tässä          lupauksiin viitaten, että näille ehdotuksille
26797: vähäosaisten kannalta yhä kovemmassa yh-          perusturvan tason korottamiseksi ja yhden-
26798: teiskunnassa olisivat välttämättömiä. Budjet-     mukaistamiseksi tulee eduskunnassa laaja
26799: tiesitystä on käydyssä laajassa lähetekeskus-     tuki. Viittaan tässä myös ed. Knuuttilan
26800: telussa myös hallituspuolueiden taholta moi-      äsken mainitsemiin näkemyksiin ja uskon,
26801: tittu kovin epäsosiaaliseksi ja todettu, että     että myös sosialidemokraattisen puolueen
26802: siinä ei todellakaan aloiteta mitään sellaisia    piirissä todella vakavasti ollaan harkitsemas-
26803: 
26804: 327 2901468
26805: 2610                               Tiistaina 26. syyskuuta 1989
26806: 
26807: 
26808: sa sitä, eikö todellakin juuri vähimmän toi-       ten toimentuloon, nimenomaan niiden, joi-
26809: meentulon piirissä olevien toimeentulotasoa        den tulot ovat alhaiset.
26810: tässä hyvinvointitilanteessa olisi syytä mitä         Mitä erikseen tulee työttömyysturvaan,
26811: kiireimmin korjata.                                meillä on perustuslaissa säädetty oikeus työ-
26812:    Viime viikolla käydyssä keskustelussa yli-      hön. Yhteiskunnan pitäisi voida järjestää
26813: määräisen rintamalisän korotuksesta todet-         jokaiselle työtä alan työehtosopimuksen mu-
26814: tiin, että onhan meillä toimeentulotukijärjes-     kaisin palkkaeduin. Jos ei tätä voida tehdä,
26815: telmä kunnallisena järjestelmänä. Tämä vii-        pitää toki ainakin olla valinnanvapaus saada
26816: mesijainen tukijärjestelmä ei kuitenkaan ole       työttömyysturva, joka vastaa saamatta jää-
26817: sellainen, joka on tässä salissa tai hallituk-     nyttä palkkaa. Tämänkin vuoksi eron pitäisi
26818: senkaan piirissä asetettava tavoitteeksi, vaan     olla mahdollisimman pieni, joskin toisaalta
26819: selkeänä lähtökohtana on oltava sellainen          pitää ottaa huomioon se, että aina työn
26820: ihmisen perusturvaan ja turvallisuuteen kes-       vastaanottamisen pitää olla taloudellisesti
26821: keisesti liittyvä toimeentulon taso, että ei       edullisempaa kuin työttömänä olemisen,
26822: jouduta viimesijaisten järjestelmien piiriin.      mikä vaikuttaa ainakin nuorten työmotivaa-
26823:    Käsillä olevan lakialoitteen ulkopuolelle       tioon oleellisesti.
26824: on rajattu perusturvan kokonaisuuteen sisäl-          Vielä toteaisin, että jos lapsilisät tulevat
26825: tyvä viimesijainen toimeentulotuki sekä sel-       veronalaisiksi, sillä on aika suuri merkitys
26826: laisia perusturvaan ja turvallisuuteen keskei-     etenkin maaseutukuntien veropohjaan.
26827: sesti liittyviä tekijöitä kuin sosiaali- ja ter-      Mitä tulee opposition vaatimuksiin yleen-
26828: veydenhuollon palvelut, niiden parantami-          sä, varmasti olisi helpompaa päästä näissä
26829: nen, asumiseen tai työhön ja tasa-arvoon           ratkaisuissa eteenpäin, jos oppositio olisi
26830: liittyvät kysymykset. Näihin asioihin keskus-      tukemassa myös valtion tulopohjan vahvis-
26831: ta on puuttunut ja tulee puuttumaan muissa         tamista.
26832: lakiehdotuksissa.
26833:    Lakialoitteeseen on kuitenkin koottu ne            Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Tämä
26834: perusturvan tason korottamiseen ja yhden-          keskustan ja SKDL:n yhteisaloite pitää sisäl-
26835: mukaistamiseen tähtäävät ehdotukset, joiden        lään mm. perusturvan osalta kotihoidon
26836: toteuttaminen tässä tilanteessa on mielestäm-      tuen. Ensi vuoden alusta lähtien kuntien on
26837: me ihmisarvon kannalta suomalaisessa yh-           järjestettävä alle kolmivuotiaille lapsille vaih-
26838: teiskunnassa kiireisin. Nämä koskevat niin         toehtoisesti kunnallinen päivähoitopaikka tai
26839: eläkeuudistuksen toteutusta kuin indeksijär-       maksettava kotihoidon tukea. Kaikki arviot
26840: jestelmän uudistamista niin, että tasoltaan        viittaavat siihen, että erityisesti suurilla kau-
26841: korotettu kansaneläke voi jatkossa todella         pungeilla on vaikeuksia järjestää päivähoito
26842: turvata saajilleen vähimmäistoimeentulon.          lakisääteisesti.
26843: Edelleen aloite koskee opiskelijoiden toi-            Hallituksen omien tietojen mukaan tämän
26844: meentulon parantamista, samoin kotona las-         vuoden lopussa on arviolta noin 10 000
26845: taan hoitavien ja työttömien toimeentulotur-       vajausta alle kolmivuotiailla. Eräitten arvioi-
26846: van parantamista.                                  den mukaan vaje voi nousta jopa 20 OOO:een-
26847:    Arvoisa puhemies! On syytä odottaa, että        kin eli lakia ei voida toteuttaa pelkästään
26848: tämä keskustan ja SKDL:n lakialoite saa            kunnallisia päiväkotipaikkoja hyväksi käyt-
26849: eduskunnassa tukea ja että nämä kiireiset          täen. Tässä laskelmassa ei ole otettu huomioon
26850: perustoimeentuloturvan korottamis- ja yh-          myöskään sitä, kuinka moni kolme vuotta
26851: denmukaistamishankkeet todella etenevät.           täyttänyt olisi tuolloin vailla hoitopaikkaa
26852:                                                    samoista perheistä, joista alle kolmivuotias
26853:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Suo-      lakisääteisesti saa paikan, eli paljonko on ns.
26854: messa on todella perusteita nostaa perustur-       väliinputoaja- ja ristiriitaperheitä, jotka jou-
26855: vaa. Viittaan Pohjoismaiden neuvoston pii-         tuvat käyttämään erilaisia hoitomuotoja.
26856: rissä tehtyihin selvityksiin, että Suomessa           Voimassa olevan lainsäädännön tarkoituk-
26857: perusturva on alhaisin koskien esimerkiksi         sena ei myöskään ole ollut eikä saa olla, että
26858: työttömyysturvaa. Siinä on aika suuri ero.         alle kolmivuotiaille tarvittavat päivähoitopai-
26859: Lisäksi Suomessa ovat asunnot viime vuosi-         kat luotaisiin vähentämällä kolme vuotta
26860: na kallistuneet siinä määrin, ettei se ole         täyttäneille tarkoitettuja päivähoitopaikkoja.
26861: voinut olla vaikuttamatta alentavasti ihmis-       Kunnat joutuvat kuitenkin keinottelemaan
26862:                                                Perusturva                                      2611
26863: 
26864: 
26865: juuri nam, että 3-6-vuotiaitten paikkoja                Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
26866: siirretään 0-3-vuotiaille. Tulee keinotekoi-          sen mukaisesti
26867: sesti hyvinkin pitkiä kuljetusmatkoja, mutta
26868: tilastot saadaan kuntoon.
26869:     Tilannetta arvioitaessa on aivan perustel-              perustuslakivaliokun ta an
26870: tua, että kotihoidon tuen tasokorotus teh-
26871: dään niin kuin keskustan ja SKDL:n lakia-
26872: laitteessa esitetään ja niin, että siihen pääs-       14) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 70 laiksi
26873: täisiin jopa porrastettuna siten, että myös sen       valtiopäiväjärjestyksen 37 ja 37 a §:n muut-
26874: lakisääteisen päälle maksettava kuntien oma           tamisesta
26875: kotihoidon tuki tulisi valtionavun piiriin.
26876:     On ilo todeta, että vielä samassa istunnos-
26877: sa tänään on esillä ed. Paakkisen lakialoite
26878: kunnallisen lasten kotihoidon tuen valtion-                 sosiaalivaliokuntaan
26879: osuudesta. Tuon lakialoitteen sisältö on täs-
26880: mälleen sama kuin keskustan näillä valtio-
26881: päivillä sisäänjättämä lakialoite samasta             15) Ed. Drombergin ym. lakialoite n:o 71
26882: asiasta, johon sisältyy yhtenä vaihtoehtona           laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n muuttami-
26883: myös se, että kuntien omaan kotihoidon                sesta
26884: tukeen maksetaan valtionosuutta SVOL-as-
26885: teikon mukaisesti kuitenkin niin, että katto
26886: olisi 4 000 markkaa. Samaa 4 000 markan               16) Ed. Paakkisen ym. lakialoite n:o 72
26887: rajaa esitetään myös ed. Paakkisen nimellä            laiksi kunnallisen lasten kotihoidon tuen
26888: kulkevassa lakialoitteessa, jossa näyttää ole-        valtionosuudesta
26889: van sekä kokoomuksen, sosialidemokraat-
26890: tien, vihreitten että kristillisten allekirjoi tuk-
26891:  sia. Keskusta on tukemassa tätä ed. Paakki-
26892:  sen nimellä kulkevaa lakiesitystä, koska se
26893:  on myös yhtenä osana ja lähes saman sisäl-           17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18 (HE
26894:  töisenä meidän sisällä ja voimassa olevassa          n:o 96)
26895:  lakialoitteessamme.
26896:     Mikäli perusturvaa kokonaisuutena ei voi-
26897:  da toteuttaa SKDL:n ja keskustan lakiesityk-         pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
26898:  sen pohjalta yhtenä vuonna, toivoisi, että           tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
26899:  kiireellisyysjärjestyksessä lapset huomioitai-       toon.
26900:  siin ja otettaisiin ensimmäisessä vaiheessa
26901:  kotihoidon tuen tasokorotus ja myös valtion-
26902:  osuuden maksaminen kuntien oman kotihoi-
26903:  don tuen osalta.                                       Toinen varapuhemies: Kyselytunti
26904:     Ed. Paakkisen lakialoitteen mukaisesti            on ensi torstaina kello 17. Eduskunnan
26905:  kuntien oman kotihoidon tuen valtionosuus            seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
26906:  olisi ainoastaan 180 miljoonaa markkaa vuo-          jantaina kello 13.
26907:  dessa ja tältä osin suhteellisen kohtuullinen
26908:  lisäys vuoden 1990 budjettiin.
26909:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Täysistunto lopetetaan kello 18.02.
26910: 
26911:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
26912: ja asia lähetetään s osia a 1i v a Ii o kun-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
26913: taan.
26914:                                                                              Erkki Ketola
26915:                               86. Torstaina 28 päivänä syyskuuta 1989
26916:                                                                              kello 17
26917: Päiväjärjestys                                                                       sä varannut määrärahoja maakaasuverkos-
26918:                                                                            Siv.      ton laajentamiseksi ja putkijohdon jatkami-
26919:    Suullisia kysymyksiä:                                                             seksi Riihimäeltä Uuteenkaupunkiin. Myös-
26920:                                                                                      kään budjetin perusteluosaan ei ole liitetty
26921:    1) N:o 105 Ed. Seppänen: Asuntoti-                                                mitään mainintaa suuntautumisesta maakaa-
26922: lanteen parantamisesta pääkaupunki-                                                  suverkoston laajentamiseen tulevaisuudessa.
26923: seudulla .................................. 2613                                     Suomi on kuitenkin sopinut maakaasun
26924:    2) N:o 106 Ed. Seppänen: Pääomien                                                 tuonnin lisäämisestä, ja hallituksen ministerit
26925: siirtämistä valtiosta toiseen koskevasta                                             ovat eri yhteyksissä antaneet lupauksia mää-
26926: Oecd:n suosituksesta ................... .                                           rärahojen varaamisesta tarkoitusta varten.
26927:                                                                                        Milloin hallitus aikoo tehdä päätöksen
26928:   3) N:o 107 Ed. Seppänen: Vaihtota-                                                 osallistumisesta länsirannikolle jatkettavan
26929: seen vajauksen aiheuttamista haittavai-                                              maakaasuputken rakennustyön rahoittami-
26930: kutuksista ............................... .                                         seen?
26931:   4) N:o 108 Ed. Laine: Maakaasu-
26932: putken jatkamisesta länsirannikolle ...                                                 Ministeri S a 1o 1aine n: Arvoisa puhe-
26933:                                                                                      mies! Hallituksen tarkoituksena ja haluna on
26934:   5) N:o 109 Ed. Väistö: Toimenpiteis-                                               tukea maakaasuverkon jatkamista länsiran-
26935: tä maatalouden lomiaajapulan poista-                                                 nikolle saman tapaisten periaatteiden mukai-
26936: miseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2615   sesti, kuin aikaisemminkin on menetelty
26937:   6) N:o 110 Ed. Stenius-Kaukonen:                                                   maakaasuverkon rakentamisen yhteydessä.
26938: Lapsen päivähoidon verotuskohtelusta                                                 Sehän on tapahtunut siten, että on tuettu
26939: eräissä tapauksissa ...................... 2616                                      Neste Oy:n osakepääoman korotuksia ja
26940:                                                                                      myös korkotukilainoilla.
26941:                                                                                         Länsi-Suomen hankkeen osalta on ratkai-
26942:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                             sevaa tietenkin se, voidaanko tehdä päätös
26943: Hetemäki- 0 lander.                                                                  putken jatkamisesta Pohjanlahden yli Ruot-
26944:                                                                                      siin, ja toisaalta, minkälaista kulutusta on
26945:                                                                                      odotettavissa itse Länsi-Suomen alueella.
26946: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                                    Esimerkiksi Turussa tehtävät energiaratkai-
26947:   Ensimmäinen varapuhemies: Päi-                                                     sut ovat tavattoman tärkeitä. Muita tärkeitä
26948: väjärjestyksen 1) -- 3) asian käsittely siirtyy,                                     paikkakuntia ovat Forssa, Uusikaupunki,
26949: koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet                                           Pori ja Rauma, näiden energianhuoltoratkai-
26950: eivät ole voineet saapua vastaamaan.                                                 sut
26951:                                                                                         Ed. Laine toteaa kysymyksessään, että
26952:                                                                                      hallitus ei ole menoarviossa varannut mää-
26953: 4) N:o 108 Ed. Laine: Maakaasuputken
26954:                                                                                      rärahoja maakaasuverkon laajentamiseksi ja
26955:                                                                                      putkijohdon jatkamisesta Riihimäeltä Uu-
26956: jatkamisesta länsirannikolle
26957:                                                                                      teenkaupunkiin. Haluan kuitenkin todeta,
26958:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Hallitus ei                                            että hallitus on, toisin kuin ed. Laine arvioi,
26959: ole vuoden 1990 tulo- ja menoarvioesitykses-                                         ottanut huomioon maakaasuverkon laajenta-
26960: 2614                               Torstaina 28. syyskuuta 1989
26961: 
26962: misen mahdollisen tukitarpeen. Se on löydet-          Ed. Laine : Rouva puhemies! Toisena
26963: tävissä siten, että menoarvioesitykseen liit-      lisäkysymyksenä vielä kysyn: Miten hallitus
26964: tyen on tarkoitus antaa esitys luottolaitosten     aikoo turvata Neuvostoliiton kanssa tehdyn
26965: varoista myönnettävistä eräistä korkotukilai-      maakaasusopimuksen toteutumisen? Eikö
26966: noista annetun lain 2 §:n muuttamisesta ja         juuri se edellyttäisi nopeata ratkaisua maa-
26967: muutoksen voimaantulon jälkeen voitaisiin          kaasuverkon laajentamiseksi, vai millä tavoin
26968: menoarviomomentin ... - Minulla on kopio           maakaasun käyttö voisi lisääntyä ilman maa-
26969: menoarviosta, sivu 432, täällä on "Korkotu-        kaasuverkon laajentamista?
26970: ki maakaasuinvestointehin" 4,3 miljoonaa
26971: markkaa. Sieltä, ed. Laine, löytyy tämä               Ministeri S a 1o 1aine n : Arvoisa puhe-
26972: mahdollisuus. Neste Oy käy neuvotteluja            mies! Voin vain lyhyesti sanoa, että monis-
26973: paikallisten kuluttajien kanssa ja myös muu-       takin syistä hallituksen mielestä maakaasun
26974: ten neuvotteluja laajalti tämän kysymyksen         käyttöä tulee lisätä ja tehostaa, mm. ympä-
26975: ratkaisemiseksi. Kun neuvottelut ja selvityk-      ristöpoliittisista syistä, eikä hallituksella ole
26976: set on saatu, sen jälkeen on mahdollista           pienintäkään syytä millään tavoin jarrutella
26977: tehdä myös hallituksen piirissä asianomaiset       tai estää sitä, että jos järkevästi ja liiketalou-
26978: ratkaisut.                                         dellisesti hyvin perustein voidaan ottaa maa-
26979:                                                    kaasua käyttöön ottaen huomioon siis myös
26980:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Lisäkysy-            ympäristöpoliittiset näkökohdat, näin myös
26981: myksenä haluan todeta ensinnäkin, että mi-         tulisi tehdä.
26982: nulla on vahvasti se käsitys, että ministerin
26983: äsken mainitsemat luvut budjettikirjan sivul-         Ed. Soi n i n vaara : Arvoisa puhemies!
26984: ta 432 eivät tarkoittaisi Länsi-Suomeen suun-      Maakaasujohdon vetäminen Länsi-Suomeen
26985: tautuvaa putkea, vaan sen putkijohdon ra-          kiinnostaa myös pääkaupunkiseudun päättä-
26986: hoituksen, joka on vielä rahoituksen osalta        jiä sen takia, että täällähän on suunnitteilla
26987: kesken, korkotukeen olen ymmärtänyt tä-            hyvin massiivista maakaasun käyttöä. Siinä
26988: män rahan liittyvän. Mutta hyvä on, jos asia       yhteydessä on esitetty huoli toimitusten var-
26989: todella on niin kuin ministeri ennakoi.            muudesta. Mikäli maakaasuverkkoa laajen-
26990:    Ministerin vastauksessa mainittiin Ruotsin      nettaisiin Länsi-Suomeen ja sieltä edelleen
26991: putkijohdosta. Meillä Varsinais-Suomessa on        Ruotsiin, olisi mahdollista tehdä verkko, jota
26992: ollut sellainen käsitys, että Neste aikoisi tuon   voi hätätilassa syöttää myös toiseen suun-
26993: putkijohdon joka tapauksessa rakentaa riip-        taan: Norjasta käsin. Onko hallituksella tä-
26994: pumatta Ruotsin ratkaisusta. Tähän viitaten        män kaltaisia suunnitelmia?
26995: pyydän ministeriä nyt selvittämään: Onko
26996: tämä ratkaisu tarkoitus suorittaa vielä tämän         Ministeri S a 1o 1aine n : Arvoisa puhe-
26997: vuoden aikana - siis rahoitusratkaisu - vai        mies! En tiedä kaikkia asiaan liittyviä tekni-
26998: onko hallitus siirtämässä myönteisen ratkai-       siä ratkaisumahdollisuuksia. Minä olen näh-
26999: sun vielä huomattavasti tuonnemmaksi?              nyt myös tiedon, että voisi olla kaksisuun-
27000:                                                    taista kaasun välitystä.
27001:    Ministeri S a 1o 1aine n : Arvoisa puhe-
27002: mies! Viimeksi mainittuun kysymykseen siitä,          Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! Vas-
27003: milloin ratkaisu voitaisiin tehdä, en voi tässä    tauksessaan ministeri Salolainen käytti hank-
27004: yhteydessä vastata, koska ratkaisu voidaan         keen yhteydessä ilmaisua, että sitten hän voi
27005: tehdä vasta, kun selvitykset ovat olemassa, ja     vastata asiasta enemmän, kun on tiedossa se,
27006: sitten, kun voidaan olla vakuuttuneita siitä,      onko hanke kansantaloudellisesti terveellä
27007: että hanke on myös kansantaloudellisesti           pohjalla vai ei. Kysyn ministeri Salolaiselta,
27008: terveellä pohjalla. Siinä ed. Laine on täsmäl-     arvoisa puhemies: Mitä hän tässä tapaukses-
27009: leen oikeassa, että ratkaisu voidaan tehdä         sa tarkoittaa termillä "kansantaloudellisesti
27010: myös ilman Ruotsi-optiota siinä tapauksessa,       terveellä pohjalla"?
27011: että kulutusennusteet ja energiaratkaisut
27012: Länsi-Suomen edellä mainitsemissani asutus-          Ministeri S a 1o 1aine n : Arvoisa puhe-
27013: taajamissa ja kaupungeissa loisivat riittävästi    mies! Tarkoitan luonnollisesti sitä, että asu-
27014: kulutusta. Tässä ed. Laine on oikeassa, että       tuskeskuksissa tulisi riittävästi kulutusta.
27015: tällainen mahdollisuus on myös olemassa.           Ehkä olisi tarkempaa sanoa, että se on
27016:                                        Suullisia kysymyksiä                                  2615
27017: 
27018: 
27019: liiketaloudellisesti kannattavaa, mutta kan-      syynä ovat lomittajien palkkaukseen ja mui-
27020: santaloudellisesti asiaa voidaan tarkastella      hin palvelussuhteen ehtoihin liittyvät puut-
27021: hyvin monella tavalla laajemman käsitteen         teet. Lomittajan ammattiin hakeutumiseen
27022: puitteissa. Silloin otetaan mukaan esimerkik-     vaikuttavat tietysti lisäksi myös yleiset arvos-
27023: si ympäristövaikutukset, joilla on myös ylei-     tukset ja asenteet maataloustyötä kohtaan.
27024: sempiä kansantaloudellisia vaikutuksia.              Vuoden 1988 maataloustuloneuvotteluissa
27025:                                                   tehdyn sopimuksen mukaisesti olen asettanut
27026:   Asia on loppuun käsitelty.                      työryhmän selvittämään maatalouslomitta-
27027:                                                   jien saatavuuteen liittyviä ongelmia. Tässä
27028:                                                   yhteydessä työryhmän tulee mm. selvittää,
27029: 5) N:o 109 Ed. Väistö: Toimenpiteistä maa-        miten lomituspalveluja voitaisiin lisätä. Olen
27030: talouden lomittajapulan poistamiseksi             erikseen vielä antanut toimikunnalle mahdol-
27031:                                                   lisuuden tutkia myös ostopalvelujen käyttä-
27032:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Maata-      mistä tilanteen ratkaisemiseksi. Juuri viimek-
27033: lousyrittäjien vuosilomaa ja tärkeää äitiysa-     si mainitun syyn vuoksi on työryhmän mää-
27034: jan sijaisapukautta pidennettiin kevään maa-      räaikaa jouduttu viime toukokuusta pidentä-
27035: taloustuloratkaisussa. Pidennykset uhkaavat       mään tämän vuoden lokakuun loppuun.
27036: kuitenkin jäädä toteutumatta, kun maatalou-       Kun työ toivottavasti parin kuukauden sisäl-
27037: den lomittajapula pahenee. Lomituspalvelu-        lä valmistuu, itse asiassa kuukauden sisällä,
27038: lain mukaisiin vuosiloma-, sijaisapu- ja viik-    tämän jälkeen ministeriö päättää tarvittavis-
27039: kovapaapäiviin ei monissa kunnissa ole ollut      ta toimenpiteistä mahdollisimman pian.
27040: edellytyksiä lomittajavajauksen vuoksi enää
27041: tänäkään vuonna.                                     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Aivan
27042:    Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus   kuten ministeri totesi, maatalouslomittajan
27043: aikoo ryhtyä maatalouden lomittajapulan           työtä ei arvosteta riittävästi. Tämä näkyy
27044: poistamiseksi?                                    myös palkkauksessa ja muissa työehdoissa.
27045:                                                   Ongelmana on myös se, että mahdollisuus
27046:    Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!        uralla etenemiseen on vähäinen.
27047: Vastauksena ed. Väistön kysymykseen esitän           Katsooko arvoisa ministeri, että tässä voisi
27048: kunnioittavasti seuraavaa:                        olla apua eräänlaisesta maaseudun moniam-
27049:    Maatalousyrittäjän lomituspalvelusta an-       mattilaisuudesta? Onko tätä koskevaa kokei-
27050: netun lain mukaan kunta on velvollinen            lutoimintaa mahdollisesti vireillä?
27051: järjestämään laissa tarkoitetut lomituspalve-
27052: lut. Lain säännökset turvaavat kunnille täy-         Ministeri H a 1o ne n : Arvoisa puhemies!
27053: det toimintavapaudet palkata tarpeellinen         Minun täytyy sanoa, että en osaa vastata
27054: määrä lomittajia. Lomittajien palkkauksesta       aivan yksityiskohtaisesti, kuinka paljon tä-
27055: aiheutuvat käyttökustannukset suoritetaan         män tyyppistä kokeilua on liikkeellä. Minus-
27056: kunnalle valtion varoista.                        ta se kuulostaa hyvältä ajatukselta. Tiedän,
27057:    Päätoimisten lomittajien lukumäärä on          että eräissä tapauksissa on yhdistetty erilaisia
27058: vuosittain kasvanut noin tuhannella siitä         tehtäviä ja saatu tällä tavoin, sanoisiko,
27059: lähtien, kun lomituspalvelujen järjestäminen      monipuolisempi ja käyttökelpoisempi am-
27060: asetettiin kunnan velvollisuudeksi vuonna         mattikuva aikaan.
27061:  1981. Päätoimisia lomittajia arvioidaan ole-        Haluaisin tässä yhteydessä kiinnittää huo-
27062: van jo noin 9 000. Tästä myönteisestä kehi-       miota myös, ed. Väistö, teidän esille tuo-
27063: tyksestä huolimatta lomittajapula vaikeuttaa      maanne seikkaan arvostuksesta. Sosiaalihal-
27064: varsinkin sijaisavun ja viikkovapaan järjestä-    lituksen kautta saamiemme tietojen mukaan
27065: mistä. Voidaan lisäksi todeta, että lomittaja-    noin 40 prosenttia kunnista ei käytä myös-
27066: pulaa esiintyy valitettavasti lähes joka osassa   kään mahdollisuuksia maksaa lomittajille
27067: maata. Etuuksien lisääntyessä ja uusien lo-       edes työehtosopimuksen ylärajan mukaista
27068: mittajien lukumäärän laskiessa lomittajien        palkkaa. Toisin sanoen pelkästään omallakin
27069: saatavuuteen liittyvät ongelmat tietysti kär-     ammattikuvalla ja riittävillä palkka- ja työ-
27070: jistyvät edelleen.                                suhteen ehdoilla luulisi myös olevan vaiku-
27071:    Sosiaali- ja terveysministeriön käsityksen     tusta. Mutta ed. Väistön esille nostamaan
27072: mukaan lomittajapulan merkittävimpänä             kysymykseen lupaan palata ja myös luulisin,
27073: 2616                              Torstaina 28. syyskuuta 1989
27074: 
27075: että yhdessä opetusministeriön kanssa voi-          Notaari lukee:
27076: simme miettiä, onko tällä tässä yhteydessä
27077: työryhmän mietinnön antamisen jälkeen vie-           "Tampereen kaupunki on osoittanut pm-
27078: lä lisätöitä tehtävänä.                           vähoitopaikkaan oikeutettuja lapsia esimer-
27079:                                                   kiksi lapsen sairastellessa yksityiseen perhe-
27080:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Pohjois-   päivähoitoon, koska kunnallisia perhepäivä-
27081: Karjalassa nimettiin alkuviikosta vuoden lo-      hoitopaikkoja ei ole ollut vapaana. Kaupun-
27082: mittaja. Onko hallituksella nyt vireillä jotain   ki on maksanut vanhemmille yksityisen ja
27083: sellaisia kampanjoita, joilla maaseudun am-       kunnallisen hoitopaikan välisen erotuksen
27084: matteja ja mm. maatalouslomittajan ammat-         perhepäivähoidon tukena. Nyt Tampereen
27085: tia tehtäisiin tunnetuksi?                        verovirasto on katsonut, että mainittu avus-
27086:                                                   tus on verotettavaa tuloa, ja määrännyt
27087:    Ministeri H a 1on en : Arvoisa puhemies!       jälkiverot 12 prosentin korolla. Tampereella
27088: Pohjois-Karjalan aktiivisuus tässä suhteessa      on parisataa perhettä, joille täysin yllättäen
27089: on ministeriön tiedossa. Sosiaalihallituksen      tulleet jälkiverot voivat nousta tuhansiin
27090: pääjohtaja itse paikalla olleena sitä painotti-   markkoihin.
27091: kin ja kiitti siitä kannustuksesta, mitä tämän       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-
27092: tyyppinen ammattiarvostus saattaa tuoda           tyä, että perheille täysin kohtuuttomasta
27093: esille.                                           verotusmenettelystä luovutaan?"
27094:    Totean vain lisäksi sen, että meillä on
27095: koko sosiaali- ja terveydenhuollon työken-           Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
27096: tässä meneillään tällä hetkellä nimenomaises-     Vastauksena ed. Stenius-Kaukosen suulliseen
27097: ti ammattikuvan selvennys ja sitä kautta          kysymykseen esitän seuraavaa:
27098: myös lisäarvostuksen saamisprojekti. Tässä           Veronalaista tuloa ovat eräin laissa sääde-
27099: suhteessa huomenaamuna jo, kun olen uu-           tyin rajoituksin verovelvollisen rahana tai
27100: delleen laajemmalti sosiaali- ja terveyden-       rahanarvoisena etuutena saarnat tulot. Kun
27101: huollon työntekijöiden työkuvan kehittämi-        Tampereen kaupunki on eräissä tapauksissa
27102: sasiassa sosiaalihallituksen pääjohtajan ja       suorittanut yksityisen ja kunnallisen perhe-
27103: virkamiesten kanssa tekemisissä, myös tämä        päivähoidon kustannusten erotuksen rahana
27104: asia osaltaan tulee esille.                       päivähoitoon oikeutetun lapsen vanhemmil-
27105:    Mitä maaseudun ammatteihin tulee, mie-         le, on kysymyksessä veronalainen etuus. Jäl-
27106: lestäni olisi aiheellista myös nähdä se koko-     kiverotus on lain mukaisesti jouduttu toimit-
27107: naiskuva, että yhä harvemmin meillä on enää       tamaan, vaikkeivät saajat olisikaan ymmär-
27108: paikkakuntia, joilla on yksinomaisesti maa-       täneet tukea veronalaiseksi.
27109: talouden piirissä olevia työntekijöitä. Kysy-        Verohallinnon tietojen mukaan vuosina
27110: mys on yleensä sellaisesta elinkeinorakentees-    1985 ja 1986 maksettu tuki on jälkiverotettu.
27111: ta, jossa maatalouselinkeinot ja palveluam-       Vuonna 1987 maksettu tuki on verotettu
27112: matit, eräissä tapauksissa myös teollisuus,       säännönmukaisen verotuksen yhteydessä.
27113: voitaisiin muodostaa sellaiseksi kokonaisuu-      Tapauksia on Tampereella kaikkiaan noin
27114: deksi, jossa myös mm. lomittajat löytäisivät      250. Jälkiverotuksella peritty vero on keski-
27115: oman paikkansa.                                   määrin 1 000 markkaa.
27116:                                                      Verotuslain 125 §:n nojalla valtiovarainmi-
27117:   Asia on loppuun käsitelty.                      nisteriö voi hakemuksesta myöntää vapau-
27118:                                                   tuksen valtionverosta ja kunnanvaltuusto tai
27119:                                                   kunnanhallitus kunnallisverosta, jos veron
27120: 6) N:o 110 Ed. Stenius-Kaukonen: Lapsen           periminen on yksittäistapauksessa ilmeisen
27121: päivähoidon verotuskohtelusta eräissä ta-         kohtuutonta. Verohallinnon tietojen mukaan
27122: pauksissa                                         Tampereen kaupunki onkin kunnallisvero-
27123:                                                   tusta huojentanut. Hallituksen toimenpitein
27124:   Ensimmäinen varapuhemies: Kos-                  asiaan ei ole syytä puuttua.
27125: ka ed. Stenius-Kaukonen on poissa, mutta
27126: valtioneuvoston jäsen haluaa vastata kysy-           Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
27127: mykseen, eduskunnan notaari lukee kysy-           Olisin ministeriitä tiedustellut: Onko minis-
27128: myksen.                                           teri Tampereen kaupungin taikka tampere-
27129:                                       Suullisia kysymyksiä                                2617
27130: 
27131: 
27132: laisen verottajan kanssa samaa mieltä siitä,       Ensimmäinen            varapuhemies:
27133: että tällaisissa tapauksissa pitää kaupungin     Eduskunnan seuraava täysistunto on huo-
27134: periä viivästyskorko saamastaan rahasta?         menna perjantaina kello 13.
27135: 
27136:   Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
27137: Tuntematta yksityiskohtaisesti näitä tilantei-
27138: ta totean, että Tampereen verovirasto on            Täysistunto lopetetaan kello 17.23.
27139: varmasti noudattanut vain lakia, joka on
27140: kaikille sama.
27141:                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
27142:   Asia on loppuun käsitelty.
27143:                                                                       M. V. Mandelin
27144: 
27145: 
27146: 
27147: 
27148: 328 290146B
27149:                             87. Perjantaina 29 päivänä syyskuuta 1989
27150:                                                                              kello 13
27151:                                                                                                                                 Siv.
27152: Päiväjärjestys                                                                         8) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi
27153:                                                                                      aluksista aiheutuvan vesien pilaantumi-
27154:                                                                                      sen ehkäisemisestä annetun lain 3 §:n
27155:     Ilmoituksia                                                                      muuttamisesta ........................... 2631
27156:                                                                            Siv.
27157:     Vaaleja:                                                                           9) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi
27158:                                                                                      tapaturmavirastosta    annetun       lain
27159:   1) Ulkoasiainvaliokunnan         täyden-                                           muuttamisesta .......................... .
27160: nysvaali .................................. 2624                                       10) Hallituksen esitys n:o 134 laeiksi
27161:                                                                                      työehtosopimuslain 2 §:n ja eräiden
27162:     Ensimmäinen käsittely:                                                           mainittuun lakiin liittyvien lakien
27163:                                                                                      muuttamisesta .......................... .
27164:   2) Ehdotukset laiksi työsopimuslain                                                   11) Ed. Männistön ym. lakialoite
27165: 34 §:n hoitovapaata koskevien sään-                                                  n:o 73 laiksi metsästyslain 3 §:n muut-
27166: nösten voimaantulon muuttamisesta                                           "        tamisesta ................................ .   "
27167: Hallituksen esitys n:o 96                                                               12) Ed. Männistön ym. lakialoite
27168: Lakialoite n:o 53                                                                    n:o 74 laiksi katalysaattorin asentami-
27169: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18                                                  sesta moottoriajoneuvoon maksettavas-
27170:                                                                                      ta valtionavustuksesta ................. .
27171:     Esitellään:                                                                        13) Eduskunnan oikeusasiamiehen
27172:                                                                                      kertomus toiminnastaan vuonna 1988
27173:   3) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi                                               (K n:o 9) ............................... .
27174: sokeriverosta annetun lain 4 §:n muut-
27175: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2625
27176:   4) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi                                                 Pöydällepanoa           varten       esi-
27177: öljyjätemaksusta annetun lain muutta-                                                tellään:
27178: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2626
27179:     5) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi                                                14) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
27180: auto- ja moottoripyöräverosta annetun                                                tö n:o 43 hallituksen esityksen johdosta
27181: lain muuttamisesta ..................... .                                           laiksi ennakkoperintälain muuttamises-
27182:                                                                                      ta (HE n:o 90) .......................... 2632
27183:  6) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi
27184: moottoriajoneuvoverosta annetun lain                                                    15) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
27185: muuttamisesta ........................... 2629                                       tintö n:o 15 sen johdosta, että edus-
27186:                                                                                      kunnan tietoon on saatettu asetus
27187:   7) Hallituksen esitys n:o 131 laiksi                                               maanmittaushallinnon eräiden virkojen
27188: maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta                                                perustamisesta ja lakkauttamisesta
27189: annetun lain 6 §:n muuttamisesta .....                                               (A n:o 10) ............................... .
27190: 2620                              Perjantaina 29. syyskuuta 1989
27191: 
27192: 
27193:    16) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o Siv.      nen, Pelttari, Urpilainen ja Väyrynen, virka-
27194: 12 sen johdosta, että eduskunnan tie-             tehtävien vuoksi edustajat Bärlund, Knuut-
27195: toon on saatettu asetus kotimaisten               tila, Puhakka, Suominen ja Turunen sekä
27196: kielten tutkimuskeskuksen eräiden vir-            yksityisasioiden takia edustajat Ala-Harja,
27197: kojen perustamisesta ja lakkauttamises-           Donner, Elo, Jouppila, Kokko, Malm, Me-
27198: ta (A n:o 8) ............................. 2632   lin, Paavilainen, Rajamäki, Rinne, Saapunki,
27199:                                                   Stenius-Kaukonen ja Virolainen sekä ensi
27200:    17) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o           lokakuun 3 päivään yksityisasioiden takia
27201: 13 sen johdosta, että eduskunnan tie-             ed. Vähänäkki.
27202: toon on saatettu asetus kouluhallituk-
27203: sen eräiden virkojen perustamisesta ja
27204: lakkauttamisesta (A n:o 16) .......... .
27205:    18) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o           Uusia hallituksen esityksiä
27206: 14 sen johdosta, että eduskunnan tie-
27207: toon on saatettu asetus eräistä opetus-             Ensimmäinen varapuhemies: Il-
27208: ministeriön hallinnonalan virkajärjeste-          moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
27209: lyistä (A n:o 17) ....................... .       män ohella kuluvan syyskuun 22 päivältä
27210:    19) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o           ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esi-
27211: 15 sen johdosta, että eduskunnan tie-             tykset n:ot 120--122, 124--126 ja 130, jotka
27212: toon on saatettu asetus kouluhallinnon            nyt on edustajille jaettu.
27213: eräiden virkojen perustamisesta ja lak-
27214: kauttamisesta (A n:o 18) .............. .
27215:    20) Liikennevaliokunnan      mietintö
27216: n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi il-          Eduskunnan tietoon saatettu asetus
27217: mailulain muuttamisesta (HE n:o 80) .
27218:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Il-
27219:    21) Liikennevaliokunnan       mietintö         moitetaan, että valtion virkojen täyttämisestä
27220: n:o 6 sen johdosta, että eduskunnan               eräissä tapauksissa ja eräiden asetusten toi-
27221: tietoon on saatettu asetus posti- ja              mittamisesta eduskunnalle 24 päivänä loka-
27222: telelaitoksen eräiden virkojen perusta-           kuuta 1986 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä
27223: misesta ja lakkauttamisesta (A n:o 9) ..          tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehel-
27224:                                                   le osoitettuna, saapunut valtion virkamies-
27225:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies          lain nojalla 22 päivänä syyskuuta 1989 an-
27226: Hetemäki-Olander.                                 nettu
27227: 
27228:                                                      Asetus maa- ja metsätalousministeriön hal-
27229:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi        linnonalan eräistä virkajärjestelyistä.
27230: edustajat E. Aho, Ala-Harja, Björklund,
27231: Bärlund, Donner, Elo, Hilpelä, Hämäläinen,
27232: Jansson, Jouppila, Kemppainen, Knuuttila,            Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan
27233: Kokko, P. Leppänen, Liikanen, Malm, Me-           tietoon jakamalla se edustajille.
27234: lin, Mäkelä, Paasio, Paavilainen, Pelttari,
27235: Puhakka, Pystynen, Rajamäki, Rinne, Saa-
27236: punki, Stenius-Kaukonen, Suominen, Särki-
27237: järvi, Turunen, Urpilainen, Virolainen, Vä-       Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
27238: hänäkki ja Väyrynen.                              päätös
27239: 
27240:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Il-
27241: Ilmoitusasiat:                                    moitetaan, että 29 päivänä kesäkuuta 1979
27242: Lomanpyynnöt                                      annetun vientitalletuslain 22 §:ssä säädetyssä
27243:                                                   tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehel-
27244:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tasta         le osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla
27245: päivästä sairauden takia edustajat P. Leppä-      14 päivänä syyskuuta 1989 annettu
27246:                      Eräiden valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuus              2621
27247: 
27248: 
27249:    Valtioneuvoston päätös selluloosasta suo-           Sihteeri lukee:
27250: ritettavasta vientitalletuksesta annetun val-
27251: tioneuvoston päätöksen 4 §:n muuttamisesta.                        "Eduskunnalle
27252: 
27253:    Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saa-             Wärtsilä Meriteollisuus Oy perustettiin yh-
27254: tettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-         distämällä yksityisen Oy Wärtsilä Ab:n ja
27255: tajille.                                            valtion yhtiön Valmet Oy:n telakat. Siinä
27256:                                                     yhteydessä eduskunta sääti hallituksen esi-
27257:                                                     tyksestä lain, jonka avulla ilman, että asia oli
27258:                                                     esitetty lakipykälien yksityiskohtaisissa pe-
27259:                                                     rusteluissa, yhtiöille luotiin aivan erityisen
27260: Kirjalliset kysymykset                              edulliset omaisuudensiirtoehdot Sen seu-
27261:                                                     rauksena Oy Wärtsilä Ab:n vapaat omat
27262:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-                    pääomat, joita voidaan käyttää osinkojen
27263: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-         jakoon yksityisille omistajille, ovat suurem-
27264: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-       mat kuin esimerkiksi Suomen suurimmilla
27265: jallisiin kysymyksiin n:ot 430, 432, 435 ja         liikepankeilla yhteensä. Samalla pörssiyhtiö
27266: 444. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt           Oy Wärtsilä Ab sai pidetyksi pääyhtiössä
27267: jaettu edustajille.                                 vanhat voittonsa, jotka näin ollen eivät ole
27268:                                                     käytettävissä uuden telakkateollisuusyhtiön
27269:                                                     ennalta tappiollisiksi tiedettyjen laivatilaus-
27270:                                                     ten vakuutena; laivanrakennustoiminnan pii-
27271:                                                     ristä vietiin ulos pörssiyhtiö Wärtsilään sel-
27272: Aloitteen siirto                                    laisia varoja, jotka uuden yhtiön hallussa
27273:                                                     olisivat vahvistaneet sen pääomaperustaa.
27274:    En s i mm ä i ne n vara p u he m i e s : Sen        Vientitakuulaitoksen toiminnan tarkoituk-
27275: johdosta, että hallituksen esitys n:o 87 laiksi     sena on edistää suomalaista vientiä. Vienti-
27276: tieliikenteen ajo- ja lepoajoista on kuluvan        takuiden tehtävänä on turvata viejiä ja ra-
27277: syyskuun 15 päivänä lähetetty liikennevalio-        hoittajia vientitoimintaan liittyvien riskien
27278: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi, puhe-        varalta.
27279: miesneuvosto ehdottaa, että samaa asiaa                Vientitakuu voi olla ja tavallisesti on lai-
27280: koskeva ed. Paasion ym. lakialoite n:o 18/          vakaupoissa kaksiosainen. Se jakautuu ra-
27281:  1987 vp. laiksi kuorma- ja linja-autoliiken-       kennusaikaiseen takuuseen ja toimituksen
27282: teen ajo- ja lepoajoista, joka on 28 päivänä        jälkeiseen takuuseen.
27283: huhtikuuta 1987 lähetetty sosiaalivaliokun-            Rakennusaikainen takuu on enintään val-
27284: nan valmistelevasti käsiteltäväksi, siirrettäi-     mistusaikaisen rahoitustarpeen suuruinen.
27285: siin liikennevaliokuntaan.                          Luottoa voidaan nostaa telakan valmistus-
27286:                                                     kustannusten kertymän mukaan. Aloittamat-
27287:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.            tomat laivat eivät voi kuulua tämän takuun
27288:                                                     puitteisiin. Vientitakuu ja valtion vastuu ei
27289:                                                     siis voi normaaliehdoin koskea Wärtsilä Me-
27290:                                                     riteollisuus Oy:n koko tilauskantaa.
27291:                                                        Toimituksen jälkeinen takuu on vakuutena
27292: Ed. Seppäsen ym. kirjelmä, joka sisältää            siitä, että ostaja maksaa telakalle aluksen
27293: muistutuksen kauppa- ja teollisuusministeri         rahoittamiseksi eri lähteistä hankitun luoton.
27294: Suomisen ja ministeri Salolaisen virkatoin-         Valmis laiva on siis kiinnitetty velan vakuu-
27295: ten lainvastaisuudesta                              deksi. Omistaja maksaa aluksen esimerkiksi
27296:                                                     5-8 vuoden kuluessa lyhennyksinä ja kor-
27297:    En s i mm ä i ne n v a rapu he m i e s : Esi-    koina. Tästä takuusta ei Wärtsilä Meriteol-
27298: tellään ed. Seppäsen ja viiden muun edusta-         lisuus Oy:n osalta nyt voi olla kysymys.
27299: jan allekirjoittama kirjelmä, joka sisältää            Vientitakuun myöntämisen edellytys on,
27300: muistutuksen kauppa- ja teollisuusministeri         että viejä -      tässä tapauksessa Wärtsilä
27301: Suomisen ja ministeri Salolaisen virkatointen       Meriteollisuus Oy - on takuukelpoinen.
27302: lain vastaisuudesta.                                Tärkeimpiä takuukelpoisuuden arvioinnissa
27303: 2622                                Perjantaina 29. syyskuuta 1989
27304: 
27305: huomioon otettavia vaatimuksia ovat se, että          teollisuusministeri Suominen sekä ulkomaan-
27306: viejä on luottokelpoinen, että viejä on suo-          kauppaministeri Salolainen ovat vastuussa
27307: rituskykyinen ja että selvitetään vientikaup-         Wärtsilä Meriteollisuus Oy:lle myönnettyjen
27308: paan liittyvien riskien laajuus.                      takuupäätösten kautta julkiselle vallalle ai-
27309:    Lehtitiedon     mukaan        (Uusi      Suomi     heutuvista epäasianmukaisen suurista me-
27310: 23.9.1989) Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n koh-          noista. Suomisen osalta vastuu on joko
27311: talosta 9.8.1989 allekirjoittivat sopimuksen          välillisenä tekijänä tahallisesti aiheutettua va-
27312: yksityiset yhtiöt Oy Wärtsilä Ab, SYP, val-           hinkoa tai törkeästä huolimattomuudesta ai-
27313: tion yhtiöt Postipankki ja Valmet sekä val-           heutettua vahinkoa.
27314: tion puolesta Suomen Vientiluotto Oy, Vien-              Ministeri Salolaisen osalta vastuun perus-
27315: titakuulaitos ja Valtiontakuulaitos. Mainitus-        tana on hänen toimintansa Vientitakuulai-
27316: sa lehtiartikkelissa sopimuksen salaiseen             toksen hallintoneuvoston puheenjohtajan
27317: osaan väitetään kuuluvan vastuunjakoa kos-            ominaisuudessa 28.5.1987 lukien ja siinä teh-
27318: kevat määräykset.                                     tävässä mahdollinen osallisuus puheena ole-
27319:    Mikäli Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n lop-           vissa päätöksissä siihen, ettei rakennusaikai-
27320: puselvittelyissä yhtiön alijäämä muodostuisi          sissa takuissa ole edellytetty Wärtsilä Meri-
27321: sen omaisuuden realisoimisen jälkeen 700              teollisuus Oy:ltä tai sen emoyhtiöltä vastata-
27322: miljoonaksi, näiden sopimusmääräysten mu-             kauksia, mikä menettely muiden yhtiöiden
27323: kaan valtion laitosten vastuu siinä tapauk-           rakennushankkeissa on ollut säännönmukai-
27324: sessa oli puolet eli 350 miljoonaa.                   nen vaatimus. Tällä toiminnallaan ministerit
27325:    Jos taas vastaavalla tavalla laskettu alijäämä     Salolainen ja Suominen ovat edistäneet yk-
27326: olisi yli 700 miljoonaa, olisi valtion laitosten      sityisen yhtiön Oy Wärtsilä Ab:n etua ja
27327: vastuu edellisen 350 miljoonan lisäksi kaksi          myötävaikuttaneet valtion vastuiden epäa-
27328: kolmasosaa ylimenevästä osasta. Wärtsilä              sianmukaiseen laajuuteen.
27329: Meriteollisuus Oy arvioi kokonaisalijäämäksi             Vaadimme selvitettäväksi tässä yhteydessä:
27330: noin miljardi markkaa. Yhtiön oma arvio                  - millä tavoin Wärtsilä Meriteollisuus
27331: lienee luotettavin, koska sillä ei ole tässä          Oy:n takuukelpoisuus on selvitetty, jotta
27332: vaiheessa erityistä intressiä liioitella lopullisen   eduskunta voisi vakuuttua vientitakuupää-
27333: toimintansa alijäämäisyyttä. Tässä tapaukses-         tösten lainmukaisuudesta;
27334: sa valtion vähimmäisvastuu olisi miljardin               - onko Vientitakuulaitos valtion puolesta
27335: alijäämästä yhteensä noin 550 miljoonaa.              9.8.1989 solmitun sopimuksen yhteydessä tai
27336:    Mikäli ministeri Suomisen johdolla toimi-          muussa yhteydessä antanut salaisia lisätakuita
27337: neen hallinnon varsinaisena strategiana on            Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n velvoitteista, ja
27338: ollut pidättäytyminen Wärtsilä Meriteollisuus         jos tällaisia takuita on annettu, onko tähän
27339: Oy:ltä tai Oy Wärtsilä Ab:ltä vaadittavista           päätökseen saatu Vientitakuulain 4 a §:n 2
27340: vastatakauksista ja julkiselle vallalle on näin       momentin sekä Vientitakuuasetuksen 1 a §:n
27341: aiheutunut 500 miljoonan takuuvastuu, on              mukaisesti valtioneuvoston suostumus; ja
27342: ministeri Suominen välillisenä tekijänä Vien-            - mikäli tällainen suostumus valtioneu-
27343: titakuulaitosta ja Valtiontakauslaitosta teki-        vostolta on saatu, ketkä ministerit ovat
27344: jänään käyttäen hyödyttänyt epäasianmukai-            ottaneet osaa päätöksentekoon;
27345: sella tavalla yksityistä Wärtsilä-konsernia.             - millä tavoin edellä mainitut ministerit
27346: Takuita on myönnetty, vaikka käytettävissä            Suominen ja Salolainen ovat myötävaikutta-
27347: olevien tilinpäätöstietojen perusteella Wärtsilä      neet näiden päätösten syntymiseen?
27348: Meriteollisuus Oy:n oma pääoma on kahden                 Mikäli salaisille lisätakuille on saatu val-
27349: ensimmäisen vuoden aikana alentunut puo-              tioneuvoston suostumus, ovat tällaiseen pää-
27350: leen 1,5 miljardin lähtöpääomasta.                    tökseen osalliset ministerit vastuussa edellä
27351:    Jos taas vastatakauksista luopuminen Wärt-         mainitulla tavalla tapahtuneeseen epäasian-
27352: silä Meriteollisuus Oy:n osalta ei ollut ministeri    mukaiseen menettelyyn ja valtiontakuun vää-
27353: Suomisen johtaman hallinnon tietoinen lin-            rinkäyttöön.
27354: japäätös, kyseessä on törkeä huolimattomuus,             Eri maissa annetaan telakkateollisuudelle
27355: sillä takausten määrästä ministeri Suomisen on        tukiaisia, joiden vuoksi suomalaiset telakat
27356: voitava olettaa olleen tietoinen.                     eivät ole aina kilpailukykyisiä. Maailmalla
27357:    Muistutuksemme ensimmäisen laillisuus-             laivoja on myynnissä alle tuotantokustan-
27358: väitteen sisältönä on siis, että kauppa- ja           nusten.
27359:                      Eräiden valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuus                2623
27360: 
27361: 
27362:    Väitämme, että myös Suomessa telakka-            korvausta vastaan - samaan aikaan valtio-
27363: teollisuudelle on annettu valtion tukiaisia.        neuvoston jäsenyyden kanssa.
27364: Ne on annettu vientitakuiden muodossa.                 Koska Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n saa-
27365: Valtion omistama Vientitakuulaitos on sitou-        rnat vientitakuut länteen suuntautuvassa
27366: tunut maksamaan suuren osan siitä erotuk-           viennissä ovat mielestämme syntyneet poik-
27367: sesta, joka on syntynyt Wärtsilä Meriteolli-        keuksellisella tavalla vientitakuulakia tulki-
27368: suus Oy:n tilaajalta saaman hinnan ja todel-        ten ja koska hallituksen ministereillä on
27369: listen tuotantokustannusten välille.                hallituksessa valvottavanaan muidenkin yk-
27370:    On ilmeistä, että laivatilaukset on tässä        sityisten yhtiöiden etuja, epäilemme, että
27371: yhtiössä otettu tietoisesti vastaan tappiollisi-    Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n saarnat erityi-
27372: na. Näyttää siltä, että jo tilauksentekohetkel-     sedut on myönnetty yhtiölle kauppa- ja
27373: lä Wärtsilä Meriteollisuus Oy on tiennyt            teollisuusministeriössä käytetyn poliittisen
27374: tulevista tappioista.                               harkinnan perusteella. Vaikka ministeri Ilkka
27375:    Mielestämme viranomaiset ovat vientita-          Suominen ei ole suoranaisesti ollut mukana
27376: kuun myöntämistä harkitessaan sidottuja             vientitakuupäätöksiä tehtäessä, epäilemme
27377: vientitakuulain (479/1962) sisältämän vienti-       hänen myötävaikuttaneen päätösten syntyyn.
27378: takuutoiminnan tarkoitukseen. Vientitakuu-             Tätä näkemystämme, jonka mukaan po-
27379: lain 2 a §:n (532/1969) mukaan vientitakuu-         liittinen harkinta yksityisen edun hyväksi on
27380: toiminnalla on pyrittävä edistämään kaupan-         syrjäyttänyt lain määräykset ja yleisen edun,
27381: käyntiä, joka viennin laadun ja markkinao-          tukee se seikka, että tärkeät asiakirjat tässä
27382: losuhteet huomioon ottaen ei sisällä tavalli-       yhteydessä on julistettu salaisiksi. Niin ikään
27383: suudesta poikkeavia maksu- tai muita ehtoja.        ministeri Suominen on eduskunnan puhemie-
27384: Saman lain 2 §:ssä on lueteltu ne tappion-          helle jätettyihin kirjallisiin kysymyksiin (n:ot
27385: vaaraan aiheuttavat syyt, joiden synnyttä-          423, 425, 427 ja 428) vastatessaan kieltäyty-
27386: mää tappiota vientitakuilla korvataan sekä          nyt kertomasta niistä velvoitteista, joita
27387: myöhemmin säädetyssä 2 b §:ssä kehitysmai-          Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n tukemisesta ai-
27388: hin suuntautuvan viennin tappionvaaraa ai-          heutuu valtiolle.
27389: heuttavat hyväksyitävät perusteet.                     Mielestämme ministerillä ei ole oikeutta
27390:    Näihin säännöksiin ei sisälly perustetta,        salata eduskunnalta niitä tietoja, jotka teke-
27391: joka tekisi mahdolliseksi vientitakuiden            vät mahdolliseksi hänen toimintansa arvioi-
27392: myöntämisen ennalta tappiolliseksi tiedettyi-       misen yleisen edun näkökulmasta nyt esillä
27393: hin vientikohteisiin.                               olevan yksityisen edun toteutuessa.
27394:    Näin ollen vientitakuulakia on todennä-             Edellytämme myös selvitettäväksi sen,
27395: köisesti käytetty lain tarkoituksen vastaisesti     onko nykyisen hallituksen ministereiden
27396: telakkateollisuustukiaisten antamiseen Wärt-        osalta rikottu jääviyttä koskevia lainsään-
27397: silä Meriteollisuus Oy:lle.                         nöksiä, kun on tehty päätöksiä Wärtsilä
27398:    Toisena laillisuusväitteenämme on, että          Meriteollisuus Oy:lle myönnetyistä takuista.
27399: kauppa- ja teollisuusministeri Suominen vas-            Edellä olevaan viitaten esitämme kunnioit-
27400: taa vientitakuulain tarkoituksen vastaisesti        taen eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtio-
27401: Wärtsilä Meriteollisuus Oy:lle myönnetyistä         neuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virka-
27402: vientitakuista, kun KTM:n alainen Vientita-         tointen lainmukaisuutta annetun lain nojalla
27403: kuulaitos on ylittänyt toimivaltansa, mikä          muistutuksen kauppa- ja teollisuusministeri
27404: Suomisen osalta on katsottava osallisuudeksi        Ilkka Suomisen ja ulkomaankauppaministeri
27405: ilmeiseen laittomuuteen. Väitämme, että mi-         Pertti Salolaisen toiminnasta Wärtsilä Meri-
27406: nisteri Suominen on ollut tietoinen tässä           teollisuus Oy:lle myönnettyjen vientitakuiden
27407: tapauksessa Wärtsilä Meriteollisuus Oy:lle          yhteydessä asianmukaisiin ministerivastuu-
27408: myönnettyjen takausten lainvastaisuudesta ja        lain mukaisiin toimenpiteisiin ryhtymistä
27409: että hän on hiljaisesti hyväksynyt tällaisen        varten.
27410: menettelyn.
27411:    Maan hallituksen jäsenet voivat Suomessa            Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1989
27412: toimia vapaasti myös yksityisten yhtiöiden
27413: hallintoelimissä. Siitä on esimerkkinä opetus-            Esko Seppänen             Raila Aho
27414: ministeri Christoffer Taxellin toiminta yksi-             Timo Laaksonen            Pauli Uitto
27415: tyisten pörssiyhtiöiden hallituksissa - eri               Anna-Liisa Jokinen        Pertti Lahtinen
27416: 2624                               Perjantaina 29. syyskuuta 1989
27417: 
27418:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Kun ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaa-
27419: Eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneu-          lia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti
27420: voston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoin-       jätetyssä ehdokaslistassa, jonka puhemiehistö
27421: ten lainmukaisuutta 25 päivänä marraskuuta          on tänään pitämässään kokouksessa tarkas-
27422: 1922 annetun lain 2 §:n 3 momentin mukaan           tanut ja hyväksynyt, on valiokunnan jäse-
27423: on kirjelmä keskustelutta lähetettävä perus-        neksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin
27424: tuslakivaliokuntaan.                                vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön
27425:                                                      10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja
27426:   Kirjelmä lähetetään p e r u s t u s 1a k i v a-   että valituksi on tullut ehdokaslistan mukai-
27427: liokuntaan.                                         sesti ed. Aittoniemi.
27428: 
27429:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
27430: Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston täy-
27431: dennys
27432:                                                     2) Ehdotukset laiksi työsopimuslain 34 §:n
27433:    En simmäi ne n varapuhemies: Lue-                hoitovapaata koskevien säännösten voimaan-
27434: taan Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston           tulon muuttamisesta
27435: täydennysvaalia koskeva eduskunnan valitsi-         Ensimmäinen käsittely
27436: jamiesten kirjelmä.                                 Hallituksen esitys n:o 96
27437:                                                     Lakialoite n:o 53
27438: "Eduskunnan valitsijamiehet                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
27439: 29 päivänä syyskuuta 1989
27440: N:o 3                                                  Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
27441:                                                     sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
27442:                Eduskunnalle                         tintö n:o 18.
27443:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen
27444: ilmoittavat, että he ovat tänään valinneet Oy
27445: Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston jäseneksi           Keskustelu:
27446: jäljellä olevaksi toimikaudeksi oikeustieteen
27447: kandidaatti Jouko Skinnarin Ov Yleisradio              Ed. Mäkipää: Rouva puhemies! Halli-
27448: Ab:n pääjohtajaksi valitun Reino Paasilin-          tus on antanut eduskunnalle esityksen laiksi
27449: nan sijaan.                                         työsopimuslain      hoitovapaata    koskevien
27450:                                                     säännösten voimaantulon muuttamisesta.
27451:   Valitsijamiesten puolesta:                        Esityksessä on esitetty hoitovapaata koske-
27452:                                                     van voimaantulosäännöksen muuttamista si-
27453:          Puheenjohtaja Kimmo Sasi                   ten, että kaikilla alle kolmivuotiaiden lasten
27454:                                                     vanhemmilla olisi oikeus hoitovapaaseen
27455:                  Sihteeri Ritva Bäckström"          1.1.1990 alkaen. Sosiaalivaliokunta on mie-
27456:                                                     tinnössään yhtynyt tukemaan hallituksen esi-
27457:    Ensimmäinen          varapuhemies:               tystä muuttaen sitä ainoastaan voimaantu-
27458: Eduskunta päättänee saattaa vaalin tiedoksi         loajankohdan osalta. Valiokunta esittääkin
27459: liikenneministeriölle.                              lakia voimaantulevaksi jo 1 päivänä marras-
27460:                                                     kuuta kuluvana vuonna, minkä seurauksena
27461:   Hyväksytään.                                      väliinputoajien määrä pienenee tämän vuo-
27462:                                                     den osalta.
27463:                                                        Aikaisemmin työsopimuslain hoitovapaa-
27464: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   pykälässä oli paha virhe, joka aiheutti epäoi-
27465:                                                     keudenmukaisuutta vanhempia kohtaan. Itse
27466: 1) Ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaali             lakiteksti antoi jo aikaisemminkin mahdolli-
27467:                                                     suuden kaikille alle kolmivuotiaiden vanhem-
27468:   Ensimmäinen vara puhemies: Päi-                   mille pitää hoitovapaata. Lain voimaantulo-
27469: väjärjestyksen 1) asiana on ulkoasiainvalio-        säännöksissä oli kuitenkin virhe tai parem-
27470: kunnan täydennysvaali.                              minkin vääryys, joka rajasi yhden alle kou-
27471:                                            Hoitovapaa                                        2625
27472: 
27473: 
27474: luikäisen lapsen vanhempien hoitovapaaoi-         tamisesta. Mielestäni esitys tulisi saada kä-
27475: keuden vain siihen asti, kun lapsi täytti kaksi   sittelyyn niin, että varat voitaisun ottaa
27476: vuotta, mikäli äitiysloma loppui jo vuoden        mukaan valtion vuoden 1991 tulo- ja me-
27477: 1988 puolella. Ongelma koski tuhansia alle        noarvioon.
27478: kolmivuotiaiden lasten vanhempia ja tätä
27479: kautta aiheutti paineita vastaavalle määrälle        Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
27480: lasten päivähoitopaikkoja.                        Ihan hyvää kaikki se, mitä tämä esitys
27481:    Tilastokeskuksen mukaan perheitä, joissa       merkitsee, ja voin monelta osalta yhtyä myös
27482: ainoan alle kouluikäisen lapsen syntymäaika       ed. Mäkipään puheenvuoroon. Kun hoitova-
27483: osui ajalle 1.1.1987-23.3.1988 oli kaiken         paan merkitystä korostetaan, ainoa asia,
27484: kaikkiaan noin 19 000. Useat näistä äideistä      mikä tuossa jäi huomioimatta oli se, että
27485: haluaisivat valtavan hoitopaikkapulan ja ali-     edelleen kuitenkin on tilanne sellainen, että
27486: miehitettyjen päiväkotien ruuhkaa välttääk-       on joukko perheitä, joissa on alle kolmivuo-
27487: seen hoitaa lastaan kotona kolmivuotiaaksi        tias lapsi, jotka eivät saa ensimmäisenkään
27488: saakka. Varsinkin pääkaupunkiseudulla nyt         pennin vertaa kotihoidon tukea. Näiden per-
27489: esitetty korjaus on tervetullut siksi, että       heiden suurimmalle osalle hoitovapaa käy-
27490: kunnat maksavat omaa korotettua kotihoi-          tännössä jää kuolleeksi kirjaimeksi, koska ei
27491: don tukea kaikille alle kolmivuotiaiden van-      ole taloudellisia edellytyksiä jäädä kotiin
27492: hemmille. Näin ollen myös taloudelliset edel-     lasta hoitamaan.
27493: lytykset ovat olemassa hoitovapaalle jäämi-
27494: seen juuri täällä, missä päivähoitopaikoista
27495: on suurinta pulaa.                                   Ed. Kuuskoski-Vika t maa: Arvoisa
27496:    Monet kansanedustajat, niin kuin minä-         puhemies! Ed. Mäkipää kiitteli sitä, että
27497: kin, ovat käsiteltävänä olevasta asiasta teh-     hallitus on vihdoin ja viimein nämä epäkoh-
27498: neet kirjallisen kysymyksen viime kesäkuus-       dat korjannut. On tietysti hyvä asia, että
27499: sa, jolloin ministeriön toimesta asiaan luvat-    suurimmat aukot tulevat nyt korjattua. Ikä-
27500: tiin korjausta. On ilahduttavaa, että tällä       vää oli se, että nämä epäkohdat tulivat jo
27501: kertaa sosiaali- ja terveysministeriössä on       alkuvuodesta esille, mutta vasta loppuvuo-
27502: oltu näinkin nopeita ja lakiesitys on jo nyt      desta suurimpiin ongelmiin saatiin korjaus.
27503: eduskunnan hyväksyttävänä. Toivoa sopisi,         Kun me hyväksymme nyt tämän lain, niin on
27504: että kyseinen ministeriö hoitaisi myös muita      hyvä huomata, että edelleen on perheitä,
27505: lasten kotihoitoon ja kotihoidon tukeen liit-     jotka jäävät hyvin hankalaan väliinputoajien
27506: tyviä kysymyksiä yhtä tehokkaasti. Mielestä-      asemaan hoitovapaalainsäädännössä. Sen
27507: ni kaikilla vanhemmilla tulisi olla mahdolli-     vuoksi olisi ollut hyvä, että asiaa olisi vielä
27508: suus ilman taloudellisten menetysten pelkoa       syvällisemmin voitu tarkastella, jotta kaikki
27509: valita vapaasti, haluavatko he hoitaa lastaan     väliinputoajatilanteet olisi voitu estää.
27510:  kotonaan kolmivuotiaaksi saakka vai käyt-
27511:  tää yhteiskunnan tarjoamia päivähoitopalve-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27512: lujkun nyt on saatu kuntoon kaikille äideille        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
27513: tasapuolinen mahdollisuus olla hoitovapaalla      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27514: siihen saakka, kun nuorin lapsi on kolmivuo-      reen valiokuntaan.
27515: tias, vaikka hän olisikin ainoa, tulisi seuraa-
27516: vaksi saattaa pikaisesti kotihoidon tuki riit-
27517: tävälle tasolle. SMP:n toimesta on esitetty
27518: kotihoidon tuen korottamista 3 000 markkaa          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
27519: kuukaudessa, mikä olisi sama kuin tällä           sen mukaisesti
27520: hetkellä pääkaupunkiseudulla maksettava
27521: korotettu kotihoidon tuki. Toivon, että so-
27522: siaali- ja terveysministeriö ottaa ripeästi
27523: asiakseen kyseisen lapsiperheiden asemaa            vaiti ov arai n valiokuntaan
27524: huomattavasti parantavan kysymyksen ja
27525: antaa eduskunnalle mahdollisimman pian            3) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi sokerive-
27526: esityksen kotihoidon tuen oleellisesta korot-     rosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
27527: 
27528: 329   2901468
27529: 2626                              Perjantaina 29. syyskuuta 1989
27530: 
27531:   laki- Ja talousvaliokuntaan                      ja nimenomaan kohdentaa tukea sinne, mis-
27532:                                                    sä sitä eniten tarvitaan, eli vanhaan autokan-
27533: 4) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi öljyjäte-     taan.
27534: maksusta annetun lain muuttamisesta
27535:                                                       Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.
27536:                                                    Pekkarinen totesi, että esitys on oikean suun-
27537:                                                    tainen, muutta riittämätön. Tuohon voitai-
27538: 5) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi auto- ja      siin lisätä se, että se tulee tavallaan armot-
27539: moottoripyöräverosta annetun lain muutta-          tomasti liian myöhään. Viimeisen kahden
27540: misesta                                            vuoden aikana on Suomen autokantaa uu-
27541:                                                    sittu ehkä kovempaa vauhtia kuin koskaan
27542: Valiokuntaan lähettäminen                          aikaisemmin ja samalla autojen määrää lisät-
27543:                                                    ty. Tämän esityksen olisi pitänyt tulla vähin-
27544:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                   täänkin 2-3 vuotta sitten ja silloin todella
27545: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-        toimivana ja tehostettuna. Sitä olisi pitänyt
27546: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                  vielä tehostaa avustusjärjestelmällä niin, että
27547:                                                    mahdollisimman moni olisi päätynyt tähän
27548:                                                    tulokseen. Nyt valitettavasti tavallaan se
27549:   Keskustelu:                                      valinnaisuus on siirretty tulevaisuuteen ja
27550:                                                    sillä tavalla teho on pienentynyt.
27551:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
27552: Klassiseen tapaan voisi tästä esityksestä sa-         Ed. Männistö : Arvoisa puhemies! Hal-
27553: noa, että se on oikean suuntainen, mutta           lituksen esitys auto- ja moottoripyöräverosta
27554: riittämätön. Liikenteen päästöjen kannalta se      annetun lain muuttamiseksi siltä osin kuin se
27555: on todellakin riittämätön nimenomaan siitä         koskee katalysaattorilla varustettujen auto-
27556: syystä, että vielä useiden vuosien ajan val-       jen autoverovähennyksen korottamista 1 000
27557: taenemmistö liikenteessä olevasta autokan-         markalla eli 3 500 markasta 4 500 markkaan
27558: nasta on vanhoja autoja, joissa ei katalysaat-     on niitä vähäisiä toimia, joiden perusteella
27559: toreita ole ja joita tämä laki ei millään          hallitus pitää budjettiesitystään ympäristöys-
27560: tavalla auta. Tämä lakihan koskee vain             tävällisenä. Eduskunnalle ei mielestäni saa
27561: niiden uusien autoveroa, jotka lain voimaan-       riittää "kiitos tästäkin vähästä", vaan on
27562: tulon jälkeen hankitaan.                           säädettävä todellista luontolainsäädäntöä
27563:    Kaiken kaikkinensakin uuden autokannan          monilla asia-alueilla, kuten mm. SKDL:n
27564: osaltahan tämä ongelma poistuu vuoden              ympäristöaloitteissa ehdotetaan.
27565: 1992 jälkeen, jolloin kaikissa autoissa täytyy        Käsiteltäväksi annettu hallituksen esitys
27566: katalysaattorit olla. Toivoisikin, että hallitus   tyytyy siihen, että uusien vähäpäästöisten
27567: kiinnittäisi huomion nimenomaan sittenkin          autojen ostamista tuettaisiin nykyistä parem-
27568: suurimpaan ongelmakohteeseen liikenteen            min ja siten tehtäisiin niiden ostaminen
27569: päästöjen osalta elikkä vanhaan, tällä hetkel-     kannattavaksi. Näin pyritään vähentämään
27570: lä liikenteessä olevaan autokantaan, siihen        pakokaasupäästöjen luonnolle ja ihmisille
27571: että myös niihin hankittaisiin katalysaatto-       aiheuttamia haittoja jo ennen vuonna 1992
27572: reita. On tietysti selvää, että monet autoilijat   voimaan tulevia päästörajoituksia. Esityksen
27573: eivät ilman muuta ole valmiita sijoittamaan        mukainen verovähennysetu vaikuttaa hyvin
27574: 4 000-5 000 markkaa katalysaattorin han-           hitaasti. Olemassa oleva autokanta on sen
27575: kintaan vanhaan autoon.                            verran runsasta ja sen käyttöikä niin pitkä,
27576:    Tässä tarvitaankin valtion mukaantuloa          että katalysaattori alkaa vähentää typpipääs-
27577: siihen tapaan kuin esimerkiksi Länsi-Saksas-       töjä vasta 10-15 vuoden kuluessa. Edus-
27578: sa tällä hetkellä jo tapahtuukin. Kun valtio-      kunnan olisikin säädettävä laki, jolla tuettai-
27579: valta nyt alkaa kerätä ympäristöveroja, se         siin katalysaattorin jälkiasennuksia jo käy-
27580: voisi käyttää näistä osan vanhoihin autoihin       tössä oleviin autoihin. Vaikka jälkiasenne-
27581: hankittavien katalysaattoreitten hinnan alen-      tuilla katalysaattoreilla ei saavuteta samaa
27582: tamiseen tai katalysaattoreiden hankinnan          tehoa kuin uusien autojen katalysaattoreilla,
27583: subventoimiseen. Tätä kautta ehkä voitaisiin       olisi niillä kuitenkin merkittävä saastumista
27584: nopeuttaa liikenteen päästöjen vähentymistä        torjuva vaikutus.
27585:                                     Auto- ja moottoripyörävero                              2627
27586: 
27587: 
27588:    Ed. Pekkarinen halusi kiinnittää hallituksen   den aiheuttajia. Siihen varmaan olisi syytä
27589: huomiota samaan asiaan. Haluan todeta, että       saada jotain parannusta aikaan.
27590: myös eduskunta voi tähän aivan hyvin puuttua         Junalla taas kuljetetaan massatavaraa,
27591: tässä yhteydessä. SKDL on jättänyt lakialoit-     joka joten kuten kestää sitä kuljetusta, ja
27592: teen, joka esitellään päiväjärjestyksen 12)       pitkiä matkoja. Tietoyhteiskunnassa tarvi-
27593: kohdassa. Siinä ehdotetaan 1 250 markan           taan hyvin paljon tavaran kuljetusta pieniä
27594: avustusta katalysaattorin asentamiseen käy-       matkoja, alihankintaa ja vastaavia, mihin
27595: tössä olevaan autoon. Jos tämä markkamäärä        eivät junat kerta kaikkiaan riitä. Uskoisin,
27596: on liian pieni tarkoituksen saavuttamiseksi,      että nykyinen jako tavaran kuljetuksessa on
27597: toki olemme valmiit sen nostamiseen. Toivon,      kohtuullisen järkevä. Jos sitä ruvetaan joil-
27598: että eduskunta hyväksymällä aloitteen edis-       lakin ylimääräisillä määräyksillä muutta-
27599: täisi pakokaasuongelmien vähentämistä, niin       maan, se vain johtaa kaiken näköisiin uusiin
27600: että emme olisi tässäkin asiassa myöhässä,        mutkallisiin hankaluuksiin.
27601: kuten ed. Pulliainen aivan oikein totesi hal-
27602: lituksen esityksen osalta.                           Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
27603:     Auton käyttämisen aiheuttamat ympäris-        Olen hieman yllättynyt ed. Tiurin pessimis-
27604: töongelmat eivät suinkaan ole ratkaistut          tisestä suhtautumisesta jälkikatalysaattoreit-
27605: vielä katalysaattoreilla. Ympäristöministe-       ten asentamiseen. Hän on varmasti paljon
27606: riön olisi puututtava laajemminkin autoistu-
27607: misen kasvun ongelmiin. Väitetyt katalysaat-      parempi asiantuntija kuin minä tässä asiassa.
27608: torin mahdollisesti aiheuttamat ympäristö-        Hän väittää, että ne kestävät vain noin
27609: haitat yläilmakehään otsonikerrokselle olisi      20 000 kilometriä. Meillä oli kesän aikana
27610: selvitettävä, samoin hiilidioksidipäästöjen       tilaisuus eraassa työryhmässä kuunnella
27611: vaikutuksen torjuminen.                           asiantuntijoita näitten käyttökelpoisuudesta,
27612:     Autoliikenteen osuuden vähentäminen niin      ja siinä yhteydessä kerrottiin, että jälkikata-
27613: henkilö-kuin tavarakuljetuksissa erityisesti      lysaattorien keskimääräinen käyttöikä voisi
27614: raideliikennettä kehittämällä on asia, josta      olla noin kaksi vuotta.
27615: tässäkin yhteydessä on syytä muistuttaa sekä         Minusta vissiä viestiä siitä kertoo, että
27616: hallitusta - hallituksen uutta liikenneminis-     niitä kannattaa asentaa, kertoo sekin, että
27617:  teriä myös - että budjettikäsittelyn aloitta-    Keski-Euroopassa on jo ryhdytty tässä asias-
27618:  nutta eduskuntaa. Olisi myös välttämätöntä       sa aika laajamittaiseen toimintaan, ja jos ei
27619: saada seikkaperäinen selvitys autoliikenteen      se kannattaisi, niin tokkopa esimerkiksi Kes-
27620:  ympäristölle ja ihmisille aiheuttamista hai-     ki-Euroopassa tähän olisi ryhdytty. Luotan
27621:  toista ja kustannuksista pohjaksi verotuksel-    kyllä siihen, että asiassa päästään eteenpäin,
27622: le. Jatkuvasti toistettu hokema auton käyt-       jos vanhoihin autoihin asennetaan jälkikata-
27623:  tämisen kohtuuttomasta verottamisesta al-        lysaattoreita.
27624:  kaa tuntua yhä vähemmän uskottavalta tässä
27625: ilman saastumisen ja liikenneonnettomuuk-            Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Ed.
27626:  sien kasvun maailmassa.                          Tiuri kantaa kiitettävää huolta dieselautojen
27627:                                                   saastepäästöistä, mutta jostakin syystä hän
27628:    Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Vanhojen          kantaa tätä huolta hyvin valikoivasti. Hän
27629: autojen varustaminen katalysaattoreina on         on huolissaan siitä, että kaupungeissa diesel-
27630: hyvin epätaloudellista, koska katalysaattori      bussit saastuttavat kovasti, mutta maanteillä
27631: vaatii elektronisen säädön, jollaista ei van-     liikkuva autokalusto, rekat ja kuljetusliiken-
27632: hoissa autoissa ole niin, että katalysaattori     nettä hoitavat autot, eivät ilmeisesti aiheuta
27633: toimii vain hetken aikaa, sen jälkeen se ei       dieselpäästöjä, koska hän on sitä mieltä, että
27634: enää paljon auta. Se maksaa paljon, ja            raideliikennettä ei tämän enempää pitäisi
27635: vanhoissa autoissa sen käyttöikä on ehkä          suosia, vaan voitaisiin säilyttää rekkakulje-
27636: vain 20 000-30 000 kilometriä. Rahasijoitus       tuslinja, jota hallitus on kovasti suosinut.
27637: siihen ei kyllä ole kannattava.                      Minun mielestäni taas pitkillä kuljetusmat-
27638:    Suurimmat päästöthän autoista tulevat          koilla pitäisi siirtyä raideliikenteeseen yhä
27639: busseista keskikaupungilla, missä on busseja      painokkaammin ja kaupungeissa kaasu- tai
27640: paljon. Ne ovat dieselmoottorilla varustettu-     sähkökäyttöisiin busseihin, joista on hyviä
27641: ja. Ne ovat ylivoimaisesti pahimpia saastei-      kokemuksia monessa Keski-Euroopan kau-
27642: 2628                               Perjantaina 29. syyskuuta 1989
27643: 
27644: 
27645: pungissa. Tällä tavalla saataisiin ed. Tiurin       vain muutaman prosentin säätövara, kerta
27646: pelkäämät dieselsaasteet kuriin. Hän puhui          kaikkiaan pysy pitkään kohdallaan. Se myös
27647: aivan asiaa niistä.                                 nopeasti tuhoaa katalysaattorin, kun siihen
27648:                                                     tulee erilaista nokea ja muuta, kun säätö ei
27649:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Mi-              pysy kohdallaan. Katalysaattori maksaa kui-
27650: nua ei yllättänyt ed. Tiurin puheenvuoro,           tenkin paljon, en muista aivan tarkkaan
27651: koska hänen aikaisemmista eduskunnassa              summaa, mutta miljardeista on kysymys.
27652: käytetyistä puheenvuoroistaan saattoi odot-         Meillä on lukemattomia muita paikkoja, joissa
27653: taa juuri tämän laatuista kommenttia. Tie-          miljardin sijoituksella saadaan valtavan paljon
27654: tysti yleislinjana ed. Tiurilla, toivottavasti ei   parempi tulos aikaan. Rahaa ei nyt kannata
27655: kokoomuksella kuitenkaan, on se, että ym-           haaskata, jos sitä on käytettävissä ympäris-
27656: päristöhaitoista ja ilman saastumisesta voi-        tönsuojeluun.
27657: daan kyllä puhua, mutta kun jotakin konk-
27658: reettista esitetään, sitä sitten vastustetaan eli      Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!
27659: luonnon suojelemisesta ei saisi aiheutua mi-        Tällä kertaa ed. Tiurin mielipiteiden tiedot
27660: tään kustannuksia.                                  vaikuttavat järkeviltä, mutta sen sijaan vih-
27661:                                                     reille totean sen, että ei se käy niin, että
27662:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!           kaikki aina vain kielletään lailla, kun täytyy
27663: Kahteen näkökohtaan ed. Tiurin puheenvuo-           elääkin täällä maailmassa ja yhteiskunnassa
27664: rossa, ensin taloudellisuuteen. Sehän on tie-       eikä pelkästään kieltoja toteuttaa. Tällaisissa
27665: tysti projisoitava siihen todellisuuteen, missä     asioissa täytyy ottaa myös kustannukset
27666: eletään. On mielenkiintoista, että Keski-Eu-        huomioon.
27667: roopassa, superkapitalistisella alueella, on           Vielä totean vihreille sen, että on todella
27668: päädytty siihen, että vanhoihin autoihin            eri asia päästö jossakin maantiellä kuin
27669: asennetaan katalysaattoreita, kun ne on kat-        jossakin Keski-Euroopan kaupungissa. Myös
27670: sottu siinä kokonaistaloudessa taloudellisik-       suhteessa neliökilometriä kohden päästöillä
27671: si. Tämä on mielenkiintoinen projisointiky-         on jotakin merkitystä ja suhteessa väestö-
27672: symys.                                              määrään. Täytyy tietysti jossakin määrin
27673:    Toisekseen dieselajoneuvoista. Olen lukenut      suhteellisuutta ymmärtää.
27674: monta ed. Tiurin yleisönosastokirjoitusta,
27675: joissa hän kiinnittää huomiota niihin karsi-
27676: nogeenisiin aineisiin, joita tulee päästöinä           Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! Ai-
27677: dieselajoneuvoista. Olen odottanut niiden niin      van lyhyesti vielä ed. Tiurin puheenvuoron
27678: kuin äskeisen puheenvuoronkin perusteella           johdosta toivomus vain, että koko hallitus ei
27679: johtopäätöstä, joka olisi se, että on lailla        ajattelisi samaan tapaan kuin ed. Tiuri.
27680: kiellettävä dieselmoottoreitten käyttö, koska       Luulen, että hallitus on toisella linjalla kuin
27681: ne aiheuttavat karsinogeenisiä päästöjä.            ed. Tiuri. Ainakin vakaasti toivon ja jotkin
27682:                                                     merkit viittaavat siihen, että hallitus todella
27683:    Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Päästöt,            on asiassa toisella linjalla kuin ed. Tiuri.
27684: joita busseista tulee keskikaupungilla, ovat           Mitä tulee siihen ajatukseen, että vanhoi-
27685: tietenkin siinä suhteessa hankalampia kuin          hin autoihin jälkikatalysaattoreiden asenta-
27686: maantielle tulevat päästöt, että ne ovat kes-       minen vaatii miljardeja, ei se välttämättä
27687: kittyneet sille alueelle, missä ihmisiäkin on       vaadi kovin monia miljardeja, jos vaikkapa
27688: paljon. Kun ne ovat syöpää ja mutaatioita           sataankaantuhanteen autoon alkajaisiksi
27689: aiheuttavia, juuri kaupunkien keskustoissa          päästäisiin niitä asentamaan. Ei kysymys ole
27690: pitäisi päästä dieselmoottoreista eroon.            monista miljardeista.
27691:    Kun Keski-Euroopassa vanhoihin autoihin
27692: pannaan katalysaattoreita, syy on varmaan se,         Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Ar-
27693: että siellä on paljon parempia vanhoja autoja.      voisalle ystävälleni, vapaalle kapitalistille, ed.
27694: Niissä on jo esimerkiksi suihkutusmoottorit tai     U. Leppäselle vastauksena äskeiseen puheen-
27695: kaasuttimet, joihin periaatteessa voidaan hel-      vuoroon: Vapaille kapitalisteille on Keski-
27696: pommin katalysaattori yhdistää. Suomessa on         Euroopassa käynyt aika huonosti silloin, kun
27697: valtavasti pieniä autoja. Kun niihin pannaan        maailma on saasteilla kyllästetty ja vapaan
27698: katalysaattori jälkikäteen, ei säätö, kun on        kapitalistin vapaa kapitaali on tuhoutumas-
27699:                                           Maidon kiintiömaksu                                     2629
27700: 
27701: sa. Siinä kapitaalin käytön vapausasteet ovat         maitokiintiöistä ja kiintiömaksuista tuli en-
27702: hävinneet huit hiiteen ja ilmaan ja tuuleen,          simmäisen kerran voimaan vuoden 1985
27703: eli vapaalla kapitalismillakin on rajansa.            alusta, silloin SMP:n eduskuntaryhmän puo-
27704:    Samoin pitää ottaa meilläkin haja-asutu-           lesta totesimme täällä salissa, että lait ovat
27705: salueilla päästöjen kokonaisvaikutukset huo-          liian kaavamaisia ja tulevat johtamaan hyvin
27706: mioon. Siellä on muitakin saastepäästöläh-            moniin ongelmiin.
27707: teitä, niin kuin olemme havainneet, kuin                 Arvoisa puhemies! Nyt on todettava, että
27708: pelkkä liikenne. Myös Keski-Euroopan ka-              SMP:n eduskuntaryhmän silloinen huomau-
27709: pitalisteilta tulee passeli 50-60 prosenttia          tus ja ennustus on käynyt toteen. Näistä
27710: meille lisukkeena. Tällä tavalla meillä on            ongelmista ei liene pienin tällä hetkellä se,
27711: täällä ihan tarpeeksi kokonaisvaltaisia ongel-        että meillä on puutetta naudanlihasta, niuk-
27712: mia, jotka vapaiden kapitalistien toimintojen         kuutta, joka on johtanut myös kuluttajahin-
27713: vapausasteita riistävät.                              tojen voimakkaaseen ja kohtuuttamaan nou-
27714:                                                       suun.
27715:    Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!                      Arvoisa puhemies! Nyt kuitenkin hallitus
27716: Ed. Pulliainen esitteli filosofiaa. Näinkin           on huomannut, että ongelmia ja kohtuutto-
27717: tietysti yleisesti ottaen voi mielipiteitä esittää.   muuksia on olemassa, ja hallitukselle täytyy
27718: Mutta yhteen yksityiskohtaan mennäkseni,              antaa kiitosta siitä, että tänään me eduskun-
27719: kun vihreät haluavat kieltää lailla dieselau-         nan täysistunnossa voimme todeta, että hal-
27720: tot, katson, että ei tässä nyt kulje se raja,         litus on puuttunut todella jämäkästi ongel-
27721: jossa voisin katsoa, että vapaan yrittämisen          maan. Olemme saaneet lakiesityksen, jossa
27722: kannalta tämä voi olla sellainen laki, joka           lähdetään siitä, että sillä lievennetään kiin-
27723: olisi hyödyllinen tässä tilanteessa. Minä en          tiöitä. Toisin sanoen 10 000 litraa saa viljelijä
27724: haluaisi olla myötävaikuttamassa ja hyväk-            ylittää maitokiintiöitään ja tästä joutuu mak-
27725: symässä sellaista lakia, jolla dieselautot Suo-       samaan vain 50 pennin maksun entisten 2,05
27726: messa kielletään.                                     markan asemesta. Tämä on myönteistä ke-
27727:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                hitystä, jonka me panemme SMP:ssä erittäin
27728:                                                       suurelle tyydytyksellä merkille. Toivomme,
27729:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään               että tulee muitakin lakeja, jotka pienviljelijä-
27730: ja asia lähetetään valtiovara i n v a 1i o-           väestöä tällä tavalla tukisivat.
27731: kuntaan.
27732:                                                          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! La-
27733: 6) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi mootto-          kiesityksellä on todella hyvät perusteet, niin
27734:                                                       kuin ed. Kettunen sanoi, mutta on syytä
27735: riajoneuvoverosta annetun lain muuttami-
27736:                                                       kiinnittää muutamaan näkökohtaan huomio-
27737: sesta                                                 ta, ensinnäkin siihen, että kysymys on samas-
27738: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               ta kuin katalysaattoriasiassakin, että esitys
27739: mukaisesti     v a 1t i o vara i n v a 1i o kun-      tulee turhan myöhään. Olisi pitänyt herätä
27740: taan.                                                 hallituksessa, jossa SMP istuu vielä toistai-
27741:                                                       seksi, vähän aikaisemmin. Toiseksi esitys
27742:                                                       tarvitsee ehdottomasti jatkoksi ensi vuotta
27743: 7) Hallituksen esitys n:o 131 laiksi maidon           koskevan lakiesityksen. Toivottavasti tässä
27744: väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain           suhteessa SMP hallituksessa valvoo maata-
27745: 6 §:n muuttamisesta                                   loustuottajien etua.
27746: Valiokuntaan lähettäminen
27747:                                                          Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
27748:    Ensimmäinen v arapu hemie s: Pu-                   Yhdyn niihin ajatuksiin, että nyt eduskun-
27749: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-           nalle annettu esitys maidon väliaikaisesta
27750: täisiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.              kiintiömaksusta annetun lain 6 §:n muutta-
27751:                                                       misesta, on tervetullut parannus hyvin tiuk-
27752:    Keskustelu:                                        kaan ja joustamattomaan järjestelmään.
27753:                                                       Ehkä vielä parempi järjestelmä olisi ollut se,
27754:  Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Kun                  että maidontuottajana olisi mahdollisuus esi-
27755: maitokiintiömaksut eli laki tilakohtaisista           merkiksi kolmen vuoden kuluessa tasata
27756: 2630                              Perjantaina 29. syyskuuta 1989
27757: 
27758: tuotanto tiettyyn litramäärään. Ongelmahan         olen valmis epäilemään, että mikäli keskus-
27759: tällä hetkellä ja tähän asti on ollut se, että     tapuolue olisi nyt hallituksessa, tuskin tätä-
27760: vuosittaisen kiintiön tarkka noudattaminen         kään korjausta eduskuntaan olisi saatu.
27761: maidon tuotannossa, jossa yhden uuden leh-
27762: män kasvattaminen vaatii kaksi vuotta ai-             Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
27763: kaa, ei ole kovin helppo asia. Silloin pidem-      Ed. Törnqvistille haluan todeta sen, että
27764: män kauden jakso, jonka kuluessa tuotanto          hallitus saa kiittää nimenomaan nykyistä
27765: tasoittuu tiettyyn määrään, olisi paljon hel-      oppositiota siitä, että kyseinen laki on täällä
27766: pompi vaihtoehto.                                  säädetty vuosittaiseksi laiksi, koska se antaa
27767:    Ihmettelen sitä, että 50 pennin litramaksu      mahdollisuuden lain korjaamiseen ja tarkis-
27768: on kuitenkin mukana. Minusta 10 000 litran         tamiseen.
27769: ylitys voitaisiin sallia ilman kiintiömaksua-         Ed. Kettuselle totean, että väitteenne siitä,
27770: kin, koska 50 pennin leikkaus maidon litra-        että tuskin tätäkään korjausta olisi saatu, jos
27771: hintaan tekee pienille tiloille kannattamatto-     keskusta olisi hallituksessa, minusta voidaan
27772: maksi maidon tuottamisen yli kiintiön. Siinä       jättää sikäli omaan arvoonsa, että varmasti
27773: mielessä ei esitys niin tavattoman hyvä ole        keskustan kansanedustajat, jos ketkä, ovat
27774: kuin SMP hetki sitten ylisti.                      selvillä siitä, minkälaisia ongelmia nykyinen
27775:                                                    voimassa oleva järjestelmä joustamattomuu-
27776:    Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies!        dessaan on aiheuttanut. Päinvastoin uskallan
27777: Täällähän on vuosien varrella monta kertaa         jopa epäillä, että jos keskusta olisi hallituk-
27778: kuultu hyvin kärkevääkin arvostelua nimen-         sessa, joustavuus olisi toteutettu jo vuosi
27779: omaan nykyistä hallitusta kohtaan maidon           sitten.
27780: kiintiöjärjestelmän ja maidon kaksihintajär-
27781: jestelmän vuoksi. Sen vuoksi ehkä on paikal-          Ed. Vähäkangas : Arvoisa puhemies!
27782: laan todeta, että vuonna 1985 oli maa- ja          Minusta uskomatonta lässytystä, jos näin saa
27783: metsätalousministerinä Toivo Yläjärvi ja val-      sanoa, käydään siitä, kuka on mitäkin mieltä
27784: tiovarainministerinä Ahti Pekkala ja myös          asiasta ollut. Syytä on niin sosialidemokraat-
27785: sosialidemokraatit ja SMP olivat hallitukses-      tien kuin keskustankin taholla. Vuosien saa-
27786: sa, jolloin maidon kiintiömaksu ja maitokiin-      tossa on SMP:n taholta harjoitettu sellaista
27787: tiöitä koskeva laki säädettiin. Joustoja tietys-   maatalouspolitiikkaa, jossa on tietoisesti va-
27788: ti on jonkin verran ollut mutta ei tarpeeksi,      hingoitettu maidon tuotannon varassa olevia
27789: niin kuin täällä on todettu. Sen vuoksi on         perheviljelmiä. Ei meidän tästä monta vuotta
27790: ihan tyydytyksellä tervehdittävä lakiesitystä.     tarvitse mennä taaksepäin. Melkein vuosit-
27791: Luulen, että se ennen kaikkea auttaa pienti-       tainhan kiintiöistä on äänestetty.
27792: lallisia, sellaisia tiloja, jotka eivät kovin         On hyvä, että edes jälkijunassa nyt tullaan
27793: paljon maitoa meijeriin tuota.                     ja yritetään asioita korjata, mutta korvaama-
27794:    Mitä tulee ed. Anttilan sanomiseen siitä,       tonta vahinkoa te kaikki olette aiheuttaneet
27795: että 50 penniäkin on liikaa, kyseessä ei suin-     vuosien mittaan alimmilla kiintiörajoilla. Jos
27796: kaan ole kiintiöiden avaaminen vaan tietty         nyt mennään parempaan suuntaan, se on
27797: jousto. Tämä 50 penniä on muistutus siitä,         tyydytyksellä merkittävä, mutta ei teillä ke-
27798: että kiintiö on olemassa ja sitä on noudatet-      nelläkään, äsken puheenvuoron käyttäneillä
27799: tava, ennen kuin toisin sovitaan.                  puhujilla ja teidän ryhmillänne, ole puhtaat
27800:                                                    jauhot pussissa.
27801:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! To-
27802: tean ed. Pulliaiselle, että minä ainakin olen        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27803: vakuuttunut siitä, että esitykselle tulee myös
27804: jatko. Me olisimme tietenkin halunneet, että          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
27805: se olisi ollut vielä parempi, mutta tällä kertaa   ja asia lähetetään maa- j a me t s ä ta 1o u s-
27806: tämän parempaa ei ole saatu aikaan. Sieltä         valiokuntaan.
27807: tosin seuraa sitten muitakin lakiesityksiä,
27808: jotka korjaavat osaltaan edelleen tilannetta.
27809:    Edelleen totean sen, että aikoinaan keskus-       Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
27810: tapuolue oli niin tiukka kiintiöasioissa, että     sen mukaisesti
27811:                                 Oikeusasiamiehen kertomus 1988                              2631
27812: 
27813:   laki- ja talousvaliokuntaan                    byrokraattinen laitos, jonka päätökset ovat
27814:                                                  muodollisia. Käytännöllisesti katsoen edus-
27815: 8) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi aluksista   kunnan oikeusasiamiehen toimisto ei puutu
27816: aiheutuvan vesien pilaantomisen ehkäisemi-       mihinkään viranomaisten virheisiin, lainvas-
27817: sestä annetun lain 3 §:n muuttamisesta           taisuuksiin, laiminlyönteihin. Kaikista asiois-
27818:                                                  ta käytännöllisesti katsoen annetaan päätös,
27819:                                                  että ei anna aihetta. On todettu jotakin,
27820:    sosiaali valiokuntaan                         mutta ei anna aihetta kuitenkaan mihinkään.
27821:                                                  Tämä on tämän päivän tilanne.
27822: 9) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi tapatur-       Nyt, kun eduskunnan oikeusasiamies on
27823: mavirastosta annetun lain muuttamisesta          vaihtumassa, on erityisen hyvä eduskunnan
27824:                                                  perustuslakivaliokunnan käydä kunnollinen,
27825: 10) Hallituksen esitys n:o 134 laeiksi työeh-    perusteellinen keskustelu ja oikeusturvakysy-
27826: tosopimuslain 2 §:n ja eräiden mainittuun        myksistä tehdä todella kunnollinen mietintö
27827: lakiin liittyvien lakien muuttamisesta           ja saada vauhtia toimintaan. Minä en hen-
27828:                                                  kilönä syytä nyt tehtävänsä jättävää edus-
27829:                                                  kunnan oikeusasiamiestä sinänsä mistään,
27830:   laki- ja talousvaliokuntaan                    mutta hänen profiilinsa on ollut hyvin ma-
27831:                                                  tala koko hänen toimintasa ajan. Koko
27832: 11) Ed. Männistön ym. lakialoite n:o 73          tämän tilanteen kehitys on paljon pidemmäl-
27833: laiksi metsästyslain 3 §:n muuttamisesta         tä ajalta.
27834:                                                     En voi mennä tässä yksityiskohtiin, mutta
27835: 12) Ed. Männistön ym. lakialoite n:o 74          totean aivan yleisesti sen, että tällaisessa
27836: laiksi katalysaattorin asentamisesta mootto-     monimutkaistuvassa, kehittyvässä, muuttu-
27837: riajoneuvoon maksettavasta valtionavustuk-       vassa yhteiskunnassa viranomaistoiminnat
27838: sesta                                            ovat myös monimutkaistuneet sillä tavalla,
27839:                                                  että ihmisten on vaikea päästä niihin käsiksi.
27840:                                                  Me olemme tavallaan siinä tilanteessa mie-
27841:                                                  lestäni, että nyt täytyisi käydä hyvin perus-
27842: 13) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus         teellisesti läpi monia asioita, jotta yksityisen
27843: toiminnastaan vuonna 1988 (K n:o 9)              ihmisen suoja, oikeusturva, voisi olla todel-
27844:                                                  linen. Se edellyttää tietysti myös sitä, että
27845: Valiokuntaan lähettäminen                        siellä, minne voidaan kannella, puututaan
27846:                                                  asioihin ja että joitakin edes pannaan syyt-
27847:    En simm äi ne n varapuhemies: Pu-             teeseen, jotta saadaan ennakkotapauksia jne.
27848: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-      Tätä nyt ei tapahdu juuri lainkaan.
27849: täisiin perustuslakivaliokuntaan.
27850:                                                     Ed. A i tt on i e m i: Rouva puhemies! Ha-
27851:                                                  luan todeta, että ed. U. Leppänen on aivan
27852:   Keskustelu:                                    oikeassa siinä, että kansalaisten usko oikeu-
27853:                                                  sasiamiehen viraston kykyyn hoitaa oikeus-
27854:    Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!              turva-asioita on viime vuosina ja oikeastaan
27855: Oikeusturva-asioista eduskunnassa on kes-        aika pitkään merkittävällä tavalla järkkynyt.
27856: kusteltu yleensä aika vähän ja viime vuosina     Voidaan eduskunnan oikeusasiamiehen pää-
27857: vielä vähemmän. Tilanne on muodostumassa         töksistä usein todeta, onko ne sitten huonosti
27858: hyvin huonoksi valtakunnallisesti. Siis kan-     kirjoitettu tai ei, että normaalin kansalaisjär-
27859: salaisten oikeusturva on hyvin monella taval-    jen mukaan jostakin asiasta pitäisi jotakin
27860: la heikentynyt.                                  seurata, mutta monien sanakäänteiden jäl-
27861:    Eduskunnan oikeusasiamiehen virasto ei        keen loppujen lopuksi todetaan, että siitä ja
27862: tällä hetkellä käytännöllisesti katsoen lain-    siitä syystä ei ole aihetta asiaan puuttua.
27863: kaan pysty vastaamaan niihin haasteisiin,           Tämä on johtanut myös siihen, että valta-
27864: joita tarvittaisiin kansalaisten oikeusturvan    kunnassa on alkanut kehittyä kaikanlaisia
27865: ylläpitämisessä. Eduskunnan oikeusasiamie-       yhdistyksiä, joiden toimintaperiaatteet ovat
27866: hen kansliasta on muodostunut puhtaasti          vähintäänkin kyseenalaisia, ja on jopa oletet-
27867: 2632                                 Perjantaina 29. syyskuuta 1989
27868: 
27869: tavissa, että ne on perustettu pelkästään              14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
27870: rahan keräystä varten. Ainakin sellaisen kä-           (HE n:o 90)
27871: sityksen olen saanut, kun olen katsonut
27872: erään yhdistyksen toimia ja suuntausta, kun            15) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
27873: se on pyrkinyt ajamaan oikeusturva-asioita.            15 (A n:o 10)
27874: Ne eivät kohdistu käytännössä lainkaan nii-
27875: hin suuntiin, joissa normaalisti lainsäädän-           16) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12 (A
27876: nön mukaan oikeusturvaa voidaan ajaa. Täs-             n:o 8)
27877: tä minulle on tullut sellainen käsitys, että
27878: hyväuskoiset ihmiset ovat hyvin helposti               17) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13 (A
27879: vedettävissä tällaisten yhdistysten toimintaan         n:o 16)
27880: mukaan, ilman että heille olisi siitä mitään
27881: hyötyä.                                                18) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14 (A
27882:    Tästä syystä näkisin, että olisi ehkä tar-          n:o 17)
27883: peellista jossakin vaiheessa perustaa jokin
27884: toinen virasto. On puhuttu kansalaisten oi-            19) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15 (A
27885: keusasiamiehen virastosta. Kansalaisten oi-            n:o 18)
27886: keusasiamiehen virasto tietysti tämäkin on,
27887: mutta tarvittaisiin kuitenkin sellainen, joka          20) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5 (HE
27888: paneutuisi yksityisen, tavallisen ja, niin kuin        n:o 80)
27889: sanotaan, pienen ihmisen asioihin erinomai-
27890: semmalla perusteellisuudella kuin oikeusasia-          21) Liikennevaliokunnan    mietintö n:o 6
27891: miehen viraston tänä päivänä on mahdollis-             (A n:o 9)
27892: ta.
27893: 
27894:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ensimmäinen        varapuhemies:
27895:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi
27896:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään                tiistaina kello 14.
27897: ja asia lähetetään p e r u s t u s 1a k i v a 1i o -
27898: kuntaan.
27899:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 14.06.
27900: 
27901:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
27902: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
27903: toon                                                                        M. V. Mandelin
27904:                     88. Tiistaina 3 päivänä lokakuuta 1989
27905:                                                kello 14
27906: 
27907:                                                                                               Siv.
27908: Päiväjärjestys                                         6) Asetus 2 päivältä kesäkuuta 1989
27909:                                                      posti- ja telelaitoksen eräiden virkojen
27910:                                                      perustamisesta ja lakkauttamisesta .... 2636
27911:   Ilmoituksia
27912:                                               Siv.   Mainittu asetus (A n:o 9)
27913:   Ainoa käsittely:                                   Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
27914: 
27915: 
27916:    1) Asetus 16 päivältä kesäkuuta                     Ensimmäinen käsittely:
27917: 1989 maanmittaushallinnon eräiden
27918: virkojen perustamisesta ja lakkauttami-                 7) Ehdotus laiksi ennakkoperintä-
27919: sesta ...................................... 2635    lain muuttamisesta ..................... .
27920: Mainittu asetus (A n:o 10)                           Hallituksen esitys n:o 90
27921: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27922:    n:o 15                                               43
27923:    2) Asetus 26 päivältä toukokuuta                    8) Ehdotus laiksi ilmailulain muutta-
27924: 1989 kotimaisten kielten tutkimuskes-                misesta .................................. .
27925: kuksen eräiden virkojen perustamisesta               Hallituksen esitys n:o 80
27926: ja lakkauttamisesta .................... .           Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
27927: Mainittu asetus (A n:o 8)
27928: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
27929:                                                        Esitellään:
27930:   3) Asetus 30 päivältä kesäkuuta
27931: 1989 kouluhallituksen eräiden virkojen                  9) Hallituksen esitys n:o 121 laeiksi
27932: perustamisesta ja lakkauttamisesta ....              virvoitusjuomaverosta annetun lain
27933: Mainittu asetus (A n:o 16)                           6 §:n ja olutverosta annetun lain 5 §:n
27934: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13                  muuttamisesta .......................... .
27935:   4) Asetus 14 päivältä heinäkuuta                     10) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi
27936: 1989 eräistä opetusministeriön hallin-               polttoaineverosta annetun lain väliai-
27937: nonalan virkajärjestelyistä ............. .          kaisesta muuttamisesta ................ .
27938: Mainittu asetus (A n:o 17)                              11) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi
27939: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                  fosforilannoiteverosta ................... 2651
27940:   5) Asetus 18 päivältä elokuuta 1989                   12) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi
27941: kouluhallinnon eräiden virkojen perus-               tasausverolain 10 §:n muuttamisesta .. 2660
27942: tamisesta ja lakkauttamisesta ......... .               13) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi
27943: Mainittu asetus (A n:o 18)                           lannoiteverosta annetun lain muuttami-
27944: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15                  sesta ..................................... .
27945: 
27946: 330   2901468
27947: 2634                                                           Tiistaina 3. lokakuuta 1989
27948: 
27949:                                                                                Siv.                                               Siv.
27950:   14) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi                                               tyksestä laiksi Helsingin yliopistollises-
27951: valkuaisverosta annetun lain muutta-                                                  ta keskussairaalasta (HE n:ot 94 ja
27952: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2660    95/1988 vp.) ............................. 2663
27953:    15) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi                                                 25) Talousvaliokunnan mietintö n:o
27954: ammatillisten oppilaitosten rahoituk-                                                 5 hallituksen esityksestä laiksi vähit-
27955: sesta annetun lain 24 §:n muuttamises-                                                täiskaupan ja eräiden työliikkeiden lii-
27956: ta ........................................ .                                         keajasta annetun lain muuttamisesta
27957:                                                                                       (HE n:o 97) ............................ .
27958:   16) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi
27959: rakennuslain muuttamisesta .......... .
27960:   17) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o                                                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
27961: 75 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 101                                            Hetemäki-Olander.
27962: ja 106 §:n muuttamisesta ............... 2661
27963:   18) Ed. Lammisen ym. lakialoite n:o                                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
27964: 76 laiksi yleisistä teistä annetun lain                                               edustajat Alaranta, Almgren, Anttila, Astala,
27965: muuttamisesta ........................... 2663                                        Donner, Jokiniemi, Järvisalo-Kanerva, Kää-
27966:   19) Asetus 22 päivältä syyskuuta                                                    riäinen, U. Leppänen, Luttinen, Malm, Mä-
27967: 1989 maa- ja metsätalousministeriön                                                   kelä, Paasio, Pelttari, Puisto, Ranta, Suomi-
27968: hallinnonalan eräistä virkajärjestelyistä                                             nen, Särkijärvi, Tähkämaa ja Uitto.
27969: (A n:o 21) .............................. .
27970:    20) Valtioneuvoston päätös 14 päi-
27971: vältä syyskuuta 1989 selluloosasta suo-                                               Ilmoitusasiat:
27972: ritettavasta vientitalletuksesta annetun
27973: valtioneuvoston päätöksen 4 §:n muut-                                                 Lomanpyynnöt
27974: tamisesta (VNP n:o 4) ................ .
27975:                                                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
27976:                                                                                       päivästä sairauden takia edustajat Almgren,
27977:   Pöydällepanoa varten esi-                                                           Astala ja Järvisalo-Kanerva, virkatehtävien
27978: tellään:                                                                              vuoksi edustajat Malm, Suominen ja Särki-
27979:                                                                                       järvi sekä yksityisasioiden takia edustajat
27980:   21) Lakivaliokunnan mietintö n:o 10                                                 Alaranta, Jokiniemi, Kääriäinen, U. Leppä-
27981: hallituksen esityksen johdosta laiksi                                                 nen, Tähkämaa ja Uitto sekä kuluvan loka-
27982: muutoksenhausta tuomioistuimen vir-                                                   kuun 6 päivään sairauden takia ed. Pelttari
27983: kaa haettaessa (HE n:o 86) ........... .                                              ja yksityisasioiden vuoksi edustajat Donner,
27984:                                                                                       Luttinen, Puisto ja Ranta.
27985:    22) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
27986: tö n:o 44 hallituksen esityksen johdosta
27987: laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon
27988: tasausmaksusta annetun lain 22 §:n                                                    Uusi edustaja
27989: muuttamisesta (HE n:o 118) .......... .
27990:    23) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                                                   Ensimmäinen varapuhemies: Il-
27991: tö n:o 45 sen johdosta, että eduskun-                                                 moitan, että Paimiosta oleva kihlakunnan-
27992: nan tietoon on saatettu asetus valtio-                                                tuomari Gunnar J o u t s e n s a a r i, joka
27993: neuvoston kanslian eräistä virkajärjes-                                               varamiehenä Turun läänin eteläisestä vaali-
27994: telyistä (A n:o 20) .................... ..                                           piiristä tulee eduskunnan jäseneksi Posti- ja
27995:                                                                                       telelaitoksen pääjohtajaksi nimitetyn ed.
27996:    24) Talousvaliokunnan mietintö n:o                                                 Vennamon sijaan, on torstaina 28 päivänä
27997: 4 hallituksen esityksestä erikoissairaan-                                             syyskuuta 1989 esittänyt puhemiehelle sama-
27998: hoitolaiksi ja laiksi erikoissairaanhoito-                                            na päivänä asianmukaisesti tarkastetun ja
27999: lain voimaanpanosta ja hallituksen esi-                                               hyväksytyn edustajanvaltakirjansa ja on siten
28000:                                        Virka-asetuksia                                   2635
28001: 
28002: 
28003: oikeutettu ryhtymään edustajantointaan hoi-        Mietintö hyväksytään.
28004: tamaan.
28005:                                                   Asia on loppuun käsitelty.
28006:   Ed. Joutsensaari merkitään läsnä olevaksi.
28007: 
28008:                                                 3) Asetus 30 päivältä kesäkuuta 1989 kou-
28009:                                                 luhallituksen eräiden virkojen perustamisesta
28010: Kirjalliset kysymykset                          ja lakkauttamisesta
28011:                                                 Ainoa käsittely
28012:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-                Mainittu asetus (A n:o 16)
28013: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
28014: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-
28015: jallisiin kysymyksiin n:ot 429, 433, 436, 440      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
28016: ja 441. Nämä kysymykset vastauksineen on        sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
28017: nyt jaettu edustajille.                         tintö n:o 13.
28018: 
28019:                                                   Keskustelua ei synny.
28020: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                 Mietintö hyväksytään.
28021: 1) Asetus 16 päivältä kesäkuuta 1989 maan-        Asia on loppuun käsitelty.
28022: mittaushallinnon eräiden virkojen perustami-
28023: sesta ja lakkauttamisesta
28024: Ainoa käsittely                                 4) Asetus 14 päivältä heinäkuuta 1989 eräis-
28025: Mainittu asetus (A n:o 10)                      tä opetusministeriön hallinnonalan virkajär-
28026: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15      jestelyistä
28027:                                                 Ainoa käsittely
28028:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                Mainittu asetus (A n:o 17)
28029: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
28030: nan mietintö n:o 15.
28031:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
28032:   Keskustelua ei synny.                         sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
28033:                                                 tintö n:o 14.
28034:   Mietintö hyväksytään.
28035:                                                   Keskustelua ei synny.
28036:   Asia on loppuun käsitelty.
28037:                                                   Mietintö hyväksytään.
28038: 
28039: 2) Asetus 26 päivältä toukokuuta 1989             Asia on loppuun käsitelty.
28040: kotimaisten kielten tutkimuskeskuksen eräi-
28041: den virkojen perustamisesta ja lakkauttami-
28042: sesta                                           5) Asetus 18 päivältä elokuuta 1989 koulu-
28043: Ainoa käsittely                                 hallinnon eräiden virkojen perustamisesta ja
28044: Mainittu asetus (A n:o 8)                       lakkauttamisesta
28045: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12             Ainoa käsittely
28046:                                                 Mainittu asetus (A n:o 18)
28047:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
28048: sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
28049: tintö n:o 12.                                      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
28050:                                                 sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
28051:   Keskustelua ei synny.                         tintö n:o 15.
28052: 2636                                Tiistaina 3. lokakuuta 1989
28053: 
28054: 
28055:   Keskustelua ei synny.                            7) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain muut-
28056:                                                    tamisesta
28057:   Mietintö hyväksytään.
28058:                                                    Ensimmäinen käsittely
28059:   Asia on loppuun käsitelty.                       Hallituksen esitys n:o 90
28060:                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
28061:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
28062: 6) Asetus 2 päivältä kesäkuuta 1989 posti- ja      sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
28063: telelaitoksen eräiden virkojen perustamisesta      mietintö n:o 43.
28064: ja lakkauttamisesta
28065:                                                      Keskustelua ei synny.
28066: Ainoa käsittely
28067: Mainittu asetus (A n:o 9)                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
28068: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6                 listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
28069:                                                    reen valiountaan.
28070:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
28071: sittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-       8) Ehdotus laiksi ilmailulain muuttamisesta
28072: tintö n:o 6.
28073:                                                    Ensimmäinen käsittely
28074:                                                    Hallituksen esitys n:o 80
28075:                                                    Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
28076:   Keskustelu:
28077:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
28078:                                                    sittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
28079:    Ed. Ai t toniemi: Rouva puhemies!               tintö n:o 5.
28080: Maakunnasta kuuluu postitoimistojen lak-
28081: kauttamista koskien jälleen kummia. Vuonna           Keskustelua ei synny.
28082: 1988 liikenneministeri Vennamo sai aikaan
28083: sen, että postitoimistojen lakkauttamisesta           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
28084: luovuttiin ja silloin asioista myös päätettiin     listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
28085: hallituspuolueiden kesken tähän suuntaan           reen valiokuntaan.
28086: johtaen.
28087:    Vaikka asia ei ihan tähän asetukseen            9) Hallituksen esitys n:o 121 laeiksi virvoi-
28088: suoraan liitykään, totean kuitenkin, että var-     tusjuomaverosta annetun lain 6 §:n ja olut-
28089: sinkin tulevaisuudessa vastaavanlaisten ase-       verosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
28090: tusten kohdalla alkaa olla enemmän ja enem-
28091: män tietoja siitä, että nimenomaan maaseu-         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
28092: dun postitoimistojen virkoja lakkautetaan:         mukaisesti     v a 1t i o vara i n v a 1i o kun-
28093: sitä mukaa kuin joku virasta jää eläkkeelle        taan.
28094: samalla postitoimisto myös lakkautetaan.
28095: Tällainen epidemia maaseudulla on kohtuu-
28096: tonta, ja lausun näin, että Suomen maaseu-         10) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi polt-
28097: dun puoluetta hallituksessa edustavan uuden        toaineverosta annetun lain väliaikaisesta
28098: liikenneministerin tulee puuttua näihin asioi-     muuttamisesta
28099: hin jyrkin ottein siten, että näissä asetuksissa   Valiokuntaan lähettäminen
28100: ei tulevaisuudessa tule esiintymään sellaista
28101: virkojen lakkauttamista, jonka seurauksena            En sim mä i nen vara puhemies: Pu-
28102: myös maaseudun postitoimistoja tullaan lak-        hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
28103: kauttamaan.                                        täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
28104:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28105:                                                      Keskustelu:
28106:   Mietintö hyväksytään.
28107:                                                      Ed. L ö y t t y järvi : Arvoisa puhemies!
28108:   Asia on loppuun käsitelty.                       On hyvä, että nyt ollaan saamassa alkuun
28109:                                            Polttoainevero                                      2637
28110: 
28111: 
28112: ympäristöverojen järjestelmän luominen             fossiilisia polttoaineita edullisempi vaihtoeh-
28113: maahamme. Tämä alku on kuitenkin vielä             to.
28114: varsin vaatimaton verrattuna esimerkiksi de-          Kuitenkin vielä parempi ohjaava vaikutus
28115: van eduskuntaryhmän esittämään ja edus-            energiaraaka-aineen käyttöön olisi saatu sillä
28116: kunnan hyväksymään perustelulausumaan              esityksellä, josta oppositioryhmät viime ke-
28117: viime keväältä.                                    sänä antoivat kannanottonsa ja joka perus-
28118:    SKP-yhtenäisyyden ympäristöjaosto laati         tuisi rikin ja typen päästöjen verottamiseen
28119: viime keväänä laajan kartoituksen tämän            energiantuotannossa ja muussa tuotantotoi-
28120: maan suurimmista saastuttajista, niistä yksit-     minnassa.
28121: täisistä energiantuotanto- ja teollisuuslaitok-       Tässä hallituksen esityksessä pääosa uuden
28122: sista, jotka aiheuttavat suurimman rasituk-        veron tuomasta rasituksesta kohdistuu lii-
28123: sen ilmaan ja veteen päästämillään saasteilla      kenteeseen, eikä liikennettä toki voida jättää
28124: Suomen ympäristölle.                               huomiotta. Mutta kuitenkin olisi välttämä-
28125:     Tämän selvityksen jatkoksi lähetimme ky-       töntä laatia sen sisältöisiä uusia veroja, joilla
28126: selyn 50 suurimmalle saastuttajalle niistä         voitaisiin pisteittäisten, suuria kuormituksia
28127: toimenpiteistä, joihin ne ovat ryhtyneet tai       aiheuttavien laitosten toimintaan puuttua ja
28128: aikovat ryhtyä ympäristölle aiheuttamiensa         tätä kautta päästä nopeasti ympäristön tilaa
28129: haittojen vähentämiseksi. Tämä jatkoselvitys       parantaviin toimenpiteisiin.
28130: julkistettiin eilen. 50:stä kirjeen saaneesta         Tässä oppositioryhmien yhteisessä kanna-
28131: meille vastasi 60 prosenttia, ja vastaukset        notossa oli myös muita esityksiä ympäristö-
28132: olivat varsin asiallisia ja osoittivat myös        veroiksi, siis huomattavasti hallituksen tuo-
28133: yritysten halua vaikuttaa toimintaansa siten,      mia esityksiä laajemmin, mm. esitys teolli-
28134: että ympäristölle aiheutetut haitat vähenisi-      suusveden käyttömaksusta tai teollisuusve-
28135: vät. Se, että saimme asiallisia vastauksia,        den käytön verottamisesta ja ennen muuta
28136: liittyy mielestämme siihen, että ympäristöky-      puunjalostusteollisuutta koskien myös esitys
28137: symysten julkisuus ja kansalaisvalvonnan           klooriyhdisteiden veteen päästämisen verot-
28138: edellytysten kehittäminen on erittäin tärkeää,     tamisesta.
28139: jotta voitaisiin päästä ympäristön kannalta           Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
28140: hyviin tuloksiin.                                  ryhmä on osana vaihtoehtobudjettiaan laati-
28141:     Olisimme toivoneet, että saastuttajaselvi-     nut erillisen ympäristöbudjetin, jossa esitäm-
28142:  tyksemme ja kartoituksemme antama aineis-         me 2,8 miljardin markan keräämistä ympä-
28143: to olisi ollut yhtenä lähtökohtana myös            ristöveroilla. Tämä meidän esityskokonai-
28144: laadittaessa hallituksen toimesta haittavero-      suutemme sisältää mm. seuraavat verot: ty-
28145: esityksiä. Yksittäisten teollisuus- ja energian-   pen oksidien päästöveron, rikin päästöveron,
28146:  tuotantolaitosten toimintaan ja saastevaiku-      bensiinin lyijyveron, teollisuuden energiave-
28147:  tuksiin puuttumisen kautta voitaisiin no-         ron erikseen koskien myös ydinpolttoaineelia
28148:  peimmin vaikuttaa ympäristön tilan paran-         ja vesivoimalla tuotettua energiaa, joka hal-
28149:  tumiseen, ja juuri näiden laitosten toiminnan     lituksen mallissa jää kokonaan uuden ener-
28150:  ohjaamisessa tulisi oikeudellisten ja hallin-     giaverotuksen ulkopuolelle, mutta jolla myös
28151:  nollisten ohjaustoimien ohella ottaa käyttöön     on ympäristön kannalta omat riski- ja muut
28152:  myös taloudellisen ohjauksen keinot ympä-         vaikutuksensa. Edelleen orgaanisten jätteiden
28153:  ristöverojen muodossa.                            veteenpäästäveron mitattuna biologisella ha-
28154:     Nyt esillä oleva polttoaineveron muutta-       pen kulutuksella ja erikseen klooriyhdistei-
28155:  minen on ohjaavalta vaikutukseltaan varsin        den veteenpäästöveron. Edelleen fosforiyh-
28156:  heikko. Ohjaava vaikutus perustuu siihen,         disteiden veteenpäästäveron koskien sekä
28157:  että tämän kautta fossiilisilla polttoaineilla    lannoitteita että teollisuuden ja yhdyskuntien
28158:  tuotetun energian hinta kallistuu. Hiilidiok-     aiheuttamaa rasitusta ja myös typpiyhdistei-
28159:  sidin vähentämiseen päästöissä sen sijaan on      den veteenpäästäveron koskien edelleen niin
28160:  hyvin vähän mahdollisuuksia muilla tavoin.        maataloutta, yhdyskuntia kuin teollisuutta-
28161:  Verolla on tästä näkökulmasta miltei fiskaa-      kin.
28162:  linen luonne. Hiilipitoisuuteen perustuva ve-        Näillä veroilla ehdotamme siis perittäväksi
28163:  rotus suosii kyllä jossain määrin maakaasua,      2,8 miljardia markkaa lisää tuloja valtiolle.
28164:  joka pahimpien saastevaikutusten, rikin ja        Verojen tuoton puolestaan esitämme käytet-
28165:  typen päästöjen, osalta on selvästi muita         täväksi ympäristönsuojelua läpäisyperiaat-
28166: 2638                                Tiistaina 3. lokakuuta 1989
28167: 
28168: 
28169: teella edistävien toimien rahoittamiseen, siis     noana tai ainakin pääasiallisena voittamis-
28170: varsinaisen ympäristöbudjetin, ympäristön-         keinona tarvitaan hallinnollista ohjausta ym-
28171: suojelumäärärahojen lisäksi mm. rautateiden        päristön asioiden hoitamisessa jatkossakin.
28172: kehittämiseen, maakaasuverkon laajentami-          Tällaisia asioita, joissa hallinnollista ohjausta
28173: seen, metsäpolitiikan uudistamiseen, ympä-         tarvitaan, ovat ehdottomat kiellot mm. eri-
28174: ristökasvatuksen tarpeisiin jne.                   laisten myrkkyjen käytölle tai ehdottomat
28175:    Edelleen esitämme varsin huomattavia            tiettyihin vuosimääriin sidotut kiellot esimer-
28176: summia osoitettavaksi ulkoasiainministeriäs-       kiksi sen tapaisten ympäristön saastuttajien
28177: sä olevien kehitysyhteistyömäärärahojen li-        käytön lopettamiselle kuin esimerkiksi freo-
28178: säksi YK:n ympäristöprojektien rahoittami-         nit käytännössä ovat. Mutta hallinnollisen
28179: seen, mm. sademetsien suojeluun ja aavikoi-        ohjauksen ohella käyttökelpoinen tapa ym-
28180: tumisen estämiseen, ja edelleen kansainväli-       päristön pilaantumisen estämiseksi ja puhdis-
28181: seen yhteistyöhön myös yhteistyöprojekteihin       tumisprosessin aikaansaamiseksi on myös
28182: Itämeren piirissä ja arktisilla alueilla. Meidän   taloudellinen ohjaus eri muodoissaan.
28183: mielestämme tarvitaan uutta ajattelua myös            Taloudellisen ohjauksen erilaisia keinoja
28184: meiltä, uudenlaista vastuuntuntoa kaikilta         on useitakin. Ympäristöverot, haitta- eli
28185: teollisuusmailta Suomi mukaan luettuna, jot-       saasteverot, ovat yksi tässä mielessä kysy-
28186: ta kansainvälisesti yhteistyössä voidaan ym-       mykseen tulevia taloudellisen ohjauksen kei-
28187: päristöä suojella ja maapallolla elinmahdol-       noja. Oikeaoppisen ympäristöveron tulee
28188: lisuudet jatkossakin turvata.                      kannustaa tuotantoa ja kulutusta käyttä-
28189:    Tulemme valmistelemaan ympäristöveroe-          mään ympäristön kannalta ystävällisiä tuo-
28190: sityksistämme lakialoitteita eduskunnan kä-        tantoprosesseja ja tuotteita. Siis ympäristö-
28191: sittelyyn kuluvan syksyn aikana ja toivom-         veron tulee samanaikaisesti aiheuttaa myön-
28192: me, että alkavasta ympäristöverojen säätä-         teistä kehitystä sekä tuotannossa että myös-
28193: misprosessista, jota nyt ollaan panemassa          kin yksittäisten kansalaisten kulutustottu-
28194: liikkeelle, olisi lopputuloksena hallituksen       muksissa. Ympäristöverojen ensisijainen teh-
28195: esityksiä laajempi kokonaisuus jo kuluvan          tävä ei saa olla verojen kerääminen, vaan
28196: syksyn aikana ja että jatkossa ottamalla           kuten sanottu, ohjaus sekä tuotannossa että
28197: käyttöön hyvin laaja-alaisesti taloudellisen       kulutuksessa.
28198: ohjauksen keinot normien ja määräysten,               Hallituksen esitykset ns. ympäristöveroiksi
28199: hallinnollisen ohjauksen ja valvonnan rinnal-      eivät mielestäni täytä hyvän ja toimivan
28200: le voitaisiin päästä sellaisiin tuloksiin, että    ympäristöveron tehtävää. Hallitus on aivan
28201: luonnon ja ympäristön tila meidän maassam-         oikein luettelainut lähinnä hiilidioksidin, ri-
28202: me voisi parantua. Näin voisimme edetä nyt         kin ja typen oksidit sellaisiksi ympäristöpääs-
28203: ottamiamme kansainvälisiä sitoumuksia no-          töiksi, joihin taloudellisen ohjauksen keinoin
28204: peammin ympäristönsuojelussa ja päästöjen          voidaan periaatteessa vaikuttaa. Kuitenkin
28205: tason alentamisessa.                               vaikka hallitus nämä on kartoittanut niiksi
28206:                                                    pahimmiksi päästöiksi, joihin voidaan vai-
28207:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!               kuttaa, hallitus omassa esityksessään on tart-
28208: Ympäristömme suurimmat ongelmat ovat               tunut polttoaineveron osalta vain hiilidioksi-
28209: kasvihuoneilmiö, otsonikato ja happamoitu-         diongelman voittamiseen.
28210: minen, kuten varmasti kaikki tiedämme.                Tämä ihmetyttää monestakin syystä. Näin
28211: Ongelmien hallintaan saamiseksi ja niiden          siitä syystä, että ensinnäkin hiilidioksidipääs-
28212: vähitellen voittamiseksi on pakko tehostaa         töjen osalta ei ole olemassa maailmassa
28213: toimenpiteitä niin kansallisessa kuin myös         sellaista tekniikkaa ja teknologiaa, jolla hii-
28214: Suomen kansainvälisessä ympäristöyhteis-           lidioksidipäästöt voitaisiin poistaa. Sen si-
28215: työssä. Huolimatta erityisesti ilmansaasteit-      jaan rikin päästöjen eli rikin oksidien pois-
28216: ten kulkemisesta yli maiden rajojen on Suo-        tamiseksi sellaista tekniikkaa on jo olemassa,
28217: mi kuitenkin yksittäisistä maista Suomen           ja joltisellakin tavalla tuo tekniikka on hal-
28218: suurin saastuttaja tälläkin hetkellä.              linnassa myöskin typen oksidien poistami-
28219:   Ympäristönsuojelu on tähän saakka perus-         seksi tai ainakin vähentämiseksi. Ihmetyttää-
28220: tunut valtaosaltaan hallinnolliseen ohjauk-        kin, miten hallitus tässä tilanteessa tarttui
28221: seen, erilaisiin kieltoihin ja määräohjaukseen.    nimenomaan ja vain hiilidioksidipäästöjen
28222: Ja useimpien ympäristöongelmien joko ai-           vähentämiseen, jota välttämättä kaiken lisäk-
28223:                                               Polttoainevero                                        2639
28224: 
28225: 
28226: si edes tällä esityksellä ei tule tapahtumaan-         poinen tapa, kuten edellä ed. Löyttyjärvi
28227: kaan.                                                  esille toi, olisi ollut rikin oksidien, rikkipääs-
28228:     Kun kaikille fossiilisille polttoaineille laite-   töjen, veronalaistaminen. Käytännössä tek-
28229: taan nyt hallituksen esityksen mukaisesti              niikka ja teknologia tämän asian hoitamisek-
28230: ympäristövero, voi tietysti teoreettisesti aja-        si on olemassa. Käytännössä ei olisi ollut
28231: tella, että se johtaa siihen, että kulutus             mitään suurempia vaikeuksia käynnistää ym-
28232: vähenee, ja sitä kautta päästöt vähenevät.             päristöveroja nimenomaan tästä päästä.
28233: Voi ollakin, että jossakin mitassa kulutus             Myös typen oksidit, typen päästöt, on sellai-
28234: vähenee, ja näiltä osin toki täytyy sanoa, että        nen asia, johon jonkinmoisen valmistelun
28235: hallituksen esitys ansaitsee tunnustuksen ja           jälkeen uskon, että olisi ollut mahdollista
28236: eräänlaisen kannatuksenkin. Mutta hallituk-            soveltaa ympäristöveroja jo ensi vuonna näi-
28237: sen esityksellä kerta kaikkiaan ei ole ympä-           den hallituksen esitysten sijaan.
28238: ristön kannalta myönteistä, ohjaavaa vaiku-               Arvoisa puhemies! Tämän asian eduskun-
28239: tusta. Nyt vero roiskaistaan kaikille fossiili-        takäsittelyn aikaan keskustan eduskuntaryh-
28240: sille polttoaineille riippumatta siitä, puhdis-        mä toivon mukaan yhteistyössä muiden op-
28241: tetaanko esimerkiksi energiantuotannossa,              positioryhmien kanssa on valmis tuomaan
28242: teollisuudessa tai liikenteessä näitä päästöjä         omia vaihtoehtoja esille paremmin toimivista
28243: vai e1.                                                ympäristöveroista. Tässä katsannossa nimen-
28244:     Käytännössä tämä merkitsee sitä, että              omaan rikin ja typen päästöjen verottaminen
28245: hallituksen ympäristövero kohtaantuu täs-              on meidän mielestämme oikea tapa edetä
28246: mälleen samanlaisena esimerkiksi kahteen               asiassa. Tietystikään näille päästöille alkuvai-
28247: erilaiseen lämpövoimalaitokseen, myös sellai-          heesta lähtien suurten verojen asettaminen ei
28248: seen, joka puhdistaa täydellisesti ja satapro-         ole tarkoituksenmukaista ja tarpeen. Jos
28249: senttisesti rikkipäästönsä. Samanlainen vero           hyvin rankkana rikin ja typen verot asetet-
28250: asetetaan nyt tällaiselle ehergialaitokselle           taisiin heti lain voimaantulosta lähtien,
28251: kuin sellaiselle, joka päästää kaikki päästöt          muuttuisivat nämäkin verot luonteeltaan fis-
28252: ympäristöön pilaten ja saastuttaen ihmisten            kaalisiksi. Sillä tavalla, että vuodesta toiseen
28253: elinympäristöä. Tässä mielessä hallituksen             vero asteittain kiristyisi, voitaisiin saada ai-
28254: esitys todella ei sisällä sitä hyvän ympäristö-        kaan sellainen vaikutus, että energiantuotan-
28255:  veron tärkeää tunnusmerkkiä, että se ohjaisi          toyksiköt ja teollisuuslaitokset lähtisivät var-
28256:  tuotantoa ja kulutusta ympäristön kannalta            mastikin investoimaan sellaisiin puhdistus-
28257:  terveempään suuntaan.                                 laitteisiin, jotka johtaisivat ympäristön kan-
28258:     Tästä syystä, lyhyesti sanottuna, keskustan        nalta otollisempiin ja parempiin tuloksiin.
28259: eduskuntaryhmä kaiken kaikkiaan suhtautuu                 Kaiken kaikkinensa ympäristöverot eivät
28260:  varsin penseästi tähän hallituksen esitykseen.        meidän mielestämme saa olla fiskaalisia
28261: Tämä ei meidän mielestämme, vielä kertaal-             luonteeltaan. Niitten ensisijainen tehtävä ei
28262:  leen sanottuna, ole oikeaoppinen ympäristö-           saa olla verojen kerääminen valtiolle. Sen,
28263:  vero sillä tavalla, että se ohjaisi, ja toisekseen    mitä näillä veroilla valtiolle kerätään, pitää
28264:  näyttää siltä, että tämän esityksen rooliksi          muussa muodossa palata takaisin elinkeinoe-
28265: jää lähinnä olla puhtaan fiskaalinen luonteel-         lämään, sen pyörien pyörimiseen.
28266:  taan. Hallitus kerää näin vajaat miljardi
28267:  markkaa, joista se toki pienen määrän pa-                Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28268:  lauttaa      ympäristönsuojeluinvestointeihin,        puhemies! Ed. Pekkarinen moitti näitten
28269:  mutta kokonaisuutena ei voi kovin suurella            haittaverojen kohtaantoa. Haluan kuitenkin
28270:  ilolla tätä hallituksen esitystä tervehtiä.           muistuttaa, että nämä budjettilakiesitykset
28271:     Arvoisa puhemies! Mielestäni parempi               ovat kokonaisuus, ja yksi lakiesitys näitten
28272:  tapa lähteä ympäristöveron osalta liikkeelle          joukossa on luonnonsuojeluinvestointien lii-
28273:  olisikin ollut suunnata ympäristövero sellai-         kevaihtoverovähennysoikeuden laajentami-
28274:  siin päästöihin, joissa todella aiheutetaan           nen niin, että luonnonsuojeluinvestoinnit tu-
28275:  ympäristöongelmia, joita voidaan käytännös-           levat myös tuon vähennysoikeuden piiriin, ja
28276:  sä vähentää ja joista pääsemiseksi teollisuus-        tällä on tuon kokonaisuuden kannalta varsin
28277:  laitokset ja energiaa tuottavat yksiköt voivat        merkittävä myönteinen merkitys.
28278:  ryhtyä investointitoimenpiteisiin ja puhdis-             On totta, että tätä lainsäädäntöä on jou-
28279:  tustoimenpiteisiin. Tässä mielessä käyttökel-         duttu varsin nopealla aikataululla valmiste-
28280: 2640                               Tiistaina 3. lokakuuta 1989
28281: 
28282: 
28283: lcmaan. ja se tietysti merkitsee sitä, että       vero määriteltäisiin typpi-· ja rikkipäästöillä.
28284: järjestelmä ei tällä hetkellä, tässä vaiheessa    Euroopan neuvostossa viime viikolla keskus-
28285: voi vielä olla kovin kehittynyt, mutta tämä       teltiin juuri ympäristöasioista, nimenomaan
28286: on kuitenkin merkittävä aloitus ja päänavaus      kasvihuoneilmiöstä. Kun on tutkittu minkä-
28287: haittaverojen suuntaan. Haluan korostaa,          laisia ajatuksia näistä veroista eri maissa on,
28288: että kun kokoomus tuli hallitukseen, nyt on       suurin piirtein jokaisessa paikassa on tultu
28289: todella alkanut tapahtua tekoja luonnonsuo-       siihen tulokseen, että päästöjen määrittelemi-
28290: jelun hyväksi. Aikaisemmin on ollut pelkäs-       nen ja mittaaminen ja niitten verottaminen
28291: tään puheita.                                     on aika epätoivoista puuhaa.
28292:    Haluan myös keskustapuolueelta kysyä,             Kyllä selvempi on verottaa, jos verottaa
28293: miten te suhtaudutte mm. typpilannoitteiden       halutaan, nimenomaan polttoaineita. Koska
28294: haittaverotukseen. Olen ymmärtänyt, että          eivät ainoastaan happosateet vaan nimen-
28295: teillä kovin suurta intoa ei näissä kysymyk-      omaan kasvihuoneilmiö eli ilmaston muutos
28296: sissä ole eikä myöskään kansainvälistymiseen      on se asia, jota meidän täytyy ryhtyä torju-
28297: ja siihen, että mentäisiin ylikansallisiin pää-   maan-- tai hillitsemään, ei sitä enää pystytä
28298: töksiin. joilla pakotettaisiin valtiot luonnon-   estämään ·- niin polttoaineiden verottami-
28299: suojelutoimenpiteisiin, mikä on täysin välttä-    nen tietenkin on periaatteessa, jos haittave-
28300: mätöntä, jos halutaan todella merkittävää         roja halutaan, selvin keino, ja mieluimmin
28301: luonnonsuojelua. Kyllä näissä kysymyksissä        vielä niin, että niitä verotetaan siinä suhtees-
28302: kai juuri keskustapuolue on varovainen.           sa kuin ne teoreettisesti haittoja aiheuttavat.
28303:                                                   Siinä mielessä esimerkiksi Yhdysvalloissa on
28304:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):      ympäristönsuojeluvirasto esittänyt, että pa-
28305: Arvoisa puhemies! Edustajien Löyttyjärvi ja       rinkymmenen vuoden kuluessa kivihiilen
28306: Pekkarinen puheenvuorot olivat molemmat           haittavero olisi jo 40 prosenttia ja muiden
28307: erittäin hyviä ja minusta valaisivat tätä ai-     vastaavasti. En oikein ymmärrä, miten tek-
28308: hetta melko laajasti. On kuitenkin pari asiaa,    nisesti voitaisiin verottaa typpidioksidi- ja
28309: joista olen jossain määrin eri mieltä heidän      rikkidioksidipäästöjen perusteella.
28310: kanssaan. Ed. Löyttyjärven kanssa olen eri
28311: mieltä siitä, että nyt ympäristöverona kerätyt       Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
28312: varat suunnattaisiin valtion menoihin, olivat-    Arvoisa puhemies! Ed. Sasi hämmästyttäväl-
28313: pa ne sitten vaikka ympäristönsuojelumeno-        lä tavalla koettaa ottaa kokoomuksen piik-
28314: ja, eikä lievitettäisi verotusta jossain muussa   kiin käsillä olevia ympäristöveroja. Nythän
28315: kohdassa kuten tuloveron kohdalla. Tämä           on käsillä mm. ympäristönsuojeluinvestoin-
28316: on siitä syystä vähän arveluttava tie, että       tien liikevaihtoverovapaus, ja muistanpa vii-
28317: koska ympäristöveroja pitäisi korottaa vuo-       me vuodelta, miten ed. Sasi äänesti sitä
28318: sisadan loppuun mennessä noin 20-30 mil-          vastaan suuressa salissa samaten kuin koko
28319: jardilla, kokonaisveroaste nousee siitä syystä    kokoomuksen ryhmä, myös ed. Lax, jonka
28320: kohtuuttomasti, jos ei verotusta jossain          lakialoitteesta oli silloin kysymys. Asiasta
28321: muualla alenneta. Sen tähden, vaikka kan-         keskusteltiin eduskunnassa ja se otettiin ää-
28322: natankin tietysti ympäristönsuojelumenojen        nestyksen kohteeksi, eli oppositio on pysty-
28323: lisäämistä, kannatan samalla verojen lieven-      nyt tässä asiassa toimimaan tiennäyttäjänä ja
28324: nystä jossain toisessa kohdassa.                  aloitteentekijänä. Siinä mielessä on mielen-
28325:    Ed. Pekkariselle huomautus siitä, että hal-    kiintoista, että hallituksessa kaikki ryhmät,
28326: lituksen esitys ei ohjaisi lainkaan ympäristö-    myös Suomen ympäristövihamielisin puolue
28327: kysymyksissä. Kyllä se tietysti jossain määrin    kokoomus, ovat tässä yhteydessä mukana
28328: ohjaa, mutta totta kai asia on niin, että         kävelemässä opposition viitoittamaa tietä.
28329: opposition tekemät ehdotukset ohjaavat pa-           Mitä tulee ed. Tiurin puheenvuoroon, sa-
28330: remmin. Polttoainevero ohjaa aina siinä mie-      noisin, että olemme opposition haittavero-
28331: lessä, että se aiheuttaa paineita energian        työryhmässä mittausasioita pohtineet. Meillä
28332: säästämiseen ja uusiutuvien energiavarojen        on ollut asiantuntijoita käytettävissä, ja he
28333: käyttöön.                                         ilmoittivat, että ei ole minkäänlaista teknistä
28334:                                                   ongelmaa tämän asian ratkaisemiseksi. Siinä
28335:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Rouva          mielessä ed. Tiurin on syytä luottaa tekniik-
28336: puhemies! Ed. Pekkarinen vaati. että haitta-      kaan ja tekniikan kehitykseen varsinkin, kun
28337:                                            Polttoainevero                                      2641
28338: 
28339: hän on eduskunnan ydinvoimapuolueen pu-            vihdoin ja viimein tulossa, mutta voiSI se
28340: heenjohtaja. Jos atomeja pystytään särke-          tehdä sen paljon paremmin kuin nyt. On
28341: mään, kyllä pystytään mittaamaan, ed. Tiuri,       nimittäin käsittämätöntä se, mitä ed. Sasi
28342: myös rikki- ja typpipitoisuuksien määrä,           puheenvuorossaan totesi, että tavallaan lah-
28343: joka päästetään ilmaan kokoomuslaisten             jana on annettu se, että luonnonsuojeluinves-
28344: johtamista tehtaista.                              tointien liikevaihtoverovähennys nyt toteute-
28345:                                                    taan tämän paketin yhteydessä. Minusta
28346:     Ed. Pekka ri ne n (vastauspuheenvuoro):        tämä ei ole kaupankäynnin väline, kuten ed.
28347: Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimolle ensin.          Sasi puheenvuorossaan totesi, vaan tämä
28348: Yritin sanoa, että toki hallituksen esityksellä    asia ollsi pitänyt toteuttaa jo paljon aikai-
28349: on jossakin määrin ohjaava vaikutus, mutta         semmin. Sitä yritettiin viime vuonnakin,
28350: vain niiltä osin, kun se vaikuttaa fossiilisten    mutta silloin ed. Sasi oli vastaan. Nyt on
28351: polttoaineiden kokonaiskulutuksen vähene-          tietysti selvää, että tämä on vihdoin ja
28352: miseen, ja vain niiltä osin. Hallituksen esi-      viimein toteutettava. Tästä ei erityistä sulkaa
28353: tyshän merkitsee käytännössä sitä, että täy-       kannata hallituspuolueiden pyrkiä ottamaan
28354: sin riippumatta siitä, puhdistatko päästöt vai     hattuunsa.
28355: et, joudut joka tapauksessa maksamaan täs-            Tässä järjestelmässä on erittäin suuria
28356: mälleen yhtä paljon ympäristöveroa. Eihän          ongelmia. Todellakaan tämä ei ohjaa tuotan-
28357: tämä näin ollen ole ohjaava luonteeltaan,          toa eikä kulutusta, eikä hallitus ole edes
28358: tämä on puhtaan fiskaalinen. Siitä ed. Sasille     pyrkinyt ohjaamaan tuotantoa ja kulutusta.
28359: tunnustus, että tällä ratkaisulla te nostatte      Tämä laki on teknisesti lähes puhtaasti fis-
28360: energiaveroa, mutta tällaista veroa on hir-        kaalinen, eikä se toisaalta yksivuotisena py-
28361: veän huono nimittää ympäristöveroksi.              rikään ohjaamaan tuotantoa ja kulutusta.
28362: Energiaverotuksen kiristämisen kannalla te         Minkäänlaisia neuvotteluja opposition ja
28363: tässä kyllä kieltämättä olette.                    hallituspuolueiden välillä ei tässäkään asiassa
28364:     Mitä tulee ed. Tiurin kommenttiin, ehkä        valitettavasti käyty.
28365: hänenkin on syytä muistaa ja hän varmasti             Energiapoliittisesti tämä laki on hyvin
28366: tietääkin sen, että esimerkiksi Ruotsissa ol-      mielenkiintoinen. Sehän selvästi suosii ydin-
28367: laan menossa juuri järjestelmään, jossa rikin      voiman käyttöä. Nyt olisikin erittäin tärkeä-
28368: päästöjä aletaan verottaa, ja eräissä Keski-       tä, että eduskuntaan hyvin nopeasti tulisi
28369: Euroopan maissakin ollaan samalla tiellä. Ei       vastaavasti esimerkiksi ydinvoimalaitosten
28370: Suomi, mikäli lähtisi sille tielle, mitä oppo-     jätemaksun korottaminen, ettei tällä vinou-
28371: sitioryhmät ovat esittäneet, aivan ennen tai-      tettaisi energiapoliittista hinnoittelua ja suo-
28372: lomattomalle ympäristöpoliittiselle polulle        siHaisi ydinvoimaa, mitä tämä hallitus on
28373: suinkaan lähtisi.                                  muutenkin tehnyt.
28374:     Mitä tulee ed. Sasin kommenttiin ylikan-          Typpi- ja rikkipäästöjen mitattavuudesta
28375: sallisesta yhteistyöstä ja muusta vastaavasta,     totean sen, että se on teknisesti toteutettavis-
28376: niin me olemme kannattaneet vuosikaudet            sa. Siitä on täysin selvät tiedot meillä kaikilla
28377: nimenomaan sitä, siinäkin vaiheessa, kun           käytettävissä.
28378: eräät oikeistolaiset piirit kovasti arvostelivat
28379: silloisen ulkoministerin toimintaa näissä             Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
28380: asioissa; ulkoministeri sattui olemaan silloi-     sa puhemies! Jonkinlaista johdonmukaisuut-
28381: sesta keskustapuolueesta, nykyisestä Suomen        ta toivoisin puheissa olevan. Kyllä investoin-
28382:  keskustasta.                                      tien liikevaihtoverovapaus on myös fiskaali-
28383:     Mitä typpilannoitteiden verottamiseen tu-      nen toimenpide. Se vähentää valtion tuloja.
28384: lee, fosforin käytön verottaminen on varmas-       Fiskaalinen tarkoittaa usein suomeksi "ta-
28385:  ti paljon oikeaoppisempi tapa tässä asiassa       loudellinen" ja viittaa valtion talouteen. Ne
28386:  lähteä eteenpäin.                                 toimet, jotka lisäävät valtion tuloja, ovat
28387:                                                    myös fiskaalisia. Ei se, että toimenpiteellä on
28388:    Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-              fiskaalisia vaikutuksia, tarkoita, ettei sillä
28389: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Sasille toteaisin,     olisi myös ympäristövaikutuksia. Ympäris-
28390: että todellakin oppositio avasi pään keskus-       tönsuojeluinvestointien      liikevaihtoverova-
28391: telulle. On hyvä, yhtyen siihen, mitä edellä       paus on huomattavan suuri toimenpide, jolla
28392: on todettu, että kokoomuskin on tälle tielle       on suuri valtion tuloja supistava vaikutus.
28393: 
28394: 331   2901468
28395: 2642                                Tiistaina 3. lokakuuta 1989
28396: 
28397: 
28398:   Mitä tulee ohjaavaan vaikutukseen, on            ta, kun ydinvoimalle halutaan maksuja, vaik-
28399: myöskin niin -ja tässä toivon, että ystävät        ka se ei aiheuta happosateita eikä hiilidiok-
28400: ehtivät seurata vähän sitä keskustelua, mitä       sidipäästöjä.
28401: maailmalla käydään näistä asioista - että             Ed. Paloheimo vaati, että ympäristöveroja
28402: hyvin monissa maissa on havaittu, että halpa       täytyy saada kymmeniä miljardeja markkoja.
28403: energian hinta on johtanut energian käytön         Hän ei ilmeisesti ajattele sitä, että kun
28404: voimakkaaseen kasvuun ja ympäristönkuor-           Suomessa asumme näin pohjoisessa, meillä
28405: mitusten lisääntymiseen. Nimenomaan vero-          lämmityskustannukset ovat noin kolmasosa
28406: tus on tässä tilanteessa se keino, jolla kulu-     asumiskustannuksista. Jos energialle pan-
28407: tusta voidaan säädellä ja vähentää ympäris-        naan valtava vero, sehän merkitsee asumis-
28408: töhaittoja. Aina ei ole olemassa vaihtoehtois-     kustannusten valtavaa kasvua. Ei siinä mi-
28409: ta kulutustuotetta. Usein paras vaihtoehto         nusta ole järkeä. Kyllä täytyy löytää sellaisia
28410: on säästäminen.                                    energianlähteitä, jotka eivät ympäristöä pi-
28411:                                                    laa, eli ydinvoima.
28412:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28413: puhemies! Edustajille Seppänen ja Kietäväi-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
28414: nen haluan todeta, että jo noin viisi vuotta       Arvoisa puhemies! Ministeri Liikasen pu-
28415: sitten kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroissa            heenvuoron johdosta totean vielä sen, että
28416: esitettiin, että luonnonsuojeluinvestointien       totta kai kulutuksen vähentäminen rajallisen
28417: liikevaihtoverovähennysoikeus tulisi toteut-       luonnonvaran käytön osalta on ihan oikean
28418: taa. Mikäli oikein muistan, olemme tuolloin        tuntuinen toimenpide, ei siinä mitään. Sen
28419: myös tehneet lakialoitteen tästä asiasta. Kes-     omassa puheenvuorossanikin myönsin tämän
28420: kustapuolue vastusti hallituksessa ollessaan       esityksen ainoaksi valonpilkuksi.
28421: kaikin keinoin esitystämme tuolloin, eikä se          Minun mielestäni suuri kysymys, joka pi-
28422: mennyt eduskunnassa läpi.                          tää myös noteerata tässä yhteydessä, on,
28423:    Sen jälkeen, kun kokoomus on tullut             lähdemmekö kehittämään sellaista ympäris-
28424: hallitukseen, asiaa on ryhdytty viemään            töverolainsäädäntöä, jolla olisi merkittäväm-
28425: eteenpäin. Viime keväänä, kun tästä asiasta        pi ohjaava vaikutus. Jokainen meistä tietää,
28426: keskusteltiin, jolloin itsekin äänestin erästä     uskon, että ministeri erityisesti, että esimer-
28427: aloitetta vastaan, todettiin, että mikäli halli-   kiksi polttonesteiden veron nostaminen vä-
28428: tus ei anna esitystä tänä syksynä, varmasti        häksi aikaa vähentää kulutusta ja ehkä pit-
28429: siinä tapauksessa hallituspuolueiden edus-         käHäkin tähtäyksellä jonkin verran, mutta
28430: kuntaryhmät tulevat pakottamaan hallituk-          radikaaliin kulutuksen vähentämiseen, sen
28431: sen siihen, että tämä vähennys toteutuu. Eli       mittaiseen, jolla olisi todella merkittävää
28432: jo tuolloin, vaikka äänestimme vastaan, oli        ympäristöpoliittista vaikutusta, ei todennä-
28433: tietoa siitä, että tämän vuoden kuluessa           köisesti näillä keinoin päästä.
28434: vähennys toteutuu ja tämä tavoite saadaan             Mitä tulee ed. Tiurin puheenvuoroon,
28435: vihdoinkin toteutetuksi suhteellisen lyhyessä      hyvä että me nyt rikin osalta olemme jo
28436: ajassa sen jälkeen, kun kokoomus tuli halli-       samalla kannalla. Voi olla, että kun ed. Tiuri
28437: tukseen.                                           tietää nämä asiat niin kuin monet muutkin
28438:                                                    oikein hyvin, tässä tavallinen edustajapoloi-
28439:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        nen on hätää kärsimässä, uskoako näissä
28440: puhemies! Voin antaa sen verran ed. Pekka-         asioissa yksinomaan aina sitä, mitä eduskun-
28441: riselle periksi, että varmaan rikkipäästöjä        nan todellinen tietäjä_tietää vai muita edus-
28442: voidaan suhteellisen helposti mittailla ja las-    kuntatalon ulkopuolella olevia tietäjiä. Tässä
28443: kea, mutta typpipäästöjen kohdalla kyllä           tapauksess~/viimeksi mainittujen kuuleminen
28444: ollaan aika hankalassa tilanteessa käytännös-      on kyllä/johtanut siihen päätelmään, että
28445: sä. Minä kun tunnen tekniikkaa, niin tiedän        nimenol,l'iaan energiantuotannossa syntyvien
28446: vähän paremmin, mitä sillä pystytään teke-         typen päästöjen vähentämiseen on teknolo-
28447: mään ja mitä ei, kuin ne, jotka uskovat            giaa j0 tällä hetkellä. Haluttaessa se voidaan
28448: tekniikkaan sinisilmäisesti.                       kyllä ottaa myös käyttöön.
28449:    Ed. Kietäväinen vaati, että ydinvoimalie-          Liikenne on oma ongelmansa. Siitä kes-
28450: kin pitää maksuja asettaa. Se tuntuu minusta       kusteltiin jo viime viikolla täällä. Siinä kata-
28451: kauhean kieroutuneelta ympäristöpolitiikal-        lysaattorit on se tie, jota on kuljettava.
28452:                                           Polttoainevero                                     2643
28453: 
28454: 
28455:    Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-         ulkomailla ja havainnut, että muualla maail-
28456: sa puhemies! Ed. Pekkariselle haluan huo-         massa on havaittu energian halvan hinnan
28457: mauttaa, että hallitus on päättänyt käynnis-      aiheuttavan joitakin kielteisiä vaikutuksia.
28458: tää virkamiesselvityksen, jossa haetaan sellai-   Kuitenkin Suomessa on teollisuuden ener-
28459: sia ympäristöverojen määritysperusteita, jot-     gian hintaa johdonmukaisesti vastoin mm.
28460: ka olisivat päästöistä riippuvaisia. Haluan       SKDL:n esityksiä halvennettu ja sillä tavalla
28461: myös todeta sen, että tämä asia ei ole aivan      saatu aikaan tarkoituksellisesti näitä kieltei-
28462: yksinkertainen, koska tarvitaan erittäin huo-     siä vaikutuksia, jotka ministeri Liikanen on
28463: lelliset normitukset, mittausmenetelmät ja        nyt sitten maailmalla havainnut.
28464: veronkantojärjestelmät Se tulee merkitse-            Toivomme, että tässä yhteydessä asiat
28465: mään tavattoman vaikeaa ja vaativaa työtä.        saataisiin ajoissa hoitoon eikä niin, että
28466: Sama on todettu muissakin maissa, joissa          sitten, kun oppositio on viitoittanut tien ja
28467: samaan asiaan pyritään.                           kulkenut ensimmäisenä sen lipun takana,
28468:    Lakien yksivuotisuudesta sen verran, että      jossa vaaditaan oikeita ratkaisuja oikeassa
28469: jos oppositio pitää parempana, että nämä          ajassa, eivät sitten Sasin-Liikasen linjan
28470: lait säädetään monivuotisiksi, olen kyllä val-    seuraajat tulisi viemään kaikkea kunniaa
28471: mis esittämään hallituksessa, että ed. Pekka-     myöhemmin.
28472: risen esitys siitä, että nämä säädetään pysy-
28473: viksi, hyväksytään. En tiedä, voiko sitä             Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa
28474: kysyä, mutta ymmärtäisin niin, että ed.           puhemies! Hallitus on ehtinyt antaa olemas-
28475: Pekkarinen pitäisi monivuotisina näitä pa-        saolonsa aikana runsaasti verolakeja. Kui-
28476: rempina. Jos se on keskustapuolueen edus-         tenkin on niin, että verouudistuslaeissaan
28477: kuntaryhmän ehdotus, uskon, että hallitus         hallitus on tähän mennessä liki kaikilta osin
28478: voi siihen yhtyä.                                 epäonnistunut, eikä voida ajatella, että nyt
28479:                                                   käsiteltävänä olevat haittaverolait olisivat
28480:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):            tästä poikkeus.
28481: Arvoisa puhemies! Huomioni kiinnittyi ed.            Kun eduskunta keväällä otti myönteisen
28482: Sasin puheenvuorossa siihen, kun hän puo-         kannan haittaverojärjestelmän luomiseen
28483: lusteli omaa äänestyskäyttäytymistään, sitä,      maahan, eivät ainakaan kaikki eduskunnassa
28484: että oli viime vuonna käsillä olevaa ehdotus-     tarkoittaneet tämän kaltaisten rahankeruula-
28485: ta vastaan, sillä, että hallituspuolueiden        kien säätämisiä. Nyt käsillä oleva laki ja
28486: eduskuntaryhmät olisivat pakottaneet halli-       tänään käsillä oleva fosforilannoiteverolaki
28487: tuksen toimimaan jollakin toisella tavalla        ovat molemmat lakeina sellaisia verolakeja,
28488: kuin hallitus olisi muuten toiminut. Ed. Sasi,    että vaikutukset siirtyvät suoraan hintoihin,
28489: minusta olisi kohtuullista, että hallituspuo-     kun ei alun pitäen ole sovittu sitä, että
28490: lueiden eduskuntaryhmät toisivat tietoon täl-     haittaverojärjestelmä tulisi laatia niin, että
28491: laisen pakottamisohjelman, missä kaikissa         kokonaisveroaste ei siitä muuttuisi.
28492: asioissa hallituspuolueiden eduskuntaryhmät          Haittavero on yksi tehokas tapa muuttaa
28493: ovat pakottamassa hallituksen joihinkin toi-      nykyistä kehitystä ympäristöystävällisem-
28494: menpiteisiin, joita hallitus ei muuten tekisi.    pään suuntaan. Kun haittavero kohdistetaan
28495:    Opposition haittaverotyöryhmä on tuonut        energian tuotannon ja teollisuuden sekä ta-
28496: eräänlaisen pakottamisohjelman. Siinä mie-        varatuotannon raaka-ainelähteisiin, olisi täl-
28497: lessä se on hyvin rakentava ja kertoo siitä,      löin pidettävä mielessä, että ympäristöystä-
28498: mitä oppositio haluaa. Tässä mielessä toivoi-     välliset raaka-aineet, joita lain kautta aletaan
28499: sin, että sellainen hedelmällinen keskustelu      suosia tai ei-suosia, ovat myös käytännössä
28500: saataisiin aikaan, että sieltä, missä ei olla     sitten käyttäjien ulottuvilla - siis suosittavat
28501: tyytyväisiä hallituksen toimintaan, tuodaan       raaka-aineet. Haluankin tarkastella lakiesi-
28502: avoimesti asiat esille eikä ruveta keräämään      tystä aluepoliittisesta näkökulmasta: miten
28503: pinnoja tällä tavalla - jos ja jos, niin sitten   laki tulee sitten käytännössä vaikuttamaan,
28504: olisimme tehneet jollakin toisella tavalla.       millä tavalla siihen esimerkiksi Pohjois-Suo-
28505:    Minusta tuntuu, että tässä asiassa voimme      messa suhtaudutaan.
28506: löytää sellaisen Liikasen-Sasin linjan, joka         Polttoaineverolaki asettaa aivan oikein
28507: on liian myöhään oikeassa olemisen linja.         maakaasun käytön etusijalle, mutta hallituk-
28508: Ministeri Liikanen on matkustellut vastikään      sen ehdottarualla toimenpiteellä ei käytän-
28509: 2644                                 Tiistaina 3. lokakuuta 1989
28510: 
28511: 
28512: nössä tule olemaan merkitystä, siis tehokasta       tuvat tähän tulevaisuudessakin nama koti-
28513: ohjausvaikutusta, koska ensinnäkään maa-            maiset energiamuodot hyvin, mikäli vam
28514: kaasua ei ole Suomessa tällä hetkellä kuin          julkista tahtoa riittää.
28515: rajatulla alueella mahdollista käyttää. Menee          Käsillä olevassa laissa turve saatetaan kui-
28516: useita vuosia, ennen kuin maakaasuputki on          tenkin epäedullisempaan asemaan kuin öljy
28517: vedetty vähänkin laajemmalle, joten hallitus        mutta toisaalta hieman kivihiiltä edullisem-
28518: ei nyt todellisuudessa ohjaa puhtaampiin            paan asemaan. Turpeen käytön tekniikka
28519: raaka-aineisiin, mikä kuitenkin olisi tarpeen.      kehittyy koko ajan, ja se on monessa mie-
28520:    Teollisuuden ja energian tuotannon kan-          lessä varmasti edullisempi ja kannattavampi
28521: nalta eri polttoaineet tulevat hallituksen esi-     vaihtoehto kuin öljy, jota hallitus nyt kuiten-
28522: tyksessä siis oudolla tavalla paremmuusjär-         kin kohtelee hellemmin.
28523: jestykseen. Laki suosii myös lievästi öljyn            Arvoisa puhemies! Energiapolitiikkaa val-
28524: käyttöä. Kuitenkin öljyn rikkipäästöt ovat          tio voi ohjata taitavasti aina haluamaansa
28525: merkittävät, mihin hallitus ei lainkaan puutu,      suuntaan juuri verotuksen avulla. Nyt käsi-
28526: kuten äskenkin keskustelussa todettiin.             teltävänä olevalla lailla ei ole myönteistä
28527:    Suomessa vallitsee sitä paitsi jatkuvasti        ohjausvaikutusta ajatellen ympäristöolosuh-
28528: eriarvoinen tilanne etelän ja pohjoisen välillä     teiden parantamista. On varmasti niin, että
28529: siinäkin suhteessa, että Pohjois-Suomessa           ensi vuonnakin kaikki jatkuu ennallaan: lii-
28530: raskaalle polttoöljylle on sallittu suuremmat       kenne kasvaa koko ajan, polttoaineiden hin-
28531: rikkipitoisuusprosentit kuin eteläisessä Suo-       tojen nousu siirtyy hintoihin ja valtio saa
28532: messa, täällä vain 1 prosentti ja pohjoisessa       runsaasti lisää rahaa.
28533: Suomessa 2,7. Onkin kysyttävä ympäristömi-             Laki olisikin tullut laatia kokonaan toisel-
28534: nisteriltä: Miksi Pohjois-Suomea pidetään           la tavalla. Hallitus olisi voinut antaa lain,
28535: tässäkin suhteessa muuta Suomea huonom-             jolla todella ohjattaisiin teollisuutta ja tava-
28536: massa asemassa? Eikö olisi oikein, että koko        ratuotantoa sekä energian kulutusta erityi-
28537: maassa pyrittäisiin käyttämään mahdollisim-         sesti niillä aloilla, joilla ympäristöhaitat ovat
28538: man vähärikkistä öljyä ja että prosenttiosuu-       nykyisin tiedossa olevien tutkimusten ja sel-
28539: det olisivat yhtäläiset koko maassa? Onko           vitysten mukaan pahimmat.
28540: Pohjois-Suomessa niin paljon parempi tilan-            Verojaoston puheenjohtaja ed. Sasi jo ehti
28541: ne, että siellä voidaan käyttää saastuttavam-       myöntää, että käsillä oleva laki on valmis-
28542: paa öljyä kuin täällä Etelä-Suomessa?               teltu kiireellä. Toivoisin, että verojaosto ot-
28543:    Lisäksi Pohjois-Suomessa olisi mahdollista       taisi oppositiopuolueiden esitykset tarkaste-
28544: käyttää öljyn sijasta ympäristöystävällisem-        luun ja hakisi sieltä ne hyvät puolet, joita
28545: piä kotimaisia raaka-ainelähteitä kauko- ja         siellä runsaasti on ja muuttaisi käsillä olevaa
28546: aluelämpölaitoksissa, jos nykyisellä hallituk-      lakiesitystä niin, että sillä olisi se merkitys,
28547: sella tähän olisi vain hiukankin myönteistä         jonka eduskunta on sille halunnut aikanaan
28548: suhtautumista. Muutama vuosi sitten haket-          antaa.
28549: ta ja turvetta alettiin käyttää ilahduttavalla
28550: tavalla. Jos nyt kyseisille laitoksille palautet-      Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
28551: taisiin energian myynnistä peritty liikevaih-       puhemies! Ed. Isobaokana-Asunmaa kysyi
28552: tovero takaisin esimerkiksi toiminta-avustuk-       nimenomaan sitä, miten pitäisi suhtautua
28553: sena, mikä olisi yhteensä vain 4 tai 5              runsasrikkisemmän polttoöljyn käyttöön
28554: miljoonaa markkaa, sillä olisi sekä alue- että      Pohjois-Suomessa verrattuna siihen, että Ete-
28555: ympäristöpoliittista merkitystä mutta ei var-       lä-Suomessa on sovittu vähärikkisemmän
28556: mastikaan valtiontaloudellista merkitystä.          polttoöljyn käytöstä. Tämä linja valittiin
28557:    Haketta voitaisiin meillä käyttää kauko-         silloin, kun keskusta oli vielä hallituksessa eli
28558: lämmön energian tuotannossa paljon enem-            vuonna 1986 rikkitoimikunnan esitysten
28559: män kuin tällä hetkellä tapahtuu. Hakkeen           pohjalta. Se perustui siihen, että vähärikkistä
28560: ja turpeen käyttöä on mielestäni viime vuo-         polttoöljyä on erittäin rajallisesti saatavissa
28561: sina tietoisesti pyritty päinvastoin vähentä-       etenkin idänkaupan piiristä. Silloin tehtiin
28562: mään ja hinnoittelulla tehty nämä raaka-            tämä linjaratkaisu, joka perustui siihen, että
28563: aineet epätaloudellisiksi. Kun energian koko-       rikkilaskeuma Etelä-Suomessa on osittain
28564: naiskulutuksesta kuitenkin noin viidennes on        moninkertainen verrattuna rikkilaskeumaan
28565: rakennusten lämmityksestä johtuvaa, sovel-          Pohjois-Suomessa. Voidaan tietysti kysyä,
28566:                                            Polttoainevero                                      2645
28567: 
28568: 
28569: onko tämä teoriassa oikein vai ei, mutta                Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
28570: näissä rajoissa silloin tästä asiasta sovittiin.    Käsiteltävä esitys on siinä mielessä tärkeä,
28571: Uskon, että kun rikkiohjelmaa lähdetään             että se on kuitenkin yksi virstanpylväs noin
28572: lähiaikoina uudistamaan, silloin joudutaan          15 vuotta käydyssä keskustelussa siitä, että
28573: tähänkin asiaan palaamaan.                          yhden verotuksen perustan pitäisi olla ympä-
28574:                                                     ristönäkökohdat Tältä osin tulee olla tyyty-
28575:    Ed. R en k o ( vastauspuheenvuoro ): Ar-         väinen, että asiassa on päästy vähän eteen-
28576:                                                     päin.
28577: voisa puhemies! Ministeri Bärlundin vastauk-           Aivan lyhyesti haluan perustella vielä ker-
28578: seen viitaten totean, että tilanne on oleelli-      ran, miksi on hyvä ohjata ympäristöpolitiik-
28579: sesti muuttunut sen jälkeen, kun rikkitoimi-        kaa myös veroilla ja usein nimenomaan
28580: kunnan mietinnön perustelut on julkaistu.           veroilla mieluummin kuin tiukoilla määräyk-
28581: Me kaikki hyvin tiedämme, että Kuolan               sillä. Peruste on yksinkertaisesti se, että
28582: päästöt ovat Pohjois-Suomessa huomattavas-          silloin annetaan taloudellinen kannustin jo-
28583: ti suuremmat kuin ne, mitä rikkitoimikunta          kaiselle tuotantolaitokselle ja jokaiselle ku-
28584: esitti aikanaan Etelä-Suomen päästöjen sum-         luttajalle toimia ympäristön kannalta järke-
28585: maksi. Me tiedämme jo konkreettiset metsä-          vällä tavalla ja hajautetusti löytyy paljon
28586: kuolemat. Meitä uhkaa myös kasvihuoneil-            enemmän ratkaisuja ja mahdollisuuksia pa-
28587: miö, ja tässä suhteessa havumetsien pohjois-        rantaa ympäristön tilaa kuin keskitetyllä
28588: raja vetäytyy aina vain pohjoisemmaksi.             päätöksellä ja edelleen tällä tavalla löydetään
28589: Kaikki toimenpiteet pitäisi tehdä tänä päivä-       hajautetusti taloudellisesti edullisimmat kei-
28590: nä havumetsien pelastamiseksi.                      not parantaa ympäristön tilaa. Se johtaa
28591:    Tässä suhteessa ne rasitteet, jotka runsas-      siihen, että sama päästöjen väheneminen
28592: rikkisen öljyn osalta ovat nyt uhkaamassa           saadaan aikaan pienemmin kansantaloudelli-
28593: Pohjois-Suomen ilmatilaa ja sitä kautta myös        sin kustannuksin. Tämän ovat erilaiset tut-
28594: metsiä ja koko ekologiaa, eivät ole oikein,         kimukset ja taloustieteilijät moneen kertaan
28595: koska perustelut ovat muuttuneet sen aikai-         osoittaneet.
28596: seen päätökseen verrattuna. Olipa kuka ta-              Hyvä esimerkki tästä on myös Suomessa
28597: hansa hallituksessa, minä peräänkuulutan            noudatettu typpipolitiikka. Aivan niin kuin
28598: sitä, että hallituksen pitäisi uudelleen ottaa      ed. Tiuri eduskunnan viime kokouksessa
28599: asia tarkasteluun ja muuttaa myös käytäntöä         huomautti, meidän typpipolitiikassamme on
28600: niin, että koko maassa myydään vähärikkistä         tällä hetkellä sellainen epäjohdonmukaisuus,
28601: polttoöljyä.                                        että samalla kun sinänsä aivan oikein autoi-
28602:                                                     hin vaaditaan aseunettavaksi katalysaattorei-
28603:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                 ta, mikä tarkoittaa, että yhden typpioksidi-
28604: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! On totta,           kilon talteenottaminen tai hävittäminen tulee
28605: että päätös on tehty edellisen hallituksen          maksamaan 50 markkaa, samanaikaisesti
28606: aikana ministeri Ahteen ollessa ympäristömi-        teollisuudessa jätetään toteuttamatta toimia,
28607: nisterinä. Hän pohjoissuomalaisena on esi-          joilla typpioksidien päästöjä voitaisiin vähen-
28608: tyksen takana ilmeisesti ollut. Siitä huolimat-     tää kustannuksin, jotka ovat noin markan tai
28609: ta, että näin on, emme ole koskaan pohjoi-          kaksi kilolta. Tällä tavalla meidän typpipo-
28610: sessa Suomessa pitäneet tätä oikeana ja             litiikkamme siihen nähden, kuinka paljon
28611: kannatettavana päätöksenä. Toivoisimme,             typpeä saadaan talteen, tulee kansantalou-
28612: että nykyisellä hallituksella, kun sillä näyttää    dellisesti erittäin kalliiksi. Tällaisia epäjoh-
28613: ympäristönsuojelutahtoa runsaasti olevan,           donmukaisuuksia saattaa normiohjaukseen
28614: olisi myös kykyä viedä konkreettisia pieniä-        liittyä, ja on hyvin yleistä.
28615: kin asioita eteenpäin niin, että tuloksiin              Arvoisa puhemies! Opposition haittavero-
28616: päästäisiin.                                        tai ympäristöverotyöryhmä on todellakin
28617:    Haluaisin esittää ministeri Bärlundille toi-     esittänyt, että tässä vaiheessa olisi vero koh-
28618: vomuksen, että hän ottaisi asian pikaisesti         distettu nimenomaan rikkipäästöihin. Kuten
28619: hallituksessa esille ja korjaisi sen, koska sillä   äskeisessä keskustelussa jo kävi ilmi, se on
28620: on, niin kuin ed. Renkokin totesi, vain             seikka, joka on erittäin helppo mitata. Se on
28621: kielteisiä vaikutuksia Pohjois-Suomen ympä-         huomattavasti yksinkertaisempi asia verottaa
28622: ristölle.                                           kuin esimerkiksi liikevaihtovero. Se on pa-
28623: 2646                                 Tiistaina 3. lokakuuta 1989
28624: 
28625: rempi tapa toteuttaa radikaalia rikkipolitiik-      teutettavaksi minkäänlaista energian säätely-
28626: kaa kuin hyvin voimakkaat normimääräyk-             järjestelmää. Hinta on ainut tapa, ja jos se ei
28627: set.                                                toimi, sitten ei toimi mikään. Siinä mielessä
28628:    Ympäristöministeri Bärlund on julkisuu-          toivon, että ed. Pekkarinen ei todella tarkoit-
28629: dessa ilmoittanut, että hallitus pyrkii 80--90      tanut sitä, mitä sanoi sanoessaan, että hiili-
28630: prosentin vähennykseen rikkipäästöissä nor-         dioksidipäästöille ei voida tehdä mitään,
28631: miohjauksen tietä. Hyvä on. Tästä ainakin           joten emme tee niille mitään. Sillä jos emme
28632: ympäristö voi olla tyytyväinen. Se saattaa          voi hiilidioksidipäästöille todellakaan tehdä
28633: olla sellainen taso, että se riittää. Sen jälkeen   mitään, se tarkoittaa, että tämä sivilisaatio
28634: kannattaa ympäristöpoliittisia toimia ohjata        on menossa kohti tuhoa.
28635: jo muuallekin, ja tosiaan ympäristön kannal-           Useampi puheenvuoron käyttäjä, ed.
28636: ta tässä asiassa ei ole mitään ongelmaa.            Löyttyjärvi korostetusti, sanoi, että tulisi
28637: Ongelma on korkeintaan se, että normioh-            suosia maakaasua, koska se mm. aiheuttaa
28638: jauksena tämä saattaa tulla erittäin kalliiksi.     vähemmän hiilidioksidipäästöjä. Myönnän,
28639: Jos se tehtäisiin taloudellisen ohjauksen kei-      että toukokuussa minäkin olisin voinut käyt-
28640: noin, kansantalous selviäisi siitä paljon hel-      tää tuollaisen puheenvuoron. Silloin tosiaan
28641: pommalla. Mutta tästä meidän nyt ei hir-            kuvittelin, että asia näin olisi. Sen jälkeen on
28642: veästi kannata riidellä. Ei meidän tehtäväm-        valitettavasti käynyt ilmi, että vaikka maa-
28643: me tässä ainakaan ole kansainvälistä kilpai-        kaasun polttamisesta tulee vähemmän hiili-
28644: lukykyä ryhtyä puolustamaan. Jos hallitus           dioksidia, kasvihuoneilmiön kannalta se on
28645: haluaa tehdä tämän kalliimmin ja vahingoit-         pahimpia energian lähteitä sen takia, että
28646: taa suomalaista elinkeinoelämää enemmän,            maakaasua sen eri tuotantovaiheissa aina
28647: se on hallituksen asia. Mutta tärkeintä totta       jonkin verran tihkuu ilmaan. Maakaasu on
28648: kai on se, että rikkipäästöjä vähennetään.          metaania, ja metaani on erittäin tehokas
28649:    Sitten täällä on keskusteltu siitä, onko         kasvihuonekaasu. Sen takia maakaasun
28650: energian verottaminen, sitähän tämä halli-          käyttö kokonaisuudessaan pahentaa kasvi-
28651: tuksen esittämä ympäristövero käytännössä           huoneilmiötä enemmän kuin esimerkiksi ki-
28652: on, hyvä ympäristövero. Minusta se on aivan         vihiilen polttaminen.
28653: erinomainen ympäristövero sinänsä. Me tie-             Niinpä sinänsä hallituksen esitys energian
28654: dämme esimerkiksi, jos olette lukeneet              hinnan korottamisesta tässä vaiheessa on
28655: Brundtlandin komitean raporttia "Yhteinen           oikean suuntainen ja sinänsä aivan hyvä ja
28656: tulevaisuutemme", joka jokaisen huoneeseen          paljon parempaa energiapolitiikkaa kuin se
28657: on jaettu, että komissio esittää, että teolli-      hallituksen edellinen esitys, jolla energian
28658: suusmaiden pitäisi vähentää energian kulu-          verotusta vähennettiin. Tämä muuten suurin
28659: tustaan 50 prosentilla vuoteen 2030 mennes-         piirtein yhtä paljon lisää energian verotusta
28660: sä. Se tarkoittaa suoraviivaisesti toteutettu-      kuin edellinen esitys sitä vähensi, tämä liike-
28661: na, että nyt pitäisi aloittaa ja vähentää joka      vaihtoverouudistus. Mutta tämä on aivan
28662: vuosi 2 prosenttia, niin tuohon tavoitteeseen       totaalisesti riittämätön, ja sitä kannattaa
28663: päästäisiin.                                        verrata energian hinnan vaihteluihin, joita
28664:    Sittemmin erilaiset tutkimukset ovat osoit-      me olemme muuten kokeneet.
28665: taneet, että Brundtlandin komission ajatus             Minusta tällä hetkellä energian hinta pitäi-
28666: siitä, että näin voitaisiin maailman energian       si vähintään kaksinkertaistaa. Näin sanoi
28667: kulutus pysäyttää nykyiselle tasolleen, on          muuten viereisessä Wider-instituutissa käy-
28668: riittämätön ja että meidän ympäristömme ei          nyt Harvardin yliopiston kansantaloustieteen
28669: tule nykyisiäkään energian tuotantomääriä           professori myös. Hän arvioi, että kaksinker-
28670: kestämään. Meidän täytyy periaatteessa pyr-         taistaminen aluksi saattaisi olla sopiva alku
28671: kiä radikaalimpiin ja myös sellaisiin ohjel-        kasvihuoneilmiön torjumiselle. Se ei olisi
28672: miin, jotka tehostavat energian käyttöä, siis       kovin tavatonta. Se merkitsisi sitä, että ener-
28673: vievät parempaan energiateknologiaan myös           gian hinnassa palaisimme tilanteeseen, joka
28674: kehitysmaissa, jotta niiden energian kulutus        oli kymmenen vuotta sitten. Silloin sheikki
28675: ei nousisi niin paljon.                             Jamani järjesti meille pienen hiilidioksidive-
28676:    Hinta on ainut tapa vaikuttaa näin voi-          ron, mutta sen tuotto meni ulkomaille. Jos
28677: makkaasti energian kulutukseen. Me emme             me itse omilla päätöksillämme nostaisimme
28678: voi ajatella meidän yhteiskunnassamme to-           energian hintaa, sen tuotto tulisi kotimaa-
28679:                                            Polttoainevero                                      2647
28680: 
28681: 
28682: han, ja se olisi sitten kyllä erittäin hyvä         vaan voimme kohtuullisesti energiaa käyttää,
28683: rahanhankintakeino. Se tuottaisi noin 20            ilman että ympäristö pilaantuu.
28684: miljardia. Sen avulla voitaisiin esimerkiksi
28685: tulovero puolittaa. Ei ole minun ehdotukse-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
28686: ni, että se tehdään juuri tällä tavalla, mutta      Arvoisa puhemies! Luulen, ettei nyt niin
28687: kehottaisin kokoomuksen laskutikkuihmisiä           kovin paljon olla ed. Soininvaaran kanssa eri
28688: laskemaan, minkälainen rajavero meillä sen          mieltä näistä asioista, mutta siitä huolimatta
28689: jälkeen on, kun tuloverot on puolitettu. Se         ehkä on syytä hänelle todeta, että tarkoitin
28690: on kai 22 prosenttia tai jotain sellaista.          omassa puheenvuorossani sitä, että sellaista
28691:    Arvoisa puhemies! Olen hyvin tyytyväinen         teknologiaa ei liene olemassa tällä hetkellä,
28692: siihen, että pää on avattu. Olen hyvin tyyty-       jolla hiilidioksidipäästöt voitaisiin puhdistaa.
28693: mätön siitä, että päätä on avattu niin vähän,       Totta kai hiilidioksidipäästöille voidaan teh-
28694: mutta en myöskään kovin innostunut ole              dä yhtä ja toista, mm. se, että kerta kaik-
28695: siitä puoluepoliittisesta piikittelystä, jota tä-   kiaan vähennetään näiden polttoaineiden ku-
28696: män minusta sinänsä vakavan asian yhtey-            lutusta. Se olikin ainut kohta, mistä osoitin
28697: dessä on käyty. Pitäisi ehkä päästä, kun            kiitosta tai ymmärtämystä tälle hallituksen
28698: meillä näyttää kaikilla olevan tässä asiassa        esitykselle.
28699: suurta hyvää tahtoa, jonkinlaiseen ryhmien             Muilta osin tämä ei minun mielestäni
28700: väliseen neuvotteluun siitä, miten teemme           todellakaan kiitosta ja tunnustusta aiheuta.
28701: paljon paremman, oikeammin kohdistuvan              Kaiken lisäksi voitaisiinhan energian verot-
28702: ja tehokkaamman ympäristöveron ensi vuon-           taminenkin tehdä kahdella eri tavalla. Joko
28703: na.                                                 niin kuin hallitus nyt esittää, että hiilidiok-
28704:                                                     sidipitoisuuden perusteella sitä verotetaan,
28705:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Rouva           jolloin hinta nousee eikä ole mitään ohjaavaa
28706: puhemies! Vihreät esittävät täällä jatkuvasti       vaikutusta, tai niin, että rikkipitoisuuden
28707: ideaa, että energiaa voidaan säästää sitä           perusteella energian tuotantoa verotetaan,
28708: riittävästi verottamalla ja että energiaa pitää     jolloin hinta nousee ja kaiken lisäksi tähän
28709: säästää valtavasti. Tässä minusta on se vai-        ratkaisuun liittyisi ohjaava vaikutus.
28710: keus, että energia on yhtä tärkeää kuin
28711: leipäkin. Yhteiskunta tarvitsee energiaa sa-           Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
28712: malla tavalla kuin ihminen leipää. Suomes-          Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri kehotti vihreitä
28713: sahan on tosin ruoan hinta nostettu kor-            ottamaan pään pois pensaasta. Vihreät ovat
28714: keuksiin, mutta siitä huolimatta kaikki sitä        kaikkein ensimmäisinä ottaneet pään pois
28715: syövät. Ei se ole auttanut.                         pensaasta. Toivoisin, että ed. Tiuri ja kump-
28716:    Energian kohdalla on sama tilanne. Mei-          panit seuraisivat perässä. Hänen vastauspu-
28717: dän on pakko lämmittää asuntoja. Ei siinä           heenvuorossaan oli kaksi sellaista kohtaa,
28718: ole mahdollisuutta tinkiä. Jos ne tehdään           joihin erityisesti haluan puuttua. Toinen on
28719: aivan mahdottoman tiiviiksi, niin kuin teh-         se, että energiaa ei voi säästää. Suomalaiset
28720: tiin, siitä on muita vaaroja, kun ei pääse          käyttävät tällä hetkellä niin paljon energiaa,
28721: ollenkaan ilma kiertämään. Samalla lailla           että jos se koko energia käytettäisiin Kheop-
28722: meidän teollisuutemme ja paperiteollisuus,          sin pyramidien rakentamiseen, jokainen suo-
28723: niin kauan kun ei keksitä parempia menetel-         malainen perhe saisi joka toinen vuosi ikio-
28724: miä paperin valmistamiseen, vie valtavasti          man Kheopsin pyramidin. Tämän on kon-
28725: energiaa. Niitä varmaan vähitellen keksitään,       kreettinen esimerkki. Tässä hahmottuu jolla-
28726: mutta ei niitä verojen avulla keksitä vaan          kin tavalla se mieletön energian tuhlaus, jota
28727: ihan muista syistä.                                 harjoitetaan teollisissa maissa tällä hetkellä.
28728:    Siitä syystä minusta pitäisi jo viimeinkin       Sitä todellakin voidaan säästää hyvin paljon.
28729: vihreiden ottaa pää pois pensaasta ja todeta,       Ei tarvitse kuin ajatella, kuinka paljon pen-
28730: että energian säästämisellä ei pystytä ympä-        deliliikenteeseen kulutetaan turhaa energiaa,
28731: ristöongelmia ratkaisemaan, koska niin pal-         niin ymmärtää tämän asian.
28732: jon energiaa ei pystytä säästämään kerta               Toinen seikka: Ed. Tiuri puhui paperiteol-
28733: kaikkiaan. Meillä on ydinvoima, joka on             lisuudesta ja siitä, että paperiteollisuus tar-
28734: vapaa kaikista näistä vaaroista. Silloin mei-       vitsee energiaa. Tämä oli erittäin hyvä esi-
28735: dän ei ole pakko väkisin elää nälkäkuurilla         merkki, kiitos siitä. Ajatellen sitä paperin
28736: 2648                               Tiistaina 3. lokakuuta 1989
28737: 
28738: maaraa, joka turhina muistioina, turhina          riittävästi niin, että fossiilisia polttoaineita
28739: kopioina, turhina mainoslehtisinä, ilmaisja-      käyttämällä voisimme turvata ympäristön.
28740: kelulehtinä jne. tulee kaikkien meidänkin         Meidän on turvauduttava ydinvoimaan. Se
28741: postilaatikkoihin päivittäin ymmärtää sen,        on minusta se asia, joka vihreiden viimeinkin
28742: että juuri paperiteollisuus varmasti tuhlaa       pitäisi tunnustaa.
28743: kaikkein eniten energiaa ja materiaa eri
28744: teollisuuden aloista, vaikkapa Suomessa.             Ed. Männistö : Arvoisa puhemies! Hal-
28745:                                                   litus esittää, että muistakin fossiilisista polt-
28746:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-             toaineista kuin moottoribensiinistä ja diese-
28747: ro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Pek-        löljystä kannettaisiin polttoaineveroa. Samalla
28748: karisen kanssa tuon puheenvuoron jälkeen          liikennepolttoaineiden veroa korotetaan. Jot-
28749: olemme suurin piirtein samaa mieltä. Mutta        kut väittävät, niin kuin keskustelussa on
28750: ed. Tiurille haluaisin kyllä puhua säästämi-      selvästi tullut ilmi, että tällainen vero ei olisi
28751: sestä, kun hän sanoi, että se on mahdotonta.      haittavero tai ympäristövero. Sellainen väite
28752: Ilmeisesti 70-luku oli myös mahdotonta, kos-      on täysin väärä, ja sekin on täällä jo osoitettu.
28753: ka silloin käytettiin paljon vähemmän ener-       Ehdotettu vero on sinänsä oikea ympäristö-
28754: giaa kuin nyt. Ihmettelen, mihin me tarvit-       vero, koska se tekee kalliimmaksi sellaisen
28755: semme 132-sivuista sunnuntain Hesaria tai         saastuttavan toiminnan, jota ei voida koko-
28756: vesiskoottereita tai Espoosta Helsinkiin tule-    naan kieltää tai rajoittaa merkittävästi. Eh-
28757: via autojonoja, joissa jokainen on omassa         dotettu vero on kuitenkin aika pieni, jotta sillä
28758: autossaan moottori käynnissä. Kuinka isoja        olisi riittävää ohjaavaa vaikutusta.
28759: asuntoja meidän pitää lämmittää, ja onko             Mielenkiintoista onkin tulevina vuosina
28760: meidän pakko pitää kesämökkejä talvella           nähdä, jääkö asia vain yhteen kertaan vai
28761: lämpiminä varmuuden vuoksi, jos siellä sat-       pyrkiikö hallitus veroilla määrätietoisesti oh-
28762: tuisi joku käymään? Kyllä aivan varmasti          jaamaan sekä koko energian kulutusta pie-
28763: energiassa on hintajoustoa, ja antamalla ta-      nemmäksi että tämän kulutuksen sisällä ym-
28764: loudellinen kannustin parempaan energian          päristön kannalta parempiin vaihtoehtoihin.
28765: käyttöön myös insinöörit pystyisivät vähän        Verotuksella tulisi tähdätä kaiken energian
28766: parantamaan tekosiaan.                            kulutuksen vähentämiseen. Ensiaskeleena sil-
28767:    Edelleen minusta ed. Tiurilla on siinäkin      loin pitäisi olla juuri vuoden 1986 energiave-
28768: mielessä pää pensaassa, että puuttumatta          rouudistuksen peruuttaminen. Tuo ympäris-
28769: siihen, onko ydinvoima vaarallista vai ei -       tövihamielinen muutos alensi teollisuuden
28770: siinä ed. Tiuri voi tehdä vaikka Valko-           energiaveroa noin yhdellä miljardilla markal-
28771: Venäjälle pienen matkan tutustumaan asiaan        la vuodessa.
28772: -mutta ihan siihen puuttumatta: eihän sillä          Monet ovat puhuneet katalysaattoriautos-
28773: ole mitään merkitystä sen kokoisten energia-      ta ikään kuin se olisi ratkaisu ympäristön
28774: kysymysten kanssa, joista me nyt puhumme,         saastumiseen. Katalysaattoriauto kuitenkin
28775: kun pitäisi maailman energian kulutus py-         voimistaa kasvihuoneilmiötä hiilidioksipääs-
28776: säyttää. Ydinvoima vastaa tällä hetkellä 4:ää     töillään. Samoin maakaasua on pidetty puh-
28777: prosenttia. Se voidaan nostaa 15 prosenttiin.     taana energialähteenä, ainakin puhtaampana
28778: Mitä ihmeen merkitystä sillä on? Sehän            kuin kivihiiltä. Kun kuitenkin otetaan huo-
28779: vastaa muutaman vuoden väestönkasvua.             mioon maakaasun tuotantoon liittyvät me-
28780:                                                   taanipäästöt ja tietysti sen polttamiseen liit-
28781:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        tyvät hiilidioksidipäästöt, ei vertailu olekaan
28782: puhemies! Vihreiden puheenvuorot minusta          näin yksinkertainen.
28783: selvästi osoittavat sen, että heillä on pää          Y dinenergiakaan ei ole ratkaisu kasvihuo-
28784: pensaassa. He kuvittelevat, että yhteiskunta      neilmiöön, sillä nykyisin ydinenergian osuus
28785: voidaan yhtäkkiä muuttaa ihan perusraken-         maailmassa on noin 5 prosenttia. Täällä
28786: teiltaan: tullaan toimeen ilman paperia, ei       sanottiin sellainenkin luku kuin 4 prosenttia,
28787: ajeta autoa ja mitä kaikkea muuta. Jos nämä       mutta ehkä noin-lukuna menee kumpikin. Sen
28788: muutetaan, silloin palaamme todella siihen        oleellinen nostaminen sitoisi valtavat inves-
28789: Kheopsin pyramidin rakentamisaikaan. Mi-          toinnit samalla, kun vielä pahemmat asiat,
28790: nusta se ei ole mahdollista. Energiaa voidaan     Tshernobylin kaltaiset häiriöt, tulisivat ylei-
28791: varmasti säästää, mutta sitä ei voida säästää     siksi. Teollisuusmaille on taloudellisesti edul-
28792:                                             Polttoainevero                                       2649
28793: 
28794: 
28795: lisempaa tähdätä esimerkiksi 30 prosentin            lanteeseen, jonka luonnonlaki, entropialaki,
28796: säästöön energian kulutuksen kasvun sijasta,         meille     väistämättömästi      tulevaisuudessa
28797: ja silloin jäisi tilaa myös kehitysmaille.           osoittaa kehityksen suunnaksi.
28798:    Tärkeintä on siis kulutuksen vähentämi-              Tältä osin on oikean suuntainen se halli-
28799: nen, niin energian kulutuksen kuin yleensä-          tuksen lakiesitys, jonka mukaan energian
28800: kin kaikenlaisen turhan kulutuksen, joka             hintaa ollaan korottamassa. Uskoisin, että
28801: sitoo energiaa. Sillä voidaan ympäristön             energian hinnan korottamisessa tämä on
28802: saastuttamista estää. Tietysti me voimme             vasta alkuaskel ja tällä linjalla täytyy edetä,
28803: keskustella, niin kuin on tänään tehty, kuka         jotta myös tulevilla sukupolvilla olisi käytet-
28804: ensiksi ja kuka minkäkinlaisia ympäristöa-           tävissään käyttökelpoisia energioita muutet-
28805: loitteita on jättänyt tai tuonut asioita esille,     tavaksi käyttökelvottomaan muotoon.
28806: mutta tärkeintä olisi kuitenkin toimia sellais-         Niitä veroja, joilla myös voidaan vaikuttaa
28807: ten päätösten puolesta, joilla todella ympä-         tähän tilanteeseen, siihen, että luonnonvarat
28808: ristön tilaan myönteisesti vaikutettaisiin.          olisivat suuremmassa arvossa, ovat käsillä
28809:    SKDL:n puolesta voin sanoa, että SKDL             olevat haittaverot. Niillä pitäisi pystyä vai-
28810: on ollut aloitteellinen. Me olemme valmiita          kuttamaan koko siihen elämäntapaan, joka
28811: niin opposition yhteisissä työryhmissä tai eri       tämän hetkisellä ihmiskunnalla maapallolla
28812: oppositiopuolueiden kanssa kuin myös halli-          on. Ei pitäisi suosia haitakkeiden ja turhak-
28813: tuksen kanssa etsimään erilaisia, myös sellai-       keiden käyttöä, vaan niistä pitäisi markkina-
28814: sia, jotka eivät tässä työjärjestyksen kohdas-       mekanismin mukaan tehdä kalliimpia, jotta
28815: sa ole esillä, ympäristöystävällisia ratkaisuja,     niitä ostettaisiin vähemmän. Tältä osin
28816: joilla pääasia voitaisiin hoitaa eli se mahdol-      markkinamekanismissa pitäisi näkyä myös
28817: lisuus, että ihminen voisi asua meidän jäl-          tulevien sukupolvien kysyntä hintaa nostat-
28818:  keemmekin tätä maapalloa.                           tavana tekijänä.
28819:                                                         Tässä nykyisessä elämäntavassa on myös
28820:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Meil-             järjettömyyksiä, joihin voidaan vaikuttaa
28821: lä on tiettyjä tieteellisiä lainalaisuuksia, jotka   haittaveroilla. Yksi sellainen on se, että
28822: kertovat meille maapallon tulevaisuuden.             tehdään edullisemmiksi luonnonmukaiset
28823: Entropialain mukaan, ed. Paloheimo, ener-            tuotteet kuin luonnolle vahingolliset tuotteet.
28824: giaa ja raaka-aineita voidaan ihmisen tuotan-        Viittaan esimerkiksi tässä yhteydessä wc-
28825: nollisissa prosesseissa muuttaa käyttökelpoi-        paperiin. Ei wc-paperin välttämättä pidä olla
28826: sesta muodosta vain käyttökelvottomaan               valkeaa. Se, että wc-paperi on valkeaa, tulee
28827: muotoon. Kun ne ovat kerran käyttökelvot-            luonnolle kalliiksi, tulee luonnolle kestämät-
28828: tomassa muodossa, niitä ei enää voida muut-          tömäksi niiden klooriyhdisteiden muodossa,
28829: taa toisinpäin. Tästä johtuen kaikki se jär-         joilla wc-paperi valkaistaan, että siitä jälleen
28830: jestys, jota edustavat luonnossa valmiina            tulisi eriväristä sitten myöhemmissä käyttö-
28831: olevat raaka-aineet ja valmiina oleva energia,       tarkoituksissa.
28832: ovat ainutkertaisia, ja siinä mielessä niitä            Tältä osin haittaverot ovat myönteisiä ja
28833: pitää käyttää siten, että ihmisen elämä voisi        kannatettavia eivätkä vaihtoehtoja luonnon
28834: maapallolla jatkua myös tulevaisuudessa.             suojelemiseksi erilaisilla rajoituksilla ja lain-
28835:    Meillä on siis luonnonlakeja, jotka kerto-        säädännöllä, vaan sopusoinnussa kaikenlai-
28836: vat luonnon kehityksen suunnan, ympäristön           sen luontoa suojelevan muun lainsäädännön
28837: muuttumisen suunnan. Sitten meillä on sel-           kanssa.
28838: laisia taloudellisia ja yhteiskunnallisia laina-        Tässä yhteydessä pitäisi myös kehitellä
28839: laisuuksia, jotka eivät ota huomioon luon-           sellaisia lakeja, jotka tekisivät kierrättämisen
28840: nonlakeja. Viittaan nyt markkinamekanis-             edulliseksi. Nyt käytössä ei ole itse asiassa
28841: meihin, jotka meillä ovat käytössä. Markki-          Suomessa muuta kuin pullopantit, mutta
28842:  namekanismissahan hinta määräytyy kysyn-            perusteltavissa olisivat erilaiset patteripantit,
28843:  nän ja tarjonnan mukaan. Kuitenkaan tule-           akkupantit ja muut vastaavanlaiset järjestel-
28844:  vat sukupolvet eivät ole esittämässä niitä          mät, joilla tehtäisiin käytettyjen, luontoa
28845:  kysyntäpaineita, joiden perusteella nykyisten       tuhoavien tavaroiden kierrätys tehokkaam-
28846:  luonnonvarojen hinnan pitäisi olla korkeam-         maksi ja ylipäätään sellainen kierrätys saa-
28847:  pi kuin se on. Tältä osin markkinamekanis-          taisiin käynnistetyksi. Myös voitaisiin ajatel-
28848:  mit ovat puutteellisia vastaamaan siihen ti-        la, että autonrenkaista saisi valtiolta tietyn
28849: 
28850: 332   2901468
28851: 2650                                Tiistaina 3. lokakuuta 1989
28852: 
28853: 
28854: palautusmaksun, jos sillä alueella panttijär-      tuotteitten kierrätystä edistäviä toimia, pant-
28855: jestelmää olisi vaikeampi toteuttaa kuin esi-      tijärjestelmän kehittämistä jne. Mutta olen-
28856: merkiksi pattereiden ja akkujen osalta.            naista on se, että mikäli halutaan ympäristön
28857:    Kaikkia näitä asioita pitäisi ottaa ympä-       kannalta asiat hoitaa myönteisellä tavalla
28858: ristölainsäädäntöä kehitettäessä huomioon.         ympäristön kestävän käytön periaatteelle
28859: Toteamme, että tämä hallituksen esitys, jolla      pohjaten, siihen keinot löytyvät. Nyt on
28860: vain energian hintaa korotetaan, on riittämä-      poliittisesta tahdosta sitten kysymys.
28861: tön ja puutteellinen ympäristöveroasian               Ed. Tiuri ihmetteli, miksi tässä yhteydessä
28862: avaus. Olisimme tietysti toivoneet ja tulemme      on syytä ottaa esille ydinvoiman maksut.
28863: myös opposition puolesta esittämään, että          Siihen on lyhyesti todettava se, että todella-
28864: monipuolisemmaksi tulisi haittaverojen kirjo       kin tällä lakiesityksellä on vaikutusta ener-
28865: ja sillä tavalla voisimme tehdä sellaista toi-     giapolitiikan sisältöön. Se ei nosta pelkäs-
28866: mintaa tarpeelliseksi ja hyödylliseksi, mikä       tään yleisesti energian hintaa, vaan aiheuttaa
28867: tämän sukupolven pitäisi tulevien sukupol-         sen, että ydinvoima tämän jälkeen on selvästi
28868: vien hyväksi tehdä.                                edullisempaa muihin energialähteisiin verrat-
28869:                                                    tuna. Kun tiedämme, ettei ydinvoima edes
28870:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!      ympäristöpoliittisesti ole kaikilta osin ongel-
28871: Hallituksen esitys, jota nyt käsitellään, pe-      maton, on täysin johdonmukaista ottaa tämä
28872: rustuu pitkälti ja käytännössä täysin hiili-       asia myös keskustelussa esille. Valitettavaa
28873: dioksidipäästöjen varaan. Näin pyritään            on, että ed. Tiuri ei ole enää paikalla tähän
28874: energian hinnan korotuksen kautta vaikutta-        asiaan kommentoimassa.
28875: maan välillisesti ympäristökuormitusta vä-            Nimittäin ydinvoima ei pelkästään ydinsä-
28876: hentävään suuntaan. Tässä keskustelussa täs-       teilyn ja -saasteen takia ole ongelmallinen,
28877: tä perusasetelmasta on ollut jonkin verran         vaan myös ydinvoiman käyttöteknologia,
28878: epäselvyyttä. On väitetty ja epäilty opposi-       keskittävä energian tuotantorakenne, joka
28879: tioryhmien haittaveromallin toimivuutta ver-       on myös luonteeltaan hyvin joustamaton,
28880: rattuna tähän hallituksen esitykseen.              aiheuttaa myös ympäristöpäästöjä erityisesti
28881:    Perusjuonteeltaanhan se olisi hyvin saman-      täällä Pohjolassa, koska huippukuormat tal-
28882: lainen. Vaikka verotettaisiin rikkipäästöjä, se    visaikaan ajetaan muulla kuin ydinvoimalla,
28883: kohdistuisi myös välillisesti hiilidioksidipääs-   ajetaan sellaisilla voimalaitoksilla, jotka ovat
28884: töihin. Mutta ero hallituksen esitykseen näh-      vain lyhyen aikaa käytössä. Tämän jälkeen
28885: den on siinä, että rikkiin perustuva vero olisi    lopputuloksena on se, että ne saastuttavat
28886: luonteeltaan ohjaava, mitä hallituksen esitys      sen lyhyenkin käytön aikana hyvin huomat-
28887: ei ole. Se korottaisi energian hintaa, mutta       tavasti luontoa, ja itse asiassa ydinvoima
28888: nimenomaan toisi sen lisäksi siihen myös           energiajärjestelmänä kokonaisuudessaan on
28889: ohjaavan vaikutuksen.                              haitallinen ympäristön kannalta.
28890:     Ed. Tiuri käytti äsken puheenvuoron, jo-          Ministeri Bärlund on paikalla ja hänen
28891: hon ei ollut mahdollisuutta siinä yhteydessä       kauttaan esitänkin kysymyksen koko halli-
28892: puuttua. Minusta se oli moneltakin osin            tukselle: Aikooko hallitus sitten toimia tässä
28893: hyvin mielenkiintoinen. Ed. Tiurilie ja hänen      asiassa? Aikooko hallitus nyt poistaa sen
28894: aateveljilleen ja -sisarilleen on todettava se,    epäkohdan, että tämä, sanoisinko ns. haitta-
28895: että ympäristökysymyksissä on hyvin olen-          vero, jota nyt käsitellään pakettina, antaa
28896: naista, mihin pyritään. Hän totesi, että huo-      ylimääräisen kilpailuedun ydinvoimalle? Aio-
28897: mattavat energian säästöt eivät ole mahdol-        taanko esimerkiksi ydinjätemaksua korottaa?
28898: lisia. Kyllä ne ovat, jos todella yhteiskunta      Nimittäin tämä on hyvin aiheellinen kysy-
28899: pyrkii kaikin keinoin energian säästön tehos-      mys. Nyt ollaan jo toistamiseen hyvin lyhyen
28900: tamiseen.                                          ajan sisällä eduskunnassa antamassa ydinvoi-
28901:    Ympäristöverothall ovat ympäristöpolitii-       malle lisää kilpailuetuja, nimittäin aikaisem-
28902: kassa vain pieni, mutta hyvin merkittävä osa.      minhan annettiin viime keväänä, kun ydin-
28903: Tarvitaan niiden lisäksi myös normipolitiik-       vastuulakia säädettäessä ei hyväksytty todel-
28904: kaa, tarvitaan raaka-aineiden käyttömaksu-         lisia vastuurajoja lakiin mukaan otettaviksi.
28905: ja, esimerkiksi puhtaan veden käyttömaksua,        Hallitus on nyt toistamiseen tuomassa tässä
28906: mitä oppositioryhmien haittaverotyöryhmä           mielessä aika arveluttavan lain eduskunnan
28907: on esittänyt, tarvitaan raaka-aineitten ja         käsittelyyn.
28908:                                           Fosforilannoitevero                                   2651
28909: 
28910:    Lopuksi sitten ministeri Liikanen penas1,         tahtoa pyrkiä hakemaan yhteisiä ratkaisuja
28911: että hän on valmis kyllä monivuotiseen               siitä, miten haitalliset vaikutukset ehkäis-
28912: lakiesitykseen, mikäli keskustan eduskunta-          tään, koska tuskin kukaan lakia säätäessään
28913: ryhmän taholta esimerkiksi tätä vaaditaan.           edes hallituksen taholta, näin ainakin toivon,
28914: Otin tämän asian keskustelussa esille äsken          on pyrkinyt tietoisesti aluepolitiikkaa heiken-
28915: sen takia, että mikäli ympäristöverojärjestel-       tämään tämän lain avulla.
28916: mällä pyritään todella ohjaamaan tuotantoa              Sitten, arvoisa puhemies, aivan lopuksi
28917: ja kulutusta luonnon kannalta kestävään              totean, että keskusta todella suhtautuu nih-
28918: suuntaan, on tietysti luonnollista, että näiden      keästi tähän hallituksen ns. haitta- tai ympä-
28919: lakien tulisi olla kestoltaan pitempiaikaisia.       ristöveropakettiin, joka nyt on esitelty. Siinä
28920: Niiden tulisi olla myös porrastettuja siten,         on myönteisiäkin kohtia, mutta kuten sa-
28921: että olisi järkevää pyrkiä minimoimaan tä-           noin, olisi ollut toivottavaa, että esitykset
28922: män veron määrä esimerkiksi yrityskohtai-            olisivat olleet paremmat. Tästä on lähdettävä
28923: sesti.                                               sitten eteenpäin siinä mielessä, että nyt tar-
28924:    Tämä laki ei toteuta ohjaavan lainsäädän-         vittaisiin turhan kinastelun sijasta yhteistyötä
28925: nön periaatteita, ja sen takia olisi ollut           yli puoluerajojen ja yli hallitusryhmä -
28926: järkevämpää pyrkiä laajemmassa yhteistyös-           oppositio-rajojen. Tavoitteena olisi todella
28927: sä opposition ja hallituksen keskinäisin neu-        toteuttaa se tahto, mitä täällä eduskunnassa
28928: votteluin parempaan lakiesitykseen kuin              on, eli pyrkiä saamaan sellaiset ympäristöpo-
28929: tämä ns. haittaveropaketti, jonka hallitus on        liittiset vaikutukset, joilla todella kyetään
28930: nyt eduskunnan käsittelyyn tuonut, todella           luonnon kannalta haitallisia päästöjä vähen-
28931: merkitsee. Valitettavasti tällaisiin neuvotte-       tämään ja kyetään saamaan yhteiskuntapo-
28932: luihin ei ollut halua. Näytti eräässä vaiheessa      litiikka laajemminkin toteuttamaan luonnon
28933: siltä ja ministeri Liikanenkin julkisuudessa         kestävän kehityksen periaatetta. Tässä suh-
28934: totesi, että hän haluaa ottaa soveltuvin osin        teessa on vielä paljon tehtävää, ja toivotta-
28935:  opposition haittaverotyöryhmän esitykset            vasti tässä suhteessa yhteistyö pelaisi parem-
28936:  huomioon. Valitettavasti lupaus jäi täysin          min, mitä tämän haittaveron osalta tähän
28937:  kuolleeksi kirjaimeksi. Neuvotteluja ei käyty       mennessä on tapahtunut.
28938: eikä esityksiämme huomioitu. Ei tässä ole
28939:  olennaista se, onko opposition esitykset huo-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28940:  mioitu vai ei, vaan olennaista on tässä se,
28941:  että lopputuloksena pitäisi olla mahdollisim-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
28942:  man hyvin toimiva laki, ja sitä tämä laki ei        ja asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o-
28943:  ole.                                                kuntaan.
28944:     Tähän hallituksen esitykseen liittyy eräs
28945:  näkökohta, jota vielä keskustelussa ole otet-
28946:  tu esille, ja se on kysymys tämän verojärjes-
28947:  telmän alueellisista vaikutuksista. Haluan sa-      11) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi fosfori-
28948:  noa ensiksi aivan suoraan ja selvästi sen, että     lannoiteverosta
28949:  mielestäni liikennepolttonesteisiin tämä vero
28950:  on järkevä suunnata omalta osaltaan, koska          Valiokuntaan lähettäminen
28951:  esimerkiksi typpikuormituksen osalta ja
28952:  myös rikkipäästöjen osalta liikenteellä on             Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
28953:  hyvin voimakkaat haitalliset ympäristövaiku-        hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
28954:  tukset. Samaan aikaan on kysyttävä sitä, että       täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
28955:  kun huomattavat alueet tästä maasta ovat
28956:  pelkästään maantieliikenteen varassa, niin
28957:  tämän jälkeen on tietysti toivottavaa, että
28958:  eduskunnan valtiovarainvaliokunnan vero-               Keskustelu:
28959:  jaoston käsittelyssä sekä myös hallituksen
28960:  piirissä pohdittaisiin niitä toimia, millä taval-     Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Haitta-
28961:  la estettäisiin kielteiset aluepoliittiset vaiku-   verojen aikaansaaminen on periaatteessa
28962:  tukset tämän lain säätämisen jälkeen. Tässä         hyvä asia, mutta niillä kerätyt varat tulee
28963:  varmasti löytyy opposition taholta hyvää            osoittaa ympäristön hoito- ja suojelutyöhön.
28964: 2652                                Tiistaina 3. lokakuuta 1989
28965: 
28966: 
28967: Tämä henki on ollut ainakin keskustan              puuttua, ja siinä fosforitkin sitä kautta saa-
28968: puheenvuorojen sisällössä, kun on arvosteltu       taisiin kuriin. Lietteen ajo tulee lopettaa tai
28969: tätä väärää kohtaantumista.                        vaatia tiukka analyysi lietteen koostumukses-
28970:    Yleensä tulevaisuuden ympäristönhoito tu-       ta, ennen kuin annetaan lietteen ajolupa
28971: lee painottumaan ennalta ehkäisyyn mitä            pelloille.
28972: suurimmassa määrin, eli ympäristöpuolella             Keskusta periaatteessa tukee fosforilannoi-
28973: tulee tapahtumaan sama kehitys kuin on             teveron antamista, mutta edellyttää tiukasti
28974: tapahtunut     ihmisen    terveydenhuollossa.      myös verotulojen käytön suuntaamista maa-
28975: Enää ei puhuta pelkästään sairauden hoita-         tilatalouden vesiensuojelun hyväksi. Konk-
28976: misesta, vaan ennen kaikkea ennalta ehkäi-         reettisina avustuskohteina olisivat mm. van-
28977: sevää toimintaa tehostetaan ja siihen myös         hojen Iantaloiden ja säilärehujen varastojen
28978: osoitetaan selvät määrärahat.                      sekä virtsa- ja puristenestekaivojen kunnos-
28979:    Ennalta ehkäisevään ympäristön hoitoon          taminen ja se, että avustusta annettaisiin aina
28980: ei päästä ellei haittaverolla kerättyä tuloa       50 prosenttiin kustannusarviosta. Avustus
28981: osoiteta kyseisen alan tai yrityksen ympäris-      tulisi osoittaa koko maahan ilman tulorajoja.
28982: töhoidollisiin toimenpiteisiin. Tällä kertaa       Ympäristö ei tunne tulorajaperusteita, eikä
28983: meillä on esillä fosforilannoitevero. Muuta-       suojelutoimenpiteisiin päästä, mikäli eivät
28984: ma vuosi sitten keskusteltiin julkisuudessa        kaikki saman vesistön varrella olevat maati-
28985: erittäin voimakkaasti pesuaineiden fosforipi-      lat kunnosta kyseisiä säiliöitään.
28986: toisuuksista ja saastevaikutuksista vesistöi-         Vuonna 1987 ja 1988 budjettiin rahaa
28987: hin. Tämä keskustelu ei tuottanut verolakia.       varattiin maatilatalouden vesiensuojelutoi-
28988: Miksi, lienee syytä kysyä, koska yhä edelleen      menpiteisiin lähinnä avustusten muodossa 3
28989: pesuaineiden saastuttava vaikutus vesistöihin      miljoonaa markkaa. Määrärahasta käytettiin
28990: on varsin huomattava.                              vain yksi kolmasosa eli vajaa miljoona. Tänä
28991:    Hallituksen nyt antama fosforilannoiteve-       vuonna 1989 budjetissa avustukset on pie-
28992: ro ei poista kotitalouksien ja teollisuuden        nennetty 1,7 miljoonaan markkaan. Luon-
28993: käyttämiä pesuaineita eikä fosforipäästöjä         nonvarain neuvoston maatalousjaosto analy-
28994: sitä kautta vesistöihin. Mitä hallitus aikoo       soi tätä tilannekehitystä ja totesi, että avus-
28995: tehdä tämän epäkohdan poistamiseksi, kos-          tukset jäävät käyttämättä kahdesta syystä,
28996: ka tavoitteena kuitenkin fosforilannoiteverol-     ensinnäkin sen takia, että budjetissa on
28997: lakin on vähentää vesistöjen fosforipäästöjä       sidottu avustusten prosenttimäärä maksimi
28998: ja sitä kautta saaste-ekologisia kierteitä?        20, ja lisäksi se on tulosidonnainen. Näin
28999:    Tässä yhteydessä on myös syytä todeta,          ollen matala avustusprosentti jättää liian
29000: että monien teollisuuslaitosten ja myös ta-        suuren omavastuurahoitusosuuden, jota vil-
29001: lousyhteisöjen jätevedet lietetään ja tätä         jelijät eivät voi itse järjestää, ja toisaalta
29002: jätelietettä kaupataan maatalouden käyt-           tulosidonnaisuus on siinä myöskin haittana.
29003: töön. Tällä erää Helsingin kaupungissa mm.            Luonnonvarain neuvoston maatalousjaos-
29004: 50 prosenttia lietteestä ajetaan pelloille, 25     to totesi, että tämä epäkohta tulisi poistaa, ja
29005: prosenttia viherrakentamiseen, 20 prosenttia       tavoitteeksi asetettiin investointiavustuspro-
29006: vain kaatopaikalle ja 5 prosenttia, nämä           sentin nostaminen samaksi kuin teollisuudes-
29007: saasteisimmat, otetaan varastoon. Tämä lie-        sa. Tästä on jätetty ed. Ollilan nimellä
29008: te ajetaan pelloille ilman, että siitä tehdään     kulkeva raha-asia-aloitekin. Ed. Ollila, joka
29009: minkäänlaista koostumusanalyysiä. Varsin           on jaoston puheenjohtaja, edustaa hallitus-
29010: hyvin tiedetään, että siellä on myös runsas        puoluetta kokoomuusta. Toivoa sopii, että
29011: joukko kemikaaleja, myös erilaisia myrkky-         tämä raha-asia-atoite menee läpi ja tähän
29012: jä, ja tätä kautta me saastutamme maape-           varataan riittävästi määrärahoja sillä perus-
29013: räämme.                                            teella, että avustusprosentti nousee 20:stä 40
29014:    On syytä todeta, että Suomen valtti integ-      prosenttiin.
29015: raatioyhteistyössä Eurooppaan päin on puh-            Keskusta on ottanut kannan niin, että
29016: taat elintarvikkeet, ja maaperämme ei ole          avustus olisi 50 prosenttia. Periaatteessa
29017: ainoastaan ehtyvä luonnonvara, vaan se tu-         tämä on hyvin lähellä luonnonvarain neuvos-
29018: lee olemaan häviävä luonnonvara, mikäli            ton maatalousjaoston alkuperäistä esitystä.
29019: jätelietteen ajo teollisuudelta pelloille salli-   Pääasia on kuitenkin, että maatalouden in-
29020: taan. Tähän tulisi ympäristöministeriössä          vestointiavustukset rinnastetaan samaksi
29021:                                             F osforilannoitevero                                   2653
29022: 
29023: 
29024: kuin teollisuuden avustuksetkin. Se olisi vä-          siirrymme lähemmäs ekologista ja luomu-
29025: hin vaatimus.                                          viljelyä, luonnonmukaista viljelyä, joka on
29026:    Hallitus esittää ensi vuoden budjettiin vuo-        juuri eräs puhtaiden elintarvikkeiden tuotta-
29027: delle 1990 maatilatalouden vesiensuojelutoi-           misen lähtökohta. Veroa ei voida tältä osin
29028: menpiteisiin 1,8 miljoonaa markkaa eli vain            siis arvostella, mutta samassa yhteydessä
29029: 100 000 markkaa enemmän kuin tänä vuon-                tulee muistaa, että meidän valtiojohtoinen
29030: na, ja edelleenkin tekstissä lukee, että avus-         Kemiramme käyttää Siilinjärven fosforia,
29031: tusprosentti on enimmäismäärältään 20. Hal-            Kemira, joka on kansainvälinen yritys. He-
29032: lituksen esitys on vastoin luonnonvarain neu-          rää kysymys, viekö Kemira tämän ehtyvän
29033: voston ja sen maatalousjaoston esittämää               luonnonvaran fosforin meidän maa- ja kal-
29034: kantaa, ja esitys oli meillä taas yksimielinen,        lioperästämme ulkomaille ja levittää niin
29035: kaikkien puolueiden edustajien hyväksymä.              sanotusti taivaan tuuliin. Toivoa sopii, että
29036: Asiasta on jätetty myös toivomusaloitteita,            huonojen päivien varalle tämä ehtyvä, var-
29037: käytetty useita budjettipuheenvuoroja lähete-          sin arvokas luonnonvara koko maapallon
29038: keskustelussa ja myöskin kyselyissä on sivut-          luonnonvaroja ajatellen säilyisi Suomen kal-
29039: tu tätä epäkohtaa.                                     lio- ja maaperässä, ja mahdollisesti tulevai-
29040:     Ei voi muuta kuin kysyä, miksi hallitus            suudessa keksitään keinot sen hyödyntämi-
29041: moralisoi ympäristöasioiden kanssa. Miksi              seen muutenkin kuin fosforiveroyrityksen
29042: haittaverotuloja ei osoiteta suoraan ympäris-          kautta.
29043: tön hoitoon kyseisillä aloilla ja kyseisille
29044: yrityksille, jotka myöskin verot maksavat?                Ed. R i i h ij ä r v i: Arvoisa puhemies! On
29045: Mikäli Suomi ei kykene kotimaan ympäris-               erittäin hyvä, että ympäristökysymykset tu-
29046: tölinjaansa kirkastamaan sanoista tekoihin,            levat nyt näin konkreettisina eduskuntaan
29047: uskottavuutemme myös kansainvälisillä foo-             käsiteltäviksi. Ensinnäkin toteaisin kuitenkin
29048: rumeilla tulee kyseenalaiseksi.                        ed. Soininvaaralle, että me emme voi täällä
29049:     Ensi vuoden budjetilla luodaan pohja uu-           pohjoisessa lämmittää asumuksia revontulil-
29050: delle haittaverokäytännölle, ja olisi toivotta-        la. Samalla on todettava myös ed. Tiurille,
29051: vaa, että tämä kohtaavuus, kerätyt verotulot,          että varmaan ydinvoima on puhdasta ener-
29052: myös osoitettaisiin ympäristönsuojelun en-             giantuotantoa niin kauan kuin on, mutta me
29053:  nalta ehkäisyyn, alakohtaisesti ja yrityskoh-         tiedämme, mitä voi tapahtua. Tshernobyl on
29054:  taisesti hyväksyttäisiin heti lähtöviivoilta. On      siitä meille varoittavana esimerkkinä.
29055:  käynyt ilmi, että väitetään, ettei se ole                Nyt käsiteltävänä oleva fosforilannoiteve-
29056: osoitettavissa. F osforilannoitevero kohtaan-          ro on oikeastaan seurausta kymmeniä vuosia
29057:  tuu maatalouteen, ja tuo yksi esimerkki               jatkuneesta keskustan johtamasta maatalous-
29058: Iantaloiden investointiavustuksista on vain            politiikasta. Me olemme ajautumassa tässä
29059:  yksi esimerkki. Muina voisi mainita metsä- ja         yksipuolisessa viljelyssä, johon suurtilalinjal-
29060:  suo-ojituksien pohjapatojen rakentamisavus-           la on menty, umpikujaan. Nyt joudutaan
29061:  tukset, selkeyttämisaltaat, suodatustaskujen          pakosta keluamaan näitä virheitä tällaisella
29062:  rakentamisen, suojakaistojen varaamisen ja            lailla. Lakia parempi ratkaisu tietysti olisi se,
29063:  niiden korvaamiseen tarvittavat avustukset,           että Kemira valtiojobtoisena yrityksenä
29064:  vilja vu ustu tkim uslai tteiston hankin ta -a vus-   suunnittelee seoslannoitteet toisella tavalla.
29065:  tukset jne. Kyllä näitä suoria osoituskohteita        Niissä voitaisiin vähentää tuo kolmannes
29066:  löytyy varmasti maataloudesta siinä kuin              myös fosforista. Tosiasia on, että viljavuus-
29067:  myös muilta yritysaloilta.                            tutkimus osoittaa, että vallankin Pohjois- ja
29068:     Esitetty fosforilannoitevero vaikuttaa mitä        Itä-Suomen pelloilla on kova fosforin ja
29069:  ilmeisimmin myös lannoitteiden koostumuk-             kalin puute, ja fosforia tarvitaan joka ta-
29070:  seen. Uskon, että veroa laadittaessa on               pauksessa. Nyt tällä verotuksella on myös
29071:  myöskin tähän pyritty, ja oletettavasti fosfo-        vaikutusta elintarvikkeitten hintoihin. Tämä-
29072:  ripitoisuudet lannoitteissa vähenevät. Kaikki         hän kaatuu viljelijöitten niskaan.
29073:  kuitenkin tiedämme, että fosfori on aine,                Tässä yhteydessä on kysyttävä, miksi ei
29074:  jolla kiihdytetään kasvua. Pohjoisilla alueilla       vesakkomyrkkyihin ole otettu yhtä kovaa
29075:  on lyhyt kasvukausi, mikä alun perin on               kantaa ja myös metsien lannoittamiseen
29076:  ollut syynä siihen, että fosforia on lähdetty         yleensä. Oli hyvin mielenkiintoista kuulla
29077:  lisäämäänkin lannoitteisiin. Näin ollen me            edellisestä puheenvuorosta, että keskustakin
29078: 2654                                 Tiistaina 3. lokakuuta 1989
29079: 
29080: alkaa jo nyt puhua luonnonmukaisesta vilje-         fosforipäästöjä tulee, vaan siitä, kuinka pal-
29081: lystä. Me olemme SMP:ssä olleet sitä puhu-          jon fosforia hehtaaria kohti käytetään. Tätä
29082: massa jo kymmeniä vuosia. Näin vähitellen           varten Kemiran puitteissa toimii neuvottelu-
29083: mielipiteet taipuvat SMP:n terveelle maata-         kunta, joka pääasiassa koostuu paikallisten
29084: louspoliittiselle linjalle. Tämä on erittäin        koeasemien johtajista ja joka antaa suosituk-
29085: miellyttävää kuulla.                                set vuotuisista lannoitemääristä hehtaaria
29086:    On kuitenkin fosforilannoiteverosta ja ns.       kohti. Näitä pyrkii Kemira johdonmukaisesti
29087: haittaveroista sanottava se, ne kyllä kasvat-       suosittelemaan mainos- ym. myyntiin liitty-
29088: tavat valtion kassaa, mutta onko niillä mer-        vissä julkaisuissaan. Myös neuvontajärjestöt
29089: kitystä luonnontilan korjaamiseksi - toivo-         hyvin tarkkaan seuraavat näitä ohjeita.
29090: taan, että näin on - vai jäävätkö ne vain              Näkisin kyllä vielä hyvänä, että tämän
29091: pelkäksi ympäristöministerin ja ympäristömi-        lisäksi myös maataloustuottajajärjestö yhdes-
29092: nisteriön virkamiesten mielenrauhan hoita-          sä Kemiran kanssa olisi markkinoimassa
29093: miseksi. Joka tapauksessa teollisuuden pääs-        oikeita lannoitemääriä. Kemiran puitteissa
29094: töt, elintarvikkeitten lisäaineet ja vesakko-       on valmistauduttu siihen, että fosforin käyttö
29095: myrkyt ovat niitä rasituksia, jotka ympäris-        maassamme pelloilla vähenee siihen mää-
29096: töä saastuttavat erittäin voimakkaasti.             rään, mikä on optimimäärä. Uskon, että
29097:    Me olemme SMP:ssä valmiit kieltämään             siellä ei suinkaan olla pelkästään myynnin
29098: metsien lannoituksen kokonaan ja myös ve-           lisäämisen mielessä liikkeellä tässä asiassa.
29099: sakkomyrkkyjen käytön. Kun nyt on kiistat-             Väärinkäsitysten välttämiseksi haluaisin
29100: tomasti ja tieteellisestikin osoitettu, että met-   vielä kerran todeta myös sen seikan, että
29101: sien ekasysteemi järkkyy lannoittamisen ja          fosfori sinänsä ei suinkaan ole mikään myrk-
29102: vesakkomyrkkyjen käytön seurauksena, kyl-           ky tai paha asia, vaan se on eräs kaiken
29103: lä meidän on myös eduskunnassa rohjettava           elävän luonnon päälähtökohdista ja edelly-
29104: tehdä sen mukaiset päätökset. SMP:n linja           tyksistä, jota ilman ei tulla toimeen.
29105: luonnon puolesta onkin, että nämä haitalliset
29106: myrkyt kielletään, sillä paljon pahempi on             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
29107: metsien lannoitus ja myrkkyjen käyttö siellä        Arvoisa puhemies! Ed. Riihijärvi sanoi, että
29108: kuin pelloilla, koska pelloilla sittenkin vielä     pohjoisissa olosuhteissa taloja ei voi lämmit-
29109: onneksi harjoitetaan vuoroviljelyä, ja myös         tää revontulilla. Kysyisin tässä yhteydessä,
29110: monet ranta-alueet, vesistöjen varret voidaan       minkäs kannan hän siihen ottaa, onko mah-
29111: kylvää nurmelle ja pitää nurmella, laitumina,       dollisuuksia ruokkia useita tuhansia ihmisiä
29112: heinämaina ja tällä tavalla estää valumat           viidellä leivällä ja kahdella kalalla vai oliko
29113: vesistöihin. Kaikki mahdollisuudet ovat ole-        se päinvastoin.
29114: massa, kunhan vain maatalouden yksipuoli-              Mitä varsinaiseen asiaan tulee, niin on
29115: nen menetelmä muutetaan monipuoliseksi,             sanottu, että SMP:n linja pakolaispolitiikassa
29116: kun pien-ja perheviljelmät saavat toteuttaa         on sellainen, että se kertoo, mitä mieltä se ei
29117: sitä maataloutta, jota ne ovat tässä maassa         ole, mutta jättää sanomatta, mitä mieltä se
29118: vuosikymmenet toteuttaneet.                         on. Tässä asiassa sanoisin, että itse asiassa
29119:    Me olemme puhtaitten elintarvikkeitten,          kävi selville se, mitä mieltä SMP on, mutta
29120: puhtaan luonnon puolesta taistelemassa. Oi-         mieltä se ei ole, jäi epäselväksi. Haluan
29121: keastaan näitten syitten takia SMP on syn-          tulkita ed. Riihijärven puheenvuoron sillä
29122: tynytkin ja elää ja kasvaa.                         tavalla, että SMP kannattaa lämpimästi fos-
29123:                                                     forilannoiteveroa, joka on hallituksen esitys
29124:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           ja joka hallituksessa on yksimielisesti hyväk-
29125: sa puhemies! Ed. Riihijärvelle haluaisin huo-       sytty. SMP ei ole irtisanoutumassa siitä
29126: mauttaa, että päinvastoin kuin hän antoi            linjasta, jonka mukaan fosforilannoitteet
29127: ymmärtää, Kemira on juuri tänä vuonna               pannaan maksuun pienille ja keskisuuriHekin
29128: jälleen kerran modernisoinut lannoitevalikoi-       tiloille samalla tavalla kuin mille tahansa
29129: maansa ja myös monipuolistanut sitä, jotta          tiloille. Tältä osin SMP ei ole vaatinut
29130: vaihtoehtoja jokaiselle jokaiseen tapaukseen        ylimääräisen lannoiteveron kompensointia
29131: olisi juuri sopivasti ja soveltuvasti käytettä-     maatalouden tuotantokustannuksissa. Eli
29132: vissä. Myöskään lannoitteiden fosforipitoi-         tältä osin SMP on puhtaasti ja tyylikkäästi
29133: suudesta ei suinkaan johdu se, paljonko             hallituksen linjalla eikä ole esittämässä min-
29134:                                          Fosforilannoitevero                                          2655
29135: 
29136: kään tyyppisiä varauksia tai poikkeamia siitä       ~~laan ..kyllä .. ~~?ossa va~sin normaaleihin ja
29137: verosta, jota nyt ollaan säätämässä.                Jarkevnn !llaanm fosfonn käytössä. Totean
29138:                                                     saman kmn ed. Perho, että sehän on maalle
29139:    ~d. Ren~o (vastauspuheenvuoro): Ar-              tärke~. alkuaine oikein ja kohtuullisesti käy-
29140: vmsa puhemies! Ed. Riihijärven puheenvuo-           tettyna.
29141: ~o oli. pikemmin tulkittava puolueen puheen-
29142: JOhtaJan puheenvuoroksi, joka olisi sopinut
29143: ehkä muualle, koska nyt me puhumme fos-               E?. ..P ~ k karin en: Arvoisa puhemies!
29144:                                                     ~.nsmnak~n fosforipäästöjen rooliin ympäris-
29145: forilannoiteverosta. Hän irtisanoutui metsän
29146: lannoittamisesta aivan niin kuin ei tietäisi        toongelmissa on syytä muutamalla sanalla
29147: että metsälannoitteissa fosforien määrä o~          kajota ja todeta se, että suhteessa niihin
29148: varsin pieni, koska metsien kasvun kiihotta-        ~.ui~in ympäristöongelmiin, joita tänä päi-
29149:                                                     van~. on kes~ustelussa kosketeltu, se proble-
29150: minen ylilannoittamalla fosforipitoisilla lan-
29151:                                                     matn~ka, !flikä aiheutuu fosforipäästöistä,
29152: noitteilla on päinvastoin puuaineksen kan-
29153:                                                     o~ s1ttenkm. tavattoman paljon pienempi.
29154: nalta haitallista. Tämä lienee luonnonmukai-
29155: sen viljelijän isäksi julistautuvan SMP:n tie-      <?,1k:ass~ ~~tta~uhteessa mielestäni täytyy
29156: dossa vallan hyvin. Eli puhutaan aidasta            tarua asia nahda.
29157: kun pitäisi puhua aidanseipäistä. Tässä suh~           Yhdyn myös siihen käsitykseen, jonka ed.
29158: teessa alkujohdanto oli ristiriitainen ja sitten    Perho omassa puheenvuorossaan toi esille
29159: itse laki, jota käsittelemme.                       periaatteessa siitä, mitä fosfori käytännössä
29160:    Luomuviljelyhän on tullut sivuelinkeinoksi       on ~asY.eille ja peltoviljelylle yleisemminkin.
29161: ~yvi_n m.onil~e tiloille ja on maaseudun elvyt-
29162:                                                        Taman ohella ymmärsin myös ed. Perhon
29163:                                                     tun~ustava~ sen tosiasian, että tietyillä
29164: t~!Disoh~~lmien ~htenä vaihtoehtona jopa
29165: mm, etta ammattikasvatushallitus suunnitte-         alueilla mmenomaan hajakuormituksessa
29166:                                                     la~noitefosfori~la on tietty merkitys, niin
29167: lee     opetusohjelmia      maatalouskouluihin.
29168: Tämä on yleinen kehitys, eikä se varmaan-           mittava merkitys, että sen vähentämiseen
29169:                                                     ~aikk.a, sanoisiko, hallitumpaan käyttöön oh-
29170: kaan ole SMP:n keksintö.
29171:                                                     Jaamiseen on syytä ja perusteltua varmasti
29172:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro ):              lähteä ja mukaan mennä. Tässä mielessä on
29173: Arvoisa puhemies! Minäkin kiinnitin huo-            syytä kats~htaa !flYÖ.s jopa tuottajajärjestön
29174: miota ed. Riihijärven puheenvuoron sisällön         suuntaan, JOssa Ilmeisesti ed. Perhokin vai-
29175: ristiriitaisuuteen. Hän lähti siitä että fosfo-     kuttaa, jossa sielläkin on ymmärtämystä tälle
29176: riverolakiesitys on tulosta kesku~tan harjoit-      asialle osoitettu.
29177: tamasta maatalouspolitiikasta. Sitten hän to-          Kuitenkin keskust~n eduskuntaryhmä, sa-
29178:                                                     m~lla kun kertomaam tapaan ymmärtämystä
29179: tesi, että on noudatettava luonnonmukaista
29180: maatalousviljelyä, mutta valittaa kuitenkin         asialle osoittaa, pitää hyvin tärkeänä sitä
29181: että fosfori pannaan verolle, koska häne~           että, niin kuin yleensä ympäristöverojen suh~
29182: mukaansa Itä-Suomessa on erittäin kova              teen, myöskään tämä vero ei saa olla luon-
29183:                                                     t~~ltaan .. fiskaalinen. Me edellytämme joko
29184: fosforin ja myös kalin puute. Minusta tässä
29185: oli aika lailla ristiriitaisuutta varsinkin, kun    nn?, etta maataloustulolakijärjestelmän mu-
29186: ed. SeJ?päse~kin. muk~~n puhe oli loppujen          kaisella tavalla kustannukset mitä tästä elin-
29187: lopuksi tulkittavissa mm, että ed. Riihijärvi       keinolle aiheutuu, huomioidaan tai siihen
29188: on tyytyväinen hallituksen lakiesitykseen.          tapaan kuin ed. Renko omassa 'puheenvuo-
29189:     Mitä tulee itse fosforin käyttöön, niin         r?ssaa.n p~rl:lstel.l_usti e~_ille.. toi toinen tapa on
29190:                                                     t~~t~shyn.~Ia ~nn, etta namä varat ohjataan
29191: sod.an jäl.~ee~ ~eid~n J?eltoJ?me olivat hyvin
29192: ravmnekoyhat Ja s!llom kaytettiin fosforia          taySIJ?aa~a~se~tJ m~a.talouden ympäristöin-
29193: ~yvin paljon pel.tojen ravitsemiseen. Siitä jäi
29194:                                                     vestomteihm Ja mmhm vastaaviin investoin-
29195: sitten runsaanlmsen fosforinkäytön perinne          teihin.
29196: varsinkin kun sitä on kotimaassa tuotettu:
29197: Viime. aik<?in~. on kuitenkin fosforin käyttöä       Maa- ja m.etsätalous~inisteri Pohjala:
29198: melkmsestl vahennetty. Olen saanut asian-          Herra puhe~mes! Fosfonla~noitevero liittyy
29199: tl:l?tijalta tiedo~ siitä, .~ttä fosforin käyttö   todella ~a~.htukse~ ns. hmttaveropakettiin.
29200: vnme vuoden aikana, sns vuoden sisällä on          Sen selvana tarkoituksena on vaikuttaa fos-
29201: vähentynyt 10 kilolla hehtaaria kohti. Tässä       forilannoituksen käyttöä vähentävästi.
29202: 2656                                 Tiistaina 3. lokakuuta 1989
29203: 
29204: 
29205:    Suomessa on käytetty pitkään fosforilan-            Typen käyttöä ei myöskään voida oleelli-
29206: noitteita yli suoranaisen tarpeen osaksi siitä      sesti vähentää ilman, että se vaikuttaisi maa-
29207: syystä, kuin ed. Väänänen äsken kertoi,             talouden taloudelliseen tulokseen, joten typ-
29208: mutta ylikäyttöä jatkettu senkin jälkeen, kun       piveroa voitaisiin pitää puhtaasti fiskaalisena
29209: sitä ei enää olisi tarvittu. Aikanaan se on         verona. Sillä ei saavutettaisi mitään vaiku-
29210: ollut hyvin perusteltua maan fosforitaseen          tuksia typen käyttöön, ei ainakaan merkittä-
29211: parantamiseksi, ja peltojen kasvukuntoa on          viä. Se lisäisi pelkästään maatalouden tuo-
29212: voitu siten ratkaisevasti parantaa. Nyt ollaan      tantokustannuksia ja hämärtäisi myös sitä
29213: kuitenkin tilanteessa, jossa fosforin yliannos-     ajatusta, joka fosforiverossa nimenomaan on,
29214: tus ei ole enää perusteltua ja jolloin voidaan      eli fosforin käytön selkeätä vähentämistä.
29215: sanoa, että siitä aiheutuu suoranaista haittaa.        Fosforiveron tuottoa pitää voida käyttää
29216:    F osforin käytön vähentämiseen on viime          maatalouden ja maaseudun ympäristöinves-
29217: aikoina pyritty pienentämällä sen määrää            tointien tukemiseen, joka on tähän mennessä
29218: lannoiteseoksissa, edistämällä maan viljavuus-      jäänyt pahasti lapsipuolen asemaan. Esimer-
29219: tutkimuksia ja sitä kautta oikeata lannoitusta.     kiksi maatalouden vesistönsuojeluinvestoin-
29220: Jo nämä toimenpiteet tulevat varmasti vä-           teja on tuettu vain erittäin harvoissa tapauk-
29221: hentämään merkittävästi fosforilannoitusta.         sissa, ja tukiprosentti on ollut liian alhainen,
29222: Tutkimukset osoittavat kuitenkin, että sitä         kuten täällä on todettu. Uskon, että vuoden
29223: voidaan vähentää ainakin 30 prosenttia ilman,       1991 valtion tulo- ja menoarviossa tähän
29224: että se vaikuttaisi viljelijän taloudelliseen       asiaan saadaan parannus.
29225: tulokseen huonontavasti. Fosforiveron tar-             Ensinnäkin vesistönsuojelu- ja muiden ym-
29226: koitus on nopeuttaa tätä kehitystä.                 päristönsuojeluinvestointien rahoittaminen,
29227:    F osfori sitoutuu kuten tiedetään maassa         siis sellaisten, jotka kohdistuvat maatalou-
29228: hyvin tiukasti maahiukkasiin ja joutuu vesis-       teen ja sen sivuelinkeinoihin, pitää siirtää
29229: töihin pääasiassa niiden mukana, siis pinta-        ympäristöministeriön pääluokasta maata-
29230: vesien mukana. Suomessa käytössä oleva              lousministeriön pääluokkaan, koska maata-
29231: sijoituslannoitus vähentää oleellisesti fosforin    lousministeriön puolella on valmiit organi-
29232: huuhtoutumista. Nurmiviljelyssä fosfori levi-       saatiot, joiden kautta nämä avustukset jae-
29233: tetään edelleen pintalevityksenä, josta aiheu-      taan. Suurin syy siihen, että vähiäkään ra-
29234: tuu se, että nurmiviljelyksessä fosforia huuh-      hoja ei ole jaettu, on siinä, että ympäristö-
29235: toutuu enemmän kuin esimerkiksi viljanvil-          ministeriöllä ei tällaisia organisaatioita ole.
29236: jelyssä. Samoin huuhtoutuu avokesannoilta.          Uskon myös, että avustusprosentti vesistön-
29237: Avokesannoista luopuminen ja siirtyminen            suojeluinvestoinneissa tullaan nostamaan
29238: viherkesannointiin on tärkeätä sekä fosfori-        paljon puhuttuun 40:een ja että siinä vaihees-
29239: että typpipäästöjen pienentämiseksi. Tässä          sa tarkoitukseen varataan myös riittävän
29240: asiassa tarvitaan kuitenkin ilmeisesti muuta-       suuri määräraha.
29241: man vuoden siirtymäaika, jotta viljelijät tot-         Se, että nämä järjestelyt eivät ole vuoden
29242: tuvat viherkesannointiin ja lähtevät sitä suu-      1990 budjettiesityksessä, johtuu lähinnä siitä,
29243: remmassa mitassa toteuttamaan.                      että siinä vaiheessa, kun fosforiveroa ruvet-
29244:    Oppositiopuolueet esittivät kesällä, että        tiin todella esittämään, ei ollut enää mahdol-
29245: haittaverotuksen piiriin pitäisi ottaa myös         lisuuksia selvittää äsken mainitsemiani muu-
29246: typpilannoitteet Tämä ei mielestäni ole pe-         toksia, ja niiden valmistelu on parhaillaan
29247: rusteltua ensinnäkään siksi, että typpilan-         käynnissä.
29248: noitteiden käyttö Suomessa on suhteellisen
29249: pientä verrattuna muihin maihin. Sen sijaan            Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
29250: fosforilannoitteiden käyttö Suomessa on suu-        Kun ministeri Pohjala viittasi oppositioryh-
29251: rempaa kuin esimerkiksi muissa Pohjoismais-         mien kannanottoon, niin näiltä osin voi
29252: sa. Opposition ehdotus ei ole perusteltu            todeta, että oppositiopuolueiden toimesta ke-
29253: myöskään siksi, että typpilannoitevero koh-         sällä kartoitettiin muun ohessa myös maata-
29254: distuisi ennen kaikkea maitotaloustilojen           louden päästöjä ja todettiin, että näitä ovat
29255: nurmiviljelyyn. Nurmiviljelyssä käytetään           mm. fosfori- ja typpipäästöt. Tuo ryhmä teki
29256: huomattavasti enemmän typpeä kuin esimer-           ehdotuksen keskustelun pohjaksi ravinneve-
29257: kiksi viljanviljelyssä, ja toisaalta typpipäästöt   rosta, eikä siinä nimenomaisesti otettu kan-
29258: nurmiviljelyssä ovat pienemmät.                     taa typen kohtaloon.
29259:                                              F osforilannoitevero                                    2657
29260: 
29261:    Mitä tulee nimenomaan Suomen keskus-                  maan asiasta. Sen sijaan ihmettelen ympäris-
29262: tan kantaan tässä asiassa, kuten äsken sa-               töministeri Bärlundin poissaoloa; hän alkuil-
29263: noin, meillä on ymmärtämystä fosforiveron                lasta oli täällä. Onhan kysymyksessä kuiten-
29264: suhteen, vain sen suhteen, ja senkin suhteen             kin ensimmäiset ympäristön haittaverot mei-
29265: sillä edellytyksellä, kuten kerroin, että se             dän lainsäädännössämme, ja tämmöinen pe-
29266: huomioidaan maataloustulolain mukaisena                  riaatteellinen keskustelu on tarpeen.
29267: sellaisena kuluna, joka korvataan tuolle elin-              Toteaisin typpiverosta, että kyllä Suomen
29268: keinolle.                                                keskusta ensisijaisesti on kantanut huolta
29269:    Mitä tulee tämän veron määrään ensim-                 ilman typpipäästöistä rinnan rikkipäästöjen.
29270: mäisenä vuonna, se että sillä hetimiten eh-              Tämä yleinen kartoitus, johon ed. Pekkari-
29271: dotetaan kerättäväksi 60 miljoonaa mark-                 nen viittasi, pitää paikkansa, mutta varsinai-
29272: kaa, on kyllä aika paljon. Myös näiltä osin              sia esityksiä meiltä' ei siltä osin ole tehty.
29273: on syytä arvioida mitoitusta.                               Olisi mielenkiintoista kuulla ministerin nä-
29274:                                                          kemykset siitä, mitä aiotaan talous- ja teol-
29275:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kiin-                   lisuusvesien fosforipäästöjen osalle vai jääkö
29276: nitin pariin seikkaan huomiota ministeri                 fosforivero pelkästään maatalouteen kohden-
29277: Pohjalan puheenvuorossa.                                 tuvaksi ja miten suhtaudutaan jätelietteen
29278:    Toinen oli kysymys kesannoinnista. Minä               levitykseen pelloille, jossa myös fosforikier-
29279: olen itse asiassa hämmästynyt, että vaikka               toa lisätään. Maatalous joutuu maksamaan
29280: on tiedossa, mitkä ovat avokesannoinnin                  siitä tavallaan teollisuusjätteitten jäteveron
29281: haittavaikutukset, hallitus ei tuo lakiesitystä,         omana rasitteenaan, joka nyt piilotetusti
29282: jolla voitaisiin siirtyä nykyistä suuremmassa            tavallaan tulee tähän mukaan, koska jäteliet-
29283: määrin viherkesannointiin. Turhaanhan se                 teen ajo on sallittu ilman, että minkäänlaista
29284: ruohokin silloin siellä kasvaa, senhän voisi             koostumusanalyysia tehdään, ja teollisuus
29285: antaa elukoitten syödä, kun ne käyvät laitu-             aivan härskisti kauppaa maanviljelijöille jopa
29286: mella. Pidän hyvin merkittävänä ympäristö-               ilmaiseksi; "kunhan viette jätteet pois".
29287: tekijänä avokesannoinnin sallimista ja toivoi-              Ed. Kie tä v äi nen: Herra puhemies! Ed.
29288: sin, että hallitus siltä osin toisi esityksen ja         Seppäselle toteaisin, kun hän väitti, että
29289: pääsisimme tästä luontoa saastuttavasta me-              keskustan näkemys vesittäisi fosforiveron,
29290: nettelystä toisenlaisiin ratkaisuihin.                   että se ei kyllä pidä paikkaansa. Nimittäin
29291:     Toinen kysymys oli sitten fosforiveron               se, että fosforiverona aikaansaatu tulo val-
29292: tuoton käyttö ympäristönsuojeluinvestointei-             tiolle otettaisiin huomioon maataloustulolain
29293: hin. Siinä mielessä olen hieman hämmästy-                mukaisena vientikustannusvastuuta kattava-
29294:  nyt, että hallituksen edustaja edustaa linjaa,          na eränä, ei vesittäisi tätä lakia. Päinvastoin-
29295: jonka mukaan korvamerkittäisiin verotuoton               han sillä olisi se ohjaava vaikutus yhä, eli
29296:  käyttö vastaaviin tarkoituksiin. Täällähän on           fosforilannoitteitten käyttö olisi suhteessa
29297:  yleisesti esitetty sitä linjaa, että näin ei pitäisi    kalliimpaa, mitä enemmän fosforia sisältää,
29298:  menetellä. Kun puhutaan esimerkiksi hiili-              eli se ohjaisi käyttämään vähemmän fosfori-
29299:  dioksidiveron käytöstä, siinä yhteydessä läh-           sia tuotteita ja toisaalta sitten aivan oikeute-
29300:  tökohtana on, että ei käytettäisi verotuottoja          tusti olisi osaltaan kattamassa maatalouden
29301:  yksiselitteisesti tai kiertäenkään ympäristön-          vientikustannusvastuuta. Tämä on se sama
29302:  suojelullisiin näkökohtiin, vaan ne ovat bud-           periaatteellinen linja, mikä yleisestikin pitäisi
29303:  jetissa eri tavalla esitettynä. Mielestäni ei           haittaveroissa olla, eli niillä pyritään ohjaa-
29304:  tässä ybJeydessä voida tehdä myöskään fos-              maan mutta ei toimita fiskaalisin perustein.
29305:  foriverotuoton osalta poikkeusta.                           Mitä tulee fosforikysymykseen laajemmin,
29306:     Mitä tulee ed. Pekkarisen puheenvuoroon,             kyllä on hyvin tärkeää nimenomaan se, että
29307:  että käsillä oleva fosforivero kompensoitai-            fosforipäästöt laajemminkin selvitetään ja
29308:  siin maataloustuottajille, tuntuu siltä, että           pyritään niihin vaikuttamaan. Nyt tavallaan
29309:  sillä tavalla kyllä vesitettäisiin osittain tämän       käsitellään yhtä pientä osaa, tosin hyvin
29310:  veron vaikutus.                                         tärkeää osaa, kokonaisfosforikuormitukses-
29311:                                                          ta.
29312:    Ed. R en k o: Herra puhemies! Ministeri
29313: Pohjalalle on syytä antaa tunnustus, että hän              Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
29314: kiireistään huolimatta ehtii tänne keskustele-           Herra puhemies! Minä pyysin puheenvuoron
29315: 
29316:  333   290146B
29317: 2658                                 Tiistaina 3. lokakuuta 1989
29318: 
29319: 
29320: oikeastaan oikaistakseni ed. Pekkarisen tie-           Vielä jätelietteen levittämisestä. Henkilö-
29321: toa siitä, paljonko kyseessä olevan veron on        kohtainen kantani on se, että viljelijöiden
29322: tarkoitus tuottaa valtiolle. Tämän hetken           pitää vähintään kolme kertaa miettiä, ennen
29323: laskelmien mukaan se on noin 30 miljoonaa           kuin tekevät sitä. Se saattaa olla hyvinkin
29324: markkaa. Se riippuu tietysti siitä, paljonko        vaarallista, ja ainakin liete pitää tutkia. Minä
29325: fosforin käyttö jo ensi vuonna tulee vähene-        olisin valmis siinä asiassa sellaiseen ratkai-
29326: mään.                                               suun, että sen käyttö ilman sen sisällön
29327:    Olen myös muistavinani, että siinä haitta-       tutkimista kiellettäisiin, koska sillä tavalla
29328: veroja koskevassa paperissa, jonka oppositio        saatetaan esimerkiksi raskasmetalleja levittää
29329: julkisti tai ainakin lähetti kesällä, oli mainit-   Suomen pelloille, missä niitä ei paljon ennes-
29330: tu nimenomaan typpeä ja fosforia koskeva            tään ole. Keski-Euroopassa niitä on jo niin
29331: ravinnevero. Lannoitevero on sitten koko-           paljon, että sinne voisi sopia jätelietekin.
29332: naan eri asia. Sillä kerätään maatalouden
29333: osuutta vientikustannuksiin, ja sitä ei pidä           Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minus-
29334: sotkea tähän veroon. Sen takia myöskään             ta tuntuu, että todellakin kesannointipalk-
29335: fosforiverolla ei ole mahdollista niitä kerätä.     kioiden eriarvoistaminen viherkesannoinnin
29336: (Keskustan ryhmästä: Kyllä se on mahdol-            hyväksi saattaisi olla hyvä ratkaisu tässä
29337: lista, jos halutaan!) - Se ei oikein ole            yhteydessä. Toivoisin, että hallitus sen tyyp-
29338: mahdollista, koska silloin sotkettaisiin kaksi      pisen esityksen tänne toisi, jotta sitä voitai-
29339: asiaa keskenään.                                    siin tukea. Me tuemme varmaankin sitä
29340:    Mitä tulee avokesannointiin, olen samaa          sitten, kun se tulee salissa käsittelyyn.
29341: mieltä ed. Seppäsen kanssa siitä, että siitä           Mitä tulee haittaveroihin, eräällä tavalla
29342: pitää päästä eroon, mutta jos me nyt sää-           asiassa tulee nyt esille kaksi linjaa opposition
29343: dämme sen pakolliseksi, me emme saavuta             puolella. Suomen keskustan edustajille sanoi-
29344: läheskään tavoitteeksi asetettuja kesannoin-        sin, että kaikkea hyvää ei valitettavasti voi
29345: tialoja, koska viljelijät eivät hetkessä siihen     saada samalla kertaa eli sekä haittaveroja
29346: siirry. Siitä taas johtuu se, että me saamme        että sitä, että sillä ei olisi minkään tyyppisiä
29347: aikamoisen viljan ylituotannon niskoillem-          vaikutuksia ihmisten elintasoon. Minä olen
29348: me. Mutta sen sijaan on jo asianomaisen             aistimassa täällä siihen tapaan, että keskusta
29349: lakiesityksen mukaan mahdollista, että viher-       tulee vastustamaan sekä hiilidioksidiveroa
29350: kesannoinnista maksetaan parempi korvaus            että käsillä olevaa fosforilannoitteiden hait-
29351: ja sillä tavalla se yritetään ajaa sisään mah-      taveroa. Minusta se ei ole mahdollista, jos
29352: dollisimman lyhyessä ajassa. Varmasti se            haluaa olla samanaikaisesti haittaverojen
29353: joskus on myös pakollinen, mutta minun              puolella. Minusta tuntuu, että ainakin mei-
29354: mielestäni sitä ei voi tehdä hetkessä vaaran-       dän ryhmällämme tulisi olemaan suhteellisen
29355: tamatta sitten kesannoimisen muita varsinai-        myönteinen kanta molempiin käsillä oleviin
29356: sia päämääriä.                                      veroihin, vaikkakin hiilidioksidivero kohdis-
29357:    Mitä taas tulee kesantomaiden laiduntami-        tuu nimenomaan pohjoisessa ja haja-asutu-
29358: seen ja rehun korjaamiseen, rajanveto alkaa         salueilla ankarimmin sellaisiin ihmisiin, jotka
29359: olla aika vaikeata. Heinämaa, josta korja-          joutuvat käyttämään yksityisautoa välttä-
29360:  taan rehu, on heinämaa eikä kesanto. Se            mättömiin työmatkoihin ja kauppamatkoi-
29361: tietysti mitätöi silloin osan kesannoinnin          hin. Siitä huolimatta tuntuu vaikealta olla
29362:  varsinaisesta tarkoituksesta eli pellon käytön     hyväksymättä käsillä olevaa hiilidioksidihait-
29363: supistamisesta. (Ed. Seppänen: Entä jos on          taveroa.
29364: laidunmaa?) - Siinäkin tapauksessa!                    Samoilla perusteilla, kun emme vaadi sit-
29365:     Mitä tulee korvamerkkeihin, en minä tar-        ten kompensaatiota haja-asutusalueiden yk-
29366: koittanut sitä, että se on korvamerkittyä           sityisauton käyttäjille hiilidioksidiverosta,
29367: rahaa, mutta minä tarkoitin sitä, että tällä        olemme sitä mieltä, että on vaikea perustella
29368: hetkellä täysin hoitamatta oleva sektori täy-       sitä, että se korvattaisiin maatilataloudessa
29369: tyy ottaa hoitoon ja siihen tarvitaan valtion       sitten maanviljelijöille. Toivoisin, että tältä
29370:  avustusta samalla tavalla kuin esimerkiksi         osin keskusta olisi vastuullisemmalla linjalla.
29371:  teollisuus sitä saa. Silloin voidaan sanoa, että
29372:  näitä varoja voidaan siihen käyttää ilman            Ed. R en k o: Herra puhemies! Ministeri
29373:  korvamerkkiä.                                      Pohjala totesi raskasmetallit ja niiden joutu-
29374:                                           Fosforilannoitevero                                   2659
29375: 
29376: misen maaperaan. On aivan selviä näyttöjä            ties joskus 5-10 vuoden myötä. Näin ollen
29377: jo kadmiumin vaikutuksesta munuaisiin ja             -sanoisin- laaja-alainen yhteistyö näiden
29378: siitä, kuinka se tuhoaa sitten koko munuais-         asioiden toteuttamiseksi ja eteenpäin viemi-
29379: kerrokset, ja ilman munuaisia ei ihminen tule        seksi on paikallaan.
29380: toimeen. Se on erittäin nopea, ja ihmisen               Täällä mainittiin, että keskustapuolue olisi
29381: terveyteen vaikutus on nopeampi kuin eko-            kenties vastustamassa veroja. Ei suinkaan,
29382: logisesti metsiin, ja sielläkin me olemme jo         emme ole vastustamassa niitä, vaan niiden
29383: hädissämme. Toivoisi, että toimenpiteet tältä        pitäisi perusperiaatteiltaan olla tutkittuja ja
29384: osin olisivat kuitenkin varsin ripeät sikäli,        kohdistettuja oikealla tavalla eikä vain ottaa
29385: että ei viljelijäväestöllä ole periaatteessa tie-    määrätty, tietty ongelmaryhmä, ja muita ei
29386: toa uusista ympäristövaikutuksista samalla           sitten rokoteta vastaavasti heidän itse tuot-
29387: tavalla kuin asiantuntijat niitä esittävät jo        tamanaan kustannuksella, vaan siitä jokin
29388: huolestuneina.                                       määrätty taho on vastaamassa.
29389:    Toinen kysymys ovat avustusprosentit.                Mitä sitten taas ajatellaan tuotteiden ke-
29390: Ministeri esitti, että fosforivero tuli niin         hittämisen kannalta, teollisuus on uuden
29391: nopeasti, että sitä ei ehditty vaatia maatila-       tuotannon kehittämisen kannalta avainase-
29392: talouden ympäristönsuojelutoimenpiteisiin,           massa. Minusta silloin kaikkein nopeimmin
29393: lähinnä vesistönsuojelutoimenpiteisiin. Nyt          vaikuttavat sanktiot ovat ne, jotka pannaan
29394: kuitenkin budjetti on auki koko tämän syk-           teollisuudelle.
29395: syn, ja on kysymys vain siitä, että valtio
29396: kerää verotuloja. Ne ovat kassassa X. Onhan             Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Ai-
29397: vain ihmeteltävä, ettei riittäisi myös aikaa         van lyhyesti totean keskusteluun siitä, miten
29398: neuvotella, että toinen ministeriö ohjaisi näi-      ympäristöverot vaikuttavat, vain sen, että on
29399: hin tarkoitusperiin, mikä on ihan selvästi           mahdollista saadaan aikaan ohjaava vaiku-
29400: maatalouden ja ympäristöpuolen yhteinen              tus ja samanaikaisesti huolehtia siitä, että
29401: intressi. Eivät hallinnolliset rajat saisi olla      suuremmassa mittasuhteessa, ei yksilötasolla
29402: esteinä, tai niistä ei saisi tehdä näennäisiä        vaan laajemmin eri väestöryhmittäin, näiden
29403: esteitä, vaan kaikki järkisyyt puoltavat, että       verojen käyttöönotto ei johda kohtuutta-
29404: varat kohdennetaan niille, ketkä maksavat-           maan lopputulokseen. Se olisi mahdollista
29405: kin, ja saadaan se hyvä tulos, mihin kaikki          myös puheena olevassa asiassa eli fosforive-
29406: ilmeisesti pyrimme.                                  ron osalta. Kysymys on sitten hyvin pitkälle
29407:                                                      poliittisesta tahdosta tässäkin asiassa, miten
29408:    Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies!                  tämä asia tullaan hoitamaan.
29409: Täytyy ministeri Pohjalalle ihan kiitokseksi            Todellakin pystytään lannoitevero asetta-
29410: sanoa se, että hän näkee yhdyskuntajäteliet-         maan samanaikaisesti huolehtien siitä, että
29411: teen levittämisen ongelmat sellaisina kuin ne        maatalouden kokonaisrasitus ei olennaisesti
29412: ovat. Minun mielestäni nyt tietysti on tiedo-        nouse. Tämä on mahdollista toteuttaa. On
29413: tusvälineiden informaation tehtävänä nimen-          täysin selvää se, että kukaan ei voi täyttä
29414: omaan tuoda nopeasti viljelijäväestölle ja           kompensaatiota lähteä vaatimaan. Silloin
29415: kaikille muillekin tiettäväksi se, että yhdys-       koko hyvä idea hautautuu, eikä keskustan
29416: kuntajäteliete sekä erilaisten polttolaitosten       taholta missään vaiheessa ole sitä vaadittu-
29417: jätetuhka saattavat olla viljelyksille levitettyi-   kaan --tämä aivan noin tarkennuksena. Me
29418: nä erittäin vaarallisia.                             olemme esittäneet mallin - erään mallin,
29419:    Niitä terveysvaaroja, joita mm. ed. Renko         olemme valmiit keskustelemaan muistakin-
29420: toi esiin, en halua toistaa, mutta näen kaiken       että veron tuotto voitaisiin esimerkiksi ohja-
29421: kaikkiaan, että huomattavasti paljon parem-          ta vientikustannusvastuiden kattamiseen tai
29422: min pitäisi ohjaava vaikutus haittaveroilla          muuhun vastaavanlaiseen erään, joita maa-
29423: pystyä toteuttamaan kuin nyt näyttää ole-            taloudelta peritään. Silti ohjaava vaikutus
29424: van. Myönnän tietysti sen, että tilanne on           säilyy. Olisi toivottavaa, että asiasta voitai-
29425: uusi ja ollaan uuden asian kanssa tekemisis-         siin lain eduskuntakäsittelyn aikana keskus-
29426: sä, mutta pitäisi löytyä riittävästi ja riittävän    tella, samoin kuin vesiensuojelutoimenpiteis-
29427: nopeasti yhteistyötä ja yhteistyöhalukkuutta,        tä, joihin ministeri viittasi. Nyt olisi mahdol-
29428: niin että näihin asioihin päästäisiin riittävän      lisuus budjettia korjata näiltä osin, kun vain
29429: ponnekkaasti käsiksi jo nyt eikä sitten ken-         hallitus antaisi hallituspuolueiden kansan-
29430: 2660                                 Tiistaina 3. lokakuuta 1989
29431: 
29432: 
29433: edustajille luvan. Toivon, että tämä lupa           mikäytöistä, meidän tulisi ottaa se varteen ja
29434: jaostolle saataisiin.                               lähteä tekemään suoraan ennakoivia toimen-
29435:                                                     piteitä siihen suuntaan, mitä ministeri Poh-
29436:    Ed. Perho : Herra puhemies! Kun vas-             jala totesi. Keski-Euroopastahan meillä on
29437: tauspuheenvuorossa ei voi esittää kysymystä,        selviä tutkimusnäyttöjä. En osaa nyt tässä
29438: pyysin tavallisen kysyäkseni, mihin perustuu        yhteydessä suoraan vedota niihin, mutta
29439: se käsitys, jonka ed. Renko mm. viime               tarvittaessa voin hakea ne.
29440: puheenvuorossaan esitti. että lannoitus jolla-
29441: kin lailla on tuhoamassa meidän metsiemme              Ed. Perho: Herra puhemies! Kiitoksia
29442: ekologian. Täällä ed. Riihijärvi viittasi tähän     edellisestä puheenvuorosta! Toivoisin kuiten-
29443: suuntaan ja joku muukin edustaja. Minä en           kin, että ed. Renkokin ja muut edustajat
29444: tällaista tutkimusta ole koskaan enkä mis-          varoisivat sekoittamasta käsitteitä toisiinsa.
29445: sään nähnyt. Sen sijaan yksityisten julkisuu-       Kun puhutaan teollisuuden jätteistä ja puh-
29446: teen pyrkivien yksilöiden väitteitä tähän           distuslaitosten jätteistä, lietteistä, se on aivan
29447: suuntaan olen nähnyt ja tiedän, että metsien        eri asia kuin teollisesti valmistettu lannoite,
29448: lannoituksessa oltiin vähän liian suurpiirtei-      erikoisesti suomalaisesta fosforista valmistet-
29449: siä takavuosina ja lannoitteita ehkä vähän          tu lannoite, jossa ei raskasmetalleja ole tai
29450: harkitsemattakin levitettiin niin, että siitä       niitä on häviävän pieni määrä.
29451: lannoituksesta ei ollut mitään hyötyä puun
29452: tuottamiselle. Mutta että lannoittaminen olisi         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29453: jollain tavalla koko metsän ekologian kan-
29454: nalta vaarallista, sitä minä en ole missään           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
29455: nähnyt todistetun ainakaan minkään tutki-           ja asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o-
29456: muksen perusteella. Tähän olisin vielä mie-         kuntaan.
29457: lelläni kuullut vähän selvitystä, mistä tälläiset
29458: käsitykset johtuvat.
29459:                                                       Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
29460:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! On erit-         sen mukaisesti
29461: täin hyvä, että väärinkäsitykset tulevat heti
29462: täällä esille, joten voi oikaista. Ei siitä, ed.       valtiovarainvaliokuntaan
29463: Perho, ollut kysymys. Sanoin ehkä huonosti
29464: ja haluan nyt lyhyesti selittää, mitä tarkoi-       12) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi tasaus-
29465: tan. Ihmisen terveyden kautta tulevat haitta-       verolain 10 §:n muuttamisesta
29466: vaikutukset nopeammin esille kuin yleensä
29467: ekologisessa kierrossa. Me nyt huomaamme
29468:                                                     13) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi lannoi-
29469: metsien kuolemat ja ihmettelemme, mistä ne
29470:                                                     teverosta annetun lain muuttamisesta
29471: johtuvat. On tutkittu, että saastepäästöjä on
29472: tapahtunut kymmeniä vuosia. Ne ovat ku-
29473: mulatiivisesti tulleet esimerkiksi Kuolasta, ja     14) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi val-
29474: nyt meillä on Pohjois-Suomessa se tilanne,          kuaisverosta annetun lain muuttamisesta
29475: mikä on. Saasteiden vaikutus nähdään yleen-
29476: sä pitkien trendien jälkeen, kun on kysymys
29477: koko ekosysteemistä.                                   sivistysvaliokuntaan
29478:    Tässä tapauksessa puhuin kadmiumista,
29479: joka on teollisuuden jätelietteen yksi raskas-      15) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi amma-
29480: metalli ja tulee myös sairaalajätteistä jne.        tillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun
29481: Kun se jäte ajetaan pellolle, kadmium myös          lain 24 §:n muuttamisesta
29482: rikastuu maaperään ja saattaa lähteä kier-
29483: toon. Sitä kautta vaarassa se ei ole vain
29484: viljelijän terveys vaan kaikkien kuluttajien,
29485: jotka syövät esimerkiksi siinä pellossa kasva-      16) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi raken-
29486: tetusta viljasta tehtyä leipää. Ihmisillä palau-    nuslain muuttamisesta
29487: te tulee nopeammin haittavaikutuksista, ja
29488: kun meillä nyt jo tätä palautetta on jätelie-       Valiokuntaan lähettäminen
29489:                                      Tulo- ja varallisuusvero                               2661
29490: 
29491: 
29492:   T o i ne n v a rapu he m ies : Puhemies-        Keskusliiton laskelmista. Hallitus näyttää
29493: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin       tietoisesti haluavan kiristää yksinhuoltajan
29494: laki- ja talousvaliokuntaan.                      verotusta ollessaan sitä mieltä, että yksin-
29495:                                                   huoltajaa on tähän asti verotettu liian lieväs-
29496:                                                   ti.
29497:   Keskustelu:                                         Suomalaisista lapsiperheistä 15 prosenttia
29498:                                                   on yksinhuoltajaperheitä, ja yksinhuoltajista
29499:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-               88 prosenttia on naisia ja vain 12 prosenttia
29500: mies! Jotta voisimme ministeri Bärlundin          miehiä. Yksinhuoltajat ovat määräänsä ver-
29501: kanssa keskustella kyseisestä tärkeästä ra-       rattuna yliedustettuina mm. toimeentulotuki-
29502: kennuslain muutosesityksestä, ehdotan, että       tilastoissa. Heillä on toimeentulovaikeuksia,
29503: asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi          vaikka yksinhuoltajaäiti tekee keskimäärin
29504: perjantaina pidettävään istuntoon.                43 tuntia viikossa ansiotyötä. Sosiaali- ja
29505:                                                   terveysministeriön toukokuussa 1989 julkis-
29506:    Toinen varapuhemies: Koska asiaa               taman tutkimuksen mukaan yksinhuoltajien
29507: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-    enemmistö kuuluu kolmeen alimpaan toi-
29508: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan          meentuloviidennekseen, ja 45 prosenttia yk-
29509: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron         sinhuoltajista kuuluu kahteen alimpaan toi-
29510: pöydä\lepanon ajasta.                             meentuloviidennekseen. Onkin aivan oikein
29511:                                                   ja perustellusti todettu, että köyhyyden nai-
29512:   Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan   sistuminen vauraissa maissa liittyy yksin-
29513: päättyneeksi.                                     huoltajuuteen. Lieneekö sitten nimenomaan
29514:                                                   naisvaltaisuus tässäkin kohden syynä siihen,
29515:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-               että epäkohtaa ei ole havaittu, saati haluttu
29516: sa on ed. Stenius-Kaukonen ehdottanut, että       korjata.
29517: asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain istun-       Toimeentulon vaikeutuminen ei ole ihme-
29518: toon.                                             kään, kun yhden tuloilla maksetaan koko
29519:                                                   perheen ruoka, asunto, sähkö, puhelin, vaat-
29520:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  teet ja kaikki kodin hankinnat ja suurin osa
29521:                                                   kulutusmenoista. On myös muistettava, että
29522:   Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksy-           lapsen saama elatusapu tai elatustuki kattaa
29523: tään ja asia p a n n a a n pöydälle ensi          harvoin edes puolet lapsen kulutusmenoista.
29524: perjantain täysistuntoon.                             Yksinhuoltajien verotuksen tiukentamista
29525:                                                   on perusteltu mm. vertailemalla keskenään
29526:                                                   yksinhuoltajaa ja sellaista kahden huoltajan
29527: 17) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 75 laiksi     perhettä, joissa vain toinen on ansiotyössä
29528: tulo- ja varallisuusverolain 101 ja 106 §:n       kodin ulkopuolella. Mutta tämä vertailupe-
29529: muuttamisesta                                     ruste on virheellinen, koska siinä unohdetaan
29530:                                                   se tosiasia, että toinen vanhemmista voi
29531: Valiokuntaan lähettäminen                         kotona toimia perheen kulutusmenoja alen-
29532:                                                   tavasti. Yksinhuoltaja ei voi näin tehdä mm.
29533:   Toinen vara p u h em ies: Puhemies-             ajan puutteen vuoksi, koska häneltä valtaosa
29534: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin       ajasta. kuluu ansiotyöhön, juuri mainittu 43
29535: valtiovarainvaliokuntaan.                         tuntia viikossa.
29536:                                                       Verotuksessa nimenomaan yksinhuoltajia,
29537:                                                   koska he kuuluvat usein tähän pienituloisten
29538:   Keskustelu:                                     joukkoon, kohdellaan kaltoin myös lainojen
29539:                                                   korkojen vähennysoikeuden leikkauksella,
29540:   Ed. Moilanen: Herra puhemies! Yksin-            sillä sehän kohdistuu raskaimmin nimen-
29541: huoltajan tuloveroaste näyttää hallituksen        omaan niihin, joilla on pienet tulot ja siten
29542: verouudistusesityksen mukaan kiristyvän           yleensä pienet velat.
29543: kaikissa tuloluokissa vuoden 1987 verotuk-            Jo edellä sanottu osoittaa, että yksinhuol-
29544: seen verrattuna enemmän kuin muilla lapsi-        tajan asemaa ei pidä enää vaikeuttaa vaan
29545: perheillä. Tämä ilmenee Veronmaksajain            pikemminkin päinvastoin. Hallitus ei ole
29546: 2662                               Tiistaina 3. lokakuuta 1989
29547: 
29548: suostunut näkemään ongelmaa yksinhuolta-          keja on vuosikymmenien kuluessa eduskun-
29549: jan näkökulmasta. Veroratkaisut osoittavat        nassa säädetty, olen huomannut sen, että
29550: selvästi, että esitykset on valmisteltu kauka-    lapsiperheitä kohdellaan kaltoin. Ei oteta
29551: na yksinhuoltajan arkitodellisuudesta. Siksi      huomioon sitä taloudellista rasitusta, joka
29552: kristillisen liiton eduskuntaryhmä jo viime       aina lasten huoltamisesta perheelle syntyy.
29553: vuoden valtiopäivillä vaati korjausta tähän       Puhutaan kyllä kauniisti siitä verotuksen
29554: epäkohtaan.                                       periaatteesta, että vero määräytyisi kantoky-
29555:    Nyt esittelyssä olevassa lakialaitteessa py-   vyn mukaan, mutta tosiasiassahan tämä ei
29556: ritään kohtuulliseen ratkaisuun. Siinä esite-     ole ollut lähtökohta Suomen verotuslainsää-
29557: tään, että verouudistuksessa poistettu yksin-     dännössä, ei niissäkään veroissa, joita mi-
29558: huoltajavähennys palautetaan myös valtion-        nunkin eduskunta-aikanani on tehty.
29559: verotukseen jo kuluvalta vuodelta 1989 sekä          Mielestäni verotuksen pohjana pitäisi olla
29560: kunnallisverotuksen yksinhuoltaja vähennystä      jyvitys, paljonko kussakin perheessä perheen-
29561: korotetaan jo kuluvalta vuodelta 1989 toimi-      jäsentä kohden on rahaa käytettävissä. Ja
29562: tettavassa verotuksessa. Kunnallisverotuksen      tämä tulo, mikä kutakin perheenjäsentä koh-
29563: yksinhuoltajavähennys on erittäin tärkeä sii-     den on, olisi myös verotuksen pohjana.
29564: nä mielessä, että sen saa myös valtaosa niistä    Tämän tapaisia ehdotuksia on tehnyt mm. se
29565: pienituloisista, jotka eivät saa valtionvero-     työryhmä, jonka oli asettanut kirkon yhteis-
29566: tuksen vähennystä sen vuoksi, etteivät maksa      kunnallinen toimikunta, ja jossa olin jäsene-
29567: valtionveroa. Siksi juuri kunnallisveron vä-      nä 70-luvulla. Mutta poliittisella kentällä ne
29568: hennystä tulee jatkossa tuntuvasti korottaa.      eivät ole johtaneet mihinkään tuloksiin.
29569: On muistettava, että yksinhuoltajat tekevät          Edellinen puhuja unohti kuitenkin elatus-
29570: yhteiskunnallisesti merkittävää uuden suku-       velvolliset, jotka myös osallistuvat seuraavan
29571: polven kasvatustyötä monien taloudellisten        sukupolven kasvattamiseen. Heitä on tie-
29572: ja sosiaalisten vaikeuksien keskellä. Heidän      tääkseni noin 140 000, ja heitä on todella
29573: on selviydyttävä tehtävästään ilman toisen        kohdeltu kaltoin viimeisissä muutoksissa.
29574: aikuisen tukea.                                   Verovähennystä oikeudenmukaisempi tapa
29575:    Arvoisa puhemies! Siksi yksinhuoltajat         tukea tulevan sukupolven kasvattajia on
29576: ovat vähennyksensä moninkertaisesti ansain-       eri tyisla psilisät.
29577: neet. Tämän vähennyksen tulee kuuluu niin
29578: valtion- kuin kunnallisverotukseenkin.                Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! On
29579:                                                   hauska kuulla, että myös hallituspuolueissa
29580:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ed.              on vähitellen havaittu verotuksen järjestel-
29581: Moilaselta taisi unohtua tässä yhteydessä         män uusimistarve, että verotettaisiin perheitä
29582: sanoa, että tämän sisältöisiä aloitteita on       perheenjäsenten luvun mukaan. Kristillisen
29583: tehty muitakin. Tällä pyrimme varmista-           liiton eduskuntaryhmä ja kristillinen liitto on
29584: maan sen, että hallitus ei tule kasaamaan         tätä asiaa ajanut jo vuosikaudet, jopa pari
29585: opposition niskaan sitä mahdollista tilannet-     vuosikymmentä. Toivottavasti verotuksen oi-
29586: ta, että jos tulo- ja varallisuusverolaki sää-    keudenmukaisuus nyt toteutuu, kun hallitus-
29587: detään tänäkin vuonna yksivuotiseksi, yksin-      puolueiden edustajatkin alkavat nähdä sen,
29588: huoltajat eivät vähennystään saa.                 että verotus olisi nykyistä oikeudenmukai-
29589:    Totean tyytyväisenä ed. Mailasenkin teh-       sempaa, jos se tapahtuisi perheenjäsenten
29590: neen samanlaisen aloitteen, joka täällä jo on,    määrän mukaan eli sen jyvityksen mukaan,
29591: jotta yksinhuoltajavähennys, jos se aiotaan       että katsottaisiin, mikä on perheen käytössä
29592: ottaa käyttöön, tulisi voimaan myös siinä         oleva rahamäärä kutakin perheenjäsentä
29593: tapauksessa, että tulo- ja varallisuusverolaki    kohti. Tervetuloa vain kristillisen liiton lin-
29594: säädetään yksivuotisena.                          joille tässä asiassa!
29595:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Hyvin
29596: mielelläni kuuntelin edellisen puheenvuoron         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29597: lähinnä sen vuoksi, että siinä nostettiin lap-
29598: siperheiden asema esille, olkoot lapsiperheet       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
29599: sitten yksinhuoltajaperheitä tai sellaisia per-   ja asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o-
29600: heitä, joilla on kaksi huoltajaa. Kun veroJa-     kuntaan.
29601:                                           Yleiset tiet                                        2663
29602: 
29603: 18) Ed. Lammisen ym. lakialoite n:o 76               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29604: laiksi yleisistä teistä annetun lain muuttami-
29605: sesta                                              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
29606:                                                  ja asia lähetetään 1i i ken ne v a 1i o kun-
29607: Valiokuntaan lähettäminen                        taan.
29608: 
29609:    T o i ne n vara p u he m i e s : Puhemies-
29610: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
29611: liikennevalio kuntaan.
29612:                                                     Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
29613:                                                   sen mukaisesti
29614: 
29615:   Keskustelu:
29616:                                                     maa-      Ja     metsätalousvaliokun-
29617:     Ed. Lamminen: Arvoisa puhemies! Vii-          taan
29618: me vuosikymmenien aikana ovat valtion
29619: velvoitteet kuntia kohtaan lisääntyneet, ei-
29620: vätkä tietysti vähiten tienpidossa. Kuten jo      19) Asetus 22 päivältä syyskuuta 1989 maa-
29621: aloitteeni perusteluissa mainitsen, kuntien ja    ja    metsätalousministeriön    hallinnonalan
29622: valtion välinen tienpidon järjestelykirja on      eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 21)
29623: tehty 70-luvulla. Siinä todetaan, että valtion
29624: ja kuntien välisen kustannusjaon on pysyttä-
29625: vä ennallaan.                                        v a 1t i o v a r a1 n v a 1i o kuntaan
29626:     Kuitenkin vuosien saatossa kuntien osuus                        \
29627: on kasvamistaan kasvanut. Kun liikenne on
29628: kasvanut, menot ovat kasvaneet lähes räjäh-       20) Valtioneuvoston päätös 14 päivältä syys-
29629: dysmäisesti ylittäen runsaasti 70-luvulla teh-    kuuta 1989 selluloosasta suoritettavasta
29630: dyt laskelmat. Samojen laskelmien mukaan          vientitalletuksesta annetun valtioneuvoston
29631: tästä laskusta lankeaa kuntien maksettavaksi      päätöksen 4 §:n muuttamisesta (VNP n:o 4)
29632: puolet.
29633:     Ensi vuoden budjetissa on varattu paikal-
29634: listeiden kunnostamiseen vain 99 miljoonaa
29635: markkaa. Samaan aikaan valtio kerää tien-
29636: käyttäjiltä 15 miljardia pyöreästi, ja nämä
29637: tulot ovat vuosi vuodelta liikenteen lisään-        Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
29638: tyessä yhä kasvamassa, joten aivan hyvin          dotuksen mukaisesti ensi perjantain täysis-
29639: valtio voisi ohjata kunnille tästä potista        tuntoon
29640: rahaa paikallisteiden ja maanteiden tekemi-
29641: seen ja kunnostamiseen sataprosenttisesti,
29642: kuten lakiehdotuksessani ehdotan.                 21) Lakivaliokunnan mietintö n:o 10 (HE
29643:     Esimerkkinä voisin mainita, että eräs kes-    n:o 86)
29644: kisuuri kaupunki on maksanut kolmena vii-
29645: me vuonna yhteensä noin 400 000 markkaa           22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
29646: paikallisteiden ja maanteiden kunnossapidos-      (HE n:o 118)
29647: ta ja rakentamisesta, joten mistään aivan
29648: suurista summista valtion kohdalta ei ole         23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
29649: kysymys, mutta sen sijaan varmasti hyvin          (A n:o 20)
29650:  suurista summista pienten kaupunkienkin
29651:  kohdalla on kyse. Näin ollen kuntien mak-        24) Talousvaliokunnan mietintö n:o 4 (HE
29652: suja olisi saatava pienin erin vähemmäksi.        n:ot 94 ja 95/1988 vp.)
29653: Tähän lakiesityksessäni tähtään, jossa alussa
29654: sanotaan, että kaikki paikallistiet ja maan-      25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5 (HE
29655:  tiet, niiden tekeminen ja kunnostaminen,         n:o 97)
29656:  tulisi valtion hoidettavaksi.
29657: 2664                           Tiistaina 3. lokakuuta 1989
29658: 
29659: 
29660:   Toinen vara p uherni e s: Valtioneu-          Täysistunto lopetetaan kello 16.46.
29661: voston kyselytunti on ensi torstaina kello
29662: 16.30. Eduskunnan seuraava varsinainen                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
29663: täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
29664:                                                                       Erkki Ketola
29665:                    89. Torstaina 5 päivänä lokakuuta 1989
29666:                                             kello 16.30
29667: Päiväjärjestys                                     tilastovirhe ei voi olla Suomen talouspolitii-
29668:                                             Siv.   kan suunnittelijoille yhtä kohtalokas kuin
29669:   Kysymyksiä           valtioneuvos-               väärä tieto ulkomaankaupan kehityksestä.
29670: to 1le:                                               Mihin välittömiin talouspoliittisiin toimiin
29671:                                                    ja ensi vuoden budjettiesitystä koskeviin toi-
29672:    1) N:o 76 Ed. Juhantalo ym.: Vaih-              menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä vaihtota-
29673: totaseen vajauksen vaikutuksesta ensi              seen ennakoitua suuremman vajauksen ta-
29674:                                                      . ')
29675:                                                    k 1a.
29676: vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen . 2665
29677:    2) N:o 80 Ed. Niinistö ym.: Rikok-                 Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
29678: sia ennalta ehkäisevien toimien tehos-             sa puhemies! Tieto tuontitullausten ruuhkas-
29679: tamisesta ................................. 2673   ta tuli valtiovarainministeriöön runsaat kaksi
29680:                                                    viikkoa sitten ja koski ruuhkautuneiden tul-
29681:                                                    lausten määrää. Arviot itse ruuhkan arvosta
29682:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies           olivat epämääräisiä. Päätöksentekoa haitan-
29683: Hetemäki-Olander.                                  nut epävarmuus hälveni huomattavasti, kun
29684:                                                    tulli jatkoi elokuun kauppatilaston keräämis-
29685:                                                    tä viikolla. Osoittautui, että ensimmäiset
29686:                                                    summittaiset arviot ruuhkautuneen tuonnin
29687:                                                    arvosta olivat aivan liian suuria. Ilmeisesti
29688: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                  näihin ed. Juhantalo viittaa. Lopullinen
29689:                                                    poikkeaman suuruus valtiovarainministeriön
29690:                                                    aikaisempaan arvioon kauppataseen kehityk-
29691: 1) N:o 76 Ed. Juhantalo ym.: Vaihtotaseen          sestä on 1,5 miljardia markkaa.
29692: vajauksen vaikutuksesta ensi vuoden tulo- ja          Ulkomaankauppatilasto syntyy tuloksena
29693: menoarvioesitykseen                                tullauksista, joiden ruuhkautuminen vaikutti
29694:                                                    lähinnä tilaston ajoittumiseen. Ongelma syn-
29695:    Ed. Juhantalo: Arvoisa puhemies! Jul-           tyi, kun tuonnin ajoitus poikkesi normaalista
29696: kisuudessa olleiden tietojen mukaan maam-          ja antoi kesällä budjetin tueksi laaditulle
29697: me kauppataseen alijäämä on useita miljar-         ennusteelle väärän signaalin. (Ed. Helle:
29698: deja markkoja suurempi kuin ne viralliset          Ovatko nämä nyt oikeita lukuja?) Sen mu-
29699: arviot, jotka mm. valtiovarainministeri Lii-       kaan tuonnin kasvu oli toukokuusta lähtien
29700: kanen esitteli budjetin lähetekeskustelussa        hidastunut. Vaikka viivästynyt tuonnin arvo
29701: viime viikolla.                                    oli pieni, se vaikutti kuitenkin talouskehityk-
29702:    Eduskunnan tiedonsaanti on siitä eteen-         sen kuvaan. Virhearviota vahvisti se, että
29703: päin ollut vain tiedotusvälineissä käytävän        kauppatilastot ovat olleet hyvin luotettavia.
29704: keskustelun varassa. Julkisuudessa olleiden        Korjaukset jälkeenpäin ovat harvinaisia, toi-
29705: tietojen mukaan tarkempaa tietoa on kuiten-        sin kuin tilastoissa yleensä.
29706: kin ollut jo budjetin lähetekeskustelun aika-         Tarkistettujen lukujen mukaan nopea
29707: na valtiovarainministeriön käytössä. Budjet-       tuonnin kasvu jatkui edelleen kesäkuukausi-
29708: tipäällikkö Sailaksen mukaan mikään muu            na, mikä on antanut aiheen tarkistaa myös
29709: 
29710: 334   2901468
29711: 2666                               Torstaina 5. lokakuuta .1989
29712: 
29713: vuoden jälkipuoliskon vaihtotase-ennustetta.      vittaessa tuntuvastikin, taloudellista kehitys-
29714: Vaihtotaseen alijäämän arvioidaankin lisään-      tä koskevan informaation valossa ja tasapai-
29715: tyvän tänä vuonna 19 miljardiin markkaan          noisen taloudellisen kehityksen tukemiseksi.
29716: aikaisemman 17 miljardin markan sijasta.
29717: Myös kuva taloudellisesta kehityksestä on
29718: hieman tarkentunut. Bruttokansantuotteen             Keskustelu:
29719: kasvuarviota on korotettu tämän vuoden
29720: osalta 4,5 prosenttiin.                              Ed. Juhan ta 1o : Arvoisa rouva puhe-
29721:    Vaihtotaseen alijäämä on edelleen kansan-      mies! Vaihtotaseen vajaus näyttää kasvavan
29722: talouden keskeisin ongelma siitä huolimatta,      todella huolestuttavan suureksi, ja siihen ei
29723: ettei ulkoinen tasapaino olekaan heikenty-        meistä kukaan ole tyytyväinen, mutta tyyty-
29724: mässä sellaista vauhtia kuin ensi tiedot ja       väisyyttä täytyy tuntea valtiovarainministerin
29725: niiden pohjalta kiireesti tehdyt arviot viitta-   vastauksesta siinä mielessä, että nyt lukemis-
29726: sivat. Markkinoiden reaktion kautta on osa        sa tullaan kohti realismia, jota oppositio on
29727: tarvittavasta rahamarkkinoiden kiristymises-      puheenvuoroissaan täällä eduskunnassa esit-
29728: tä jo toteutunut. Uudet arviot eivät muuta        tänyt ja jonka hallitus tähän mennessä on
29729: dramaattisesti kuvaa tilannetta, mutta edel-      täysin kiistänyt.
29730: lyttävät lisätoimia.                                 Mitä tulee tullihallituksen tietojen todelli-
29731:    Tämän vuoksi hallitus haluaa tukea koti-       suuteen, on aivan hätkähdyttävää, että jäl-
29732: talouksien säästämistä ja tulee tässä tarkoi-     leen tänään täällä ilmoitetaan sellaisia nume-
29733: tuksessa esittämään talletusten ja obligaatioi-   roita, jotka eivät perustu viimeiseen tilas-
29734: den veronhuojennuslain muuttamista siten,         toon, joka on ollut saatavissa. Nämä muut-
29735: että 24 kuukauden talletusten verovapaa           tuvat joka päivä.
29736: enimmäiskorko ensi vuoden joulukuun lop-             Julkisuudessa olleen tiedon mukaan tulli-
29737: puun mennessä tehdyissä talletuksissa voi         hallitus tiesi tilastovirheestä jo 14.9. eli kolme
29738: olla yhden prosenttiyksikön korkeampi kuin        viikkoa sitten. Valtiovarainministeriö ja val-
29739: nykyisin. Verovapausraja olisi siten Suomen       tiovarainministeri tiesi jo budjettikeskustelun
29740: Pankin peruskorko vähennettynä yhdellä            aikana. Mitään ei eduskunnalle kerrottu.
29741: prosenttiyksiköllä kahden sijasta. Verova-        Valtiovarainvaliokunnalle ei ole kerrottu vie-
29742: pausrajan tilapäinen korottaminen on tar-         läkään.
29743: peen välivaiheen ratkaisuna, kunnes vuoden        · Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-
29744: 1991 alusta saadaan voimaan uusi lähdeve-         tyä,. että tämän laatuinen menettely ei toistu,
29745: romenettely, joka vahvistaa pankkien talle-       ja mikä on ministerin kannanotto siihen, kun
29746: tuskorkokilpailua ja tukee säästämistä tur-       toinen "altiovarainministeri ilmoitti, että hän
29747: vaamalla verotuksen kohtuullisuuden ja yk-        kantaa '1täyden poliittisen vastuun? Mitä se
29748: sinkertaisuuden.                                  tarkoittaa suomalaisessa poliittisessa kielen-
29749:    Samalla hallitus tulee vielä syksyn aikana     käytössä?'
29750: täsmentämään esitystään tulo- ja varallisuus-
29751: verolain osalta. Tavoitteena on, että kulutus-       Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
29752: luottojen korkojen vähennysoikeuden enim-         sa puhemies! Kuten kerroin jo aikaisemmin,
29753: mäismäärää alennetaan edelleen.                   tieto ruuhkautuneiden tullausten määrästä,
29754:    Hallitus vetoaa eduskuntaryhmiin, että         siis lukumäärästä, tuli valtiovarainministe-
29755: valtion menojen kasvu pidettäisiin budjetin       riöön kaksi viikkoa sitten tiistaina. Kuiten-
29756: asettamissa raameissa. On luonnollista, että      kin arvoa koskevat luvut olivat kovin epä-
29757: eduskunnalla on tarpeita muuttaa budjettie-       määräisiä. Jos tuossa vaiheessa olisi kerrottu
29758: sitystä. Nämä muutokset tulisi kuitenkin          eduskunnalle joitakin summittaisia arvioita,
29759: tehdä siten, että menoja uudelleen kohdeu-        eduskunnalle olisi annettu väärä tieto, ja
29760: netaan eikä lisätä budjetin loppusummaa.          tällaisen väärän tiedon levittämiseen mikään
29761: Tällä tavoin syksyn budjettikäsittely tukisi      vastuullinen hallitus ei ryhdy.
29762: osaltaan finanssipolitiikan tavoitteita.             Nyt annettava tieto on oikea. Kauppata-
29763:    Tehdyt toimenpiteet ovat säästämisen kan-      seen alijäämä on 2,3 miljardia markkaa,
29764: nalta oikean suuntaisia. Ne eivät sellaisinaan    josta 800 miljoonaa markkaa on ollut ennus-
29765: kuitenkaan vielä takaa suotuisaa taloudellis-     tettua ja poikkeama, siis tilastojen myöhäs-
29766: ta kehitystä. Hallitus tulee jatkossakin tar-     tymisestä johtuva poikkeama, on 1,5 miljar-
29767: kistamaan talouspoliittisia toimenpiteitä, tar-   dia markkaa. On luonnollista, että tällaiset
29768:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  2667
29769: 
29770: tilastovirheet tai tilastojen myöhästymiset         on tullut näitä viipeitä ja ruuhkautumisia,
29771: ovat valitettavia, ja valtiovarainministeriö        jotka tietysti voitettaisiin sillä, että tilastojen
29772: tulee seuraamaan, ettei sellainen toistu.           julkistamista myöhennettäisiin niin pitkälle,
29773:                                                     että on varmasti olemassa oikeat ja riittävät
29774:    Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! Kyl-            tiedot, mutta kuitenkin näitä tilastoja kaiva-
29775: lä minäkin kiinnitin viime viikolla huomiota        taan nopeasti mm. valtiovarainministeriössä
29776: siihen, kun Suomen hovin virallinen toimit-         ja Suomen Pankissa.
29777: taja Tarmo Ropponen haastatteli valtiova-              Koska aika on niin lyhyt eikä tässä voi
29778: rainministeri Ulla Puolannetta, ja ministeri        pitkään selittää, niin sanoisin vielä, arvoisa
29779: Puolanne ilmoitti vastaavansa jostain sellai-       puhemies, että minun vastuuni sekä tullihal-
29780: sesta, mistä ilmeisesti ei sitten tarvitsekaan      lituksesta että verohallituksesta on sen laa-
29781: vastata tämän nyt tulleen ilmoituksen mu-           tuinen, että ne kuuluvat ministeriössä minun
29782: kaan. Minä sain tällaisen käsityksen hallituk-      toimialaani. Näin ollen vastaan yhtä hyvin
29783: sen yleisvastaavan ministeri Liikasen puheen-       tullihallituksen toiminnasta samalla tavalla
29784: vuorosta.                                           kuin verohallituksestakin enkä tässä suhtees-
29785:    Tuontirahalla on Suomeen luotu löysän,           sa tietenkään asiaa kierrä. Mutta kun ote-
29786: mutta kalliin rahan markkinat. Tuontirahal-         taan huomioon, mitä tässä on tapahtunut,
29787: la on Suomi velkaannutettu ja velkaannute-          tietysti vastuu on sen mukainen.
29788: taan. Siitä on vaihtotaseen vaje merkkinä. Te
29789: asuntopulahallituksen ministerit olette toimi-         Ensimmäinen varapuhemies: Mi-
29790: neet pankkien edun mukaisella tavalla, kun          nun täytyy huomauttaa, että myös ministe-
29791: te olette sallineet Suomessa rahan hinnan           reille puheenvuorojen mitta on vain minuut-
29792: nousevan.                                           ti, ja ministeri Liikanen saa vielä minuutin
29793:    Arvoisa puhemies! Kysyn hallituksen yleis-       ajan vastata ed. Seppäsen hänelle suoraan
29794: vastaavalta ministeri Liikaselta, mikä on           osoittamaan kysymykseen.
29795: hänen kantansa peruskoron korottamiseen
29796: tässä taloudellisessa tilanteessa. Jokaisessa          Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
29797: sivistysvaltiossa valtiovarainministerinä on        sa puhemies! Useimmissa maissa on sellainen
29798: kanta tällaiseen kysymykseen huolimatta sii-        käytäntö, että keskuspankki on hallituksen
29799: tä, että asia on viime kädessä eduskunnan           ja valtiovarainministeriön alainen. Suomi
29800: pankkivaltuusmiesten päätäntävallassa.              poikkeaa näistä maista. Täällä keskuspankki
29801:                                                     on eduskunnan alainen. Tämän takia en ole
29802:    Ensimmäinen varapuhemies: An-                    ottanut kantaa yksin keskuspankin päätös-
29803: nan ensin puheenvuoron ministeri Puolan-            valtaan liittyvään kysymykseen. Sen sijaan
29804: teelle.                                             hallitus on tänään ottanut kantaa talletusten
29805:                                                     korkotuottoihin esittämällä, että kaksivuotis-
29806:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!       ten verottomien talletusten enimmäiskorkoa
29807: Ilmeisesti pyysin puheenvuoroa niin huonosti        nostetaan. Tämä on mielestäni säästäjille ja
29808: tästä ministeri Liikasen selän takaa, jossa         tallettajille hyvin tärkeä ja myönteinen tieto.
29809: tavanomaisesti seison, että sitä ei huomattu.       (Ed. Seppänen: Ministeri ei vastannut, koro-
29810: -    Kun ed. Juhantalo joka tapauksessa             tetaanko peruskorkoa!)
29811: viittasi tullin sisäisiin ruuhkiin, tietojen kul-
29812: kuun ja allekirjoittaneen vastuuseen asiasta,          Ensimmäinen varapuhemies: Olen
29813: niin muutama sana siitä.                            tulkinnut ministerin vastanneen tähän kysy-
29814:    Ensinnäkin näitä tilastoja tietysti tehdään      mykseen. (Ed. Seppänen: Tulkinta on väärä!)
29815: hyvin moneen tarkoitukseen. Niitä tehdään           - En ole myöntänyt ed. Seppäselle lisäpu-
29816: huolella, niiden on pidettävä paikkansa, ja         heenvuoroa.
29817: niissä on oltava korkea laatutaso. Tuontitul-
29818: lauksia on vuosittain noin 1,8 miljoonaa               Ed. Viinanen: Arvoisa puhemies! Tul-
29819: kappaletta ja vientitullauksiakin jo lähes          litilastoissa ilmeuneen virheen jälkeen tulliti-
29820: miljoona kappaletta. Ollaan siis tekemisissä        lastoissa on paljastunut muitakin epätark-
29821: varsin suuren määrän kanssa. Kesälomien             kuuksia kuin ruuhkista johtuva tuontilasku-
29822: takia ja sen takia, että tullissa ollaan siirty-    jen kirjaamattomuus. Hämmästyttäväitä tun-
29823: mässä tai on osittain siirrytty atk:n käyttöön,     tuu lisäksi se, että tähänkään asti julkaistut
29824: 2668                                Torstaina 5. lokakuuta 1989
29825: 
29826: 
29827: tiedot eivät ole täsmällisiä kuukausittaisia       ensi vuonna tavoitteena on alijäämän pitä-
29828: tietoja kauppataseesta, vaan lukuihin on           minen samalla tasolla kuin tänä vuonna.
29829: sisältynyt lähes säännöllisesti epätarkkuutta.     Mutta nyt taloustieteilijät ovat ilmoittaneet,
29830:    Mihin konkreettisiin toimiin hallitus aikoo     että se tulee olemaan ennätysluokkaa, 25
29831: ryhtyä tullihallituksen tilastointimenetelmien     miljardia markkaa. Millä tavalla hallitus
29832: ja tiedonkulun kehittämiseksi sellaisiksi, että    aikoo pitää huolen niistä puheista, jotka
29833: tullitilastot ovat täsmällisiä, jotta niitä voi-   kuulimme täällä viime vuonna?
29834: daan luotettavasti käyttää talouspoliittisen
29835: suunnittelun pohjana?                                 Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
29836:                                                    sa puhemies! Talouden kehitys on ollut
29837:    Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!     ennustettua voimakkaampaa. Sekä yksityi-
29838: Äsken jo selitin onneksi hiukan tätä taustaa.      nen kulutus että investoinnit ovat kasvaneet
29839: Nyt voisin todeta ed. Viinaselle, että on          selvästi enemmän kuin on voitu ennakoida.
29840: tietysti useita eri keinoja tämänhetkisten ti-     Kotimainen tuotanto ei ole kyennyt täyttä-
29841: lanteiden purkamiseksi edelleen, ja siinä suh-     mään näitä tarpeita. Tämä on merkinnyt
29842: teessa on tietysti mahdollisuus käyttää ylitöi-    velkaantumista ulos. Se on talouspoliittinen
29843: tä, on mahdollisuus siirtää tullauksia muihin      ongelma, joka tulee vaivaamaan meitä monet
29844: piiritullikamareihin, joissa varsinainen tava-     vuodet tästä eteenpäin.
29845: ran käyttö tapahtuu, ja voidaan tehdä hen-            Hallitus on tehnyt ylijäämäisen lisäbudje-
29846: kilöstöjärjestelyjä, mutta toteaisin tässä yh-     tin ja rakentanut myös ensi vuodelle huomat-
29847: teydessä, että ei ole olemassa mitään tilastol-    tavan ylijäämäisen budjetin, jota kautta
29848: lista epäluotettavuutta. On olemassa vain          yleistä likviditeettiä kiristetään ja taloutta
29849: ajankäytön pitkittymistä. Tiedot piiritullika-     tullaan hillitsemään. Tämä on pääväline nyt,
29850: mareiden tullauksista menevät suoraan Val-         kun pyritään pysäyttämään vaihtotaseen va-
29851: tion tietokonekeskukseen, joka tulostaa tie-       jeen kasvu, siis julkisen säästämisen lisäämi-
29852: dot tullihallitukselle. Piiritullikamareissa ti-   nen, kun yksityinen säästäminen on ollut
29853: lastoidaan ainoastaan kappalemääriä, ja niis-      alhaalla. Tätä tietysti tukevat myös ne toi-
29854: tä sitten tiedot tulevat edelleen tullihallituk-   met, joista tämän lisäksi tänään olen täällä
29855: seen.                                              ilmoittanut.
29856: 
29857:    Ed. Juhan ta 1o: Arvoisa rouva puhe-               Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Tullihal-
29858: mies! Ei ministeri Puolanne eikä myöskään          lituksen virhettä on pyritty oikeiston toimes-
29859: ministeri Liikanen vastannut tekemääni ky-         ta käyttämään perusteluksi peruskoron nos-
29860: symykseen. Minkä sisällön ministeri Puolan-        tamiselle. Olisin odottanut, että sosialide-
29861: ne suomalaisessa poliittisessa käytännössä         mokraattinen valtiovarainministeri ottaisi
29862: ymmärtää sisältävän lausahdukseen "minis-          selvän kannan peruskoron korotusta vas-
29863: teri kantaa tästä asiasta täyden poliittisen       taan.
29864: vastuun"? Meitä ei niinkään kiinnosta riitely         Mitä sitten tulee kauppataseen alijäämään,
29865: siitä, kummalla tämä vastuu on, mutta mikä         niin sehän syntyy erityisesti kahden maan
29866: on tämän lauseen sisältö?                          osalta eli Saksan Iiittotasavallan ja Japanin
29867:                                                    kanssa käytävästä kaupasta. Erityisiä toimia
29868:   Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!       tarvittaisiin juuri Japanin kaupan osalta, sillä
29869: Minun ymmärtääkseni eduskunnalla on                vaje oli tammi--elokuussa 3,6 miljardia
29870: mahdollisuus antaa ministerille epäluotta-         markkaa eli yli 5 000 miljoonaa markkaa
29871: muslause, jonka jälkeen viimeistään hänen          siitä tulee vuoden tasolla.
29872: on erottava.                                          Mitä te aiotte tehdä, että Japanin kanssa
29873:                                                    syntyvä kauppavaje saadaan johonkin järjes-
29874:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!          tykseen? Japanilaiset tuovat meille mutta
29875: Vuosi sitten ministeri Liikanen ilmoitti tääl-     eivät osta.
29876: lä, että hallitus pyrkii vaihtotaseen alijäämän
29877: pienentämiseen tänä vuonna. Äsken hän                 Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
29878: ilmoitti, että tässä tavoitteessa ei ole onnis-    sa puhemies! Ulkomaankaupan edistäminen
29879: tuttu, vaihtotase on suurimmillaan pitkään         kuuluu tietysti ulkomaankauppaministerin
29880: aikaan. Budjettipuheessaan hän ilmoitti, että      toimialaan, mutta sen tiedän, että ulkomaan-
29881:                                   Kysymyksiä valtioneuvostolle                              2669
29882: 
29883: kaupan piirissä on pyritty lisäämään ponnis-        Ministeri S a 1o 1aine n: Arvoisa puhe-
29884: tuksia japanilaisilla markkinoilla. Toisaalta    mies! Täällä on kysytty yksittäisen maan
29885: se, että kotimaista kysyntää ja sen kasvua       osalta yli- tai alijäämistä ulkomaankaupassa.
29886: rajoitetaan, rajoittaa tuontia, ja eniten se     Haluaisin todeta, että multilateraalisen kaup-
29887: tietysti kohdistuu niihin maihin, joista tuon-   pajärjestelmän puitteissa vallitsee toisten
29888: nin kasvu on ollut kaikkein voimakkainta.        maitten kanssa kanssa ylijäämiä, toisten
29889:    Valitettavasti rajoittavia maakohtaisia       kanssa alijäämiä. Mitä tulee Japanin kaup-
29890: tuontisäännöstelytoimia on tämän päivän          paan, voidaan todeta, että Suomi ostaa
29891: vapaan kaupan maailmassa vaikea aikaan-          Japanista pääasiassa sellaisia tuotteita, jotka
29892: saada ilman, että ne johtaisivat vielä ras-      se saa Japanista kaikkein halvimmalla ja
29893: kaampiin vastatoimiin Suomea kohtaan.            joissa ei ole esimerkiksi kotimaista tuotan-
29894:                                                  toa. Tämä on monen maan osalta tilanne.
29895:    Ed. M a 1m: Talman! I den ekonomisk-             Tällainen kysymys on absurdi, kun puhu-
29896: politiska diskussionen under senare tid har      taan kansainvälisestä kauppajärjestelmästä ja
29897: frågan om räntorna varit ett hett stotT. Det     multilateraalisesta       kauppajärjestelmästä.
29898: här har gällt dagsräntorna och det gäller        Huomaamme sen kysymällä, tulisiko meidän
29899: grundräntan. Förhöjningen av dagsräntan är       ottaa huomioon tämä myös sellaisten mait-
29900: väl tili en del följd av det som har skett på    ten osalta, joiden kanssa meillä on ylijäämä,
29901: tullstyrelsen och det här drabbar framför allt   jolla me tasapainotamme tämän tilanteen?
29902: personer med problem bl.a. med svag
29903: betalningsförmåga.                                  Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!
29904:    Har regeringen beredskap för åtgärder för     Olennaista ei suinkaan ole tämä tilastovirhe,
29905: att lindra följderna av de höga räntorna i       josta täällä paljon on puhuttu, vaan olen-
29906: allmänhet, och i synnerhet om grundräntan        naista on hallituksen talouspolitiikan virheet.
29907: skulle höjas för dem som har svagare betal-      Voisiko hallitus nyt myöntää eräitä virheitä
29908: ningsförmåga, t.ex. unga familjer som skaffat    tässä uudessa tilanteessa, esimerkiksi sen,
29909: bostad?                                          että revalvaatio oli väärä toimenpide, Suo-
29910:                                                  men markka on liian kova tällä hetkellä, sen,
29911:    Onko hallituksella valmiutta toimenpitei-     että kuluttajat eivät ole syyllisiä kauppava-
29912: siin, joilla lievennettäisiin korkeiden korko-   jeeseen, vaikka hallitus kohdistaa kaikkia
29913: jen vaikutusta yleensä ja erityisesti, jos pe-   rajoittavia toimenpiteitä kuluttajiin, sekä nyt
29914: ruskorkoa nostetaan, niiden osalta, joiden       myös sen, että talletuskorkojen verollepano
29915: maksukyky on heikoin? Tällaisia ovat esi-        oli suuri virhe? Hallitus näyttää siinä osittain
29916: merkiksi asunnon hankkineet nuoret perheet.      perääntyvän. Saisiko näihin muutamiin ky-
29917:                                                  symyksiin vastauksen?
29918:    Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
29919: sa puhemies! Hallituksen on vaikea vastata          Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
29920: kysymyksiin, jotka alkavat sanalla "jos". Me     sa puhemies! Minuutissa ehtii kuka tahansa
29921: joudumme ottamaan kantaa asioihin, jotka         kysyä enemmän, mitä minuuttiin pystyy vas-
29922: on päätetty, ja sen jälkeen päättämään seu-      taamaan. Sen verran haluaisin ed. U. Lep-
29923: rauksista. Mutta mitä tulee ensiasunnon          päselle sanoa, että talletusten puolella jou-
29924: hankkijan asemaan, niin hallituksen edus-        dumme jatkuvasti kehittämään järjestelmiä.
29925: kunnalle antama esitys asuntovähennykseksi       Olen itse vakuuttunut, että lähdeverojärjes-
29926: on nimenomaan toimenpide, joka parantaa          telmä, joka pakottaa pankit kilpailuun, tulee
29927: nuorten perheiden asemaa, sellaisten nuorten     olemaan tallettajille edullisin ja järkevin pit-
29928: asemaa, jotka haluavat perustaa perheen ja       källä tähtäyksellä. Muutosvaihe on kuitenkin
29929: hankkia ensimmäisen asuntonsa. Se on vä-         vaikea. Se vaatii tottumusta, se vaatii tietoa.
29930: hennyksenä selvästi edullisempi näissä ta-       Tässä suhteessa tarvitaan sekä hallituksen
29931: pauksissa kuin perinteinen korkovähennys.        että pankkien että kansalaisten toimenpiteitä.
29932:    Toisaalta, mikäli koron nousu vaikuttaa          Mitä tulee nyt tehtävään ratkaisuun, se on
29933: asumiskustannusten nousuun vuokramarkki-         mielestäni osoitus siitä, että hallitus on val-
29934:  noilla, asumistukijärjestelmämme on niin ra-    mis tarkistamaan toimenpiteitään silloin, kun
29935:  kennettu, että se tulee tätä kautta turvaa-     välttämätöntä on. Näin tässä nyt on tapah-
29936:  maan kompensaation.                             tunut. Jos taloudellinen tilanne ja kehitys on
29937: 2670                                Torstaina 5. lokakuuta 1989
29938: 
29939: 
29940: toinen kuin on ennustettu, pitää olla valmis       rahaa, joka on tullut Suomen velkaannutta-
29941: muuttamaan myös politiikkaa. Se on ihan            misesta Suomelle maksuun. Samaan aikaan
29942: normaalia, järkevää toimintaa.                     Suomesta kuitenkin viedään pääomia ulko-
29943:                                                    maille huomattavia määriä, mitkä ulosviedyt
29944:    Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Vaihto-           pääomat niin ikään heikentävät Suomen
29945: taseen alijäämällä ja kasvulla ja siitä seuran-    vaihtotasetta.
29946: neilla talouspoliittisilla ongelmilla on myös        Kysyn hallituksen edustajilta: Onko Suo-
29947: yhteytensä harjoitettavaan korkopolitiik-          men velkaannuttamisen ja siihen liittyvän
29948: kaan, ja sillä on vaikutus myös tavalliseen        pääomien maastaviennin linja hallituksen hy-
29949: kansalaiseen. Oli mielenkiintoista kuulla, että    väksymä ja sallima linja, millä tavalla Suo-
29950: hallitus aikoo korjata erästä tekemäänsä           men vaihtotasetta hoidetaan?
29951: virhettä eli muutoksia talletusten veronhuo-
29952: jennuslakiin sillä tavalla, että säästäjien ase-      Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
29953: maa vahvistetaan. Kysyisin:                        sa puhemies! Valitettavasti en tässä nyt ehdi
29954:    Mitä hallitus aikoo tehdä asuntovelallisten     selittää ed. Seppäselle asuntovähennystä, jo-
29955: suhteen. Aiotaanko kaikesta huolimatta edel-       hon hän ei ole vielä ehtinyt perehtyä. Toivon
29956: leen jatkaa sitä linjaa, jolla asuntolainojen      siihen tulevan toisen tilaisuuden.
29957: korkojen verovähennysoikeutta leikataan               Mitä tulee pääomien maastavientiin, on
29958: sekä suhteellista että markkamääräistä oma-        muistettava, että monilla teollisuuden aloilla,
29959: vastuuta kasvattamalla?                            joilla suomalainen yritys kilpailee laajalla
29960:                                                    kansainvälisellä kentällä, on sen pakko kan-
29961:   Ensimmäinen varapuhemies: Ha-                    sainvälistyä, jotta työ voisi Suomessa säilyä.
29962: luaako ministeri vastata, tämähän ei liity         Yritykset lainaavat pääomat näihin ulkomai-
29963: alkuperäiseen kysymykseen?                         siin investointeihin ulkomailta. Siitä huoli-
29964:                                                    matta ne tietysti näkyvät meidän pääomata-
29965:    Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-          seessamme, mutta ne eivät merkitse yleensä
29966: sa puhemies! Ensinnäkin on syytä todeta,           täältä rahan siirtoa ulos. Totta kai yritykset
29967: että koko vaihtotaseen alijäämän kannalta          lainaavat ulkomaisiin investointeihin rahaa
29968: suurin ongelma meillä on ollut nimenomaan          ulkoa varsinkin silloin, kun korot ulkomailla
29969: rahoitusmarkkinoiden vapautuminen, koska           ovat kotimaisia korkoja alhaisemmat.
29970: tätä kautta luotan kysyntä on kasvanut
29971: huomattavasti nopeammin kuin kotimainen               Ed. K o r k i a- Aho : Arvoisa puhemies!
29972: tarjonta. Se on johtanut inflaation ja ennen       Minusta tullihallitus yksin ei ole syypää
29973: kaikkea asuntojen hintojen nousuun. Jos            meidän vaihtotaseen alijäämäämme. Löytyy
29974: tämä prosessi olisi tapahtunut pidemmällä          syyllinen myöskin Suomen Pankista. Sanoin
29975: aikavälillä, tilanne olisi ilmeisesti paremmin     vajaa pari vuotta sitten Suomen Pankin
29976: hallinnassa.                                       pääjohtajalle, että jos Suomen Pankki ei tee
29977:    Ed. E. Aholle saatan tietoon, että hallitus     mitään, kaatuu koko tuonti meidän syliimme
29978: on tehnyt ehdotuksen uudeksi verosta tehtä-        vajaan kahden vuoden aikana. Näin on
29979: väksi vähennysjärjestelmäksi, joka on huo-         käynyt. Suomen Pankki nimittäin antaa kuu-
29980: mattavasti nykyistä korkovähennysjärjestel-        den kuukauden tuontiluotan kaikille valmiil-
29981: mää parempi nuorten asunnonsäästäjien ja           le tuotteille. Siitä pitäisi päästä pois. Tulli-
29982: asunnonomistajien kohdalla.                        hallituksen pitäisi muuttaa tullikohtelua si-
29983:                                                    ten, että se perustuisi rahat pöytään -periaat-
29984:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Mitä            teelle. Tällä toimenpiteellä tuonti putoaa
29985: tulee viimeksi mainittuun asuntovähennyk-          puoleen.
29986: seen, niin sehän suosii lähinnä rikkaiden
29987: vanhempien lapsia eikä niinkään varsinaisia
29988: asuntovelallisia.                                      Ensimmäinen       varapuhemies:
29989:    Mitä tulee vaihtotaseen vajeeseen, joka oli     Onko ed. Korkia-Aholla kysymys esittävä-
29990:                                                     .. ?
29991: alun perin esillä, haluaisin kiinnittää huo-       na.
29992: miota siihen, että suurin osa vaihtotaseen
29993: vajeesta on korkomenoja ja aiheutuu pääo-           Puhuja: Mitä hallitus aikoo tehdä tä-
29994: mahuollon kustannuksista, siis on sellaista        män asian korjaamiseksi?
29995:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                              2671
29996: 
29997: 
29998:    Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-          men kansalle osoittanut ja tuonut selväksi,
29999: sa puhemies! Silloin, kun elimme luoton            mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo todella
30000: säännöstelyn aikaa, raha oli niukkaa ja            ryhtyä. On tiedossa, että Suomen tuonnista
30001: pankinjohtajat olivat vielä herroja. Silloin       noin 2/3 koostuu investointitavaroista ja vain
30002: tällaisella järjestelmällä oli suuri merkitys,     1!3 kulutustavaroista. Kuitenkin vastuu ja
30003: kun se kiristi yritysten likviditeettiä, se ei     seuraukset vaihtotaseen alijäämän huonosta,
30004: mahdollistanut tavaran tuontia, ellei ollut        vakavasta, vaarallisesta kehityksestä aiotaan
30005: rahaa käsissä. Tänä päivänä kun rahaa on           kaataa tavallisen kansalaisen maksettavaksi
30006: tarjottu liikaakin, sitä on saatavilla aina, kun   korotettavalla korolla ja lisättävillä veroilla.
30007: hinnan vain maksaa, tämän tyyppiset toi-              Aikooko hallitus todella tehdä näin vai
30008: menpiteet tuskin vaikuttavat ihan samalla          mitä se aikoo tehdä, jotta investointitavaroi-
30009: teholla. Toivon, että ed. Korkia-Aho kään-         den osuus otettaisiin huomioon sillä painolla,
30010: tyy pankkivaltuusmiesten puheenjohtajan            millä se rasittaa vaihtotaseen alijäämää, ettei
30011: Mauri Miettisen puoleen tässä asiassa, jotta       hallitus kaataisi maksua kansalaisten nis-
30012: viesti menee Suomen Pankkiin suoraa tietä.         kaan, jotka ovat syyttömiä niin kuin tullihal-
30013:                                                    litus ja Suomen Pankkikin itse tähän pääon-
30014:   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                gelmaan?
30015: Ministeri Liikanen sanoi eduskunnassa 12.9.:
30016: "Meidän talouspolitiikkamme liikkumatila              Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
30017: määräytyy sen mukaan, kuinka hyvin tai             sa puhemies! Kyllä uskon, että kansalaisille
30018: huonosti hoidamme taloutemme ulkoisen ta-          on selvinnyt, mitä hallitus esittää, mutta ed.
30019: sapainon. Jos me tässä epäonnistumme, luot-        Kankaanniemelle ei ole täysin selvinnyt. Ha-
30020: tamusta talonteemme voidaan nopeasti hor-          luan todeta sen, että investointitavaroitten
30021: juttaa".                                           osuus tästä poikkeamasta on 300 miljoonaa
30022:    Näin sanoessaan ministeri totesi vaihtota-      markkaa, kun poikkeama ennusteihin on 1,5
30023: sevajeen arvioksi 17 miljardia markkaa. Nyt        miljardia markkaa. On turha hakea yksiä
30024: hallituksen omankin arvion mukaan liiku-           syyllisiä, turha kaataa ongelmaa kenenkään
30025: taan miljardimäärin suuremmassa vaihtota-          niskaan, koska sekä investoinnit että kulutus
30026: sevajeessa vuoden vaihteessa, joidenkin            tähän vaikuttavat. Aina silloin kun kotimai-
30027: asiantuntijoiden mukaan paljon suuremmas-          nen säästäminen ei riitä rahoittamaan koti-
30028: sa, mitä ministeri äsken ilmoitti.                 maisia investointeja, syntyy vaihtotaseen ali-
30029:    Uskooko hallitus vakavasti, että ministerin     jäämää. Siihen vaikuttavat yritysten toimin-
30030: esittämät toimet, talletusten verokohtelun         ta, pankkien toiminta, julkisen talouden toi-
30031: muuttaminen sinänsä keskustan vaatimaan            minta ja kansalaisten toiminta. Ei talouspo-
30032: suuntaan, riittävät hälventämään tuon              litiikan hoito ole mitään jatkuvaa oikeuden-
30033: epäonnistumisen vaaran, josta ministeri 12.9.      käyntiä.
30034: tässä salissa puhui?
30035:    Valtiovarainministeri Liikanen : Arvoi-             Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
30036: sa puhemies! Vaihtotase on ongelma, jonka          Nyt kun hallitus aikoo kansalaisten ostovoi-
30037: kanssa tulevat elämään sekä nykyinen että          maa leikata vaihtotaseen vajeen kustannuk-
30038: tulevat hallitukset pitkään. Se johtuu siitä,      sella, kysyisin valtiovarainministeriön edusta-
30039: että kotimainen kysyntä Suomessa on ollut          jilta, ovatko he tietoisia, kenellä tässä maassa
30040: paljon suurempaa kuin kotimainen tuotanto.         todella on kulutusjuhlat.
30041: Se on purkautunut tuonnin kasvuna. Toden-
30042: näköisesti joudumme 90-luvulla hidastamaan            Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
30043: kasvua, jotta ulkomaankaupan tasapaino             sa puhemies! Ed. P. Leppäsen puheenvuoro
30044: voidaan pitää kunnossa. Näillä toimilla, mitä      ei ainakaan mitenkään ole liittynyt siihen
30045: tänään on esitetty, ei kaikkia tulevien vuosi-     vastaukseen, jonka hallitus on täällä antanut.
30046: kymmenien ongelmia ratkaista. Nämä kaikki          Se. on ilmeisesti liittynyt johonkin toiseen
30047: toimet kuitenkin vaikuttavat oikeaan suun-         asiaan.
30048: taan.
30049:                                                      Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
30050:   Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-                  Tässä on aika paljon puhuttu vaihtotaseen
30051: mies! Tämä keskustelu ei varmasti ole Suo-         vajauksesta, joka mielestäni on tämän asian
30052: 2672                                Torstaina 5. lokakuuta 1989
30053: 
30054: ydinkysymys. Tuo tullihallituksen tekemä           laajasti epäonnistunut, eikä hallituksella ole
30055: valitettava virhe on tietysti valitettava, mutta   käytännössä juuri minkäänlaisia ratkaisuja
30056: se ei ole suuruusluokaltaan yhtään niin suuri      asunto-ongelmiin. Päinvastoin hallitus on jäl-
30057: kuin tämä kansakunnan velkaantuminen. 19           leen kerran tuonut eduskunnan käsittelyyn
30058: miljardia markkaahan on kotitaloutta koh-          voimakkaasti alimitoitetun asuntobudjetin ja
30059: den 10 000 markkaa vuodessa tai 800 mark-          samaan aikaan on kuitenkin lisäämässä
30060: kaa kuukaudessa. Se on se summa, joka              asuntotuotantotavoitteita. Tämä ei ole us-
30061: tässä talouspoliittisessa hurlumheissa jatku-      kottavaa. Se on eduskunnan ja asunto-ongel-
30062: vasti velkaannutaan henkeä tai kotitaloutta        mista kärsivien voimakasta aliarviointia.
30063: kohden ulkomaille. Se tarkoittaa suurin piir-
30064: tein sitä, että velkaannumme noin Hämeen-             Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
30065: linnan kokoisen kaupungin vuodessa. Miten          Kietäväisen kysymys ei liity käsiteltävään
30066: se sopii yhteen hallituksen verolinjan kanssa,     asiaan.
30067: jossa kovasti kehutaan verojen alentamisella,
30068: tai sitten tämän rahapoliittisen linjan kanssa,
30069: jossa pyritään vapauttamaan pääomien tuon-            Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
30070: tia ulkomailta?                                    Kuten ministeri Liikanen eräässä vastauspu-
30071:                                                    heenvuorossaan totesi, valtion tämän vuoden
30072:    Valtiovarainministeri Liikanen: A.rvoi-         budjetti kuten ensi vuoden budjettiesityskin
30073: sa puhemies! Kuten budjettipuheissa sanoin,        on laadittu hyvin ylijäämäiseksi. Tämän vuo-
30074: kokonaisveroasteessa ei voi merkittäviä alen-      den ylijäämäksi on ennakoitu yli 10 miljardia
30075: nuksia tehdä sen takia, että julkinen säästä-      markkaa. Hallituksen budjettiesityksen pe-
30076: minen on pidettävä korkealla tasolla. Tämä         rustelujen mukaan ensi vuoden budjetin yli-
30077: on päivänselvä asia. Silloin kun yksityinen        jäämäksi on laskettu yli 13 miljardia mark-
30078: säästäminen lisääntyy ja rahoittaa suomalai-       kaa. Budjettiesityksen perustelujen mukaan
30079: set investoinnit, meillä on liikkumatilaa jul-     noin 10 miljardia markkaa tästä ylijäämästä
30080: kisen talouden puolella. Juuri tämän vuoksi,       siirretään valtion eläkerahastoon. Lehdistä
30081: että sitä liikkumatilaa nyt ei ole, joudutaan      olemme saaneet lukea, että osaa ollaan siir-
30082: tekemään huomattavan ylijäämäisiä budjet-          tämässä Suomen Pankin sulkutilille, mutta
30083: teja. Ne ovat nimenomaan oikeaoppisia              tuskin se siellä kuitenkaan ikuisesti on ja
30084: vaihtotaseen vajeen kannalta. Mitä tulee           siinä mielessä kysyisin:
30085: rahoitusmarkkinoitten vapautumiseen, niin             Mihin hallitus aikoo aikanaan käyttää
30086: kuin sanoin äsken, tämä prosessi ajoittui          tämän suuren ylijäämän? Aiotaanko sillä
30087: onnettomasti keskelle korkeasuhdannetta. Si-       tulevina vuosina mahdollisesti kasvattaa jul-
30088: nänsä uskon, että pitkällä tähtäyksellä on         kista sektoria?
30089: oikein, että tavallinen kansalainenkin voi
30090: saada lainan muulloinkin kuin vain silloin,           Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
30091: kun hänellä on huomattavia etukäteissäästö-        sa puhemies! Merkittävä osa ylijäämästä
30092: jä ja/tai hyviä suhteita.                          tulee kulumaan tulevien eläkkeitten maksa-
30093:                                                    miseen. Hallitus on tehnyt päätöksen, jossa
30094:    Ed. K i et ä v ä i ne n : Arvoisa puhemies!     se kantaa vastuun aikaisempien hallitusten
30095: Ministeri Liikanen jätti vastaamatta kysy-         tekemistä eläkeratkaisuista, jotka lisäävät
30096: mykseen, aikooko hallitus jatkaa asuntove-         valtion menoja huomattavasti tulevina vuo-
30097: lallisten aseman heikentämistä jatkamalla          sikymmeninä. Toivon, ettei tämä hallitus
30098: sekä markkamääräisen että prosentuaalisen          eivätkä tulevatkaan hallitukset polta näitä
30099: omavastuun lisäämistä. Tähän kysymykseen,          eläkeläisten turvaksi koottuja varoja.
30100: johon ministeri aikaisemmin kuitenkin osit-           Ed. Kietäväinen, vastaisin mielelläni kysy-
30101: tain vastasi, tältä osin on syytä odottaa vielä    mykseen, jos se olisi valtiopäiväjärjestyksen
30102: vastausta. Tämä on ajankohtainen kysymys,          mukainen ja puhemies sallisi.
30103: koska lainojen korkotaso on noussut.
30104:    Vastaukseksi ei riitä uuden vähennysjärjes-
30105: telmän esittäminen, koska uusi vähennysjär-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30106: jestelmä on monin osin tuloksiltaan hyvin
30107: epävarma. Hallituksen asuntopolitiikka on            Asia on loppuun käsitelty.
30108:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                              2673
30109: 
30110: 
30111: 2) N:o 80 Ed. Niinistö ym.: Rikoksia ennalta          Nuorten rikollisuuden syyt ovat syvällä,
30112: ehkäisevien toimien tehostamisesta                 usein syvemmällä kuin mihin rikosoikeuden
30113:    Ed. Niinistö: Arvoisa puhemies! Rikos-          keinot ulottuvat. Mitä seuraamusjärjestel-
30114: ten määrä on lisääntynyt tänä vuonna no-           män kehittämisellä ongelmalle voidaan teh-
30115: peasti viime vuoteen verrattuna. Nuorten           dä, myös se tehdään. Oikeusministeriö on
30116:                                                    tässä asiassa ollut varsin aktiivinen. Rikos-
30117: rikoksentekijöiden osuus on huolestuttavan         lain kokonaisuudistuksessa valmistelun pai-
30118: suuri. Nuorison keskuudessa on jo havaitta-        nopistettä on siirretty seuraamusjärjestelmän
30119: vissa merkkejä, että oikean ja väärän miel-        uudistamiseen, myös vaihtoehtoisia seuraa-
30120: täminen on jatkuvasti hämärtynyt. Tekemäl-         muksia kehitellään, yhdyskuntapalvelua kos-
30121: lä rikoksia nuoret aiheuttavat suurimman           keva mietintö luovutetaan ministeriölle aivan
30122: vahingon itselleen ja omalle elämälleen. Kan-      lähipäivinä ja uuden seuraamuksen käyt-
30123: salaisten turvallisuuden vähenemisellä on          töönottoa tarkoittava hallituksen esitys an-
30124: myös pitkävaikutteiset yhteiskunnalliset seu-      nettaneen tämän eduskunnan käsiteltäväksi.
30125: raamukset.                                         Ministeriö on mukana sovittelukokeilussa ja
30126:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy, jotta
30127: rikosten ennaltaehkäiseminen tehostuu eten-        sen laajentamisessa. Eduskunnankin käsitel-
30128: kin nuorten rikostentekijöiden osalta?             tävänä on parhaillaan esitys, jonka tarkoi-
30129:                                                    tuksena on rohkaista osapuolia sovittelume-
30130:     Oikeusministeri L o u e koski : Rouva pu-      nettelyn käyttöön.
30131: hemies! Oikeusministeriö seuraa rikollisuus-          Tämän kuun alussa on aloittanut toimin-
30132: tilanteen kehitystä jatkuvasti. Käynnissä on       tansa oikeusministeriön yhteydessä toimiva
30133: tilastovuotta 1989 koskeva selvitys. Siinä         rikosten torjunnan asiantunteva neuvottelu-
30134: tutkitaan mm., missä määrin havaitut muu-          kunta, jonka keskeisenä tehtävänä on tehdä
30135: tokset, ennen muuta törkeän rikollisuuden          esityksiä siitä, kuinka rikoksia voidaan vä-
30136: kasvu, ovat todellisia ja missä määrin taas        hentää itse rikostilanteisiin vaikuttamalla.
30137: seurausta tilastoinuin muutoksista. Osa muu-       Tärkeää on myös löytää keinot, joilla riittä-
30138: toksesta johtunee tarkentuneesta kirjaamis-        vän ajoissa puututaan rikolliseen käyttäyty-
30139: käytännöstä, mutta kysymys ei ole pelkästä         miseen ja näin selkiytetään etenkin nuorille
30140: tilastoharhasta.                                   oikean ja väärän käyttäytymisen rajaa.
30141:     Saatavilla olevien tietojen perusteella voi-      Erityisesti nuorisorikollisuuden torjunta-
30142: daan otaksua, että osa etenkin omaisuusri-         toimista viittaan vielä lastensuojelulain muu-
30143: kollisuuden noususta saattaa olla yhteydessä       tosesitykseen, jonka tarkoituksena on tehos-
30144: vangitsemiskäytännön juuri tapahtuneisiin          taa nuorille tarkoitettuja lastensuojelun avo-
30145: muutoksiin. Vangitsemispäätöksiä on vuo-           huollon palveluita. Tämä lakiesitys annetta-
30146: den alussa tehty vain puolet viime vuoden          neen huomenna eduskunnalle. Myös koulu-
30147: vastaavasta määrästä. Tämä ei johdu uuden          kotien toimintaa sekä poliisin ja lastensuoje-
30148: pakkokeinolain myöntämistä valtuuksista,           lun     yhteistyötä    ollaan     kehittämässä.
30149: jotka pysyivät jokseenkin ennallaan, vaan          Julkisuudessa esiintyneistä dramaattisista
30150: enemmänkin poliisin omaksumasta käytän-            mutta irrallisista tapahtumista huolimatta,
30151: nöstä sen tehdessä vangitsemisesityksiä tuo-       jotka ovat valitettavia sinänsä, ei rikostilanne
30152: mioistuimille.                                     anna aihetta sellaiseen turvattomuuteen, jos-
30153:     Nuorten rikollisuustilanteessa ei ole tapah-   ta kysymyksessäkin kannetaan huolta. Myös
30154: tunut suuriakaan muutoksia. Nuorten teke-          kansainvälinen vertailu osoittaa, että Suomi
30155: mien rikosten osuus on tällä vuosikymmenel-        on edelleen varsin ankarien rangaistusten ja
30156: lä jatkuvasti alentunut. Tämä johtuu osaksi        alhaisen rikollisuuden maa.
30157: luonnollisesti ikäluokkien pienentymisestä.
30158: Ikäluokan kokoon suhteutettu alle 21-vuo-
30159: tiaiden rikollisuus on sen sijaan hieman              Keskustelu:
30160:  lisääntynyt. Ehdottomia vankeusrangaistuk-
30161:  sia tuomittiin esimerkiksi vuonna 1986 nuo-         Ed. Niinistö: Arvoisa puhemies! Pidän
30162:  rille enemmän kuin tällä vuosikymmenellä          oikeusministeri Louekosken esittämiä toi-
30163:  koskaan aikaisemmin. On siis kokeiltu kovaa       menpideluonnoksia varsin myönteisinä. Toi-
30164:  rangaistuskäytäntöä. Sitä lisäämällä ei ongel-    vottavaa on, että ne tulevat myös tänne
30165:  maa kuitenkaan voida poistaa.                     eduskuntaan näkyviin.
30166: 
30167: 335   2901468
30168: 2674                               Torstaina 5. lokakuuta 1989
30169: 
30170: 
30171:    Joudun kuitenkin puuttumaan muutamal-          olisi vaikuttanut siihen rikollisuuden kas-
30172: la ajatuksella yleiseen kriminaalipolitiikkaan    vuun, joka on täysin selvä ilmiö tällä hetkel-
30173: seuraavasti. Rikosten ennaltaehkäisyyn vai-       lä.
30174: kuttaa mm. rikosten selvitystaso ja rangais-          On selvää, että jos poliisi joutuu yhdelle
30175: tuksen uhka. Jos kiinnijoutumisriski on riit-     jutulle tänä päivänä siirtämään toisilta jutuil-
30176: tävän suuri ja rangaistusuhka riittävä, ne        ta useampia tutkijoita, jotta tutkinta saadaan
30177: sellaisenaan ehkäisevät rikoksia.                 tietyssä määräajassa loppuun, esimerkiksi
30178:    Väistämättä tulee mieleen, että kriminaa-      aikaisemman 17 vuorokauden sijasta nyt 7
30179: lipolitiikassa on viime vtfoi)ina päällimmäise-   vuorokaudessa, se merkitsee sitä, että muu-
30180: nä ollut pyrkimys alentaa ~ankilukua lähes        tamat muut jutut jäävät kokonaisuudessaan
30181: keinolla millä tahansa. , Yksioikoinen pyrki-     tutkimatta. Tämä on heijastunut myös siinä,
30182: mys vankimäärän alentamiseen ei edes on-          että sekä pidätettyjen että vangittujen määrä
30183: nistu, ellei samalla sitten haluta luopua kor-    on romahdusmaisesti laskenut poliisin tilas-
30184: keasta rikosten selvitysprosentista ja' riittä-   tojen mukaan. Tästä on johtunut se, minkä
30185: västä rangaistusuhasta. On oikeastaan risti-      muistaakseni myös ministeri Louekoski mai-
30186: riitaista, että itseisarvoisena keinona vankien   nitsi, että vankiloissa on noin tuhat vankia
30187: lukumäärän alentaminen helposti johtaa sii-       vähemmän tällä hetkellä kuin vielä runsas
30188: hen, että mainitut rikoksen torjuntakeinot        vuosi sitten. Nämä tuhat eivät ole tulleet
30189: heikkenevät. Haluaisinkin kysyä:                  uskoon tai parantaneet tapojaan, vaan ovat
30190:    Miten hallitus aikoo ehkäistä, ettei tämä      yötä päivää työelämässä, rikollisuuden ken-
30191: kriminaalipoliittinen linja väistämättä johda     tällä, ja tästä johtuu nimenomaan rikollisuu-
30192: siihen, että yhteiskunnan ja kansalaisten tu-     den kasvu.
30193: lee sietää nykyistä korkeampaa rikollisuutta?         Mitä mieltä ministeri Louekoski on tästä
30194:                                                   näkemyksestä?
30195:    Oikeusministeri L o u e koski : Arvoisa
30196: puhemies! Viittasin jo äskeisessä vastaukses-        Oikeusministeri L o u e koski: Rouva pu-
30197: sani siihen, että vaikka aina on kannettava       hemies! Esitutkintalailla on varmaankin joi-
30198: huolta lisääntyvästä rikollisuudesta, sellaisia   takin sellaisia negatiivisia vaikutuksia, joihin
30199: selkeitä merkkejä ei ole olemassa, jotka          ed. Aittoniemi viittasi, mutta vain siltä osin
30200: antaisivat suorastaan aiheen hälytyskellojen      kuin kysymys on poliisin tarvitseman henki-
30201: soittoon, mutta korostan sitä, että aina, kun     lökunnan lisäämättä jättämisestä.
30202: rikollisuus näyttää lisääntymisen merkkejä,          Esitutkintalain säätämisen yhteydessähän
30203: huoli on yhteinen.                                sovittiin poliisijärjestöjen, sisäministeriön ja
30204:    Ed. Niinistö, äsken luettelemani toimenpi-     valtion muidenkin edustajien välillä siitä, että
30205: teet eivät ole luonnoksia, vaan niistä suuri      poliisien voimavaroja huomattavasti lisättäi-
30206: osa on sellaisia, joista olen ed. Niinistön       siin. Valitettavasti tähän saakka ei luvattua
30207: kanssa mm. käynyt neuvonpitoa, ja hallituk-       lisäystä täysimääräisesti ole voitu toteuttaa.
30208: sen eduskuntaan lähettämät esitykset on           Sen sijaan laista ei suoraan johdu se, että
30209: näitten neuvotteluidenkin pohjalta voitu an-      pidätettyjen ja vangittujen määrä on tällä
30210: taa.                                              hetkellä pienempi. Siinä on hyvin monipuo-
30211:    Kiinnijoutumisriskiin, joka on hyvin tär-      linen syyverkko taustalla.
30212: keä asia, suhtaudun samalla tavalla kuin ed.
30213: Niinistö, ja tässä suhteessa hyvin tärkeää           Ed. Rinne: Rouva puhemies! Tässä
30214: osaa näyttelee se, millaista koulutettua voi-     yhteydessä on kokonaan jäänyt, kun nuorten
30215: maa on poliisilla käytettävissä, millaisia vä-    rikollisuudesta puhutaan, ottamatta huo-
30216: lineitä ja kuinka paljon ylipäätänsä kapasi-      mioon se, että se kasvaa peruskurjuudesta.
30217: teettia. Poliisineuvos Rannan äskettäin käyt-     Kun tutkitaan nuorten rikoksentekijöiden
30218: tämä puheenvuoro on kannatettava, ja siihen       taustoja, sieltä löytyy aina peruskurjuus,
30219: hallitus on suhtautunut hyvin myönteisesti.       perussyrjäytyneisyys ja se, että näiden nuor-
30220:                                                   ten kanssa ei ole jaksettu olla. Kun näin on,
30221:   Ed. Ai t to niemi: Rouva puhemies!              silloin ehkäisevät toimenpiteet ovat myös sen
30222: Minä hiukan ihmettelen ministeri Louekos-         kaltaisia tai pitäisi olla, joilla yhteiskunnal-
30223: ken näkemystä siitä, että esitutkintalaki ei      lista oikeudenmukaisuutta lisätäan.
30224:                                      Kysymyksiä valtioneuvostolle                               2675
30225: 
30226: 
30227:   Onko näiltä alueilta mitään tulossa tältä          kautta on mahdollista tätä puolta kehittää.
30228: hyvältä hallitukselta?                               Se on eräs tie, niitä toimia, joilla häiriökäyt-
30229:                                                      täytymiseen puututaan.
30230:    Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!              Toinen valitettavan pitkä aikaväli on siinä,
30231: Ministeri Louekoski viittasi jo siihen, että         kun rikosoikeudellisessa vastuussa oleva hen-
30232: hallitus on tänään valtioneuvoston istunnos-         kilö syyllistyy rikokseen ja joutuu sen jälkeen
30233: sa hyväksynyt ns. nuorisohuollon paketin,            niin sanotusti tuomiolle. Meillä valitettavasti
30234: joka huomenna menee presidentin esittelyyn           juuri resurssipulasta ja eräistä prosessuaali-
30235: ja on mitä todennäköisimmin heti tämän               sista seikoista johtuen oikeudenkäynti on
30236: jälkeen eduskunnan käsiteltävissä. Tämä tu-          varsin hidasta. Oikeudenkäynnin menettely-
30237: lee sisältämään avopalvelujen voimakkaan             tavat ovat tällä hetkellä lainvalmistelun koh-
30238: lisäämisen ja lapsen lähimmän ympäristön,            teena. Eräs painopiste on juuri nopeuden
30239: lapsen perheen, hänen vanhempiensa ja myös           lisääminen.
30240: hänen kanssaan jokapäiväisessä yhteydessä
30241: olevien opettajien, toiminnan tukemisen. Tä-            Ed. Andersson: Arvoisa puhemies! Ha-
30242: män lisäksi muutenkin avopalveluja pyritään          luan kysyä nuorista, alle 18-vuotiaista rikok-
30243: lisäämään, ja aivan kuten ed. Rinne toi esille,      sentekijöistä ja seuraamuksista. Nythän on
30244: myös sellaiseen peruskurjuuteen vaikuttaviin         todettu, että alle 18-vuotiaita ei pitäisi panna
30245: tekijöihin kuten esim. asunnottomuuteen tä-          vankilaan. Siitä lienevät melkein kaikki sa-
30246: män erityisryhmän osalta tullaan tämän la-           maa mieltä. Nyt ministeri Louekoski puhui
30247: kipaketin avulla vaikuttamaan.                       yhdyskuntapalvelun tuomisesta vaihtoehtoi-
30248:    Lisäksi, arvoisa puhemies, hallitus tulee         seksi sanktioksi heille. Kuitenkin kansainvä-
30249: antamaan aivan runsaan viikon päästä selon-          lisen kokemuksen mukaan tämä sanktio-
30250:  teon lastensuojelusta, jossa yhteydessä tulee       muoto on juuri heille erittäin hankala. Se on
30251:  hyvin vahvasti esiin ed. Rinteen edustama           yleensä 6-8 kuukauden pituinen. Se vaatii
30252:  näkökanta. Näiden lasten ja nuorten taustassa       täsmällisyyttä ja elämäntapojen muuttumis-
30253:  on paljon sellaisia sosiaalisia tekijöitä, joihin   ta, ja he eivät pärjää tässä ja sitten päätyvät
30254:  on puututtava huomattavasti aikaisemmassa           kuitenkin vankilaan.
30255:  vaiheessa kuin poliisin ja vankilan avulla.            Sen sijaan on muista vaihtoehtoisista sank-
30256:                                                      tioista hyviä kokemuksia, esimerkiksi itsenäi-
30257:    Ed. Björkstrand: Värderade talman! 1              sestä valvontaseuraamuksesta, joka tarkoit-
30258: den pedagogiska forskningen har man klart            taa sitä, että nuorelle määrätään yksityinen
30259: kunnat påvisa att det finns ett klart samband        valvoja, jolle annetaan huomattavia valtuuk-
30260: mellan den tidsrymd som finns mellan ett             sia itse puuttua ja päättää nuoren ohjaami-
30261: brott och påföljden och viiken fostrande             sesta. Tähän liittyvät sitten käynnit päihde-
30262: effekt det här har. Därför vill jag fråga            poliklinikalla, A-klinikalla tai muuta sovit-
30263: regeringen vad man avser att göra för att            tua. Kysyn:
30264: förkorta den här tidsrymden?                            Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta 15-18-
30265:                                                      vuotiaille rikoksentekijöille olisi vaihtoehtoi-
30266:    Kasvatustieteellisessä tutkimuksessa on           sia rangaistuksia, joihin ei sisälly vankeusuh-
30267: selkeästi osoitettu, että teon ja seuraamuksen       kaus?
30268: ajallisen yhteyden lyhentämisellä on keskei-
30269: nen kasvattava vaikutus, etenkin nuorten                Oikeusministeri L o u e koski: Rouva pu-
30270: rikollisten keskuudessa. Mitä hallitus aikoo         hemies! Meidän kriminaalipolitiikkamme
30271: tehdä sanotun ajallisen yhteyden lyhentämi-          eräs perusheikkous on siinä, että seuraamuk-
30272: seksi?                                               sia voi olla pääasiassa vain kaksi - sakkoa
30273:                                                      tai vankeutta. Juuri tämän hyvin kaavamai-
30274:    Oikeusministeri L o u e koski : Rouva pu-         sen rangaistuskäytännön korjaamiseksi ol-
30275: hemies! On kaksi väliaikaa, jotka ovat hyvin         laan kehittämässä yhdyskuntapalvelua, joka
30276: ratkaisevia, ensinnäkin se, joka nuoren tai          aivan oikein, ed. Andersson, tuskin tulee
30277: suorastaan lapsen häiriökäyttäytymisen ja            juuri nuorten kohdalla olemaan parhaimmil-
30278: siitä aiheutuvien toimien välillä pääsee kulu-       laan. Sen sijaan sovittelujärjestelmä, jossa
30279: maan. Tässä suhteessa viittaan eduskuntaan           nuoret saavat mahdollisuuden sovittaa esi-
30280: pian tulevaan lastensuojelulakiin, jonka             merkiksi työllään tai muuten rikkomuksensa,
30281: 2676                               Torstaina 5. lokakuuta 1989
30282: 
30283: on eräs keino. Valvontamenettely, johon ed.          Voin vain todeta viitaten tulevaan lasten-
30284: Andersson myös viittasi, saattaa olla hyvin       suojeluselontekoon, että tässä suhteessa ol-
30285: käyttökelpoinen. Ylipäätänsä kysymys on           laan edistymässä nimenomaan edustajan ky-
30286: siitä, että nuorten häiriökäyttäytymiseen         symyksessä esittämään suuntaan. Tässä mie-
30287: puututaan ohjaavassa mielessä riittävän ai-       lessä koulukodit ovat muuttumassa ~ toki
30288: kaisin.                                           raskaana laitoshoitona ~ mutta kuitenkin
30289:                                                   modernin kehitysideologian mukaisiksi.
30290:    Ministeri H a 1on en: Rouva puhemies!
30291: Haluan vielä lisävastauksena ed. Andersso-            Ed. Löyttyjärvi: Arvoisa puhemies!
30292: nille todeta, että nimenomaan lastensuojelun      Täällä todettiin, että ennen muuta nuorilla
30293: ja nuorisohuollon keinoin pyritään kasvun         hämärtyy käsitys oikeasta ja väärästä. Luu-
30294: tukemiseen. Mielestäni on hyvin tärkeää           lisi, että yksi tekijä tämän taustalla on se,
30295: todeta, että sen paremmin lapsen tai nuoren       että nuoret kokevat, että yhteiskunta menet-
30296: huostaan ottamista tai avohuollon tukitoi-        telee heidän suhteensa väärin. Yhteiskunta ei
30297: menpiteiden käyttämistä ei pidä käsittääkään      tarjoa nuorille työtä. Pohjois-Suomen alueel-
30298: minään vaihtoehtoisena muotona rangais-           la vuonna 1960 ja sen jälkeen syntyneet
30299: tukselle vaan se on itsenäinen toimenpide,        muodostavat suurimman ryhmän toimeentu-
30300: jolla pyritään nimenomaan siihen kasvupro-        lotuen hakijoista. He ovat pitkäaikaistyöttö-
30301: sessiin, joka kysymyksessä esitettiin.            miä nuoria työnhakijoita. Etelä-Suomessa
30302:                                                   nuoret ovat suurin ryhmä asunnottomien ja
30303:    Ed. Kauppinen: Rouva puhemies! Ri-             asunnontarvitsijoiden jonoissa. Mitä hallitus
30304: kosten ennaltaehkäisyn kannalta ovat tietysti     aikoo tehdä näille asioille? Miksei täällä ole
30305: tärkeässä asemassa nimenomaan nuoret ja           paikalla työministeriä eikä asuntoministeriä?
30306: lapset, niin kuin on tullut esiinkin. Tällä
30307: hetkellä on Suomessa lapsia noin 20 aikuis-          Oikeusministeri L o u e koski: Rouva pu-
30308: ten seassa vankiloissa. Koulukodit ovat           hemies! Ed. Löyttyjärven kysymykseen vas-
30309: myös vankiloiden korvikkeita niille lapsille ja   taaminen veisi koko iltapäivän. Tuskin se-
30310: nuorille, jotka ovat yhteiskuntaa käytöksel-      kään riittäisi, mutta kysymys oli siinä suh-
30311: lään häirinneet ja joutuneet sanktiona sitten     teessa hyvä, että edustaja toi esille niitä
30312: koulukotiin. Siellä olleet nuoret joutuvat        yhteiskunnallisia syitä, jotka saattavat johtaa
30313: lähes poikkeuksetta rikoskierteeseen. Kysees-     mm. rikoksen tielle. Ensimmäisessä vastauk-
30314: sä on kuitenkin onnettomien olosuhteiden          sessani viittasin juuri siihen, että rikosoikeu-
30315: uhriksi joutunut alkuaan viaton lapsi, joka       dellisilla keinoilla ei aina pystytä torjumaan
30316: tarvitsee ympärilleen turvallisia aikuisihmis-    sitä vaihetta, jolloin nuori tai lapsi suistuu
30317: suhteita eikä samassa tilanteessa olevia nuo-     häiriökäyttäytymisen tai rikollisen käyttäyty-
30318: ria oppi-isikseen.                                misen tielle. Siitä syystä yhteistyö ministeriöi-
30319:    Mitä hallitus aikoo tehdä tässä suhteessa      den välillä on välttämätöntä, ja yhteistyön
30320: tilanteen korjaamiseksi ja sitä kautta rikolli-   tiiviyttä kuvaa se, että ministeri Halonen
30321: suuden ennalta ehkäisemiseksi?                    minun kanssani vuorotellen vastaa rikolli-
30322:                                                   suuden ensimmäisen linjan torjuntakysymyk-
30323:    Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!        siin.
30324: Viittaan vain lyhyesti siihen avohuollon pa-
30325: kettiin, joka on jo useassa vastauksessa             Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Esi-
30326: aikaisempiin kysymyksiin tuotu esille. Tämä       tutkintalain kaunis perustelu oli se, että
30327: on osavastaus edustajan tekemään kysymyk-         kansalaisten oikeusturvaa parannettiin, ja
30328: seen. Mutta toinen puoli on sitten, mitä on       juuri siitä syystä silloinen hallitus lupasi
30329: koulukodeille tehtävissä. Koulukodit ovat         ainakin 450 virkaa poliisille. Oikeusministeri
30330: olleet varsin voimakkaan muutosprosessin          viittasi siihen, että niitä ei valitettavasti ole
30331: kohteina. Juuri sen vuoksi sosiaali- ja ter-      saatu.
30332: veysministeriö esittikin asetuksen muutosta,         Herra oikeusministeri, aiotteko puristaa
30333: jolla on pyritty seuraamaan koulukotiin si-       virat nykyiseltä valtiovarainministeriitä lä-
30334: joittuvien nuorten elämää, toisaalta sitä,        hiaikoina ja pidättekö oikeana sitä, että
30335: mitä avohoidon tukitoimenpiteitä heihin on        poliisipiireissä on jouduttu siihen ongelmaan,
30336: käytetty ennen koulukotiin sijoittamista ja       että virkoja siirretään paikkakunnalta toiselle
30337: mikä on sitten tämän jälkeinen kehitys.           ongelman ratkaisemiseksi?
30338:                                   Kysymyksiä valtioneuvostolle                             '2677
30339: 
30340: 
30341:    Oikeusministeri L o u e koski: Rouva pu-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30342: hemies! Kiristäminen on väärä sana, ed.
30343: Almgren, mutta yhdyn siihen huoleen, jota
30344: sisäasiainministeri poliisihallinnosta vastaa-      Asia on loppuun käsitelty.
30345: vana on osoittanut juuri poliisin voimavaro-
30346: jen kehittämisen suhteen. Olen hänen kans-
30347: saan täsmälleen samaa mieltä ja tuen hänen
30348: pyrkimyksiään, mutta tuskin se tapahtuu            Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
30349: kiristämällä.                                    kunnan seuraava täysistunto on huomenna
30350:    Toinen asia on sitten se, millä tavalla       perjantaina kello 13.
30351: poliisin voimavaroja pitäisi käyttää nykyistä
30352: paremmin. Itseäni en pidä tässä asiassa
30353: kovin hyvänä asiantuntijana, mutta maallik-         Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
30354: kovastauksena voi todeta, että poliisin voi-
30355: mavaroja tulee suunnata käytettäväksi sinne,
30356: missä tarve on suurin. Tällä tavalla olen                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
30357: ymmärtänyt poliisihallinnon voimavaroja ny-
30358: kyisin ohjattavankin.                                                       Erkki Ketola
30359:                              90. Perjantaina 6 päivänä lokakuuta 1989
30360:                                                                            kello 13
30361: 
30362:                                                                          =                                                  Siv.
30363: Päiväjärjestys                                                                       5) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-
30364:                                                                                   vaisen maidon tasausmaksusta annetun
30365:                                                                                   lain 22 §:n muuttamisesta .............. 2708
30366:     Ilmoituksia
30367:                                                                          Siv.     Hallituksen esitys n:o 118
30368:                                                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
30369:                                                                                      44
30370:     Ainoa käsittely:
30371: 
30372:    1) Asetus 8 päivältä syyskuuta 1989                                                Esitellään:
30373: valtioneuvoston kanslian eräistä virka-
30374:                                                                                     6) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi
30375: järjestelyistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2681   rakennuslain muuttamisesta .......... .
30376: Mainittu asetus (A n:o 20)
30377: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                 7) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 77
30378:  45                                                                               laiksi valtiopäiväjärjestyksen 37 a §:n
30379:                                                                                   muuttamisesta ........................... 2727
30380:     Ensimmäinen käsittely:                                                           8) Ed. Rengon lakialoite n:o 78 laik-
30381:                                                                                   si opintotukilain 7 ja 8 §:n muuttami-
30382:                                                                                   sesta ..................................... .
30383:    2) Ehdotukset erikoissairaanhoito-
30384: laiksi, laiksi erikoissairaanhoitolain
30385: voimaanpanosta ja laiksi Helsingin
30386: yliopistollisesta keskussairaalasta ...... 2682                                     Pöydällepanoa varten esi-
30387: Hallituksen esitykset n:ot 94 ja 95/1988                                          tellään:
30388:    vp.
30389: Lakialoitteet n:ot 73 ja 80/1988 vp.                                                 9) Toisen lakivaliokunnan mtetm-
30390: Toivomusaloitteet n:ot 269, 271 ja 306/                                           tö n:o 8 hallituksen esityksestä nimikir-
30391:    1987 vp.                                                                       jalaiksi ja laiksi henkilörekisterilain
30392: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                                                  7 §:n 5 kohdan kumoamisesta (HE n:o
30393:                                                                                   57) ....................................... .
30394:   3) Ehdotus laiksi vähittäiskaupan ja
30395: eräiden työliikkeiden liikeajasta anne-                                              10) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
30396: tun lain muuttamisesta ................. 2707                                     mietintö n:o 7 hallituksen esityksestä
30397:                                                                                   laiksi maidon väliaikaisesta kiintiömak-
30398: Hallituksen esitys n:o 97                                                         susta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
30399: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                                                  (HE n:o 131) ........................... .
30400:   4) Ehdotus laiksi muutoksenhausta
30401: tuomioistuimen virkaa haettaessa ..... 2708                                        Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
30402: Hallituksen esitys n:o 86                                                         Hetemäki- 01 a nder.
30403: Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
30404: 2680                             Perjantaina 6. lokakuuta 1989
30405: 
30406: 
30407:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi         Asetus valtion teknillisen tutkimuskeskuk-
30408: edustajat Alho, Donner, Kauppinen, Kuus-         sen eräiden virkojen lakkauttamisesta ja pe-
30409: koski-Vikatmaa, M. Lahtinen, Luttinen, Mä-       rustamisesta; sekä
30410: kelä, Pelttari, Puisto, Ranta, Rusanen, Savo-
30411: lainen, Suominen, Säilynoja, Törnqvist,             Asetus työministeriön eräistä virkajärjeste-
30412: Wahlström, Wasz-Höckert ja Vähäkangas.           lyistä.
30413: 
30414:                                                    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskun-
30415:                                                  nan tietoon jakamalla ne edustajille.
30416: Ilmoitusasiat:
30417: 
30418: Lomanpyynnöt                                     Kertomus eduskunnalle niistä toimenpiteistä,
30419:                                                  joihin eduskunnan tekemät muistutukset val-
30420:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä       tiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna
30421: päivästä sairauden takia ed. Alho, virkateh-     1986 ovat antaneet aihetta
30422: tävien vuoksi ed. Suominen sekä yksityisa-
30423: sioiden takia edustajat Kauppinen, Kuuskos-         Ensimmäinen varapuhemies: Il-
30424: ki-Vikatmaa, Rusanen, Savolainen, Säilyno-       moitetaan, että hallituksen kirjelmän ohella
30425: ja, Törnqvist, Wahlström, Wasz-Höckert ja        viime syyskuun 29 päivältä on eduskunnalle
30426: Vähäkangas.                                      saapunut hallituksen kertomus eduskunnalle
30427:                                                  niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan te-
30428:                                                  kemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja
30429:                                                  tilinpidosta vuonna 1986 ovat antaneet aihet-
30430:                                                  ta. Tämä kertomus on nyt saatettu eduskun-
30431: Uusia hallituksen esityksiä                      nan tietoon jakamalla se edustajille.
30432:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-
30433: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
30434: män ohella viime syyskuun 29 päivältä ovat       Kirjalliset kysymykset
30435: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
30436: n:ot 136-156, jotka nyt on edustajille jaettu.     Ensimmäinen varapuhemies: Il-
30437:                                                  moitetaan, että eduskunnalle on, puhemie-
30438:                                                  helle osoitettuna, saapunut vastaus kirjalli-
30439:                                                  seen kysymykseen n:o 437. Tämä kysymys
30440: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia          vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
30441: 
30442:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-
30443: moitetaan, että valtion virkojen täyttämisestä   Valiokuntien jäsenet
30444: eräissä tapauksissa ja eräiden asetusten toi-
30445: mittamisesta eduskunnalle 24 päivänä loka-          Ensimmäinen varapuhemies: Il-
30446: kuuta 1986 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä       moitetaan, että valtioneuvoston jäseneksi ni-
30447: tarkoituksessa ovat eduskunnalle, puhemie-       mitetyn ed. Vistbackan sijaan on valittava
30448: helle osoitettuina, saapuneet valtion virka-     uusi jäsen perustuslakivaliokuntaan ja maa-
30449: mieslain nojalla 22 päivänä syyskuuta 1989       ja metsätalousvaliokuntaan sekä uusi varajä-
30450: annetut                                          sen lakivaliokuntaan.
30451:                                                     Valiokuntapaikkojen järjestelyä varten
30452:   Asetus lääkelaboratorion eräiden virkojen      pyytää ed. Kettunen vapautusta puolustusa-
30453: perustamisesta ja lakkauttamisesta;              siainvaliokunnan jäsenyydestä ja ed. Aitta-
30454:                                                  niemi toisen lakivaliokunnan jäsenyydestä.
30455:   Asetus oikeusministeriön hallinnonalan         Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
30456: eräiden virkojen perustamisesta ja lakkautta-
30457: misesta;                                           Anomuksiin suostutaan.
30458:                               Valtioneuvoston kanslian virkajärjestelyt                      2681
30459: 
30460:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-                     kaluokan virat. Vastaavasti perustetaan neljä
30461: moitetaan, että perustuslakivaliokunnan, la-        toimistosihteerin virkaa, jotka sijoittuvat
30462: kivaliokunnan, maa- ja metsätalousvaliokun-         palkkaluokkiin AIO, A13, A14 ja A15. Pe-
30463: nan, puolustusasiainvaliokunnan ja toisen           rustettavaksi ehdotettujen virkojen kokonais-
30464: lakivaliokunnan täydennysvaalit toimitetaan         kustannusten määrä on arvioitu 352 000
30465: ensi tiistaina kuluvan lokakuun 10 päivänä          markaksi vuodessa ja lakkautettavien virko-
30466: pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat          jen noin 433 000 markaksi vuodessa, eli
30467: täydennysvaaleja varten on vaalisäännön             säästöksi vuositasolla tulee noin 81 000
30468: 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan vii-        markkaa. Virkojen kokonaismäärä vähenee
30469: meistään mainittuna tiistaina kello 11.             kansliassa yhdellä. Tämä on asetuksen taus-
30470:                                                     ta.
30471:                                                        Tällainen menettely tapahtuu virkojen ja
30472:                                                     toimien täyttämisestä eräissä tapauksissa ja
30473: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   eräiden asetusten toimittamisesta eduskun-
30474:                                                     nalle 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun
30475: 1) Asetus 8 päivältä syyskuuta 1989 valtio-         lain 2 §:n nojalla. Kyseinen lain pykälä kät-
30476: neuvoston kanslian eräistä virkajärjestelyistä      kee sisäänsä sen, että virkojen lakkauttami-
30477:                                                     sesta ja perustamisesta on viipymättä ilmoi-
30478: Ainoa käsittely                                     tettava eduskunnan puhemiehelle, jonka taas
30479: Mainittu asetus (A n:o 20)                          on saatettava ilmoitus eduskunnan tietoon.
30480: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                 Eduskunnalla on itse asiassa vain kaksi
30481:                                                     mahdollisuutta: joko todettava, ettei asetusta
30482:    En simmäi ne n varapuhemies: Kä-                 ole kumottava, tai kumottava se. Muuta
30483: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         mahdollisuutta ei ole. Me kaikki eduskun-
30484: mietintö n:o 45.                                    nassa tiedämme asian eduskuntakäsittelyvai-
30485:                                                     heen vaatiman työmäärän. Sen ohella ase-
30486:                                                     tuksen antamiseen liittyy virastotyötä ennen
30487:   Keskustelu:                                       ja jälkeen eduskuntakäsittelyn melkoinen
30488:                                                     määrä.
30489:    Ed. Matti 1a: Arvoisa puhemies! Saattaa              Kävin tämän vuoden alkupuolella läpi
30490: tuntua ihmeelliseltä, että tällaisen, sanoisin-     tilastot tämän kaltaisten asetusten määrästä
30491: ko, rutiiniasian takia käytetään puheenvuo-         vuoden ajalta eli maaliskuun 1988 ja helmi-
30492: ro, mutta ehkäpä juuri sen takia käytänkin          kuun 1989 väliseltä ajalta. Tältä pohjalta oli
30493: tämän puheenvuoron. Meillä on käsiteltävä-          todettava, että kyseisenä aikana esitettiin
30494: nä asetus, joka koskee valtioneuvoston kans-        lakkautettavaksi runsaat 140 virkaa ja perus-
30495: lian eräitä virkajärjestelyjä. Tämän kaltaiset      tettavaksi viisi virkaa vähemmän. Yhtään
30496: asiat käsitellään yleensä täällä isossa salissa     asetusta ei eduskunta ollut kumonnut. Vakaa
30497: nuijan kopautuksella, ja tämän tyyppisiä            käsitykseni on, että virkamieslakia voidaan
30498: asetuksia tulee eduskuntaan tuon tuostakin          järkevästi noudattaa ilman tällaista kokonai-
30499: istunnon alkaessa. Arvoisa puhemies juhlal-         suudessaan melkoisen byrokratian muodos-
30500: lisesti kuulutti saapuneiksi mm. neljä asetus-      tamaa järjestelmääkin. Lyhyesti sanottuna
30501: ta jälleen kerran eduskunnan käsittelyyn.           kyseinen lain pykälä nykymuodossaan joutaa
30502: Syytä on puuttua, ei vain tämän asetuksen           historiaan. Eduskunnalla tulee olla mahdol-
30503: sisältöön tarkemmin, vaan myös siihen me-           lisuus paneutua suurempiin Iinjoihin kuin
30504: nettelyyn, onko enää tämän kaltainen asioi-         juuttua tämän kaltaisiin pieniin yksityiskoh-
30505: den käsittely paikallaan.                           tiin.
30506:    Asetus, joka nyt on käsiteltävänä, kätkee            Budjettilain mukaan valtion tulo- ja me-
30507: sisäänsä valtioneuvoston kansliassa vuosille        noarviossa on erikseen nimettävä ns. eritte-
30508:  1989-~ 1991 henkilövähennysten toimeenpa-          lyvirat. Mielestäni budjetin yhteydessä olisi
30509: nosta tehtyjen suunnitelmien ensimmäisen            mahdollista antaa myös kattava kuvaus siitä,
30510: käsittelyvaiheen. Tämän pohjalta kansliassa         miten eri hallinnonaloilla on tarkoitus lak-
30511: esitetään lakkautettavaksi kirjaajan A16, lä-       kauttaa ja perustaa sellaisia virkoja, jotka
30512: hettäjän A12, toimistosihteerin All, toimis-        eivät vaadi budjetissa yksityiskohtaisempaa
30513: tovirkailijan A8 ja konekirjoittajan A5 palk-       erittelyä. Toki muitakin valvontamahdolli-
30514: 
30515: 336 2901468
30516: 2682                               Perjantaina 6. lokakuuta 1989
30517: 
30518: 
30519: suuksia eduskunnalla on aina hallituksen             Keskustelu:
30520: kertomusta myöten samoin kuin eduskunnan
30521: suorittaman valvonnankin puitteissa. Toi-             Ed. Lindroos: Arvoisa puhemies! Pari-
30522: von, että eduskunnan johto kehittämistyös-         kymmentä vuotta valmisteltu erikoissairaan-
30523: sään paneutuu myös tällaisen turhan työn           hoidon hallinnon uudistus on nyt valmistu-
30524: karsimiseen ja nyt esillä olevan nimenomai-        massa. Asiaa on valmisteltu perusteellisesti
30525: sen asian osalta ryhtyy toimiin, jotta nykyai-     paitsi valtionhallinnossa myös eduskunnan
30526: kaiseen hallintoon ja sen joustavoittamiseen       talousvaliokunnassa. Talousvaliokunta kuuli
30527: kuuluvat asiat saatetaan joustavamman kä-          asian yhteydessä kaikkiaan 86:ta asiantunti-
30528: sittelyn alaiseksi eduskunnassa.                   jaa, mitä on pidettävä mielestäni melkoisen
30529:    Vaikka alussa mainitsemani lain kohta on        suurena määränä. Erikoissairaanhoidon hal-
30530: säädetty nimenomaan eduskunnan tahdosta,           linnon yhtenäistämistä ja kokoamista on
30531: mikä sinänsä siirtymävaiheessa oli paikal-         pidettävä tärkeänä. Kun tähän liittyy kun-
30532: laan, ovat kuluneet vuodet selvästi osoitta-       nan velvollisuus järjestää erikoissairaanhoi-
30533: neet, että hallinto pystyy tämän kaltaiset         don palvelut jäsenilleen, merkitsee se samalla
30534: asiat hoitamaan sisällään tarkoituksenmu-          kansalaisten perusturvaan kuuluvan yhden
30535: kaisella ja kokonaisuuteen hyvin soveltuvalla      elementin voimakasta kehittämistä. Voidaan
30536: tavalla. Tämän kaltaisien asioiden valvonta        puhua kansalaisten sosiaalisten perusoikeuk-
30537: voidaan taas hyvin siirtää eduskunnan muu-         sien vahvistumisesta ja ehkä jopa laajenemi-
30538: hun valvontaan olletikin, kun eduskunta ei         sesta.
30539: lyhyistä ja yksittäisasioita käsittelevistä mie-      Suomen kuntien koko ja voimavarat huo-
30540: tinnöistä sittenkään saa paljon uutta tietoa.      mioon ottaen on selvää, että erikoissairaan-
30541: Muun valvonnan kautta eduskunnalla olisi           hoidon käytännön järjestäminen siirtyy nyt
30542: mahdollisuus saada kattavampi kokonaisku-          merkittäviltä osin kuntainliittomuotoisille
30543: va vuoden sisällä tapahtuneista virkojen lak-      sairaanhoitopiireille. Kun eräiden sairauk-
30544: kauttamisista ja perustamisista.                   sien hoitoa on tarkoituksenmukaista keskit-
30545:    Toivon, arvoisa puhemies, että alussa mai-      tää vielä enemmän, syntyy pyramidimainen
30546: nitsemani lain pykälä siirretään hyvässä jär-      erityisvastuualueista, sairaanhoitopiireistä ja
30547: jestyksessä mahdollisimman nopeasti histo-         kunnista koostuva järjestelmä, jolla voidaan
30548: rian huminaan.                                     tarkoituksenmukaisesti vastata kansalaisten
30549:                                                    terveydenhuollon tarpeeseen. Tarkoituksen-
30550:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             mukaista on myös yhdistää entiset tautipoh-
30551:                                                    jaiset järjestelmät yhdeksi uudeksi kokonai-
30552:   Mietintö hyväksytään.                            suudeksi.
30553:                                                       Talousvaliokunta odottaa mielenkiinnolla
30554:   Asia on loppuun käsitelty.                       mielenterveyslain saamista eduskuntaan, kos-
30555:                                                    ka tällä lailla uudistetaan mielisairaslainsää-
30556:                                                    däntö sisällöllisesti, kun erikoissairaanhoito-
30557:                                                    laki merkitsee taas sen hallinnollista uudista-
30558: 2)    Ehdotukset erikoissairaanhoitolaiksi,        mista. Samalla kun valiokunta on ottanut
30559: laiksi erikoissairaanhoitolain voimaanpanos-       kannan erikoissairaanhoidon valitun kehittä-
30560: ta ja laiksi Helsingin yliopistollisesta kes-      mislinjan puolesta, on valiokunta halunnut
30561: kussairaalasta                                     painottaa myös kansanterveystyön ja sosiaa-
30562:                                                    litoimen yhteistyötä erikoissairaanhoidon
30563: Ensimmäinen käsittely                              kanssa. Kokonaisuuteen tulee liittää vielä
30564: Hallituksen esitykset n:ot 94 ja 95/1988 vp.       myös ympäristöterveydenhuolto. Jos ehkäi-
30565: Lakialoitteet n:ot 73 ja 80/1988 vp.               sytyö saadaan tehokkaaksi samalla, kun kor-
30566: Toivomusaloitteet n:ot 269, 271 ja 306/1987        jaava sairaanhoito pystyy toivottavasti entis-
30567:   vp.                                              tä paremmin vastaamaan ajan vaatimuksia,
30568: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                   on saavutettu kansallisesti merkittävä loppu-
30569:                                                    tulos.
30570:   Ensimmäinen         varapuhemies:                   Valiokunnan työssä nousi varsin voimak-
30571: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan            kaasti esille kysymys nykyisten lukuisien
30572: mietintö n:o 4.                                    kuntainliittojen aseman järjestämisestä. Pääl-
30573:                                         Erikoissairaanhoito                                   2683
30574: 
30575: 
30576: lekkäinhän menevät aluesairaaloiden, kes-          lautakunta. Toisaalta psykiatrian lautakun-
30577: kussairaaloiden ja mielisairaalapiirien kun-       taa valiokunta pitää siinä määrin tärkeänä,
30578: tainliitot. Valiokunta ei halunnut eikä lakieh-    että ehdottaa sen sairaanhoitopiirille pakol-
30579: dotuksen nojalla oikein voinutkaan ottaa           liseksi. Eräiden sairaanhoitopiirien tarpeita
30580: kantaa eri kuntien kuulumiseen sairaanhoi-         silmällä pitäen valiokunta ehdottaa mahdol-
30581: topiireihin. Sen sijaan valiokunta otti kan-       liseksi myös järjestelyn, jossa piirin ainoan
30582: nan, jonka mukaan valtioneuvoston tulee            sairaalan johtokuntana toimii liittohallitus.
30583: sairaanhoitopiirien alueista päätettäessä pai-        Valiokunta haluaa myös painottaa kielel-
30584: nokkaasti ottaa huomioon kuntien ja kun-           lisen vähemmistön asemaa sekä tekemällä
30585: tainliittojen mielipiteet.                         hallinnossa vähemmistökielisen osavastuua-
30586:    Valiokunta painotti lisäksi nimenomaan          lueen jaoston monijäsenisemmäksi että pai-
30587: joustavuutta erikoissairaanhoidon järjestämi-      nottamalla potilaan äidinkielellä annetun
30588: sessä ja varsinkin potilaiden tilanteiden ja       hoidon merkitystä paitsi perusoikeutena
30589: elämänolosuhteiden huomioon ottamista.             myös potilasturvallisuuden kannalta tärkeä-
30590: Tästä syystä valiokunta ehdottaa myös eri-         nä tekijänä. Tässä suhteessa valiokunta kiin-
30591: koissairaanhoitolakiehdotuksen 13 ja 14 §:n        nitti huomiota myös saamen kieleen suomen
30592: muuttamista siten, että sairaanhoitopiirien        ja ruotsin kielen ohella.
30593: yksittäiset jäsenkunnat saavat myös oikeu-            Yliopistollisia sairaaloita koskevina muu-
30594: den ehdottaa kahden tai useamman sairaan-          tosehdotuksina valiokunta haluaa antaa
30595: hoitopiirin yhteisen sairaalan perustamista ja     mahdollisuuden myös muille kuin Suomen
30596: toisaalta yksittäisen kunnan oikeutta käyttää      kansalaisille toimia yliopistollisen sairaalan
30597: toiseen sairaanhoitopiiriin kuuluvan sairaa-       ylilääkärinä, jotta kaikki mahdollisuudet lää-
30598: lan tai muun toimintayksikön palveluja.            kärikoulutuksen       tehostamiseen     voidaan
30599: Tämä antaa kunnille ja potilaille mahdolli-        käyttää hyväksi. Erityisesti Helsingin yliopis-
30600: suuden joustoon ja vakiintuneiden sairaan-         tollista keskussairaalaa, mutta myös muita
30601: hoidon järjestelyjen huomioon ottamiseen.          yliopistollisia keskussairaaloita silmällä pi-
30602:  Erikoissairaanhoitolain voimaanpanolakiin         täen valiokunta painottaa myös muissa kuin
30603: ehdotetaan myös juuri tätä tarkoitusta pal-        näissä sairaaloissa annettavan lääkärikoulu-
30604: velevia muutoksia.                                 tuksen merkitystä, jottei lääkärikoulutukses-
30605:     Samaa valiokunnan omaksumaa jousta-            sa syntyisi vääriä painotuksia tautien hoidon
30606:  vuuden ja erityisesti potilaan tilanteen huo-     suhteen. Ovathan yleisimmät taudit muualla
30607:  mioon ottamisen periaatetta palvelee myös         kuin yliopistollisissa keskussairaaloissa hoi-
30608:  erikoissairaanhoitolakiehdotuksen       30 §:n    dettavia.
30609:  muutos, jonka mukaan henkilöllä on oikeus            Arvoisa rouva puhemies! Ehkä periaatteel-
30610:  saada muusta kuin kotikuntansa mukaisesta         lisimman muutoksen valiokunta teki erikois-
30611:  sairaanhoitopiiristä palveluja myös silloin,      sairaanhoidon määritelmään. Valiokunta ha-
30612:  kun muu seikka kuin opiskelu tai työ vaatii       luaa korostaa erikoissairaanhoidon sisältä-
30613:  oleskelua vieraalla paikkakunnalla. Tämän         vän lääketieteen ja hammaslääketieteen eri-
30614:  perusteella voidaan ottaa huomioon mm.            koisalojen mukaisia sairauden ehkäisyyn,
30615:  omaisten työstä, opiskelusta tai sairaudesta      tutkimiseen, hoitoon ja lääkinnälliseen kun-
30616: johtuva oleskelu muulla paikkakunnalla taik-       toutukseen kuuluvia terveydenhuollon palve-
30617:  ka sellaiset joskus vaikeasti muutoin ratkais-    luja.
30618:  tavat ristiriidat, jotka liittyvät lääkäri -         Hallituksen esityksessä määrittely oli pal-
30619:  potilas-suhteessa ilmenevään luottamuksen         jon teknisempi ja hallinnollisempi. Valiokun-
30620:  puutteeseen.                                      ta painottaa tällä esityksellään erikoissairaan-
30621:     Valiokunta ehdottaa sairaanhoitopiirien        hoidon muodostumista siitä kokonaisuudes-
30622:  hallintoa eräissä suhteissa yksinkertaistetta-    ta, joka lääketieteen ja hammaslääketieteen
30623:  vaksi ja virtaviivaistettavaksi tai kuntainlii-   erikoistumisaloista syntyy. Valiokunta toteaa
30624:  tolle annettavaksi mahdollisuuksia ratkaista      myös hoitotieteen merkityksen osana sairaan-
30625:  hallinnon yksityiskohtia kuntainliitolle sopi-    hoitoa ja yhtenä erikoissairaanhoidon järjes-
30626:  vimmalla tavalla. Tässä tarkoituksessa ehdo-      telmässä huomioon otettavana näkökohtana.
30627:  tetaan mm. mahdollisuutta yhdistää piirin
30628:  ainoan psykiatrista hoitoa antavan sairaalan        Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Kysymys
30629:  johtokunta ja sairaanhoitopiirin psykiatrian      on todella meidän terveydenhuoltomme kan-
30630: 2684                               Perjantaina 6. lokakuuta 1989
30631: 
30632: nalta erittäin merkittävästä laista. Suomen        miota. Laissa tulisi varmistaa se keskeinen
30633: terveydenhuoltohan koostuu kahdesta pääo-          ajatus, että sairaanhoitopiirin keskushallinto
30634: sasta, erikoissairaanhoitoa autavasta sairaa-      toimii ainoastaan eräänlaisena konsernihal-
30635: lalaitoksesta ja terveydenhuollon peruspalve-      lintona ja kullakin sairaalalla ja isommalla
30636: luista vastaavasta kansanterveystyöstä. Ny-        toimintayksiköllä on laajaa autonomista
30637: kyinen sairaalalaitoksemme on kehittynyt           päätösvaltaa käyttävä johtokunta.
30638: pääasiassa vuoden 1965 yleissairaaloista an-          Tämä lakiehdotus nykymuodossaan mah-
30639: netun lain perusteella. Ehkä tässä yhteydes-       dollistaa sen, että piirin eri osissa toimivien
30640: sä, kun tätä järjestelmää nyt ollaan voimak-       tosiasiallisten sairaaloiden ja yksiköiden hal-
30641: kaasti muuttamassa, on todettava, että van-        linto voidaan keskittää liittohallitukselle ja
30642: halla järjestelmällä, kuntien aloitteellisuudel-   sairaanhoitopiirin keskushallintoon. Mieles-
30643: la, on aikanaan ollut erittäin tärkeä merkitys     tämme tulisi turvata se, että tosiasiallisia
30644: sille, että on saatu koko maan ja myös             sairaaloita kutsutaan sairaaloiksi ja ne saavat
30645: syrjäosat kattava hyvä sairaalalaitos. Eri asia    oman johtokunnan. Sairaanhoidon tarkoi-
30646: on se, että ajat ovat muuttuneet ja uudistuk-      tuksenmukaiseksi porrastamiseksi ja hyvän
30647: sia nyt tarvitaan.                                 nykykäytännön jatkuvuuden turvaamiseksi
30648:    Tätä sairaalalaitoksen hallinnon uudista-       olisi mielestämme jo laissa ollut turvattava
30649: mista on valmisteltu pitkälti toistakymmentä       se, että keskussairaaloita edelleen kutsutaan
30650: vuotta. Välivaihe uudistustyössä oli laki va-      keskussairaaloiksi. Nythän tämä nimike ka-
30651: paaehtoisista       erikoissairaanhoitopiireistä   toaa lukuun ottamatta Helsingin yliopistol-
30652: vuodelta 1978.                                     lista keskussairaalaa.
30653:     Mielestäni uudistuksen pääperiaatteet ovat        Kun maakunnallisesti muodostetaan yksi
30654: oikeat, yhtenäistää sairaanhoitolaitos maa-        iso sairaanhoitopiiri, on erikoissairaanhoi-
30655: kunnallisesti yhtenäisen hallinnon piiriin ja      don asianmukaisen järjestämisen kannalta
30656: muuttaa rahoitusperuste käytön mukaan ta-          todella tärkeää toteuttaa asianmukainen hoi-
30657: pahtuvaksi. Tämähän on uudistuksen ydin.           don porrastus keskussairaalan, muiden sai-
30658: Hajanaisen sairaalahallinnon yhdistäminen          raaloiden ja erillisten toimintayksiköiden
30659: maakunnallisesti merkitsee myös askelta            osalta. Olisi myös tärkeää, että voitaisiin
30660: maakuntaitsehallinnon toteuttamisen suun-          säätää niistä perusteita, joilla laitosta kutsu-
30661: taan.                                              taan sairaalaksi. Nykyäänhän meillä on ti-
30662:     Vaikka tämän lakiehdotuksen pääperiaat-        lanne kehittynyt siihen, kuten eräässä sai-
30663: teet ovat oikeat ja kannatettavat, ei suinkaan     raanhoitopiirissä, että koko läänin alueella ei
30664: ole samantekevää, miten uudistus toteute-          ole yhtään varsinaista sairaalaksi kutsuttavaa
30665: taan. Uudistus voi tuoda ja käsityksemme           laitosta. On terveyskeskusten vuodeosastoja,
30666: mukaan myös tuo hallituksen esittämässä            on sairaanhoitopiirin laitoksia. Minusta olisi
30667: muodossa mukanaan eräitä merkittäviä hai-          tärkeää, että sairaaloita edelleen kutsutaan
30668: tallisia seurauksia, ellei niiden torjumiseen      sairaaloiksi. Tällä on suuri merkitys, ei ai-
30669: lain sisällöstä päätettäessä ja lain toimeenpa-    noastaan nimenä, vaan kuvaamaan itse toi-
30670: nossa kiinnitetä erityisen suurta huomiota.        mintaa.
30671: Näihin näkökohtiin viittasivat erittäin monet         Toinen keskittymisen tuoma ongelma on
30672: talousvaliokunnassa kuullut asiantuntijat.         taloudellinen. Nykyiselläänkin suurella sai-
30673:    Suurimmat ongelmaryhmät ovat käsit-             raalalla on huomattavaa taloudelijsta merki-
30674: tääkseni seuraavia. Ensimmäinen johtuu lain        tystä sijaintikunhalle. Tämä uud1stus esite-
30675: pääperiaatteista. Maakunnallisesti yhdistetty      tyssä muodossa lisää maakuntakeskusten ta-
30676: iso sairaanhoitopiiri merkitsee todella suurta     loudellista hyötyä, kun aluesairaaloiden ja
30677: hallintokokonaisuutta, hallinnon, talouden-        muiden keskussairaalapiirien ulkopuolisten
30678: hoidon ja jopa palvelusten lisääntyvää kes-        sairaaloiden rahaliikenne ja valtionosuudet
30679: kittymistä maakuntakeskukseen. Maakun-             siirtyvät piirin keskushallinnon kautta hoi-
30680: nan kaikki sairaalat kattava hallinto on           dettaviksi. Tämän vastapainoksi olisi mieles-
30681: ilman muuta omiaan lisäämään byrokratiaa           tämme ollut välttämätöntä ottaa lakiin ns.
30682: ja etäännyttämään päätöksentekoa yksittäi-         sijaintikuntaetua koskeva säännös. On huo-
30683: sistä sairaaloista ja toimintayksiköistä. Näi-     mattava, että kaikissa vapaaehtoislain mu-
30684: den haittojen vähentämiseen hallituksen esi-       kaan muodostetuissa sairaanhoitopiireissä
30685: tys ei mielestämme kiinnitä riittävästi huo-       on tavalla tai toisella otettu mukaan sijain-
30686:                                          Erikoissairaanhoito                                  2685
30687: 
30688: 
30689: tikuntaetua koskeva säädös. Kun nyt laki ei         on ilman muuta parannus. Sopimusmenettely
30690: tätä edellytä, on itsestään selvää, että jatkos-    ei kuitenkaan tuo kaikkia niitä etuja, mitä
30691: sa tämä tulee jäämään pois. Tämä johtaa             jäsenyyteen sisältyisi. Sopimuskäytöstä jou-
30692: erittäin merkittävään rahavirtojen keskitty-        dutaan maksamaan lakiehdotuksen 43 §:n
30693: miseen läänin pääkaupunkiin pois läänin             mukaiset korvaukset. Tällaiset potilaat ovat
30694: eräistä muista keskuksista.                         kuitenkin vieraspiiriläisiä siitä koituvine
30695:     Toisena asiakokonaisuutena ottaisin esille      mahdollisine haittoineen. On huomattava,
30696: jälleen lähtien lain myönteisestä tarkoitukses-     että tätä kaksoisjäsenyyttä tai sivujäsenyyttä
30697: ta, että laissa on se kannatettava ajatus, että     vaadittiin erittäin laajasti mm. kaikkien kun-
30698: yhtenäinen sairaanhoitopiiri kantaa väestö-         nallisten keskusjärjestöjen hyvin monien
30699: vastuun alueensa erikoissairaanhoiQon palve-        asiantuntijoiden toimesta. Ainoa, joka oli
30700: lujen järjestämisestä. Kuitenkin laissa on          toista mieltä, oli ministeriön virkamies. Ku-
30701: aivan liian pitkälle lähdetty siitä, että vastaa-   kaan asiantuntija ei pystynyt esittämään,
30702: vasti potilaiden tulisi karsinoitua piirien ra-     mitä haittaa kaksoisjäsenyydestä tai sivujä-
30703: jojen sisälle. Eräät asiantuntijat ovat karri-      senyydestä olisi. Mikäli tällainen toteutettai-
30704: koiden huomauttaneet, että sairaanhoitopii-         siin esittämässämme muodossa, jolloin kun-
30705: rien rajojen ylittäminen on kohta potilaille        taa koskeva suunnitteluvelvollisuus olisi sel-
30706: vaikeampaa kuin maan rajojen. Uudistus ei           keästi yhdellä piirillä eikä kunta käyttäisi
30707: saisi merkitä sitä, että potilaiden mahdolli-       muuta kuntia suurempaa äänivaltaa, on esi-
30708: suuksia palvelujen saamiseen nykyisestään           tyksen vastustaminen todella elämälle vieras-
30709: rajoitetaan. Tämä uudistus kuitenkin esite-         ta virkamiesvaltaisuutta ja omiaan kyllä li-
30710:  tyssä muodossa merkitsee valitettavien lisäes-     säämään ajatuksia, että tällä hetkellä hallin-
30711:  teiden rakentamista piirien välille. Tämä          non suhtautuminen maakuntien vaatimuksiin
30712:  koskee yhtä hyvin piirien välillä toimivien        on kovin kylmä ja tyly.
30713:  nykyisten aluesairaaloiden asemaa, piirien            On todella huomattava, että kaikki kun-
30714:  välillä olevien rajakuntien asemaa kuin myös       nalliset keskusjärjestöt sekä ne sairaanhoito-
30715:  yksittäisten potilaiden hoidon saamista muis-      piirit ja kunnat, joita asia koskee, yksimieli-
30716:  sa piireissä. Tässä suhteessa uudistus halli-      sesti esittivät kaksoisjäsenyyden hyväksymis-
30717:  tuksen esittämässä muodossa merkitsee sel-         tä. Se muoto, jonka tulen myöhemmin esit-
30718:  vää huononnusta laajojen potilasryhmien            tämään äänestykseen, oli kuntien keskusjär-
30719:  hoidon kannalta. Aluesairaaloiden aseman           jestön esittämä. On myös huomattava ja
30720:  turvaaminen maakuntien välillä olevien kun-        palaan ehkä siihen HYKS-lain osalta, että
30721:  tien kannalta on tärkeää. Tähän palattaneen        Uudenmaan läänin kuntien osalta hallituk-
30722:  muissa puheenvuoroissa.                            sen esittämi.i lainsäädäntö merkitsee, että
30723:     Mitä tulee piirien välille oleviin rajakun-     Uudenmaan kunnille tulee täysi kaksoisjäse-
30724:  tiin, tämä on ehkä ollut koko lakivalmistelun      nyys, asia, jota sinänsä on kritisoitu. Tätä on
30725:  eräs keskeisimmistä ongelmista. On lukuisia        perusteltu sillä, että Uudenmaan alueella
30726:  kuntia, jotka ovat tottuneet käyttämään kah-       olosuhteet ovat niin kovin erilaiset. Miksi ei
30727:  den keskussairaalapiirin palveluita tai sellais-   ajatella näitä pieniä kuntia maan eri osissa,
30728:  ten aluesairaaloiden palveluita, jotka palve-      joilla myös ovat olosuhteet hieman erilaiset,
30729:  levat kahden piirin alueella olevia kuntia.        ja hyväksyttäisiin edes sivujäsenyys 'täällä.
30730:  Tällä hetkellä tällaisten raja-alueiden kunnil-       Tästä liikkuvuuden rajoituksesta puhut-
30731:  la on yhteisiä aluesairaaloita tai rajakunnat      taessa on otettava esiin tavallisen kansalai-
30732:  voivat olla jäseninä kahdessa sairaanhoito-        sen, potilaan, asia. Tässäkin suhteessa uudis-
30733:  piirissä. Uusi laki esitetyssä muodossa vai-       tus tuo huomattavan lisäongelman. Lakieh-
30734:  keuttaa tilannetta olennaisesti. Esityksen mu-     dotus nimittäin sisältää kategorisen pykälän
30735:  kaan kunta voi kuulua vain yhteen sairaan-         42, että potilaan hoito toisen piirin sairaa-
30736:   hoitopiiriin. Toisen piirin alueella olevien      lassa vaatii oman piirin luvan. Kun liikku-
30737:   sairaaloiden käytöstä voidaan tehdä vain          vuus suomalaisessa yhteiskunnassa koko
30738:   sopimuksia.                                       ajan lisääntyy ja on kysymys julkisista sai-
30739:     Valiokunnan tekemä muutosehdotus, jo-           raaloista, on kovin outo menettely, että
30740:   hon arvoisa puheenjohtaja viittasi ja jonka       ruvetaan yksittäisten potilaiden kohdalla laa-
30741:   mukaan kunta voi tehdä suoraan valtioneu-         jaan lupamenettelyyn. Jokainen ymmärtää,
30742:   vostolle esityksen tällaisesta sopimuksesta,      kuinka tuhansista ja taas tuhansista potilais-
30743: 2686                               Perjantaina 6. lokakuuta 1989
30744: 
30745: 
30746: ta on kysymys, joita eri syistä hoidetaan          Helsingin kaupungin piirissä aina valiokun-
30747: oman piirin ulkopuolella.                          nan viimeiseen kokoukseen asti esitettiin
30748:    Tämän pykälän 2 momentti itse asiassa           varsin voimakkaita mielipiteitä koko tätä
30749: merkitsee jo toissa vuonna hyväksytyn pik-         perusperiaatetta vastaan.
30750: ku-Valtava-uudistuksen yhteydessä synty-              Viimeisenä kohtana haluaisin todeta sen,
30751: neen ilmeisen epäkohdan vahvistamista lail-        että kun sairaalahallinto nyt uudistuksen
30752: la. Tämän pikku-Valtava-uudistuksen yhtey-         jälkeen muodostaa maakunnissa entistä vah-
30753: dessä byrokratia on tullut kuvaan mukaan,          vemman ja voimakkaamman yksikön ja kun
30754: vaikka laki ei sitä silloin vielä sisältänyt.      uudistus merkitsee lisähuomion kiinnittämis-
30755: Toteutettu uudistus toi kuitenkin runsaasti        tä muodostettaviin sairaanhoitopiireihin,
30756: lisätyötä monille lääkäri- ja hoitajaryhmille.     tämä voi johtaa helposti julkisten voimava-
30757: Ylilääkärit tänä päivänä joutuvat antamaan         rojen jaossa sairaalalaitoksen suosimiseen.
30758: maksusitoumuksia piirin ulkopuolisissa sai-        Ellei tätä jyrkästi ja voimakkaasti vastusteta,
30759: raaloissa hoidettavista potilaista. Potilaita      uudistus voi merkitä terveydenhuoltomme
30760: haitavilla seniorilääkäreillä menee huomatta-      tasapainon siirtymistä sairaalakeskeisempään
30761: vasti aikaa puhelimessa, he soittavat ylilää-      suuntaan. Itse asiassa eräät asiantuntijat ovat
30762: käreille ympäri maata, he yrittävät saada          suoraan esittäneet, että seuraavassa vaiheessa
30763: maksusitoumuksia potilaan hoitamiseksi jne.        pitäisi terveyskeskukset liittää myös sairaan-
30764: Tämä maksusitoumusmenettely on osoittau-           hoitopiiriin hallinnollisesti. Olisi kuitenkin
30765: tunut kiistattomasti vaivaHoiseksi ja jäykis-      erittäin tärkeää, että uudistuksesta huolimat-
30766: tänyt tarkoituksenmukaista, tarpeellista po-       ta kansanterveystyön ja perusterveydenhuol-
30767: tilaiden hoitoa. Tätä koskevaan eduskunta-         lon voimakasta kehittämistä jatketaan. Tä-
30768: kyselyyn hallitus vastasi keväällä, että lain-     mänhetkiset terveyskeskusten ongelmat vaa-
30769: säädäntö ei velvoita kuntia ryhtyämään täl-        tivatkin erityisen suurta huomiota.
30770: laisiin menettelyihin. Sen sijaan nyt käsitel-        Lopuksi, arvoisa puhemies, jotta sinänsä
30771: tävä laki sisältää yksiselitteisesti tämän asian   tarpeellinen uudistus voitaisiin toteuttaa
30772: tässä pykälässä. Mielestämme lakiin ei mis-        mahdollisimman hyvin, tulisi edellä esitetty-
30773: sään tapauksessa tulisi sisällyttää tällaista      jen näkökohtien pohjalta lakiin tehdä tar-
30774: ehdotonta määräystä, vaan korvauskysy-             peelliset muutokset. Tästä sisältöön eräisiin
30775: mykset tulisi järjestää alemman asteen sopi-       kohtiin kohdistuvasta aika voimakkaastakin
30776: musten ja säädösten perusteella.                   kritiikistä huolimatta on huomattava, että
30777:    Mitä tulee yliopistosairaaloitten asemaan,      useat asiantuntijat olivat sitä mieltä, mihin
30778: ehkä siitä on syytä ottaa esille se, että sekä     mielelläni yhdyn, että uudistus joka tapauk-
30779: HYKSin että kaikkien muiden yliopistollis-         sessa on syytä nyt toteuttaa.
30780: ten keskussairaaloiden edustajat esittivät va-        Kuten on tuotu esille, sairaaloiden muo-
30781: liokunnassa vakuuttavaa tietoa siitä, kuinka       dollista hallintoa koskeva uudistus on tar-
30782: lääkärikoulutuksen ja lääketieteellisen tutki-     peen saada ratkaisuun, jotta tätä koskevista
30783: mustoiminnan aiheuttamat lisäkustannukset          keskusteluista mahdollisimman pian pääs-
30784: näille sairaaloille ovat huomattavasti suu-        tään sairaalalaitoksen sisällölliseen ja toimin-
30785: remmat kuin 12 prosenttia. Minimivaatimuk-         nalliseen kehittämiseen. Sairaaloissa tarvi-
30786: sina nämä sairaalat ovat oikeutetusti esittä-      taan hallinnon lisäksi mahdollisimman pal-
30787: neet 15:tä prosenttia, ja tämähän on asia,         jon pätevää ja nykyaikaista johtamista ja
30788: josta valiokunnassa keskusteltiin loppuun          toiminnan sisällöllistä kehittämistä. Tähän
30789: saakka.                                            työhön tulisi kiireesti ryhtyä, koska sairaala-
30790:    Ehkä yliopistosairaalasta vielä, tästä          laitoksen ongelmat ovat kaikkien tiedossa, ja
30791: HYKS-laista. HYKSin aseman järjestäminen           ne eivät suinkaan sinänsä tällä lailla parane,
30792: on ollut eräs koko lakiuudistuksen suurista        vaan nimenomaan sairaalalaitoksen sisällöl-
30793: ongelmista. Hallituksen esitys merkitsee siis      lisellä kehittämisellä. Tämän vuoksi olisi
30794: ratkaisua, kuten sanoin, jossa Uudenmaan           ollut hyvä, mikäli lakiin olisi myös voitu
30795: läänin kunnat ovat jäseninä kahdessa sai-          sisällyttää selvät pykälät esimerkiksi sairaa-
30796: raanhoitopiirissä, joiden välisestä suunnitte-     loiden omaa toimintaa koskevasta toiminta-
30797: luvastuusta ei tarkemmin määrätä. Ottamat-         tutkimuksesta sekä henkilökunnan täyden-
30798: ta kantaa tähän ratkaisuun totean vain, että       nyskoulutuksesta.
30799: on varsin outoa, että sekä HYKSin että                Erityisesti haluaisin lopuksi vielä korostaa,
30800:                                            Erikoissairaanhoito                                      2687
30801: 
30802: 
30803: että tämä kanta siitä, että uudistus nyt              kaksoisjäsenyydellä ollenkaan ratkea. Minä
30804: päätetään, ei merkitse, että uudistuksen voi-         en näe mitään etuja siitä, että kunnat olisivat
30805: maanpano toteutettaisiin hallituksen esittä-          jäsenenä kahdessa eri sairaanhoitopiirissä.
30806: mässä kovin kiireeilisessä aikataulussa. Hy-             Esimerkiksi Kainuussa on jo vuoden 1981
30807: vin monet terveydenhuollon tahot, kuten               alusta toteutettu tämän lain tarkoittamaa ja
30808: jälleen kaikki kuntien keskusjärjestöt, esitti-       vielä pitemmälle menevää uudistusta, ja yksi
30809: vät, että voimaantulo tulisi seuraavan kun-           kunta on saanut siellä käyttää vapaasti toi-
30810: nallisvaalikauden alkuun eli 1.1.1993. Tässä-         sen kuntainliiton alueella olevaa sairaalaa.
30811: kin hallitus ja valiokunnan hallituspuoluei-          Siitä on sovittu ilman sen suurempia riitoja.
30812: den jäsenet olivat varsin tylyjä laajasti esille      Varmasti voidaan näin sopia kaikkien mui-
30813: tulleelle kentän vaatimukselle.                       denkin kuntien osalta, jotka sijaitsevat esi-
30814:                                                       merkiksi kahden sairaanhoitopiirin rajalla,
30815:    Ed. Laurila (vastauspuheenvuoro): Ar-              jotta potilaat voisivat saada mahdollisimman
30816: voisa puhemies! En voi olla oikaisematta ed.          joustavasti heille kuuluvan hoidon.
30817: Puskan vääriä väitteitä siitä, että Uuden-
30818: maan kunnat ja Helsingin kaupunki voisivat               Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro ):
30819: olla tämän lain voimaantulon jälkeen jäseni-          Arvoisa puhemies! Yhdyn pitkälti ed. Kemp-
30820: nä kahdessa erikoissairaanhoidon sairaan-             paisen mielipiteeseen kuulumisesta kahteen
30821: hoitopiirissä. Näinhän ei suinkaan ole. Edus-         sairaanhoitopiiriin. Miten sellaisessa tilan-
30822: tuksellinen demokratia toteutuu myös Uu-              teessa sitten olisi ollut mahdollista esimerkik-
30823: denmaan kuntien ja Helsingin kaupungin                si kunnan äänimäärä järjestää. Tämä olisi
30824: kuntien osalta vain yhden sairaanhoitopiirin          ollut melkoinen ongelma. Olisiko sitten yh-
30825: jäsenyyden välityksellä. Se että nämä kaksi           delle kunnalle pitänyt antaa kaksinkertainen
30826: sairaanhoitopiiriä yhdessä joutuvat vastaa-           äänimäärä vai jakaa äänimääriä eri sairaan-
30827: maan Helsingin yliopistollisen keskussairaa-          hoitopiireissä? Tämän tyyppisiä ongelmia va-
30828: lan toiminnasta, on aivan toisenlainen asia           liokunnassa tuli esille.
30829: kuin kunnan kaksinkertainen demokraatti-                 Ed. Puska puhui tämän lain kiireellisyy-
30830: nen jäsenyys kahdessa sairaanhoitopiirissä.           destä ja siitä, että sitä pitäisi nyt jarrutella ja
30831:    Toteaisin myös, että kaikilla muilla maan          myös sen voimaantuloa, koska ongelmia on
30832: sairaanhoitopiireillä tulee myös olemaan              paljon. Maassamme on nyt syntynyt jo pal-
30833: mahdollisuus tämän lain jälkeen pitää yllä            jon vapaaehtoisesti sairaanhoitopiirejä, ja
30834: kahden sairaanhoitopiirin yhteistä sairaalaa,         suurimmassa osassa maata nämä ongelmat
30835: ja siitähän on tavallaan kysymys myös                 on haluttu jo vapaaehtoisesti ratkoa. Ne on
30836:                                                       pystytty ratkaisemaan, eli valmius tämän lain
30837: HYKSin kohdalla.                                      voimaantuloon on pitkälti jo olemassa. Ed.
30838:    Mitä muuten HYKSiä koskevaan erityis-
30839: lainsäädäntöön tulee, niin totean, että Hel-          Puska oli huolissaan sairaanhoitopiirin kes-
30840: singin yliopistollisella keskussairaalalla on         kushallinnon voimakkaasta roolista tulevai-
30841: erikoissairaanhoidon erityistason tehtäviä,           suudessa ja siitä, miten sitten muitten alueit-
30842: joita maassa ei millään muulla sairaalalla ole.       ten kuin keskushallinnon toiminta kehittyisi.
30843:                                                       Yhdyn tähän epäilykseen siitä, että vaara on
30844:                                                       olemassa, että keskushallinto ja se sairaala,
30845:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-             jossa keskushallinto sijaitsee, voi liian pitkäl-
30846: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Puskalle haluai-          le mielipiteensä tuoda esille. Mutta laissahan
30847: sin todeta tästä kaksoisjäsenyyttä koskevasta         sanotaankin, että kutakin sairaalaa varten
30848: asiasta, että se on minusta todellakin elävälle       pitää olla johtokunta, ja Etelä-Karjalan sai-
30849: elämälle vierasta byrokratiaa. Minä en ollen-         raanhoitopiirissä tämä ongelma on tiedostet-
30850: kaan ymmärrä, että siitä saavutettaisiin jo-          tu ja koettu, että joka sairaalassa pitää olla
30851: tain etua tai hyötyä. Mielestäni todellakin           oma johtokuntansa, joka sisäisestä hallinnos-
30852: pitää lähteä siitä, että kunnat ovat jäsenenä         ta päättää.
30853: vain yhdessä sairaanhoitopiirissä, mutta sen             Mutta toisaalta meidän ei pitäisi olla liian
30854: sijaan pitää olla mahdollisuus käyttää mui-           skeptisiä keskushallinnon suhteen. Kyllähän
30855: den sairaanhoitopiirien sairaaloita ja tämä           sen pitää kokea vastuunsa koko sairaanhoi-
30856: tehdä mahdollisimman joustavaksi. Byrokra-            topiirin erikoissairaanhoidon kehittämisestä,
30857: tiaa, joka siihen liittyy, pitäisi purkaa, ja se ei   myös terveyskeskusten toiminnan kehittämi-
30858: 2688                               Perjantaina 6. lokakuuta 1989
30859: 
30860: 
30861: sestä. Sairaanhoitopiiriajattelu tuo mahdolli-     tää. Minäkin uskon ja toivon, että sopimus-
30862: suuden esimerkiksi keskussairaalalle, sen eri-     menettelyllä voitaisiin aika pitkälle näin pär-
30863: koisaloille, huolehtia oman erikoisalansa hoi-     jätä.
30864: dosta koko sairaanhoitopiirissä. Eli keskus-          Joka tapauksessa varsinainen pointtini on
30865: hallinnon pitää sairaanhoitopiirissä tuoda         se, että tätä asiaa vaadittiin kentältä yksimie-
30866: oma tietotaitonsa koko sairaanhoitopiirin          lisesti ja laajasti eikä kukaan voinut osoittaa,
30867: käyttöön.                                          mitä haittoja siinä on. On huomautettava ed.
30868:                                                    Mönkäreelle, että meidän esityksemme, joka
30869:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro ):            on siis kuntien keskusjärjestön esitys, ei
30870: Arvoisa puhemies! Ed. Laurila on osittain          sisällä sitä, että mikään näistä kunnista
30871: aivan oikeassa, että sama kunta ei voi kuulua      käyttäisi muita kuntia enempää valtaa. Se
30872: kahteen sairaanhoitopiirin kuntainliittoon.        esitys on näin rakennettu. Kun tosiaan mi-
30873: Ed. Puska tarkoittikin tässä, että kunta           tään varsinaista haittaa ei voitu osoittaa,
30874: kuuluu sairaanhoitopiirin kunlainliittoon ja       olisi parasta mielestämme kaksoisjäsenyys
30875: Helsingin yliopistollisen keskussairaalan          toteuttaa.
30876: kuntainliittoon eli kaksoisjäsenyys toteutuu          Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
30877: tällä tavoin. Käytämme ehkä eri nimityksiä,
30878: mutta käytännössä ne tarkoittavat aivan            voisa rouva puhemies! Ed. Mönkäreen sa-
30879: samaa. En näe siinä olennaista eroa.               moin kuin ed. Kemppaisen puheenvuorojen
30880:    Mitä tulee ed. Kemppaisen arvioon siitä,        johdosta haluaisin tuoda sen näkökohdan
30881: että kaksoisjäsenyydestä ei ole mitään hyö-        esille, että totta kai kunta, joka käyttää
30882: tyä, niin on muistettava, että ne kunnat,          sairaalalaitoksen palveluja, haluaa myös olla
30883: jotka saavat palveluja toisesta sairaanhoito-      mukana vaikuttamassa päätöksiin, siis mu-
30884: piiristä, eivät voi vaikuttaa tämän sairaan-       kana sairaalalaitoksen hallinnossa. Siinä mie-
30885: hoitopiirin kehittämistyöhön. Ne joutuvat          lessä ymmärrän hyvin edustajien Mönkäre ja
30886: tavallaan olemaan sairaanhoitopiirin hallin-       Kemppainen puheenvuorot, että he kumpi-
30887: non armoilla. Tätä me nimenomaan vastus-           kin taustaltaan ovat lääkäreitä eivätkä ilmei-
30888: tamme. Haluamme, että yksittäisenä jäsen-          sesti koe kunnan vaikuttamismahdollisuutta
30889: kunnalla tulee olla mahdollisuus vaikuttaa         niin tärkeäksi.
30890: myös toiminnan sisältöön ja kehittämiseen,            Ei riitä, että kunta voi olla laskun maksa-
30891: jos näitä palveluja kerran käytetään.              jana ostamassa palveluita sopimusperiaat-
30892:                                                    teella, vaan toki kunnan pitää voida olla
30893:                                                    päättämässä laitoksen hallinnossa ja vaikut-
30894:     Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         tamassa niihin ratkaisuihin, joita tehdään ja
30895: sa puhemies! En oikein ymmärrä, mitä ed.           joitten maksajaksi kunta käytännössä jou-
30896: Laurila tarkoitti. Tämä lakipakettihan sisäl-      tuu. Siinä mielessä todella on valitettavaa,
30897: tää sen, että Uudenmaan läänissä on Helsin-        että se periaate ei saanut talousvaliokunnassa
30898: gin sairaanhoitopiiri ja muiden Uudenmaan          riittävästi kannatusta, että sen joka palveluja
30899: kuntien sairaanhoitopiiri. Tämän lisäksi on        käyttää, pitää myös voida olla päättämässä.
30900: laki Helsingin yliopistollisesta keskussairaa-
30901: lasta, joka kattaa Uudenmaan alueen. Jokai-           Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
30902: nen Uudenmaan läänin kunta kuuluu täyte-           voisa puhemies! Edustajien Mönkäre ja
30903: nä jäsenenä molempiin, omaan sairaanhoito-         Kemppainen puheenvuorojen johdosta minä-
30904: piirinsä ja HYKS-piiriin.                          kin haluaisin puuttua kaksoisjäsenyyteen ol-
30905:     Mitä tulee ed. Kemppaisen kysymykseen          letikin, kun olen alueelta, missä kaksoisjäse-
30906: kaksoisjäsenyydestä tai sivujäsenyydestä, niin     nyys koetaan aivan välttämättömäksi ja tar-
30907: siitä todella paljon keskusteltiin, mikä sen       peelliseksi.
30908: lisähyöty on. Totean kuitenkin jatkona vielä          Koko erikoissairaanhoitolain valmistelun
30909: sille, mitä ed. Huuhtanen sanoi, että kaikki       aikana kotiseudullani kunnallisjohtoa on
30910: kunnat yksimielisesti totesivat, että näin olisi   työllistänyt enemmän kuin on kohtuullista
30911: parempi. Tämä on myös vallitseva käytäntö.         hakea sellaista ratkaisua, missä voitaisiin
30912: Kuntien keskusjärjestöt sitä vaativat. Siihen      mahdollisimman joustavasti käyttää kahden
30913: liittyy selviä etuja. Kuinka hyvin ne voidaan      sairaanhoitopiirin palveluja hyväksi. Niin
30914: sopimusmenettelyllä korjata, sen aika näyt-        kunnat kuin kuntien keskusjärjestöt, kuten
30915:                                            Erikoissairaanhoito                                       2689
30916: 
30917: 
30918: täällä on todettu, ovat nähneet, että tähän              Hoidon järjestämisen, päätöksenteon kan-
30919: löytyy mahdollisuus ilman, että mikään kun-           nalta kaksoisjäsenyydessä ei ole mitään miel-
30920: ta saa ylivaltaa itselleen.                           tä. Siitä tulee aina hallinnollista ristiriitaa.
30921:     Vielä haluaisin todeta, että huhtikuussa          Minun mielestäni Kalajokilaakson ja Poh-
30922: 1987 on valtioneuvoston päätöksellä perus-            jois-Pohjanmaankin osalta olisi paljon onnel-
30923: tettu mm. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoito-            lisempi ratkaisu, että kunnat olisivat jäsene-
30924: piiri, johon kotiseutuni kunnat ovat liittyneet       nä vain yhdessä kuntainliitossa luottaen sii-
30925: mukaan. Sen ohella kotiseutuni kunnat Ou-             hen, että naapurikunnan päättäjät osaavat
30926: lun läänin eteläosassa kuuluvat valtioneuvos-         omassa kuntainliitossaan hoitaa asiat yhtä
30927: ton päätöksellä Keski-Pohjanmaan sairaan-             hyvin kuin oman kunnan päättäjät. Hallinto
30928: hoitopiiriin. Kyllä tässä on siis ihan selvästi       olisi silloin paljon helpompi ja yksinkertai-
30929: hyväksytty valtioneuvoston piirissä kaksois-          sempi hoitaa. Mutta niin kuin sanoin, poti-
30930: jäsenyys. Meillä on käytännön kokemus, että           laiden hoitoon saamisen kannalta se byro-
30931: toiminta pelaa hyvin. Ei ole mitään ongel-            kratia, että pitää olla sairaanhoitopiirin lupa,
30932: mia. Miksi me sitten unohdamme potilaan ja            on sellainen kohta, jota pitäisi yrittää täällä
30933: ihmisen tarvitsemat palvelut? Kyllä tätä asia-        vielä oikaista. Siinä menettelyssä ei ole mi-
30934: kokonaisuutta täytyisi pystyä joustavarumin           tään järkeä.
30935: lähestymään, ja toivon, että vielä asian kä-
30936: sittelyn tässä vaiheessa voitaisiin antaa arvo           Ed. Mönkäre (vastauspuheenvuoro):
30937: kunnallisille ja maakunnallisillekin näkemyk-         Arvoisa puhemies! Ymmärrän oikeastaan ai-
30938: sille.                                                van hyvin edustajien Huuhtanen, Anttila ja
30939:                                                       Mattila huolen kaksoisjäsenyydestä, mutta
30940:     Ed. Antvuori (vastauspuheenvuoro):
30941:                                                       itse ajattelen kuitenkin niin, että sairaanhoi-
30942:  Arvoisa puhemies! Olen vähän samaa mieltä
30943:                                                       topiirit lähtevät kuitenkin aika paljon sa-
30944: ed. Puskan kanssa siitä, että HYKS-laki on
30945:                                                       manlaisista tavoitteista tuottaessaan erikois-
30946:  kyllä tavallaan erikoissairaanhoitolain hen-
30947:                                                       sairaanhoidon palveluja. Ei eri sairaanhoito-
30948:  gen vastainen tai ei aivan seuraa sitä, koska
30949:                                                       piireillä niin kovin erilaiset intressit erityisesti
30950:  erik oissairaanh oi tolaissa sairaanhoitopiireillä
30951:                                                       ainakaan siinä asiassa, johon täällä on vii-
30952:  on väestövastuu alueidensa erikoissairaan-
30953:                                                       tattu, eli potilaiden hoidossa voi olla, vaan
30954:  hoidosta, mutta Helsingin yliopistollisella
30955:                                                       ne pyrkivät tuottamaan parasta mahdollista
30956:  keskussairaalalla sitä ei ole. Tällaisessa tilan-
30957:                                                       erikoissairaanhoitoa kaikille tarvitsijoille.
30958:  teessa alueellinen koordinaatio ja yhteistyö
30959:                                                          Kunnat eivät ole tässä asiassa pelkästään
30960:  olisi selkeästi järjestettävä, mikä lakiluon-        maksajia, vaan palvelujen käyttäjiä. Usein
30961:  noksessa on jätetty myöhemmin ratkaista-
30962:                                                       kiistanalaisissa kysymyksissä juuri on kysy-
30963:  vaksi ja lähinnä sairaanhoitopiirin ja valtion-
30964:                                                       mys vierekkäisistä kunnista ja muutaman
30965:  hallinnon päätettäväksi. Kysymykseksi jää-           kilometrin välimatkoista. Miten kahden vie-
30966:  kin, voiko vakaan toiminnan kannalta tämä
30967:                                                       rekkäisen kunnan toiminnat eri sairaanhoi-
30968:  olla hyvä ratkaisu ja mikä tulevaisuudessa
30969:                                                       topiireissä voisivat niin erityisesti poiketa
30970:  tulee olemaan HYKSin asema.                          toisistaan silloin, kun hallintoa muodoste-
30971:     Ed. Kemppainen (vastauspuheenvuo-                 taan?
30972:  ro ): Arvoisa puhemies! Se, että kunnat ja              Tässä esityksessä kunnalla on mahdolli-
30973:  kuntien keskusjärjestöt vaativat kaksoisjäse-        suus valtioneuvostolta saada lupa palvelujen
30974:  nyyttä, ei minusta johdu suinkaan siitä, että        ostamiseen siitä sairaanhoitopiiristä, josta se
30975:  tämä olisi potilaan hoidon kannalta paras            haluaa ne ostaa. Meidän on ollut tähän
30976:  järjestely. Jokaisen sairaanhoitopiirin kun-         tyytyminen ja niihin vakuutteluihin, että
30977:  tainliiton muodostavat kunnat ja siellä olevat       tämä todella kunnalle turvaa mahdollisuu-
30978:  päättäjät, ja voisi kuvitella, että kuntainliiton    den saada palveluja sieltä, mistä haluaa. Itse
30979:  jäsenkunnat osaavat asian hoitaa yhtä hyvin          olen todellakin vakuuttunut siitä, että eri
30980:  kuin jostakin toisesta sairaanhoitopiiristä ko-      sairaanhoitopiirit haluavat tuottaa ihan yhtä
30981:  toisin olevat kunnat edustajat. Minun pää-           hyviä palveluja.
30982:  häni yksinkertaisesti ei mahdu, että kaksois-
30983:  jäsenyydellä saavutettaisiin jotain etua, muu-          Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!
30984:   ta kuin että halutaan olla hallinnossa muka-        Käsiteltävänä oleva esitys erikoissairaanhoi-
30985:  na.                                                  tolaiksi ja laiksi erikoissairaanhoitolain voi-
30986: 
30987: 337   2901468
30988: 2690                             Perjantaina 6. lokakuuta 1989
30989: 
30990: 
30991: maanpanosta on syntynyt pitkän valmistelu- ta. Mietintö on sairaanhoitopiiriä velvoittava
30992: työn tuloksena. Sen sijaan laki Helsingin ja panee sairaalalaitoksen arvioimaan uudel-
30993: yliopistollisesta keskussairaalasta on varsin leen toimintapolitiikkansa käsittääkseni ko-
30994: lyhytaikaisen valmistelun tulos.               konaisetua parhaiten palvellen.
30995:    Valtioneuvosto asetti vuonna 1964 komi-        Käytännön työtä jäytänyt epäkohta, poti-
30996: tean valmistelemaan lakiuudistusta erikois- laan hoitoa koskevien tietojen siirtämisen
30997: sairaanhoidon hallintoa varten. Aikaa on siis vaikeus sairaalasta toiseen, sai valiokunnan
30998: kulunut 25 vuotta, ja matkan varrella asialla käsittelyssä järkevän muodon. 33 §:n 4 mo-
30999: on ollut monia vaiheita. Mielenterveystyö jää mentti sai lisäyksen, jossa todetaan, että
31000: tämän lainsäädännön ulkopuolelle, eikä hal- asiakirjat voidaan potilaan tutkimuksen tai
31001: lituksen tarkoitus saattaa mielenterveystyötä hoidon järjestämiseksi siirtää tai antaa lai-
31002: käsittelevä laki samanaikaisesti näiden lakien naksi toiselle sairaalalle tai muulle toimin-
31003: kanssa voimaan ole toteutunut.                 tayksikölle. Tässä on asetettu kirkko keskelle
31004:    Nyt käsittelyssä olevia lakeja on pidettävä kylää potilaan oikeusturvaa kehitettäessä
31005: tarpeellisina erikoissairaanhoidon palveluja tf!Lkoituksenmukaisella tavalla yhdistämällä
31006: kehiteltäessä. Tarkoitus on yksinkertaistaa potilaan tietosuoja ja hänen hoitamisekseen
31007: hallintoa ja yrittää hillitä sairaanhoitokulu- välttämättömien tietojen käyttäminen jousta-
31008: jen nopeaa kasvamista. Ensisijaiseksi tulee vasti. Lisäksi on muistettava, että asiapape-
31009: asettaa tavoite lisääntyvien ja aikaisempaa reita käsittelevät salassapitovelvollisuuden
31010: joustavampien palvelujen tuottamisesta.        alaiset henkilöt.
31011:    Oppositiossa olemme tukeneet hallituksen       Vaikka keskustan eduskuntaryhmä voikin
31012: esitystä sen päälinjoilta. Talousvaliokunta on tukea hallituksen esitystä pääosiltaan erityi-
31013: kuitenkin mietinnössään tehnyt poikkeuksel- sesti siinä muodossa kuin se on mietinnössä,
31014: lisen runsaasti muutoksia hallituksen esityk- on meillä oleellisia näkemyseroja muutamis-
31015: seen aivan kuten arvostettu valiokunnan sa asioissa. Olemme lähteneet tiukasti palve-
31016: puheenjohtajamme esitti. Siitä huolimatta lujen kehittämisen tielle laadullisessa ja mää-
31017: keskustalta on mietinnössä vastalause, joka rällisessä mielessä sekä edellytämme, että
31018: sisältää monia tärkeitä kohtia enemmistön palvelut tulee antaa joustavasti. Erityisesti
31019: kannasta poiketen. Niistä myöhemmin.           haluamme, etteivät jo hyväksi koetut käytän-
31020:    Valiokunnan kannanotossa haluan kiinnit- nöt saisi vaarantua. Ed. Puskan tavoin to-
31021: tää huomiota talousvaliokunnan lausumaan, tean, että lakiehdotus tulee vaikuttamaan
31022: että lainsäädännön uudistamisen yhteydessä lukuisiin kuntiin, jotka ovat tottuneet käyt-
31023: tulee käyttää hyväksi niitä mahdollisuuksia tämään kahden keskussairaalapiirin palvelui-
31024: toimintojen yhdistämiseen ja yhtenäistämi- ta tai sellaisten aluesairaaloiden palveluita,
31025: seen, joita kunnalle asetettu vastuu erikois- jotka palvelevat kahden piirin alueella olevia
31026: sairaanhoidon järjestämisestä yhdistettynä kuntia. Esitys lähtee siitä, että kunta voi
31027: kunnan vastuuseen kansanterveystyön ja so- kuulua vain yhteen sairaanhoitopiiriin. Toi-
31028: siaalitoimen järjestämisestä antaa. Samaan sen piirin alueella olevien sairaaloiden käy-
31029: kokonaisuuteen on liitettävä myös ympäris- töstä voi tehdä vain sopimuksia ja luonnol-
31030: töterveydenhuollon kehittäminen.               lisesti niiden ehdoilla.
31031:    Toivon, että kehitys kulkee aikaisempaa ·      Aivan puhtaaksi viljeliyksi byrokratian
31032: yhtenäisempään suuntaan erikoissairaanhoi- kukkaseksi asia ei kuitenkaan jäänyt, sillä
31033: don ja kansanterveystyön osalta. Tätä tukee talousvaliokunta esittää mietinnössään muu-
31034: talousvaliokunnan hallituksen esityksestä tosta hallituksen esitykseen. Muutosehdotuk-
31035: poikkeava mietintö lain 10 §:ssä, jossa edel- sen mukaan yksittäinen kunta voi myös
31036: lytetään sairaanhoitopiirin kuntainliiton an- tehdä suoraan valtioneuvostolle esityksiä yh-
31037: tavan alueensa terveyskeskuksille niiden tar- teistyösopimuksen laatimisesta toisen piirin
31038: vitsemia sellaisia erikoissairaanhoidon palve- kanssa. Sosiaali- ja terveysministeriön jäyk-
31039: luja, joita terveyskeskuksen ei ole tarkoituk- kää kantaa, että hallinnollisesti kuntien kak-
31040: senmukaista tuottaa, sekä vastaavan terveys- soisjäsenyyttä ei voida hyväksyä, on pidettä-
31041: keskuksen tuottamien laboratorio- ja rönt- vä outona erityisesti siksi, että hallinnoinnis-
31042: genpalvelujen, lääkinnällisen kuntoutuksen ta pitkälle vastaavien kuntien kaikki etujär-
31043: sekä muiden vastaavien erityispalvelujen ke- jestöt pitävät kaksoisjäsenyyttä perusteltuna.
31044: hittämisen ohjauksesta ja laadun valvonnas- Lisäksi Uudenmaan läänissä kaksoisjäsenyys
31045:                                           Erikoissairaanhoito                                  2691
31046: 
31047: 
31048: hyväksytään, sillä sama kunta on sekä jom-           gin yliopistollisesta keskussairaalasta liitto-
31049: mankumman sairaanhoitopiirin jäsen että              valtuuston jäsenmäärän jakautuminen eri
31050: Helsingin yliopistollisen keskussairaalan            kuntien kesken. Lain 4 §:ssä todetaan, että
31051: kuntainliiton jäsen. Epäjohdonmukaisuus on           jäsenten äänimäärä liittovaltuustossa mää-
31052: siis ilmeinen. Yhteenvetona voi todeta, että         räytyy erikoissairaanhoitolain 17 §:n mukai-
31053: potilaalle nykyisin annettavat joustavat ja          sesti. Äänien enimmäismäärää koskevaa ra-
31054: tarkoituksenmukaiset palvelut vaarannetaan           joitusta ei kuitenkaan sovelleta. Ei olekaan
31055: hallinnon ennakkoluulojen takia.                     vaikea arvata, että yleislinjasta poikkeava
31056:     Valiokunnan mietinnössä todetaan: "Va-           esitys lähtee Helsingin kaupungin intresseistä
31057: liokunta pitää tärkeänä, että seurataan val-         ja ilmeisesti vaatimuksista. Emme voi hyväk-
31058: tion yliopistollisen sairaalan käyttömenoista        syä mihinkään tosiasiaan perustumatonta
31059: maksaman osuuden riittävyyttä, jotta tiede-          poikkeusta.
31060: taan, korvaako se kuntainliitolle ylimääräi-            Lakipaketti ei keskustan eduskuntaryh-
31061: sestä toiminnasta aiheutuvat menot." Tätä            män mielestä ole kaikilta osin onnistunut,
31062: osaa mietinnöstä voi pitää valiokunnan               mutta kokonaisuus puoltaa lain hyväksymis-
31063: enemmistön voimattomuuden osoituksena il-            tä. Toisaalta on huomattava, että noin puo-
31064: meisesti      valtiovarainministeriön      edessä.   let sairaanhoitopiireistä on jo muodostettu
31065: Kaikkien yliopistollisten keskussairaaloiden         vapaaehtoisuuden pohjalta. Se osoittaa lain
31066: edustajat esittivät valiokunnassa vakuuttavaa        tarpeellisuuden. Toivoa sopii, että sairaala-
31067: tietoa siitä, kuinka lääkärikoulutuksen ja           laitos kehittyy ennen kaikkea toiminnan si-
31068: lääketieteellisen tutkimustoiminnan aiheutta-        sällön puolelta ja että eräät lakipaketin epä-
31069: mat lisäkustannukset näille sairaaloille ovat        kohdat eivät ole hallinnon puolelta ratkaise-
31070: huomattavasti suuremmat kuin mietinnön ja            va este toiminnalliselle kehitykselle.
31071: hallituksen esityksen mukaiset 12 prosenttia.
31072: Mainittakoon, että valiokunnan enemmistö                Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
31073: oli vielä ensimmäisen käsittelyn aikana val-         Edellisissä puheenvuoroissa on jo käsitelty
31074: mis esittämään 13 prosentin maksuosuutta             talousvaliokunnan mietintöä. Itse haluan
31075: mutta toisessa käsittelyssä hallituspuolueiden       kiinnittää huomiota muutamaan epäkoh-
31076: kanta oli muuttunut. Minimivaatimuksena              taan. On aivan totta, että uudistusta on
31077: sairaaloiden asiantuntijajäsenet esittivät oi-       valmisteltu yli 20 vuotta. Sitä on lähinnä
31078: keutetusti 15 prosenttia, johon myös keskus-         ministeriön virkamieshallinnon taholta hyvin
31079:  tan eduskuntaryhmä yhtyy.                           voimakkaasti viety eteenpäin. Samoin kes-
31080:     Kunnalliset keskusjärjestöt esittivät kun-       kussairaalat ovat olleet uudistuksen toteutta-
31081:  tien maksuosuuksien järjestämiseksi, että 11        misessa erittäin aktiivisia. Oman alueeni kes-
31082: luvun yksityiskohtaiset määräykset poistet-          kussairaala ainakin on jopa asettanut aika-
31083:  taisiin laista ja laissa säädettäisiin vain mak-    naan, runsaat kaksi vuotta sitten, työryh-
31084: suosuuksien yleisperusteista. Kunnallisten           män, jossa valmistellaan sairaanhoitopiirin
31085:  keskusjärjestöjen mielestä nykyaika edellyt-        muodostamista Kanta-Hämeeseen. Sairaan-
31086:  tää enemmän puitetyyppisiä määräyksiä.              hoitopiirijärjestelmää ovat voimakkaimmin
31087:  Kunnallisen itsehallinnon          kehittämiseen    vastustaneet aluesairaalat, jotka aivan oikeu-
31088:  näyttää olevan jatkuvasti hallituksen piirissä      tetusti kokevat tässä prosessissa tietyllä ta-
31089:  ennakkoluuloja, kun puheista pitäisi siirtyä        valla jäävänsä jalkoihin. Aluesairaaloiden
31090:  tekoihin. Näemme tärkeänä huomioida sai-            itsenäinen asemahan loppuu uudistuksen tul-
31091:  raaloiden sijainti maksuosuuksia määritel-          tua hyväksytyksi.
31092:  täessä, sillä ns. sijaintikuntaetu on huomat-          Puheenvuoroissa on myös todettu se, että
31093:  tava kunnallistaloudellisessa mielessä. Sijain-     vapaaehtoisia piirejä on jo perustettu, ja se
31094:  tikuntaedun korvaamisen muoto ja määrä              on aivan totta sekin. On piirejä, jotka to-
31095:  tulee olla sairaanhoitopiirin itsensä ratkais-      siaan ovat ns. sairaanhoitopiirejä, ja on myös
31096:  tavissa.                                            piirejä, joihin alueella olevat aluesairaalat
31097:     Lakiesityksestä Helsingin yliopistollisesta      eivät ole liittyneet. Siinä mielessä olisin to-
31098:  keskussairaalasta vain yksi näkökohta. Hal-         della toivonut, että vapaaehtoisin voimin
31099:  lituksen esityksestä eduskunnalle erikoissai-       perustettujen piirien toiminnasta olisi hankit-
31100:  raanhoitolaiksi ja laiksi erikoissairaanhoito-      tu kokemuksia vähän enemmän, ennen kuin
31101:  lain voimaanpanosta poikkeaa laissa Helsin-         lähdetään tekemään tämän tyyppistä lainsää-
31102: 2692                                 Perjantaina 6. lokakuuta 1989
31103: 
31104: 
31105: däntöä. En ymmarra, mikä kiire on niin,               lainsäädäntöä, jos kerran vapaaehtoisesti
31106: ettei voida rauhassa odottaa kokemuksia,              maahamme on pystytty luomaan jo iso jouk-
31107: kun kerran maassa on jo t01mmnassa sai-               ko piirejä? Miksi me emme luota siihen, että
31108: raanhoitopiirejä. Näin saatavat kokemukset            myös muille alueille vapaaehtoisten neuvot-
31109: olisi voitu aikanaan, mikäli lainsäädäntöä            telujen jälkeen piirijärjestelmä toteutuu? Sil-
31110: olisi tarvittu, ottaa sitä säädettäessä huo-          loin kun se toteutuisi vapaaehtoista tietä,
31111: mioon. koska tiedän, että lain muuttaminen            siinä voitaisiin ottaa myös alueellisesti järke-
31112: on huomattavasti vaikeampaa kuin uuden                vät ja tärkeät näkökohdat huomioon. Minkä
31113: lainsäädännön aikaansaaminen.                         takia lainsäätäjän täytyy tulla pakottamaan
31114:    Käytännössähän tapahtuu sillä tavalla,             kuntia ja määräämään niille, miten niiden
31115: että keskussairaalapiirin alueella muodoste-          pitää toimia?
31116: taan yksi liittovaltuusto ja liittohallitus, joille      Lopuksi, rouva puhemies, haluan kiinnit-
31117: siirtyy muilta sairaaloilta, myös keskussai-          tää huomiota siihen, että - muistaakseni
31118: raaloilta, taloudellinen päätösvalta, valta           myös kansanedustaja Pekka Puska tästä
31119: päättää suunnitelmista jne. Ajan oloon. kun           asiasta täällä jo puhuikin - uudistuksella
31120: tiedämme myös sen. että henkilökuntatilanne           keskitetään rahavirrat sairaanhoitopiirin hal-
31121: terveydenhuollossa on tänä päivänä jo erit-           lintoon. Valtionosuudet tulevat sinne, pal-
31122: täin vaikea pääkaupunkiseudulla eikä se ole           kanmaksut ja monet muut tapahtumat ta-
31123: kovin hyvä muuallakaan Suomessa, henkilö-             pahtuvat sieltä, eli aluepoliittisesti tarkastel-
31124: kuntatilanteen vaikeutuessa ja määrärahojen           tuna tällä vahvistetaan maakuntakeskusta
31125: ollessa niukat lopputuloksena tästä tulee             periferian, ympäristöalueiden, kustannuksel-
31126: olemaan se, että niukkenevat resurssit sai-           la. Tämä ei ole aluepoliittisesti nähdäkseni
31127: raanhoitopiirin sisällä aivan ymmärrettävästi         kovin tarkoituksenmukaista toimintaa, vaik-
31128: ohjataan keskussairaalan kehittämiseen, kos-          kakin se on maakuntaitsehallinnon tyyppistä
31129: ka sitä pidetään tärkeänä, ja totta kai tär-          toimintaa, mutta lopputulos tulee olemaan
31130: keähän sen onkin. Keskussairaalan kehittä-            se, että rahavirrat ovat keskussairaalan sai-
31131: minen tässä tilanteessa tulee tapahtumaan             raanhoitopiirin paikkakunnalla, joka useim-
31132: ennen pitkää aluesairaaloiden ja muiden               miten on läänin tai alueen maakuntakeskus.
31133: alemman asteisten sairaaloiden kustannuk-
31134: sella. Sitä taustaa vasten ymmärrän täysin               Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro ):
31135: aluesairaaloiden vastustavan tätä uudistusta.         Arvoisa puhemies! Ed. Anttilan puheenvuo-
31136:    Olen itsekin mukana oman alueeni Lou-              ron siihen osaan, kun hän viittasi niukkene-
31137: nais-Hämeen aluesairaalan hallinnossa ja tie-         viin resursseihin: On tietysti kauhean vaikea
31138: dän varsin hyvin, että uudistuksen toteudut-          ennustaa, kun on näin suuresta lakikokonai-
31139: tua lähimpien kahden vuoden aikana tullaan            suudesta kysymys, miten tässä käy. Lain
31140: käynnistämään keskustelu synnytysosaston              henki on ja sen tarkoitus ollut kuitenkin, että
31141: siirtämiseksi Lounais- Hämeen aluesairaalas-          kun päällekkäiset toiminnot poistuvat, sa-
31142: ta keskussairaalaan, lasten osaston siirtämi-         malla toiminnot tehostuvat ja taloudellisuus
31143: seksi keskussairaalaan, ja mahdollisesti mui-         myös tehostuu.
31144: takin toimintoja uhkaa siirtäminen. Samaan
31145: aikaan vanhusväestön osuus meillä erittäin               Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
31146: voimakkaasti lisääntyy, koska ihmisten elin-          voisa rouva puhemies! On aivan totta, että
31147: ikä on pidentynyt.                                    uudistusta on perusteltu sillä, että päällek-
31148:    Vaarana kaiken kaikkiaan uudistuksella             käiset toiminnot poistuvat. Mielestäni se ei
31149: on se, että tänä päivänä lähellä ihmistä              ole päällekkäistä toimintaa, jos potilaita hoi-
31150: olevat erikoissairaanhoidon palvelut uudis-           detaan kirurgisella osastolla aluesairaalassa
31151: tuksen myötä vähitellen asteittain siirtyvät          ja samaan aikaan heitä hoidetaan keskussai-
31152: keskussairaalaan ja aluesairaaloita ja muita          raalassa. Molemmissa tarvitaan näitä palve-
31153: sairaaloita tullaan vähitellen muuttamaan             luja. Uudistus vain käytännössä tekee sen,
31154: vanhusten huollon hoitoyksiköiksi. Itse näen          koska resurssit vähenevät, että palvelut siir-
31155: kehityssuunnan valitettavasti tällaisena. Siinä       tyvätkin aluesairaalasta keskussairaalaan.
31156: mielessä tulen pitkään harkitsemaan koko              Minä en pidä tätä päällekkäisyyden poista-
31157: uudistuksen hylkäysesityksen tekemistä tääl-          misena vaan valitettavana sikäli, että se vie
31158: lä. Mitä varten me tarvitsemme pakollista             ihmisiltä palvelut kauemmaksi.
31159:                                         Erikoissairaanhoito                                    2693
31160: 
31161: 
31162:    Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!              tuvan mttaan haittaa, ihmetystä herättää.
31163: Eduskunnan käsiteltävänä olevalla erikois-         miten se eduskunnassa on koettu niin mah-
31164: sairaanhoitolailla kootaan yhteen sekavaksi        dottoman vaikeana.
31165: havaittua sairaalahallintoa. Tämä lakihan on          Päinvastoin uskon itsekin, että kaksoisjä-
31166: jo käytännössä hyvin pitkälle toteutunut           senyydellä säilyisi nimenomaan potilaiden
31167: vapaaehtoista tietä, joten pääosin laki vah-       kannalta se paras puoli, että kunnalla olisi
31168: vistaa sen, mikä on jo maassa käytäntö.            ainakin mahdollisuus hankkia kuntalaisilleen
31169: Tämä periaate, hallinnon yhtenäistäminen ei        palveluita siitä sairaanhoitopiiristä, mistä esi-
31170: kuitenkaan saisi merkitä sitä, että potilaiden     merkiksi matkojen tai muiden seikkojen
31171: mahdollisuuksia palveluiden saamiseen ny-          vuoksi olisi edullista palveluita hankkia.
31172: kyisesta rajoitetaan tai heikennetään. Minun-         Lisäksi tämä laki on epäjohdonmukainen
31173: kin on pakko puheenvuorossani puuttua              siinä mielessä. että asiallisesti uusmaalaisilla
31174: niihin kohtiin, jotka mielestäni hallituksen       kaksoisjäsenyys hyväksytään ja muualla ei.
31175: esittämässä lakiehdotuksessa, joka on nyt          Kun kysymys on kuntia koskevasta pakko-
31176: erityisvaliokuntakäsittelyn käynyt läpi, niin      laista, jää lähinnä perustuslakivaliokunnan
31177: kuin muutkin edellä puheenvuoroja käyttä-          jäsenenä miettimään, mitä valtiosääntöoikeu-
31178: neet ovat arvelleet, heikentävät potilaiden        dellista merkitystä tällä on, että uusmaalai-
31179: palveluksia. Tässä suhteessa erikoissairaan-       silla on erilaiset oikeudet kuin muualla maas-
31180: hoitolailla näyttää olevan sellainen seuraus,      sa erikoissairaanhoitolain järjestelyn osalta.
31181: että se huonontaa laajojen potilasryhmien             Tämä lakiesityshän ei ole ollut perustusla-
31182: hoitoa.                                            kivaliokunnan käsittelyssä. Saattaisi olla pai-
31183:     Täällä on tuotu jo esille aika monessa         kallaan, että tätäkin mahdollisuutta vielä
31184:  puheenvuorossa lain keskeinen ongelma. Se-        harkittaisiin, kun lakiesitys menee suuren
31185:  hän koskee niitä kuntia, jotka ovat tottuneet     valiokunnan käsiteltäväksi. Nimittäin täällä-
31186:  käyttämään kahden keskussairaalapiirin pal-       hän on hyvin paljon käytetty nyt puheenvuo-
31187:  veluita. Tällä hetkellähän tällaisilla raja-      roja, joilla on puollettu erityisvaliokunnan
31188:  alueiden kunnilla on mahdollisuus olla jäse-      muotoilemaa lakiesitystä. Ne puheenvuorot
31189:  ninä kahdessa keskussairaalapiirissä. Kun         ovat lähinnä olleet byrokratian puheenvuo-
31190:  uusi laki tulee voimaan, tällaista mahdolli-      roja. On puolustettu hallinnon virtaviivaista-
31191:  suutta ei enää ole, koska esityksen mukaan        misella ja sillä, että on niin kauhean hanka-
31192:  kunta voi kuulua vain yhteen keskussairaa-        laa tai vaikeaa tällainen menettely toteuttaa.
31193:  lapiiriin.                                        Mutta eihän hallinnon virtaviivaisuus sinän-
31194:     Mihin kunta aina kuuluu, siitähän päättää      sä voi olla itsetarkoitus silloin, kun sairaan-
31195:  valtioneuvosto. Sopimusmenettely, jonka va-       hoidosta keskustellaan ja päätetään, vaan
31196:  liokunta on sorvannut, on tietysti pehmennys      tärkeintä kai pitäisi olla potilaan etu. Tämä
31197:  hallituksen esitykseen ja sellaisenaan tietysti   pääasia tiettyjen kuntien osalta, jotka haluai-
31198:  parempi kuin hallituksen alkuperäinen esitys.     sivat olla kahden keskussairaalapiirin asiak-
31199:  Sopimus on kuitenkin eri asia kuin olla           kaita, siinä on nyt unohtunut.
31200:  jonkin sairaanhoitopiirin täysjäsen. Minä en
31201:  puutu nyt siihen puoleen, johon ed. Anttila          Ed. l kone n: Arvoisa rouva puhemies!
31202:  eräässä puheenvuorossaan puuttui, mitä            Käsiteltävänä oleva erikoissairaanhoitolaki
31203:  merkitvstä sillä on asianomaisen kunnan           herätti hyvin suurta mielenkiintoa, keskuste-
31204:  kannafta ja miten kunta voi osallistua sai-       lua ja yhteydenottoja jo paljon ennen lakieh-
31205:  raanhoitopiirin kehittämiseen, vaan puutun        dotuksen eduskuntakäsittelyä. Lakiesityksen
31206:  ainoastaan siihen, miltä tämä ehkä tuntuu         valmisteluaika on ollut hyvin pitkä, kuten
31207:  potilaiden kannalta.                              olemme jo moneen kertaan kuulleet, ja osoit-
31208:     Merkilliseltä oikeastaan tuntuu, että tä-      taa näin lain laaja-alaisuutta. Sitä kuvaa
31209:  män lain käsittelyssä kunnalliset keskusjär-      myös valiokunnassa kuultavina olleiden
31210:  jestöt ovat esiintyneet ymmärtääkseni hyvin       asiantuntijoitten suuri määrä. Heitä oli yksin
31211:  tomerasti ja yksimielisesti. Ne ovat yksituu-     lukien 86 edustaen monia hallituksen esitystä
31212:  maisesti esittäneet, että kaksoisjäsenyysmalli    sivuavia tahoja.
31213:  otettaisiin myös uudessa järjestelyssä käyt-         Varmasti tulee toistoa, koska tietenkin
31214:  töön. Kun kunnalliset keskusjärjestöt eivät       puhuu juuri niistä asioista, joista on eniten
31215:  ole nähneet kaksoisjäsenyysjärjestelystä koi-     otettu yhteyttä. Myös minuun on otettu
31216: 2694                               Perjantaina 6. lokakuuta 1989
31217: 
31218: 
31219: yhteyttä juuri raja-aluekunnista, samoin           sa potilaan, sairaan ihmisen, kauemmaksi
31220: myös sijaintikuntaedusta, ja näihin kysymyk-       sairaalaan, joka kuuluu tähän sairaanhoito-
31221: siin haluankin lyhyesti puuttua.                   piiriin.
31222:    Lakiehdotus on hallinnollinen laki. Sen            Uusi lakiesitys tässä muodossaan vaikeut-
31223: tarkoituksena on kehittää erikoissairaanhoi-       taa juuri tilannetta potilaan hoidon kannalta.
31224: don hallintoa siten, että läänin rajoja myö-       Hän saattaa joutua hakemaan sairaalapalve-
31225: täilevä yksi kuntainliitto vastaisi alueella       lut hyvinkin kaukaa, jopa monen mutkan
31226: koko erikoissairaanhoidon järjestämisestä.         takaa. Tässä mielessä uudistus merkitsee
31227: Laki siis koskettaa eri sairaanhoitolaitoksia,     huononousta erityisesti sairaanhoitopiirien
31228: niiden ylläpitäjiä, kuntia, jotka ensi kädessä     rajoilla sijaitsevissa aluesairaaloiden kunnis-
31229: ovat vastuussa väestönsä terveydenhoitopal-        sa. Kustannussäästöstäkään ei juuri voida
31230: veluiden saatavuudesta.                            puhua, koska hoitohenkilökuntaa tuskin voi-
31231:    Lakiesitys vaikuttaa myös sairaalapalvelui-     daan vähentää: potilaan kustannukset useim-
31232: den käyttäjään, sairaaseen ihmiseen. On sa-        miten nousevat matkojen pidentyessä. Jotta
31233: nottava, että voittopuolisesti myönteisesti,       laki toimisi kaikkia osapuolia tyydyttävästi,
31234: mutta vaikutus saattaa olla päinvastainen-         olisi tähän lainkohtaan pitänyt saada muu-
31235: kin, varsinkin jos asuinpaikka sattuu ole-         tos.
31236: maan läänin rajalla ja terveyspalvelut on             Eri puolilla maata on tehty selvityksiä
31237: totuttu tähän asti saamaan lähimmästä sai-         kuntien yhteisesti ylläpitämien laitosten si-
31238: raalalai to kses ta.                               jaintikunnalle ja lähiympäristökunnille tuo-
31239:    Hallituksen esityksessä tosin sanotaan,         mista etuisuuksista. Kiistatta kunta ja kun-
31240: että hallinnon uudelleenjärjestely antaisi ny-     talaiset hyötyvät paikkakunnalla olevasta lai-
31241: kyistä paremmat edellytykset sopeuttaa sai-        toksesta. Näistä voi mainita ainakin henki-
31242: raanhoitopalvelut väestön sairaanhoidon tar-       lökunnan verotulot ja pysyvät työpaikat,
31243: peita vastaaviksi ja että ne voidaan antaa         laitoksen antamien palveluiden nopean saa-
31244: nykyistä lähempänä väestön asuinpaikkaa.           tavuuden. Muukin elinkeino- ja ammattitoi-
31245: Tämä lain kirjain ei toteudu kaikkialla.           minta laajenee laitoksen myötä. Hyötynäkö-
31246: Saattaa syntyä uusia rajariitoja kuntien ja        kohtia on varmasti monia muitakin, mutta
31247: sairaanhoitopiirien välillä, joissa selvitysmie-   tässä vain merkittävimmät.
31248: henä toimii valtioneuvosto. Tarvitaan nimit-          Kansanterveystyön kuntainliittoja samoin
31249: täin erillinen sopimus, jos käytetään toisen       kuin joitakin muita kuntainliittoja käynnis-
31250: piirin sairaalapalveluita. Tämähän ei ollut        tettäessä sijaintikunnat ovat myöntäneet
31251: laissa, vaan valiokunta tosiaan muutti la-         hyötyvänsä laitoksen paikkakunnalla olosta.
31252: kiehdotuksen tältä osin.                           Eivät kunnat kävisi ankaraa kilpailua hank-
31253:    Mutta sen sijaan ns. kaksoisjäsenyys ei         keen sijoituspaikasta, ellei siitä todella olisi
31254: saanut valiokunnassa hallituspuolueiden hy-        niille hyötyä.
31255: väksyntää. Kaksoisjäsenyys tarkoittaa sitä,           Monissa keskussairaalapiireissä on synty-
31256: että se kunta, jonka on joustavampi käyttää        nyt sairaanhoitopiiri vapaaehtoista tietä ja
31257: jo etäisyyksiensä takia toisen piirin sairaala-    useissa on huomioitu sijaintikuntaetu jonkin-
31258: palveluita, saisi jäsenosuuden hallinnossa.        laisessa muodossa. Ilman sitä ei sopimukseen
31259: Olisiko se sitten koko jäsenyys tai puoli          olisi päästy. Esimerkiksi meillä Keski-Suo-
31260: jäsenyyttä, riippuen väestöpohjasta, olisi         messa sijaintikunnat maksavat maakuntalii-
31261: neuvottelukysymys. Jäsenmäärähän on tähän          ton yhteyteen perustettuun kehittämisrahas-
31262: asti ollut käytännössä kunnan asukasluvun          toon yhteisesti sovitun summan. Tämä raha,
31263: mukaan.                                            noin puolitoista miljoonaa markkaa, käyte-
31264:    Kaikki kunnalliset keskusjärjestöt ja ne        tään maakunnan kehittämiseen ja elinkeino-
31265: kunnat ja sairaanhoitopiirit, joita asia kos-      toimintojen ylläpitämiseen vuosittain yhtei-
31266: kee, näkevät kaksoisjäsenyyden välttämättö-        sesti sovittavalla tavalla. Ilman tätä järjeste-
31267: myyden jo asioiden sekä maksujen hoidon            lyä emme todella Keski-Suomessa olisi pääs-
31268: kannalta unohtamatta itse sairaalapalvelui-        seet yksimielisyyteen. Meillä sijaintikuntae-
31269: den käyttäjää, sairasta ihmistä. Saattaa olla,     dusta ei ole mainittu perussäännössä, mutta
31270: että juuri tämän takia kunta ei lähdekään          silti uskon, että sopimuksen varainen menet-
31271: tekemään tätä sopimusta vaan välttääkseen          tely säilyy Keski-Suomen sairaanhoitopiirissä
31272: monimutkaista byrokratiaa lähettää kuntan-         tämän vaalikauden jälkeenkin.
31273:                                            Erikoissairaanhoito                                   2695
31274: 
31275: 
31276:     Käsiteltävänä olevassa erikoissairaanhoi-         ja viitata myös keskustapuolueen vastalau-
31277: tolaissa olisi pitänyt olla maininta taloudel-        seeseen, jossa mm. toiseen kuntainliittoon
31278: lisen edun jakamisesta, jonka voi suorittaa           kuuluvien kuntien edustajille ei liittovaltuus-
31279: kussakin sairaanhoitopiirissä yhteisesti sovi-        tossa annettaisi äänioikeutta, vaan puheoi-
31280: tulla tavalla ja määrällä. Tämä selkiinnyttäisi       keus, joka ei kovin suurta vaikutusvaltaa
31281: paljon sitä keskustelua taloudellisen edun            toisessa kuntainliitossa kuitenkaan toisi. Tä-
31282: jakamisesta, mitä on käyty ja käydään niissä          mäkään malli ei ainakaan hallintoa potilai-
31283: lääneissä, joissa sairaanhoitopiirit muodoste-        den kannalta takaa, -joten se on minun
31284: taan lain voimaan tultua.                             mielestäni kovin keinotekoinen järjestelmä.
31285:                                                                        ___./
31286:     Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveyden-
31287: huollon valtakunnallisessa suunnitelmassa                Ed. Kautto:· Aryoisa puhemies! Kauan
31288: vuosille 1990-1994 sanotaan: "Erikoissai-             ja hartaudella valmi~telu erikoissairaanhoito-
31289: raanhoidon tavoitteena on muodostaa yhdes-            laki on viimeinkin-eduskunnan käsiteltävänä.
31290: sä perusterveydenhuollon kanssa palveluko-            Kansanterveyslaki saa noin 15 vuoden vii-
31291: konaisuus, jossa erikoissairaanhoito tuottaa          veellä jatkon, joka osaltaan kokoaa tervey-
31292: ne palvelut, joita ei ole niiden harvinaisuuden       denhuoltojärjestelmää yhdeksi kokonaisuu-
31293: tai vaativuuden vuoksi tarkoituksenmukaista           deksi. Kansanterveyslailla kunnille annettiin
31294: järjestää perusterveydenhuollon toimintoi-            selkeä vastuu asukkaiden perusterveyden-
31295:  na." Tämä on hieno tavoite, mutta tervey-            huollon järjestämisestä. Nyt vastaava väestö-
31296: denhuollon palvelukokonaisuutta ei saavute-           vastuu tulee erikoissairaanhoidon osalta pe-
31297:  ta, ellei samanaikaisesti huolehdita kansan-         rustettaville piireille. Se myös luo niille mah-
31298:  terveystyön ja perusterveydenhuollon kehit-          dollisuudet suunnitella väestön kaikkia eri-
31299:  tämisestä.                                           koissairaanhoidon tarpeita yhtenä kokonai-
31300:     Erityisesti henkilökuntapula on vaikeutta-        suutena eri erikoisalojen ja taloudellisten
31301:  nut monien terveyskeskusten säännöllistä             voimavarojen puitteissa. Nykyisessä järjestel-
31302:  toimintaa ja sen kehittämistä. Henkilökun-           mässähän erilaisessa palvelutilanteessa ole-
31303:  nalla, erityisesti lääkäreillä, ei ole ollut aikaa   vien kuntien erikoissairaanhoidon kehittämi-
31304: ja tilaisuutta lisäkoulutukseen, ja ns. konsul-       nen on ollut hankalaa. Se on myös osaltaan
31305:  tointijärjestelmä ei ole toiminut suunnitellul-      vaikeuttanut palvelujen tasapuolista suunnit-
31306:  la tavalla. Jostakin syystä sairaalalääkärit         telua ja toteuttamista.
31307:  eivät ole olleet halukkaita viemään tietojaan           Erikoissairaanhoitolakiin on kohdentunut
31308:  ja taitojaan terveyskeskusten käyttöön. Oli-         poikkeuksellisen runsas mielenkiinto. Sen voi
31309:  siko syytä kokeilla päinvastaista toimintaa.         hyvin ymmärtää, kun ottaa huomioon, että
31310:  Terveyskeskuslääkäri meneekin konsultoita-           vielä vuonna 1988 oli 86 erikoissairaanhoi-
31311:  vaksi sairaalaan, josta lähetetään vastaavasti       don kuntainliittoa, joissa työskenteli noin
31312:  lääkäri hoitamaan hänen potilaitaan terveys-         56 000 henkilöä ja joissa oli myös useampia
31313:  keskukseen, ja samalla hänellä olisi oiva            tuhansia luottamushenkilöitä niin liittohalli-
31314:  mahdollisuus perehtyä terveyskeskustoimin-           tuksissa kuin valtuustoissa.
31315:  taan.                                                   Kuntainliitoilla on ollut myös merkittävää
31316:     Meillä on luotu koko maata kattava pe-            taloudellista painoarvoa. Vuonna 1988 nii-
31317:  rusterveydenhoito. Se tapahtuu terveyskes-           den käyttömenot olivat peräti 11 miljardia
31318:  kuksissa, joiden kehittämisestä tulisi myös          markkaa, joista valtio vastasi yli 43-prosent-
31319:  huolehtia.                                           tisesti ja kunnat 50-prosenttisesti. Hoitomak-
31320:                                                       suina katettiin vain noin 7 prosenttia. Pääo-
31321:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-             makustannuksiakin oli noin 712 miljoonaa
31322: ro): Arvoisa puhemies! Olen ed. Ikosen                markkaa, joista valtio ja kunnat vastasivat
31323: kanssa aivan samaa mieltä siitä, mikä koskee          tasavertaisesti. Luvut tekevät runsaan mie-
31324: erikoissairaanhoidon ja kansanterveystyön             lenkiinnon uuteen lakiin ymmärrettäväksi
31325: yhteistyön kehittämistä. Se on erittäin hyvä          niin valtion kuin kuntasektorin osalla.
31326: malli. Mielestäni voitaisiin myös hyväksyä               Lakiesitys selkeyttääkin kiitettävästi ny-
31327: keskustapuolueen vastalauseen uusi 53 §,              kyistä tilannetta ja luo niin kuntasektorille
31328: joka koskee ns. sijaintikuntaetua.                    kuin valtioHekin entistä paremmat mahdolli-
31329:    Sen sijaan edelleenkin haluaisin kiistää           suudet terveydenhuollon kehittämiselle. Siksi
31330: väitteet kaksoisjäsenyyden tuomista eduista           täytyykin surren kysyä, miksi laki perustei-
31331: 2696                                Perjantaina 6. lokakuuta 1989
31332: 
31333: 
31334: neen romutetaan Uudenmaan osalta. Laki-              kuin konsanaan olisi Uudenmaan yksipiiri-
31335: esitys synnyttää Uudellemaalle kaksi piiriä          ratkaisussa.
31336: - Helsingin ja Uudenmaan piirit, sekä vielä             Mitä Uudenmaan sairaalahallintoratkaisu
31337: erillisen Helsingin yliopistollista keskussai-       sitten aiheuttaa? Helsingin sairaanhoitopiirin
31338: raalaa HYKSiä koskevan lain. Lisäksi                 ratkaisu ei anna eikä ota Helsingiltä mitään
31339: HYKSistä on eriytetty Lastenlinnan sairaala,         nykytilanteeseen verrattuna, koska Helsinki
31340: kun sen niin hoidollisten kuin taloudellisten        järjestää väestölleen osan erikoissairaanhoi-
31341: näkökohtien perusteella tulisi olla osa ylio-        dosta kansanterveyslain mukaisena toiminta-
31342: pistollista lastentautien hoitoa.                    na. Hieman ihmetyttääkin, miksi helsinkiläi-
31343:     Uudenmaan osalta laki toivotun selkeyttä-        set ovat tahtoneet hajautettua hallintoa. Vai
31344: misen sijasta tuokin vain uusia ongelmia             onko ideana ollut "hajota ja hallitse"? U u-
31345: entisten lisäksi. Tiedän, että valiokunta pe-        dellamaalla on epäilty myös sitä, että helsin-
31346: rustaa Uudenmaan lakiesityksen pitkälti ns.          kiläisillä on saattanut olla väärää tietoa eli
31347: enemmistönäkökohtiin saaduissa lausunnois-           on luultu yksipiiriratkaisun saattavan Helsin-
31348: sa. Senpä vuoksi en maita olla hieman                gin maksamaan muiden palveluja, vääriä
31349: kuvaamatta asian ympärillä esitettyä näytel-         tietoja asian valmistelun yhteydessä kun on
31350: mää. Lain lausuntovalmistelujen viritykset           viljelty runsaasti. Tiedän, että mm. HYKSin
31351: ovat olleet sangen värikkäitä ja koomisia,           henkilökuntaa on voideltu erillisen HYKS-
31352: onhan liikkeellä ollut runsas joukko kunnal-         lain taakse kertomalla sen takaavan parem-
31353: lisia pikkupatuja ja luottamushenkilöitä, jot-       mat palkkaedut kuin aluesairaaloiden eri-
31354: ka ovat olleet huolestuneita niin valtansa           koissairaanhoidon henkilöstölle tulee.
31355: kuin paikkojensa vaarantumisesta. Päällepäs-            Jos Helsinkiin suoraan kohdentuvat vaiku-
31356: märinä on oman asemansa kuoloa kammok-               tukset ovat vähäiset, niin Uudenmaan ja
31357: sunut Martti-kerho, nimittäin Aluesairaala-          HYKSin osalta sitäkin mittavammat Hallin-
31358: liitto.                                              non hajanaisuus jatkuu ja toimintojen koor-
31359:     Uudenmaan kannanottoa siivittivätkin             dinoitu suunnittelu vaikeutuu jopa nykyises-
31360: suuresti eräiden henkilöiden toiveet omasta          tä tilanteesta. Sairaalalakiesityksen perusaja-
31361: kuningaskunnasta.        Palveluja     tarvitsevat   tushan on vastuu alueen väestön erikoissai-
31362: asukkaat tai nykyistä järkevämpi talous oli          raanhoidon järjestämisestä, mutta Uuden-
31363: monelle täysin toisarvoinen asia. Piirejähän         maan sairaanhoitopiirille annetaankin mah-
31364: toivottiin jopa kymmentä. Tilannetta kuvaa           dollisuus päättää vain noin puolesta niistä
31365: mielestäni myös se, että mitään selkeitä             voimavaroista, jotka kohdentuvat sen väes-
31366: puoluelinjauksia ei syntynyt, vaan niin dema-        töön. HYKS ja Lastenlinna päättävät itse-
31367: reiden, kokoomuksen kuin SKDL:kin rivit              näisesti järjestämästään sairaanhoidosta
31368: olivat iloisesti sekaisin.                           omissa hallintoelimissään. Uudenmaan piiril-
31369:    Vasta nyt, kun on selvinnyt, että piirejä         le ei ole suotu osuutta eikä arpaa niiden
31370: tulee vain kaksi ja kun lääninhallitus on            toimintaan.
31371: joutunut perustamaan työryhmän selvittä-                Rohkenenkin väittää, että jopa nykyinen
31372: mään tilanteen aiheuttamia hallinnollisia ja         järjestelmä on Uudellamaalla viisaampi rat-
31373: taloudellisia lisärasitteita, 1 on monelle valjen-   kaisu. Miksi näin? Siksi, että HYKSin puit-
31374: nut mitalin toinen puoli. i Kannat ovat alka-        teissa on voitu tehdä tuiki tarpeellista yhteis-
31375: neet kallistua yksipiiri~atkaisuun. Muun             työtä Uudenmaan voimavarojen jakamisessa.
31376: muassa Espoon kaupunkti on hiljattain teh-           Lain toteuduttua HYKSin kokemusta eri
31377: nyt uuden päätöksen asiasta.                         sairaaloiden suunnitelmien yhteensovittami-
31378:     Uudenmaan ratkaisua 'on puollettu myös           sesta, koordinoinnista ja muista vastaavista
31379: sillä, että yksipiiriratkaisu loisi mammuttipii-     seikoista ei voida enää Uudellamaalla hyö-
31380: rin, jonka hallinta olisi hankalaa. Mielestäni       dyntää.
31381: se perustelu on perin keinotekoinen. Ainakin            Suunnittelun ja hallinnon hajottaminen
31382: se antaa aiheen ihmetellä sitä, kuinka paljon        tulee vaatimaan myös ylimääräisiä resursseja.
31383: meitä kansanedustajiakin sitten tulisi olla.         Uudellemaalle on luotava uusi piiriä palve-
31384: Onhan Suomessa sentään lähes 5 miljoonaa             leva vähintään 10-15 työntekijän suunnitte-
31385: asukasta ja meitä vain 200, ja mikäli olen           lu- ja hallintotoimisto. Sen kustannusten on
31386: oikein havainnut, käsiteltävät asiat ja talous-      arveltu liikkuvan vähintään 8-12 miljoonas-
31387: päätökset ovat huomattavasti mittavampia             sa markassa. Myös lääni tarvitsee uusia
31388:                                         Erikoissairaanhoito                                   2697
31389: 
31390: voimavaroja voidakseen palvella kahta piiriä       tannukset olisivat suoraan vertailukelpoisia
31391: ja HYKSiä. Lisätyövoimaa tarvittaneen vä-          muiden sairaanhoitopiirien kanssa. On myös
31392: hintään kolmen ylitarkastajan ja yhden avus-       todella vaikea ymmärtää Lastenlinnan erityi-
31393: tavan henkilön verran. Sen maksaa valtio           sasemaa. Sen potilaista ehdoton enemmistö
31394: huviverona uudesta laista.                         tulee Uudeltamaalta. Mielestäni tulevaisuu-
31395:     Mielestäni lakiesitys on myös vastoin          dessa on myös jatkettava sitä periaatetta,
31396: muuta kunnallishallinnon kehittämisideolo-         että Lastenlinnan antamaa hoitoa annetaan
31397: giaa maassamme. Se siirtää suunnitelmien           jokaisessa yliopistollisessa keskussairaalassa.
31398: yhteensovittamisen kunnalliselta viranomai-        Lasten erottaminen vanhemmistaan pitkien
31399: selta valtiolle, luottamushenkilöiltä virka-       matkojen päähän on erityisesti lapsen sairas-
31400: miehille. Miksi sitten HYKS ja Lastenlinna         taessa todella vaikeaa ja julmaa.
31401: ovat uusmaalaisten silmätikkuna? Muun                 Haluan myös, että vielä mietittäisiin sitä,
31402: muassa siksi, että ne ovat erittäin kalliita       miksi maan suurimman yliopistosairaalan
31403: hoitoyksiköitä. HYKSin hoitopäivä on noin          hallinnosta tulee päättää vain yhden tai
31404:  1 350 markkaa, kun kustannus Jorvissa, suu-       kahden     suurimman kunnan          toimesta.
31405: ressa aluesairaalassa, on vain noin 800            HYKS-lakiesityshän sallii poikkeuksen liitto-
31406: markkaa per hoitopäivä. Jatkossa kalliin           valtuuston äänien enimmäismäärän rajoitta-
31407: toiminnan koordinoinnille ja siitä aiheutu-        misesta. Mielestäni se on ristiriidassa senkin
31408: vien korkeiden kustannusten rajoituksille ei       ajatuksen kanssa, että HYKSistä on laissa
31409:  ole keinoa. Helsingin ja Uudenmaan sai-           haluttu luoda koko kansakunnan yliopisto-
31410:  raanhoitopiirit kehittävät vain omia osa-         sairaaloiden lippulaiva.
31411: alueitaan voimatta koordinoida omaa työ-              Arvoisa puhemies! Pyydän anteeksi moni-
31412:  tään tai suunnitelmiaan HYKSin ja Lasten-         sanaisuuttani, mutta aihe on laaja ja tärkeä.
31413:  linnan kanssa.                                    Toivon todella, että laki toteutuisi vielä
31414:      Lakiesityksessä on myös se ristiriita, että   Uudenmaankin osalta tyylipuhtaana. Se olisi
31415:  se vapauttaa HYKSin ja Lastenlinnan väes-         niin meidän uusmaalaisten kuin muidenkin
31416:  tövastuusta. Niiden eriytyminen ja kahden         etu.
31417:  piirin järjestelmä tulee vaikeuttamaan monia
31418:  taloudellisia asioita. On myös muistettava se,       Ed. A n t vuori: Arvoisa puhemies! Eri-
31419:  että tavalliset potilastapaukset ehkä poistu-     koissairaanhoitolakia on valmisteltu hyvin
31420:  vat HYKSistä, ja se saattaa vaikuttaa myös        pitkään. Itse asiassa jo vuonna 1960 kuntien
31421:  lääkäreiden koulutukseen.                         yhteistoimintakomitean mietinnössä suositel-
31422:      Arvoisa puhemies! Toivon, että vielä ihme     tiin pakollisten sairaalakuntainliittojen yhdis-
31423:  tapahtuisi ja järki voittaisi Uudenmaankin        tämistä. Erikoissairaanhoidon päällekkäisor-
31424:  ratkaisun osalta. Enkä voi ymmärtää, miksi        ganisaatio on tunnustettu jo yli 20 vuoden
31425:  ei edes lääninhallituksen kannanottoja ole        ajan. Erikoissairaanhoitolain keskeinen ta-
31426:  otettu huomioon. Läänin esitys, että HYK-         voite onkin koota hajanainen erikoissairaan-
31427:  Sin tulisi olla joko osa Uudenmaan sairaan-       hoito maantieteelliseksi kokonaisuudeksi.
31428:  hoitopiiriä tai kahden piirin yhteinen laitos,    Sairaanhoitopiirien uskotaan yksinkertaista-
31429:  veisi edes hieman HYKSiä vastaavaan ase-          van hallintoa ja tehostavan toimintaa sekä
31430:  maan kuin muita yliopistollisia keskussairaa-     taloudellisuutta.
31431:  loita. Lääni esitti myös, että lakiesityksestä       Erikoissairaanhoitolaki on suuri kokonai-
31432:  tulisi poistaa mahdollisuus suorittaa HYK-        suus ja sen vaikutuksista käytännössä on
31433:  Sille SVOLin mukaista valtionosuutta. Se          esitetty monenlaisia näkemyksiä ja kysymyk-
31434:  tulisi maksaa suoraan Helsingin ja Uuden-         siä, kuten tuleeko keskittäminen entisestään
31435:  maan piireille, jotka suorittaisivat HYKSille     byrokratisoimaan toimintoja, lisääntyykö
31436:  korvaukset käytön mukaisessa suhteessa.           joustamattomuus, miten onnistuu palvelujen
31437:  Tällöin HYKSin toiminnan kehitys ja rahoi-        porrastus, onnistuuko sosiaali- ja terveyspal-
31438:   tus säilyisi lakiesitystä paremmin yleisesti     velujen yhteistyö, olisiko pitänyt yhdistää
31439:  noudatetun sosiaali- ja terveydenhuollon          myös perusterveydenh uol to erikoissairaan-
31440:   suunnittelun ja valtionosuusjärjestelmän pii-    hoidon kanssa samaan järjestelmään jne.
31441:   rissä. Esitetyllä maksutavalla saavutettaisiin   Nämä ovat kysymyksiä, joihin vastaukset
31442:   myös se etu, että Uudenmaan ja Helsingin         tulevat ehkä vasta vuosien kuluessa.
31443:   erikoissairaanhoidon laajuus, kehitys ja kus-       Yksi hyvin keskeinen kysymys ja hyvin
31444: 
31445: 338   2901468
31446: 2698                               Perjantaina 6. lokakuuta 1989
31447: 
31448: 
31449: kiisteltykin talousvaliokunnassa oli kysymys          Erikoissairaanhoitolaissa kautta linjan ja
31450: sairaanhoitopiirin sisäisestä hallinnosta. Hal-    erityisesti pykälässä 32 lopullisesti niitataan
31451: lituksen esityksessä erikoissairaanhoito oli       hoitotyön asema ja toimintamahdollisuudet.
31452: 1 §:ssä määritelty yksinomaan lääkärin työk-       Ammattikunnan pitkäaikaisen kokemuksen
31453: si. Talousvaliokunta esittää 1 §:ään muutos-       ja syvällisen ongelmien tuntemisen perusteel-
31454: ta, joka on tehtäväkeskeinen määritelmä ja         la väitän, että lain antamien edellytysten
31455: mielestäni oikean suuntainen.                      vallitessa hoitotyön tulevaisuus vaarantuu ja
31456:    Erikoissairaanhoidossa potilashoitoa to-        rekrytointi alalle tulee entisestään vaikeutu-
31457: teuttamassa työskentelee korkeatasoinen ja         maan.
31458: useissa tapauksissa varsin pitkäaikaisen kou-         Arvoisa puhemies! Omasta puolestani olen
31459: lutuksen saanut hoitohenkilöstö. Esimerkiksi       talousvaliokunnassa edustanut linjaa, jonka
31460: ylihoitajan koulutus tapahtuu nykyisin pel-        mukaan erikoissairaanhoidon sisäinen hallin-
31461: kästään yliopistoissa ja korkeakouluissa.          to olisi selkeästi määritelty ja siten, että laissa
31462: Hoitotiedettä opetetaan tänä päivänä jo seit-      olisi tunnustettu hoitotyön asema, sen sijaan,
31463: semässä maamme yliopistossa hoitotieteen           että nyt lakiin jää selvä ristiriita. 23 §:n
31464: professorien toimesta. Alan koulutus on tun-       mukaan sairaanhoitopiirin kuntainliitolla on
31465: nustettu kansainvälisestikin hyvin korkeaksi.      oltava johtosääntö, jossa mainitaan sairaalan
31466: Hoitohenkilöstö muodostaa lukumäärältään           ja sairaanhoitoyksikön viranhaltijoiden sai-
31467: suurimman henkilöstöryhmän terveyden-              raanhoidolliset johto- ja vastuualueet, ja
31468: huollon laitoksissa. Tämän päivän hoitoam-         32 §:n mukaan sairaalassa ja toimintayksi-
31469: matteihin valmistuvat ihmiset ovat tiedoil-        kössä sekä muualla näiden vastuulla annet-
31470: tansa, taidailtansa ja valmiuksiltaan huomat-      tavaa sairaanhoitoa johtaa ja valvoo asian-
31471: tavan laaja-alaisia ja itsenäisiä. Tämän päi-      omainen ylilääkäri. Mielestäni hoitotyön ra-
31472: vän henkilöstöä ei voikaan käsitellä idealla       tionaalinen toteuttaminen ja kehittäminen
31473: "neidin ei tarvitse ajatella, minä ajattelen       olisi tarvinnut edellytyksiä, joita vain hoito-
31474: neidin puolesta".                                  työn autonominen asema voi taata.
31475:    Tulevaisuudessa terveydenhuollon palvelu-
31476: jen tarve tulee suurten ikäluokkien myötä             Ed. Matti 1a: Arvoisa puhemies! Erikois-
31477: entisestään suurenemaan. Jo tänä päivänä           sairaanhoitolain tarkoituksena on antaa hal-
31478: kärsimme erityisesti pääkaupunkiseudulla           linnon uudelleenjärjestelyillä nykyistä parem-
31479: hoitohenkilöstön vajauksesta eikä alan kou-        mat edellytykset sopeuttaa sairaanhoitopal-
31480: lutukseen ole enää imua. Ongelma on erityi-        velut väestön sairaanhoidon tarpeita vastaa-
31481: sesti palkkapoliittinen, mutta myös hallinnol-     vaksi. Tavoitteiden toteuttaminen edellyttää,
31482: linen kysymys. Ihmetellä täytyykin, kuinka         että laki mahdollistaa eri alueiden erityispiir-
31483: kuvittelemme tulevaisuudessa terveydenhuol-        teiden huomioonottamista. Näen, että tämä
31484: lon rajallisten voimavarojen riittävän, ellem-     pitkään valmisteltu lakiesitys on saanut ta-
31485: me ota käyttöömme kaikkea käytettävissä            lousvaliokunnan mietinnön pohjalta suhteel-
31486: olevaa tietotaitokapasiteettia. Tällä tarkoitan    lisen hyvän pohjan, mutta siihen on jäänyt
31487: sitä, että hoitohenkilökunnan päästessä alis-      eräs kauneusvirhe, todella merkittävä virhe.
31488: teisesta asemasta on sillä annettavana huo-        Se on nimenomaan kaksoisjäsenyys, johon
31489: mattavasti enemmän kuin ennen.                     lyhyesti haluan puuttua.
31490:    Mielestäni pitkälle tulevaisuuteen vaikutta-       Tein vuoden 1988 valtiopäivillä lakialoit-
31491: va lainsäädäntö ei voi perustua vanhentu-          teen n:o 73, jossa ehdotetaan erikoissairaan-
31492: neelle ja potilashoidon kannalta toisen tär-       hoitolaki säädettäväksi siten hallituksen esi-
31493: keän toiminnan, hoitotyön, osuutta selvästi        tyksestä poikkeavana, että valtioneuvosto
31494: aliarvioivalle ja syrjäyttävälle hallintomallil-   voisi päättää kunnan kuulumisesta jäsenenä
31495: le. Onnistunut potilashoito edellyttää, että       useamman kuin yhden sairaanhoitopiirin
31496: hoitotyöstä vastaa hoitotyön edustaja ja että      kuntainliittoon, jolloin kunnan asukasluvun
31497: hoitotyöllä on sairaanhoitopiirin organisaa-       mukaan määräytyvä äänimäärä jaettaisiin
31498: tiossa yhtäläinen asema lääketieteellisen toi-     sairaanhoitopiirien kesken. Tämä esityksen
31499: minnan kanssa. Hoitotyön asema on nyt              tekeminen ei ole mitenkään ykskaks mietitty,
31500: esitettävässä lakitekstissä huonompi kuin          vaan todella vuosien pohdinnan ja käytän-
31501: eräissä säädöksissä ja useissa kuntainliittojen    nön selvittelytyön tulosta. Olen alueelta, mis-
31502: johtosäännöissä nykyisin.                          sä kaksoisjäsenyys on puhuttanut kunnallis-
31503:                                         Erikoissairaanhoito                                   2699
31504: 
31505: johtoa enemmän kuin todella on kohtuullis-         tainliittojen purkamiseen liittyvältä sektoril-
31506: ta.                                                ta. Vastoin hallinnon ja virkamiesten näke-
31507:     Sen vuoksi olisi odottanut, että tätä asiaa    myksiä terveyskeskuskuntainliittoja on pu-
31508: olisi voitu lähestyä sillä tavalla kuin monet      rettu sen mukaan, kun kunnat ovat katso-
31509: asiantuntijat ovat esittäneet. Olen saanut         neet tarpeelliseksi. Siis kunnan näkemys on
31510: kuulla ja täällä käytetyistä puheenvuoroista-      voittanut. Olen näkemässä, että päinvastai-
31511: kin on ilmennyt, että kukaan asiantuntijata-       sessakin tapauksessa, kun kunnat haluavat
31512: ho ei ole pystynyt esittämään, mitä haittaa        kuulua johonkin kuntainliittoon, kunnallis-
31513: kaksoisjäsenyydestä tai sivujäsenyydestä oli-      lain ja kunnan näkemys tulee pitämään.
31514: si. Mikäli tällainen kaksoisjäsenyys, joka on         Silloin olisi syytä jo tässä vaiheessa, ennen
31515: esitetty valiokunnan mietintöön jätetyssä toi-     kuin ajaudutaan napit vastakkain, valtioneu-
31516: sessa vastalauseessa, hyväksyttäisiin, kuntaa      vosto vastaan kunta, selvittää, löytyisikö
31517: koskeva suunnitteluvelvollisuus olisi selkeästi    mahdollisuutta, jossa voitaisiin hyväksyä ns.
31518: yhdellä piirillä eikä kunta käyttäisi muita        pehmeän laskun tie. Katson, että nämä kaksi
31519: kuntia suurempaa äänivaltaa. Tuntuisi aivan        kysymystä olisi todella syytä selvittää suuren
31520: luonnolliselta, että tämä olisi mahdollista        valiokunnan käsittelyn aikana niin perusteel-
31521: aikana, jolloin pyritään kaikin puolin jous-       lisesti, että eduskunta ainakin on tietoinen,
31522: tavaan ja ihmisläheisempään hallintoon, joka       mitä se päättää, ja että ei tehdä sellaisia
31523: palvelee kansalaisia.                              päätöksiä, jotka ovat vastoin kuntien mieli-
31524:     Kun kaksoisjäsenyysesityksen takana, joka      piteitä, mahdollisesti vastoin muuta lainsää-
31525:  on valiokunnan mietintöön jätetyssä toisessa      däntöä, kunnallislakia, ja vastoin yhdenver-
31526: vastalauseessa, ovat niin kuntien keskusjär-       taisuutta     korostavan hallitusmuotomme
31527: jestöt kuin ne sairaanhoitopiirit ja kunnat,       säännöksiä.
31528: joita asia koskee, aivan yksimielisesti, tuntuu
31529: aivan ennenkuulumattomalta, että yksimie-             Ed. Lauri 1a: Arvoisa puhemies! Hyvät
31530:  listä esitystä ei ole voitu ottaa huomioon.       jäljellä olevat edustajat! Haluan ensinnäkin
31531:  Minusta tämä on täysin käsittämätöntä.            aluksi todeta, että hyvä on, että erikoissai-
31532:     Kun olen kuunnellut käytettyjä puheen-         raanhoidon hallintoa koskeva laki on vih-
31533:  vuoroja, on tullut selväksi kaksi asiaa, jotka    doinkin saatu eduskuntaan, vihdoinkin saatu
31534:  mielestäni on aivan välttämätöntä selvittää       näin pitkälle, että se on ensimmäisessä käsit-
31535:  ennen kuin tämä asia tuodaan toiseen käsit-       telyssä täysistunnossa. Lakia on todella val-
31536:  telyyn. Ensimmäinen on, että Uudellemaalle        misteltu parikymmentä vuotta niin kuin tääl-
31537:  hyväksytään kaksoisjäsenyys, mutta muulle         lä on esitetty. Itse olen hyvin läheisesti
31538:  osalle maasta ei hyväksytä. Mitä yhdenver-        seurannut valmistelua 17 vuotta. Annan eri-
31539:  taisuutta tässä on? Ei mitään. Lain mukaan        tyiset kiitokset nykyiselle ministerille siitä,
31540:  maan eri osa-alueiden täytyy olla samassa         että hän on rohkeasti ja ansiokkaasti tuonut
31541:  asemassa.                                         tämän lain, jonka kohdista on 20 vuotta
31542:     Toisena selvitettävänä asiakohtana olen        kiistelty, nyt eduskuntaan. Jos vieläkin olisi
31543:  näkemässä sen, että eräillä maamme kunnilla       varottu näitä kiistakohtia, emme olisi näin-
31544:  on tänä päivänä jopa valtioneuvoston pää-         kään pitkällä.
31545:  töksen mukaisesti mahdollisuus kuulua kah-           Toteaisin itse laista, että se on todella
31546:  teen sairaanhoitopiiriin. Jos valtioneuvosto      erikoissairaanhoidon hallintoa säätelevä laki.
31547:  viisaudessaan päättää vastoin kuntien tah-        Se luo vain puitteet, mutta käsittääkseni
31548:  toa, että te kuuluttekin tuohon sairaanhoito-     sellaiset puitteet, joiden sisällä on mahdolli-
31549:  piiriin virallisesti ettekä siihen, johon te      suus pyrkiä tasokkaaseen hoitoon. Erikois-
31550:  olette halunneet, tästä on seurauksena varsin     sairaanhoidon sisältö luodaan vasta tämän
31551:  vaikea juridinen ongelma. Valtioneuvoston         lain puitteiden tultua voimaan. Laki itses-
31552:  päätöksellä ei käsittääkseni voida kunnallis-     sään ei sitä tasokasta hoitoa tuo, mutta tekee
31553:  lain mukaan perustetuista kuntainliitoista        sen mahdolliseksi.
31554:  saada kuntia luopumaan. Siinä jää joka               Toteaisin, että lain käsittelyssä sekä halli-
31555:  tapauksessa voimaan tietynlainen kaksoisjä-       tuksen esityksessä että myös talousvaliokun-
31556:  senyys.                                           nan käsittelyssä on pyritty välttämään ns.
31557:      Tästä on olemassa oikeudellisia oikeuden      johtosääntökiistoja. Se on mielestäni myös
31558:   päätöksiä. Päätökset ovat terveyskeskuskun-      myönteistä, koska johtosäännöt muotoutu-
31559: 2700                               Perjantaina 6. lokakuuta 1989
31560: 
31561: 
31562: koot alueellisesti alueen tarpeiden, alueen        nut siihen, että psykiatria ehkä tarvitsee vielä
31563: hengen ja omien toivomusten mukaisesti.            tällaista erityistunnustusta ja erityistä kiintiö-
31564:    Talousvaliokunta muutti hieman 1 §:n            tä, kunnes se tasavertaisuutensa saavuttaa.
31565: määritelmää siksi, että tuo erikoissairaanhoi-        Suomen kansan mielenterveyden kannalta
31566: don määritelmä ei lähtisi ammattinimikkeistä       mielestäni on välttämätöntä, että psykiatrian
31567: liikkeelle, vaan lähtisi erikoislääketieteen ja    erikoissairaanhoidon palveluita on saatavana
31568: erikoishammaslääketieteen alojen lähtökoh-         ja että näiden palveluiden kehittäminen mui-
31569: dista, ja tälläkin tavoin vältettäisiin ammat-     den erikoissairaanhoidon alojen rinnalla to-
31570: tiryhmien näkemysten ja ammattiryhmien             dellakin toteutuu eikä niitä jätetä sairaanhoi-
31571: välisten kiistojen tuominen tähän lakiin.          topiirissä vähäisempään asemaan. Siksi olen
31572: Mielestäni nyt on ansiokkaasti pystytty ne         nyt sitten kypsynyt siihen, että psykiatrian
31573: välttämään sekä hallituksen tasolla että ta-       lautakunta olkoon sitten pakollinen, jos psy-
31574: lousvaliokunnassa.                                 kiatria itse toistaiseksi vielä niin katsoo.
31575:    Talousvaliokunnan tekemiä muutoksia pi-         Mutta mitä pikemmin tällaisesta pakollisuu-
31576: dän hyvin kiitettävinä siltä osin, että yksit-     desta päästäisiin eroon, sitä parempi se olisi
31577: täiset kunnat saivat nyt talousvaliokunnan         itse psykiatrialle itselleen.
31578: käsittelyssä lisää mahdollisuuksia järjestää          Talousvaliokunnassa käsiteltiin yliopistol-
31579: kunnan tasolla erikoissairaanhoitoa ohitse         listen keskussairaaloiden ylimääräistä pro-
31580: sen, mitä kunta sairaanhoitopiirin kautta          senttiosuutta ja todettiin, että on tarpeen
31581: järjestää. Esimerkiksi 13 §:n muutos siitä,        tarkkailla, riittääkö 12 prosenttia nyt yliopis-
31582: että kunta voi esittää yhteisen sairaalan          tollisen keskussairaalan vaatimiin erityiskus-
31583: perustamista kahden sairaanhoitopiirin välil-      tannuksiin tutkimuksen ja koulutuksen osal-
31584: lä, on myönteinen, samoin 14 §:n muutos,           ta. Vetoan tässä asiassa valtiovarainministe-
31585: johon on jo monta kertaa viitattu, että kunta      riöön ja valtion tuleviin tulo- ja menoarvioi-
31586: itse voi tehdä valtioneuvostolle esityksen         hin, joissa todellakin vakavasti pitää pohtia
31587: siitä, tarvitsevaiko kunnan asukkaat toisen        sitä, ettei maan lääkärikoulutus ja tutkimus
31588: sairaanhoitopiirin sairaalan palveluja vai ei-     ja muukin koulutus ole kokonaan kuntien ja
31589: vät. Se on ehkä parempi kuin hallituksen           sairaanhoitopiirien kustannettavana, vaan
31590: alkuperäinen esitys, jossa sairaanhoitopiiri       siihen valtio myös riittävällä osuudella osal-
31591: olisi tehnyt esityksen valtioneuvostolle. Kun      listuu. Tätä pitää mielestäni hyvin tarkkaan
31592: kuulimme asiantuntijoita talousvaliokunnas-        tarkkailla ja päätyä 12 prosenttia korkeam-
31593: sa, sieltä heijastui selvästi kuntien edustajien   paan osuuteen tulevaisuudessa. Ymmärrän
31594: epäluulo ja pieni pelko, että sairaanhoitopiiri    hyvin, että valtiontalous ei tällä hetkellä ihan
31595: ehkä ei tällaista esitystä kunnan asukkaiden       siihen asti veny, ja tyydyn nyt tehtyyn
31596: hyväksi tekisi valtioneuvostolle. Muutettu         ratkaisuun vähän pitkin hampain.
31597: muoto varmasti on kunnan asukkaiden ja                Haluaisin puuttua vielä puheenvuorossani
31598: kunnan vaikutusvallan kannalta parempi.            kahteen asiaan, ensinnäkin Lastenlinnan sai-
31599:    Me pohdimme talousvaliokunnassa paljon          raalan asemaan, jonka varsin hyvin tunnen.
31600:  18 §:n kohtaa, johon talousvaliokunta lopul-      Haluaisin ensinnäkin muistuttaa esimerkiksi
31601: ta teki sen muutoksen, että psykiatrian lau-       ed. Kautolle, että Lastenlinnan sairaalan
31602: takunnasta tehtiin pakollinen. Olen henkilö-       kuntainliitto on 88 jäsenkunnan kuntainliit-
31603: kohtaisesti hyvin voimakkaasti sitä mieltä,        to. Voi olla, että Helsinki, Espoo, Vantaa ja
31604: että psykiatria tässä maassa ei kehity eivätkä     Kauniainen voisivatkin olla sitä mieltä, että
31605: psykiatrian palvelut, suomalaisille hyvin tar-     Lastenlinnan sairaala saataisiin liittää HYK-
31606: peelliset palvelut, kehity, ennen kuin psykiat-    Sin lastentautien klinikkaan. Kustannukset
31607: ria on lääketieteen erikoisala muiden erikois-     siitä tosin eivät alenisi, koska tällä hetkellä
31608: alojen joukossa tasavertaisena ja tasa-arvoi-      Lastenlinnan sairaalan erikoissairaanhoidon
31609: sena. Aluksi olin hyvin vastaan sitä, että tällä   erityistason hoitopäivä on edullisempi kuin
31610: pakollisuudella edelleenkin myönnettäisiin         HYKSin lastentautien klinikan hoitopäivä
31611: psykiatrian olevan lapsipuolen asemassa, ole-      keskimäärin, eli halvemmaksi hoito ei tulisi,
31612: van jotakin muuta kummallista ja kummal-           mutta saattaisi olla Espoon, Helsingin, Van-
31613: lisempaa kuin jokin somaattisen alan erikois-      taan ja Kauniaisten kannalta muuten edulli-
31614: sairaanhoidon alue. Mutta olen sitten psy-         sempaa.
31615: kiatrian omien asiantuntijoiden edessä taipu-         Mutta on muistettava, että Lastenlinnan
31616:                                         Erikoissairaanhoito                                  2701
31617: 
31618: 
31619: sairaalan kuntainliittoon kuuluu kaikkiaan             Mutta ehkä nämä Helsingin ja Uuden-
31620: 88 kuntaa, joiden alueella ei vielä riittävästi    maan alueen kiistat on syytä käydä paikal-
31621: lasten neurologian eikä lasten ja nuorten          lisilla tasoilla, sen yhteisen HYKSin kuntain-
31622: psykiatrian palveluita ole saatavina. Tarkoi-      liiton piirissä ja Uudenmaan kuntien osalta
31623: tan nyt ihan normaaleja erikoissairaanhoi-         myös Uudenmaan sairaanhoitopiirin sisällä,
31624: don palveluja, en erikoissairaanhoidon eri-        johon Uudenmaan kaikki muut kunnat, pait-
31625: tyistason palveluita. Aivan toisin kuin ed.        si Helsinki, tulevat kuulumaan.
31626: Kautto kuvittelee, välimatka ei Lastenlinnan           Haluaisin kuitenkin todeta omassakin pu-
31627: sairaalan hoidossa ole ongelma, vaan lasten        heenvuorossani sen, että paljon tärkeämpää
31628: neurologian ja lasten ja nuorten psykiatrian       kuin nyt saatava hallinnollinen erikoissai-
31629: osalta Lastenlinnan sairaala hoitaa koko           raanhoitolaki tulee olemaan sen erikoissai-
31630: perhettä aina, niissäkin tapauksissa, joissa       raanhoidon sisältö ja taso, johon tämän
31631: välimatka lapsen kotipaikkakunnalle on var-        jälkeen päästään. Hallinto antaa, kuten on
31632: sin pitkä. Siitä on paljon vääriä käsityksiä,      todettu, puitteet sille, että päällekkäisyyksiä
31633: että tuo 88 kunnan alue ei tulisi samalla          voidaan poistaa, että esimerkiksi nykyaikai-
31634: tavoin kohdelluksi tällä hetkellä niiden pal-      sen erikoissairaanhoidon vaatima korkea lai-
31635: veluiden osalta, joissa koko perheen hoitoa        tetaso voidaan taata niissä erikoissairaanhoi-
31636: tarvitaan. niin kuin Lastenlinnan sairaalan        don pisteissä, joihin ne keskitetään. Sanalla
31637: palveluissa yleensäkin.                            keskittäminen saattaa olla huono kaiku,
31638:     Aivan lyhyesti viittaan Helsingin ja Uu-       mutta keskittäminen silloin, kun on kysymys
31639: denmaan tilanteeseen, omalta puoleltani tie-       miljoonainvestoinneista, jopa kymmenien
31640: tysti nyt tässä ja tässä vaiheessa mieluiten       miljoonien investoinneista, saattaa olla mei-
31641: Helsingin kaupungin näkökulmasta. On ai-           dän jokaisen suomalaisen kannalta järkevää.
31642: van totta, että Helsingin kaupungin tavalli-           Eivät pelkästään erikoissairaanhoitopalve-
31643: nen erikoissairaanhoito on suurimmaksi             lusten määrät tai niiden saavutettavuus ly-
31644: osaksi kansanterveyslain alaista ja kansanter-     hyinä matkoina ole tärkeitä, vaan tärkeää on
31645: veyslain kautta säänneltyä. Kuitenkin Hel-         myös erikoissairaanhoitopalvelusten laatuta-
31646: singin kaupunki on halunnut säilyttää oman         so. Laatutasoa tietysti taas ennen kaikkea
31647: erikoissairaanhoitopiirinsä hallinnon ja eri-      pitää yllä hyvinkoulutettu kaikkien tasojen
31648: koissairaanhoidon laitosten käyttämispää-          henkilökuntamme, ja siksi kaikkein tärkeintä
31649: tökset omissa käsissään. Helsingin kaupun-         on mielestäni kiinnittää seuraavina vuosina
31650: ginhallitus on aikanaan tehnyt asiasta täysin      ja vuosikymmeninä huomiota henkilöstöpo-
31651: yksimielisen kirjelmän yli puoluerajojen, jos-     litiikkaan, työn johtamismalleihin ja työn
31652: sa se on kannattanut kahden sairaanhoito-          sisältöön. Henkilöstö on se voimavara, josta
31653:  piirin mallia Uudellemaalle, ja tämä päätös       erikoissairaanhoidon korkea laatutaso joko
31654:  on edelleenkin Helsingin kaupungissa voi-         syntyy tai ei synny, ja siksi nykyaikaisen
31655:  massa.                                            johtamisen oikealla tavalla koko henkilöstön
31656:      Mitä muiden Uudenmaan kuntien välisiin        mukaanottamisen henki tulee puhaltaa kaik-
31657:  kuntakohtaisiin kiistoihin tulee, niin niihin     keen erikoissairaanhoitoon, tapahtuu se sit-
31658:  eivät tietoni riitä puuttua enkä osaa niihin      ten millä tasolla tahansa. Tähän on mahdol-
31659:  kantaa ottaa. Totean vain, että siinä vaihees-    lisuus, kun hallinnon puitteet ovat selkeät ja
31660:  sa, kun Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoi-        päästään tämän lain valmistuttua eteenpäin.
31661:  topiirit muotoutuivat kahdeksi piiriksi,
31662:  enemmistö Uudenmaan kuntien alueella oli             Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Ar-
31663:  selkeästi kahden sairaanhoitopiirin kannalla.     voisa puhemies! Ed. Laurilan puheenvuo-
31664:  Tilanne ei siltä osin ole muuttunut.              roon haluaisin todeta sen, että tosiaan Las-
31665:      Myös kun on väitetty, että minkään muun       tenlinnassa on 88 jäsenkuntaa. 19 niistä ei
31666:  läänin alueella ei olisi yhtä useampaa sai-       käyttänyt viime vuonna lainkaan Lastenlin-
31667:  raanhoitopiiriä, niin tämä väitehän osoittau-     nan lastenpsykiatrian palveluksia. Potilaista
31668:  tuu vääräksi, kun katsotte lakiesityksestä ja     tulee HYKS-piiristä 80 prosenttia sairaan-
31669:  nyt valiokunnan esityksestä luetteloa eri puo-    hoidon osalta ja 84 prosenttia avohoidon
31670:  lille Suomeen perustettavista sairaanhoitopii-    osalta, eli HYKS-piirin potilaat ovat selvä
31671:  reistä. Väite yhdestä sairaanhoitopiiristä lää-   enemmistö käyttäjinä. Samoin tiedän myös
31672:  niä kohti ei pidä yhtä totuuden kanssa.           sen, että Lastenlinnassa on ollut vajaakäyt-
31673: 2702                                Perjantaina 6. lokakuuta 1989
31674: 
31675: 
31676: toa, niin että sen taholta on otettu jopa           rossani vain tuohon Lastenlinnan sairaalan
31677: kuntiin yhteyttä ja pyydetty lisää potilaita.       asemaa koskeneeseen ed. Kauton puheen-
31678: Samoin on kiinnitetty huomiota siihen, että         vuoroon. Toteaisin ensinnäkin, että Lasten-
31679: se on käyttöönsä nähden ylimiehitetty.              linnan sairaalan työ on sen luonteista, että
31680: Näenkin, että HYKSin puitteissa voitaisiin          jonakin vuonna kenties 19 kuntaa ei käytä
31681: parhaiten kehittää Lastenlinnankin toimin-          lasten ja nuorten psykiatrian palveluita. Täl-
31682: taa tulevina vuosina.                               laiseen kuntaan voi kuitenkin tulla potilas,
31683:    Mitä toisaalta tulee ratkaisuun, että Uu-        joka saattaa tarvita näitä palveluja kaksi
31684: dellemaalle tehdään kaksi piiriä, totean nyt        vuotta. Olemme todenneet Lastenlinnan sai-
31685: niin kuin puheessanikin sen, että HYKSin            raalassa sen, että kun seurataan tilastoja
31686: luottamuselimen puitteissa asioita ei voida         kymmenen vuoden ajalta, niin silloin kuntien
31687: käsitellä enää jatkossa, vaan tällä lailla luo-     omistamien paikkojen käyttö tasaantuu, eli
31688: daan kaksi piiriä, jotka vastaavat omasta           se on vuosikohtaisesti hyvinkin erilaista.
31689: erikoissairaanhoidosta omilla tahoillaan, ja           Sitten toteaisin sen, että Lastenlinnan sai-
31690: HYKS on aivan erillään näistä.                      raalan kaikki omat elimet, 88 kunnan muo-
31691:                                                     dostaman kuntainliiton liittovaltuusto ja liit-
31692:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro ):           tohallitus, ovat olleet anomuksissaan omaksi
31693: Herra puhemies! Olen ed. Laurilan kanssa            kuntainliitoksi täysin yksimielisiä. Totesin
31694: aivan samaa mieltä siitä, että johtosääntöa-        puheenvuorossanikin, että ehkä helsinkiläi-
31695: siat eivät kuulu lakiin, ja niinhän tässä           set, vantaalaiset ja espoolaiset keskenään
31696: erikoissairaanhoitolaissa 23 §:ssä sanotaan-        olisivat voineet päättää toisin, mutta me
31697: kin, että sairaanhoitopiirin kuntainliitoilla       emme voi jättää heitteelle niitä 85 kuntaa,
31698: tulee olla johtosääntö. Mutta haluan kuiten-        joiden alueiden ympäristössä ei ole tapahtu-
31699: kin vielä korostaa sitä, että 32 § on ristirii-     massa lasten neurologian ja lasten ja nuorten
31700: tainen 23 §:n kanssa, koska 32 §:ssä selvästi       psykiatrian kohdalla lähivuosina yhtään mi-
31701: sanotaan vastuusuhteet                              tään. Toivon, että erikoissairaanhoito Suo-
31702:                                                     messa siten kehittyy lasten neurologian ja
31703:    Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro):               lasten ja nuorten psykiatrian osalta, että
31704: Herra puhemies! Päinvastoin kuin ed. Lau-           tulevaisuudessa näitä palveluita on kaikissa
31705: rila pidän tätä erikoissairaanhoitolakia koko       yliopistollisissa keskussairaalapiireissä. Tällä
31706: lailla tarpeettomana. Se on tullut tarpeetto-       hetkellä niitä ei ole. Ne ovat periaatteessa
31707: maksi pitkän valmistelun aikana, eikä sitä          yhdessä ainoassa paikassa koko Suomessa.
31708: itse asiassa enää tarvittaisi laisinkaan. Siellä,   Siksi mielestäni kolmen pääkaupunkiseudun
31709: missä vapaaehtoisesti on voitu perustaa sai-        kunnan ei sovi päättää näiden 85 muun
31710: raanhoitopiirejä, niin on jo tehty, mutta           kunnan puolesta, tarvitsevatko ne palveluita
31711: jäljellä ovat ongelma-alueet, joilla laki tulee     vai ei, jos itse katsovat, että ne tarvitsevat.
31712: aiheuttamaan pelkästään kitkaa ja kiusaa
31713: sekä kuntien että kuntalaisten terveydenhoi-           Ed. Andersson: Herra puhemies, herr
31714: dossa tästä eteenpäin.                              talman! Koetan puhua lyhyesti. Tässä on
31715:    Kun valiokunnassa kyselin eräiltä talous-        tullut mielipiteitä, että erikoissairaanhoitola-
31716: johtajilta, jotka tulivat yhden sairaanhoito-       kia ei lainkaan tarvittaisi. Kuitenkin kun on
31717: piirin alueelta, mitä kustannussäästöjä olette      kuunneltu 86 asiantuntijaa valiokunnassa,
31718: saaneet tämän yhdistämisen avulla, he vas-          niin ainakin minä olen tullut vakuuttuneeksi
31719: tasivat: "Ei mitään." Kun kysyin johtavilta         siitä, että laki on täysin tarpeellinen, että
31720: lääkäreiltä, mitä potilasturvallisuuden eteen       siitä on sekä taloudellista etua että se on
31721: on tullut parannusta yhden sairaanhoitopii-         järkevä resurssien käyttöä ajatellen ja että se
31722: rin järjestelmän avulla, hekin vastasivat "et-      myöskin tulee parantamaan potilaiden hoi-
31723: tei mitään". Miksi tällaisia lakeja laaditaan,      toa eikä sen tasoa madaltamaan, niin kuin
31724: joista ei tule kustannuksellisia säästöjä eikä      jotkut tässä ovat väittäneet. Täällä on myös-
31725: terveyden- ja sairaanhoidon puolellakaan            kin väitetty, että aluesairaalat olisivat nyt
31726: etuja.                                              uhattuina. Kuitenkin aluesairaaloiden liiton
31727:                                                     edustajat ja esimerkiksi Jorvin edustajat va-
31728:   Ed. Lauri 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-           liokunnassa olivat tyytyväisiä lakiin ja halu-
31729: voisa puhemies! Vastaisin tässä puheenvuo-          sivat sen mahdollisimman nopeasti voimaan.
31730:                                            Erikoissairaanhoito                                    2703
31731: 
31732: 
31733:    Mielestäni valiokunta on tehnyt lakiesityk-           Kannatan myös keskustapuolueen vasta-
31734: seen joitakin hyviä ja tarpeellisia muutoksia.        lauseessa olevaa ajatusta siitä, että yliopistol-
31735: Eräs koskee itse erikoissairaanhoidon määri-          liset keskussairaalat eivät pärjää nykyisel-
31736: telmää, joka oli hallituksen esityksen mukai-         lä 12 prosentin valtionosuudella, vaan sen
31737: sesti hyvin lääkärikeskeinen. Nyt se on teh-          pitäisi olla vähintään 15 prosenttia. Lisäksi
31738: täväkeskeinen. Se on minun mielestäni                 vastalauseen mukainen uusi 53 § sijaintikun-
31739: myönteinen ja järkevä muutos.                         taedusta on mielestäni hyvin kannatettava.
31740:    Tässä on puhuttu myöskin siitä, että kun-
31741: tien kaksoisjäsenyys olisi välttämätön. Itse en          Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
31742:                                                       voisa herra puhemies! Ed. Andersson puo-
31743: ole tästä vakuuttunut, koska laki kuitenkin
31744: sallii ja mahdollistaa hyvin joustavat järjes-        lusteli talousvaliokunnan mietintöä ja totesi,
31745: telyt eikä tee mahdottomaksi sitä hyvää               että saavutetaan kustannussäästöä ja välty-
31746:                                                       tään päällekkäisiltä toiminnoilta. Hänen pu-
31747: käytäntöä, joka joillain paikkakunnilla on
31748: todettu hyväksi: kunta voi anoa valtioneu-            heenvuorossaan ei kuitenkaan perusteltu
31749: vostolta oikeutta käyttää haluamaansa sai-            sitä, mistä nämä kustannussäästöt käytän-
31750: raalaa ja saa sen aivan varmasti. Mielestäni          nössä kertyisivät, eikä myöskään sitä, miten
31751:                                                       vältytään päällekkäisiltä toiminnoilta. Nimit-
31752: kaksoisjäsenyys tekisi kyllä koko järjestelmän
31753: melko sekavaksi. Tavallaan se romuttaisi              täin me ihmiset olemme käsittääkseni kohta-
31754: koko sen perusajatuksen, joka on ollut tämän          laisen raadollisia, meillä on oma suu huo-
31755: lain takana eli hallinnon selkeyttämisen.             mattavasti lähempänä kuin kontin suu.
31756:    Haluaisin hieman puhua psykiatriasta. Ed.             On aivan selvä asia, että kun sairaanhoi-
31757: Laurila jo kertoi siitä, että valiokunnassa           topiiri perustetaan, niin mitä todennäköisim-
31758: katsottiin, että psykiatrineo lautakunta tulisi       min sen hallinto miehitetään niillä henkilöil-
31759: säätää pakolliseksi ainakin ylimenovaiheen            lä, jotka ovat olleet keskussairaalan johtavis-
31760: aikana. Tästä olen itse hyvin iloinen. Yksi-          sa viroissa. Kun resursseja ei ole meillä
31761: mielinen psykiatrikunta on esittänyt, että            riittävästi - ei niitä ole minään vuonna ollut
31762: tämä on aivan keskeinen elinehtokysymys               tarvetta vastaavasti -niin resurssien kesken
31763: psykiatrialle, jotta psykiatria vähitellen saisi      joudutaan tasapainoilemaan ja voidaan olla
31764: samat resurssit kuin on muilla erikoissairaan-        ihan varmoja, että periferiassa olevat sairaa-
31765:                                                       lat ovat silloin varmasti heikommalla kuin
31766: hoidon aloilla.
31767:     Psykiatria on ollut huutolaispojan asemas-        alueen keskussairaala, jonka kehittämisestä
31768: sa pitkään, vaikka psykiatrian haasteet vuosi         totta kai tulee pitää huolta. Tässä tulee
31769: vuodelta tulevat yhä suuremmiksi. Muilla              käymään niin, että kustannussäästöä ei syn-
31770: erikoisaloilla on usein hyvin voimakkaat ja           ny, päällekkäisiä toimintoja vähennetään sil-
31771: vaikutusvaltaiset ja rahakkaat potilas- ja            lä tavalla, että karsitaan aluesairaaloissa jo
31772: etujärjestöt, jotka psykiatrialta puuttuvat.          olevia palveluja ja näin viedään ihmisten
31773:  Psykiatrineo lautakunta mielestäni voi toimia        lähellä olevat erikoislääkäripalvelut keskus-
31774: psykiatrian edunvalvontaelimenä ja myöskin            sairaalaan asteittain.
31775:  olla ideoiva ja kehittävä instanssi erikoissai-         Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
31776:  raanhoidon alueella.                                 Herra puhemies! Puheenvuorossani en esittä-
31777:     Itse olen vastalauseessani ehdottanut             nyt numeroita enkä laskuja. Kuitenkin sa-
31778:  38 §:n poistamista. Pykälällä halutaan säilyt-       noisin, että jos ajattelee erikoissairaanhoitoa
31779:  tää edelleen erikoismaksuluokkajärjestelmä           tänä päivänä, mitä laitteistoa siihen tarvi-
31780:  erikoissairaanhoidossa. Minun mielestäni eri-        taan, miten se on pakko porrastaa, niin että
31781:  koismaksuluokka on aikansa elänyt ja van-            joitakin toimenpiteitä ja hoitoja tehdään vain
31782:  hentunut. Se hyödyttää hyvin epätasapainoi-          hyvin harvassa paikassa, joitakin ehkä vain
31783:  sesti itse lääkäreitä, jotka sitä käyttävät, ja se   yhdessä paikassa, niin olen vakuuttunut siitä,
31784:  on epädemokraattinen potilaiden kannalta,            että tämä laki mahdollistaa paljon järkeväm-
31785:  koska siinä muut kriteerit kuin hoidon kii-          män ja rationaalisemman laitteiston käytön
31786:  reellisyyden tarve määräävät sen, kuinka             kuin tänä päivänä. Tämä on taloudellisesti
31787:  pian pääsee hoitoon. Mielestäni erikoismak-          erittäin suuri kysymys. Tänä päivänä jotkin
31788:  suluokkajärjestelmä olisi valmis romukop-            laitteistot ovat vajaakäytössä ja joihinkin on
31789:  paan. Palkkaetuudet pitäisi järjestää toisella       hyvin pitkät jonot johtuen siitä, että hallinto
31790:  tavalla.                                             on niin sekava ja epärationaalinen.
31791: 2704                              Perjantaina 6. lokakuuta 1989
31792: 
31793: 
31794:     Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Erikois-      juuri edustamani puolueen eli Suomen kes-
31795: sairaanhoitolaista on tässä keskustelussa tul-    kustan ideologiaan. Keskusta on kannatta-
31796: lut esille hyvin ristikkäisiä käsityksiä. Se      nut hallinnon hajauttamista ja päätösvallan
31797: varmaan kertoo siitä, että tämä asia toimii ja    siirtämistä ylhäältä alaspäin, valtiolta ja kes-
31798: tämä nähdään eri puolilla maata hieman eri        kusvirastoilta maakuntiin, kuntiin lähelle ih-
31799: tavalla. Koska on olemassa mielipiteen va-        misiä. Tätä lakia säädettäessä hallintoa ei
31800: paus, niin esitän oman puheenvuoroni yhtey-       hajauteta, vaan hajautettuna toiminutta hal-
31801: dessä yhden näkemyksen. KäsiHelen hieman          lintoa keskitetään voimakkaasti. Kerätään
31802: asiaa sekä periaatteelliselta että käytännön      sairaaloita yhteen ja muodostetaan niille
31803: aluesairaala-ja kuntahallinnossa tulleen käsi-    yhteinen hallinto, joka on, niin kuin täällä
31804: tyksen perustalta.                                on jo moneen kertaan todettu, nykyistä
31805:     Ensiksi haluan todeta sen, että talousva-     paljon kauempana kunnista ja kuntalaisista
31806: liokunta on todella tehnyt ansiokasta, kiitet-    eli sairaalapalvelujen käyttäjistä.
31807: tävää ja perusteellista työtä, kuunnellut erit-      Hallituksen esityksen perusteluissa tode-
31808: täin suuren joukon asiantuntijoita, jotka         taan mm., että kunnallinen itsehallinto tällä
31809: ovat edustaneet vielä maan eri osia, ja lisäksi   lailla vahvistuu, kun kuntien edustus vahvis-
31810: laatinut hyvin korkeatasoisen mietinnön           tuu ja äänimäärä sidotaan asukaslukuun.
31811: eduskunnan päätöksenteon pohjaksi. Rohke-         Tämä on vain osa totuutta. Jonkin suuren
31812: nen kuitenkin todeta, että mietinnöstä mie-       kunnan osalta se pitänee paikkaansa, mutta
31813: lestäni kuultaa läpi se, ettei kaikkia käytän-    ei yleisesti. Kun eräässä maakunnassa uuden
31814: nössä ilmitulleita kokemuksia ole kuitenkaan      sairaanhoitopiirin tulee muodostamaan tule-
31815: voitu hyödyntää. Talousvaliokunnan olisi          vaisuudessa yhdeksän nykyistä kuntainliittoa
31816: ehkä kannattanut vierailla jossakin sellaises-    eli yhdeksän sairaalaa, niin voidaan laskea,
31817: sa aluesairaalassa, jonka asemaa me monet         että kun tähän mennessä jäsenkunnalla on
31818: tämän lainsäädännön ja jo perustettujen sai-      ollut edustaja jokaisen sairaalan valtuustos-
31819: raanhoitopiirien hallinnonuudistuksen vuok-       sa, sillä tämän uudistuksen jälkeen on yksi
31820: si perustellusti pelkäämme.                       tai kaksi edustajaa sairaanhoitopiirin yhtei-
31821:     Tarkoitan sitä, että talousvaliokunta on      sessä liittovaltuustossa. Tähän tulevat tietysti
31822: saanut ehkä liian myönteisen kuvan nykyis-        lisäksi sairaaloiden johtokunnat, joihin vali-
31823: ten sairaanhoitopiirien toiminnasta. Asian-       taan tavallisesti alueen suurimpien kuntien
31824: tuntijaluettelon mukaan valiokuhnassa on          edustajia.
31825: käynyt asiantuntijoina paljon keskussairaa-          Tätä lakiesitystähän on eräillä tahoilla
31826: loitten ja vapaaehtoisesti perustettujen sai-     perusteltu myös sillä, myös tässä keskuste-
31827: raanhoitopiirien johtohenkilöitä. Kielteiset      lussa, että se vie kohti maakuntaitsehallin-
31828: kokemukset, joita niitäkin maakunnissa on,        toa. Itse olen käsittänyt, että sen tarkoitus on
31829: eivät ole päässeet mietintöön asti. Tätä ku-      ollut pyrkiä siirtämään päätösvaltaa, niin
31830: vaa mielestäni myös seuraava keskustan va-        kuin jo totesin, valtiolta maakuntiin, välipor-
31831: liokuntaryhmän vastalauseessa oleva teksti:       taaseen. Erikoissairaanhoitolaki siirtää pääs-
31832: "Maakunnallisesti yhdistetty sairaanhoitopii-     tävaltaa juuri päinvastoin, kuntatasolta maa-
31833: ri merkitsee helposti hallinnon, taloudenhoi-     kuntatasolle, jopa valtioneuvostolle asti, joka
31834: don ja jopa palvelusten lisääntyvää keskitty-     tulee määräämään sen, mihin sairaanhoito-
31835: mistä maakuntakeskuksiin. Maakunnan               piiriin kukin kunta kuuluu. Lain 7 §:n 2
31836: kaikki sairaalat kattava hallinto voi myös        momentin mukaan sairaanhoitopiirien alueet
31837: lisätä byrokratiaa ja etäännyttää päätöksen-      määrää siis valtioneuvosto, kun asianomaisia
31838: tekoa yksittäisistä sairaaloista ja toimintayk-   kuntia ja kuntainliittoja on kuultu.
31839: siköistä." Tässä puhutaan siis koko ajan             Talousvaliokunta on kiinnittänyt tähän
31840: mahdollisuudesta, että voi jotakin tapahtua,      asiaan mietinnössään huomiota. Sen mukaan
31841: vaikka pitäisi sanoa suoraan, että juuri näin     valtioneuvoston tulee alueista päättäessään
31842: on tapahtunut monien aluesairaaloitten osal-      painokkaasti kuulla kuntien ja kuntainliitto-
31843: ta.                                               jen mielipiteitä ja muodostaa sairaanhoitopii-
31844:     Vaikka laki ollaan nyt aivan todennäköi-      reistä erikoissairaanhoidon nykyiset järjeste-
31845: sesti täällä hyväksymässä, haluan vielä tässä     lyt ja sen kehittämisen näkökohdat huo-
31846: yhteydessä todeta, että tämän lain perustelut     mioon ottaen tarkoituksenmukainen koko-
31847: sopivat minunkin mielestäni erittäin huonosti     naisuus. Tarvittaessa tulee sairaanhoitopii-
31848:                                        Erikoissairaanhoito                                   2705
31849: 
31850: 
31851: rien alueita muuttaa olosuhteita vastaaviksi.        Talousvaliokunnan enemmistö on pääty-
31852: Lisäksi valiokunta painottaa joustavuutta         nyt korostamaan yksittäisen kunnan asemaa
31853: palvelujen järjestämisessä. Tästä täytyy tode-    sairaanhoidon järjestämisessä lisäämällä lain
31854: ta, että nämä ovat kauniita ja hyviä virkkei-     13 ja 14 §:ään yksittäisen kunnan aloiteoi-
31855: tä, mutta valitettavasti jäänevät sellaisiksi,    keuden. Hyvä sekin on, mutta täytyy muis-
31856: kun lakia ei ole muutettu.                        taa, että lopullinen päätös valtioneuvostossa
31857:     Keskustan vastalauseessa on aivan oikein      voisi olla aivan toinen kuin kunnan tekemä
31858: esitetty kaksoisjäsenyyden sallimista kunnil-     aloite edellyttäisi.
31859: le, niin kuin täällä on jo todettu. On todettu       Hyvä on mielestäni myös 10 §:ään tehty
31860: myös se, että sitä ovat kuntien keskusjärjes-     lisäys sairaanhoitopiirin ja terveyskeskusten
31861: töt tukeneet. Käsitän myös itse niin, että        toimintojen koordinaatiosta. Sairaalahallin-
31862: tällaisella lain muutoksella olisi voitu elimi-   nossahan tarvitaan koordinaatiota, se on
31863: noida monien raja-alueiden, siis muodostet-       tämän lain positiivinen anti, pääpiirteissään
31864: tavien sairaanhoitopiirien rajoilla toimivien,    edellä kuvaamiani poikkeuksia lukuun otta-
31865: sairaaloiden ja kuntien ongelmat.                 matta. Koordinaatiota olisi ehkä voitu to-
31866:     Voimaanpanalain kohdallehan talousva-         teuttaa kevyemmälläkin mallilla eli kehittä-
31867: liokunta on kirjannut tavoitteeksi vakiintu-      mällä sairaaloiden yhteistyötä.
31868: neiden potilassuhteiden jatkamisen kymme-            Koordinaation lisäksi tarvitaan myös pal-
31869: nen vuoden ajaksi. Se on kaunis toivomus,         jon motivaatiota. Sairaalan henkilöstö ei
31870: mutta jää epäilys, voiko se käytännössä           ainakaan meillä päin ole kovin motivoitunut
31871: toteutua. Sen sijaan varsinainen kaksoisjäse-     uudistukseen, ja tämän lain mukana keskit-
31872: nyys olisi mahdollistanut nykyisen käytän-        tyvä henkilöstöhallinto tuskin tulee motivaa-
31873:  nön jatkamisen siellä, missä toimitaan kah-      tiota lisäämään.
31874: den piirin rajalla. Kun tämä mahdollisuus            Alun perin erääksi koko uudistuksen läh-
31875: vaarantuu, vaarantuvat myös monien alue-          tökohdaksi mainostettiin sitä, että siinä pääs-
31876:  sairaaloiden nykyisten palvelujen säilyttä-      tään säästöihin mm. yhteisillä hankinnoilla.
31877: mistoimet, kuten mm. ed. Anttila jo totesi.       Kysymys oli ns. konsernihyödystä. Nyt tästä
31878:  Tällainen aluesairaala on esimerkiksi Oulas-     ei enää paljon puhuta, kun on havaittu, että
31879:  kankaan aluesairaala Oulun läänin eteläo-        säästöjä ei synny, aivan niin kuin muutkin
31880:  sassa Oulaisissa sekä VisaJan sairaala Yli-      puhujat ovat todenneet. Hallintakin maksaa
31881:  vieskassa. Näiden sairaaloiden jäsenkunnat       jo saatujen kokemusten mukaan uudessa
31882:  ovat sekä Kala- että Pyhäjokilaakson kun-        järjestelmässä enemmän kuin vanhassa ha-
31883:  tia, jotka ovat tottuneet käyttämään mainit-     jautetussa mallissa.
31884:  tujen sairaaloiden palveluja. Jos nyt käy           Ainakin Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoi-
31885:  niin, niin kuin alueellamme pelätään, että       topiirisssä luottamushenkilöt ovat valittaneet
31886:  piiriraja vedetään näiden jokilaaksojen vä-      sitä, että he eivät pysty käsittelemään ja
31887:  liin, putoaa pohja sekä Oulaskankaan että        hallitsemaan niin monia ja monien sairaaloi-
31888:  VisaJan sairaaloiden toiminnalta ja tulevai-     den asioita yhtä aikaa kuin sairaanhoitopii-
31889:  suudelta.                                        rissä edellytettäisiin. Tästä seuraa se, että
31890:     Yksi tämän lain lähtökohdistahan on po-       käytännössä luottamushenkilövalta on siirty-
31891:  tilaan aseman parantaminen. Jos käy niin,        nyt virkamiehistölle, erityisesti sairaanhoito-
31892:  kuin pelätään omalla kotiseudullani, että        piirin johtajalle ja johtaville ylilääkäreille.
31893:  Oulaskankaan ja VisaJan sairaaloiden toi-        Tämä ei liene ollut kenenkään tarkoitus tässä
31894:  minta vaikeutuu, on vaikea käsittää sitä, että   kansanvaltaa ihannoivassa Suomessa. Se on
31895:  potilaan asema meillä päin parantuisi. Käyt-     kuitenkin lisännyt myös keskussairaaloiden
31896:  täjäkunnan vähentyminen merkitsee useiden        valtaa suhteessa aluesairaaloihin. Esimerkiksi
31897:  erikoislääkäripalvelujen siirtymistä keskus-     Pohjois-Pohjanmaalla meneteltiin niin, että
31898:  sairaaloihin, meillä Ouluun ja Kokkolaan.        Oulun yliopistollisen keskussairaalan hallin-
31899:  Matkat pitenevät, potilasturvallisuus vaaran-    nollinen johto valittiin suoraan myös sairaa-
31900:  tuu, potilaan mahdollisuus valita lääkärinsä     lapiirin johtavia virkoja hoitamaan. Varmasti
31901:  kaventuu nykyisestään jne. Kaksoisjäsenyy-       oikeampi tapa demokratian kannalta olisi
31902:  den mahdollisuus olisi turvannut kaiken          ollut valita erillinen johto sairaanhoitopiiril-
31903:  edelläsanotun, myös lain mainostaman asia-       le. Se taas olisi merkinnyt uusia johtajia,
31904:   kasnäkökulman ja palveluperiaatteen.            uusia sihteereitä, uutta byrokratiaa.
31905: 
31906: 339   2901468
31907: 2706                             Perjantaina 6. lokakuuta 1989
31908: 
31909: 
31910:    Arvoisa puhemies! Olen käsitellyt asiaa       minkälaisen lain hyvänsä, siinä joka tapauk-
31911: ennen kaikkea pienen kunnan ja kahden            sessa hiuksenhienoja eroavaisuuksia myös
31912: piirin rajamailla toimivan aluesairaalan kan-    alueellisesti tulee tapahtumaan. Erikoissai-
31913: nalta. Siitä suunnasta katsottuna nykyinen       raanhoitolain käytännön toteuttamisessa
31914: käytäntö olisi ollut parempi kuin uusi, johon    myös alueellisesti tulee olemaan toiminnalli-
31915: lain säätäminen nyt johtaa koko maassa.          sia eroja. Sitäkin on turha esimerkiksi minun
31916: Tokihan laissa on hyviäkin tavoitteita ja        vastaan väittää.
31917: periaatteita. Monin paikoin tämä on kuiten-         Kolmas asia oli se, että ed. Alaranta totesi,
31918: kin uudistusta uudistuksen vuoksi ja potilaan    että heidän alueellaan luottamushenkilöt ei-
31919: kannalta katsottuna nimenomaan hallinno-         vät kykene toimimaan niin kuin nyt eli
31920: nuudistusta hallinnonuudistuksen vuoksi.         parhaalla mahdollisella tavalla. Se on tahdon
31921: Potilas ei jaksa kantaa huolta siitä, kuka on    ja kyvyn varainen asia. Minä uskon, että
31922: sairaalan johtaja, kuka johtokunnan puheen-      kyvykkäitä ihmisiä löytyy tämänkin lain
31923: johtaja, kuka kunnan edustaja liittovaltuus-     toteuttamiseen niin, että siinä eivät häviä
31924: tossa tai johtokunnassa. Potilaallahan on        kunnat. kuntainliitot ja erityisesti siinä eivät
31925: aivan muita huolia. Hän ei jaksa huolehtia       tule häviämään potilaat.
31926: myöskään siitä, kuka maksaa hänen hoiton-
31927: sa. Hänelle on tärkeintä, että hän saa asian-       Ed. Lapio 1a h t i: Arvoisa puhemies!
31928: tuntevaa ja tehokasta hoitoa. Tämän pitäisi      Mielestäni erikoissairaanhoitolain valmistu-
31929: tietysti olla myös sairaalahallinnon uudista-    minen on varsin tärkeä asia. Voidaanhan
31930: misen tärkein tavoite.                           sillä koota hajanainen sairaanhoitoa koskeva
31931:    Esitän lopuksi toivomuksen, että uudistuk-    ja eri tauteihin perustuva lainsäädäntö yh-
31932: sen jälkeen otettaisiin nyt aikaa, ennen kuin    deksi kokonaisuudeksi, joka samalla merkit-
31933: uudistusta jatketaan mihinkään suuntaan.         see mielestäni sairaanhoidon tehostumista.
31934: Pohjois-Pohjanmaalla esimerkiksi istuu työ-      Tässä yhteydessä on kuitenkin samalla pai-
31935: ryhmä, jonka tehtävänä on pyrkiä yhdistä-        notettava terveydenhuoltoa laajemminkin.
31936: mään maakunnan sosiaalialan kuntainliitot        Ehkäisevä toiminta on aina parempaa kuin
31937: muodostettuun sairaanhoitopiiriin. Tämä työ      korjaava. Tämän takia mm. terveydenhoito
31938: pitäisi nyt keskeyttää ja katsoa rauhassa.       mukaan lukien sellaiset lainsäädännöltään
31939: miten erikoissairaanhoidon uusi hallinto         vastikään uudistetut alat kuin kemikaalilain-
31940: koko maassa toimii. Eräiden asiantuntijoiden     säädäntö tai meluntorjunnan tehostaminen
31941: ennuste onkin, että seuraavien kymmenen          on erittäin tärkeää. Jos vahvasti liioitellaan,
31942: vuoden kuluessa suuret byrokraattiset sai-       voidaan sanoa, että sairaanhoidosta pääs-
31943: raanhoitopiirit puretaan ja palataan takaisin    tään eroon, kun terveydenhuolto on kunnos-
31944: sairaalakohtaiseen ihmisläheiseen hallintoon.    sa.
31945:                                                     Ympäristöterveydenhuollon ohella merkit-
31946:    Ed. Lindroos (vastauspuheenvuoro ):           tävä terveydenhuollon sektori on kansanter-
31947: Arvoisa puhemies! Kuuntelin ed. Alarannan        veystyö. Valiokunta onkin ottanut huomioon
31948: ansiokkaan puheen asiasta. Haluan kiinnit-       tämän seikan paitsi perusteluissa myös laa-
31949: tää huomiota kolmeen asiaan, jotka siinä         jentaessaan sairaanhoitopiirin tehtäviä siten,
31950: puheessa tulivat esille.                         että erikoissairaanhoidossa kertyvä tietotaito
31951:    Hän puhui, että lakiuudistus on Suomen        käytetään hyväksi myös terveyskeskuksissa.
31952: keskustan ideologian vastainen. Me valio-        Erikoissairaanhoitolakiehdotuksen        10 §:n
31953: kunnassa yritimme tehdä työtä vallan muulta      mukaan sairaanhoitopiirin kuntainliiton teh-
31954: pohjalta kuin puhtaasti ideologiselta pohjal-    tävänä on vastata myös terveyskeskusten
31955: ta. Sen vuoksi saatan ymmärtää, että tämä        tuottamien eräiden palveluiden ohjauksesta
31956: on Suomen keskustan ideologian vastainen         ja laadun valvonnasta.
31957: lopputulos. Minä kuitenkin väitän, että me          Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnal-
31958: pyrimme parhaaseen mahdolliseen lopputu-         lisessa suunnitelmassa on yhtenä painopis-
31959: lokseen. Se oli meidän mielestämme nyt           tealueena ympäristöterveydenhuolto ja uute-
31960: saavutettu.                                      na asiana ympäristönsuojelun hallinto. Täl-
31961:    Toinen asia, jonka ed. Alaranta totesi,       läkin on erittäin suuri merkitys ehkäisevässä
31962: olivat alueelliset ongelmat. Ymmärrän varsin     terveydenhuollossa. Suunnitelmaa onkin täl-
31963: hyvin sen, että säädämmepä tässä salissa         tä osin tervehdittävä tyydytyksellä.
31964:                                          Liikkeiden aukiolo                                     2707
31965: 
31966: 
31967:    Talousvaliokunta teki hallituksen esityk-        istuntoa sen pidempään haluan kuitenkin
31968: seen eräitä muutoksia, jotka merkitsevät            todeta kokoomuksen talousvaliokuntaryh-
31969: byrokratian keventämistä tai mahdollisuutta         män ja eduskuntaryhmän puolesta, että ryh-
31970: välttää se. Tarpeettomia liittohallituksen          mämme olisi ollut valmis suurempaan kaup-
31971: kanssa päällekkäisiä sairaaloiden johtokuntia       pojen aukioloaikojen liberalisointiin, vapaut-
31972: voidaan jättää asettamatta ja eräät saman           tamiseen kuin mihin lakiesityksessä nyt ta-
31973: tapaista asiaa hoitavat toimielimet yhdistää.       lousvaliokunnan käsittelyn jälkeen on lopul-
31974: Ehkä kuitenkin pitkällä aikavälillä merkittä-       lisesti päädytty. Olemme esimerkiksi periaat-
31975: vintä byrokratian purkamista merkitsee pääl-        teessa sitä mieltä, että huonekalukauppaa
31976: lekkäisten sairaanhoitopiirien väheneminen.         voisi harjoittaa sunnuntaisin, että autokaup-
31977: Merkitseehän hallituksen esitys nykyisten           pa voisi muuttua sunnuntaisin esittelyistä
31978: noin sadan sairaanhoidon kuntainliiton yh-          kaupankäynniksi jne. Olemme myös sitä
31979: distämistä 21 sairaanhoitopiiriksi. Vaikka          mieltä, että kampaamoita ja partureita tur-
31980: nämä sairaanhoitopiirit epäilemättä ovat hal-       haan pidetään kauppojen aukiololain piiris-
31981: linnoltaan ja ehkä myös byrokratialtaan mel-        sä, ja talousvaliokuntahan aika yksimielises-
31982: koisia, merkitsevät ne kuitenkin samalla            tikin oli sitä mieltä. että esimerkiksi turistien
31983: myös voimavarojen säästöä järkeistämällä            tarvitsemat ja muuten matkailuun liittyvät
31984: nykyisiä päällekkäisiä toimintoja.                  palvelut sunnuntaisin olisivat näillä aloilla
31985:    Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta ei hal-       ihan tarpeellisia.
31986: lituksen esitystä käsitellessään ottanut kantaa        Kun kuitenkin kävi ilmi, että nyt hallituk-
31987: lainsäädännön voimaantuloajankohtaan. Kä-           sen antaman esityksen yhteydessä oli valmis-
31988: sittääkseni on kuitenkin edelleen mahdollista       teltu liiketyöntekijäin työsuhde-ehtoja ja työ-
31989: säätää laki voimaan alkuperäisessä hallituksen      suhdeturvaa sellaiseen muotoon, jonka työn-
31990: kaavailemassa aikataulussa vuoden 1991 alus-        tekijäjärjestöt saattavat tässä vaiheessa hy-
31991: ta. Tämä merkitsee kuitenkin sitä, että hal-        väksyä, kun hallituksen esitys nyt jonkin
31992: linnossa on toimittava ripeästi. Valtioneuvos-      verran vapauttaa kauppojen aukioloa ja kun
31993: ton tulee päättää sairaanhoitopiireihin kuu-        pidemmälle menevää mahdollisuutta louk-
31994: luvista kunnista, ja niillä alueilla, joilla sai-   kaamatta työntekijöiden neuvotteluoikeutta
31995: raanhoidon hallintoa ei vapaaehtoista tietä ole     omista eduistaan pidemmän aukiolaajan yh-
31996: voitu koota, tulee välittömästi ja tehokkaasti      teydessä ei ollut valmiiksi neuvoteltu, oli
31997: ryhtyä toimenpiteisiin, jotta kansalaisten saa-     ryhmämme valmis tyytymään hallituksen esi-
31998: rnat palvelut voivat vuoden 1991 alusta             tyksen muotoiseen kantaan tässä vaiheessa.
31999: tehostua ja kehittyä.                               Mutta me katsomme kohti tulevaisuutta ja
32000:                                                     odotamme, että sellaiset neuvottelut voidaan
32001:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              käydä, joiden jälkeen ministeriö voi tuoda
32002:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-         eduskuntaan vieläkin suuremmin aukioloai-
32003: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      koja vapauttavan lakiesityksen. Kun tietä-
32004: reen valiokuntaan.                                  mäni mukaan Suomi on ainoa Länsi-Euroo-
32005:                                                     pan maa, jossa kauppojen aukioloaikoja
32006: 3) Ehdotus laiksi vähittäiskaupan ja eräiden        yleensä vielä säädellään, täytyy vain toivoa,
32007: työliikkeiden liikeajasta annetun lain muut-        että tästäkin holhoamisen muodosta, jota
32008: tamisesta                                           ilmeisesti suomalaiset vielä joidenkuiden mie-
32009:                                                     lestä tarvitsevat, päästäisiin vähitellen yhä
32010: Ensimmäinen käsittely                               enemmän irti.
32011: Hallituksen esitys n:o 97                              Tämä selityksenä sille, että emme halun-
32012: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                    neet pitkittää nyt hallituksen esityksen läpi-
32013:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                   saamista sillä, että olisimme lähteneet vaati-
32014: pohjana on talousvaliokunnan mietintö               maan suurempaa aukioloaikojen väljentämis-
32015: n:o 5.                                              tä, vaan pidämme sitä pienenä askeleena
32016:                                                     eteenpäin, tässä muodossaan tyydyttävänä
32017:                                                     mutta ei täysin tyydyttävänä, vaan toivom-
32018:    Keskustelu:
32019:                                                     me, että tästä vielä kehitetään Suomea ny-
32020:   Ed. Lauri 1a: Arvoisa puhemies! Hyvät             kyaikaisen, liberaalin, aukioloaikoja sallivan
32021: edustajat! Pitkittämättä perjantai-iltapäivän       valtion suuntaan. Mutta pannaan tämä laki-
32022: 2708                              Perjantaina 6. lokakuuta 1989
32023: 
32024: 
32025: esitys nyt ensin nopeasti läpi, jotta edes tämä     Toinen varapuhemies: Käsittelyn
32026: pieni aattoaikojen pidennys voidaan toteut-       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
32027: taa.                                              tö n:o 44.
32028:    Toisin kuin monet kuvittelevat, tässähän ei
32029: keskustella työntekijöiden työajasta. Työai-        Keskustelua ei synny.
32030: kahan tulee olemaan sama kuin nykyäänkin.            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
32031: Tässä keskustellaan vain siitä, minä aikoina      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32032: se työ tehdään. On yhteiskunnassa lukemat-        reen valiokuntaan.
32033: toman monia muita aloja, joilla sovittu
32034: työaika tehdään jopa yöllä puhumattakaan
32035: lauantaista ja sunnuntaista eikä pelkästään       6) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi raken-
32036: ns. virastoaikoina. Kysymys ei ole siis ollen-    nuslain muuttamisesta
32037: kaan siitä, että työntekijöiden työaikaa pi-      Valiokuntaan lähettäminen
32038: dennettäisiin, mutta työntekijöiden työajan
32039: tekemisajankohdasta tietysti täytyy käydä            T o i ne n v a r a p u he m i e s : Puhemies-
32040: asianmukaiset neuvottelut, ennen kuin voi-        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
32041: daan hyväksyä laki, jolla liikkeiden aukio-       laki- ja talousvaliokuntaan.
32042: loaikoja sitten voidaan vapauttaa. Mutta
32043: toivomme todella, että suurempaa vapautta           Keskustelu:
32044: kohti ollaan menossa.
32045:                                                      Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
32046:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            puhemies, värderade talman! Tänä vuonna
32047:                                                   on kulunut 20 vuotta siitä, kun eduskunta
32048:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       esitti lausuman rakennuslain kokonaisuudis-
32049: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-     tuksen tarpeesta. Sen pohjalta alkoi perus-
32050: reen valiokuntaan.                                teellinen lainvalmistelu. Vuonna 1974 valmis-
32051:                                                   tuneen periaatemietinnön jälkeen laadittiin
32052:                                                   useita lakiluonnoksia asiassa.
32053:                                                      Kuten hyvin tiedetään, kokonaisuudistuk-
32054: 4) Ehdotus laiksi muutoksenhausta tuomiois-       seen tähtäävä työ ei johtanut tuloksiin. Tä-
32055: tuimen virkaa haettaessa                          män vuoksi kokonaisuudistuksesta on tässä
32056:                                                   vaiheessa luovuttu. Rakennuslakia on ryh-
32057: Ensimmäinen käsittely                             dytty uudistamaan johdonmukaisia kokonai-
32058: Hallituksen esitys n:o 86                         suuksia käsittävillä osauudistuksilla. Vuosien
32059: Lakivaliokunnan mietintö n:o 10                   varrella kasautuneita uudistamispaineita pys-
32060:                                                   tytään nyt purkamaan osauudistusten avulla.
32061:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                    Rakennuslain osauudistusten viisi tärkein-
32062: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 10.       tä yhteistä tavoitetta ovat:
32063:                                                      1) Hallinnon hajauttaminen ja kuntien
32064:   Keskustelua ei synny.                           omavastuisten päätöksenteon lisääminen.
32065:                                                      2) Valvonnan suhteuttaminen valvontatar-
32066:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       peeseen. Tämä koskee sekä kaavoitusta että
32067: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-     rakentamista.
32068: reen valiokuntaan.                                   3) Erilaisten paikallisten olojen ja tarpei-
32069:                                                   den huomioon ottaminen.
32070:                                                      4) Päätöksenteon yksinkertaistaminen ja
32071:                                                   nopeuttaminen.
32072: 5) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen            5) Kansanvaltaisuuden korostaminen hal-
32073: maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n         linnossa.
32074: muuttamisesta                                        Näitä tavoitteita toteutetaan tavalla, joka
32075:                                                   säilyttää kansalaisten oikeusturvan ja turvaa
32076: Ensimmäinen käsittely                             ympäristön laadun. Uudistukset ovat pääo-
32077: Hallituksen esitys n:o 118                        sin mahdollisuuksia antavia, eivät määrät-
32078: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44           tyyn uuteen järjestelmään pakottavia.
32079:                                            Rakennuslaki                                     2709
32080: 
32081: 
32082:    De fem viktigaste målen för den partiella       inom planläggningen skall i regel lösas redan
32083: revideringen av byggnadslagen är följande:         innan planen godkänns.
32084:    1) Förvaltningen skall decentraliseras och          Revideringen av byggnadslagen främjar
32085: kommunernas eget ansvar för beslutsfattan-         planmässig markanvändning. 1 detta syfte
32086: det ökas.                                          underlättas planläggningsförfarandet med
32087:    2) Övervakning och tillsyn skall ställas i      tillhörande beslutsprocesser, handläggningen
32088: relation till behovet, det här gäller såväl        förenklas och förverkligandet av planerna
32089: planläggning som byggande.                         underlättas. Det föreslås också att möjlighe-
32090:    3) Olikartade lokala förhållanden och be-       terna att söka ändring i vissa situationer
32091: hov skall beaktas.                                 skall begränsas. 1 fråga om stadsplaner eller
32092:    4) Beslutsfattandet skall förenklas och         byggnadsplaner inom ett område med fast-
32093: göras snabbare.                                    ställd generalpian skall det inte längre vara
32094:    5) Förvaltningen skall bli mer demokra-         möjligt att besvära sig hos högsta förvalt-
32095: tisk.                                              ningsdomstolen. De här åtgärderna bidrar
32096:    Dessa mål skall förverkligas på ett sätt        till att göra planeringen snabbare.
32097: som säkerställer medborgarnas rättsskydd
32098: och miljöns kvalitet. Reformerna går främst           Rakennuslain ensimmäinen osauudistus
32099: ut på att öppna nya möjligheter, inte på att       hyväksyttiin eduskunnassa jo kevätistunto-
32100: tvinga in allt i vissa fastslagna former.          kaudella. Uudistukseen oli koottu säännök-
32101:     Ett viktigt förslag om revidering av 31 §      set rakentamisen sääntely-, lupa- ja valvon-
32102: inlösningslagen som gäller beskärning av           tajärjestelmien ajanmukaistamisesta. Raken-
32103: värdestegring har givits till riksdagen i dag.     tamisen määräysviidakkoa ryhdyttiin per-
32104: Systemet skall utvecklas så att det också          kaamaan ja uusien määräysten antamista
32105: fungerar i det förnyade planläggningssyste-        hillitsemään. Rakentamisen lupajärjestel-
32106: met. Samtidigt föreslås att all oförtjänt vär-     mään tuotiin uuden tyyppistä joustavuutta
32107: destegring skall kunna beskäras i situationer      sekä luvan varaisuuden että lupamenettelyjen
32108: där inlösningen syftar till att säkerställa        osalta. Pyrkimyksenä on, että lupajärjestelmä
32109: förutsättningarna för utvecklandet av bo-          toimisi valvontatarpeeseen suhteutettuna.
32110:  sättningscentra. Redan blotta existensen av       Rakennusjärjestysten avulla kunnat voivat
32111:  ett sådant stadgande skulle bidra till att        aivan uudella tavalla ottaa huomioon kun-
32112:  stävja prisstegringen på mark och förhindra       nan eri osien erilaisista olosuhteista ja omi-
32113:  plötsliga prisstegringar, som vi har haft         naispiirteistä johtuvat rakentamisen ohjaus-
32114:  känning av på många orter under de senaste        tarpeet.
32115:  åren.                                                Rakennuslakiin lisättiin myös periaatteel-
32116:     1 propositionen föreslås kommunerna få         lisesti tärkeä säännös rakennusaikaisen val-
32117:  ökad beslutanderätt på eget ansvar. De            vonnan uudenlaisesta jakamisesta. Virano-
32118:  statliga myndigheternas övervakning av be-        maisvalvonta keskittyy olennaisiin kysymyk-
32119:  slutsfattandet i kommunerna skall lindras.        siin. Valvontatehtäviä voidaan uskoa myös
32120:  Övervakningen skall mer generellt inriktas på     yksityiselle osapuolelle. Muuta kuin asuinra-
32121:  markanvändningsplanerna. Avsikten är att          kentamista koskeva työn valvonta voidaan
32122:  delgeneralplanerna skall bli de viktigaste i      rakennuslautakunnan hyväksymän valvonta-
32123:  planesystemet. Kommunerna skall inte läng-        suunnitelman nojalla uskoa rakennuttajan
32124:  re vara skyldiga att underställa byggnadsord-     itsensä hoidettavaksi.
32125:  ningarna en högre myndighet.                         Rakentamisen valvonnan keventäminen ei
32126:     Det föreslås att planeringen skall bli öpp-    luonnollisestikaan saa johtaa asukkaan tai
32127:  nare och att medborgarna skall få större          rakennuksen muun käyttäjän aseman heik-
32128:  möjligheter att delta i och inverka på skeen-     kenemiseen. Tämän vuoksi asuntokauppaa
32129:  det, samtidigt som övervakningen i efterhand      varten on oikeusministeriön asettamassa toi-
32130:  mildras. Medborgare som är intresserade av        mikunnassa valmisteltavana oma lakinsa,
32131:  miljön skall få bättre möjligheter att följa      jonka tarkoituksena on nykyistä paremmin
32132:  med hur planeringen löper. De system som          turvata ostajan edut ja oikeudet. Valmistel-
32133:  nu gäller hörande av markägarna skall ut-         tavana olevaan lakiin on tarkoitus sisällyttää
32134:  vidgas så att alla de, vilkas levnadsförhållan-   järjestelmät, joilla pystytään takaamaan, että
32135:  den berörs, kan göra sig hörda. Konflikter        asunnoissa mahdollisesti esiintyvät virheet
32136: 2710                             Perjantaina 6. lokakuuta 1989
32137: 
32138: 
32139: tulevat korjatuiksi. Ympäristöministeriössä      ta koskevien pykälien ja etuostolain muutta-
32140: toimiva työryhmä selvittää rakentamisen          misesta. Rakennuslaissa säädettyjä lunastu-
32141: vastuukysymyksiä laajemmaltikin, kaikkea         sedellytyksiä helpotetaan. Vaatimuksesta lu-
32142: rakentamista koskevina.                          nastettavan alueen rakentamattomuudesta
32143:    Edellä pääkohdiltaan selostettu rakennus-     luovutaan, kun lunastetaan yleiskaavassa
32144: lain ensimmäinen osauudistus tulee voimaan       asuntorakentamiseen tai siihen liittyvään yh-
32145: ensi vuoden vaihteessa. Siihen liittyvä raken-   dyskuntarakentamiseen osoitettuja alueita.
32146: nusasetuksen muutos annetaan lähipäivinä.        Kunnanvaltuuston hyväksymässä yleiskaa-
32147: Jo ennen kesälomia hallitus antoi eduskun-       vassa osoitettu asuntorakentamisen tai siihen
32148: nalle esityksen rakennuslain ja kunnallislain    liittyvän yhdyskuntarakentamisen alue olisi
32149: muuttamisesta tavalla, joka tuo väljyyttä ja     riittävä osoitus lunastustarpeesta. Samassa
32150: antaa uusia mahdollisuuksia seutukaavoitus-      yhteydessä myös lunastusmenettelyä esite-
32151: työn järjestämiselle. Seutukaavoitustehtävistä   tään yksinkertaistettavaksi.
32152: huolehtiva organisaatio voitaisiin esityksen         Etuostolakia muutettaisiin niin, että kun-
32153: mukaan järjestää nykyistä vapaammin. Työ-        nat voisivat käyttää etuosto-oikeutta kaikissa
32154: tä voidaan jatkaa joko nykyisissä seutukaa-      yli 5 000 neliömetrin maakaupoissa kaavoi-
32155: valiitoissa taikka tehtäviltään laaja-alaisem-   tustilanteesta riippumatta. Uudistuksen tär-
32156: missa. uusissa vapaaehtoisissa kuntainliitois-   keä merkitys on siinä, että kunnat voisivat
32157: sa. Kunnat saavat valita itselleen parhaiten     tämän jälkeen käyttää tätä oikeuttaan myös
32158: soveltuvan työskentelytavan. Uudistus tekee      sellaisilla alueilla, missä kaavoitustoimenpi-
32159: mahdolliseksi esimerkiksi maakunnallisten        teet eivät vielä ole aiheuttaneet maan hinnan
32160: edunvalvontatehtävien ja seudullisen maan-       kohoamista. Lisäksi etuostolakia on ehdotet-
32161: käytön suunnittelun hoitamisen saman orga-       tu täydennettäväksi säännöksellä, jolla pyri-
32162: nisaation puitteissa.                            tään estämään lain kiertäminen. ~ Todetta-
32163:    Nyt lähetekeskustelussa olevaan hallituk-     koon, että molemmat eduskunnan käsittelys-
32164: sen esitykseen rakennuslain toisesta osauu-      sä jo olevat esitykset tuovat parannuksia
32165: distuksesta on koottu kaavoitusta ja maan-       myös pääkaupunkiseudun vaikeaan maapo-
32166: käytön päätöksentekoa koskevat ehdotuk-          liittiseen tilanteeseen.
32167: set. Kaavajärjestelmää pyritään kehittämään          Lähipäivinä eduskunnan käsiteltäväksi
32168: ja siihen liittyvää päätöksentekoa jakamaan      saataneen tärkeä, lunastuslain 31 §:ään sisäl-
32169: siten, että kaavoituksella pystyttäisiin pa-     tyvää arvonleikkausta koskeva muutosesitys.
32170: remmin ja tehokkaammin tyydyttämään tä-          Arvonleikkausjärjestelmää tullaan kehittä-
32171: män päivän tarpeet. Siitä, että maankäytön       mään siten, että se toimii myös uudistuvassa
32172: suunnittelussa sopimusmenettely pyrkii kor-      kaavajärjestelmässä. Samalla tullaan ehdot-
32173: vaamaan kansanvaltaisen kaavoituksen, on         tamaan, että kaikki ansioton arvonnousu
32174: viime aikoina saatu kouriintuntuvaa näyt-        voidaan leikata tilanteissa, joissa lunastusta
32175: töä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Tampereella!)        käytetään asutuskeskusten kasvuedellytysten
32176: Palaan tämän esityksen sisältöön jäljempä-       turvaamiseksi. Säännös olisi omiaan jo ole-
32177: nä.                                              massaolollaan hillitsemään maan hintakehi-
32178:    Kun maankäytön suunnittelua käsitellään,      tystä ja estämään hintojen äkkinäiset nousut,
32179: ei voida sivuuttaa kysymystä kuntien maa-        joista monilla alueilla on viime vuosina saatu
32180: poliittisista mahdollisuuksista. Viime joulu-    huolestumista herättäviä kokemuksia.
32181: kuussa pääkaupunkiseutua varten säädettiin           Lainsäädäntöä osina uudistettaessa on
32182: maapoliittinen erityislainsäädäntö rakennus-     välttämätöntä nähdä kokonaisuus, johon ne
32183: lain ja etuostolain muutoksilla. Pääkaupun-      kuuluvat. Tämän vuoksi olen verrattain laa-
32184: kiseudulle säädettiin myös rakennusmaamak-       jalti kuvannut sitä kokonaisuutta, johon
32185: sulaki nopeuttamaan kaavoitettujen asunto-       tuorein, nyt lähetekeskustelussa oleva esitys
32186: tonttien rakentamista. Etuoston käyttömah-       rakennuslain muuttamisesta osana kuuluu.
32187: dollisuuksia laajennettiin koko maata kos-           Esityksessä ehdotetaan kuntien omavastui-
32188: kien etuostolain muutoksella, joka tuli voi-     sen päätöksenteon lisäämistä. Valtion viran-
32189: maan 1.4.1989.                                   omaisten valvontaa kuntien päätöksente-
32190:    Maapoliittisen lainsäädännön uudistamista     koon kevennetään. Valvontaa pyritään suun-
32191: jatketaan. Hallitus on 8 päivänä syyskuuta       taamaan nykyistä yleispiirteisempiin maan-
32192: 1989 antanut esitykset rakennuslain lunastus-    käytön suunnitelmiin. Osayleiskaavoista on
32193:                                              Rakennuslaki                                      2711
32194: 
32195: 
32196: tarkoitus kehittää kaavajärjestelmän tärkein         kehittämistä. Komissio on esittänyt ongel-
32197: kaava. RakennusjärjestysteD alistamisvelvol-         man ratkaisemiseksi ns. kestävän kehityksen
32198: lisuudesta luovutaan.                                käsitettä ja sen omaksumista kaikessa yhteis-
32199:     Suunnittelun avoimuutta ja kansalaisten          kunnallisessa päätöksenteossa. Kestävällä
32200: osallistumismahdollisuuksia ehdotetaan lisät-        kehityksellä pyritään tyydyttämään nykyhet-
32201: täväksi, samalla kun jälkikäteen tapahtuvaa          ken tarpeet ja täyttämään tämän päivän
32202: valvontaa kevennetään.           Ympäristöstään      toiveet säilyttämällä mahdollisuus tehdä niin
32203: kiinnostuneiden kansalaisten mahdollisuuk-           myös tulevaisuudessa. Yhteiskuntakehityk-
32204: sia seurata kaavoituksen etenemistä paranne-         sen päämäärät tulisi sovittaa kestävän kehi-
32205: taan. Pelkästään maanomistajia koskevat              tyksen edellyttämällä tavalla.
32206: kuulemisjärjestelmät laajennetaan koske-                Sillä, miten maankäyttö järjestetään, on
32207: maan kaikkia, joiden elinolosuhteisiin kaa-          keskeinen vaikutus luonnonvaroihin ja eko-
32208: valla vaikutetaan. Kaavoitukselliset ristirii-       systeemeihin. Tämän vuoksi kestävän kehi-
32209: dat pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti jo          tyksen periaatteen tulisi olla myös maankäy-
32210: ennen kaavan hyväksymistä.                           tön suunnittelussa keskeisimpänä tavoittee-
32211:     Rakennuslain      uudistuksella edistetään       na. Sen tulisi saada ilmaisunsa myös lainsää-
32212: suunnitelmallista maankäyttöä. Tässä tarkoi-         dännössä. Rakennuslain 1 §:ää ehdotetaan
32213: tuksessa kaavoitusta ja siihen liittyviä pää-        tältä osin tarkistettavaksi. Tämä on tiettäväs-
32214: töksentekojärjestelmiä kevennetään, käsitte-         ti ensimmäinen kerta, kun kestävän kehityk-
32215: lyä yksinkertaistetaan ja kaavojen toteutta-         sen periaate sisällytetään kansalliseen lain-
32216: mista helpotetaan. Myös muutoksenhaku-               säädäntöön.
32217: mahdollisuuksia esitetään eräissä tilanteissa           Ympäristöministeriön ja lääninhallitusten
32218: rajoitettaviksi. Vahvistetun yleiskaavan alu-        tehtäväjakoa selkiinnytetään ja tarkistetaan
32219: eella tapahtuvassa asema- tai rakennuskaa-           painottaen ministeriön tehtäviä hallinnon-
32220: voituksessa muutoksenhaku korkeimpaan                alan yleisessä ohjauksessa ja kehittämisessä.
32221: hallinto-oikeuteen ei olisi enää mahdollista.        Samalla luodaan edellytykset entisillä resurs-
32222:  Näillä toimenpiteillä nopeutetaan kaavoitus-        seilla huolehtia niistä mittavista tehtävistä,
32223:  ta.                                                 jotka 1 päivän marraskuuta 1989 voimaan
32224:    ·Myös rakennuslain mukaisia poikkeuslu-           tuleva lääninoikeusjärjestelmän uudistami-
32225:  pa-asioita ehdotetaan siirrettäväksi ympäris-       nen aiheuttaa ympäristöministeriölle.
32226:  töministeriöstä ja lääninhallituksista kunnas-         Arvoisa puhemies! Rakennuslain toinen
32227:  sa ratkaistaviksi. Tämä antaa joustoa kaavo-        osauudistus on tarkoitettu tulemaan voi-
32228: jen sisällölle. Kansalaisten vaikuttamismah-         maan 1.4.1990. Ympäristöministeriö lähettää
32229:  dollisuuksien säilyttäminen edellyttää mää-         lainmuutokseen liittyvän asetusluonnoksen
32230:  rättyä varovaisuutta taaja-asutuksen muo-           vielä tällä viikolla lausunnolle.
32231:  dostamisen        sallivien      poikkeuslupien        Uudistuva rakennuslainsäädäntö antaa
32232:  siirtämisessä kuntien ratkaistavaksi. Kaavoi-       kunnille laajat mahdollisuudet kehittää kaa-
32233:  tukseen liittyvät laajat osallistumis-, vaikut-     voitus- ja rakennustointaan. Koulutuksella ja
32234:  tamis- ja tarpeen vaatiessa muutoksenhaku-          tiedotuksella pyritään kunnille luomaan val-
32235:  mahdollisuudethan puuttuvat poikkeuslupa-           miudet hyödyntää uudistusten suomia mah-
32236: järjestelmästä. Kaavoitusvelvollisuuden ja           dollisuuksia.
32237:  siitä poikkeamisen liiallinen keskittäminen
32238:  kuntiin saattaisi johtaa kaavoituksen laimin-          Ed. Ki et ä v ä i ne n: Herra puhemies! Mi-
32239:  lyömiseen ja sitä kautta demokraattisen pää-        nisteri Bärlund kertoi edellä, että rakennus-
32240:  töksenteon ja kuntalaisten oikeusturvan syr-        lain uudistuksessa on luovuttu kokonaisuu-
32241:  jäytymiseen. Näissäkin asioissa ratkaisuval-        distuksesta ja on valittu osauudistusten tie.
32242:  taa siirretään pienimuotoisen rakentamisen          Kuitenkin tämä lopputulos, jota nyt esitel-
32243:  osalta kuntiin.                                     lään, on tässä suhteessa hiukan omituinen.
32244:      Kaavoituksen sisällöllisiin tavoitteisiin tu-   Osauudistuksia tuodaan eduskunnan käsitte-
32245:  lee yksi, mutta sitäkin merkittävämpi muu-          lyyn lyhyellä aikavälillä useita, ja oikeastaan
32246:  tos. Brundtlandin komissio esitti vuonna            ministeri Bärlundilta onkin syytä kysyä: Eikö
32247:   1987 huolensa siitä, että luonnosta ja kehi-       lopputulos ole kuitenkin sama eli että raken-
32248:  tyksen jatkuvuudesta huolehtiminen on lai-          nuslakia ollaan uudistamassa kokonaisuute-
32249:   minlyöty. Tämä koskee myös yhdyskuntien            na varsin lyhyen ajan sisällä? On tavallaan
32250: 2712                               Perjantaina 6. lokakuuta 1989
32251: 
32252: 
32253: aika omituinen tilanne, että on kysymys            liittinen keskustelu on valitettavasti koskenut
32254: samasta paketista, joka nyt pienempinä pa-         varsin vähäistä tai voisiko sanoa epäolen-
32255: loina vain eduskunnan käsittelyyn ollaan           naista osaa koko asiassa. Huomio on nimit-
32256: tarjoamassa. Nythän on asia aika omituises-        täin kiinnitetty vain maapoliittisen lainsää-
32257: ti, että esimerkiksi samaan aikaan eduskun-        dännön tarjoamiin pakkokeinoihin eikä niin-
32258: nan käsittelyssä on kaksi rakennuslain muu-        kään vapaaehtoisten maakauppojen edistä-
32259: tosesitystä, ja ministeri Bärlund, onkin syytä     miseen. Niistä ei esityksiä pahemmin ole
32260: kysyä, onko tämä johdonmukaista lainsää-           hallitukselta tullut. Lainsäädännön puutteet
32261: däntötyötä, mitä nyt h~Jlitus on rakennuslain      on katsottu syyksi erityisesti pääkaupunki-
32262: uudistuksen ja rakennuspaketin yhteydessä          seutua vaivaavaan asuntopulaan, asuntojen
32263: tekemässä (Min. Bärlund: On!) -Minun               kohtuuttamaan hintatasoon ja kaavoitetun
32264: mielestäni ei ole. Julkisuudessa onkin puhut-      rakennusmaan puutteeseen. Ovatko ongel-
32265: tu aivan oikein ja perustellusti siitä, mitä       mien syynä kuitenkin lainsäädännön puut-
32266: hallitus on tekemässä. On sanottu, että ky-        teet vai mahtaisiko vika löytyä keinojen
32267: symys on maapaketista.                             sijasta niiden käyttäjistä? Kysymys on perus-
32268:    Ministeri Bärlund luetteli puheenvuoros-        teltu erityisesti pääkaupunkiseudulla, koska
32269: saan myös lakien uudistamisen viisi tavoitet-      nykylainsäädännön keinojakaan ei ole käy-
32270: ta. Ne tavoitteet ovat sinänsä hyvin arvok-        tetty.
32271: kaita, ja niihin on helppo yhtyä. Mutta yhä,          On syytä muistaa, että yli 99 prosenttia
32272: aivan kuten vuonna 1984, kun viimeksi              kuntien maanhankinnoista on tapahtunut
32273: maapoliittisen lainsäädännön uudistamisesta        vapaaehtoisin kaupoin tai vaihdoin. Se, mi-
32274: puhuttiin, samalla tavalla on nyt aiheellista      hin on huomio kiinnitetty nykytilanteessa,
32275: kysyä: Millä tavalla, ministeri Bärlund, nämä      on se hiukan vajaa 1 prosentti, jonka verran
32276: teidän luettelemanne viisi kohtaa liittyvät        erityyppisillä pakkokeinoilla on maata kun-
32277: niihin lakiesityksiin, mitä nyt on eduskunnal-     tien käyttöön hankittu. Olisi mielenkiintoista
32278: le annettu ja mistä hallituksen sisällä on         ja toivottavaa, että hallitus olisi kiinnostunut
32279: sovittu? Nimittäin käsittääkseni eivät kovin-      myös sen 99 prosentin osalta maapolitiikan
32280: kaan hyvin! Kaiken kaikkiaan on hiukan             kehittämisestä.
32281: eduskunnan linssiin viiiaarnisen maku tässä            Vapaaehtoiset kaupat tulevat jatkossakin
32282: asiassa.                                           olemaan kuntien maapolitiikan perusta.
32283:     Viimeaikaista maapoliittista keskustelua       Kuntien maapolitiikkaa tuetaan tehokkaim-
32284: seuratessa tuntuu usein siltä, ettei ole mietit-   min parantamalla niiden asemaa maan osta-
32285: ty, mikä on maapolitiikan rooli, onko se           jana. Kunta on neuvottelukumppanina ja
32286: keino vai päämäärä. Keskusteluissa ja halli-       ostajaehdokkaana yhäkin liian hidas verrat-
32287: tuksen esityksissä on se puute, etteivät ne        tuna kilpailijoihinsa maamarkkinoilla. Sille
32288: perustu kaikilta osin tutkittuun tietoon vaan,     tulisi tarjota etulyöntiasema muihin maan
32289: ministeri Bärlund, liian suurelta osin mieli-      ostajiin nähden. Se taas voisi tapahtua esi-
32290: kuviin. Esimerkiksi asuntojen hinnan nousun        merkiksi tekemällä verovapaaksi kiinteistön
32291: selitykseksi tarjotaan lähes yksinomaan            myynti kunnalle. Verolainsäädännön muutos
32292: maan hinnan nousua, vaikka maan hinnalla           helpottaisi kuntien maanhankintaa, lisäisi
32293: ei ole pääkaupunkiseutua lukuunottamatta           niiden maavarantoja ja pidemmällä tähtäyk-
32294: juurikaan merkitystä asuntojen hintoihin.          sellä hillitsisi myös maan hinnan nousua.
32295: Taka-alalle ovat jääneet hallitsematon pää-            Kuntien maanostolainojen korkotukijär-
32296: kaupunkiseudun kasvu, alan riittämätön kil-        jestelmä on myös syytä ottaa jälleen käyt-
32297: pailu, pääkaupunkiseudun kuntien maapoli-          töön myös uusien hankintojen rahoittajana.
32298: tiikan epäonnistuminen ja, jos tähän listaan       Tässä suhteessahan on ollut se ikävä asia,
32299: voisi jatkaa vielä monia muita asioita, myös       jonka ongelman varmasti ministeri Bärlund-
32300: hallituksen asuntopolitiikan monet tehdyt          kin tunnustaa, että momentille ei ole saatu
32301: virheet. Ollaanko niitä sitten tietoisesti vai     lisää rahoja.
32302: tiedostamatta tällä maapoliittisella keskuste-        Vuonna 1988 eduskunta hyväksyi ns. pää-
32303: lulla sitten hämärtämässä ja peittelemässä,        kaupunkiseutupaketin, jolla seudun kaupun-
32304: sen varmasti ministeri Bärlund ja muu halli-       kien etuostomahdollisuuksia olennaisesti laa-
32305: tus tarkemmin tietää.                              jennettiin. Rakentamista pyrittiin vilkastotta-
32306:    Viime aikoina julkisuudessa käyty maapo-        maan perimällä rakennusmaamaksua raken-
32307:                                          Rakennuslaki                                        2713
32308: 
32309: 
32310: tamattomilta kaavoitetuilta tonteilta. Lain-     tosesitys, jolla kunnille annetaan hyväksytyn
32311: säädännön kohdistaminen sinne, missä sitä        yleiskaavan alueella poikkeuslupavaltaa. Sitä
32312: tarvitaan, oli oikea toimenpide. Nyt hallitus    valtaa ehkä olisi voitu antaa enemmänkin,
32313: on kuitenkin laajentamassa pääkaupunkiseu-       mutta hyvä näinkin.
32314: tupaketin rakennusmaamaksua lukuunotta-             Jos maapoliittisen lainsäädännön vaiku-
32315: matta koskemaan lähes sellaisenaan koko          tukset kytketään esitetyllä tavalla yleiskaa-
32316: maata.                                           vaan, on täysin selvää, että kuntien päättäjät
32317:    Nämä esitykset on tehty pohtimatta, ovat-     ja kuntalaiset suhtautuvat yleiskaavoitukseen
32318: ko ne todellakaan tarpeellisia toimenpiteitä     entistä varovaisemmin, ja se saattaa johtaa
32319: suurten kasvukeskusten ulkopuolella. Ennen       siihen, että perustavoitteeseen eli yleiskaavoi-
32320: esitysten tekemistä ei ole edes selvitetty,      tuksen vahvistamiseen ei päästäkään.
32321: miten säännökset ovat toimineet pääkaupun-          Yksityisen omistusoikeuden suojan pahin
32322: kiseudulla ja millaiset ongelmat ovat muualla    loukkaus on tapahtumassa arvonleikkaus-
32323: Suomessa. Koko rakennuslain uudistuksen          säädöksen uudistamisen yhteydessä lunastus-
32324: eräs perusongelma onkin se, että koko maata      lain 31 §:ää uudistettaessa. Lunastustilantees-
32325: kohdellaan samalla tavoin, vaikka ongelmat       sa maan arvosta leikataan nykyisten sään-
32326: maan eri osissa ovat tyystin erilaisia.          nösten mukaan asema- tai rakennuskaavasta
32327:    Eduskunnan käsiteltävänä olevassa lakie-      johtuva arvonnousu kaavan laatiruispäätök-
32328: sityksessä kuntien etuosto-oikeutta ehdote-      sestä lukien. Leikkaus tapahtuu kuitenkin
32329: taan huomattavasti laajennettavaksi. Tästä       enintään lunastuksen vireille tuloa edeltäviltä
32330: on lyhyesti todettava vain se, että kaavoite-    seitsemältä vuodelta.
32331: tun alueen ulkopuolelle etuostolakia ei ole         Valtioneuvosto on tänään presidentin esit-
32332: perusteltua ulottaa. Tarvetta näin huomatta-     telyssä hyväksynyt eduskunnalle annettavak-
32333: vaan laajennukseen ei ole olemassa, ja tämä      si oikeusministeriössä valmistellun esityksen,
32334: laajennus pahimmillaan saattaa johtaa sii-       jossa maan arvon leikkaus lähtee yleiskaavan
32335: hen, että etuosto-oikeuden laajentamisen         laatiruispäätöksestä silloin, kun kysymys on
32336: kautta maan hinta nousee ja jopa johdon-         lunastuksesta vahvistetun yleiskaavan alueel-
32337: mukainen maapolitiikan harjoittaminen vai-       la. Seitsemän vuoden enimmäisaika säilyte-
32338: keutuu. Tähän epäilyyn on perustellut syyn-      tään lakiesityksessä. Säännöstä esitetään
32339: sä.                                              muutettavaksi niin, että kaikki arvonnousu
32340:     Rakennuslaissa on säädökset kunnan           yleisen hintatason nousua ja omistajan toi-
32341: mahdollisuudesta lunastaa maata yksityisel-      mista johtuvaa arvonlisäystä lukuun otta-
32342: tä. Näitä mahdollisuuksia ollaan lisäämässä      matta tulisi yhteiskunnan hyväksi.
32343: mm. niin, että kunta saisi lunastaa maata           Arvonnousun leikkausta on hallituksen
32344: aina, kun alue on kunnanvaltuuston hyväk-        esityksessä yritetty rajoittaa alueellisesti var-
32345: symässä, toisin sanoen ensimmäisen asteen        sin epämääräisin sanankääntein. Ensinnäkin
32346: yleiskaavassa osoitettu asuntorakentamiseen      tässä alueellisessa rajauksessa todetaan, että
32347: tai siihen liittyvään yhdyskuntarakentami-       sitä voidaan käyttää vain, kun lunastetaan
32348: seen. Lunastus olisi mahdollista ilman, että     maata yhdyskuntarakentamista varten asu-
32349: yleistä konkreettista tarvetta osoitetaan. Lu-   tuskeskuksen alueella. Sitten asutuskeskus
32350: nastusluvan antaisi ympäristöministeriö ny-      määritellään lakiesityksen yksityiskohtaisissa
32351: kyisen valtioneuvostokäsittelyn asemesta.        perusteluissa koskemaan kuntakeskusta ja
32352: Näin laajat lunastusmahdollisuudet eivät ole     muuta siihen verrattavaa aluetta ja aluetta,
32353: pääkaupunkiseudun ulkopuolella tarpeen           jota tarvitaan tämän alueen laajentamista ja
32354: ehkä lukuunottamatta suurimpia kaupunki-         muodostamista varten. Kyseessä on näin
32355: keskuksia.                                       rajaus, joka on erittäin tulkinnanvarainen ja
32356:     Yleiskaavasta ollaan kehittämässä entistä    aivan täydellä varmuudella tulee aiheutta-
32357: keskeisempää kaavamuotoa ja kuntia ollaan        maan runsaasti epäselvyyksiä. Sitä joudutaan
32358:  rohkaisemassa yleiskaavoituksen lisäämiseen.    tulkitsemaan oikeusmenettelyssä aina kor-
32359:  Yleiskaavoitus onkin sekä kuntien että maa-     keinta hallinto-oikeutta myöten.
32360:  nomistajien kannalta monissa tilanteissa           On syytä kysyä, onko järkeä tietoisesti luoda
32361:  käyttökelpoinen ja tasapuolinen suunnittelu-    tämän tyyppistä lainsäädäntöä, mitä hallitus
32362:  keino. Sen hyödyllisyyttä lisää -- ja se on     on nyt tekemässä tämänpäiväisellä esityksellä.
32363:  reilusti tunnustettava - rakennuslain muu-      Lain pitäisi olla, kun on näinkin keskeisestä
32364: 
32365: 340   2901468
32366: 2714                              Perjantaina 6. lokakuuta 1989
32367: 
32368: 
32369: asiasta kysymys, selkeämpi,johdonmukaisem-        tystekijöistä kunnan kehittämiseen, korostan:
32370: pi ja yksiselitteisempi.                          hallitusti, järkevästi säilyttäen riittävät mää-
32371:    On syytä korostaa, että lunastusta ei ole      rät rakentamatauta rantaviivaa. Mutta tiuk-
32372: usein käytetty. Arvonleikkaussäädöksellä on       ka kielto olisi tuon alueen kuntien kannalta
32373: kuitenkin suuri periaatteellinen merkitys.        kohtalokasta.
32374: Yksittäisessä tapauksessa se voi johtaa koh-         On syytä sitten kysyä, tarvitaanko muu-
32375: tuuttamaan tulokseen, kuten esimerkit jo          toksia yleensä tässä muodossa. Maapoliitti-
32376: nykyisestä laista ovat osoittaneet. Toimenpi-     sen lainsäädännön muuttaminen on julkises-
32377: teiden kohteiksi ovat joutuneet usein pienten     ta keskustelusta päätellen pikemminkin ta-
32378: tonttien omistajat. Yleiskaavoitusta valmis-      voite kuin keino. Arkitodellisuus valtaosassa
32379: teltavina olevilla säädöksillä ei myöskään        Suomen kuntia näyttää olevan lakien valmis-
32380: edistetä. Maanhankintatilastoista käy ilmi,       telijoille vieras. Pakkokeinojen merkitystä
32381: että korkea maan hintataso on pääkaupun-          kuntien maapolitiikassa on liikaa korostettu.
32382: kiseudun ja suurten kasvukeskusten ongel-         Niiden merkitys on korkeintaan välillinen.
32383: ma. Se pitäisi ottaa lainsäädäntöä uudistet-      Ongelmallisimmillakin alueilla lunastusta ja
32384: taessa huomioon eli kohdentaa toimenpiteet        etuostoa on käytetty todella vähän, ja vali-
32385: sinne, missä niihin on todellista tarvetta.       tettavasti tässä on todettava, että silloinkin
32386: Kunnissa ja maaseutuvaltaisilla alueilla ei ole   valtaosaltaan väärin. Kohteeksi joutuu hel-
32387: tarvetta kaavaillun kaltaiseen arvonleikkaus-     posti yksityinen tontinomistaja, tuskin kos-
32388: säädöksen uudistamiseen. Tämä lakiesitys          kaan laajoja alueita omistavat rakennusliik-
32389: kuten myös rakennuslain lunastusperusteiden       keet.
32390: laajentamista koskeva esitys on käsiteltävä          Kuntien maapolitiikasta kaivataankin en-
32391: eduskunnassa ehdottomasti perustuslain sää-       tistä laaja-alaisempaa ja asiallista keskustelua
32392: tämisjärjestyksessä.                              ja nykyisen lainsäädännön keinoja tehok-
32393:    Rantarakentamisen rajoittamisesta on kes-      kaampaa hyväksikäyttöä. Kuntien maankäy-
32394: kusteltu myös tämän maapaketin yhteydessä         tön suunnittelua on syytä tehostaa erityisesti
32395: viime aikoina varsin kiivaasti. Ympäristömi-      pääkaupunkiseudulla. Kunnissa tiedetään,
32396: nisteriössä ollaan suuren salaisuuden varjos-     että maapolitiikka on vain yksi keino kun-
32397: sa valmistelemassa uutta rantarakentamista        nan kehittämistavoitteiden saavuttamiseksi.
32398: koskevaa lainsäädäntöä. Olisi mielenkiintois-     Sekä tavoitteiden että keinojen valinnan tu-
32399: ta kuulla asiasta tässä keskustelussa, kun        lee tapahtua kuntalaisten ehdoilla.
32400: ministeri Bärlund on paikalla ja voi viitoit-        Poliittisesti maapoliittisen lainsäädännön
32401: taa. Häneltä jäi nimittäin kertomatta maa-        uudistaminen on erittäin mielenkiintoinen.
32402: pakettiesittelyssä rannoista; ehkä ministeri      Lainsäädäntöä todella pyritään uudistamaan
32403: Bärlund unohti rantarakentamissäädösten           pieninä osina hyvin lyhyen ajan sisällä. On-
32404: esittelyn. Olisi varmasti meille kaikille hyvin   kin syytä toivoa, että eduskunnassa lakien
32405: mielenkiintoista kuulla, mitä nämä säädökset      käsittely tulisi sitoa kiinteästi toisiinsa, jotta
32406: tulevat pitämään sisällään. (Ed. Ahde: Ei saa     kokonaisuus voitaisiin hahmottaa. Kokoo-
32407: poiketa lakiesityksestä!)                         mus on näiden lakien käsittelyssä ratkais~jan
32408:    Rantarakentamisenkin osalta on muistet-        roolissa. Kokoomukselle on syytä muistuttaa
32409: tava, että ongelmat ovat hyvin erilaisia eri      sen vuoden 1984 kannanotoista, joissa se
32410: puolilla maata. Varsinaisia mökkislummeja         tarjosi yhteistyötä keskiryhmille rakennuslain
32411: ei ole kuin muutamissa paikoin, ja nekin on       myönteiseksi toteuttamiseksi ja vaati silloisen
32412: toteutettu rantarakentamisen alkuaikoina.         rakennuslakiesityksen käsittelemistä perus-
32413:  Rantarakentamisen on oltava hallittua. Sa-       tuslain säätämisjärjestyksessä. Paikalla ole-
32414: malla on kuitenkin muistettava, että esimer-      ville kokoomuslaisille, jotka ette ehkä silloin
32415: kiksi Järvi-Suomessa tiukka rantarakentami-       olleet käsittelemässä tätä kannanottoa puo-
32416: sen rajoittaminen olisi paha isku alueen          lue-elimissä, on syytä toivoa, että kaivaisitte
32417: kuntien kehittämiselle. Tuolla alueella on        nämä kannanotot esille ja lukisitte ne esityk-
32418: todella paljon rakentamatonta rantaviivaa.        set. Tällä hetkellä niistä saattaisi löytyä
32419: Se on myös merkittävä näiden kuntien ke-          hyvääkin ohjetta tämän päivän varalle. (Ed.
32420: hittämismahdollisuus. Olisi kohtuutonta, mi-      Ahde: Mitä keskusta silloin teki?) - Minäpä
32421: käli Järvi-Suomen alueen kunnissa ei saataisi     kerron, mitä keskusta teki! Tuolloin keskusta
32422: järkevästi käyttää yhtä tärkeimmistä menes-       esti hallituksessa demarien maapaketin toteu-
32423:                                           Rakennuslaki                                        2715
32424: 
32425: 
32426: tumisen. Ei tarvittu neuvotteluja eduskun-        ihmetteli ensinnäkin sitä, miksi nyt tulee
32427: nassa, kun mitään maapakettia, jota kokoo-        osauudistuksia, että niitä tulee juuri siitä
32428: mus tuolloin vastusti, ei tullut eduskunnan       syystä, että keskustapuolue esti kokonaisuu-
32429: käsittelyyn. Lähiaikoina eduskunnassa näh-        distuksen. Jos kokonaisuudistus olisi annettu
32430: dään, mitä tekevät kokoomuslaiset, käänne-        aikoinaan, kansanedustajilla olisi ollut pa-
32431: täänkö takki tässäkin asiassa. Olisi mielen-      rempi mahdollisuus hahmottaa maapoliitti-
32432: kiintoista kuulla paikalla olevilta kokoomus-     sen lainsäädännön looginen kokonaisuus,
32433: laisilta muutamia näkökohtia näihin keskei-       mutta keskustapuolue esti tämän mahdolli-
32434: siin asioihin.                                    suuden. Sen takia ei kannata ihmetellä, miksi
32435:    Herra puhemies! Mitä tulee käsiteltävänä       ne tulevat nyt osittaisuudistuksina, mikä on
32436: olevan lakiesityksen yksityiskohtiin, on to-      mielestäni huonompi vaihtoehto, mutta ai-
32437: dettava, että laissa on myönteistä päätäntä-      noa, että voidaan edetä.
32438: vallan siirto kunnille. Tässä suhteessa olisi        Vielä sanoisin ed. Kietäväiselle, kun hän
32439: toki voitu edetä pidemmällekin. Lakiesityk-       ihmetteli, että miksi koko maa maapoliittisen
32440: sen yksityiskohtiin olisi syytä valiokuntavai-    lainsäädännön suhteen laitetaan samanlaiseen
32441: heessa pyrkiä saamaan korjausta ainakin           asemaan, kun tarpeet eri kunnissa ovat
32442: seuraaviin kohtiin: 34, 42 ja 43 §:ssä tulisi     erilaiset, niin ei kai ole kuitenkaan mahdollista
32443: rakennuskiellon jatkamiselle määrätä tietty       jokaista kuntaa varten säätää erillistä maa-
32444: takaraja, jolla estettäisiin rakennuskieltojen    poliittista lainsäädäntöä. Tässä, ed. Kietäväi-
32445: kohtuuton jatkuminen. 124 a §:n toimenpi-         nen, annetaan kunnille vain enemmän mah-
32446: dekiellon jatkamiselle tulisi samoista syistä     dollisuuksia, ja kunnat harkitsevat esimerkiksi
32447: määrätä takaraja.                                 maaseutukunnissa, käyttävätkö ne näitä mah-
32448:    125 §:n 2 momenttiin liittyvä merkittävä       dollisuuksia vai ei. Ed. Kietäväinen tuntui
32449: kaavan valmisteluvaiheessa tapahtuva kansa-       tietävän, että maaseutukunnissa sitä ei tarvita.
32450: laisten kuuleminen on erittäin myönteinen         (Ed. Kietäväinen: Kyllä!) Ed. Kietäväinen ei
32451: asia. Tässä suhteessa on syytä pyrkiä kehit-      tiedä tätä. (Ed. Kietäväinen: Valtuustot tie-
32452: tämään kaavoitusta entistä avoimempaan            tävät!) - Juuri näin! Sen tietävät niiden
32453: suuntaan. Tavoitteena tulisi olla, että kaavan    kuntien valtuustot nyt ja tulevina vuosina,
32454: valmisteluvaiheessa kaikki, joita kaava taval-    joiden kokoonpanoa esimerkiksi ed. Kietä-
32455: la tai toisella koskee, pääsisivät todella vai-   väinen ei edes tiedä. Luotetaan nyt kuntiin ja
32456: kuttamaan kaavan laadintaprosessiin. Onkin        siellä tapahtuvaan päätöksentekoon.
32457: huolehdittava, että 125 §ei jää vain kuolleek-       Omasta puolestani totean, että tämä askel
32458: si kirjaimeksi, vaan että se on alku aikaisem-    on oikeaan suuntaan, ja toivottavasti lähitu-
32459: paa merkittävästi avoimemmalle kansalaisten       levaisuudessa meillä on koko maapoliittisen
32460: ehdoilla tapahtuvalle kaavoitukselle. Tämän       lainsäädännön kokonaisuudistus asiallisesti
32461: tyyppinen muutos vähentäisi olennaisesti          ottaen tehty.
32462:  myös valituksia kaavoitusasioissa. 125 ja
32463:  138 §:ään sisältyvä tonttijakoa koskeva vali-        Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Herra
32464: tusoikeuden rajaus saattaa käytännöllisistä       puhemies! Ed. Ahteen puheenvuoron johdos-
32465: syistä olla tarpeen, mutta toivon, että tätä      ta, jota kuuntelin suurella mielenkiinnolla,
32466: asiaa tarkoin pohditaan valiokuntakäsittelyn      minun on pakko huomauttaa, että minusta ei
32467:  aikana.                                          ole kauhean suuri uutinen, jos ed. Ahde
32468:                                                   syyttää keskustaa maapolitiikan osalta van-
32469:    Ed. Ahde (vastauspuheenvuoro ): Herra          hoillisuudesta.
32470: puhemies! Kuunnellessani ed. Kietäväisen             Minusta ed. Ahteen kannattaisi mennä
32471: puheenvuoroa vahvistui jo pitkään minulla         itseensä ja edustamaansa puolueeseen vähän
32472: ollut käsitys, että keskustapuolue ja sen         tarkemmin ja miettiä, eikö ole aika vaaral-
32473: kansanedustajat maapoliittisessa ajattelus-       lista, jos tästä lakiesityksestä tulee sellainen
32474: saan varmasti kulkevat maailman vanhoilli-        mielikuva joillekin muillekin kuin minulle,
32475: simmilla linjoilla. Luulen, että tuon kaltaisia   että SDP edustaa asuntopolitiikassa äärettö-
32476: puheenvuoroja parlamentissa maapoliittiseen       män vanhoillista kantaa. Nimittäin, eihän
32477: lainsäädäntöön ei enää kuulla muualla kuin        maapolitiikalla ole enää aikoihin asuntopo-
32478: Suomessa. Sen takia se oli mielenkiintoista.      litiikan todellisia ongelmia pystytty ratkaise-
32479:    Haluaisin ed. Kietäväiselle todeta, joka       maan. Mielestäni tämä vastaa hyvin pitkälle
32480: 2716                              Perjantaina 6. lokakuuta 1989
32481: 
32482: 
32483: keskustelua siitä, mikä on viljelijöiden osuus        Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
32484: ruisleivän hinnassa. Sehän on raakamaan           Arvoisa puhemies! Lyhyesti ed. Pokalle äs-
32485: osuus asuntojen hinnassa. Ilmeisesti hallituk-    keisestä puheenvuorosta. Maapolitiikka ja
32486: sen ja siellä mukana olevan SDP:n on hel-         asuntopolitiikka liittyvät toisiinsa joillakin
32487: pompi tehdä maapoliittisia näennäisuudis-         alueilla maassa, joillakin eivät. Ne liittyvät
32488: tuksia ja kaupata niitä asunnonostajille kuin     toisiinsa tietysti pääkaupunkialueella ja ke-
32489: hoitaa todella niitä asioita, joita asunnon       hyskunnissa ja suurien asutuskeskuksien lie-
32490: tarvitsijat kaipaavat: korkotukea, pitkäaikai-    peillä, haja-asutusalueella eivät välttämättä.
32491: sia lainoja ja sitä todellista apua, mitä nyt     Yleisesti ei voida sanoa niin, että ne eivät
32492: tarvittaisiin. Minä suren tätä. Ehkä tämä         liittyisi toisiinsa, eikä myöskään, että ne
32493: vanhoillisuuskeskustelu ei tässä kovin paljon     liittyisivät.
32494: auta, mutta minun oli pakko puuttua ed.
32495: Ahteen puheenvuoroon.                                Ed. Ahde (vastauspuheenvuoro ): Herra
32496:                                                   puhemies! Ed. Pokan puheenvuoron johdos-
32497:    Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-             ta totean, että ei maapoliittinen lainsäädäntö
32498: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Ahteen puheen-        ja asuntopolitiikka ole sama asia. Eikä maa-
32499: vuoron johdosta on syytä todeta, kun hän          poliittista lainsäädäntöä uudisteta pelkästään
32500: syytti keskustaa vanhoillisuudesta, että mitä     sen takia, että asuntopolitiikassa on epäon-
32501: keskusta tässä edustaa, on se, että pyrimme       nistuttu. Kyllä maan hinnalla ja sen hinnan
32502: pitämään huolta omistusoikeuden perustus-         nousulla on asumiskustannuksiin ollut mer-
32503: lain suojasta. Erityisesti kokoomuslaisilta       kittävä vaikutus, ja tällä osittain voidaan sitä
32504: kansanedustajilta on syytä kysyä, ovatko he       ongelmaa ratkaista, mutta ei ratkaista asun-
32505: mukana siinä rintamassa vai sitten tätä           topoliittisia ongelmia.
32506: suojaa murentamassa. Kuten puheenvuoros-             Ed. Pokalle sanoisin, että se, miksi ei
32507: sani totesin, kyllä sosialidemokraateilla on      korkotukea, laina-aikojen pidennyksiä ja
32508: aika suuri työ pyrkiä maapolitiikalla selittä-    eräitä asuntopoliittisia sosiaalisesti oikeita
32509: mään kaikki omat asuntopoliittiset ongel-         toimia saatu aikaan esimerkiksi edellisessä
32510: mansa, mitä sosialidemokraatit pitkän, pit-       hallituksessa, johtuu siitä, että keskustapuo-
32511: kän aikaa värisuoralla Suomen asuntopolitii-      lue niitä vastusti. Jos ed. Pokka ei tätä tiedä,
32512: kassa ovat aiheuttaneet. Se ei niille ihmisille   hän voi kysyä sitä keskustapuolueen edelli-
32513: varmasti mene läpi, jotka asuntopolitiikkaa       sen hallituksen ministereiltä. He tietävät sen.
32514: vähänkään ovat seuranneet. Tätä kuitenkin            Ed. Kietäväiselle sanoisin, että osittaisuu-
32515: jälleen kerran yritetään.                         distusten kautta, jos kokonaisuudistusta ei
32516:    Mitä tulee kysymykseen osauudistuksesta,       tehdä ja maapoliittista lainsäädäntöä halu-
32517: kyllä ed. Ahde varmasti kokeneena parla-          taan uudistaa, ainoastaan voidaan edetä.
32518: mentaarikkona tietää, että käytännössä nyt        Kyllä tämä keskustapuolueen todella mieles-
32519: on aivan samasta asiasta kysymys. Ei se           täni patavanhoillisuus on käsittämätöntä,
32520: murenna      kokonaisuudistuskäsitystä, jos       kun tässä kuitenkin loppujen lopuksi valta
32521: nämä palaset teknisesti erotetaan toisistaan      jää kunnanvaltuuston käsiin. Kunnanval-
32522: käytännössä. Ajallisesti kuitenkin kysymys        tuusto tietää paremmin kuin ed. Kietäväinen
32523: on maapaketin muodostamisesta. Tämä jul-          täällä parlamentissa, tarvitaanko maapoliit-
32524: kisuudessakin tunnustetaan. Miksi ed. Ahde        tisia uudistuksia tai ei. Jos ei tarvita, ne eivät
32525: pyrkii tavallaan vielä hämärtämään tätä kes-      käytä näitä välineitä, jos tarvitaan, ne käyt-
32526: kustelua?                                         tävät. Näin on hyvä.
32527:    Mitä tulee väitteisiin, että maapolitiikka
32528: tulisi kohdistaa hieman eri tavalla eri kun-         Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-
32529: tiin, tarkoitan tällä sitä, että monet näistä     ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Ahteen puheen-
32530: maapoliittisista keinoista riittäisivät, kun ne   vuoron johdosta toteaisin, että jos ed. Ahde
32531: keinoina olisivat käytössä pääkaupunkiseu-        pyrkii osoittamaan tavallaan puheenvuoros-
32532: dulla ja ehkä muutamissa suurimmissa asu-         saan nykyisen hallituksen asuntopolitiikan
32533: tuskeskuksissa. Se olisi riittävä toimenpide,     erinomaisuuden, niin siinä ed. Ahteella on
32534: aivan kuten aikaisemmin on mm. pääkau-            aivan toivoton tehtävä. (Ed. Ahde: En pyr-
32535: punkiseutupaketin säätämisen yhteydessä to-       kinyt siihen!) - No, hyvä, sitten tulkitsin
32536: dettu pääkaupunkiseudun erityistarpeet.           väärin, koska varmasti edellisen hallituksen
32537:                                           Rakennuslaki                                     2717
32538: 
32539: 
32540: aikana oli tiettyjä asuntopoliittisia ongelmia,   esitykseen, oli tarkoitus juuri leikata ansio-
32541: mutta asuntopoliittiset ongelmat ovat tämän       tonta arvonnousua. Siihen ei ole vastaukses-
32542: hallituksen aikana moninkertaistuneet. Tästä      sa lainkaan viitattu.
32543: ehkä olemme ed. Ahteen kanssa samaa miel-             Vastauksessa viitataan käsillä olevaan ra-
32544: tä.                                               kennuslain toiseen osauudistukseen. Niin
32545:     Mitä tulee kokonaisuudistukseen, niin juu-    kuin jo totesin, 125 §:ssä mielestäni on var-
32546: ri tätä, ed. Ahde, pyrinkin toteamaan, minkä      sinkin lupaavat säännökset siltä osin, miten
32547: itse äsken totesitte. Kysymyksessä halusinkin     kuntalaiset voivat vaikuttaa kaavoitukseen jo
32548: osoittaa, että kysymyksessä on kaikesta huo-      alkuvaiheessa. On tärkeää, että kunnille ase-
32549: limatta kokonaisuudistus, kokonaispaketti.        tetaan yleinen velvollisuus tiedottaa kaavoi-
32550: On hyvä, että tekin omassa puheenvuoros-          tuksesta niin, että kuntalaisilla on edellytyk-
32551: sanne vahvistitte tämän käsityksen. Ongel-        set seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen
32552: maksi tällöin jääkin ja on syytä ihmetellä,       kaikissa sen vaiheissa.
32553: minkä ihmeen takia, kun paketista on kysy-            Hallitus esittää uutena tiedottamismuoto-
32554: mys, nämä kuitenkin palasina tänne hyvin          na otettavaksi käyttöön vuosittaisen kaavoi-
32555: lyhyen ajan sisällä tarjotaan.                    tuskatsauksen. Esityksessä ei tarkemmin sel-
32556:                                                   vitetä, minkälainen katsaus tulisi olemaan,
32557:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-              vaan siitä säädetään tarkemmin asetuksella.
32558: mies! Tamperelaisia kiinnostaa hallituksen        Ministerihän totesi puheenvuorossaan, että ,
32559: esitys rakennuslain muuttamisesta Tampella-       asetusluonnos on ensi viikolla lähdössä lau-
32560: sopimuksen taustaa vasten. Säännökset, joil-      suntokierrokselle. Olisi mielenkiintoista tässä
32561: la parannetaan kansalaisten mahdollisuuksia       yhteydessä kuulla, mitä katsauksella täsmäl-
32562: osallistua ja vaikuttaa kaavoituksen suunnit-     leen ottaen tarkoitetaan. Mutta ymmärsin,
32563: teluun jo alkuvaiheessa, vaikuttavat lupaa-       että Tampella-sopimus on juuri vaikuttanut
32564: vilta. Vastauksessaan kirjalliseen kysymyk-       tämän säännöksen ottamiseen lakiin.
32565: seen, joka koski Tampella-sopimusta, mutta            125 §:ssä ehdotetaan myös laajennettavak-
32566: ei sitä yksinään, ministeri Bärlund oli mie-      si niiden henkilöiden piiriä, joille on jo
32567: lestäni aika ylimielinen. Vastauksessa selvite-   kaavaa laadittaessa varattava tilaisuus lau-
32568: tään Tampella-sopimuksen käsittelyä ikään         sua mielipiteensä asiasta. Niin kuin peruste-
32569: kuin kysyjät eivät olisi tietäneet, mikä sen      luissa sanotaan "oikeus mielipiteenilmaisuun
32570: käsittelyjärjestys tulee olemaan, että asian-     jo kaavaehdotuksen valmisteluvaiheessa eh-
32571: mukaiset valitukset käsitellään niissä pai-       dotetaan ulotettavaksi kaikkiin niihin, joi-
32572: koissa, missä nykyinen lainsäädäntö määrää        den asumiseen, työntekoon tai muihin oloi-
32573: ne käsiteltäviksi. Kysymyksessä nimen-            hin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa".
32574: omaan haluttiin tietää, minkälaisiin toimen-      Tämä ymmärtääkseni tarkoittaa, että sitä
32575: piteisiin ja lainsäädännön muutoksiin halli-      laajennetaan kaikkiin kuntalaisiin. Tämä on
32576: tus aikoo ryhtyä, ~jotta tämän tyyppisillä        tärkeä laajennus. Myös niiden piiriä laajen-
32577: sopimuksilla ei voitaisi ansiotonta arvonnou-     netaan, joilla on kaavaehdotuksen nähtävil-
32578: sua turvata eikä estää kohtuuhintaisten           lä ollessa oikeus tehdä ehdotusta vastaan
32579: asuntojen ja kelvollisen asuinympäristön ra-      muistutus. Kun se on nyt vain maanomista-
32580: kentamista ja;arvokkaan rakennetun ympä-          jilla, ehdotuksen mukaan oikeus tehdä muis-
32581: ristön suojelua.                                  tutuksia tulee koskemaan kaikkia kuntalai-
32582:    Mielestäni tähän kysymykseen ei olisi saa-     sia. Kirjallisessa kysymyksessämmekin kan-
32583: nut antaa, niin kuin sanoin, ylimielistä vas-     noimme huolta siitä, miten kansalaiset voi-
32584: tausta, vaan ministeri Bärlundin olisi pitänyt    vat saada '>riittävän ajoissa ja riittävästi
32585: selvittää nimenomaan tulevaisuutta ja esi-        tietoa tulevasta kaavoituksesta, ja siitä, mi-
32586: merkiksi näitä rakennuslain säännöksiä, kos-      ten kuntalaiset tai kaupunkilaiset voivat
32587: ka tätä vastausta on kuitenkin Tampereella        vaikuttaa oman elinympäristönsä kehittämi-
32588: varsin suurella mielenkiinnolla luettu. Esi-      seen.
32589: merkiksi lunastuslaillahan, joka tänään on            Tampella-sopimuksen käsittely on kuohut-
32590: annettu, mutta jonka sisällöstä ei tässä yh-      tanut tamperelaisten mieliä erityisesti sen
32591: teydessä ole syytä lähteä yksityiskohdittain      vuoksi, että valtuutettujen valtaosa ei ollut
32592: keskustelemaan varsinkaan, kun minulla ei         valmis selvittämään ja tutkimaan erilaisia
32593: ole ollut mahdollisuutta vielä tutustua tähän     vaihtoehtoja ennen sopimuksen tekoa, jossa
32594: 2718                               Perjantaina 6. lokakuuta 1989
32595: 
32596: 
32597: rakennusoikeus on määritelty ja sillä tavalla      aikoo huolehtia, että näitä periaatteita, joita
32598: merkittävästi vaikutettu tämän alueen tule-         125 §:ään on kirjattu, myös käytännössä
32599: vaan kaavoitukseen. Valtuutettujen enem-           noudatetaan? Tämän kysymyksen esitän ni-
32600: mistö ei myöskään ollut lainkaan kiinnostu-        menomaan Tampella-sopimuksen käsittelyn
32601: nut ottamaan huomioon kaupunkilaisten              ja hänen omien puoluetovereidensa menette-
32602: mielipiteitä tässä asiassa. Ainoana tampere-       lyn taustaa vasten.
32603: laisena kansanedustajana, joka ei ole kau-            Laki tulee voimaan 1 päivänä huhtikuuta
32604: punginvaltuutettu, olen useassa tilanteessa         1990. Olisin myös halunnut varmistusta mi-
32605: joutunut seuraamaan, miten esimerkiksi ko-         nisteri Bärlundilta siihen, miten tämä laki
32606: koomuskansanedustajien omat puoluetoverit          tulee vaikuttamaan Tampellan alueen kaa-
32607: ovat ihmetelleet Tampella-sopimuksen yhtey-        voitukseen. On arvioitu, että kaavan valmis-
32608: dessä noudatettua menettelyä. Minua on             teluun menee jopa pari vuotta. Olen itse
32609: hämmästyttänyt asenne, jolla kansanedusta-         ymmärtänyt voimaantulosäännöksen siten,
32610: jat ovat suhtautuneet kansalaisten mielipitei-     että viimeistään huhtikuun 1 päivänä Tam-
32611: siin. Tuntuu kuin valtuutetut eivät vieläkään      pereella on annettava kaupunkilaisille laajaa
32612: ymmärtäisi, että heidän menettelynsä on            tietoa tästä valmistelusta ja myös mahdolli-
32613: loukannut kaupunkilaisten oikeustajua ja ni-       suus tulla vaikuttamaan tämän kaavan kä-
32614: menomaan kaupunkilaisten oikeutta myös             sittelyyn. Toivon, etten ole ymmärtänyt vää-
32615: itse olla vaikuttamassa kaupunkimme kehit-         rin tämän lain voimaantuloa.
32616: tämiseen.                                             Ikävä kyllä, joudun nyt toistamaan tämän
32617:    Kun ed. Särkijärvi on paikalla, niin to-        kysymyksen, kun ministeri Bärlund tuli pai-
32618: tean, että ed. Särkijärven kannanotot olivat       kalle, eli pyydän ministeriitä selvitystä: Tu-
32619: mielestäni myönteisiä. Mutta ikävä kyllä           leeko tämä laki koskemaan myös Tampellan
32620: sekä teidän puoluetoverinne kokoomuslaiset         alueen kaavoitusta 1 huhtikuuta 1990 jälkei-
32621: että myös sosialidemokraattiset tamperelaiset      seltä ajalta? Kaavahan ei siinä vaiheessa
32622: kansanedustajat ja kaupunginvaltuutetut            varmasti vielä ole valmis. Edellyttääkö se,
32623: ovat olleet aivan toista mieltä tämän asian        että Tampereen kaupunki heti antaa kaupun-
32624: käsittelyssä. Sen takia, vaikka mielestäni         kilaisille tietoa suunnitelmista ja mahdolli-
32625: 125 § vaikuttaa varsin hyvältä, mieltäni kal-      suuden vaikuttaa jatkovalmisteluihin?
32626: vaa kuitenkin epäilys siitä, miten se käytän-         Kun sosiaalihuoltolakia säädettiin ja laki
32627: nössä tulee toimimaan. Kun samojen puo-            tuli voimaan vuonna 1984, lakiin kirjattiin
32628: lueiden edustajat kuntatasolla ovat olleet         säännös, että maan käytössä ja kaavoituk-
32629: hyväksymässä Tampella-sopimuksen kaltai-           sessa on otettava huomioon myös sosiaaliset
32630: sen sopimuksen, jotka ministeriössä ja ilmei-      näkökohdat. Tämä asia ei ole edennyt sen
32631: sesti myös eduskunnassa kannattavat kansa-         vuoksi, että rakennuslakiin ei ole vastaavia
32632: laisten osallistumismahdollisuuksien paranta-      säännöksiä sisällytetty, vaikka ne silloin lu-
32633: mista, mistä tämä hallituksen esitvs on esi-       vattiin pikapuoliin ottaa myös rakennusla-
32634: merkki, niin tuleeko olemaan sanojen ja            kiin. Ikävä kyllä, kunnissa ja kaupungeissa ei
32635: tekojen ristiriita? Miten varmistetaan se, että    useinkaan lueta sosiaalihuoltolakia, ei aina-
32636: myös käytännössä tullaan menettelemään             kaan niin tarkkaan kuin rakennuslakia, ja
32637: niin kuin tämä lakipykälä antaa ymmärtää?          tuntuu, ettei vieläkään monissa kunnissa
32638:    Jälkikäteisvalvonta on tarpeen. Emme me         oikein olla tietoisia sosiaalihuoltolain sään-
32639: ole olleet tätä kysymystä tehdessämme sitä         nöksistä ottaa myös sosiaaliset näkökohdat
32640: mieltä, että vain lainsäädännöllä ja nimen-        huomioon kaavoituksessa ja maan käytössä.
32641: omaan valtion valvonnalla näitä asioita hoi-          Ministeri Bärlund sanoi, että pykälä, jossa
32642: detaan, vaan me olimme kiinnostuneita ni-          todetaan, että alue on kaavoitettava tai sen
32643: menomaan siitä, niin kuin totesin, miten           käyttäminen muutoin suunniteltava luon-
32644: kuntalaiset voivat vaikuttaa asiaan. Mutta         nonvarojen ja ympäristön kestävää kehitystä
32645: vastauksessa puhutaan ikään kuin kysyjät           tukevalla tavalla sen mukaan kuin tässä
32646: olisivat olleet vain kiinnostuneita jälkikäteis-   laissa säädetään, pitää sisällään nämä sosiaa-
32647: valvonnasta. Etukäteisvalvonta, kansalaisten       liset näkökohdat. Mielestäni on erittäin
32648: valvonta, meitä kiinnostaa. Ikävä kyllä mi-        hyvä, että kestävän kehityksen periaate on
32649: nisteri Bärlund juuri poistui. Olisin halunnut     sisällytetty lakiin. Se on tietysti paljon laa-
32650: esittää hänelle kysymyksen: Miten hallitus         jempi kuin pelkästään sosiaaliset näkökoh-
32651:                                             Rakennuslaki                                       2719
32652: 
32653: 
32654: dat. Se pitää sisällään myös kaikki ympäris-        saavutettu aivan muuta kuin alun perin on
32655: tö- ja ekologiset näkökohdat. Mutta epäilen,        tarkoitettu.
32656: että kunnissa on aika vaikea lukea 1 §:stä             Mutta mennäkseni esittelyssä olevaan kaa-
32657: sitä, mitä se tarkoittaa, mitä kaikkea se pitää     voitusmenettelyä koskevaan hallituksen esi-
32658: sisällään. Epäilen, että kaikki eivät ole niin      tykseen, niin ehdotus rakennuslain muutta-
32659: valistuneita, että osaisivat lukea kestävän         misesta kuuluu kiinteästi, oleellisena osana
32660: kehityksen periaatteen tarkoittavan myös so-        ns. maapakettiin, jonka muita osia ovat
32661: siaalisten näkökohtien huomioonottamista,           täällä jo oleva lunastuslaki ja laki kuntien
32662: varsinkaan kun sitä ei lain perusteluissakaan       etuosto-oikeudesta sekä hallituksesta tulossa
32663: erikseen ole selvitetty. Tämän vuoksi toivoi-       oleva laki maan arvonnousun leikkaamises-
32664: sin, että ympäristöministeriö selkeästi kunnil-     ta. On aivan selvää, että näiden lakien
32665: le tiedottaisi siitä, mitä kestävän kehityksen      tarkastelu rinnakkain on välttämätöntä sen
32666: periaatteella tarkoitetaan, tai ehkä myös, että     lopputuloksen selvittämiseksi, mitä näiden
32667: valiokunta käsitellessään lakiehdotusta poh-        lakien hyväksymisestä on seurauksena. Vain
32668: tisi, olisiko sosiaalisten näkökohtien huo-         tutkimalla näitä lakeja rinnakkain, yhdistele-
32669: mioon ottaminen tarpeen jotenkin yksityis-          mällä tarkoituksia toisiinsa selviää, mikä on
32670: kohtaisemmin kirjata jo itse lakiin tai mah-        lopputulos maapaketin lakien hyväksymises-
32671: dollisesti asetukseen.                              tä. Totean vielä sen, että kun nyt käsittelen
32672:    Arvonnousun leikkauksesta on mahdolli-           aivan yleisesti tätä asiaa, niin kuntien etuos-
32673: suus jatkaa keskustelua lunastuslain tullessa       to-oikeutta koskeva laki voidaan kylläkin
32674: eduskunnan käsittelyyn ilmeisesti ensi viikol-      siirtää tästä kokonaisuudesta pois, koska en
32675: la. Keskustapuolueen edustajat ovat arvos-          näe, että sen osalta on olemassa mitään
32676: telleet, että rakennuslain uudistusta ja maa-       sellaista negatiivista, mitä ryhmämme pe-
32677: pakettia ollaan tuomassa pikku paketteina.          riaatteessa voisi arvostella. Jää siis lunastus-
32678: Minusta tuntuu, että monien tärkeiden asioi-        laki ja maan arvonnousun leikkausta koske-
32679: den eteenpäin vieminen on mahdollista vain          va laki nyt esittelyssä olevan ohella.
32680: sillä tavalla, että asia on hajotettu useimpiin        Laki rakennuslain muuttamisesta sisältää
32681: osasiin. Tällainen tunne syntyy, kun kuunte-        toki paljon myönteistä. Se antaa erityisesti
32682: lee keskustan puheenvuoroja ja varsinkin            joustavuutta kaavoitusmenettelyn suuntaan,
32683: kun joutuu seuraavaksi kuuntelemaan ed.             mikä on erinomaisen hyvä asia. Se sisältää
32684: Aittaniemen puheenvuoroa.                           myöskin tietynlaisen porkkanan siinä muo-
32685:                                                     dossa, että kansalaisille mahdollistetaan en-
32686:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Olen     tistä enemmän osallistua kaavoitusmenette-
32687: kovin ylösotettu, kun ed. Stenius-Kaukonen          lyyn heitä kuulemalla jne. Mutta heti perään
32688: huomioi minut salista, vaikka eihän täällä          totean, että tämä mahdollisuus on todella
32689: nyt niin paljon massaa ole, että tänne voisi        porkkana. Sillä ei ole mitään käytännön
32690: yksityinen kansanedustaja hukkuakaan.               merkitystä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Sitä
32691:    Vaikka en halua puhua opposition äänellä,        minä pelkäsinkin!) Kuntalaisten näkemyksil-
32692: täytyy sanoa, että puheenvuorostani tulevat         lä, ellei tule kansannousua, kaavoitusmenet-
32693: kyllä esille tietyt vanhoilliset ja konservatii-    telyssä ei ole mitään merkitystä, ei kuulemi-
32694: viset näkemykset sekä omaa näkemystäni              sen osalta eikä valitusmenettelyn osalta. Ne
32695: että ryhmän näkemystä koskien. Samalla              ovat huutoja ja kuiskauksia pimeään met-
32696: voin todeta sen, ettei tämä politiikan oppi-        sään. Se on nähtävissä, ja sen vuoksi tämä
32697: minen ole niin kovin vaikeata ainakaan              porkkana, joka tässä laissa annetaan, on
32698: lainsäädännöllisten tarkoitusperien selvittä-       mitätön.
32699: misen osalta. Nimittäin lainsäädännössä, jota          Sen sijaan sillä toisella puolella minua
32700: nyt käsitellään, ja maapaketissa yleensä, on        kiinnostaa, jopa hirvittää halu päätäntäval-
32701: tuttuja piirteitä eräistä kriminaalipoliittisista   lan keskittämiseksi tietylle ministeriölle, jota
32702: lainsäädännöistä, joita on käsitelty tämän          myöskin tämä laki edistää. Jo aikaisemmin,
32703: eduskunnan aikana ja joissa myös sosialide-         muistaakseni lääninoikeuslain käsittelyn yh-
32704: mokraattinen ministeri on ollut alkuun pa-          teydessä, tehtiin myöskin vastaavia muutok-
32705: nijana. Lakikokonaisuutta viedään eteenpäin         sia, jos oikein muistan, rakennuslakiin. Jos
32706: pienin paloin kuin huomaamatta, ja kas              siinä vaiheessa arvostelin sitä, että ympäris-
32707: kummaa, kun lopputulos on käsissä, on               töministeriölle annetaan jopa hallintotuo-
32708: 2720                              Perjantaina 6. lokakuuta 1989
32709: 
32710: 
32711: mioistuimen asema ja että rakennuslain mu-        tämme selkeästi sen, mikä on meidän näke-
32712: kaisia päätöksiä alistetaan nimenomaan ym-        myksemme. Me pyrimme muutoksiin halli-
32713: päristöministeriön käsiteltäväksi. Tässä laissa   tuksen sisällä, valiokunnassa näistä asioista.
32714: sama jatkuu. Ympäristöministeriön valta li-       Minkälaisia muutoksia haluamaamme suun-
32715: sääntyy kuin pullataikina. Siitä tulee sekä       taan me mahdollisesti olemme valiokuntakä-
32716: maa- että rakennuspolitiikassa poliittinen        sittelyssä ja hallituspuolueiden välisissä kes-
32717: diktaattori. Ympäristöministerin salkulla on      kusteluissa saaneet, ratkaisee meidän käyt-
32718: varmasti halukkaita ottajia, mutta epäilen        täytymisemme mahdollisissa äänestyksissä.
32719: vahvasti, että myös seuraavassa hallituksessa        Lopuksi totean vielä sen, että olemme
32720: sen haltija on sosialidemokraatti. Näin arve-     ilman muuta yleisesti näiden lakien osalta
32721: len asian olevan. Tämän tyyppinen vallan          sitä mieltä, että ne pitäisi käsitellä perustus-
32722: keskittäminen yhdelle ministeriölle poliittisen   lain säätämisjärjestyksessä, koska kysymys
32723: vallan tarkoituksiin on kohtuutonta.              on merkittävistä perusarvoista, omistamisen
32724:    Jos sitten katson muutamalla sanalla yh-       ja sen loukkaamattomuuden oikeudesta.
32725: teisvaikutuksia, mitä aiheutuu tämän lain
32726: säätäruisestä tällaisenaan verrattuna ja rin-        Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Ar-
32727: nastettuna lunastuslakiin ja maan arvon leik-     voisa puhemies! Minusta ed. Aittoniemi pu-
32728: kaamisesta annettavaan lakiin, niin systeemi      hui arvokkaita sanoja. Olennainen asia tässä
32729: on täysin selvä. Suuntaamalla kaavoitusta         on se, että luodaan uusia käsitteitä kunta-
32730: yleiskaavoituksen suuntaan lunastusmahdol-        keskus, asutuskeskus, mutta jätetään määrit-
32731: lisuus laajennetaan koko maahan Utsjokea          telemättä, mitä näillä asioilla tarkoitetaan.
32732: myöten tarvittaessa. Kun sitten vielä tehdään     Silloin kun lainsäädäntöä tehdään, minusta
32733: tarpeeksi hämärät päätökset siitä, mitä tar-      peruskäsitteiden pitäisi olla selviä, ja täm-
32734: koitetaan asutuskeskuksella ja kuntakeskuk-       möiset avoimet ja epämääräiset nimikkeet
32735: sella. arvonleikkausta koskeva laki saatetaan     vaikeuttavat kyllä lainsäädännön soveltamis-
32736: hyvin helposti ulottaa paljon, paljon laajem-     ta. Herää kysymyksiä, tarkoitetaanko asu-
32737: malle kuin alkuperäinen tarkoitus, ja se          tuskeskuksilla lomakeskuksia, rantakaava-
32738: merkitsee maanomistajan maan lunastamista         alueita vai pieniä kyläryhmiä vai mitä näillä
32739: pilkkahintaan. Tällä tavalla ajateltuna maa-      tarkoitetaan. Toivoisi, että tämänkin keskus-
32740: paketin kokonaisvaikutus menee mielestäm-         telun yhteydessä tätä ongelmatiikkaa jonkin
32741: me liian pitkälle yksityisen omistusoikeuden      verran valotettaisiin.
32742: loukkaamisen suuntaan maassa, jossa sosia-
32743: lisointi todennäköisesti ei enää tänä päivänä        Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!
32744: tule kysymykseen.                                 Olin alun perin valmistautunut puhumaan
32745:    Rouva puhemies! Suomen maaseudun               vain tässä eduskunnan istunnossa käsiteltä-
32746: puolueen eduskuntaryhmä suhtautuu kriitti-        vänä olevasta rakennuslain muutoksesta,
32747: sesti näihin kaikkiin kolmeen lakiin eikä voi     mutta ministeri Bärlund avasi laajemman
32748: hyväksyä niitä tämän sisältöisinä. (Ed. Palo-     maapoliittisen keskustelun. Sen vuoksi ehkä
32749: heimo: Eroatteko hallituksesta?) Me hyväk-        yleisesti muutamalla sanalla ensinnäkin siitä
32750: symme kovatkin toimenpiteet silloin, kun se       asiasta, onko kysymyksessä osittaisuudistuk-
32751: on välttämätöntä yhdyskuntarakentamisen           sia vai kokonaisuus. Nämä lakiesityksethän
32752: mahdollistamiseksi siellä, missä se on tar-       tulevat käsittääkseni kaikki perustuslakiva-
32753: peen, mutta me emme halua laajentaa tämän         liokunnan käsiteltäväksi, ja valiokunta on jo
32754: perusteella yksityisen omistusoikeuden louk-      nyt tehnyt sen linjaratkaisun, että emme
32755: kaamisen mahdollistavaa lakia koko maa-           ryhdy sinne jo saapuneiden osittaisuudistus-
32756: han. Tästä on kysymys. Näiltä osin olemme         ten käsittelyyn ennen kuin olemme nähneet
32757: antaneet ja annamme valiokunnassa olevalle        kaikki nämä lait, joten valiokunnan lausun-
32758: edustajallemme selvät ohjeet siitä, että näitä    nonantamiskäsittely alkaa vasta sen jälkeen,
32759: lakiesityksiä pyritään muuttamaan siten, että     kun lunastuslakiesitys sinne on tullut.
32760: tällainen yksityisomistuksen loukkaamismah-          Tässä suhteessa oikeastaan tekee mieli
32761: dollisuus niistä poistetaan.                      kiittää valiokunnan puheenjohtajaa Zysko-
32762:    Me emme kuitenkaan halua olla opposi-          wiczia, joka järkevänä juristina ymmärsi, että
32763: tion kelkassa tässä asiassa emmekä tee hal-       me emme perustuslakivaliokuntana pysty ar-
32764: lituskysymystä, ed. Paloheimo. Me vain esi-       vioimaan maapoliittisten lakien yksittäisten
32765:                                            Rakennuslaki                                         2721
32766: 
32767: 
32768: esityste~ vaikutuksia kansalaisten oikeustur-      kaavoja. Juuri näiden osalta yleiskaava-
32769: vaan tai näiden lakien asettamien tavoittei-       alueilla valitusmahdollisuus otetaan pois.
32770: den suhteen, jollei niitä kokonaisuutena ar-          On kaksi asiaa, jotka sotivat uutta 139 §:n
32771: vioida ja myös valiokunnan kuulemia asian-         kohtaa vastaan. Toinen on tällainen laajempi
32772: tuntijoita tässä suhteessa pyydetä valmistau-      eurooppalaiseen oikeusturvakäsitykseen ja
32773: tumaan. On siis ehkä turha käyttää kovin           eurooppalaisen oikeusturvan kehittämiseen
32774: paljon täällä salissa aikaa sen asian pohtimi-     liittyvä suuntaus, joka varmasti ympäristö-
32775: seen, onko kysymys osauudistuksista vai            ministerin ja ympäristöministeriön tiedossa
32776: kokonaisesta maapaketista. Tästä on tullut         on ollut, kun te olette lakiesitystä tehneet.
32777: maapaketti ja sellaisena se tullaan eduskun-       Nimittäin eurooppalainen oikeusturva-ajatte-
32778: nassa käsittelemään ja myös arvioimaan,            luhan perustuu siihen, että yksilön oikeustur-
32779: mikä on aivan oikein.                              va ja valitusmahdollisuudet taataan, eli yk-
32780:     Mitä tulee lunastuslakiin ja sen yksityis-     silöllä, yksityisellä ihmisellä, pitää olla mah-
32781: kohtiin, niin koska lakiesitys on vasta nyt        dollisuus asianomaisen maan korkeinta vali-
32782: valtioneuvostosta eduskunnalle annettu eikä        tusastetta myöten valittaa oikeuksistaan.
32783: sitä ole täällä edes vielä jaettu ja sen lähete-   Myöskään ylipitkiä rakennuskieltoja kaa-
32784: keskustelu tulee ilmeisesti ensi viikolla, niin    voissa ei saa olla. Tässä molemmat osuudet
32785: tulen tämän lakiesityksen yksityiskohtiin ja       herättävät aika paljon arvostelua, kun lakie-
32786: niiden herättämiin kysymyksiin lähinnä kan-        sitystä on katsellut.
32787: salaisten oikeusturvan kannalta puuttumaan            Jos halutaan, että kaavoitukseen tulee
32788: sitten, kun se on lähetekeskustelussa, ja ehkä     painopiste vastaisuudessa, niin minkä takia
32789: vähän laajemmin pohtimaan tämän lain ja jo         juuri siinä vaiheessa riisutaan oikeusturvakei-
32790: nyt eduskunnan käsittelyssä olevan raken-          noja yksityisiltä ihmisiltä pois, kun kunnille
32791: nuslain aikaisemman muutoksen, etuosto-            kuitenkin annetaan täydet valitusmahdolli-
32792: oikeuslain muutoksen, suhdetta.                    suudet? Edellä sanottu logiikka ontuu aika
32793:     Nyt käsiteltävänä olevassa rakennuslaki-       pahasti. Huomasin lakiesityksen perusteluis-
32794: muutoksessa on hyvin paljon hyviä puolia,          ta, että nimenomaan korkein hallinto-oikeus
32795: ensinnäkin osallistumismahdollisuuksien li-        on sitä vastustanut, mikä on aivan oikein.
32796: sääminen. Kansalaiset pääsevät laajasti vai-       Sen sijaan kunnalliset keskusjärjestöt eivät,
32797:  kuttamaan kaavojen valmisteluun. Se on            mutta kunnilla tässä onkin oma lehmä ojas-
32798: aivan oikean suuntaineo esitys. Tässä suh-         sa. Heidän mielestään on tietysti ihan mie-
32799: teessa laki kyllä täyttää pitkään olleita odo-     lenkiintoista, että ihmiset eivät liikaa valittele
32800: tuksia kaavoitusjärjestelmän ja rakennuslain-      heidän päätöksistään. Kun ottaa huomioon,
32801: säädännön uudistamisesta.                          että kuntien yksityiskohtaisia kaavoja ei enää
32802:     Toinen yhtä myönteinen puoli lakiesityk-       alisteta, minkäänlaista kontrolliahan niihin ei
32803: sessä kiistatta on, että tällä lisätään kuntien    tule. Vaikka luotankin hyvin pitkälle kunnal-
32804:  päätösvaltaa ja puretaan kaavoitushallinnon       liseen päätösvaltaan ja kunnalliseen kansan-
32805:  byrokratiaa, joten tässä suhteessa myös laki      valtaan, välttämättä kunnallinen kansanvalta
32806:  täyttää kyllä tavoitteita, joita pitkään raken-   ei aina yksityisen ihmisen oikeutta tunne eikä
32807:  nuslain uudistamiselta on odotettu. Nimit-        tunnusta. Sen vuoksi tällainen oikeustie täy-
32808:  täin meillähän rakennetaan edelleenkin aivan      tyy olla. Tämä on ehkä pieni yksityiskohta
32809:  liikaa poikkeusluvilla eikä kaavoituksen mer-     lakiesityksessä mutta minun mielestäni pe-
32810:  kitystä ole sillä tavalla ymmärretty eikä         riaatteessa erittäin suuri.
32811:  erityisestikään käytäntöön sovellettu, kun           Ruotsihan on joutunut juuri ylipitkien
32812:  aikanaan 1950-luvun lopulla rakennuslakia         rakennuskieltojen osalta ja valituskieltojen
32813:  säädettäessä oli tarkoitus. Kun tämä lakiesi-     osalta - kun siellä on kielletty ylimpiin
32814:  tys tähtää siihen, että kaavoituksen merkitys     tuomioistuimiin valittaminen - Euroopan
32815:  korostuu, on pakko todeta jo tässä vaihees-       ihmisoikeustuomioistuimessa huomautusten
32816:  sa, että mielestäni on väärin kieltää yksityi-    kohteeksi muistaakseni kuusi kertaa viime
32817:  siltä ihmisiltä valitusoikeus yksityiskohtais-    vuosina. Tämä tulee esille oikeusministeriön
32818:  ten kaavojen laatimisesta. Tämä rakennus-         tekemässä raportissa, joka vuosi sitten tuli
32819:  lain järjestelmähän tähtää siihen, että kun-      julkisuuteen. Tässä mielessä pidän periaat-
32820:  nille annetaan mahdollisuus ilman nykyistä        teessa asiaa hyvin tärkeänä ja toivon, että
32821:  alistusvelvollisuutta tehdä rakennusasema-        eduskunnassa lakiesityksen yksityiskohtaises-
32822: 
32823: 341   2901468
32824: 2722                                Perjantaina 6. lokakuuta 1989
32825: 
32826: 
32827: sa käsittelyssä asiaan kiinnitettäisiin riittä-      tomuutta, teollisuuden valvontaa, päästöjen
32828: västi huomiota.                                      valvontaa vesistöön jne., luonnonvarojen
32829:    Muutenhan rakennuslakiesitys ei hassumpi          kaikkinaista säästöä ja ennen muuta liiken-
32830: olisi sellaisenaan yksittäisenä asiana, mutta        teen ohjaamista, liikenteen supistamista.
32831: tätäkin esitystä ja sen tuomia mahdollisuuk-            Jos ajatellaan, miten kestävään kehityk-
32832: sia on pakko tarkastella muiden maapoliit-           seen päästäisiin kuntatasolla Suomessa tä-
32833: tisten lakien yhteydessä. erityisesti lunastus-      nään ja mikä siihen kaikkein eniten joissakin
32834: lain uusien säännösten, uuden 31 §:n v~lossa.        kunnissa vaikuttaa, se on kasvu, kaikkinai-
32835: Sen vuoksi pitemmät johtopäätökset' jätän            nen kasvu, väestön kasvu, liikenteen kasvu,
32836: seuraavaan puheenvuoroon, jonka käytän               rakentamisen kasvu, ruuhkautuminen yli-
32837: lunastuslain lähetekeskustelun yhteydessä.           päänsä. Se on omiaan vaarantamaan kestä-
32838:    Edelleen pidän kiinni siitä kannasta, että        vää kehitystä. Jos edelleen pohditaan, miten
32839: koko uuden maapaketin osalta on tapahtu-             kuntalaiset voisivat vaikuttaa kasvuun koko-
32840: massa hirveän suuri huijaus asunnontarvitsi-         naisuudessaan tai miten jossakin kunnassa
32841: joita kohtaan, koska sillä annetaan sellainen        ylipäänsä voidaan vaikuttaa kasvuun, ainoa
32842: toivekuva, että tällaisella maapoliittisella         tapa vaikuttaa siihen on itse asiassa kaavoi-
32843: lainsäädännöllä. joka tietysti on yksi tapa          tus ja kunnan kaavoitusmonopoli.
32844: hoitaa Suomen asuntoasioita, hoidettaisiin              Asiaan liittyy toinen mielenkiintoinen seik-
32845: halpoja asuntoa. Se on se, joka häiritsee, että      ka, joka laissa myös on mainittu, joka on
32846: tällä tavalla huijata~m ihmisiä uskomaan             eräs lain perustavimpia lähtökohtia tai ta-
32847: sellaiseen, mikä ei pidä paikkaansa. Ei edes         voitteita. Se on kuntalaisten vallan lisäämi-
32848: pääkaupunkiseudulla maapolitiikka ratkaise           nen, kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien
32849: asunnon hintaa. Se on tietysti suhteessa             lisääminen. Kuten ed. Aittoniemi aikaisem-
32850: tärkeämpi kuin jossakin haja-asutusalueella,         min sanoi, mielestäni laki ei vielä takaa
32851: mutta sen osuus asunnon hinnasta on tääl-            kuntalaisille riittäviä vaikutusmahdollisuuk-
32852: läkin erittäin pieni.                                sia. Se takaa mahdollisuudet tarkkailla kehi-
32853:                                                      tyksen kulkua, tarkkailla kaavoituksessa teh-
32854:    Ed. Paloheimo: Rouva puhemies! Ra-                täviä esityksiä ja ratkaisuja, mutta se ei vielä
32855: kennuslaki lähtee perusajatuksesta, joka             takaa vaikuttamisen mahdollisuutta, koska
32856: juontaa juurensa Brundtlandin komitean ra-           kuntalaisilla ei sitä kautta vielä ole minkään-
32857: portista. Alue on kaavoitettava tai sen käyt-        laista päätöksenteon mahdollisuutta. Myös-
32858: täminen muuten suunniteltava luonnonvaro-            kään se, että valtaa siirretään kuntaan, kun-
32859: jen ja ympäristön kestävää kehitystä tukeval-        nanhallituksille tai kunnanvaltuustoille, eri-
32860: la tavalla. Minusta ministeri Bärlund ei ole         tyisesti kunnanhallituksille, ei takaa sitä, että
32861: turhaan vähän ylpeä siitä, että lain ensim-          kuntalaisten vaikutusmahdollisuudet lisään-
32862: mäisessä pykälässä on tämä lause. Minusta            tyisivät. Olisi syytä kysyä, miten kuntalaiset
32863: tämä on erittäin hyvä periaate. Nähtäväksi           voisivat vaikuttaa kaikkein perustavimpiin
32864: nyt jää, millä tavoin laki pystyy tätä periaa-       kysymyksiin kuntansa kehityksessä tai kaik-
32865: tetta toteuttamaan. Sitä voi tietysti jo nyt         kein perustavimpaan, kasvuun, miten kunta-
32866: yrittää analysoida.                                  laiset voisivat vaikuttaa ylipäänsä niihin pe-
32867:    Kestävä kehitys, mitä se oikein tässä yh-         rusratkaisuihin, joita kaavoituksen yhteydes-
32868: teydessä tarkoittaa, siitä pitää lähteä. Se          sä tehdään, joita tehdään jo yleiskaavan
32869: tarkoittaa ensinnäkin riittävän laajojen luon-       yhteydessä ja myöhemmin rakennuskaavojen
32870: nonsuojelualueiden varaamista. Niiden tulee          yhteydessä.
32871: edustaa maan luonnon eri tyyppejä, ja mah-              Tässä yhteydessä olisin mielellään kytke-
32872: dollisuuksien mukaan niiden pitäisi vielä olla       mässä toisen lain esillä olevaan pakettiin, ei
32873: yhteydessä toisiinsa viherkäytävien avulla.          niitä lakeja, joita täällä on jo yritetty kytkeä.
32874: En usko, että rakennuslain muutos pystyy             Olisin kytkemässä tähän neuvoa-antavan
32875: vaikuttamaan tähän asiaan kovin merkittä-            kansanäänestyksen, kunnissa tapahtuvan
32876: västi. Itse asiassa suojelualueet tulisi jo yleis-   kansanäänestyksen lain, joka on tulossa
32877: kaavassa ottaa huomioon. Toinen koskee               eduskuntaan ilmeisesti lähiaikoina esittelyyn.
32878: vanhaa rakennettua ympäristöä. Sen suojelu           Mielestäni näiden kahden lain kytkemisellä
32879: on myös kestävän kehityksen eräs osa. Kol-           toisiinsa sillä tavoin, että muodostuisi käy-
32880: manneksi kestävä kehitys edellyttää saasteet-        tännöksi, että kunnissa voidaan neuvoa-
32881:                                             Rakennuslaki                                       2723
32882: 
32883: 
32884: antavalla äänestyksellä ottaa kantaa kaavoi-        kuntalaisten      mahdollisuuksia      vaikuttaa
32885: hin, vasta kuntalaiset voisivat suoranaisesti       omaan rakennettuun ympäristöönsä. (Ed.
32886: vaikuttaa oman asuinalueensa, kotiseutunsa          Kettunen: Kähminnän mahdollisuuksia se
32887: kehittämiseen.                                      lisää kyllä!) - Kähminnän mahdollisuuksia,
32888:     On nähtävä sellainen seikka, että on joi-       se oli juuri se sana, jota tavoittelin, mutta ei
32889: takin kysymyksiä, joissa kaikkien jossakin          tullut kielelle. (Ed. Kettunen: Ed. Paloheimo
32890: kunnassa asuvien ihmisten edut ja kaikkien          voi käyttää vastaisuudessakin asiantunte-
32891: kunnan päättäjien edut näyttävät jollakin           mustaan näissä asioissa!) - Kiitos.
32892: tavalla olevan ristiriitaisia. Päättäjät yleensä       Arvoisa puhemies! Haluan lopettaa pu-
32893: haluavat hallitsematonta kasvua. He yleensä         heenvuoroni siihen, että kun asia menee
32894: haluavat kasvattaa kuntaa, lisätä sen vaiku-        valiokuntakäsittelyyn, toivoisin, että valio-
32895: tusvaltaa, ja aina ainakaan eivät kuntalaiset       kunta mietinnössään ottaisi huomioon sen
32896: ole samaa mieltä, vaan haluaisivat hillitä tätä     mahdollisuuden, että kaavoitukseen voitaisiin
32897: kasvua. Se tapahtuu ainoastaan siten, että he       rutiinin omaisesti liittää jossakin vaiheessa
32898: todella konkreettisesti pystyisivät vaikutta-       neuvoa-antava kuntalaisten kansanäänestys.
32899: maan kaavoitukseen ja kaavoitusratkaisuihin.
32900:     On joitakin kohtia, joihin ei myöskään             Ed. Riihijärvi : Arvoisa puhemies! Kes-
32901: puututa ja jotka ovat merkittäviä. Ensimmäi-        tävän kehityksen perustana on kansalaisten
32902: nen on tie- ja vesirakennushallituksen ylival-      vapaus, vastuullisuus, omatoimisuus eikä
32903: ta maaseutukunnissa, mitä kaavoitukseen             suinkaan yhteiskunnan holhous. Me SMP:
32904: tulee. Siihen pitäisi jollakin tavalla pystyä       ssä uskomme, että ihmiset pystyvät itse
32905: puuttumaan. TVH ei saisi olla, niin kuin            huolehtimaan myös ympäristökysymyksistä
32906: kulunut sanonta kuuluu valtio valtiossa, joka       kaikkein parhaimmalla tavalla. Emme ole
32907: pystyy minkä kunnan lävitse hyvänsä aja-            vihreiden kannalla siinä, että rantoja ei saisi
32908: maan minkä moottoritien hyvänsä. Kunta-             rakentaa. Suomessa on niin paljon rakenta-
32909: laisilla pitäisi olla siihen ehdoton veto-oi-       mattomia rantoja, että kun jokainen suoma-
32910: keus.                                               lainen haluaa vielä olla yksin järven rannalla
32911:     Toinen kysymys on haja-asutusalueiden           (Ed. Paloheimo: Entäs ulkomaalaiset?), niin
32912: rakentaminen. Siihen pitäisi puuttua nykyistä       meillä on kaikki mahdollisuus saada jokai-
32913: tehokkaammin. Se, mikä kaikkein eniten              selle halukkaalle suomalaiselle myös kesä-
32914: turmelee suomalaista ympäristöä, on haja-           mökkipaikka. -- Mitä ulkomaalaisiin tulee,
32915: asutusalueiden hallitsematon rakentaminen.          ed. Paloheimo tietää varmasti SMP:n jyrkän
32916: Tässä suhteessa minä olen esimerkiksi ed.           kansallisen kannan. Pidämme jyrkästi kiinni
32917: Kietäväisen kanssa eri mieltä, kun ed. Kie-         kansallisesta omistusoikeudesta ja kansalli-
32918: täväinen halusi, että rantaviivaa saataisiin        sesta edusta. Se on numero yksi kaikissa
32919:  rakentaa enemmän kuin tämä laki sallii.            asioissa.
32920: Toisessakin suhteessa olemme eri mieltä, ja            Haluan vain yhteen keskeiseen tämän lain
32921: se koskee rakennuskieltojen jatkamista. Mi-         kohtaan puuttua, joka mielestäni on erittäin
32922:  nusta rakennuskieltoja pitää voida jatkaa          pitkälle menevä sosialismin suuntaan. Tekee
32923: silloin, kun rakentaminen nimenomaan tur-           mieli kysyä, kuinka kauan Suomen kansaa
32924: melee ympäristöä. Ympäristöä ei koskaan             sosialismin haamu rasittaa. Olisin toivonut,
32925: ole turmeltu sillä tavoin, että on jätetty          että tätä lakia ei olisi koskaan tuotu edus-
32926: jotakin rakentamatta. Sitä on aina turmeltu         kuntaan, mutta kun se on tuotu, niin se
32927:  rakentamiseila, puuttumisella siihen.              käsitellään, ja uskon, että se käsitellään
32928:     Sitten vielä lyhyesti kuntalaisten vaikutus-    tavalla, joka koituu kaikkien kansalaisten
32929:  mahdollisuuksien lisäämiseen. Nyt laissa on        onneksi ja menestykseksi.
32930:  lisätty kunnanhallituksen mahdollisuuksia             Kaavoitusasioissa luvataan kuulla kunta-
32931:  puuttua asioihin. Kaikki tietävät, että useissa    laisia, mikä tietenkin tuntuu hyvältä, mutta
32932:  kunnissa maaseudulla kunnanhailitus, raken-        pohjan kuulemiselta vie pois lain 139 §, jossa
32933:  tajat, kiinteistönomistajat jne. ovat kiinteässä   yksioikoisesti todetaan, että ympäristöminis-
32934:  yhteistyössä. Se, että kunnanhallituksissa         teriön tai lääninhallituksen päätökseen, jolla
32935:  voidaan tehdä rakentamista koskevia yksi-          yleiskaava-alueen asema- ja rakennuskaavaa
32936:  tyiskohtaisia päätöksiä pidemmälle kuin ai-        koskeva valitus on hylätty, ei saa hakea
32937:  kaisemmin, ei suinkaan välttämättä lisää           muutosta valittamalla. Toisin sanoen hyvin
32938: 2724                               Perjantaina 6. lokakuuta 1989
32939: 
32940: 
32941: nopeasti kansalaisen mahdollisuudet neuvo-         aikana on esitetty joitakin sellaisia näkemyk-
32942: tella itseään koskevista asioista loppuvat.        siä ja kysymyksiä, joita ajattelin kommentoi-
32943: Tähän tarvitaan välttämättä kansalaisille oi-      da ja joihin vastaisin. Jos aloittaisin loppu-
32944: keus valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen       päästä, ed. Riihijärvi esitti pelon siitä, että
32945: asti. Tällä turvataan kansalaisten oikeudelli-     jotkut rintamamiesveteraanit joutuisivat ny-
32946: nen asema ja tasavertaisuus, koska ainahan         kyisissä taloissaan ja nykyisillä tonteillaan
32947: yhteiskunta, niin hyvät kuin kunnat meillä         jotenkin kärsimään tästä lainsäädännöstä
32948: ovatkin, on sittenkin vahvemmassa asemassa         taikka tulevasta lunastuslain 31 §:n muutok-
32949: yksityiseen kansalaiseen nähden.                   sesta, jos ymmärsin hänet oikein. Nämä
32950:    Näyttää siltä, että tällä lailla pyritään       laithan eivät ole taannehtivia. Ne eivät vai-
32951: valmistelemaan ns. ansiottoman maan hin-           kuta nykyiseen tilanteeseen. Ne arvonnousut,
32952: nannousun leikkauslakia. Tällä luodaan se          jotka ovat tapahtuneet tähän päivään men-
32953: perusta, jolla sitten päästään kansalaisten        nessä ja siihen päivään mennessä, kun tämä
32954: perusoikeutta, maan omistamista, hävittä-          lainsäädäntö astuu voimaan, toteutuvat
32955: mään. Tätä me emme SMP:ssä hyväksy, sillä          mahdollisten kauppojen yhteydessä, joten
32956: me olemme yksityisen omistusoikeuden eh-           tätä pelkoa nyt ei kannata levittää, jos
32957: dottomalla kannalla, mutta positiivisella          joissakin edustajissa sellaista esiintyy.
32958: kannalla niin, että yhteiskunta rakentuu yk-          Sitten on puhuttu 139 §:stä eli siitä, että
32959: sityisen omistamisen, nimenomaan pienomis-         vahvistetun yleiskaavan alueella hyväksytty-
32960: tamisen varaan.                                    jen detaljikaavojen osalta valitusoikeutta esi-
32961:    Paljon on puhuttu siitä, että maapaketti-       tetään rajoitettavaksi. Tässä kannattaa nyt
32962: laeilla pyritään turvaamaan asuntojen hinto-       kerta kaikkiaan korostaa, että on kysymys
32963: jen kurissa pitäminen. Kuitenkin on varmaa,        kaavajärjestelmän muuttamisesta. Tämä
32964: että vaikka kuinka paljon tontin hintaa            muutos tarkoittaa sitä, että vahvistettujen
32965: leikattaisiin ja siinä grynderi menettäisi, var-   osayleiskaavojen ja yleiskaavojen merkitystä
32966: masti hän menetyksensä sitten sisällyttää          korostetaan ja keskustelu kaavojen sisällöstä
32967: myytävien asuntojen hintaan. Siksi tällainen       pyrittäisiin keskittämään nimenomaan näit-
32968: yhden yrittäjäkunnan toiminnasta johtunut          ten kaavojen laatimisen yhteyteen. Tässä
32969: epäkohta ei saa olla kaikkia kansalaisia           yhteydessä on tarkoitus laajentaa kansalais-
32970: rasittamassa.                                      ten vaikutusmahdollisuuksia ja pitää voi-
32971:    Ei pidä ajatella niin, että kaikki maano-       massa kaikki ne valitusmahdollisuudet, joita
32972: mistajat ovat jollain tavalla hyötyruistarkoi-     tällä hetkellä on. Mutta sitten kun koko
32973: tuksessa maata omistamassa. Ajattelen lähin-       tämä prosessi on viety loppuun ja ihmisillä
32974: nä esimerkiksi asevelitontteja, hehtaarin,         on ollut mahdollisuus sekä etukäteen että
32975: puolen hehtaarin tontteja, joita meillä on         jälkikäteen esittää käsityksensä asianomai-
32976: kaupunkien ja kylien liepeillä. Siellä ovat        sesta kaavasta, ei enää katsota tarpeelliseksi
32977: ihmiset ryteikköihin raivanneet tonttinsa.         antaa samaa valitusmahdollisuutta uudes-
32978: Niitten arvo on tietysti nyt verrattain korkea,    taan sellaisten asemakaavojen ja muitten
32979: mutta sitten kun hintaa leikataan, ei enää         detaljikaavojen osalta, jotka ovat hyväksy-
32980: mökin ja palstan omistaja pääse asumaan            tyn yleiskaavan mukaisia. Jos nämä kaavat
32981: edes yksiöön siihen kerrostaloon, joka mah-        voidaan osoittaa poikkeaviksi vahvistetusta
32982: dollisesti sille paikalle rakennetaan. Ei pidä     yleiskaavasta, valitusmahdollisuus on sellai-
32983: ajatella, että maan hinnan pitäisi olla aina ja    sena kuin se on vahvistettujen yleiskaavojen-
32984: ikuisesti sama. Kun kerta kaikki muukin            kin osalta.
32985: nousee, on selvää, että maan hinta myös               Eli tässä ei ole tarkoitus vähentää ihmisten
32986: no.usee:-                                          varsinaisia vaikutusmahdollisuuksia edes va-
32987:    Tämä laki, joka nyt on käsiteltävänä, on        litusten osalta, mutta on tarkoitus jonkin
32988: valiokuntakäsittelyssä pantava oikein ison         verran rajoittaa kaksinkertaista valitusmah-
32989: suurennuslasin alle, ja se tulee vaatimaan         dollisuutta, joka hidastaisi toteutuessaan erit-
32990: myös mielestäni perustuslain käsittelemisjär-      täin voimakkaasti kaavojen hyväksymistä ja
32991: jestyksen.                                         esimerkiksi ja nimenomaan asuntotuotannon
32992:                                                    toteuttamista niillä alueilla, missä uusia kaa-
32993:   Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa         voja tarvitaan asuntotuotannon toteuttami-
32994: puhemies, värderade talman! Keskustelun            seksi.
32995:                                              Rakennuslaki                                      2725
32996: 
32997: 
32998:     Keskustaopposition pelko paketti-sanaa           tähän asiaan jossain sopivassa yhteydessä
32999: kohtaan on minusta jonkin verran mielen-             kantaa.
33000: kiintoinen. Ilmeisesti siihen sisältyy sellaisia        Sitten ed. Kietäväinen puhui siitä, että
33001: historiallisia rasitteita, että maapaketti riip-     kunnille pitää saada etulyöntiasema maan
33002: pumatta sisällöstä on aina paha asia. Toivoi-        ostossa. Näinhän juuri tehdään. Etuosto-
33003: sin, että keskustaoppositio voisi jotenkin           oikeutta laajentamalla annetaan niille kun-
33004: henkisesti vapautua tästä pakkomielteestä.           nille, jotka haluavat käyttää tätä mahdolli-
33005: (Ed. Riihijärvi: Ne on vielä pellot paketissa!)      suutta, nimenomaan etulyöntiasema maan
33006: Minusta maapolitiikka on hyvää tai huonoa            ostossa. Maanomistajienhan kannalta tämä
33007: riippuen sisällöstä eikä riippuen siitä, onko        asia on sikäli selvä, että etuosto-oikeutta
33008: se jossain kuvitellussa paketissa vai ei. Tämä       voidaan käyttää ainoastaan tilanteissa, joissa
33009: maapoliittinen ja kaavoituspoliittinen lain-         maanomistaja on jo päättänyt myydä omis-
33010: säädäntö, jota hallitus on viemässä eteenpäin        tamansa maa-alueen.' Silloin päätettyyn hin-
33011: ja josta osia on jo hyväksytty, muodostaa            taan kunta voi tulla ostajana kauppaan
33012: tietyn loogisen kokonaisuuden, myönteisen,           mukaan käyttämällä etuosto-oikeuttaan, jos
33013: edistyksellisen, yhteiskunnan kehitystä eteen-       näin kunnassa päätetään. Maanomistajan
33014: päin vievän kokonaisuuden, mutta hallituk-           etu on turvattu, ja kuntien etu on tältä osin
33015: sen kannalta ei ole mikään arvovaltakysymys          hyvin selkeä, ja hinnanmuodostuskin tyydyt-
33016: taikka edes mikään tärkeä kysymys, kutsu-            tänee niitä tahoja, joita keskusta tuntuu tässä
33017: taanko sitä paketiksi vai ei. Jos lohduttaa ed.      keskustelussa lähinnä edustavan.
33018: Kietäväistä ja muita keskustan edustajia,               Sitten panin hieman huolestuneena merkil-
33019: niin voidaan toki luopua paketti-sanan käy-          le, että keskustan edustajat tuntuvat olevan
33020: töstä maapolitiikassa eduskunnassa ja sen            sitä mieltä, että se tosiseikka, että lunastus-
33021: ulkopuolella. (Ed. Kietäväinen: Kysymys on-          lain 31 §:n muutoksen yhteydessä otetaan
33022: kin siitä, onko tämä hyvää lainsäädäntöä!)           käyttöön asutuskeskuksissa ansiouoman ar-
33023: Nyt olemme viemässä eteenpäin osittain sel-          vonnousun leikkuri, johtaisi siihen, että kun-
33024: laisia asioita, jotka aiheuttavat ilmeisesti         nat ylimalkaan suhtautuisivat kielteisesti
33025: poliittisia erimielisyyksiä, osittain sellaisia      yleiskaavan käyttöön maapoliittisena väli-
33026: asioita, jotka eivät sitä aiheuta. Silloin kan-      neenä. Se lunastuslain muutos, joka pitää
33027:  nattaisi enemmän keskustella tästä asiasta          sisällään ansioUoman arvonnousun leikku-
33028:  kuin muodosta.                                      rin, tulee koskemaan arvioiden mukaan noin
33029:     Olen myös ihmetellyt sitä, että keskusta         1:tä prosenttia Suomen pinta-alasta, 1:tä
33030:  haluaa väheksyä maapolitiikan merkitystä            prosenttia. Siis 99 prosenttia pinta-alasta jää
33031: asuntopolitiikan hoitamisessa. Se osoittaa,          tämän alueen ulkopuolelle eikä tulisi siis
33032: että asianomaiset eivät ole ollenkaan tietoi-        mitenkään saamaan hyväkseen leikkurin tuo-
33033:  sia siitä reaalimaailmasta, joka vallitsee niillä   maa etua tai joutumaan tällaisen leikkurin
33034:  paikkakunnilla, missä on asunto-ongelmia.           kohteeksi. Silloin pitäisi keskustella siitä,
33035:  Emmehän me keskustele näistä kysymyksistä           mitä tämä koskee, eikä siitä, mitä kuvitellaan
33036:  sellaisten paikkakuntien osalta, missä ei ole       taikka jossain pelottelupropagandassa väite-
33037:  asunto-ongelmia. Ja niillä paikkakunnilla,          tään tämän koskevan.
33038:  missä on asunto-ongelmia, suurin ongelma               On myös puhuttu siitä, että rakennusliik-
33039:  on se, että ei saada aravakelpoisia tontteja.       keet eivät joutuisi näiden toimenpiteiden
33040:  Kun olemme toden-näköisesti samaa mieltä            kohteeksi. Nyt on tehty laskelmia siitä, miten
33041:  siitä, että kohtuuhintaisen asuntotuotannon         pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksu vai-
33042:  saaminen riittävälle tasolle on asuntopolitii-      kuttaa. Voi sanoa, että Helsinkiä lukuunot-
33043:  kan keskeisin ongelma tällä hetkellä, miksi         tamatta ja nimenomaan Espoossa ja Van-
33044:  sitten pitäisi vastustaa sitä, että pyrimme         taalla rakennusliikkeet joutuvat ensisijaisesti
33045:  saamaan aravakelpoisia tontteja riittävästi         näiden toimenpiteiden kohteeksi. Niin on
33046:  kohtuuhintaan kuntien käyttöön, jotta voi-          tarkoituskin, ja näin hallitus toimii.
33047:  simme sitten tältä pohjalta saada edellytyk-           Ed. Stenius-Kaukonen kysyi, miten tämä
33048:  siä riittävän aravatuotannon, sekä omistusa-        lainsäädäntö voisi vaikuttaa niihin ongel-
33049:  suntojen että vuokra-asuntojen, toteuttami-         miin, jotka koskevat sitä, että vanhoja
33050:  seksi ongelmapaikkakunnilla? Tämä on on             teollisuusalueita kaupunkien keskustoissa
33051:  asian ydin, ja toivottavasti keskusta ottaa         muutetaan esimerkiksi asunto- taikka muu-
33052: 2726                                Per,jantaina 6. lokakuuta 1989
33053: 
33054: 
33055: hun käyttöön, mikä merkitsee maan ansio-               Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!
33056: tonta arvonnousua. Periaatteessa tämä laki          Ensinnäkin ministeri Bärlundille toteaisin,
33057: koskee juuri näitäkin alueita. Se lunastuslain      että ei keskustalla ole mitään pelkoa maapa-
33058: muutos, josta on tässä puhuttu, tulee koske-        ketti-sanaa kohtaan. En ainakaan itse täm-
33059: maan myös tämän tyyppisiä tapauksia. Toi-           möistä tunnusta, vaan se, minkä takia asia
33060: saalta se muutos, joka on tapahtumassa              oli yleensä esillä, oli, että ihmettelimme aivan
33061: kaavoitustiedotuksessa, tulee koskemaan tie-        syystä, onko tämä oikeata ja kunnollista
33062: tenkin kaikkia alueita, jotka ovat kaavoitet-       lainsäädäntöä, että kaksi lakiesitystä samaan
33063: tavina tai joilla on kaavoitussuunnitelmia          lakiin kohdistuen on samaan aikaan edus-
33064: silloin, kun tämä laki astuu voimaan. Tar-          kunnan käsittelyssä. Tämä on minusta asial-
33065: koitus on todellakin se, että muodollisten          linen kysymys, ja siihen ei ministeri nyt
33066: kunnan kaavoituspäätösten lisäksi tullaan           oikein kyennyt vastaamaan.
33067: sisällyttämään kaavoitustiedotukseen eli               Toinen väite, että keskusta väheksyy maa-
33068: kaavoituskatsaukseen kaikki muutkin tiedot,         politiikan merkitystä, ei pidä paikkaansa.
33069: joilla on oleellista merkitystä kaavoituksen        Mutta me emme myöskään pyri liioittele-
33070: sisältöön ja sen toteuttamiseen, mm. mah-           maan sen merkitystä niin kuin hallitus tekee.
33071: dollisia yksityisoikeudellisia sopimuksia kos-      Esimerkiksi keskustalaisten käyttämissä pu-
33072: kevat tiedot.                                       heenvuoroissa on todettu, että erityistoimen-
33073:    Ed. Aittoniemi oli huolissaan siitä, että        piteet ovat paikallaan mm. pääkaupunkiseu-
33074: ympäristöministeriöstä tulisi, kuten hän sa-        dulla ja kenties muutamissa muissa suurem-
33075: noi, poliittinen diktaattori. Tämä sanankäyt-       missa kasvukeskuksissa. Mehän olimme hy-
33076: tö on minulle hyvin vieras, kun puhutaan            väksymässä pääkaupunkiseudulle erityistoi-
33077: Suomen olosuhteista. Suomessa ei ole poliit-        menpiteitä. Mutta eihän se, mitä sanoitte
33078: tisia diktaattoreita eikä toivon mukaan kos-        äsken, perustele sitä, että nämä toimenpiteet
33079: kaan tulekaan. Ne tapaukset, joihin ed.             laajennetaan koko maahan. Itse asiassa tei-
33080: Aittoniemi viittasi, ovat sellaisia, siis lunas-    dän äskeinen puheenvuoronne toimi juuri
33081: tuspäätöksiä tehtäessä, joissa kunnat ovat          päinvastoin kuin yrititte. Se veti maton alta
33082: katsoneet, että lunastustarve on olemassa.          pois niiltä perusteluilta, minkä takia tämän
33083: Tähän mennessä yksikään kokemus yhdestä-            lainsäädännön pitää olla koko maassa juuri
33084: kään kunnasta Suomessa ei viittaa siihen,           sellainen, mitä tässä esititte, kun ongelmat
33085: että kunnat käyttäisivät tätä menettelyä            ovat, aivan kuten totesitte, vain tietyille
33086: enemmän kuin on tarpeen. Päinvastoin, ko-           alueille kohdistuvia.
33087: kemukset, joita meillä on, ovat sellaisia, että        Mitä sitten tulee kuntien maapolitiikan
33088: menettelyä käytetään äärimmäisen harvoin,           aktiivisuuteen, ei tässä laajenneta sillä tavalla
33089: mikä on omalla painollaan vaikuttanut sii-          maapolitiikkaa. Ei etuosto-oikeus ole samaa
33090: hen, että maapolitiikka on ollut tehotonta.         kuin se, että kunnille tehdään houkutteleviksi
33091:    Lopuksi on syytä todeta, että asuntopoli-        maan myyntikohteet Silloin kunta voi itse
33092: tiikan ja maapolitiikan välinen looginen yh-        päättää, mistä maata ostetaan. Nyt kunta
33093: teys on monessa suhteessa selvä, mutta ei           pystyy etuosto-oikeudella menemään väliin
33094: sillä tavoin, että hallitus olisi yrittänyt väit-   vain kauppoihin, joita tehdään kunnassa.
33095: tää, että maapolitiikan tehostamisella voi-         Tässä on selvä ero.
33096: daan korjata jotenkin sellaisia asioita asun-          Mitä tulee asunto-ongelmien ratkaisuun,
33097: topolitiikassa, jotka muuten ovat huonossa          todellakin ensi vuonna tarvitaan asunto-
33098: kunnossa. Tähän liittyen sanoisin vain sen,         ongelmien ratkaisemiseen erittäin rajuja toi-
33099: että nyt kun korjataan maapolitiikkaa enem-         menpiteitä, koska tämän hallituksen aikana
33100: män kuin Suomessa on pystytty tekemään              asunto-ongelmat ovat rajusti kasvaneet. Mitä
33101: keskustan ollessa hallituksessa, korjataan sa-      tulee näihin ratkaisuihin, täytyy sanoa, että
33102: malla asuntopolitiikkaa enemmän kuin on             on keinoja, joista olemme samaa mieltä,
33103: pystytty korjaamaan keskustan ollessa halli-        esimerkiksi asuntorahasto. Ei kaikissa asiois-
33104: tuksessa. Ensi vuonna tullaan toteuttamaan          sa ole eroja.
33105: asuntopolitiikan keinojen osalta enemmän
33106: uudistuksia kuin koskaan näin lyhyessä ajas-          Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! U s-
33107: sa on aikaisemmin Suomessa tehty ja näitä           kon, että ministeri Bärlund tietää sen, että
33108: uudistuksia jatketaan.                              tämä lakipaketti antaa yleiskaavoitukselle
33109:                                           Rakennuslaki                                      2727
33110: 
33111: juridisesti kokonaan erilaisen merkityksen          perustuslakivaliokuntaan
33112: kuin yleiskaavoituksella on tähän saakka
33113: ollut. Yleiskaavoitus kunnanvaltuustoissa ja      7) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 77 laiksi
33114: myös kuntalaisten käsityksissä on tähän           valtiopäiväjärjestyksen 37 a §:n muuttami-
33115: saakka käsitetty vain ohjeelliseksi kaavoituk-    sesta
33116: seksi. Nyt näiden lakien tullessa hyväksytyik-
33117: si yleiskaavoitukselle tulee kokonaan toisen-
33118: lainen oikeudellis-juridinen merkitys kuin on       si vis tysvaliok un taan
33119: tähän saakka ollut. Tässä on se villakoiran
33120:                                                   8) Ed. Rengon lakialoite n:o 78 laiksi
33121: ydin. Meillä on ympäri maata tehty yleiskaa-
33122:                                                   opintotukilain 7 ja 8 §:n muuttamisesta
33123: voja, sanotaanko, vähän kevein perustein,
33124: huolimattomasti, tietämättä, mitä tulevaisuu-
33125: den lainsäädännöllä niillä voi olla vaikutus-       Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
33126: ta. Tämä on minusta se huolestuttava seikka       dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
33127: tässä asiassa, kun yleiskaavoitus sitten muo-     toon
33128: dostaa pohjan nimenomaan mm. pakkolu-
33129: nastusoikeudelle. Tämä on mm. seikka, joka
33130: minua huolettaa mm. näissä lakiesityksissä.       9) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
33131:    Minusta etuosto-oikeudesta keskustelemi-       (HE n:o 57)
33132:  nen ei ole tarpeen: ei ole merkitystä sillä,
33133:  maksaako yksityinen saman hinnan vai mak-        10) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
33134: saako kunta. Se on samaa Suomen rahaa.            tö n:o 7 (HE n:o 131)
33135:  Mutta nimenomaan pakkolunastuspuoli on
33136:  se asia, jota kannattaa eduskunnassa kyllä
33137:  vatvoa ja miettiä hyvin tarkkaan.
33138:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
33139:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
33140:                                                   kello 14.
33141:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
33142: ja asia lähetetään 1a k i- j a ta 1o usva 1i o-
33143: kuntaan.                                            Täysistunto lopetetaan kello 17.37.
33144:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
33145:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
33146: sen mukaisesti                                                               Erkki Ketola
33147:                   91. Tiistaina 10 päivänä lokakuuta 1989
33148:                                               kello 14
33149:                                                                                              Siv.
33150: Päiväjärjestys                                         6) Hallituksen esitys n:o 138 valtion
33151:                                              Siv.   liikelaitoksista annetun lain (627 /87)
33152:   Ilmoituksia                                       mukaisten liikelaitosten lainanottoval-
33153:                                                     tuuksien lisäämisestä vuonna 1989 .... 2773
33154:   1) Eräiden erikoisvaliokuntien täy-                 7) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi
33155: dennysvaalit ............................. 2731     valtion virkamieslain 5 §:n muuttami-
33156:                                                     sesta ..................................... .   "
33157:   Ainoa käsittely:                                     8) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi
33158:                                                     taiteilijaprofessorin viroista ja valtion
33159:    2) Kertomus hallituksen toimenpi-                taiteilija-apurahoista annetun lain 3 §:n
33160: teistä vuonna 1987 .................... ..          muuttamisesta .......................... .      "
33161: Mainittu kertomus (K n:o 7/1988 vp.)                   9) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi
33162: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5              pellonraivausmaksusta annetun lain vä-
33163: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 26               liaikaisesta muuttamisesta ............. .
33164:                                                        10) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi
33165:                                                     pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistys-
33166:   Ensimmäinen käsittely:                            ten ja sonninpitoyhtymien valtionavus-
33167:                                                     tuksista annetun lain kumoamisesta .. 2774
33168:   3) Ehdotus laiksi maidon väliaikai-
33169: sesta kiintiömaksusta annetun lain                     11) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi
33170: 6 §:n muuttamisesta ..................... 2752      maataloustuotannon tasapainottami-
33171:                                                     sesta sekä laiksi kotieläintuotannon oh-
33172: Hallituksen esitys n:o 131                          jaamisesta eräissä tapauksissa annetun
33173: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                 lain 13 §:n muuttamisesta ............. .
33174:    tintö n:o 7
33175:                                                       12) Hallituksen esitys n:o 148 laiksi
33176:    4) Ehdotukset nimikirjalaiksi ja laik-           merenkulkulaitoksesta ................. .
33177: si henkilörekisterilain 7 §:n 5 kohdan
33178: kumoamisesta ......................... ..              13) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi
33179:                                                     tielaitoksesta ............................. 2777
33180: Hallituksen esitys n:o 57
33181: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8                  14) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi
33182:                                                     elintarvikevirastosta ..................... 2778
33183:   Esitellään:                                         15) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi
33184:                                                     kuluttaja virastosta ..................... .
33185:   5) Hallituksen esitys n:o 137 muu-
33186: toksista vuoden 1989 tulo- ja menoar-                 16) Hallituksen esitys n:o 152 laiksi
33187: Vioon ..................................... 2753    kuluttajatutkimuskeskuksesta ......... .
33188: 
33189: 342 290l46B
33190: 2730                                                         Tiistaina 10. lokakuuta 1989
33191: 
33192: 
33193:                                           Siv.                                                                                    Siv.
33194:   17) Hallituksen esitys n:o 153 laiksi                                              vuonna 1986 ovat antaneet aihetta (K
33195: kuljetusten alueellisesta tukemisesta an-                                            n:o 11) ................................... 2787
33196: netun lain muuttamisesta .............. 2779
33197:    18) Hallituksen esitys n:o 154 laeiksi                                              Pöydällepanoa varten esi-
33198: kansaneläkelain väliaikaisesta muutta-                                               tellään:
33199: misesta, vuodelta 1990 suoritettavasta
33200: sairausvakuutusmaksusta ja työnanta-                                                    31) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
33201: jan lapsilisämaksun perimättä jättämi-                                               tö n:o 46 hallituksen esityksestä laiksi
33202: sestä vuodelta 1990 .................... .                                           Karttakeskuksesta (HE n:o 84) ...... .
33203:    19) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi                                                32) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
33204: rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muutta-                                              tö n:o 47 hallituksen esityksen johdosta
33205: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2781   laiksi tasausverolain 10 §:n muuttami-
33206:                                                                                      sesta (HE n:o 120) .................... ..
33207:   20) Hallituksen esitys n:o 156 laiksi
33208: maatalousyrittäjän lomituspalveluista                                                   33) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
33209: annetun lain muuttamisesta ............ 2782                                         tö n:o 48 hallituksen esityksen johdosta
33210:                                                                                      laiksi sokeriverosta annetun lain 4 §:n
33211:   21) Hallituksen esitys n:o 136 neu-                                                muuttamisesta (HE n:o 123) .......... .
33212: voa-antavaa kunnallista kansanäänes-
33213: tystä koskevaksi lainsäädännöksi ..... 2783                                             34) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
33214:                                                                                      tö n:o 49 hallituksen esityksen johdosta
33215:    22) Hallituksen esitys n:o 141 laiksi                                             laiksi valkuaisverosta annetun lain
33216: eläinten lääkitsemisestä ................. 2786                                      muuttamisesta (HE n:o 126) .......... .
33217:   23) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi                                                 35) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
33218: vuoden 1990 maatalouslaskennasta ...                                                 tintö n:o 16 hallituksen esityksestä laik-
33219:  24) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi                                               si vesilain muuttamisesta (HE n:o 55) .
33220: maataloushallinnon maatilarekisteristä.                                                36) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
33221:    25) Hallituksen esitys n:o 144 poro-                                              mietintö n:o 8 sen johdosta, että edus-
33222: talouslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi                                           kunnan tietoon on saatettu asetus maa-
33223: laeiksi ................................... .                                        ja metsätalousministeriön hallinnon-
33224:                                                                                      alan eräistä virkajärjestelyistä (A
33225:    26) Asetus 22 päivältä syyskuuta                                                  n:o 21) ................................... .
33226: 1989 lääkelaboratorion eräiden virko-
33227: jen perustamisesta ja lakkauttamisesta
33228: (A n:o 22) ............................... 2787                                        Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
33229:   27) Asetus 22 päivältä syyskuuta
33230: 1989 oikeusministeriön hallinnonalan                                                   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
33231: eräiden virkojen perustamisesta ja lak-                                              edustajat Apukka, Jokiniemi, Louekoski,
33232: kauttamisesta (A n:o 23) .............. .                                            Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Rinne, Ta-
33233:                                                                                      xell, Wasz-Höckert ja Väistö.
33234:   28) Asetus 22 päivältä syyskuuta
33235: 1989 valtion teknillisen tutkimuskes-                                                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
33236: kuksen eräiden virkojen lakkauttami-                                                 tajat Väistö ja Jokiniemi.
33237: sesta ja perustamisesta (A n:o 24) ....
33238:    29) Asetus 22 päivältä syyskuuta
33239: 1989 työministeriön eräistä virkajärjes-                                             Ilmoitusasiat:
33240: telyistä (A n:o 25) .................... ..
33241:                                                                                      Lomanpyynnöt
33242:    30) Kertomus niistä toimenpiteistä,
33243: joihin eduskunnan tekemät muistutuk-                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
33244: set valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta                                            päivästä sairauden vuoksi ed. Mäkipää, vir-
33245:                                   Hallituksen kertomus 1987                                2731
33246: 
33247: 
33248: katehtävien takia ed. Louekoski sekä yksi-      varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä
33249: tyisasioiden vuoksi edustajat Jokiniemi, Rin-   monta kuin vaaleissa on valittavia, totean
33250: ne ja Wasz-Höckert sekä kuluvan lokakuun        vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat
33251: 13 päivään virkatehtävien takia ed. Taxell      yksimieliset ja että valituiksi ovat tulleet
33252: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Apuk-    ehdokaslistojen mukaisesti
33253: ka ja Mäki-Hakola.
33254:                                                   perustuslakivaliokuntaan jäseneksi ed.
33255:                                                 Joutsensaari;
33256:                                                   lakivaliokuntaan varajäseneksi ed. Jout-
33257: Uusia hallituksen esityksiä                     sensaari;
33258:                                                   maa- ja metsätalousvaliokuntaan jäseneksi
33259:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan        ed. Kettunen;
33260: presidentin kirjelmän ohella kuluvan loka-        puolustusasiainvaliokuntaan jäseneksi ed.
33261: kuun 6 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet     Joutsensaari; sekä
33262: hallituksen esitykset n:ot 159, 162--165,         toiseen lakivaliokuntaan jäseneksi ed. Mä-
33263: 169--172, 175, 177-179 ja 181-183, jotka        kelä.
33264: nyt on edustajille jaettu.
33265:                                                   Asia on loppuun käsitelty.
33266: 
33267: 
33268: Kirjalliset kysymykset                          2) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-
33269:                                                 na 1987
33270:   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
33271: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-   Ainoa käsittely
33272: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin        Mainittu kertomus (K n:o 7/1988 vp.)
33273: n:ot 431, 434, 438, 439, 442, 443, 445, 448,    Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5
33274: 454 ja 455. Nämä kysymykset vastauksineen       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 26
33275: on nyt jaettu edustajille.
33276:                                                    Puhemies: Käsittelyn pohjana on pe-
33277:                                                 rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5 ja suh-
33278:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                  teita ulkovaltoihin koskevalta osalta ulkoa-
33279:                                                 siainvaliokunnan mietintö n:o 26. Keskustelu
33280:   Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri         suoritetaan ja päätös tehdään erikseen kum-
33281: valiokunta kokoontuu huomenna kello 13.         mastakin mietinnöstä.
33282: Käsiteltävänä on kymmenen asiaa.                   Viime syyskuun 26 päivänä pidetyssä täy-
33283:                                                 sistunnossa julistettiin keskustelu perustus Ia-
33284:                                                 kivaliokunnan mietinnön osalta päättyneeksi.
33285: 
33286: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                 Perustuslakivaliokunnan mietintö hyväk-
33287:                                                 sytään.
33288: 1) Eräiden erikoisvaliokuntien täydennysvaa-
33289: lit                                                Puhemies: Esitellään kertomus ulkoa-
33290:                                                 siainvaliokunnan mietinnössä valmistelevasti
33291:     Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana       käsitellyitä osalta.
33292: on eräiden erikoisvaliokuntien täydennysvaa-
33293: lit.
33294:     Kun perustuslakivaliokunnan, lakivalio-       Keskustelu:
33295: kunnan, maa- ja metsätalousvaliokunnan,
33296: puolustusasiainvaliokunnan ja toisen lakiva-       Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Tässä
33297: liokunnan täydennysvaaleja varten vaali-        salissa käytiin mielenkiintoinen ulkopoliitti-
33298: säännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä       nen keskustelu silloin, kun työntelin lentoko-
33299: ehdokaslistoissa, jotka puhemiehistö on tä-     neita Afrikassa. Ulkoasiainvaliokunta on va-
33300: nään pitämässään kokouksessa tarkastanut        linnut hallituksen toimenpiteistään vuonna
33301: ja hyväksynyt, on valiokuntien jäseniksi ja     1987 antaman kertomuksen käsittelyä varten
33302: 2732                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
33303: 
33304: 
33305: painopistealueiksi ulkoasiainvaliokunnan sa-       aloittamiskulujen kattamiseksi. Valiokunta
33306: lassapitovelvollisuuden, Suomen YK -politii-       kehotti hallitusta ajamaan YK:lle erityistä
33307: kan ja keinot parlamentaarisen osallistumi-        rahastoa, joka tekisi mahdolliseksi rauhan-
33308: sen kehittämiseksi, rauhanturvaamistoimen-         turvatoimien aloittamisen vastaisuudessa
33309: piteet, ympäristökysymykset, kehitysyhteis-        YK:n kulloisestakin taloudellisesta tilantees-
33310: työministerin, Suomen kuvan, kansainvälisen        ta riippumatta. YK:n rauhanturvatoiminnan
33311: korkeakouluyhteistyön ja kertomuksen sisäl-        aloittamisesta Namibiassa saatujen kokemus-
33312: lön kehittämisen.                                  ten valossa on korostunut YK:n erityisten
33313:    Oikeuskansleri ja eduskunnan oikeusasia-        varojen tärkeys, jotta rauhanturvatoiminnan
33314: mies ovat valiokunnan pyynnöstä antaneet           nopea käynnistyminen ei esty YK:n varojen
33315: selvitykset ulkoasiainvaliokunnan salassapi-       puutteen johdosta. On ollut myönteistä ha-
33316: toa koskevista säännöksistä. Selvityksien          vaita, että YK-suurlähettiläämme Klaus Tör-
33317: mukaan lainsäädännössä ei ole sellaisia asial-     nudd on syyskuussa esittänyt perustettavaksi
33318: lisia puutteita, jotka antaisivat aiheen nykyis-   vararahastoa, joka voisi tuntuvasti nopeuttaa
33319: ten säännösten tarkistamiseen. Ulkoasiainva-       uusien rauhanturvatoimien käynnistämistä.
33320: liokunta voi saada hallitukselta tarvitse-            Mietinnössä katsotaan ympäristönsuojelun
33321: miaan tietoja sekä valtiopäiväjärjestyksen 48      olevan kansainvälisen politiikan eräs tär-
33322: että 53 §:n nojalla. Valiokunta yhtyy selvi-       keimmistä osa-alueista. Ympäristönsuojelun
33323: tyksissä esitettyihin johtopäätöksiin ja kat-      kasvava merkitys näkyy siinäkin, että useilla
33324: soo, että nykyiset salassapitosäännökset ovat      tahoilla on ehdotettu ympäristökysymysten
33325: antaneet mahdollisuuden tarkoituksenmukai-         nostamista YK:ssa turvallisuuskysymysten
33326: seen ja joustavaan käytäntöön.                     rinnalle. Vastauksena näihin ehdotuksiin
33327:    Ottaen huomioon pyrkimyksensä ulkopo-           YK:n ympäristöohjelma Unep on esittänyt
33328: liittisen keskustelun lisäämiseen eduskunnas-      uudistusohjelman, jonka mukaan Unepin
33329: sa valiokunta katsoo, että hallituksenkin          hallintoneuvostosta tehdään ympäristökysy-
33330: tulisi yleisen mielenkiinnon kohteena olevissa     mysten poliittinen päätöksentekofoorumi
33331: k~symyksissä pyrkiä avoimempaan tiedotta-          koko YK-järjestelmää varten. Ottaen huo-
33332: miseen.                                            mioon, että YK:n peruskirjan asiallisista
33333:     Yhdistyneet Kansakunnat liittyy keskeises-     muutoksista ei ole voitu koko järjestön toi-
33334: ti Suomen ulkopolitiikan harjoittamiseen.          mikautena päästä yksimielisyyteen, Unepin
33335: Suomen jäsenyys YK:n turvallisuusneuvos-           vahvistaminen on realistisin tapa järjestää
33336: tossa vuoden 1989 alusta lukien on lisännyt        ympäristökysymysten hoitaminen YK-järjes-
33337: entisestään mielenkiintoa järjestöä kohtaan.       telmässä.
33338: Hallituksen kertomukseen sisältyy kuitenkin           Ympäristökysymykset ovat muodostuneet
33339: vain suppea esitys Suomen YK-toiminnasta,          myös kehitysmaissa vaikeiksi ongelmiksi nii-
33340: eikä eduskunnalla ole mahdollisuutta käydä         den joutuessa suuntaamaan vähäiset voima-
33341: säännönmukaisesti erillistä keskustelua Suo-       varansa tuotantonsa lisäämiseen. Tämän joh-
33342: men YK-politiikasta.                               dosta on välttämätöntä, että kehitysmaat
33343:     Valiokunta on pohtinut sitä, että poliitti-    voivat saada teollisuusmaista teknologista ja
33344: nen YK-valtuuskunta antaisi vuosittain va-         muuta apua ympäristönsä suojelemiseksi.
33345: liokunnalle t01mmnastaan kertomuksen.              Kehitysyhteistyövaroja tulisikin enenevässä
33346: Mainitun kertomuksen antamisen ja sen              määrin käyttää ympäristönsuojeluun.
33347: pohjalta eduskunnassa käytävän keskustelun            Ulkoasiainvaliokunta katsoi vuoden 1986
33348: tarve tulisi valiokunnan mielestä määritellä       kehitysyhteistyökertomuksesta antamassaan
33349: eduskunnan puhemiesneuvostossa. Ottaen             mietinnössä, että kehitysyhteistyön suuret
33350: huomioon, että Suomi on eri yhteyksissä            taloudelliset arvot ja sen seuraamismahdolli-
33351: pyrkinyt tukemaan YK:n toimintaa myös              suuden parantaminen saattavat tehdä perus-
33352: taloudellisesti ja ollut aktiivisesti mukana       telluksi säätää kehitysyhteistyöstä lain tasol-
33353: YK:n rauhanturvatoiminnassa, ulkoasiainva-         la. Eduskunnan vaikutusmahdollisuuksien li-
33354: liokunta totesi viime helmikuussa YK:n rau-        säämiseksi valiokunta piti kuitenkin riittävä-
33355: hanturvajoukkojen lähettämistä Namibiaan           nä nykyisten ohjauskeinojen kehittämistä.
33356: koskevassa lausunnossaan, että Suomen tu-          Kertomuksen käsittelyssä kävi myös ilmi,
33357: lisi suostua YK:n pääsihteerin pyyntöön en-        ettei saatavilla ole riittävästi selvityksiä siitä,
33358: nakkomaksujen suorittamisesta Untagin              millaisin muodoin ja millä viranomaistasolla
33359:                                     Hallituksen kertomus 1987                               2733
33360: 
33361: 
33362: kansainvälistä kehitysyhteistyötä koskevat         tävät tulokset osoittavat Ety-prosessin elin-
33363: päätökset Suomessa nykyisin tehdään.               voimaisuuden edelleen vahvistuneen. Seuraa-
33364:    Ulkoasiainhallinnon menoista ovat viime         va seurantakokous käynnistyy Helsingissä
33365: vuosina yhä huomattavaruman osan muo-              vajaan kolmen vuoden kuluttua. Tämä tulee
33366: dostaneet kansainvälisestä kehitysyhteistyös-      tarjoamaan meille suomalaisille näköalapai-
33367: tä aiheutuvat menot, jotka ovat nykyisin           kan seurata Etyk-prosessin kehittymistä ja
33368: noin 4/5 hallinnonalan menoista. Suomi on          Wienin kokouksen kauaskantoisten päätös-
33369: saavuttamassa kehitysyhteistyön määrässä           ten toteutumista. Uuden foorumin osallistua
33370: YK:n suosituksen mukaisen tavoitteen 0, 7          laaja-alaisen eurooppalaisen yhteistyön ke-
33371: prosenttia bruttokansantuotteesta. Kun nyt         hittämiseen tarjoaa Euroopan neuvosto, jon-
33372: on tarpeellista keskittyä myös avun laadulli-      ka työhön Suomi on täysjäsenenä osallistu-
33373: seen kehittämiseen ja tutkia, minkälaisia          nut viime toukokuusta alkaen.
33374: kehitysvaikutuksia avulla on tähän asti ollut,        Monilla aloilla maanosamme on ripeän
33375: valiokunta on katsonut välttämättömäksi,           muutoksen tilassa. Euroopassa on käynnissä
33376: että ulkoasiainministeriöön nimitetään minis-      useita rinnakkaisia muutosprosesseja, jotka
33377: teri kehitysyhteistyötä varten. Näin on tar-       askarruttavat myös meitä suomalaisia ja
33378: peellista senkin vuoksi, että Suomen ulkopo-       joiden suhteen meillä ei ole varaa jäädä
33379: litiikan muut keskeiset toiminnot ovat lisään-     sivustakatsojan osaan. Edessämme on sopeu-
33380: tyneet.                                            tuminen uusiin tilanteisiin niin idässä kuin
33381:    Herra puhemies! Tämän päivän Eurooppa           lännessä. Länsi-Euroopan integraatioprosessi
33382: asettaa meidät aivan uudenlaisten haasteiden       on jatkunut. Se on asettanut meille puitteet,
33383: eteen. Kukapa olisi pari vuotta sitten osan-       joissa meidän on terveen itsekkäästi toimien
33384: nut ennustaa niiden yhteiskunnallistaloudel-       pyrittävä turvaamaan taloudellinen kilpai-
33385: listen muutosten nopeutta ja laajuutta, jotka      luasemamme ja vientimme kasvumahdolli-
33386: maanosamme aivan lyhyessä ajassa on koh-           suudet puolueettomuuspolitiikkamme uskot-
33387: dannut. Niin maailmanlaajuisesti kuin eu-          tavuus säilyttäen. Tämän vuoksi Suomen on
33388: rooppalaisittain ajatellen on viime vuosien        integraatiojärjestelyissään ylläpidettävä kai-
33389: yleinen kehitys ollut myönteistä, ja edistystä     kissa oloissa päätöksentekonsa autonomia ja
33390: on saavutettu kansainvälisen yhteistyön kai-       huolehdittava siitä, että meitä koskettavat
33391: killa eri saroilla. Suurvaltasuhteet ovat kehit-   päätökset tehdään meidän omilla ehdoillam-
33392: tyneet suotuisasti, ja aseidenriisuntaneuvotte-    me unohtamatta kuitenkaan eurooppalaisen
33393: lujen näkymät ovat paremmat kuin aikoihin.         ja myös pohjoismaisen yhteistyön tärkeyttä.
33394:  Edellytykset tämän kehityksen jatkumiselle           Euroopan sisämarkkinat näyttävät vääjää-
33395: ovat hyvät. Presidentti Bush on osoittautu-        mättä toteutuvan aikataulussaan. Tämä an-
33396:  nut pragmaattiseksi johtajaksi, joka haluaa       taa voimakkaan impulssin Euroopan yhtei-
33397:  hyvän vuoropuhelun jatkuvan Neuvostolii-          sön lähialueille, etenkin EY:n suurimmalle
33398:  ton kanssa. Tämä onkin välttämätöntä Bus-         kauppakumppanille Eftalle. Tämän prosessin
33399:  hin valmistautuessa ensi vuonna tapahtuvaan       seuranta on eduskunnassa ja ulkoasiainvalio-
33400:  huippukokoukseen presidentti Gorbatshovin         kunnassa ymmärrettävästi koettu tärkeäksi
33401:  kanssa.                                           tehtäväksi. Tullaanhan kuluvana vuonna vie-
33402:     Kaikki tämä heijastuu positiivisesti myös      lä tekemään useita konkreettisia päätöksiä
33403:  Eurooppaan. Euroopan asevalvontakysy-             Eftan ja EY:n tulevista suhteista ja yhteis-
33404:  myksissä tapahtunut kehitys on ollut rohkai-      työstä.
33405:  sevaa. Rakentavat ehdotukset ja osapuolten           Ne merkittävät ja myönteiset muutokset,
33406:  lähentyminen ovat leimanneet sekä neuvot-         jotka viime vuosina ovat ilmenneet useiden
33407:  teluja tavanomaisista asevoimista Euroopas-       Itä-Euroopan maiden ja Neuvostoliiton uu-
33408:  sa että jatkettuja neuvotteluja luottamusta ja    distuspolitiikassa, vaikuttavat olennaisesti
33409:  turvallisuutta lisäävistä toimista.               liennytyksen ja vuoropuhelun edistymiseen
33410:     Euroopan tilanteen vakautta on jo puolen-      idän ja lännen välillä. Itä-Euroopan tilan-
33411:  toista vuosikymmenen ajan lisännyt Etyk-          teessa ovat nyt huomion keskipisteenä olleet
33412:  prosessi, joka myös suurvaltasuhteiden aal-       erityisesti DDR, Unkari ja Puola, joista
33413:  lonpohjan aikana on kyennyt osoittamaan           kaksi jälkimmäistä on ottamassa ensimmäi-
33414:  arvonsa vuoropuhelun foorumina. Wienin            ~!ä askeleita kohti monipuoluejärjestelmää.
33415:  Ety-seurantakokouksessa saavutetut merkit-        Aärimmäisen tärkeätä on, miten Unkari ja
33416: 2734                              Tiistaina 10. lokakuuta 1989
33417: 
33418: 
33419: Puola tästä siirtymäkaudesta tulevat selviy-        Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Her-
33420: tymään ja kuinka ne kykenevät ratkaisemaan       ra puhemies! Suomessa ei todellakaan ole
33421: taloudelliset ongelmansa. Tässä prosessissa      poliitikoilla tapana harjoittaa itsekritiikkiä.
33422: tulisi kaikkien hyvää tarkoittavien tahojen      Ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajan pit-
33423: asettua näitä kansakuntia tukemaan.              kä, mutta tekninen puhe oli tästä paras
33424:    Samanaikaisesti seuraamme tarkoin kehi-       mahdollinen esimerkki. Hänhän sivuutti pu-
33425: tystä Virossa ja muissa Baltian tasavalloissa.   heenvuorossaan kokonaan meidän Etelä-Af-
33426: Suomen ei tule ottaa kantaa siihen, millaisia    rikan politiikkamme ja sen toilailun, johon
33427: vaihtoehtoisia ratkaisuja näiden alueiden        ulkoasiainvaliokunta on viime aikoina syyl-
33428: kansojen tulevaisuudessa häämöttää, vaan         listynyt. Olisi luullut, että tästä olisi ollut
33429: pikemminkin antaa kokemuksiimme pohjau-          eduskunnalle jotakin sanottavaa, ja odottaisi
33430: tuvia käytännön neuvoja silloin kun meiltä       myös, että tuollaisen sekaannuksen jälkeen
33431: niitä pyydetään. Onhan asioita, joissa me        tulisi myös johtopäätöksiä. Kannattaisi aina-
33432: suomalaiset huonosti sovimme oppimestarin        kin esittää anteeksipyyntö siitä, että Suomen
33433: rooliin. Kiistatonta kuitenkin on, että Bal-     linja on sotkettu. Ja mitä yhteen jäseneen eli
33434: tian maiden eskaloituva tilanne vaatii meiltä    Jörn Donneriin tulee, kun hän on ryhtynyt
33435: suomalaisilta erityistä kylmäpäisyyttä ja to-    rotusortajien mannekiiniksi, niin onko hänen
33436: dellisuudentajua. Tiivistä kanssakäymistä        paikkansa ulkoasiainvaliokunnassa. Sitäkin
33437: Suomen ja Baltian maiden välillä tulee           kannattaa kysyä. Minusta ei ole.
33438: jatkaa toivoen, että lisääntyneet yhteydet
33439: niin yritysten kuin yksilöidenkin tasolla no-        Ed. Laine: Herra puhemies! Viime ai-
33440: peasti heijastuvat mm. liikenneyhteyksien        koina Suomessa on käyty hyvin poukkoile-
33441: paranemiseen sekä matkailun ja kaupan            vaa keskustelua läntiseen integraatioon so-
33442: kasvuun.                                         peutumisesta. On väitetty, että hallituksella
33443:    Samalla on pohdittava yhteistyön kehittä-     on selkeä linja ja että se linja on presidentin
33444: mistä myös muilla aloilla. Ympäristönsuojelu     linja ja että tämä linja on selostettu edus-
33445: on yhteinen ja ajankohtainen ongelma. Tässä      kunnalle, ainakin sen ulkoasiainvaliokunnal-
33446: suhteessa voidaankin tyydytyksellä panna         le.
33447: merkille se, että Pohjoismaat ovat Pohjois-          Kokoomuksen puheenjohtaja Ilkka Suo-
33448: maiden Investointipankin kautta ryhtyneet        minen on väittänyt, että kansainvälisessä
33449: avustamaan Itä-Euroopan maita niiden ym-         käytännössä ei ole mahdollista toteuttaa
33450: päristöongelmissa.                               sellaista linjaa, että joissakin kysymyksissä
33451:    Kaikki on siis liikkeessä aivan eri tavoin    yhdentyisimme, toisissa ei. Puheenjohtaja
33452: kuin vielä muutama vuosi sitten osattiin         Suominen vielä varmemmaksi vakuudeksi
33453: odottaa. Meidän on tässä muutosprosessissa       viittasi kokoomuksen puoluekokouksen kan-
33454: pidettävä omat tuntosarvemme ulkona ja           nanottoon: "Kansallisen itsemäärämisoikeu-
33455: samalla oltava valmiita omaan kontribuu-         den periaatetta ei kuitenkaan enää voida
33456: tioon. Vaikka muutokset ovat olleet nopeu-       tulkita ankarimmalla mahdollisella tavalla,
33457: dessaan mullistavia, ovat omat niin vuosien      vaan kansallisten etujen turvaaminen edellyt-
33458: takaiset kuin tuoreetkin aioitteemme edelleen    tää joissakin tilanteissa" - siis joissakin
33459: ajankohtaisia. Meidän tulee edelleen ajaa        tilanteissa - "vastavuoroista sopeutumista
33460: tavoitettamme Pohjolan olemassa olevan           muualla säädettyihin normeihin." Kiinnitän
33461: ydinaseettomuuden vahvistamiseksi. Toinen        vieläkin huomiota, että tässä sanottiin, että
33462: lähialueittemme tulevaisuuden kannalta kes-      "joissakin tilanteissa", ei siis joissakin asiois-
33463: keinen asevalvontahanke on merellisen kilpa-     sa. Näin siis kansallinen kokoomus kansalli-
33464: varustelun hillitseminen.                        sesta itsemääräämisoikeudesta.
33465:    Herra puhemies! Meidän haasteemme ja              On myös sanottu, että keskustan puheen-
33466: myös mahdollisuutemme ovat nyt siinä,            johtajan Paavo Väyrysen 19. syyskuuta edus-
33467: kuinka sopeutua kansainvälisessä ympäris-        kunnassa käyttämä puheenvuoro on saanut
33468: tössämme käynnissä oleviin muutoksiin ja         hallituksen harkitsemaan yhdentymispolitiik-
33469: kuinka terve kansallinen itsekkyytemme, so-      kaa koskevan tiedonannon antamista edus-
33470: peutettuna kansainväliseen solidaarisuuteen,     kunnalle. Siis kun vasemmistolaiset kansane-
33471: säilyttäen saamme positiivisista muutoksista     dustajat, vihreät ja keskustalaiset ovat täällä
33472: osaksemme parhaan mahdollisen.                   pyytäneet hallitukselta tiedonantoa, ei sillä
33473:                                      Hallituksen kertomus 1987                                2735
33474: 
33475: 
33476: ole ollut m1taan merkitystä, mutta kun pu-          Siis tämä on se, mikä julkisuudessa on
33477: heenjohtaja Väyrynen käytti 19. syyskuuta           kerrottu. Tämän enempää hallituksen linjas-
33478: puheenvuoron, niin taivas aukeni. Ehkä näi-         ta ei tiedetä. Senkin vuoksi on välttämätön-
33479: tä väitteitä on syytä kommentoida.                  tä, että hallituksen linjasta kerrotaan. Siihen
33480:     Sitä ennen haluaisin kuitenkin todeta, että     tietysti mm. tiedonanto on juuri erinomaisen
33481: julkisessa sanassa esiintyy varsin yleisesti        hyvä paikka.
33482: sellainen väärinkäsitys, että eduskunta voi             Esimerkiksi sellaisiin vaatimuksiin, joita
33483: lausua mielipiteensä esimerkiksi integraatioa-      monet kansanedustajat, kansalaisjärjestöt,
33484: siasta vain, jos hallitus antaa tiedonannon,        poliittiset ryhmät ja puolueet, ammattiliitot-
33485: mutta ei esimerkiksi silloin, jos hallitus antaa    kin, ovat nostaneet esiin, kuin kysymyksiin
33486: selonteon. Näyttää siltä, että varsin monet         sosiaalisen ulottuvuuden selvittämisestä, itse-
33487: ovat unohtaneet, että eduskunta on muutta-          näisen päätäntävallan säilyttämisestä sekä
33488: nut käytäntöään. Nythän selontekokin lähe-          suomalaisen lainsäädännön tason ja normien
33489: tetään pääsääntöisesti valiokuntaan, ellei          turvaamisesta on vastattu, että me emme voi
33490: eduskunta toisin päätä. Luottamuksesta sil-         ottaa vain rusinoita vaan meidän täytyy
33491: loin ei tosin voida äänestää, mutta kanna-          jostakin luopua. Mutta mistä pitää luopua,
33492: nottoja voidaan siinäkin tapauksessa esittää.       sitä ei ole ainakaan tähän mennessä selvitet-
33493: Olen kuitenkin sitä mieltä, että parempi on         ty.
33494:  tiedonanto kuin selonteko.                            Kuten aiemmin sanoin, puheenjohtaja Ilk-
33495:     Suomen länsisidonnaisuuden vahvistami-          ka Suominen oli sitä mieltä, ettei Suomi
33496:  sen veturina on toiminut tähän saakka liike-       voikaan mitään muuta kuin ottaa koko
33497: elämä. Siitä kertoo mm. se, että suomalaisten       yhdentymisen, ei siitä voi mitään palasia
33498:  toimesta EC-alueelle on perustettu noin tu-        ottaa. Haluan kuitenkin todeta, että kun
33499:  hat suomalaista yritystä, joiden palveluksessa     hallitus on antanut eduskunnalle esimerkiksi
33500:  on suurin piirtein 120 000 työntekijää. Teol-      autonkuljettajien työ- ja lepoaikoja koskevan
33501:  lisuus- ja pääomapiirit ovat siis käytännössä      esityksen, selviäähän siitä esityksestä, että
33502:  toteuttaneet sitä integroitumista, johon so-       voidaan yksi osa ottaa ja toinen jättää
33503:  peutumisesta suomalaiset virkamiehet nyt           ottamatta. Aivan samoin tapahtuu tuotevas-
33504:  keskustelevat Eftan ja EC:n yhteisissä työ-        tuulain osalta, joka on myös hallituksen
33505:  ryhmissä. Siis virkamiehet keskustelevat -         esitys ja eduskunnassa. On siis kiistatta
33506:  tässä toistan nyt lukuisissa yhteyksissä esitet-   olemassa mahdollisuus siihen, että voidaan
33507:  tyä sanontaa siitä, että neuvotteluja ei vielä     yhdentymisessä keskustella reunaehdoista ja
33508:  käydä vaan nyt kartoitetaan.                       yhdestä tai toisesta asiasta, joka voidaan
33509:     Hallitus on omilla toimenpiteillään raivan-     hyväksyä, ja taas toisesta asiasta, jota ei
33510:  nut tietä tiukempaan länsisidonnaisuuteen          voida hyväksyä.
33511:  esimerkiksi höllentämällä ulkomaalaisomis-            Opposition piiristä ja toisinaan myös hal-
33512:  tuksen rajoituksia - niinhän on jo tehty -         lituksen kansanedustajien taholta on vaadit-
33513:  ja suostumalla Suomen Pankin toimiin pää-          tu tiedonantaa eduskunnalle mielestäni juuri
33514:  omien siirtojen vapauttamiseksi. Hallitus oh-      sen vuoksi, että eduskunta voisi reunaehtoja
33515:  jailee ilmeisesti kuitenkin näitä virkamiesta-     asettaa ja ohjeita hallitukselle antaa. Aikai-
33516:  solla käytäviä kartoituskeskusteluja. Kannat-      semmin hallitus ei pitänyt tällaisen tiedonan-
33517:  taa kiinnittää huomiota siihenkin, että halli-     non antamista lainkaan tarpeellisena, mutta
33518:  tus piti mahdollisena jopa Eftan ja EC:n           vajaat neljä viikkoa sitten kuitenkin on an-
33519:  tulliliittoa koskevan asian esilläoloa, joka --    nettu sellainen käsitys, että tullaan eduskun-
33520:  jos sellainen olisi toteutunut tai toteutumassa    taa informoimaan. Ellen nyt väärin muista,
33521:  -     mitä ilmeisimmin toisi lisävaikeuksia        ulkoministeri Paasio lupaili 19.9., siis ennen
33522:  idänkaupan kehitykseen.                            kuin Paavo Väyrynen käytti puheenvuoron-
33523:     Hallituksen linjasta julkisuudessa on va-       sa, että hallitus tulee eduskuntaa informoi-
33524:  kuutettu, että Suomi ei siis liity EC:hen.         maan. Oliko silloin kyseessä tiedonanto tai
33525:  Tämä on selvitetty. On sanottu, että Suomi         selonteko, sitä en muista.
33526:   hoitaa neuvottelunsa Eftan jäsenenä, siis            Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
33527:  yhdessä Eftan kanssa, että maatalouspolitiik-      ryhmä vaatii hallitukselta sellaista integraa-
33528:   ka jää ulkopuolelle ja että mitään poliittisia    tiopoliittista tiedonantoa, jonka eduskunta
33529:   neuvotteluja ei vielä olekaan käynnistetty.       lähettää ulkoasiainvaliokuntaan mutta myös
33530: 2736                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
33531: 
33532: muihin valiokuntiin niiden käsittelypiiriin       yhteiskuntapiirien keskuudessa vallitsevat,
33533: kuuluvien asioiden osalta. Me pidämme             voisivat toteutua.
33534: myös tärkeänä, että kansalaisjärjestöille an-        Julkisuudessa on kerrottu, että Neuvosto-
33535: netaan mahdollisuus osallistua integraatio-       liitto on ehdottanut ensi vuoden loppupuo-
33536: ratkaisujen sisällön ja reunaehtojen määrit-      liskolla pidettäväksi eurooppalaisen huippu-
33537: telyyn. Omalta osaltamme eduskuntaryh-            kokouksen, jossa allekirjoitettaisiin tavan-
33538: mämme korostaa maan itsenäisen päätäntä-          omaisia aseita ja joukkoja koskeva aseiden-
33539: vallan säilyttämisen välttämättömyyttä ja esi-    riisuntasopimus. Tämä ehdotus tarkoittaa
33540: merkiksi idänkaupan kehitysnäköalojen tur-        kaikkien Etyk-maiden kokousta Helsingissä
33541: vaamista.                                         vuonna 1975 pidetyn kokouksen tapaan.
33542:     Euroopan yhteisön komission puheenjoh-        Ulkoministerit kokoontuisivat huippuko-
33543: taja Delors on 22. syyskuuta Harvardin            kouksen valmisteluun ensi vuoden alkupuo-
33544: yliopistossa puhuessaan edellyttänyt, että Ef-    liskolla mahdollisesti Wienissä, jossa pidettä-
33545: tan pääsyyn osalliseksi Euroopan yhteisön         vät tavanomaisten aseiden vähentämistä kos-
33546: sisämarkkinoista liittyy läheisempi yhteistyö     kevat neuvottelut ovat etenemässä myöntei-
33547: - nyt lainaan Helsingin Sanomien uutista -        seen suuntaan.
33548: "Efta-maiden kanssa kulttuuriasioissa, kou-           Suomen taholta on kaikki syy tervehtiä
33549: lutuksessa, turvallisuuskysymyksissä, puolus-     uuden Etyk-maiden huippukokouksen järjes-
33550: tuksessa ja ihmisoikeuksissa". Mielestäni         tämistä ja suostua sen isäntämaaksi. Luon-
33551: tämä puheenvuoro asettaa aika erikoislaatui-      tevan yhteyden Suomen myönteisen kannan
33552: seen valoon keskustelut Efta-EC-yhteis-           ilmaisemiseen tarjoaa presidentti Mihail
33553: työstä. En ole havainnut suomalaisella tahol-     Gorbatshovin valtiovierailu ja sen yhteydessä
33554: la torjutun näitä käsityksiä, ja olen hämmäs-     annettava julistus, kommunikea tai muu tie-
33555: tellyt sitä, että niitä ei ole kommentoitu eikä   donanto, mikä se valtionpäämiesten päättä-
33556: myöskään ole kumottu sitä, ettei mainittu         mänä sitten lieneekään.
33557: EC-komission puheenjohtaja ole juuri näin            Aseidenriisunnasta puheen ollen Suomen
33558: puhunut, kuin Helsingin Sanomien lainaus          tulisi laatia oma ohjelma aseidenriisunnan
33559: kertoo.                                           edistämisestä. Tämä ei ole oma ajatukseni
33560:     Vaikka monella taholla on arvioitu länsi-     vaan Erkki Tuomiojan viime keväänä esittä-
33561: integraatioon liittyneen Efta-EC-tulliunio-       mä ehdotus, jota kannatan. Sopiva käytän-
33562: nin merkitsevän takaiskua Suomen idänkau-         nöllinen alku ja ehkä esimerkki muille voisi
33563: palle, Suomi ei tätä ajatusta alusta alkaen ole   olla poliittinen päätös asehankintamäärära-
33564: torjunut. Nyt kylläkin näyttää siltä, että        hojen vähentämisestä 10 prosentilla ensi
33565: tällainen hanke ei ainakaan välittömästi ole      vuonna.
33566: toteutumassa. Onko joskus myöhemmin, sitä             Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä koros-
33567: on vaikea sanoa.                                  tetaan Suomen YK-politiikan seurannan
33568:    Presidentti Gorbatshovin vierailua odotel-     merkitystä. Se on tärkeä asia, mutta ehkä
33569: laan Suomessa ja arvioidaan ja arvellaan,         vielä enemmän tulisi painottaa YK:n aseman
33570: että presidentti Gorbatshovin vierailu voisi      vahvistamisen tarvetta. Turvallisuusneuvos-
33571: merkitä uutta askelta Suomen ja Neuvosto-         ton jäsenenä Suomi varmasti tuntee tämän
33572: liiton suhteiden kehittämisessä, että tämä        tarpeen aikaisempaakin paremmin.
33573: vierailu tarjoaisi myös erinomaisen mahdol-           Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä ko-
33574: lisuuden molempien maiden yhteisten kan-          rostetaan myös rauhanturvatoiminnan ra-
33575: sainvälistä tilannetta ja Pohjolan turvalli-      hoitusta. Tämän ohella haluan korostaa sitä,
33576: suutta koskevien käsitysten ilmaisemiseen.        että rauhanturvatoiminnan uskottavuuden
33577: On myös toivottu, että presidentti Gorbats-       kanssa ovat ristiriidassa vierailut ja visiitit
33578: hovin vierailu voisi olla uusi merkittävä         Etelä-Afrikassa niin rauhanturvaajien kuin
33579: avaus Suomen ja Neuvostoliiton taloudellis-       kansanedustaja Donnerin tekeminä. Devan
33580: ten yhteistyösuhteiden kehittämiseen. Tässä       eduskuntaryhmän mielestä Johannesburgin
33581: suhteessa on toivottava vierailulle myönteisiä    lentokenttää ei olisi pitänyt käyttää ulkoa-
33582: tuloksia, myönteistä vastaanottoa ja suoma-       siainvaliokunnan Afrikkaan suuntautuneen
33583: laisella taholla myös sellaista valmistautumis-   vierailun aikana, mutta erityisesti me pahek-
33584: ta vierailuun, että ne odotukset, jotka Suo-      summe kansanedustaja Donnerin käyttäyty-
33585: men kansan keskuudessa laajalti erilaisten        mistä Etelä-Afrikan rotusortopolitiikan si-
33586:                                      Hallituksen kertomus 1987                             2737
33587: 
33588: 
33589: vustatukijana, mitä hänen vierailunsa siellä       lautekeskustelut. Mutta näissäkin tapauksis-
33590: merkitsi.                                          sa usein ulkopoliittinen keskustelu on hyvin
33591:                                                    hajanaista ja eri puheenvuoroissa keskitytään
33592:    Ed. He II e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       hyvin erilaisiin asioihin, joten yhtenäistä,
33593: sa puhemies! Ed. Laine oli vallan oikeassa         jäntevää ulkopoliittista keskustelua saadaan
33594: siinä, kun hän totesi, että hallituksen linja      hyvin harvoin näissäkään tilaisuuksissa ai-
33595: Euroopan yhdentymisen suhteen on kovin             kaan, joten hallituksen kertomus ulkopolitii-
33596: epämääräinen. Siitä ei ole selviä havaintoja       kan hoidosta jää lähes ainoaksi laaja-alaisen
33597: ainakaan eduskunnan puitteista saatavissa.         keskustelun näyttämöksi. Tosin, niin kuin
33598: Tuntuu siltä, että hallitus on pitkälti kuin       tiedämme, saamme kehitysyhteistyöstä kerto-
33599: ajopuu näissä asioissa. Ollaan valmiita heti       muksen, saamme myös kertomuksen Poh-
33600: pokkuroimaan, jos esimerkiksi EY:n taholta         joismaiden neuvoston valtuuskunnan työs-
33601: edellytetään joitakin toimia. Esimerkiksi          kentelystä ja Euroopan neuvoston valtuus-
33602: vuonna 1987 EY:n taholta esitettiin, että          kunnan kertomuksen myös ensi kerran ensi
33603: Suomen pitäisi muuttaa sähkötarkastuksensa         vuonna.
33604: suuntaa, helpottaa sitä. Oli kyse ns. pienjän-        Herra puhemies! Olen myös pettynyt sii-
33605: nitedirektiivistä, ja kun EY näin totesi, hal-     hen mielenkiintoon, jota eduskunta on osoit-
33606: litus heti pisti pystyyn toimikunnat, jotka        tanut tätä ulkopoliittista keskustelua koh-
33607: tekivät tiettyjä esityksiä, jotka myötäilivät      taan. Äsken, kun kävin katsomassa puhuja-
33608: EY :n vaatimuksia. Tämä asia ei ole kovin          listaa, kokonaista kolme oli ilmoittautunut
33609: pitkälle sen jälkeen edennyt, ja on toivotta-      siihen. Nyt on taitanut tulla jo neljäskin
33610: vaa, että niin myötämielisiä ei aina oltaisi,      nimi. Tuntuu siltä, että kaikenlaiset pienet
33611: koska esimerkiksi pienjännitedirektiivin koh-      maamiesiltamat kiinnostavat kansanedustajia
33612: dalla oli selvästi kysymys olemassa olevan         paljon enemmän kuin eduskunnan omat kes-
33613: tilanteen huonontamisesta, turvallisuuden          kustelutilaisuudet Minusta tämä on aika
33614: heikentämisestä Suomessa käytettävien säh-         huono esimerkki eduskunnalta, jonka itse
33615: kötarvikkeiden osalta.                             asiassa pitäisi näyttää hyvää esimerkkiä kan-
33616:    SKDL:n taholta on moneen kertaan edel-          sainvälistymisprosessissa ja myös osoittaa
33617: lytetty, että eduskunnan tulee saada keskus-       täysistunnossa mielenkiintonsa kansainväli-
33618: tella puheena olevista asioista niin, että se      siin asioihin.
33619: pystyy myös lausumaan oman kannanotton-               Herra puhemies! Haluan myös todeta, että
33620: sa, esittämään ne puitteet, jotka eduskunnan       Eurooppa muuttuu nyt sellaisella nopeudella,
33621: mielestä yhdentymisasioissa ovat sopivia ja        että tavallisen yleisön on vaikea pysyä muu-
33622:  toivottavia. Mutta tuntuu siltä, että tällainen   toksen vauhdissa mukana. Mutta tämä ei
33623: vapaa keskustelu tahdotaan hallituksen ta-         saisi estää suomalaisia kansanedustajia kui-
33624:  holta jopa ehkäistä. Monet viimeaikaiset          tenkin pyrkimästä seuraamaan eurooppalai-
33625:  kannanotot ovat olleet vähän sen tapaisia,        sen kehityksen mukana. Jos ajatellaan esi-
33626: että asiasta ei sovi puhua, jos puhutaan,          merkiksi Euroopan yhteisten sisämarkkinoi-
33627:  täytyy puhua vain juuri niillä sanoilla kuin      den luomista ja EY--Efta-yhteistyön neuvot-
33628:  hallitus itse on puhunut.                         teluja, voidaan todeta, että ne ovat edenneet
33629:                                                    ennakoituakin nopeammin. Kun EY:n ko-
33630:    Ed. E 1o: Herra puhemies! Kertomus              mission puheenjohtaja Jacques Delors esitti
33631: hallituksen toimenpiteistä ulkopolitiikan          tammikuussa tänä vuonna entistä kiinteäm-
33632: osalta vuonna 1987 antaa eduskunnalle hy-          pää yhteistyötä EY:n ja Eftan välillä, ovat
33633: vän tilaisuuden käydä ulkopoliittista keskus-      neuvottelut edistyneet yllättävän nopeasti.
33634: telua, vaikka tietysti voidaan sanoa, että         Yllättävää ainakin omasta mielestäni omalla
33635: tilanne parin vuoden aikana on oleellisesti        tavallaan on ollut se, että Eftan rivit ovat
33636: muuttunut tähän päivään verrattuna. Itse           säilyneet ehyinä, vaikka eri Efta-mailla on
33637: asiassa voidaan sanoa, että eduskunnalla           luonnollisesti omat painotuksensa, kuten on
33638: aivan liian harvoin on tilaisuus keskustella       hyvin tiedossa. Esimerkiksi Itävallan jäsena-
33639: ajankohtaisista kansainvälisen politiikan          nomus ei ole horjuttanut Eftan yhtenäisyyt-
33640: asioista.                                          tä.
33641:    Tällaisia laaja-alaisia keskustelutilaisuuk-        Näyttää siltä, että eduskunta kokonaisuu-
33642: sia ovat nähdäkseni budjetin lähete- ja pa-        dessaan on liian hidasliikkeiden pysyäkseen
33643: 
33644: 343   2901468
33645: 2738                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
33646: 
33647: 
33648: mukana eurooppalaisen kehityksen kelkassa.         mukana ylikansallista luonnetta. Tällaista
33649: Voidaan esimerkiksi esittää kysymys, miten         luonnettahan saattaa esimerkiksi kertyä
33650: kansanedustajat ovat voineet seurata erilaisia     suunnitellulle neuvostolle, vaikka ilmeisesti
33651: vaihtoehtoja, jotka ovat olleet esillä Ees:n eli   meistä kukaan ei ole vielä oikein selvillä,
33652: European Economic Spacen eli Euroopan              minkälainen neuvostosta EY:n ja Eftan vä-
33653: talousalueen luomisessa. Esimerkkinä haluan        lillä aiotaan tehdä. Suomen on tietysti kai-
33654: vain todeta, että täälläkin jo aikaisemmin         kissa olosuhteissa vaalittava puolueetto-
33655: mainittu tulliunioni oli vahvasti esillä kevät-    muuttaan. Tämä on meidän koko länsieu-
33656: talvella. Mutta kun Ruotsin pääministeri           rooppalaiseen integraatioon suhtautumisem-
33657: Ingvar Carlsson ilmoitti, ettei Ruotsi aina-       me lähtökohta.
33658: kaan lähde mukaan tulliunioniin, ja vetosi             Kokonaisuutena voidaan sanoa, että Suo-
33659: lähinnä Ruotsin puolueettomuuteen, vähitel-        men kuva puolueettomana maana on kirkas-
33660: len kysymys tulliunionista näyttää pudon-          tunut viime vuosina. Suomen ja Neuvostolii-
33661: neen pois, vaikka esimerkiksi vielä, kun           ton suhteet ovat kehittyneet myönteisesti,
33662: ulkoasiainvaliokunta syyskuun puolenvälin          mutta samanaikaisesti Suomen puolueetto-
33663: aikaan sai selonteon integraatiokehityksen         muus on vahvistunut. Tämä on varmasti
33664: nykyvaiheesta, Suomen hallituksen eräänä           seurausta yleiseurooppalaisesta kehityksestä
33665: vaihtoehtona tulliunioni edelleen oli mukana.      ja seurausta idän ja lännen parantuneista
33666:    Tämän päivän Helsingin Sanomien mu-             suhteista. Erityisesti haluaisin tässäkin yhtey-
33667: kaan tulliunioni näyttää lopullisesti pudon-       dessä korostaa vähän ehkä kliseemäisestikin
33668: neen pois. Syynä on ainakin virallisesti se,       Neuvostoliiton presidentin Mihail Gorbat-
33669: että Euroopan yhteisöillä on korkeammat            shovin uuden poliittisen ajattelun merkitystä
33670: ulkotullit kuin Eftalla. Vaihtoehtona näyttää      koko kansainväliselle politiikalle mutta luon-
33671: olevan se, että pyritään laajennettuun vapaa-      nollisesti erityisesti eurooppalaiselle kehityk-
33672: kauppasopimukseen, kuten viime päivinä on          selle.
33673: tullut ilmi.                                           Gorbatshovin vierailu Suomeen tapahtuu
33674:    Herra puhemies! Haluan myös todeta, että        hyvin mielenkiintoisena aikana, ja mielestäni,
33675: ulkoasiainvaliokunnalla on vaikeuksia pysyä        haluan tässä korostaa sitä, se on osoitus
33676: mukana Länsi-Euroopan talous- ja muun              hyvistä suhteista Suomen ja Neuvostoliiton
33677: integraation seurannassa, vaikka ulkoasiain-       välillä. Suomen virallinen kanta eurooppalai-
33678: valiokunta on aivan kiitettävällä tavalla saa-     seen kehitykseen on myös tullut selväksi. Me
33679: nut informaatiota mm. keskellä kesää heinä-        haluamme laajaa Eurooppaa, joka ulottuu,
33680: kuussa ja syksyn alussa, mihin jo äsken            kuten sanonta kuuluu, Atlantilta Uralille ja
33681: viittasin. Mutta kuten tiedetään, ulkoasiain-      Pohjoiselta jäämereltä Välimerelle. Suomen
33682: valiokunnalla on monia muitakin tärkeitä           etujen mukaista on yhteisen eurooppalaisen
33683: seurantatehtäviä. Sen takia tietysti kannattaa     kodin luominen, jossa ihmiset voivat liikkua
33684: esittää kysymys, joka on jo aikaisemminkin         vapaasti huoneesta toiseen. Kuitenkaan Eu-
33685: ollut täällä esillä, eli pitäisikö eduskunnan      roopan muutosprosessi ei vähennä aktiivisen
33686: perustaa erityinen integraatiovaliokunta tätä      ulkopolitiikan tarvetta. Suomen on välttämä-
33687: asiaa seuraamaan. Toinen vaihtoehto olisi se,      töntä säilyttää nykyinen aktiivinen roolinsa
33688: että ulkoasiainvaliokunta edelleen seuraa          kansainvälisessä politiikassa.
33689: tätä ja samanaikaisesti myös eduskunnan                Herra puhemies! Lopuksi haluan aivan
33690: erikoisvaliokunnat. Joka tapauksessa olen          lyhyesti tuoda esille joitakin kokemuksia,
33691: täysin vakuuttunut siitä, että eduskunnalla ja     joita meille suomalaisille on tähän mennessä
33692: sen valiokunnilla on paljon tehtävää, jotta        kertynyt Euroopan neuvoston työstä. Puo-
33693: entistä paremmin voisimme sekä seurata että        luetoverini Ilkka-Christian Björklund lähete-
33694: vaikuttaa Euroopassa kehitteillä olevaan hy-       keskustelussa Euroopan neuvoston asioista
33695: vin mielenkiintoiseen prosessiin.                  keskusteltaessa totesi, että me suomalaiset
33696:    Nyt onkin keskustelun aika, ja päätöksen-       voimme viedä suomalaisen sävähdyksen Eu-
33697: teon aika tulee lähiviikkoina suhtautumisessa      roopan neuvostoon. Olisin sitä mieltä, että
33698: Euroopan yhteisön ja Eftan yhteistyömuotoi-        olemme pyrkineet tuomaan suomalaisen sä-
33699: hin. Haluan erityisesti korostaa sitä, ettei       vähdyksen mukaan ja olemme pyrkineet
33700: Suomen missään tapauksessa pitäisi lähteä          myös keskusteluun osallistumaan kykyjemme
33701: mukaan päätöksentekoprosessiin, jossa olisi        ja taitajemme mukaan. Euroopan neuvosto,
33702:                                      Hallituksen kertomus 1987                                 2739
33703: 
33704: 
33705: kuten tiedetään, on tällä hetkellä tunnettu           Totean myös, että eduskuntamme entyrs-
33706: lähinnä ihmisoikeuksien puolustajana ja po- valiokunnat tietysti joutuvat soveltuvin osin
33707: liittisen demokratian takaajana. Mutta erityi- käsittelemään myös tätä kysymystä. Sosiaa-
33708: sen mielenkiintoista suomalaisten kannalta livaliokunta on jo järjestänyt seminaarin
33709: on se, että siitä on muodostumassa pääasia!- . asiasta. Ymmärrän, että sivistysvaliokunta ja
33710: Iinen idän ja lännen parlamentaarisen kes- maatalousvaliokunta myös ennen pitkää tu-
33711: kustelun näyttämö. Neuvostoliitolle, Puolal- levat näin tekemään. Pääasia kuitenkin on,
33712: le, Unkarilie ja Jugoslavialie myönnetyt eri- että tämä laaja asiakokonaisuus kuuluisi
33713: koisvieraan asemat ovat tehneet Euroopan ulkoasiainvaliokunnan rooteiiin.
33714: neuvostosta ei enää 23 maan vaan 27 maan
33715: keskustelufoorumin.                                   Ed. Aaltonen (vastauspuheenvuoro):
33716:     Lopuksi haluaisin korostaa sitä, että Suo- Herra puhemies! Minusta on hämmästyttä-
33717: men etujen mukaista olisi säilyttää Euroopan vää, että jatkuvasti uhrataan energiaa niin-
33718: neuvostolla vankka rooli sellaisissa asioissa kin paljon valvonta- ja seurantajärjestelmän
33719: kuin sosiaalipolitiikkaa, kulttuuri- ja koulu- muodoista käytävälle keskustelulle ja subs-
33720: tuspolitiikka sekä ympäristöpolitiikka. Kun tanssikeskustelu tahtoo jäädä taka-alalle.
33721: Euroopan yhteisöillä on omia ohjeimiaan ja Haluaisin muistuttaa, että alkuvuodesta ul-
33722: suunnitelmiaan myös näillä aloilla, esimer- koasiainvaliokunta jätti eduskuntatyön ke-
33723: kiksi viime Euroopan neuvoston kokoukses- hittämistyöryhmälle kaksi erillistä ehdotus-
33724:  sa Euroopan neuvoston puolelta vahvasti ta, toisen koskien sitä, että harkittaisiin,
33725: korostettiin sitä, että päällekkäistä työtä pitäisikö eduskuntaan muodostaa erityinen
33726:  tässä suhteessa pitäisi välttää ja eurooppalai- integraatiotyöryhmä, niin että se likeisessä
33727:  sen kehityksen kannalta Euroopan neuvosto yhteydessä ulkoasiainvaliokunnan kanssa
33728:  näyttäisi siltä foorumilta, jolla sosiaali-, kou- voisi paremmin tehtävästä suoriutua. Toinen
33729:  lutus- ja ympäristöasioita tulisi ensisijaisesti ehdotus oli, että ulkoasiainvaliokunnalle
33730:  käsitellä. Erityisesti suomalaisten kannalta palkattaisiin erityinen ulkomaankauppaan ja
33731:  on tärkeää, että Euroopan neuvostossa taloudelliseen integraatioon erikoistunut
33732:  voimme olla vaikuttamassa päätöksente- apulaissihteeri. Silloin ei eduskuntaryhmiltä
33733:  koon: voimme tuoda mukaan suomalaisen tullut sanottavaa tukea näiden asioiden
33734:  näkemyksen keskusteluun. Sitä mahdolli- eteenpäin viemiseksi.
33735:  suutta meillä ei ainakaan toistaiseksi EY:n          Se, millä tavalla tässä talossa valiokunta-
33736:  suhteen ole, enkä usko, että Euroopan talou- laitos kykenee oman valvonta-, seuranta- ja
33737:  saiueenkaan luominen sitä välttämättä Suo- päätöksentekotehtävänsä hoitamaan, riippuu
33738:  melle tuo.                                        hyvin paljon niistä aineellisista edellytyksistä,
33739:      Herra puhemies! Suomen ulkopoliittinen joita meille annetaan. Tältä osin asiat ovat
33740:  asema, kuten ulkoasiainvaliokunnan mietin- täysin eduskunnan ja eduskuntaryhmien
33741:  nössä todetaan, oli vakaa vuonna 1987. Tänä omissa käsissä. Siitä on kulunut aika paljon
33742:  päivänä voimme iloksemme todeta, että se aikaa, joten nyt pitäisi olla aika hyvin
33743:  on ainakin yhtä vakaa kuin kaksi vuotta asioissa sisällä. Toivoisi, että tämä keskustelu
33744:  sitten.                                           siirtyisi vähitellen substanssipuolelle ja lope-
33745:                                                    tettaisiin päätöksentekojärjestelmän arvioin-
33746:      Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro ): ti. Oppositiokin, joka tässä suhteessa on
33747:   Herra puhemies! Ed. Elo ohimennen mainit- esittänyt voimakasta arvostelua, on ollut
33748:  si, että integraatiokysymyksiä käsittelemään enemmän huolestunut siitä, että puolueiden
33749:   olisi mahdollista asettaa erityinen valiokun- edustajat eivät ole päässeet mukaan hallituk-
33750:  ta, integraatiovaliokunta. Tämä tuskin oli sen alaisiin neuvottelukuntiin. Vähemmän on
33751:   häneltä erityinen ehdotus, ehkä se oli ohi- oltu kiinnostuneita siitä, missä määrin edus-
33752:   mennen mainittu lausuma. Haluaisin kuiten- kunnalla on edellytyksiä hoitaa tehtävänsä.
33753:   kin korostaa, että Euroopan integraatioky-
33754:   symys mielestäni on sen luokan ulkopoliitti-        Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Herra
33755:   nen kysymys, joka tulee käsitellä perinteises- puhemies! Ed. Aaltonen totesi, että integraa-
33756:   sä ulkoasiainvaliokunnassa. Näin ollen en tiokysymyksissä lähinnä sosiaali-, kulttuuri-
33757:   kannata integraatiovaliokunnan perustamis- ja ympäristökysymykset ovat päällimmäise-
33758:   ta.                                              nä: näin varmasti onkin. Kiinnitin huomiota
33759: 2740                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
33760: 
33761: 
33762: samaan asiaan, johon ed. Väänänenkin, että         mys, j':l siihen tarvitaan ulkopoliittista yksi-
33763: erityisen integraatiovaliokunnan nimeäminen        tuumaisuutta. Miten tämän raamin sisällä
33764: ei ole aiheellista. koska täällä on jo omak-       järjestetään suhteet, minkälaisia käytännön
33765: suttu se kanta, että erikoisvaliokuntien vas-      ratkaisuja tehdään, ne ovat sisäpoliittisia,
33766: tuulla on integraatiokysymyksien kehittämi-        hyvin pitkälti talous- ja yhteiskuntapoliittisia
33767: nen.                                               linjaratkaisuja. Minusta niistä pitää keskus-
33768:    Toteaisin sivistysvaliokunnan osalta, että      tella, niistä on välttämätöntä keskustella.
33769: kaiken kaikkiaan integraatiotilantees~a kai        Hallituksenkin tulisi edistää sellaisen keskus-
33770: on tärkeää se, että jokaisella valtiolla dn oma    telun käymistä, koska ne ovat luonteeltaan
33771: kansallinen koulutuslaitos, jonka pu~tteissa       yhteiskuntapoliittisia ja sisäpoliittisia kysy-
33772: pyritään kehittämään kansallista kult~uuria,       myksiä. Toivoisi, että eduskunta tämän syk-
33773: nimenomaan omaleimaiseen suuntaan. Kyl-            syn aikana tällaiseen keskusteluun pääsisi.
33774: lähän länsimaisen vapauden yksi peruspiirre
33775: on se, että kansallisuus ja kansallisuuteen           Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Herra
33776: perustuva kulttuuri myös saa kehittymisen ja       puhemies! Haluan lyhyesti vastata edustajille
33777: kasvun tilaa. Se on kiinni siitä. millä tavalla    Väänänen ja E. Aho kysymykseen integraa-
33778: omassa maassamme näitä asioita hoidetaan.          tiokehityksen seurannasta. Ed. E. Aho on
33779: Silloin erikoisvaliokunnilla on ensisijainen       oikeassa siinä, että viime vuonna vasta
33780: vastuu eduskunnan sisältä katsottuna. Ih-          pitkän keskustelun jälkeen eduskuntaan saa-
33781: mettelen -      jos integraatiovaliokunta on       tiin selonteko. Tosiasia on kuitenkin se, että
33782: tarpeen perustaa - mikä on ulkoasiainva-           kehitys kulkee nyt sellaisella vauhdilla, ettei
33783: liokunnan rooli tässä valossa. Jos on tarvetta     eduskunnalla kokonaisuudessaan näytä ole-
33784: muuttaa toimenkuvaa, niin pikemminkin tar-         van minkäänlaisia mahdollisuuksia ottaa
33785: kastellaan ulkoasiainvaliokunnan toimenku-         kantaa niihin moniin välivaiheisiin, jotka
33786: vaa.                                               tässä kehitysprosessissa ovat olleet. Asken
33787:                                                    mainitsin vain kysymyksen tulliunionista.
33788:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Her-          Montako kertaa esimerkiksi eduskunnan
33789: ra puhemies! Minäkin halusin puuttua ed.           täysistunnossa on tulliunioneista puhuttu?
33790: Elon puheenvuorossa siihen osaan, joka             Kun te luette tämän päivän Helsingin Sano-
33791: koski integraatiokysymyksiä. Mielestäni ei         mia, havaitsette, että tulliunioni on pudon-
33792: ole tarpeellista, että eduskuntaan perustet-       nut kuvioista, ei suinkaan sillä tavalla, että
33793: taisiin erillistä elintä näistä asioista keskus-   Suomen eduskunta olisi siihen kantaa otta-
33794: telemaan. Eduskunta on itse se elin. jonka         nut tai jotain siitä lausunut, vaan on näitten
33795: pitää näistä asioista keskustella. Täytyy sa-      neuvottelujen kuluessa tullut selväksi, että
33796: noa, että tähän saakka hallituksen puolelta        tällaista tulliunionia ei pystytä luomaan.
33797: ei ole ollut riittävää aktiivisuutta näissä        Siis, herra puhemies, kyllä minä olen edel-
33798: asioissa. Ed. Aaltonen antoi väärän todis--        leenkin kiinnostunut siitä, miten eduskunta
33799: tuksen sanoessaan, että oppositio ei olisi         ja sen eri valiokunnat, erityisesti ulkoasiain-
33800: tällaista vaatinut. Esimerkiksi viime vuonna       valiokunta, pysyvät seurantakehityksessä
33801: sadan kansanedustajan kirjallinen kysymys,         mukana.
33802: jolla saatiin ensimmäinen selonteko tänne
33803: eduskuntaan, lähti keskustan piiristä. Me'            Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
33804: olemme koko ajan halunneet edistää edus-           puhemies! Mielestäni eduskunta voi kokonai-
33805: kunnan integraatiokeskustelua, luoda mah-          suudessaan osallistua näihin keskusteluihin
33806: dollisuuksia eduskunnalle päästä näihin            paljon paremmin kuin ed. Elo tässä äsken
33807: asioihin käsiksi.                                  kuvasi. Se on kiinni hallituksesta, ei vain
33808:    Tässä yhteydessä, herra puhemies, toteai-       tästä hallituksesta, vaan edellisistäkin halli-
33809: sin myös sen, että liiaksi on korostettu           tuksista. Meille on kehkeytynyt sellainen
33810: integraatiokysymysten ulkopoliittista merki-       tapa, että hallituksen jäsenet antavat merkit-
33811: tystä. Ne ovat ulkopoliittisia siltä osin kuin     tävät lausuntonsa eduskunnan ulkopuolella.
33812: on kysymys perussuhtautumisesta Euroopan           Miksi ei voitaisi merkittäviä kannanottoja
33813: yhteisöön. Minkälaisella ratkaisumallilla          sanoa eduskunnassa, jolloin kansanedustajil-
33814: Suomi lähtee järjestämään suhteitaan Euroo-        le tarjoutuisi mahdollisuus ottaa välittömästi
33815: pan yhteisöön? Se on ulkopoliittinen kysy-         niihin kantaa ja lausua oma mielipiteensä
33816:                                      Hallituk~en    kertomus 1987                                 2741
33817: 
33818: näistä asioista? Toivoisin, että kun puhutaan         jestelmän ja kulttuurin punm luettavan yh-
33819: uudesta poliittisesta kulttuurista, niin tässä        teistyön pitäisi edetä nippumatta siitä, missä
33820: suhteessa käytäntöä muutettaisiin ja mm.              tahdissa taloudellinen yhteistyö mahdollisesti
33821: sillä tavalla, kuin ministeri Paasio pari kolme       etenee. Siellä on useammassakin kirjoitukses-
33822: viikkoa sitten teki, tuotaisiin ulkopoliittisia       sa, joita on julkaistu, korostettu sitä, että
33823: kysymyksiä aktiivisesti eduskunnan käsitte-           kysymyksessä on eurooppalainen kulttuuri ja
33824: lyyn.                                                 Euroopan kansojen yhteistyö tällä alalla. Se
33825:                                                       pohjautuu suurelta osalta yhteiseen perintee-
33826:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              seen, hyvin pitkälti. Pitäisi voida edetä mo-
33827: puhemies! Ed. Elo on siinä oikeassa, ettei            nilla aloilla ja erityisesti koulutuksen ja
33828: tulliunioniasiasta eduskunnassa ole keskus-           tutkimuksen alalla lainkaan kokematta estei-
33829: teltu. On kyllä tavattoman vaikea synnyttää           tä mahdollisen taloudellisen yhteistyön ka-
33830: sellaisesta asiasta keskustelua, josta ei edus-       riutumisesta ajoittain jne.
33831: kunnalle mitään kerrota. Jos pelkästään sil-             Tästä huolimatta kuitenkin EY:n piirissä
33832: loin tällöin sanomalehdissä esiintyviin tietoi-       on menetelty tavalla, joka ei itse asiassa
33833: hin nojaisi, niin kyllä silloin aina jonkin           aivan noudata tätä näkemystä. Kun siellä on
33834: aineksen löytää. Tämä tulliunionikysymys-             rakennettu       koulutusyhteistyöjärjestelmiä,
33835: hän ei ole ollut eduskunnan käsissä, vaikka           joista mainittakoon Erasmus ja Comett, niin
33836: siitä jotkut kansanedustajat ovat asianomai-          EY:n jäsenmaat ovat sulkeneet opiskelija-
33837: sissa valiokunnissa saaneet jotain tietää esi-        vaihdon tämän järjestelmän ulkopuolella ole-
33838: merkiksi pääministerin Oslon-vierailun yh-            vilta yliopistoilta huomattavan laajassa mi-
33839: teydessä.                                             tassa. Tämä näkyy mm. siinä, että esimer-
33840:                                                       kiksi Efta-maiden piiristä opiskelijoiden on
33841:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-       vaikea päästä Erasmus- ja Comett-hankkeis-
33842: ro ): Arvoisa puhemies! Pohjoismaiden neu-            sa mukana olevien yliopistojen opiskelija-
33843: voston talousvaliokunnassa keskusteltiin ei-          vaihtoon mukaan. Valitettavasti kun Efta-
33844: len myös tästä tulliunioniasiasta. Sain kyllä         maiden ja EY:n Rec-komitean jäsenten kes-
33845: sen käsityksen, että asia ei ole niin tykkä-          ken on tästä keskusteltu, niin he ovat toden-
33846: nään poissa päiväjärjestyksestä kuin ed. Elo          neet, että Euroopan parlamentti kyllä antoi
33847: sanoi erään lehden tietojen pohjalta. Kun             suosituksen näiden yhteistyöjärjestelmien
33848: ulkoministeri Paasio on paikalla, olisi mie-          avaamisesta myös Efta-maille, mutta siitä
33849: lenkiintoista kuulla, mitä mieltä hän on              huolimatta komissio ei ole ainakaan toistai-
33850: asiasta.                                              seksi yhtynyt tähän päätökseen. Tämän
33851:                                                       vuoksi on mitä tähdellisintä, että myös Suo-
33852:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Kun                  men edustajien taholta eri yhteyksissä pon-
33853: hallitus on tiettävästi antamassa noin kuu-           nisteliaan näiden yhteyksien uudelleen avaa-
33854: kauden kuluttua eduskunnalle tiedonautoa              miseksi ja tähänastista laajemmin käyttöön
33855: tai selontekoa integraatioasiasta, en tässä           saamiseksi.
33856: yhteydessä välitä käsitellä enemmälti jo kii-            Kun hallitus on nyt jo toisessa budjetis-
33857: tettävän laajasti tässäkin keskustelussa kos-         saan toteuttanut ohjelmaansa ottamansa lau-
33858: keteltuja integraatiokysymyksiä. Sen sijaan           suman siitä, että erityisesti tieteellistä tutki-
33859: haluan erääseen osaan ulkoasiainvaliokun-             musta tuetaan noin 15 prosentin reaalikas-
33860: nan mietintöä kiinnittää huomiota, ja se on           vuisin määrärahoin budjetissa ja tämä on
33861: kansainvälinen korkeakouluyhteistyö. Se,              tässäkin nyt tänä syksynä käsiteltävänä ole-
33862: että ulkoasiainvaliokunta on halunnut ottaa           vassa, ensi vuoden budjetiksi tarkoitetussa
33863: myös tämän alueen mietintöönsä suhteellisen           esityksessä toteutettu, niin tämä on tietysti
33864: laajasti, osoittaa, että myös valiokunnan             ilolla pantava merkille. Mutta samalla on
33865: piirissä annetaan suuri arvo sille, että erityi-      todettava, että se tarve, mikä Suomessa
33866: sesti koulutuksessa mutta myös muun kult-             vallitsee tutkijakoulutuksen laajentamiseksi
33867: tuurin harjoittamisessa kansainvälisen yhteis-        ja tehostamiseksi. ei vielä kokonaan tuolla-
33868: työn pitää olla mahdollisimman laajaa, teho-          kaan kasvulla lähivuosina voi tulla tyydyte-
33869: kasta ja syvällistä.                                  tyksi. Sen vuoksi olemme myös valiokunnas-
33870:    Itse asiassa tietääkseni EY:nkin piirissä          sa pitäneet tarpeellisena ottaa kansainvälistä
33871: ollaan sitä mieltä, että erityisesti koulutusjär-     korkeakouluyhteistyötä käsittelevään mietin-
33872: 2742                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
33873: 
33874: 
33875: nön osaan erään kappaleen, jonka haluan            koasiainvaliokunnassa tästä asiasta kertoi.
33876: tässä lukea, kun ei se ole järin pitkä. Se         Nimittäin tarkoitus ei suinkaan ole perustaa
33877: kuuluu näin:                                       uutta fyysistä yliopisto- tai korkeakoulujär-
33878:    "Erityisesti teollisuuden piirissä on kan-      jestelmää, vaan todellakin järjestelmä, jonka
33879: sainvälisesti koulutettujen tutkijoiden puute      teollisuus rahoittaa valtaosaltaan ohjaten si-
33880: koettu haitallisena. Tämän vuoksi sen piiris-      ten mittavasti uusia määrärahoja tutkijakou-
33881: sä on kehitetty hanketta sellaisen järjestelyn     lutukseen nimenomaan niille aloille, joita
33882: luomiseksi, jonka puitteissa teollisuuden          Suomen Akatemia tai korkeakoululaitos ei
33883: myöntämin varoin voitaisiin suomalaisten ja        voi määrällisesti ja laadullisesti riittävästi
33884: ulkomaisten korkeakoulujen kanssa koulut-          tyydyttää, ja sen vuoksi käynnistää tämän
33885: taa korkean luokan tutkijoita aloille, joilla      projektin yhteistyössä ulkomaisten ja suoma-
33886: heistä on puutetta. Tätä järjestelyä on kut-       laisten korkeakoulujen kanssa.
33887: suttu työnimellä Kansainvälinen yliopisto.            Siis sekä opettajat että eri projektien vetä-
33888: Koska hanke tarkoittaa vain koulutusprojek-        jät ja kouluttajat palkataan tässä järjestel-
33889: teja järjestävän organisaation luomista ja         mässä siihen ohjautuvin varoin kotimaisista
33890: ohjaisi lisää kipeästi kaivattuja varoja tutki-    ja ulkomaisista tutkijoista ja tohtorin tutkin-
33891: jakoulutukseen, hanketta olisi edistettävä ja      not suoritetaan suomalaisissa taikka ulko-
33892: suhtauduttava siihen myös valtion taholta          maisissa korkeakouluissa. Tällä tavalla saa-
33893: myönteisesti."                                     daan täytetyksi sitä huomattavaa tutkijava-
33894:    Tämä ulkoasiainvaliokunnan kanta on             jausta, joka Suomen teollisuudessa ja ylei-
33895: mielestäni hyvin merkittävä ja tärkeäkin ja        semminkin elinkeinoelämän piirissä vallitsee
33896: haluaa korostaa nimenomaan sitä, että meil-        tietyillä aloilla. Nämä suuntaukset vaihtele-
33897: lä ei liikene valtion budjetissa enempää kuin      vat aina sen mukaan kuin kulloinenkin tarve
33898: kansantaloudessa muutoinkaan riittävästi           edellyttää.
33899: varoja tutkijakoulutukseen. Erityisesti tämä          Näin ollen kysymyksessä ei varsinaisesti
33900: puute näkyy eräillä teollisuuden aloilla, joilla   ole Kansainvälinen yliopisto siinä mielessä
33901: kansainvälinen kilpailu edellyttää korkea-         kuin tuo nimi antaisi ymmärtää, ja olenkin
33902: asteisia tutkijoita sekä kansainvälisessä kans-    viestittänyt tätä hanketta ajaville, että olisi
33903: sakäymisessä että siinä erityisesti tutkimusp-     syytä harkita nimen muuttamista, koska se
33904: rojekteihin osallistumisessa.                      jo itsessään aiheuttaa ärtymystä, ja olen
33905:    Tällä ulkoasiainvaliokunnan kannanotolla        kuullut, että viimeisessä kokouksessaan tätä
33906: on merkitystä myös sikäli, että esimerkiksi        käsiteltäessä koulutusvaliokunta on harkin-
33907: korkeakoulujen piirissä on tähän suhtaudut-        nut sellaisen nimen käyttöönottamista kuin
33908: tu hieman epäillen tai varovaisesti, ellei         Elinkeinoelämän akatemia. Tämä olisi jo
33909: suorastaan kielteisesti. Keskusteltuani esi-       ilmeisesti huomattavasti parempi ottaen huo-
33910: merkiksi rehtorineuvoston jäsenten kanssa,         mioon, että meillä on saman tyyppisesti
33911: siis yliopistojen ja korkeakoulujen eräiden        rakennettuja koulutusjärjestelmiä aikaisem-
33912: rehtoreiden kanssa, olen huomannut, että           minkin maassa, tosin hieman toisella tasolla
33913: heidän kantansa on perustunut virheelliseen        ja muutoin toisen tyyppisiä.
33914: käsitykseen tämän Kansainväliseksi yliopis-           Tämän vuoksi, kun toivon mukaan edus-
33915: toksi kutsutun hankkeen luonteesta. Myös           kunta hyväksyy tämän mietinnön ja toteaa
33916: opetusministeri Taxell jossakin yhteydessä on      valiokunnan ehdottamalla tavalla, että tähän
33917: sanonut, että kaikki Suomen korkeakoulut ja        hankkeeseen olisi syytä myös valtion taholta
33918: yliopistot ovat kansainvälisiä ja sen vuoksi       suhtautua myönteisesti, niin se merkitsee,
33919: maahan ei tarvita tällaista uutta kansainvä-       niin kuin toivon, tämän hankkeen saaman
33920: listä yliopistoa. Tämä käsitys on itse asiassa     tuen laajenemista ja sillä tavalla suomalaisen
33921: perustunut vähän saman tyyppiseen vääri-           kansainvälisen tutkimuksen lisäpanoksen
33922: nymmärrykseen taikka riittämättömään tie-          saamista, niin että me voimme päästä kes-
33923: toon.                                              kustelemaan samalla tasolla kuin ne kansain-
33924:    Kun sitten otin selvää tarkemmin teolli-        väliset järjestelmät, joissa tutkijakoulutus on
33925: suuden koulutusvaliokunnan taholta siitä,          ennättänyt pidemmälle kuin meillä. Onhan
33926: minkälaisessa vaiheessa tämä hanke nyt on          esimerkiksi tosiasia, että muiden maiden
33927: ja mitä se käytännössä merkitsee, niin olen        yliopistoissa tohtorin tutkinto suoritetaan jo
33928: todennut sen saman, jonka asiantuntija ul-         noin 25-35 vuoden iässä, kun taas meillä
33929:                                       Hallituksen kertomus 1987                                 2743
33930: 
33931: 
33932: tämä tutkinto suoritetaan valtaosaltaan vas-         prosessi, jonka painavimmat tavoitteet ovat
33933: ta 45 ikävuoden jälkeen. Tässä olemme                yhteiskuntaelämän eri lohkojen yhdenmu-
33934: menettäneet kymmenen vuotta erittäin täh-            kaistamisessa. Olkoonkin, että taustalla on
33935: dellistä aikaa tutkijan elämässä. Hänen pitäi-       taloudellinen ja kauppapoliittinen virike, niin
33936: si paljon varhaisemmin päästä nuorempien             ne ongelmat, joiden kanssa. painiskellaan,
33937: kollegojensa kanssa Euroopan yhdentymises-           eivät enää kauppapolitiikk~,an liity. Sen
33938: sä yhteistyöhön ja hallitsemaan vilkkaassa           vuoksi samalla kun tulliliittokeskustelu erääl-
33939: kehityksessä olevan niin teknologian kuin            lä tavalla voidaan todellakin alkuverryttely-
33940: tieteenkin tämän hetken vaiheita.                    nä siirtää syrjään, on pohdittava, mistä ne
33941:                                                      muodot löytyvät, joilla vaikutuskanavia ava-
33942:                                                      taan. Ja ne asiat, jotka päiväjärjestykseen
33943:   Ed. Väistö merkitään läsnä olevaksi.               tuntuvat tulevan, ovat nyt mahdollisia yhtei-
33944:                                                      siä hallinto- ja päätöksentekoelimiä, jopa
33945:                                                      tuomiovaltaa käyttäviä elimiä, EY:n ja Efta-
33946:     Ed. B j ö r k 1u n d: Herra puhemies! Osa        maiden välisten suhteiden järjestelyssä.
33947: tästä keskustelusta on tuntunut olevan esi-              Huomasin, että ministeri Taxell viikonlop-
33948: lämmittelyä yhdentymistiedonantoa odotel-            puna oli esittänyt sen ajatuksen, että kenties
33949: lessa, ja eräät edustajatoverit ovat nyt verry-      näiden Ees-elinten luomisen myötä, siis näi-
33950: telleet tulliliittosuunnitelmalla, josta minäkin     den elinten luomisen myötä, jotka Eftan ja
33951: olen sitä mieltä, että se tietyllä tavalla johtaa    EY:n välille ollaan mahdollisesti rakentamas-
33952: keskustelua harhaan. Ei se tulliliitto näy nyt       sa, että niiden myötä ajauduttaisiin tilantee-
33953: todellakaan olevan niin keskeinen neuvotte-          seen, jossa Suomen hallitusmuotoa jouduttai-
33954: lukysymys, johon kovin paljon kannattaisi            siin dramaattisemmin muuttamaan kuin ker-
33955: ruutia uhrata. Mutta eräässä mielessä tulli-         taakaan tämän hallitusmuodon olemassao-
33956: liittokeskustelu on ihan hyödyllistä. Se nimit-      lon aikana. Saattaa olla, että ministeri Taxell
33957: täin osoittaa, miten tuhottoman vaikeata             valtiosääntönäkökulmasta kuvaa tilannetta
33958: juuri nyt on löytää sellaisia sopivia muotoja        oikein. Mutta silläkin mahdollisella kuvauk-
33959: sille, miten Efta-maat ja EY voisivat löytää         sella on tietystikin oma muodollinen paino-
33960: keinot yhteisen länsieurooppalaisen talous-          lastinsa, sillä ongelma oikeastaan tällä het-
33961: alueen luomiseen ja miten me voisimme                kellä on se, että talousprosesseista, joihin
33962: saada kanavat vaikuttaa yhdentymisproses-            tässä pyritään puuttumaan, suuri osa on jo
33963: siin.                                                riistäytynyt kaikenlaisten valtiokoneistojen
33964:     Sillä tämä tulliliitto, tähän asti konkreet-     hallusta. Monikansalliset yritykset ja niihin
33965: tisin suunnitelma, on samalla kertaa sekä            liittyvä ylikansallinen päätöksenteko ei ole
33966:  liian paljon että liian vähän. Liian paljon         enää minkään kansallisen valtiokoneiston
33967: tuollainen tulliliitto on sen tähden, että jos se    valvottavissa, ja Länsi-Euroopan integraa-
33968:  laaditaan muodossa, joka kahlitsee kunkin           tiossa EY on omalla tahollaan osayritys
33969: maan kauppapolitiikan ehdoitta, niin se voisi        saada ikään kuin tätä monikansallisten yri-
33970: esimerkiksi todellakin ajaa Suomen kaltaisen         tysten ja kansainvälisten markkinavoimien
33971:  maan tilanteeseen, jossa me puolueettomana          kehitystä jonkinlaiseen poliittiseen valvon-
33972:  maana yhtäkkiä huomaisimme, että meidän             taan.
33973:  kauppapolitiikkamme on sidoksissa sellaisten           Tällöin kysymyksenasettelu meidän suo-
33974:  maiden kauppapolitiikkaan, jotka käyttävät          malaisesta näkökulmastamme ei näytä siltä,
33975:  kauppapolitiikkaa aseena kansainvälisissä           että me ikään kuin olisimme luovuttamassa
33976:  suhteissa. Me tiedämme, että tämä ei ole            välttämättä jotakin meidän eduskunnallam-
33977:  mikään teoreettinen kysymyksenasettelu. Co-         me tällä hetkellä tosiasiallisesti olevaa pää-
33978:  com on se iskusana, joka muistuttaa, mistä          tösvaltaa joillekin ylikansallisille tai sen ta-
33979:  on kysymys.                                         paisille elimille, vaan kysymys on oikeastaan
33980:     Toisaalta tällainen tulliliitto on aivan liian   siitä, että me olemme Suomen eduskuntana,
33981:  vähän, sillä eihän yhdentymiskeskustelun ny-        niin kuin kaikkien muiden länsieurooppa-
33982:  kyvaiheessa ole enää kyse vain tulleista ja         laisten maiden eduskunnat, jo menettäneet
33983:  tariffeista, ei ole kysymys enää ulkomaan-          paljon otteestamme talouskehitykseen. Saat-
33984:  kauppapolitiikasta sen kapeassa merkitykses-        taa olla, että se, mistä nyt keskustellaan,
33985:  sä, vaan on kyse siitä, että käynnissä on           onkin keino, ei kansallisen parlamentaarisen
33986: 2744                                Tiistaina 10. lokakuuta 1989
33987: 
33988: 
33989: päätösvallan luovuttamiseksi ylikansallisille       tymiseen. Samaan aikaan oppositiopuolueet
33990: elimille, vaan sellaisten ylikansallisten elinten   vetäytyvät helppoon siilipuolustusasemaan,
33991: luomista, joiden avulla yritetään vallata ta-       jota on toki hyvin yksinkertaista tupailloissa
33992: kaisin se vaikutusvalta, joka jo on menetet-        markkinoida, mutta joka täysin sumentaa
33993: ty.                                                 sen perspektiivin, jota itse asiassa me politii-
33994:    Jos tätä ajatussuuntaa jatkaa, silloin tie-      kassa nyt yhdentymisen keskellä tarvitsisim-
33995: tysti meidän tehtävämme täällä on pohtia,           me laidasta laitaan hallitus- ja oppositioase-
33996: että jos tältä pohjalta on mielekästä mennä         telmasta riippumatta.
33997: mukaan joidenkin Ees-elinten kehittämiseen
33998: ja luomiseen, miten me luomme sitten niissä
33999: oloissa sen kontaktin, joka ankkuroi Suomen           Ed. Jokiniemi merkitään läsnä olevaksi.
34000: osalta päätöksenteon eduskuntaan. Tässä
34001: mielestä minusta tuo puhe integraatiovalio-
34002: kunnasta on ihan hyödyllinen keskustelunai-            Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Herra
34003: he. Ei sen tähden, että kuviteltaisiin, että        puhemies! Tässä yhteydessä puutun vain ed.
34004: eduskunnan ulkoasiainvaliokunta ei nyt              Björklundin äskeisen puheenvuoron loppua-
34005: muka pystyisi tämän neuvotteluprosessin             saan, jossa hän arvioi opposition ja hallitus-
34006: kestäessä tilannetta eduskunnan osalta koor-        ryhmien välisiä suhteita integraatiokeskuste-
34007: dinoimaan. Kyllä se sen osaa tehdä.                 lussa. Mielestäni tämä kuva ei ole ollenkaan
34008:     Nyt onkin kysymys siitä, että jos luodaan       näin mustavalkoinen, miksi ed. Björklund
34009: jotkut yhteiset elimet Eftan ja EY:n välille,       sen kuvasi. Tosiasia on, että rajalinja integ-
34010: jos syntyy Ees-neuvosto, jos syntyy Ees-            raatiokeskustelussa ei ole suinkaan mennyt
34011: tuomioistuin, mikä on se elin eduskunnassa,         eduskunnassa hallitusryhmien ja opposition
34012: joka pystyy sen toimintaa Suomen osalta             välistä, vaan pikemminkin se on mennyt
34013: valvomaan. Tämän kytkennän luomiseksi               hallituksen sisältä. Kun vielä jälkikäteenkin
34014: minusta ei pitäisi nyt tyrmätä mitään ajatus-       katseli integraatioselonteosta käytyä keskus-
34015: ta ennakolta. Integraatiovaliokunta saattaa         telua, se osoitti aivan selvästi, että sosialide-
34016: olla aivan käyttökelpoinen, kun esimerkiksi         mokraattien sisällä on hyvin paljon niitä,
34017: katsotaan tarkemmin, miten Tanskan kan-             jotka suhtautuivat varsin kriittisesti integraa-
34018: sankäräjien ns. markkinavaliokunta on pys-          tiokehitykseen liittyviin moniin yksityiskoh-
34019: tynyt toimimaan. Siitä me saatamme saada            tiin ja jakoivat siinä yhteydessä opposition
34020: jonkinlaista kokemusta, joka meidän kannat-         käsityksiä näistä asioista. Eli mielestäni lo-
34021: taa omastakin näkökulmastamme tarkkaan              pussa esitetty kuvaus mielipiteistä ei ole
34022: pohtia.                                             oikeaan osunut.
34023:     Sitten, herra puhemies, lopuksi vain ylei-         Mitä tulee opposition toivomuksiin - en
34024: nen havainto tähän asti käydystä integraa-          voi puhua kuin keskustan puolesta tässä
34025: tiokeskustelusta. Tässä on sellainen rintama-       yhteydessä - meidän perusasenteemme in-
34026: linjojen syntymisen vaara, jota minä hiukan         tegraatiokehitykseen on myönteinen. Me läh-
34027: pelkään. Kun integraatiokysymys ei ole mi-          demme siitä, että meidän on oltava tässä
34028: kään mustavalkoinen asia, vaan tässä on             kehityksessä mukana, mutta ei ehdoitta,
34029: suuria mahdollisuuksia ja samalla monia             vaan lähtien siitä, että me pystymme myös
34030: vaaramomentteja, niin tietysti helposti tällai-     vaikuttamaan siihen kehitysprosessiin. Ku-
34031: sessa tilanteessa hallituspuolueet ikään kuin       kaan muu ei mieti näitä asioita Suomen
34032: ajautuvat hallitusasemansa vuoksi kauniste-         kannalta kuin suomalaiset itse. Tässä mieles-
34033: lemaan mahdollisuuksia ja oppositio ajautuu         sä on ollut erittäin ikävää, että on yritetty
34034: oppositioasemansa vuoksi tuijottamaan vain          keskustelun avaukset tulkita jonkinlaiseksi
34035: vaaramomentteja. Jos keskustelu näin yksin-         veneen keikutteluksi, kun tarkoitus on ollut
34036: kertaisilla ehdoilla käydään, se ennen pitkää       etsiä Suomen kannalta parhaita mahdollisia
34037: johtaa siihen, että ne puolueet, jotka ovat         ratkaisuja ja vaihtoehtoja näihin kansallisesti
34038: hallituksessa, koska ne joutuvat tähän pro-         hyvin tärkeisiin tilanteisiin.
34039: sessiin välittömästi puuttumaan ja vaikutus-
34040: kanavia etsimään, ovat niitä, jotka pystyvät           Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Herra
34041: ainoina omaksumaan avoimen suhteen käyn-            puhemies! Voin vakuuttaa ed. Björklundille,
34042: nissä olevaan yhdentymiseen ja kansainvälis-        että ainakaan SKDL:n taholta ei tätä asia-
34043:                                      Hallituksen kertomus 1987                                 2745
34044: 
34045: kimppua nähdä mustavalkoisena, vaan olem-           soonallisuuspiirteisiin kuin keskustan poliit-
34046: me täysin tietoisia, että asiaan liittyy monia      tisiin näkemyksiin kuuluviksi.
34047: puolia; siinä on myönteisiä seikkoja, siinä on         Ed. Heiteelle sanoisin, samalla kun olen
34048: kielteisiä seikkoja. Siltä pohjalta tulemme         samaa mieltä hänen kanssaan valtiosääntö-
34049: varmasti asiaan suhtautumaan ja sitä käsit-         pohdinnan tarpeellisuudesta, että olisi syytä
34050: telemään. Aika mielenkiintoista on tietysti         muistaa yksi asia: Brysselissä ovat suomalai-
34051: pohtia, mikä on eduskunnan päätösvalta              set työnantajat täysivertaisina jäseninä län-
34052: tällaisissa asioissa.                               sieurooppalaisten muiden työnantajien kans-
34053:    Olen hieman ihmetellyt, että ns. integraa-       sa omassa järjestössään. Brysselissä ovat
34054: tiokeskusteluissa ei ole puututtu enemmälti         suomalaisen ammattiyhdistysliikkeen edusta-
34055: perustuslaillisiin kysymyksiin eli siihen, missä    jat, SAK:n ja TVK:n edustajat, täysivertai-
34056: todella eduskunnan valta näissä asioissa on,        sina Euroopan ammatillisen yhteisjärjestön
34057: missä loppuu presidentin valta ja missä alkaa       jäseninä neuvottelemassa EY:n komission
34058: eduskunnan valta tai päinvastoin. Se on eräs        kanssa. Tässä puksuttaa nyt hallitus ja edus-
34059: asia, joka varmasti olisi syytä selvittää, ja       kunta, Suomen valtiokoneisto, jälkijunassa.
34060: olettaisin, että se myös aiheuttaa hallitus-        Siinä mielessä kysymys ei ole siitä, että me
34061: muotomme muutoksia siltä osin. Mielestäni           olisimme nyt pohtimassa, miten me luovu-
34062: presidentin valtaoikeuksia tulisikin meneil-        tamme valtaa käsistämme, vaan miettimässä,
34063: lään olevan uudistuksen aikana selkeästi            miten me vielä avaisimme tälle parlamentaa-
34064: vähentää myös ulkopoliittisen päätöksenteon         riselle demokratialle vaikutusmahdollisuu-
34065: taholta.                                            det.
34066:    Hyvin mielenkiintoista on myös se, että
34067: kun hallituksenkin taholta puhutaan Ees-               Ulkoasiainministeri P a a s i o : Herra puhe-
34068: asioista eli Euroopan yhteisestä talousaluees-      mies! Pyydän ensinnäkin lausua iloni siitä,
34069: ta, jonka EC-maat ja Efta-maat muodostai-           että eduskunta tuntee suurta kiinnostusta
34070: sivat, niin tästäkään en ole nähnyt mitään          ajankohtaista integraatiokysymystä kohtaan,
34071: vakavaa pohdintaa. Mutta tuntuu siltä, että         ja keskustelu on sinänsä vastaus siihen kysy-
34072: on kuitenkin tietyllä tavalla päätetty, että        mykseen, ollaanko tekemissä yksinkertaisen
34073: Suomi pyrkii tämän tapaiseen asetelmaan. Se         vai monimutkaisen asian kanssa.
34074: saattaa olla hyvin viisasta. Mutta missä               Torjuisin sen ed. E. Ahon ainakin peite-
34075: päätökset on tehty ja koska ne on tehty,            tysti esittämän kannan, että olisi oltu sitä
34076: miksi suuntaudutaan näin? Perusteita ei ole         mieltä, ja toistan sen, minkä sanoin 19.9.,
34077: ainakaan minun mielestäni eduskunnalle sel-         että tämän asian kohdalla on olemassa yksi
34078: vitetty tarpeellisessa määrin.                      kanonisoitu linja ja muut puheet ovat sitä
34079:                                                     kuuluisaa veneen keikuttamista. Hallitus ei
34080:    Ed. Björklund (vastauspuheenvuoro):              ole tätä mieltä vaan mielellään kuuntelee
34081: Herra puhemies! Ed. E. Aholle sanoisin, että        opposition mielipiteitä ja ottaa sitten kantaa
34082: kyllä hän tietysti siinä mielessä on oikeassa,      sen mukaan kuin eduskunta kanttia antaa.
34083: että tässä tilanteessa kulkee rajalinjoja poliit-      Täällä on puhuttu eduskunnan informoi-
34084: tisten puolueiden halki jopa ihan persoonal-        misesta, ja olen iloinen, että sekä ed. Laine
34085: lisuuspiirteisiin liittyen, sillä me olemme nyt     että ed. E. Aho muistivat minun tästä
34086: tilanteessa, jossa olemme kokonaan uudessa          asiasta puhuneen. Ja jos nyt lähdetään siitä,
34087: asetelmassa. Ulkopoliittisesti ei Tamminie-         missä muodossa eduskunta informaationsa
34088: men testamentista, ei riveiltä ja rivien välistä    saa ja kantansa lausuu, niin me olemme
34089: löydy valmiita ohjeita. Missään ei ole valmii-      tekemisissä oikestaan kahden aika lailla
34090: ta malleja siihen, miten me nyt toimisimme.         saman tyyppisen muodon kanssa. Jos asia
34091: Kun tässä uudessa tilanteessa ollaan, niin          sen eduskunnalle tultua päätetään lähettää
34092: jotkut näkevät tällaisen murroksen uhat ja          valiokunnan käsittelyyn, niin sen jälkeen
34093: toiset näkevät mahdollisuudet. Olen tietysti        kysymys on aika lailla saman tapaisesta
34094: kovin iloinen kun ed. E. Ahon todistuksesta         menettelystä. Erona on ainoastaan se, että
34095: voin vetää sen johtopäätöksen, että ne kes-         selonteosta päätettäessä ei voida mitata hal-
34096: kustan johdon taholta esitetyt mustamaalai-         lituksen tai hallituksen jäsenen luottamusta,
34097: lut, jotka ovat keskustan kuvaa tässä värit-        tiedonannosta päätettäessä voidaan. Hyväk-
34098: täneet, ehkä enemmänkin on luettava per-            symämme muutoksen mukaan, jota olen
34099: 
34100: 344 290146B
34101: 2746                                 Tiistaina 10. lokakuuta 1989
34102: 
34103: 
34104: tuossa äsken opiskellut jälki-istunnon omai-         sallitaan tässä yhteydessä myös siihen puut-
34105: sesti, kysymys on nimenomaan siitä, että se          tua.
34106: valiokunta, johon se on valmisteltavaksi
34107: lähetetty, antaa asiasta lausunnon, päätök-            Puhemies: Pysytään mm1steri Paasion
34108: sen muodon, josta eduskunta sitten päättää,          puheenvuorossa tässä vaiheessa.
34109: mutta siinä ei voi olla kyseessä hallituksen
34110: nauttima luottamus.
34111:    Jos kysytään henkilökohtaista kantaani               _Puhuja: Ed. Björklund kuitenkin puut-
34112: niin kuin täällä on kysytty, olen sitä mieltä:       tm kysymykseen, joka liittyi myös ministeri
34113: että hallituksen tulisi voida punnita luotta-        Paasion äskeiseen puheenvuoroon, kysymyk-
34114: muksensa tässä asiassa eli että tiedonanto           seen si_itä, voidaanko näistä asioista julkisuu-
34115: olisi minusta osuvampi kuin selonteko, jossa         dessa Ja eduskunnassa keskustella. En vielä-
34116: eduskunnan päätöksen sanamuoto voi sitten            kään tullut täysin vakuuttuneeksi siitä huo-
34117: antaa aihetta jälkispekulaatioihin. Hallituk-        limatta, että ministeri Paasio on jo kahteen
34118: sen on huomattavasti varmempi liikkua tällä          kertaan vakuuttanut, että hallituksen kanta
34119: alueella tietäessään, että sillä on eduskunnan       on se, että näistä asioista pitää ja saa
34120: vankkumaton luottamus takanansa. Tämä                keskustella, mutta ehkä sitä kiistelyä tässä
34121: on minun henkilökohtainen mielipiteeni. Se           yhteydessä ei ole enää syytä jatkaa.
34122: on ollut sitä alusta asti. Hallitus keskustelee         Mitä tulee sitten mustamaalaamiseen, jon-
34123: keskenään. Se tulee johonkin tulokseen, tulee        kalaiseksi opposition puolelta tehdyt keskus-
34124: sillä sitten eduskuntaan.                            telunavaukset on tulkittu, en tiedä, mikä on
34125:     Mitä tulee tämän asian erilaisiin yksityis-      mustamaalausta. Onko mustamaalausta se
34126: kohtiin, mm. tulliliittoon, johon ed. Björkst-       ~t~ä e_~itetään ~onkr~ettisesti niitä vaaroja:
34127: rand viittasi, tämä kuuluu ulkomaankauppa-           JOita lnttyy sellmseen mtegraatioon, jossa me
34128: ministeri Salolaisen toimialaan enkä sen             emme aseta mitään ennakkoehtoja vaan me-
34129: vuoksi halua lähteä tässä antamaan ikään             nemme suin päin mukaan integraatioon, vai
34130: kuin esitiedonantoa tai esiselontekoa vaan           onko mustamaalaamista se, jollaista mieles-
34131: esitän, että rauhassa jäämme odottamaan              täni puoluesihteeri Iivari viime viikonvaih-
34132: huolellisesti valmisteltuaja riittävän kattavaa      teessa teki sanomalla, että ei ole mitään
34133: hallituksen, mikä se nyt sitten onkaan, selon-       tehtävissä Suomen maatalouspolitiikan tai
34134: t~~oa taik~a tiedonantaa tästä asiasta ja            Suomen itsenäisen aluepolitiikan puolustami-
34135: kaymme Sitten keskustelun kaikista niistä            seksi, vaan niiden on syytä antaa mennä. En
34136: asioista, jotka siihen mennessä ovat keskus-         tiedä, kumpi on mustamaalaamista. Ehkä on
34137: teltavina.                                           syytä sopia, että kumpikaan ei ole musta-
34138:    Tämän tyyppiseen keskusteluun aivan               maalaamista, vaan molemmat ovat puheen-
34139: olennaisesti kuuluu se, että se huolellisesti        vuoroja, jotka antavat aiheen näistä asioista
34140: valmistellaan, tiedetään, mitkä asiat ovat           keskusteluun, että ei kävisi niin, että jälkikä-
34141: ikään kuin olemassa, minkälaisia virtauksia          teen, 10-20 vuoden kuluttua, tullaan kysy-
34142: Euroopassa on, ja sen jälkeen katsotaan,             maan, millä perusteella oikeastaan tällaisia
34143: missä Suomen eduskunnan kannanoton mu-               ratkaisuja eduskunnassa on tehty.
34144: kaan Suomi voi liikkua. Se päätös voidaan
34145: tehdä ja tulee mielestäni tehdä nimenomaan              Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra
34146: tässä salissa, valtakunnan arvokkaimmalla            puhemies! Ulkoministeri Paasio sanoi äsken
34147: foorumilla. Ja silloin keikuteltakoon venettä-       että .hallitus kuuntelee oppositiota ja o~
34148: ~in mutta tehtäköön vastuullinen päätös,             valmis ottamaan sen näkemyksiä huomioon
34149: JOnka takana sitten ollaan. Kysymys on               integraatioasiassa. Nyt kuitenkin liikkuu sel-
34150: hyvin merkittävistä asioista, mm. siitä kuu-         laisia tietoja ja mm. tämän päivän lehdistös-
34151: l~is~~-ta__ r~s_inap~llateoriasta, jonka pitävyyt-   sä on tietoja, joiden mukaan hallituksen
34152: ta taalla JOissakm puheenvuoroissa on epäil-         taholta suuntauduttaisiin poliittisiin ratkai-
34153: ty.                                                  suihin vielä lokakuun aikana. Ja jos tiedo-
34154:                                                      nanto eduskunnalle annetaan esimerkiksi
34155:   Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Herra            marraskuussa, jolloin oppositio esimerkiksi
34156: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.             voi lausua mielipiteitään, niin silloinhan on
34157: Björklundin puheenvuoron johdosta. Ehkä              jo myöhäistä ottaa huomioon, jos aiotaan
34158:                                      Hallituksen kertomus 1987                                2747
34159: 
34160: 
34161: lokakuun aikana sitoutua. Niin kuin sanoin,            Kuluneen syksyn aikana ovat kansainväli-
34162: nämä ovat lehdistön tietoja. Itse olen saanut      syyteen liittyvät kysymykset olleet aikaisem-
34163: tähän saakka sellaista informaatiota, että         paa enemmän esillä eikä suinkaan vähiten
34164: vasta ensi vuonna aloitetaan poliittiset neu-      julkisissa tiedotusvälineissä. Erityistä huo-
34165: vottelut, tänä vuonna vain virkamiestasolla        miota onkin herättänyt se merkittävä linjan
34166: kartoitetaan. Olisin halunnut kuulla nyt ul-       muutos, joka tiedotuskentässä on tapahtu-
34167: koministeriltä, mikä tässä asiassa mahtaa          nut. Ei pelkästään sanoista vaan myös ää-
34168: pitää paikkansa.                                   nenpainoista saa selvästi havaita, miten so-
34169:                                                    sialistiset maat kriisiensä johdosta ovat toi-
34170:    Ed. Aaltonen (vastauspuheenvuoro ):             nen toisensa jälkeen niistä kertovan, jopa
34171: Herra puhemies! Kansainväliset kysymykset          halventavan esittelyn ja tiedotuksen kohtei-
34172: hajautuvat tänä päivänä hyvin monelle hal-         na. Näyttää jopa siltä, että ongelmista joku
34173: linnon alalle. Erityisen hyvänä esimerkkinä        nauttiikin. Vaikka ns. oikeistolaisissa maissa,
34174: tästä on juuri integraatio, josta keskustelem-     kapitalistisissa maissa, tapahtuu mitä tär-
34175: me. Se edellyttää eduskunnan seurannalta           keimpiä kansalaisten oikeuksien loukkauk-
34176: entistä tehokkaampaa otetta. On tärkeää,           sia, niin niille ei riitä huomiota, mutta
34177: että kaikki valiokunnat, sosiaalivaliokunta,       jokainen epämääräinenkin tieto, jolla sosia-
34178: sivistysvaliokunta jne., seuraavat oman hal-       lismia potkaistaan, pääsee kaikkiin tiedotus-
34179: linnon alansa yhdentymistapahtumia. Mutta          välineisiin, ja sitä sitten toistetaan kaikilla
34180: jollakin valiokunnalla täytyy olla koordinoi-      kanavilla aamusta iltaan. Esimerkiksi Etelä-
34181: va vastuu siitä, miten asioiden etenemistä         Afrikan ja Chilen ym. vastaavien demokra-
34182: valvotaan.                                         tiaa polkevien maiden kansalaisten murhat ja
34183:    Tässä mielessä ulkoasiainvaliokunta epäi-       kuolemantuomiot sekä jatkuvat pahoinpite-
34184: lemättä on se keskeinen foorumi. Ulkoasiain-       lyt ja vangitsemiset sivuutetaan pienin huo-
34185: valiokunnan rooli tässä asiassa korostuu           mautuksin.
34186: senkin takia, että se on ainoa eduskunnan              Kansainvälisyyteen kuuluu todella laaja
34187: valiokunnista, jolla on oikeus hallitusmuo-        asia-alue, mutta puolueettoman Suomen tu-
34188: don mukaan vuoropuheluun hallituksen               lisi olla nykyistä oikeudenmukaisempi asioi-
34189: kanssa niin, että valiokunta voi alistamatta       den käsittelyssä, ainakin julkisissa tiedotus-
34190: sitä täysistunnolle, antaa suoraan lausuntoja      välineissä siltä osin, mikä koskee suhdetta
34191: ja vastauksia ulkoasiainministeriön ja halli-      länsi-itä-tiedotuksessa. Selvästi ja huomiota
34192: tuksen kysymyksiin. Valiokunta on jo aiem-         herättävästi on Suomen suunnalta suoras-
34193: min, niin kuin viittasin, keskustellut siitä       taan puututtu Baltian maiden asioihin. Var-
34194: mahdollisuudesta, että me integraatiokysy-         sinkin Eesti on noussut arvoon arvaamatto-
34195: myksen ja mahdollisesti muidenkin asioiden         maan tässä tiedotuskentässä. Tällä on enem-
34196: osalta ryhtyisimme muodostamaan keskuu-            mänkin vaikeutettu naapurimaamme tilan-
34197: destamme jaostoja valtiovarainvaliokunnan          netta kuin autettu.
34198: tapaan. Se on ymmärtääkseni kiinni vain               Se tosiasia, että Suomessa on tapahtunut
34199: valiokunnan omista päätöksistä. Tämä asia          linjan muutos, on noussut puheenaiheeksi
34200: ei ole voinut edetä sen takia, että se edellyt-    myös kansainvälisen kiinnostuksen virrassa.
34201: täisi välttämättä valiokunnan avustajakun-         Jos se on glasnostin tai perestroikan aikaan-
34202: nan lisäämistä.                                    saamaa innostusta, olisi tiedotuksen itse tar-
34203:                                                    peen hieman hillitä intoaan, jotta tasapuoli-
34204:                                                    suus säilyisi tai ainakin voitaisiin hiukan
34205:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! On to-             miettiä, mitä se vaikuttaa. Jos väitetään,
34206: della hämmästyttävää, miten vähän kansane-         kuten on saanut lehdistä todeta, ettei Suo-
34207: dustajia puhuttaa aikakautemme keskeisin           messa ole takavuosina saanut tuoda julkisuu-
34208: aihe, johon nyt luulisi olevan suurta kiinnos-     teen vapaasti erilaisia mielipiteitä, ei se pidä
34209: tusta. Sitä odottaisi ainakin siltä väeltä, joka   lainkaan paikkaansa. Syy on siinä, että nyt
34210: on valiokunnissa ollut asiaan syventymässä.        on muotia riehua, koska kansainvälisyys on
34211: Tiettävästi, kuten jo äsken kuulimmekin,           uudella tavalla ajankohtainen. Nyt siis voi-
34212: tästä aiheesta tullaan lähiaikoina saamaan         daan kertoa myös televisiokuvin kaikkialta
34213: lisää mahdollisuuksia ajatusten vaihtamiseen       maailmasta erilaisia asioita. Mutta niilläkin
34214: tässä salissa.                                     on taipumus tehdä kuva siten kuin teettäjä
34215: 2748                                Tiistaina 10. lokakuuta 1989
34216: 
34217: 
34218: haluaa. Vapaus ja totuus ovat käsitteitä,           lyömäaseet on minusta vastenmielistä ja
34219: joita on maailmanhistorian ajan käytetty            valitettavaa.
34220: eniten väärin ja käytetään tämän päivän                Minusta on myös ikävää se, että hallitus ei
34221: tiedotussodassa tuntuvammin kuin koskaan            meillä esittele niitä vaihtoehtoja, jotka tällä
34222: ennen. Nyt on aika peräänkuuluttaa vastuu-          hetkellä ovat pohdinnan alla ja tarjolla. On
34223: ta ja oikeudentuntoa enemmän kuin sitä              ikävää, että meidän täytyy norjalaisista leh-
34224: näyttää viime aikoina olleen käytössä.              distä katsoa, mistä meillä oikein keskustel-
34225:                                                     laan, ja kuunnella Gro Harlem Brundtlandin
34226:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies!                 lehdistötilaisuutta tai lukea ruotsalaisia asias-
34227: Suomalainen ulkopolitiikka on tähän asti            ta tehtyjä selvityksiä ja mietintöjä. Minusta
34228: ollut luonteeltaan hyvin puolustuksellista, ja      on kummallista, kun ministeri Salolainen
34229: se on pyrkinyt lähinnä säilyttämään status          julkisesti sanoo, ettei hallitus voi tiedottaa
34230: quota. Kuitenkin sellaisessa maailmassa,            eteen tulevista yksityiskohtaisista valinnoista
34231: joka muuttuu hyvin nopeasti, on paikallaan          ennen kuin ne on tehty. Mitä niistä sen
34232: pysyminen mahdotonta, tai sillä termillä ei         jälkeen kannattaa enää keskustella?
34233: enää ole mitään sisältöä.                              Jotta hallituksella olisi tiedossa, minkälai-
34234:    Kun puhumme Suomen integraatioratkai-            nen kansalaismielipide sillä on takanaan, ja
34235: suista, niin kysymys ei totisestikaan enää ole      jotta se voisi myös aktivoida sitä erilaisten
34236: ulkopolitiikasta tai vain ulkopolitiikasta,         tutkimusten ja mielipiteitten esittämistä, joka
34237: vaan kysymys on myös ja ennen kaikkea               näihin asioihin liittyy, eikö sen pitäisi silloin
34238: suurista yhteiskunnallisista, sisäpoliittisista     kertoa, minkälaisia kysymyksiä on edessä?
34239: ratkaisuista tai sisäpolitiikkaan hyvin voi-        Olen aivan samaa mieltä tästä tulliliitosta,
34240: makkaasti heijastuvista ratkaisuista. Tässä         joka toivottavasti on haudattu, mutta joka
34241: mielessä tietysti jonkinlaisen tilapäisen integ-    joka tapauksessa, ennen kuin se oli haudattu,
34242: raatiovaliokunnan asettaminen eduskunnas-           oli hyvin merkittävä seikka. Minusta on
34243: sa voisi olla paikallaankin, koska ulkopolii-       ihmeteltävää, että siitä ei päästy koskaan
34244: tikot ovat aika huonoja yhteiskuntapoliitik-        käymään julkista keskustelua.
34245: koja, sisäpolitiikkoja, eivätkä he aina muista,        Yksi niistä seikoista, jotka tulevat merkit-
34246: että on olemassa cocktailtilaisuuksien ulko-        semään meillä laajaa sisäpoliittista muutosta,
34247: puolista maailmaa.                                  on peräisin siitä tosiasiasta, että Suomi on
34248:    On ikävää, jos meillä syntyy sen takia,          taloudelliselta rakenteeltaan eräänlainen pa-
34249: että integraatiokysymykset ovat myös ulko-          ritalous. Meillä on maailman modernein
34250: politiikkaa, käsitys, että niiden sisäpoliitti-     talousaparaatti siltä osin kuin on kysymys
34251: sista vaikutuksista ei saa keskustella tai ne       avoimesta taloudesta ja ulkomaisen kilpailun
34252: varsin suuret kansalliset linjakysymykset,          kanssa kilpailevasta taloudesta. Siltä osin
34253: jotka meillä ovat edessä, ovat jotenkin             meidän taloutemme on erittäin nykyaikainen
34254: sisäpiirin asioita, jotka eivät yleiseen mielipi-   ja kansainvälisesti ottaen hyvin tehokas. Sen
34255: teenvaihtoon kuulu. Tässä mielessä kansa-           sijaan meidän kotimarkkinataloutemme on
34256: kunnan kuuluisin riitapari Väyrynen ja Koi-         erilaisin kilpailun rajoituksin ja kartellein
34257: visto ovat molemmat syyllistyneet mielestäni        suojattu ja kansainvälisessä vertailussa hyvin
34258: yrityksiin tukahduttaa kansalaiskeskustelua.        tehoton. Meillä esimerkiksi rahan pyörittä-
34259: Ensin Paavo Väyrynen kielsi keskustelun             mistä varten tarvitaan kolme kertaa enem-
34260: siitä, johtaako tämä meidän tiemme loppu-           män pankkitoimihenkilöitä kuin mmssa
34261: jen lopuksi EC-jäsenyyteen ja pitäisikö sen         maissa asukasta kohden.
34262: siihen johtaa, osoittaen tällä tiedollaan vain         On ilmeistä, että integraatioratkaisut tule-
34263: sen, että vaihtoehto näyttää olevan varteen-        vat joitakin sektoreita, jotka tähän asti ovat
34264: otettava, koska siitä pitää vaieta. Onhan           olleet suojattuja, avaamaan ulkomaiselle kil-
34265: niin, että sellaisesta, joka olisi silkkaa huu-     pailulle, jolloin ne joutuvat yhtäkkiä hyvin
34266: haata, voisi keskustella kuinka paljon ta-          radikaalin rakennemuutoksen kouriin. Se voi
34267: hansa mitään vahingoittamatta. Sen jälkeen          olla hyvä asia, se voi olla huono asia, mutta
34268: presidentti Koivisto yritti sanoa, että mei-        ennen kaikkea se on hyvin merkittävä asia ja
34269: dän sopimuksemme sisällöstä keskustelemi-           erityisen merkittävä tietysti näille sektoreille,
34270: nen on myös kiellettyä, ja tämän kiellon            niillä sektoreilla työskenteleville. Sen takia
34271: takaamiseksi kaivaa vanhat ulkopoliittiset          olen itsekin hyvin utelias tietämään, miten
34272:                                      Hallituksen kertomus 1987                                 2749
34273: 
34274: 
34275: hallitus aikoo neuvotella meidän elintarvike-      Yhdentymisessähän saamme toisaalta kun-
34276: teollisuutemme, siis ei maataloustuotannon         nollisia ja vilkkaita ulkomaisia vaikutteita.
34277: vaan elintarvikkeitten jalostuksen, kohtalos-      Se saattaa monipuolistaa eurooppalaista
34278: ta. josta tiedämme, että ulkomaista kilpailua      kulttuuria, mutta siinä on myös latistavan
34279: tämä vuosikymmeniä suojassa ja monopolei-          ylikansallisuuden uhka olemassa. Ulkomaa-
34280: na itseään lihottanut teollisuuden ala ei tule     laisomistuksen laajentaminen on osa tätä
34281: kestämään. Sama koskee meidän pankkitoi-           latistavaa ulkomaalaisuuden uhkaa.
34282: mintaamme ja monia muitakin tuotannon                 Hallituksen ministerit eivät ole suostuneet
34283: aloja, jotka joutuessaan kansainvälisen kil-       kieltämään sitä mahdollisuutta, että tarkoi-
34284: pailun kohteeksi joutuvat melkoisen jyrän          tus tässä yhteydessä on avata ulkomaalaisille
34285: alle.                                              oikeus omistaa maata Suomessa -- siihen
34286:    Edelleen on mielenkiintoista tietää, minkä-     menevät kaikki meidän järvenrantamme -
34287: laista muutospainetta yhdentyminen aiheut-         ja oikeus omistaa suomalaista metsäteolli-
34288: taa kansalliseen lainsäädäntöömme. Olemme          suutta ja metsiä, mikä on hyvin suuri stra-
34289: saaneet pientä vinkkiä siitä, että vastikään       teginen valinta. Jos sanotaan, että se on
34290: hyväksytty kilpailulainsäädäntömme olisi uu-       hinta siitä, että suomalaiset saavat ostella
34291: distuksen kourissa. Itse en ole tästä lainkaan     erilaisia yrityksiä ulkomailta, niin herää ky-
34292: pahoillani. EC:n kilpailulainsäädäntö on sel-      symys, kannattaako semmoista hintaa mak-
34293: västi parempi, ja on hauska, että meidät edes      saa ja ovatko ne yritysostot ulkomailta niin
34294: ulkopuolelta painostetaan sitä parantamaan.        tärkeitä; ne saattavat olla hyödyllisiä, mutta
34295:    Sitten on hauska tietää, miten näissä neu-      ovatko niin hyödyllisiä.
34296: votteluissa aiotaan puolustaa suomalaista             Toisin kuin Casimir Ehrnrooth on sano-
34297: aluepolitiikkaa. Puolustamistahan siinä on,        nut, ei ole sama, omistavatko suomalaisen
34298:  koska aluepolitiikkaa ja alueellisia tukitoimia   metsäteollisuuden ja metsät suomalaiset vai
34299: voidaan aina tulkita myös epäreiluksi tueksi       ulkomaalaiset, koska ensinnäkin me joudum-
34300:  kyseiselle teollisuudelle. Tässä suhteessa suo-   me metsän käyttöä rajoittamaan luonnon-
34301:  malainen aluepolitiikka saattaa olla pienissä     suojelullisista syistä ja tällä tavalla rajoitta-
34302:  vaikeuksissa, koska Suomessa ei ole yhtään        maan omistusoikeutta, kuten olemme tehneet
34303:  aluetta tai maakuntaa, joka EY:n normien          jo yksityismetsälain osalta. Niin kauan kuin
34304:  mukaan olisi kehitysaluetta, koska meillä         metsämme ovat kotimaisessa omistuksessa,
34305:  kaikkien alueitten tulotaso henkeä kohden         tämä on kotimainen kysymys. Mutta jos ne
34306:  on korkeampi kuin EY:ssä kt:skimäärin.            omistetaan lähinnä ulkomailta käsin, se ei
34307:  Näin ollen, mikäli EY:n sopimuksia meillä         ole enää kotimainen kysymys.
34308:  sovellettaisiin suoraan, meiltä olisi kaikki         Samalla tavalla on ilmeistä, että meidän
34309:  alueellinen tukitoiminta kiellettyä.              metsävarojemme arvo tulee jatkossa nouse-
34310:     Edelleen tietysti kiinnostaa tietää, mitä      maan siitä valitettavasta syystä, että maail-
34311:  tapahtuu meidän liikennelupapolitiikallem-        man metsävarat ovat hupenemaan päin. Ne
34312:  me, johon toki kaipaisin liberalisointia, mut-    nousevat siis, mikäli pysyvät hengissä. Täl-
34313:  ta olisi hauska päästä siitä oikeastaan itse      laisessa tilanteessa meidän jossakin vaiheessa
34314:  päättämään joiltakin osin myös.                   kannattaisi muuttaa suhtautumista metsäva-
34315:     Nämä ovat vain esimerkkejä niistä aloista,     roihin ja niiden verotukseen aivan toisenlai-
34316:  joilla meillä saattaa olla muutosta edessä.       seksi. Meidän pitäisi suhtautua niihin samal-
34317:  Kaipaisin tässä suhteessa huomattavasti vilk-     la tavalla kuin Norja suhtautuu öljyvaroihin-
34318:  kaampaa keskustelua. Se keskustelu on mah-        sa tai jotkut malmia ulos vievät maat suh-
34319:  dotonta, mikäli hallitus ei suostu kertomaan,     tautuvat kaivoksiin elikkä verottavat voi-
34320:  minkälaisia kysymyksiä tällä hetkellä neu-        makkaasti tätä kansallista luonnonvaraa ja
34321:  vottelupöydällä on. On aivan eri asia kertoa,     jakavat tällä tavalla hyödyn koko kansalle.
34322:  mikä kanta niihin aiotaan ottaa, kuin kes-        Niin me voimme tehdä, jos se on kansalli-
34323:  kustella siitä, mitä kysymyksiä on neuvotte-      sessa omistuksessa, mutta siitä tulee heti
34324:  lupöydällä.                                       ulkopoliittinen kysymys, jos olemme myy-
34325:     Kysymys ulkomaalaisomistuksesta on             neet metsämme ulkomaille.
34326:  seikka. joka mielestäni tulee tätä maata             Tulliliitosta on täällä paljon puhuttu. Ha-
34327:   muuttamaan hyvin syvällisesti. Se saattaa        luan huomauttaa vain yhdestä seikasta, joka
34328:   muuttaa sitä melko kielteiseen suuntaan.         siihen liittyy. Sen takia haluan tästä huo-
34329: 2750                                Tiistaina 10. lokakuuta 1989
34330: 
34331: 
34332: mauttaa, että asia ei ehkä kuitenkaan lopul-        me tälle paineelle, miten me yhteiskuntapo-
34333: lisesti ole vielä poissa päiväjärjestyksestä.       litiikkaamme muutamme sitä painetta kestä-
34334:    Ulkopoliittisten riskien lisäksi siihen sisäl-   mään.
34335: tyy sellainen ongelma, että Euroopassa on              Sitten kysymys ylikansallisesta päätöksen-
34336: huomattavasti enemmän vanhanaikaista,               tekoelimestä, jota tämä Ees-alue tulee aivan
34337: tuen ja suojelun tarpeessa olevaa teollisuutta      ilmeisestikin merkitsemään, tai ainakin näyt-
34338: kuin on Suomessa, ja EY käyttää tällä               tää tällä hetkellä siltä, että se tulee sitä
34339: hetkellä voimakkaita ulkotulleja suojautuak-        merkitsemään. Minusta ensinnäkin hallituk-
34340: seen japanilaiselta ja amerikkalaiselta teolli-     sen neuvottelijat eivät voi sitoa maatamme
34341: suudelta. Suomalaiset ovat olleet siinä hy-         noin vain lupaa kysymättä tällaiseen ratkai-
34342: vässä asemassa, että me olemme saaneet              suun. Tosiasiallista sitomista on asettaa
34343: ostaa mistä vain. Me olemme saaneet ostaa           eduskunta sellaiseen ota tai jätä -tilanteeseen,
34344: hyviä japanilaisia tuotteita. Meidän ei ole         jonka yhtenä osana ylikansallinen päätök-
34345: tarvinnut ostaa huonoja ja kalliita euroop-         senteko on. Tällaisesta asiasta neuvottelemi-
34346: palaisia tuotteita. Tulliunioni saattaa viedä       nen vaatii mielestäni eduskunnan suostu-
34347: meiltä tämän mahdollisuuden. Me joudum-             muksen, niin voimakkaasti se tulee vaikutta-
34348: me osallistumaan eurooppalaiseen protektio-         maan asioihin.
34349: nismiin ja joudumme siinä nimenomaan                   Tällä en tarkoita sitä, että vastustaisin
34350: maksumiehiksi. Tähän eurooppalaisen pro-            ylikansallisia päätöksentekoelimiä. Minusta
34351: tektionismin kustantamiseen meillä saattaa          niissä on hyvin paljon hyviä asioita. Yksi
34352: olla monta muutakin tapaa joutua maksa-             integraation huonoja puoliahan on ollutkin
34353: jiksi, joten siitä kannattaa myös tässä yhtey-      se, että talouselämä on jo ylikansallistunut,
34354: dessä varoittaa.                                    mutta poliittinen päätöksenteko on kansal-
34355:    Työvoiman vapaa liikkuvuus ei mielestäni         lista, ja sen takia talouselämä on ikään kuin
34356: ole sellainen mörkö kuin on esitetty, koska         päässyt poliittista päätöksentekoa pakoon.
34357: sehän koskee vain ihmisiä, joilla on oikeus         Aivan niin kuin ed. Björklund sanoi, ylikan-
34358: mennä mihin tahansa EY-maahan. Se ei                salliset päätöksentekoelimet saattavat olla
34359: silloin tarkoita mitään halpatyövoiman in-          keino ottaa valta takaisin demokratialle, ja
34360: vaasiota tänne. Ei meillä tälläkään hetkellä        sehän on hyvä asia sinänsä. Mutta se, että
34361: ole ollut halpatyövoiman invaasiota toisaalta       jokin asia on hyvä asia, ei tarkoita sitä, että
34362: Tanskaan, joka on eurooppalaisten työmark-          hallitus voisi siitä päättää eduskunnalta ky-
34363: kinoitten alaisena, eikä Ruotsin ja Tanskan         symättä.
34364: kautta Suomeen, koska mehän tiedämme,                  Sitten meidän on mielestäni tunnustettava
34365: että kaikki näiden maiden kansalaiset ihon-         se, että neuvottelu Eftan kanssa yhdessä
34366: väriinsä ja rotuunsa katsomatta ovat poh-           sitoo meidät ylikansallisiin ratkaisuihin sen
34367: joismaisten työmarkkinoitten käytössä. Jos          takia, että kehitystä on myös vuoden 1992
34368: meille jokin halpatyövoiman tulva on tulos-         jälkeen. Silloin me, sen sijaan että jokainen
34369: sa, se tulee kyllä Itä-Euroopan maista, jos se      ottaisimme oman jollamme ja yrittäisimme
34370: päästään. Olisi kai tulossa jo nyt.                 purjehtia tässä integraation aallokossa,
34371:    Enemmän nämä vapaat työmarkkinat tu-             otamme yhteisen kirkkoveneen, jolla me
34372: levat vaikuttamaan siihen, että Suomi tulee         koko Efta-alueella yritämme soutaa itsellem-
34373: olemaan työvoimaa luovuttava maa ja ni-             me parempaa tulevaisuutta. Mutta silloin me
34374: menomaan hyvin koulutettua työvoimaa luo-           olemme myös sen kirkkoveneen vankeja. Me
34375: vuttava maa. Se tietysti merkitsee meille           emme siitä veneestä enää sen jälkeen pois
34376: kaikille vapautta mennä töihin mihin maa-           pääse, ja me tiedämme, että muut siinä
34377: han haluamme, eikä Suomi tietenkään ole             veneessä mukana olevat pyrkivät intiimim-
34378: mikään vankila, josta tätä pitäisi estää.           pään suhteeseen EY:n kanssa kuin me, ja
34379: Mutta samalla pitää tiedostaa se, että tämä         siinä mukana me sitten menemme. Me voim-
34380: mahdollisuus tulee lisäämään painetta tuloe-        me tietysti aina hypätä siitä veneestä suoraan
34381: rojen kasvattamiseen Suomessa. Suomessa-            veteen, mutta se ei tosiasiallinen vaihtoehto
34382: han palkkaerot ovat pienemmät kuin EY-              meillä enää ole, eli meidän tulee tiedostaa,
34383: maissa, ja silloin me saamme painetta eu-           mitä olemme päättämässä.
34384: rooppalaisiin palkkaeroihin myös tänne.                Herra puhemies! Mielestäni meidän ei tule
34385: Meidän täytyy silloin pohtia, mitä me teem-         suhtautua integraatioon pelokkaasti. Eu-
34386:                                      Hallituksen kertomus 1987                                 2751
34387: 
34388: 
34389: rooppalaisuudessa on paljon puolustettavaa,        siinä yhteydessä todettu, että Euroopan yh-
34390: ja integraatiokehitys voi merkitä suomalaisil-     teisön piirissä sosiaalipolitiikka usein ym-
34391: le selvästi mahdollisuutta parempaan yhteis-       märretään aika paljon kapeammin kuin Poh-
34392: kuntaan ja parempaan kansainvälisyyteen            joismaissa, ei riitä se, että hallituksen taholta
34393: sekä monipuolisempaan yhteiskuntaan.               vakuutetaan, että meidän sosiaaliturvaamme
34394:    Ei ole kuitenkaan merkityksetöntä se, min-      taikka palvelujamme ei heikennetä, vaan on
34395: kälaisista arvolähtökohdista käsin integraa-       myös otettava kantaa siihen, miten sosiaali-
34396: tiota toteutetaan. Siitä voi tulla kansalaisten    politiikka, palvelut ja toimeentuloturva, tu-
34397: vapautta edistävä ja kulttuuria rikastuttava       levaisuudessa rahoitetaan. Ed. Andersson
34398: kokonaisuus, tai se voi merkitä sitä, että         viittasi siihen, että on aika kovia paineita
34399: ylikansallinen talous pääsee tukahduttamaan        verorasituksen vähentämiseen ja myös muun
34400: sekä kansalaistoiminnan että kansanvallan.         rahoituspohjan heikentämiseen. Toivoisi,
34401:                                                    että tässä yhteydessä keskusteltaisiin myös
34402:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):             siitä, minkälaisen taloudellisen pohjan tur-
34403: Arvoisa puhemies! Minun mielestäni ed. Soi-        vaamiseen hallitus on valmis integraatiopro-
34404: ninvaaran puheenvuoro oli siitä tärkeä, että       sessin yhteydessä.
34405: hän suostui problematisoimaan integraatio-
34406: kehitystä, mihin meidän ministerimme ovat             Ed. Laine: Rouva puhemies! Pari näkö-
34407: hyvin vähäisessä määrin suostuneet. Minun-         kohtaa vielä. Kun on kerrottu, että integraa-
34408: kaan mielestäni ei pidä mustamaalata, mutta        tio ja yhdentyminen tarkoittavat pääoma-
34409: pitäisi kriittisesti tarkastella sitä, mitä mei-   markkinoiden vapautta, Suomen osalta voi
34410: dän yhteiskunnassamme tapahtuu tai on              sanoa, että tämä on itse asiassa toteutunut jo
34411: tapahtumatta, kun menemme mukaan Länsi-             1970-luvulta lähtien tapahtuneiden ratkaisu-
34412: Euroopan integraatioon.                            jen seurauksena. Tästä asiasta valtiontilintar-
34413:    Sehän tiedetään esimerkiksi Tanskan ko-         kastajat ja valtiovarainvaliokunta sanovat
34414: kemuksesta, että noin 60-70 prosenttia mei-        tuoreessa mietinnössään mm. näin: "Raha-
34415: dän lainsäädäntövailastamme siirtyy meiltä         ja pääomamarkkinoiden vapauttaminen ja
34416: pois Brysseliin. Tiedämme myös, että tämä          yhdentäminen kansainvälisiin rahoitusmark-
34417: merkitsee yhteiskunnan kilpailun kiristymis-       kinoihin merkitsee mm. Suomen rahapoliit-
34418: tä. Se merkitsee polarisaation lisääntymistä       tisen itsenäisyyden kaventumista. Keskus-
34419: yhteiskunnassa. Mainitakseni nimenomaan            pankki ei enää voi säädellä samanaikaisesti
34420: yhden alueen, josta ed. Soininvaara ei niin        toisistaan riippumatta sisäistä korkotasoa ja
34421: paljon puhunut, sosiaalipoliittisesti tämä tu-     rahan ulkoista arvoa. Raha- ja finanssipoli-
34422: lee merkitsemään hyvin paljon. Tiedämme,           tiikan yhdenmukaistamistarve vaikeuttaa
34423: että on aikamoinen paine nyt jo julkisten          kansallisia päätöksiä, joilla haluttaisiin ko-
34424: menojen supistamisen suuntaan. Minun mie-          rostaa esim. työllisyyden hoitoa tai tasapai-
34425: lestäni tämä on ydinkysymys, olemmeko              noista alueellista kehitystä talouspolitiikan
34426: valmiita tinkimään siitä julkisten palvelujen      tavoitteina."
34427: kehityksestä, joka meillä on tapahtunut so-           Toinen näkökohta on se, jonka vastauspu-
34428: dan jälkeen, olemmeko valmiita huononta-           heenvuorossani mainitsin, eli se, että julki-
34429: maan terveydenhoidon tasoa, sosiaaliturvaa,        suudessa väitetään hallituksen valmistautu-
34430: olemmeko valmiita esimerkiksi kirjastoihin         van Efta-EC-ministeritasolla vielä tämän
34431: tuomaan maksullisia palveluja jne. Tästä           vuoden puolella poliittisiin päätöksiin ja si-
34432: minun mielestäni on hyvin keskeisesti kysy-        toumuksiin Efta-EC-ratkaisuissa. Tähänas-
34433: mys, siitä, menemmekö mukaan uhraamaila            tiset informaatiot eduskunnan suuntaan ovat
34434: osan hyvinvointivaltiota ja julkisia palveluja     olleet sellaisia, että poliittiset keskustelutkin
34435: vai pystymmekö säilyttämään ne integraatio-        vasta alkavat ensi vuonna. Minä yritin saada
34436:  kehityksessä.                                     ulkoministeriitä vastausta, pitävätkö nämä
34437:                                                    julkisuudessa esitetyt tiedot vai aikaisempi
34438:   Ed. Kuuskoski- Vikatmaa (vastaus-                informaatio paikkansa, ja nyt totean, että
34439: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. An-            tähän en ole saanut v.astausta.
34440: dersson korosti minusta aivan oikein pu-
34441: heenvuorossaan sitä, että nyt, kun sosiaali-         Ed. B j ö r k 1u n d: Rouva puhemies! Ed.
34442: sesta ulottuvuudesta on alettu keskustella ja      Laineen esille nostamaan aikataulukysymyk-
34443: 2752                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
34444: 
34445: 
34446: seen: Minusta vastaus sisältyy jo itse kysy-      muut muodollisuudet on poistettu ym., on
34447: mykseen, sillä yhtäältä ed. Laine toteaa, että    oikeastaan jo päätetty asia ja hyvin pitkälle
34448: virallisten neuvottelujen oletetaan alkavan       vietyä integraatiota meidän kohdaltamme.
34449: ensi vuonna. Se tuntuu olevan selviö. Samal-
34450: la on todettu, että hallitus joutuu ottamaan         Keskustelu ulkoasiainvaliokunnan mietin-
34451: poliittisesti kantaa. No, poliittisen kannau-     nössä valmistelevasti käsitellyitä osalta julis-
34452: han hallitus joutuu ottamaan, jotta hallitus      tetaan päättyneeksi.
34453: pystyisi eduskunnalle tiedonannon esittä-
34454: mään. Näin ollen minun mielestäni näillä
34455: kahdella tiedolla ja aikataululla ei ole risti-      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö hyväksy-
34456: riitaa. Ensimmäisessä tapauksessa on kyse         tään.
34457: siitä poliittisesta kannasta, jonka hallitus
34458: omaksuu voidakseen tiedonannon esitellä, ja          Asia on loppuun käsitelty.
34459: toisessa tapauksessa on kysymys todellisista
34460: neuvotteluista.
34461:    Asiaan liittyen mielestäni ed. Soininvaara
34462: edellä varsin täsmällisesti otti esiin yhden
34463: ydinkysymyksen eduskunnan kannalta, ja se         3) Ehdotus laiksi maidon väliaikaisesta kiin-
34464: on se, mitkä valtuudet eduskunta haluaa           tiömaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-
34465: hallitukselle antaa neuvottelujen käymiseksi,     sesta
34466: mihin rajat vedetään. Nyt meillähän suoma-
34467: lainen parlamentarismi on kansainvälisten         Ensimmäinen käsittely
34468: neuvottelujen osalta sikäli monimuotoinen,        Hallituksen esitys n:o 131
34469: että käytäntö tuntee hyvin paljon tapauksia,      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
34470: joissa itse asiassa neuvotteluja on voitu ihan      n:o 7
34471: laillisesti käydä ja vasta· neuvottelutulos on
34472: lopullisena tuotu eduskuntaan. Keskustelu            Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
34473: osoittaa sen, että tällä hetkellä vallitsee       sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-
34474: selvä poliittinen laaja kannatus laidasta lai-    liokunnan mietintö n:o 7.
34475: taan sille, että kyseessä on sellainen asia,
34476: jossa tämä menettelytapa ei riitä. Tässä
34477: tarvitaan selvä eduskunnan valtuuksien               Keskustelua ei synny.
34478: määrittely ja tiedonantokeskustelu, ja sen
34479: tuloksena syntyvä päätös on juuri se kohta,          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
34480: jossa eduskunnan on itsensäkin pystyttävä         listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34481: nämä valtuudet määrittelemään.                    reen valiokuntaan.
34482:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies!
34483: Täydennykseksi ed. Laineen puheenvuoroon
34484: sanoisin, että minua on vähän ihmetyttänyt
34485: se, että täällä on niin vähän puhuttu siitä,      4) Ehdotukset nimikirjalaiksi ja laiksi hen-
34486: että Pohjoismaiden yhteistyön puitteissa on       kilörekisterilain 7 §:n 5 kohdan kumoami-
34487: jo tehty päätöksiä ja sitouduttu Pohjoismai-      sesta
34488: den kesken toteuttamaan kaikkia niitä ns.
34489: neljää vapautta, jotka tulevat sisältymään        Ensimmäinen käsittely
34490: EY:n sisämarkkinoihin. Olen ihmetellyt sitä,      Hallituksen esitys n:o 57
34491: että tätä seikkaa, jossa on tehty hyvin paljon    Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
34492: työtä ja on paljon selvityksiä ollut ja poliit-
34493: tisia päätöksiäkin tehty, tätä aspektia integ-
34494:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
34495: raatiokeskustelussa hyvin vähän on tuotu
34496: esille. Nimenomaan se, että Pohjoismaat           sittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
34497:                                                   mietintö n:o 8.
34498: olisivat jo ennen EY:n sisämarkkinoita toi-
34499: miva, avoin, missä on kaikki vapaudet,
34500: vapaa pääoman liikkuvuus ja kaikki tulli- ja         Keskustelua ei synny.
34501:                             Muutokset vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon                        2753
34502: 
34503:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-        taverosta karkaa ulos Neuvostoliittoon ja
34504: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     Ruotsiin sieltä ostettavan sähkön hinnan
34505: reen valiokuntaan.                                 muodossa. Tämä on tyypillinen esimerkki
34506:                                                    siitä samasta virkamiesajattelusta, jota halli-
34507:                                                    tus edustaa myös lisäbudjettiesityksessä. Siis
34508: 5) Hallituksen esitys n:o 137 muutoksista          on valmisteltu laki, jonka seurannaisvaiku-
34509: vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon                   tukset ovat tuntemattomia. Tässä tapaukses-
34510:                                                    sa se oli haittavero, hiilidioksidivero, joka
34511: Valiokuntaan lähettäminen                          sähkön hinnan muodossa saa sitten aikaan
34512:                                                    60 miljoonan markan ylimääräisen rahan
34513:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                   karkaamisen maasta ulos ilman, että sen
34514: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-        vastineeksi saadaab mitään. Sähkön hinta
34515: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                  nousee myös tuon~isähkön osalta, ja myös
34516:                                                    nämä rahat menetät tuojille. Tällä tavalla
34517:                                                    hallitus ei pysty perusteellisesti valmistele-
34518:   Keskustelu:                                      maan toimenpiteitään eikä tuomaan raken-
34519:                                                    teellisia uudistuksifi, jotka eduskunta voisi
34520:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Li-             hyväksyä niitä mujlttamatta. Kannatan hal-
34521: sämenoarvion leimallisin piirre on se, että        lituksen haittaveroesitystä, mutta siihen liit-
34522: verokertymät ovat kasvaneet. Ne ovat kas-          tyy huonon valmistelun ongelma samalla
34523: vaneet riippumatta nyt istuvan hallituksen         tavoin kuin lisäbudjettiesitykseen liittyy huo-
34524: toimenpiteistä. Ne ovat seurausta pitkään          non valmistelun ongelma asumiskulujen ra-
34525: jatkuneesta nousukaudesta, jonka jatkumi-          hoittamisen osalta, uuden asuntotuotannon
34526: nen on edelleen näköpiirissä. Valtiolle on         osalta.
34527: tullut verotuloja lisää lähes 10 miljardia            Asumiseen liittyviä aravamäärärahoja on
34528: markkaa arvioitua enemmän. Osa näistä              pienennetty koko vuosikymmenen ajan, ja
34529: rahoista palautetaan veronmaksajille. Nyt-         kaukana ollaan 70-luvun puolivälin tasosta,
34530: hän ollaan kartuttamassa erityistä veronpa-        jolloin maassa puolet silloisesta ennätykselli-
34531: lautusrahastoa, joka on hallituspuolueiden         sestä asuntorakennuskannasta oli aravara-
34532: vaalirahasto, ja veronpalautukset jaetaan          hoin rakennettua. Mutta vaikka aravarahat
34533: kansalaisille ensi vuoden joulukuussa kolme        olivat alimitoitettuja, valtiolla on tässä käy-
34534: kuukautta ennen eduskuntavaaleja. Veroker-         nyt ikään kuin hyvä tuuri suhdannekehityk-
34535:  tymässä, jota nyt on kerätty, näkyvät myös        sen kuumennuttua. Nyt on käynyt sillä
34536: veronpalautusrahaston varat, ja siinä mieles-      tavalla, että itse rahallakaan ei voida ratkais-
34537:  sä kysymys on vaalirahastosta, jolla oste-        ta asumisongelmaa. Itse asiassa rahallakaan
34538:  taan ääniä kansalaisilta heidän omilla ra-        ei voida ostaa uusia asuntotuotantomahdol-
34539:  hoillaan.                                         lisuuksia tässä kuumenneessa tilanteessa. Ra-
34540:     Hallituksella olisi varaa tehdä kaikenlaisia   kennusvero, jonka hallitus ehdotti, oli liian
34541:  hyödyllisiä ja tarpeellisia investointeja kan-    myöhässä. Se oli oikean suuntainen, ja op-
34542:  salaisten hyvinvoinnin parantamiseen, jos         positionkin olisi mielestäni pitänyt ehdotto-
34543:  hallituksella olisi halua. Mutta halua puut-      masti tukea sitä esitystä, jos siitä olisi kehi-
34544:  tuu, rahaa on. Lisämenoarvio ei sisällä ko-       tysalueet vapautettu. On siis tarve tällaisille
34545:  vin merkittäviä toimenpiteitä. Yleensäkin se      merkittäville toimenpiteille.
34546:  antaa kuvan siitä, että hallitus on eräänlai-        Lisäksi hallitus tässä lisämenoarviossa esit-
34547:  nen virkamieshallitus, joka valmistelee juok-     tää vääriä arvioita. Nimittäin on todennä-
34548:  sevia asioita pystymättä merkittäviin raken-      köistä, että varsinaisessa budjetissa esitetyt
34549:  teellisiin uudistuksiin, pystymättä verouudis-    arviot eivät pidä paikkaansa. Varsinaisessa
34550:  tukseen, pystymättä ottamaan käyttöön tar-        budjetissahan ehdotettiin, että aravarahoilla
34551:  peellisia ja hyödyllisiä haittaveroja, pysty-     piti aloittaa 18 000 uuden asunnon rakenta-
34552:  mättä korjaamaan maassa esimerkiksi asun-         minen. Nyt on aloitettu 12 000 uuden asun-
34553:  topulaa.                                          non rakentaminen, ja on erittäin todennä-
34554:     Haittaveron yhteydessä on nyt ilmennyt         köistä, että vuoden kahden viimeisen kuu-
34555:  ongelma, kun Teollisuuden Sähköenergialiit-       kauden aikana ei tulla aloittamaan 6 000
34556:  to ilmoittaa, että 60 miljoonaa markkaa hait-     uuden asunnon rakentamista, mikä vastaisi
34557: 
34558: 345 290!46B
34559: 2754                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
34560: 
34561: 2j3:aa koko vuoden asuntokannasta. Halli-         asunnot on jo rakennettu, ja tätä ansiotonta
34562: tus ei siis pysty rahallakaan pääsemään           arvonnousua siirretään yhteiskunnassa yksil-
34563: tavoitteeseensa, 18 000 uuden asunnon ra-         le. Sen maksavat asuntovelalliset
34564: kentamiseen.                                         Tilanne on tullut mahdolliseksi pääoma-
34565:    Tämä tuo suuria ongelmia ei vain hallituk-     markkinoiden liberalisoinnin kautta, sen
34566: selle vaan myös koko politiikalle, myös           kautta, että Suomea on velkaannutettu, Suo-
34567: oppositiopuolueiden politiikalle. Nimittäin       meen on otettu tuontirahaa, Suomeen on
34568: tilanne on se, että julkinen valta ei ole         tuotu velkarahaa. Siinä mielessä edellä käy-
34569: uskottava silloin, kun asuntoja ei ole tarjota    dyssä integraatiokeskustelussa ei ollut tar-
34570: kansalaisille. Kansalaisethan pyytävät val-       peeksi esillä sellainen substanssi, se asia,
34571: tiolta nykyisin aika vähän ja tyydyttävät         mikä liittyy integraatioon, eli integraation
34572: huomattavan määrän omista tarpeistaan itse        vaikutukset suomalaisten elämään ja esimer-
34573: esimerkiksi ostamalla omistusasuntoja. Hal-       kiksi suomalaisten asuntojen hintatasoon.
34574: litus ei ole joutunut sen tilanteen eteen, että      Arvoisa puhemies! Tämä lisäbudjettiesitys
34575: ihmiset vaatisivat kovin kohtuuttomia, kun        on asuntopulahallituksen tyypillisiä esityksiä,
34576: he vaativat kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja       joilla pyritään siirtämään asioita tulevaisuu-
34577: edes kohtuullisessa määrin. Mutta sitä julki-     teen, joilla annetaan kuva siitä, että asiat
34578: nen valta ei pysty aikaansaamaan, että vuok-      ovat hoidossa, vaikka tosiasiallisesti ne eivät
34579: ra-asuntoja tuotettaisiin yhteiskunnassamme       ole hoidossa. Haluaisin sysätä vastuun asun-
34580: tarpeeksi.                                        tojen tuottamatta jättämisestä hallitukselle,
34581:    Tässä mielessä me kaikki poliitikot olem-      vaikka tiedänkin, että myös oppositiopoliiti-
34582: me samassa veneessä, kelvoton hallitus, joka      kot ryvettyvät samassa tilanteessa, jossa
34583: on asuntopula-hallitus, ja eräällä tavalla me     asuntoja ei ole tarjolla, täällä eduskunnassa.
34584: oppositiopoliitikot, jotka haluamme hallituk-     Uskonkin, että oppositio olisi huomattavasti
34585: selta toimenpiteitä, mutta emme erotu tässä       nykyistä valmiimpi tekemään yhteistyötä
34586: tilanteessa, koska hallitus ei tuota asuntoja,    hallituksen kanssa tässä asiassa, jos hallituk-
34587: ja niitä asuntoja ei tule myöskään opposition     sella olisi halua tuottaa uusia asuntoja.
34588: haukuilla. Tarvittaisiin erityistä asuntotuo-     Asuntoja ei ole, rahaa on.
34589: tannon hätäohjelmaa, jossa yhteiskunnan
34590: voimavaroja suunnattaisiin asuntotuotan-             Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
34591: toon. Kysymys ei ole silloin vain asuntotuo-      Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen käsitteli
34592: tannon rahoituksesta. Rahaa on tällä hetkel-      puheenvuorossaan eniten asuntopoliittista ti-
34593: lä käytettävissä todennäköisesti riittävästi      lannetta. Täytyy sanoa, että hän oli siltä osin
34594: nyt asetettujen tavoitteiden toteuttamiseen.      oikeassa, että myöskään sosialidemokraatteja
34595: Mutta tavoitteita pitäisi nostaa ja pitäisi       ei tyydytä se tilanne, joka asuntopolitiikassa
34596: toimia sen puolesta, että pystyttäisiin ne        maassamme vallitsee. Tuskin käytän ylisa-
34597: tavoitteet saavuttamaan julkisen vallan toi-      nailua, jos totean, että eduskuntaryhmämme
34598: menpitein.                                        ei tule hyväksymään sitä tasoa, joka ensi
34599:    Kaiken politiikan uskottavuuden säilyttä-      vuoden valtion tulo- ja menoarvioon on
34600: miseksi tarvittaisiin asuntotuotannon hä-         osoitettu asuntojen uustuotantoon.
34601: täohjelma, ja siihen hallitus ei näytä olevan        Edellytämme, että maassa käynnistyy kun-
34602: valmis, kun se virkamiesmentaliteetilla tuo       non kansalliset asuntotaikoot - ed. Seppä-
34603: lisäbudjettiesityksiä eduskunnan käsiteltä-       nen käytti erästä toista ilmaisua - minusta
34604: väksi ja näyttää kiinnittävän asiaan huomio-      talkoot-käsite on hyvä. Se tarkoittaa, että
34605: ta, vaikka sillä huomiolla, jonka hallitus        kaikki ne poliittiset voimat, jotka kokevat
34606: kiinnittää asiaan, ei tilannetta ratkaista. Pe-   asuntotilanteen sillä tavalla huonoksi kuin se
34607: russyy asuntopulaan on se, että Suomessa on       todellisuudessa on, ryhtyvät talkoisiin mu-
34608: liberalisoitu pääomamarkkinat; asuntojen          kaan: maan hallitus, yleisemmin valtiovalta,
34609: hinnannousu on rahoitettu tuontirahalla. Sil-     kunnat, vakuutuslaitokset, pankit, erilaiset
34610: loin asuntojen hinnannousu on rahoitettu          kansalaisjärjestöt. Vain siten saamme kansal-
34611: myös sellaisille asunnoille, jotka edustavat      lisen ongelman numero yksi korjattua ja
34612: ns. vanhaa asuntokantaa. Niiden vanhojen          asuntotuotannon kääntymään nousuun. Tar-
34613: asuntojen hinta määräytyy uusien asuntojen        koitan nimenomaan halpojen, kohtuuhintais-
34614: rakentamiskustannusten mukaan, vaikka ne          ten asuntojen rakentamista.
34615:                             Muutokset vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon                        2755
34616: 
34617: 
34618:     Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):            asuntopulahallitukseksi, kun se ei ole tuonut
34619: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen nimitti hal-        tällaisia ehdotuksia.
34620: litusta asuntopulahallitukseksi. Olen hänen           Ed. Gustafsson, valitettavasti ei ole näkö-
34621: kanssaan asiasta täsmälleen samaa mieltä           piirissäkään, että hallitus olisi ensi vuodeksi
34622: samoin kuin siitä, että tarvitsisimme todella      tuomassa omasta puolestaan tällaisia ehdo-
34623: asuntopoliittisen hätäohjelman ratkaisemaan        tuksia. Ainakin ensi vuosi nyt käsillä olevan
34624: tämän kipeän ongelman. Hän viittasi siihen,        budjettiesityksen mukaan mennään ilman
34625: että myös oppositio tässä kysymyksessä ry-         talkoita, joihin sosialidemokraattinen edus-
34626: vettyy. Haluaisin muistuttaa siitä - asia on       kuntaryhmä on valmis ja mekin olemme
34627: todella sietämätön eduskunnan kannalta             tarvittaessa valmiita. Mutta tarvitsemme hal-
34628: -että kun tämän vuoden varsinainen bud-            lituksen esityksen, tai eduskunnan on itsensä
34629: jetti hyväksyttiin, eduskunta hyväksyi täysin      ryhdistäydyttävä ja tuotettava itse tarvittavia
34630: tietoisesti noin 700 miljoonaa markkaa ali-        lakiesityksiä. Sekin on ihan mielenkiintoinen
34631: jäämäisen asuntobudjetin. On jokseenkin            vaihtoehto, kun hallitus on toimintakyvytön
34632: varmaa, että näillä lisäyksillä, mitä nyt esi-     asuntojen tuottamisasiassa ja haluaa pitää
34633: tetään perusparannuslainoihin ja uustuotan-        kiinni asuntopulahallituksen tittelistä.
34634: toon, maksatusmääräraha 550 miljoonaa
34635: markkaa, eivät toteudu ne hallituksen aset-           Ed. Laine: Rouva puhemies! Vaikka en
34636: tamat poliittiset päätökset, jotka tälle vuo-      pyytänyt vastauspuheenvuoroa, olen samaa
34637: delle oli tehty.                                   mieltä ed. Seppäsen kanssa siitä, mitä hän
34638:     Ja kun, rouva puhemies, varsinaista bud-       asuntopolitiikasta puhui. Tämä viittaukseni
34639: jettia on jo alettu käsitellä valtiovarainvalio-   "vaikka en pyytänyt vastauspuheenvuoroa"
34640:  kunnassa, jo tässä vaiheessa on tullut täysin     johtuu siitä, että vastauspuheenvuorot saavat
34641: selvästi tiedoksi, että myös ensi vuoden           eduskunnassa nykyisin toisen merkityksen
34642:  budjetti on satoja miljoonia markkoja alijää-     kuin sen, mitä niillä on tarkoitettu.
34643: mäinen. Jotakin todella eduskunnassa pitäisi          Ennen kuin palaan muutamalla ajatuksella
34644: tehdä, että tämä sietämätön asiantila korja-       asuntopolitiikkaan, olisin halunnut todeta,
34645:  taan niin, ettei vuodesta vuoteen tilanne         että tullihallituksen sotkuista tai muilla pe-
34646:  kulje tällä tavalla, että ihmiset joutuvat        rusteilla syntyneistä kauppataseen arviointi-
34647:  kärsimään asunnottomuudesta ja vuokra-            virheistä tai vaihtotasetta koskevista arvioin-
34648:  asuntojen puutteesta. Rahaahan tähän tar-         tivirheistä ei saa tehdä sellaisia johtopäätök-
34649:  koitukseen tällä kertaa olisi osoitettavissa      siä, että kuluttajien rasitusten taakkaa pitää
34650:  vaikkapa juuri ed. Seppäsenkin mainitsemis-       kasvattaa koron korotuksin, veron kiristyk-
34651:  ta verotuottojen runsaista kasvuista, on sit-     sin tai muin vastaavin toimin. Budjetin, sen
34652:  ten kysymys tulo- ja varallisuusverosta tai       paremmin lisäbudjetin kuin varsinaisen bud-
34653:  liikevaihtoveron hurjasta korottumisesta.         jetin, kiristämiseen ei ole mitään aihetta siltä
34654:                                                    osin kuin kyseessä on kansalaisten palvele-
34655:                                                    minen, yhteiskunnallisten palvelujen lisäämi-
34656:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):              nen, asuntotuotannon lisääminen, työllistä-
34657: Arvoisa puhemies! Olen valmis osallistu-           minen jne. Kapitalistien etuja koskeviita osil-
34658: maan ed. Gustafssonin ehdottamiin asunto-          ta budjetissa on todella kiristämisen aihetta,
34659: talkoisiin. Mutta lähden siitä, että eduskun-      mutta mielestäni riippumatta siitä, minkälai-
34660: nassa käytössä olevan huonon tavan mu-             set olivat nuo aiemmin niin paljon puhutut
34661: kaan edustajien aloitteet eivät koskaan tule       tilastointitavat, virheet jne. Vaihtotaseen epä-
34662: eduskunnan käsiteltäväksi millään vaalikau-        tasapainon syy on pääosin suurfirmojen ul-
34663: della. Täällä tulevat käsittelyyn ainoastaan       komaisissa lainoissa, velkaantumisessa, in-
34664: hallituksen ehdotukset. On siis täysin koh-        vestoinneissa, joten tästä aiheutuvaa laskua
34665: tuullista, että oppositio vaatii hallitusta tuo-   ei saa maksattaa työtä tekevillä.
34666: maan esityksen asuntotalkoiksi ja tuomaan             Mitä enemmän hallitus on puhunut asun-
34667: ne ehdot, joilla uusien asuntojen rakentami-       totuotannosta, sitä vähemmän se on panos-
34668: seen lisättäisiin voimavaroja, koska se on         tanut asuntotuotannon sosiaalisuuden ja var-
34669: ainoa tapa, jolla eduskunnassa asia tulee          sinkin vuokra-asuntotuotannon lisäämiseen.
34670: käsittelyyn. Tämän takia asetan vastuuseen         Se on kasvattanut kyllä pankkien valtaa
34671: nimenomaan hallituksen ja nimitän ''Si!ä           asuntopolitiikan säätelijänä. Vuosi toisensa
34672: 2756                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
34673: 
34674: 
34675: jälkeen hallitus ehdottaa satoja miljoonia         käsityksen mukaan syynä on juuri se, että
34676: markkoja vähemmän asuntotuotantoon kuin            työvoimapiirillä ei ole antaa varoja työllistä-
34677: asetettujen tavoitteiden saavuttaminen edel-       miseen kuten tähän saakka.
34678: lyttäisi. Tähän ed. Laaksonen äsken vastaus-          Lisäbudjetissa hallitus ehdottaa varatta-
34679: puheenvuorossaan myös kiinnitti huomiota.          vaksi hieman lisää rahaa kuntien sosiaalipal-
34680: On siis korkea aika kasvattaa tässä lisäbud-       veluihin. Tämä on täysin välttämätöntä. Ehkä
34681: jetissa ja tietenkin varsinaisen budjetin käsit-   valtiovarainvaliokunnan on syytä tarkkaan
34682: telyssä asuntorahoja, jotta voitaisiin saavut-     harkita, onko esitetty määräraha riittävä.
34683: taa edes hallituksen asettamat tavoitteet ja          Lopuksi toteaisin, että eduskuntaryhmiä
34684: vielä sen yli asetettavat, toivottavasti edus-     on tänään informoitu porotalouden eli poro-
34685: kunnan asettamat tavoitteet.                       miesten taloudellisista ongelmista, joita ovat
34686:    Erittäin hyvin asuntopolitiikan kehnouden       aiheuttaneet Poro ja Riista Oy:n konkurssi,
34687: paljastaa hallituksen suhtautuminen asunto-        tuottajahinnan putoaminen noin neljännek-
34688: jen perusparannuksen lainoittamiseen. Lyhyt-       sellä ja poronlihan myyntivaikeudet. Devan
34689: aikaisiin perusparannuslainoihin hallitus otti     eduskuntaryhmä pitää välttämättömänä, että
34690: jo kuluvan vuoden budjettiehdotuksessa kyl-        valtiovalta auttaa porotaloutta selviytymään
34691: män torjuvan kannan. Pitkälle saman kaltai-        pahimmista ongelmista. Siihen ei varmasti
34692: nen oli suhtautuminen pitkäaikaisen , perus-       riitä lisäbudjettiin ehdotettu 8 miljoonan
34693: parannuslainan myöntämiseen. Kun' meillä           markan määräraha, vaan sitä on tuntuvasti
34694: vuosittain jätetään noin 14 000 lainahake-         korotettava. Poronlihaa on saatava vientiin
34695: musta peruskorjauksia varten, niin viime           ja siksi vientiä on mielestämme väliaikaisesti
34696: vuosina näistä hakemuksista on hyväksytty          nyt tuettava.
34697: noin 10 000, nelisentuhatta on jäänyt hyväk-
34698: symättä. Tälle vuodelle myönnetty raha riit-          Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!
34699: tää arvion mukaan 6 500 asunnon peruspa-           On ollut mielenkiintoista seurata lisäbudjetin
34700:  rantamiseen. Asuntohallitus ehdotti kuluvan       lähetekeskustelua siinä mielessä, että siinä
34701: vuoden budjettiin otettavaksi 545 miljoonaa        selvästikin asunto-ongelmat ovat syystäkin
34702: markkaa perusparannuslainoitusta varten.           korostuneet. Onkin selvää, että ne korostu-
34703:  Hyväksytty määräraha jäi 200 miljoonaa            vat, koska asunto-ongelma on tällä hetkellä
34704:  markkaa pienemmäksi. Lisäbudjetilla tätä          meidän yhteiskuntamme ongelmista kaikkein
34705: aukkoa nyt hieman paikataan. Mielestäni            vaikeimpia, ehkä liioittelematta voi sanoa
34706: eduskunnan on huolehdittava siitä, että            kaikkein vaikein.
34707: asuntomäärärahoja korotetaan lisäbudjetin             Asuntopolitiikan osalta on todettava se,
34708:  käsittelyssä.                                     että hallitus näyttää kuvittelevan, että mitä
34709:    Maassamme arvioidaan olevan noin                enemmän asuntopolitiikasta puhutaan ja
34710:  300 000 pikaisen korjauksen tarpeessa olevaa      mitä enemmän tavoitteita asuntopolitiikan
34711: asuntoa. Ensi vuosikymmenellä arvioidaan           osalta korotetaan, sitä paremmin kyetään
34712: noin miljoonan asunnon olevan peruskorjaa-         ratkomaan tässä maassa asunto-ongelmia.
34713:  misen tarpeessa. Siksi niin uudisrakentami-       Tämä ei yhtälönä toimi. Nimittäin ei muu-
34714:  seen kuin perusko1jaamiseen tarvittavia           toksia saada aikaan pelkillä tavoitteitten
34715: asuntomäärärahoja on olennaisesti lisättävä        korottamisilla ja paljon pidetyillä pyhäpu-
34716:  nyt ja varsinkin ensi vuoden tulo- ja menoar-     heilla ja eduskunnassakin annetuilla lupauk-
34717:  vion käsittelyssä.                                silla, koska jos ei ole poliittista tahtoa
34718:    Työvoimatoimistojen työvoimapalveluihin         osoittaa riittäviä keinoja tavoitteitten toteut-
34719:  varatut määrärahat tässä lisäbudjetissa ovat      tamiseksi, käy niin kuin nyt. Hallituksen
34720:  mielestäni vähäiset voidakseen vastata niihin     asuntopolitiikkaa voidaan perustellusti verra-
34721: haasteisiin, joita työvoimatoimistoilla ja työ-    ta korttitaloon, joka on kyllä omaa tyhjyyt-
34722:  voimapiireillä edelleen on. Esimerkiksi eilen     tään ja mahdottomuuttaan romahtanut ka-
34723: Turun yliopiston rehtori kertoi, miten Turun       saan. Ainoa ongelma on sitten se, että tästä
34724: yliopiston kirjastosta on jouduttu vähentä-        todella joutuvat kärsimään tuhannet ja tu-
34725: mään työntekijöitä useilla kymmenillä, mikä        hannet maamme asunto-ongelmista kärsivät
34726:  merkitsee kirjaston palvelujen heikentämistä      ihmiset, joiden elämäntilanne ei tämmöisiä
34727: ja tietenkin opiskelijoiden ja tutkijoiden työ-    lisäkolauksia enää tarvitse.
34728: mahdollisuuksien vaikeutumista. Rehtorin              Asunto-ongelmat ovat kärjistyneet tämän
34729:                              Muutokset vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon                         2757
34730: 
34731: 
34732: hallituksen aikana todella r2-justi. On aivan        to-ongelmien parissa kamppailevien ihmisten
34733: oikein, että asuntotuotantomääriä lisätään           kannalta. Hallitus on tässä suhteessa aliar-
34734: tässä tilanteessa ja niin tehdään myös ensi          vioinut eduskunnan todella pahoin.
34735: vuodeksi, mutta ongelmana on todella se,                Onkin yleisesti todettava, että asuntopoli-
34736: mitä edellä totesin, että keinoja tavoitteiden       tiikassa nykyinen hallitus on täysin neuvo-
34737: toteuttamiseksi ei ole kehitetty riittävästi.        ton, ja on helppo yhtyä edellä käytettyihin
34738:    Ensi vuoden budjettiesityksessä asuntora-         puheenvuoroihin, vaatimukseen siitä, että
34739: haston perustaminen - se on reilusti sanot-          asuntopolitiikassa tarvittaisiin tehokkaampia
34740: tava - on myönteinen askel oikeaan suun-             toimia. Keskustassa olemme omalta osaltam-
34741: taan, mutta ratkaisu sisältää lukuisia epä-          me tehneet omia toimenpide-esityksiämme
34742: kohtia. Eräs pahimmista ongelmista, joita            vuosien mittaan, viimeksi myös eduskunnas-
34743: tuon sisältöinen ratkaisu aiheuttaa asuntoti-        sa, kun tämän vuoden budjettiesitystä käsi-
34744: Janteessa, on omistusaravajä1jestelmän lopet-        teltiin, ja voin vakuuttaa, että mikäli hallitus
34745: taminen samoin kuin myös se, että asunto-            asuntopolitiikassa todella haluaisi jotakin
34746: rahastonkaan kautta ei haluta ratkoa riittä-         konkreettista ja kouriintuntuvaa tilanteen
34747: vällä tavalla asuntobudjetin alimitoitusta.          korjaamiseksi, sitä yhteistyötä keskustan ta-
34748:     Rahoitusongelma ei ole mikään yllätys,           holta varmasti ollaan hallituksen suuntaan
34749: mutta yllätys on se, miten yliolkaisesti halli-      tarjoamassa. Mutta tässä tyydytään valitet-
34750: tus ongelmaan on suhtautunut. Viimeksi               tavasti vain tynnyrin kolisteluun. Todelliset
34751: tämän vuoden budjettia viime syysistunto-            kouriintuntuvat toimet ovat jääneet valitet-
34752: kaudella eduskunnassa käsiteltäessä lukuisis-        tavasti näkymättömiin. (Ed. Anttila: Rahaa
34753: sa keskustan ja muun opposition puheenvuo-           on, mistä ottaa!)
34754: roissa kerrottiin, että asuntobudjetti on ra-           Lisäbudjetin osalta on todettava se, että
34755: justi alimitoitettu. Tätä ei hallituksen taholta     todellakin nähtiin jo viime syksynä, että
34756: pyritty kieltämäänkään, mutta todettiin, että        nämä määrärahat olivat alimitoitettuja. Siksi
34757: lisäbudjettiin sitten tarpeen mukaan otetaan         ei olekaan yllätys, että näille momenteille
34758: lisää määrärahoja.                                   tarvitaan lisäyksiä. Asumistuki jää yhä lisäy-
34759:     On syytä kysyä, onko tämän tyyppinen             sesityksenkin jälkeen asiantuntijoitten lau-
34760:  politiikka oikein. Onko oikein se, että asun-       suntojen mukaan selvästi alimitoitetuksi. To-
34761:  topolitiikassa tietoisesti budjettiesityksessä      sin tätä ongelmaa jonkin verran vähentää se,
34762:  alimitoitetaan määrärahat, luodaan tätä             että asumistukimääräraha on arviomäärära-
34763:  kautta epävarmuutta asuntomarkkinoille ja           ha budjetissa. Samoin vuokra-asuntolainojen
34764:  asuntojen tuotantoa kohtaan ja lopputulok-          korkotukeen esitetään lisäystä 110 miljoonaa
34765:  set sitten tästä, voisiko sanoa, epäjohdonmu-       markkaa, mutta on todettava tämänkin osal-
34766:  kaisesta toiminnasta ovat näkyvissä tämän-          ta, että myöntämisvaltuuden lisäys ei riitä
34767:  kin vuoden osalta? Hallituksen toimimatto-          alkuunkaan, vaan tarve olisi reilusti 100
34768:  muus ja epäonnistunut asuntopolitiikka on           miljoonaa markkaa esitettyä suurempi.
34769:  nähtävissä. Meillä selvästikin tullaan jää-            Vuokra-asuntolainojen korkotukijärjestel-
34770:  mään alle asetettujen asuntotuotantotavoit-         mä on osoittanut tarpeellisuutensa. Siksi
34771:  teiden.                                             onkin ihmeteltävä, miksi järjestelmä esite-
34772:     On helppo yhtyä ed. Laaksosen edellä             tään ensi vuoden budjettiesityksessä lopetet-
34773:  käyttämään puheenvuoroon, kun hän totesi,           tavaksi asteittain vuoden 1992 loppuun men-
34774:  että tämä tilanne on sietämätön eduskunnan          nessä. Tämä vuokra-asuntolainojen korkotu-
34775:  kannalta. Tämä on todellakin sietämätön ja          kijärjestelmä, jotka viime vuosina on otettu
34776:  kestämätön eduskunnan kannalta. On kysyt-           byttöön asuntopolitiikassa, on ollut hyvin
34777:  tävä, miten pitkään eduskunta kestää tilan-         mielenkiintoinen järjestelmä siinä mielessä,
34778:  netta, jossa hallitus tietoisesti asuntopolitii-    että se on toiminut, sillä on saatu jotakin
34779:  kassa tuo tänne voimakkaasti korotettuja            aikaan. Mutta mikä on johtopäätös tästä?
34780:  asuntotuotantotavoitteita ja samanaikaisesti        Tämä järjestelmä esitetään lopetettavaksi.
34781:  tietoisesti jättää niitten rahoituksen vaillinai-   Tämä on valitettavaa, koska oikeastaan mi-
34782:  seksi. Tämä on todella eduskunnan aseman            tään ei ole esitetty tilalle.
34783:  ja arvovallan ja suomalaisen parlamentaris-            Tämän jä1jestelmän lopettamiseen ei edus-
34784:  min kannalta kestämätön tilanne, ja etenkin         kunnan pitäisi sitoutua ensi vuoden budjetin
34785:  se on kestämätön tilanne suomalaisten asun-         käsittelyn yhteydessä, koska todellakaan mi-
34786: 2758                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
34787: 
34788: tään t01m1vaa järjestelmää ei ole esitetty         lopetettavaksi ilman, että mitään kouriintun-
34789: tilalle ja tämä järjestelmä on omalta osaltaan     tuvaa esitetään sen tilalle.
34790: osoittanut toimivuutensa. Sitä kautta on              On todettava, että tässäkin yhteydessä on
34791: kyetty saamaan edullisesti ja myös varsin          eduskunnan oltava sitomatta käsiään omis-
34792: tehokkaasti lisää vuokra-asuntoja nykyisen         tusaravajärjestelmän lakkauttamiseen. Ni-
34793: asuntokannan sisältä, lisätty vuokra-asunto-       mittäin tilalle kaavaillut korkotukijärjestel-
34794: jen osuutta. Toimintaa olisi syytä jatkaa eikä     mät eivät todellakaan ole toimineet. Siitä
34795: lakkauttaa tätä järjestelmää. Kun vuokra-          osoituksena on se, että korkotukijärjestelmän
34796: asuntojen puute on huolestuttava, lakkautus-       kokeilun puitteissa on tähän mennessä
34797: kaavailu on todella hämmästyttävä.                 myönnetty tässä maassa kokonaisuudessaan
34798:    Lisäbudjettiesityksessä esitetään asuntolai-    peräti kuusi korkotukilainaa. Tässä suhtees-
34799: noihin ja perusparannuslainoihin 550 miljoo-       sahan me olimme hiukan pessimistisiä taan-
34800: nan markan korotusta, kuten edellä totesin.        noin, kun tätä lakia käsiteltiin eduskunnassa.
34801: Tämänkin jälkeen ongelmaksi jää todella se,        Arvioimme, että yhtään lainaa ei tulla myön-
34802: etteivät asuntotuotantotavoitteet toteudu al-      tämään tämän järjestelmän puitteissa. Nyt
34803: kuunkaan tänä vuonna. Voidaan jo tässä             niitä on myönnetty peräti kuusi. Jos tämä on
34804: vaiheessa sanoa varmuudella, että vuoden-          se järjestelmä, jota hallitus tarjoaa omistusa-
34805: vaihteeseen mennessä meillä on usean tuhan-        ravajärjestelmän vaihtoehdoksi, sen tilalle,
34806: nen asunnon vajaus tuotannossa verrattuna          niin on eduskunnan syytä sanoa "kiitos, ei"
34807: tälle vuodelle asetettuihin tavoitteisiin. Mutta   tällaisille kaavailuille. Päinvastoin on edus-
34808: tämähän oli jo tiedossa, tämähän kerrottiin        kunnan pyrittävä siihen, että omistusarava-
34809: tämän vuoden budjetin käsittelyn yhteydes-         järjestelmän heikentämisen sijasta sitä järjes-
34810: sä, että näin tulee tänä vuonna tapahtumaan,       telmää pyritään kehittämään, koska se on
34811: mutta ihmetellä täytyykin, miksi hallitus ei       perusteiltaan ainoa tällä hetkellä käytettävis-
34812: ole tähänkään asiaan reagoinut. Siihen ei          sä oleva järkevä keino, jota kautta pieni- ja
34813: reagoitu viime syksynä eikä siihen ole rea-        keskituloisille ihmisille annetaan mahdolli-
34814: goitu vielä tämän vuoden aikanakaan. On            suus oman asunnon hankintaan.
34815: valitettavaa, että ministeri Bärlund asunto-          Jos tämä järjestelmä poistetaan, niin kuin
34816: asioista vastaavana ministerinä ei ole paikal-     hallitus esittää, tämä käytännössä merkitsee
34817: la tähän keskusteluun osallistumassa. Todel-       selvää vuokra-asuntokannassa tapahtuvaa
34818: lakin, missä viipyvät hallituksen kouriintun-      asukaskierron heikkenemistä, mikä lisää
34819: tuvat toimet aravatuotannon lisäämiseksi?          omalta osaltaan vuokra-asunto-ongelmia vie-
34820: Vastaukseksi ei riitä, että perustetaan asun-      lä nykyisestäänkin.
34821: torahasto. Se auttaa hieman asiassa, mutta ei         Samalla tavalla välillisesti vuokra-asunto-
34822: poista perusongelmaa.                              tilannetta heikentää myös asuntosäästöpalk-
34823:    Vuokra-asuntotarjonnan edistämiseksi tar-       kiojärjestelmän kehittämättä jättäminen. Sitä
34824: vitaan uusia toimia. Keskusta on niitä omal-       kehitystyötä on pahasti laiminlyöty, ja se
34825: ta osaltaan esittänyt, mm. määräaikaisen           myös heikentää omalta osaltaan kiertoa
34826: veronhuojennusjärjestelmän        toteuttamista,   vuokra -asuntomarkkinoilla.
34827: mikäli asunto annetaan pitkäksi ajaksi vuok-          Asuntolainojen korkovähennysoikeuden
34828: ralle.                                             jatkuva leikkaus, mitä hallitus esittää ensi
34829:    Hallituksen toimenpiteet eivät tämmöisiä        vuonnakin vielä edelleen jatkettavaksi, hei-
34830: uusia esityksiä juurikaan mukanaan tuo.            kentää myös olennaisilta osin pieni- ja kes-
34831: Päinvastoin hallitus omilla toimillaan pahen-      kituloisten ihmisten mahdollisuuksia oman
34832: taa monin tavoin vuokra-asuntotilannetta.          asunnon hankintaan ja merkitsee käytännös-
34833: Sitä paheunetaan välillisesti myös omistusa-       sä, kun korkotaso on noussut, että yhä
34834: suntojen hankinnan heikentämisellä, joka ta-       useampi kansalainen, joka on kyennyt hank-
34835: pahtuu monin tavoin. Omistusaravajärjestel-        kimaan oman asunnon, joutuu asuntovelkoi-
34836: mää on tämän hallituksen toiminnan tulok-          ne.e~ todella pahojen ongelmien kanssa teke-
34837: sena vesitetty hyvin johdonmukaisesti ja ensi      mlsun.
34838: vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä esite-           Kun hallitus on tämänkin suhteen esittä-
34839: tään koko tämän järjestelmän lopettamista          mässä uutta järjestelmää tavallaan korvaa-
34840: ensi vuoden lopusta lukien. Tässäkin hallitus      maan nykyisen asuntolainojen korkovähen-
34841: toimii siten, että toimiva järjestelmä esitetään   nysoikeuden vesittämisen, sen huomattavan
34842:                            Muutokset vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon                       2759
34843: 
34844: leikkauksen, niin on todettava, että se järjes-   tissa koskemaan koko maata on suna mie-
34845: telmä, jota on esitetty tilalle, päinvastoin      lessä väärillä perusteilla toteutettu, koska
34846: kuin hallitus on julkisuudessa väittänyt, ei      asuntopolitiikan tämän hetken ongelmien
34847: juurikaan tuo uutta pieni- ja keskituloisille     pohjalta ei tämmöistä toimenpidelinjausta
34848: ihmisille. Siitä ehkä kaikkein eniten hyötyvät    voida vetää.
34849: varsin varakkaiden kotien nuoret, jotka sitä
34850: kautta kykenevät saamaan asuntohankin-
34851: taansa tukea riippumatta siitä, joutuvatko           Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!
34852: ottamaan yhtään markkaa asuntolainaa              Siitä huolimatta, että ed. Kietäväisen pu-
34853: asuntonsa hankintaan.                             heenvuoro varsin monipuolisella tavalla kä-
34854:     Hallitus on myös romahduttanut oman           sitteli hallituksen asuntopolitiikkaa ja oppo-
34855: toimikautensa aikana peruskorjaustoimin-          sition kannanottoja siihen, niin puheenvuo-
34856: nan. Erityisesti lyhytaikaisista perusparan-      ro, jonka olen pyytänyt, koskee nimenomaan
34857: nuslainoista luopuminen on osoittautunut          omaani eli sosiaali- ja terveysministeriön
34858: todella pahaksi virheeksi, samoin myös pit-       hallinnonalaa. Toivottavasti tämä ei sinänsä
34859:  käaikaisen perusparannuslainoituksen vesit-      ehkäise eduskunnan asuntopoliittista keskus-
34860: täminen. Se on omalta osaltaan lisäämässä         telua mutta tuo toivottavasti esiin eräitä
34861:  poistumaa asuntokannasta ja sitä kautta          sellaisia faktoja, joita toivon eduskunnan
34862:  lisää paineita meidän uusasuntotuotantoom-       odottaneen sosiaali- ja terveysministeriön
34863: me. Tässäkin suhteessa hallitus täysin tietää     tuovan esiin tässä lisäbudjettiesityksessä.
34864:  virheensä, mutta linjan korjausta ei tässä-         Arvoisa puhemies! Eduskunta on sekä
34865:  kään ole tapahtunut. Nyt kun varoja on           virallisissa että myöskin epävirallisemmissa
34866:  käytössä valtiolla aikaisempaa selvästi enem-    keskusteluissa kuluneen vuoden aikana kiin-
34867:  män, olisi syytä näitä varoja käyttää niin       nittänyt huomiota siihen, millä tavoin edus-
34868:  asuntopolitiikan tilanteen korjaamiseksi kuin    kunnan aikoinaan hyväksymä päivähoitolain
34869:  myöskin kansalaisten muun perusturvan ko-        muutos, jonka tarkoituksena on ollut paran-
34870:  hentamiseksi. Tietysti on todettava, että pel-   taa alle kolmivuotiaiden lasten päivähoitoti-·
34871:  kästään varojen lisäys ei riitä. Tarvitaan       lannetta, on toteutumassa vuodenvaihteessa.
34872:  myöskin asuntopolitiikan lainsäädännön ke-          Kuten julkisuudessa käydyssä keskustelus-
34873:  hittämistä. Mutta asuntopolitiikassa nämä-       sa on käynyt ilmi, on ollut tarpeellista, että
34874:  kään keinot eivät riitä. Tarvitaan asunto-       osa ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen
34875:  ongelmien ratkaisemiseksi tehokkaita toimia      liittyvistä kuntien saamista valtiontuista so-
34876:  myös maan alueellisen kehityksen tasapai-        siaalipalveluihin on ollut pakko aientaa tälle
34877:  nottamiseksi ja pääkaupunkiseudun kasvun         vuodelle, ja tämä on hallituksen esityksen
34878:  hillitsemiseksi. Tässä mielessä toimenpiteet     mukaisesti nyt tapahtumassa tämän toisen
34879:  ovat olleet pitkälti vastakkaisia. Esimerkiksi   lisämenoarvion avulla.
34880:  rakennusveron ulottaminen koko maahan               Pääluokassa 33 on kuntien järjestämiin
34881:  toimii päinvastoin.                              sosiaalipalveluihin nyt aiennettu käyttökus-
34882:     Lopuksi, arvoisa puhemies, toteaisin, että    tannuksiin tarvittavia varoja ja virkoja siten,
34883:  viimeaikainen keskustelu, jossa asunto-ongel-    että ne kunnat, jotka ilmoittivat lääninhalli-
34884:  mat on sysätty ja pyritty panemaan pitkälti      tukselle voivansa aientaa vuoden 1990 suun-
34885:  maan hinnan nousun syyksi, ovat olleet kyllä     nitelmasta päivähoitohankkeita tälle vuodel-
34886:  ihmettelemisen arvoisia. Paljon puhutussa        le, saavat nyt myöskin asianmukaiset valtio-
34887:  maapaketissa on omalta osaltaan myös tästä       navut toimenpiteisiinsä. Näin ollen kysymyk-
34888:   kysymys. Hallitus pyrkii omilla toiminnoil-     sessä ei ole mikään arviomääräinen aiennu-
34889:   laan ja puheillaan kertomaan, että mikäli       serä, vaan täsmälleen meidän tiedossamme
34890:   maapaketti saadaan läpi, niin se keskeisiltä    oleville kunnille tulevat valtionosuudet
34891:   osiltaan sitten ratkoo kaikki asunto-ongel-        Mielestäni olisi ollut hyvä asia, jos ensi
34892:   mat. Näinhän ei ole. Maan hinta ei pääkau-      vuoden tulo- ja menoarvioehdotuksessa olisi
34893:   punkiseutua ja ehkä muutamia muita suu-         voitu antaa hieman runsaammalla kädellä
34894:   rempia asutuskeskuksia lukuunottamatta          myöskin vuodelle 1990 näitä resursseja, mut-
34895:   käytännössä juuri vaikuta millään tavalla       ta tämäkin menettely, jossa ensi vuoden tulo-
34896:   asuntojen hintaan ja hintatasoon, ja sen        ja menoarvioehdotuksen yhteydessä päädy-
34897:   takia toimenpiteiden ulottaminen maapake-       tään samanlaiseen seurantajärjestelmään
34898: 2760                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
34899: 
34900: 
34901: kuin oli tänä vuonna, on sinänsä kohtuulli-       vuoden alusta kaikille kolmivuotiaille tulee
34902: sen tyydyttävä menettely.                         oikeus valita joko päivähoitopaikka taikka
34903:    Arvoisa puhemies! Mielestäni on erittäin       kotihoidon tuki.
34904: tärkeää osoittaa, että ne puheet, mitä viime         Ihmettelen, miksi ei nyt sitten ole voitu
34905: keväänä käytiin päivähoitohankkeiden aien-        myös kotihoidon tukea · aientaa niin, että
34906: tamisen osalta, ovat nyt todentuneet. Ne          nämä vanhemmat voisivat saada kotihoidon
34907: ovat nähtävissä ja mustaa valkoisella osoi-       tukea myös näiltä kahdelta kuukaudelta, jos
34908: tettavissa. Näihin hankkeisiin on siis valtion    he jäävät jo marraskuun alusta hoitovapaal-
34909: puolelta vastattu Iuvatulla tavalla. Toinen       le. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
34910: asia tietysti sitten on, niin kuin kansanedus-    tämä olisi maksanut 21 miljoonaa markkaa,
34911: tajat ovat puheissaan osoittaneetkin, että        ja tämä asia olisi voitu hoitaa tämän lisä-
34912: ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen yh-       budjetin yhteydessä, mutta näin ole tapahtu-
34913: teydessä toiveita yhtä lailla päivähoidon kuin    nut. Ihmettelen tätä ja toivoisin, että minis-
34914: sitä korvaavien tukimuotojen nykyistä ri-         teri Halonen voisi asiaa selvittää.
34915: peämpään kehittämiseen varmasti on ollut
34916: olemassa.                                            Ministeri H a 1on en : Arvoisa puhemies!
34917:    Arvoisa puhemies! Toinen sosiaali- ja ter-     Asia on varmasti myös sosiaalivaliokunnan
34918: veysministeriön pääluokassa oleva asia, joka      jäsenille tuttu siltä osin, mikä on ollut
34919: on myöskin tuotu täällä esille, on nimen-         sosiaali- ja terveysministeriön kanta. Meille
34920: omaan pakolaishuoltoon liittyvä asia, jossa       olisi sopinut erittäin hyvin myös kotihoidon
34921: nyt aiemmin kuntien kanssa sovitulla tavalla      tuen aientaminen tällä miljoonilla edellytetyl-
34922: on sitten myöskin varattu lisäresursseja niille   lä tavalla. Kysymys oli kuitenkin siitä, että
34923: kunnille, jotka ottavat pakolaisia vastaan,       valtiovarainministeriö ensisijaisesti katsoi,
34924: normaalien kuntien sosiaalipalvelujen piiriin     että kun lakia voimaan saatettaessa eduskun-
34925: kuuluvien tehtävien hoitamiseksi. Nämä ovat       ta oli säätänyt tietyn aikataulun, jonka vah-
34926: jonkin verran tietysti enemmän aikaa, vaivaa      vistamiseksi tarvittiin nämä päivähoitovirat-
34927: ja rahaa vieviä silloin, kun kuntalaisten         kin, mutta jonka mukaista ei varsinaisesti
34928: joukossa on myös niitä, jotka eivät ole           ollut kotihoidon tuen aientaminen, niin val-
34929: perinteisesti Suomessa elämäänsä aikaisem-        tiovarainministeriön kanta oli kielteinen.
34930: min viettäneet. Tässäkin yhteydessä voi sa-          Minun mielestäni olisi ollut aivan loogista,
34931: noa, että kuntien ja valtion väliseen vuoro-      että olisi voitu maksaa tätä aiennusta sen
34932: puheluun on vastattu aikaisempien lupausten       vuoksi, että se olisi chkäissyt sellaisten tilan-
34933: edellyttämällä tavalla.                           teiden sattumisen, joissa ensin valitaan toi-
34934:    Arvoisa puhemies! Asia on nyt kutakuin-        nen vaihtoehto ja sitten toinen sen vuoksi,
34935: kin selvä, niin kuin voi sanoa, ja näin ollen     että nämä taloudelliset edut eivät ole täysin
34936: siitä puuttuu varmasti se poliittinen paine ja    rinnasteisia. Kaiken kaikkiaan tilanne nyt
34937: innostus, joka oli vielä kesällä, kun asia oli    loppuvuodesta on kuitenkin käytännössä se,
34938: epäselvä, mutta näin mielestäni myös tulee        että tämä lisämenoarvio tulee voimaan vasta
34939: tässä vaiheessa syksyä asian jo ollakin. Ete-     niin vuoden lopussa, niin että sillä olisi hädin
34940: nemme kutakuinkin suunnitellulla tavalla.         tuskin ehditty tilanteeseen vaikuttamaan.
34941:                                                   Mutta viime vuonna varsinaisen tulo- ja
34942:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-               menoarvioesityksen yhteydessä sosiaali- ja
34943: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Ha-      terveysministeriön taholta sekä budjettineu-
34944: lonen puhui omasta alueestaan eli päivähoi-       votteluissa että vielä eduskunnan budjettikes-
34945: dosta, ja siihenhän liittyy myös kotihoidon       kustelun aikana, kuten asiakirjoista näkyy,
34946: tuki. Sosiaalivaliokunnassa on käsitelty hal-     kiinnitettiin samaan seikkaan huomiota.
34947: lituksen esitys hoitovapaan aientamisesta, ja
34948: sosiaalivaliokunta muutti hallituksen esitystä       Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
34949: niin, että laki tulee voimaan jo 1 päivänä         heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Valtiovarain-
34950: marraskuuta tänä vuonna. Näin ollen van-           ministeriöltä emme ole tottuneetkaan odot-
34951: hempien ei tarvitse välillä mennä töihin vaan      tamaan mitään loogista suhtautumista, kun
34952: he voivat yhtämittaisesti olla kotona lasta        on kysymys esimerkiksi perheiden lastenhoi-
34953: hoitamassa, jos he tämän vaihtoehdon ovat          don järjestämisestä. Kun sosiaalivaliokunta
34954: valinneet, usein olosuhteiden pakosta, koska       on nyt rohjennut ottaa itsenäisen askeleen ja
34955:                              Muutokset vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon                         2761
34956: 
34957: 
34958: aikaistaa hallituksen esityksen voimaantuloa        kintaan. Edelleen selvitysosassa sanotaan, että
34959: kahdella kuukaudella, toivoisi tietysti, että       tarkoitukseen on jo vuonna 1988 ensimmäi-
34960: ministeri Halonen pyrkisi vaikuttamaan              sessä lisämenoarviossa osoitettu 5 miljoonaa
34961: myös valtiovarainvaliokuntaan, joka käsitte-        markkaa ja tämän lisäksi Valtionrautateiden
34962: lee tätä asiaa, että valtiovarainvaliokuntakin      uudistamisrahastosta 8 miljoonaa; ja edelleen
34963: rohkenisi ottaa tällaisen askeleen. Tässä on        mainitaan, että osa tästä menee suunnitteluun.
34964: tietysti meille tuttuna ongelmana se, että          Yhteensä tälle menokohdalle on varattu 31,7
34965: kotihoidon tuki vaatii valtion varoja, niin         miljoonaa markkaa.
34966: kuin totesin, 21 miljoonaa markkaa. Hoito-             Mielestäni tuo määräraha tuntuu kohtuut-
34967: vapaan aientaminen ei vaatinut valtion va-          toman korkealta, kun kyseessä on ainoas-
34968: roja käytännössä lainkaan, ja sen takia ilmei-      taan kahden rautatievaunun rakentaminen.
34969: sesti oli mahdollista saada hallituspuolueet        Vertailun vuoksi on todettava, että tavallinen
34970: tähän mukaan. Yksimielisesti me sen päätim-         teräsrakenteinen, nykyaikainen rautatievau-
34971: me, ja se oli looginen, järjellinen askel           nu tulee maksamaan noin 3 miljoonaa mark-
34972: estämään sen, että vanhemmille ei synny             kaa, eli viisinkertaisesta hinnasta on kysy-
34973: enää tarpeettomia ongelmia.                         mys. Perusteluissa ei mainita, mihin tarkoi-
34974:    Todella toivoisi, että nyt noudatettaisiin       tukseen nämä vaunut on päätetty hankkia.
34975: tervettä talonpoikaisjärkeä tässä asiassa. Me-      Herääkin kysymys, liittyykö tämä tavalla tai
34976: hän tiedämme varsin hyvin, että alkuperäi-          toisella VR:n liikelaitosmuutokseen vai mikä
34977: nen aikataulu tehtiin ministeri Halosen olles-      siinä mahtaa olla.
34978: sa sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja varsin            Edelleen herää kysymys siitä, missä nämä
34979: kiireellä. Ei ollut mikään vahinko, että voi-       vaunut rakennetaan. Pasilan Konepajalla on
34980: maantuloaikataulu oli se mikä oli, vaan kyllä       rakennettu jo vuosikymmeniä rautatievaunu-
34981: se oli silloin varsin tietoinen ratkaisu. Siihen    ja, ja ne ovat saaneet myös ulkomaisten
34982: esitettiin täällä sitten toisenlaisia ehdotuksia,   asiantuntijoiden taholta varauksetonta ar-
34983: mutta ne eivät tietysti siinä vaiheessa men-        vostusta. (Ed. Aittoniemi: Tampereella on
34984: neet läpi. Mutta nyt olisi viimeistään mah-         parempia!) - Tampereella ei sentään taida
34985: dollisuus tehdä pieniä korjauksia, ja toivon,       olla parempia. Sieltä ei ole yhtään tällaista
34986: että näin tapahtuu.                                 vaunua vielä tullut näiden parin vuoden
34987:                                                     aikana.
34988:    Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!             Asia olisi jotenkin ymmärrettävissä ~
34989: Juuri siihen valtiovarainministeriökin vetoaa,      palaan vielä hintakysymykseen --jos kysees-
34990: että eduskunta on tehnyt täysin tietoisena          sä olisi Suomen rautateiden ensimmäinen
34991: tämän aikataulun, ja tässä mielessä sama            virkavaunujen suunnittelu ja rakentaminen.
34992: peruste toimii myös toisin päin.                    Tuntuu todella hämmentävältä. että suunnit-
34993:    Mitä tulee valtiovarainvaliokunnan mah-          telu- ja rakentamismääräraha on noussut
34994: dollisuuksiin vaikuttaa omaan asiaansa, pe-         esitetyn suuruiseksi.
34995: rinteisesti ministerit eivät siihen vaikuta ed.        Toivottavasti valtiovarainvaliokunnan kä-
34996: Stenius-Kaukosen edellyttämään suuntaan             sittelyssä tulee perin pohjin selvitetyksi edellä
34997: eivätkä ole kyllä vaikuttaneet sen paremmin         mainittujen virkavaunujen tarpeellisuus ja se,
34998: sosiaalivaliokuntaan, mikä tässä nyt todistet-      suoritetaanko vaunujen rakentaminen Pasi-
34999: takoon. Mutta toinen asia sitten on se, että        lan Konepajalla vai jossain muualla.
35000: eduskunnan sosiaalivaliokunnan päätös on
35001: kyllä ihan looginen.                                   Ed. Ny b y: Rouva puhemies, fru talman!
35002:                                                     Kun Suomen turkiselinkeino oli suurimmil-
35003:    Ed. Uitto: Arvoisa rouva puhemies!               laan, tuotettiin nahkoja vuosittain melkein 2
35004: Tarkoitukseni on aivan muutamalla sanalla           miljardin arvosta. Vientitulot olivat yhtä
35005: kiinnittää huomiota koko budjettikirja huo-         suuret kuin huonekaluviennistä. Tänä päivä-
35006: mioon ottaen hyvin vähäiseen asiaan, mutta          nä turkiselinkeino on syvässä kriisissä. Alaa
35007: kuitenkin on kyseessä sentään muutama mil-          painaa velkataakka, joka nousee 1,2 miljar-
35008: joona markkaa.                                      diin markkaan. Perhefarmarin yli miljoonan
35009:    Liikenneministeriön pääluokassa kohdassa         markan velka ei ole nykyään mitenkään
35010: Rautatiekaluston hankinta ehdotetaan 18,7           epätavallista. Velkansa takeeksi hän on kiin-
35011: miljoonaa markkaa kahden virkavaunun han-           nittänyt kaiken omistamansa, myös kotinsa.
35012: 
35013: 346   2901468
35014: 2762                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
35015: 
35016: Olemme jo nähneet monta henkilökohtaista          tion? Varför marknadsförs inte skinnen sam-
35017: tragediaa, kun turkistarhaajat ovat joutuneet     nordiskt? Har branschens egna organisationer
35018: lopettamaan yrityksensä. He ovat menettä-         verkligen gett tillräcklig ekonomisk utbildning
35019: neet kotinsa, ja velat ovat jääneet vuosiksi      åt farmarkåren och överhuvudtaget varit
35020: eteenpäin. Keskiverto turkistarhaajalla on        tillräckligt framsynta i en bransch som tili sin
35021: tänä päivänä lainamäärä, joka vastaa 1,8          natur är beroende av modets växlingar,
35022: kertaa tilan liikevaihtoa. Keskiverto turkis-     väderleken och de internationella marknader-
35023: tarhaajan korkokulut ovat 25-30 prosenttia        na? Hur skall vi kunna höja förädlingsgraden
35024: liikevaihdosta.                                   inom näringen? Skinnexport är en export av
35025:                                                   råvaror.
35026:    Pälsdjursnäringen har en regionalpolitisk          I dag kan tidningspressen berätta om stora
35027: betydelse som svårligen kan överskattas. I        vanskapta mutationsrävar som medvetet fö-
35028: många österbottniska byar är pälsdjursnä-         rädlats fram. Ifall uppgifterna är riktiga så
35029: ringen den helt dominerande näringen. Utan        tar jag personligen bestämt avstånd från den
35030: den skulle de här byarna vara avfolkade och       typen av farmning. Många fel är säkert
35031: byborna vara industriarbetare i Sverige.          begångna inom pälsdjursnäringen, men fak-
35032:    Det är viktigt att staten går in för att       tum kvarstår. l dag är näringen inne i en svår
35033: hjälpa branschen över denna, som vi skall         kris som leder tili personliga tragedier och
35034: hoppas, tillfälliga lågkonjunktur. Lågkon-        som får svåröverskådliga konsekvenser. Hit-
35035: junkturen beror främst på överproduktion,         tills har näringen stått på egna ben och
35036: en överproduktion som staten har varit med        närmast stoltserat med att inte beblanda sig
35037: om att förorsaka, då man aktivt stött nya         med statsmakten mera än nödvändigt. Nu är
35038: etableringar i Östra och norra Finland. Nu        det hög tid att våga diskutera näringen i ett
35039: har branschen självsanerats på ett mycket         vidare perspektiv. Borde man införa kvoter
35040: hårdhänt sätt. Vi kan bara hoppas att             också i denna näring? Borde de tvära kasten
35041: branschens egna organisationer har en bättre      i konjunkturerna jämnas ut med mera mål-
35042: beredskap då denna konjunkturkänsliga när-        medveten fondering? Hittills har näringen
35043: ing nästa gång hamnar i svårigheter.              levt enligt de råaste marknadsekonomiska
35044:    I denna tilläggsbudget föreslår regeringen     krafterna och i dag ser vi följderna. En större
35045: räntestödslån upp tili 100 miljoner mark.         del av skinnproduktionen borde beredas i
35046: Kostnaden för staten blir 13 mi1joner mark,       Finland. Det skulle underlätta lagringen och
35047: om man överhuvudtaget kan tala om en              skapa nya arbetsplatser ute i regionerna.
35048: kostnad i detta sammanhang. Branschens            Borde man rent av komma bort från utauk-
35049: egna organisationer begärde först räntestöd       tioneringen av skinn och i stället övergå tili
35050: upp tili 300 miljoner, men har nu minskat         katalogförsäljning?
35051: sitt krav tili 200 miljoner. Kravet skulle
35052: innebära en utgift om 36 miljoner för staten,        Nyt on korkea aika rohjeta keskustella
35053: vilket måste betecknas som en relativt blyg-      turkistarhauselinkeinon asemasta laajemmin-
35054: sam summa tili en bransch som minsann inte        kin. Olisiko tämänkin elinkeinon piirissä
35055: hittills legat samhället tili last utan tvärtom   otettava käyttöön kiintiöt? Olisiko suhdan-
35056: inbringat stora exportinkomster.                  teiden nopeat heilahtelut tasattava määrätie-
35057:    Regeringens förslag innebär för en genoms-     toisella rahastoinnilla? Tähän saakka elinkei-
35058: nittsfarmare en lättnad i räntekostnaderna på     no on elänyt raaimpien markkinatalousvoi-
35059: i bästa fall 12 000 mark på årsnivå. Det är       mien mukaisesti, ja nyt seuraukset ovat
35060: alldeles klart att ett företag som har skulder    nähtävissä. Suurempi osa nahkatuotannosta
35061: på över en miljo~. mark inte står eller faller    tulisi muokata Suomessa. Tämä helpottaisi
35062: med 12 000 mark. Andå är naturligtvis allt stöd   varastointia ja loisi uusia työpaikkoja alueil-
35063: välkommet i en svår kris. Riksdagen borde         le. Pitäisikö suorastaan luopua nahkojen
35064: alltså höja det här anslaget, men dessutom        huutokauppaamisesta ja sen sijaan siirtyä
35065: måste man se sig om efter andra åtgärder som      luettelomyyntiin?
35066: kan dämpa krisen inom pälsdjursnäringen. En
35067: hönsfarmare som nackar en höna får 110 mark         Det finns alltså många frågor som snarast
35068: från staten. Varför får inte en päsdjursfarmare   borde få ett svar och det är branschens egna
35069: samma premie, om han minskar sin produk-          organisationer som i första hand skall svara.
35070:                            Muutokset vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon                         2763
35071: 
35072: 
35073:    Fru talman! Trots att jag anser att rege-      puuttua. Mielestäni hallitus tekee varsinaisen
35074: ringens förslag till stöd åt pälsdjursnäringen    budjetin tulopuolen tahallisesti väärin. Tä-
35075: är för litet är jag naturligtvis glad att         hän syytökseen on pakko jälleen kerran
35076: regeringen griper in. Men det gjorde den ju       päätyä, kun tarkastelee käsiteltävänä olevan
35077: också då varvsindustrin i södra Finland stod      toisen lisäbudjetin lukuja ja perusteluja. Hal-
35078: på ruinens brant.                                 litusmuoto sanoo hyvin yksioikoisesti, että
35079:                                                   tulo- ja menoarvioon on otettava kaikki
35080:    Ed. A i tt on i e m i (vastauspuheenvuoro ):   tulot ja menot. Tälle tiukalle säädökselle
35081: Rouva puhemies! En ihan tarkoin saanut            hallitukset ovat liian pitkään nostaneet jal-
35082: selville kaikkea, mitä äskeinen puhuja lausui.    kaansa, myös tämä nykyinen.
35083: Sen verran haluan todeta, että on vastuuton-         Kuluvan vuoden varsinaisen budjetin ar-
35084: ta, jos Pohjanmaan turkiselinkeinolla elan-       vioihin verrattuna tulo- ja varallisuusverossa
35085: tonsa ansaitsevat jätetään tässä vaiheessa        on 8,6 prosentin virhe. Kertymä arvioidaan
35086: kokonaisuudessaan oman onnensa nojaan             nyt yli 3 miljardia markkaa suuremmaksi.
35087: sikäli, että tällaisen elinkeinon uudelleen ke-   Perintö- ja lahjaverossa virhe on yli 18
35088: hitteleminen siinä vaiheessa, kun se jälleen      prosenttia, liikevaihtoverossa lähes 9 pro-
35089: on menestyksekästä, saattaa viedä vuosia ja       senttia, tuontitulleissa yli 22 prosenttia, olut-
35090: taas vuosia ehkä parhaan kukoistuksen ai-         veroissa lähes 8 prosenttia, leimaveroissa yli
35091: kana, joten tämän elinkeinon eloonjääminen        21 prosenttia - vaikka huikeilla ylihinnoilla
35092: pitää toki Pohjanmaalla turvata.                  käynyt asuntokauppa oli pitkään kaikkien
35093:    Toisaalta täytyy kuitenkin todeta se, että     tiedossa - auto- ja moottoripyöräverossa yli
35094: myös Pohjanmaan niin kuin muidenkin tur-          22 prosenttia, joitakin esimerkkejä mainitak-
35095: kistarhojen omistajien pitää ottaa sikäli         sem.
35096: opiksensa viime aikojen tapahtumista, että           Mainitut virheet ovat suuruusluokaltaan
35097: yritysten liiallinen kasvattaminen hyvien         sellaisia, että päätyy väistämättä siihen, että
35098: markkinoiden aikana on aina varottavaa.           hallituksen alkuperäisissä laskelmissa ja ar-
35099: Olen aikanaan tutkinut konkurssirikoksia tai      vioissa on tarkoituksenmukaisuutta ja vai-
35100: konkurssijuttuja aika paljon ja todennut, että    keasti selitettävää tarkoitushakuisuutta. Ve-
35101: niissä tämän tyyppinen toiminta hieman kuin       roihin ja veronluonteisiin tuloihin tulee li-
35102: Pohjanmaalla, jossa liiketoimintaa ja liike-      säystä lähes 9,4 miljardia markkaa. Se on yli
35103: vaihtoa kehitetään hyvin voimakkaasti vel-        7,5 prosenttia varsinaisen tulo- ja menoar-
35104: kavaroilla, tulee jossakin vaiheessa tuotta-      vion kaikista tuloista ja lähes 9 prosenttia
35105: maan vaikeuksia, niin kuin Pohjanmaaliakin        tämän vuoden varsinaisen tulo- ja menoar-
35106: on tapahtunut. Kun markkinat huononevat,          vion veroista ja veronluonteisista tuloista.
35107: siinä vaiheessa tilanne kääntyy sen tyyppi-       Virhe tuntuu kohtuuttoman suurelta.
35108: seksi kuin tänä päivänä. Tukea täytyy, mutta         Mikä on se perusajatus, joka kätkeytyy
35109: myös turkistarhaajien pitäisi mielestäni ottaa    tällaisen budjetin rakentelun taakse? Olen
35110: opiksi niistä tapahtumista, joita on aivan        kysynyt sitä aikaisemmin ja kysyn jälleen
35111: näinä vuosina tapahtunut.                         kerran, vakavissani.
35112:                                                      Arvoisa puhemies! Olin toivonut, että val-
35113:    Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Ei          tiovarainministeri olisi tässä keskustelussa
35114: eduskunta sen enempää kuin kansakunta-            läsnä. Olin nimittäin harkinnut hänelle eräitä
35115: kaan vaadi hallitukselta mitään yliluonnolli-     henkilökohtaisia ajatuksia ja toivoin tietysti,
35116: sia kykyjä. Kuluvan vuoden varsinainen            että hän olisi niihin myös vastannut. No,
35117: budjetti on yli 124 miljardia markkaa. Se         ihmisen elämässä tapahtuu usein niin, että
35118: koostuu niin monesta luvusta ja summasta,         perustellutkin toiveet jäävät toteutumatta, ja
35119: että olisi kohtuutonta vaatia kenenkään pää-      valtiovarainministerillä on tietysti valtiollisia
35120: sevän tarkkaan arvioon siitä, mikä lopulta        velvollisuuksia myös ohi eduskunnan. Kiirei-
35121: on tulojen ja menojen todellinen ja toteutu-      siä ihmisiä ministerit ovat.
35122: nut määrä. Tiliä ei eduskunta koskaan ole            Mutta koskettelemassani asiassa on kysy-
35123: vaatinut tilleistä ja mintuista eikä hyttysiä     mys mielestäni rehellisyydestä ja uskottavuu-
35124: kuurninnut.                                       desta. Eduskunnan olisi saatava selkeä ja
35125:    Vuodesta toiseen havaitaan kuitenkin eräs      konstailematon selvitys siitä, mikä vuodesta
35126: piirre, johon eduskunnan pitäisi vakavasti        toiseen aiheuttaa mainitsemani virheet. Mi-
35127: 2764                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
35128: 
35129: 
35130: nusta näyttää siltä, että tarkoituksellinen       josta jo kerran hallituksen sisällä on päästy
35131: mutta käsittämätön virheen toistaminen olisi      sopuun. Tällainen kiistelyhän on tavallisen
35132: vain korostunut käsiteltävänä olevassa lisä-      veronmaksajan silmissä pelkkää arvotonta
35133: budjetissa.                                       peliä.
35134:    Hallituksen pitäisi kertoa eduskunnalle sel-      Hallituksen pitää muistaa, että Roomakin
35135: keästi ja kiertelemättä. Vain kaikki tosiasiat    halusi hallita ihan loputtomasti. Kun sen
35136: kertomalla hallitus voi omasta puolestaan         legioonat oli lyöty, se lähetti maakuntiin
35137: odottaa oppositiolta aitoutta ja asiallisuutta.   dogmeja, ja seuraukset tiedämme.
35138: Ei moitteeton finanssipolitiikka voi olla op-        Tietysti hallitukselle on myös annettava
35139: positiollekaan epämiellyttävä asia. Mehän         tunnustus. Annan sen mielelläni siitä, mikä
35140: tiedämme, että päivänpolitiikka tuo esiin         on hyvää ja oikein. Kun tässä lisäbudjetissa
35141: päiväperhoja, asioiden vatvontaa, kiistelyä ja    annetaan lisämäärärahoja asuntojen rakenta-
35142: joskus jonkin tulliepäselvyyden. Nehän ovat       mista varten ja peruskoulun käyttökustan-
35143: selvitettävissä ja myös unohdettavissa. Tär-      nuksiin, kohteet ovat oikeita.
35144: keintä on suurten asioiden avoin ja rehellinen       Hallitus lupaa myös, että vastedes anne-
35145: tarkastelu.                                       taan vain yksi lisäbudjetti. Kun annettu
35146:    Suuria asioita on mm. kaikkia koskeva          lupaus toivottavasti toteuttaa korjauksen
35147: verotus ja sen osuus valtion budjetissa. Vuosi    alussa mainitsemaani asiaan, uudistus on
35148: sitten hallitus jakoi esitteen "Verotus keve-     tervetullut ja hyvä.
35149: nee". Yksiselitteisesti "verotus". Ei puhuttu        Pitkään valtion budjeteissa on ollut raken-
35150: bruttoveroasteesta eikä tuloveroasteesta, ei      teellinen heikkous: valtion velka on kasvanut
35151: temppuiltu termeillä. Sanottiin vain yksioi-      vuosi vuodelta. Kun nyt vältytään 2,4 mil-
35152: koisesti: verotus kevenee. Eduskunnalla on        jardin markan nettolainanotolta ja valtion
35153: oikeus kysyä, onko niin tapahtunut.               velkaa voidaan lyhentää lähes 4 miljardilla
35154:    Samalla luvattiin myös, että verotus yksin-    markalla, pidän suuntaa oikeana. Onnittelen
35155: kertaistuu. Mitä näyttöä meillä siitä on?         hallitusta tässä suhteessa.
35156:    Voidaan ehkä estää kansoja oppimasta,             Kun työttömyysaste on alhaisin sitten vuo-
35157: mutta niitä ei saada unohtamaan. Verotus on       den 1975, on myös hallitukselle annettava
35158: asia, jonka jokainen tuntee omakohtaisesti.       kannustava tunnustus.
35159: Siksi siihen liittyviä asioita ei unohdeta.
35160:    Säästämisaste on mennyt nollaan. Valtio-          Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!
35161: varainministeri ja koko hallitus ovat tietoisia   Hallituksen lisäbudjettia markkinoitiin etu-
35162: tästä asiasta ja pahoittelevat myös tätä il-      käteen asuntolisäbudjettina. Muutama viik-
35163: miötä. Tärkeä kansalaishyve, säästäminen,         ko sitten täällä salissa kiivaan keskustelun
35164: mielestäni laiminlyödään tarkoituksellisesti,     kohteena ollut rakennusvero säädettiin halli-
35165: kun hallituksen toimenpiteet eivät säästämis-     tuspuolueiden voimin nimenomaan helpotta-
35166: tä rohkaise. Eivät tässä asiassa auta raipat ja   maan asuntojen rakentamista. Asuntokur-
35167: pakkovaivaus. Nehän vain kohottavat uhoa          juus on kelvannut keppihevoseksi myös, kun
35168: kansalaisten keskuudessa. Kun inflaatio ete-      hallitus on markkinoinut uutta maapakettia.
35169: nee lähes 7 prosentin vauhdilla, on toivoton-     Rakennusveron ansiosta muu kuin asunto- ja
35170: ta saada kansalaisia tallettamaan rahojaan        teollisuusrakentaminen on jäissä ainakin ku-
35171: 3,5 prosentin korolla. Aivan toivottomiksi        luvan vuoden loppuun saakka, ellei sitten
35172: ovat osoittautuneet myös 5,5 prosentin tilit.     hallitus tuo tänne vielä uutta esitystä, jolla
35173:    Lyhytaikainen kokemus osoittaa, että tal-      veron kantoaikaa pidennettäisiin.
35174: letusten korkojen verotus karkottaa säästä-          Uuden maapaketin antia asuntojen hinto-
35175: jät. Maan tavaksi oli tullut talletusten kor-     jen alentajana on ennätetty perustellusti jo
35176: kojen verottomuus. Näin ajattelee varsinkin       epäillä, asuntojen hintaan kun vaikuttavat
35177: piensäästäjä. Piensäästäjä ajattelee edelleen,    monet muutkin tekijät kuin raakamaan hin-
35178: että talletusten korkojen verottomuus oli         ta. Jos raakamaa saataisiinkin leikattuun
35179: vähintäänkin saavutettu etu, ja se on mahti-      hintaan, mikä takaa sen, etteivät rakennut-
35180: sana.                                             taja ja asunnonvälittäjä kahmi entistä suu-
35181:    Tässä tilanteessa hallituksen pääpuolueet      rempaa voitto-osuutta itselleen?
35182: kuitenkin kiistelevät siitä, otetaanko ylim-         Tämä tausta-ajatuksena puheenvuorolleni.
35183: mistä palkoista pois se marginaaliveroetuus,      Nimittäin tällä hetkellä millään hallituksen
35184:                             Muutokset vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon                        2765
35185: 
35186: 
35187: tarjoamista keinoista asunnon hinta ei alene.      asunnon tarvitsijat jäävät markkinavoimien
35188: Kuitenkin me elämme tällä hetkellä sellaises-      armoille, ja sinne he kyllä nyt jäävät. Aina-
35189: sa tilanteessa, että ilmeisesti asuntoja mää-      kaan tämä lisäbudjetti, siihen liitettynä ne
35190: rällisesti rakennetaan Suomessa enemmän            määrärahaesitykset, jotka sisältyvät ensi vuo-
35191: kuin koskaan aikaisemmin, ja koskaan aikai-        den tulo- ja menoarvioon, eivät kovin paljon
35192: semmin ei asunnon tarvitsijan ole ollut niin       kvllä valaistusta tuo.
35193: vaikea päästä omaan asuntoon kiinni kuin             ·Asuminen on toisaalta kansalaisen peru-
35194: tällä hetkellä. Jos asumaan mielii, siitä on       soikeus. Meidänkin maamme on hyväksynyt
35195: maksettava markkinahinta ja, mikä kaikkein         lukuisia kansainvälisiä sopimuksia, joista
35196: pahinta, myös markkinakorko.                       ehkä tämän kysymyksen kohdalta eräs kes-
35197:    Hallituksen päättämättömyys saada ai-           keisimpiä, perustavaa laatua olevia on ns.
35198: kaan järkeviä talouspoliittisia toimia on joh-     kansainvälinen taloudellisia, sosiaalisia ja si-
35199: tanut siihen, että nuoret perheet, kaikkein        vistyksellisiä perusoikeuksia koskeva yleisso-
35200: heikoimmassa asemassa olevat asunnon tar-          pimus. Siinä me olemme muiden asioiden
35201: vitsijat. joutuvat korkomarkkinoilla kilpaile-     ohella sitoutuneet huolehtimaan siitä, että
35202: maan normaalien päiväkorkojen kanssa, jot-         jokaisella tämän maan kansalaisella on asun-
35203: ka ovat hyvin korkeat täliä hetkellä, niin         to.
35204: kuin tiedetään.                                       Ehkä meidänkin maassamme on aika
35205:    Päästäkseen omaan asuntoon kiinni asun-         asuntopulan poistamista edistää kirjoittamal-
35206: non tarvitsijat haluavat ennen muuta halpa-        la oikein selkeä säännös tästä perusoikeudes-
35207: korkoisia lainoja ja pitkällä maksuajalla, ja      ta perustuslakiimme, ennen kuin jotain to-
35208: halpakorkoisiin lainoihin hallitukselta ei lii-    della pannaan toimeksi. Tähän astihan so-
35209: kene rahaa. Tässä suhteessa nyt valiokunta-        siaalisten oikeuksien kirjaamisia perustusla-
35210: käsittelyyn lähtevä syksyn lisäbudjetti on         kiin on perustellusti myöskin vieroksuttu,
35211: pettymys. Tarpeeseen nähden ehdotetut lisä-        koska on katsottu, että ne ovat tyhjiä kirjai-
35212: määrärahat ovat aivan riittämättömät.              mia. Jollei anneta rahaa, ne eivät toteudu.
35213:    On vahinko, että keskustelu lisäbudjetista      Toisaalta tällainen tilannehan oli työllisyyttä
35214: tuli näin myöhäiseen vaiheeseen iltaa, jolloin     koskevan kohdan osalta pitkään perustus-
35215: ei enää ole paikalla sen enempää ministereitä      laissa. Nyt on kuitenkin asianomainen laki
35216: kuin kovin paljon meitä kansanedustajia-           viimein saatu aikaan, se on ollut voimassa, ja
35217: kaan. Kuitenkin ehkä sen verran tässä sallit-      kyllä työttömyysluvut on sitä kautta vähitel-
35218: taneen puhua, että minun mielest<tni asunto-       len saatu kaunistumaan, tosin ei yksistään
35219: politiikan konkurssitila on eniten vienyt po-      valtion voimin, vaan ovat siinä kunnatkin
35220: liittisen järjestelmän uskottavuutta. Erityises-   olleet paljon enemmälläkin osuudella muka-
35221: ti nuoret ihmiset ovat pettyneitä. Heille on       na.
35222: jatkuvasti syötetty samoja tyhjiä lupauksia           Tämä lyhyt puheenvuoro, arvoisa rouva
35223: ilman, että asuntokurjuuteen tosissaan edes        puhemies, asuntopolitiikasta, jonka ainakin
35224: yritetään parannusta.                              etukäteisten odotusten mukaan olisi pitänyt
35225:     Monia kysymyksiä nousee mieleen, kun           olla lisäbudjetin pääanti.
35226: seuraa asuntopoliittista keskustelua, jota            Ainakin ed. Nyby käytti puheenvuoron,
35227: eduskunnassakin on tämän syksyn aikana             jonka kuulin, kun tulin saliin, turkistarhauk-
35228: käyty. Miksi esimerkiksi pääkaupunkiseudul-        sen surkeasta tilanteesta. Nyt lisäbudjettiin
35229: la, missä on tunnetusti puutetta asuntomaas-       näyttää kerääntyneen näitä surkeassa tilan-
35230: ta, kunnat niin haluttomasti ovat tarttuneet       teessa olevien elinkeinonharjoittajien asioita
35231: niihin keinoihin, joita lainsäädäntömme niille     enemmänkin.
35232: antaa. Meillä todella mielestäni tarvittaisiin        Täällä on myös määräraha porotaloutta
35233: puolueetonta tutkimusta, mitkä syyt, mitkä         varten. Otan sen erikseen esille sen vuoksi,
35234: sidonnaisuudet ja mitkä edut ovat vaikutta-        että tänään eduskunnassa kävi erittäin laaja
35235: neet siihen, että poliittista tahtoa asunto-       paliskuntien ja poromiesten lähetystö edus-
35236: asioiden hoitamiseen ei ole löytynyt.              kuntaryhmien puheilla ja he valittivat kovin,
35237:     Tällä hetkellä näyttää etenkin suurimmas-      että hätäapuraha, joka on varattu lisäme-
35238: sa kaupungeissamme siltä, että pankkien,           noarvioon hädänalaiseen tilanteiseen joutu-
35239: suurten rakennusliikkeiden ja johtavien po-        vien poromiesperheiden asioiden auttamisek-
35240: liitikkojen yhteisen tahdon mukaista on, että      si, ei riitä. Täällähän on 8 miljoonaa mark-
35241: 2766                                 Tiistaina 10. lokakuuta 1989
35242: 
35243: 
35244: kaa varattu. Tässä tilaisuudessa, jossa edus-        poronlihakauppa on nyt kriisissä, koska teu-
35245: kuntaryhmien edustajat olivat paikalla, kaik-        rastuskausi on alkanut ja jatkuu tammikuul-
35246: ki eduskuntaryhmien edustajat, joka ainoa,           le. Jos käy niin, että kaikki teuraat eivät
35247: lupasi, että tähän määrärahaan tehdään li-           mene kaupaksi eikä kaikkia poroja voida
35248: säystä lisäbudjetin eduskuntakäsittelyssä, jo-       teurastaa, jotka olisi määrä, laitumille jää
35249: ten toivottavasti ryhmien puolesta annetut           entistä enemmän poroja, ja näin ollen laitu-
35250: lupaukset myös valtiovarainvaliokunnassa             met tulevat ylikuormitetuiksi ja seurauksena
35251: johtavat lisäykseen tämän määrärahan koh-            myöhemmin parin vuoden kuluttua saattaa
35252: dalla.                                               olla sitten porojen joukkokuolema, jonka
35253:                                                      korvaaminen on sitten jo paljon suuremman
35254:    Ed. J ä äs keläi ne n: Arvoisa puhemies!          rahan kysymys kuin se mistä nyt on puhetta.
35255: Tarkoitukseni on puuttua pariin yksityiskoh-         Täytyy ottaa huomioon vielä sekin, että jos
35256: taan maa- ja metsätalousministeriön pääluo-          poroja jätetään teurastamatta ja ne pääsevät
35257: kassa, ensimmäisenä lukuun 35 Metsästys ja           laitumille, tilastojen mukaan uusia poron
35258: porotalous. Täällä on todettukin jo aikai-           vasoja syntyy joka vuosi noin 100 000. Siellä
35259: semmissa puheenvuoroissa, että hallitus esit-        onkin sitten melkoinen vilske Lapin metsissä,
35260: tää poronomistajien ansionmenetyksen kor-            jos kaikki tämä karja siellä vaeltelee.
35261: vauksiin siirtomäärärahaksi 8 miljoonaa                 Poro ja Riista Oy:n konkurssin asiat ovat
35262: markkaa. Aivan erityinen tunnustus on an-            luonnollisesti oikeuskäsittelyssä ja kulkevat
35263: nettava hallitukselle siitä, että hallitus esittää   omaa rataansa, mutta korostan nimenomaan
35264: nimenomaan tätä määrärahaa käytettäväksi             sitä, että porotalouden harjoittajille on nyt
35265: paitsi niiden menetyksien vuoksi, jotka po-          taattava vientitukea, jotta he voivat ammat-
35266: ronomistajat ovat kärsineet Poro- ja Riista          tiaan harjoittaa ja jotta nimenomaan ne
35267: Oy:n konkurssissa, lisäksi poronlihan vienti-        nuoret miehet, jotka ovat aikoneet jäädä
35268: tukeen. Tällä perusteluihin tapahtuneella li-        porotalouden palvelukseen, voivat huoletta
35269: säyksellä hallitus nimenomaan on halunnut            sinne jäädä ja katsoa, että sieltä myös elanto
35270: avata eduskunnalle mahdollisuuden muuttaa            myöhempinä vuosina heille ja heidän perheil-
35271: lisäbudjetissa erotettua määrärahaa 8 miljoo-        leen irtoaa ja lähtee.
35272: naa markkaa sen suuruiseksi kuin eduskunta              Tämä oli nimenomaan lappilainen puheen-
35273: parhaaksi näkee ja nimenomaan näihin kah-            vuoro, ja tähän samaan lappilaiseen puheen-
35274: teen tarkoitukseen.                                  vuorosarjaan haluan nimenomaan antaa hal-
35275:    Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että         litukselle tunnustuksen siitä, että yksityismet-
35276: pääpainon tulisi olla nimenomaan vientituen          sätalouden lukuun on tehty muutoksia. Met-
35277: osalla, koska todella poronlihakauppa on             sänparannuslainoja on vähennetty 20 miljoo-
35278: vaikeuksissa tänä syksynä ja myös tulevana           nalla markalla ja vastaava määrä on siirretty
35279: talvena. Paliskuntain Yhdistyksen laskelmien         avustusten puolelle. Sinne on lisätty sen
35280: mukaan ruuhka purkautuu vain viemällä osa            lisäksi vielä 8 miljoonaa markkaa, ja lisäyk-
35281: syksyn poronlihasadosta ulkomaille. Poron-           sestä saa käyttää 3 miljoonaa markkaa Lapin
35282: lihaa ostavien liikkeiden lihanjalostuslaitok-       vajaatuottoisien metsien kunnostamiseen.
35283: set poronhoitoalueena pystyvät käsittele-            Nimenomaan yksityismetsätalouden järjestöt
35284: mään noin 100 000 poronruhoa kotimaan                ovat viestittäneet minulle siitä, että tällainen
35285: markkinoille kaupattavaksi. Ennakkolaskel-           muutos, joka hallituksen esityksessä on avus-
35286: mien mukaan teuraita tulee alkavana teuras-          tusten ja lainojen osalta, pitäisi saada aikaan.
35287: tuskautena noin 160 000. Näin ollen                  Myös Lapin vajaatuottoiset metsät tarvitse-
35288: 50 000-60 000 teurasta jää ilman ostajaa,            vat lisää kohennusmäärärahoja, ja ne on nyt
35289: ellei ryhdytä erityistoimenpiteisiin. Tehtyjen       esitetty, joten tästäkin kiitos hallitukselle.
35290: selvitysten mukaan poronlihaa voitaisiin vie-
35291: dä ulkomaille, jos vientiin saataisiin tukea            Ed.   Tennilä       (vastauspuheenvuoro):
35292: valtiolta. Arvioitu vientimäärä olisi noin 1,2       Rouva puhemies! Ed. Jääskeläisen puheen-
35293: miljoonaa poronlihakiloa ja tarvittava vien-         vuoron johdosta haluan todeta, että porota-
35294: tituki noin 20 miljoonaa markkaa. Nämä               louden osalta tarvitaan rahaa nyt kahteen
35295: ovat, niin kuin sanoin, Paliskuntain Yhdis-          tarkoitukseen, ensinnäkin konkurssisaatavien
35296: tyksen laskelmia.                                    hoitamiseen ja toiseksi vientitukeen markki-
35297:    Todella huolissaan täytyy olla siitä, että        nointiongelmien ratkaisemista varten. Budje-
35298:                            Muutokset vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon                       2767
35299: 
35300: tissa oleva rahasumma on aivan riittämätön.       företag som har förutsättningar att på längre
35301: Tämän käsityksen me varmasti voimme ja-           sikt bli lönande, blir konsekvensen konkur-
35302: kaa. Jollei sitä lisää saada, huono on tilanne    ser, emigration och stora sociala problem i
35303: Lapin poromiehen kannalta. Porotalous on          de kommuner, där pälsdjursbranschen har
35304: ajettu huonoon tilaan, ja on erittäin tärkeätä,   stått för en betydande del av sysselsättning-
35305: että eduskunta pitää huolta siitä, että laskua    en.
35306: ei langeteta syyttömälle eli porotöissä raata-       Det reservationsanslag som upptas i till-
35307: valle, joka nyt uhkaa joutua näitten sotkujen     läggsbudgeten för pälsdjursnäringen är klart
35308: maksumiehen osaan.                                otillräckligt. Man borde åtminstone tillmö-
35309:    Kaikki eduskuntaryhmät tänään todella-         tesgå branschens minimikrav på 36 miljoner
35310: kin lupasivat poromiesten lähetyställe lisää      i räntestöd, vilket skulle innebära att man
35311: rahaa porotalouden hätätilan selvittämiseen.      kunde höja räntestödslånebeloppet och för-
35312: Nyt mitataan sitten eduskunnan kanttia,           länga tiden för viiken man ger räntestöd.
35313: mikä tämän laitoksen todellinen asema on,         Lånet borde dessutom få upptas som ett
35314: eli nyt punnitaan se, päättääkö asioista          valutalån, vilket skulle ge betydligt lägre
35315: valtiovarainministeri tai valtiovarainministe-    räntenivå på lånen än om man ger dem enligt
35316: riö vai onko kansanedustajilla jotakin todel-     helibor-räntenivån.
35317: lista päätösvaltaa. Rahojen lisäämistarve li-        Pälsdjursfarmarnas sociala stälining borde
35318: säbudjettiin porotalouden hätätilan vuoksi        också förbättras. Eftersom det är fråga om
35319: on selvä. Sen ymmärtää jokainen, joka näi-        en landsbygdsnäring kunde man ordna pen-
35320: hin asioihin poromiesten kanssa perehtyy.         sionsfrågorna och semester- och sjukavbytar-
35321:                                                   systemet på samma sätt som inom lantbru-
35322:    Ed. Jääskeläinen (vastauspuheenvuo-            ket. Näringens framgång på sikt är beroende
35323: ro ): Arvoisa puhemies! Totesin puheenvuo-        av att man tar itu med de här frågorna på
35324: rossani nimenomaan hallituksen perusteluis-       allvar.
35325: ta, että ne sisältävät kaksi käyttökohdetta,         I offentligheten har man de senaste dagar-
35326: Poro ja Riista Oy:n konkurssista aiheutunei-      na diskuterat etiska frågor och miljöaspekter
35327: den tappioiden korvaamisen ja vientituen.         i anslutning tili näringen. Det är självklart
35328: Ne on perusteluissa mainittu.                     att man bör se till att djuren sköts på bästa
35329:                                                   sätt och det sker säkert i allmänhet, eftersom
35330:   Ed.    Tennilä     (vastauspuheenvuoro):        de flesta farmarna är vana djurskötare från
35331: Rouva puhemies! Ed. Jääskeläinen on oi-           tidigare. Man bör också beakta de växande
35332: keassa. Perustelut ovat laajan tukemisen          miljökraven och här behövs insatser också
35333: mahdollistavat, mutta perustelujen jäljessä       från statens sida. Men det är också viktigt att
35334: oleva rahasumma, 8 miljoonaa, ei riitä mi-        beakta att många av dem som i dag ropar
35335: hinkään.                                          högst drivs av helt andra intressen än av
35336:                                                   omsorg om miljö och etik. Deras uppgifter
35337:    Ed. B j ö r k s t r a n d: Värderade talman,   bör därför underkastas samma krav på
35338: arvoisa puhemies! Recessionen inom päls-          saklighet och konkreta bevis som gälier för
35339: djursbranschen har varat längre och blivit        samhället i övrigt. Mn bör också fråga sig
35340: betydligt djupare än väntat. Det finns en         om de alternativ till pälsverken som man blir
35341: uppenbar risk för att hela näringen slås ut.      tvungen att ta tili ifall man avstår från
35342: Konsekvenserna skulie bli omfattande både         näringen uppfyller lika höga krav på miljö-
35343: för landet som helhet och i synnerhet för de      vänlighet. Det är ingalunda alltid fallet,
35344: regioner där pälsdjursbranschen har givit         oljebaserade som många av dessa produkter
35345: utkomstmöjligheter för människor som i            är.
35346: annat fall hade varit tvungna att flytta bort        Jag vill också ge regeringen en erkänsla för
35347: från sina hemtrakter, många av dem emigre-        att man har beaktat Pixne-klinikens behov
35348: ra tili andra länder.                             av tilläggsmedel. Det är ju en svenskspråkig
35349:    Under de goda åren gav branschen valu-         rehabiliteringsanstalt för dem som har pro-
35350: tainkomster i miljardklassen. Det är sålunda      blem när det gäller bruket av alkohoi och
35351: inte fråga om någon liten obetydlig närings-      narkotika. Här behövs samhällets stöd i
35352: gren ens nationeli synvinkel sett. Om inte        större utsträckning än vad som hittilis har
35353: statsmakten räcker en hjälpande hand tili de      skett.
35354: 2768                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
35355: 
35356: 
35357:    Arvoisa puhemies! Turkistarhateollisuuden         Tämän vuoden budjetti rakennettiin tietoi-
35358: vaikeudet ovat huomattavasti suuremmat            sesti alimitoitetuksi monelta osin. Ed. Almg-
35359: kuin osattiin odottaa. Koko elinkeinon ole-       ren kiinnitti myös huomiota budjetin raken-
35360: massaolo on vaarassa. Seuraukset ovat mo-         teen tähän ongelmaan. Nyt hallituksen on
35361: nilla paikkakunnilla tuhoisat. Valtion olisi      pakko korjata pahimmat ongelmat. Alimitoi-
35362: syytä harkita selvästi suurempaa vastaantu-       tus tulee erityisen selvästi esille mm. opetus-
35363: loa kuin lisäbudjetista nyt on luettavissa.       ministeriön hallinnonalalla, vaikkapa vain
35364: Korkotukeen tulisi varata ainakin 36 miljoo-      peruskoulun, lukion tai oppisopimuslain to-
35365: naa markkaa kolmelle vuodelle, joka mah-          teutusta tarkasteltaessa. Vastaava ongelma
35366: dollistaisi suuremman lainamäärän ja pitem-       on myös musiikkioppilaitosten kohdalla.
35367: män korkotukiajan. Koska suurin osa tur-          Kun rahaa ei varsinaiseen budjettiin annettu
35368: kistuotteista menee ulkomaille, laina tulisi      tarpeeksi, joutuvat oppilaitokset odottamaan
35369: myöntää valuuttalainana, jolloin koron läh-       valtionosuuksia vuosikausia, ja tulevien vuo-
35370: tötaso olisi huomattavasti alhaisempi kuin        sien budjeteista näillä näkymillä ja tällä
35371: se, jolle helibor-korot ovat tällä hetkellä       vauhdilla menee kohta suurin osa edellisten
35372: asettuneet.                                       vuosien velkojen maksuun. Tätä ei voi pitää
35373:    Turkistarhaajien sosiaalista asemaa olisi      järkevänä linjana.
35374: syytä parantaa. Maanviljelijöille luotu eläke-       Voi todeta, että eduskunnassa käsittelyssä
35375: ja lomittajajärjestelmä olisi sopiva myös tä-     oleva ensi vuoden budjetti on kuitenkin
35376: män alan yrittäjille. Julkisuudessa on viime      rakennettu samalla tavalla. Edelleen moni
35377: päivinä keskusteltu alan eettisistä ja ympä-      hallinnonala on selvästi alimitoitettu. Var-
35378: ristön huoltoon liittyvistä kysymyksistä. It-     masti vuoden kuluttua käsitellään vastaavan-
35379: sestään selvää on, että näihin asioihin on        laista lisäbudjettia kuin tänään.
35380: kiinnitettävä huomiota, mutta on myös syytä          Tällaista linjaa ei ole pidettävä hyvänä
35381: kysyä, kuinka asiallisia ja luotettavia ne        senkään takia, että sillä on selvästi kielteisiä
35382: tiedot ovat, joiden varaan arvostelu raken-       välittömiäkin vaikutuksia. Yksi parhaimpia
35383: tuu. Useimmat turkisalan yrittäjät ovat tun-      esimerkkejä on asuntopolitiikka, johon aikai-
35384: nollisia, eläimien kasvattamiseen ennenkin        semmissa puheenvuoroissa on viitattu jo
35385: hyvin perehtyneitä henkilöitä. Olisi myös         monta kertaa. Jos hallitus olisi todella ha-
35386: tarkasteltava vaihtoehtoisten tuotteiden ym-      lunnut ratkaista asuntopulan, se olisi hoita-
35387: päristöystävällisyyttä. Nehän usein rakentu-      nut asian selväksi jo varsinaisessa tulo- ja
35388: vat raaka-aineille, jotka ovat ympäristön         menoarviossa. Asuntojen rakentamisessa hal-
35389: kannalta vieläkin tuhoisarumat kuin ne luon-      litus ei ole huomioinut myöskään rakennus-
35390: non tuotteet, mitä turkistuotteet ovat. Täällä    kustannusten nousua, mikä on tänään aika
35391: Pohjolassa turkistuotteita on ollut syytä         merkittävä tekijä, ja kannattaa muistaa, että
35392: käyttää niin kauan kuin ihminen on talvisin       se on muualla Suomessa pääkaupunkiseutua
35393: ylipäänsä pärjännyt näillä main.                  voimakkaampi. Tämän vuoden tavoitteista
35394:                                                   ~ siis yhteensä 13 000 vuokra-asunnosta ~
35395:    Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa                ollaan pahasti jäljessä. Asiantuntijoiden ar-
35396: puhemies! Hallituksen antama lisäbudjetti         vioiden mukaan lisäbudjettiin otetut 550
35397: kertoo jälleen kerran sen totuuden, jonka         miljoonaa markkaa eivät riitä siihen, että
35398: useimmat Suomen kansalaisista ovat jo tie-        näillä ja varsinaisen budjetin rahoilla tultai-
35399: dostaneet, että kuluvana vuonna kansalaisil-      siin tavoitteeseen pääsemään. Hallituksen
35400: ta kerätään veroja valtion kassaan huomat-        budjetissa rahat ja määrät kulkevatkin kum-
35401: tavasti enemmän kuin hallitus halusi enna-        pikin omaa latuaan, mitä on pidettävä varsin
35402: koida aikanaan budjettia tehtäessä. Tulo- ja      merkillisenä linjana. Lisäksi edellisten vuo-
35403: varallisuusveroa kertyy hallituksenkin arvion     sien alimitoitus rasittaa koko ajan asunto-
35404: mukaan nyt yli kolme miljardia markkaa            budjettia.
35405: enemmän kuin odotettiin. Myös liikevaihto-           Kritiikkiä asuntobudjetissa ansaitsee myös
35406: vero tuottaa huomattavasti arvioitua enem-        se, että hallitus antaa omistusaravajärjestel-
35407: män. Tästä voidaan tehdä se johtopäätös,          män kuolla ensi vuoden loppuun mennessä
35408: että hallituksella on tietoisesti ankara veron-   ja ettei hallitus ole innostunut vanhojen
35409: keräyslinja. Tämä lisäbudjettiesitys tämän        asuntojen perusparantamisesta, mikä olisi
35410: vain vahvistaa.                                   kansantaloudellisesti hyvin perusteltua. Esi-
35411:                             Muutokset vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon                        2769
35412: 
35413: 
35414: merkiksi veteraaneista suurin osa haluaisi            Haluan korostaa sitä, mihin täällä on jo
35415: asua mahdollisimman pitkään kotonaan. Ve-          puututtukin, että turkisala on kuitenkin
35416: teraaneista tehdyt viimeiset tutkimukset ker-      haja-asutusalueella tulevaisuudessa tärkeä ja
35417: tovat, että peräti kolmasosa heistä tällä          merkittävä elinkeinoala. Se sopii esimerkiksi
35418: hetkellä asuu hyvin huonosti varustetuissa         Pohjois-Suomen haja-asutusalueelle erittäin
35419: asunnoissa, jotka pitäisi pikimmiten perus-        hyvin. Tilapäisen laman ei tulisi antaa tap-
35420: korjata. Toisaalta muutama vuosikymmen             paa alaa kokona1,m. Tämän takia valtion
35421: sitten rakennetut suuret lähiöt alkavat olla       taholta tulisi miettiä perusteellisesti, miten
35422: peruskorjauksen tarpeessa.                         edistää järkevällä tavalla turkisalan kannat-
35423:     Lisäbudjetti sisältää monia tärkeitä asioi-    tavuuttå. Esimerkiksi Pohjois-Suomessa voi-
35424: ta, joista eduskunnassa olisi sietänyt käydä       taisiin ottaa käyttöön jo hyväksi koettu
35425: keskustelua. Mutta kuten täällä on jo todet-       aluepoliittinen instrumentti eli kuljetustuki
35426: tu, keskustelua ei kovin paljon pääse synty-       rehulle, koska pitkistä kuljetusmatkoista joh-
35427: mään varsinkaan, kun ministerit eivät ole          tuen rehun hinta nousee jopa 20 penniä
35428: olleet koko aikana paikalla.                       korkeammaksi kuin koko maassa keskimää-
35429:     Eräs tällainen keskustelun aihe olisi kun-     nn.
35430: tien elinkeinotoiminnan kehittäminen. Lisä-           Kun maataloudesta säästyy lähivuosinakin
35431: budjettiin olisi odottanut rahaa esimerkiksi       vielä vientitukirahoja, nekin voitaisiin käyt-
35432: lääninrahamomentille, koska lääninraha on          tää kokonaisuudessaan maaseudun elinkei-
35433: osoittautunut erittäin hyväksi elinkeinotoi-       noelämän kehittämiseen ja monipuolistami-
35434: minnan kehittämisessä. Siihen tarvittaisiin        seen ja esimerkiksi turkisalan kohentamiseen.
35435:  kuitenkin huomattavasti enemmän rahaa             Turkisala tarvitsisi halpakorkoisen ja pit-
35436:  kuin hallitus on antanut. Itse asiassa parin      käaikaisen lainarahajärjestelmän. Kuitenkin
35437:  vuoden aikana lääninrahamomentti on kutis-        hallituksen lisäbudjettiesitys on jättänyt on-
35438:  tunut koko ajan, eikä lisäbudjettiinkaan juu-     gelman ratkaisemisen kovin vähälle. Voi
35439:  ri ole muutosta saatu. Ainoa pieni muutos,        todeta, että lisäbudjetilla ei auteta tarhaajia
35440:  mikä siellä on, menee ihan muuhun tarkoi-         sillä tavalla kuin he ovat odottaneet.
35441:  tukseen kuin todellisiin projekteihin läänin         Hallitus on kitsastellut myös metsänparan-
35442:  tasolla. Lääninrahahakemukset ovat monelta        nusrahoissa. Metsä 2000 -ohjelman mukai-
35443:  osin hyvin kelvollisia. Esimerkiksi Oulun         sesti tälle vuodelle olisi tarvittu metsänparan-
35444:  läänissä hakemuksia on tänä vuonna jätetty        nusvaroja koko maahan yhteensä noin 525
35445:  runsaan 30 miljoonan markan 'edestä. Vajaa        miljoonaa markkaa. Jos lasketaan lisäbudjet-
35446:  kolmannes näistä kyetään nykyisellä rahoi-        ti ja varsinainen budjetti, yhteensä tälle
35447:  tuksella toteuttamaan. -- Myönteisenä tosin       vuodelle saadaan vähän yli 200 miljoonaa
35448:  on pantava merkille, että lisäbudjetissa on       markkaa. Näin ollen hallituksen esityksen ja
35449:  maatalouden ja maaseudun pienimuotoisen           Metsä 2000 -ohjelman välillä on satoja mil-
35450:  elinkeinotoiminnan korkotukeen lisäys, jolla      joonia markkoja. Nämäkin näyttäytyvät ai-
35451:  jotakin voidaan loppuvuodesta tehdä.              kaa myöten varmasti kansantaloudellisena
35452:     Elinkeinotoimintaan liittyy asia, joka on      tappiona.
35453:  todettu useassa puheenvuorossa. Se on tur-           Lisäbudjetti on pettymys myös liikenne-
35454:  kistarhaajien tämänhetkinen vaikea tilanne.       ministeriön hallinnonalan kohdalla. Liiken-
35455:  On yhdyttävä niihin puheenvuoroihin, joita        neministeriö ei voi kyllä mitenkään perustel-
35456:  on käytetty tästä asiasta. Tarhaajien asemaa-     la sitä, ettei Oulun TVL:n piirille tule
35457:  han selvitteli jokin aika sitten työryhmä.        lisärahaa lisäbudjetissa teiden rakentami-
35458:  Tältä työryhmältä tuli monia varteenotetta-       seen. Siellä tämän hetken kipein ongelma on
35459:  via ehdotuksia, joihin täällä on juuri puutut-    pienten tiehankkeiden väkivaltainen supista-
35460:  tu. On aika harmillista, että lisäbudjettiin on   minen tänä vuonna. Linja näyttää jatkuvan
35461:   saatu hyvin pieni avustusraha. Tämä korko-       ensi vuonnakin samanlaisena. Tällä on hy-
35462:   kustannus, 13 miljoonan markan summa, ei         vin vakava liikenneturvallisuutta heikentävä
35463:   poista tarhaajien ongelmaa. Tarhaajat itse       vaikutus. TVL:n Oulun piirissä on tehty
35464:   esittivät, että korkokustannuksia olisi saatu    selvityksiä. Esimerkiksi jo yksin kuntataaja-
35465:   yhteensä 300 miljoonalle markalle. Nämä 13       mien liikenneturvallisuuden parantamiseen
35466:   miljoonaa markkaa riittävät 100 miljoonaan       tarvittaisiin alueella yli 200 miljoonaa mark-
35467:   markkaan asti.                                   kaa. Siksi olisi odottanut, että Oulun piiri
35468: 
35469:  347   2901468
35470: 2770                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
35471: 
35472: 
35473: olisi lisäbudjetissa saanut jonkinkaan verran        Pälsdjursnäringen är en näring i kris i dag.
35474: tälle vuodelle vielä rahaa, mutta ei käynyt       Många farmare har redan varit tvungna eller
35475: näin.                                             också frivilligt upphört med näringen. Det är
35476:    Arvoisa puhemies! Lopuksi otan esille          uppenbart att många kommer att avsluta
35477: erään yksityiskohdan lisäbudjetista. Kun          verksamheten då årets skörd är avslutad. För
35478: eduskunnassa aikanaan käsiteltiin Martinnie-      många kommer avslutningen att innebära
35479: men sahan ongelmia siinä yhteydessä, kun          ekonomisk kris eller stora ekonomiska pro-
35480: saha annettiin Vapolle väliaikaisesti vajaaksi    blem för en lång tid framåt. De är privatfö-
35481: kahdeksi vuodeksi hoidettavaksi, totesi mi-       retagare och det betyder i praktiken att
35482: nisteri Suominen täällä, että Martinniemestä      eventuella skulder kommer att följa dem livet
35483: tullaan tekemään malliesimerkki siitä, miten      igenom. Näringens problem sätter också sina
35484: hallitus uudessa rakennemuutoskulttuurissa        spår i de kommuner, där den varit starkt
35485: tukee taantuvia teollisuuspaikkakuntia uu-        etablerad. Skatteintäkterna minskar och ar-
35486: den muotoisella tavalla.                          betslösheten stiger. 1 de här kommunerna
35487:    Budjettiin saatiin Vapolle 20 miljoonaa        förs en febril jakt på nya utkomstmöjlighe-
35488: markkaa sahan mahdollisten tappioiden peit-       ter.
35489: tämiseen. Kun ilmenikin, että Vapo ei tule           Att låta den här näringen dö ut i vårt land
35490: 20:tä miljoonaa markkaa tarvitsemaan, kos-        skulle vara ett misstag. Pälsar har använts i
35491: ka saha pyöriikin kannattavammin kuin oli         alla tider och så kommer också att vara fallet
35492: arveltu, hallitus ministeri Suomisen suulla       i framtiden. En bättre balans mellan produk-
35493: lupasi auttaa Martinniemen kylää ja aluetta       tion och konsumtion i världen kommer
35494: sillä tavalla, että mahdollisesti Vapolta va-     också att göra näringen lönsam och i en
35495: pautuva osa summasta, se loppuosa, annet-         sådan situation har vi skäl att fortsätta med
35496: taisiin sitten Martinniemelle, josta tehtiin      produktionen också i vårt land.
35497: myös erityistukialue. Nyt lisäbudjettiin on          Mot den här bakgrunden är det bra att
35498: tätä rahaa päätetty siirtää Martinniemelle 2      regeringen föreslår stöd för näringen i till-
35499: miljoonaa markkaa. Kun Vapon tilinpäätös          läggsbudgeten. Pälsdjursfarmarna har under
35500: osoittaa, että 20 miljoonasta markasta Vapo       långa tider stått för en avsevärd export utan
35501: tarvitsi vain 11 miljoonaa markkaa, on var-       att få nämnvärt stöd från samhällets sida.
35502: sin merkillistä, että vajaasta 9 miljoonasta      När det är kris har vi skäl att hjälpa dem
35503: markasta on vain 2 miljoonaa markkaa              som har förutsättningar att klara sig ur
35504: päätetty antaa Martinniemelle.                    krisen. Räntestöd på det kapital farmarna
35505:    Tästä kaikesta voi tehdä sen johtopäätök-      behöver är eft sätt att ge stöd. Det är dock
35506: sen, että erityistukialueen nimeämisellä ei ole   alldeles uppenbart att behovet skulle vara
35507: enää tänä päivänä mitään todellista merki-        större än de 100 miljoner mark i räntestöd-
35508: tystä. Tämä ei anna turvaa alueelle. Tästä        slån som regeringen nu föreslår. Ett ränte-
35509: voi tehdä myös sen johtopäätöksen, että           stöd på 13 miljoner mark kan inte heller
35510: vaikka eduskunta on tahtonsa ilmaissut sil-       anses vara något stort statligt stöd tili en
35511: loin, kun Vapon kautta Martinniemelle 20          näring som normalt har en export på 1-2
35512: miljoonaa annettiin ja sitten myöhemmin on        miljarder mark per år. Riksdagen måste
35513: todettu, että; siitä voitaisiin vapautuva lop-    kunna se över möjligheten att fördubbla
35514: puosa antaa Martinniemelle, niin vaikka           räntestödslånesumman och i motsvarande
35515: rahaakin on, sitä ei anneta silloin, kun halua    grad höja på räntestödet. Det är en rimlig
35516: tähän ei ole. Pidän tätä kyllä hyvin valitet-     begäran som kommit från farmarkåren. Att
35517: tavana.                                           höja summan för räntestödslånen räddar
35518:                                                   som sådant inte näringen. Den åtgärden
35519:    Ed. M a 1m: Talman, puhemies! Efter de         skulle dock sänka kostnaderna för näringen
35520: inlägg som vi hört i dag om pälsdjursnäring-      och vara en faktor som kunde bidra tili att
35521: en och den kris som finns inom näringen så        en del av näringen överlever.
35522: finns det uppenbart goda möjligheter att             Utgående från den förståelse pälsdjursnä-
35523: göra ytterligare förbättringar till det förslag   ringen fick vid besöket hos riksdagsgrupper-
35524: som regeringen har lagt fram i tilläggsbud-       na i förra veckan så måste det finnas goda
35525: geten då det gäller den här utpräglade            förutsättningar för förbättringar på den här
35526: landsbygds- och glesbygdsnäringen.                punkten i tilläggsbudgeten. Jag hoppas att
35527:                             Muutokset vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon                        2771
35528: 
35529: riksdagen kan visa den här förståelsen för         glesbygden. Jag hoppas att regeringen också
35530: pälsdjursnäringens problem. Det handlar om         framöver följer med utvecklingen inom den-
35531: tusentals småföretagare och enskilda männi-        na sektor och ser tili att projekt inte stupar
35532: skor och jag vill ännu upprepa att utgående        på bristen på det stöd från samhällets sida
35533: från de anföranden som gjorts här i dag från       som lagen ger möjligheter tili.
35534: olika riksdagsgruppers sida så borde det
35535: finnas förutsättningar för dessa åtgärder.            Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
35536:                                                    Useimmat kansanedustajat, jotka ovat tähän
35537:    Turkistarhauselinkeinon kuoleman sallimi-       mennessä käyttäneet tässä lisäbudjetin lähe-
35538: nen maassamme olisi erehdys. Turkiksia on          tekeskustelussa puheenvuoronsa, ovat käsi-
35539: käytetty kautta aikojen ja niitä tullaan tule-     telleet joko porotalouden tai turkistalouden
35540: vaisuudessakin käyttämään. Tuotannon ja            nykyongelmia tai peräti kumpaakin proble-
35541: kulutuksen tasapainottaminen maailmalla te-        matiikkaa. Arvoisa puhemies! Pysyn rinta-
35542: kee elinkeinosta jälleen kannattavan. Tällöin      massa. Aivan erikoisesti haluan esittää joita-
35543: myös meillä on syytä jatkaa tuotantoa maas-        kin näkökohtia porotalouden ongelmista.
35544: samme.                                                Poro on siinä suhteessa hyvin merkityksel-
35545:    Tätä taustaa vasten onkin hyvä, että hal-       linen eläin Suomen historiassa, että ilman
35546: litus esittää tukea elinkeinolle lisäbudjetissa.   poroa ei pohjoisinta Suomea kai olisi asutet-
35547: Turkistarhaajat ovat aikojen kuluessa vas-         tu kuin aivan viime aikoina. Poro on se
35548: tanneet huomattavasta viennistä saamatta           eläin, joka pystyy muuttamaan jäkälän ja
35549: mainittavampaa tukea yhteiskunnalta. Krii-         joukon muita kasveja ihmisen ravinnoksi
35550: sissä meidän on syytä auttaa niitä, joilla on      kilpailematta minkään muun eläimen kanssa
35551: edellytyksiä selvitä kriisistä. Korkotuen an-      noista ravintokohteista ja myöskään kilpai-
35552: taminen tarhaajien tarvitsemalle pääomalle         lemaHa ihmisen kanssa ravinnosta. Nythän
35553: on yksi tukemistapa. On kuitenkin ilmeistä,        on niin, että varsin monet kotieläimet kilpai-
35554: että tarve olisi suurempi kuin nyt hallituksen     levat ihmisen kanssa ravinnosta, poro ei näin
35555: esittämät 100 miljoonan markan korkotuki-          tee. Porolla on siten historiallisesti mitä
35556: lainat. Myöskään 13 miljoonan markan kor-          suurin merkitys, ja se on luonut itsensä
35557: kotukea ei voida pitää suurena valtion tuke-       ympärille oman kulttuurin, jota pitäisi kaikin
35558: na elinkeinolle, jonka vuosivienti on tavalli-     tavoin tukea ja auttaa, jos se kriisiin joutuu.
35559: sesti 1-2 miljardin markan luokkaa.                   Porotalouttamme, kuten Fennoskandian
35560:    Eduskunnan tulee harkita mahdollisuutta         porotaloutta ylipäätään, ovat kohdanneet
35561: korkotukilainasumman         kaksinkertaistami-    kymmenen viime vuoden aikana useat kiel-
35562: seen ja korottaa vastaavasti korkotukea.           teiset tekijät, joissa kaikissa ihminen on ollut
35563: Tämä on turkistarhaajien esittämä kohtuul-         taustalla. Tshernobylin ydinvoimalaonnetto-
35564: linen vaatimus. Toivon, että eduskunta osoit-      muus heijastui Fennoskandian porotalou-
35565: taisi ymmärtämystä turkistarhauselinkeinon         teen. Suomen poroelinkeino selvisi pelkällä
35566: vaikeuksille. Kyse on tuhansista pienyrittä-       säikähdyksellä, Skandinavian ei. Meillä ai-
35567: jistäja yksittäisistä ihmisistä.                   noastaan poronhoitoalueen muutama kaak-
35568:                                                    koisin paliskunta on joutunut tuosta ra-
35569:   Med tanke på utveddinge1_1__på landsbyg-         dioaktiivisesta laskeumasta kärsimään, eikä
35570: den och inte minst med tanke på päisdjurs-         vielä tänäkään vuonna poronlihaa ole voitu
35571: näringens kris är det positivt att regeringen      käyttää ihmisravinnoksi johtuen korkeasta
35572: föreslår ökade möjligheter till räntestödslån      cesiumpitoisuudesta.
35573: för näringsverksamhet i liten skala på lands-         Tälle vuosikymmenelle ajoittuivat porojen
35574: bygden. På många orter är ett tillskott av         pakkoteurastukset, kun poromäärät olivat
35575: också ett mindre antal arbetsplatser av oer-       nousseet liian korkeiksi. Heti perään tuli
35576: hört stort värde. För många orter i landet är      hyvin tunnettu ja täällä lukuisia kertoja
35577: just näringsverksamheten i liten skala enda        käsitelty Poro ja Riista Oy:n skandaali. Ja
35578: möjligheten att utveckla näringslivet. Det är      vihdoin, kun kaikki rupeaa menemään pos-
35579: viktigt att samhället ger stöd för den här         kelleen ja pieleen, tuli poronlihan hinnan
35580: utvecklingen. Ideer och förslag som spontant       lasku tänä syksynä. Neljäsosa tuottajahin-
35581: växer fram måste stimuleras om vi skall            nasta on hävinnyt taivaan tuuliin. On selvää,
35582: kunna upprätthålla sysselsättningen också i        että tällaisessa tilanteessa elinkeino on todel-
35583: 2772                                Tiistaina 10. lokakuuta 1989
35584: 
35585: 
35586: Iisessa hädässä, kun vielä on käynyt niin, että     rasittavampia kuin se, mitä Paliskuntain Yh-
35587: viime vuoden tuotosta on jaänyt puolet              distyksen lähetystö tänä päivänä kansane-
35588: saamatta liittyen Poro- ja Riista Oy:n skan-        dustajille esitti. Siis se on kaikkein halvin
35589: daaliin. Tällä on monipuoliset seuraamukset.        vaihtoehto, ja siinäkin on kysymys vain
35590: Sillä on tietysti välitön seuraamus niissä          muutamasta kymmenestä miljoonasta mar-
35591: poronhoitajaperheissä, joille merkittävä osa        kasta akuuttia tukea poroelinkeinolle niin,
35592: tuloista tulee poroelinkeinosta tai peräti          että se selviytyy tämän vaiheen yli jälleen
35593: kaikki tulot. Kun puolet tuloista jää saamat-       kestävään talouteen, jota poroelinkeino oi-
35594: ta, on selvää, että talouskriisi on valmis.         kein hoidettuna oikeissa tilanteissa edustaa.
35595:    Toisella puolella mitalia ovat seuraukset           Hallitus on markkinoinut meille järkevän
35596: markkinointiongelmina, kun ns. yrityskuva           talouden ideaa varsin monissa puheissa,
35597: ja tuotekuva ovat tärveltyneet. Aivan näistä        myös arvoisa herra valtiovarainministeri.
35598: ongelmista välittämättä henkiin jätetyt porot       Tässä on ainoalaatuinen tilaisuus tietoon
35599: ovat lisääntyneet ja lisääntyvät. Nythän on         perustuen harjoittaa järkevää talouspolitiik-
35600: parhaillaan rykimäaika menossa. Jos nyt ei          kaa, jolla on sekä taloudelliset että sosiaaliset
35601: oteta riittävästi poroja teurastuksiin, on seu-     ulottuvuutensa. Hallitus osoitti erinomaista
35602: rauksena poromäärien kasvu, ja tätä poro-           valmiutta Wärtsilä Meriteollisuuden kohdal-
35603: määrien kasvua porolaitumct, talvilaitumet          la tehdä hetkessä satojen miljoonien mark-
35604: erityisesti, eivät kestä. Tutkimuksilla on hy-      kojen, ehkä puolentoista miljardin markan
35605: vin tarkoin selvitetty, mikä on optimaalinen        sitoumukset muutaman tuhannen työpaikan
35606: laidunten tuottokyky. Tuo optimaalinen lai-         säilyttämiseksi. Tässä on kysymys vähintään
35607: dunten tuottokykytaso on jo alitettu eli            tuhannesta työpaikasta, elämäntavasta, ko-
35608: optimaalinen porotalouden systeemi on jo            konaisesta eliokeinosta Pohjois-Suomessa
35609: järkkynyt. Nyt ollaan tilanteessa. että tapah-      muutamalla kymmenellä miljoonalla markal-
35610: tuu lisäjärkkymistä.                                la, ja huomatkaa kestävän talouden järjestel-
35611:    Jos nyt henkiin jää, niin kuin näyttää, jos      mästä, kunhan tästä kriisistä selvitään yli.
35612: erityistoimenpiteisiin ei ryhdytä, 60 000 yli-      Tässä pitäisi olla pohja tehdä välittömästi
35613: määräistä poroa, niin niiden jäljiltä porolai-      järkeviä ratkaisuja.
35614: tumet ovat niin ylikulutettuja, että laidunten         Arvoisa puhemies! Tässä punnitaan Suo-
35615: toipuminen kestää, veikkaan, ainakin 5--6           men kansan kansanedustuslaitoksen valmius
35616: vuotta sellaisessa tilanteessa, että poromääriä     hoitaa asia kuntoon eduskuntakäsittelyn ai-
35617: on radikaalisti pienennetty, ja tähän trage-        kana syvästi tietoisena siitä, mitä tekee.
35618: diaan sisältyy silloin myös porojen nälkään
35619: kuoleminen. Meillä jo eläinsuojelullisin pe-           Ed. Jokinen: Herra puhemies! Hallitus
35620: rustein on oltu asiasta huolissaan kotieläin-       esittää valtion lainoittaman vuokra-asunto-
35621: taloudessa. Kun nyt on kohteena kymmeniä-           tuotannon nostamista 14 OOO:een ia samalla
35622: tuhansia, ehkä 100 000 poroyksilöä, niin kyl-       tuotannon lainoittamista yhtenäislainoin
35623: lä kai siitä määrästä pitäisi olla eläinsuoje-      asuntorahastosta. Tämä yksinkertaistaa ja
35624: lullisestikin huolissaan. Meillä tunnetaan his-     selkeyttää vuokra-asuntojen rahoitusjäl~iestel­
35625: toriasta monta tapausta, että poroille on           mää. Vapaarahoitteisen vuokra-asuntotuo-
35626: koittanut joukkokuolema ankarina talvina            tannon turvaamiseksi vuokrasäännöstelyä
35627: laidunten ehtymisestä ja muistakin syistä           valikoidusti lievennetään, asumistukijärjestel-
35628: johtuen. Siis tässä on merkittävää se, että me      mää tarvittaessa kehitetään syntyvien ongel-
35629: tänään tarkoin tiedämme, mitä tulevaisuu-           mien voittamiseksi. Nuoren ja ensiasunnon
35630: dessa on tapahtuva, jollemme tee tässä ja nyt       hankkijan asema on ollut kaikkien mielestä
35631: jotain.                                             polttavimpia ongelmiamme. Hallitus esittää
35632:    Arvoisa puhemies! Väitän, että Suomen            nyt nuoren ensiasunnon hankkijan aseman
35633: eduskunnalla on kahden seuraavan viikon             parantamiseksi verosta tehtävää vähennystä,
35634: aikana tällä vuosikymmenellä ainoalaatuinen         joka olisi kaikille yhtä suuri. Tämä vähennys
35635: tilaisuus vaikuttaa jonkin elinkeinon tulevai-      merkitsee selvää parannusta sellaisten nuor-
35636: suuteen pitkällä aikavälillä taloudellisella rat-   ten asemaan, jotka haluavat yhdessä hankkia
35637: kaisulla, joka on kaikkein edullisin mahdol-        ensimmäisen asuntonsa.
35638: lisista vaihtoehdoista. Kaikki muut vaihtoeh-          Nyt on ratkaisujen aika. Sortuminen kes-
35639: dot ovat taloudellisesti koko yhteiskunnalle        kusteluun siitä, että kyllähän periaatteessa,
35640:                             Muutokset vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon                        2773
35641: 
35642: 
35643: mutta kun on niin vaikea määritellä, johtaa        ei kyllä kovin valoisalta näytä käytännössä
35644: pohjattomaan suohon. Näin sanoi ministeri          eikä tuo puhekaan. Itse asiassa se on sitä
35645: Erkki Liikanen budjettipuheenvuorossaan,           samaa tavanomaista liturgiaa, jota näppäräs-
35646: ioka selittää kuten ennenkin, siis samaa           ti esitetään tältäkin paikalta. Tähän vaka-
35647: nuottia, johon olemme jo tottuneet. Lisäbud-       vaan eriarvoisuuden kasvuun olisi todella
35648: jetti toteaa, että yksittäisistä menoeristä suu-   korkea aika puuttua ja sillä tavoin, että myös
35649: rimpiin kuuluvat asunto- ja perusparannus-         muutos saadaan aikaan. Pyöreät puheet ja
35650: lainojen maksatuserät ovat 550 miljoonaa           hallituksen lupaukset ovat jo johtaneet poh-
35651: markkaa. Asuntotilannetta ei kmjata mar-           jattomaan suohon. Näin vaikea ongelma
35652: koilla, koska asuntoja ei ole asuntojen puut-·     huutaa kmjausta. Sen kurimukseen joutu-
35653: teesta kärsiville ihmisille. Tyhjiä asuntoja       neilla ihmisillä ei ole enää voimia eikä
35654: kyllä on rahan sijoituskohteina kaikissa suu-      mahdollisuutta tuoda julki surkeaa tilaansa.
35655: rissa kaupungeissa ja eniten siellä, missä         Vastuu on maan hallituksella ja eduskunnal-
35656: tarve on suurin.                                   la.
35657:     Koko asuntopulan aiheuttaja ja suurin
35658:  syyllinen onkin se, että tästä kansalaisen          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35659:  perustarpeesta on tehty voiton keruun väline,
35660: ja hallitus sen kuin hymistelee ja seuraa            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
35661:  mvötämielisenä tätä kehitystä. Tämä on eräs       ja asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o-
35662:  konkreettinen seuraus siitä täysin vapaasta       kuntaan.
35663:  rahastusjärJestelmåstä, jolla kohtuuttomia
35664:  voittoja kerätään asumisen kustannuksella,
35665: ja niin kauan kuin asuntotilanne jatkuu              Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
35666:  nykyisellään, rahan keruu on mahdollista.         sen mukaisesti
35667:  Hallituksen toimet ovat suosineet tuota riis-
35668:  tojärjestelmää. Puheita on kyllä pidetty ja
35669:  selitetty uudelleen ja yhä uudelleen, kuten
35670:  voin todeta tuosta äskeisestä ministeri Liika-       vaiti ov a rai n valiokuntaan
35671:  sen puheesta.
35672:      Miten asuntoasioita hoidetaan, se on to-      6) Hallituksen esitys n:o 138 valtion liikelai-
35673:  della vakava kysymys. Mutta eipä ole näky-        toksista annetun lain (627/87) mukaisten
35674:  nyt yhtään ministeriä täällä eikä nimen-          liikelaitosten lainanottovaltuuksien lisäämi-
35675:  omaan tässä tärkeässä keskustelussa eikä ole      sestä vuonna 1989
35676:  näkynyt myöskään muita hallituspuolueiden
35677:  jäseniä. Tunnen varsin konkreettisesti esi-
35678:  merkkien valossa turkulaisen asuntokurjuu-        7) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi valtion
35679:  den ia asuntojen puutteen. Tiedän asunnot-        virkamieslain 5 §:n muuttamisesta
35680:  tomi"en koppeja metsissä Turunkin ympäris-
35681:  tössä. Siellä on lapsiperheitäkin, kokonaisia
35682:  perheitä pitkänkin ajan. Hajallaan tuttavien         sivistysvaliokuntaan
35683:  luo päässeenä joutuvat monet perheet viettä-
35684:  mään aikaansa kuukaudesta toiseen. Samaan
35685:  aikaan toisilla on hallussaan useita asuntoja,    8) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi taiteili-
35686:  monilla satoja neliöitä yksin. Siis eriarvoi-     japrofessorin viroista ja valtion taiteilija-
35687:  suus on juuri tällä asuntojen alueella viime      apurahoista annetun lain 3 §:n muuttamises-
35688:   vuosina huolestuttavasti kasvanut ja näyttää     ta
35689:   kasvavan edelleen. Tästä aiheesta on myös
35690:  ehkä eniten puhuttu ja tehty myös aloitteita
35691:  ja kyselyjä tässäkin talossa. Asia ei siis ole
35692:   tuntematon Suomen hallituksenkaan piirissä,      9) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi pellon-
35693:   ei ainakaan pitäisi olla.                        raivausmaksusta annetun lain väliaikaisesta
35694:      Valtiovarainministeri Liikanen puhui 12.9.    muuttamisesta
35695:  juuri tuossa puheessa, jonka äsken mainitsin,
35696:   vajaan puoli liuskaa todeten tämän asian. Se     Valiokuntaan lähettäminen
35697: 2774                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
35698: 
35699:   T o i ne n v a r a p u he m i e s : Puhemies-   12) Hallituksen esitys n:o 148 laiksi meren-
35700: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin       kulkulaitoksesta
35701: valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää
35702: lausunto maa- ja metsätalousvaliokunnalta.        Valiokuntaan lähettäminen
35703: 
35704:   Keskustelu:                                        Toinen varapuhemies: Puhemies-
35705:                                                   neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
35706:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! En      liikennevalio kuntaan.
35707: voi olla kiinnittämättä huomiota erääseen
35708: pikanttiin yksityiskohtaan. Tämän asian val-
35709: mistelun yhteydessä noin kuukausi sitten             Keskustelu:
35710: ministeri Pohjala kävi kertomassa Pohjois-           Ed. H ä k ä mies : Herra puhemies! Laki
35711: Suomessa, että hallitus on päätynyt siihen        merenkulkulaitoksesta on peruslaki, jolla
35712: tulokseen, että nyt on perusteltua aihetta        pannaan alulle merenkulkulaitosta koskeva
35713: luopua pellonraivausmaksun perimisestä Ou-        varsin perusteellinen uudistustyö. Merenkul-
35714: lujoen pohjoispuolella olevalla alueella. Mie-    kulaitoksesta ei ole olemassa tällä hetkellä
35715: lenkiintoista on todeta, että tämän ilmoituk-     lakitasoista säädöstä, vaan merenkulun hal-
35716: sen kestoikä oli ilmeisesti muutama tunti,        lintoa on säännelty vuodelta 1925 peräisin
35717: sillä siitä vain kalpea varjo on mukana tässä     olevalla asetuksella. Tämän lain sisältö pe-
35718: hallituksen esityksessä, jota nyt käsitellään.    rustuu keskeisesti asiaa pohtineen MKH 88
35719: Tällä tavalla on ministeri pienen osan uskot-     työryhmän raporttiin. Raportin mukaisesti
35720: tavuuttaan       menettänyt    Pohjois-Suomen     merenkulkulaitoksen nykyiset merenkulku-
35721: asukkaiden piirissä, sillä henkilökohtainen       ja luotsipiirit yhdistetään neljäksi merenkul-
35722: näkemykseni on jälleen sama kuin se oli jo        kupiiriksi ja merenkulkupiireille siirretään
35723: silloin, kun ensimmäinen laki tästä eduskun-      itsenäistä toimivaltaa keskushallinnosta.
35724: nan käsittelyyn tuli, että Pohjois-Suomessa          Valtionhallinnon rationalisoiminen on ym-
35725: tulisi tilojen elinkelpoisuuden takaamiseksi      märrettävää ja hyväksyttävää toimintaa. Hy-
35726: sallia järkevä lisäpellon raivaaminen.            väksyttävää on myös byrokratian purkami-
35727:                                                   nen niin, että päätösvaltaa siirretään keskus-
35728:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            virastotasolta piiritasolle. On kuitenkin vai-
35729:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           kea ottaa kantaa siihen, onko merenkulku-
35730: ja asia lähetetään valtiovara i n v a 1i o-       piirien ja luotsipiirien yhdistäminen järkevää.
35731: kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto              Vielä vaikeampaa on arvioida sitä, onko
35732: maa- ja metsätalousvaliokunnal-                   piirien yhdistymisessä syytä vähentää piirien
35733: ta.                                               määrää nykyisestä. Luotsipiirien määrähän
35734:                                                   on tällä hetkellä kahdeksan ja merenkulku-
35735:                                                   piirien kuusi.
35736:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-              Tietojeni mukaan Ruotsissa on aikoinaan
35737: sen mukaisesti                                    tehty vastaava uudistus, jossa luotsipiirien
35738:                                                   määrää vähennettiin kolmeen. Tästä vähen-
35739:   maa-      Ja    metsätalousvaliokun-            nyksestä on kuitenkin nyt luovuttu ja Ruot-
35740: taan                                              sissakin on tällä hetkellä 12 erillistä luotsipii-
35741:                                                   riä. Edelleen, Ruotsissakaan ei ole nähty
35742: 10) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi pienvil-    tarkoituksenmukaiseksi merenkulun tarkas-
35743: jelijäin karjantarkkailuyhdistysten ja sonnin-    tustoiminnan ja luotsipiiritoiminnan yhdistä-
35744: pitoyhtymien valtionavustuksista annetun          mistä, vaan niitä on pidetty erillään meren-
35745: lain kumoamisesta                                 kulun turvallisuuden ja tarkastustoiminnan
35746:                                                   takaamiseksi. Kaikissa Pohjoismaissa meren-
35747: 11) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi maata-      kulun tarkastustoiminta on säilytetty itsenäi-
35748: loustuotannon tasapainottamisesta sekä laik-      senä samoin kuin muissa tunnetuissa meren-
35749: si kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä        kulkumaissa. Tarkastustoiminnassa on hyvin
35750: tapauksissa annetun lain 13 §:n muuttami-         tärkeää riippumattomuus, ja se, ettei heiken-
35751: sesta                                             netä merenkulun turvallisuutta kotimaisella
35752:                                                   tai kansainvälisellä tasolla.
35753:                                          Merenkulkulaitos                                   2775
35754: 
35755: 
35756:     Eräs asia tässä lakiehdotuksessa erityisestä   asiantuntijat ovat esittäneet, että on väärin,
35757: pistää silmään. Lakiehdotuksen mukaan tar-         että merenkulkupiirejä yhdistetään ja niitä
35758: kemmat säännökset asiasta annetaan asetuk-         tulee olemaan tulevaisuudessa vain neljä.
35759: sella. Kyseisen merenkulun hallinnon työryh-       Toivoa sopii, että liikennevaliokunta pereh-
35760: män loppuraportissa on mainittu asetuseh-          tyy lakiesitykseen huolella ja uskaltaa tehdä
35761: dotus, joka ilmeisesti tämänkin lain hyväk-        eduskunnalle tarvittavat muutosesitykset
35762: symisen jälkeen on tarkoitus antaa. Sen
35763: mukaan merenkulkulaitoksen johtokunnan                Ed. Kekkonen: Herra puhemies! On
35764: tehtävänä on mm. päättää merenkulkupiirien         ollut hyvin mieluisaa todeta, että tämän
35765: rajoista ja toisaalta hallintopaikoista. Eli       asian yhteydessä kaikki puhujat ovat puhu-
35766: alueellisesta näkökulmasta kaikkein oleelli-       neet pelkkää järkeä. Nimittäin onhan· se
35767: simmat päätökset ovat kokonaan virkamies-          aivan pöyristyttävää, että tässä on kysymyk-
35768: päätöksiä ja poliittisen päätöksenteon ulko-       sessä laki, joka oikeuttaa antamaan sellaisen
35769: puolella. Mielestäni tällaiset kysymykset ovat     asetuksen, jonka luonnos puolestaan sanoo,
35770: luonteeltaan hyvinkin usein poliittisia ja niis-   että päätöksentekijäksi tulee merenkulkuhal-
35771: sä päätösvalta tulisi olla eduskunnalla.           lituksen johtokunta. Kun tiedämme, että
35772:     En sinänsä väheksy sitä asiantuntemusta,       merenkulkuhallituksen johtokunta muodos-
35773: joka tulevassa merenkulkuhallituksen johto-        tuu pelkästään virkamiehistä, niin pohja tie-
35774: kunnassa tulee olemaan, mutta alueellisesta        tenkin on aivan liian kapea. On aivan totta
35775: näkökulmasta kokoonpano ei varmastikaan            se, mitä ed. Häkämies puhui alueellisesta
35776: ole tasapuolinen. Jos tarkastelen asiaa esi-       näkökulmasta, mutta tämä on tietysti hyvin
35777: merkiksi oman kotikaupunkini ja oman               paljon enemmän kuin pelkkä aluekysymys.
35778: maakuntani näkökulmasta, tiedän, että tar-         Tämä on ennen kaikkea merenkulun turval-
35779: koituksena on muodostaa yhteinen piiri Hel-        lisuuskysymys ja tarkastelenkin asiaa nimep-
35780: singin ja Kotkan alueen kanssa. Kun tuon           omaan turvallisuuskysymyksenä tästedes. .
35781: laitoksen johtokunnan jäsenistä jokainen il-          Sikäli tämä tietenkin on myös alueellinen
35782: meisesti on kotipaikaltaan helsinkiläisiä, ei      kysymys turvallisuudenkin kannalta, että jos
35783:  voi olla kovinkaan väärässä, jos otaksuu,         me ajattelemme niitä huikeita kasvulukuja,
35784: että päätöksenteko tapahtuu myös tästä nä-         joita esimerkiksi itäisellä Suomenlahdella ni-
35785:  kökulmasta, eli muu Suomi jää huonompaan          menomaan transitoliikenteen kohdalla on
35786:  asemaan. Suhtaudun hyvin varauksellisesti         olemassa, ja kun tiedämme suurin piirtein
35787:  tällaiseen lakiehdotukseen, jossa keskeistä       sen tavaran laadun, jota tällä transitoliiken-
35788:  päätösvaltaa siirretään eduskunnan ulkopuo-       teellä kuljetetaan, niin ovathan riskit monin-
35789:  lelle tapahtumaan pelkästään virkamiespää-        kertaiset verrattuna aikaisempiin aikoihin.
35790:  töksellä.                                         Semmoista taustaa vasten on tietenkin täysin
35791:                                                    vastuutonta siirtää organisaatiota entistä
35792:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                kauemmas sieltä, missä riskit todella ovat
35793: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Oli mielui-        olemassa.
35794: saa kuulla ed. Häkämiehen arviot hallituksen          Tässä hallituksen esityksessä eduskunnalle
35795: esityksestä merenkulkulaitoslaiksi. Yhdyn          valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1990
35796: siihen epäilevään kritiikkiin, mitä ymmärsin       liikenneministeriön hallinnonalalla esitetään
35797: ed. Häkämiehen esittävän hallituksen esityk-       merenkulkulaitoksen organisaatiouudistusta,
35798: sestä. Hallituksen esitys kuuluu sarjaan           jossa alueellisesti siis maa jaetaan neljään
35799: "huonosti valmistellut lait". Tällä lailla vie-    merenkulkupiiriin eli Pohjanlahden, Saaris-
35800: dään päätösvaltaa juuri päinvastaiseen suun-       tomeren, Suomenlahden ja Järvi-Suomen pii-
35801: taan, kuin pitäisi - keskitetään kauaksi           reihin yhdistämällä kahdeksan luotsipiiriä,
35802: päätöksentekopaikoilta.                            kuusi merenkulkupiiriä sekä vesirakennuspii-
35803:    Huomionarvioista on myös se, että halli-        rien toimialat ja Saimaan kanavakonttori.
35804: tuksen esitys on valmisteltu virkamiestyönä.          Tämä hallituksen esitys ja merenkulkuhal-
35805: Alan asiantuntijoita, merenkulkualan työnte-       lituksen muutettava organisaatio tulevat en-
35806: kijäjärjestöjä, Luotsiliittoa ja merenkulkuhal-    sisijaisesti koskemaan merenkulkua ja me-
35807: lituksen henkilöstöä ei ole tarpeeksi kuultu       renkulkuun liittyviä toimintoja, mutta asiaa
35808: eikä heidän mielipiteitään noteerattu millään      valmisteltaessa MKH-TVH -työryhmässä ei
35809: tavalla. Ei myöskään sitä, että hyvin monet        ollut yhtään merenkulkijaa ja - korostan
35810: 2776                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
35811: 
35812: 
35813: tätä- ei ensimmäistäkään merenkulkijaa tai         ja Ahvenanmaan merenkulkupiiri hallinto-
35814: merenkulullisen ammattitaidon omaavaa              paikkana Maarianhamina. Merenkulkupii-
35815: edustajaa, ei liioin yhtään työntekijöiden tai     rien rajat tulee määrätä samoiksi kuin luot-
35816: työntekijäjärjestöjen edustajaa, ja tämä siis      sipiirien ottaen huomioon alueellisesti mah-
35817: asiassa, joka koskee nimenomaan merenkul-          dollisimman toimivan ja mielekkään yksikön
35818: kijoiden ei enempää eikä vähempää kuin             aikaansaaminen.
35819: henkeä ja luonnon ei enempää eikä vähem-              Vilkastuva vesiliikennetoiminta Päijänteen
35820: pää kuin mahdollista lähes totaalista tuhoa,       alueella sekä hankkeilla olevat kanavasuun-
35821: jos todella vaikea haaveri sattuu.                 nitelmat edellyttävät oman piirin perustamis-
35822:    Mitä tässä nyt sitten ollaan muuttamassa?       ta tälle alueelle. Tämä nyt on kyllä tietysti
35823: Tässä ollaan muuttamassa sellaista organi-         seikka, johon on syytä suhtautua hiukan
35824: saatiomallia, joka on osoittautunut hyvinkin       pitkin hampain ihan sen takia, että ei ole
35825: toimintakykyiseksi. Merenkulkupiirit ja luot-      aivan selvästi, järkevästi päästy käsitykseen
35826: sipiirit ovat olleet aivan tehokkaita ja ennen     siitä, ovatko nämä kanavointisuunnitelmat
35827: kaikkea joustavia. Esitys neljästä suurpiiristä    millään tavoin järkeviä. Ahvenanmaan alu-
35828: veisi päätöksentekoa entistä kauemmaksi            eella toimii jo nyt oma Turun piiriin kuuluva
35829: niistä, joita se koskee, ja --- näin pelkään -     apulaismerenkulun tarkastaja. Ahvenanmaan
35830: lisäisi byrokratiaa, vaikka olen ollut ymmär-      itsehallinnon ja ruotsin kielen korostaminen
35831: tävinäni, että esityksen tarkoitus on juuri        sekä merenkulullinen asema edellyttävät
35832: päinvastainen. Mutta miten byrokratia siitä        oman piirin perustamista ja oman luotsipiirin
35833: voisi vähetä, kun keskitetään entisestään          säilyttämistä.
35834: hyvinkin nopeaa reagointia vaativia toimen-           Miten merenkulkuhallinnosta pitäisi päät-
35835: piteitä? Työryhmän esitys merkitsisi sellaisen     tää ja miten siitä säätää? Ymmärtääkseni
35836: hallintomallin toteuttamista, josta itse asiassa   ainoa mahdollisuus olisi, että merenkulku-
35837: kaikkialla muualla valtionhallinnossa ollaan       hallinnosta säädettäisiin puitelaki, jossa olisi
35838: pyrkimässä eroon. Jos tämä esitys toteute-         määritelty merenkulkuhallituksen organisaa-
35839: taan, hidastuisi käytännön päätöksenteko, ja       tio ja tehtävät sekä piirihallinnon rajat,
35840: asiakkaiden palvelukin heikkenisi.                 organisaatio ja tehtävät. Lisäksi laissa tulisi
35841:    Aivan kuten ed. Häkämies äsken totesi,          olla määritelty tärkeimmät virat ylitarkasta-
35842: mm. Ruotsissa on kokeiltu kolmen luotsipii-        jaan saakka sekä niiden kelpoisuusehdot
35843: rin käyttöä, mutta siitä luovuttiin pikapikaa      Puitelakiin perustuen tulisi lisäksi antaa ase-
35844: ja tällä hetkellä siellä on 12 luotsipiiriä,       tus merenkulkuhallinnosta, jossa olisi yksi-
35845: joiden tiedetään toimivan hyvin ja joustavas-      tyiskohtaisesti määritelty asioiden käsittely
35846: ti. Ruotsissa ei ole edes kokeiltu merenkulun      merenkulkuhallinnossa sekä merenkulkuhal-
35847: tarkastustoiminnan ja luotsipiiritoiminnan         linnon muiden kuin laissa määriteltyjen vir-
35848: yhdistämistä, vaan ne on pidetty erillään          kojen kelpoisuusehdot
35849: merenkulun turvallisuuden ja tarkastustoi-            Kun tämän kaiken on käynyt mielessänsä
35850: minnan takaamiseksi. Ylipäätänsä kaikissa          läpi, ei voi päätyä muuhun kuin siihen, että
35851: Pohjoismaissa merenkulun tarkastustoiminta         merenkulkuhallinnon piiriorganisaatiouudis-
35852: on säilytetty itsenäisenä, samoin kuin oikeas-     tus toteutettaisiin säilyttämällä Kotkan, Hel-
35853: taan kaikissa muissakin tunnetuissa meren-         singin, Turun, Ahvenanmaan, Vaasan, Ou-
35854: kulkumaissa. Sitä käsittämättömämmältä             lun, Saimaan ja Päijänteen luotsipiirit, säilyt-
35855: tuntuu, että Suomi on ottamassa tässä aske-        tämällä Kotkan, Helsingin, Turun, Vaasan,
35856: leita taaksepäin.                                  Oulun ja sisävesien merenkulkupiirit sekä
35857:    On myös ja tietenkin lähdettävä automaat-       perustamalla Ahvenanmaan ja Päijänteen
35858: tisesti siitä, että nykyiset kahdeksan luotsi-     merenkulkupiirit, liittämällä vesitieosasto
35859: piiriä sekä niiden hallintopaikat tulee säilyt-    suoraan merenkulkuhallitukseen väyläosas-
35860: tää. Luotsipiirien rajoja toki voidaan tarkis-     toksi ja säilyttämällä itsenäinen väyläosaston
35861: taa mahdollisimman toimivan yksikön ai-            alainen Saimaan kanavakonttori - säätä-
35862: kaansaamiseksi. Luotsipiireille tulee delegoi-     mällä tämä, ihan sen takia, että ne hurskaat
35863: da tarvittava määrä valtaa ja vastuuta. Niin       toiveet, joita on esitetty siitä, että Saimaalla
35864: ikään nykyiset kuusi merenkulkupiiriä tulee        ei myrkkylasteja kuljetettaisi, näyttävät me-
35865: säilyttää sekä perustaa lisäksi Päijänteen         nevän kuuroille korville. Tässä suhteessa
35866: merenkulkupiiri hallintopaikkana Jyväskylä         tietysti eduskunta saisi ryhdistäytyä ja tehdä
35867:                                             Merenkulkulaitos                                      2777
35868: 
35869: 
35870: selkeän jyrkän päätöksen siitä, että myrkkyä,         toksi sen, että Oulun puolesta on kuulunut
35871: to~~o öljyäkä~n, ei enää Saimaalla kuljetet-          juuri täsmälleen samanlaista argumentointia
35872: tatst, koska Smmaan puhdistaminen on mah-             kuin edustajat Häkämies ja Kekkonen ovat
35873: d?ton asia. Kun riski on asetettu jo merelle,         tässä lähetekeskustelussa esittäneet.
35874: ptdettäköön riski siellä, älköön vietäkö sitä
35875: sisämaahan.
35876:    Joka tapauksessa, mitä pitäisi tehdä? Pi-           .. Ed. y ä h_ä n ä k k i : Herra puhemies! Yhdyn
35877: täisi säätää merenkulkuhallinnon puitelaki ja         taydelhsesti edustajien Häkämiehen ja Kek-
35878: asetus, joissa määritellään merenkulkuhalli-          kosel_1 ~~i~tämiin näkemyksiin merenkulku- ja
35879: tuksen tehtävät, organisaatio, virat sekä kel-        luotstpnnen yhdistämisestä, ts. siihen, että tätä
35880: poisuusehdot. Siirtämällä merenkulkuhallin-           ei. pidä antaa alemmille viranomaisille ja
35881: non organisaatiouudistuksen toteuttamista             mmenomaan virkamiesten ratkaistavaksi.
35882: ainakin vuodella voitaisiin selvittää, millai-            Viime aikoina ovat Neuvostoliitosta tuo-
35883: nen organisaatiomalli parhaiten palvelisi me-         tavat transitoliikenteen tavarat aiheuttaneet
35884: renkulun turvallisuutta, meriympäristön suo-          ongelmia maakuljetuksissa. Haminan sata-
35885: jelua, taloudellisuutta sekä merenkulun tar-          massa on tapahtunut vakavan laatuinen on-
35886: peita laajemminkin. Liikenneministeriöön              nettomuus, ja myös uhkaava onnettomuuden
35887: olisi perustettava merenkulkualaa käsittele-          alku oli Kotkan satamassa. Toisaalta tiede-
35888: vän, merenkulkupätevyyden omaavan neu-                tään, että valtio rautateidensä kautta saa
35889: vottelevan virkamiehen virka. Eli kun nykvi-          nimenomaan transitoliikenteestä huomatta-
35890: nen organisaatiomalli on osoittautunut toi-           via tuloja. Kerrotaan, että pyöreästi 50
35891:                                                       mark_ka~. per tonni valtio saa tuloja, ja kun
35892: minta~~kyiseksi, o~ järjetöntä tämä neljän
35893: suurpnnn perustammen, koska se veisi pää-             tr~ns1t'?~nkenne käsittää jopa miljoonia ton-
35894: töksenteon entistä kauemmaksi sieltä, missä           neJa, mm tämä on niitä harvoja rautateiden
35895: vakavie1_1 onnettomuuksien todennäköisyys             todellisia tulonlähteitä. Tätä taustaa vasten
35896: on suunn.                                             kun rautateillä, maan puolella, valmistaudu~
35897:    _Itse asiassa on täysi syy edellyttää nyt tehdyn   taan ennalta estämään onnettomuuksia, tun-
35898: esityksen pysäyttämistä täällä eduskunnassa           tuu käsittämättömältä, että jatkoyhteyden
35899: ja siihen perusteluksi riittävät aivan pelkästää~     osalta eli Haminan ja Kotkan satamista
35900: ja puhtaasti merenkulun turvallisuussyyt. Kun         edelleen ulkomaille vaarannetaan merenku-
35901: siihen lisätään työllisyystekijät, alueelliset sei-   lun ja tavarankuljetuksen turvallisuus.
35902:  k~t ja mu~ta, saadaan vielä painavampi
35903:                                                           Kun yritin ottaa puhelimitse asiaa valmis-
35904:  ktmppu asiOita, joilla tämä hanke tulisi             televilta viranhaitijoilta tietoja tästä asiasta.
35905: pysäyttää, mutta toistan sen, pelkästään tur-         siellä todettiin jotakin siihen tapaan että
35906:  vallisuustekijätkin jo vaativat tätä.                puhukaa sitten eduskunnassa. Nyt ov~t to-
35907:    Tässä mielessä voidaankin nähdä, että              della Kymenlaakson edustajat esittäneet nä-
35908:                                                       kemy~sensä asiassa. Meidän näkemyksemme
35909:  tästä pysäyttämistoimesta saattaisi tulla tuo-
35910:  reen liikenneministerin Raimo Vistbackan             on mmenomaan se, että tämä hallituksen
35911: ensimmäinen diplomityö tehtävässään.                  esitys hylätään ja että asianomainen valio-
35912:                                                       kunta antaa siitä kielteisen lausunnon.
35913:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
35914: Edustajat Häkämies ja Kekkonen ovat saa-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35915: neet juuri puhuvan erittäin perusteellisesti
35916: vakuuttuneeksi siitä, että eduskunnalla on
35917: heinämiehen töitä tässä asiassa. Toinen voi           . Puh_emiesneuvoston ehdotus hyväksytään
35918: olla, että peittää heinillä koko tämän halli-         Ja as1a lähetetään 1i i ken ne v a 1i o kun-
35919: tuksen esityksen ja unohtaa sen sinne heinä-          taan.
35920: kasan alle. Toinen konsti olisi tietysti se että
35921: hallitus tulisi järkiinsä ja vetäisi esityk~ensä      13) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi tielai-
35922: takaisin, mikä olisi ehkä kaikkein elegantein         toksesta
35923: teko, tai sitten viimeinen vaihtoehto, että
35924: täältä löytyy niin suurta asiantuntemusta
35925: että tämä hallituksen esitys perusteellisesti         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
35926: rukataan uudeksi. Totean vain tähän lisäsaa-          mukaisesti 1i i k enne v a 1i o k u n t a a n .
35927: 
35928: 348 2901468
35929: 2778                              Tiistaina 10. lokakuuta 1989
35930: 
35931: 
35932: 14) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi elintar-      Toinen varapuhe m i e s : Koska asiaa
35933: vikevirastosta                                   ei ole yksimielisesti voitu lähettää valiokun-
35934:                                                  taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
35935: Valiokuntaan lähettäminen                        raavia puhujia käyttämään puheenvuoron
35936:                                                  pöydällepanon ajasta.
35937:    Toinen varapuhemies: Puhemies-
35938: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin        Keskustelu     pöydällepanosta    julistetaan
35939: talousvaliokuntaan.                              päättyneeksi.
35940:                                                     Toinen varapuhemies: Keskustelus-
35941:                                                  sa on ed. Isohookana-Asunmaa ehdottanut,
35942:   Keskustelu:                                    että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain
35943:                                                  täysistuntoon.
35944:   Ed. Isohookana-Asunmaa: Herra
35945: puhemies! Ehdotan, että asia pantaisiin pöy-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
35946: dälle ensi perjantain täysistuntoon.
35947:                                                    Ed. Isohookana-Asunmaan ehdotus hy-
35948:    T o i ne n varapuhe m i e s : Koska asiaa     väksytään ja asia pannaan pöydälle
35949: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-   ensi perjantain täysistuntoon.
35950: kuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
35951: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron        16) Hallituksen esitys n:o 152 laiksi kulut-
35952: pöydällepanon ajasta.                            tajatutkimuskeskuksesta
35953:   Keskustelu    pöydällepanosta    julistetaan   Valiokuntaan lähettäminen
35954: päättyneeksi.
35955:                                                      Toinen varapuhemies: Puhemies-
35956:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-              neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
35957: sa on ed. Isohookana-Asunmaa ehdottanut,          talousvaliokuntaan.
35958: että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain
35959: täysistuntoon.                                      Keskustelu:
35960:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Ed. P a 1o hei m o : Herra puhemies! Tämä
35961:                                                  laki on erittäin hyvä ja tervetullut askel
35962:   Ed. Isohookana-Asunmaan ehdotus hy-            sinänsä lähestyä erästä tärkeätä ja keskeistä
35963: väksytään ja asia pannaan pöydälle               kokonaisuutta nyky-yhteiskunnassa, kulutta-
35964: ensi perjantain täysistuntoon.                   jia ja kulutusta. Kulutushan on tietysti
35965:                                                  maailmanlaajuinen ongelma. Tässä laissa ei
35966:                                                  kuitenkaan, niin kuin arvata saattaa, määri-
35967: 15) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi kulut-     tellä kulutusta, vaan lähdetään implisiittisesti
35968: tajavirastosta                                   siitä, että kaikki tietävät, mitä kulutus on.
35969:                                                  Näin ollen tämä "kulutus" rivien välistä
35970:                                                  paljastuukin suunnilleen samaksi kuin "osta-
35971: Valiokuntaan lähettäminen                        minen". Laki voisi toisin sanoen olla laki
35972:                                                  ostajatutkimuskeskuksesta. Lain yleisperus-
35973:    Toinen varapuhemies: Puhemies-                teluissa viitataan sitten tuotteiden kestoikään
35974: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin      ja ympäristökysymyksiin. Tämä on erittäin
35975: talousvaliokun taan.                             hyvä viittaus siitä syystä, että nimenomaan
35976:                                                  näihin kysymyksiin tulisi nykyisessä kulutuk-
35977:                                                  sessa kiinnittää huomattavasti enemmän
35978:   Keskustelu:                                    huomiota.
35979:                                                     Kun laki nyt menee talousvaliokuntaan,
35980:   Ed. 1 soho okana-As unmaa: Herra               kannattaisi talousvaliokunnassa ilmeisesti
35981: puhemies! Ehdotan, että asia pantaisiin pöy-     pohtia, voitaisiinko sen mietintöön tehdä
35982: dälle ensi perjantain täysistuntoon.             huomautus siitä, että kuluttaminen pitäisi
35983:                                   Sosiaaliturvamaksut vuonna 1990                              2779
35984: 
35985: 
35986: käsittää tämän lain yhteydessä huomattavas-            Toinen varapuhemies: Keskustelus-
35987: ti laajemmin kuin tavanomaisesti. Tällöin           sa on ed. Isohookana-Asunmaa ehdottanut,
35988: kulutus ei olisi pelkästään ostamista ja tuot-      että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain
35989: teen siirtämistä käyttöön, vaan tutkittaisiin       täysistuntoon.
35990: koko sitä prosessia, jolloin tavara siirtyy
35991: tehtaalta kaatopaikalle.                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
35992:    Jos valiokunnan mietintöön otettaisiin täs-
35993: tä kohta, voisi perustettava tutkimuskeskus           Ed. Isohookana-Asunmaan ehdotus hy-
35994: laajentaa tutkimuksensa piiriä huomattavasti        väksytään ja asia pannaan pöydälle
35995: ja näin päätyisi tutkimaan sen tyyppisiä            ensi perjantain täysistuntoon.
35996: kysymyksiä, jotka tänä päivänä ovat erittäin
35997: tärkeitä; päätyisi tutkimaan koko sitä pro-
35998: sessia, johon kuuluu ensinnäkin tavaroiden          17) Hallituksen esitys n:o 153 laiksi kulje-
35999: kuljetus maan joistakin kolkista kuluttajalle,      tusten alueellisesta tukemisesta annetun lain
36000: sitten tuotteiden koko käyttöikää, niiden           muuttamisesta
36001: suunnittelua, tuotteiden luonnetta, kuinka
36002: paljon ne kokonaisuudessaan rasittavat ym-
36003: päristöä ja kuinka helposti ne ovat siirrettä-      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
36004: vissä kierrätykseen, ja lopuksi, mitä tuotteel-     mukaisesti 1i i k ennevaliokuntaan.
36005: le tapahtuu käytön jälkeen, voidaanko se
36006: siirtää uudelleen tuotannon raaka-aineeksi          18) Hallituksen esitys n:o 154 laeiksi kansan-
36007: vai meneekö se kaatopaikalle. Tätä kautta           eläkelain väliaikaisesta muuttamisesta, vuo-
36008: voitaisiin päätyä siihen, että yhteiskunnassa       delta 1990 suoritettavasta sairausvakuutus-
36009: vähitellen tuotteita ryhdyttäisiin suunnittele-     maksusta ja työnantajan lapsilisämaksun pe-
36010: maan siten, että ei oikeastaan suunniteltaisi       rimättä jättämisestä vuodelta 1990
36011: itse tuotetta, vaan koko sitä kiertokulkua,
36012: johon tuo materiaali joutuu sen jälkeen, kun        Valiokuntaan lähettäminen
36013:  se on luonnosta irrotettu.
36014:     Jos näin toimitaan, arvoisa puhemies, sil-        Toinen varapuhemies: Puhemies-
36015:  loin kierrätystekniikan edut tulevat näkyviin.     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
36016:  Tällöin tosin lain jossakin kohdassa esitetty      sosiaali valio kuntaan.
36017:  perustelu, että lain tarkoituksena on ajaa
36018:  nimenomaan kuluttajan etua, laajenisi huo-
36019:  mattavasti, mutta paranisi samalla: sillä ajet-      Keskustelu:
36020:  taisiin yhteiskunnallista etua kaiken kaik-
36021:  kiaan. Sillä pyrittäisiin saamaan koko kulu-          Ed. Stenius- Kaukonen: Herra puhe-
36022:  tuskäyttäytymisemme nykyistä mielekkääm-           mies! Eduskunta on useaan otteeseen edellyt-
36023:  mäksi.                                             tänyt, että työnantajan sosiaaliturvamaksua
36024:                                                     koskevaa lainsäädäntöä kehitetään siten, että
36025:    1s o h o o k a n a - A s u n maa : Arvoisa pu-   työvoimavaltaisten yritysten asemaa paran-
36026: hemies! Kun tämä lakiesitys liittyy eräällä         netaan. Viimeksi eduskunta edellytti tätä
36027: tapaa kahteen edelliseen ja kun ne jäivät           hallitukselta vastauksessaan hallituksen esi-
36028: pöydälle, niin ehdotan, että myöskin tämä           tykseen laiksi vuodelta 1989 suoritettavasta
36029: asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täys-      sairausvakuutusmaksusta annetun lain 2 §:n
36030: istuntoon.                                          muuttamisesta. Eduskunta totesi:
36031:                                                        "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
36032:    Toi ne n vara p u he mies : Koska asiaa          vän toimenpiteisiin kansaneläke- ja sairaus-
36033: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-      vakuutusmaksuja koskevan järjestelmän ke-
36034: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan            hittämiseksi siten, että se kohtelee valtiota ja
36035: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron           kuntia tasapuolisesti yksityiseen työnanta-
36036: pöydällepanon ajasta.                               jaan nähden ja seurakuntia kuntiin nähden,
36037:                                                     sekä siten, että menettelyyn ei sisälly kunnal-
36038:   Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan    listen palvelujen kehittämisen kannalta hai-
36039: päättyneeksi.                                       tallisia vaikutuksia. Eduskunta edellyttää
36040: 2780                                Tiistaina 10. lokakuuta 1989
36041: 
36042: 
36043: hallituksen antavan pikaisesti esityksen, jolla     Kansaneläkemaksuhall näistä maksuista on
36044: työvoimavaltaisten yritysten asemaa paran-          ainoa. jossa järjestelmä on porrastettu yritys-
36045: netaan uudistamalla nykyisin palkkaperustei-        ten pääomavaltaisuuden mukaan. Mutta
36046: sina kerättävien sosiaaliturvamaksujen järjes-      tämä porrastus ei ole riittävä, ja nytkään
36047: telmää. Samalla on huolehdittava siitä, ettei       hallitus ei esitä mitään muutosta itse järjes-
36048: sosiaaliturvan rahoitus vaarannu."                  telmään. Ainoastaan kaikissa kolmessa luo-
36049:    Kaikki tähän asti oli suoraa lainausta           kassa esitetään puolen prosenttiyksikön alen-
36050: hallituksen esityksen perustetuista, joihin on      nusta. Se ei siis millään tavalla tuo ratkaisua
36051: kirjattu eduskunnan aikaisemmat kannan-             siihen ongelmaan, minkä eduskunta on vaa-
36052: otot. Mutta miten hallituksen esityksen pe-         tinut ratkaistavaksi. On syytä vielä korostaa
36053: rustelut jatkuvat? Seuraavasti: "Työttömyys-        sitä, että eduskunta on vaatinut nimenomaan
36054: turvauudistuksesta saatavien ylimääräisten          sellaista ratkaisua, joka ei vaaranna sosiaa-
36055: verotulojen palauttamiseksi sosiaaliturvara-        liturvan rahoitusta. Sen vuoksi maksukerty-
36056: hoitukseen on edelleenkin tarkoituksenmu-           mät täytyy säilyttää.
36057: kaista, että kunnilta (kunnallisia liikelaitok-        Tämä kansaneläkemaksun puolen prosen-
36058: sia lukuun ottamatta) sekä kirkolta vuosien         tin alentaminen merkitsee hallituksen esityk-
36059: 1985-1989 tapaan peritään muuta julkista            sen perustelujen mukaan sitä, että se lisää
36060: sektoria korkeampaa sosiaaliturvamaksua."           valtion takuuosuutta 960 miljoonalla mar-
36061:    Siis hallituksen kanta on täsmälleen toi-        kalla, siis kansaneläkelain mukaista takuuo-
36062: senlainen, täsmälleen päin vastainen kuin           suutta kansaneläkkeiden maksuun. Kun kan-
36063: eduskunta on edellyttänyt. Hallitus ei ole          saneläkkeisiin tarvittaisiin välttämättä pikai-
36064: antanut minkäänlaista arvoa eduskunnan              sesti tasokorotusta, tarvittaisiin kansanelä-
36065: kerta toisensa jälkeen toistamille kannano-         keuudistuksen neljännen vaiheen toteutta-
36066: toille. Eikö siis olisi eduskunnan jo aika          mista, niin ne varat, millä se voitaisiin
36067: ottaa isännän otteet ja tehdä sellaiset lakipy-     toteuttaa, hallitus jättää nimenomaan rikkai-
36068: kälät, kuin se on lausumissaaan edellyttänyt?       den, pääomavaltaisten työnantajien kukka-
36069: Siihen olisi mahdollisuus, kun tätä hallituk-       roon, jotka ovat käyttäneet sen esimerkiksi
36070: sen esitystä käsitellään.                           lisäämällä kauppataseen vajetta, hankkimalla
36071:    Hallitus perustelee edelleen sitä, miksi se ei   uusia investointitavaroita. Hallitus syyttää
36072: ole ryhtynyt eduskunnan edellyttämiin toi-          tavallisia kansalaisia kulutusjuhlan vietosta,
36073: menpiteisiin, seuraavasti: "Hallitusohjelman        mutta me tiedämme, että varsinkaan ne.
36074: mukaisesti hallitus parantaa työvoimavaltais-       jotka kansaneläkkeiden varassa elävät, eivät
36075: ten yritysten asemaa uudistamalla nykyisin          kulutusjuhlaa vietä, vaan välttämättä tarvit-
36076: palkkaperusteisina kerättävien sosiaaliturva-       sisivat kohennusta toimeentuloonsa. Saman-
36077: maksujen rahoitusjärjestelmää. Koska koko-          aikaisesti meillä monet yritykset viettävät
36078: naisverouudistuksen toteuttaminen on edel-          todellista kulutusjuhlaa, niillä menee hyvin.
36079: leen kesken ja työnantajan sosiaaliturvamak-        Ne varat tulisi saada kaikkien niiden hyväk-
36080: suun liittyvä lainvalmistelu vaatii vielä selvi-    si, jotka ovat työllään olleet tämän maan
36081: tystä, ehdotetaan vuoden 1990 työnantajan           vaurautta luomassa.
36082: sosiaaliturvamaksusta säädettäväksi yksivuo-           Valiokunta ja eduskunta ovat erityisesti
36083: tisella lailla."                                    edellyttäneet, että kuntia ja yksityisiä yrityk-
36084:    Edelleen toistan äskeisen kannanottoni.          siä ei laiteta eriarvoiseen asemaan sairausva-
36085: Kun eduskunta on vuodesta 1977 edellyttä-           kuutusmaksun osalta. Käsillä olevaa esitystä
36086: nyt muutoksia sosiaaliturvamaksujärjestel-          perustellaan sillä, että kuntien saarnat työt-
36087: mään nimenomaan siten, ettei se rasittaisi          tömyysturvaverotulot on perittävä kunnilta
36088: työvoimavaltaisia yrityksiä, niin kyllä nyt jo      takaisin. Eduskunta on toistamiseen vaati-
36089: olisi luullut olleen riittävästi aikaa tehdä        nut, että kuntia ja yksityisiä yrityksiä ei saa
36090: selvityksiä. Ja niitä on tehty, nyt tarvitaan       kohdella eri tavoin, mikä tarkoittaa sitä, että
36091: vain päätöksiä. Sen vuoksi eduskunnan tulisi        maksut on yhtenäistettävä. Mutta tähänkään
36092: nyt ainakin aloittaa järjestelmän muuttami-         asiaan hallitus ei ole esittänyt minkäänlaista
36093: nen.                                                muutosta. Edelleen kunnilta esitetään perit-
36094:    Ainoa muutos, minkä hallitus tekee, on,          täväksi huomattavasti suurempaa eli 3,9 pro-
36095: että se pienentää kaikkien työnantajien kan-        sentin suuruista sairausvakuutusmaksua, kun
36096: saneläkemaksua puolella prosenttiyksiköllä.         yksityisellä sektorilla maksu on vain 1,45
36097:                                      Ylimääräinen rintamalisä                                 2781
36098: 
36099: 
36100: prosenttia. Tätä me emme voi hyväksyä,            nen erityisesti niille veteraaneille, joiden tu-
36101: emme myöskään sitä, että työnantajan lap-         lotaso on puutteellisten työeläkkeiden takia
36102: silisämaksua ei peritä iainkaan. Siinä on yli     jäänyt hyvin vähäiseksi. Ylimääräisestä rin-
36103: neljän miljardin markan potti, joka on työ-       tamaJisästä piti siis tulla rintamamiehille
36104: nantajille annettu kokonaan anteeksi.             selvä eläkkeen korotus. Tämä lisä sidottiin
36105:    Niin kuin jo olen todennut, me olemme          kansaneläkkeen lisäosaan. Lain mukaan se
36106: sitä mieltä, että työvoimavaltaisten yritysten,   oli 7,5 prosenttia.
36107: pienyritysten toimintaa pitää helpottaa so-          Nykyinen hallitus on pitänyt ylimääräisen
36108: siaaliturvamaksuja alentamalla, mutta ei ole      rintamalisän edellisen hallituksen tasolla.
36109: mitään perusteita jättää keräämättä ja alen-      Tätä ei ole kehitetty, kuten oli tarkoitus.
36110: taa näitä maksuja hyvinvoiviita pääomaval-        Hallitus ei ole ollut valmis muuttamaan
36111: taisilta yrityksiltä. Työnantajan lapsilisämak-   myöskään kansaneläkejärjestelmää, johon
36112: su palauttamaHa voitaisiin Iapsilien korotta-     ylimääräinen rintamalisä on sidoksissa. Tällä
36113: miseen saada tarvittavat varat. Sosialide-        hetkellä ylimääräistä rintamalisää maksetaan
36114: mokraattien lupaus lapsilisien kolminkertais-     korkeintaan 128 markkaa kuukaudessa. Hal-
36115: tamisesta olisi mahdollista toteuttaa palaut-     litus esittää sen nostamista korkeintaan 213
36116: tamalla työnantajien lapsilisämaksu.              markkaan kuukaudessa ja vähintään 164
36117:    Me tulemme tekemään rinnakkaisaloitteen        markkaan. Korotus ylimääräiseen rintamaJi-
36118: näiden lakien muuttamisesta siten, että so-       sään on siis maksimissaan 85 markkaa kuu-
36119: siaaliturvan rahoitus turvataan. Samalla tu-      kaudessa ja vielä 1.10.1990 lähtien, kuten
36120: lemme tekemään sellaiset esitykset, että pien-    hallitus esittää. Lievästi sanottuna tällainen
36121: ten ja työvoimavaltaisten yritysten maksuja       lakiesitys on täyttä pelleilyä. Eiväthän nämä
36122: helpotetaan ja vastaavat varat kerätään           korotukset vastaa edes inflaatiotarkistuksia.
36123: pääomavaltaisilta yrityksiltä.                       Aivan kohta tulee kuluneeksi 50 vuotta
36124:                                                   talvisodan puhkeamisesta ja sotavuosien al-
36125:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            kamisesta, ja yhä meillä tällaisessa hyvin-
36126:                                                   vointimaassa kehdataan säätää veteraaneille
36127:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           tällaisia lakeja. Ehdottaisinkin, että eduskun-
36128: ja asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kun-      ta ottaisi vallan, joka sille kuuluu, ja säätäisi
36129: taan.                                             50-vuotispäivän muistoksi veteraaneille lain,
36130:                                                   jolla kaikille sotaveteraaneille annettaisiin
36131:                                                   kunnollinen perusturva ilman mitään lisiä ja
36132: 19) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi rinta-      kikkailuja. Tämän perusturvan tulisi olla
36133: masotilaseläkelain 9 a §:n muuttamisesta          vähintään 3 000 markkaa kuukaudessa ilman
36134:                                                   työeläkkeitä.
36135: Valiokuntaan lähettäminen                            Varatkin ovat olemassa. Kun katsomme
36136:                                                   lisäbudjettia, lisäbudjetissa vähennetään kah-
36137:   Toinen vara p uh em ies: Puhemies-              delta momentilta, rintamasotilaseläkkeistä 15
36138: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin       miljoonaa markkaa ja rintamaveteraanien
36139: sosiaalivaliokuntaan.                             varhaiseläkkeistä 10 miljoonaa markkaa, eli
36140:                                                   yhteensä 25 miljoonaa markkaa tältä vuodel-
36141:                                                   ta näyttää säästyvän varoja. Perusteluna on
36142:   Keskustelu:                                     koruttomasti, että arvioitua vähemmän käy-
36143:                                                   tetään eläkkeisiin. Me tiedämme, että rinta-
36144:    Ed. Iso h o o kana-Asunmaa: Arvoisa            maveteraaneja on aina vain vähemmän ja
36145: puhemies! Ylimääräinen rintamalisä saatiin        vähemmän, mutta on varsin kummallista se,
36146: edellisen hallituksen aikana eduskunnassa         että hallitus ei ole niitäkään varoja, jotka jo
36147: läpi, ja silloin hyvin suuri osa eduskunnan       on budjettiin varattu, valmis käyttämään
36148: jäsenistä katsoi, että tämä on tarpeellinen       vielä elossa olevien rintamaveteraanien elä-
36149: muutos. Laki saatiin voimaan myös jo              keturvan kohentamiseksi sille tasolle, että se
36150: vuoden 1986 lopulla. Muun muassa keskus-          antaisi edes jonkinmoisen perusturvan hei-
36151: ta voimakkaasti ajoi voimaantulon aienta-         dän loppuvuosikseen. Rintamamiehet ansait-
36152: mista, ja niinpä laki tuli voimaan 1. marras-     sevat totisesti kunnollisen perusturvan, ja
36153: kuuta 1986. Rintamalisä on ollut tarpeelli-       kun hallitus ei ymmärrä tätä, eduskunnan
36154: 2782                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
36155: 
36156: 
36157: tulisi ymmärtää ja muuttaa lakiesitys perus-      niihin ongelmiin, jotka nyt ovat olemassa ja
36158: teellisesti.                                      jotka tiedostetaan. Toisin sanoen sijaisapuun
36159:    Arvoisa puhemies! Täällä on hyvin vähän        oikeutetut eivät aina saakaan lomitusapua,
36160: edustajia paikalla. Lakiesitys on mielestäni      koska meillä on puute lomittajista. Tällä
36161: kuitenkin niin tärkeä ja se on niin huonosti      hetkellä sosiaalihallituksesta saadun tiedon
36162: valmisteltu, että asiasta pitäisi käydä edus-     mukaan arvioidaan olevan noin 7 000 lomit-
36163: kunnassa perusteellinen lähetekeskustelu. Tä-     tajan puute.
36164: män takia ehdotankin, että asia pantaisiin           Koulutukseen on kiinnitetty huomiota, on
36165: pöydälle eduskunnan seuraavaan, ensi per-         lisätty koulutuspaikkoja, on järjestetty kurs-
36166: jantaina pidettävään täysistuntoon.               simuotoista koulutusta, mutta ala ei yksin-
36167:                                                   kertaisesti kiinnosta nuoria riittävästi. Monet
36168:   Toinen varapuhemies: Kun asiaa ei               heistäkin, jotka ovat olleet mukana koulu-
36169: ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-    tuksessa ja lähteneet tehtävään, hakeutuvat
36170: taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-        hyvin pian muihin, paremmin palkattuihin
36171: raavia puhujia käyttämään puheenvuoron            töihin. Huono palkka, joka on palkkaluokka
36172: pöydällepanon ajasta.                             Yl9, on syynä lomituspulaan. Tehtävään on
36173:                                                   jonkin verran hakeutumassa sellaisia isäntiä
36174:   Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan   ja emäntiä, jotka omalla tilallaan ovat lopet-
36175: päättyneeksi.                                     taneet tai vähentäneet karjataloustöitä. Heil-
36176:                                                   lä on pitkä työkokemus, mutta silti heidät
36177:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-              katsotaan epäpäteviksi, koska heillä ei ole
36178: sa on ed. Isohookana-Asunmaa ehdottanut,          koulutusta eikä kurssitusta. Näin entisestään
36179: että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain     heikko palkka alenee heidän kohdallaan.
36180: täysistuntoon.                                    Palkkaukseen olisi kiireesti kiinnitettävä
36181:                                                   huomio, jos aiotaan lomitusjärjestelmä hoi-
36182:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  taa lain edellyttämällä tavalla.
36183:                                                      Toinen epäkohta, joka kangertaa sijais-
36184:   Ed. Isohookana-Asunmaan ehdotus hy-             avun käyttäjiä, on sijaisavusta perittävä kor-
36185: väksytään ja asia pannaan pöydälle                vaus. Sijaisapukorvausta laskettaessa otetaan
36186: ensi perjantain täysistuntoon.                    huomioon molempien tilanpitäjien tulot,
36187:                                                   vaikka lomitus koskee vain toista tilanpitä-
36188:                                                   jää. Näin määräytyvä korvaus muodostuu
36189: 20) Hallituksen esitys n:o 156 laiksi maata-      monella tilalla niin korkeaksi, ettei sijaisavun
36190: lousyrittäjän lomituspalveluista annetun lain     käyttö ole mahdollista. Emännän sairauspäi-
36191: muuttamisesta                                     väraha ei monessakaan tapauksessa riitä
36192:                                                   sijaisen palkkaamiseen.
36193: Valiokuntaan lähettäminen                            Ehkä asia on ennakoitukin näin, koska
36194:                                                   hallituksen esityksessä sanotaan, että sijais-
36195:   Toinen varapuhemies: Puhemies-                  avun pidennyksen taloudellinen kustannus
36196: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin       on arvioitu 50 prosentin käyttöasteen mu-
36197: sosiaalivaliokuntaan.                             kaan. Tällä hetkellä sijaisavur1 käyttöaste on
36198:                                                   60 prosenttia. Sen todella oletetaan nyt
36199:                                                   laskevan vielä 10 prosenttiyksikköä, siis 50
36200:   Keskustelu:                                     prosenttiin. Näin laki ei toteudu tasapuoli-
36201:                                                   sesti kaikkien käyttäjien kesken. Velkaantu-
36202:    Ed. Ikonen: Arvoisa puhemies! Esillä           neet nuoret jättävät sijaisavun käytön puoli-
36203: olevasta hallituksen esityksestä on myönteis-     tiehen ja vaarantavat näin omaa terveyt-
36204: tä sanottavaa se, että nyt maatalousamma-         tään.
36205: tissa toimivat naiset pääsevät samanarvoisik-        Myös maatalousammatissa on tarve lisä-
36206: si muissa ammateissa toimivien naisten kans-      ja uudelleenkoulutukseen. Siihen on nyt pa-
36207: sa, kun on kysymys synnytyslomasta ja             remmat mahdollisuudet, kun hallituksen esi-
36208: siihen saatavasta sijaisavusta. Laki ei kuiten-   tyksessä myönnetään oikeus viiden päivän
36209: kaan toimi käytännössä lain edellyttämällä        sijaisapuun vuodessa aikuiskoulutukseen
36210: tavalla, ellei valiokuntakäsittelyssä puututa     osallistumista varten. Lakiehdotuksessa sa-
36211:                                     Kunnallinen kansanäänestys                                2783
36212: 
36213: 
36214: notaan, että tästä sijaisavusta peritään mak-      vääristää valtuuston varsinaisen tahdon. Täl-
36215: su korkeimman maksuluokan mukaan eli               löin valtuuston vähemmistölle, esimerkiksi
36216: 120 markkaa vuorokaudessa, mikä varmasti           yhdelle kolmasosalle, tulisi antaa mahdolli-
36217: rajoittaa varsinkin nuorten velkaisten yrittä-     suus alistaa kysymys kansanäänestykseen.
36218: jien koulutukseen hakeutumista.                    Hallituksen esitys ei anna valtuuston vähem-
36219:    Arvoisa puhemies! Toivon, että valiokun-        mistölle missään tilanteessa mahdollisuutta
36220: takäsittelyssä kiinnitetään huomio mainittui-      saattaa jotakin kysymystä kansanäänestyk-
36221: hin epäkohtiin, jotta todella laki toimisi         seen. Tätä pidän kansanäänestyksen käytön
36222: edellytetyllä tavalla.                             epäloogisena ja epätarkoituksenmukaisena
36223:                                                    rajoittamisena.
36224:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Hallituksen esityksen heikkous on kuiten-
36225:                                                    kin siinä, että kansanäänestys toteutettaisiin
36226:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään            vain edustuksellisen demokratian, tässä se
36227: ja asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kun-       tarkoittaa: edustajien ehdoilla. Esitystä vai-
36228: taan.                                              vaa tältä osin naiivi usko edustuksellisen
36229:                                                    demokratian kaikkivoipaisuuteen. Vaikka
36230:                                                    katsonkin tehokkaammin nimenomaan kun-
36231: 21) Hallituksen esitys n:o 136 neuvoa-anta-        nallisen kansanvallan toimivuutta voitavan
36232: vaa kunnallista kansanäänestystä koskevaksi        parantaa edustuksellista demokratiaa kehit-
36233: lainsäädännöksi                                    tämällä,     esimerkiksi    rotaatioperiaatteen
36234:                                                    omaksumisella, luottamustointen kasaantu-
36235: Valiokuntaan lähettäminen                          misen estämisellä, puolueiden sisäistä de-
36236:                                                    mokratiaa kehittämällä ja jääviyssääntöjä
36237:   Toinen varapuhemies: Puhemies-                   kehittämällä, siitä huolimatta ei ole mitään
36238: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin        syytä ummistaa silmiään siltä mahdollisuu-
36239: laki- ja talousvaliokuntaan.                       delta, että edustajien ja kansalaisten välillä
36240:                                                    voi esiintyä joissakin kysymyksissä ristiriitaa.
36241:                                                    Oikeastaanhan koko virinneen kansanäänes-
36242:   Keskustelu:                                      tyskeskustelun pontimena on ollut juuri tä-
36243:                                                    män tyyppinen mahdollisuus.
36244:    Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!                   Mielestäni hallituksen esityksen valmisteli-
36245: Kansanäänestyksen käyttö edustuksellisen           jat ovat liian löyhin perustein hylänneet
36246: demokratian ohessa päätöksentekomuotona            aidon ja oikean kansanaloitemahdollisuuden.
36247: on käsittääkseni mielekästä mm. seuraavissa        Näkemykseni mukaan tietyllä määrällä kun-
36248: tapauksissa: 1) suurissa periaatekysymyksis-       talaisista, esimerkiksi 7,5 prosenttia tai 10
36249: sä, joista edustuselimillä ei ole kiteytynyttä     prosenttia äänioikeutetuista, tulisi olla mah-
36250: mielipidettä; 2) sellaisissa kysymyksissä, jois-   dollisuus alistaa jokin kysymys kansanäänes-
36251: ta edustuksellisten elinten on syystä tai toi-     tykseen. Edustuselinten tehtäväksi jäisi täl-
36252: sesta erittäin vaikea päättää; 3) kysymyksis-      löin vain tutkia, täyttääkö aloite muotovaa-
36253: sä, joissa edustuksellisten elinten enemmistön     timukset sisällöllisesti ja kysymyksenasette-
36254: kannan edustavuus voidaan asettaa perustel-        lultaan. Hallituksen esitys ottaa askeleen
36255: lusti kyseenalaiseksi; 4) kysymyksissä, joissa     tähän suuntaan saniessaan aloiteoikeuden
36256: kansalaisten ja edustajien välillä vallitsee       kuntalaisille, pääsäännön mukaan 2 prosen-
36257: mitä ilmeisin ristiriita.                          tille kuntalaisista. Se on ajatuksena hyvä
36258:    Hallituksen esitystä voidaan tervehtiä mo-      mutta ei vielä lainkaan riittävä.
36259: nilta osin ilolla. Kuitenkin hallituksen esityk-       Herra puhemies! Vaikka keskeisin kritiik-
36260: sen puutteet neuvoa antavaksi kunnalliseksi        kini kohdistuu siis siihen, että vain valtuusto
36261: kansanäänestykseksi tulevat esille kaikissa        eli valtuuston enemmistö voi päättää kansa-
36262: kohdissa, joita äsken sivusin, mutta erityises-    näänestyksestä, tämä vesittää mielestäni suu-
36263: ti jos ajattelemme syvällisemmin esittämiäni       relta osin koko kansanäänestysidean. Näin
36264: kohtia 3) ja 4). Esimerkiksi edustuselimen         on jo käynyt valtiolliselle kansanäänestyksel-
36265: enemmistön kannan edustavuus esimerkiksi           le, eli laki oli jo täysin limbo syntyessään.
36266: tiukan ryhmäkurin takia voidaan asettaa            Nyt ollaan tekemässä - pahoin pelkään,
36267: kyseenalaiseksi. Tiukka ryhmäkuri voi jopa         jollei esittämiäni muutoksia lakiin eduskun-
36268: 2784                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
36269: 
36270: 
36271: takäsittelyssä tehdä -- vastaavan tyyppinen          Minusta tämä asia on päätetty täsmälleen
36272: laki pölyttymään lakikokoelmiin. Toisin sa-       demokratian pelisääntöjen mukaan. Kaikki
36273: noen perään valtuuston vähemmistölle tai/ja       ovat saaneet ilmaista mielensä Tampereen
36274: tietylle määrälle kuntalaisia mahdollisuutta      kaupungissa, Suomen valtakunnassa ja ulko-
36275: saada jokin kysymys kansanäänestykseen.           puolellakin valtakunnan tuosta asiasta, ja
36276: Muutoin asialla ei ole juuri arvoa.               päätös on tehty sen valtuuston toimesta,
36277:    Herra puhemies! Kunnallista kansanäänes-       jonka kansalaiset ovat valinneet edustamaan
36278: tystä olisi tarvittu - myöhäistä se ei ole        ja hoitamaan Tampereen kaupungin asioita.
36279: myöhemminkään -päätettäessä Tampereen             Tampere on 172 000 asukkaan kaupunki.
36280: ydinkeskustan uuskäytöstä. Olihan ja onhan        Kun täällä eduskunnassa arvostellaan pai-
36281: kyseessä koko Euroopankin mittakaavassa           kallisia asioita, minusta se on täysin oikein,
36282: ainutlaatuisen vanhan tehdasalueen ja kau-        mutta pitää muistaa, että myös tuo päätös
36283: punkimiljöön tulevaisuudesta päättäminen.         on tehty täysin oikeassa järjestyksessä ja
36284:                                                   parempi tietysti olisi arvostella sitä omassa
36285:                                                   pitäjässä.
36286:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
36287: heenvuoro ): Herra puhemies! Tarkoitukseni
36288: oli juuri kysyä ed. Gustafssonilta, onko             Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Mi-
36289:                                                   nullahan on tavallinen puheenvuoro, mutta
36290: hänen puheenvuoronsa pontimena ollut
36291:                                                   pidän sen paikaltani siitä syystä, että vaikka
36292: Tampella-sopimus Tampereella. Ja tulihan se
36293:                                                   ed. Gustafsson ja minä emme ole keskustel-
36294: sieltä lopulta. Ymmärrän, että ne turhautta-
36295:                                                   leet tästä aikaisemmin, hän käytti täsmälleen
36296: vat kokemukset, joita ed. Gustafssonilla on
36297: täytynyt olla Tampella-sopimuksen käsitte-        sellaisen puheenvuoron kuin minäkin ajatte-
36298:                                                   lin käyttää. Näin ollen asetun tukemaan
36299: lyssä Tampereen kaupunginvaltuustossa, sai-
36300:                                                   kaikkia niitä ajatuksia, joita ed. Gustafsson
36301: vat hänet tekemään muutosehdotuksia tähän
36302:                                                   omassa puheenvuorossaan esitti.
36303: hallituksen esitykseen. Niitä on syytä kan-
36304:                                                      Sen lisäksi, koska hän ei saanut vastaus-
36305: nattaa, koska Tampella-sopimus on kyllä
36306: räikeä esimerkki siitä, miten kuntalaisten        puheenvuoroa, vastaan ed. Hokkaselle hänen
36307:                                                   äskeiseen puheenvuoroansa sikäli, että kysy-
36308: mielipiteet voidaan täydellisesti sivuuttaa.
36309:                                                   myshän olikin tietysti edustuksellisen demok-
36310:    Oli erittäin hyvä, että ed. Hokkanen ilmes-
36311:                                                   ratian käytöstä Tampereen kaupunginval-
36312: tyi paikalle. Minua on hämmästyitänyt se,
36313:                                                   tuustossa. Mutta tässä on kysymys suorasta
36314: että kuntalaisten mielipiteet - olen kuunnel-
36315:                                                   demokratiasta ja tässä on kysymys juuri sen
36316: lut sivusta, kun niitä edustaja ja valtuutettu    tyyppisestä tapauksesta, missä ilmeisesti val-
36317: Hokkasellekin on esitetty -- eivät ollenkaan
36318:                                                   tuuston ja kuntalaisten käsitykset poikkesi-
36319: ole, minusta tuntuu, menneet perille. On
36320:                                                   vat suuresti toisistaan.
36321: erittäin tärkeää, että saataisiin kuntalaisten
36322:                                                      Haluan täydentää ed. Gustafssonin ansio-
36323: pienellekin vähemmistölle todellinen oikeus
36324:                                                   kastapuheenvuoroa ainoastaan eräässä koh-
36325: kansanäänestyksen järjestämiseen eikä vain,
36326: niin kuin 102 b §:ssä esitetään, että he voivat   dassa, nimittäin siinä, että tätä lakia voisi
36327: esittää kansanäänestyksen järjestämistä,          näiden ehdotusten lisäksi, joita ed. Gustafs-
36328:                                                   son täällä esitti, täydentää siten, että myös
36329: mutta kunnanvaltuusto lopulta siitä päättää.
36330:                                                   kunnanosilla tai kaupunginosilla olisi mah-
36331:                                                   dollisuus itseään koskevissa kysymyksissä
36332:    Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro):             suppeampaan kansanäänestykseen kuin tässä
36333: Arvoisa herra puhemies! Täällä tuli esille        nyt on esitetty, mutta muuten voitaisiin
36334: Tampereen kaupunki ja Tampereen kaupun-           noudattaa täsmälleen samoja menettelyjä
36335: ginvaltuusto ja myös eräs sen kaavoitusasia,      kuin tässä laissa on ehdotettu.
36336: sopimus siitä että Tampellan 26 hehtaarin
36337: alue tullaan kaavoittamaan tulevaisuudessa.          Ed. S te n i u s- K a u k o ne n : Herra puhe-
36338: Haluan todeta tämän johdosta, että Tampe-         mies! Ed. Hokkasen puheenvuoro oli häm-
36339: reen kaupunginvaltuustossa on 67 jäsentä ja       mästyttävä. 50 Tampereen kaupunginvaltuu-
36340: päätös on tehty Tampereella 56 jäsenen            tettua voi hänen mielestään tehdä 172 000
36341: kannattaessa tuota ratkaisua äänestyksessä,       tamperelaisen puolesta päätöksen lainkaan
36342: osan 67:stä ollessa vastaan ja 2:n pidättäy-      kysymättä kaupunkilaisilta, mitä mieltä he
36343: tyessä äänestyksestä.                             ovat tästä asiasta. Tämä juuri osoittaa sitä,
36344:                                    Kunnallinen kansanäänestys                               2785
36345: 
36346: etta e1 anneta mitään arvoa kaupunkilaisten       kysyttykään. Tämmöiset perustavaa laatua
36347: mielipiteille. Viimeisissä kunnallisvaaleissa     olevat näkökohdat kuin tässäkin Tampereen
36348: kaupunkilaisilla ei ollut mahdollisuutta ottaa    tapauksessa ovat mielestäni sellaisia, joita
36349: kantaa tähän kysymykseen ja sen perusteella       varten juuri kunnallinen kansanäänestys
36350: valita valtuutettuja, koska sitä, mitä oli        mahdollisimman demokraattisena on paikal-
36351: tekeillä, salattiin kaksi vuotta.                 laan. Tätä lakiesitystä tulisi eduskunnassa
36352:    Juuri näiden tapahtumien vuoksi on erit-       merkittävästi vielä kehittää, niin kuin ed.
36353: täin tärkeää, että suoraa kansanvaltaa lisä-      Gustafsson on todennut.
36354: tään niin, että asukkaat todella pääsevät
36355: vaikuttamaan asioihin. Muuten tilanne joh-           Ed. H o k k a ne m: Herra puhemies! Minä
36356: taa siihen, että entistä harvempi viitsii enää    toivon, että ed. Pulliainen tulisi mukaan
36357: vaaliuurnille mennä sen paremmin kunnallis-       puolustamaan Suomen kunnallista demok-
36358: vaaleissa kuin eduskuntavaaleissa. Tietysti       raattista valtuuston päätäntävaltaa. Kannat-
36359: se, että äänestysprosentti putoaa, johtaa kah-    taa muistaa, ed. Pulliainen, että Suomessa on
36360: ta hullumpaan tilanteeseen. Silloin ed. Hok-      460 kuntaa. Näihin kaikkiin on valittu kun-
36361: kasen kaltaiset edustajat pääsevät entistä        nanvaltuustot tekemään päätöksiä niistä
36362: vapaammin päättämään kuntalaisten ja kan-         asioista, jotka kuntia koskevat ja jotka kun-
36363: salaisten asioista.                               nallislaissa on määrätty kunnanvaltuuston
36364:    Toivoisin, että tässä löytyisi yhteinen rin-   päätettäviksi.
36365: tama, joka tekisi yhteisen lakialoitteen, vaik-      Kun me mietimme valtuustojen olemas-
36366: ka ed. Gustafsson ensimmäisenä allekirjoit-       saoloa, kannattaa puolustaa niiden todellista
36367: tajana. Mutta hän tuntuikin lähteneen kiirei-     valtaa ja lähteä siitä, että me luotamme
36368: nensä jo jonnekin muualle, mutta ehkä me          tähän demokratiaan. Kyllä meidän pitää
36369: voimme tästä sopia vielä täällä.                  voida luottaa jokaisen kunnan, niin myös ed.
36370:                                                   Pulliaisen edustaman kunnan kunnanval-
36371:    Ed. Hokkanen : Arvoisa puhemies! Ym-           tuuston kykyyn päättää asioista silloin, kun
36372: märrän kunnallisen kansanäänestyksen mer-         kansalaiset ovat sen valtuuston äänestäneitä.
36373: kityksen ja olen samaa mieltä siitä, että            Pitää lähteä siitä, että te pystytte oman
36374: tulevassa elämässä ja tulevassa Suomessa se       kuntanne asiat hoitamaan oikealla tavalla,
36375: on varmasti paikallaan ja aiheellinen. Kun        niin kuin me oman kaupunkimme asiat
36376: tässä kuitenkin nyt puhutaan entisyydestä ja      Tampereella. Minä toivon, herra puhemies,
36377: siitä, keille kuuluu päätöksentekovalta kun-      että päästäisiin siihen myös ed. Pulliaisen
36378: nassa, haluan muistuttaa, että se päätöksen-      kanssa, ettei ryhdytä hoitamaan kukin erik-
36379: tekovastuu edelleenkin todella kuuluu kun-        seen täydellä tietämättömyydellä toistemme
36380: nanvaltuustolle, ja kunnanvaltuuston tulee        kuntien asioita. Niitä kuntia on liikaa hoi-
36381: noudattaa demokraattisia menetelmiä, niin         dettavaksi myös ed. Pulliaiselle; 460 kuntaa
36382: kuin tamperelaiset ovat tehneet.                  on liikaa. Asiat ovat hyvin monimutkaiset.
36383:    Kyllä Tampereen kaupunginvaltuuston 67
36384: jäsentä ovat saaneet kaiken informaation,            Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.
36385: sekä julki olleen että takana olleen, siitä,      Hokkaselle vastauksena, että maailma on
36386: mikä koskee heidän kaavoitusratkaisuaan, ja       täynnä potentiaalista valtaa. Kysymys on
36387: enemmistö 67:stä, 55, on käyttänyt tuota          vain siitä, kuka sen kulloinkin ottaa haltuun-
36388: valtaa. Enemmistön päätöksen mukaan pää-          sa. Meillä on hyvin laaja kunnallinen demok-
36389: tös on tehty, ja minä toivon, että tähän          ratia, joka on antanut kuntalaisille suuren
36390: asiaan ei tarvitse palata, kun puhutaan kun-      päätösvallan demokraattisten edustuselinten-
36391: nallisen kansanäänestyksen käyttöönotosta         sä kautta osallistua päätöksentekoon.
36392: tulevaisuudessa Suomessa.                            Tämä ei merkitse sitä, ettei olisi sellaisia
36393:                                                   perustavia asioita, näkökohtia ja yksittäisiä
36394:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.     hankkeita, joiden kohdalla tulisi testata,
36395: Hokkaselle vain se, että ne 55 niistä 67:stä      mikä nimenomaan tätä hanketta silmällä
36396: voivat päätöksellään päätyä tulokseen, jota       pitäen on enemmistön näkemys ja kuntalais-
36397: sen populaation enemmistö ei missään ni-          ten näkemys todellisessa valintatilanteessa.
36398: messä hyväksy, kun tässä nimenomaisessa           Normaalissa vaali tilanteessa kunnallisvaa-
36399: tarkoituksessa heiltä ei ole sitä mielipidettä    leissa ei tämän laatuisten asioiden tarvitse
36400: 
36401: 349   290!468
36402: 2786                               Tiistaina 10. lokakuuta 1989
36403: 
36404: 
36405: tulla ollenkaan esille esimerkiksi sen takia,     24) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi maata-
36406: että kuntalaiset eivät siinä tilanteessa tiedä,   loushallinnon maatilarekisteristä
36407: mistä on kysymys.
36408:                                                   25) Hallituksen esitys n:o 144 porotalous-
36409:    Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Minä       laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
36410: haluan ed. Hokkaselle esittää nyt konkreet-
36411: tisen esimerkin siitä, miten kunnanvaltuusto      Valiokuntaan lähettäminen
36412: voi toimia täysin epädemokraattisesti. Se on
36413: Tuusulan kunnasta, minun kotikunnastani.            Toinen varapuhemies: Puhemies-
36414: Siellä on seitsemän miehen klikki, jotka ovat     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
36415: kiinteistönvälittäjiä, maanomistajia ja toimi-    maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
36416: vat kaikki tässä bisneksessä. He muodostavat
36417: enemmistön kokoomuksen ryhmästä, joka on
36418: 13:n suuruinen. Siis he muodostavat 7-6              Keskustelu:
36419: enemmistön siinä. Edelleen kokoomuksen
36420: ryhmä muodostaa enemmistön porvarillisessa           Ed. J ä äs ke läinen: Herra puhemies!
36421: ryhmässä, joka on 23 valtuutettua, ja 23          On erinomainen asia, että tämä hallituksen
36422: valtuutettua ovat niukka enemmistö tuossa         esitys porotalouslaiksi on saatu aikaiseksi.
36423: valtuustossa, 43:n valtuustossa. Käytännössä      Tässä nimenomaan lain henkenä on se, että
36424: käy niin, että ryhmäkurin kautta, tämän tietyn    porotalouden harjoittajina voisivat toimia
36425: tyyppisen poliittisen nurkanvaltauksen kautta,    edelleenkin sellaiset, jotka pääasiallisesti toi-
36426: Tuusulan kunnassa on tilanne sellainen, että      mivat porotalouden piirissä. Pitkällä tähtäi-
36427: seitsemän valtuutettua, jotka samanaikaisesti     mellä, olen ymmärtänyt, tästä karsiutuvat
36428: hoitavat liikeasioitaan kunnan alueella, pys-     aikaa myöten pois nimenomaan harrastelija-
36429: tyvät käyttämään täydellistä valtaa valtuus-      poronomistajat Tämä on erittäin tervetullut
36430: tossa. Tämä on konkreettinen esimerkki,           kehityssuunta porotaloudelle, joka painiske-
36431: jonka tunnen erittäin hyvin.                      lee omien ongelmiensa kanssa. Näin ollen
36432:    On muitakin kysymyksiä, joissa tietysti        terveet ja parhaiten pärjäävät poronomistajat
36433: suora demokratia on edustuksellista parem-        jäävät jäljelle ja karsiutuvat harvalukuisem-
36434: pi. Kaikki ne tapaukset, joihin ed. Gustafs-      miksi kuin tällä kertaa on tilanne.
36435: son puheenvuorossaan viittasi, ovat samalla          Valiokuntaa varten haluaisin täsmentää
36436: tavoin relevantteja kuin äsken mainitsemani.      suoja-aitakysymystä nimenomaan siinä mie-
36437:                                                   lessä, että tehtäisiin selkeäksi se, kenen vel-
36438:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            vollisuus on suoja-aidan rakentaminen ja
36439:                                                   mihin se rakennetaan, koska nimenomaan
36440:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään          maanviljelijöiden ja poromiesten kesken on
36441: ja asia lähetetään 1a k i- ja ta 1o usva 1i o-    ainaista riitaa siitä, kuka rakentaa aidan ja
36442: kuntaan.                                          kuka sen maksaa.
36443:                                                      Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Yh-
36444:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           dyn niihin näkemyksiin, joita ed. Jääskeläi-
36445: sen mukaisesti                                    nen äsken toi esille. Totean kuitenkin sen,
36446:                                                   että toimiakseen tämä porotalouslaki tarvit-
36447:    talousvaliokuntaan                             see rinnalle uuden poronhoitolain, jotta
36448:                                                   nämä yhdessä toimivat niin, että porotalous
36449: 22) Hallituksen esitys n:o 141 laiksi eläinten    edelleenkin kuuluu kestävän talouden järjes-
36450: lääkitsemisestä                                   telmän elinkeinojen joukkoon. Edelleen vielä
36451:                                                   tähdennän sitä, että tällä hetkellä porotalous
36452:   maa-      Ja    metsätalousvaliokun-            on sellaisessa kriisissä, että jollei nyt tämän
36453: taan                                              päivän päiväjärjestyksen 5) asian eli lisäta-
36454:                                                   lousarvion kohdalla tehdä niitä ratkaisuja,
36455: 23) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi vuoden      joita esitin ja joita varsin monet muut kan-
36456: 1990 maatalouslaskennasta                         sanedustajat esittivät, niin pohja putoaa tu-
36457:                                            Porotalous                                       2787
36458: 
36459: levaisuudelta pois moniksi vuosiksi eteenpäin       vaiti o v arai n valiokuntaan
36460: ja nämä lait jäävät invalideiksi toimivuudel-
36461: taan.                                            30) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin
36462:                                                  eduskunnan tekemät muistutukset valtiova-
36463:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1986
36464:                                                  ovat antaneet aihetta (K n:o 11)
36465:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
36466: ja asia lähetetään maa- ja metsät a 1o u s-
36467: valiokuntaan.                                      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
36468:                                                  dotuksen mukaisesti ensi perjantain täysis-
36469:                                                  tuntoon
36470:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
36471: sen mukaisesti
36472:                                                  31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
36473:                                                  (HE n:o 84)
36474:   talousvaliokuntaan
36475:                                                  32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
36476: 26) Asetus 22 päivältä syyskuuta 1989 lää-       (HE n:o 120)
36477: kelaboratorion eräiden virkojen perustami-
36478: sesta ja lakkauttamisesta (A n:o 22)             33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
36479:                                                  (HE n:o 123)
36480: 
36481:   lakivaliokuntaan                               34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
36482:                                                  (HE n:o 126)
36483: 27) Asetus 22 päivältä syyskuuta 1989 oi-
36484: keusministeriön hallinnonalan eräiden virko-     35) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
36485: jen perustamisesta ja lakkauttamisesta           16 (HE n:o 55)
36486: (A n:o 23)
36487:                                                  36) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
36488:                                                  tö n:o 8 (A n:o 21)
36489:   sivistysvaliokuntaan
36490: 
36491: 28) Asetus 22 päivältä syyskuuta 1989 val-          Toinen varapuhemies: Eduskunnan
36492: tion teknillisen tutkimuskeskuksen eräiden       seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
36493: virkojen lakkauttamisesta ja perustamisesta      jantaina kello 13 ja kyselytunti ensi torstaina
36494: (A n:o 24)                                       kello 17.
36495: 
36496: 
36497:   so sia a Ii valiokuntaan                         Täysistunto lopetetaan kello 19.33.
36498: 
36499: 29) Asetus 22 päivältä syyskuuta 1989 työ-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
36500: ministeriön eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
36501: 25)                                                                     M.V. Mandelin
36502:                   92. Torstaina 12 päivänä lokakuuta 1989
36503:                                               kello 17
36504: 
36505: Päiväjärjestys                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
36506: 
36507:                                              Siv.   1) N:o 105 Ed. Seppänen: Asuntotilanteen
36508:    Suullisia kysymyksiä:                            parantamisesta pääkaupunkiseudulla
36509:    1) N :o 105 Ed. Seppänen: Asuntoti-
36510: lanteen parantamisesta pääkaupunki-                    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Esitän
36511: seudulla .................................. 2789    asianomaisen ministerin vastattavaksi seu-
36512:                                                     raavan suullisen kysymyksen:
36513:    2) N:o 106 Ed. Seppänen: Pääomien                   Pääkaupunkiseudulla asuntotilanne on
36514: siirtämistä valtiosta toiseen koskevasta            kurjistunut. Julkisen vallan toimettomuus on
36515: OECD:n suosituksesta .................. 2791        pyseen politiikkaa. Kriisin merkit ovat ilmas-
36516:                                                     sa.
36517:   3) N:o 107 Ed. Seppänen: Vaihtota-                   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
36518: seen vajauksen aiheuttamista haittavai-             pääkaupunkiseudun asuntotilanteen paranta-
36519: kutuksista ................................ 2793    miseksi ja erityisesti vuokra-asuntotuotannon
36520:    4) N:o 111 Ed. Pulliainen: Rauhoi-               uusrakentamisen lisäämiseksi?
36521: tettujen lintujen munien keräämisen
36522: rankaisemisesta .......................... 2795        Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
36523:                                                     puhemies, värderade talman! Pääkaupunki-
36524:    5) N:o 112 Ed. Vihriälä: Lihan ku-               seudun vaikea asuntotilanne tarkoittaa tiivis-
36525: luttajahintojen nousun estäruisestä .... 2796       tettynä asuntojen korkeata hintatasoa, josta
36526:   6) N :o 113 Ed. Laine: Hallituksen                erityisesti nuorille ensiasunnon hankkijoille
36527: suhtautumisesta turvallisuus- ja puolus-            aiheutuu kohtuuttomia asunnonsaantivai-
36528: tusasioihin Euroopan yhdentymisessä . 2798          keuksia. Vaikka viimeisimpien tietojen mu-
36529:                                                     kaan asuntojen hinnat ovat nimellisestikin
36530:    7) N:o 114 Ed. Laine: Ministeriöi-               alentuneet pääkaupunkiseudulla, ei ole vielä
36531: den hallinnonalojen viisivuotissuunni-              perusteita väittää alueen asuntotilanteen
36532: telmien käsitteleruisestä eduskunnassa . 2799       merkittävästi tältä osin parantuneen.
36533:   8) N:o 115 Ed. Laine: Hallituksen                    Pääkaupunkiseudun asuntotilanteen pa-
36534: toimenpiteistä EFTAnja SEVin yhteis-                rantamisessa erityisenä tavoitteena on koh-
36535: työn kehittämiseksi .................... .          tuuhintaisten omistus- ja vuokra-asuntojen
36536:                                                     tarjonnan lisääminen.
36537:   9) N:o 116 Ed. P. Lahtinen: Suomen                   Vuoden 1990 tulo- ja menoarvioesityksessä
36538: ja Neuvostoliiton välisen taloudellisen             koko aravatuotannon määrä on nostettu
36539: yhteistyön kehittämisestä ............... 2801      20 000 asuntoon, joista vuokra-asuntoja on
36540:                                                     14 000.
36541:                                                       Vuokra-asuntotuotanto tullaan kohdenta-
36542:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-           maan erityisesti niille alueille, kuten pääkau-
36543: sälä.                                               punkiseudulle, joilla vuokra-asuntotilanne on
36544:                                                     vaikein.
36545: 2790                              Torstaina 12. lokakuuta 1989
36546: 
36547:    Asuntorakentamisen       tuotantoresurssien    la, kun asuntopula jatkuu ja jatkuu ja
36548: varmistamiseksi hallitus on antanut esityksen     asuntopula nostaa myös omistusasuntojen
36549: koko maata koskevasta rakennusverosta             hinnat korkeiksi.
36550: vuodelta 1990.                                       Herra puhemies! Hallitus tilasi ylipormes-
36551:    Aravavuokra-asuntojen lisäksi valtio tukee     tari Ilaskiveltä viime keväänä tietyn selvityk-
36552: korkotukilainoin noin 2 OOO:n vapaarahoit-        sen näistä asioista, selvityksen, joka maksoi
36553: teisen vuokra-asunnon rakentamista, perus-        866 000 markkaa.
36554: parantamista ja hankintaa. Huomattava osa            Kysyisin ministeri Bärlundilta: Miksi hal-
36555: näistä asunnoista kohdentuu juuri pääkau-         litus ei ryhdy toimenpiteisiin sen ohjelman
36556: punkiseudulle.                                    saattamiseksi nopeammin toimenpiteiden
36557:    Vuonna 1990 aloitetaan nuorille tarkoitet-     kohteeksi, vaan hallitus ei tässäkään asiassa
36558: tujen ns. asumisoikeusasuntojen lainoitus ko-     pysty tekemään nopeita päätöksiä, joilla
36559: keiluluonteisesti osana vuokratalolainoitusta.    vaikutettaisiin asuntotilanteen paranemiseen?
36560: Tämä antaa mahdollisuudet parantaa myös
36561: pääkaupunkiseu<,iun nuorten asunnonsaanti-           Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
36562: mahdollisuuksia.                                  puhemies, värderade talman! Ylipormestari
36563:    Lisäksi ensi vuonna lainoitettavista opis-     Ilaskiven selvitys tietysti oli merkittävä selvi-
36564: kelija-asunnoista osa voidaan kohdentaa           tys useiden muiden merkittävien selvitysten
36565: myös työssä käyville nuorille, mikä vaikuttaa     joukossa, joiden pohjalta hallitus on tehnyt
36566: myös pääkaupunkiseudun nuorten asuntoti-          ja tulee tekemään asuntopolitiikkaan liittyviä
36567: lanteeseen.                                       päätöksiä.
36568:    Edellä mainitut toimenpiteet osoittavat sel-      Ylipormestari Ilaskiven selvityksessä esi-
36569: västi, että hallitus on omilla toimenpiteillään   tettiin joitakin määrällisiä, nimenomaan ara-
36570: pyrkinyt siihen, että vuokra-asuntotuotanto       vatuotantoon liittyviä tavoitteita, jotka ovat
36571: ja erityisesti kohtuuhintainen aravatuotanto      hyvin lähellä niitä tavoitteita, joita ministeri
36572: saataisiin mahdollisimman korkealle tasolle       Rantasen johtamassa työryhmässä on esitet-
36573: pääkaupunkiseudulla. Hallituksen asetta-          ty. Näiden selvitysten pohjalta hallitus on
36574: mien tavoitteiden toteutuminen edellyttää         tehnyt pääkaupunkiseutua koskevia määräl-
36575: myös pääkaupunkiseudun kuntien omia toi-          lisiä periaateratkaisuja, joista mainitsin var-
36576: menpiteitä mm. tontti- ja kaavoituspolitiikas-    sinaisessa vastauksessani. Nämä ratkaisut
36577: sa.                                               merkitsevät aravatuotannon määrän merkit-
36578:    Valtioneuvoston tämän vuoden syyskuussa        tävää lisäämistä pääkaupunkiseudulla. Tämä
36579: tekemän periaatepäätöksen mukaisesti pää-         tulee osaltaan vaikuttamaan siihen, että ti-
36580: kaupunkiseudun toimenpideohjelmaksi asun-         lanne pääkaupunkiseudulla tulee parane-
36581: totuotannon kehittämisessä ja määrärahojen        maan.
36582: mitoituksessa valtio pyrkii omalta osaltaan          Myös maapolitiikan osalta ylipormestari
36583: siihen, että pääkaupunkiseudun asuntotuo-         esitti uudistuksia, joita osin on käytännössä
36584: tannossa on mahdollisuus vuosien 1982-87          jo viety ratkaisuun ja osin parhaillaan selvi-
36585: 8[00a0]000 asunnon vuodessa tason nosta-          tetään, jotta voitaisiin päästä sellaisiin uudis-
36586: miseen vuonna 1990 merkittävästi. Arava-          tuksiin, että valtakunnalliset maapoliittiset
36587: määrärahoja erityisesti vuokra-asuntotuotan-      toimenpiteet ja pääkaupunkiseutua koskevat
36588: non osalta osoitetaan siinä määrin, että ne       erityiset toimenpiteet saadaan soveltumaan
36589: mahdollistavat vuosien 1982-87 noin 4 000         toisiinsa nähden yhteen. Eli nämä toimenpi-
36590: asunnon vuotuisen tason noston noin 5 000         teet ovat menossa vauhdilla eteenpäin.
36591: asuntoon.
36592:                                                      Ed. Seppänen: Herra puhemies! Mie-
36593:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minus-           lestäni hallitus ei ole jostakin syystä kyennyt
36594: ta tuntuu, että ministeri vastausta lukiessaan    nopeisiin toimiin niiden valmiiden esitysten
36595: huomasi itsekin, että eihän tämä riitä. Eivät     pohjalta, joita mm. oli ylipormestari Ilaski-
36596: nämä toimenpiteet tule pääkaupunkiseudulla        ven selvityksessä, eikä omienkaan selvitysten-
36597: johtamaan asuntotilanteen paranemiseen            sä pohjalta. Nyt uupuu hallitukselta tekoja
36598: niin, että ihmisillä olisi kohtuuhintaisia        tässä kysymyksessä.
36599: vuokra-asuntoja. Ei ole muuten myöskään              Minusta tuntuu myös, että hallitus ei
36600: kohtuuhintaisia omistusasuntoja tällä menol-      ymmärrä tilannetta, että pelkällä rahalla
36601:                                         Suullisia kysymyksiä                                  2791
36602: 
36603: tästä tilanteesta ei selvitä. Nimittäin tämän       aktiivisin väestö- ja työpaikkaohjauskeinoin
36604: vuoden budjettia vartenhan on asetettu              vaikuttaa asuntojen riittävyyteen pääkau-
36605: 18 000 asunnon aloittamisen tavoite. Nyt            punkiseudulla?
36606: niistä on aloitettu 12 000, 6 000 pitäisi aloit-
36607: taa vielä loppuvuoden aikana. Tuntuu siltä             Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
36608: saamieni tietojen mukaan, että hallitus toimii      puhemies! On totta, että nimenomaan arava-
36609: niin, että aloittamisia tapahtuisi runsaam-         kelpoisten tonttien saanti asuntotuotannon
36610: massa määrin pääkaupunkiseudun ulkopuo-             käyttöön pääkaupunkiseudulla on tällä het-
36611: lella, koska siellä on helpompi aloittaa ja         kellä erittäin suuri ongelma. Tämä johtuu
36612: hallituksen on sillä tavalla helpointa kaunis-      monesta seikasta, mm. siitä, että maapolitiik-
36613: taa tilastoja. Aloittamiset alkavat mutta eivät     kaa ei ole lainsäädännöllisesti eikä kunnal-
36614: siellä, mihin hallituskin haluaisi kohdistaa        lispoliittisesti hoidettu riittävän tehokkaasti
36615: näitä toimenpiteitä.                                80-luvun alkupuoliskolla, jolloin on ajaudut-
36616:    Uskooko ministeri Bärlund siihen, että           tu tilanteeseen, että joudutaan elämään kä-
36617: loppuvuoden aikana aloitetaan 6 000 vielä           destä suuhun pääkaupunkiseudun kunnissa,
36618: aloittamaUoman arava-asunnon rakentami-             kun toteutetaan aravakohteita. Tämä tietysti
36619: nen?                                                aiheuttaa hyvin suuria vaikeuksia ja toden-
36620:                                                     näköisesti myös ylimääräisiä kustannuksia.
36621:     Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa          Kuten äsken mainitsin, ne ongelmat, jotka
36622: puhemies! On totta, että tämän vuoden               tänä vuonna liittyvät aloituksiin aravatuo-
36623: aloituksissa on ilmennyt joitakin vaikeuksia,       tannossa, johtuvat monesta tekijästä. Saattaa
36624: jotka johtuvat erilaisista tekijöistä, mm. siitä,   hyvinkin olla, että pääkaupunkiseudulla ni-
36625: että hintataso urakkatarjouksissa on ollut          menomaan tonttitilanne tänäkin vuonna ai-
36626: kohtuuttoman korkea. Toinen merkittävä              heuttaa ongelmia. Ehkä tätäkin huolestutta-
36627: tekijä on se, että pankit nimenomaisesta            vampaa on se, että lähivuosina, ellei pääkau-
36628: sopimuksesta huolimatta eivät ole myöntä-           punkiseudun kunnissa saada aikaan todella
36629: neet ensisijaislainoja näihin hankkeisiin niillä    merkittäviä uusia maapoliittisia toimenpitei-
36630: ehdoin ja siinä määrin kuin on sovittu. Ilman       tä, tonttipula tulee rajoittamaan mahdolli-
36631: että nämä ehdot täyttyvät kohtuullisesti,           suuksia kasvattaa aravatuotantoa.
36632: hankkeita ei voida lähteä toteuttamaan.
36633:     Pääkaupunkiseudun tilanne kuitenkin on            Asia on loppuun käsitelty.
36634: sikäli tällä hetkellä hyvä, että lainapäätöksiä
36635: on tehty yli 5 400 arava-asunnon osalta; jo
36636: tämä määrä ylittää sen, mitä mm. ylipormes-         2) N:o 106 Ed. Seppänen: Pääomien siirtä-
36637: tari Ilaskiven mietinnössä esitetään tulevia        mistä valtiosta toiseen koskevasta OECD:n
36638: vuosia ajatellen. Mutta kieltämättä asuntovi-       suosituksesta
36639: ranomaiset joutuvat tekemään kaikkensa ja
36640: edellyttämään yhteistyötä sekä rakennusliik-           Ed. Seppänen: Herra puhemies! Esitän
36641:  keiltä että pankeilta, jotta tämän vuoden          ministeri Liikasen vastattavaksi seuraavan
36642:  kiintiö saadaan täysimääräisesti lähtemään         suullisen kysymyksen:
36643:  liikkeelle vuoden loppuun mennessä.                  Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan
36644:                                                     Suomi on toukokuussa Oecd:ssä hyväksynyt
36645:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kun              suosituksen, jonka mukaan jäsenmaat sitou-
36646: asuntoneuvosto sai selvityksen asuntotuotan-        tuvat entistäkin perusteellisemmin vapautta-
36647: totilanteesta, tuossa selvityksessä kerrottiin,     maan julkisesta valvonnasta ja säätelystä
36648: että suunniteltua asuntotuotantoa pääkau-           pääomien liikuttelun maasta toiseen.
36649: punkiseudulla ei kyetä toteuttamaan lähinnä            Millaiseen suositukseen Suomen hallitus
36650: siitä syystä, että kaavavalmius tällä alueella      on sitoutunut ja mihin toimenpiteisiin halli-
36651: ei anna näihin numeroihin myöten.                   tus aikoo ryhtyä sen soveltamiseksi käytän-
36652:    Olisinkin, herra puhemies, tiedustellut mi-      töön?
36653: nisteri Bärlundilta: Pitääkö tuo virkamiesta-
36654: hon parlamentaariselle asuntoneuvostolle an-           Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
36655: tama tieto näiltä osin paikkansa? Samalla           varapuhemies! Oecd:n jäsenmaana Suomea
36656: myös tiedustelen häneltä: Aikooko hallitus          sitovat järjestön hyväksymät liberalisointivel-
36657: 2792                              Torstaina 12. lokakuuta 1989
36658: 
36659: 
36660: voitteet, jotka on kirjattu kahteen säännös-      tässä kysymyksessä, vaan ratkaisevaa on se
36661: töön eli koodiin. Jäsenmaa voi kuitenkin          tahto, millaisia varaumia halutaan esittää.
36662: pitää yllä koodia tiukempia säännöksiä, jos          Herra puhemies! Minä kysyn ministeri
36663: sillä on tätä koskevat varaumat. Suomella on      Liikaselta: Onko tarkoitus, että eduskunnas-
36664: nykyiseen pääomaliikkeiden koodiin jätetty        sa käsiteltäisiin pääomamarkkinoiden libera-
36665: 20 varaumaa. mikä on enemmän kuin useim-          lisoimiseen olennaisella tavalla liittyviä kysy-
36666: milla Oecd-mailla.                                myksiä, Suomen sitoutumista tähän Oecd:n
36667:    Viime keväänä Oecd todellakin hyväksyi         liberalisoimiskoodiin, ja tullaanko eduskun-
36668: merkittävän laajennuksen liberalisointikoo-       nassa jossakin valiokunnassa tai muussa
36669: diin. Mukaan otettiin mm. lyhytaikaiset           yhteydessä käsittelemään sitä asiaa, olisiko
36670: pääomaliikkeet, rahoituspalvelut, liikkeen        eduskunnalla jotain sanottavaa näiden va-
36671: perustamista koskevat säännökset. Muutos-         raumien suhteen?
36672: ten jälkeen koodit kattavatkin laaja-alaisesti
36673: pankkitoiminnan rahoituspalvelut Ainoas-             Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
36674: taan asuntoluotot ja julkisen vallan omat         sa puhemies! Sillä tavoin tietysti eduskunta
36675: rahoitustoimet ovat sen ulkopuolella.             käsittelee asian, että eduskunnan tekemät
36676:    Järjestön sääntöjen mukaan kullakin jä-        päätökset ovat pohjana, kun Suomi jättää
36677: senmaalla on nyt tilaisuus tehdä uusiin vel-      varaumia. Siis Suomi jättää kaikki ne varau-
36678: voitteisiin tarpeeksi katsomansa varaumat.        mat näihin koodeihin, jotka eduskunnan
36679: Tätä koskevat esitykset on lähetettävä            hyväksymät lait edellyttävät.
36680: Oecd:lle kuluvan vuoden loppuun mennessä.            Mitä tulee itse Suomen Pankin toimintaan,
36681: Koodien laajennus tulee voimaan vasta sen         niin Suomen Pankkihan on eduskunnan
36682: jälkeen, kun järjestö on tutkinut nämä va-        pankki, ja eduskunta valitsee pankkivaltuus-
36683: raumat ja neuvosto ne hyväksynyt. Tämä ei         miehet, ja pankkivaltuusmiehet jättävät vuo-
36684: toteutune ennen vuonna 1991.                      sittain kertomuksen käsiteltäväksi. Eduskun-
36685:    Parhaillaan valtiovarainministeriö ja Suo-     nalla on mm. siinä yhteydessä hyvä tilaisuus
36686: men Pankki ja ehkä muutkin tahot valmis-          tähän asiaan puuttua.
36687: televat varaumia. Lähtökohtana on, että              Mitä tulee itse pääomaliikkeiden liberali-
36688: varaumia esitetään siinä laajuudessa, kuin        sointiin, Suomessa itse asiassa asia on viety
36689: Suomen voimassa olevat lait ja määräykset         lähes loppuun. Ne ratkaisut, mitkä ovat
36690: edellyttävät. Koodien laajennukset siis eivät     tekemättä, liittyvät esimerkiksi markkalai-
36691: sinänsä johda muutoksiin Suomen lainsää-          noihin ja eräisiin henkilöluottoihin. Niillä ei
36692: dännössä.                                         kokonaisuuden kannalta ole enää tavatto-
36693:    ToisaaltaOecd:nsääntöjen mukaan varau-         man suurta merkitystä.
36694: mia ei voi esittää muuta kuin silloin, kun ne
36695: perustuvat voimassa olevaan lakiin. On siten         Ed. Seppänen: Herra puhemies! Mitä
36696: siis ilmeistä, että Suomi joutuu esittämään       varaumia Suomen hallitus sitten aikoo esit-
36697: varaumia, jotka johtuvat voimassa olevista        tää, jos pääomamarkkinoiden liberalisoimis-
36698: valuuttamääräyksistä, ulkomaalaisomistuk-         kehitys on viety jo lähes loppuun eikä ole
36699: sen rajoituksista ja arvopaperi- ja rahoitus-     sellaisia määräyksiä, joiden suhteen pitäisi
36700: markkinalainsäädännöstä. Siis meidän oma          varaumia sitten lainkaan esittää? Siis: Mitä
36701: lainsäädäntömme kulkee ensin, Oecd:n sää-         varaumia hallitus aikoo esittää nyt olemas-
36702: dökset vasta sen jälkeen.                         saolevan tilanteen pohjalta?
36703:                           1
36704: 
36705: 
36706:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kun                 Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
36707: Suomi on liberalisoinut pääomamarkkinoita,        sa puhemies! Ehkä kaikkein oleellisin on se,
36708: se on tapahtunut Suomen Pankin johtokun-          että meillä on aika tiukat säännökset ulko-
36709: nan päätöksin olemassaolevaa lainsäädäntöä        maalaisomistuksesta. Ne on eduskunnassa
36710: uudella tavalla tulkiten. Siis lait, jotka ovat   säädetty, ulkomaalaisomistuksen katto sekä
36711: voimassa, eivät estä Suomea esimerkiksi täy-      osakeomistuksen että äänivallan suhteen.
36712: dellisesti vapauttamasta pääomaliikkeitä,         Tämä on merkittävä varauma. Toisaalta
36713: pääomien lähtöä maasta ulos ja pääomien           meidän arvopa perimarkkinalainsäädäntöm-
36714: tuontia maahan sisään. Tässä mielessä pitäy-·     me ja rahoitusmarkkinalainsäädäntömme,
36715: tyminen lainsäädäntöön ei ole ratkaiseva          sekä voimassaoleva että se uusi, jota ollaan
36716:                                         Suullisia kysymyksiä                                     2793
36717: 
36718: tuomassa, on sellainen joka poikkeaa koo-           kerroin kyselytunnilla viikko sitten. Sen li-
36719: dista. Näiltä osin tullaan tietysti varaumat        säksi ensi vuoden alusta toteutetaan veron-
36720: jättämään. On olemassa myös joukko yksi-            hyvitysjärjestelmä, joka yksinkertaistaa kan-
36721: tyiskohtaisia valuuttamääräyksiä, jotka tuos-       salaisten osakesäästämistä. Sen lisäksi yritys-
36722: ta koodista poikkeavat.                             ten säästämistä lisätään ja kuntien säästämis-
36723:                                                     tä edistetään. Molemmissa tapauksissa tämä
36724:   Asia on loppuun käsitelty.                        toteutetaan työeläkerahastointia lisäämällä.
36725:                                                        Toisaalta meidän on pakko pyrkiä supis-
36726:                                                     tamaan investointeja ja eduskunnan myötä-
36727: 3) N :o 107 Ed. Seppänen: Vaihtotaseen              vaikutuksella onkin saatu voimaan lainsää-
36728: vajauksen aiheuttamista haittavaikutuksista         däntö, joka supistaa vähemmän tärkeää ra-
36729:                                                     kennustoimintaa.
36730:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tämä
36731: on kysymys, johon ministeri Liikanen jätti             Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Mi-
36732: sen edellisen kerran esittäessäni vastaamatta.      nisteri Liikanen kertoi niistä toimista, vähäi-
36733: Toivottavasti tämä kysymys saa nyt asialli-         sistä toimista, mitä hallitus on esittänyt
36734: semman kohtelun.                                    tilanteen tasapainottamiseksi, toimista jotka
36735:    Suomen vaihtotaseen vaje, joka pääosin           aivan ilmeisestikään eivät ole riittäviä. Ky-
36736: aiheutuu ulkomaisen velanhoidon kustan-             synkin ministeri Liikaselta:
36737: nuksista, pahenee jatkuvasti. Mihin toimen-            Katsooko ministeri, että nämä kaavaillut
36738: piteisiin hallitus aikoo ryhtyä lähivuosina         talouspoliittiset toimenpiteet riittävät kään-
36739: paitsi finanssipolitiikassa myös rahapolitii-       tämään nimenomaan vaihtotasekehityksen
36740: kassa tämän ongelman haittavaikutusten lie-         suunnan paremmaksi, ja pitääkö tieto paik-
36741: vittämiseksi?                                       kansa siitä, että Suomen kansantalouden
36742:                                                     velka ylittää muutaman kuukauden kuluttua
36743:    Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-           100 miljardia markkaa, sitä aikaisemmin
36744: sa puhemies! Edellisen kerran tämä oli kyse-        ilmeisesti jo 20 prosenttia bkt:stä, ja että tällä
36745: lytunnilla budjettiviikon torstaina, kun tiis-      menolla 4--5 vuodessa Suomen kansantalou-
36746: taina olin pitänyt täällä budjettipuheen, ja        den ulkomainen velka ylittää 200 miljardia
36747: ajattelin, että silloin asia on niin tuoreessa      markkaa, mikä kai alkaa olla sitten suurin
36748: muistissa, ettei ole tarpeen kerrata budjetti-      piirtein näitä, jos ei nyt ihan konkurssikyp-
36749: puheen sisältöä. Nyt tuosta budjettipuheesta        sän tilanteen merkkejä, mutta kumminkin
36750: on jo niin kauan kulunut, että voin kerrata         todella vakavaa huolestumista aiheuttavia
36751: sen oleellisimman osan ja myös sen, mitä            merkkejä? Uskooko hallitus, että näillä toi-
36752: tämän jälkeen on tehty.                             milla todellakin tämä kehityssuunta kyetään
36753:    Ensinnäkin vaihtotaseen vajehan tarkoit-         kääntämään paremmaksi ja järkevämmäksi?
36754: taa sitä, että investointien rahoittamiseen
36755: kotimainen säästäminen ei riitä. Sen vuoksi            Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
36756: meidän on pakko lisätä kotimaista säästä-           puhemies! On ihan selvää, että tällä hetkellä
36757: mistä. Tässä tarkoituksessa hallitus on kiris-      emme voi sanoa, riittävätkö nämä toimenpi-
36758: tänyt finanssipolitiikkaa siten, että budjetti      teet yksin. Henkilökohtaisesti olen sitä miel-
36759: on ylijäämäinen jo tämän vuoden osalta              tä, että me tarvitsemme tukea sekä rahapo-
36760: lisäbudjettien kautta ja ensi vuoden budjetti       litiikan että myös tulopolitiikan puolelta.
36761: on vielä tätä enemmän ylijäämäinen. Tällä           Käsitykseni on, että nyt korkeat markkina-
36762: on sikäli suoria rahapoliittisia vaikutuksia,       korot ovat leikanneet selvästi kysyntää ja
36763: että osa ylijäämästä sidotaan Suomen Pank-          tätä kautta heikentävät tuonnin kasvua tie-
36764: kiin, ja näin se kiristää yleistä likviditeettiä.   tyllä viiveellä. Sen lisäksi tarvitaan tietysti
36765:     Toisaalta hallitus on tehnyt päätöksiä,         myös sellaista tulopolitiikkaa, joka turvaa
36766: joissa kansalaisten säästämistä yleensä, sekä       sen, että kauppataseeseen voi syntyä huo-
36767: pankki- että osakesäästämistä, edistetään.          mattavaa ylijäämää. Mikäli vienti ei menesty,
36768: Verollisten tilien kohtelua yksinkertaistetaan,     ei kauppataseen ylijäämää voi syntyä, ja siksi
36769:  kuten budjettiesityksen yhteydessä sanottiin,      viennin menestys on tässä tärkeä. Siinä kaik-
36770: ja sen lisäksi verovapaitten 24 kuukauden           ki ne ratkaisut, mitä työmarkkinoilla teh-
36771:  talletusten verovapausrajaa nostetaan, kuten       dään, ovat tavattoman tärkeitä.
36772: 
36773:  350 2901468
36774: 2794                              Torstaina 12. lokakuuta 1989
36775: 
36776:    Tärkeätä on nyt kuitenkin muistaa, että        olla vakaa. En minä ymmärrä, että Suomessa
36777: hallitus on tämän vuoden aikana kiristänyt        on sitouduttu sen tyyppiseen muuttumatto-
36778: ratkaisevasti finanssipolitiikan asemaa vaih-     maan valuuttakurssipolitiikkaan, joka ni-
36779: totasevajeen ongelman voittamiseksi. Me tar-      menomaan tekee mahdolliseksi keinottelu-
36780: vitsemme myös sellaista politiikkaa, että seu-    voitot, kun keinottelijoilla ei ole lainkaan
36781: raamme jo tehtyjä toimenpiteitä, ennen kuin       kurssiriskiä.
36782: teemme jatkuvasti uusia.                             Herra puhemies! Minusta tällä hetkellä
36783:    Mitä tulee ennusteisiin markkamääräisistä      Suomen markka on selvästi yliarvostettu.
36784: kasvuista, niihin en tässä yhteydessä voi         Sen seurauksena kauppataseen vaje kasvaa
36785: ottaa yksityiskohtaisesti kantaa. Voinemme        jatkuvasti. Sen seurauksena matkustustaseen
36786: palata ed. Pekkarisen kanssa niihin toisessa      vaje kasvaa, ja näiden rahoittamiseksi tarvi-
36787: yhteydessä.                                       taan ulkomaista velkaa, joka tuo myös vaih-
36788:                                                   totaseongelmia. Suurin osa vaihtotaseen va-
36789:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minis-           jeestahan aiheutuu ulkomaille maksetuista
36790: teri Liikanen ei halua ottaa kantaa siihen,       koroista. Tässä mielessä kysyn ministeri Lii-
36791: mikä on peruskoron oikea taso, vaan vetoaa        kaselta:
36792: siihen, että asia on Suomen Pankin päätän-           Onko hänen mielestään vakaa markka
36793: tävallassa. Mutta Suomen hallitus taas ottaa      sama asia kuin muuttumaton valuuttakurssi?
36794: kantaa sellaiseen asiaan kuin valuuttakurssin
36795: mahdollinen muuttaminen siinä tilanteessa,           Valtiovarainministeri Liikanen: Tällä
36796: että valuuttakurssiputkea halutaan muuttaa.       hetkellä muuttumaton valuuttakurssi on va-
36797: Siinä mielessä kysyn ministeri Liikaselta:        kaan markan politiikkaa, mutta ed. Seppä-
36798:    Onko mahdollisesti meillä tällä hetkellä       selle haluaisin sanoa vain hänen omaa aikai-
36799: voimassa oleva valuuttakurssi oikea ja vaih-      sempaa lausuntoaan mukaellen, että missään
36800: totaseen tasapainottamisen näkökulmasta           sivistysvaltiossa ei valtiovarainministeri lähde
36801: sopivan suuruinen niin, että siihen ei minis-     edes provokaattoreiden yllyttämänä speku-
36802: terin mielestä tarvitse koskea tämän ongel-       loimaan valuuttakursseilla.
36803: man ratkaisemiseksi?
36804:                                                      Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Tä-
36805:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra          män kysymyksen aihe siis oli vaihtotaseen
36806: puhemies! Mielestäni on täysin selvää, että       vajaus, ja kysyttiin sen aiheuttamista haitta-
36807: vakaan markan politiikka on oikeata poli-         vaikutuksista. Nyt suomalaiseen keskuste-
36808: tiikkaa. Sellaiset ihmiset, jotka muulla spe-     luun on hyvin epämiellyttävällä tavalla ta-
36809: kuloivat, ovat joko asiantuntemattomia tai        kertunut termi "kulutusjuhla", joka kulutus-
36810: sitten tähtäävät omiin havitteluvoittoihin.       juhla enemmän tai vähemmän suoraan, vä-
36811: Silloin kun meillä teollisuuden käyttöaste on     hintäänkin epäsuorasti, työntää vastuun
36812: korkeimmillaan pitkiin aikoihin eikä uutta        vaihtotaseen vajeesta tavallisen kansalaisen,
36813: kapasiteettia ole, ei mitään perusteita valuut-   tavallisen veronmaksajan, harteille. Kun-
36814: takurssimuutoksille ole. Hallituksen politiik-    nioittaen kysyn valtiovarainministeriltä:
36815: ka on vakaalla linjalla.                             Onko määriteltävissä mitenkään, mikä
36816:                                                   osuus vaihtotaseen vajeesta on sijoitettavissa
36817:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minä              suoraan kansalaisen harteille, mikä osuus on
36818: en tiedä, onko vakaa markka sama asia kuin        jossakin muualla? Jos ja kun sitä on jossakin
36819: muuttumaton        valuuttakurssi.  Kyllähän      muualla, mm. näiden velkojen hoitokuluissa,
36820: markka voi olla vakaa, vaikka valuuttakurssi      niin mikä on niiden osuus? Mutta ennen
36821: muuttuukin. Eihän se ole aina korkein mah-        kaikkea, herra valtiovarainministeri: Mikä
36822: dollinen valuuttakurssi, joka takaa vakaan        on suomalaisen tavallisen veronmaksajan
36823: markan. Kyllähän markka on vakaa, vaikka          osuus tästä vajeesta?
36824: markkaa revalvoitiin viime keväänä nelisen
36825: prosenttiyksikköä. Tässä mielessä tämä pe-           Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
36826: rustelu sille, että markan arvon pitää olla       puhemies! On kovin vaikeaa erotella syyllisiä
36827: muuttumaton, että markka olisi vakaa, on          tai syyttömiä. Syyllisten joukkoon ei kukaan
36828: kestämätön. Yhdysvallat voi muuttaa 30            ilmoittaudu. Tosiasia kuitenkin nyt on se,
36829: prosenttia dollarin arvoa ja silti dollari voi    että meillä Suomessa kulutus on kasvanut
36830:                                       Suullisia kysymyksiä                                 2795
36831: 
36832: 1980-luvulla erittäin voimakkaasti, samoin          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-
36833: investoinnit ovat korkealla tasolla. Molem-      hin vaihtotaseen vajeen tasoon tasavallan
36834: mat vaikuttavat kotimaisen kysynnän ta-          nykyinen hallitus pyrkii toimillaan noteerat-
36835: soon, joka on liian voimakas suhteessa tar-      tuna miljardeina markkoina ja ensi vuoden
36836: jontaan. Ja näin koko rasitus jakaantuu          lopussa, eli mikä olisi sellainen taso, johon
36837: hyvin laajalle osalle yhteiskuntaa. Kulutus      pääsemisessä hallitus katsoisi onnistuneensa
36838: on Suomessa henkeä kohden kasvanut kym-          toimen pi teissään?
36839: menen vuoden aikana enemmän kuin mis-
36840: sään Oecd-maassa. Kulutusjuhlista puhumi-          Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
36841: nen on, ymmärrän hyvin, ihmisiä loukkaa-         puhemies! En mielelläni markkalukuja sano,
36842: vaa, enkä sellaisesta termistä pidä, mutta       koska ne ovat aina riippuvaisia siitä, mikä
36843: kulutuksen kasvu on kuitenkin ollut Suomes-      on inflaatiokehitys, ja kaikki siihen vaikut-
36844: sa poikkeuksellisen voimakasta, mutta myös       tavat tekijät eivät ole tiedossa. Oleellista on
36845: investoinnit ovat korkealla tasolla. Tärkeätä    puhua siitä, kuinka suuri vaihtotaseen vaje
36846: on kuitenkin muistaa, että kyllä meillä on       voi olla suhteessa meidän kansantuottee-
36847: mahdollisuuksia turvata reaalisen kulutuksen     seemme. Mielestäni se, että vaihtotaseen vaje
36848: kasvu, mutta yhtä tärkeää on turvata myös        tänä vuonna ilmeisesti nousee 4 prosenttiin
36849: investointien taso vientiteollisuudessa, koska   kansantuotteesta, on se raja, jossa se ensi
36850: sitä kautta voidaan saada kauppataseeseen        vuonna olisi saatava pysymään, minkä jäl-
36851: sellaista ylijäämää, jolla voisimme sitten ra-   keen ne talouspoliittiset toimet, joita on
36852: hoittaa syntyneen vaihtotaseen ongelmat.         tehty, viiveiden kautta ryhtyvät alentamaan
36853:    Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!         vaihtotaseen vajeen suuruutta.
36854: Ministeri Liikanen vastauksessaan ed. Sep-          Asia on loppuun käsitelty.
36855: päsen kysymykseen totesi, että kotimaista
36856: säästämistä on lisättävä ja edistettävä kaikin
36857: keinoin. Edelleen ministeri Liikanen viikko      4) N:o 111 Ed. Pulliainen: Rauhoitettujen
36858: sitten valtioneuvoston kyselytunnilla totesi,    lintujen munien keräämisen rankaisemisesta
36859: että hallituksen tarkoituksena on tällä het-
36860: kellä 5,5 prosentin korkotason nostaminen
36861: prosenttiyksiköllä nimenomaan koskien ve-           Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
36862: rovapaita 24 kuukauden talletuksia. Tämän-       Korkeimman oikeuden äskettäin antama
36863: kään jälkeen 6,5 prosentin korkotuotto ei        päätös ns. englantilaismiesten toteuttamasta
36864:                                                  munanryöstöstä on aiheellisesti virittänyt jäl-
36865: juuri vastaa oletettua inflaatiokehitystä ensi   leen keskustelun tästä yleisesti tuomitusta
36866: vuonna, ja mielestäni silloin se ei ole kovin
36867: houkutteleva. Siinä mielessä kysynkin:           rikoksesta. Keskustelussa ja tuomioistuimis-
36868:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin       sa on käynyt ilmi, että lainsäädäntömme
36869: korkotason nostamiseksi, ja aikooko hallitus     kaipaa pikaista tarkistamista näitä rikoksia
36870: muuttaa jatkossa säästöjen korkojen verotus-     silmällä pitäen. Asiaa eduskunnan kyselytun-
36871: kohtelua säästämistä edistääkseen ja huo-        nilla huhtikuun 28 päivänä 1988 käsiteltäessä
36872: mioon ottaen sen, että säästötilit useimmiten    ministeri Kaj Bärlund ilmoittikin, että edus-
36873: ovat sellaista rahaa, josta on ainakin jo        kunta tulee jo syysistuntokaudella saamaan
36874:                                                  ao. hallituksen esityksen käsiteltäväkseen.
36875: kertaalleen veroa maksettu?                      Nyt tästä lupausajankohdasta on kulunut
36876:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra         vuosi, eikä vieläkään eduskunta ole saanut
36877: puhemies! Hallituksella ei ole tarkoitus tehdä   käsiteltäväkseen luvattua hallituksen lakiesi-
36878: muita muutoksia talletusten veronhuojennus-      tystä. Koska eduskunta saa käsiteltäväkseen
36879: lainsäädäntöön kuin ne, joista on viime          luvatun lakiesityksen?
36880: viikolla ilmoitettu. Mitä tulee korkotason
36881: nostamiseen, peruskorosta päättää Suomen            Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
36882: Pankki, ja jos ed. Anttila haluaa siihen         puhemies, värderade talman! Luonnonsuoje-
36883: vaikuttaa peruskorkoa nostavasti, hän voi        lulain laajahkon osittaisuudistuksen valmis-
36884: puhua varmasti pankkivaltuusmiehille. Hä-        telu on osoittautunut ennakoitua työlääm-
36885: nen eduskuntaryhmässään on kaksi pankki-         mäksi. Tästä syystä esitystä ei ole voitu antaa
36886: valtuusmiestä.                                   aiemmin suunnitellussa aikataulussa. Valmis-
36887: 2796                              Torstaina 12. lokakuuta 1989
36888: 
36889: 
36890: telu on kuitenkin tällä hetkellä aivan loppu-     sen ministerin vastattavaksi seuraavan suul-
36891: vaiheessa, ja esitys on tarkoitus saattaa         lisen kysymyksen:
36892: eduskunnan käsiteltäväksi kuluvan vuoden             Lihan vähittäishinnat ovat nousseet yllät-
36893: aikana. Osittaisuudistukseen sisältyy pykälä,     tävän rajusti. Sianlihan tuottajahinta nousi
36894: jossa kaikkien luonnonsuojelulain nojalla         kevään tuloratkaisussa vain 5,6 prosenttia ja
36895: rauhoitettujen eläin- ja kasvilajien yksilöiden   on alittunut kuukausittain 1--2 prosenttiyk-
36896: sekä niiden osien ja johdannaisten maasta-        sikköä. Naudanlihan tavoitehinta on viime
36897: vienti tulee luvanvaraiseksi.                     kuukausina ylitetty, mutta sekin on noussut
36898:                                                   viime vuoden tasosta vain 5,8 prosenttia.
36899:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Voi-    Kuluttajahintojen raju nousu on seurausta
36900: siko saada odotettavissa olevasta hallituksen     siitä, että lihateollisuus, kauppa ja muut
36901: esityksestä ennakkotietoa siitä, tullaanko sii-   välikädet ottavat omansa.
36902: nä voimakkaasti vaikuttamaan siihen, että ne         Kauppa- ja teollisuusministeriö myönsi
36903: ajoneuvot ja muut välineet, jotka on käytetty     vuonna 1987 yksityisille teurastamoille edul-
36904: kyseisessä rikollisessa toiminnassa, tulisivat    lisia lainoja, joilla rakennettiin liha-alan yli-
36905: valtiolle menetetyiksi, kun rikos on todettu?     kapasiteettia. Maatalouden ankarat tuotan-
36906:                                                   nonrajoitustoimet ovat estäneet lihan tuotan-
36907:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
36908:                                                   non lisäämisen perheviljelmillä. Teurastamot
36909: puhemies! En halua tässä vaiheessa puuttua
36910:                                                   ovat käyneet kovaan hintakilpaan vähenevis-
36911: lainsäädännön muihin yksityiskohtiin kuin
36912:                                                   tä tuotantomääristä. Ylikapasiteettia makse-
36913: niihin, joita mainitsin vastauksessa.
36914:                                                   taan nyt korkeina lihan kuluttajahintoina.
36915:    Ed. Vähän ä k k i : Arvoisa puhemies!             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
36916: Laaja kansalaismielipide ei pidä hyvänä pe-       lihan kuluttajahintojen pitämiseksi kurissa ja
36917: sien hävittämisiä ja munien riistämisiä sa-       teurastamoiden ylikapasiteetin sopeuttami-
36918: moin kuin poikasiin kohdistuvia toimenpitei-      seksi lihan tuotantoa vastaavalle tasolle?
36919: tä. Muun muassa karhunmetsästyksen yhtey-
36920: dessä tämä on tullut selvästi ilmi. Edelleen         Ministeri S a 1o 1aine n : Herra varapuhe-
36921: on nähtävissä, että linnunmunien anastami-        mies! Olen ed. Vihriälän kanssa samaa mieltä
36922: sen osalta näyttökysymys tulee syyttäjille        siitä, etteivät tavoitehintojen korotukset ja
36923: hyvin vaikeaksi, koska asianomainen väittää       ylitykset yksin voi selittää vähittäismyynti-
36924: keränneensä rauhoittamattoman linnun mu-          hinnoissa tapahtuneita korotuksia, joskin nii-
36925: nia ja tuleekin keränneeksi rauhoitetun lin-      den merkitys hintaa korottavana tekijänä on
36926: nun munia. Harvathan meistä erottavat rau-        merkittävä. Syyt voimakkaisiin hinnankoro-
36927: tiaisen ja tikan munia toisistaan.                tuksiin ovat tuottajahintakorotusten ja -yli-
36928:    Olisin tiedustellut ministeriltä: Olisiko      tysten ohella löydettävissä lihamarkkinoit-
36929: mahdollista, että pesien rosvoamisen ja mu-       temme kehittymättömyydestä ja alaan koh-
36930: nien varastamisen kielto ulotettaisiin myös       distuvasta julkisesta säätelystä. Siksi onkin
36931: rauhoittamattomiin lintuihin?                     tarpeen tarkastella lihamarkkinoita yhtenä
36932:                                                   kokonaisuutena.
36933:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa         Mainittakoon, että sianlihan tuotanto on
36934: puhemies! Ed. Vähänäkin mainitsema ongel-         edelleen seitsemän prosenttiyksikköä yli
36935: ma varmasti on hyvin laajalle levinnyt suo-       oman tarpeen ja naudanlihan tuotanto kol-
36936: malaisessa yhteiskunnassa, mutta en usko,         me. Sian- ja naudanlihan ylituotanto ei kui-
36937: että näin pitkälle meneviin johtopäätöksiin       tenkaan vaikuta alentavasti lihatuotteiden
36938: vielä tässä vaiheessa ainakaan voidaan men-       kotimaisiin myyntihintoihin, sillä ylijäämäksi
36939: nä.                                               katsottu osa tuotannosta on julkisen tuen
36940:                                                   turvin viety maasta. Maltillisemman hintake-
36941:   Asia on loppuun käsitelty.                      hityksen aikaansaamiseksi liha-alalla lienee
36942:                                                   tarpeen puuttua vientiä koskeviin säännök-
36943: 5) N:o 112 Ed. Vihriälä: Lihan kuluttajahin-      siin ja ohjeisiin. Tällä hetkellä maksetaan 400
36944: tojen nousun estämisestä                          miljoonaa markkaa vuodessa lihan ylituotan-
36945:                                                   non viennistä.
36946:   Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Esitän         Toiseksi: hintojahan siis säädellään. Jo
36947: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-        vuoden 1989 ensimmäisen vuosipuoliskon
36948:                                        Suullisia kysymyksiä                                  2797
36949: 
36950: aikana on naudanlihasta viljelijöille maksettu     kilpailun edistäruistarkoituksessa johda ku-
36951: hinta ylittänyt 5,1 prosentilla sovitun tavoi-     luttajahintatason nousuun?
36952: tehinnan ja sianlihan kohdalla tavoitehintay-         Edelleen on myös syytä kysyä: Kuinka
36953: litys on ollut 0,3 prosenttia.                     hallitus suhtautuu nimenomaan liikevaihto-
36954:     On myös syytä tarkastella kotimaisia           verojärjestelmään? Eikö olisi syytä nimen-
36955: markkinoita. Määräävässä asemassa olevan           omaan kotimaisilta elintarvikkeilta liikevaih-
36956: yritysryhmän osuus lihan hankinnoista on           tovero poistaa? Tällaisen näkemyksen on
36957: tällä hetkellä noin 70 prosenttia. Ryhmän          myös eduskunnan herra puhemies esittänyt
36958: sisällä on lihan hankinta ja myynti segmen-        aivan äskettäin, kesän aikana, Pohjolan ta-
36959: toitu alueellisesti, ja paikalliset teurastamot    lonpoikien kokouksessa.
36960: hoitavat oman tonttinsa hankinnat ja myyn-
36961: nin. Paikallistasolla tarkasteltuna markkina-
36962:                                                       Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
36963: tilanne saattaa olla vieläkin keskittyneempi,
36964:                                                    Sian- ja naudanlihan tuotantoa tuetaan val-
36965: sillä alan muita yrityksiä ei ole maantieteel-
36966:                                                    tion varoin myöntämällä tarkoitukseen hin-
36967: lisesti kattavasti, ja niiden .lukumäärä on 15
36968:                                                    tapoliittista tukea. Tämän lisäksi sian- ja
36969: viime vuoden aikana vähbntynyt alan voi-
36970:                                                    naudanlihan tuotantoa tuetaan liikevaihtove-
36971: makkaan keskittymisen rnyötä. Tässä on             rojärjestelmään kytketyn alkutuotevähenny-
36972: ollut kysymyksessä kova markkinaosuuksista
36973:                                                    soikeuden kautta siten, että tuotteisiin koh-
36974: taistelu lihateollisuuden puolella. Muun
36975:                                                    distuva välillinen vero on nolla tai negatiivi-
36976: muassa tämän keskittymiskehityksen estämi-
36977:                                                    nen. Tässä on hyvin paljon, sanoisinko,
36978: seksi ja markkinoiden toi~ivuuden paranta-
36979:                                                    silmänlumetta tässä verokeskustelussa sen
36980: miseksi on myönnetty yritysetablointiin jon-
36981:                                                    vuoksi, että alkutuotevähennys, jolla veroa
36982: kin verran varoja, jotta saataisiin markki-
36983:                                                    kompensoidaan, niin kuin sanoin, on sellai-
36984: noille lisää kilpailua.
36985:                                                    nen, että vero on nolla tai negatiivinen.
36986:     Lihamarkkinoilla viimeisen puolen vuoden
36987:                                                    Tämä täytyy muistaa. Mainittakoon, että
36988: aikana tapahtunut kehitys osoittaa, että on
36989:                                                    eräiden muiden lihatuotteiden kanssa kilpai-
36990: tarpeen parantaa lihamarkkinoidemme toi-
36991:                                                    levien tuotteiden kuten siipikarjan lihan ja
36992: mivuutta. Meillä on parhaillaan työskentele-
36993:                                                    kalan hinta sisältää kuitenkin täyden liike-
36994: mässä elintarvikepoliittinen ohjelmatyöryh-
36995:                                                    vaihtoveron.
36996: mä, ja se tähtää elintarvikemarkkinoiden
36997:                                                       Haluan myös sitten todeta, että en halua
36998:  toimivuudeu parantamiseen, kuluttajahinto-
36999:                                                    myöskään päästää koko teollisuutta ja kaup-
37000: jen nousun hillitsemiseen, kuluttajien aseman
37001:                                                    paa mitenkään vähällä kritiikissä sen vuoksi,
37002: parantamiseen erityisesti kilpailulta suojatuil-
37003:                                                    että myös kauppa on nostanut omia eriään
37004:  la toimialoilla sekä elintarviketeollisuuden ja
37005:                                                    raaka-ainekustannuksia enemmän, ja myös
37006:  kaupan tehostamiseen ja sopeuttamiseen.
37007:                                                    siihen täytyy kiinnittää huomiota. Tämä on
37008: Tämä työ valmistuu ensi vuoden alkupuolel-
37009:                                                    monen tekijän yhteissumma. Kuluttajat näyt-
37010:  la. Silloin hallituksen on tarkoituksena ottaa
37011:                                                    tävät myös reagoineen terveellä tavalla, toi-
37012:  kantaa mm. näihin ja moniin muihin elintar-
37013:                                                    sin sanoen, kun hinnat ovat muodostuneet
37014:  vikesektori~ kysymyksiin.
37015:                                                    mahdottomiksi, on pidättäydytty entistä
37016:                                                    enemmän lihan käytöstä.
37017:    Ed. Vih:riälä: Herra puhemies! Herra
37018: ministerin vastauksesta sai sen kuvan, että
37019: kun kilpailua on lisätty, siitä huolimatta            Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
37020: meillä eivät lihan kuluttajahinnat ole alentu-     Tosiaan lihan kuluttajahinta- ja yleensä
37021: neet. On syytä myös todeta se, että viime          ruoan kuluttajahintakeskustelu on käynyt
37022: vuoden aikana tähän maahan tuotiin sianli-         hyvin korkeana viime kuukausina Suomessa.
37023: haa runsaat miljoona kiloa ja naudanlihaa          Ministeri vastauksessaan totesi, että alkutuo-
37024: 2,5 miljoonaa kiloa ja nämäkään eivät              tevähennyksellä tehdään elintarvikkeiden lii-
37025: suinkaan alentaneet kuluttajahintoja.              kevaihtoverojärjestelmästä nolla taikka nega-
37026:    Haluan edelleen tiedustella herra ministe-      tiivinen. Nyt on kuitenkin muistettava se,
37027: riltä: Aikooko hallitus jatkaa tukitoimiaan        että mm. maatalouden koneiden ja laitteiden
37028: ylikapasiteetin luomiseksi myös muille elin-       liikevaihtoverojärjestelmä -ja uskoisin, että
37029: tarviketeollisuuden sektoreille ja miten halli-    sama toistuu myös teollisuudessa - heijas-
37030: tus aikoo estää, ettei teollisuuden tukeminen      tuu elintarvikkeiden hintoihin. Samalla taval-
37031: 2798                                Torstaina 12. lokakuuta 1989
37032: 
37033: 
37034: la verotus vaikuttaa, eli kiistaton tosiasia        mitään vaatimuksia, jotka liittyisivät turval-
37035: lienee se, että Suomessa sittenkin, jos verra-      lisuuspoliittiseen tai ulkopoliittiseen yhteis-
37036: taan esimerkiksi Englantiin tai Ranskaan,           työhön.
37037: elintarvikkeille koituu tästä kerrannaisuudes-
37038: ta usean prosenttiyksikön liikevaihtoverora-           Ed. Laine: Herra puhemies! Hallituksel-
37039: situs. Siinä mielessä kysynkin:                     la on edustajansa Brysselissä: lähetystöt ja
37040:    Aikooko hallitus elintarvikepoliittista oh-      virkamiehet. Kuitenkin Brysselissä on juuri
37041: jelmaa tehdessään ottaa huomioon verorasi-          julkaistu EY -komission puheenjohtajan pu-
37042: tuskysymyksen ja sen, että kaikkeen tähän           heenvuoro. En ole nähnyt hallituksen mis-
37043: toki vaikuttaa se palkkataso ja sosiaaliturva-      sään tähän reagoineen.
37044: taso, jonka me Suomessa olemme toteutta-               Miksi hallitus ei vastaa EY-komission pu-
37045: neet.                                               heenjohtajan puheenvuoroihin, jotka on
37046:                                                     suunnattu nimenomaan Efta-maille, jollainen
37047:   Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!         mm. Suomi on?
37048: Lyhyesti vastaan, että juuri näihin asioihin
37049: on tarkoitus kiinnittää huomiota elintarvike-          Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!
37050: poliittisessa ohjelmatyössä, joka valmistuu         On tietenkin niin, että Euroopan talousyh-
37051: ensi keväänä ja jonka selvitysten pohjalta          teisön ja komission johto ja yleensä muiden
37052: uskon tapahtuvan aika paljon muutoksia.             maiden johtomiehet voivat täsmälleen pitää
37053:                                                     sellaisia puheita kuin itse haluavat, eikä
37054:   Asia on loppuun käsitelty.                        meillä ole mahdollisuutta vaikuttaa niihin.
37055:                                                     Kuten sanottu, mitään tällaista ei ole esiin-
37056:                                                     tynyt siinä vuorovaikutussuhteessa, joka on
37057: 6) N:o 113 Ed. Laine: Hallituksen suhtau-           tapahtunut meidän ja Euroopan talousyhtei-
37058: tumisesta turvallisuus- ja puolustusasioihin        sön komission tai johdon välillä. Mitään
37059: Euroopan yhdentymisessä                             tällaisia vaatimuksia, viittauksia tai toivo-
37060:                                                     muksia ei ole esiintynyt, joten kysymyksessä
37061:    Ed. Laine: Herra puhemies! Länsi-integ-          ovat näkökohdat, joita ovat esittäneet vain
37062: raatioratkaisuja ja eurooppalaista talousa-         Euroopan talousyhteisön johtoon kuuluvat
37063: luetta koskevia keskusteluja selostettaessa on      henkilöt eräissä yhteyksissä.
37064: annettu ymmärtää esillä olleen vain ns. nel-
37065: jän vapauden kysymyksiä. Nyttemmin on                  Ed. Laine: Herra puhemies! Olen tyyty-
37066: EY -komission puheenjohtaja antanut ym-             väinen, että hallituksen taholta varmistetaan
37067: märtää, että Eftan pääsyyn osalliseksi EY:n         se, että ollaan aiemmin ilmoitetulla linjalla.
37068: yhteismarkkinoista liittyy läheisempi yhteis-       Samalla kuitenkin joudun toteamaan, että
37069: työ Efta-maiden kanssa mm. turvallisuusky-          kun ministeri Salolainen on eräissä yhteyk-
37070: symyksissä, puolustuksessa ja ihmisoikeuk-          sissä ilmaissut, että emme voi ottaa vain
37071: sissa.                                              rusinoita vaan pitää ottaa "koko yhdentymi-
37072:    Miten virkamiestasolla tapahtuneessa Ef-         nen", niin nyt EY:n komission puheenjohta-
37073: ta~EY -yhteistyön kartoituksessa        tällaiset   jan "koko yhdentyminen" on kuitenkin ko-
37074: tavoitteet ovat tulleet esille ja miten hallitus    konaan muuta kuin se, mitä ministeri Salo-
37075: aikoo tällaisiin pyrkimyksiin suhtautua?            lainen on puhunut. Näin ollen ministeri kai
37076:                                                     myöntänee, ettei tässä kuitenkaan tarvitse
37077:    Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!        kaikkea ottaa, vaan voidaan ottaa vain se,
37078: Ne selvitykset ja näkökohdat, joihin ed.            minkä Suomi haluaa.
37079: Laine viittasi ja joita on hallituksen puolelta
37080: annettu ja joissa on todettu, että näitä               Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!
37081: seikkoja ei käsitellä näissä neuvotteluissa,        Ed. Laine, jonka arvostelukykyä ja mielipi-
37082: ovat olleet täysin oikeita ja vedenpitäviä.         teitä varsin paljon kunnioitan, sotkee nyt
37083: Voin vain varmistaa tässä sen, että ei näissä       lahjakkaasti useita eri asioita toisiinsa. Kun
37084: neuvotteluissa, joita nyt on käyty virkamies-       on puhuttu ns. rusinapullateoriasta, sillä on
37085: tasolla eikä myöskään missään poliittisen           tarkoitettu aivan muuta asiaa. Sillä on tar-
37086: tason neuvotteluissa ole Euroopan talousyh-         koitettu lähinnä substanssipuolta ja siinä
37087: teisön taholta, sen komission taholta, esitetty     esiintyviä näkemyksiä eli sitä, että eivät maat
37088:                                         Suullisia kysymyksiä                                   2799
37089: 
37090: voi esiintyä pelkästään omien intressiensä         sivuotissuunnitelmia selostetaan vuosittain
37091: pohjalta vaan täytyy ottaa myös muiden             eduskunnalle annettavan tulo- ja menoarvion
37092: intressit huomioon. Siltikin on niin, että         yhteydessä, ei eduskunnalla ole tosiasiallista
37093: myös tulevaisuudessa voidaan tehdä kansal-         valtaa niiden sisällöstä päätettäessä. Eri hal-
37094: lisia poikkeumia tietyissä rajatuissa puitteis-    linnonalojen hyväksyttyjenkin suunnitelmien
37095: sa, eli ei sitä koko pullaa tarvitse nielaista,    karsijana toimii valtiovarainministeriö. Edus-
37096: vaan kyllä siinä pieniä variaatioita voi olla.     kunnalla tulisi olla ratkaiseva valta päätet-
37097:                                                    täessä ministeriöiden hallinnonalojen viisi-
37098:    Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Kun               vuotissuunnitelmien keskeisistä yhteiskunta-
37099: ministeri Salolainen ryhtyi puhumaan rusina-       poliittisista tavoitteista ja toimenpiteistä.
37100: pullateoriasta - toivoo, että kysymystäni ei          Aikooko hallitus antaa eduskunnalle esi-
37101: pidetä asiattomana - esitän asianomaisen           tyksen ministeriöiden hallinnonalojen viisi-
37102: ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyk-        vuotissuunnitelmien käsittelemisestä ja hy-
37103: sen:                                               väksymisestä eduskunnassa?
37104:    Voisiko Suomelle käydä niin, että meidän
37105: on joka tapauksessa hankittava koko pulla?             Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
37106: Sen jälkeen varmaankin noukimme siitä ru-          puhemies! Kuten ed. Laine totesi, hallitus
37107: sinoita mielemme mukaan, mutta meidän              selostaa viisivuotissuunnitelmia budjetin liit-
37108: hintamme, siis se hinta, minkä joudumme            teessä. Sen lisäksi valtiovarainministeriö ke-
37109: maksamaan, on se hinta, mikä syntyy koko           väisin julkaisee erillisen kts-julkaisun, joka
37110: pullasta ja rusinoista yhteensä.                   niitä myös selostaa. Tarkoituksena on koko
37111:                                                    ajan vahvistaa normaalin budjettikäsittelyn
37112:    Ministeri S a 1o 1aine n: Arvoisa puhe-         ja kts-suunnittelun yhteyttä. Tarkoitus on
37113: mies! Taisi mennä hieman rusinapullahin-           myös se, että hallitus keväisin ryhtyy samas-
37114: noitteluksi tämä keskustelu. Korjaan sen           sa yhteydessä, kun annetaan budjettiohjeet,
37115: verran, etten itse laajentanut tätä keskustelua    käsittelemään kts-suuntaviivoja.
37116: tälle alueelle, vaan se esiintyi alun perin ed.        Kuitenkaan hallituksen piirissä ei ole ollut
37117: Laineen kysymyksessä.                              esillä ajatus, että nämä erikseen tuotaisiin
37118:    En halua tähän nyt mennä pidemmälti,            eduskunnan käsiteltäväksi. Asiaan voidaan
37119: koska se ei ollut myöskään kysymyksen              ottaa kantaa sitten, kun hallitusmuotoa ja
37120: alkuperäisenä teemana. Oleellista on vain          sen 6 lukua, joka koskee nimenomaan bud-
37121: korostaa sitä, että neuvotteluprosessi on var-     jettisäännöksiä, käsittelevän komitean mie-
37122: sin pitkälti tietty kokonaisuus. On hyvin          tintö valmistuu. Rohkenen hieman kuitenkin
37123: tarkoin harkittava, mitä poikkeamia eri maat       epäillä sitä käytäntöä, että viisivuotissuunni-
37124: tekevät erilaisissa yksityiskohdissa, koska nii-   telmat käsiteltäisiin täällä ja lyötäisiin yksi-
37125: tä poikkeamia ei voi olla kovin paljon             tyiskohtaisesti lukkoon. Ympäröivä maailma
37126: johtuen siitä, että neuvottelut käydään vas-       muuttuu kovaa tahtia. Suomen on pakko
37127: tavuoroisuusvaatimusten pohjalta. Tämä tar-        sopeutua sen muutoksiin. Jos me sidomme
37128: koittaa pääperiaatteena sitä, että minkä edun      viideksi vuodeksi lähes kaiken yhteiskunnal-
37129: haluat toiselta, se ole valmis myös itse           lisen toiminnan kiinni, voi olla niin, että se ei
37130: antamaan. Tämä on se pääperiaate. Tästä            Suomen talouden ja yhteiskunnan kehityksen
37131: pääperiaatteesta lähtien on hyvin varovaises-      kannalta ole järkevää. Meillä täytyisi olla
37132: ti harkittava, mitkä ovat sellaisia kansallisia    sellaista liikkumatilaa, joka mahdollistaisi
37133: ydinkysymyksiä, joiden osalta halutaan teh-        kansakunnan sopeutumisen ja pärjäämisen
37134: dä poikkeamia.                                     kovassa tulevassa kansainvälisessä yhteisös-
37135:                                                    sä.
37136:   Asia on loppuun käsitelty.
37137:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
37138: 7) N:o 114 Ed. Laine: Ministeriöiden hallin-       8) N:o 115 Ed. Laine: Hallituksen toimen-
37139: nonalojen viisivuotissuunnitelmien käsittele-      piteistä EFT An ja SEVin yhteistyön kehit-
37140: misestä eduskunnassa                               tämiseksi
37141:   Ed. Laine: Herra puhemies! Vaikka                 Ed. Laine: Herra puhemies! Eftan jäsen-
37142: useimpien ministeriöiden hallinnonalojen vii-      maana Suomella on erinomaiset mahdolli-
37143: 2800                               Torstaina 12. lokakuuta 1989
37144: 
37145: 
37146: suudet edistää yleiseurooppalaista yhteistyö-      jestelyt antavat hyvän pohjan jatkaa näitä
37147: tä. Se voisi tapahtua suosittelemaila esimer-      pyrkimyksiä. Suhteemme Sev-maihin perus-
37148: kiksi Suomen ja Neuvostoliiton keskinäisen         tuu yhdenvertaisuuden periaatteelle. Suomi
37149: yhteistoiminnan rikkaiden kokemusten sovel-        seuraa myös kiinnostuneena Sevin ja yksit-
37150: tamista laajemminkin eurooppalaisten val-          täisten Sev-maiden neuvottelujen edistymistä.
37151: tioiden ja niitä edustavien taloudellisten jär-    Lisäksi Suomi on muiden Efta-maiden ohella
37152: jestöjen yhteistyössä.                             osallistunut aktiivisesti viime elokuussa
37153:    Millaisia konkreettisia esityksiä Suomi on      käynnistyneeseen 24 maan Puolan ja Unka-
37154: tehnyt tai aikoo tehdä Eftan piirissä Eftan ja     rin avustushankkeeseen. Toimemme painot-
37155: Sevin yhteistyön edistämiseksi?                    tuvat velkajärjestelyihin ja ympäristöinves-
37156:                                                    tointien lisäämiseen.
37157:    Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!          Edelleen voisi todeta, että Suomi pyrkii
37158: Samaan aikaan kun Suomi solmi vapaakaup-           aktiivisesti edistämään tällaista yhteistyötä
37159: pasopimukset Euroopan talousyhteisön ja            Etykin puitteissa sen talouskysymysten osal-
37160: Euroopan hiili- ja teräsyhteisön kanssa, Neu-      ta ja YK:n eurooppalaisissa taloudellisissa
37161: vostoliitolle myönnettiin keskinäisessä kau-       aktiviteeteissa kuten Ece-järjestössä. Hallitus
37162: passa samat tulliedut kuin Eec:lle ja tässä        uskoo, että näiden toimien kautta voidaan
37163: hiili- ja teräsyhteisön puitteissa. Lisäksi teh-   edistää taloudellista yhteistyötä Sev-maiden
37164: tiin Keskinäisen taloudellisen avun neuvos-        kanssa.
37165: ton Sevin kanssa puitesopimus sekä toteutet-          Ed. Laine: Herra puhemies! Arvostan
37166: tiin kahdenväliset kauppajärjestelyt Bulga-
37167: rian, Puolan, Saksan demokraattisen tasaval-       kyllä niitä toimia, joita ministeri selosti
37168: lan, Tshekkoslovakian ja Unkarin kanssa.           Suomen tehneen Sevin ja EY:n, Sev-maiden
37169: Näillä toimilla Suomi loi eurooppalaisissa         ja Suomen ja myös Euroopan talouskomis-
37170: oloissa ainutlaatuisen kattavat kauppapoliit-      sion piirissä, ja ministeri on aikaisemminkin
37171: tiset järjestelyt. Tähän on ollut aika laajaa      näin yleisellä tasolla viitannut näihin Suomen
37172: mielenkiintoa myös mm. Euroopan talousyh-          toimiin. Mutta kysymykseni kyllä kohdistui
37173: teisön komission piirissä, joka on pohtinut        siihen, mitä Suomi on konkreettisesti tehnyt
37174: omia suhdejärjestelyjään Sev-järjestön mai-        Eftassa Eftan ja Sevin yhteistyön edistämi-
37175:                                                    seksi. Tähän mielestäni en saanut vastausta,
37176: den kanssa.                                        jonka vuoksi toistan:
37177:    Eftan ministerikokous marraskuussa viime           Onko Suomi tehnyt tältä osin konkreetti-
37178: vuonna käsitteli järjestön suhtautumista Eu-       sia ehdotuksia? Onko niitä käsitelty tai mil-
37179: roopan sosialistisiin maihin antaen sihteeris-
37180: tön tehtäväksi etsiä yhteistä lähestymistapaa      loin niitä mahdollisesti tehdään tai käsitel-
37181: asiassa. Suomi tulee suhtautumaan perintei-        lään?
37182: sen linjansa mukaisesti rakentavasti selvityk-        Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
37183: sen pohjalta käytäviin keskusteluihin. Suhde-      Niin kuin totesin, konkreettista on mm. se,
37184: järjestelyistä on tarkoitus keskustella ensi       että viime keväänä Kristiansandin kokouk-
37185: joulukuussa pidettävässä Eftan ministeriko-        sessa, Eftan ministerineuvoston kokouksessa,
37186: kouksessa, siis nyt tulevassa joulukuussa.         edellytin, että Eftassa ryhdytään pohtimaan
37187:    Mainittakoon, että olen kiinnittänyt myös       keinoja, millä Sev-maat voivat paremmin
37188: Eftan ministerineuvoston kokouksessa huo-          hyödyntää sitä kokemusta, joka Eftalla on
37189: miota siihen, että Sev-maat voisivat käyttää       ollut suhdejärjestelyissään Euroopan talou-
37190: hyväksi niitä kokemuksia, joita Eftalla on         syhteisön suuntaan. Esimerkiksi voidaan ot-
37191: järjestönä suhteidensa järjestämisestä Euroo-      taa standardisoinnit ja tämän tyyppiset ky-
37192: pan talousyhteisön kanssa. Siinähän syntyy         symykset, joissa on aika monia sellaisia
37193: hyvin paljon käytännön sovellutuksia, joista       seikkoja, joita Sev-maat voivat hyödyntää
37194: monet ovat käyttökelpoisia myös Sev-maille,        varsin pitkälle suurin piirtein samoin perus-
37195: jotka järjestävät omia suhteitaan talousyhtei-     tein kuin Efta-maat ovat hyödyntäneet. Nyt
37196: sön suuntaan ja laajemminkin.                      jälleen kun tämä kysymys tulee esille Efta-
37197:    Kuten hallituksen selonteossa viime mar-        kokouksessa joulukuussa, tulemme aktiivi-
37198: raskuussa todettiinkin, Suomi pyrkii ratkai-       sesti osallistumaan ja katsomaan huolellisesti
37199: suihin laajalla eurooppalaisella rintamalla.       niitä mahdollisuuksia, joita on yhteistyön
37200: Viime vuosikymmenen alussa toteutetut jär-         lisäämiseen.
37201:                                        Suullisia kysymyksiä                                 2801
37202: 
37203: 
37204:   Ed. Laine: Herra puhemies! Minä to-             vostoliiton kokonaiskaupan tulevaan kehi-
37205: tean, että tämä yhteistyö, josta ministeri        tykseen ja samalla luonnollisesti myös Suo-
37206: nytkin puhui, ei koske Eftan ja Sevin välistä.    meen tapahtuvan tuonnin monipuolistami-
37207: Kysymykseni kohdistui juuri tähän.                seen ja laajentamiseen. Suomen ja Neuvos-
37208:                                                   toliiton kaupassa ja taloudellisessa yhteis-
37209:   Asia on loppuun käsitelty.                      työssä näkyvät jo Neuvostoliiton ulko-
37210:                                                   maankauppauudistuksen tavoitteet. Tuotan-
37211:                                                   nollisen yhteistyön osuus on suuri. Samoin
37212: 9) N:o 116 Ed. P. Lahtinen: Suomen ja             on koneiden ja laitteiden osuus Suomen
37213: Neuvostoliiton välisen taloudellisen yhteis-      tuonnissa huomattavasti suurempi kuin min-
37214: työn kehittämisestä                               kään muun Neuvostoliiton läntisen kauppa-
37215:                                                   kumppanin kanssa.
37216:    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!                Koko kuluva vuosi on maidemme välillä
37217: Esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi      neuvoteltu vuosien 1991-9 5 runkosopimuk-
37218: seuraavan suullisen kysymyksen:                   sesta. Näissä neuvotteluissa on edellä selos-
37219:    Neuvostoliiton perestroika asettaa uusia       tamani uudet tekijät otettu huomioon. Run-
37220: haasteita kauppamme kehittämiselle. Kau-          kosopimus on sovittu allekirjoitettavaksi
37221: pan ja talousyhteistyön kehittäminen turvaa       pääsihteeri, presidentti Gorbatshovin tulossa
37222: maamme työllisyyden pitkällä tähtäyksellä.        olevan vierailun yhteydessä.
37223: Hallitus on osoittanut passiivisuutta Neuvos-        Neuvostoliiton talousuudistus asettaa mai-
37224: toliiton-kaupassa ja kiinnittänyt yksipuolises-   demme väliselle kaupalle myös uusia tehok-
37225: ti huomiota näköaloihin, joita se uskoo           kuusvaatimuksia yritystasolla. Kilpailukyky
37226: Euroopan yhteisön sisäisen yhdentymisen           korostuu tuottavuusvaatimusten kasvun
37227: avaavan.                                          myötä. Clearing turvaa maidemme väliselle
37228:    Miten hallitus aikoo edistää kauppaa ja        kaupalle erityisaseman, jonka puitteissa kui-
37229: talousyhteistyötä ja mitä se aikoo tehdä          tenkin kilpailukykyvaatimukset entisestään
37230: kaasuntuonnin laajentamiseksi, uusien yh-         kasvavat. Hallinnollisia keinoja itse vientiso-
37231: teistyömuotojen kuten esimerkiksi yhteisyri-      pimusten edistämiseen ei ole.
37232: tysten kehittämiseksi ja suomalaisten osallis-       Yhteisyritysten puitteissa tapahtuvan ta-
37233: tumisen varmistamiseksi Kuola-hankkee-            loudellisen yhteistyön kehittäminen riippuu
37234: seen?                                             niille luotavista taloudellisen toiminnan edel-
37235:                                                   lytyksistä Neuvostoliitossa. Hallitukset voi-
37236:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-          vat keskinäisin toimenpitein vaikuttaa puit-
37237: ne n : Herra puhemies! Samalla kun vastaan        teiden kehittymiseen mm. sopimalla inves-
37238: mielelläni ja kunnioittavasti ed. P. Lahtisen     tointien suojaamisesta. Suomi olikin ensim-
37239: suulliseen kysymykseen, toteaisin kuitenkin,      mäinen markkinatalousmaa, joka viime hel-
37240: että hänen kysymyksensä sisältää kaiken           mikuussa teki investointien suojaamista kos-
37241: kaikkiaan neljä kysymystä, joten pakostakin       kevan sopimuksen Neuvostoliiton kanssa.
37242: joudun vastaamaan varsin lyhyesti ja ehkä         Tällä hetkellä on suomalais-neuvostoliittolai-
37243: pintapuolisestikin.                               sia yhteisyrityksiä koskevia sopimuksia tehty
37244:    Suomen ja Neuvostoliiton välisessä kau-        noin sata ja me olemme ainoastaan Länsi-
37245: passa on ensinnäkin saavutettu tasapainotila      Saksasta jäljessä.
37246: asetettujen tavoitteiden mukaisesti ja ilman         Kuolan alueen yhteistyötä on erityisesti
37247: viime vuosien kaltaisia vaikeita kaupallisia      metallurgian alalla Suomen ja Neuvostoliiton
37248: ongelmia. Tuonnin volyymia on jo yhteisin         välillä tutkittu jo parin vuoden ajan ennen
37249: ponnistuksin viime vuosina onnistuttu lisää-      pääsihteeri Gorbatshovin tunnettua Kuolan
37250: mään. Tänä vuonna tuonnin määrä on yli 40         alueen kehittämistä koskevaa puhetta Mur-
37251: prosenttia suurempi kuin vuonna 1985, en-         manskissa vuonna 1987. Tulevan valtiovie-
37252: nen öljynhinnan romahdusta. Maidemme vä-          railun yhteydessä tullaan maittemme välillä
37253: linen kauppajärjestelmä on saanut osapuolet       allekirjoittamaan sopimus Kuolan alueen toi-
37254: luonnostaan tekemään määrätietoista työtä         mintaohjelmasta, joka sisältää yhteistyötä
37255: tuonnin lisäämiseksi ja monipuolistamiseksi.      mm. metallurgian, öljy- ja kaasuvarojen hyö-
37256:    Neuvostoliiton talousuudistuksen etenemi-      dyntämisen, ympäristönsuojelun sekä liiken-
37257: nen tulee ratkaisevasti vaikuttamaan Neu-         teen ja matkailun aloilla. Kaikilla aloilla
37258: 
37259: 351   2901468
37260: 2802                              Torstaina 12. lokakuuta 1989
37261: 
37262: vahvistetaan konkreettisia yhteistyökohteita,     mitään nopeita lääkkeitä ei ole. Tämä on
37263: joissa suomalaiset yritykset ja muut tahot        jatkuvaa työtä yritysten, viranomaisten ja
37264: ovat osallisina.                                  myös poliittisten tahojen välillä.
37265:    Mitä tulee ed. P. Lahtisen esittämän kysy-
37266: mykseen kaasuntuonnin osalta, voin todeta,           Ed. P. Lahtinen: Herra puhemies! Kui-
37267: että allekirjoitettavalla runkosopimuksella on    tenkin ymmärrän, että hallituksella on mah-
37268: tarkoitus sinetöidä myös se laaja työ, jota on    dollisuuksia vaikuttaa esimerkiksi yhteisyri-
37269: tehty usealla taholla maakaasun tuonnin           tysten toteuttamiseen, ja siinä yhteydessä
37270: aivan oleelliseksi lisäämiseksi nykyiseltä ta-    kysyisinkin ministeriltä:
37271: solta                                                Onko keskusteltu ja onko lähitulevaisuu-
37272:                                                   dessa mahdollista perustaa yhteisyrityksiä
37273:    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!             esimerkiksi metsäteollisuuden alalla Neuvos-
37274: Ymmärrän hyvin, että ministerin oli vaikea        toliittoon?
37275: vastata, kun oli todella näin monta ja laajaa        Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
37276: kysymystä tässä yhdessä kysymyksessä, mut-        nen: Herra puhemies! Kyllä on mahdollista.
37277: ta niin kuin ministeri sanoi, 1980-luvun
37278: puolivälissä meidän kauppamme oli toisella        Tällä hetkellä on jo perustettu yhteiskorjuuy-
37279: tasolla. Vuonna 1983, jolloin se oli kaikkein     ritys Karjalan alueella, ja kuten on varmasti
37280:                                                   tunnettua, Suomen puolelle perustetaan Eno-
37281: korkeimmalla tasolla, se oli viennin osalta 26    Cell-yhteisyritys. Olen tietysti tietoinen niistä
37282: prosenttia. Nyt ovat tiedossa viimeiset tilas-    keskusteluista, joita on käyty Läskelään pe-
37283: tot vuodelta 1987, jolloin sen arvo olisi         rustettavasta puunjalostusteollisuuden yhtei-
37284: laskenut 14,9 prosenttiin. Viimeiset arviot,      syrityksestä, joka kuitenkaan ei vielä ole
37285: jotka ilmeisesti koskettelevat lähinnä tätä       mitenkään päätösvaiheessa. Neuvostoliitto-
37286: vuotta, ovat 10-12 prosentin tasolla. Tätä ei
37287: voida perustella pelkästään sillä, että öljyn     laisella osapuolella ei ole konkreettisia suun-
37288: hinta on laskenut, vaan meillä on ollut           nitelmia tuoda sitä vielä päätösvaiheeseen.
37289: tietysti ongelmia tämän kaupan suhteen,              Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. P.
37290: ovatko ne olleet sitten suomalaisia vai neu-      Lahtisen kysymyksessä kritisoitiin hallitusta
37291: vostoliittolaisia. Kysyisin ministeriltä:         idänkaupan osalta. Mielestäni se oli aiheel-
37292:    Miten hallitus aikoo varmistaa sen, että       lista sen vuoksi, että esimerkiksi ensi vuoden
37293: Neuvostoliiton-kauppa saavuttaisi sen tason,      budjettiesitykseen sisältyy vain yksi uusi asia,
37294: joka sillä oli vuonna 1983, jolloin se oli siis   nimittäin Päijänne-Keitele-kanava. Tästä
37295: 26 prosenttia? Sillä on oleellinen merkitys       johtuen kysyisin ministeriltä:
37296: meidän teollisuutemme peruskuormaan sil-             Onko hallituksella nyt mitään suunnitel-
37297: loin, jos länsimainen lama kohtaa Suomen.         mia jo kolme vuotta sitten aloitteen muodos-
37298:                                                   sa ehdotetun telakka-alan yhteisyrityksen pe-
37299:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-          rustamiseksi Suomen ja Neuvostoliiton kes-
37300: ne n: Herra puhemies! Tuohon kysymykseen          ken, maakaasuverkoston laajentamiseksi, jot-
37301: voi vain sanoa, että ei hallitus pysty, ei        ta runkosopimuksessa edellytettävät kaasu-
37302: mikään hallitus, kaupan prosentuaalista           toimitusmäärät voitaisiin myös käyttää, ja
37303: osuutta varmistamaan, se riippuu niin mo-         sitten yhteisyritysten perustamiseksi erityista-
37304: nesta tekijästä. Se riippuu länsikaupan kehit-    lousvyöhykkeille?
37305: tymisestä, se riippuu kaikesta huolimatta, ed.
37306: P. Lahtinen, myös sen tuontitavaran hinnas-          Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
37307: ta, jota me clearingin, siis bilateraalikaupan,   nen: Herra puhemies! Saanen kunnioitta-
37308: puitteissa tuomme. Me etsimme jatkuvasti          vasti todeta kuitenkin, että myös ed. Laine
37309: uusia maksujärjestelyjä ohitse clearingkau-       teki tässä ainakin kolme kysymystä, joihin
37310: pan, joilla voisimme saada tuontiin valuutal-     pitäisi lyhyesti vastata.
37311: la tuotteita, ja me etsimme tietysti elearingin      Maakaasuverkkoa tullaan tietysti laajenta-
37312: puitteissa uusia tuotteita. Mutta kun öljyn       maan Länsi-Suomeen sitä nopeammin, mitä
37313: hinta on aivan toisella tasolla ja kun ener-      nopeammin ruotsalaiset saavat omat kaavai-
37314: giatuotteet muodostavat niin suuren osan          lunsa mahdollisesti tehtyä. Meillä on enem-
37315: meidän välisestä tuontikaupastamme, niin          mänkin ollut tähän asti ongelmia kaasun
37316:                                        Suullisia kysymyksiä                                   2803
37317: 
37318: 
37319: jatkuvassa varsinkin talvisaatavuudessa Le-        dettäisiin uusia muotoja näiden laivojen ra-
37320: ningradin alueella olevien kapeikkojen joh-        kentamiseksi. Jo kesän lopussa on tullut
37321: dosta. Niitä on nyt poistettu. Nyt voitaisiin      esille semmoinen ongelma, että Suomen te-
37322: harkita suuremman tasaisesti tulevan kaasu-        lakkateollisuudessa on piirejä, joihin ei voi
37323: määrän ottamista. Kysymys ei ole pelkästään        luottaa ja jotka antavat väärää tietoa Suo-
37324: siitä, tuleeko kaasua joinakin aikoina run-        men telakkateollisuuden toimintaedellytyk-
37325: saasti, sitä täytyy tulla tasaisesti ja nimen-     sistä. Tämähän koskee lähinnä sitä telak-
37326: omaan silloin, kun meillä on kulutushuippu.        kayhtiötä, joka tulisi kysymykseen ...
37327:     Mitä tulee budjettivarojen käyttämiseen
37328: Neuvostoliiton-kauppaan, niin ed. Laine var-         Toinen varapuhemies (koputtaa):
37329: masti tietää, että kauppa pääsääntöisesti          Kehotan puhujaa pysymään kysymyksen ai-
37330: käydään yritysten ja neuvostoliittolaisten or-     heessa.
37331: ganisaatioitten välillä. Voisin sanoa, että on
37332: aika tavalla poikkeuksellista, että budjettiin        Puhuja: Tarkoitan sitä telakkateollisuus-
37333: olemme saaneet neuvoteltuamme, eikä aivan          yhtiötä, joka tulisi kysymykseen mahdollise-
37334: ilman suomalaista vastarintaa eräitten intres-     na yhteistyöyrityksenä Suomen ja Neuvosto-
37335:  sitahojen osalta, tällaisen rakennuskohteen,      liiton kanssa käytävässä kaupassa. Kysyn
37336: josta sitten voivat TVL ja neuvostoliittolai-      ministeri Suomiselta: Voidaanko Suomen
37337:  nen osapuoli sopia.                               puolelta ajatella, että Wärtsilän telakan johto
37338:     Yhteisyrityksiä tietysti pyritään jatkuvasti   nauttii sellaista luottamusta, että me voisim-
37339:  rohkaisemaan, mutta se on yritysten välistä       me tukea tällaisen telakkateollisuusyrityksen
37340:  asiaa. Telakkayhteistyöstä eivät yritykset tie-   perustamista ja neuvostoliittolaisille suositel-
37341:  tääkseni ole yhteisyrityksen tasolla keskustel-   la tätä yhtiötä yhteistyökumppaniksi?
37342:  leet. Rauma-Repolalla on ollut jonkin verran
37343:  Viipurin kanssa yhteistoimintaa, joka kuiten-       Toinen varapuhemies:               Haluaako
37344:  kaan, sanotaan suoraan, ei ole mennyt ihan        ministeri vastata?
37345:  kitkatta. Ei ole kitkaa missään muualla,
37346:  mutta hiukan on ollut teknistä kitkaa. Osaa-        Asia on loppuun käsitelty.
37347:  minen ei ole ehkä ollut sitä, mitä odotettiin.
37348:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tähän               Toinen varapuhemies: Eduskunnan
37349: telakkakysymykseen liittyen haluan jatkaa          seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
37350: siitä, mihin ministeri jäi. Nythän on näkö-        na kello 13.
37351: piirissä, että telakkayhteistyö voisi olla hyö-
37352: dyllistä nimenomaan Suomen telakkateolli-
37353: suuden näkökulmasta, koska telakkateolli-            Täysistunto lopetetaan kello 18.13.
37354: suus on kansainvälisesti ottaen sairasta. Sitä
37355: subventoidaan, ja ehkä tällä tavalla voisim-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
37356: me myös käynnistää uudelleen neuvostoliit-
37357: tolaiset tilaukset Suomen telakoille, jos löy-                              Erkki Ketola
37358:     1
37359:     1
37360: 
37361: 
37362: 
37363: 
37364: 1
37365: 1
37366:                  93. Perjantaina 13 päivänä lokakuuta 1989
37367:                                               kello 13
37368:                                                                                                  Siv.
37369: Päiväjärjestys                                       Hallituksen esitykset n:ot 94 ja 95/1988
37370:                                                        vp.
37371:    Ilmoituksia                                       Lakialoitteet n:ot 73 ja 80/1988 vp.
37372:                                              Siv.   Toivomusaloitteet n:ot 269, 271 ja 306/
37373:   Toinen käsittely:                                     1987 vp.
37374:                                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
37375:   1) Ehdotukset laeiksi ehdollisesta                Suuren valiokunnan mietintö n:o 111
37376: rangaistuksesta annetun lain 1 §:n sekä                6) Ehdotus laiksi vähittäiskaupan ja
37377: rangaistusten täytäntöönpanosta anne-               eräiden työliikkeiden liikeajasta anne-
37378: tun asetuksen 4 luvun 2 §:n muuttami-               tun lain muuttamisesta ................. 2825
37379: sesta ...................................... 2808
37380:                                                     Hallituksen esitys n:o 97
37381: Hallituksen esitys n:o 245/1988 vp.                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
37382: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 112
37383: Suuren valiokunnan mietintö n:o 107
37384:                                                        7) Ehdotus laiksi maidon väliaikai-
37385:   2) Ehdotus laiksi muutoksenhausta                 sesta kiintiömaksusta annetun lain
37386: tuomioistuimen virkaa haettaessa ..... 2816         6 §:n muuttamisesta ..................... 2828
37387: Hallituksen esitys n:o 86                           Hallituksen esitys n:o 131
37388: Lakivaliokunnan mietintö n:o 10                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
37389: Suuren valiokunnan mietintö n:o 108                    tintö n:o 7
37390:    3) Ehdotus laiksi ennakkoperintä-                Suuren valiokunnan mietintö n:o 113
37391: lain muuttamisesta ..................... .             8) Ehdotukset laiksi työsopimuslain
37392: Hallituksen esitys n:o 90                           34 §:n hoitovapaata koskevien säänO-
37393: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                nösten voimaantulon muuttamisesta .. 2830
37394:    43                                               Hallituksen esitys n:o 96
37395: Suuren valiokunnan mietintö n:o 109                 Lakialoite n:o 53
37396:                                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
37397:    4) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-             Suuren valiokunnan mietintö n:o 114
37398: vaisen maidon tasausmaksusta annetun
37399: lain 22 §:n muuttamisesta .............. 2817          9) Ehdotus laiksi ilmailulain muutta-
37400:                                                     misesta .................................. .
37401: Hallituksen esitys n:o 118
37402: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                Hallituksen esitys n:o 80
37403:    44                                               Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
37404: Suuren valiokunnan mietintö n:o 110                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 115
37405:    5) Ehdotukset erikoissairaanhoito-                  10) Ehdotukset nimikirjalaiksi ja
37406: laiksi, laiksi erikoissairaanhoitolain              laiksi henkilörekisterilain 7 §:n 5 koh-
37407: voimaanpanosta ja laiksi Helsingin                  dan kumoamisesta ..................... .
37408: yliopistollisesta keskussairaalasta ...... 2818     Hallituksen esitys n:o 57
37409: 2806                                 Perjantaina 13. lokakuuta 1989
37410: 
37411:                                                 Siv.                                               Siv.
37412: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8                    18) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi
37413: Suuren valiokunnan mietintö n:o 116                    kuluttajavirastosta ...................... 2833
37414:                                                          19) Hallituksen esitys n:o 152 laiksi
37415:   Ainoa käsittely:                                     kuluttajatutkimuskeskuksesta .......... 2835
37416:                                                           20) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi
37417:   11) Asetus 22 päivältä syyskuuta                     rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muutta-
37418: 1989 maa- ja metsätalousministeriön                    misesta .................................. .
37419: hallinnonalan eräistä virkajärjestelyistä 2832           21) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi
37420: Mainittu asetus (A n:o 21)                             luottolaitosten varoista myönnettävistä
37421: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                    eräistä korkotukilainoista annetun lain
37422:   tintö n:o 8                                          muuttamisesta ........................... 2840
37423:                                                           22) Hallituksen esitys n:o 163 val-
37424:   Ensimmäinen käsittely:                               tion eläkevastuiden rahastointia koske-
37425:                                                        vaksi lainsäädännöksi ................. .
37426:   12) Ehdotus laiksi Karttakeskukses-                    23) Hallituksen esitys n:o 165 laiksi
37427: ta ........................................ .          Lapin korkeakoulusta annetun lain
37428: Hallituksen esitys n:o 84                              1 §:n muuttamisesta .................... .
37429: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                      24) Hallituksen esitys n:o 169 laiksi
37430:   46                                                   opintotukilain 7 §:n muuttamisesta ja
37431:   13) Ehdotus laiksi tasausverolain
37432:                                                        laiksi opintotukilain muuttamisesta an-
37433:                                                        netun lain voimaantulosäännöksen
37434: 10 §:n muuttamisesta ................... 2833          muuttamisesta ........................... 2842
37435: Hallituksen esitys n:o 120
37436: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                    25) Hallituksen esitys n:o 170 laiksi
37437:   47                                                   Valtion viljavarastosta ................. .
37438:   14) Ehdotus laiksi sokeriverosta an-                    26) Hallituksen esitys n:o 171 laiksi
37439: netun lain 4 §:n muuttamisesta ....... .               maaseudun pienimuotoisen elinkeino-
37440:                                                        toiminnan edistämisestä annetun lain 1
37441: Hallituksen esitys n:o 123                             ja 10 §:n muuttamisesta ............... .
37442: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
37443:   48                                                      27) Hallituksen esitys n:o 175 laiksi
37444:                                                        lapsilisälain muuttamisesta ............ .
37445:   15) Ehdotus laiksi valkuaisverosta
37446: annetun lain muuttamisesta ........... .                  28) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 80
37447: Hallituksen esitys n:o 126                             laiksi lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta . 2843
37448: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                     29) Hallituksen esitys n:o 178 laeiksi
37449:   49                                                   sairausvakuutuslain sekä kansanter-
37450:   16) Ehdotus laiksi vesilain muutta-                  veyslain voimaanpanosta annetun lain
37451:                                                        3 §:n muuttamisesta .................... .
37452: misesta .................................. .
37453: Hallituksen esitys n:o 55                                30) Hallituksen esitys n:o 179 laeiksi
37454: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                    maatalousyrittäjien eläkelain muutta-
37455:   n:o 16                                               misesta ja maatalousyrittäjien tapatur-
37456:                                                        mavakuutuslain 11 ja 21 §:n muuttami-
37457:                                                        sesta ..................................... .
37458:   Esitellään:                                            31) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi
37459:                                                        asunto-olojen        kehittämisrahastosta
37460:    17) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi               sekä siihen liittyvien lakien muuttami-
37461: elintarvikevirastosta .................... .           sesta ..................................... .
37462:                                                Ilmoituksia                                          2807
37463: 
37464: 
37465:                                                Siv.                                         Siv.
37466:   32) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi               Jan vuosilomarahasta annetun lain
37467: vapaakunnan oikeudesta poiketa eräis-                 11 §:n kumoamisesta (HE n:o 102) ... 2844
37468: tä säännöksistä ja määräyksistä anne-
37469: tun lain muuttamisesta ja laiksi vapaa-                  43) Puolustusasiainvaliokunnan mie-
37470: kuntakokeilusta annetun lain 6 §:n                    tintö n:o 1 sen johdosta, että eduskun-
37471: muuttamisesta ........................... 2844        nan tietoon on saatettu asetus sisä-
37472:                                                       asiainministeriön hallinnonalaan kuu-
37473:   33) Hallituksen esitys n:o 164 laiksi               luvan rajavartiolaitoksen eräiden virko-
37474: lakkautettujen seurakuntien keskusar-                 jen lakkauttamisesta ja perustamisesta
37475: kistosta valtion palvelukseen siirtyvän               (A n:o 15) .............................. .
37476: henkilökunnan aseman järjestämisestä
37477:    34) Hallituksen esitys n:o 172 laiksi                Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
37478: teurasruhojen punnituksesta annetun
37479: lain 4 §:n 2 momentin kumoamisesta
37480:                                                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
37481:   35) Hallituksen esitys n:o 181 laiksi               toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
37482: pääkaupunkiseudun rakennusmaamak-                     Ahde, Apukka, Hacklin, Hokkanen, Hämä-
37483: susta annetun lain 2 §:n muuttamisesta                läinen, Ikonen, Järvenpää, Korkia-Aho,
37484:                                                       Kääriäinen, M. Lahtinen, Lax, Lehtosaari,
37485:   36) Hallituksen esitys n:o 182 laiksi               Maijala, Melin, Miettinen, Mäkelä, Mäki-
37486: asumistukilain muuttamisesta ......... .              Hakola, Paavilainen, Puhakka, Pulliainen,
37487:                                                       Puolanne, Puska, Riihijärvi, J. Roos, Säilyn-
37488:   37) Ed. Ryynäsen ym. lakialoite n:o                 oja, Taxell ja Väyrynen.
37489: 79 laiksi peruskoululain 47 §:n muutta-
37490: misesta .................................. .
37491:   38) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o                 llmoitusasiat:
37492: 81 laiksi tulo- ja varallisuusverolain                Lomanpyynnöt
37493: muuttamisesta .......................... .     "
37494:                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
37495:   39) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o                 päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat Me-
37496: 82 laiksi talletusten ja obligaatioiden               lin, Puhakka ja Puolanne sekä yksityisasioi-
37497: veronhuojennuslain muuttamisesta ....                 den takia edustajat Hacklin, Hokkanen, Hä-
37498:                                                       mäläinen, Järvenpää, Korkia-Aho, Kääriäi-
37499:                                                       nen, M. Lahtinen, Lax, Lehtosaari, Maijala,
37500:   Pöydällepanoa           varten       esi-           Miettinen, Paavilainen, Pesälä, Pulliainen,
37501: tellään:                                              Puska, Riihijärvi, J. Roos, Säilynoja ja Väy-
37502:                                                       rynen.
37503:    40) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
37504: tintö n:o 17 hallituksen esityksestä laik-            Uusia hallituksen esityksiä
37505: si öljyjätemaksusta annetun lain muut-
37506: tamisesta (HE n:o 127) ................ .               Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
37507:                                                       presidentin kirjelmän ohella kuluvan loka-
37508:   41) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                kuun 6 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
37509: 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi              hallituksen esitykset n:ot 157, 158, 160, 161,
37510: ammatillisten oppilaitosten rahoituk-                 166-168, 173, 174, 176 ja 180, jotka nyt on
37511: sesta annetun lain 24 §:n muuttamises-                edustajille jaettu.
37512: ta (HE n:o 130) ........................ .
37513:   42) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
37514: 19 hallituksen esityksestä laeiksi maa-
37515: talousyrittäjän lomituspalveluista anne-                Puhemies: Ilmoitetaan, että valtion vir-
37516: tun lain muuttamisesta sekä pienyrittä-               kojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja
37517: 2808                             Perjantaina 13. lokakuuta 1989
37518: 
37519: 
37520: eräiden asetusten toimittamisesta eduskun-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
37521: nalle 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun          ren valiokunnan mietintö n:o 107. Ensin
37522: lain 2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa ovat      sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
37523: eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuina, saa-    ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
37524: puneet valtion virkamieslain nojalla 29 päi-     käsittelyyn.
37525: vänä syyskuuta 1989 annetut
37526:   Asetus sosiaali- ja terveysministeriön eräi-      Yleiskeskustelu:
37527: den virkojen perustamisesta ja lakkauttami-
37528: sesta;                                               Ed. Rehn: Herr talman! Lagutskottet
37529:   Asetus kauppa- ja teollisuusministeriön        har helt riktigt i sitt betänkande om lagen
37530: eräiden virkojen perustamisesta ja lakkautta-    om villkorligt straff och förordningen om
37531: misesta; sekä                                    verkställighet av straff fäst uppmärksamhet
37532:                                                  vid bristen på alternativa följder för unga
37533:   Asetus puolustusvoimien eräiden virkojen       brottslingar, och att de sociala stödåtgärder
37534: perustamisesta ja lakkauttamisesta.              som nödvändigtvis skulle behövas inte är
37535:                                                  tillräckliga i dag. Socialutskottet har åter i
37536:   Nämä asetukset on nyt saatettu eduskun-        sitt utlåtande betonat betydelsen av utveck-
37537: nan tietoon jakamalla ne edustajille.            landet a v samhällstjänst som för närvarande
37538:                                                  införts i försökssyfte, så att de yngsta brotts-
37539:                                                  lingarna därigenom kunde undgå fängelse-
37540: V aitioneuvoston oikeuskanslerin    kertomus     straff. Likaså är det viktigt att utveckla
37541: vuodelta 1988                                    systemet så att tiden mellan gärning och
37542:                                                  påföljd skulle vara kortast möjlig. 1 dag är ju
37543:   Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneu-         denna tid alldeles för lång.
37544: voston oikeuskanslerin kirjelmän ohella ku-          Lagutskottet har alltså haft en riktig in-
37545: luvan lokakuun 11 päivältä on eduskunnalle       ställning till den speciella infallsvinkel barnen
37546: saapunut kertomus oikeuskanslerin virkatoi-      också i brottsfall måste ges, 15--17 -åringar
37547: mista ja lain noudattamista koskevista ha-       kan inte behandlas enligt samma normer och
37548: vainnoista vuodelta 1988. Tämä kertomus on       bedömningar som vuxna brottslingar.
37549: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se         Dessvärre har lagutskottet, för all del med
37550: edustajille.                                     motiveringar som stöder sig på avsaknaden
37551:                                                  av alternativ i praktiken, sänkt ribban något
37552:                                                  för intagande av barn i ovillkorligt fängelse,
37553: Kirjalliset kysymykset                           i och med att man strök ordet "synnerligen''
37554:                                                  i uttrycket "synnerligen vägande skäl" för att
37555:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-          döma 15~ 17-åringar till ovillkorligt fängel-
37556: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-    se.
37557: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin            1 FN behandlas troligen i november kon-
37558: n:ot 447 ja 464. Nämä kysymykset vastauk-        ventionen om barnens rättigheter, och enligt
37559: sineen on nyt jaettu edustajille.                rättslärda betyder lagutskottets ändring att vi
37560:                                                  inte till denna del uppfyller konventionens
37561:                                                  krav. Det är oerhört viktigt att vi i all
37562:                                                  kriminallagstiftning ser till att vi kan komma
37563: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                emot internationella överenskommelser om
37564: 1) Ehdotukset laeiksi ehdollisesta rangais-      mänskliga rättigheter, detta har aktualiserats
37565: tuksesta annetun lain 1 §:n sekä rangaistus-     alldeles speciellt genom vårt medlemskap i
37566: ten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 4        Europarådet. Det finns ingen orsak att vi i
37567: luvun 2 §:n muuttamisesta                        vår delvis bristfälliga lagstiftning tili denna
37568:                                                  del ytterligare försvårar ratificeringen av
37569: Toinen käsittely                                 avtal.
37570: Hallituksen esitys n:o 245/1988 vp.
37571: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                      Herra puhemies! Lakivaliokunta on perus-
37572: Suuren valiokunnan mietintö n:o 107              tellut pitkälti käytännöllisin syin muutostaan
37573:                                           Ehdollinen rangaistus                                  2809
37574: 
37575: 
37576: lakiesitykseen, joka merkitsee että rimaa                On myös erityisesti kiinnitettävä huomiota
37577: jonkin verran alennetaan nuorten tuomitse-            siihen, että meillä todella vieläkin pidetään
37578: miseksi ehdottomaan vankeuteen. Valiokun-             lapsia samoissa vankiloissa aikuisten kanssa.
37579: tahan on poistanut sanan "erittäin" ehdot-            Lukumäärä ei ole suuri, parisenkymmentä
37580: toman vankilarangaistuksen edellytyksistä,            vuosittain, mutta välttämättä olisi päästävä
37581: siten että ehto nyt on ainoastaan ''painavista        siihen, ettei heitä ole lainkaan.
37582: syistä". Lakivaliokunta on mietinnössään                 Kun rikoslakeja jatkossa uudistetaan, on
37583: kiitettävästi tuonut esiin niitä pulmia joita         erittäin tärkeätä että eduskunta erityisesti
37584: tänään esiintyy nuorten rikollisten rangais-          tarkastaa lainsäädäntöä ihmisoikeuksien
37585: tuksissa. Vaihtoehdot puuttuvat, ja niitä olisi       kunnioittamisen näkökulmasta. Euroopan
37586: nopeasti kehitettävä. Myöskin parempaan               neuvostoon liittyminen on jo voimakkaasti
37587: yhteistyöhön eri viranomaisten, koulujen,             tuonut esiin näitä näkökohtia. Missään ni-
37588: kotien välillä olisi kipeää tarvetta.                 messä emme Suomessa, missä lasten huolto
37589:     Kuitenkin lakivaliokunnan muutosesitys            on kansainvälisesti korkeatasoista, saa jou-
37590: huonosti noudattaa niitä ihmisoikeusnäkö-             tua tilanteeseen, jossa emme pysty ilman
37591: kohtia, joita kansainvälisesti yhä enemmän            varaumia ratifioimaan Lasten oikeuksien
37592: tuodaan esiin. Tämä koskee myös tätä lakia            konventiota.
37593: ja sen suhdetta ensi kuussa YK:ssa todennä-
37594: köisesti käsiteltävään ja hyväksyttävään Lap-
37595:  sen oikeuksien sopimukseen. Oikeusoppinei-              Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
37596: den mukaan lakivaliokunnan tekemä muutos              ro ): Herr talman, herra puhemies! Rdm.
37597: ei ole sopusoinnussa tämän konvention kans-           Rehn underströk i sitt anförande att de
37598:  sa. Konventiossa sanotaan mm., että "lapsen          ändringar som lagutskottet har gjort skulle
37599: pidätystä, vangitsemista ja vankeutta tulee           innebära att vi skulle komma i en direkt strid
37600:  käyttää viimeisenä mahdollisena keinona ja           med Europarådets stadganden.
37601: mahdollisimman lyhyen ajan" ja "aina milloin             Vi har undersökt den här frågan noggrant
37602:  mahdollista ja toivottavaa, ryhtymään muihin         i lagutskottet och det är klart att här
37603:  kuin oikeudellisiin toimenpiteisiin tällaisten       föreligger problem. Därför har vi från lagut-
37604:  lasten kohdalla, edellyttäen että ihmisoikeuk-       skottets sida förutsatt att regeringen ser tili
37605:  sia ja laillisia vakuuksia kunnioitetaan täy-        att s.k. alternativa straffpåföljder utvecklas
37606:  dellisesti" ja myös "erilaisia järjestelyjä, kuten   och snabbt införs, att propositioner i saken
37607:  lapsen huollon järjestäminen, ohjaus ja huos-        ofördröjligen avlåts till riksdagen. I sak
37608:  taanotto, neuvonta, ehdollinen tuomio, per-          föreligger här alltså ingen skillnad, men vi
37609:  hehoito, peruskoulutus- ja ammattikoulutu-           måste också beakta den aktuella situationen.
37610:  sohjelmia ja muita vaihtoehtoja laitossijoituk-      Det framgick vid diskussioner i utskottet att
37611:  selle tulee olla saatavissa, jotta varmistettai-     de sociala myndigheterna helt enkelt inte kan
37612:  siin, että lapsia kohdellaan heidän hyvinvoin-       ta emot de här unga brottslingarna under
37613:  nilleen sekä heidän olosuhteilleen että rikko-       sådana förhållanden som vi har i dag och det
37614:  muksilleen suhteessa olevalla tavalla".              kan vi inte blunda för.
37615:  Sopimuksen 37 artiklassa mainitaan myös:
37616:  "Jokaista vapautensa menettänyttä lasta on              Arvoisa puhemies! Olemme lakivaliokun-
37617:  pidettävä erillään aikuisista, paitsi silloin kun    nassa perusteellisesti selvittäneet tämän
37618:  katsotaan olevan lapsen edun mukaista me-            asian, ja rohkenen olla ed. Rehnin kanssa eri
37619:  netellä toisin."                                     mieltä siitä, millä tavalla lakivaliokunnan
37620:     Maamme lainsäädännön kannalta katsot-             tekemät muutokset vaikuttavat perusongei-
37621:  tuna on luonnollisesti ainoastaan kysymys            maan eli siihen, millä tavalla nämä määräyk-
37622:  oikeusnormien hienosäädöstä, mutta varsin-           set ovat sopusoinnussa Euroopan neuvoston
37623:  kaan nykyinen rangaistusseuraamusjärjestel-          esitysten kanssa. Olemme lakivaliokunnassa
37624:  mä kuten myöskään rikoksista tuomittujen             edellyttäneet, että ryhdytään nopeasti toi-
37625:  nuorten kuntoutus eivät ole sopimuksen               menpiteisiin, jotta voitaisiin sosiaalivirano-
37626:  edellyttämällä tasolla. Lähinnä juuri tässä          maisten ja muiden kanssa yhteistuumin pääs-
37627:  suhteessa on toteutettava määrättyjä muu-            tä tilanteeseen, jossa voidaan huolehtia nuo-
37628:  toksia ennen kuin konvention hyväksyminen            rista rikollisista. Asiasta olemme yhtä mieltä
37629:  ja ratifiointi käyvät päinsä.                        eli siitä, että nuoria ei pidä panna vankilaan.
37630: 
37631: 352   2901468
37632: 2810                              Perjantaina 13. lokakuuta 1989
37633: 
37634:     Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):            aivan erillisen täytäntöönpanon kohteina.
37635: Arvoisa puhemies! Ed. Rehn puhui ansiok-           Avolaitoksessa he tietysti ovat muiden ran-
37636: kaasti siitä, ettei pidä panna alle 18-vuotiaita   gaistustaan kärsivien kanssa, mutta uskon
37637: vankilaan. Siitä olen hänen kanssaan samaa         että siitä huolimatta useissa tapauksissa avo-
37638: mieltä. Mutta kun hän esitti yhdyskuntapal-        laitos on varsin positiivinen kehitysaskeL
37639: velun vaihtoehtoiseksi sanktioksi näille nuo-         Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
37640: rille, niin haluaisin sanoa, että kaikki koke-
37641: mukset ulkomailta, Euroopasta, missä tätä          puhemies! Tässä on nähtävästi pienoinen
37642: on sovellettu, osoittavat että se on erittäin      väärinkäsitys siitä, mistä sopimuksesta pu-
37643: huonosti soveltuva rangaistus nimenomaan           hun. Puhun ennakoivasti Lapsen oikeuksien
37644: 15-18-vuotiaille. Se on yleensä 6-8 kuu-           sopimuksesta, joka on ihmisoikeuksien ko-
37645: kauden pituinen. Se edellyttää erittäin suurta     mission esittämä ja tulee käsittelyyn YK:ssa
37646: täsmällisyyttä ja elämäntavan muuttamista,         marraskuussa ja jonka olen ymmärtänyt
37647: mihin useimmat nuoret eivät pysty, ja tämä         myös Suomen aikovan hyväksyä. Sen pykä-
37648: yhdyskuntapalvelutuomio päätyy kuitenkin           lät ovat olleet jo kauan tiedossa, ja katsoisin,
37649: vankilaan.                                         että meillä on kaikki syyt suhteuttaa myös
37650:     Pitäisi kehittää muita vaihtoehtoja, kuten     lainsäädäntömme siihen. Oikeusministeriö
37651: esimerkiksi itsenäistä valvontaseuraamusta,        esityksessäänhän todellakin oli lievemmällä
37652: josta on saatu hyviä kokemuksia ja joka            kannalla. Täällä talossahan todellakin rimaa
37653: tarkoittaa sitä, että yksilöllisellä valvojalla    on jonkin verran alennettu tämän suhteen.
37654: on suuret valtuudet ohjata ja määrätä val-            Mitä tulee yhdyskuntapalveluun, josta ed.
37655: vottavan asioista ja yrittää henkilökohtaisel-     Andersson mainitsi, lainasin tämän osan
37656: la tasolla vaikuttaa siihen, että asiat kehitty-   suoraan sosiaalivaliokunnan lausunnosta ja
37657: vät suotuisaan suuntaan. Toinen vaihtoehtoi-       olen kyllä samaa mieltä, että tätä on kehi-
37658: nen rangaistusmuoto on sopimushoito, jolla         tettävä. En missään tapauksessa aio polemi-
37659: nuorta päihteenkäyttäjää tai huumeenkäyttä-        soida lakivaliokunnan jäseniä vastaan, vaan
37660: jää voidaan määrätä hoitoon. Hoidon läpi-          olen sitä mieltä, että kaikkia seuraamusjär-
37661: vieminen on sanktio, joka sovittaa rikoksen.       jestelmiä olisi kehitettävä, jotta pääsisimme
37662:                                                    lasten kannalta hyvään lopputulokseen.
37663:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar-            Oikeusministeri L o u e koski: Herra pu-
37664: voisa puhemies! Kuten ed. Björkstrand myös         hemies! Ed. Rehnin puheenvuoro oli ilahdut-
37665: minä rohkenen olla eri mieltä ed. Rehnin           tavaa kuultavaa. Tähän suuntaan meillä las-
37666: kanssa siitä, että tämä lakiesitys olisi jollain   ten ja nuorten rikoksista tulevia seuraamuk-
37667: tavoin kansainvälisten konventioiden taikka        sia on kehitettävä. Kiinnitän vielä edustajien
37668: periaatteiden vastainen. Voidaan sanoa päin-       huomiota siihen, että hallituksen esitys lähti
37669: vastoin, että tällä laillahan lievennetään ran-    liikkeelle eduskunnan omasta hyvin painok-
37670: gaistusjärjestelmää. Jos suoritamme pohjois-       kaasta ponnesta, jonka mukainen esitys on.
37671: maista vertailua, niin Suomi sijoittuu lievim-     Näyttää siltä, että nyt kuitenkaan eduskunta
37672: pään päähän jo nyt, ja näitä säännöksiä siis       ei enää tuon pontensa takana ole.
37673: edelleen lievennetään.                                Nyt on keskustelussa peräänkuulutettu
37674:    Mitä tulee vaihtoehtoisiin rangaistusjärjes-    myös seuraamusvaihtoehtoja. Niitä erittäin
37675: telmiin, niin olen saanut kuulla, että oikeus-     suurella kiireellä valmistellaan oikeusministe-
37676: ministeriö on varsin ripeästi toiminut yhdys-      riössä rikoslain kokonaisuudistuksen yhtenä
37677: kuntapalvelun valmistelussa, jota seikkaa pi-      osana. Juuri tänään luovutettiin yksi asiaa
37678: dän erittäin myönteisenä.                          koskeva mietintö oikeusministerille. Se kos-
37679:    Ed. Rehnin kanssa olen myös jossain             kee yhdyskuntapalvelua. Tässä suhteessa ed.
37680: määrin eri mieltä siitä, minkälaisissa rangais-    Anderssonin kuvaus siitä, miten yhdyskunta-
37681: tuslaitoksissa ja kenen kanssa nuoret yhdessä      palvelu sopii nuorten seuraamukseksi, pitää
37682: joutuvat rangaistuksia kärsimään. Tässä esi-       paikkansa. Se ei oikein sovi. Siitä syystä
37683: tyksessähän annetaan mahdollisuus siihen,          joudutaan valvontaseuraamusta, sovittelu-
37684: että nuori voi kärsiä rangaistuksensa myös         menettelyn kehittämistä ja laajentamista ja
37685: avolaitoksessa. Minusta se on erittäin hyvä        eräitä muita uusia seuraamusjärjestelmiä
37686: uudistus. Tähän asti se ei ole ollut mahdol-       edelleen suunnittelemaan, tutkimaan ja aika-
37687: lista, vaan nuoret ovat joutuneet olemaan          naan tuomaan eduskunnan käsittelyyn.
37688:                                        Ehdollinen rangaistus                                 2811
37689: 
37690: 
37691:    Vielä kiinnitän edustajien huomiota siihen,     puututaan tähän asiaan. Kun oikeusministe-
37692: että nuorisovankilaan määräämisen edelly-          rikin juuri ilmoitti, että hän on ed. Rehnin
37693: tykset tällä hetkellä ovat sellaiset, että sinne   kanssa samaa mieltä siitä, että laki pitäisi
37694: pääsee vasta saatuaan riittävän ankaran ran-       kirjoittaa toisin, niin toivoisimme, kun tästä
37695: gaistuksen, ja tämä johtaa sellaiseen väliin-      on vuosikausia ollut puhetta, että kyseiset
37696: putoamiseen, että muutamat nuoret, jotka           esitykset vihdoinkin tulisivat hallituksen puo-
37697: muuten sopisivat nuorisovankilaan, joudu-          lesta.
37698: taan panemaan aikuisten vankien sekaan
37699: normaaliin vankiloihin. Se on järjestelmäs-           Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!
37700: sämme puute, joka myös kaipaa pikaista             Haluaisin kiinnittää kuitenkin kansanedusta-
37701: korjaamista.                                       jien ja erityisesti lakivaliokunnan jäsenten
37702:                                                    huomiota siihen, että hallitus antaa ensi
37703:    Ed. Wasz-Höckert (vastauspuheen-                viikolla eduskunnalle selonteon lastensuoje-
37704: vuoro ): Herra puhemies! Tässä keskustelussa       lulaista ja sen tarjoamista mahdollisuuksista.
37705: puhutaan jatkuvasti ja aina rangaistuksista.       Pidän sinänsä totena sitä, että sosiaali- ja
37706: Kuitenkin tiedämme, että huomattava osa            terveysministeriön puolelta on valitettu re-
37707: lapsista ja nuorista, jotka tekevät lainvastai-    surssien puutetta tämän tapaisen uuden käy-
37708: sia tekoja, ovat sairaita. Ruotsissa suoritet-     tännön riittävässä huomioon ottamisessa,
37709: tiin tutkimus vankilassa, ja osoittautui, että     mutta mielestäni oikea tie tämän asian rat-
37710: yllättävän korkealla prosenttimäärällä oli sel-    kaisemiseksi on toki lisätä sosiaalivirano-
37711: laisia kromosomimuutoksia, että he jo syn-         maisten resursseja eikä siirtyä lainsäädännös-
37712: tyessään olivat hoidon eivätkä rangaistuksen       sä jyrkempään suuntaan.
37713: tarpeessa. Tutkin itse Oulun lähistöllä ole-
37714: vasta poikakodista umpimähkäisesti kymme-             Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Oli-
37715: nen rikoksentekijää. Kahdeksalla oli epilep-       sin voinut lyödä vetoa siitä, että ministeri
37716: tiformisia aivofilmimuutoksia. He kaikki oli-      Louekoski tervehtii ilolla ed. Rehnin puhet-
37717: vat hoidon eivätkä rangaistuksen tarpeessa.        ta, kun hän vie tämän ongelman meiltä
37718:    Näkisin, että kun ryhdytään lapsia ja           Euroopan neuvoston tasolle. Minä kyllä
37719: nuoria rankaisemaan, niin pitäisi ensi käydä       odottaisin, mikä vaikutus sillä on, jos Eu-
37720: läpi kunnollinen somaattinen, lastenneurolo-       roopan neuvoston artikloita jaetaan rikok-
37721: gineo ja psykiatrineo tutkimus. Sen jälkeen        sentekijöiden keskuuteen. Kuinkahan paljon
37722: vasta voidaan päästää juristit suorittamaan        se tässä asiassa mahtaa auttaa?
37723: omaa työtään.                                         Minä sanoisin näin, että vaihtoehtoiset
37724:                                                    seuraamukset, joista ei kukaan edes pysty
37725:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-    mitään yksilöimään, ovat täyttä huulten hö-
37726: ro ): Arvoisa puhemies! Itse pääasiasta olem-      pinää. Niistä on puhuttu kymmenet vuodet
37727: me varmaankin kaikki lähes yhtä mieltä eli         eikä niistä tule mitään. Myös ennalta ehkäi-
37728: siitä, kuten valiokunnan mietinnössä sano-         syssä on aivan selvät linjat. Kodin vaikutus
37729: taan, että nuorten lähettämistä vankilaan          on kaikkein tärkeintä. Siihen suuntaan kan-
37730: pitää mahdollisimman pitkälle välttää. Nyt         nattaa satsata nimenomaan ennalta ehkäise-
37731: ed. Rehn toivoi, että lakivaliokunta olisi         vässä tarkoituksessa. Mutta sen jälkeen ei ole
37732: ottanut huomioon mahdollisesti myöhemmin           mitään muuta.
37733: hyväksyttäväksi tulevan YK:n suosituksen.             Seuraavat ovat Wärtsilän lukkoteollisuus,
37734: Tämä on mahdollista tilanteessa, jossa tästä       ei siis meriteollisuus, vaan lukkoteollisuus,
37735: ei aiheudu käytännön ongelmia, mutta tällä         kiinnijoutumisen riski sekä seuraamusten
37736: hetkellä sosiaaliviranomaiset, joita me kuu-       pelko. Tästä on kysymys, niin raa'alta ja
37737: limme lakivaliokunnassa, sanoivat, että heillä     kovalta kun tämä tuntuukin. Tämä nykyisin
37738: ei ole minkäänlaisia mahdollisuuksia tulla         kriminaalipoliittisessa lainsäädännössä koko-
37739: näitä nuoria 15-18-vuotiaita vastaan, joilla       naan unohdetaan erityisesti 15-18-vuotiai-
37740: on todella suuria ongelmia. Silloin on kysy-       den osalta ja esitetään ilmaan utopioita, joita
37741: mys siitä, mihin me nämä nuoret panemme.           ei ole olemassakaan. Valitettavasti näin on.
37742:     Siksi valiokunta edellytti, että mahdolli-
37743: simman pian pitää asia selvittää ja hallituk-        Ed. Westerlund: Herr talman! 1 sam-
37744: sen taholta lähettää uusia esityksiä, joilla       band med att budgeten presenterades för
37745: 2812                              Perjantaina 13. lokakuuta 1989
37746: 
37747: 
37748: några veckor sedan uttalade sig kriminalpo-       kun budjettiesitys esitettiin eduskunnassa,
37749: lischefen Rauno Ranta i den här frågan,           esitti huolestumisensa siitä kehityksestä, joka
37750: varvid han uttryckte sin oro över den situa-      nyt on meneillään. Rikollisuuden yleensä ja
37751: tion vi nu har beträffande brottslighetens        etenkin juuri nuorisorikollisuuden kasvu on
37752: ökning och i synnerhet då det gäller ung-         hälyttävä ja pelottava. Jos teemme vertailun
37753: domsbrottsligheten. Han hänvisar bl.a. till       viime vuoden saman kaltaisiin tapahtumiin,
37754: att de resurser som erbjuds i nästa års           lisäys on ollut 12---15 prosenttia, kun kysy-
37755: statsförslag inte närmelsevis räcker till och     myksessä ovat tavalliset rikokset ja murhat.
37756: påpekar också att det blir väldigt svårt att      Ne resurssit ensi vuoden budjetissa, jotka on
37757: sköta de angelägenheter som ankommer på           annettu poliisiviranomaisille, eivät missään
37758: ordningsmakten. Den starkt tilltagande kri-       tapauksessa näytä riittävän. Se on aivan
37759: minaliteten och brottsligheten är som alla vet    selvää, että lakivaliokunta joutuu vastedes-
37760: i högsta grad oroande och att frågan måste        kin tarkastelemaan näitä kysymyksiä erittäin
37761: väcka ett speciellt intresse är alldeles klart.   huolellisesti. Tilanne on joka tapauksessa
37762: Mord och dödsfall förorsakade av grov             vakava.
37763: misshandel påvisar en kraftigt ökad trend.
37764: De tillgängliga uppgifter som nu föreligger          Ed.     Jokinen       (vastauspuheenvuoro):
37765: ger vid handen att misshandelsfallen och de       Herra puhemies! Ed. Westerlundin antama
37766: fall som betecknas som grov misshandel            tieto asioista, joista hän puheessaan kertoi, ei
37767: under innevarande år jämfört med fjolåret         pidä ollenkaan paikkaansa. Olisi hyvin tär-
37768: ökat med inte mindre än 15 respektive 12          keää, että saataisiin todella aivan perustellut
37769: procent. Och därtill bör vi understryka det       tiedot, jotka rikospoliisi antaa ja jotka vas-
37770: faktum att speciellt under den senaste tiden      taavat todellisuutta. Lehdet kertovat monesti
37771: har kriminaliteten och våldsbrotten just          sellaista, joka ei pidä paikkaansa, ja sen
37772: bland ungdomar i åldern 15--18 år ökat på         perusteella täällä muodostetaan mielipide.
37773: ett sätt som lindrigt sagt måste betecknas
37774: som skrämmande. För dessa gruppers del               Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
37775: måste separata åtgärder vidtas utgående från      Arvoisa puhemies! Ed. Westerlundin esittä-
37776: helt andra perspektiv än vad som hittills gällt   mät näkökohdat olivat juuri eräänä syynä
37777: för de här åldersgrupperna. Frånsett att          siihen, että lakivaliokunnassa "erityisen pai-
37778: manskapsresurserna är otillfredsställande         navat syyt" muutettiin "painaviksi syiksi".
37779: och önskemålet om kvarterspolisövervakning        Minä haluan tässä yhteydessä muistuttaa
37780: än så länge är en from förhoppning så syns        siitä, että Euroopassa on tällä hetkellä joita-
37781: bestämmelserna och ordningsreglerna som           kin sellaisia maita, joissa on sulaa hulluutta
37782: reglerar polisens verksamhetsbetingelser som      jättää auto vähäksikään aikaa kadulle var-
37783: i grunden felaktiga.                              tioimaita sillä tavalla, että on tavaraa sisällä,
37784:     Hur som helst är det viktigt att den här      siitä huolimatta, että on päiväsaika ja vilkas-
37785: frågan åtgärdas och jag har den bestämda          liikenteinen katu, koska sataprosenttisella
37786: uppfattningen att lagutskottet också i fort-      varmuudella siihen murtaudutaan. Tämä on
37787: sättningen kommer att få ta sig an de här         nähdäkseni selitettävissä siten, että jokin
37788: frågorna som ansluter sig till den ökade          tämän tyyppinen tilanne saattaa kertautua,
37789: kriminaliteten och särskilt med tyngdpunkt        jossa jokin rikollisuus on jonkin verran
37790: på just den oroande trenden inom ungdoms-         yleistä, niin että poliisi ei enää pysty sen
37791: brottsligheten, så som den har tilltagit under    yleisyyden takia siihen puuttumaan. Koska
37792: senare tid. Det finns en hei del statistik att    siihen ei puututa, se yleistyy edelleen ja
37793: tillgå som jag också har här, men jag skall       syntyy tällainen kertautuva lumipallomainen
37794: inte uppta tiden längre än nödvändigt den         vaikutus.
37795: här gången. Men faktum är att det här är en          Koska moneen kertaan on todettu, että
37796: fråga som kräver snabba åtgärder med tanke        vankila ei tilannetta paranna, ja koska on
37797: på att vi i alla fall hoppas att den här          aivan ilmeistä, että puuttumattomuus asioi-
37798: trenden skall kunna åtgärdas.                     hin on vähintään yhtä huono keino, on nyt
37799:                                                   tervehdittävä huomattavalla tyydytyksellä
37800:    Totesin äsken, että kriminaalipoliisipääl-     sitä, että sosiaaliministeriö ja oikeusministe-
37801: likkö Rauno Ranta muutama viikko sitten,          riö ovat yhdessä näinkin nopeassa aikatau-
37802:                                         Ehdollinen rangaistus                                   2813
37803: 
37804: 
37805: lussa saaneet ilmeisesti sellaisen paperin ai-      suus, jossa selvästi on nähty se, että nuori ei
37806: kaan, jossa esitetään vaihtoehtoisia puuttu-        ole ojentautunut, eikä näy, että on ojentau-
37807: mismuotoja nuorison ilkivaltaan tai rikolli-        tumassakaan, ja kysymyksessä on vakava
37808: suuteen, miten se nyt halutaankin sitten            rikos, on selvää, että niin valitettavaa kuin se
37809: sanoa. Toivottavasti pohditaan tarkoin eri          onkin, näissä tapauksissa tarvitaan ehdoton-
37810: vaihtoehtoja, niin että niiden joukosta pys-        ta vankeusrangaistusta. Hallituksen esityksen
37811: tytään löytämään kaikin puolin paras ja             erityisen painavat syyt olisivat merkinneet
37812: sopivin.                                            varsin korkeata kynnystä nimenomaan näis-
37813:                                                     sä tapauksissa, joissa on, niin valitettavaa
37814:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Käsi-           kuin se onkin, välttämättä mentävä ehdotto-
37815: teltävänä oleva asia on erittäin tärkeä oi-         maan vankeusrangaistukseen. Sen vuoksi sa-
37816: keuspoliittinen, sosiaalipoliittinen, kasvatuk-     nan "erityisen" poistaminen on hyvä ratkai-
37817: sellinen ja terveydellinen kysymys, kuten           su, ja elleivät painavat syyt sitä vaadi, silloin
37818: edellä olemme jo varsin selvästi toivon mu-         pystytään silti ehdollisia antamaan siinä laa-
37819: kaan havainneet. Tässä on juuri kysymykses-         juudessa kuin se tarpeen on.
37820: sä sellainen alue monien muiden ohella, jolla          Herää vain kysymys, onko tässäkin koh-
37821: tarvitaan eri hallinnonalojen ennakkoluulo-         den sellainen tilanne, että jälleen omassa
37822: tonta, joustavaa yhteistyötä. Vain yhteistyöl-      lainsäädännössämme ratsastamme Euroopan
37823: lä päästään sellaisiin tuloksiin, että ne pal-      yhteistyöllä. Silloinkin, kun välttämättä Eu-
37824: velevat sekä yhteiskunnan turvallisuutta ja         roopan yhteistyö jotakin ei edellytä, sano-
37825: järjestyksenpitoa että nimenomaan nuorten,          taan, että se edellyttää. On varsin selvää, että
37826: kasvavien ihmisten tulevaisuutta siten, että        oli sitten olemassa mitä sopimuksia tahansa,
37827: ne ihmiset, jotka ovat rikoksiin ajautuneet,        niin lapsen oikeuksia kuin muita, edelleenkin
37828: saadaan takaisin yhteiskunnan kelvollisiksi         jäämme siihen tilanteeseen, että jotkut on
37829: jäseniksi mahdollisimman hyvin näiden yh-           pantava vankilaan, koska ei muuten tilan-
37830: teisten toimenpiteiden avulla.                      teesta päästä, vaikka me kuinka kehitämme
37831:     Eräs perusedellytys sille, että edellä sanot-   vaihtoehtoisia rangaistuksia, joita tulee ke-
37832: tuun päästään, on se, että ihminen, nuori           hittää.
37833: rikoksentekijä, otetaan yksilönä ja ajatellaan         Sitten yhdyskuntapalvelun osalta: Täällä
37834: sekä hänen ajatuksiansa, tunteitansa että sitä      se on nyt jo merkitty sillä poltinmerkillä, että
37835: tilannetta, missä hän elää, ja niitä ongelmia,      se ei kerta kaikkiaan nuorille sovi. Uskallan
37836: joiden keskellä hän arkipäivänsä elää, eikä         väittää, että tämä on ennakkoluuloista ja
37837: vain lähdetä siitä, että lain kirjain jotenkuten    kategorisoivaa lähestymistä. Ei nuorisoryh-
37838: tulee täytetyksi, kuten valitettavan usein eri      mäkään ole kaikki samanlaista. Se voi joil-
37839: syistä joudutaan asioita ratkaisemaan. Lä-          lekuille sopia, vaikka se ei olisikaan se
37840: heskään aina ei päästä siihen ihannetilantee-       korvaava seuraamusmuoto, joka useimmiten
37841: seen, että perusteena olisi yksilön paras, vaan     soveltuisi. Se voi hyvin joidenkuiden kohdal-
37842: nimenomaan lähdetään katsomaan asioita              la soveltua, ja sen takia toivoisin, että sitä-
37843: pöydän takaa ja sillä asenteella, miten pykä-       kään ei valmisteluissa sivuun työnnettäisi
37844: lät täytetään.                                      vaan se otettaisiin mukaan varsin tarkkaan
37845:     Kun asiaa lähestytään, korostan jälleen         tarkasteluun.
37846:  kerran, että on muistettava, että lapsi- ja           Oikeusministeri vastauksessaan jo viittasi
37847:  nuorisorikolliset ihan samalla lailla kuin ai-     siihen, että eräänä ongelmana edellä mainit-
37848:  kuisrikollisetkaan eivät ole homogeenineo          tujen ja käsiteltyjen lisäksi on se, että nuoret
37849:  ryhmä vaan siellä on hyvin erilaisia tapauk-       rikoksentekijät, lapsivangit ja aikuiset joutu-
37850:  sia sekä terveytensä, sosiaaliolojensa että        vat samaan laitokseen. Tätä pyritään välttä-
37851:  kasvatuksensa ja taustansa puolesta. Siellä        mään, mutta sitä ei ole voitu välttää sen
37852:  on myös erilaisia ryhmiä sen mukaan, kuin-         vuoksi, että meillä ei ole riittävästi erilaisia
37853:  ka vakavasta rikoksesta on kysymys ja onko         laitoksia. Tämä on erittäin vakava ongelma,
37854:  kysymys kertarikoksesta vai uusinnasta ja          ja jo kansainväliset ja jopa meidän omatkin
37855:  sellaisesta uusinnasta, että voidaan puhua         säännöksemme edellyttävät, että lapsivangit
37856: jopa ammattimaisesta, liigamaisesta rikolli-        ja aikuisvangit pidetään eri paikassa.
37857:  suudesta. Silloin, kun on kysymyksessä am-            Nimenomaan rikollisen ennusteen kannal-
37858:  mattimainen rikollisuus ja toistuva rikolli-       ta on hyvin tärkeätä se, millaisessa paikassa
37859: 2814                              Perjantaina 13. lokakuuta 1989
37860: 
37861: 
37862: nuoret seuraamusta kärsivät. Sen vuoksi on            Arvoisa puhemies! Tämän eduskunnan
37863: välttämätöntä, että pikaisesti todella saadaan     tehtävänä on säätää lakeja, jotka toimivat
37864: aikaan se korjaus, että lapset eivät ole           käytännössä. Hallituksen esitys ei olisi toimi-
37865: aikuisten kanssa samassa vankilassa. Tämä          nut sosiaaliviranomaisten mukaan käytän-
37866: liittyy vakavasti moniin muihin kysymyksiin,       nössä. Siksi lakivaliokunta teki tämän muu-
37867: huumekysymykseen, rikosten uusimiseen ja           toksen ja samalla edellytti hallituksen huo-
37868: siihen, että vankila toimii rikollisuuden kor-     lehtivan siitä, että ns. vaihtoehtoisten ran-
37869: keakouluna. Tätä epäkohtaa voidaan paljolti        gaistusseuraamusten kehittämistä ja käyt-
37870: estää nimenomaan sillä, että todella päästään      töönottoa nopeutetaan ja että niitä koskevat
37871: siihen, että eri-ikäiset ovat eri laitoksissa.     esitykset annetaan eduskunnalle viivyttele-
37872:     Lakivaliokunnan mietinnön kohde liittyy        mättä. Muulla tavoin mielestäni valiokunta
37873: myös välillisesti alle 15-vuotiaitten lasten       ei voikaan toimia.
37874: tekemiin rikoksiin, ja siinä, kuten monesti yli       Lopuksi huomautan siitä, että lain käsit-
37875: 15-vuotiaidenkin kohdalla olemme tilantees-        telyn yhteydessä lakivaliokunnassa kävi ilmi,
37876: sa, että eri viranomaiset levittelevät käsiään     että sosiaali- ja terveysministeriön ja oikeus-
37877: ja sanovat, että emme voi mitään. Olemme           ministeriön välillä ei ollut minkäänlaista yh-
37878: kehittyneessä yhteiskunnassa aika mahdotto-        teistyötä esitystä annettaessa. Se ihmetytti
37879: massa tilanteessa, jos koko ajan tulee lisää       meitä lakivaliokunnassa suuresti. Tämä on
37880: asioita, joissa vain levitellään käsiä. Me         nimenomaan sellainen kysymys, jossa minis-
37881: emme voi tehdä mitään, sanovat kouluvira-          teriöiden välistä yhteistyötä tulisi harjoittaa.
37882: nomaiset ja sosiaaliviranomaiset samoin kuin
37883: oikeusviranomaiset ja poliisi.                         Oikeusministeri L o u e koski: Herra pu-
37884:     Se on oire jostakin hyvin vakavasta häi-       hemies! Ed. Björkstrandin väite, että ei ole
37885: riöstä yhteiskunnassamme. Se edellyttää, että      ollut sosiaali- ja terveysministeriön ja oikeus-
37886: todella tehdään saumatonta, jatkuvaa ja en-        ministeriön välillä tätä lakia valmisteltaessa
37887: nakkoluulotonta yhteistyötä eri hallinnon-         minkäänlaista yhteistyötä, ei pidä paikkaan-
37888: alojen välillä pitäen mielessä se, että tapauk-    sa. Yhteistyö on ollut hyvin tiivistä. Esimer-
37889: set ovat aina erilaisia eikä niitä koskaan voi     kiksi edellisellä viikolla käydyssä valtioneu-
37890: samaan muottiin panna. Vain yksilöpohjai-          voston kyselytunnin keskustelussa tämä asia
37891: sesta tarkastelutavasta lähtien pääsemme sel-      hyvin havainnollisella tavalla tuotiin edusta-
37892: laisiin tuloksiin, että mahdollisimman moni        jille tiedoksi.
37893: lapsi ja nuori pelastetaan rikoskierteestä,            Lain toimivuus tai toimimattomuus on
37894: johon he ovat joutumassa tai joutuneet.            toinen kysymys kuin se, kuinka herkästi
37895:                                                    nuorelle täytyy määrätä ehdoton vankeus-
37896:    Ed. Björkstrand: Herr talman! Riks-             rangaistus. Siinä suhteessa lain toimivuuden
37897: dagens uppgift är att stifta lagar som funge-      aste-eroja en voi nähdä. Tämä asiaa koskee
37898: rar. Innan lagar kan ändras på det sätt som        ihan muita kysymyksiä kuin lain toimivuut-
37899: regeringen i det här fallet förutsatte måste       ta.
37900: det finnas åtminstone några garantier för att
37901: de kan fungera. De sociala myndigheterna              Ed. Lamminen: Herra puhemies! On
37902: sade att de inte har några möjligheter att ta      helppo yhtyä ed. Moilasen puheenvuoroon,
37903: hand om de ungdomar som man skulle                 kun hän pelkäsi, että lain kirjain vain täyte-
37904: hänvisa tili dem och då blir den logiska           tään eikä lasta oteta yksilönä huomioon.
37905: konsekvensen för ett utskott som känner sitt       Kaiken taustana on kuitenkin koti, kuten ed.
37906: ansvar att man i en kläm förutsätter, som vi       Aittaniemi mainitsi. Sieltä se lähtee; lapsi on
37907: också gjorde, att regeringen ser tili att s.k.     ikään kuin kodin etäispääte, jossa kulminoi-
37908: alternativa straffpåföljder utvecklas och          tuvat kaikki ne ongelmat, mitä kotona on.
37909: snabbt införs och att propositioner i saken           Kun aikanani tein tietynlaisen kartoituk-
37910: ofördröjligen avlåts tili riksdagen.               sen tai tutkimuksen poikakodissa olleiden
37911:    Tili slut vill jag bara beklaga att regering-   oppilaiden jälkiseurannasta, yllätyksekseni
37912: en, dvs. social- och hälsovårdsministeriet och     sieltä paljastui, että poikakodissa oloaika ei
37913: justitieministeriet, inte har haft kontakt med     oikeastaan vaikuttanut heidän myöhempään
37914: varandra i den utsträckning som skulle ha          käyttäytymiseensä, ei ainakaan myönteisesti.
37915: varit av nöden.                                    Ainoastaan se vaikutus oli, että sen ajan,
37916:                                          Ehdollinen rangaistus                                   2815
37917: 
37918: 
37919: minkä he olivat poikakodissa, he olivat                 Mitä ed. Haaviston kommenttiin tulee,
37920: rikollisuudesta suhtkoht puhtaita. Kun ote-          niin tietysti on lisättävä resursseja, mutta nyt
37921: taan huomioon, että ennen näitä lapsia               tällä hetkellä on kysymys siitä, voidaanko
37922: pidettiin poikakodissa jopa 7-vuotiaasta al-         säätää laki, josta tiedetään, että se ei tule
37923: kaen, kolme neljä vuotta, joskus kauemmin-           toimimaan siksi, että näitä resursseja ei ole.
37924: kin, ei voi olla ihmettelemättä sitä jälkeen-        Oikeampi menettelytapa minun näkemykseni
37925: jääneisyyttä, mitä silloin oli meidän lainsää-       mukaan on se, että edellytetään, että hallitus
37926: dännössämme.                                         antaa nämä resurssit, ja sitten nopeasti muu-
37927:    Mutta jotakin seuraamusta pitää kuitenkin         tetaan lakia niin, että se vastaa niitä näke-
37928: olla. Keskusteltuani työni puolesta syrjäteille      myksiä, joita täällä aika yksimielisesti esiin-
37929: joutuneiden kanssa he ovat usein ihmetelleet,        tyy.
37930: että vasta sitten, kun kakku on tarpeeksi
37931: suuri, se räpsähtää heidän päällensä. He
37932: eivät ole siihen saakka edes tajunneet, mistä           Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! To-
37933: on ollut kysymys.                                    tean, että ed. Björkstrandin puheenvuoro oli
37934:                                                      juuri niin kuin valiokunnassa meille todet-
37935:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Edus-      tiin.
37936: tajien Moilasen ja Björkstrandin puheenvuo-             Ed. Haavisto, en todennut enkä ymmärrä,
37937: roissa tuotiin esiin, että sosiaaliviranomaiset      että puheestani olisi käynyt ilmi se, että lakia
37938: ja kouluviranomaiset levittelevät käsiään, jo-       tarvittaisiin sen vuoksi, että yhteistyötä ei
37939: ten on puututtava lainsäädäntökeinoilla näi-         ole. Joka tapauksessa tarvitsemme lainsää-
37940: den nuorten tilanteeseen. Minusta pitäisi            däntöä. Joka tapauksessa tarvitsemme myös
37941: mennä vähän syvemmälle ja kysyä, miksi               vankiloita, mutta tämän ohella ja ehkä ennen
37942: kouluviranomaiset ja sosiaaliviranomaiset le-        sitä, toivon mukaan, tarvitsemme yhteistyö-
37943: vittelevät käsiään.                                  tä. Totesin sen, että jossain on vika, että
37944:    Itse ymmärrän, että he tekevät sen siksi,         yhteistyötä ei ole. Olen aivan samaa mieltä
37945: että heiltä puuttuu resursseja - voimavaro-          ed. Haaviston kanssa, että todella täytyy
37946: ja, rahaa - palkata sellaisia ihmisiä, jotka         syihin puuttua. Sen verran realisti olen, että
37947: tässä erittäin työvoimavaltaisessa tehtävässä        totean, että senkin jälkeen kyllä tarvitsemme
37948: eli nuorten opastamisessa ja mahdollisesti           laitoksia. Kysymys on vain siitä, kuinka
37949: auttamisessa vaikeissa elämäntilanteissa vaa-        moni nuori sinne johtuu ja kuinka monen
37950: dittaisiin. Tässä mielessä ehdottomasti pitäisi      kohdalla pystytään välttymään vankilaan
37951: panna paino sille, että sekä kouluviranomai-         joutumisesta.
37952: sille että sosiaaliviranomaisille lisätään re-          Nimenomaan välttymiskysymyksessä, en-
37953: sursseja näiden nuorten kanssa työskente-            nalta ehkäisevässä työssä, yhteistyötä tarvi-
37954: lyyn. Minusta on hyvin lyhytnäköistä ajatel-         taan, myös korjaavassa, mutta silloin on
37955: la, että tämä olisi vain tämän tyyppinen             tullut jo vaurioita, joita on paljon vaikeampi
37956: lainsäädäntökysymys.                                 korjata kuin ennalta ehkäistä. Se on ihan
37957:                                                      sama kaikilla aloilla, oli sitten kysymys
37958:     Ed. Jokinen: Herra puhemies! Sosiaali-           oikeuspolitiikasta, terveys- tai sosiaalipolitii-
37959: ja terveysministeriön ja oikeusministeriön vä-       kasta tai mistä tahansa. Tässä tarvitaan
37960: lillä ei ole ollut yhteistyötä. Se todettiin         nimenomaan meidän kaikkien edustajien,
37961: useissa puheenvuoroissa asiantuntijoiden ta-         hallituksen ja virkamiesten ym. yhteistyötä,
37962: holta lakivaliokunnassa. Siitä myös keskus-          että paneudumme näihin kysymyksiin ja nii-
37963: teltiin heidän kanssaan. Ilmeisesti ministeri,       hin syihin ja pyrimme ne korjaamaan yksilön
37964: kansanedustaja Louekoskella ei ole kenttän-          kannalta parhaalla mahdollisella tavalla.
37965: sä riittävää tuntemusta tässä asiassa.
37966:    Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!         Ed. Rehn: Herra puhemies! Vaikka alul-
37967: Oma muistikuvani olen tarkistanut eräiden            le panemani keskustelu on saanut jonkin
37968: valiokunnan jäsenten kanssa ja myös valio-           verran juupas-eipäs-piirteitä jo tässä vai-
37969: kunnan sihteerin kanssa. Sosiaaliministeriön         heessa, haluaisin vielä sen osaltani todeta,
37970: virkamiehet nimenomaan syvästi valittivat            että on aivan oikein niin kuin ed. Björk-
37971: sitä, että tässä asiassa ei ole ollut yhteistyötä.   strand sanoi, että meidän on säädettävä
37972: Siihen nimenomaan pitäisi pyrkiä.                    toimivia lakeja.
37973: 2816                             Perjantaina 13. lokakuuta 1989
37974: 
37975: 
37976:    Samalla on ehkä kuitenkin muistettava,         mistä me nyt tanaan olemme keskustelleet.
37977: että varsinkin laeilla, jotka koskevat lapsia     Siellä nimittäin Thatcherin hallitus suunnit-
37978: -ja lapsistahan on kysymys, vaikka he ovat        teli mahdollisuutta rangaista sellaisia lasten
37979: joutuneet vähän rikollisille teille - on myös     vanhempia, joiden lapset tekevät rikoksia.
37980: signaaliarvo. Me annamme signaalin siitä,
37981: kuinka me katsomme lainsäädäntöä, joka              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37982: koskee nimenomaan lapsia ja sitä, kuinka
37983: heitä käsitellään. Tämä on minusta erittäin         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
37984: tärkeätä. Sen vuoksi olen pahoillani siitä,       tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
37985: että tämä mielestäni kuitenkin huononnus          sen 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
37986: tuli. Tietenkin syytän itseäni, että heräsin      nimike sekä toisen lakiehdotuksen 2 §, 4
37987: vasta tässä vaiheessa.                            luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto-
37988:                                                   lause ja nimike.
37989:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Mi-
37990: nua harmittaa jatkaa tätä tyhjää keskustelua,       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
37991: eikä se tästä puheenvuorostanikaan paljon         päättyneeksi.
37992: parane. Totean sen, että asia on todella niin,
37993: että oikeusministeriö toteutti nyt käsiteltävä-
37994: nä olevan lain vain siltä osin kuin se koskee
37995: seuraamusjärjestelmän romuttamista. Sen si-       2) Ehdotus laiksi muutoksenhausta tuomiois-
37996: jaan se ei puuttunut siihen, kun edellytettiin    tuimen virkaa haettaessa
37997: vaihtoehtoisten seuraamusjärjestelmien ke-
37998: hittämistä.                                       Toinen käsittely
37999:    Minä ymmärrän oikeusministeriä ja oi-          Hallituksen esitys n:o 86
38000: keusministeriötä siinä, että ei ole mitään        Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
38001: sellaisia olemassa olevia, edessä olevia vaih-    Suuren valiokunnan mietintö n:o 108
38002: toehtoisia seuraamusjärjestelmiä, joista pu-
38003: hutaan. Koulukodit ym. tällaiset on todettu         Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
38004: käytännössä kyvyttömiksi hoitamaan tietyn-        ren valiokunnan mietintö n:o 108. Ensin
38005: laisen vaihtoehtoisen seuraamusjärjestelmän       sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
38006: tehtäväkenttää. Ei tässäkään keskustelussa        ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
38007: ole puhuttu kuin resursseista ja lainsäädän-      käsittelyyn.
38008: nöstä. Yksikään kansanedustaja ei ole pys-
38009: tynyt esittämään mitään konkreettista siitä,        Yleiskeskustelua ei synny.
38010: mitä tarkoitettaisiin esimerkiksi yhdyskunta-
38011: palvelulla. Se on vain ilmassa olevaa sanan-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
38012: helinää. Ei ole mitään tällaista.                 tään keskustelutta 1-3 §, johtolause ja ni-
38013:    Sen vuoksi viittaan aikaisempaan lausu-        mike.
38014: maani siitä, mikä todellisuudessa on sellainen
38015: keino, joka esimerkiksi ennalta ehkäisevästi        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38016: vaikuttaa. Ne ovat ainoat olemassa olevat, ja     päättyneeksi.
38017: niistä ei voida luopua, ennen kuin tämä tähti
38018: keksitään, mikä on se vaihtoehtoinen seuraa-
38019: musjärjestelmä, mikä on yhdyskuntapalve-
38020: lua.                                              3) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain muut-
38021:                                                   tamisesta
38022:    Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
38023: Haluan lopuksi todeta sen, että samantyyp-        Toinen käsittely
38024: pisen ongelman kanssa painitaan varmasti          Hallituksen esitys n:o 90
38025: monessa muussakin maassa. Kesällä itselläni       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
38026: oli tilaisuus seurata Englannissa saman on-       Suuren valiokunnan mietintö n:o 109
38027: gelman ympärillä käytävää keskustelua. Siel-
38028: lä mielestäni ehdotus käytettävistä menetel-        Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
38029: mistä on huomattavasti radikaalimpi kuin se,      ren valiokunnan mietintö n:o 109. Ensin
38030:                             Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksu                        2817
38031: 
38032: 
38033: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen        Tämä on mielestämme vaann ja täysin
38034: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen        perusteetonta, ja mielestäni tämä on myös
38035: käsittelyyn.                                       vastoin niitä aivan oikeaoppisia ajatuksia,
38036:                                                    joita eduskunnan puhemies julkisuudessa
38037:   Yleiskeskustelua ei synny.                       elintarvikkeiden verotuskysymyksestä on pu-
38038:                                                    hunutkin. Käytännössä tämä vero nostaa
38039:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       elintarvikkeitten hintaa tarpeettomasti ja pe-
38040: tään keskustelutta 1 ja 2 §, 1 luvun otsikko,      rusteettomasti, niin kuin edellä jo asiaan
38041: 31, 32, 32 a ja 33-35 §, 3 luvun otsikko,          viittasin. Välitön vaikutus elintarvikkeitten
38042: 36-38, 43, 47 ja 48 §, 4luvun otsikko,             hintoihin tällä esityksellä on 140 miljoonaa
38043: voimaan tulo- ja soveltamissäännös, johtolau-      markkaa korottava. Tämän lisäksi tämä vai-
38044: se ja nimike.                                      kuttaa myös välillisesti mm. kaupan kustan-
38045:                                                    nuksiin ja eräisiin muihin vastaaviin, niin
38046:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      että voidaan puhua todella merkittävästä
38047: pää ttyneeksi.                                     maitotuotteitten ylimääräisestä rasitteesta.
38048:                                                       Hyvää valiokunnan käsittelyssä on se, että
38049:                                                    valiokuntakin on jo käynyt toteamaan sen
38050: 4) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen          seikan, että tämä taitaa olla perusteeton ja
38051: maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n          tarpeeton. Hallitus ei kuitenkaan suostunut
38052: muuttamisesta                                      lain hylkäämiseen.
38053:                                                       Herra puhemies! Kerron, että tulemme
38054: Toinen käsittely                                   lain kolmannessa käsittelyssä ehdottamaan
38055: Hallituksen esitys n:o 118                         tämän lain hylkäämistä.
38056: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
38057: Suuren valiokunnan mietintö n:o 110                    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Käsiteltä-
38058:                                                    vänä oleva hallituksen esitys liittyy myös
38059:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             käytyyn ruoan hintakeskusteluun. Siinä syyl-
38060: ren valiokunnan mietintö n:o 110. Ensin            lisiksi on etsitty milloin maataloustuottajaa,
38061: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen     milloin elintarviketeollisuutta ja hyvin usein
38062: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen        myös kauppaa. Mutta tässä keskustelussa on
38063: käsittelyyn.                                       varsin usein unohdettu yhteiskunta ja valtio,
38064:                                                    eli verotus on hyvin tärkeä syy elintarvikkeiden
38065:                                                    suhteellisen korkeaan hintatasoon Suomessa.
38066:   Yleiskeskustelu:                                    Tässä yhteydessä on helppo muistuttaa
38067:                                                    eduskunnan herra puhemiehen Reykjavikissä
38068:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ker-            elokuun alussa käyttämästä puheenvuorosta,
38069: man ja vähärasvaisen maidon tasausmaksus-          jossa puhemies hyvin perustellusti kiinnitti
38070: ta annetun lain tausta on maitotuotteiden          huomiota siihen, että Pohjoismaissa ja myös
38071: hinnoittelujärjestelmän uudistuksessa vuodel-      Suomessa elintarvikkeiden verotus on selväs-
38072: ta 1976. Vähitellen tämän lain perusteet ovat      ti korkeammalla tasolla kuin esimerkiksi
38073: kuitenkin vuosi vuodelta murentuneet, ja           Länsi-Euroopassa ja että verotusta voitaisiin
38074: viimeinen sinetti tälle kehitystielle oli loka-    käyttää hintojen korotuspaineiden vähentä-
38075: kuu 1988, jolloin maitotuotteet vapautettiin       miseen ja myös jopa elintarvikkeiden hinto-
38076: toivottavasti lopullisesti mutta ainakin siinä     jen laskuun.
38077: vaiheessa kokonaan hintasäännöstelystä. Sa-           Tänä syksynä eduskunta saa käsiteltäväk-
38078: man tien katosi tosiasiassa täydellisesti pe-      seen kaksi tähän asiaan liittyvää lakiehdotus-
38079: ruste tämän lain olemassaololta, tämän tyyp-       ta. Nyt on käsiteltävänä tasausmaksu ja jo
38080: pisen veron keräämiseltä. Tasausmaksun hal-        aikaisemmin on saatu ehdotus alkutuotevä-
38081: litus kuitenkin jätti edelleenkin voimaan tälle    hennyksen supistamisesta liikevaihtoverotuk-
38082: vuodelle 1989 huolimatta siitä, että perusta       sessa. Molemmat ehdotukset ovat sisällöl-
38083: alta häippäsi pois. Niinpä käytännössä voi-        tään ristiriitaisia sen ajatuksen kanssa, jonka
38084: daankin todeta, että tasausmaksu on erään-         herra puhemies Reykjavikissa esitti. Etenkin
38085: lainen erityisvero maitotuotteille tällä hetkel-   tasausmaksun kohdalla perusteet koko mak-
38086: lä.                                                susta luopumiselle ovat hyvin vankat, ja tällä
38087: 
38088: 353   2901468
38089: 2818                             Perjantaina 13. lokakuuta 1989
38090: 
38091: 
38092: tavalla vmtmsnn osaltaan keventää suoma-             Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!
38093: laisen ruoan hintaa. Näin tulisi menetellä        Täällä ed. Pekkarinen toteaa, että tämä on
38094: myös alkutuotevähennyksen kohdalla.               aikaisemmin ollut tarpeellinen. Silloin kun
38095:    Herra puhemies! Ehkä tähän asiaan on           on eletty puhtaassa kepun järjestämässä
38096: syytä palata uudelleen kolmannen käsittelyn       säännöstelytaloudessa maatalouden osalta,
38097: yhteydessä.                                       sitä on siis kepun mielestä tarvittu. Minun
38098:                                                   mielestäni sitä ei silloinkaan tarvittu. Edel-
38099:    Ed. Laine: Herra puhemies! Keskustan           leenkin me pääasiassa elämme maatalouden
38100: kansanedustajat mielestäni varsin hyvin pe-       osalta kepun ja MTK:n vallan alla ja kallii-
38101: rustelivat kannan ja nojautuivai vielä herra      den elintarvikkeiden maassa. Elintarvikkei-
38102: puhemiehen eri yhteyksissä lausumiin mieli-       den hintoja on monella tavalla voitava saada
38103: piteisiin. Voi olla, että eduskunnassa syntyy     alaspäin.
38104: hyvin laaja yksimielisyys, varsinkin n:rt kun
38105: valtiovarainministeri Liikanen ei ole p*kalla.       Ed. E. Aho: Herra puhemies! Taitaa olla
38106: Muistan vain aikaisemmista tämän i asian          niin, että ed. U. Leppäselle on turha selittää
38107: käsittelyvaiheista, että ministeri Liikalien on   näitä asioita ja selostaa niiden asioiden to-
38108: ollut kovasti toista mieltä tästä asiasta.        dellista laitaa, koska sillä ei ole ed. U.
38109:                                                   Leppäsen mielipiteisiin minkäänlaista vaiku-
38110:    Ed. U. Leppänen: Herra puh,emies!              tusta. Mutta toistettakoon siitä huolimatta
38111: Tämä vero on yksi niitä kepun veroja\ jotka       vielä kertaalleen se, että tätä tasausmaksua
38112: kepuvaltakaudellaan on saanut aikaan.! Eihän      käytettiin aikanaan erilaatuisien maitotuot-
38113: tällaisia veroja kukaan muu ole Su~messa          teiden hintojen tasaamiseen. Silloin kun sillä
38114: halunnut. Mutta on hyvä, että kejm on             näin voitiin menetellä, sillä oli olemassa
38115: oppositiossa viisastunut niin paljon, et~ä voi-   tietyt perusteet.
38116: daan tämä vero ilmeisesti lähiaikoina b1mota.        Mutta niin kuin ed. Pekkarinenkin äsken
38117:                                                   totesi, sen jälkeen kun maitotuotteet vapau-
38118:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Muistaak-          tettiin hintasäännöstelystä, tällä verolla ei
38119: seni ed. U. Leppänen oli mukana mm.               millään tavalla enää vaikuteta maitotuottei-
38120: edellisessä hallituksessa neljän vuoden ajan.     den keskinäisiin hintasuhteisiin. Tästä syystä
38121: Sinä aikana tätä veroa kyllä käytettiin, ja       tällä verolla ei ole enää mitään muuta kuin
38122: pääosinkin sen käyttö aikaisemmin oli perus-      fiskaalinen merkitys. Tällä kerätään kulutta-
38123: teltua, koska hintojen tasaamisen kannalta        jilta 140 miljoonaa markkaa ylimääräistä
38124: sillä oli merkitystä. Sen jälkeen kun maito-      rahaa. Se nostaa osaltaan 140 miljoonalla
38125: tuotteet on vapautettu kilpailuun, siitä on       markalla suomalaisten elintarvikkeiden hin-
38126: ollut seurauksena, että tämä vero on koko-        toja. Se on täysin keinotekoinen, ja sille ei
38127: naan menettänyt merkityksensä. Tästä syystä       ole enää mitään muuta kuin fiskaalisia pe-
38128: jo viime vuonna ja nyt tänä vuonna on ollut       rusteita.
38129: olemassa erityiset perusteet tästä verosta
38130: luopumiselle.                                       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
38131: 
38132:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Jat-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
38133: kan vielä tuosta, mihin ed. E. Aho lopetti.       tään keskustelutta 22 §, voimaantulosäännös,
38134: Käy aivan selvästi ilmi, että ed. U. Leppänen     johtolause ja nimike.
38135: ei tunne tämän lain taustaa ja syntyhistoriaa.      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38136: Tuossa vaiheessa, kun se säädettiin, se oli       päättyneeksi.
38137: perusteltu ja tarpeen, mutta näiltä tarpeilta
38138: on pohja murentunut vuosien mittaan pois ja
38139: todellakin lopullisesti siinä vaiheessa, kun      5) Ehdotukset erikoissairaanhoitolaiksi,
38140: marraskuussa 1988 vapautettiin maitotuot-         laiksi erikoissairaanhoitolain voimaanpanos-
38141: teet hintasäännöstelystä. Siinä lopullisesti      ta ja laiksi Helsingin yliopistollisesta kes-
38142: poistui tämä peruste. Näistä syistä tässä         kussairaalasta
38143: tilanteessa tämä laki on tarpeeton. Mutta
38144: vielä kertaalleen, herra puhemies, aikanaan       Toinen käsittely
38145: sille oli selkeä peruste olemassa.                Hallituksen esitykset n:ot 94 ja 95/1988 vp.
38146:                                         Erikoissairaanboito                                   2819
38147: 
38148: 
38149: Lakialoitteet n:ot 73 ja 80/1988 vp.               Tältä osin, kun tarpeita on ollut Ja on
38150: Toivomusaloitteet n:ot 269, 271 ja 306/1987        edelleen hyvin paljon, on eräällä tavalla
38151: vp.                                                myöskin tuhlattu voimavaroja.
38152: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                      Kun toimitaan yksinomaan sairaalakeskei-
38153: Suuren valiokunnan mietintö n:o 111                sesti, katsotaan asioita vain yhden toimipis-
38154:                                                    teen kannalta, niin hyvin helposti tulee siir-
38155:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             rettyä asioita paikasta toiseen. Ei vaivauduta
38156: ren valiokunnan mietintö n:o 111. Ensin            syventymään potilaan asioihin niin, että nii-
38157: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, minkä jäl-      hin löydettäisiin jokin ratkaisu, vaan helposti
38158: keen siirrytään lakiehdotusten yksityiskohtai-     ohjataan potilas sitten muualle. Aina ei edes
38159: seen käsittelyyn.                                  etsitä vaihtoehtoista hoitopaikkaa, vaan po-
38160:                                                    tilas on jäänyt monta kertaa ajelehtimaan
38161:                                                    erilaisten sairaaloiden välille. Tämän uuden
38162:                                                    lainsäädännön pohjalta uskon, että tässä
38163:                                                    suhteessa on mahdollista löytää parempia
38164:   Yleiskeskustelu:                                 ratkaisuja, vaikka tietysti hallinto ei sinänsä
38165:                                                    vielä näitä asioita korjaa.
38166:    Ed. Kuuskoski-Vika t maa: Arvoisa                  Tämä hallintolaki antaa mahdollisuuden
38167: puhemies! On erittäin hyvä asia, että vihdoin      nyt toimia alueellisesti, katsoa, mitkä tarpeet
38168: viimein erikoissairaanhoitolaki ja siihen liit-    ovat olemassa ja miten ne voidaan parhaalla
38169: tyvät lait ovat eduskunnan käsittelyssä ja         mahdollisella tavalla tyydyttää. Lain säätä-
38170: tämä parinkymmenen vuoden ajan valmistel-          misen jälkeen on tietysti sitten mahdollisuus
38171: tu asia saadaan päätökseen. Myös keskusta          toteuttaa lakia hyvin monella tavalla, ja siitä
38172: on pääosiltaan kannattamassa tämän lain            näkökulmasta haluaisin sanoa muutaman
38173: hyväksymistä, joskin omassa vastalausees-          sanan.
38174: samme olemme esittäneet tiettyjä muutoksia            Kun tätä lainsäädäntöä on pari vuosikym-
38175: lain yksityiskohtiin.                              mentä valmisteltu, siinä on ollut hyvin mo-
38176:    Tästä syystä ehdotankin, että käsittelyn        nenlaisia vaiheita, ja on ollut vaikea löytää
38177: pohjaksi otetaan talousvaliokunnan mietin-         yhteisymmärrystä. Kun nyt vihdoin viimein
38178: nön II vastalauseessa esitetyt lakiehdotukset.     yhteisymmärrys on löytynyt, on kuitenkin
38179:    Terveydenhuollossakin hyvä hallinto on          syntymässä aika ongelmallinen tilanne. Aina-
38180: hyvän toiminnan perusta. Se ei ole itsetar-        kin minulle on tällä hetkellä hieman epäsel-
38181: koitus, mutta jos hallinto on tarkoituksen-        vää, miten nykyinen hallitus tulee etenemään
38182: mukaisesti järjestetty, niin on paljon helpom-     maakuntaitsehallintokysymyksessä.          Onko
38183: pi toimia ja pystytään varmasti saavutta-          erikoissairaanhoidon hallinnon kokoaminen
38184: maan hyvät tulokset siinä tehtävässä, mitä         ensimmäinen askel kohti kattavaa alueellista
38185: varten terveydenhuollon palvelujakin tuote-        itsehallintoa, tai mikä nimi sille sitten anne-
38186: taan.                                              taankin, vai jääkö tämä yksittäiseksi toimen-
38187:    Meidän erikoissairaanhoitomme on ollut          piteeksi? Hallituksen sisältä on kuulunut
38188: hyvin hajallaan. Ehkä potilaiden kannalta          myös sen suuntaisia mielipiteitä, että tällaista
38189: kipein ja pahin epäkohta on ollut se, että         alueellista itsehallintoa meillä ei tarvita.
38190: olemme hyvin jyrkästi erottaneet ihmisen              Jos alueellisesta itsehallinnosta kokonaan
38191: ruumiin hoitamisen, somaattisen sairaanhoi-        luovutaan, se asettaa silloin erikoissairaan-
38192: don, ja mielenterveyden, psykiatrisen hoidon,      hoidon hallinnonkin aika tavalla uuteen ase-
38193: toisistaan. Eräällä tavalla ihminen on viipa-      maan. Silloin kun valmistelua on tehty, on
38194: loitu sieluun ja ruumiiseen. Hyvin harvoin         ollut kaksi näkökulmaa mukana, terveyden-
38195: olemme pystyneet toimimaan tällaisen hyvin         huollon hallinnolliset tarpeet ja ne tarpeet,
38196: eheän kokonaisnäkemyksen pohjalta.                 jotka ovat liittyneet laajemmin maakunnalli-
38197:    Myöskään sairaaloiden välillä ei ole ollut      sen hallinnon kokoamiseen. Jos asioita olisi
38198: riittävästi yhteistyötä, vaikka alueellisesti on   tarkasteltu ja olisi voitu tarkastella yksin-
38199: saattanut olla moniakin hyviä toimipisteitä.       omaan terveydenhuollon hallintotarpeista
38200: T:ästä puutteellisesta yhteistyöstä on seuran-     käsin, olisi ehkä ollut syytä päätyä tällä
38201: nut~tä voimavaroja ei ole pystytty                 hetkellä hieman toisenlaisiin ratkaisuihin.
38202:  käyttämään parhaalla mahdollisella tavalla.       Me tiedämme, että hyvin keskitetyt ja laajat
38203: 2820                                Perjantaina 13. lokakuuta 1989
38204: 
38205: 
38206: autoritaariset organisaatiot eivät ole osoit-           Perusterveydenhuoltoa ei ole arvostettu
38207: tautuneet kovin toimiviksi eivätkä edes te-          eikä ole riittävästi ymmärretty, että jos pe-
38208: hokkaiksi, vaan tällä hetkellä uskotaan              rusterveydenhuollossa on aukkoja, jos siellä
38209: enemmän joustaviin ja pienempiin hallinto-           ei pystytä potilaita hyvin palvelemaan, tämä
38210: järjestelmiin. Tässä suhteessa tietysti tilanne      tyytymättömyys, heikkoudet ja tietynlainen
38211: tulee olemaan äärimmäisen haasteellinen.             tehottomuus siirtyy myös vääjäämättömästi
38212: Pystytäänkö erikoissairaanhoidon hallinnos-          erikoissairaanhoidon piiriin. Joku on väittä-
38213: sa sitten toimimaan joustavasti, ottamaan            nyt, että meillä tällä hetkellä eläisi myös
38214: riittävästi huomioon niitä erilaisia tarpeita,       sellaisia käsityksiä, että pitäisi kokonaan
38215: joita alueilla on, antamaan riittävästi itsenäi-     luopua terveyskeskusjärjestelmästä, eräällä
38216: syyttä yksittäisille sairaaloille, jotta ne voivat   tavalla romuttaa koko perusterveydenhuolto,
38217: tehokkaasti täyttää tehtävänsä?                      varsinkin kun siellä tällä hetkellä tuntuu
38218:    Uskon, että tämä laki antaa monenlaisia-          olevan niin paljon ongelmia. Uskon, että
38219: kin mahdollisuuksia käytännössä, mutta tär-          tämä ajattelutapa on väärä. Hyvällä perus-
38220: keätä on, että tämä näkökohta tulee selvästi         terveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yh-
38221: esille. Eivät organisaatiot sen paremmin kuin        teistyöllä päästään parhaaseen tulokseen. Jos
38222: ihmisetkään voi kantaa vastuuta sellaisesta,         vielä pystyisimme koulutuksessa laajenta-
38223: mihin eivät voi mitenkään vaikuttaa. On              maan sitä näkökulmaa, jonka pohjalta ter-
38224: turha odottaa hyviä tuloksia yksittäiseltä           veydenhuoltohenkilökuntamme toimii, otta-
38225: sairaalalta, ellei sillä ole myöskin riittäviä       maan huomioon sen, että ihminen on ruu-
38226: mahdollisuuksia vaikuttaa toimintaansa.              miin, sielun ja hengen kokonaisuus eikä vain
38227:  Ratkaisu, joka tähän lakiin sisältyy, että          jotain biologista massaa, uskoisin, että mo-
38228: sairaalalla on oma hallintonsa ja oma johto-         net ongelmat saisivat ratkaisunsa ja se tyy-
38229: kuntansa, luo tiettyä pohjaa myös tämän              tymättömyys, jota tänä päivänä esiintyy,
38230: näkökohdan toteuttamiselle.                          selvästi myös vähenisi.
38231:    Toivon myöskin, että selkeästi syntyy vuo-           Sitten, arvoisa puhemies, vielä kolmas
38232: rovaikutuksellinen tilanne. Tämä erikoissai-         kommentti, joka ehkä saattaa tuntua nauret-
38233: raanhoidon keskushallinto toivottavasti jää          tavan pieneltä. Valiokunnan mietinnössäkin
38234: aika pieneksi. Toivon mukaan siellä todella          useassa kohdassa puhutaan potilasainekses-
38235: otetaan sitten tarkoin vaarin niistä viesteistä      ta, puhutaan siitä, että myös yliopistollisissa
38236: ja terveisistä, jotka eri puolilta aluetta tule-     keskussairaaloissa pitäisi olla monipuolista
38237: vat, ja näin löydetään parhaiten aluetta             potilasaines ta, jotta lääketieteen opiskelijat ja
38238: palvelevat ratkaisut.                                muut terveydenhuollon opiskelijat saisivat
38239:    Toinen näkökohta liittyy erikoissairaanhoi-       riittävästi harjoitella. Terveydenhuoltoharr
38240: don ja perusterveydenhuollon yhteistyöhön.           on osittain tiedettä, mutta hyvin suurelta
38241:  Meillä on eletty hyvin pitkään sellaisen kä-        osin se on kokemusta, taitoa ja näkemystä.
38242: sityksen varassa, että hyvä hoito tarkoittaa         Tässä suhteessa koulutus vaatii ilman muuta
38243: aina hoitoa yliopistollisessa keskussairaalassa      teoreettisten opintojen lisäksi myös toimimis-
38244: ja että perustason hoito olisi jollakin tavalla      ta potilaiden kanssa, oppimista todella hoi-
38245: heikompaa ja huonompaa. Kuitenkin on                 tamaan ja parantamaan. Se, että me puhum-
38246: kysymys siitä, että hyvä hoito tarkoittaa            me vieläkin niin usein potilasaineksesta,
38247: hoitoa oikeassa paikassa: Tietyt asiat tulevat       osoittaa, että monta kertaa potilaat ovat
38248: parhaalla tavalla hoidettua terveyskeskuksissa       meille vain kohteita, jotain massaa, jota
38249: tai perusterveydenhuollon muissa yksiköissä.         hoidellaan ja liikutellaan, emmekä ymmärrä,
38250: Sen sijaan vaativat ongelmat vaativat erikois-       että jokainen potilas, joka tulee terveyden-
38251: tason hoitoa joko aluesairaalassa, keskussai-        huollon laitokseen, on ainutkertainen ihmi-
38252: raalassa ja yliopistollisessa keskussairaalassa.     nen ja häntä pitää myös sellaisena kohdella.
38253: Jos tulevaisuudessa ei löydetä parempaa yh-             Aika ajoin tulee valituksia siitä, että eri-
38254: teistyötä erikoissairaanhoidon ja perustervey-       tyisesti yliopistollisissa keskussairaaloissa po-
38255: denhuollon kesken, niin en usko, että erikois-       tilaita kohdellaan opetustilanteissa hyvin ala-
38256: sairaanhoitokaan pystyy saavuttamaan kaik-           arvoisesti; ei olla riittävän hienotunteisia eikä
38257: kia sille asetettuja vaatimuksia ja vastaamaan       ymmärretä sitä, että ne asiat, joita terveyden-
38258: kaikkiin niihin tarpeisiin, jotka kasvavassa         huollon yksiköissä hoidetaan, ovat erittäin
38259: määrin tämänkin päivän ihmisillä on.                 arkaluonteisia, ainutkertaisia näille ihmisille,
38260:                                          Erikoissairaanhoito                                  2821
38261: 
38262: 
38263: ja ne vaativat myös sen kaltaista suhtautu-         keuden hoitopalveluihin äidinkielellä. On
38264: mista. Toivon, että me tulevaisuudessa pys-         erittäin tärkeää, että hoitohenkilökunnan
38265: tymme muuttamaan ei yksinomaan työta-               kanssa voidaan puhua diagnoosista, tulevista
38266: paamme ja hoitoamme vaan myös sitä kie-             toimenpiteistä, lääkityksestä ja hoito-ohjeis-
38267: lenkäyttöä, millä tavalla potilaista puhumme.       ta. On kolme potilasryhmää, joilla on selvä
38268:                                                     tarve saada hoitoa juuri äidinkielellään: van-
38269:    Ed. Rehn : Herr talman! Några kommen-            hukset, lapset ja mielenterveyspotilaat. Myös
38270: tarer tili specialsjukvårdslagen speciellt ur       sairaalan valinnassa tulee kiinnittää huomio-
38271: nyländsk synvinkel. Orsaken tili den nya            ta potilaan äidinkieleen, mikä on hyvä asia.
38272: lagstiftningen är att man vill utveckla för-           Koska hoito äidinkielellä on niin tärkeää,
38273: valtningen så att ett enda kommunalförbund          on laissa säännös hallintoelimestä, jonka
38274: ansvarar för den specialiserade sjukvården.         toiminnallaan tulisi edistää vähemmistön
38275: På det sättet ges bättre förutsättningar för        hoitomahdollisuuksia. Jokaisessa sairaanhoi-
38276: att anpassa tjänsterna efter befolkningens          topiirissä, mihin kuuluu kaksikielisiä kuntia,
38277: behov och tillgången till likvärdiga och till-      tulee olla lautakunta, joka on suoraan liitto-
38278: räckliga tjänster försäkras också oberoende         hallituksen alainen ja jonka tehtävänä on
38279: av varman bor. Hemkommunen, som hittills            toisaalta kehittää ja valvoa erikoissairaan-
38280: endast haft ansvaret för sinnessjukdomarna          hoitoa vähemmistön kielellä sekä toisaalta
38281: och de s.k. smittsamma sjukdomarna, får nu          toimia niin, että löytyy koulutettua henkilö-
38282: en ny roll genom att det inte mera är               kuntaa, joka hallitsee vähemmistön kielen.
38283: tillräckligt att skaffa ett visst antal bäddplat-   Haluan nimenomaan mainita, että lautakun-
38284: ser vid olika sjukhus, utan hemkommunens            nan toiminta ei koske ainoastaan Etelä-
38285: skyldighet omfattar hela den specialiserade         Suomen ruotsinkielistä väestöä vaan myös
38286: sjukvården. Detta är positivt och nödvän-           suomenkielisiä potilaita ruotsinkielisellä Poh-
38287: digt.                                               janmaalla. Toivon siksi, että lautakunnalle
38288:     Som vägkost tili dem som genom prak-            annettaisiin sekä taloudelliset että todelliset
38289: tiska beslut kommer att bilda sjukvårdsdi-          mahdollisuudet toteuttaa tärkeää tehtävään-
38290: strikten skulle jag vilja betona den decentra-      sä.
38291: liseringstanke som också själva lagstiftningen
38292: andas. Förvaltningen i de kommande distrik-            Herr talman! En av de hetaste frågorna
38293: ten skall ske så decentraliserat som möjligt        har varit frågan om en korumun kan höra tili
38294: med undvikande av uppifrån styrda beslut i          två sjukhusdistrikt. Det finns fall där reseav-
38295: varje liten fråga. Bildandet av stora, byrå-        stånd m.m. gör det lättare för kommunen att
38296: kratiska centraladministrationer skall undvi-       använda ett sjukhus i ett annat distrikt än i
38297:  kas när man skriver grundstadgor och in-           det egna distriktet. Regeringen har dock gått
38298:  struktioner. Det är viktigt att all den beslu-     in för att en korumun rättsligt sett endast har
38299:  tanderätt som kan delegeras tili loka! nivå        rösträtt i sitt eget distrikt, men att kommu-
38300:  också delegeras.                                   nen ges möjligheter att dels genom avtal och
38301:     I det kommande nyländska sjukvårdsdi-           dels genom grundandet av gemensamma
38302:  striktet har man diskuterat att indela Nyland      sjukhus, i praktiken använda ett sjukhus som
38303:  i geografiska delansvarsområden, vilket i          är beläget i ett annat distrikt. Jag kan för
38304:  praktiken innebär at vi får delansvars~~rå­        min del endast hålla med de experter som
38305:  den för Västra Nyland, Jorv, Peijas, Ostra         hävdar hur omöjligt det är att samtidigt
38306:  Nyland osv. I t.ex. Västra Nylands delan-          utöva rösträtt i två distrikt, speciellt med
38307:  svarsområde kommer tre stora sjukhus att           beaktande av att ett distrikt har ansvaret för
38308:  ingå. Dessa tre sjukhus, Mjölbolsta, Ekåsen        planeringen av hela sin befolknings special-
38309:  och Västra Nylands kretssjukhus, kommer i          sjukvård. Man kan ordna representation i
38310:  så fall att få en gemensam direktion för alla      förvaltningen genom så kallad observatörs-
38311:  tre sjukhusen. Jag hoppas att det här exemp-       status med närvaro- och yttranderätt. Vidare
38312:  let kan förtydliga varför decentraliseringstan-    kan man hävda att det är sällan en kommuns
38313:  ken är viktig.                                     hela specialiserade sjukvård sköts i ett annat
38314:                                                     distrikt, eftersom den specialiserade sjukvår-
38315:    Herra puhemies! Erityisen iloinen olen           den består av också annat än ren kirurgi,
38316: siitä säännöksestä, joka antaa potilaalle oi-       som exempel kan nämnas psykiatri. Ekono-
38317: 2822                              Per.iantaina 13. lokakuuta 1989
38318: 
38319: 
38320: miutskottet har också ytterligare lagt till ett        Myönteisenä on koettava myös hallinnol-
38321: stadgande i lagen om att en kommun, inte           liset järjestelyt. Yksittäisten laitosten ja osa-
38322: bara ett sjukvårdsdistrikt, har rätt att vända     vastuualueiden osalta sallitaan johtokunta-
38323: sig till statsrådet i frågan om att genom avtal    järjestely kunnallislainkin hengen ja periaat-
38324: komma överens om rätten att använda ett            teen mukaisesti, eli osavastuualueen kunnat
38325: sjukhus i ett annat distrikt.                      voimasuhteittensa mukaisesti pääsevät päät-
38326:                                                    tämään asioista. Onkin hyvin tärkeätä, että
38327:                                                    tässä yhteydessä seurataan aluesairaaloiden
38328:    Herra puhemies! Viime aikoina käynnistyi        tarjoamien erikoissairaanhoidon palvelujen
38329: uudestaan keskustelu lakiesityksen muutta-
38330:                                                    kehittymistä, ettei niitä etuja menetetä, mitä
38331: miseksi siten, että Uudenmaan sairaanhoito-        aluesairaalajärjestelmään on sisältynyt mm.
38332: piiriin kuuluisi myös Helsingin sairaanhoito-      perusterveydenhuollon kanssa kiinteästi toi-
38333: piiri ja Helsingin yliopistollinen keskussai-      mivana sairaanhoitona. Tätä on myös hal-
38334: raala HYKS. Tämä varsin myöhäinen herä-            linnollisesti yhtä lailla kuin resurssien turvaa-
38335: tys tapahtui, kun laki oli melkein valmiiksi
38336:                                                    mismielessä seurattava.
38337: käsitelty talousvaliokunnassa.                         Aluesairaaloille on mahdollista perustaa,
38338:    Kun tarkastelee itse asiakysymystä eli ky-      kuten mm. vapaaehtoisessa Kuopion yliopis-
38339: symystä yhdestä tai kahdesta piiristä Uudel-       tollisen sairaanhoitopiirin kuntainliitossa nyt
38340: lamaalla, voi vain todeta, että tietenkin
38341:                                                    tapahtuu, oma johtokunta. Tältä osin ehkä
38342: molemmilla organisaatioilla on sekä hyvät          jatkossa myös on seurattava, miten resurssit
38343: että huonot puolensa. Asia ei ole missään
38344:                                                    tulevat turvattua myös siinä tapauksessa, jos
38345: tapauksessa mustavalkoinen. En kuitenkaan          raja-aluesairaaloille on viisaampi perustaa
38346: ymmärrä niitä varsin vaikutusvaltaisia piire-      sairaanhoitopiirien yhteistä hallintoa.
38347: jä, jotka viime hetkessä uudestaan aloittivat
38348:                                                        Täällä on puhuttu paljon kaksoisjäsenyy-
38349: kampanjan esityksen muuttamiseksi. Siksi           destä. Siitä on ehkä pidetty tarpeettoman
38350: minusta sekä talousvaliokunta että ministeri
38351:                                                    paljon ääntä siinä mielessä, että eiväthän
38352: Pesola ansaitsevat kiitoksen päättäväisyydes-
38353:                                                     tälläkään hetkellä toiseen sairaanhoitopiiriin
38354: tään viedä jo aikoja sitten neuvoteltu ja
38355:                                                     kuuluvat kunnat, jotka ovat olleet aluesai-
38356: tutkittu asia loppuun lakiesityksen mukaises-       raaloissa mukana, ole osallistuneet aluesai-
38357: ti. Kuntalaisten vaikuttamismahdollisuudet
38358:                                                    raalan osalta sairaanhoitopiirin tai keskus-
38359: ovat ainakin suuremmat nyt esitetyssä kah-         sairaalan liittovaltuuston päätöksentekoon.
38360: dessa piirissä kuin yhdessä jättiläispiirissä.
38361:                                                    Siltä osin usean aluesairaalan osalta ei
38362:                                                     tapahdu mitään muutosta. Päinvastoin, se
38363:    Ed. Rajamäki : Herra puhemies! On                että kunnat pääsevät johtokuntatasolla lai-
38364: erittäin tärkeätä, että erikoissairaanhoitolaki     toksensa hallintoon mukaan, on tärkeä pe-
38365: on vihdoin saatu käsittelyyn ja saadaan             riaate.
38366: säädettyä, koska sen säätäminen on muistut-            Yksi asia täällä on jäänyt erittäin vähälle.
38367: tanut iisakinkirkon rakennustyötä vuosikym-         Valitettavasti talousvaliokunta nimestään
38368: menien puheenaiheena. Lain yleisistä tavoit-       huolimatta ei ole erästä taloudellista kysy-
38369: teista on tuotu monta kertaa täällä esille         mystä pohtinut. Se liittyy erikoissairaanhoi-
38370: tietysti palvelujen tehostaminen ja hallinnon       tolain     voimaanpanosta       annetun      lain
38371: tarkoituksenmukainen järjestäminen, mutta           18 §:ään. Siinähän turvataan aikaisemmin
38372: ennen kaikkea erikoissairaanhoidon hajanai-         kuntainliiton jäsenyyden kautta palvelunsa
38373: suuden poistaminen, mikä on potilaankin            saaneen kunnan asema sen kuuluessa toiseen
38374: kannalta tärkeätä sen takia, että erikoissai-       sairaanhoitopiiriin. Tällaisella kunnalla on
38375: raanhoidon sisäinen hoidon porrastus voisi          oikeus saada aikaisemmat palvelut, joista
38376: toteutua potilaan kannalta paremmalla ja            pääsääntöisesti sovitaan lain 43 §:n mukaan.
38377: myös kuntien kannalta taloudellisimmalla            Mutta voimaanpanolaissa on haluttu asettaa
38378: tavalla. Ed. Kuuskoski-Vikatmaa korosti             kuntainliittoon aikaisemmin kuulunut kunta
38379: myös erikoissairaanhoidon ja perustervey-           muita kyseisiä palveluita käyttäviä ja ostavia
38380: denhuollon yhteyksiä. Erikoissairaanhoidon          kuntia edullisempaan asemaan. Kun tilinpää-
38381: kehittämisessä ei tule unohtaa niitä peruspal-      töksestä laskettuihin kustannuksiin muilla
38382: veluja, joita hoidetaan terveyskeskuksissa ih-      kunnilla korvauksia tarkennetaan ja lisätään
38383: mistä lähellä.                                      13 prosentilla, saavat nämä kunnat palvelun-
38384:                                         Erikoissairaanhoito                                    2823
38385: 
38386: 
38387: sa vain 5 prosentin kustannuslisäyksellä.          asettanut lausunnossaan ensimmäiselle sijalle
38388: Vielä tällainen järjestelmä luotaisiin kymme-      vaihtoehdon, jossa Uudenmaan lääni jakaan-
38389: neksi vuodeksi.                                    tuisi 4----7 sairaanhoitopiiriin pääasiallisesti
38390:    Tämä on todella erikoista sen takia, että       nykyisten vastuualueiden pohjalta. Tätä kan-
38391: erikoissairaanhoitolain periaatehan on se,         nanottoa ei ole muutettu. Tiistaina
38392: että kuntien kustannukset määräytyvät käy-         10.10.1989 asia tosin oli kaupunginhallituk-
38393: tön perusteella. Se on erikoissairaanhoitolain     sen esityslistalla. Kaupunginhallituksen ko-
38394: periaate. Siitä tehdään kuitenkin tällainen        kousta edeltävissä neuvotteluissa todettiin,
38395: poikkeus, joka sairaanhoitokustannusten            että esittelijän esitys yhdestä piiristä ei saisi
38396: vuotuista kehitystä taaksepäin tarkastellen        kaupunginhallituksen enemmistön kannatus-
38397: on aikamoinen subventio toisilta kunnilta.         ta. Asia poistettiin listalta ja jätettiin käsit-
38398: Kustannukset ovat nousseet monissa sairaa-         telemättä.
38399: loissa 15-20 prosentin vuosivauhtia. Mikä
38400: erityinen viisaus tähän sisältyy? Ilmeisesti          Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Erikois-
38401: viisaus on se, että Kunnallisliitto on pystynyt    sairaanhoitolain tarkoituksena on antaa hal-
38402: erinomaisen paljon vaikuttamaan asianomai-         linnon uudelleenjärjestelyille nykyistä parem-
38403: seen pykälään. Kun on asiaa selvitellyt, niin      mat edellytykset sopeuttaa sairaanhoitopal-
38404: on hämmästynyt sitä, että tältä osin lain          velut väestön sairaanhoidon tarpeita vastaa-
38405: valmistelussa oli annettu erityinen paino          viksi. Pidän tätä periaatetta aivan oikeana,
38406: kuntien keskusjärjestöjen ja Sairaalaliiton        joskin epäilen hieman varsinkin pienimpien
38407: lausunnolle. Näinhän ei voi olla. Ei sairaan-      kuntien vaikutusmahdollisuuksien jonkin as-
38408: hoito voi olla kuntien välisten kustannuste-       teista heikkenemistä.
38409: kijöiden ja kunnallistaloudellisten tekijöiden        Pidän talousvaliokunnan mietintöä varsin
38410: järjestelytapa. Sairaanhoitolaki tähtää ihan       hyvänä pari poikkeusta lukuunottamatta.
38411: muuhun kuin tiettyyn tuki- ja subventiojär-        Talousvaliokunta painottaa joustavuutta yh-
38412: jestelmään kunnallistalouksien kesken.             tenä erikoissairaanhoidon järjestämisen pe-
38413:    Tältä osin esitän ja toivon, että eduskunta     riaatteena. Mietinnön mukaan tulee luoda
38414: hyväksyisi lain kolmannessa käsittelyssä           tarkoituksenmukaisia vaihtoehtoja kunnille
38415: ponnen, jossa edellytettäisiin tarkemmin sel-      saada erikoissairaanhoidon palveluja myös
38416: vitettäväksi voimaanpanolain 18 §:n vaikutus       muusta sairaanhoitopiiristä kuin siitä, jossa
38417: kuntien eriarvoiseen asemaan todellisten sai-      kunta on jäsenenä. Valtioneuvoston onkin
38418: raanhoitokustannusten maksamisessa sekä            sairaanhoitopiirin alueesta päättäessään pai-
38419: edellytettäisiin hallituksen antavan tarvittaes-   nokkaasti kuultava kuntien ja kuntainliitto-
38420:  sa välittömästi myös lain muuttamista kos-        jen mielipiteitä ja muodostettava niiden poh-
38421: kevan esityksen eduskunnalle.                      jalta sairaanhoitopiireistä erikoissairaanhoi-
38422:                                                    don nykyiset järjestelyt ja sen kehittämisen
38423:    Ed. Linna i n maa: Arvoisa puhemies!            näkökohdat huomioiden tarkoituksenmukai-
38424: Erikoissairaanhoitolakiin liittyvä runsaasti       nen kokonaisuus.
38425: tunteita kuohuttanut kysymys on ollut Uu-             Viime perjantaina lain ensimmäisessä kä-
38426: denmaan sairaanhoitopiirien lukumäärä. Ha-         sittelyssä käyttämässäni puheenvuorossa pi-
38427: luankin oikaista tähän liittyvän väärän tie-       din välttämättömänä selvittää ennen lain
38428: don, joka täällä istuntosalissa on annettu.        toista käsittelyä pari asiakokonaisuutta. En-
38429: Lakiesityksen ensimmäisessä käsittelyssä pi-       siksikin korostin sitä, että kun Uudellemaalle
38430: tämässään puheenvuorossa ed. Kautto totesi,        hyväksytään kaksoisjäsenyys, miksi tätä pe-
38431: että osallistujakuntien kannat olisivat kallis-    riaatetta ei voida ulottaa koskettamaan koko
38432: tuneet yksipiiriratkaisuun ja että Espoon          maata.: Lain edessä kaikkien maan osienhan
38433: kaupunki olisi hiljattain antanut asiasta uu-      tulee olla toki yhdenvertaisia. Toisena selvi-
38434: den, yksipiiriratkaisua puoltavan lausunnon.       tettävänä asiana esitin tutkittavaksi sitä, että
38435: Espoon kaupunginhallituksen jäsenenä to-           eräille maamme kunnille on peräti valtioneu-
38436: tean, ettei tämä pidä paikkaansa. Ilmeisesti       voston päätöksellä hyväksytty mahdollisuus
38437: ed. Kautto on saanut virheellistä informaa-        kuulua kahteen sairaanhoitopiiriin. Onko nyt
38438: tiota asiasta tai on sisällyttänyt puheenvuo-      tämän lain säätämisen jälkeen oletettavissa
38439: roansa ennakko-oletuksia.                          sellainen tilanne, että valtioneuvosto päättää,
38440:    Espoon kaupunginhallitus on 16.6.1983           että kuntien onkin purettava nyt voimassa
38441: 2824                              Perjantaina 13. lokakuuta 1989
38442: 
38443: 
38444: olevat säännökset ja vetäydyttävä kaksoisjä-       ta, jossa tällä hetkellä kunnilla on kaksois-
38445: senyydestä?                                        jäsenyys. Kunnallislain 103 §:n mukaan mm.
38446:    Mielestäni edellä mainitut selvitettäväksi      "kuntien yhteisten pysyväisluonteisten tehtä-
38447: esittämäni asiat olivat juridisesti perusteltuja   vien hoitamista varten voidaan perustaa kun-
38448: ja olisivat olleet pohjana hyvälle lainsäädän-     tainliitto". Saman lain 124 §:ssä säädetään,
38449: tötavallekin. Hämmästyksekseni olen havain-        mitä perussäännöissä on määrättävä. Edel-
38450: nut. ettei ainakaan minun korviini ole tullut      leen kunnallislain 132 §:ssä taas sanotaan:
38451: tietoa, että näitä näkemyksiä olisi selvitelty.    "Milloin kunta siirretään alueesta, johon
38452: Pidän tätä hieman hämmästyttävänä. Siksi           kuuluvilla kunnilla lain mukaan on oleva
38453: palaankin vielä aiemmin esittämiini näkö-          kuntainliitto tietyn tehtävän hoitamista var-
38454: kohtiin, vaikkakin tämä on hiukan toistoa ja       ten, toiseen sellaiseen alueeseen, kunnalla on
38455: yksityiskohtiin puuttumista.                       oikeus saada siltä kuntainliitolta, josta se
38456:     Nyt sisällön kannalta ratkaisevassa käsit-     eroaa, 2 momentissa mainittu korvaus. Vas-
38457: telyssä oleva laki mahdollistaa itse asiassa       taavasti kunnalla on velvollisuus suorittaa
38458: kaksoisjäsenyyden Uudenmaan läänin kun-            sille kuntainliitolle, jonka jäseneksi se tulee,
38459: nille. lhmettelyni kohdistuu nyt siihen, miksi     korvaus siitä osuudesta, jonka kunta saa
38460: Uusimaa käsitellään lain yhteydessä silkki-        tämän varoihin, velat vähennettyinä."
38461: hansikkain muihin maan osiimme verrattu-               Edellä olevalla olen halunnut sanoa sen,
38462: na. Minulle ja monille muille jää nyt sellai-      ettei valtioneuvosto voi omalla päätöksellään
38463: nen kuva, että maassamme on kaksi eriar-           olletikin, kun se on kertaalleen hyväksynyt
38464: voista aluetta, Uusimaa ja muu Suomi.              kaksoisjäsenyyden, päättää. että kunnan on
38465:     Kaksoisjäsenyyteen liittyvältä osalta ko-      erottava tietystä sairaanhoitopiiristä ja liityt-
38466: rostan sitä, että esimerkiksi kotiseutuni Ou-      tävä valtioneuvoston tarkoittamaan piiriin
38467: lun läänin eteläosan Kalajokilaakson kuntien       ohi voimassa olevan kunnallislain säännös-
38468: osalta valtioneuvosto on 22.4.1987 hyväksy-        ten. Kaksoisjäsenyys jää siis voimaan niillä
38469: nyt kunnat kuuluvaksi Pohjois-Pohjanmaan           alueilla, joihin valtioneuvosto on aiemmin
38470: sairaanhoitopiiriin 1.1.1988 lukien. Sama val-      sen hyväksynyt, halutaan sitä tai ei. Näin
38471: tioneuvoston päätös kätkee sisäänsä myös           minä olen asian käsittämässä.
38472: sen, että Keski-Pohjanmaan mielisairaanhoi-            Lopuksi korostan sitä seikkaa, joka on
38473: topiiri perustetaan sisältäen ne kunnat, jotka     kirjattu talousvaliokunnan mietintöön liitet-
38474: kuuluvat Keski-Pohjanmaan keskussairaala-          tyyn toiseen vastalauseeseen, eli kaikki kun-
38475: piirin alueeseen. Oulun läänin eteläosan eli       nalliset keskusjärjestöt sekä ne sairaanhoito-
38476: Kalajokilaakson kunnat kuuluvat aikoinaan          piirit ja kunnat, joita asia koskee, yksimieli-
38477: valtioneuvoston päätöksellä muodostettuun           sesti esittävät kaksoisjäsenyyden hyväksymis-
38478: Keski-Pohjanmaan          keskussairaalapiiriin,   tä. On ennenkuulumatonta, ettei hallitus
38479: mikä oli vastoin kuntien yksimielistä kantaa.      taholtaan ole korvaa loksauttanut näille yk-
38480: Itse asiassa kuitenkin valtioneuvosto on 1987      simielisille kannanotoille, joihin sisältyy jo
38481: huhtikuussa tekemällään päätöksellä hyväk-         nyt käytännön elämästä saatu kokemus. Tä-
38482: synyt kaksoisjäsenyyden Kalajokilaakson            män kokemuksen mukaan kaksoisjäsenyys
38483: kunnille.                                          toimii kentällä, muttei se näy istuvan täällä
38484:     Erikoissairaanhoitolaista henkii sellainen      Helsingin päässä tehtäviin kaavailuihin.
38485: kanta, että kuntien tulisi nyt kuulua vain            Tulevat sukupolvet ovat myös romutta-
38486: yhteen sairaanhoitopiiriin. Siinä sinänsä ei       massa hallinnollisia rajoja paljon rankem-
38487: ole ongelmaa. Ymmärrän, että toteutusvas-          malla kädellä kuin me nykyiset päättäjät
38488: tuu ja suunnitteluvastuu on yhdessä kuntain-       osaamme kuvitellakaan. Lakiesitys tältä osin
38489: liitossa. Ongelma muodostuu vain siitä, jos        on jollakin tavalla aikaansa jäljessä ja loke-
38490: valtioneuvosto tästä eteenkinpäin haluaa           roittamassa ihmiset sellaisiin ahtaisiin hallin-
38491: vastoin kuntien yksimielistä kantaa liittää        nollisiin rajoihin, joita tulevaisuuden päättäjä
38492: kunnat sellaiseen sairaanhoitopiiriin, mihin       hämmästelee ja kummeksuu. Meidän toki on
38493: kunnat eivät kerta kaikkiaan halua kuulua.         kannettava huolta sairaanhoitopalveluja tar-
38494: Tämä olisi myös vastoin talousvaliokunnan          vitsevasta kansalaisesta yli ahtaiden hallin-
38495: mietinnössään esittämiä näkemyksiä.                nollisten rajojen. Tässä mielessä kaksoisjäse-
38496:     Minun käsitykseni mukaan valtioneuvosto        nyyden säilyttäminen, joka on käytännössä
38497: ei voi päätöksellään purkaa sellaista tilannet-    koettu hyväksi niillä alueilla, missä se toimii,
38498:                                          Liikkeiden aukiolo                                   2825
38499: 
38500: 
38501: on myös sairaanhoitopalveluja tarvitsevan           litaan asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen
38502: kansalaisen kannalta aivan välttämätön,             ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
38503: joustava ja tarkoituksenmukainen tapa.              käsittelyyn.
38504:   Herra puhemies! Lopuksi kannatan ed.
38505: Kuuskoski-Vikatmaan käsittelyn pohjasta te-
38506: kemää ehdotusta.                                      Yleiskeskustelu:
38507:   Edelleen, herra puhemies, kun tämän to-
38508: della merkittävän asian tiimoilta on halu              Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Ta-
38509: varmasti keskustella syvällisemminkin, ehdo-        lousvaliokunta käsitteli tämän lakiesityksen
38510: tan että asia jätettäisiin pöydälle ensi tiistai-   kiitettävällä nopeudella. Nopeutta edesauttoi
38511: na pidettävään eduskunnan täysistuntoon.            se, että tässä asiassa eduskunta vain kirjaa
38512:                                                     työmarkkinajärjestöjen tekemän sopimuksen.
38513:                                                     Lakiesitys piti käsitellä nopeasti, sillä lain
38514:   Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                 tultua voimaan kaupan myyjien palkat vä-
38515: Kannatan ed. Mattilan tekemää pöydällepa-           hän nousevat.
38516: noehdotusta.                                           Tämä työmarkkinajärjestöjen sopimus to-
38517:                                                     della sivuutti eduskunnan tahdon. Kuten
38518:   Puhemies: Kun on tehty ehdotus asian              myös ed. Laurilan lain ensimmäisessä käsit-
38519: panemisesta pöydälle ja sitä on kannatettu,         telyssä käyttämästä puheenvuorosta kävi
38520: on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia           ilmi, valiokunnan enemmistö olisi ollut val-
38521: puheenvuoron käyttäjiä lausumaan mielensä           mis liberalisoimaan aukioloaikoja selvästi
38522: pöydällepanon ajankohdasta.                         enemmän, jos päätösvalta tässä asiassa olisi
38523:                                                     ollut eduskunnalla myös tosiasiassa eikä vain
38524:                                                     teoriassa.
38525:   Keskustelu     pöydällepanosta      julistetaan      Minusta meidän tulisi vakavasti pohtia,
38526: päättyneeksi.                                       mitä lopulta merkitsee se, että eduskunta
38527:                                                     luovuttaa päätösvaltaansa yhä enemmän
38528:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Matti-            työmarkkinajärjestöille, jotka edustavat ryh-
38529: la ed. Kankaanniemen kannattamana ehdot-            mäkuntaisia etuja eivätkä kokonaisetua. Jos
38530: tanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-     voimme tehdä vain sellaisia muutoksia, joissa
38531: tain täysistuntoon.                                 yhdenkään työmarkkinaosapuolen asema ei
38532:                                                     huonone, ovat radikaalit uudistukset mah-
38533:                                                     dottomia, vaikka tilanne sellaista vaatisikin.
38534:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Herra puhemies! Minäkään en nyt esitä
38535:                                                     mitään kovin radikaalia. Ehdotan, että kä-
38536:   Ed. Mattilan ehdotus hyväksytään ja asia          sittelyn pohjaksi otettaisiin mietintöön sisäl-
38537: pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-              tyvän vastalauseen mukainen lakiehdotus. Se
38538: tuntoon.                                            merkitsee vain kahta muutosta.
38539:                                                        Ensiksi ehdotan, että kampaamo- ja par-
38540:                                                     turiliikkeet poistetaan lain piiristä, eli ne
38541:                                                     saavat olla auki silloin kun parhaaksi näke-
38542:                                                     vät. Varmaankaan tämä ehdotus ei nyt sitten
38543: 6) Ehdotus laiksi vähittäiskaupan ja eräiden        mene läpi. Semmoinen käytäntöhän täällä
38544: työliikkeiden liikeajasta annetun lain muut-        on. Toivottavasti kuitenkin muutos tulee
38545: tamisesta                                           voimaan ennen vuotta 1993, koska silloin
38546:                                                     itsenäisyyspäivä osuu maanantaiksi. Lakia
38547: Toinen käsittely                                    kunnioittavat henkilöt, joita varmasti myös
38548: Hallituksen esitys n:o 97                           kaikki naispuoliset kansanedustajat ovat,
38549: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                    joutuvat silloin käymään kampaajalla kahta
38550: Suuren valiokunnan mietintö n:o 112                 päivää ennen juhlia, edellisenä lauantaipäi-
38551:                                                     vänä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei pidä paik-
38552:                                                     kaansa, ed. Soininvaara ei tunne tilannetta!)
38553:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              Armon rouvat, se ei näyttäisi naistenlehtien
38554: ren valiokunnan mietintö n:o 112. Ensin sai-        värikuvissa tyylikkäältä. -- Laki kieltää tällä
38555: 
38556:  354   290146B
38557: 2826                             Perjantaina 13. lokakuuta 1989
38558: 
38559: 
38560: hetkellä kampaamoja ja partureita olemasta           Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
38561: auki pyhäpäivisin, elleivät ne saa poikkeus-      mies! Demokraattisen vaihtoehdon eduskun-
38562: lupaa, ja poikkeusluvan anominen jokaikisel-      taryhmä tarkastelee tätä lakia ennen kaikkea
38563: le parturille erikseen on jonkin verran moni-     liikealan työntekijöiden kannalta. He ovat
38564: mutkaista.                                        laajasti lakkoilleet arkipyhien aattoina, kun
38565:    Toiseksi ehdotan, että lain piiristä vapau-    kauppoja on pidetty myöhään auki. He ovat
38566: tettaisiin huonekalujen myynti, koska kulut-      jäämällä pois työstä halunneet osoittaa sen,
38567: tajat käyttäytymisellään ovat osoittaneet ar-     että hekin haluaisivat viettää viikonloppua ja
38568: vostavansa mahdollisuutta ostaa huonekalu-        valmistautua viikonlopun viettoon, niin kuin
38569: ja koko perheen voimin sunnuntaisin. Nytkin       muilla työntekijöillä on mahdollisuus.
38570: huonekalukaupat ovat tosiasiassa auki, joten         Meidän mielestämme kauppojen aukiolo-
38571: se ei myyjien työaikaa pidentäisi. Muodolli-      ajat ovat riittävät, niin että kaikilla on
38572: sesti nyt kuitenkaan ei huonekaluliikkeissä       mahdollisuus suorittaa ostokset ja niitä ei
38573: saa sunnuntaisin tehdä kauppoja. Lain mu-         välttämättä tarvitse mennä pyhän aattona
38574: kaan pitäisi menetellä niin, että kauppaan        kello 18 enää suorittamaan. Tältä pohjalta
38575: tullaan seuraavana arkipäivänä sopimaan           olemme myös sillä kannalla, että nämä laa-
38576: tuosta kaupasta muodollisesti, mikä usein         jennukset ovat tarpeettomat.
38577: edellyttää kymmenien kilometrien matkusta-           Tähän on työntekijäpuoli saatu mukaan
38578: mista, kun huonekaluliikkeet sijaitsevat          sillä, että mm. jouluaaton aukioloaikaa on
38579: yleensä kaupunkien ulkopuolella. Aivan näin       jonkin verran lyhennetty ja parin muun
38580: tyhmiä kansalaiset eivät kuitenkaan ole, ei-      pyhäpäivän aaton. Tämä on ollut painostuk-
38581: vätkä he siten näin menettele. Nykymuodos-        sen tulos, ja työntekijäpuolen järjestöt ovat
38582: saan laki viekottelee lain rikkomiseen ja         tähän suostuneet, mutta luulen, että moni
38583: madaltaa sen kunnioitusta.                        työntekijä ei pidä tätä hyvänä. Sen vuoksi
38584:    Herra puhemies! Ehdotan siis, että käsit-      emme myöskään me kannata tätä esitystä.
38585: telyn pohjaksi otettaisiin mietintöön sisälty-
38586: vän vastalauseen mukainen lakiehdotus.               Ed. Kettunen: Herra puhemies! SMP:n
38587:                                                   mielestä liberalisoiva suunta kauppojen au-
38588:    Ed. Fred: Herra puhemies! Kristillisen         kioloajoissa on oikea. Tämä ennen kaikkea
38589: eduskuntaryhmän käsitys on aivan päinvas-         tukee pieniä perheyrityksiä, joissa yrittäjät
38590: tainen kuin ed. Soininvaaran. Me tulemme          omalla työvoimallaan haluavat palvella
38591: yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan,     asiakkaitaan myös niinä aikoina, jotka eivät
38592: että nykyinen, voimassa oleva 1 § säilytettäi-    tähän saakka ole olleet sallittuja. Tämä laki
38593: siin. Nimittäin ehdotuksessa lähdetään siitä,     myös selkeyttää eräiden liikemuotojen aukio-
38594: että uuden ehdotuksen mukainen käytäntö           loaikoja. Tämä parantaa ennen kaikkea Itä-
38595: laajennettaisiin koskemaan lähes kaikkia kir-     ja Pohjois-Suomen alueella matkailijoiden
38596: kollisten juhlapyhien aattopäiviä. Esityksellä    palvelua.
38597: poistuisivat käytännössä mm. sellaiset kirkol-       Herra puhemies! Minä toivon, että tähän
38598: listen juhlapyhien aatot kuin uudenvuoden-        suuntaan edelleen kehitystä jatkettaisiin -
38599: päivän, loppiaisen, pitkäperjantain, kristuk-     tämähän on yleismaailmallinen kehitys -
38600: sen taivaaseenastumisen päivän, helluntain        kuitenkin niin, että samalla myös turvataan
38601: valmistuspäivän ja pyhäinpäivän aatto.            liikealan palveluksessa olevien työntekijöiden
38602:    Kaikki tämä kuvaa vallitsevaa henkeä,          välttämättömät edut.
38603: bisnesajattelua. Meidän käsityksemme mu-
38604: kaan myös kirkolliset juhlapäivät ovat erää-
38605:                                                      Ed. Lauri 1a: Arvoisa puhemies! Aivan
38606: nä henkisenä tekijänä ihmisten käyttäytymi-
38607:                                                   lyhyesti haluan toistaa ne asiat, jotka sanoin
38608: sessä. Siksi täytyisi myös kirkollisten juhla-
38609:                                                   tämän esityksen ensimmäisen käsittelyn yh-
38610: päivien aatot säilyttää perinteisesti, nykyisen
38611:                                                   teydessä.
38612: käytännön mukaisesti.
38613:                                                      Kokoomuksen eduskuntaryhmä ja kokoo-
38614:                                                   muksen talousvaliokuntaryhmä olisi ollut val-
38615:   Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kan-     mis menemään kohti suurempaa liberalisoin-
38616: natan ed. Soininvaaran ehdotusta käsittelyn       tia nimenomaan huonekalumyynnin osalta ja
38617: pohjasta.                                         myös kampaamaiden ja partureiden laista
38618:                                          Liikkeiden aukiolo                                    2827
38619: 
38620: poistamisen osalta ja muutenkin liberaalim-            On tietenkin määrättyä voimattomuutta
38621: paan suuntaan kuin tässä nyt on päästy.             tältä eduskunnalta, että joutuu toteamaan,
38622:    Kun me kuitenkin muistamme, mikä oli             että näin pitäisi olla, ja sitten kuitenkin
38623: saman kaltaisen esityksen kohtalo edellisessä       alistutaan siihen, mitä on sovittu.
38624: eduskunnassa - ministeri Jermu Laine jou-
38625: tui sen silloin vetämään eduskunnasta pois,            Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Valio-
38626: kun ei yksimielisyyteen voitu päästä - me           kunnassa selkeästi tuli esiin myös kanta siitä,
38627: emme halunneet tällä kertaa vaarantaa tilan-        että toivomme elämänlaatua enemmän kuin
38628: netta siihen pisteeseen, että laki olisi kenties,   kilpailuyhteiskuntaa. Toivoisin, että ed. Soi-
38629: tämä vähäinenkin liberalisointi, vedetty tääl-      ninvaaran edustama puolue myös edustaisi
38630: tä pois, vaan olemme nyt sitten pitkin ham-         pehmeitä arvoja, jolloin elämässä täytyy olla
38631: pain tyytymässä siihen, että liberalisoidaan        jotakin muuta kuin kaupassa käyntiä ja
38632: tällä kertaa vähän, ja toivomme, että tule-         hiusten käherrystä, niin että osa elämästä ja
38633: vaisuudessa sitten enemmän. Siksi emme ole          päivistä voidaan keskittää myös muuhun
38634: esitetyn vastalauseen kannalla, vaikka asial-       perheen yhdessäoloon.
38635: lisesti ottaen olemme vastalauseen esittäjien          Ed. Kettunen: Herra puhemies! Ed.
38636: kanssa täsmälleen samaa mieltä. Mutta tämä          Soininvaaran ehdotus vielä laajentamiseksi
38637: on taas niitä asioita, joissa paras on hyvän        on minusta ihan asiallinen ja hyvä. Minusta
38638: vihollinen. Jotta hyvä saataisiin läpi, niin        kuitenkin huonekalukaupan kanssa saman
38639: parhaasta on kai pakko luopua.                      tapaista kauppaa on mm. autojen myynti.
38640:                                                     Tänäkin päivänä autoliikkeet pitävät sun-
38641:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!               nuntainäyttelyjä hyvin laajasti, ja on todella
38642: Ed. Laurila tavallaan uudestaan vahvisti sen,       ihmeellistä, että automyyjät joutuvat hyvin
38643: että eduskunnan enemmistön tahto tässä              vaikeaan tilanteeseen, kun ostajat haluaisivat
38644: kysymyksessä olisi ollut toinen kuin se,            tehdä myöskin kauppoja mutta se ei ole
38645: mihin nyt päädytään. Kun ed. Laurila kui-           lainsäädännön mukaan sallittua.
38646: tenkin sanoi, että kokoomuskin toivoisi, että          Toisaalta lakiesityksessä sanotaan, että
38647: kehitystä jatkettaisiin siihen suuntaan, kuin       asetuksella voidaan säätää, että kauppa- ja
38648: vastalauseessa on esitetty, niin meillähän on       teollisuusministeriö voi antaa tarkempia
38649: mahdollisuus kolmannen käsittelyn yhteydes-         määräyksiä tästä laista ja ennen kaikkea
38650: sä tavallaan kirjata tämä toivomus toivomus-        1 momentin 10 kohdassa tarkoitetun asetuk-
38651: pontena. Siinä vaiheessa myös ministeri Sa-         sen soveltamisesta. Tämä laki saattaa poikia
38652: lolaisen on aivan liian myöhäistä vetää tämä        myöskin määrättyjä sivuvaikutuksia nimen-
38653: esitys pois.                                        omaan taajamien läheisyydessä olevilla haja-
38654:                                                     asutusalueilla. Ne sivuvaikutukset käsitykse-
38655:                                                     ni mukaan tulevat kuitenkin olemaan myön-
38656:    Ed. Rehn: Herra puhemies! Oli hyvä               teisiä eivätkä kielteisiä. Mutta edelleenkin
38657: kuulla ed. Laurilan näkökohdat tämän lain           olen sitä mieltä, että hallituksen tulisi pikai-
38658: suhteen ja sen taustat. Olen aivan samaa            sesti pohtia ja pikaisesti antaa eduskunnalle
38659: mieltä siitä, että kaupan aukioloajat olisi         ~yöskin tähän lakiin jatkolakiesitys, jossa
38660: pitänyt pystyä liberalisoimaan hyvin, hyvin         liberalisointia jatkettaisiin.
38661: paljon pidemmälle. Olen aivan samaa mieltä
38662: opposition vastalauseen kanssa. On silkkaa            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
38663: hulluutta, ettei huonekaluliikkeissä voida
38664:                                                        Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed.
38665: tehdä ostoksia niinä päivinä, jolloin todella-
38666:                                                     Soininvaara ed. Haaviston kannattamana
38667: kin perheet pääsevät yhdessä tekemään niitä,
38668:                                                     ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
38669: katsomaan. Juuri suurten ostosten suhteen
38670:                                                     siin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
38671: on erittäin tärkeätä, että perheet kokonai-
38672: suudessaan voivat käydä kaupoissa ja tehdä            Selonteko myönnetään oikeaksi.
38673: ostokset. Nyt tulee tämmöistä kiertokäyntiä,
38674: ja tehdään sitten ostokset fyysisesti myöhem-         Äänestys ja päätös:
38675: min. Kuitenkin katsotaan jo valmiiksi sun-
38676: nuntain aukioloaikojen ja messujen aikana             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
38677: tavaroita, jotka sitten ostetaan.                   valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38678: 2828                             Perjantaina 13. lokakuuta 1989
38679: 
38680: 
38681: "ei" voittaa, on ed. Soininvaaran ehdotus           Menettelytapa hyväksytään.
38682: hyväksytty.
38683: 
38684:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
38685: 87 jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 91.            Äänestykset ja päätös:
38686: (Koneään. 1)
38687:                                                        1) Äänestys ed. Soininvaaran ehdotukses-
38688:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
38689: synyt suuren valiokunnan mietinnön.              ta.
38690: 
38691:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-        Mietintö "jaa", ed. Soininvaaran ehdotus
38692: kohtaiseen käsittelyyn.                          "ei".
38693: 
38694:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
38695:   1 §.                                           88 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 95. (Koneään. 2)
38696:   Keskustelu:
38697:                                                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
38698:    Ed. Fred: Herra puhemies! Ehdotan,            synyt mietinnön.
38699: että 1 § poistettaisiin, joten voimassa olevan
38700: lain 1 § jäisi silloin voimaan.                        2) Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta.
38701: 
38702:   Ed. Almgren: Herra puhemies! Kanna-                  Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus "ei".
38703: tan ed. Fredin ehdotusta.
38704: 
38705:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Eh-            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
38706: dotan, että 1 § hyväksyttäisiin siinä muodos-    81 jaa- ja 23 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 93.
38707: sa kuin se on vastalauseessa, mikä merkitsisi    (Koneään. 3)
38708: sitä, että parturinliikkeet voisivat olla va-
38709: paasti auki.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38710:   Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kan-
38711: natan ed. Soininvaaran ehdotusta.                   2, 3, 5 ja 6 §, voimaantulosäännös, johto-
38712:                                                  lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
38713:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38714:                                                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38715:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Fred           päättyneeksi.
38716: ed. Almgrenin kannattamana ehdottanut,
38717: että pykälä poistettaisiin. Ed. Soininvaara
38718: ed. Haaviston kannattamana on ehdottanut,
38719: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mu-     7) Ehdotus laiksi maidon väliaikaisesta kiin-
38720: kaisena.                                         tiömaksusta annetun lain 6 §:n muuttamises-
38721:                                                  ta
38722:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
38723: 
38724:    Puhemies: Äänestyksissä ehdotan me-           Toinen käsittely
38725: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään       Hallituksen esitys n:o 131
38726: pykälän sisältöä koskevasta ed. Soininvaaran     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
38727: ehdotuksesta mietintöä vastaan ja sitten py-       n:o 7
38728: kälän poistamista koskevasta ed. Fredin eh-      Suuren valiokunnan mietintö n:o 113
38729: dotuksesta mietintöä vastaan sellaisena, mik-
38730: si se on edellisessä äänestyksessä muodostu-        Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
38731: nut.                                             sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
38732:                                        Maidon kiintiömaksu                                   2829
38733: 
38734: tintö n:o 113. Ensin sallitaan asiasta yleis-      kin ihmetyttää, miksei Valio voinut tiedottaa
38735: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-        suunnan muutoksesta, saatikka pitää vain
38736: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             tietoja itsellään.
38737:                                                       Rouva puhemies! Tärkeintä on kuitenkin,
38738:                                                    että loppuvuoden osalta maamme maidon-
38739:   Yleiskeskustelu:                                 tuottajille luodaan toivottua kohtuullisuutta
38740:                                                    ja sitä on jatkossa myös ensi vuoden osalta.
38741:    Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Mai-
38742: don väliaikainen kiintiömaksun muutos on              Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Nyt on
38743: tervetullut ainakin Satakunnan maidonlähet-        tietojen mukaan tulossa eduskuntaan esitys,
38744: täjätiloille. Vuonna 1985 säädetty maidon          jossa maitokiintiöt jäävät voimaan myös
38745: kaksihintajärjestelmä on purrut voimakkaas-        Lapissa, vaikka toisin on luvattu, eli on
38746: ti maidontuottajiin. Osoituksena on maidon-        luvattu poistaa ne Lapin osalta. SMP:n
38747: lähettäjien lukumäärän putoaminen noin             edustajan on aivan turha puhua tässä asiassa
38748: 72 000 tilasta 48 000 tilaan. Lähettäjäkohtai-     mitään. Te olette hallituksessa yhtyneet sii-
38749: set maitomäärät ovat Satakunnassa olleet           hen, että talonpoikien tappolinja Lapissa
38750: maan alhaisimmat eli 35 000 litraa vuodessa,       viedään loppuun saakka. Ei siitä täällä pie-
38751: kun luku muualla maassa on ollut vuonna            nillä puheilla irti pääse, kun hallituksessa
38752: 1988 45 000 litraa. Lapissa vastaava luku on       olette esitykseen yhtymässä ja varmasti tulet-
38753: myös 45 000 litraa. Koska lisäkiintiöiden          te eduskunnassakin sen esityksen puolesta
38754: saaminen on vaikeaa ja viljelijöiden keski-ikä     myös äänestämään.
38755: on ollut korkea, ovat myös Satakunnan
38756: alueella sukupolvenvaihdokset tiloilla entistä
38757: harvinaisempia.                                       Ed. Viro 1aine n: Arvoisa puhemies! Mi-
38758:    Nyt esillä oleva muutosehdotus tarkoittaa       näkin ihmettelen niitä verukkeita, että halli-
38759: sitä, että maitoa saisi tuottaa vahvistetun        tus olisi riippuvainen jonkin liikkeen anta-
38760: tuotantokiintiön päälle 10 000 litraa 50 pen-      mista tiedoista siitä, miten maidontuotanto
38761: nin ns. sakkomaksulla. Tyydytyksellä voin          on kehittynyt. Totta kai hallituksella itsel-
38762: sanoa, että nykyinen maatalousministeri on         lään pitää olla selvät ja puolueettomat tiedot
38763: myönteisesti suhtautunut SMP:n esittämiin          siitä, miten maidontuotanto kehittyy, esittä-
38764: korjausehdotuksiin ja osoituksena on ensi          köön Valio, mitä haluaa.
38765: vuonna tuleva vapaan maidontuotantokiin-
38766: tiön alarajan nostaminen 40 000 litraan.              Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Ed.
38767: Tämä on oikea toimenpide ennen kaikkea             Tennilälle voin sanoa, että joku pitää pie-
38768: perheviljelijöitä kohtaan. Myös ensi vuonna        nempää suuta ja ed. Tennilä voi pitää suu-
38769: saisi siis tuottaa 50 pennin maksulla 10 000       rempaa puhetta, mutta on ihan sanottava,
38770: litraa oman tuotantokiintiönsä päälle.             että ainakin pieni alarajan nostaminen tulee
38771:     Kiintiöiden joustavuutta ja lieventämistä      ensi vuoden osalta, vapaan tuotantokiintiön
38772:  on perusteltu maidon tuotannon laskulla ja        nostaminen 40 000 litraan. Kysyn, mikä
38773: jopa maitopulalla. Keväällä kuulemma oli           muu, jos tämä, on ainakin pieni askel pa-
38774: maidon tuotanto vielä 20 prosenttia viime          rempaan suuntaan juuri pien- ja perheviljeli-
38775:  vuodesta jäljessä. Mutta nyt arvovaltainen        jöitä kohtaan.
38776:  Valio onkin ilmoittanut ja anonut lupaa
38777:  maitotuotteiden lisäviemiseen ulos, eli mai-
38778:  toa onkin yli ämpäreiden. Onko Valio anta-           Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Halli-
38779:  nut vääriä tietoja ministeriöön, joiden poh-      tuksen suulla Lapille luvattiin, että maito-
38780: jalta maatalousministeri Pohjala on valmis-        kiintiö lähtee sieltä kokonaan pois. Ei tästä
38781:  tellut myös ensi vuodeksi kyseessä olevaa         selittelemällä SMP mihinkään pääse. Te olet-
38782:  lakia? Jos näin on, voi vain todeta, että kiusa   te yhtymässä kokonaan toisenlaiseen esityk-
38783:  se on pienikin kiusa, väärien tietojen anta-      seen kuin Lapille on luvattu. Tämän linjan
38784:  minen tässä maassa kun nyt on pääsääntö.          jatkaminen vie Lapin maatalouden lopulli-
38785:  Lehtitietojenkin mukaan olisi maatalousmi-        seen katastrofiin. Se on ihan selvä.
38786:  nisterin pitänyt tietää, että maidon tuotanto
38787:  kasvaa, mutta kovasti maalaisihmistä aina-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
38788: 2830                              Perjantaina 13. lokakuuta 1989
38789: 
38790: 
38791:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
38792: tään keskustelutta 6 §, voimaantulo- ja so-        tään keskustelutta 8, 43 ja 71 §, voimaantu-
38793: veltamissäännös, johtolause ja nimike.             losäännös, johtolause ja nimike.
38794: 
38795:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38796: päättyneeksi.                                      päättyneeksi.
38797: 
38798: 
38799: 8) Ehdotukset laiksi työsopimuslain 34 §:n         10) Ehdotukset nimikirjalaiksi ja laiksi hen-
38800: hoitovapaata koskevien säännösten voimaan-         kilörekisterilain 7 §:n 5 kohdan kumoami-
38801: tulon muuttamisesta                                sesta
38802: 
38803:                                                    Toinen käsittely
38804: Toinen käsittely                                   Hallituksen esitys n:o 57
38805: Hallituksen esitys n:o 96                          Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
38806: Lakialoite n:o 53                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 116
38807: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
38808: Suuren valiokunnan mietintö n:o 114                   En s i mm ä i ne n vara p u he m i e s : Kä-
38809:                                                    sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
38810:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   tintö n:o 116. Ensin sallitaan asiasta yleis-
38811: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
38812: tintö n:o 114. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
38813: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-
38814: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
38815:                                                      Yleiskeskustelu:
38816:   Yleiskeskustelua ei synny.
38817:                                                       Ed. Uitto: Arvoisa rouva puhemies!
38818:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        Kokonaisuutena katsoen hallituksen esitystä
38819: tään keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja         nimikirjalaiksi on pidettävä hyväksyttävänä
38820: nimike.                                            uudistuksena. Eräänlaiseksi kohtuuttomuu-
38821:                                                    deksi on kuitenkin katsottava se, että valtion
38822:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-           virkamiehen syyllistyessä johonkin muuhun-
38823: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-      kin rikokseen kuin mitä virkasuhtee~ta joh-
38824: dotuksen hylkäämisestä.                            tuu, tulee hänelle merkintä nimikirjaan. On
38825:                                                    nimittäin huomattava, että tällaisessa ta-
38826:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      pauksessa hän joutuu ikään kuin kahteen
38827: päättyneeksi.                                      kertaan tuomituksi samasta teosta. Tätä on
38828:                                                    pidettävä kohtuuttomana varsinkin, kun ta-
38829:                                                    vallisessa työsuhteessa olevalle ei tule vastaa-
38830:                                                    vaa merkintää nimikirjaan.
38831: 9) Ehdotus laiksi ilmailulain muuttamisesta           Kuten vastalauseessa todetaan, merkintä
38832:                                                    nimikirjassa saattaa seurata henkilöä jopa
38833: Toinen käsittely                                   vuosikymmeniä siitäkin huolimatta, että ri-
38834: Hallituksen esitys n:o 80                          kos ei ole koskenutkaan hänen työtään
38835: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5                 virkamiehenä. Muun muassa tämän johdosta
38836: Suuren valiokunnan mietintö n:o 115                kyseinen säädös tulisi poistaa lakiesityksestä,
38837:                                                    jolloin saavutettaisiin yhdenvertaisuus työ- ja
38838:    En sim mäi nen varapuhemies: Kä-                virkasuhteisten henkilöiden kesken.
38839: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           Edelleen on todettava, että lakiesityksen
38840: tintö n:o 115. Ensin sallitaan asiasta yleis-      mukaan rangaistustiedon poistaminen nimi-
38841: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-        kirjasta on viety tarpeettoman pitkälle. Mie-
38842: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             lestäni olisi kohtuullista, jos ehdottoman
38843:                                                    enintään kahden vuoden pituisen rangaistuk-
38844:   Yleiskeskustelua ei synny.                       sen merkintä poistettaisiin kymmenen vuo-
38845:                                               Nimikirja                                         2831
38846: 
38847: 
38848: den kuluttua eikä viidentoista vuoden kulut-        ajan. Nykyinen käytäntö asetukseen perustu-
38849: tua, jota mieltä oli valiokunnan enemmistö,         vien nimikirjojen osalta on ollut se, että
38850: ja samasta lähtökohdasta oli myös hallituk-         rangaistustietoja ei ole lainkaan poistettu.
38851: sen esitys. Samoin olisi lyhennettävä yli           Nyt poistaminen tulee mukaan, mutta pois-
38852: kahden vuoden mutta enintään neljän vuo-            tamisajat ovat edelleenkin hyvin pitkiä - 20
38853: den pituisen rangaistuksen nimikirjamerkin-         vuoteen asti ulottuvia - ja eräiden pidem-
38854: täaika viideksitoista vuodeksi.                     pien vankeusrangaistusten poistamista ei
38855:    Arvoisa rouva puhemies! Ehdotan, että            suoritettaisi lainkaan.
38856: ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn poh-             Mielestäni oikeusvaltion käytäntöön pitäi-
38857: jaksi otetaan valiokunnan mietintöön jätet-         si kuulua sen, että kun henkilöä rangaistaan
38858: tyyn vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.         rikokseksi määritellystä teosta, hän rangais-
38859:                                                     tuksen kärsittyään on yhteiskunnalle sovitta-
38860:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Arvoisa puhemies!    nut tekonsa, eikä muita rangaistuksia sen
38861: Tällä toisessa käsittelyssä olevalla lakiehdo-      lisäksi tulisi enää olla. Hänen pitäisi voida
38862: tuksella muutetaan valtion virkamiehiä tä-          vapautua teostaan, sen aiheuttamasta paino-
38863: hän asti koskeneita nimikirjasäädöksiä laki-        lastista jälkeenpäin. Nyt kuitenkin nimikir-
38864: pohjalle. Aikaisemmin nämä ovat olleet ase-         jassa rangaistukset säilyvät todella erittäin
38865: tukseen perustuvia. Laki liittyy henkilörekis-      pitkän aikaa.
38866: terilain edellytysten täyttämiseen tältä osin.         Vaikka kysymys ei olekaan varsinaisesta
38867: Samalla nimikirjakäytäntöä laajennetaan             virkakiellosta niille henkilöille, jotka ovat
38868: koskemaan virkasuhteessa olevien lisäksi            syyllistyneet joihinkin rikkomuksiin, on ai-
38869: myös työsuhteessa olevia henkilöitä. Sama           van selvää, että esimerkiksi virkaan tai
38870: käytäntö koskee myös kunnallisella sektorilla       toimeen nimitettäessä taikka muihin järjeste-
38871: työskenteleviä. On tietenkin hyvä, että ase-        lyihin virkatehtävissä liittyvissä asioissa, kun
38872: tuksesta siirrytään lakitasolla säätelemään         pyydetään henkilöstä nimikirjanote ja ot-
38873: henkilörekisteriä, josta nyt on kyse.               teesta käy selville, että henkilöä on rangais-
38874:     Lakiin jää kuitenkin omituisia puutteita,       tu joistakin teoista, tämä on varmasti asia,
38875: jotka olisi voitu samassa yhteydessä poistaa        joka saattaa vaikuttaa asianomaisen käsitte-
38876: ja saada aikaan virkamiesten ja työsopimus-         lijän ja päättäjän kannanottoihin kyseisen
38877: suhteessa valtioon ja kuntiin olevien henki-        henkilön suhteen. Tällöin rangaistuksen
38878: löiden osalta rekisterin tietosuoja asianmu-        merkitsemisestä voi muodostua virkakiellon
38879: kaiselle tasolle. Olisi tarkoituksenmukaista,       omainen toimenpide, joka kohdistuu valtion
38880: että tämän sisältöisessä laissa jo määriteltäi-     ja kuntien palveluksessa oleviin henkilöihin,
38881: siin rekisterien, tässä tapauksessa nimikirjan,     jotka ovat syyllistyneet rangaistaviin tekoi-
38882: tietosisältö riittävällä tarkkuudella eikä jätet-   hin.
38883: täisi pelkästään asetuksen varaan.                     Näihin kaikkiin kysymyksiin, joita edellä
38884:     Edelleen, nimikirjasta annettavien tietojen     käsittelin, myös tietosuojavaltuutettu puuttui
38885: osalta olisi voitu tämän lain puitteissa pääs-      valiokunnalle antamassaan lausunnossa.
38886: tä siihen, että nimikirjanote vastaisi aina         Muun muassa rangaistussäädösten osalta
38887: käyttötarkoitusta. Kaikkien nimikirjan sisäl-       hän esitti näkemyksen, että nimikirjasta voi-
38888: tämien tietojen antaminen erilaisiin käyttö-        taisiin poistaa kaikki muut rangaistuksia
38889: tarkoituksiin ei ole tarkoituksenmukaista.          koskevat merkinnät paitsi ne, jotka koskevat
38890: Myös atk-tekniikan kehittyessä hyvin ly-            varsinaisessa virantoimituksessa tehtyjä vir-
38891: hyessä ajassa olisi täysin mahdollista antaa        karikoksia. Edelleen hän esitti, että sellaisissa
38892: erisisältöisiä nimikirjanotteita erilaisiin tar-    viroissa taikka tehtävissä, joissa vaaditaan
38893: koituksiin.                                         erityistä luotettavuutta ja joissa rangaistus-
38894:     Edellä ed. Uitto jo puuttui siihen omitui-      tiedoilla voisi olla erityistä merkitystä, voi-
38895: suuteen, joka nimikirjalakiin sisältyy, eli sii-    taisiin erillisen säädöksen pohjalta valittavien
38896: hen, että valtion virkamiehistä ja tämän            henkilöiden luotettavuutta tarkastella. Ylei-
38897: jälkeen myös työsuhteessa olevista merkitään        sessä nimikirjalainsäädännössii, joka koskee
38898: nimikirjaan kaikki heidän saamansa rangais-         koko henkilöstä, ei tällaisia säädöksiä tarvit-
38899: tukset paitsi virkarikoksita myös muista ri-        sisi olla. Samalla hän esitti käsityksensä, että
38900: koksista. Merkinnät rikoksista ja rangaistuk-       nimikirjalaissa rangaistusten poistoajat ovat
38901:  sista säilyvät nimikirjassa erittäin pitkän        joka tapauksessa varsin pitkät.
38902: 2832                               Perjantaina 13. lokakuuta 1989
38903: 
38904: 
38905:   Arvoisa puhemies! Tällä perusteella kan-          tään, hoitajaltaan, erityistä luotettavuutta.
38906: natan ed. Uiton tekemää ehdotusta käsitte-          Näin tämä hallituksen esitys myös tältä osin
38907: lyn pohjaksi.                                       on aivan paikallaan.
38908:                                                        Ihan esimerkkinä vielä pohdittavaksi: Olisi
38909:    Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):             esimerkiksi kaksi hakijaa virkaan, toinen,
38910: Rouva puhemies! Minä en jaksa millään               jota ei ole rikoksista rangaistu, ja toinen, jota
38911: ymmärtää ed. Löyttyjärven näkemystä, joka           on. On toki paikallaan, että tiedetään valin-
38912: on ollut esillä myös toisessa lakivaliokunnas-      taa suoritettaessa, että virkaan voidaan saa-
38913: sa. Ei se, että on sovittanut rangaistuksensa,      da kelvollinen, luotettava kansalainen. Ran-
38914: merkitse sitä, että samalla olisi entisyytensä      gaistusten sivuuttaminen olisi väärin sitä
38915: perusteella tullut kelpoiseksi valtion virkaan.     kohtaan, joka on elänyt nuhteettomasti ver-
38916: On uskomatonta ajatella, että esimerkiksi           rattuna taas tuohon, jota on rangaistu. Ei
38917: valtion virkaan, jossa joutuu käsittelemään         tähän voida sotkea minkäänlaista ajatusta
38918: yhteiskunnan varoja, olisi kelvollinen henki-       siitä, että olisi kysymys virkakiellon kaltai-
38919: lö, joka on syyllistynyt pariinkymmeneen            sesta toimenpiteestä tai että olisi kysymyk-
38920: petokseen, pariinkymmeneen kavallukseen ja          sessä lisärangaistus. Ei näillä ole mitään
38921: ehkä muihin rikoksiin, käytän ehkä suuren-          tekemistä tämän asian kanssa.
38922: neitua lukumäärää. Joka tapauksessa suoma-
38923: laisessa yhteiskunnassa on vallalla se käsitys        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
38924: ja tulee varmasti olemaan tulevaisuudessa-
38925: kin, että rangaistukset, jotka on saanut viran        Ensimmäinen varapuhemies:
38926: ulkopuolella, jos ne ovat sellaisia, että vai-      Asian käsittely keskeytetään.
38927: kuttavat siinä virassa, josta on kysymys, jota
38928: esimerkiksi haetaan, siinä virassa vaaditta-
38929: vaan luotettavuuteen, tulee ehdottomasti pi-        11) Asetus 22 päivältä syyskuuta 1989 maa-
38930: tää näkyvillä. Minä en näe minkäänlaista            ja    metsätalousministeriön  hallinnonalan
38931: perustetta siihen, että toisin voitaisiin toimia.   eräistä virkajärjestelyistä
38932:    En muista tai en ollut koko ajan paikalla
38933: tietääkseni, puhuiko ed. Löyttyjärvi sotilasu-      Ainoa käsittely
38934: ralla tapahtuneista ylennyksistä ja siitä, onko     Mainittu asetus (A n:o 21)
38935: henkilö suorittanut asepalveluksen vai ei.          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
38936: Myös nämä ovat yhteiskunnassa kansalais-              n:o 8
38937: kuntoa osoittavia asioita, ja myös niiden
38938: pitää näkyä virkamiehen nimikirjanotteessa.            Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
38939:                                                     sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-
38940:    Ed. Löyttyjärvi (vastauspuheenvuoro):            liokunnan mietintö n:o 8.
38941: Arvoisa puhemies! Kuten tietosuojavaltuu-
38942: tettu totesi, sellaisten valtion virkojen osalta,
38943: jotka edellyttävät erityistä luotettavuutta ja        Keskustelua ei synny.
38944: joihin esimerkiksi ed. Aittaniemi viittasi,
38945: voitaisiin erillisellä säädöksellä säätää se me-      Mietintö hyväksytään.
38946: nettely, jossa voitaisiin tarkistaa näiden hen-
38947: kilöiden osalta esimerkiksi rikosrekisterin           Asia on loppuun käsitelty.
38948: pohjalta, onko tällaisia rangaistuksia. Nyt
38949: ollaan tekemässä säädöksiä, jotka koskevat
38950: koko valtion ja kuntien palveluksessa olevaa        12) Ehdotus laiksi Karttakeskuksesta
38951: henkilökuntaa.
38952:                                                     Ensimmäinen käsittely
38953:    Ed. K o h i j o k i : Arvoisa puhemies! Mi-      Hallituksen esitys n:o 84
38954: näkin hämmästelen ed. Löyttyjärven esittä-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
38955: mää puheenvuoroa ja sitäkin, että vähätel-
38956: lään, kun sanotaan, että erityistä luotetta-           Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
38957: vuutta vaativassa virassa. Mielestäni kaikki        sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
38958: julkiset virat ja tehtävät edellyttävät tekijäl-    mietintö n:o 46.
38959:                                         Kuluttajavirasto                                    2833
38960: 
38961: 
38962:   Keskustelua ei synny.                             Keskustelua ei synny.
38963: 
38964:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
38965: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
38966: reen valiokuntaan.                                reen valiokuntaan.
38967: 
38968: 
38969: 13) Ehdotus laiksi tasausverolain       10 §:n    16) Ehdotus laiksi· vesilain muuttamisesta
38970: muuttamisesta
38971:                                                   Ensimmäinen käsittely
38972: Ensimmäinen käsittely                             Hallituksen esitys n:o 55
38973: Hallituksen esitys n:o 120                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16
38974: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
38975:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
38976:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-
38977: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan       nan mietintö n:o 16.
38978: mietintö n:o 47.
38979:                                                     Keskustelua ei synny.
38980:   Keskustelua ei synny.
38981:                                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
38982:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
38983: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    reen valiokuntaan.
38984: reen valiokuntaan.
38985:                                                   17) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi elintar-
38986:                                                   vikevirastosta
38987: 14) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain
38988: 4 §:n muuttamisesta                               lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
38989:                                                   mukaisesti talousvaliokuntaan.
38990: Ensimmäinen käsittely
38991: Hallituksen esitys n:o 123
38992: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48           18) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi kulut-
38993:                                                   tajavirastosta
38994:    En sim mäin en varapuhemies: Kä-
38995: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan       Valiokuntaan lähettäminen
38996: mietintö n:o 48.
38997:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
38998:   Keskustelua ei synny.                           hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
38999:                                                   täisiin talousvaliokuntaan.
39000:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
39001: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39002: reen valiokuntaan.                                  Keskustelu:
39003: 
39004:                                                      Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
39005: 15) Ehdotus laiksi valkuaisverosta annetun        On käsiteltävänämme kuluttajaviraston pe-
39006: lain muuttamisesta                                rustamista koskeva hallituksen esitys. Tämä
39007:                                                   on yksi osa sitä pakettia, jolla on nimen-
39008: Ensimmäinen käsittely                             omaan nyt hajotettu elinkeinohallitus. En-
39009: Hallituksen esitys n:o 126                        simmäinen vaihehan oli se, kun kilpailuviras-
39010: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49           to perustettiin viime vuoden lokakuun alus-
39011:                                                   ta. Nyt on tarkoituksena, jos oikein muistan,
39012:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  1.6. ensi vuonna saada toimimaan kuluttaja-
39013: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan       virasto, elintarvikevirasto ja kuluttajatutki-
39014: mietintö n:o 49.                                  muskeskus. Nämä lakiesitykset liittyvät hal-
39015: 
39016: 355   2901468
39017: 2834                             Perjantaina 13. lokakuuta 1989
39018: 
39019: 
39020: lituksen ensi vuoden budjettiesitykseen, ja          Mielestäni sekin on tässä esityksessä hyvä,
39021: käsittääkseni ne on tarkoitettu käsiteltäväksi    että kun nämä toiminnot keskitetään samaan
39022: siinä yhteydessä.                                 kiinteistöön välittömään yhteyteen, niin kil-
39023:    Tätä kuluttajahallinnon organisaatiouudis-     pailuvirasto, kuluttajavirasto kuin elintarvi-
39024: tusta on valmisteltu varsin pitkään. Viimei-      kevirastokin, niin voidaan käyttää mm. hal-
39025: simpänä valmistelua johti kansliapäällikkö        linnossa ja toimistopalveluissa varmasti sa-
39026: Bror Wahlroos toimikunnassa, jonka jäseni-        moja henkilöresursseja ja silloin mahdollises-
39027: nä oli eri virkamiestahoja ja Kuluttajaliitto     ti säästää.
39028: muun muassa. Tämä Wahlroosin johtama                 Tähän esitykseen sisältyy myös sellainen
39029: toimikunta päätyi työssään esittämään tiu-        lähtökohta, että ~ oliko se nyt kahden
39030: kan äänestyksen jälkeen äänin 8--7 kulutta-       vuoden kuluttua ~ tarkastellaan, miten ti-
39031: ja-asiamiesjobtoisen kuluttajaviraston perus-     lanne tällä sektorilla on kehittynyt ja sen
39032: tamista.                                          jälkeen saatetaan asiaan palata. Kaksi vuotta
39033:    Ehkä kuumin kiista käytiin toimikunnassa       on toisaalta tavattoman lyhyt aika saada
39034: kuluttaja-asiamiehen asemasta, ja toimikun-       kokemuksia uuden viraston toiminnasta.
39035: nassa yhden äänen enemmistöllä voitti kan-           Tähän liittyy tietysti erittäin keskeisenä
39036: ta, jolla uuden kuluttajaviraston päälliköksi     keskustelu, jota maassamme on käyty siitä,
39037: olisi otettu kuluttaja-asiamies. Ne seitsemän,    miksi Suomi on niin kallis maa. Tässä
39038: jotka toimikunnassa jäivät vähemmistöön,          keskustelussa erittäin voimakkaasti ovat ol-
39039: käsittääkseni lähtivät siitä itsenikin kannat-    leet esillä elintarvikkeiden hinnat, mutta mie-
39040: tamasta näkökohdasta, että kuluttaja-asia-        lestäni aivan yhtä hyvin keskusteluun pitäisi
39041: mies on toiminut omalla tehtäväsektorinaan        ottaa mukaan myös muut tuotteet ja palve-
39042: mainonnan ja markkinoinnin pelisääntöjen          lut. Mehän tiedämme jo tänä päivänä, että
39043: valvojana varsin kiitettävästi. Hän on /Omalla    esimerkiksi hotellien hintataso Helsingissä,
39044: toiminnallaan saanut mielestäni tiett~ä sel-      yhden esimerkin mainitakseni, on sellainen,
39045: keyttä mainonnan pelisääntöihin ja hyvin          että Suomi on helposti syrjäytymässä kan-
39046: terhakkaasti puuttunut siellä oleviin epäkoh-     sainvälisten kongressien pitomaana ihan yk-
39047: tiin. Miksi tässä yhteydessä olisi pitänyt        sinkertaisesti siitä syystä, että hotellien hin-
39048: kuluttaja-asiamiehestä tehdä kuluttajaviras-      tataso on sitä luokkaa.
39049: ton päällikkö? Ihanko vain siitä syystä, että        Viimeksi kesäkuussa kun Euroopan neu-
39050: sitä kautta tähän tehtävään olisi saatu mie-      voston maatalouskomitea vieraili viikon Suo-
39051: lellään sosialidemokraattinen virkamies,          messa, komitean jäsenet kauhistelivat nimen-
39052: vaikka tiedänkin, että nykyinen kuluttaja-        omaan Helsingin hotellien hintatasoa. Siinä
39053: asiamies, joka on vs. kuluttaja-asiamies, ei      mielessä huomattavasti tärkeämpää olisi, ja
39054: lukeudu kyseiseen ryhmään. (Vasemmalta:           toivottavasti uuden kuluttajaviraston myötä
39055: Sekö tekee henkilöstä epäpätevän?) ~ Ei se        voidaan paneutua siihen, että selvitetään
39056: tee henkilöstä epäpätevää, mutta se liian         tuotteidemme hinnanmuodostus, palvelujen
39057: usein on kuitenkin yksi niistä ansioista, joka    hinnanmuodostus, ja aivan erityisesti myös
39058: johtaa nimitykseen.                               se, mikä osuus siinä on verotuksella, koska
39059:    Toivon kuitenkin, että kuluttajavirasto nyt    olen aivan varma, että melkoinen osa mo-
39060: hallituksen sisällä tehdyn kompromissiratkai-     nien tuotteiden kustannuksista koostuu ni-
39061: sun jälkeenkin on toimiva. Tässä mielessä,        menomaan verotuksesta. Toinen tärkeä osa
39062: vaikka hallitukselle harvoin annan kiitosta,      on myös työvoimakustannuksemme, jotka
39063: niin nyt hallituksen kuluttaja-asioista vastaa-   ovat tavattoman merkittävä tekijä, ja se taas
39064: valle ministerille annan siinä mielessä kiitos-   selittyy sillä, että me haluamme ylläpitää
39065: ta, että hän hallituksen sisällä on käytännös-    korkeaa sosiaaliturvan tasoa.
39066: sä toteuttanut ei kuluttajahallintotoimikun-         Kaiken kaikkiaan kyllä kuluttajavirastolle
39067: nan esityksen vaan nimenomaan sen vaih-           ja kilpailuvirastolle töitä tässä maassa var-
39068: toehdon, jolla elinkeinohallituksesta jäljelle    masti on, mutta toivoisin, että työn tulokse-
39069: jäävä osa ylijohtajan johdolla muodostaa          na saataisiin mm. se selville, mitkä eri tekijät
39070: kuluttajaviraston. Näin turvataan kuluttaja-      vaikuttavat meidän tuotteittemme ja palvelu-
39071: asiamiehen toiminta jatkossakin hänelle kuu-      jemme hintatasoon. Oikea tieto siitä nimen-
39072: luvalla omalla tehtäväsektorillaan valvomas-      omaan auttaa ymmärtämään, miksi asia on
39073: sa markkinointia ja mainonnan pelisääntöjä.       näin. Tämä keskustelu, joka siitä on käyty,
39074:                                     Ylimääräinen rintamalisä                               2835
39075: 
39076: 
39077: on ollut tavattoman pintapuolista ja kohdis-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
39078: tunut yksinomaan ja pitkälti vain elintarvik-    ja asia lähetetään talousvaliokuntaan.
39079: keisiin.
39080: 
39081:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-             20) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi rinta-
39082: hemies! Hallituksen esityksen perusteluissa      masotilaseläkelain 9 a §:n muuttamisesta
39083: todetaan, että kun vuosi sitten perustettiin
39084: kilpailuvirasto, samasta ajankohdasta lukien
39085:                                                  Valiokuntaan lähettäminen
39086: lakkautettiin hintavalvonta. Se on varmasti
39087: ollut osatekijä, että hintojen nousu on ollut
39088: todella vauhdikasta. Tämän uuden viraston           Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
39089: päätehtäviä olisivat tuoteturvallisuuslaissa     hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
39090: tarkoitetusta valvonnasta huolehtiminen, ku-     täisiin sosiaalivaliokuntaan.
39091: luttajakysymysten hoitamiseen liittyvien hyö-
39092: dykkeiden hintoja koskevien selvitysten ja
39093: vertailujen tekeminen sekä huolehtiminen            Keskustelu jatkuu:
39094: kuluttajavalistuksesta ja kuluttajaneuvonnan
39095: ohjauksesta. Tämä on varmasti erittäin tar-
39096: peellista työtä, mutta epäilen, että se ei ole      Ed. Heikkinen: Arvoisa puhemies!
39097: riittävä saamaan hintoja kuriin, eikä myös-      Edellisen hallituksen aikana saatiin alulle
39098: kään seuraavassa esityslistan kohdassa esitet-   pientä eläkettä saavien ja taloudellisesti vai-
39099: tävä kuluttajatutkimuskeskuksen toiminta.        keissa olosuhteissa elävien veteraanien ase-
39100: Senkin työ on varmasti perusteltua, koska se     maa parantava rintamasotilaseläkelain muu-
39101: tulee tekemään kulutushyödykkeiden hintaan       tos. Lain muutoksen perusteella on maksettu
39102: ja laatuun sekä kuluttajan asemaan liittyvää     1.11.1986 alkaen ylimääräistä rintamalisää
39103: tutkimus- ja selvitystoimintaa.                  niille sotiemme veteraaneille, jotka saavat
39104:    Mutta kyllä meillä edelleen tarvittaisiin     kansaneläkelain mukaista lisäosaa sekä lisäk-
39105: tehokas hintavalvontalaki, ja varmasti olisi     si rintamalisää. Ylimääräisellä rintamalisä-
39106: paikka myös hintasäännöstelylle, hintasulul-     järjestelmällä pyrittiin parantamaan nimen-
39107: le, sillä hinnat ovat ainakin eräiden tarvik-    omaan joko vain pelkkää kansaneläkettä tai
39108: keiden ja hyödykkeiden ja aivan erityisesti      vain pientä työeläkettä saavien veteraanien
39109: asuntojen kohdalla nousseet sellaiselle tasol-   taloudellista tilannetta. Periaatteellisena ta-
39110: le, että tavallinen kansalainen ei niistä enää   voi~teena pidettiin myös rintamapalveluajas-
39111:  selviä. Tähän tarvittaisiin todella sulku.      ta JOhtuvan menetyksen hyvittämistä eläke-
39112:                                                  turvassa. Ylimääräisen rintamalisän suuruu-
39113:                                                  deksi tuli lain voimaantullessa vaatimaton
39114:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           7,5 prosentin määrä kansaneläkkeen lisäo-
39115:                                                  sasta. Tarkoituksena oli kuitenkin parantaa
39116:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään         jatkossa juuri vaikeimmassa taloudellisessa
39117: ja asia lähetetään talousvaliokuntaan.           asemassa olevien veteraanien olosuhteita ko-
39118:                                                  rottamalla ylimääräistä rintamalisää. Kol-
39119:                                                  meen vuoteen asiassa ei ole kuitenkaan ta-
39120:                                                  pahtunut mitään parannusta. Tilanne on
39121: 19) Hallituksen esitys n:o 152 laiksi kulut-     ollut jäädytettynä koko nykyisen hallituksen
39122: tajatutkimuskeskuksesta                          toiminta-ajan niin tältä kuin muiltakin pe-
39123:                                                  rusturvan parantamista koskeviita osin.
39124: Valiokuntaan lähettäminen                           Nyt hallitus kuitenkin vihdoin ja viimein
39125:                                                  esittää pientä mutta kovin vaatimatonta ja
39126:                                                  täysin riittämätöntä korotusta ylimääräiseen
39127:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                 rintamalisään. Hallituksen esityksen mukaan
39128: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-      nämäkin muruset tulevat jakoon vasta vuo-
39129: täisiin talousvaliokuntaan.                      den kuluttua elikkä 1.1 0.1990. Korotuksen
39130:                                                  määrä vaihtelee suurimmillaankin kuntaryh-
39131:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.          mästä ja perhesuhteista riippuen 66 markasta
39132: 2836                             Perjantaina 13. lokakuuta 1989
39133: 
39134: 
39135: 85 markkaan kuukaudessa. Keskimääräiseksi        kaikille elämisen mahdollisuus omien tulojen
39136: nousuksi muodostunee noin 50 markkaa             suomien mahdollisuuksien mukaan. Veteraa-
39137: kuukaudessa.                                     nien oman mielipiteen mukaan tuloeroja
39138:    Ylimääräisen rintamalisän korotus tapah-      tulisi kaventaa pienituloisten asemaa paran-
39139: tuu vasta neljän vuoden kuluttua siitä, kun      tamalla, ei siis haettavia avustuksia lisäämäl-
39140: vaatimaton alku käynnistyi. Korotusta on         lä. vaan todellisilla tuloilla. Riittävän eläke-
39141: pidettävä ehdottomasti liian pienenä. Halli-     turvan järjestäminen on näin ollen ainut
39142: tuksen esittämä korotus on pettymys vete-        oikea ratkaisu. Tähän meillä on nyt mahdol-
39143: raaneille. Hallituspuolueitten taholta on ku-    lisuus korottamalla riittävästi ylimääräistä
39144: luvankin vuoden aikana käytetty puheenvuo-       rintamalisää.
39145: roja ja annettu lupauksia, jotka ovat luoneet       Keskustan eduskuntaryhmän mielestä yli-
39146: veteraaneille odotuksia ja toiveita, jotka nyt   määräistä rintamalisää tulee korottaa 30
39147: ovat romahtaneet, ellei eduskunta asiaa kor-     prosentiksi kansaneläkkeen lisäosasta. Täl-
39148: Jaa.                                             löin ylimääräisen rintamalisän nousu olisi
39149:    Käsiteltävänä oleva asia koskee yli           enimmilläänkin kuntaryhmästä ja perhesuh-
39150: 160 OOO:ta sotiemme rintamaveteraania, jot-      teista riippuen 294---380 markkaa kuukau-
39151: ka elävät todella kohtuuttoman pienen ja         dessa. Keskimääräiseksi nousuksi muodos-
39152: vaatimattoman eläketurvan varassa. Kysy-         tuisi noin 250 markkaa kuukaudessa, kun
39153: myksessä ovat todella raskaan uhrauksen ja       hallituk<>en esitys on noin 50 markkaa kuu-
39154: työn isänmaamme vapauden puolesta teh-           kaudessa. Mielestäni korotettua ylimääräistä
39155: neet kansalaisemme. Veteraanimme joutuivat       nntamalisää pitäisi maksaa jo vuoden 1990
39156: uhraamaan nuoruutensa ja elämänsä par-           alusta alkaen.
39157: haan kehitysvaiheen itsenäisyytemme puolus-
39158: tamiseksi. Meillä on vielä mahdollisuus ja          Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
39159: meillä on myös varaa saattaa lopultakin          puhemies! Ed. Heikkinen sanoi, että hallituk-
39160: ainakin vaikeimmassa taloudellisessa asemas-     selta on kestänyt peräti kolme vuotta, ennen
39161: sa olevien veteraaniemme eläkeasia kuntoon.      kuin se on ryhtynyt nostamaan ylimääräisen
39162: Jatkuvista lupauksista on tullut jo iäisyysky-   rintamalisän tasoa. Kun me katsomme tuota
39163: symys. Nyt on siirryttävä lupauksista tekoi-     vuosilukua, kesti 41 vuotta, ennen kuin tämä
39164: hin. Eduskunnasta on löydyttävä yksimieli-       ylimääräinen rintamalisä tuli valtakunnan
39165: syyttä ja ryhtiä asian korjaamiseen.             talousarvioon. Sinä aikana ymmärtääkseni
39166:    Veteraaniemme elinolosuhteista on tehty       kyllä maalaisliitto, sittemmin keskustapuo-
39167: tutkimuksia sekä valtakunnallisia ja kunta-      lue, oli hallituksessa. Tämä 7,5 prosenttia on
39168: kohtaisia suunnitelmia. Myös vetaaanijärjes-     myös edellisen hallituksen esitys. Nyt kol-
39169: töt ovat selvittäneet keskuudessaan näitä        messa vuodessa viisaus on kasvanut niin
39170: kysymyksiä. Kaikissa näissä selvityksissä on     paljon, että se on 30 prosenttia. (Ed. Stenius-
39171: käynyt ilmi, että veteraanien oma tahto on       Kaukonen: Milloin?) Keskustan esityksen
39172: pystyä asumaan mahdollisimman pitkään            mukaisesti se olisi 30 prosenttia, jos ed.
39173: omassa kodissa. Selviytyminen kotona on          Heikkisen puheenvuoroa tuossa lainaa.
39174: ratkaisevasti sen varassa, millaiset ovat hei-      Kun ed. Heikkinen puhui myös lupauksis-
39175: dän elinolosuhteensa ja tulotasonsa. Tutki--     ta. on ehkä syytä palauttaa mieliin, että tänä
39176: mukset. joita on tehnyt mm. Lapin korkea-        aikana ulkomailla asuvat rintamaveteraanit
39177: koulu Rovaniemellä. mukaan veteraaneilla         saavat myös rintamasotilaslisää. Samoin
39178: on erittäin voimakas halu ja pyrkimys tulla      myös rintamasotilaslisän ja kansaneläkkeen
39179: toimeen omillaan. Tämä pyrkimys on voi-          kytky on purettu, joten se ei enää vähennä
39180: makkainta juuri pienimmissä tuloluokissa.        lisäosaa. Se merkitsee kyllä myös ilman
39181: Veteraanit vierastavat sosiaaliturvaan tukeu-    muuta veteraanien aseman parantamista.
39182: tumista, olipa kysymys kuinka helposti haet-     Olemme myös hallituspuolueissa miettineet
39183: tavasta tai saatavasta avustuksesta tahansa.     ylimääräisen rintamalisän aikaistamista, ja
39184: Veteraaniemme sukupolven luonteeseen ei          varmasti aikanaan siinä jaostossa, missä tätä
39185: ole koskaan kuulunut lähteä kyselemään ja        asiaa käsitellään, todella tullaan miettimään,
39186: pyytelemään avustuksia. Tutkimusten mu-          miten veteraanien kohtaa tässä tapauksessa
39187: kaan veteraanien mielestä avustaminen tulisi     tullaan kohentamaan. Ehkäpä monta muu-
39188: lopettaa. Sen sijaan yhteiskunnan tulisi antaa   takin määrärahaa joudutaan sitten mietti-
39189:                                       Ylimääräinen rintamalisä                                   2837
39190: 
39191: 
39192: maan ja selvittämään, mitä tehdään. Joka            tarvetta siihen, että eduskunnan valiokunta-
39193: tapauksessa tällä asialla todella on kiire.         käsittelyssä ylimääräisen rintamalisän asiaan
39194:                                                     puututaan ja pyritään sitä korjaamaan. To-
39195:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):             tean kuitenkin, että silloin viime eduskunta-
39196: Rouva puhemies! On aika ikävää, (Ed. Valli:         kaudella, kun eduskunnan hallitusryhmien
39197: Niin on!) että tästä asiasta täällä kiistellään,    puheenjohtajien patistuksesta tämä alkupe-
39198: varsinkin ei-sosialististen puolueitten keskuu-     räinen esitys tänne eduskunnalle tuli, se
39199: dessa. Ensi marraskuun viimeisenä päivänä           esityshän oli keskustalaisen ministerin Kuus-
39200: tulee 50 vuotta talvisodan alkamisesta. So-         koski-Vikatmaan antama. Sitä eduskunnassa
39201: dan jälkeen oli tässä salissa sellainen käsitys     jouduttiin korjaamaan mm. siltä osin, joka
39202: varsinkin toisella puolen, ettei mitään vete-       jäi minulle hyvin mieleen, että alkuperäisessä
39203: raanikysymystä olekaan. Minä olin silloin           ministeri Kuuskoski- Vikatmaan esityksessä
39204: hallituksessa, kun Koiviston ensimmäisessä          ylimääräisen rintamalisän minimimäärä oli
39205: hallituksessa 60-luvun lopulla nämä asiat           yksi markka. Me katsoimme eduskunnassa,
39206: otettiin esille. Silloin vasta oli aika vähän       että yhden markan ehdotus ei tee oikeutta
39207: kypsynyt, että yleensä otettiin asia esille.        veteraanien sille työlle, mitä he ovat aikoi-
39208: Minusta kyllä pitäisi, oli hallitus mikä tahan-     naan tämän valtakunnan ja yhteiskunnan
39209: sa, tämä asia nopeasti hoitaa.                      hyväksi tehneet.
39210:                                                        Minä todella toivon, että valiokunnassa
39211:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                 tätä asiaa korjattaisiin ja tehtäisiin vihdoin-
39212: heenvuoro): Rouva puhemies! Vastauksena             kin hyvää lainsäädäntöä veteraanien ja kaik-
39213: ed. Vallin puheenvuoroon voin todeta, että          kien niiden, jotka ovat osallistuneet sotiimme
39214: tämä 30 prosentin ylimääräinen rintamalisä          ja maanpuolustukseen, hyväksi.
39215: kansaneläkkeen lisäosan määrästä on rinta-
39216: maveteraanien neuvottelukunnan ehdotus.                Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
39217:                                                     sa puhemies! Tässä hyvinvointi-Suomessa on
39218: Ministeri Liikanen täällä totesi, että budjet-
39219:                                                     erittäin nihkeästi viety viime aikoina eteenpäin
39220: tiesitys vastaa neuvottelukunnan ehdotusta,         vähäosaisten ja vähätuloisten ihmisten asiaa.
39221: ja kun sosiaalivaliokunta jo on aloittanut
39222:                                                     Tuntuu jotenkin pahalta puhua tämmöisistä
39223: tämän asian asiantuntijoiden kuulemisen,
39224:                                                     kympeistä ja penneistä veteraanien osalta,
39225: niin halusin tarkistaa rintamamiesveteraani-
39226:                                                     mutta toteaisin lyhyesti sen, että mikäli hallitus
39227: järjestöjen edustajilta, vastaako tämä heidän
39228:                                                     ei halua perusturvakysymystä lähteä viemään
39229: esitystään. He sanoivat yksiselitteisesti, että
39230: tämä esitys ei vastaa sitä, mistä he luulivat       eteenpäin, jolloin myös koko veteraanien
39231:                                                     joukkue tulisi sen korotuksen piiriin, niin on
39232: sopineensa hallituksen kanssa. Ja nimen-
39233: omaan tämä ei vastaa sitä, mitä neuvottelu-         aivan selvä asia, että IDinimitavoitteeksi tulisi
39234:                                                     asettaa se 30 prosenttia, mitä rintamavete-
39235: kunta oli esittänyt.
39236:     Tämän vuoksi olisi kyllä syytä vähintään        raanien neuvottelukunta on esittänytkin. Nyt
39237:                                                     hallitus nuolee sen alarajan mukaisesti. Jos
39238: aikaistaa lain våimaantulo ensi vuoden al-
39239: kuun; nythän hallitus esittää sitä tulevaksi        näin valmiutta on hallituspuolueilla, sekä
39240:                                                     SMP:llä että kokoomuksella, niin kuin edel-
39241: voimaan vasta 1.1 0. Tämä nyt on varmasti
39242: vähimmäiskorjaus, minkä sosiaalivaliokunta          lisistä puheenvuoroista kuulimme, niin toivo-
39243:                                                     taan, että sanat käyvät teoiksi ja valiokunnassa
39244:  tämän asian yhteydessä voisi tehdä ja meidän
39245:                                                     prosentti nostetaan 12,5:stä 30 prosenttiin,
39246: mielestämme myös pitäisi tehdä. Toivon, että
39247:                                                     joka on minun mielestäni täysin minimaalinen
39248:  hallituspuolueissa ollaan valmiina tähän. Me       esitys sekin.
39249: emme tietysti vastusta sitä, ettei asiaa voitaisi
39250:  korjata paremminkin, koska ylimääräinen               Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro ):
39251:  rintamalisä nimenomaan kohdistuu kaikkein          Arvoisa puhemies! Edustajien Vallin ja Ket-
39252:  pienituloisimpiin rintamaveteraaneihin. Siinä      tusen puheenvuorojen johdosta totean ly-
39253:  mielessä tämä on juuri oikea tapa korjata          hyesti, että veteraaneja ei tänä päivänä läm-
39254:  rintamaveteraanien tilanne.                        mitä, mitä on tapahtunut, mitä kukin on
39255:                                                     tehnyt tai mitä on jäänyt tähän mennessä
39256:   Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                tekemättä, vaan se, että asia saatetaan kun-
39257: Arvoisa puhemies' Ed. Vallin puheenvuo-             toon. Nyt siihen on tässä yhteydessä tilai-
39258: roon viitaten totean, että nyt on todella           suus.
39259: 2838                               Perjantaina 13. lokakuuta 1989
39260: 
39261: 
39262:    Ed. W asz- Höckert (vastauspuheen-               rintamalisään täytyy tulla todella korotus, ja
39263: vuoro): Rouva puhemies! Olen tehnyt raha-           myös siitä, että se pitää aikaistaa lokakuun
39264: asia-aloitteen, jossa olemme laskeneet sen          alun päivämäärästä, joka se muistaakseni
39265: eron, mitä budjetissa on esitetty ja mitä           budjettiesityksessä on, niin tämä on todella
39266: veteraanineuvottelukunta on esittänyt. Tämä         helppo valiokuntakäsittelyssä toteuttaa. Suo-
39267: on mielestäni minimi, mihin hallituksen tulisi      men maaseudun puolueen eduskuntaryhmä
39268: todella pyrkiä. En lähde katsomaan taakse-          nimenomaan tukee tämän tyyppisiä pyrki-
39269: päin, vaan totean, että nyt ei ole enää kovin       myksiä, ja olemme varmasti mukana, jos
39270: paljon veteraaneja elossa ja monet heistä           hallituspuolueet tähän lähtevät.
39271: elävät suurissa vaikeuksissa. Taloudellinen
39272: tuki on yksi ratkaisu, ja toinen ratkaisu on           Ed. S te ni u s- Kaukonen (vastauspu-
39273: palvelutalojen rakentaminen sotaveteraaneil-        heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Rintamavete-
39274: le tai -invalideille. Yksi on toteutunut hiljat-    raanien neuvottelukunta oli ehdottanut, että
39275: tain Helsingissä, ja toivoisin, että muillakin      tätä olisi nostettu 17,5 prosenttiin lisäosan
39276: paikkakunnilla ryhdyttäisiin kuntien ja val-        määrästä. Mutta nyt he esittivät, että 12,5
39277: tion avustuksella toteuttamaan tällaista. Sil-      prosentin korotus aikaistettaisiin vuoden al-
39278: loin tuo ruinimituki jollakin tavalla kenties       kuun. Perusteluna tälle he esittivät, että
39279: peittäisi ne jokapäiväiset menot, mitä vete-        laskelmissa on käynyt ilmi, että jos se nos-
39280: raaneilla on.                                       tetaan 17,5 prosenttiin, niin määrätyllä tasol-
39281:                                                     la se merkitsee käteen jäävän eläkkeen pie-
39282:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Kun      nenemistä yhteensovitussäännösten vuoksi.
39283: ed. Isohookana-Asunmaa viime tiistain is-           Uskon, ettei ed. Aittoniemikään sitä halua.
39284: tunnossa pyysi tämän asian pöydälle, niin           Tietysti, jos asia pystyttäisiin selvittämään ja
39285: hän puheenvuorossaan muistaakseni totesi            tekemään sellainen esitys, jossa tätä voitaisiin
39286: jotenkin siihen suuntaan, että tämän tyyppi-        korottaa enemmän aiheuttamatta kenelle-
39287: nen rintamalisän korottaminen on pilkante-          kään käteenjäävän tulon alenemista, asiahan
39288: koa veteraaneja kohtaan. Jos hän ei ole näin        voitaisiin hoitaa. Mutta rintamaveteraanien
39289: sanonut ja minä muistan väärin, otan tämän          ehdotus tässä vaiheessa oli, että hallituksen
39290: omalle kontolleni, eli voin itse todeta, että       esityksen voimaantulo aikaistettaisiin vuoden
39291: tämä on pilkantekoa. Pilkantekoa on ollut           alkuun, joka merkitsisi 100 miljoonan mar-
39292: myös se, jos keskustalainen sosiaali- ja ter-       kan lisäystä ensi vuonna ylimääräisiin rinta-
39293: veysministeri vuonna 1986 on ehdottanut             malisiin, kun hallituksen esitys merkitsee 25
39294: ylimääräiseksi rin tarualisäksi minimissään         miljoonaa.
39295: yhtä markkaa. Tämä siitä asiasta. Uskon,
39296: että tässä asiassa budjetin käsittelyssä löytyy        Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
39297: sovinnollista mieltä.                               voisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemi pu-
39298:    Suomen maaseudun puolueen eduskunta-             heenvuorossaan minusta aivan oikein totesi
39299: ryhmä on koko tämän vaalikauden ajan                sen, että jos kerran eduskunnalla on tahtoa
39300: pyrkinyt ajamaan veteraanien asiaa ja myös          ja halua, niin asia voidaan täällä hoitaa. Nyt
39301: ylimääräisen rintamalisän korottamista. Vaa-        kun, niin kuin ed. Virolainen omassa pu-
39302: timuksemme budjetissa oli se, että sekä             heenvuorossaan totesi, tulee kohta kuluneek-
39303: rintamalisä että ylimääräinen rintamalisä oli-      si 50 vuotta talvisodan alkamisesta, siinä
39304: sivat yhdessä noin 600 markkaa kuukaudes-           mielessä eduskunta voisi tässä asiassa todella
39305: sa. Tämä esityksemme ei mennyt lävitse.             osoittaa olevansa ylin päätöksentekijä, niin
39306: Samoin tarkoituksemme oli, että maksatus ei         kuin se hallitusmuodon mukaan onkin, ja
39307: olisi alkanut niin myöhäisessä vaiheessa kuin       nostaa ylimääräisen rintamalisän korotus 30
39308: nyt budjettiesityksen mukaisesti tapahtuu.          prosenttiin ja toteuttaa se ensi vuoden alusta.
39309:    Kun sekä ruotsalainen kansanpuolue että          Niin kuin kaikki tiedämme, aika tiimalasissa
39310: sosialidemokraatit ovat tehneet tietynlaisia        kuluu kaiken aikaa loppuun. Hetken päästä
39311: aloitteita rintamalisään ja ylimääräiseen rin-      tätä keskustelua ei enää tarvita, koska ikä ja
39312: tamalisään, totean, että emme me näissä             aika tekevät tehtävänsä.
39313: asioissa tarvitse mitään populistisia aloitteita,      SMP omissa puheenvuoroissaan, niin kuin
39314: vaan koska tuntuu siltä, että kaikki hallitus-      ed. Aittoniemikin, on korostanut sitä, että he
39315: ryhmittymät ovat yhtä mieltä siitä, että            ovat olleet aina valmiita rintamaveteraanien
39316:                                     Ylimääräinen rintamalisä                                 2839
39317: 
39318: 
39319: asiaa hoitamaan. Nyt täytyy kuitenkin tode-       Jos siinä esitetyt näkökohdat olisivat tulleet
39320: ta, että SMP on hallituspuolue. Hallituksen       eduskunnan päätökseksi - allekirjoittajina
39321: sisällä on ei-sosialistinen enemmistö, ja mi-     oli 120 edustajaa - veteraanien asema olisi
39322: nusta siellä olisi pitänyt tämä asia voida        nykyistä parempi.
39323: hoitaa.                                              Toinen vakava epäkohta on korotuksen
39324:                                                   maksatusajankohdassa. Hallituksen esityksen
39325:    Ed. Almgren: Arvoisa puhemies! Halli-          mukaan laki tulee voimaan vasta 1.1 0.1990.
39326: tus antoi esityksen ylimääräisestä rintamali-     Hallitus pihtaa veteraanien kohdalla samalla
39327: sästä huhtikuussa 1986. Sen suuruudeksi tuli      tavoin kuin lapsilisissä. Sosiaalivaliokunnan
39328: silloin 7,5 prosenttia kansaneläkkeen lisäosan    on pyrittävä saamaan korotusajankohta ai-
39329: määrästä. Hallituksen tavoitteena oli tietysti    kaisemmaksi.
39330: saada korjaus veteraanien asemaan. Myön-             Lopuksi lainaan ed. Impi Muroman pu-
39331: nettävä on, että toihan sittemmin hyväksytty      hetta 22.4.1986. Lainaan sitä vain siitä syys-
39332: esitys vähäisen korjauksen. Ikimuistettava on     tä, että se ilmaisee, että kristillisen liiton
39333: kuitenkin tuo hallituksen esitys siltä osin,      eduskuntaryhmän kanta ei tuosta ajankoh-
39334: että alimmillaan ylimääräinen rintamalisä         dasta ole muuttunut. "Rohkenen olla sitä
39335: olisi ollut yksi markka, asia, johon ed.          mieltä, että ellei eduskunta muuta ylimääräi-
39336: Kettunen puheenvuorossaan kiinnitti huo-          sen rintamalisän maksatusaikaa mieluiten
39337: miota. Onneksi sosiaalivaliokunta korjasi         taannehtivaksi - taannehtivuuttahan lain-
39338: hallituksen esityksessä olevan selvän köm-        säädäntömme ei suinkaan kiellä muuta kuin
39339: mähdyksen, ja eduskunnan vastaukseen tuli         rikoslakien osalta - tämän vuoden alusta
39340: lopulta lain 9 a §:ään, että ylimääräinen         lukien, kuolema ehtii korjata saalista mar-
39341: rintamalisä maksetaan kuitenkin aina vähin-       raskuuhun mennessä ja näin vähentää val-
39342: tään 20 markan suuruisena. Nyt hallitus           tion maksuosuutta entisestään ja pienentää
39343: esittää korjauksen ylimääräisen rintamalisän      maksuun oikeutettujen veteraanien joukkoa.
39344: prosenttiin. Tämä on kristillisen liiton edus-    Ei muutoin kulu kovin monta vuotta, kun
39345: kuntaryhmän mielestä hyvä asia. Annamme           eduskunnalta loppuvat veteraanipuheenai-
39346: tukemme hallituksen esitykselle. Tietysti toi-    heet kokonaan."
39347: vomme, että valiokunta korjaisi prosentin
39348: suuremmaksi.                                          Ed. K ohijoki: Arvoisa rouva puhemies!
39349:    Kritiikkimme kohteena on se, että ylimää-      Veteraanijärjestöjen taholta on lukuisia ker-
39350: räinen rintamalisä maksetaan edelleenkin          toja vedottu valtiovaltaan ylimääräisen rin-
39351: alimmillaan 20 markan suuruisena. Kun so-         tamalisän korottamiseksi. Se on alun perin
39352: siaalivaliokunta antoi mietintönsä 23.5.1986,     ollut liian alhainen. Niiden rintamaveteraa-
39353: sisältyi valiokunnan mietintöön kaksi vasta-      nien eläketurva, joita tämä eduskunnalle nyt
39354: lausetta. Kokoomuksen valiokuntaryhmä             esitettävä lakiesitys koskee, jää tämän lakieh-
39355: esitti silloin, että ylimääräinen rintamalisä     dotuksen mahdollisen hyväksymisen jälkeen-
39356: olisi 10 prosenttia maksettavan lisäosan mää-     kin kovin pieneksi, riittämättömäksi. Keski-
39357: rästä, kuitenkin vähintään 50 markkaa.            määräinen ylimääräisen rintamalisän määrä
39358: Tämä sosiaalivaliokunnan mietintöön liittyvä      tulisi korotuksen jälkeen olemaan vain vaa-
39359: kokoomuksen vastalause oli täsmälleen sa-         timaton noin 117 markkaa kuukaudessa, ja
39360: man sisältöinen kuin nykyisen toisen valtio-      enimmilläänkin ylimääräinen rintamalisä tu-
39361: varainministerin Ulla Puolanteen tekemä           lisi olemaan 213 markkaa kuukaudessa. Kun
39362: aloite. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä        siihen lasketaan mukaan varsinainen rinta-
39363: kannatti silloin esitystä, jonka mukaan lisän     malisä 176 markkaa kuukaudessa, on vete-
39364: olisi oltava vähintään 50 markkaa. Kun nyt        raaneilie maksettavan tuen määrä parhaim-
39365: käsiteltävän esityksen antajana on ministeri      millaankin vain 389 markkaa kuukaudessa.
39366: Pesola, oli perusteltua odottaa, että hallituk-   Lisäämällä siihen kansaneläke ja sen lisäosa,
39367: sen esityksessä nyt olisi mainittu 50 mark-       muodostuu näiden veteraanien kokonaistulo
39368: kaa, jota esitettiin jo kolme vuotta sitten.      vähäiseksi. Se olisi yli 2 000 mutta paljon alle
39369:     Hyvä on eduskunnan muistaa sekin, että        3 000 markkaa kuukaudessa.
39370: vuonna 1986 oli sosiaalivaliokunnassa käsi-           Nyt hallituksen lakiehdotuksessa ehdote-
39371:  teltävänä ed. Paavo Vesterisen lakialoite,       taan ylimääräistä rintamalisää korotettavaksi
39372: joka sisälsi eduskunnan enemmistön tahdon.        vasta 1.10.1990 lukien. Kohtuutonta olisi, jos
39373: 2840                                   Perjantaina 13. lokakuuta 1989
39374: 
39375: 
39376: tuo korotus toteutulSl niin myöhään. Var-                 21) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi luotto-
39377: muudella tiedetään, että siihen mennessä                  laitosten varoista myönnettävistä eräistä kor-
39378: kaikkein pienituloisimpiin kuuluvista vete-               kotukilainoista annetun lain muuttamisesta
39379: raaneista tuhannet ehtivät kuolla. Viime vuo-
39380: sikymmenien aikana kovin monet valtioval-                 lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
39381: lan toimenpiteet sotiemme veteraanien elä-                mukaisesti valtiovara i n v a 1i o kuntaan .
39382: män helpottamiseksi ovat olleet pahasti myö-
39383: hässä. Suuri määrä veteraaneja on elämänsä
39384: loppuun asti joutunut elämään kohtuutto-
39385: man niukan toimeentulon varassa.                          22) Hallituksen esitys n:o 163 valtion eläke-
39386:    Kun esiteltävänä olevassa lakiehdotuksessa             vastuiden rahastointia koskevaksi lainsää-
39387: esitetään ylimääräinen rintamalisä nykyisestä
39388:                                                           dännöksi
39389: korotettuna maksettavaksi vasta 1.10.1990
39390: alkaen, tulisi tuota korotusajankohtaa aikais-
39391: taa voimaantulevaksi viimeistään 1.4.1990.                Valiokuntaan lähettäminen
39392: Sen sisältöisen lakiehdotuksen olen tehnyt ja
39393: toivon, että se käsiteltäisiin samanaikaisesti               Ensimmäinen vara puhemies: Pu-
39394: hallituksen antaman esityksen kanssa. Pääasia             hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
39395: on, että ylimääräistä rintamalisää alettaisiin            täisiin valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee
39396: korotettuna nykyisestä 7,5 prosentista 12,5               pyytää lausunto sosiaalivaliokunnalta.
39397: prosenttiin kansaneläkkeen lisäosasta maksaa
39398: jo 1.4.1990 alkaen.
39399:    Vaikka aikaistamisesta aiheutuva kustan-                 Keskustelu:
39400: nuserä ensi vuonna tulisikin olemaan noin
39401: 50 miljoonaa markkaa, on itse asia varmasti                  Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
39402: sen arvoinen. Näiden asioiden hoitamisen                  hemies! Valtion eläkevastuiden rahastoinnis-
39403: aika on vihdoin nyt. 50 vuotta on jo                      sa on kysymys varsin mittavasta asiasta.
39404: kulunut siitä, kun veteraanit, silloiset nuoret           Esityksen perusteluissa todetaan, että vuoden
39405: miehet, kutsuttiin turvaamaan maamme va-                  1990 tilanteessa arvioidaan valtion palveluk-
39406: pautta. He täyttivät tehtävänsä. Silloin tur-             sen perusteella määräytyvän eläkevastuun
39407: vattiin vapaan isänmaan tulevaisuus ja tur-               olevan noin 180 miljardia markkaa.
39408: vattiin myös edellytykset nykyisen kaltaiselle               Meidän mielestämme ei ole esitetty riittä-
39409: hyvinvoinnille. Saamme itse vapaasti päät-                viä perusteita osittain rahastoivaan järjestel-
39410: tää asioistamme, eikä päätöksiämme mitä-                  mään siirtymiseen. Nykyinen järjestelmä,
39411: töidä muualla.                                            että valtion eläkkeet maksetaan budjetin
39412:    Veteraaneilla ja tässä tapauksessa kaik-               kautta, on meidän mielestämme edelleen
39413: kein pienituloisimmilla rintamaveteraaneilla              kelvollinen, ja sen vuoksi tätä hallituksen
39414: on oikeus odottaa myös veteraanijärjestöjen               esitystä ei pitäisi meidän mielestämme hyväk-
39415: yhteisesti tekemän esityksen hyväksymistä                 syä.
39416: eli sitä, että korotettuna ylimääräistä rinta-
39417: malisää alettaisiin maksaa viimeistään                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39418: 1.4.1990 alkaen. Tällöinkin saavutettaisiin
39419: vain eräs välitavoite. Eri yhteyksissä edus-                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
39420: kunnassa olen esittänyt, että ylimääräisen
39421:                                                           ja asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o -
39422: rintamalisän tulisi olla 30 prosenttia kansa-
39423:                                                           kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto s o-
39424: neläkkeen lisäosasta. Sitä pidän edelleen
39425:                                                           siaalivaliokunnalta.
39426: seuraavana tavoitteena, muita sekin vain
39427: välitavoite, ja se tulisi myös toteuttaa mah-
39428: dollisimman pian.
39429:                                                           23) Hallituksen esitys n:o 165 laiksi Lapin
39430:   Keskustelu julistetaan päätty.neeksi.                   korkeakoulusta annetun lain 1 §:n muutta-
39431:                                                           misesta
39432:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39433: asia lähetetään s o s i a a l i v a 1i o k u n ta a n .   Valiokuntaan lähettäminen
39434:                                        Lapin korkeakoulu                                   2841
39435: 
39436: 
39437:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                 punki ryhtyy mietinnössä edellytettyihin toi-
39438: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-      menpiteisiin koskien opetusharjoittelun oh-
39439: täisiin sivistysvaliokuntaan.                    jausta sekä koululaitoksen riittävän tasok-
39440:                                                  kaan kuvaamataidon opetuksen turvaamis-
39441:                                                  ta. Työryhmän kanta oli, että koulutusohjel-
39442:   Keskustelu:                                    mien muodostamana kokonaisuutena Lapin
39443:                                                  korkeakouluun perustettavalla taideosastolla
39444:     Ed. J ä äs ke 1äine n: Arvoisa puhemies!     on mahdollisuus kehittyä toimintakykyiseksi
39445: Jo vuosia 1989~-92 koskevassa taloussuun-        valtakunnalliseksi koulutusyksiköksi, jolla
39446: nitelmassaan Lapin korkeakoulu on esittä-        on merkitystä alueen kulttuuri- ja elinkeino-
39447: nyt taideosaston perustamista korkeakoulun       elämän kehittämiselle.
39448: neljänneksi tiedekunnaksi. Esitys taidealan         Lapin korkeakoulun kehittäminen ylim-
39449: opetuksen käynnistämisestä uusittiin toimin-     män asteisena koulutus- ja tutkimusyksikkö-
39450: ta- ja taloussuunnitelmassa vuosille 1990-       nä edellyttää sen nykyisin suppean koulutus-
39451: 94.                                              ja tieteenalapohjan laajentamista. Tämä ta-
39452:     Taideosaston perustamissuunnitelman läh-     pahtuu luontevimmin perustamalla neljäs it-
39453: tökohtana on kolmen koulutusohjelman             senäinen tiedekunta, taideosasto. Tämän
39454: aloittaminen vaiheittain siten, että vuonna      osalta Lapin korkeakoulu on tehnyt erittäin
39455: 1990 aloitetaan kuvaamataidon opetuksen          perusteellisen ja perustellun suunnitelman
39456: koulutusohjelma, 1992 teollisen muotoilun        toisen valtakunnallisen koulutusyksikön pe-
39457: koulutusohjelma ja vuonna 1994 kuvallisen        rustamisesta taideteolliselle alalle. Uudessa
39458: viestinnän koulutusohjelma. Tämän tarkoi-        tiedekunnassa aloitettaviksi ehdotetuista
39459: tuksena on luoda riittävän laaja-alainen ja      koulutusohjelmista kuvaamataidon opetuk-
39460: kehityskelpoinen opetus- ja tutkimusyksikkö      sen koulutusohjelma liittyy korkeakoulussa
39461: ja riittävän virikkeinen opiskeluympäristö.      jo toimivan kasvatustieteen osaston koulutu-
39462: Taideosaston perustaminen on Lapin kor-          salaan. Toiminnan myöhemmin laajentuessa
39463: keakoulun 90-luvun kehittämishankkeista          käsittämään teollisen muotoilun koulutusoh-
39464: merkittävin ja ainoa näköpiirissä oleva kor-     jelma on tämän perusteena jo vuonna 1985
39465: keakoulun nykyisiin tieteenaloihin ja nykyi-     aloitettu korkeakoulun täydennyskoulutus-
39466: seen tehtäväkenttään toiminnallisesti liittyvä   keskuksen muotoilu- ja palvelutoiminta. Ro-
39467: opetus- ja tutkimusalan laajennus.               vaniemellä toimii Pohjois-Suomen ainoa tai-
39468:     Korkeakoulun toiminta- ja taloussuunni-      deteollisen alan ylemmän keskiasteen yksik-
39469: telmaan antamansa palautteen mukaisesti          kö, Rovaniemen taide- ja käsiteollisuusoppi-
39470: opetusministeriö asetti vuonna 1988 työryh-      laitos, jossa toimivat muotoilun ja graafisen
39471: män selvittämään niitä edellytyksiä, joilla      suunnittelun koulutusohjelmat tarjoavat yh-
39472: taideosasto voidaan perustaa Lapin korkea-       teistyömahdollisuuksia tilojen, välineistön ja
39473: kouluun ja kuvaamataidon opettajien koulu-       opettajien käytössä. Lapin korkeakoulu voi
39474: tus aloittaa syksyllä 1990. Työryhmä piti        nopeasti osoittaa opetuksen aloittamiselle
39475: välttämättömänä kolmen laaja-alaisen kou-        hyvin soveltuvat tilat. Rovaniemen taide- ja
39476: lutusohjelman käynnistämistä perustettavas-      käsiteollisuusoppilaitokselle valmistuvat vuo-
39477: sa taideosastossa. Työnsä tuloksena työryh-      den 1990 aikana korkeakoulun välittömään
39478: mä esitti yksimielisesti taideosaston perusta-   läheisyyteen uudet studio- ja verstastilat,
39479: mista Lapin korkeakouluun ja kuvaamatai-         joiden yhteiskäytöstä on jo periaatteessa
39480: don opetuksen koulutusohjelman käynnistä-        sovittu.
39481: mistä 20 opiskelijan sisäänotolla syksyl-           Kuvaamataidon opetukseen liittyvänä lisä-
39482:  lä 1990.                                        resurssina alueella toimii kolme korkeata-
39483:     Ennen ehdotuksensa tekemistä työryhmä        soista taidemuseota: Rovaniemen taidemu-
39484:  kävi paikalla tutustumassa niihin edellytyk-    seo, Kemin taidemuseo/aluetaidemuseo ja
39485:  siin, joita Lapin korkeakoululla ja Rovanie-    Aineen taidemuseo Torniossa. Muutenkin
39486:  men kaupungilla on taideosaston perustami-      Lapin läänissä on voimakas taiteellinen po-
39487:  selle. Tekemänsä selvityksen perusteella työ-   tentiaali. Alueella on myös kaksi kuvataiteen
39488:  ryhmä katsoi, että taideosaston perustamista    alalla toimivaa oppilaitosta: Kemin ja Tor-
39489:  varten on riittävät edellytykset. Samalla       nion taidekoulut, jotka taideopetuksen osalta
39490:  työryhmä edellytti, että Rovaniemen kau-        tarjoavat opettajaresursseja.
39491: 
39492: 356   2901468
39493: 2842                                Perjantaina 13. lokakuuta 1989
39494: 
39495: 
39496:   Pohjois-Suomen elinkeinoelämän laajenta-           kin esitys siirretään ens1 tiistain täysistun-
39497: mispotentiaali on suurimmalta osalta riippu-         toon.
39498: vainen olemassa olevan ja uuden pkt-yritys-
39499: toiminnan kilpailukyvyn parantamisesta.                En s i mm ä i ne n v a r a p u he m i e s : Kos-
39500: Tässä tehtävässä uutta luovalla tuotesuun-           ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
39501: nittelulla ja muotoilulla on laaja tehtävä-          valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
39502: kenttä ja suuria mahdollisuuksia. Arvoisa            seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä
39503: puhemies! Taideosastolle on painava ympä-            pöydällepanon ajasta.
39504: röivän yhteiskunnan ja elinkeinoelämän ti-
39505: laus Lapin korkeakoululta alueen kehittämi-            Keskustelu     pöydällepanosta      julistetaan
39506: seksi.                                               päättyneeksi.
39507:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Huo-
39508:                                                         Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
39509: mioon ottaen ajankohdan, perjantai-iltapäi-
39510:                                                      kustelussa on ed. Anttila ehdottanut, että
39511: vän, pyydän että tämä asia jätetään pöydälle
39512:                                                      asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-
39513: ensi tiistain täysistuntoon. Perustelen sitä
39514:                                                      tuntoon.
39515: sillä, että tiedän edustajakollegoillani olevan
39516: tähän asiaan tiistaina painavaa sanottavaa.
39517:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
39518:   En s i mm ä i ne n v a r a p u he m i e s : Kos-
39519: ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää       Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia
39520: valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan          pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-
39521: seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä           tuntoon.
39522: pöydällepanon ajasta.
39523:   Keskustelu     pöydällepanosta      julistetaan      Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
39524: päättyneeksi.                                        sen mukaisesti maa- ja metsätalous-
39525:                                                      valiokuntaan
39526:    Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
39527: kustelussa on ed. Anttila ehdottanut, että
39528: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-       25) Hallituksen esitys n:o 170 laiksi Valtion
39529: tuntoon.                                             viljavarastosta
39530: 
39531:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     26) Hallituksen esitys n:o 171 laiksi maaseu-
39532:                                                      dun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edis-
39533:   Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia           tämisestä annetun lain 1 ja 10 §:n muutta-
39534: pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-               misesta
39535: tuntoon.
39536: 
39537:                                                      27) Hallituksen esitys n:o 175 laiksi lapsili-
39538: 24) Hallituksen esitys n:o 169 laiksi opinto-        sälain muuttamisesta
39539: tukilain 7 §:n muuttamisesta ja laiksi opin-
39540: totukilain muuttamisesta annetun lain voi-           Valiokuntaan lähettäminen
39541: maantulosäännöksen muuttamisesta
39542: Valiokuntaan lähettäminen                               Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
39543:                                                      hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
39544:    Ensimm äi ne n vara p uh emi e s: Pu-             täisiin sosiaalivaliokuntaan.
39545: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-             Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-
39546: täisiin sivistysvaliokuntaan.                        telu myös päiväjärjestyksen 28) asiasta.
39547: 
39548:   Keskustelu:
39549:                                                        Keskustelu:
39550:   Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
39551: Viitaten niihin perusteluihin, jotka esitin            Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
39552: edellisen asian kohdalla, pyydän, että tämä-         Viitaten todellakin siihen, että on perjantai-
39553:                                             Sairausvakuutus                                       2843
39554: 
39555: 
39556: iltapäivä jo näin pitkällä, ja tietäen sen, että      omavastuuosuuksien korottamista lääkekus-
39557: edustajakollegoilla on lapsilisälain muuttami-        tannusten osalta, samoin hoitokustannusten
39558: sesitykseen painavaa sanottavaa, ehdotan              ja matkakustannusten osalta. Kaikkiin tulee
39559: että tämä asia pannaan pöydälle ensi tiistain         10 tai 5 markan korotus, ja se merkitsee
39560: täysistuntoon. Enkä vastusta sitä, jos 28)            erittäin suurta lisämenoa kaikkein pienituloi-
39561: asia samalla siirtyy.                                 simmille ihmisille, jotka yleensä ovat myös-
39562:                                                       kin niitä, jotka eniten sairastavat. Tämä on
39563:   En s i mm ä i n en v a r a p u he m i e s : Kos-    hallituksen epäsosiaalisen linjan eräs erittäin
39564: ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää      selkeä ilmentymä, että pienituloisten sairaus-
39565: valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan           kuluja tällä tavalla lisätään.
39566: seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä               Hallitus on luvannut vuoteen 2000 men-
39567: pöydällepanon ajasta.                                 nessä laajentaa hammashuollon koskemaan
39568:                                                       kaikkia ikäluokkia, mutta jälleen vain kaksi
39569:   Keskustelu      pöydällepanosta      julistetaan    ikäluokkaa otetaan tämän piiriin. Tällä me-
39570: päättyneeksi.                                         nolla ei koko väestöä vuoteen 2000 mennessä
39571:                                                       likimainkaan saada järjestelmällisen ham-
39572:    En s i mm ä i ne n v a r a p u he m i e s : Kes-   mashuollon piiriin.
39573: kustelussa on ed. Anttila ehdottanut, että               Arvoisa puhemies! Koska en usko, että
39574: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-        täällä tiistaina näistä merkittävistä asioista
39575: tuntoon.                                              sen suurempaa keskustelua syntyy ja kiinnos-
39576:                                                       tusta jaksetaan osoittaa, niin minä en esitä
39577:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tämän asian pöydällepanoa.
39578: 
39579:   Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39580: pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-
39581: tuntoon.                                                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39582:                                                       asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o kuntaan .
39583: 28) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 80 laiksi
39584: lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta                     30) Hallituksen esitys n:o 179 laeiksi maa-
39585:                                                       talousyrittäjien eläkelain muuttamisesta ja
39586:                                                       maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain
39587: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
39588:                                                       11 ja 21 §:n muuttamisesta
39589: mukaisesti s osia a 1i v a 1i o kuntaan.
39590:                                                       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
39591: 29) Hallituksen esitys n:o 178 laeiksi sai-           mukaisesti s osia a 1i v a 1i o kuntaan.
39592: rausvakuutuslain sekä kansanterveyslain voi-
39593: maanpanosta annetun lain 3 §:n muuttami-              31) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi asunto-
39594: sesta                                                 olojen kehittämisrahastosta sekä siihen liit-
39595:                                                       tyvien lakien muuttamisesta
39596: Valiokuntaan lähettäminen
39597:                                                       Valiokuntaan lähettäminen
39598:    Ensimmäinen vara puhemies: Pu-
39599: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-              Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
39600: täisiin sosiaalivaliokuntaan.                         hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
39601:                                                       täisiin toiseen lakivaliokuntaan, jonka on
39602:                                                       pyydettävä lausunto valtiovarainvaliokun-
39603:   Keskustelu:                                         nalta.
39604:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
39605: hemies! Sairausvakuutuslain muutosesityk-               Keskustelu:
39606: sessä ehdotetaan eräitä pieniä parannuksia,
39607: mutta samanaikaisesti esitetään useita erit-            Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Tämä
39608: täin merkittäviä huononnuksia, esimerkiksi            hallituksen esityshän pitää sisällään asunto-
39609: 2844                               Perjantaina 13. lokakuuta 1989
39610: 
39611: 
39612: tuotannon rahoitusjärjestelmän, jolla perus-          toiseen lakivaliokuntaan
39613: tetaan ns. asuntorahasto. Ottaen huomioon
39614: sen, että asuntoasiat ovat tavattoman tärkei-      35) Hallituksen esitys n:o 181 laiksi pääkau-
39615: tä, ehdotan, että tämä asia jätetään pöydälle      punkiseudun rakennusmaamaksusta annetun
39616: ensi tiistaina pidettävään täysistuntoon, jotta    lain 2 §:n muuttamisesta
39617: siitä voidaan täällä käydä tarvittavaa keskus-
39618: telua.                                               s osia a 1i v a 1i o kuntaan, jonka on pyy-
39619:                                                    dettävä lausunto toiselta lakivalio-
39620:   En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kos-       kunnalta
39621: ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
39622: valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan        36) Hallituksen esitys n:o 182 laiksi asumis-
39623: seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä         tukilain muuttamisesta
39624: pöydällepanon ajasta.                                 si vi s ty s valiokun ta an
39625:   Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan   37) Ed. Ryynäsen ym. lakialoite n:o 79
39626: päättyneeksi.                                      laiksi peruskoululain 47 §:n muuttamisesta
39627: 
39628:   Ensimmäinen varapuhemies: Kes-                      valtio v ar ai n valiokuntaan
39629: kustelussa on ed. Anttila ehdottanut, että
39630: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-     38) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 81 laiksi
39631:                                                    tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
39632: tuntoon.
39633:                                                    39) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 82 laiksi
39634:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   talletusten ja obligaatioiden veronhuojennus-
39635:                                                    lain muuttamisesta
39636:   Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia
39637: pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-
39638: tuntoon.                                             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
39639:                                                    dotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
39640:                                                    toon
39641:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
39642: sen mukaisesti                                     40) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
39643:                                                    17 (HE n:o 127)
39644: 
39645:   laki- ja talousvaliokuntaan                      41) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16 (HE
39646:                                                    n:o 130)
39647: 32) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi vapaa-       42) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19 (HE
39648: kunnan oikeudesta poiketa eräistä säännök-         n:o 102)
39649: sistä ja määräyksistä annetun lain muutta-
39650: misesta ja laiksi vapaakuntakokeilusta anne-       43) Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
39651: tun lain 6 §:n muuttamisesta                       1 (A n:o 15)
39652: 33) Hallituksen esitys n:o 164 laiksi lakkao-
39653: tettujen seurakuntien keskusarkistosta val-          Ensimmäinenvara p uhern ies: Edus-
39654: tion palvelukseen siirtyvän henkilökunnan          kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
39655: aseman järjestämisestä                             kello 14.
39656: 
39657: 
39658:   talousvaliokuntaan                                  Täysistunto lopetetaan kello 16.29.
39659: 34) Hallituksen esitys n:o 172 laiksi teuras-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
39660: ruhojen punnituksesta annetun lain 4 §:n 2
39661: momentin kumoamisesta                                                      Erkki Ketola
39662:                    94. Tiistaina 17 päivänä lokakuuta 1989
39663:                                                kello 14
39664: 
39665:                                                                                                 Siv.
39666: Päiväjärjestys                                          4) Ehdotus laiksi ennakkoperintä-
39667:                                                      lain muuttamisesta ...................... 2850
39668:   Ilmoituksia                                        Hallituksen esitys n:o 90
39669:                                               Siv.   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
39670:                                                         43
39671:   Ulkopuolella             päiväjärjes-              Suuren valiokunnan mietintö n:o 109
39672: tyksen
39673:                                                         5) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-
39674:                                                      vaisen maidon tasausmaksusta annetun
39675:   ilmoitetaan saapuneeksi valtioneu-                 lain 22 §:n muuttamisesta ............. .
39676: voston lastensuojelua koskeva selon-
39677: teko ........................................ 2848   Hallituksen esitys n:o 118
39678:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
39679:                                                         44
39680:   Toinen käsittely:                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 110
39681:                                                        6) Ehdotus laiksi vähittäiskaupan ja
39682:    1) Ehdotukset nimikirjalaiksi ja laik-            eräiden työliikkeiden liikeajasta anne-
39683: si henkilörekisterilain 7 §:n 5 kohdan               tun lain muuttamisesta ................. 2852
39684: kumoamisesta .......................... .
39685:                                                      Hallituksen esitys n:o 97
39686: Hallituksen esitvs n:o 57                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
39687: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8                Suuren valiokunnan mietintö n:o 112
39688: Suuren valiokunnan mietintö n:o 116
39689:                                                         7) Ehdotus laiksi maidon väliaikai-
39690:                                                      sesta kiintiömaksusta annetun lain
39691:   Kolmas käsittely:                                  6 §:n muuttamisesta .................... .
39692:                                                      Hallituksen esitys n: o 131
39693:   2) Ehdotukset laeiksi ehdollisesta                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
39694: rangaistuksesta annetun lain 1 §:n sekä                 tintö n:o 7
39695: rangaistusten täytäntöönpanosta anne-                Suuren valiokunnan mietintö n:o 113
39696: tun asetuksen 4 luvun 2 §:n muuttami-
39697: sesta ...................................... 2849      8) Ehdotukset laiksi työsopimuslain
39698: Hallituksen esitys n:o 245/1988 vp.                  34 §:n hoitovapaata koskevien sään-
39699: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                       nösten voimaantulon muuttamisesta
39700: Suuren valiokunnan mietintö n:o 107                  Hallituksen esitys n:o 96
39701:   3) Ehdotus laiksi muutoksenhausta                  Lakialoite n:o 53
39702: tuomioistuimen virkaa haettaessa ..... 2850          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
39703:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 114
39704: Hallituksen esitys n:o 86
39705: Lakivaliokunnan mietintö n:o 10                        9) Ehdotus laiksi ilmailulain muutta-
39706: Suuren valiokunnan mietintö n:o 108                  misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2853
39707: 2846                                 Tiistaina 17. lokakuuta 1989
39708: 
39709: 
39710:                                              Siv.                                                  Siv.
39711: Hallituksen esitys n:o 80                           Hallituksen esitys n:o 102
39712: Liikennevaliokunnan       mietintö                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
39713:   n:o 5
39714: Suuren valiokunnan mietintö n:o                        Esitellään:
39715:   115
39716:                                                        15) Hallituksen esitys n:o 165 laiksi
39717:                                                     Lapin korkeakoulusta annetun lain
39718:   Toinen käsittely:                                 1 §:n muuttamisesta ..................... 2871
39719:                                                        16) Hallituksen esitys n:o 169 laiksi
39720:    10) Ehdotukset erikoissairaanhoito-              opintotukilain 7 §:n muuttamisesta ja
39721: laiksi, laiksi erikoissairaanhoitolain              laiksi opintotukilain muuttamisesta an-
39722: voimaanpanosta ja laiksi Helsingin                  netun lain voimaantulosäännöksen
39723: yliopistollisesta keskussairaalasta ...... 2853     muuttamisesta ........................... 2877
39724: Hallituksen esitykset n:ot 94 ja 95/1988               17) Hallituksen esitys n:o 175 laiksi
39725:    vp.                                              lapsilisälain muuttamisesta ............ .
39726: Lakialoitteet n:ot 73 ja 80/1988 vp.                   18) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi
39727: Toivomusaloitteet n:ot 269, 271 ja 306/             asunto-olojen        kehittämisrahastosta
39728:    1987 vp.                                         sekä siihen liittyvien lakien muuttami-
39729: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                    sesta ...................................... 2880
39730: Suuren valiokunnan mietintö n:o 111
39731:                                                        19) Hallituksen esitys n:o 157 laiksi
39732:                                                     kiinteän omaisuuden ja erityisten oi-
39733:   Ainoa käsittely:                                  keuksien lunastuksesta annetun lain
39734:                                                     31 §:n muuttamisesta ................... 2883
39735: 
39736:    11) Asetus 16 päivältä kesäkuuta                    20) Hallituksen esitys n:o 158 laiksi
39737: 1989 rajavartiolaitoksen eräiden virko-             puoluelain 9 §:n muuttamisesta ........ 2896
39738: jen lakkauttamisesta ja perustamisesta 2871            21) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi
39739: Mainittu asetus (A n:o 15)                          lääninhallituslain muuttamisesta ja
39740: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö                 laiksi sukunimilain 18 §:n muuttamises-
39741:    n:o 1                                            ta ........................................ .
39742:                                                        22) Hallituksen esitys n:o 161 laiksi
39743:                                                     julkisen talouden tutkimuskeskuksesta 2897
39744:   Ensimmäinen käsittely:
39745:                                                        23) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi
39746:                                                     ammatillisista opettajankoulutuslaitok-
39747:   12) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta               sista ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
39748: annetun lain muuttamisesta ........... .
39749:                                                        24) Hallituksen esitys n:o 167 yleis-
39750: Hallituksen esitys n:o 127                          ten kirjastojen valtion hallintoa koske-
39751: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                 van lainsäädännön muuttamisesta ....
39752:   n:o 17
39753:                                                        25) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi
39754:    13) Ehdotus laiksi ammatillisten op-             valtion taidemuseosta ja laiksi valtion
39755: pilaitosten rahoituksesta annetun lain              taidemuseosta annetun lain voimaan-
39756: 24 §:n muuttamisesta .................. .           panosta .................................. .
39757: Hallituksen esitys n:o 130                             26) Hallituksen esitys n:o 173 perhe-
39758: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                 eläkejärjestelmän kokonaisuudistusta
39759:    14) Ehdotukset laeiksi maatalous-                koskeviksi laeiksi ....................... .
39760: yrittäjän lomituspalveluista annetun                   27) Hallituksen esitys n:o 174 laiksi
39761: lain muuttamisesta sekä pienyrittäjän               lääkärintoimen harjoittamisesta anne-
39762: vuosilomarahasta annetun lain 11 §:n                tun lain ja laeiksi eräiden siihen liitty-
39763: kumoamisesta .......................... .           vien lakien muuttamisesta ............ .
39764:                                                                    Päiväjärjestys                                          2847
39765: 
39766: 
39767:                                          Siv.                                                                         Siv.
39768:    28) Hallituksen esitys n:o 176 laiksi                                        37) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
39769: äitiysavustuslain muuttamisesta ....... 2897                                 tö n:o 50 hallituksen esityksen johdosta
39770:                                                                              laiksi lannoiteverosta annetun lain
39771:    29) Hallituksen esitys n:o 180 laiksi                                     muuttamisesta (HE n:o 124) ........... 2898
39772: eräiden asuntolainojen lyhennysten ja
39773: korkojen lykkäämisen väliaikaisesta                                             38) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
39774: järjestämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2898   tö n:o 51 hallituksen esityksen johdosta
39775:                                                                              valtion liikelaitoksista annetun lain
39776:   30) Asetus 29 päivältä syyskuuta                                           (627 /87) mukaisten liikelaitosten lai-
39777: 1989 sosiaali- ja terveysministeriön                                         nanottovaltuuksien lisäämisestä 1989
39778: eräiden virkojen perustamisesta ja lak-                                      (HE n:o 138) ........................... .
39779: kauttamisesta (A n:o 26) .............. .
39780:                                                                                 39) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
39781:   31) Asetus 29 päivältä syyskuuta                                           tö n:o 52 hallituksen esityksen johdosta
39782: 1989 kauppa- ja teollisuusministeriön                                        laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n
39783: eräiden virkojen perustamisesta ja lak-                                      muuttamisesta sekä laiksi eräistä va-
39784: kauttamisesta (A n:o 27) .............. .                                    kuutusmaksuista suoritettavasta veros-
39785:    32) Asetus 29 päivältä syyskuuta                                          ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
39786: 1989 puolustusvoimien eräiden virko-                                         (HE n:o 115) ........................... .
39787: jen perustamisesta ja lakkauttamisesta                                         40) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39788: (A n:o 28) .............................. .                                  20 hallituksen esityksestä laeiksi työeh-
39789:   33) Valtioneuvoston oikeuskanslerin                                        tosopimuslain 2 §:n ja eräiden mainit-
39790: kertomus vuodelta 1988 (K n:o 10) ...                                        tuun lakiin liittyvien lakien muuttami-
39791:                                                                              sesta (HE n:o 134) ..................... .
39792:                                                                                41) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39793:   Pöydällepanoa                         varten           esi-                21 hallituksen esityksestä laiksi maata-
39794: tellään:                                                                     lousyrittäjän lomituspalveluista anne-
39795:                                                                              tun lain muuttamisesta (HE n:o 156)
39796:   34) Lakivaliokunnan mietintö n:o 11                                          42) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39797: hallituksen esityksen johdosta laiksi ri-                                    22 hallituksen esityksestä laiksi tapa-
39798: koslain 2 luvun muuttamisesta (HE n:o                                        turmavirastosta annetun lain muutta-
39799: 82) ....................................... .                                misesta (HE n:o 133) .................. .
39800:   35) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                                            43) Liikennevaliokunnan       mietintö
39801: n:o 27 hallituksen esityksestä Pohjois-                                      n:o 7 sen johdosta, että eduskunnan
39802: maiden välillä yhteispohjoismaisten lai-                                     tietoon on saatettu asetus liikennemi-
39803: tosten ja niiden henkilökunnan oikeu-                                        nisteriön hallinnonalan eräiden virko-
39804: dellisesta asemasta tehdyn sopimuksen                                        jen perustamisesta ja lakkauttamisesta
39805: eräiden määräysten hyväksymisestä                                            (A n:o 19) .............................. .
39806: (HE n:o 85) ............................ .
39807:   36) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
39808: n:o 28 hallituksen esityksestä Espanjan                                        Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
39809: ja Portugalin Euroopan talousyhtei-
39810: söön liittymisestä johtuvan Suomen ja
39811: Euroopan talousyhteisön väliseen va-                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
39812: paakauppasopimukseen tehdyn kol-                                             ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-
39813: mannen lisäpöytäkirjan sekä Suomen                                           der sekä edustajat Hilpelä, Hurskainen-Lep-
39814: ja Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja                                       pänen, Huuhtanen, Hämäläinen, Ikonen,
39815: sen jäsenvaltioiden väliseen sopimuk-                                        Jaakonsaari, Joenpalo, Jouppila, Jurva, Ka-
39816: seen tehdyn toisen lisäpöytäkirjan eräi-                                     surinen, Kemppainen, Korkia-Aho, Kärhä,
39817: den määräysten hyväksymisestä (HE                                            Louvo, Mönkäre, Nyby, Paloheimo, Pokka,
39818: n:o 94) .................................. .                                 Rajamäki, Renko, Riihijärvi, Rinne, Taxell,
39819: 2848                              Tiistaina 17. lokakuuta 1989
39820: 
39821: Tiuri, Törnqvist, Uosukainen, Valli, Vasta-         Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan
39822: mäki, Viinanen ja Väänänen.                      tietoon jakamalla se edustajille.
39823: 
39824: 
39825:                                                  Vaitioneuvoston lastensuojelua koskeva se-
39826: Ilmoitusasiat:                                   lonteko
39827: Lomanpyynnöt                                       Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
39828:                                                  sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjel-
39829:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä        män ohella kuluvan lokakuun 13 päivältä on
39830: päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat         eduskunnalle saapunut valtioneuvoston las-
39831: Jouppila ja Vastamäki sekä yksityisasioiden      tensuojelua koskeva selonteko, joka on nyt
39832: takia edustajat Korkia-Aho, Mönkäre ja           saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
39833: Rinne, tästä ja huomisesta päivästä sairau-      edustajille.
39834: den vuoksi ed. Jurva, virkatehtävien takia         Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
39835: edustajat Hetemäki-Olander, Hurskainen-          mukaan selonteko on pantava pöydälle jo-
39836: Leppänen, Huuhtanen, Jaakonsaari, Kemp-          honkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-
39837: painen, Louvo, Nyby, Paloheimo, Rajamäki,        vosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle
39838: Riihijärvi, Tiuri ja Uosukainen sekä yksityis-   huomenna keskiviikkona kello 13 pidettä-
39839: asioiden vuoksi edustajat Ikonen ja Törn-        vään istuntoon.
39840: qvist, tämän kuun 19 päivään sairauden             Asia pannaan pöydälle puhemies-
39841: takia ed. Pokka sekä virkatehtävien vuoksi       neuvoston ehdotuksen mukaisesti huomiseen
39842: edustajat Hilpelä ja Väänänen sekä 20 päi-       täysistuntoon.
39843: vään virkatehtävien takia edustajat Hämäläi-
39844: nen, Kasurinen ja Taxell sekä yksityisasioi-
39845: den vuoksi edustajat Joenpalo ja Viinanen.
39846:                                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39847:                                                  1) Ehdotukset nimikirjalaiksi ja laiksi hen-
39848:                                                  kilörekisterilain 7 §:n 5 kohdan kumoami-
39849: Uusia hallituksen esityksiä                      sesta
39850:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan         Toinen käsittely
39851: presidentin kirjelmän ohella kuluvan loka-       Hallituksen esitys n:o 57
39852: kuun 13 päivältä ovat eduskunnalle saapu-        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
39853: neet hallituksen esitykset n:ot 185, 186 ja      Suuren valiokunnan mietintö n:o 116
39854: 190~-192, jotka nyt on edustajille jaettu.
39855:                                                     Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
39856:                                                  ren valiokunnan mietintö n:o 116. Viime
39857:                                                  perjantaina pidetyssä täysistunnossa julistet-
39858:                                                  tiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
39859: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                  Yleiskeskustelussa on ed. Uitto ed. Löyt-
39860:                                                  tyjärven kannattamana ehdottanut, että kä-
39861:    Puhemies: Ilmoitetaan, että valtion vir-      sittelyn pohjaksi otettaisiin ensimmäisen la-
39862: kojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja       kiehdotuksen osalta vastalauseeseen sisältyvä
39863: eräiden asetusten toimittamisesta eduskun-       lakiehdotus.
39864: nalle 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun
39865: lain 2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on           Selonteko myönnetään oikeaksi.
39866: eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saa-
39867: punut valtion virkamieslain nojalla 6 päivänä       Äänestys ja päätös:
39868: lokakuuta 1989 annettu
39869:                                                     Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
39870:   Asetus Kymen ja Lapin lääninhallituksen        valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39871: eräiden virkojen lakkauttamisesta ja perusta-    "ei" voittaa, on ed. Uiton ehdotus hyväksyt-
39872: misesta.                                         ty.
39873:                                        Ehdollinen rangaistus                                 2849
39874: 
39875:   Puhemies:       Äänestyksessä on annettu         ollut yhteistyötä eri viranomaisten välillä,
39876: 143 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 33. (Ko-           mm. sosiaali- ja oikeusviranomaisten välillä,
39877: neään. 1)                                          joka yhteistyö olisi ollut aivan välttämätöntä
39878:                                                    jo valmisteluvaiheessa. Siksi ehdotan kol-
39879:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-          manneksi perustelulausumaksi:
39880: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                   3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus
39881:                                                    ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin oikeus-, kas-
39882:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        vatus-, sosiaali- ja terveyshuollon viran-
39883: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-        omaisten välisen yhteistyön edistämiseksi."
39884: sen 1-·--13 §, johtolause ja nimike sekä toisen       Esitetyt toimenpiteet ovat sellaisia, joiden
39885: lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.     avulla voidaan osittain korjata nuorisorikol-
39886:                                                    lisuustilannetta. Siksi on toivottava, että
39887:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      eduskunta nämä ponnet hyväksyy.
39888: pää ttyneeksi.
39889:                                                      Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kanna-
39890:                                                    tan ed. Moilasen ehdotuksia.
39891: 2) Ehdotukset laeiksi ehdollisesta rangais-
39892: tuksesta annetun lain 1 §:n sekä rangaistus-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39893: ten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 4
39894: luvun 2 §:n muuttamisesta                              Puhemies: Keskustelussa on ed. Moila-
39895:                                                    nen ed. Hautalan kannattamana tehnyt kol-
39896: Kolmas käsittely                                   me edellä esitettyä perustelulausumaehdotus-
39897: Hallituksen esitys n:o 245/1988 vp.                ta.
39898: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
39899: Suuren valiokunnan mietintö n:o 107
39900:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
39901:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
39902: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai           Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-
39903: hylätä.                                            set hyväksytään.
39904: 
39905:                                                      Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
39906:   Keskustelu:                                      taan päättyneeksi.
39907: 
39908:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Käsillä          Puhemies: Lopuksi on päätettävä pe-
39909: oleva esitys on kannatettava ja hyvä. Sen          rusteluja koskevista ehdotuksista.
39910: takia se tulisi hyväksyä, mutta nyt käydyssä
39911: vilkkaassa keskustelussa on tullut aivan sel-
39912: västi ilmi, että meillä seuraamusjärjestelmä          Äänestykset ja päätökset:
39913: tänä päivänä ei ole riittävän kattava. Sen
39914: vuoksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:           Äänestys ed. Moilasen 1) ehdotuksesta.
39915:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus
39916: ryhtyy pikaisiin toimiin vaihtoehtoisten seu-          Mietintö "jaa", ed. Moilasen 1) ehdotus
39917: raamusjärjestelmien aikaansaamiseksi."             " e1.'~ .
39918:    Keskustelussa kävi myös ilmi se epäkohta,
39919: että alaikäiset ovat vielä tänä päivänä usein
39920: samoissa vankilatiloissa täysi-ikäisten van-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 97
39921: kien kanssa. Sen vuoksi ehdotan perusteluis-       jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 2)
39922: sa lausuttavaksi:
39923:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39924: ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin, jotta vapaus-
39925: rangaistukseen määrätyt alaikäiset sijoitettai-      Äänestys ed. Moilasen 2) ehdotuksesta.
39926: siin erilleen täysi-ikäisistä vangeista."
39927:    Lisäksi keskustelussa kävi ilmi, että esillä      Mietintö "jaa", ed. Moilasen 2) ehdotus
39928: oleva tärkeä laki oli valmisteltu siten, että ei   "ei''.
39929: 
39930: 357   2901468
39931: 2850                             Tiistaina 17. lokakuuta 1989
39932: 
39933: 
39934:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu        Lakiehdotus hyväksytään.
39935: 101 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 37. (Ko-
39936: neään. 3)                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
39937:                                                 taan päättyneeksi.
39938:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39939:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
39940:   Äänestys ed. Moilasen 3) ehdotuksesta.
39941: 
39942:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen 3) ehdotus       5) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen
39943: "ei".                                           maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n
39944:                                                 muuttamisesta
39945:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 98
39946: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 4)    Kolmas käsittely
39947:                                                 Hallituksen esitys n:o 118
39948:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
39949:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 110
39950:   Asia on loppuun käsitelty.
39951:                                                   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
39952:                                                 ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
39953: 3) Ehdotus laiksi muutoksenhausta tuomiois-     hylätä.
39954: tuimen virkaa haettaessa
39955: Kolmas käsittely                                   Keskustelu:
39956: Hallituksen esitys n:o 86
39957: Lakivaliokunnan mietintö n:o 10                    Ed. P e k karin en : Herra puhemies! Ker-
39958: Suuren valiokunnan mietintö n:o 108             man ja vähärasvaisen maidon tasausmaksus-
39959:                                                 ta annetun lain tausta on maitotuotteiden
39960:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-       hinnoittelujärjestelmän uudistuksessa vuodel-
39961: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai         ta 1976. Vähitellen tältä järjestelmäitä on
39962: hylätä.                                         kuitenkin tippunut pohja pois, ja lopullinen
39963:                                                 sinetti kehityskululle oli se, kun viime vuon-
39964:   Keskustelua ei synny.                         na lokakuussa maitotuotteet vapautettiin lo-
39965:                                                 pullisesti hintasäännöstelystä. Tasausmaksu
39966:   Lakiehdotus hyväksytään.                      jäi kuitenkin viime vuonna ja säädettiin tälle
39967:                                                 vuodelle viime syksynä edelleenkin voimaan
39968:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-      huolimatta siitä, että tosiasiallisia perusteita
39969: taan päättyneeksi.                              ei maksulle kuitenkaan ole.
39970:                                                    Nyt hallitus esittää jatkettavaksi tätä käy-
39971:   Asia on loppuun käsitelty.                    täntöä edelleen vuodelle 1990, tällaista ta-
39972:                                                 sausmaksua. Meidän mielestämme yksinker-
39973:                                                 taisesti perusteita maksulle ei ole. Tämä
39974: 4) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain muut-      maksu on tosiasiallinen maitotuotteiden yli-
39975: tamisesta                                       määräinen vero, joka määrältään ensi vuon-
39976:                                                 na tulee olemaan 140 miljoonaa markkaa
39977: Kolmas käsittely                                välittömästi, ja lisäksi välillisesti tämä vielä
39978: Hallituksen esitys n:o 90                       tuo kustannuksia maitotuotteisiin muutaman
39979: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43         kymmenen miljoonan markan verran.
39980: Suuren valiokunnan mietintö n:o 109                Oikeaan suuntaan valiokuntakin lähti täs-
39981:                                                 sä asiassa toteamalla tavallaan saman ajatuk-
39982:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-       sen, että perusteita tälle verolle ei ole. Kui-
39983: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai         tenkin valiokunnan enemmistö yhtyi halli-
39984: hylätä.                                         tuksen esitykseen. Tämä on valitettavaa ja
39985:                                                 valitettavaa senkin takia, että niin kuin jo
39986:   Keskustelua ei synny.                         aikaisemmin kerroin, olen ymmärtänyt, että
39987:                             Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksu                       2851
39988: 
39989: 
39990: eduskunnan puhemieskin on sitä mieltä ollut,         Puhemies: Ilmoitan, että pövtäkirjaan
39991: että elintarvikkeiden verotus pitäisi ottaa        merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
39992: tarkan silmälläpidon alaiseksi ja pyrkiä elin-     nyt.
39993: tarvikkeiden hintaa myös tätä tietä laske-
39994: maan ja hintarasitetta keventämään.                  "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
39995:    Herra puhemies! Tämän suuntaisilla aja-
39996: tuksilla ehdotan, että tämä perusteeton laki          Ahde, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Har-
39997: hylättäisiin.                                      ja, Alho, Antvuori, Backman, Björklund,
39998:                                                    BJörkstrand, Bärlund, Donner, Dromberg,
39999:    Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Ku-             Elo, Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hietala,
40000: ten valtiovarainvaliokunnan mietinnössäkin         Hokkanen, Holvitie, Häkämies, Ikkala, Jans-
40001: todetaan, tasausmaksu on todella menettänyt        son, Joutsensaari, Järvenpää, Järvisalo-Ka-
40002: merkityksensä, ja sillä ei voida vaikuttaa         nerva, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kanerva,
40003: siihen alkuperäiseen tarkoitukseen eli maito-      Kautto, Kekkonen, Kettunen, Knuuttila,
40004: taloustuotteiden hintaan. Tästä johtuen ta-        Kohijoki, Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lammi-
40005: sausmaksu voitaisiin poistaa. Tästähän on          nen, Lapiolahti, Lax, Lindroos, Linnainmaa
40006: tullut sellainen veroluonteinen maksu, joka        Luttinen, Malm, Melin, Metsämäki, Mietti~
40007: rasittaa eniten niitä väestöryhmiä, jotka          nen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäki-
40008: muutenkin ovat taloudellisesti ahtaalla. Olisi     pä~, Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyman,
40009: toivonut, että hallitus edes tässä asiassa olisi   Olhla, Paakkinen Paasilinna, Paasio Paavi-
40010: voinut poiketa himoverotuksen linjasta ja          lainen, Perho, Pesola, Pietikäinen, Po'hjanok-
40011: jättää tämän veron kantamatta.                     sa, Pohjola, Puisto, Pystynen, Ranta, Ranta-
40012:     Kannatan ed. Pekkarisen hylkäysehdotus-        nen, Rauramo, Rehn, Renlund, J. Roos, T.
40013: ta.                                                Roos, Rusanen, Saarinen, Saastamoinen Sa-
40014:                                                    lolainen, Sasi, Savela, Savolainen, Siito'nen,
40015:                                                    Skinnari, Suominen, Särkijärvi, Taina, Turu-
40016:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Eri yhteyk-         nen, Tykkyläinen, Urpilainen, Valo, Varpa-
40017: sissä julkisuudessa on ankarasti arvosteltu        suo, Wasz-Höckert, Westerlund, Vuoristo
40018: suomalaisen ruuan hintaa ja sen kalleutta ja       Vähänäkki ja Zyskowicz.                      '
40019: sanottu, että ruuan hintaan sisältyy ilmaa,
40020: ylimääräisiä kustannuksia. Niitä ehkä todella        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
40021: sinne sisältyy. Tässä on siitä hyvä esimerkki.
40022: Eduskunnalla on nyt tilaisuus alentaa suo-            E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren,
40023: malaisen ruuan hintaa, vähentää maitotuot-         Andersson, Anttila, Apukka, Astala Fred
40024: teista niihin sisältyvää turhaa ylimääräistä       Haavisto, Hautala, Heikkinen, Helle, Iso~
40025: veroa. Mielenkiintoista nähdä, miten se tääl-      hookana-Asunmaa, Jokinen, Jokiniemi, Jäät-
40026: lä salissa onnistuu.                               teenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kietä-
40027:                                                    väinen, Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikat-
40028:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             maa, Kääriäinen, Laaksonen, P. Lahtinen
40029:                                                    Laine, Lehtosaari, P. Leppänen, U. Leppä~
40030:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekka-           nen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moilanen,
40031: rinen ed. Vähäkankaan kannattamana eh-             Männistö, Nieminen, Pekkarinen, Pelttari
40032: dottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.           Pulliainen, Puska, Ryynänen, Röntynen:
40033:                                                    Saapunki, Saari, Sarapää, Seppänen, Sillan-
40034:                                                    pää, Siuruainen, Soininvaara, Stenius-Kau-
40035:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   konen, _Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkä-
40036:                                                    maa, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Virolainen,
40037:                                                    Vähäkangas ja Väistö.
40038:    Äänestys ja päätös:                                Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
40039:                                                    tajat:
40040:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
40041: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-      Aaltonen, Hetemäki-Olander, Hilpelä,
40042: ty.                                                Hurskainen-Leppänen, Huuhtanen, Hämä-
40043: 2852                               Tiistaina 17. lokakuuta 1989
40044: 
40045: 
40046: Jäinen, Ikonen, Jaakonsaari, Joenpalo, Joup-         Lakiehdotus hyväksytään.
40047: pila, Juhantalo, Jurva, Karkinen, Kasurinen,
40048: Kemppainen, Korkia-Aho, Kärhä, M. Lah-               Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
40049: tinen, Laurila, Liikanen, Louekoski, Louvo,        taan päättyneeksi.
40050: Mönkäre, Nyby, Paloheimo, Pesälä, Pokka,
40051: Puhakka, Puolanne, Rajamäki, Renko, Rii-            Puhemies: Lopuksi on päätettävä pe-
40052: hijärvi, Rinne, Taxell, Tiuri, Törnqvist,         rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
40053: Uosukainen, Valli, Vastamäki, Viinanen, Vil-
40054: janen, Vistbacka, Väyrynen ja Väänänen.
40055:                                                      Äänestys ja päätös:
40056:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
40057: 95 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 5)      Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
40058:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            Puhemies:      Äänestyksessä on annettu
40059:                                                   91 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 6)
40060:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
40061: taan päättyneeksi.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40062:   Asia on loppuun käsitelty.                         Asia on loppuun käsitelty.
40063: 
40064: 6) Ehdotus laiksi vähittäiskaupan ja eräiden
40065: työliikkeiden liikeajasta annetun lain muut-      7) Ehdotus laiksi maidon väliaikaisesta kiin-
40066: tamisesta                                         tiömaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-
40067:                                                   sesta
40068: Kolmas käsittely
40069: Hallituksen esitys n:o 97                         Kolmas käsittely
40070: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                  Hallituksen esitys n:o 131
40071: Suuren valiokunnan mietintö n:o 112               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
40072:                                                     n:o 7
40073:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty        Suuren valiokunnan mietintö n:o 113
40074: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40075:                                                     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
40076:                                                   lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40077:   Keskustelu:
40078:                                                      Keskustelua ei synny.
40079:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Ehdotan
40080: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-        Lakiehdotus hyväksytään.
40081: lyttää, että hallitus seuraa tarkoin muutok-
40082: sen vaikutuksia henkilöstön asemaan ja an-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
40083: taa tarvittaessa eduskunnalle esityksen asias-     taan päättyneeksi.
40084: ta."
40085:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
40086:   Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-
40087: natan ed. Astalan tekemää ehdotusta.
40088:                                                   8) Ehdotukset laiksi työsopimuslain 34 §:n
40089:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            hoitovapaata koskevien säännösten voimaan-
40090:                                                   tulon muuttamisesta
40091:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Astala
40092: ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,          Kolmas käsittely
40093: että perusteluihin hyväksyttäisiin hänen edel-    Hallituksen esitys n:o 96
40094: lä esittämänsä lausuma.                           Lakialoite n:o 53
40095:                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
40096:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 114
40097:                                         Erikoissairaanhoito                                    2853
40098: 
40099: 
40100:    Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-      Viime perjantaina pidetyssä täysistunnossa
40101: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-     aloitettiin asiasta yleiskeskustelu, joka kes-
40102: tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               keytyi asian pöydällepanon johdosta. Ed.
40103:                                                    Kuuskoski-Vikatmaan ed. Mattilan kannat-
40104:   Keskustelua ei synny.                            tamana tekemä ehdotus käsittelyn pohjasta
40105:                                                    otetaan nyt huomioon.
40106:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
40107: hyväksytään.
40108:                                                       Yleiskeskustelu jatkuu:
40109:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
40110: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-         Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
40111: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.                20 vuotta valmisteltu erikoissairaanhoitolaki
40112:                                                    on tullut sisällön kannalta ratkaisevaan toi-
40113:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-         seen käsittelyyn. Näiden 20 vuoden aikana,
40114: taan päättyneeksi.                                 jolloin tätä lainsäädäntöä on valmisteltu, on
40115:                                                    sairaalahallinnossa erityisesti aluesairaaloi-
40116:   Asia on loppuun käsitelty.                       den osalla vallinnut varsin epämääräinen
40117:                                                    tilanne, nimenomaan epätietoisuus siitä,
40118:                                                    mikä on tulevaisuus. Epäilen, että tämä
40119: 9) Ehdotus laiksi ilmailulain muuttamisesta        epätietoisuus on myös vaikuttanut osittain
40120:                                                    eräiden aluesairaaloiden         henkilökunnan
40121: Kolmas käsittely                                   saantitilanteeseen. Nyt tämä epätietoisuus on
40122: Hallituksen esitys n:o 80                          poistumassa, kun tiedämme, mitä on tulossa.
40123: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5                 Sen sijaan niihin tuloksiin, joihin talousva-
40124: Suuren valiokunnan mietintö n:o 115                liokunnassa on päädytty, en suinkaan ole
40125:                                                    tyytyväinen ja vähän myöhemmin perustelen,
40126:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty         miksi.
40127: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Tämä uudistushan on syntynyt pitkälti
40128:                                                    hallinnollisesti. Kirjoituspöydän ääressä on
40129:   Keskustelua ei synny.                            tehty hieno esitys jakaa maa 21 :een erikois-
40130:                                                    sairaanhoitolain mukaiseen sairaanhoitopii-
40131:   Lakiehdotus hyväksytään.                         riin. Varmasti kirjoituspöydän ääressä tällai-
40132:                                                    nen esitys tuntuu erittäin hyvältä. Hyvältä
40133:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-         tuntunee myös se, että kunta voi olla jäse-
40134: taan päättyneeksi.                                 nenä vain yhdessä sairaanhoitopiirissä. Tämä
40135:                                                    jos mikä tuo tullessaan ongelmia, koska se,
40136:   Asia on loppuun käsitelty.                       että kunta ei voi olla jäsenenä kuin yhdessä
40137:                                                    sairaanhoitopiirissä, erityisesti sellaisten kun-
40138:                                                    tien osalta, jotka ovat sairaanhoitopiirien
40139: 10) Ehdotukset erikoissairaanhoitolaiksi,          rajalla, tekee tilanteen sellaiseksi, että kun-
40140: laiksi erikoissairaanhoitolain voimaanpanos-       nan on pakko miettiä suuntautumistaan uu-
40141: ta ja laiksi Helsingin yliopistollisesta kes-      delleen, koska mahdollisuus sopimuspalvelu-
40142: kussairaalasta                                     teitse saada naapurisairaanhoitopiiristä pal-
40143:                                                    veluja ei suinkaan ole sama asia kuin se, että
40144: Toinen käsittely                                   kunta kuuluu jäsenenä johonkin kuntainliit-
40145: Hallituksen esitykset n:ot 94 ja 95/1988 vp.       toon.
40146: Lakialoitteet n:ot 73 ja 80/1988 vp.                  Tätä esitystä on perusteltu myös sillä, että
40147: Toivomusaloitteet n:ot 269, 271 ja 306/            nyt hoito saadaan hienosti porrastetuksi ja
40148:   1987 vp.                                         kaikista päällekkäistoiminnoista päästään
40149: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                   eroon. Tässä mielessä kysynkin: Onko pääl-
40150: Suuren valiokunnan mietintö n:o 111                lekkäistoimintaa se, että esimerkiksi Kanta-
40151:                                                    Hämeen keskussairaalaan on jo nyt raken-
40152:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             nettuna koko sairaanhoitopiirin tarvitsema
40153: ren valiokunnan mietintö n:o 111.                  synnytyskapasiteetti ja paikkamäärä ja kui-
40154: 2854                               Tiistaina 17. lokakuuta 1989
40155: 
40156: 
40157: tenkin tällä hetkellä aivan ymmärrettävästi       olisi paikalla ja vastaisi kysymykseeni: Miksi
40158: niin Riihimäen kuin Forssan aluesairaalassa       kunta ei voi kuulua jäsenenä jatkossa kah-
40159: on omat synnytysosastot? Nyt kun sairaan-         teen sairaanhoitopiiriin? Mikä on todellinen
40160: hoitopiiri toteutuu, niin aivan ymmärrettä-       syy, koska se, että kunta ei ole jäsenenä
40161: västi paineet näiden jo valmiina Kanta-           kuntainliitossa, saa aikaan sen, että kunta ei
40162: Hämeessä olevien paikkojen täyttämiseen en-       myöskään koe kuuluvansa siihen toimintaan
40163: tisestään voimistuvat.                            eikä siihen alueeseen? Monta kertaa myös
40164:    Mielestäni ei ole päällekkäistoimintoja, jos   käy niin, että kunta ei koe kuuluvansa koko
40165: meillä on palvelut lähellä ihmistä aluesairaa-    tai o usal ueeseen.
40166: loiden tarjoamina, niin kuin ne tänä päivänä          Itse olen sellaiselta talousalueelta, Lou-
40167: Forssan ja Riihimäen seuduilla ovat. Aina         nais-Hämeen talousalueelta, missä erikoissai-
40168: kun puhutaan päällekkäistoimintojen sanee-        raanhoitolain voimaantulo tulee vaikutta-
40169: raamisesta ja poistamisesta, tulee mielestäni     maan kuntien yhteistyösuuntautumiseen jat-
40170: tarkastelukulmaan ottaa mukaan asiakkaat          kossa ja saattaa vaikuttaa hyvinkin radikaa-
40171: ja heidän vieraidensa matkat, matkakulut ja       lilla tavalla. Nämä ovat nimenomaan niitä
40172: matkaan käytetyt ajat. Toki on huomatta-          perusteita, joiden johdosta en ole hyväksy-
40173: vasti työläämpää käydä omaistaan katso-           mässä koko lainsäädäntöä.
40174: massa 60 kilometrin päässä kuin silloin, kun          Vapaaehtoista tietä tähän maahan on
40175: omainen on siinä lähellä 5~ 10 kilometrin         muodostettu erittäin iso joukko sairaanhoi-
40176: päässä hoidossa ja silti mielestäni yhtä tur-     topiirejä. Miksi ei olisi voitu odottaa, että
40177: vallisessa hoidossa. Tässä yhteydessä myös        aika olisi kypsyttänyt vähitellen myös sai-
40178: tulee muistaa, että jo synnytysosaston olemi-     raanhoitopiirit niille alueille, missä niitä ei
40179: nen aluesairaalassa paikkakunnalla varmis-        ole vapaaehtoisesti syntynyt? Niitä ei ole
40180: taa samalla lastenlääkäripalvelut, joita          syntynyt siitä yksinkertaisesta syystä, että
40181: alueen väestö ja terveyskeskus varmasti tar-      siellä ei olla valmiita tämän järjestelmän
40182: vitsevat.                                         toteuttamiseen. On paikallisia ongelmia, on
40183:    Arvoisa puhemies! Tässä mielessä tämän         luottamuspulaa ym., mikä johtaa siihen, että
40184: uudistusesityksen osalta erityisen ongelmalli-    joudutaan pakkoavioliittoon. Pakkoavioliitto
40185: sia ovat aluesairaalat, jotka toimivat sauma-     ei koskaan varmaankaan tule olemaan paras
40186: sairaaloina, siis sairaanhoitopiirien rajalla.    vaihtoehto yhteistoiminnan hoitamiseksi ja
40187: Itse olen yhden aluesairaalan eli Lounais-        sairaanhoitopalvelujen tuottamiseksi.
40188: Hämeen aluesairaalan luottamushenkilö ja              Mikäli kunnalla olisi mahdollisuus kuulua
40189: siinä mielessä kannan myös erityistä huolta       jäsenenä kahteen sairaanhoitopiiriin, niin
40190: tämän sairaalan tulevaisuudesta. Lounais-         mielestäni tilanne muuttuisi huomattavasti.
40191: Hämeen aluesairaalan tilanne on se, että osa      Siinä mielessä en ymmärrä sitä, miksi talous-
40192: kunnista, Forssa, Jokioinen ja Tammela,           valiokunnassa ei tätä muutosta ole lakiesi-
40193: kuuluvat nyt jo Kanta-Hämeen keskussai-           tykseen voitu tehdä, koska vielä kerran
40194: raalaapiiriin, joka on se uusi muodostettava      toistan sen, että se, että kunta kuuluu jäsen-
40195: sairaanhoitopiirikin, kun taas jäsenkunnista      kuntana johonkin kuntainliittoon, muuttaa
40196: Somero. Ypäjä, Humppila ja Urjala kuulu-          kunnan yhteistyömahdollisuudet ja -suuntau-
40197: vat osin Turun, osin Tampereen keskussai-         tumiset aivan eri tavalla verrattuna siihen,
40198: raalapiiriin. Pahimmassa tapauksessa tilanne      että kunta on ainoastaan laskujen maksajana
40199: ajautuu siihen, että Lounais-Hämeen aluesai-      ja ottaa postissa vastaan ne laskut, joita
40200: raalapiiriissä ovat nämä kolme jäsenkuntaa,       kuntainliitosta tulee.
40201: jotka tällä hetkellä kuuluvat Kanta-Hämeen
40202: keskussairaalapiiriin. Aivan ymmärrettävästi         Ed. Viro 1ainen: Herra puhemies! Uus-
40203: somerolaiset ja ypäjäläiset voivat suuntautua     maalaisena kansanedustajana olen varsin
40204: myös Turkuun ja Loimaalle varsinkin, kun          tyytyväinen siihen lopputulokseen, jonka
40205: tämän uudistuksen jälkeen somerolaisten ja        nämä lakiesitykset ovat nyt eduskunnassa
40206: ypäjäläisten samoin kuin urjalalaisten palve-     toisessa käsittelyssä saamassa. Samalla yh-
40207: lujen saanti Lounais-Hämeen aluesairaalasta       dyn aika pitkälti siihen puheenvuoroon, jon-
40208: perustuu sopimukseen, sopimuksella ostettui-      ka ed. Rehn käytti viime perjantain istun-
40209: hin palveluihin.                                  nossa, ja myös kiinnitän huomiota siihen,
40210:    Tässä mielessä toivonkin, että ministeri       mitä hänen puheenvuoronsa kosketteli, eli
40211:                                         Erikoissairaanhoito                                   2855
40212: 
40213: että tämän lain mukaan olisi myös vähem-           kai turhaa, mitä tässä entisenä klinikkaesi-
40214: mistön kielisuhteet otettava huomioon.             miehenä sanon: me lähetämme maailmalle
40215:    Kun lakiesitystä valmisteltiin, erityisesti     fiksuja suomalaisia tiedemiehiä, he tuovat
40216: Uudenmaan kohdalta eräät viranomaiset,             jonkin uuden hoitomenetelmän. Ajattelen
40217: nimenomaan Helsingin yliopistollisen kes-          nyt esimerkiksi leukemialapsia, joiden koh-
40218: kussairaalan johtavat viranomaiset ja Helsin-      dalla saatoimme vähentää kuolleisuutta 60
40219: gin kaupungin eräät kaupunginjohtajat, oli-        prosentista 25-30 prosenttiin määrätyillä
40220: vat sitä mieltä, että Uusimaa pitäisi panna        järjestelyillä. Me osaamme hoitaa, mutta
40221: vain yhteen sairaanhoitopiiriin. Ministeri Pe-     meille ei annettu puitteita.
40222: solalle ja talousvaliokunnalle on annettava           Yliopistolliset keskussairaalat edustavat
40223: tunnustus, että uusmaalaisten mielipiteet on       korkeinta osaamista vaikeiden, hyvin vaka-
40224: otettu huomioon ja Uudellemaalle tulee nyt         vien sairauksien hoidossa, ja kun niitä on
40225: kaksi sairaanhoitopiiriä, mitä me maakun-          viisi, niin ainakin yhdessä pitää olla resurssit
40226: nan edustajat olemme yksimielisesti kannat-        tuoda uusia ajatuksia maahan ja sitten levit-
40227: taneet. Ei ole ollut mitään syytä lähteä           tää ne muihin. Minä olen HYKSin liittovas-
40228: alistamaan koko laajaa Uuttamaata Helsin-          tuuston ensimmäinen varapuheenjohtaja ja
40229: gin alaisuuteen. Sen vuoksi onkin aika omi-        ymmärrän ja hyväksyn sen, että Uudenmaan
40230: tuista, että nimenomaan yliopistollisen kes-       monet kunnat kerta kaikkiaan eivät pystyisi
40231: kussairaalan sairaalajohtaja ja Helsingin so-      siinä tahdissa olemaan mukana maksumiehi-
40232: siaali- ja terveysasiain apulaiskaupunginjoh-      nä kuin kehitys edellyttäisi. Meillä ei ole
40233: taja ovat loppuun saakka jankanneet, että          mitään muuta mahdollisuutta, jos haluamme
40234: pitäisi muodostaa yksi piiri, vaikka heidän        olla myös hoitopuolella, lääketieteellisellä
40235: työnantajansa, niin Helsingin yliopistollisen      puolella, saman tasoinen maa kuin olemme
40236: keskussairaalan hallitus kuin Helsingin kau-       kaikilla muilla aloilla.
40237: punginhallitus, ovat olleet toista mieltä.            Minä toivon näin ollen, että tämä talous-
40238:    Me karjalaiset olemme yleensä hyvin de-         valiokunnan yksimielinen kannanotto nyt
40239: mokraattisia. Nämä molemmat herrat ovat            jäisi hallituksen omaatuntoa painamaan, niin
40240: karjalaisperäisiä virkamiehiä. Minä ihmette-       että tämä saatetaan toteuttaa.
40241: len, mihin on heidän heimonsa tasa-arvoa ja
40242: demokratiaa kunnioittava periaate joutunut,           Herr talman! Jag har tagit mig friheten att
40243: kun he näin ovat menetelleet, mutta onneksi        komma fram och säga att jag utgår från
40244: ovat hävinneet.                                    HUCS, men jag känner också tili Uleåborgs
40245:                                                    universitetscentralsjukhus och de andra. Det
40246:    Ed. W a sz- H öc ke rt: Herra puhemies!         är en nödvändighet att statens andel höjs
40247: Totean ed. Virolaisen puheenvuoron johdos-         från den procentsiffra som nu står skriven i
40248: ta, että me olimme myös talousvaliokunnas-         den lag som vi kommer att godkänna här i
40249: sa samaa mieltä ja tyytyväisiä, että tämä          riksdagen. Den måste kanske redan nästa år
40250: ratkaisu saatiin aikaan.                           ändras så att vi kan komma upp till 13-15
40251:    Herra puhemies! Olen pyytänyt puheen-           procent. Annars kan vi inte ta in i landet nya
40252: vuoron sen johdosta, että talousvaliokunta         behandlingsmetoder och det är den vägen
40253: oli myös toisesta asiasta suorastaan liikutta-     som vi kan förbättra den vård som finska
40254: van yksimielinen. Me olimme valmiit nosta-         folket är förtjänt av.
40255: maan valtion yliopistollisille keskussairaaloil-
40256: le maksaman erän peräti 13:een, jopa 15               Ed. Puska: Herra puhemies! Käsittelen
40257: prosenttiin. Tämä päätös ei kuitenkaan saa-        vielä tässä lakiehdotuksen toisessa käsittelys-
40258: nut valtiovarainministerin hyväksymistä. Sen       sä niitä keskeisimpiä pykäliä, joihin meidän
40259: me ymmärrämme, että se olisi liikaa heilaut-       eduskuntaryhmämme tulee tekemään muuto-
40260: tanut budjetin tekoa.                              sehdotukset. Sitä ennen korostan, että kes-
40261:    Halusin tulla tänne sen takia, että minä        kustan ryhmä kannattaa uudistuksen toteut-
40262: todellakin toivon, että tämä yksimielinen          tamista, mutta toivoo, että lain eräät aika
40263: suhtautuminen talousvaliokunnassa jäisi nyt        huomattavatkin sisällölliset epäkohdat, joi-
40264: kypsymään, niin että mahdollisimman pian,          hin monet asiantuntijat esittivät muutoksia,
40265: kenties jo ylimääräisessä budjetissa, tämä         voitaisiin tässä käsittelyssä korjata. On huo-
40266: meidän toivomuksemme voisi toteutua. On            mattava, että valiokunta toki teki jo muuta-
40267: 2856                               Tiistaina 17. lokakuuta 1989
40268: 
40269: 
40270: mia muutoksia, jotka ovat sinänsä selviä              Laissa esitetty käytäntö otettiin ilman var-
40271: parannuksia hallituksen esitykseen nähden.         sinaista lakimuutosta käytäntöön viime
40272: Ennen pykäläkohtaista käsittelyä on syytä          vuonna ns. pikku-Valtava uudistuksen mu-
40273: ottaa esille kysymys, johon äskeisissäkin pu-      kana. Kokemukset tästä ovat huonoja. Uu-
40274: heenvuoroissa viitattiin, mitä tämä lakipaket-     distus on tuonut erittäin paljon byrokratiaa
40275: ti kokonaisuudessaan merkitsee.                    ja lisätyötä lääkäreille ja hoitajille sekä ai-
40276:    Toinen äärimmäisyys on sanoa --ja tämä          heuttanut viivytyksiä monien potilaiden hoi-
40277: tulee esiin ehkä sosiaali- ja terveysministeriön   toon. Haluaisin siteerata HYKSin Kehykset-
40278: taholta useimmin - että kysymys on mer-            lehteä tältä vuodelta, jossa todetaan: "Sinän-
40279: kittävästä sairaalahallinnon uudistuksesta.        sä yksinkertaisilta kuulostavien muutosten
40280: Toinen äärimmäisyys on näkemys, jonka              käytännön toteuttaminen on osoittautunut
40281: mukaan aika on jo ajanut koko lakipaketin          vaivalloiseksi." Otsikolla "Kaikki joukolla
40282: ohi ja laki on täysin tarpeeton ja osin            laskuttamaan" todetaan, kuinka uudistus on
40283: haitallinen. Jälkimmäisen mielipiteen puoles-      tuonut lisätyötä monille lääkäri- ja hoitaja-
40284: ta, jota ed. Anttila mm. edusti, puhuu se          ryhmille. Ylilääkärit joutuvat antamaan
40285: tosiasia, että yli puolet sairaanhoitopiireistä    maksusitoumuksia piirin ulkopuolisissa sai-
40286: on jo muodostettu vapaaehtoisesti vuoden           raaloissa hoidettavista potilaista, potilaita
40287: 1978 lain perusteella. Useimmissa muissakin        haitavien seniorilääkärien tulee hankkia
40288: piireissä asia voitaisiin mitä ilmeisimmin so-     maksusitoumus potilaan omalta keskussai-
40289: pia vapaaehtoisesti. Tältä kannalta lakipa-        raalalta jne. Samassa lehdessä todetaan, että
40290: ketti merkitsee pakkolakia, joka katkaisee         maksusitoumusmenettely on osoittautunut
40291: vapaaehtoiset neuvottelut niiden kuntien           vaivalloiseksi, koska mm. ylilääkäreitä muis-
40292: puolelta, jotka pakkolaista hyötyvät. Voi-         ta sairaaloista on vaikea kesken työpäivää
40293: daankin perustellusti väittää, että vapaaeh-       tavoittaa. Kun potilaita monista käytännön
40294: toisilla sopimuksilla päästäisiin kokonaisuu-      syistä on varsin runsaasti toisen sairaanhoi-
40295: den kannalta parempaan lopputulokseen, ja          topiirin poliklinikoilla, menee monilta lääkä-
40296: eräiden pykälien kohdalla tulen todella viit-      reiltä huomattavasti aikaa ja vaivaa selvittää
40297: taamaan siihen, mitä uusi laki merkitsee:          potilaan henkikirjoituspiirin keskussairaalan
40298: selvää huononnusta, ellei muutoksia tehdä.         asianomaiselta vastuulääkäriltä lupa potilaan
40299:    Tästä huolimatta totean, että keskustaryh-      hoitamiseen. Tällainen byrokratia kiistatto-
40300: mä on sitä mieltä, että kokonaisuuden kan-         masti vaikeuttaa myös potilaiden hoidon
40301: nalta ilmeisesti tässä tilanteessa on kuitenkin    joustavaa järjestämistä, mitä potilaat asian-
40302: paras uudistus hyväksyä, jotta vuosikausien        omaiselle lääkärille ymmärrettävästi ihmette-
40303: sairaalahallinnon organisaatiouudistukseen         levät. Lakipaketti tuo tämän epäkohdan nyt
40304: saataisiin ratkaisu ja päästäisiin kiireesti       siis ehdottomana lakipykälän muodossa.
40305: suuntaamaan mielenkiinto sairaaloiden sisäi-          Esitämme 2 momentin poistamista ja asian
40306: seen, toiminnalliseen kehittämiseen. Meillä        hoitamista ilman raskasta hallintomenette-
40307: on suuria ongelmia sairaalalaitoksen toimin-       lyä. Eikö terveydenhuoltomme kokonaisuu-
40308: nassa, joita tämä laki ei ratkaise, vaan pitää     den kannalta olisi parempi luopua tällaisesta
40309: nopeasti päästä kiinni sisällölliseen kehittä-     työläästä byrokraattisesta ja ihmisiä vähän
40310: miseen.                                            hyödyttävästä ohjailujärjestelmästä, joka
40311:    Herra puhemies! Nyt menen keskeisimpiin         haittaa sekä henkilökuntaa että potilaita?
40312: pykäliin, joihin tulemme tekemään muuto-           Asiaa valiokunnassa kysyttäessä myös kun-
40313: sehdotukset. Ehkä useimpia potilaita kosket-       nallisten keskusjärjestöjen edustajat ilmoitti-
40314: taa 42 §:n 2 momentti. Momentti sanoo, että        vat, että heidän puolestaan momentti voitai-
40315: korvausta potilaan hoidosta toisessa sairaan-      siin poistaa. Mikä ihmeen intressi valtioval-
40316: hoitopiirissä ei laissa esitettyjä eräitä poik-    lalla ja STM:n edustajilla on ajaa tällaista
40317: keuksia lukuun ottamatta suoriteta, jos            jäykkää menettelyä, kun sillä ei ole vaiku-
40318: oman sairaanhoitopiirin kuntainliitto ei ole       tusta valtion kokonaiskustannuksiin?
40319: hoitoa hyväksynyt. Kun nykyaikana ihmis-              Seuraavana ottaisin esille täällä ehkä eni-
40320: ten liikkuvuus on monesta syystä lisääntynyt       ten keskustelua herättäneen asian, joka liit-
40321: ja halutaan lisää joustavuutta, tällaisten ta-     tyy lähinnä lakiehdotuksen 7 §:ään: maakun-
40322: pausten määrä tullee monesta syystä lisään-        tien ja läänien raja-alueilla olevien kuntien
40323: tymään.                                            asian. Näissä kunnissahan asukkaat ovat
40324:                                          Erikoissairaanhoito                                 2857
40325: 
40326: 
40327: tottuneet kylän sijainnista tai hoitosuhteesta      alueella to1m1vat eräät vaikuttajat. Haluan
40328: riippuen käyttämään kahden sairaanhoitopii-         väärinkäsitysten torjumiseksi korostaa, että
40329: rin sairaaloita. Näistä kunnista monet ovat         keskustan ryhmä ei suinkaan vastusta erillis-
40330: nykyään jäsenenä kahdessa keskussairaala-           tä HYKS-lakia, kun aivan ilmeisesti paikal-
40331: piirissä. Lakiehdotushan, kuten täällä on           lisista olosuhteista johtuen enemmistö alueen
40332: moneen kertaan todettu, poistaa kategorises-        kunnista, kuten ed. Virolainen juuri sanoi,
40333: ti kaksoisjäsenyyden lukuunottamatta siis           nimenomaan tällaista menettelyä toivoo. Ai-
40334: Uudenmaan läänin kuntia. Erittäin monet             van samasta syystä toivoisimme, että paljon
40335: asiantuntijat ja kaikki kunnallisten keskus-        pienempien rajakuntien ääntä olisi samalla
40336: järjestöjen edustajat kannattivat kaksoisjäse-      tavalla kuultu heidän olosuhteistaan johtuen
40337: nyyden tai sivujäsenyyden hyväksymistä              ja heille suotaisiin edes paljon pienempi
40338: luontevana ja joustavana ratkaisuna.                sivujäsenyys heidän kannaltaan tärkeän sai-
40339:      Hallituksen esitys ja myös valiokunnan         raanhoitopiirin alueella.
40340: tätä koskeva parannusesitys merkitsee kui-             Seuraavaksi ottaisin esille voimaanpano-
40341: tenkin kunnallisen itsehallinnon voimakasta         lain 7 §:n, joka liittyy siihen, että suurten
40342: kaventamista ja on outoa keskittävää byrok-         sairaanhoitopiirien raja-alueilla asuvien ih-
40343: ratiaa. Paitsi että kuntaa kielletään osallistu-    misten sairaanhoidon joustavaan järjestämi-
40344: masta muuhun kuin yhteen sairaalakuntain-           seen vaikuttaa olennaisesti paitsi kuntien
40345: liittoon, yksittäinen kunta tämän lakimuu-          jäsenyyskysymys myös aluesairaaloiden ase-
40346: toksen mukaan ei voi siis enää edes sopia           man järjestely ja väestön mahdollisuus käyt-
40347: asukkaittensa erikoissairaanhoidon palvelus-        tää näiden sairaaloiden palveluja joustavasti
40348:  ten järjestämisestä muiden kuntainliittojen        siitä riippumatta, kumman sairaanhoitopiirin
40349:  kanssa. Tämä on merkittävä muutos ja               alueelle nykyinen aluesairaala tulee tässä
40350:  kiistattomasti kunnallista itsehallintoa ka-       uudistuksessa jäämään. Tämän turvaamisek-
40351:  ventavaa. Tällaisista kuntalaisten terveyspal-     si esitämme siis lisäyksiä voimaanpanolain
40352:  veluja koskevista sopimuksista voi siis la-        7 §:ään. Asia ei ole vähämerkityksinen, kos-
40353:  kiehdotuksen mukaan päättää vain valtio-           ka meillä on noin 25 aluesairaalaa, jotka
40354:  neuvosto.                                          palvelevat hyvin ja joustavasti lähikuntien
40355:      Paitsi että valtioneuvoston kautta tapah-      asukkaita.
40356:  tuvaan sopimusmenettelyyn liittyy kunnalli-           Edellä olevat pykälät koskevat siis mitä
40357:  sen itsehallinnon kavennus, sisältää sopimus-      suurimmassa määrin potilaiden hoidon jär-
40358:  menettely sivujäsenyyteen verrattuna poten-        jestämistä. Tämän lisäksi potentiaalinen on-
40359:  tiaalisia haittoja, joita asiantuntijat toivat     gelma koskettaa itse lain perusperiaatetta.
40360:  esille. Haittojen suuruudesta voidaan keskus-      Alueen sairaanhoidon hallinnollinen keskit-
40361:  tella, ja vastaavasti kukaan asiantuntija ei ole   täminen yhden hallinnon alle voi aivan il-
40362:  esittänyt mitään merkittävää haittaa sivujä-       meisten etujen, haluan korostaa, että siinä on
40363:  senyydestä ainakaan siinä muodossa, jossa          aivan ilmeisiä etuja, lisäksi myös keskittää
40364:  sitä esitämme ja jota myös kaikki kunnalliset      palveluja läänin pääkaupunkiin. Tämän
40365:  keskusjärjestöt esittävät. Vaikka tätä laajalti    vuoksi lain 12 §:n kohdalla, paitsi rajakun-
40366:  eri puolilta maata tullut rajakuntien vahvaa       tien ja aluesairaaloiden aseman korjaamista,
40367:  toivetta pidettäisiinkin jostakin syystä vähän     olisimme toivoneet, että lain 12 §:ssä olisi
40368:  vähemmän perusteltuna, niin voidaan kysyä,         voitu täsmentää hoidon porrastuksen ja yk-
40369:  mikä on valtion intressi tyrmätä tämä laaja        sittäisten sairaaloiden itsehallinnon kannalta
40370:   toive. Perusteeksi kuultiin vain se, että kak-    tärkeitä periaatteita. Itse laistahan poistuu
40371:   sois- tai sivujäsenyys on vastoin tämän lain      keskussairaala-nimike jälleen lukuunottamat-
40372:   virtaviivaista suunnittelujärjestelmää.           ta HYKSiä. Samoin sairaaloiden johtokun-
40373:      Kuten aikaisemmin todettiin, paradoksaa-       nan asettamista voidaan kiertää ilman esit-
40374:   lista on, että paljon suurempi poikkeama          tämäämme täsmennystä nimeämällä yksittäi-
40375:   tämän lain keskeisistä periaatteista tehdään      siä sairaaloita laitoksiksi kuten on tapahtu-
40376:   Uudenmaan kuntien osalta, joille siis tulee       nut. Voi siis käydä niin, että sairaala-nimik-
40377:   kaksoisjäsenyys, jäsenyys sekä oman sairaan-      keet katoavat piirin alueelta. Kun aikaisem-
40378:   hoitopiirin kuntainliittoon että HYKS-kun-        min jo kansanterveyslain mukana paikalliset
40379:   tainliittoon. Tähän ongelmaan ovat monet          sairaalat ovat muuttuneet terveyskeskusten
40380:   puuttuneet, mm. Helsingin ja Uudenmaan            vuodeosastoiksi, nyt sairaanhoitopiirin sai-
40381: 
40382: 358   290146B
40383: 2858                               Tiistaina 17. lokakuuta 1989
40384: 
40385: 
40386: raalat voivat muuttua laitoksiksi, kuten on       mattavia lisäkuluja. Kaikki asiantuntijat
40387: myös tapahtunut.                                  osmttlvat kiistattomasti, että lisäkulut ovat
40388:    Vielä II vastalauseen 53 §:stä. Hallinnolli-   suurempia kuin mitä lakiehdotuksen 12 pro-
40389: sesti tämä uudistus siis ilman painokkaita        sentin lisävaltionapu merkitsee. Tämä mer-
40390: vastakkaisia pyrkimyksiä voi keskittää sai-       kitsee siis sitä, että todella pienet kunnat
40391: raanhoidon hallintoa läänin pääkaupunkiin.        joutuvat entistä enemmän rahoittamaan
40392: Joka tapauksessa varmasti uudistus merkit-        myös lääkärikoulutuksen ja lääketieteellisen
40393: see taloudellisesti hallituksen esittämässä       tutkimuksen menoja. Tämän vuoksi valio-
40394: muodossa sitä, että rahavirrat keskittyvät        kunnassa vallitsi laaja yksimielisyys siitä, että
40395: nykyistä enemmän läänin keskukseen, kun           prosenttia pitäisi nostaa. Me esitämme 15:tä
40396: alue- ja paikallissairaaloiden kuntainliitot      prosenttia. Valtiovarainministeriö palautti
40397: lakkaavat ja vastaavat valtionapuvarat siir-      kuitenkin hallituspuolueiden edustajat ruo-
40398: tyvät pois niiden paikkakuntien rahalaitok-       tuun, ja sen vuoksi valiokunta ei tähän
40399: sista. Kysymys on siis muutoksesta, joka          muutosta esitä, mutta me teemme tämän
40400: merkitsee huomattavaa rahavirtojen siirty-        asiantuntijoiden laajasti esittämän muutok-
40401: mistä maakuntien muilta paikkakunnilta lää-       sen, eli 15:tä prosenttia koskevan ehdotuk-
40402: nin pääkaupunkiin.                                sen.
40403:    Tämän lisäksihän tietysti sairaanhoitopii-        Herra puhemies! Kannatamme siis lakipa-
40404: rin keskukseen sijoittuvat sairaalat merkitse-    ketin hyväksymistä, mutta ilman muutoksia,
40405: vät huomattavia työnantajia ja huomattavia        joita tulemme esittämään ja joita asiantunti-
40406: verotuloja tälle sijaintikunnalle. Tämän vas-     jat ovat erittäin laajasti esittäneet, uudistuk-
40407: tapainoksi ja nimenomaan tasapainon vielä         seen sisältyy aivan turhaan huomattaviakin
40408: muuttuessa tässä laissa olisi välttämättä pi-     epäkohtia, jotka koskevat sekä potilaan hoi-
40409: tänyt sopia sijaintikuntaedusta. Kaikissa va-     toa että sairaanhoitotoimen hallintoa. Tu-
40410: paaehtoisissa kuntainliitoissa, jotka tähän       lemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke-
40411: mennessä on muodostunut, tästä on sovittu.        mään vastaavat pykäläkohtaiset muutoseh-
40412: Mutta kun laki ei tätä pykälää ota, niin on       dotukset
40413: täysin selvää, että tulevissa kuntainliitoissa,
40414: tulevissa piireissä, tätä ei tule. Tämä on siis      Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
40415: eräs peruste puhua pakkolaista tässä mieles-      Meidän maassamme on korkeatasoinen eri-
40416: sä.                                               koissairaanhoito, joka on kehittynyt viime
40417:    HYKS-laista vielä yksi kohta. HYKS-lain        vuosikymmenten kuluessa. Tämä kehitys on
40418: 4 §:ään tulemme tekemään muutosehdotuk-           ollut sisällöllisesti myönteistä ja taannut kan-
40419: sen. Nythän on niin, että väestömäärältään        salaisille hyvät palvelut, joskin tietysti jatku-
40420: suuresti poikkeavien kuntien muodostamissa        vasti ja aina on puutteita niin palveluiden
40421: kuntainliitoissa on perinteisesti pyritty tur-    laadussa kuin erityisesti niiden saatavuudes-
40422: vaamaan pienempien kuntien asemaa määrä-          sa.
40423: vähemmistösäädöksin ja äänivallan rajoituk-          Tämä järjestelmä on kehittynyt kuitenkin
40424: sin. Tämä erittäin hyvä ja laajasti omaksuttu     ilman kokoavaa lainsäädäntöä, jonka käsit-
40425: periaate on myös erikoissairaanhoitolakieh-       telystä nyt on kysymys. On siis erikoissai-
40426: dotuksessa. Sen vuoksi on erinomaisen häm-        raanhoitolain yhteydessä kysymys laajasta
40427: mästyttävää ja täysin käsittämätöntä, että        uudistuksesta, joka, niin kuin täällä on mo-
40428: HYKS-laissa ei rajoiteta Helsingin kaupun-        neen otteeseen todettu, on ollut kauan val-
40429: gin äänimäärää. Tähän ei ole kukaan voinut        misteltavana ja koskettaa hyvin keskeisesti
40430: esittää mitään perusteluita, ja sen vuoksi        meidän hyvinvointimme ja turvallisuutemme
40431: esitämme tähän pykälään normaalia äänival-        keskeistä osaa, sairaanhoitoa. Vaikka tämä
40432: lan rajoitusta, joka on erikoissairaanhoito-      lainsäädäntö on lähinnä hallinnollinen koko-
40433: laissa, eli 4 §:n 2 momentin poistamista.         naisuus, niin on kuitenkin korostettava sitä,
40434:    Viimeisenä palaisin vielä erikoissairaanhoi-   että tämä koskettaa tavallista sairastavaa
40435: tolain 47 §:ään ja ed. Wasz-Höckertin pu-         henkilöä, kansalaista, kuntalaista, ihmistä.
40436: heenvuoroon. Nythän yliopistosairaaloilla on         Vuosikymmenten kuluessa meille on syn-
40437: koko terveydenhuollon kannalta erinomaisen        tynyt laitoksia, jotka ovat jossakin määrin
40438: suuri merkitys ja tehtävä. Lääkärikoulutus-       vääränlaisia ja jossakin määrin väärin sijoit-
40439: ja lääketieteellinen tutkimus aiheuttavat huo-    tuneita tähän maahan. Niille virheellisille
40440:                                         Erikoissairaanhoito                                   2859
40441: 
40442: 
40443: päätöksille, joitten perusteella näin on tapah-    heikentää potilaan asemaa ja lisää myös
40444: tunut, emme luonnollisesti enää mitään voi,        erilaisia ulkoisia riskejä sairaanhoidossa. Sik-
40445: mutta jatkoa ajatellen, tulevia tarpeita suun-     si on korostettava sitä, että lakia täytäntöön
40446: niteltaessa, on tärkeää, että sairaalahallinto     pantaessa ja sovellettaessa ja yleisesti päätök-
40447: on järjestetty asianmukaisesti ja riittävällä      senteossa kaikin tavoin pyritään määrätietoi-
40448: tavalla niin, ettei tapahdu virheinvestointeja,    sesti siihen, että suuret sairaalayksiköt eivät
40449: ja siten, että kansalaisten palvelut ovat sekä     enää suurenisi, vaan voitaisiin päinvastoin
40450: tasoltaan että saatavuudeltaan mahdollisim-        pyrkiä nykyistä pienempiin siellä, missä ne
40451: man hyviä. Onhan tunnettua, että erikoissai-       ovat jo käyneet liian isoiksi. Tämä on erityi-
40452: raanhoitojärjestelmämme on kallis. Siihen          sesti potilaiden hoidon kannalta tärkeää.
40453: menee tavattoman paljon varoja. On kuiten-            Erikoissairaanhoitolain perusmalli sairaan-
40454: kin selvää, että siihen saakin mennä varoja,       hoitopiirijärjestelmän osalta on hyvä. Tältä
40455: terveys on niin tärkeä asia, että sitä tulee       pohjalta on hyvä edetä, ja se luo käyttökel-
40456: yhteiskunnan ylläpitää niin hyvin kuin se on       poisen mallin. Mutta tähän sisältyy esillä
40457: mahdollista taloudellisin ja henkisin voima-       olleisiin ajatuksiin yhtyen ongelmia. Suureksi
40458: varom.                                             ongelmaksi on nähtävä ja tunnustettava ni-
40459:     Hallitus on siis saanut aikaan erikoissai-     menomaan se, että edelleen ajatellaan tiuk-
40460: raanhoitolain ja siihen liittyvät pari muuta       kojen piirirajojen mukaan, eli mennään jopa
40461: lakia, ja tästä on annettava tunnustus. Tämä       taaksepäin tässä suhteessa, entistä tiukempiin
40462: on merkittävä askel eteenpäin. Tähän men-          piirirajoihin. Talousvaliokunta on kyllä kan-
40463: nessä on maassa monella alueella jo va-            nanottonaan todennut ja painottanut, että
40464: paaehtoisesti menty sairaanhoitopiireihin.         joustavuutta tulee lisätä ja kunnille vaihtoeh-
40465:  Muun muassa Keski-Suomessa on jo pitkään          toja pitää saada, mutta itse pykäliä muotoil-
40466: ollut sairaanhoitopiiri, toki hieman vajanai-      taessa tätä periaatetta ei ole noudatettu. Se
40467: sena, mutta sairaanhoitopiirinä kuitenkin.         on valitettavaa. Olisi paikallaan muuttaa
40468:  Kokemukset ovat pääsääntöisesti hyviä. Ei         täällä tehtyjen esitysten mukaisesti näitä lain
40469: ehkä ole perusteltua väittää, että kustannuk-      pykäliä niin, että kunnalle tulisi mahdolli-
40470:  set olisivat merkittävästi vähentyneet, mutta     suus kuulua tavalla tai toisella kahteen sai-
40471:  voidaan ainakin ajatella, että kustannuspaine     raanhoitopiiriin. Näin voitaisiin tavalliselle
40472:  eli kustannusten nousu on ollut hillitympää,      sairaalle ihmiselle antaa oikeus käyttää sitä
40473:  kun järjestelmä on ollut rakennettuna niin,       sairaalaa, johon hän on tottunut ja johon
40474:  että suunnittelussa on voitu ottaa huomioon       hänellä on parhaat yhteydet. Tässä on siis
40475:  eri yksiköt, niiden sijainti ja tarpeet järke-    pidettävä keskeisenä tavoitteena potilaan
40476:  vämmin kuin erillisinä ilman sairaanhoitopii-     etua. Hallinto ja maksuperusteet saavat tässä
40477:  rijärjestelmää on voitu tehdä.                    suhteessa jäädä toissijaisiksi.
40478:     On selvää, että erikoissairaanhoidon tulee        Eri henkilöstöryhmien yhteistyötä on
40479:  olla tehokkaasti järjestetty, koska niukat        myös tärkeää korostaa ja muistaa, että jo-
40480:  voimavarat ovat aina meidän ongelmanam-           kainen henkilöstöryhmä, jokainen työntekijä
40481:  me. Tehokkuutta löydetään, kun suunnitte-         ja viranhaltija sairaalassa on arvokas, jokai-
40482:  lujärjestelmä ja hallinto ovat mahdollisim-       sen työpanos on kokonaisuuden kannalta
40483:  man hyvin järjestetyt. Tähän tämä lainsää-        erittäin tärkeä. Systeemi ei pelaa, jos kaikkea
40484:  däntö pyrkii.                                     työpanosta ei saada. Kun muutoin vaikeudet
40485:     Meillä on tänä päivänä jo jossakin määrin      lisääntyvät henkilöstön saatavuuden osalta ja
40486:  liian isoja sairaalayksiköitä, (Ed. Anttila:      muissa suhteissa, niin on tärkeää, että hen-
40487:  Tästä ne vain suurenevat!) ja on vaara, että      kilöstöryhmien yhteistyötä pyritään tehosta-
40488:  ne edelleen suurenevat, koska lainsäädäntö        maan kaikin mahdollisin tavoin ja ottamaan
40489:  keskittää valtaa suurimmille yksiköille ja        huomioon myös päätöksenteossa.
40490:  niiden ympärille. Silloin voi olla vaara, että       Edellä jo totesin, että korkeatasoinen alue-
40491:  esimerkiksi aluesairaalat eivät saa riittäviä     sairaalaverkko on meille tärkeä tässä maas-
40492:  virkoihin, rakentamiseen ja investointeihin       sa, ja onkin todettava, että valiokunta ei ole
40493:  liittyviä voimavaroja niin, että ne voisivat      riittävästi tätä asiaa korostanut eikä ottanut
40494:  kehittyä niin kuin niitä olisi järkevää kehit-    huomioon. Lisäksi on todettava, että sai-
40495:  tää. Liian suuriin yksiköihin keskittyminen       raanhoitopiirien hallinto olisi tullut laissa
40496:  on todella vaara, joka tuo byrokraattisuutta,     liiankin jäykäksi, mutta tässä suhteessa va-
40497: 2860                                  Tiistaina 17. lokakuuta 1989
40498: 
40499: 
40500: liokunta on tehnyt joitakin korjauksia ja             tam enemmän myönteistä kuin kielteistä
40501: muutoksia niin, että hallituksen esittämästä          kuulumassa. Kun nyt ollaan todella sellaises-
40502: jäykästä moniportaisuudesta on päästy askel           sa tilanteessa, että aikaisemmalta tautiala-
40503: parempaan suuntaan. Tässä suhteessa on                kohtaiselta hallintomallilta on pudonnut
40504: talousvaliokunnalle annettava tunnustusta             pohja pois, niin toki tätä uutta lakia on jo
40505: niistä tosin vaatimattomista muutoksista, joi-        kipeästi kaivattu. Siinä mielessä täytyy ter-
40506: ta se on lakiin tehnyt.                               vehtiä tyydytyksellä talousvaliokunnan työs-
40507:    Tässä maassa on pyritty nykyisen hallituk-         kentelyä, joka on saanut tämän hyvin risti-
40508: sen aikana ajamaan läpi vapaakuntakokeilua            riitaisen asian näin pitkälle ja näinkin laajan
40509: ja vapaakunta-ajattelua. Olisi voinut toivoa,         yksimielisyyden vallitessa. Toki tässä on pie-
40510: olisi ollut kohtuullista, että hallitus olisi tässä   niä erimielisyyksiä, mutta näin kai oli ennus-
40511: suhteessa ollut myös kuntainliittosektorilla          tettavissakin.
40512: aioitteellisempi ja valmiimpi purkamaan by-              Täällä on kiinnitetty huomiota hyvin an-
40513: rokratiaa ja myös antamaan kunnille lisää             siokkaasti piirien rajakysymyksiin. Omalta
40514: päätösvaltaa. Valtiovalta on edistänyt vapaa-         kohdalta näkisin, että on hyvä, että hallin-
40515: kunta-asioita viime aikoina hyvin hitaasti.           nolla on tietyt rajat, on tietty vastuualue,
40516: Vapaakunta-ajattelu olisi sopinut myös eri-           josta hallinto joutuu kantamaan vastuun
40517: koissairaanhoidon järjestämiseen niin, että           myös käytännön toiminnoissa ja jonka sisäl-
40518: esimerkiksi kaksoisjäsenyys olisi voitu sallia        lä työnjako tulee entistä paremmin toimi-
40519: eikä sitä kieltää, niin kuin se tässä laissa          maan ja entistä ehommin voidaan käyttää
40520: kielletään. On siis syytä peräänkuuluttaa             niitä resursseja, jotka aikaisemman tautiala-
40521: sekä vapaakunta- että vapaakuntainliitto-             kohtaisen hallintomallin kuluessa olivat
40522: että myös vapaalääniajattelua aivan uudella           alueelle rakentuneet, mutta jotka nyt uhka-
40523: tavalla. Hallitus on tässä asiassa vakavasti          sivat jäädä heikolle käytölle hallinnon mu-
40524: nukahtanut.                                           rentuessa. Siinä mielessä näen tämän erittäin
40525:    Herra puhemies! Vaikuttaa siltä, että eri-         myönteisenä asiana.
40526: koissairaanhoitolaki menee läpi varsin perus-            Esityksessä on todella hyvin paljon lisätty
40527: teellisen keskustelun jälkeen, vaikka muuto-          valtioneuvoston ratkaisuvaltaa. Siinä mieles-
40528: sesityksiä tehdään, jotka olisi tarpeen toteut-       sä on syytä kyllä valvoa, että uudet ratkai-
40529: taa osittain vastalauseiden mukaisina. Itse           sumallit palvelevat nimenomaan terveyden-
40530: kokonaisuus on kuitenkin saamassa laajan              huoltoa, nimenomaan ihmistä. Jos tähän
40531: yksimielisyyden. Myös kristillisen liiton edus-       näyttää tulevan ongelmia, on syytä puuttua
40532: kuntaryhmä yhtyy tähän yksimielisyyteen ja            näihin ratkaisuihin. Mutta toisaalta ymmär-
40533: tukee hallituksen esitystä toki niiden muu-           rän kyllä senkin, että rajakiistat ovat olleet
40534: tosten mukaisena, joita esimerkiksi ed. Puska         niin kuohuvia, että ilmeisesti valiokunnassa
40535: äsken esitteli. On tärkeää, että uusissa sai-         olisi ollut mahdottomuus löytää mallia, joka
40536: raanhoitopiireissä omaksutaan nykyaikainen,           olisi kaikkia tyydyttänyt. Toisaalta meillä
40537: toinen toistaan kunnioittava tapa järjestellä         vallitseva suunnittelujärjestelmä pohjautuu
40538: asioita ja hallintoa ja että tähän annetaan           tiettyihin rajoihin. Tiedän, että esimerkiksi
40539: mahdollisuudet lainsäädännöllä. Tämä kos-             raja-alueiden palvelulaitokset ovat joutuneet
40540: kee kaikkia henkilöstörvhmiä, kaikkia toi-            jo nyt nykyisen lainsäädännön puitteissa
40541: mintalohkoja ja kaikkia maantieteellisiä              kärsimään siitä, että jokin yksikkö on kuu-
40542: alueita.                                              lunut toiseen suunnittelupiiriin ja toisessa
40543:                                                       läänissä on myönnetty sen resurssit. Näin
40544:    Ed. Säilynoja: Arvoisa puhemies! Kä-               kumpikaan lääni ei ole huolehtinut riittävästi
40545: sittelyssä oleva asia on varmasti sellainen,          laitoksen kehittämisestä. Mielestäni on pal-
40546: johon on kohdistunut erittäin paljon toiveita         jon perusteita sille, että jotkin rajat ovat
40547: ja odotuksia, mutta myös erittäin paljon              olemassa ja vastuu kannetaan rajojen sisällä.
40548: erilaisia pelkoja siitä, mitä uusi hallintomalli         Varmasti on joustavuutta seurattava, myös
40549: tuo mukanaan. Onneksi meillä on voitu                 sitä, että todella piirien rajojen yli voidaan
40550: kokeilla uutta hallintomallia, ja ainakin Ou-         palveluja tuottaa rajaseudun ihmisille. Näin-
40551: lun piirissä on voitu kokeilla nimenomaan             hän toki tapahtuu nytkin. Muun muassa
40552: kuntien tahdon mukaisesti, kuntien yhteisten          terveyskeskukset voivat antaa palveluja toi-
40553: päätösten pohjalta. Sieltä on minun mieles-           silleen ja silti vastuurajat ovat määritellyt.
40554:                                          Erikoissairaanhoito                                   2861
40555: 
40556: 
40557: Tähän ilmeisesti ei ole olemassa sellaista          maksuluokan pykälään, jolla säilytetään vie-
40558: vaihtoehtoa, joka kaikkia tyydyttäisi ja joka       lä erityismaksuluokka, joka minun mielestäni
40559: käytännössä tuottaisi hyviä tuloksia.               on jäänne siltä ajalta, jolloin työnjako ei ole
40560:    Omalta kohdaltani olen myös erityisen            toiminut ja jolloin rahakukkaro on määrän-
40561: huolestunut siitä, että taloudellinen perusta       nyt, mihin hoitoon kukakin pääsee ja hakeu-
40562: uhkaa muodostua kuntien kannalta kestä-             tuu. Tänä tasa-arvon aikana tästä vihanvii-
40563: mättömäksi. Nythän porrastettu maksujär-            mein olisi pitänyt päästä pois. Valiokunnan
40564: jestelmä jo tällä hetkellä toimii. ja tiedän        olisi pitänyt tähän asiaan vakavasti puuttua,
40565: vain, että erityispalveluja tuottavat mm. ylio-     mutta näin ei ole kuitenkaan tapahtunut. On
40566: pistolliset keskussairaalat, samoin lnvalidi-       hyvä, että siitä on ainakin muistutus täällä,
40567: säätiö, ovat sellaisen tilanteen edessä, että       ja tulemme äänestämään tämän asian puo-
40568: kenties maksusitoumuksia ei tulekaan riittä-        lesta. Ehkä tämä kuitenkin jää itämään
40569: västi taikka ainakaan siten, että kaikki pal-       ministeriöön ja siellä pohditaan tasa-arvoky-
40570: veluja tarvitsevat pääsisivät erityistason hoi-     symyksiä myös siltä kannalta. että kun nyt
40571: toon. Minusta tämä on sellainen asia, jota          ehkä joku 5 prosenttia Suomen kansasta voi
40572: pitäisi nyt erityisesti valvoa ja seurata ja        erityismaksuluokan palveluja käyttää, poti-
40573: puuttua siihen, jos tarvetta näyttää olevan.        laspaikkojen täytyy olla vähän epätasa-arvoi-
40574: Tässä on suuri kiusaus köyhillä kunnilla ja         semmin jakamuneita silloin, kun rahalla voi-
40575: kuntainliitoilla pihistää omissa menoissaan,        daan näitä palveluja ostaa.
40576: koska kustannukset uhkaavat jo nyt vyöryä
40577: yli niiden verokertymien, joita kuntainliiton          Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Herra
40578: alueella muodostuu.                                 puhemies! Pari kommenttia ed. Säilynojan
40579:     Toki meillä pitää olla myös sellainen toi-      puheenvuoron johdosta. Ensinnäkin hän to-
40580: miva järjestelmä, jossa kaikki palveluja tar-       tesi lain erääksi perusteluksi sen, että koke-
40581: vitsevat pääsevät oikeaan hoitopaikkaan.            mukset vapaaehtoisista kuntainliitoista ovat
40582: Sen takia minusta pitäisi nyt erityisesti ko-       hyvät. Tästä kuulee ehkä erilaisiakin näke-
40583:  rostaa sitä, kun korvauspykälässä sanotaan,        myksiä, mutta en siihen puutu. Joka tapauk-
40584: että "sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa      sessa olennainen ero nykylakiin on tietysti se,
40585:  perustelut erityistason maksuille", että nyt       että vapaaehtoisissa kuntainliitoissa kunnat
40586:  tätä pitäisi todella valvoa, niin että nämä        ovat nämä ongelmat nimenomaan yhdessä
40587:  perustelut olisivat riittävät ja että kaikki       vapaaehtoisesti sopineet. Tämä koskee sijain-
40588:  todella hoitoa tarvitsevat saisivat oikeaa hoi-    tikuntaetua, rajaongelmia jne. Välttämättä
40589:  toa.                                               johtopäätöksiä ei voi tehdä siitä, minkälaisia
40590:     Nyt todella näyttää siltä, että erityispalve-   kokemukset tulevat nyt olemaan niiden lop-
40591:  lujärjestelmissä, mm. yliopistollisissa keskus-    pujen kuntainliittojen osalta, joissa laki tulee
40592:  sairaaloissa, suoritteiden hinnat uhkaavat         nyt sitten pakottamaan.
40593:  nousta kohtuuttoman korkeiksi. On aika                Toinen seikka sitten rajakunta-asioista.
40594:  ymmärrettävää, että silloin pyritään säästä-       Ed. Säilynoja sanoi jotenkin siihen suuntaan
40595:  mään toisen kuntainliiton alueella ja keskus-      puolustellen esitystä, että on hyvä, että rajat
40596:  sairaalat eivät ehkä aina katso tarpeelliseksi     ovat selvät. Tietysti asukkaiden ja potilaiden
40597:  lähettää potilasta juuri korkean tason hoi-        kannalta, jotka asuvat rajalla, ei siellä mi-
40598:  toon. Minusta yleensäkin sairaanhoidon por-        tään rajaa ole, mutta laki tulee hallinnolli-
40599:  rastus on asia, jossa jää varmasti juuri           sesti lisäämään rajoja niin, että eräs asian-
40600:  sairaanhoitopiirin erääksi erityistehtä väksi      tuntija jopa sanoi, että potilaiden on helpom-
40601:  valvoa, että todella piirin asukkaat saavat        pi liikkua maasta toiseen kuin sairaanhoito-
40602:  hoidat. Mutta siihen tarvitaan myös talou-         piirien välillä.
40603:  dellista perustaa, ja näyttää siltä, että kun-        Tietysti ymmärrän, että ed. Säilynoja tar-
40604:  tien kestokyky on tällä hetkellä jo äärimmäi-      koitti suunnitteluvastuuta. Tässäkin viittaan
40605:  sen kovalla koetuksella, joten kyllä kai näin      jälleen siihen, että jo Uudenmaan läänin
40606:  on, että meillä yhteisestä osuudesta valtion       osalta suunnitteluvastuu hajautuu, mihin
40607:  kustannusten pitäisi olla niin suuret, että        asiantuntijat ovat kiinnittäneet huomiota.
40608:  niillä peitettäisiin erityistason hoitoja.         Viimeisenä totean, että suunnitteluvastuu tie-
40609:     Täällä on ed. Anderssonin nimellä vasta-        tysti sinänsä on tärkeä periaate. Se vaihtoeh-
40610:  lause, jossa on kiinnitetty huomiota erityis-      to, jota me esitämme, on siis se, että kunnille
40611: 2862                                Tiistaina 17. lokakuuta 1989
40612: 
40613: 
40614: tulisi varsinainen Jasenyys toisessa piirissä,     mistä sekä osoitti ymmärtämystä allekirjoit-
40615: jolla olisi selkeä .suunnit.t.e~u':~st~~' m~.tt~   taneen perusteluille koko lakiesityksen hyl-
40616: sivujäsenyydellä toisessa pnnssa olisi selvasti    käämiselle.
40617: merkitystä palvelujen käytön kannalta.                Haluan vielä sen verran selventää, että kun
40618: Tämä olisi ilmeisesti joustavampi kuin val-        lakiesityksellä vaikutetaan valitettavan pal-
40619: tioneuvoston myöntämä sopimusmenettely.            jon kuntien suuntautumiseen ja yhteistyöhö~
40620:                                                    sairaanhoitopiiriasiassa, tästä on automaatti-
40621:    Ed. Säilynoja (vastauspuheenvuoro):             sesti seurauksena se, että jos esimerkiksi
40622: Arvoisa puhemies! Minä en todellak.aan iha~        Urjalan kunta jatkossa hakee --ja hakeekin
40623: perusteluna käyttänyt kokemusta, Joka sai-         -- Tampereen sairaanhoitopiiristä peruspal-
40624: raanhoitopiireiltä on olemassa. Lähinn~ v~in       velunsa erikoissairaanhoidon osalta ja myös
40625: toin esimerkkinä, että se voi toimia hyvmkm.       Valkeakosken aluesairaalassa toimii jäsen-
40626: Perusteluhan esitykselle on kai siinä, että        kuntana, toki Urjalan kunnan ja kuntalais-
40627: tautialakohtainen hallintomalli on hajonnut        ten mielenkiinto silloin suuntautuu selkeästi
40628: meiltä ja meillä ei ole mallia, miltä pohjalta     sinne suuntaan eikä Lounais-Hämeeseen, jo-
40629: nyt sitten lähdetään etenemään.                    hon kunta talousalueena tällä hetkellä kuu-
40630:                                                    luu. Katson, että oma tehtäväni tässä salissa
40631:                                                    on puolustaa sitä aluetta, jolta tänne olen
40632:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Anttila          edustajaksi valittu. Silloin en voi olla hyväk-
40633: puheenvuorossaan oli sitä mieltä, että koko        symässä sellaista lainsäädäntöä, joka väki-
40634: hallituksen esitys olisi syytä hylätä. Tuon        valloin murtaa niitä raja-aitoja, joita kuntien
40635: ajatuksen ymmärrän hänen esittämiensä pe-          kohdalla on ollut vapaaehtoisen yhteistyön
40636: rustelujen osalta, sillä esimerkiksi kunnan        pohjalta. Siinä mielessä esitin kysymyksen
40637: kaksoisjäsenyysoikeudesta olen hänen kans-         ministerille, miksi todella kaksoisjäsenyyttä
40638: saan samaa mieltä. Nyt on kuitenkin niin,          ei ole voitu sallia. Vastausta siihen valitetta-
40639: että asia on erittäin monien vuosien ajan          vasti en ole vielä saanut.
40640: ollut valmisteilla. Tässä on nyt kuitenkin
40641: jotakin positiivista saatu aikaan, ja jo~ vielä       Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies!
40642: SKDL:n ja keskustan kummank.m e.nksee~             Erikoissairaanhoitolakiahan on valmisteltu
40643: kirjoittaman vastalauseen mukmsesti halli-         noin 25 vuotta. Osa tavoitteista lain toteut-
40644: tuksen esitystä voitaisiin parantaa, siitä muo-    tamiselle on jo aikaisempinakin vuosina to-
40645: dostuisi mielestäni hyvä kokonaisuus.              teutettu. Muun muassa pikku-Valtavahan
40646:    Ehkä eräänlaisena äänestysselityksenä           tähtäsi siihen, että erikoissairaanhoitolaki
40647: voin todeta, että kun me olemme valinneet          saataisiin kenties sujuvarumin toimimaan,
40648: devantaholla äänestyskäyttäytymismallimme          kun se aikanaan tulee. Määrätyiltä osin -
40649: niin että me olemme SKDL:n vastalauseen            sanoisin eräiltä pieniltä osin -- se liittyy
40650: ja keskustan vastalauseen kannalla, nimen-         tähän tarkasteluun.
40651: omaan kuntien kaksoisjäsenyysasia pohditut-           Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa jo
40652: ti meitä. Mutta lähdemme juuri siitä näkö-         alussa haluan esittää kannatukseni ed. Pus-
40653: kohdasta että kuntien itsehallinnon kannalta       kan ehdotuksille, jotta ne eivät vain lopussa
40654: nykyisen 'tilanteenkin huomioon ottaen olisi       unohtuisi.
40655: perusteltua antaa mahdollisuus kaksoisjäse-           Merkittäviä erikoissairaanhoitolakiesityk-
40656: nyyteen. Se on kuitenkin keskustankin ehdo-        sessä ovat tietysti erittäin monet asiat, mutta
40657: tuksessa erittäin tiukan lukon takana, koska       vaille huomiota eivät ole jääneet tähän men-
40658: se on vain valtioneuvoston suostumuksen            nessä rajakuntien asema, sivujäsenyysasemat
40659: kautta mahdollista saada. Mielestämme kak-         ja niiden mahdollisuudet, aluesairaalat ja
40660: soisjäsenyys ei tuo mitään sotkuj~, .~oska         varsinkin ne aluesairaalat ja niiden asema,
40661: eihän tämä itse päätösvaltaan kuntamlntossa        jotka sijaitsevat usean piir_in alueell~ e~i
40662: tulisi vaikuttamaan. Keskustankin esityksen        joiden toiminta-alueet tulevaisuu?~.ssa.km. SI-
40663: mukaan kysymys on vain puheoikeudesta.             jaitsevat eri läänien alueella. Ltsa~si la~I~.a
40664:                                                    jonkin verran kavennetaan kunnallista paa-
40665:   Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-            täntävaltaa. Se vaikuttaa myös yksilön oi-
40666: voisa herra puhemies! Ed. Laine puheenvuo-         keusturvaan joissakin tilanteissa, ja sanoisin,
40667: rossaan perusteli devan äänestyskäyttäyty-         että varsin merkittävästikin.
40668:                                          Erikoissairaanhoito                                   2863
40669: 
40670: 
40671:    Esitys vaikuttaa myös rahavirtojen keskit-       tavaa ehkä merkityksellisimmin potilaan
40672: tämiseen, niin kuin täällä on tullut esille.        kannalta. Tämä mahdollistaa edelleen psy-
40673: Siinä keskitetään rahavirta suurimman sai-          kiatrian eristäytymistä, joka voi olla hoidon
40674: raalayksikön eli sanoisinko sairaalan kotipai-      kehittymiseen ja nykyajan haasteisiin vastaa-
40675: kan rahalaitoksiin. Ne ovat kuitenkin varsin        misen este, jos ala on liiaksi eristyneenä
40676: merkittäviä rahasummia, jotka siellä vuosit-        erikoisryhmänä.
40677: tain pyörivät. Lisäksi se vaikuttaa mm.                Todellisen vuorovaikutuksen saaminen
40678: mielisairaan hoitoon liittvviin asioihin. Vaik-     muun erikoissairaanhoidon kanssa, mikä on
40679: ka mielisairaanhoitoa pidetään osana eri-           sinänsä välttämätöntä, saattaa tästä seikasta
40680: koissairaanhoitoa, se on kuitenkin saanut           johtuen kärsiä. Se voi johtaa siihen, että
40681: aivan erityismaininnan, joka lienee aika            psykiatriseen hoitoon osallistuvat henkilöt
40682: kummajainen erikoissairaanhoitolaissa.              edelleen pyörivät lääketieteellisesti katsoen
40683:    Jos ajatellaan rahavirtojen voimakasta           vain ja ainoastaan oman erikoisalansa pii-
40684: keskittymistä sairaanhoitopiirin kodin mu-          reissä tapaamatta muunlaisia kollegoita ja
40685: kaiselle paikkakunnalle, kyse on todella suu-       keskustelematta laajemmasti lääketieteestä
40686: rista, miljoonaluokkien rahoista paikkakun-         muusta kuin omasta suppeasta näkökulmas-
40687: nalla. Erityisen merkitseväksi se tulee siinä       taan katsoen. Sehän on omiaan johtamaan
40688: mielessä, että valiokunta ei voinut hyväksyä        maailmankuvan kapenemiseen ja siitä johtu-
40689: lakiesitykseen muutokseksi sijaintikuntaetua.       viin vääriin tulkintoihin ja hoidollisiin johto-
40690: Sitä ei voitu siihen kirjata, vaikka siitä aika     päätöksiinkin ainakin joskus.
40691: paljon keskusteltiin ja varmasti perusnäkö-            Psykiatrit varmasti kavahtavat ja käynnis-
40692: kohdat olivat verraten samanlaisia. Silloin         tävät nyt voimakkaan hyökkäyksen tai puo-
40693: heräsikin mieleeni kysymys, missä nämä asiat        lustautumisen vedoten mitä erilaisimpiin si-
40694: päätetään, minkä verran kansanedustajilla           nänsä toisiinsa rinnastumattomiin argument-
40695: on todella päätäntävaltaa näissä asioissa.          teihin. Vanha sananlaskuhan sanookin: se
40696: Loppujen lopuksi taitaa olla aika vähäistä          koira älähtää, johon kalikka kalahtaa. Eli
40697: kansanedustajien todellinen valta. Kabinetit        silloin kun pistoa tuntuu sydämessä, on
40698: ja asiantuntijaelimet, jotka jo ennen hallituk-     herkkä ja on paljon helpompi ryhtyä ärhäk-
40699: sen esitystä toimivat, ovat varsinainen päät-       kään puolustautumiseen kuin keskustella
40700: täjätaho. Me vain nuijimme asiat ja praa-           avoimesti ongelmista.
40701: taamme mitä praataamme täällä ilman var-               Lakiesityksen perustelujen mukaanhan
40702: sinaista tulosta.                                   hallituksen on tarkoitus saattaa uusi mielen-
40703:    Ilokseni tosin täytyy todeta, että maassam-      terveyslaki voimaan samanaikaisesti tämän
40704: me on jo vapaaehtoisesti muodostettuja sai-         erikoissairaanhoitolain kanssa. Kuitenkin se
40705: raanhoitopiirejä, joissa sijaintikuntaetu on jo     on jämähtänyt jonnekin paikoilleen, vaikka
40706: toteutettu. Päättäjät ovat olleet valistuneita,     sen piti olla tulossa eduskuntaan jo kevääl-
40707: edistyksellisiä ja tasapuolisesti ajattelevia ky-   lä 1989. Luonnoksessa ei ollut lainkaan po-
40708: seisissä kuntainliitoissa, joten näin on voitu      tilaan oikeusturvaa parantavia tekijöitä,
40709: menetellä. Siitä kiitokseni ja kunnioitukseni       mutta kylläkin lääkäreiden, luettavissa ehkä
40710: heille.                                             tässä tapauksessa psykiatrien, oikeusturvaa
40711:    Mitä mielisairaanhoitoon tulee, sanoisin,        parantavia.
40712: että mielisairaanhoito ja mielenterveystyö             Mitä erikoissairaanhoitolain mukaiseen
40713: näyttävät edelleenkin erikoissairaanhoito-          sairaanhoidon taloudellisuuteen ja sen kehit-
40714: lainkin mielestä olevan jonkinlainen kumma-         tämiseen tulee, se pitänee paikkansa edellyt-
40715: jainen, ikään kuin ne eivät sisältyisi erikois-     täen kuitenkin, että koko sairaanhoitopiirin
40716:  sairaanhoitoon lainkaan. Kuitenkin koko            päättäjien vastuuntuntoinen suhtautuminen
40717: ajan eri tahoilla perustellaan niiden tasaver-      on saman suuntainen. Se edellyttää myös
40718: taistamista. Nyt erikoissairaanhoitolakiin          sairaanhoitopiirien päättäjiltä muita alueita
40719: vaaditaan oma mielisairaanhoidon lautakun-          kuin piirin keskuspaikkaa kohtaan hyvin
40720: ta. Onko tämä psykiatrien oman suppean              vastuuntuntoista ja tasapuolista suhtautu-
40721: näkemyksen pönkittämistä ja jonkinlaista            mista.
40722: pelkoa sairaanhoidon todellisesta tasavertais-         Arvoisa puhemies! Esimerkkinä tähän ti-
40723: tamisesta psykiatrian osalta muuhun erikois-        lanteeseen voinen mainita, että maassamme
40724:  sairaanhoitoon? Tämä on kuitenkin valitet-         on eräitä keskussairaaloita ja keskusmielisai-
40725: 2864                               Tiistaina 17. lokakuuta 1989
40726: 
40727: 
40728: raaloita perusparannettu ja laajennettu jopa      turvaan erikoissairaanhoitolain tiimoilta tu-
40729: yli omien paikkalukutarpeidenkin ehkä hiu~        lee, on siinä mielestäni vakavia puutteita
40730: kan kyseenalaisin menetelmin pelkästään lää-      joissakin tapauksissa. Toivoisinkin, että ne
40731: ninhallinnon tason päätöksillä, vaikkakin         jäisivät todella vähälukuisiksi. Tällainen on
40732: kokonaiskustannusarvio toteutukselle olisi        mm. jo pikku-Valtavan mukanaan tuoma ja
40733: vaatinut muun tason päätöksiä. Mutta tahal-       nyt jo toimiva lähetteiden tsekkausmenetel-
40734: lisesti on viipaloitu kokonaistoteuttaminen       mä, joka tekee turhaa byrokratiaa. Siinä
40735: pienempiin osa-alueisiin, että on voitu imeä      lähete menee potilaasta oman piirin keskus-
40736: koko läänin terveydenhuollon kehittämisra-        sairaalan asianomaisen ylilääkärin tarkastet-
40737: hat muutamaan hankkeeseen. Se on ollut            tavaksi ja hoitopaikka määräytyy tämän
40738: omiaan herättämään erittäin kriittistä suh-       ylilääkärin kannan mukaisesti. Entä jos
40739: tautumista tulevaa erikoissairaanhoitolakia       oman piirin alueella ei ole päästy syystä tai
40740: kohtaan. Ylimitoitetut keskussairaalat halua-     toisesta esimerkiksi oikeaan diagnoosiin tai
40741: vat nyt vetää sairaansijat läänin muiden          on tullut kiusallinen hoitokomplikaatio ja
40742: sairaanhoitolaitosten sisältä omien virhelas-     potilaan ja lääkäreiden välinen arvovaltakiis-
40743: kelmiensa peittämiseksi ja siten ovat heiken-     ta on tullut merkittäväksi? Pääsisikö potilas
40744: tämässä läänin muiden alueiden sairaanhoi-        tällöin joustavasti toisen piirin alueelle hoi-
40745: topalvelujen saatavuutta lähellä potilaan         toon? Sitä sopii harkita ja miettiä. Tuskinpa
40746: asuinpaikkaa.                                     vain.
40747:    Esimerkiksi tästä voinen mainita mm. lää-         Voisin esimerkiksi kertoa eräästä moni-
40748: nimme pyrkimykset synnytys- ja naistentau-        vammaisesta potilaasta tuolta kaukaa, sa-
40749: tien hoidon keskittämiseen kauas potilaitten,     moilta ajoilta suurin piirtein, kuin tätä eri-
40750: synnyttäjien, asuinsijoista, vaikkakin perhe-     koissairaanhoitolakia on lähdetty kehittele-
40751: synnytyksiä suositaan nykyään. Myös omais-        mään. Hän sai pahoja vammoja ja mm.
40752: ten käyntiä potilaan luona ja pidetään tär-       kallovamman. Kun hän ei toipunutkaan
40753: keänä kokonaishoitoa tukevana tekijänä.           työkykyiseksi, nuori ihminen, häntä pidettiin
40754:    Herra puhemies! Samaa voidaan sanoa            psykiatrisesti sairaana ja hänet pantiin psy-
40755: myös psykiatrisen sairaanhoidon kehityksen        kiatristen syiden perusteella eläkkeelle. Kun
40756: suhteen keskittämistendenssistä läänissäm-        tätä asiaa lähdettiin selvittelemään 80-luvul-
40757: me. On ilman muuta selvää, että sairaanhoi-       la, kävikin niin, että erittäin monien ja
40758: topiirin muodostuessa nyt pitkään vireillä        vaikeitten toimenpiteitten jälkeen saatiin vih-
40759: olleet kiistoja aiheuttaneet hankkeet viedään     doin ja viimein hänelle oikea diagnoosi.
40760: nopeammalla tempolla loppuun. Muun                Hänet saatiin tietokonetomografiatutkimuk-
40761: muassa psykiatrisen potilaan hoidon kannal-       seen, jossa todettiin, että hänen aivojensa
40762: ta on erittäin tärkeää, että hän säilyttää        etulohkosta oli kolmasosa tuhoutunut ja se
40763: yhteytensä lähielinpiiriinsä. Näin sairaalasta    aiheutti hänelle nämä ongelmat eikä suin-
40764: kotiutuessaan hänen on helpompi tulla yh-         kaan hänen psykiatrinen sairautensa. Hänel-
40765: teisöönsä takaisin sen täysipainoiseksi jäse-     lä ei ollut siis psykiatrista sairautta peruson-
40766: neksi. Mitä kauemmaksi hänet viedään elä-         gelmana, vaan hänen sairautensa oli nimen-
40767: mänpiireistään, sitä eristäytyneemmäksi hän       omaan liikennetapaturman aiheuttaman kal-
40768: joutuu etenkin silloin, kun hänen sairautensa     lovamman aiheuttama ja siihen liittyvät oi-
40769: vaatii pitkähköä hoitoaikaa.                      reet. Jos tällaisiin umpikujiin edelleen sitten
40770:    Läänimme ongelmat ovat nähdäkseni              tämän lain perusteella joudutaan, katsoisin,
40771: muodostuneet siitä, että suunnittelussa ei        että meillä on lukematon joukko Suomen-
40772: otettu riittävästi huomioon sitä, että Itä-Savo   maassa potilaita ja ihmisiä, jotka jäävät
40773: säilyttää keskussairaalansa ja muodostaa          vaille heille kuuluvaa oikeusturvaa.
40774: oman sairaanhoitopiirinsä. Kehittämistoimia          Nyt näyttää siltä, että erikoissairaanhoito-
40775: taktikoitaessa ilmeisesti ajateltiin voitavan     lain mukaan piirien rajat, niin kuin ed. Puska
40776: taktikoida läänimme itäinen alue samaan           mainitsikin, voivat muodostua korkeammiksi
40777: keskussairaalapiiriin onnistumatta kuiten-        muureiksi kuin valtioiden väliset rajat. Ruot-
40778: kaan siinä. Tämä on johtanut nyt läänissäm-       sista on jo tästäkin esimerkkejä riittävästi.
40779: me tietynlaiseen ristiriitoja herättäneeseenkin   Joissakin tapauksissa asiantuntijoiden mu-
40780: tilanteeseen.                                     kaan ruotsalaiset ovat joutuneet hakeutu-
40781:    Arvoisa puhemies! Mitä potilaan oikeus-        maan tänne saadakseen asianmukaisen hoi-
40782:                                             Erikoissairaanhoito                                   2865
40783: 
40784: 
40785: don. Me olemme tieten tahtoen seuraamassa              kuulla, että ed. Kauppinen näin voimakkaas-
40786: heidän malliaan, valitettavasti.                       ti hyökkäsi psykiatrista hoitoa vastaan. Psy-
40787:     Hoidon rajojen korkeus tietysti voidaan            kiatria tämän lain kautta rinnastetaan mui-
40788: kiertää hakeutumalla yksityissairaalaan hoi-           hin erikoissairaanhoidon sektoreihin, ja sillä
40789: toa saamaan. Kaikilla ei ole siihen varaa,             tavalla se vahvistaa asemaansa, mihin mie-
40790: koska hoitomaksut ovat täysin itse makset-             lestäni on jo korkea aika. Psykiatria on ollut
40791: tavia ilman yhteiskunnan subventiota. Yksi             vahvasti aliresurssoituna meillä, ja tämä on
40792: hoitopäivä saattaa maksaa 2 000 markkaa ja             mielestäni hyvin tärkeä ja edistyksellinen laki
40793: enempikin. Ei tavallisella työssä käyväliä             psykiatrian kannalta.
40794: ihmisellä ole siihen minkäänlaisia mahdolli-              Sitten ed. Kauppinen puhui potilaasta,
40795: suuksia.                                               joka oli saanut kallovamman ja sen jälkeen
40796:     Mahdollista on myös ns. pimeiden potilas-          psyykkisiä oireita ja joutunut psykiatriseen
40797: virtojen muodostumiselle näissä tilanteissa.           hoitoon. On hyvin tavallista, että psyykkis-
40798: Näissä potilaat maksaisivat itse suoraan ns.           ten oireitten taustalla on erilaisia muita kuin
40799: kuntaosuuden päästäkseen asianmukaiseen                psyykkisiä tekijöitä. Tässä tapauksessa, mitä
40800: hoitoon. Tämä olisi voitu estää muotoilemal-           referoitiin, tietysti ongelma oli se, että liian
40801: la lakitekstiä niin, että tällaisia ei pääsisi eikä    myöhäisessä vaiheessa tehtiin erikoistutki-
40802: olisi tarvetta syntyä.                                 mus, tomografia, jolla todettiin sitten aivo-
40803:     Arvoisa puhemies! Lisäksi vakava oikeus-           vamma. Mutta sinänsä kai se, että ihminen
40804: turvakysymys on myös eräiltä osin se, että nyt         saa apua psyykkisiin vaivoihin, ei ollut mi-
40805: käsittelyssä olevan lain mukaan potilaan               kään virhe.
40806: asiakirjat voidaan siirtää hoitopaikasta toiseen          Sitten on kovasti puhuttu siitä, että nyt
40807: ilman potilaan omaa suostumusta. Pääasiassa            rakennetaan jäykkää systeemiä ja piirien
40808: tämä on tietenkin hoitoa edistävä, mutta jos           väliset rajat nousevat erittäin korkeiksi.
40809: diagnostiikassa tai hoidossa on ajauduttu              Minä en oikein jaksa ymmärtää tätä puhetta,
40810: väärille urille, niin se voi olla edelleen jatkuvaa,   koska lakihan antaa huomattavat järjestely-
40811: mikäli uudessa hoitopaikassa ei asiaa lähdetä          mahdollisuudet ja -varat yksittäisille kunnil-
40812: tutkimaan täysin tyhjältä pöydältä, täysin             le. Ei kai tämän lain tarkoitus ole huonontaa
40813:  uudesta näkövinkkelistä ja uusilla argumen-           nykyjärjestelmiä, vaan parantaa niitä.
40814:  teilla. Silloin on vaarana, jos nämä sairaus-
40815:  kertomukset seuraavat mukana, että selataan,             Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Ar-
40816: mitä on aiemmin tutkittu, ja jatketaan siitä.          voisa puhemies! Ed. Kauppinen on oikeassa
40817:  Silloin voidaan joutua samalla tavalla vir-           kertoessaan, että mielisairaanhoitolaki olisi
40818:  heellisiin johtopäätöksiin, kun ensimmäinen           tullut käsitellä samanaikaisesti erikoissai-
40819:  siirto alkuvaiheessa on jo ollut väärä. Erityisen     raanhoitolain kanssa. En kuitenkaan näe
40820:  tärkeä näkökohta tämä on psykiatristen po-            tässä yhteydessä oikeaksi käsitellä mielisai-
40821:  tilaiden kohdalla. Psykiatriahan on hyvin             raanhoitolakia, jota ei ole vielä valiokunnas-
40822:  paljon hoitavan lääkärin johtopäätöksiä. Fak-         sa käsitelty.
40823:  tatietojen esittäminen voi olla joskus ainakin           Siltä osin olemme joutuneet puuttumaan
40824:  huomattavasti vaikeampaa kuin muussa me-              hallinnollisiin osiin mielisairaanhoitolakia,
40825:  disiinassa.                                           että olemme puuttuneet myös pakollisen
40826:     Mikäli nyt esillä olevalla lailla päästään         lautakunnan asettamiseen. Valiokunnassa
40827:  kustannusten säästöön, mitä tosin epäilen,            erittäin kriittisesti suhtauduttiin tähän asiaan
40828:  asia olisi tietysti hyvä. Säästön hintana ei saa      ja arvioitiin, onko eriytymisvaara suurempi
40829:  kuitenkaan olla eriarvoisuuden luominen,              kuin vaara entistä syvempään jälkeenjäänei-
40830:  oikeusturvan loukkaaminen jne.                        syyteen muista erikoissairaanhoitoaloista.
40831:     Arvoisa puhemies! Kannatan siis ed. Pus-           Valiokunnan asiantuntijalausuntoihin perus-
40832:  kan ehdotuksia. Kokonaisuutena näen tä-               tuva kanta oli tällä perusteella psykiatrisen
40833:  män lain puutteineenkin olevan kuitenkin              sairaanhoidon pakollinen lautakunta. Valio-
40834:  askel hiukan parempaan suuntaan nykyises-             kunnan yhteisenä kantana oli myös, että
40835:  tä.                                                   tämän lautakunnan pakollisuutta tulee seu-
40836:                                                        rata. Toivomme, että myöhemmin psykiatri-
40837:   Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                  nen sairaanhoito on saavuttanut tasa-arvoi-
40838: Arvoisa puhemies! Oli hieman yllättävää                sen aseman muiden erikoissairaanhoitoalojen
40839: 
40840: 359   290146B
40841: 2866                               Tiistaina 17. lokakuuta 1989
40842: 
40843: 
40844: kanssa, jolloin tämä lautakunta ei ole enää        asema muuttuu ja potilaiden hoitoon vaikut-
40845: tarpeellinen.                                      taa 42 §:n 2 momentti, jossa sanotaan, että
40846:                                                    potilaan hoitoa toisessa piirissä ei hyväksytä,
40847:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):            ellei oman piirin kuntainliitto ole tätä hyväk-
40848: Arvoisa puhemies! Ed. Anderssonin maininta         synyt, nämä ovat kaikki selviä lakimuutok-
40849: oli, että minä olen psykiatriaa vastaan. En        sia. Siitä voidaan keskustella, kuinka paljon
40850: suinkaan ole psykiatriaa vastaan, vaan mei-        potilaiden liikkuvuus huononee ja mitä nämä
40851: dän pitäisi tunnustaa ne tosiasiat, että siellä-   merkitsevät, mutta kyllähän nämä selviä
40852: kin on keskustelun tarvetta tälle asialle ja       muutoksia ovat potilaiden liikkuvuutta ra-
40853: että nimenomaan psykiatria pitäisi pitää niin      joittavaan suuntaan. Ja me siteerasimme vain
40854: itsestäänselvästi muuhun erikoissairaanhoi-        sitä, mitä eräät asiantuntijat sanoivat.
40855: toon kuuluvana osa-alueena, että siihen ei            Mutta, herra puhemies, pyysin varsinaisen
40856: tarvittaisi mitään erillisiä lautakuntamainin-     puheenvuoron, kun ymmärsin, että tämän
40857: toja. Siihenhän meidän pitäisi päästä. Se olisi    erittäin ison lakipaketin sisällöltään ratkaise-
40858: sitä oikeata hoitoa ja tasa-arvoisuutta.           van käsittelyn yleiskeskustelu on päättymäs-
40859:    Mitä tulee tähän kallovamma-asiaan, virhe       sä. Toteaisin, että ymmärtääkseni keskustan
40860: ei suinkaan ollut siinä, että ihminen oli          ja muun opposition taholta on haluttu suh-
40861: saanut hoitoa, vaan virhe oli tietystikin siinä,   tautua varsin rakentavasti tämän uudistuk-
40862: että hänen kallovammansa osuutta psykiat-          sen toteuttamiseen. Sen vuoksi on vähän
40863: riseen sairauteen ei huomattu, vaan väitet-        valitettavaa, että näihin moniin aika perus-
40864: tiin, että kyse oli tykkänään jostakin muusta,     teltuihin muutosehdotuksiin on suhtauduttu
40865: ja tämä diagnostiikka viivästyi ja asianomai-      varsin tylysti, sellaisiinkin, joista asiantunti-
40866: nen henkilö ei saanut asianmukaisia kor-           jat olivat erittäin yksimielisiä, mm. kaikki
40867: vauksia. Lisäksi häntä ahdisti hirveästi se        kunnalliset keskusjärjestöt olivat niistä mo-
40868: tilanne, että hän mielestään oli muusta syystä     nien takana.
40869: sairas kuin pelkästään vain tällaisista henki-        Erityisesti, herra puhemies, halusin ihme-
40870: sistä paineista sairastunut. Koska hänellä         tellä sitä, että kun keskustelussa on esitetty
40871: sitten todettiin kallovamma, hän sai tietysti      useita selviä kysymyksiä, miksi ministerin
40872: sitten siihen kannanotot ja asianmukaiset          taholta ei ole kommentoitu, ei ole vastattu
40873: päätökset jne.                                     näihin kysymyksiin, esimerkiksi siitä, miksei
40874:    Mitä ed. Puiston lausumaan tulee, sanoi-        rajakuntien sivujäsenyyttä hyväksytä tai mik-
40875: sin, että sinänsä en nyt niin ole vastaan sitä     si hoito toisessa piirissä vaatii oman piirin
40876: pakollista lautakuntaa mielisairaanhoitoa-         hyväksymisen? Me olisimme toivoneet, että
40877: sioiden seuraamiseksi, toteuttamiseksi ja          ennen kuin mennään äänestykseen, niin mi-
40878: tasa-arvoistamiseksi, mutta se on vain osoi-       nisteri olisi vastannut näihin kysymyksiin ja
40879: tus siitä, että psykiatria on meillä edelleenkin   osallistunut myös osaltaan keskusteluun.
40880: tietynlainen kummajainen ja että sitä tarvit-
40881: see erikseen perustella, ikään kuin se ei olisi       Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
40882: erikoissairaanhoitoa ensinkään. Minusta on         Ed. Pekka Puskan tavoin todellakin viimeksi
40883: niin luonnollista kuin olla ja voi, että se on     haluaisin todeta, että kun täällä käydään
40884: yksi erikoissairaanhoidon alue. Sitä ei tarvit-    keskustelua talousvaliokunnan mietinnön
40885: se erikseen enää perustella, olkoonkin, että       pohjalta ja esitetään mielestäni aivan asialli-
40886: meidän suomalaisten psykiatrisen sairaanhoi-       sessa tarkoituksessa ministerille kysymyksiä,
40887: don tarve on niin suuri, että siihen tarvitaan     niin kyllä koen erittäin valitettavana sen,
40888: kolmasosa sairaanhoidon sijoista suurin piir-      että hallituksen asianomaista jäsentä ei tämä
40889: tein. En usko, että me sen sairaampia sillä        keskustelu kiinnosta, koska hän ei ole vas-
40890: alueella lienemme, mutta meidän kriteerim-         taamassa. Hän oli täällä alkuun, ja todella
40891: me ovat ehkä erilaiset.                            olisin toivonut, että tähän kipeään ongel-
40892:                                                    maan, kuntien kaksoisjäsenyyteen, olisi mi-
40893:   Ed. Puska: Herra puhemies! Ed. An-               nisterin taholta saatu vastaus, ennen kuin
40894: dersson totesi, että tämä laki ei huononna         käydään äänestämään. Paljon on puhuttu
40895: potilaiden liikkuvuutta piirien välillä. Kyllä-    siitä, että eduskuntatyötä ei arvosteta, mutta
40896: hän laki tuo aivan selvät muutokset. Raja-         kyllä tässä oma osuutensa on myös hallituk-
40897: kuntien asema muuttuu, aluesairaaloiden            sen suhtautumisella kansanedustajien täällä
40898:                                          Erikoissairaanhoito                                 2867
40899: 
40900: 
40901: käyttämiin puheenvuoroihin. Valitettavasti            Toinen varapuhemies: Keskustelus-
40902: on näin.                                            sa on ed. Puska ed. Kauppisen kannattama-
40903:                                                     na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
40904:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         vastalauseen mukaisena.
40905: 
40906:    T o i ne n vara p u he m i e s : Yleiskeskus-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
40907: telussa on ed. Kuuskoski-Vikatmaa ed. Mat-
40908: tilan kannattamana ehdottanut, että käsitte-
40909: lyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalausee-           Äänestys ja päätös:
40910: seen sisältyvät lakiehdotukset
40911:                                                       Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".
40912:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
40913:                                                       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
40914:                                                     sä on annettu 90 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa
40915:   Äänestys ja päätös:                               69. (Koneään. 8)
40916: 
40917:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40918: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40919: "ei" voittaa, on ed. Kuuskoski-Vikatmaan              8 ja 9 §, 2 luvun otsikko, 10 ja 11 § sekä 3
40920: ehdotus hyväksytty.                                 luvun otsikko hyväksytään keskustelutta.
40921: 
40922:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
40923: sä on annettu 92 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa           12 §.
40924: 70. (Koneään. 7)
40925:                                                       Keskustelu:
40926:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
40927: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                    Ed. P u s k a : Herra puhemies! Ehdotan,
40928:                                                     että 12 § saa sen muodon, joka on mietin-
40929:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen           töön liitetyssä II vastalauseessa.
40930: n:o 94/1988 vp. sisältyvän ensimmäisen la-
40931: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          Ed. Kauppinen: Herra puhemies! Kan-
40932:                                                     natan ed. Puskan tekemää ehdotusta.
40933:   1-6 § ja 1 luvun otsikko hyväksytään
40934:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40935: keskustelutta.
40936:                                                       Toinen varapuhemies: Keskustelus-
40937:                                                     sa on ed. Puska ed. Kauppisen kannattama-
40938:   7 §.                                              na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
40939:                                                     vastalauseen mukaisena.
40940:   Keskustelu:
40941:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
40942:    Ed. Puska: Herra puhemies! Ehdotan,
40943: että 7 § saa sen muodon, mikä on talousva-
40944: liokunnan mietintöön liitetyssä II vastalau-          Äänestys ja päätös:
40945: seessa, mikä siis merkitsee sitä, että kunta voi
40946: valtioneuvoston luvalla saada sivujäsenyyden          Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".
40947: toisessa piirissä niin halutessaan.
40948:                                                       Toinen vara puhemies: Äänestykses-
40949:   Ed. Kauppinen: Herra puhemies! Kan-               sä on annettu 79 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa
40950: natan ed. Puskan tekemää ehdotusta.                 67. (Koneään. 9)
40951: 
40952:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40953: 2868                              Tiistaina 17. lokakuuta 1989
40954: 
40955: 
40956:   13-15 §, 4 luvun otsikko, 16-23 §, 5              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40957: luvun otsikko, 24---29 §, 6 luvun otsikko
40958: sekä 30--34 § hyväksytään keskustelutta.            Toinen varapuhemies: Keskustelus-
40959:                                                  sa on ed. Andersson ed. P. Lahtisen kannat-
40960:                                                  tamana ehdottanut, että pykälä poistettai-
40961:   35 §.                                          siin.
40962: 
40963:   Keskustelu:                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
40964: 
40965:    Ed. Puska: Herra puhemies! Ehdotan,
40966: että pykälä saa sen muodon, joka on II              Äänestys ja päätös:
40967: vastalauseen 36 §:llä.
40968:                                                    Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus
40969:  Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies!                "ei".
40970: Kannatan ed. Puskan tekemää ehdotusta.
40971:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
40972:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           sä on annettu 108 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
40973:                                                  72. (Koneään. 11)
40974:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-
40975: sa on ed. Puska ed. Kauppisen kannattama-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40976: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
40977: vastalauseen 36 §:n mukaisena.                      39---41 § ja 8 luvun otsikko hyväksytään
40978:                                                   keskustelutta.
40979:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
40980: 
40981:                                                     42 §.
40982:   Äänestys ja päätös:
40983: 
40984:   Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".          Keskustelu:
40985: 
40986:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Ed. Puska : Herra puhemies! Ehdotan,
40987: sä on annettu 76 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa     että pykälä saa sen muodon, mikä on II
40988: 71. (Koneään. 10)                                vastalauseessa 43 §:llä, mikä merkitsee 2 mo-
40989:                                                  mentin poistamista eli poistettaisiin tämä
40990:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             tiukka määräys siitä, että hoito toisessa
40991:                                                  piirissä vaatii oman piirin luvan.
40992:   36 §, 7 luvun otsikko ja 37 § hyväksytään
40993: keskustelutta.                                      Ed. Kauppinen: Herra puhemies! Kan-
40994:                                                   natan ed. Puskan tekemää ehdotusta.
40995: 
40996:   38 §.                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40997: 
40998:   Keskustelu:                                       Toinen varapuhemies: Keskustelus-
40999:                                                   sa on ed. Puska ed. Kauppisen kannattama-
41000:    Ed. Andersson: Herra puhemies! Ehdo-           na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
41001: tan 1 vastalauseen mukaisesti, että 38 § pois-    vastalauseen 43 §:n mukaisena.
41002: tettaisiin, mikä tarkoittaa, että vanhentunut
41003: ja epäoikeudenmukainen erikoismaksuluok-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
41004: kajärjestelmä lopetetaan.
41005: 
41006:     Ed. P. Lahtinen: Herra puhemies!                Äänestys ja päätös:
41007: Kannatan ed. Anderssonin tekemää ehdotus-
41008: ta.                                                 Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".
41009:                                          Erikoissairaanhoito                                  2869
41010: 
41011:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                   Toinen         varapuhemies:      Esitellään
41012: sä on annettu 75 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa        52§.
41013: 70. (Koneään. 12)
41014: 
41015:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Keskustelu:
41016: 
41017:                                                        Ed. Puska: Herra puhemies! Ehdotan,
41018:   43 ja 44 §, 9 luvun otsikko, 45 ja 46 §           että 11 lukuun tulee uusi pykälä valiokunnan
41019: hyväksytään keskustelutta.                          mietinnön II vastalauseen 53 §:n mukaisena.
41020:                                                     Tämä on siis sijaintikuntaetupykälä.
41021: 
41022:   47 §.                                                Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies!
41023:                                                     Kannatan ed. Puskan ehdotusta sijaintikun-
41024:   Keskustelu:                                       taetupy kälästä.
41025: 
41026:    Ed. Puska: Herra puhemies! Ehdotan,                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41027: että tämä pykälä saa sen muodon, joka on II
41028: vastalauseessa 48 §:llä. Tämä merkitsee siis
41029: yliopistosairaaloiden ylimääräisen valtion-           Toinen varapuhemies: Keskustelus-
41030: avun korottamista 12 prosentista 15 prosent-        sa on ed. Puska ed. Kauppisen kannattama-
41031: tiin, jonka puolesta mm. ed. Wasz-Höckert           na ehdottanut uutta 52 §:ää sen mukaisena,
41032: puhui.                                              kuin on II vastalauseessa oleva 53 §.
41033: 
41034:    Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies!                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
41035: Kannatan ed. Puskan ehdotusta ja olen
41036: täysin sitä mieltä, että 15 prosenttia olisi
41037: oikea.
41038: 
41039:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Äänestys ja päätös:
41040: 
41041:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-                   Mietintö, jossa ei ole ehdotettua pykälää,
41042: sa on ed. Puska ed. Kauppisen kannattama-           "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".
41043: na ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon,
41044: joka on II vastalauseen 48 §:llä.                      Toinen varapuhemies: Äänestykses-
41045:                                                     sä on annettu 82 jaa- ja 50 ei-ääntä; pois-
41046:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    sa 67. (Koneään. 14)
41047: 
41048:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41049:   Äänestys ja päätös:                                 52 § hyväksytään.
41050: 
41051:   Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".             53§, 11 luvun otsikko, 54 ja 55§, 12 luvun
41052:                                                     otsikko, 56-60 §, 13 luvun otsikko, johto-
41053:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
41054: sä on annettu 77 jaa- ja 54 ei-ääntä; pois-
41055: sa 68. (Koneään. 13)                                  Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
41056:                                                     n:o 94/1988 vp. sisältyvän toisen lakiehdo-
41057:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41058: 
41059:   48 ja 49 §, 10 luvun otsikko, 50 ja 51 §            1 §, 1 luvun otsikko ja 2-6 § hyväksytään
41060: hyväksytään keskustelutta.                          keskustelutta.
41061: 2870                               Tiistaina 17. lokakuuta 1989
41062: 
41063:   7 §.                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41064: 
41065:   Keskustelu:                                       Toinen varapuhemies: Keskustelus-
41066:                                                   sa on ed. Puska ed. Kauppisen kannattama-
41067:    Ed. Puska: Herra puhemies! Ehdotan,            na ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon,
41068: että 7 § saisi sen muodon, joka sillä on II       joka sillä on II vastalauseessa.
41069: vastalauseessa. Pykälä liittyy siis aluesairaa-
41070: loiden aseman turvaamiseen.                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
41071:  Ed. Kauppinen : Arvoisa puhemies!
41072: Kannatan ed. Puskan ehdotusta.
41073:                                                      Äänestys ja päätös:
41074:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41075:                                                      Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".
41076:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-
41077: sa on ed. Puska ed. Kauppisen kannattama-            Toinen varapuhemies: Äänestykses-
41078: na ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon,      sä on annettu 80 jaa- ja 47 ei-ääntä; pois-
41079: joka sillä on II vastalauseessa.                  sa 72. (Koneään. 16)
41080: 
41081:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41082: 
41083:                                                      3 § hyväksytään keskustelutta.
41084:   Äänestys ja päätös:
41085: 
41086:   Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".
41087:                                                      4 §.
41088:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
41089: sä on annettu 79 jaa- ja 50 ei-ääntä; pois-          Keskustelu:
41090: sa 70. (Koneään. 15)
41091:                                                      Ed. P u s k a : Herra puhemies! Ehdotan
41092:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              vielä, että 4 § saisi sen muodon, joka sillä on
41093:                                                   mietintöön liitetyssä II vastalauseessa, joka
41094:    8-10 §, 2 luvun otsikko, 11-19 §, 3            merkitsisi siis sitä, että HYKS-kuntainliitos-
41095: luvun otsikko, 20-25 §, 4 luvun otsikko,          sa sovelletaan samoja äänimäärärajoituksia
41096: johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-        kuin itse tässä erikoissairaanhoitolain
41097: lutta.                                            17 §:ssä.
41098: 
41099:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen          Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies!
41100: n:o 95/1988 vp. sisältyvän lakiehdotuksen         Kannatan ed. Puskan perusteltua ehdotusta.
41101: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41102:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41103:   1 § hyväksytään keskustelutta.
41104:                                                     Toinen varapuhemies: Keskustelus-
41105:                                                   sa on ed. Puska ed. Kauppisen kannattama-
41106:   2 §.                                            na ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon,
41107:                                                   joka sillä on II vastalauseessa.
41108:   Keskustelu:
41109:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
41110:    Ed. Puska: Herra puhemies! Ehdotan,
41111: että pykälä saisi sen muodon, joka sillä on II
41112: vastala useessa.
41113:                                                      Äänestys ja päätös:
41114:  Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies!
41115: Kannatan ed. Puskan ehdotusta.                       Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".
41116:                                        Lapin korkeakoulu                                   2871
41117: 
41118: 
41119:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
41120: sä on annettu 82 jaa- ja 44 ei-ääntä; pois-      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
41121: sa 73. (Koneään. 17)                             reen valiokuntaan.
41122: 
41123:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41124:                                                  13) Ehdotus laiksi ammatillisten o_ppilaitos-
41125:   5-21 §, johtolause ja nimike hyväksytään       ten rahoituksesta annetun lain 24 ~:n muut-
41126: keskustelutta.                                   tamisesta
41127: 
41128:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-         Ensimmäinen käsittely
41129: dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-   Hallituksen esitys n:o 130
41130: dotusten hylkäämisestä.                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
41131: 
41132:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      Toinen varapuhemies: Käsittelyn
41133: päättyneeksi.                                    pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
41134:                                                  16.
41135: 
41136:                                                    Keskustelua ei synny.
41137: 11) Asetus 16 päivältä kesäkuuta 1989
41138: rajavartiolaitoksen eräiden virkojen lakkaut-
41139: tamisesta ja perustamisesta                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
41140:                                                  listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
41141:                                                  reen valiokuntaan.
41142: Ainoa käsittely
41143: Mainittu asetus (A n:o 15)
41144: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
41145:                                                  14) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjän
41146:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn               lomituspalveluista annetun lain muuttamises-
41147: pohjana on puolustusasiainvaliokunnan mie-       ta sekä pienyrittäjän vuosilomarahasta anne-
41148: tintö n:o 1.                                     tun lain 11 §:n kumoamisesta
41149: 
41150:   Keskustelua ei synny.                          Ensimmäinen käsittely
41151:                                                  Hallituksen esitys n:o 102
41152:   Mietintö hyväksytään.                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
41153: 
41154:   Asia on loppuun käsitelty.                       Toinen varapuhemies: Käsittelyn
41155:                                                  pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
41156:                                                  19.
41157: 
41158: 12) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta annetun        Keskustelua ei synny.
41159: lain muuttamisesta
41160:                                                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
41161: Ensimmäinen käsittely                            listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
41162: Hallituksen esitys n:o 127                       reen valiokuntaan.
41163: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17
41164: 
41165:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn               15) Hallituksen esitys n:o 165 laiksi Lapin
41166: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-       korkeakoulusta annetun lain 1 §:n muutta-
41167: tintö n:o 17.                                    misesta
41168: 
41169:   Keskustelua ei synny.                          Valiokuntaan lähettäminen
41170: 2872                               Tiistaina 17. lokakuuta 1989
41171: 
41172: 
41173:    T o i ne n varapuhe m i e s : Puhemies-         to, jossa 1980-luvun loppupuolella on järjes-
41174: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin        tetty kuvaamataidon opettajien poikkeus-
41175: sivistysvaliokuntaan.                              koulutusta kaksi peräkkäistä kurssia, olisi
41176:                                                    luontevin ja taloudellisestikin perusteliuin
41177:                                                    koulutuspaikka.
41178:   Keskustelu jatkuu:                                  Oulun yliopiston omissa suunnittelemissa
41179:                                                    taiteiden opetus ja siihen liittyen kuvaama-
41180:    Ed. 1 s o ho o kana-Asunmaa: Arvoisa            taidon opettajien koulutus on ollut mukana
41181: puhemies! Vaikka tänään sivistysvaliokunta         jo 1970-luvun alkupuolelta asti, jolloin siellä
41182: on jo aloittanutkin tämän asian käsittelyn,        suunniteltiin yliopiston yhteyteen taiteiden
41183: katson kuitenkin tarpeelliseksi tuoda eräitä       laitosta. Tämä suunnitelma on myöhemmin
41184: asioita esille lähetekeskustelussa sitä varten,    muuttunut sen laatuiseksi kuin se on tällä
41185: että sivistysvaliokunnan jäsenistä edes joku       hetkellä voimassa olevassa yliopiston toimin-
41186: ottaisi näitä näkökohtia huomioon, kun la-         ta- ja taloussuunnitelmassa vuosille 1990~
41187: kiesitystä aletaan valiokunnassa tarkemmin         1994. Tässä suunnitelmassa todetaan, että
41188: käsitellä.                                         yliopisto on tehnyt aloitteen kuvaamataidon
41189:    Hallitus esittää Lapin korkeakoulun toi-        opettajien koulutuksen järjestämisestä pysy-
41190: minnan laajentamista taiteen alueelle. Lapin       västi Oulun yliopistossa joko itsenäisenä tai
41191: korkeakoulussa annetaan tällä hetkellä oi-         yhteistyössä Taideteollisen korkeakoulun
41192: keustieteellistä ja yhteiskuntatieteellistä ope-   kanssa. Ensi vuoden budjetissa on tähän ja
41193: tusta ja lisäksi siellä on opettajankoulutusta,    myös arkkitehtuuriopetuksen laajentamiseen
41194: lähinnä luokanopettajankoulutusta. Lapin           liittyen nimetty Oulun yliopistolle teollisen
41195: korkeakoulua pidetään vielä toiminnaltaan          muotoilun professuuri.
41196: kapea-alaisena. Siksi sinne on ryhdytty suun-         Jos ajatellaan Oulun yliopiston valmiuksia
41197: nittelemaan uusia opetusaloja ja jopa uusia        kuvaamataidon opettajien pysyvän koulu-
41198: tiedekuntia. Pari vuotta sitten yhtäkkiä,          tuksen antamiseen, voi todeta, että yliopiston
41199: vuonna 1987, alettiin suunnitella Lapin kor-       eri tiedekunnissa on tällä hetkellä valmiina
41200: keakouluun taiteen opetusta, niin että ensim-      lukuisia opintojaksoja, jotka liittyvät lähei-
41201: mäisessä vaiheessa perustettaisiin kuvaama-        sesti kuvaamataidon opettajien koulutuk-
41202: taidon opettajien koulutusohjelma ja myö-          seen. Sellaisia opintojaksoja, joita Oululla
41203: hemmin mm. teollisen muotoilun koulutus-           siis on, mutta Lapin korkeakoululla tällä
41204: ohjelma. Kuvaamataidon opettajien koulutus         hetkellä ei ole, on ilman äsken mainitsemaani
41205: haluttaisiin aloittaa Rovaniemellä jo ensi         teollisen muotoilun professorin antamaa ope-
41206: lukuvuonna. Tätä varten tulevan vuoden             tusta yhteensä ainakin noin 70 opintoviikon
41207: budjettiin on sisällytetty jo ensimmäisiä vir-     verran. Kuvaamataidon opettajien koulutuk-
41208: koja.                                              sessa on 180 opintoviikkoa, joten lähes puo-
41209:    On hyvin perusteltua nostattaa tässä vai-       let annettavasta opetuksesta olisi yliopistossa
41210: heessa eduskunnassa kysymys, miksi Lapin           tavallaan jo valmiina. Tästä aiheutuisi val-
41211: korkeakoulua halutaan laajentaa juuri tai-         tiolle hyvin suuri vuotuinen kustannussäästö,
41212: teen alalle. Miksi korkeakoulu ei halua ke-        noin puolen miljoonan kustannussäästö vuo-
41213: hittää niitä tieteenaloja, joista hyötyisi ym-     dessa.
41214: päröivä yhteiskunta Lappi, Pohjois-Suomi?              Jos otetaan huomioon, että kuvaamatai-
41215: Tällaisia tieteenaloja olisivat esimerkiksi        don opettajankoulutuksesta tulisi myöhem-
41216: matkailuun, arktiseen ja vähemmistökulttuu-        min olemaan apua muille, jo Oulun yliopis-
41217: rin tutkimukseen liittyvät tieteenalat jne.        tossa oleville koulutusohjelmille, kuten his-
41218:    On käynyt ilmi, että kaikki maan asian-         torian, kulttuurimaantieteen, kulttuuriantro-
41219: tuntijat ovat valmiit laajentamaan kuvaama-        pologian, arkkitehtuurin jne. koulutukselle,
41220: taidon opettajien koulutusta Helsingistä           tulisi tästä kustannussäästöä vuodessa ar-
41221: muualle Suomeen. Asiantuntijoitten näke-           vioiden mukaan vähintään 430 000 ja kor-
41222: myksen mukaan koulutusta tulisi laajentaa          keintaan 750 000 markkaa. Eli yhteensä
41223: nimenomaan Pohjois-Suomessa. Asiantunti-           kustannussäästö vuodessa olisi noin miljoo-
41224: jat Rovaniemeä ja eräitä opetusministeriön         nan markan verran, jos varovaisesti arvioi,
41225: virkamiehiä lukuun ottamatta ovat myös             mitä pidän hyvin merkittävänä näkökohta-
41226: yksimielisesti sitä mieltä, että Oulun yliopis-    na, kun mietitään kuvaamataidon opettajan-
41227:                                          Lapin korkeakoulu                                    2873
41228: 
41229: koulutuksen laajentamista Helsingin ulko-           taan kuvaamataidon opettajankoulutus. Mi-
41230: puolelle.                                           nisteriön asettama työryhmäkin on joutunut
41231:     Opetusresurssit ovat tärkeä näkökohta,          jopa panemaan paperille sen, että Rovanie-
41232: joka päätöksenteossa tulisi ottaa huomioon.         men kaupungissa ei ole tällä hetkellä edes
41233: Oulun yliopistossa on kuvaamataidon opet-           ilmapiiriä valmiina koulutuksen vastaanotta-
41234: tajien poikkeuskoulutuksen aikana löytynyt          miseen, puhumattakaan muista resursseista,
41235: pätevä opettajakunta, joka on jo myös har-          jotka ovat välttämättömiä.
41236: jaantunut opetuksen antamiseen. Lisäksi                 Arvoisa puhemies! Taideteollisen alan
41237: yliopistolla on oma harjoittelukoulu, yläaste       koulutuksen sijoittamiselle Oulun yliopistoon
41238: ja lukio, jota Rovaniemellä taas ei ole.            on selkeät, realistiset ja taloudelliset lähtö-
41239: Yliopiston harjoittelukoulussa, yläasteella ja      kohdat. Oulun yliopiston kasvatustieteelli-
41240: lukiolla, on myös pätevä, asiantunteva aine-        sen, humanistisen, luonnontieteellisen ja tek-
41241: didaktinen henkilökunta, jota vielä täyden-         nillisen koulutuksen yhdistäminen taideteol-
41242: tää yliopiston opettajankoulutuslaitoksen           lisen alan koulutukseen tarjoaa monia liitty-
41243: kuvaamataidon opettajavoima.                        mäkohtia, jotka toimivat luontevasti näiden
41244:     Oulun kaupungissa on myös lukuisa mää-          alojen yhteistyön perustana ja tarjoavat mie-
41245: rä kuvaamataidon opettajankoulutukselle             lenkiintoisia näköaloja koulutuksellisen ja
41246: tärkeitä tukilaitoksia, joista tässä voisi mai-     tutkimuksellisen yhteistyön kehittämiselle tu-
41247: nita kohta valmistuvan uuden taidemuseon,           levaisuudessa. Oulun yliopistolla on jo myös
41248: monet yksittäiset taidegalleriat, Oulun eloku-      aika pitkä kokemus taideteollisen alan kou-
41249: vakeskuksen, kaupungissa olevan käsi- ja            lutuksen jätjestämisestä kuvaamataidon
41250:  taideteollisen oppilaitoksen, taidepainottei-      opettajien poikkeuskoulutuksen ja teolliseen
41251:  sen lukion, lasten ja nuorten kuvataidekou-        muotoiluun liittyvien koulutushankkeiden
41252:  lun, Steiner-koulun, Pohjois-Pohjanmaan            kautta.
41253:  keskusammattikoulun uuden videokoulutus-               Opetusministeriön esitys ja hallituksen
41254:  linjan jne. Myös tilat tälle koulutukselle         päätös sijoittaa kuvaamataidon opettajien
41255:  Oulun kaupungissa ovat jo valmiita. Kun            koulutus Rovaniemelle ei tulisi olemaan po-
41256:  kasvatustieteellinen tiedekunta muutaman           liittisesti millään tavalla perusteltu. Tämähän
41257:  vuoden kuluttua siirtyy kaupungista Linnan-        on selkeä poliittinen päätös, jolle ei löydä
41258:  maalle, sen tilat, harjoittelukoulu, nykyinen      ensimmäistäkään argumenttia tueksi. Olen
41259:  opettajankoulutuslaitos, joka sijaitsee uuden      sitä mieltä, että Lapin korkeakoulua tulee
41260:  taidemuseon ja Pohjois-Pohjanmaan kesku-           kehittää. Sinne voitaisiin luoda monia mie-
41261:  sammattikoulun välissä kaupungin keskus-           lenkiintoisia ja perusteltuja aloja, kunhan
41262:  tan tuntumassa, tulisivat olemaan mitä mai-        lappilaiset tämän vain oivaltaisivat. Kuvaa-
41263:  nioin paikka taidealan ylimmälle opetukselle       mataito ei millään tavalla täydennä nykyisiä
41264:  yliopistossa.                                      korkeakoulun opetusaloja. Tämän koulutu-
41265:     Opetusministeriö asetti viime talvena työ-      sohjelman sijoittamisen jälkeen voidaan kyllä
41266:  ryhmän pohtimaan, millä edellytyksillä kou-        perustellusti todeta, että Lapin korkeakoulu
41267:  lutus voidaan järjestää Rovaniemellä. Työ-         on pitkän aikaa aika onneton kokoelma
41268:  ryhmän mietinnössä todetaan, että Rovanie-         erilaisia tieteenaloja. Tässä mielessä se on
41269:  meltä puuttuu tällä hetkellä monia tärkeitä        maamme korkeakouluverkostossa aika eri-
41270:  edellytyksiä. Yksi ongelma on, millä tavalla       koinen korkeakoulu tulevaisuudessa.
41271:  tultaisiin järjestämään opettajien harjoittelu.
41272:  Lapin korkeakoulun harjoittelukoulussa on             Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro ):
41273:  vain ala-aste, eivätkä tulevat aineenopettajat     Arvoisa puhemies! Päinvastoin kuin ed. Iso-
41274:  voi harjoitella ala-asteella.                      hookana-Asunmaa, joka on asettumassa vas-
41275:     Työryhmän mietinnön sivulla 34 todetaan-        tustamaan Lapin korkeakoulun kehittämistä,
41276:  kin, että työryhmä edellyttää, että Rovanie-       minä haluaisin asettua puolustamaan halli-
41277:   men kaupunki huolehtii harjoittelupaikkojen       tuksen esitystä ja todeta, että esitys Lapin
41278:  järjestämisestä, mutta sen ohella myös ku-         korkeakoulun laajentamiseksi niin, että ny-
41279:   vaamataiteelle suosiollisen ilmapiirin kehittä-   kyisten kolmen tiedekunnan lisäksi siellä
41280:   misestä Rovaniemellä. Tämä kertoo mieles-         tulevaisuudessa toimisi myös taiteenalan ope-
41281:   täni hyvin paljon Rovaniemen seudun ja            tus, on perusteltu ja oikea. Pitää muistaa,
41282:   Lapin korkeakoulun valmiudesta ottaa vas-         että myös Lappi on osa Suomea. On tärkeää
41283: 
41284: 360 290146B
41285: 2874                                 Tiistaina 17. lokakuuta 1989
41286: 
41287: 
41288: kehittää Suomen Lappia ja Lapin korkea-              siitä, jos ei sitä laajenneta. Sivistysvaliokunta
41289: koulua.                                              on tänään kuullut ensimmäisia asiantuntijoi-
41290:    Mitä tulee itse esitykseen, jonka mukaan          ta ja tulee kuulemaan lisää. Ainakin tämän-
41291: Lapin korkeakouluun perustettaisiin taiteen          päiväiset asiantuntijat olivat Lapin korkea-
41292: alan professuuri ja erillinen osasto, on se          koulun taideosaston kannalla. Rovaniemen
41293: Lapin korkeakoulun itsensä tekemä esitys,            kaupungin asiantuntemus on myös kutsuttu
41294: perustuu sen pitkän tähtäyksen suunnitel-            paikalle. Varmasti siinä yhteydessä valiokun-
41295: maan ja muodostaa Lapin korkeakoulusta               ta tulee kuulemaan sen valmiuden, mikä
41296: erinomaisen hyvän kokonaisuuden. Siellähän           Rovaniemen kaupungilla on harjoittelupaik-
41297: tulee tämän jälkeen toimimaan oikeustieteen,         kojen järjestämiseksi kuvaamataidon opetta-
41298: yhteiskuntatieteen ja kasvatustieteen tiede-         jille.
41299: kunta ja taideala.                                       Ihmettelen kovasti ed. Isohookana-Asun-
41300:    Kun taidealaa nyt Suomessa kehitetään             maan ilmaisua siitä, että Rovaniemellä ilma-
41301: valtion ensi vuoden budjetissa erittäin voi-         piiri ei ole valmiina. Kysyisin, miten tämä
41302: makkaasti, mm. taiteen määrärahat kasvavat           ilmapiiri mitataan. Miten se mitataan Oulus-
41303: noin 15 prosenttia, on tärkeää, että myös            sa? Miten se mitataan Rovaniemellä tai
41304: taiteen alan koulutusta Suomessa kehitetään          yleensä Helsingissä? Minun mielestäni aina-
41305: ja että sitä kehitetään Helsingin ulkopuolella.      kin sitä on hyvin vaikea mitata. Ed. Isohoo-
41306: Mitä tähän esitykseen tulee, niin tuo ehdo-          kana-Asunmaa puhui poliittisesta päätökses-
41307: tus, että se on Lapin korkeakoulussa, on             tä. Sijoitetaan koulutus nyt Ouluun tai Ro-
41308: hyvä ja perusteltu. Toivon, että sivistysvalio-      vaniemelle taikka jonnekin muualle, niin
41309: kunta tämän esityksen tällaisena hyväksyy.           kaikki ovat ymmärtääkseni poliittisia pää-
41310:                                                      töksiä.
41311:    Ed. Siuruainen (vastauspuheenvuoro):
41312: Herra puhemies! Oulun yliopisto on maan                 Ed. Sarapää           (vastauspuheenvuoro):
41313: monipuolisin yhtenäinen yliopisto. Siellä on         Herra puhemies! Näin Lapin kansanedusta-
41314: koettu hyvin suurena puutteena mm. teolli-           jana harvoin pääsee kiittelemään hallituksen
41315: suutta palvelevan taideteollisen opetuksen           esitystä. Tällä kertaa kuitenkin on paikallaan
41316: puuttuminen. Tässä suhteessa me oululaiset           kiittää ja todeta, että hallitus on päätynyt
41317: olemme kyllä käytyä keskustelua seuranneet           aivan oikeaan tulokseen. Minusta tämä on
41318: hyvin suurella mielenkiinnolla. Olemme to-           oikeaoppista keskustalaista hajasijoituspoli-
41319: denneet kyllä, että sekä kuvaamataidon opet-         tiikkaa. Silloin kun hajasijoitetaan, niin on
41320: tajien tarve Pohjois-Suomessa että taideteol-        paikallaan se tehdä kunnolla.
41321: lisen koulutuksen pula teollisen muotoilun              Minusta Lapin korkeakoululla on kaikki
41322: osalta ja muillakin tarpeellisilla lohkoilla olisi   edellytykset ottaa vastaan tämä hallituksen
41323: perusteltua toteuttaa Oulun yliopistossa.            ehdotus. Tiedän, että Lapin korkeakoulu on
41324: Emme myöskään halua olla vastoin Lapin               valmistautunut kuvaamataidon opetuksen
41325: korkeakoulun kehittämistä, mutta toisaalta           käynnistämiseen kaikella sillä vakavuudella,
41326: täytyy tietenkin pitää mielessä, mikä on             mitä tämän asian suhteen pitääkin olla.
41327: Lapin luontainen korkeakoulurakenne. Siinä           Minua ihmetytti, että ed. lsohookana-Asun-
41328: mielessä ehkä tämä koulutus olisi ollut jär-         maa käytti Lapin korkeakoulusta ainakin
41329: kevämpi suunnitella Ouluun.                          pariin kertaan nimitystä "onneton" jnp. Mi-
41330:                                                      nusta se on Lapin korkeakoulun vähättelyä,
41331:    Ed. Jääskeläinen (vastauspuheenvuo-               siihen ei pitäisi olla mitään aihetta. Kaikki ne
41332: ro ): Arvoisa puhemies! Viime perjantaina,           toiminnot, jotka Lapin korkeakoulu on saa-
41333: kun asia oli ensimmäistä kertaa esillä, käytin       nut, se on kunnialla hoitanut. Uskon, että
41334: tästä puheenvuoron enkä rupea toistamaan             myös tästä haasteesta se tulee selviytymään.
41335: niitä asioita, joita silloin esitin. Ne on saa-
41336: tavissa tuolta pöytäkirjatoimistosta.                  Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
41337:    Ed. lsohookana-Asunmaalle toteaisin sen,          puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluan
41338: että nimenomaan Lapin korkeakoulu haluaa             vastata edustajille Hokkanen ja Jääskeläinen.
41339: laajentaa toimenkuvaansa ja alueitansa. To-            Ensinnäkin ed. Hokkanen ei kyennyt esit-
41340: tesitte täällä, että Lapin korkeakoulu on nyt        tämään yhtään ainutta, ensimmäistäkään,
41341: kapea-alainen. Näin onkin, mutta se ei kasva         perustelua, minkä takia olisi mielekästä si-
41342:                                          Lapin korkeakoulu                                      2875
41343: 
41344: 
41345: joittaa tämä koulutus Rovaniemelle. Se ei           teollisen tmmmnan tarpeet. Olen täysin va-
41346: ole, ed. Hokkanen pitkän tähtäyksen suun-           kuuttunut siitä, että Lapin korkeakoulu ky-
41347: nitelma. Lapin papereissa todetaan aivan            kenee toimimaan hyvässä yhteistyössä yritys-
41348: oikein, että vuodesta 1987 Lapissa on tätä          ten kanssa yrityksiä kehitettäessä niin, että
41349: suunniteltu, Oulussa vuodesta 1973. Lappi           mainituilla aloilla voidaan Lapin taideosas-
41350: on sitä esittänyt, totesi ed. Hokkanen, niin        tosta korkeakoulusta tulevaisuudessa saada
41351: on myöskin Oulu esittänyt aivan samalla             hyviä ihmisiä mm. kehittämään uudenlaisia
41352: tavalla. Lappiin voitaisiin saada, kuten tote-      tuotteita suomalaisiin yrityksiin sillä tavoin,
41353: sin ja kuten ed. Siuruainenkin totesi, monia        kuin mm. teollisen muotoilun alalla on tar-
41354: sille luontaisia aloja. On aika hämmästyttä-        koitus tulevaisuudessa toimia.
41355: vää todeta, että Lapissa ei keksitä sinne niitä
41356: aloja, joita ympäristö kaipaa ja odottaa,              Ed. Jääskeläinen (vastauspuheenvuo-
41357: vaan haetaan ja otetaan tavallaan Oululta se,       ro ): Arvoisa puhemies! Perusteista, joita ed.
41358: mikä Oulun suunnitelmissa on, kopioidaan            Isohookana-Asunmaa peräänkuuluttaa, olen
41359: se ja ruvetaan sitä esittämään.                     perjantaina käyttänyt puheenvuoron enkä
41360:     Mitä tulee ilmapiiriin, sitä minun ei tarvit-   rupea toistamaan, niin kuin äsken totesin.
41361: se ryhtyä mittaamaan. Totean ed. Jääskeläi-         Mutta näistä lappilaisista keksinnöistä tai
41362: selle, että tämä asia on mitattu opetusminis-       oululaisista keksinnöistä toteaisin tässä, että
41363: teriön työryhmän muistiossa 1989 n:o 19,            Lapin korkeakoulu varmasti lähtee tämän
41364:  Lapin korkeakoulutasoisen taidekoulutuksen         jälkeen uudelle alueelle, joka on julkistettu-
41365: työryhmän muistio, jossa todetaan, että tätä        kin, matkailun puolelle, kun tämä taideosas-
41366: ilmapiiriä Rovanniemellä ei ole.                    to saadaan käyntiin. Tällä tavalla molemmat
41367:     Ed. Sarapää sanoi, että Lappi on tämän          osastot tulevat palvelemaan Lappia ja Poh-
41368:  koulutuksen ottamiseen valmistautunut. Ha-         jois-Suomea ja niitten elinkeinoelämää.
41369:  luan todeta, että myöskin Oulun yliopisto on
41370:  valmistautunut ottamaan koulutuksen vas-               Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
41371:  taan. Meillä on jo esimerkiksi aivan yksityis-     Täällä on monesta suusta tuotu julki tyyty-
41372:  kohtaiset suunnitelmat koulutuksen opinto-         väisyys siitä, että on ruvettu kehittämään
41373:  viikaista ja koulutuksen järjestämisestä.          Lapin korkeakoulua. Minustakin on paikal-
41374:                                                     laan kehittää Lapin korkeakoulua. Hallitus
41375:    Ed. H akkanen (vastauspuheenvuoro):              ansaitsee kaikkinaisista pyrkimyksistään ke-
41376: Arvoisa herra puhemies! Haluan todeta ed.           hittää kehitysalueella sijaitsevia korkeakou-
41377: Isohookana-Asunmaalle, että tulevassa La-           luja kaiken kiitoksen. Tässä tapauksessa on
41378: pin korkeakoulun taiteen opetuksessa tulee          kuitenkin syytä kiinnittää huomiota joihin-
41379: olemaan mm. kaksi erityistä aluetta, niin           kin hyvin merkittäviin näkökohtiin, jotka
41380: kuin hallituksen esitys toteaa, kuvallinen          liittyvät siihen, millä tavalla hallitus katsoisi
41381: viestintä ja teollinen muotoilu.                    olevan perusteltua aihetta tässä yhteydessä
41382:    Kun esitystä lukee, voi todeta, että kuval-      kehittää Lapin korkeakoulua. Kysymyshän
41383: lisen viestinnän koulutusohjelmassa keskity-        on kuvaamataidon opetuksen koulutusohjel-
41384: tään erityisesti sähköiseen viestintään, mm.        man lisäämisestä Lapin korkeakoulun ope-
41385: video- ja av-tuotannon suunnitteluun ja to-         tusohjelmaan.
41386: teutukseen ja tietotekniikan soveltamiseen             Olen Oulun yliopistossa toiminut vuodesta
41387: niissä.                                             1975 lähtien ja tämän vuosikymmenen alusta
41388:    Teollisen muotoilun koulutusohjelma pai-         kuusi ja puoli vuotta luonontieteellisen tie-
41389: nottuu suunnitelman mukaan sellaisille tuo-         dekunnan dekaanina ja ollut yliopiston hal-
41390: tannon alueille, jotka tulevat taloudelliselta      lintokollegion ja hallituksen jäsenenä seuraa-
41391: merkitykseltään tulevaisuudessa korostu-            massa niitä kehityshankkeita, joita Oulun
41392: maan. Tällaisia sektoreita ovat mm. muovi-,         yliopistolla on ollut. Näissä yhteyksissä Ou-
41393: metalli-, elektroniikka- sekä kulutustavara-        lun yliopisto on ollut ehkä hyvin merkittävä
41394: tuotanto.                                           laitos siinä, että kun opetusministeriön tahol-
41395:    Mitä vielä näihin aloihin tulee, voidaan         ta on esitetty vaatimuksia toiminnalliseksi
41396: todeta, että koulutusohjelma tulee ottamaan         kehittämiseksi ja myöskin taloudellisesti toi-
41397: erityisesti huomioon valtakunnassa olevat           mivaksi kehittämiseksi, niin Oulun yliopiston
41398: pienen ja keskisuuren yritystoiminnan eli           hallinto on ottanut nämä vaatimukset vaka-
41399: 2876                                Tiistaina 17. lokakuuta 1989
41400: 
41401: 
41402: vasti ja pyrkinyt aivan erityisesti luomaan         sielläkin, kehittyvässä Kanadassa, on luon-
41403: sellaisia toiminnallisia kokonaisuuksia, jotka      taiselinkeinojen asemasta ja tulevaisuudesta
41404: myöskin taloudellisesti on pitkälle mietitty.       kysymys.
41405:    Niinpä tämän hallituksen esityksen koh-             Arvoisa puhemies! Mielestäni akuutimpi ja
41406: dalla kiinnittyy huomio siihen, kun tätä            sopivampi kehittämishanke tällä hetkellä La-
41407: kuvaamataidon opetuspuolta haluttaisiin ke-         pin korkeakouluun olisi mainitsemani ympä-
41408: hittää, sinne tulevat mukaan kuvallinen vies-       ristö- ja luonnontalousoikeuden instituutti
41409: tintä ja teollinen muotoilu. Ed. Hokkanen           kansainvälisenä instituutiona kuin nyt esitet-
41410: äsken kuvasi tarkoin ja oikein, mitä nämä           ty hanke kuvaamataidon opetuksen koulutu-
41411: pitävät sisällään. Nehän viittaavat nimen-          sohjelman sisällyttämisestä tämän korkea-
41412: omaan siihen, että teknillinen tiedekunta on        koulun ohjelmaan.
41413: se todella oikea yhteistyöpartneri näissä
41414: asioissa. Minä ymmärsin aikoinansa ~ eikä
41415: niin kauan sitten aikoinansa, muutama vuosi            Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro):
41416: sitten ~ dekaanuksena, että näiltä osin se          Arvoisa herra puhemies! Kun ed. Pulliainen
41417: todella oikea toiminnallinen kehittämispaik-        puhui Oulun yliopistosta, niin minusta olisi
41418: ka on Oulun yliopisto. Niinpä tämä hanke            hyödyksi muistaa resurssikysymyksiä ja tut-
41419: on ollut Oulun yliopiston kehittämisohjel-          kia niitä. Oulun yliopisto on tänä päivänä
41420: missa vuodesta 1973 lähtien, aivan niin kuin        viiden tiedekunnan yliopisto, joista keskeiset
41421: ed. Isohookana-Asunmaa jo totesi. Siis jos          tiedekunnat ovat lääketieteen tiedekunta,
41422: halutaan toiminnallisesti ja taloudellisesti        teknillinen ja luonnontieteellinen tiedekunta.
41423: edullisimmalla tavalla tätä kehittämishanket-       Oulun yliopistossa on 1 810 opettajaa ja
41424: ta viedä eteenpäin, niin silloin se oikea           professoria yhteensä palkattuna työväkeä.
41425: paikka on Oulun yliopisto.                          Jos millä niin Oulun yliopistolla on resurssit
41426:    Minä en käytä tässä korkeita retorisen           aloittaa, ed. Pulliainen, esimerkiksi äsken
41427: ulvahduksen asteita puolustaessani tätä nä-         esittämänne pohjoisen Suomen ja arktisten
41428: kökulmaa ja näkökohtaa. Totean vain, että           olojen tutkiminen, ja jos minne, niin Oulun
41429: mielestäni Oulun yliopisto on tässä asiassa         yliopistoon se tulisi sijoittaa. Kun nyt on
41430: toiminut juuri niin kuin järkevästi yliopisto-      tarkoitus pientä Lapin korkeakoulua ~joka
41431: jen kehittämistoimintaa pitää harjoittaakin.        on vain 1 300 oppilaan koulu, Oulun yliopis-
41432:    Mitä sitten ehdotan Lapin korkeakoululle         to on 9 000 opiskelijan yliopisto ~ kehittää
41433: sijaan? Tässä tilanteessa ehdotan, että Lapin       ja tehdä sinne taiteen osasto, niin minusta ei
41434: korkeakouluun perustettaisiin ympäristö- ja         pitäisi vastustaa lappilaisten toiveita ja tah-
41435: luonnontalousoikeuden instituutti ja nimen-         toa. Pitää muistaa todellakin, että Lappi on
41436: omaan kansainvälisellä tasolla toimiva insti-       osa Suomea, ja on tärkeää, että myös Lappi
41437: tuutti. Tähän on erittäin paljon akuutteja          pidetään asuttuna tulevaisuudessa.
41438: vaatimuksia ja haasteita. Pohjoinen luonto             Samalla kun tätä tehdään, niin olisi tietysti
41439: on tällä hetkellä luonnontalouselinkeinoi-          hyvä, että myös Oulun yliopisto kehittyisi ja
41440: neen voimakkaampien muutospaineiden alai-           ennen kaikkea sen teknisen tiedekunnan ark-
41441: sena kuin koskaan historiansa aikana. Poh-          kitehtuurin osastolla kehitettäisiin hyvää
41442: joisen luontoon kohdistuu kansainvälisoikeu-        teollista muotoilua ja edistyttäisiin opetuk-
41443: dellisesti merkittäviä ongelmia siinä, millä        sessa, niin kuin kaikissa korkeakouluissa ja
41444: tavalla asioita pitäisi ratkaista ja tarkastella.   yliopistoissa tulee tehdä.
41445: Tohtori Korpijaakon väitöskirjatyö toi eri-
41446: tyisesti esille saamelaisten oikeudet, ja näissä       Ed. Pu 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
41447: suhteissa pitäisi tutkimustyötä erittäin paljon     Arvoisa puhemies! Täytyy todeta, että ed.
41448: tehostaa.                                           Hokkanen ei kyllä jaksanut kuunnella pu-
41449:    Viime sunnuntai-iltana minulle soitti eräs       heenvuoroni sisältöä ollenkaan. Minä ehdo-
41450: kansliapäällikkö Kanadan hallituksesta ja           tin, että Lapin korkeakouluun perustettaisiin
41451: pyysi pitämään esitelmää heidän pohjoisten          ympäristö- ja luonnontalousoikeuden insti-
41452: alueiden kehittämiskonferenssissaan. Hän            tuutti kansainvälisellä tasolla. Oulun yliopis-
41453: tähdensi tuossa keskustelussa, kuinka tärkei-       tossa ei ole oikeustieteellistä tiedekuntaa eikä
41454: tä heidänkin kannaltaan ovat nämä kansain-          osastoa, eikä sinne sitä tarvitakaan. Se on
41455: välisoikeudelliset näkökohdat. Toisin sanoen        Lapin korkeakoulussa. Tämä laitos kuuluu
41456:                                          Lapin korkeakoulu                                        2877
41457: 
41458: 
41459: Lapin korkeakouluun luonnollisena osana             Hokkaselta, joka äskettäin ~- en saanut
41460: sen toiminnan laajentumista ja ajan haastei-        silloin vastauspuheenvuoroa - sekoili pa-
41461: siin vastaamista.                                   hasti ja koulutusohjelmissaan esitteli paperis-
41462:    Sen sijaan Oulun yliopistossa on mainitse-       ta teollisen muotoilun koulutusta perusteluk-
41463: manne teknillinen tiedekunta. Siellä on             si, kun kysyin, mitä perusteluja hänellä on
41464: myöskin humanistinen tiedekunta ja kasva-           nimenomaan kuvaamataidon opettajankou-
41465: tustieteellinen tiedekunta, jotka liittyvät juuri   lutuksen sijoittamiseksi Rovaniemelle. Teol-
41466: tähän kuvaamataidon opetukseen ja myöskin           linen muotoiluhan ei tule nyt vielä kysymyk-
41467: kuvallisen viestinnän sähköisenä viestintänä        seen Lapissa ainakaan virkojen osalta. Se on
41468: kehittämiseen, niin kuin kuvasitte edellisessä      kauas tulevaisuuteen sijoittuva koulutusala.
41469: puheenvuorossanne, samoin kuin teollisen            Teollinen muotoilu ensi vuoden budjetin
41470: muotoilun kehittämiseen. Taas teknillistä tä-       mukaan tulisi nimenomaan Oulun yliopis-
41471: män alan opetusta ja tutkimusta ei ole              toon, ed. Hokkanen, eikä Lappiin. On aivan
41472: lainkaan Lapin korkeakoulussa, eikä kai             oikein, että teollinen muotoilu Ouluun vih-
41473: tämä nykyhallituskaan aio niitä sinne sijoit-       doin ja viimein tulee, mutta on valitettavaa
41474: taa.                                                se, että toinen osa tästä suunnitelmasta, juuri
41475:                                                     kuvaamataidon opettajien koulutus, jäi Ou-
41476:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Asian              luun tulematta.
41477: itse substanssiin en halua tässä vaiheessa             Oulun yliopistolla on nyt, kuten totesin,
41478: puuttua sen vuoksi, että sivistysvaliokunta         hyvin monipuoliset resurssit, ja tietääkseni
41479: on vastikään alkanut kuulla asiantuntijoita,        sillä olisi resurssit jopa aloittaa kuvaamatai-
41480: niin kuin sivistysvaliokunnan jäsen ed. Jääs-       don opettajien koulutus ilman uusia budjet-
41481: keläinen äsken totesi. Tässä keskustelussa          tivirkoja. Siitä syystä nimenomaan voimassa
41482: nyt lähinnä Oulun yliopiston ja Rovaniemen          olevassa viimeisessä kts:ssä ensi vuoden bud-
41483: korkeakoulun edustajat tai lähellä niitä ole-       jettiin yliopisto ei ole esittänytkään virkoja,
41484: vat mittelevät keskenään. Haluan vain ker-          koska se katsoo, että se olisi voinut aloittaa
41485: toa sen, että olemme tänään - niin kuin             tämän koulutuksen jo nykyisin olevilla re-
41486: eduskunnassa on tavaksi tullut varsinkin            sursseilla.
41487: budjettilakien käsittelyssä, että asiantuntijoi-       Ed. Pulliainen hyvin seikkaperäisesti esit-
41488: den kuuleminen voidaan jo aloittaa lähete-          teli muita aineita, joita yliopistossa on, joi-
41489: keskustelun ollessa täällä vielä kesken -           den yhteyteen kuvaamataidon opettajien
41490: kuulleet Rovaniemen korkeakoulun rehtoria           koulutus erinomaisesti sopii. Haluan vielä
41491: ja opetusministeriön ja valtiovarainministe-        korostaa nimenomaan tätä näkökulmaa. Siis
41492: riön edustajia. Olemme sopineet sivistysva-         kuvaamataidon opettajien koulutus täyden-
41493: liokunnassa, että kuulemme myös Oulun               täisi Oulussa olevaa koulutusta entisestään.
41494: yliopistoa ja Oulun kaupungin edustajia ja
41495: myös Taideteollisen korkeakoulun edustajia.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41496:    Sivistysvaliokunnalla on ollut erinomaisen
41497: hyvä tilaisuus perehtyä myös Oulussa tähän            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
41498:  kysymykseen sen vuoksi, että valiokunta            ja asia lähetetään s i v i s t y s v a 1i o k u n -
41499: vieraili siellä ei kovin kauan sitten, samoin       taan.
41500:  kuin se vieraili myös Taideteollisessa korkea-
41501:  koulussa, jossa tätä hanketta yhteistyössä
41502: Oulun kanssa vietynä nimenomaan meille              16) Hallituksen esitys n:o 169 laiksi opinto-
41503:  myös jossain määrin esiteltiin.                    tukilain 7 §:n muuttamisesta ja laiksi opin-
41504:    Haluan todeta, että sivistysvaliokunta on        totukilain muuttamisesta annetun lain voi-
41505:  aikonut- ja tulee sen tekemään- perehtyä           maantulosäännöksen muuttamisesta
41506:  huolellisesti eri näkökantoihin ja tulee teke-
41507:  mään oman mietintöehdotuksensa sen mu-             lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
41508:  kaisesti.                                          mukaisesti sivistys v a 1i o kuntaan.
41509: 
41510:    Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa
41511: puhemies! On erittäin miellyttävää kuulla,          17) Hallituksen esitys n:o 175 laiksi lapsili-
41512: että sivistysvaliokunta aikoo todella lakiesi-      sälain muuttamisesta
41513: tyksen asiaan perehtyä. Olisin toivonut sitä
41514: myös sivistysjaoston puheenjohtajalta ed.           Valiokuntaan lähettäminen
41515: 2878                               Tiistaina 17. lokakuuta 1989
41516: 
41517: 
41518:   T o i ne n v a r a p u he m i e s : Puhemies-    lapsilisien määrään". Arkitodellisuus on ai-
41519: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin        van toinen. Jatkettuna maksettava lapsilisä
41520: sosiaalivaliokuntaan.                              nimenomaan vaikuttaa alentavasti toisten
41521:                                                    lasten lapsilisiin. Tämä tapahtuu siten, et-
41522:                                                    tä 16 vuotta täyttänyttä perheen nuorta, jolle
41523:   Keskustelu:                                      jatkettua lapsilisää aletaan maksaa, ei oteta-
41524:                                                    kaan enää huomioon lapsilisien porrastuk-
41525:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Edus-           sessa. Kun esimerkiksi viisilapsisen perheen
41526: kunta keskustelee tällä viikolla perusteellises-   vanhin lapsi täyttää 16 vuotta, hän siirtyykin
41527: ti lasten asiasta, ja siksi en kovin pitkään       toiseen lapsilisäryhmään ja perheen toiseksi
41528: aikaa käytä lähetekeskustelussa olevan lapsi-      vanhimmalle lapselle maksetaan tämän jäl-
41529: lisälain käsittelyyn. Haluan lyhyesti käsitellä    keen ensimmäisestä lapsesta tuleva lapsilisä,
41530: siitä paria asiaa ihan samoilla perusteilla        joka on pienempi kuin se lisä, jota hän sai,
41531: kuin ed. Isohookana-Asunmaa Lapin kor-             kun hänet luokiteltiin perheen toiseksi lap-
41532: keakouluasian yhteydessä esitti eli siinä toi-     seksi. Edelleen kolmanneksi vanhimmalle
41533: vossa, että nämä vaikuttaisivat eduskunnan         lapselle maksetaan toisesta lapsesta tuleva
41534: käsittelyyn. Puhun myös siinä toivossa, että       lapsilisä jne. Lopputulos on se, että perheen
41535: nämä sanat saavuttaisivat edes yhden halli-        lapsilisätulo alenee, kun sen piti nousta.
41536: tuksen jäsenen siellä jossakin, kun ei salissa        Esimerkkiperheessä, jonka tietoisesti valit-
41537: ministereitä näy.                                  sin, jossa on viisi lasta, järjestelmä vaikuttaa
41538:    Hallituksen esityksestä laiksi lapsilisälain    edelleen sen, että kun nyt hallitus esittää
41539: muuttamisesta voi sanoa tutulla tavalla, että      uutta 80 markan lapsilisäerää viidennestä
41540: se on oikean suuntainen mutta riittämätön.         lapsesta ylöspäin, tämäkin uusi lapsilisäerä
41541: Kun sanon näin, en tarkoita niinkään varsi-        putoaa, koska nykyisin omaksutun käytän-
41542: naisia markkamääriä vaan eräitä erityista-         nön mukaan ei viisilapsisessa perheessä, jossa
41543: pauksia. Hyvin perusteltu on hallituksen           vanhin on täyttänyt 16 vuotta, olekaan enää
41544: esitys ryhtyä maksamaan monilapsisille per-        viittä lasta vaan neljä. Näin neljästä lapsesta
41545: heille uutta lapsilisäerää perheen viidennestä     ei esillä olevaa uutta maksuerää saada. Tämä
41546: ja kustakin seuraavasta lapsesta. Tämän esi-       ongelma voitaisiin poistaa hyvin yksinkertai-
41547: tyksen taustahan on verouudistuksessa, jolla       sesti, kuten ed. Helle ym. keskustan ja
41548: poistettiin valtionverotuksen huoltajavähen-       SKDL:n yhteisessä aloitteessa ovat jo esittä-
41549: nys. Se oli perheen lapsiluvun mukaan por-         neet, eli 1 §:ään lisättäisiin sana "alentavas-
41550: rastettu vähennys eli sitä suurempi, mitä          ti". Se voi olla tietysti hallituksellekin kirjai-
41551: useampia huollettavia lapsia perheessä oli.        mellisesti alentavaa. Mutta kyseinen virke
41552:    Huoltajavähennyksen poistaminen aiheutti        kuuluisi, että "jatkettuna suoritettava lapsi-
41553: käytettävissä olevien tulojen aleneman juuri       lisä ei vaikuta alentavasti muiden lasten
41554: suurissa perheissä. Tämä ei varmaankaan            lapsilisien määrään".
41555: ollut hallituksenkaan tarkoitus, mutta asia           Arvoisa puhemies! On jotenkin masenta-
41556: tunnistettiin niin myöhään, ettei ollut enää       vaa, että hallitus ei ole jaksanut paneutua
41557: realistisia mahdollisuuksia muuttaa tämän          monilapsisten perheiden lapsilisäasioihin.
41558: vuoden budjettiesitystä eduskunnassa. Nyt          Toivottavasti tulevat hallitukset ja tulevat
41559: hallitus esittää 80 markan kuukausierää tuon       sosiaaliministerit tutustuvat myös ns. suurten
41560: aleneman peitoksi. Se varmaan monissa per-         perheiden elämään, tarpeisiin ja siihen, mihin
41561: heissä peittääkin verouudistuksen tekemän          nytkin esitettävät markkamäärät lasten ja
41562: aukon mutta ei kaikissa. Siksi oikeudenmu-         lapsiperheiden elämässä riittävät.
41563: kaisempaa olisikin maksaa uusi erä jo nel-
41564: jännestä lapsesta lähtien. Erikoista hallituk-        Ed. Sten i u s- Kauko ne n : Herra puhe-
41565: sen esityksessä on myös se, että verouudistus      mies! Lapsiperheiden tukeminen tapahtuu
41566: alkaa vaikuttaa 1.1.1990 mutta esimerkiksi         oikeudenmukaisimmin ja yksinkertaisimmin
41567: esillä oleva kompensaatio vasta 1.3.1990.          lapsilisien avulla. Tämä on ollut devassa
41568:    Hallituksen esityksen 1 §:n loppu jatkaa        toimivien johdonmukainen linja jo vuosi-
41569: erään kummallisen ongelman olemassaoloa.           kymmenien ajan. Aivan viime vuosina kaikki
41570: Pykälässähän todetaan, että "jatkettuna suo-       puolueet ovat alkaneet tukea lapsilisien ke-
41571: ritettava lapsilisä ei vaikuta muiden lasten       hittämistä keskeisenä lapsiperheiden talou-
41572:                                                 Lapsilisä                                         2879
41573: 
41574: dellisena tukimuotona. Tästä voimme tietysti          ta maksettavan lapsilisän suuruinen. Ed.
41575: ilmaista tyytyväisyytemme, koska jos asiaa            Alaranta seikkaperäisesti selvitti ongelmaa,
41576: vähänkin tutkii, todella käy ilmi, että tämä          joka hallituksen esityksen kirjoittamistavassa
41577: on kaikista oikeudenmukaisin ja kaikista              on. On sanottava, että itsekin joka vuosi on
41578: yksinkertaisin tapa tukea lapsiperheitä.              uudestaan joutunut lukemaan tämän ja sel-
41579:    Deva on asettanut tavoitteeksi jo muuta-           vittämään erikseen, onko tämä ongelma nyt
41580: ma vuosi sitten lapsilisien nostamisen 1 000          todella korjattu vai ei. Aina on sitten muis-
41581: markkaan kuukaudessa lasta kohti vuoteen              tanut, että kun sanotaan, että jatkettu lapsi-
41582: 1990 mennessä. Tämän mukaisesti nyt ehdo-             lisä ei vaikuta muiden lasten lapsilisään, se
41583: tamme lapsilisälakia muutettavaksi. Keski-            aina tarkoittaa nimenomaan sitä, että se
41584: määräinen lasten aiheuttama kustannus on              vaikuttaa pienentävästi muiden lasten lapsi-
41585: ollut 1 000 markkaa sosiaalihallituksen teke-         lisien määrään.
41586: mien arvioiden mukaan jo vuonna 1986.                    Kirjoitustapa on todella epäonnistunut
41587: Tosiasiassa, jos tätä pidetään tavoitteena,           niin kuin koko jatkettu lapsilisäjärjestelmä.
41588: meidän 1 000 markan tavoitteeseemme tulisi            Siksi, ed. Alaranta, meillä on vielä hieman
41589: jo tehdä inflaatiokorotukset                          yksinkertaisempi esitys kuin teillä. Kun te
41590:    Holkerin hallitus on toimintansa aikana            esitätte, että maksettaisiin jatkettua lapsilisää
41591: korottanut lapsilisiä 40-50 prosenttia lasten         eikä se todellakaan vaikuttaisi muiden lasten
41592: määrästä riippuen - siis tämän vuoden                 lapsilisän määrään, me esitämme, että mak-
41593: lokakuun alkuun mennessä. Ensi vuonna                 settaisiin kaikille alle 18-vuotiaille normaalia
41594: hallitus esittää 15 prosentin korotuksia vasta        lapsilisää. Eikö tämä olisi yksinkertaisempi
41595:  1.10. lukien, alle kolmevuotiaiden lapsilisiä ei     tie hoitaa tämä asia kuntoon? Siis me ehdo-
41596: korotettaisi lainkaan, niin kuin ei ole tapah-        tamme, että lapsilisän ikäraja myös korotet-
41597: tunut muutamaan vuoteen. Verouudistus on              taisiin 18 vuoteen. Olemme myös sitä mieltä,
41598: aiheuttanut verotuksen kiristymistä erityisesti       että lapsilisät tulisi jo nyt sitoa indeksiin.
41599: monilapsisissa perheissä, kuten ed. Alaranta             Vielä olemme pohtineet elatusvelvollisten
41600: äsken selvitti. Tätä hallitus nyt yrittää kor-        asemaa. Nythän elatusvelvollisuusvähennys
41601: jata esittämällä 80 markan korotusta viiden-          on poistettu ja elatusvelvollisilla varsinkin
41602: nestä ja kustakin seuraavasta lapsesta ensi           verotus on kiristynyt. Sosiaalivaliokunnalle
41603: vuoden maaliskuun alusta lukien. Tänä                 on selvitetty, että Ruotsissa elatusvelvolli-
41604: vuonna tapahtuvaa verotuksen kiristymistä-            suusvähennystä ei ole poistettu, koska siellä
41605: hän se ei millään tavoin helpota.                     on katsottu, että ei löydy mitään muuta
41606:     Myös yksinhuoltajien ja elatusvelvollisten        keinoa, jolla elatusvelvollisten asemaa voitai-
41607: verotus on kiristynyt. Yksinhuoltajien vero-          siin helpottaa. Elatusvelvollisethan maksavat
41608: tuksen korjaamista jo tämän vuoden vero-              elatusmaksuja ja tätä kautta osallistuvat lap-
41609: tuksessa hallitus käyttää pelinappulana yrit-         sen kustannuksiin. Tänä päivänä yhä enem-
41610: täessään saada oppositiota hyväksymään py-            män myös elatusvelvollinen puoliso pitää
41611: syvästi tulo- ja varallisuusverolain, jossa lap-      lasta tai lapsia luonaan ja tätä kautta tulee
41612: siperheiden etuja ei suinkaan ole turvattu, ja        ylimääräisiä kustannuksia. Sosiaali- ja ter-
41613: siksi me emme voi hallitusta siinä tukea.             veysministeriön taholta esitettiin, että jos
41614:     Devan mielestä korotettua lapsilisää tulisi       maksettaisiin lapsilisää elatusvelvolliselle, se
41615: maksaa kaikilla alle kahdeksanvuotiaille lap-         tarkoittaisi, että niinä kuukausina, jolloin
41616: sille. Nyt korotus on alle kolmivuotiaille 107        lapsi on elatusvelvollisen luona, maksettaisiin
41617: markkaa, ja me ehdotamme, että se olisi 150           hänelle, ja niinä kuukausina, jolloin lapsi on
41618: markkaa alle kahdeksanvuotiaille. Olemme              huoltajan luona, se maksettaisiin hänelle.
41619: myös pohtineet monilapsisten perheiden ase-           Tämä on tietysti erittäin monimutkainen
41620: maa ja päätyneet tässä vaiheessa esittämään           järjestelmä. Sellaista ei voida toteuttaa.
41621: korotettua maksua myös neljä- ja useampi-                Tosiasiassa se, että lapsi huomattavan
41622: lapsisille perheille, eli myös heille tulisi jokai-   osan ajastaan viettää myös toisen vanhem-
41623: sesta lapsesta 150 markkaa tämän 1 000                man luona, merkitsee pysyviä lisäkustannuk-
41624: markan päälle.                                        sia, esimerkiksi asumiskustannuksia, koska
41625:     Lapsesta, joka on täyttänyt 16 mutta ei           myös tälle lapselle täytyy olla tilaa kodissa,
41626:  17:ää vuotta, maksetaan nykyisin jatkettua           ja muutenkin niitä kustannuksia on ylimää-
41627: lapsilisää, joka on aina ensimmäisestä lapses-        räisiä, mitä ei nyt mistään korvata. Nimen-
41628: 2880                                 Tiistaina 17. lokakuuta 1989
41629: 
41630: 
41631: omaan lasten aseman turvaamiseksi, josta                Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
41632: huomenna puhumme enemmän, me aiomme                  että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokun-
41633: tehdä ehdotuksen siitä, että myös elatusvel-         taan, jonka tulee pyytää siitä valtiovarainva-
41634: vollisille maksettaisiin korotettua lapsili-         liokunnan lausunto.
41635: sää 150 markkaa kuukaudessa ja että se olisi
41636: sidottu siihen, että elatusvelvollinen myös
41637: huolehtii elatusmaksuista. Tämä olisi var-             Keskustelu:
41638: masti lapsen edun mukaista nimenomaan
41639: siltä kannalta että olisi mahdollista molem-            Ed. Mattila: Herra puhemies! Nyt kä-
41640: pien vanhempien kanssa viettää ~ik~a. ja             siteltävänä oleva asunto-olojen kehittämistä
41641: molemmat vanhemmat todella osallistUisivat           koskeva rahastointilaki on aivan oikean
41642: lapsen huoltoon.                                     suuntainen ja hyvää tarkoittava laki. Mieles-
41643:     Herra puhemies! Nämä ovat ehdotukset,            täni näin hyvän lain täytyy myös saada
41644: jotka sisältyvät lakialoitteese~n, j?!lk.~.. devan   sellainen juridinen pohja, ett~ sille löy~~y
41645: eduskuntaryhmän puolesta awn Jattaa.                 maaperä, mistä se todella ponmstaa vastalSla
41646:                                                      vuosikymmeniä ajatellen. .                 .
41647:     Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kun                Hallitus on todennut lam perustelmssa,
41648: lapsilisälakia muutettiin j.oitakin aik.oja sitten   että tämä on käsiteltävissä tavallisessa lain-
41649: siten, että maahan tulevien pakolmsten lap-          säätämisjärjestyksessä. Haluan lyhyesti tähän
41650: sille alettiin myös maksaa lapsilisää, kristil-      kohtaan puuttua. Hallitusmu?don 66 §:n. 2
41651: lisen liiton eduskuntaryhmä piti muutosta            momentissa, johon hallituskm perustelms-
41652: oikeana ja perusteltuna. Kun otamme .maa-            saan viittaa sanotaan näin: "Onko jokin
41653: han pakolaisia, meidän on huolehdittava              rahasto joka ei ole tarkoitettu vuotuisia
41654: myös siitä, että näiden lapset ~aav~t saman          valtion ' tarpeita varten, jä~~t.!ävä tu~o- ja
41655: kaltaiset etuudet kuin suomalmsetkm lapset.          menoarvion ulkopuolelle, snta on enkseen
41656:     Samassa yhteydessä olemme huomautta-             säädetty." Kysymyksessä on .a~~a, jota .on
41657: neet siitä että suomalaisia lapsia on ulko-          syytä pohtia olletikin, k~n ~ellla ra~asto~e~
41658: mailla. Näitä vanhempiensa työtehtävien              määrä on kasvanut varsm mittavaksL Mellla
41659: vuoksi ulkomailla olevia lapsia ei kohdella          on tällä hetkellä budjetin ulkopuolisia rahas-
41660: samojen perusteitten mukaan. Eräille ~~k~.:          toja 12, ja ensi vuoden budjetin y~teydess~
41661:  mailla oleville lapsille maksetaan lapsihsaa        on tulossa kaksi lisää. On luonnollista, etta
41662:  siten kuin Suomessakin oleville lapsille. Mut-      eduskunnassa joudumme kysymään, mikä on
41663:  ta on suuri määrä sellaisia lapsia, jotka           eduskunnan asema, jos yhä enemmän on
41664:  ikänsä perusteella Suomessa asuvina olisivat        siirtymässä eduskunnalle annettua budjetti-
41665:  oikeutetut lapsilisiin, mutta o~le.~saan ulk~­      valta tämän talon ulkopuolelle.
41666:  mailla vanhempiensa kanssa eiv~t ole lap.si-            Tätä asiaa on tutkittu vuosikymmenien
41667:  lisään oikeutettuja. Tällaisia lapsia on useita     saatossa varsin perusteellisesti. Eräät valtio-
41668:  satoja esimerkiksi lähetysty~ntekijöi~l~·.. .       sääntötutkijat ovat katsoneet, .~~~ä äs~e~
41669:     Olisin odottanut, että halhtus lapsilisalakia    siteeraamani hallitusmuodon pykala tarkoitti
41670:  antaessaan olisi viimeinkin ottanut huo-            vain hallitusmuodon säätäruisvaiheessa ollei-
41671:  mioon sen että kaikkia suomalaisten van-            den rahastojen luvallisuutta, jolloin uudet
41672:  hempien lapsia, ulkomailla olevia laps~a, o.li.si    rahastot olisi aina pitänyt perustaa perus~us­
41673:  kohdeltu samojen periaatteitten mukmsestl Ja         lain säätämisjärjestyksessä annetu~la lmlla.
41674:  maksettu lapsilisää kaikille samalla tavalla.        Tämän jälkeen eduskunnassa on asiaan puu-
41675:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tuttu useampaan otteeseen .. Perus~uslakiva­
41676:                                                       liokunta on tätä asiaa tutkmut vnme vuo-
41677:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään               sienkin aikana, ja mm. vuonna 1985 perus-
41678: ja asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kun-          tuslakivaliokunta on lausunnossaan toden-
41679: taan.                                                 nut että valiokunnan mukaan jatkuvan,
41680:                                                       vu~sittain toistuvan toiminnan rahoittami-
41681: 18) Hallituksen esitys n:o 183 l~ik~~ asun~.o­        nen ulkopuolisesta rahastosta on mahdollista
41682: olojen kehittämisrahastosta seka snhen lnt-           toteuttaa vain perustuslain s~ätämi~jä.rjesty~­
41683: tyvien lakien muuttamisesta                           sessä säädetyllä lailla. En pitemmaltl selvit-
41684: Valiokuntaan lähettäminen                             tele ja käy läpi sitä, missä määrin eduskunta
41685:                                             Asuntorahasto                                      2881
41686: 
41687: 
41688: on käynyt tämän tyyppisestä asiasta keskus-         mukaan olisi antamassa sen suuntaista ku-
41689: telua. Joka tapauksessa vuosikymmenien              vaa, että ilman muuta olisi vedettävissä
41690: varrella käyty keskustelu osoittaa, että edus-      johtopäätös, että tämän asian eduskuntakä-
41691: kunta on ollut huolissaan oman valtansa             sittely kokonaisuudessaan nyt kahdenkin
41692: ka ventumisesta.                                    lain osalta olisi johtamassa lausunnon pyy-
41693:     Mielestäni nyt käsiteltävänä olevassa laissa    tämiseen perustuslakivaliokunnalta.
41694: on sen suuntaisia elementtejä, jotka ovat              Oman lukunsa muodostaa se, että jossakin
41695: antamassa oikeutusta puhua siihen suuntaan,         tulisi myös pystyä tarkastelemaan, ovatko
41696: että asia olisi syytä tarkemmin tutkia ja ei        kaikki tällä hetkellä voimassa olevat rahastot
41697: vain valtiovarainvaliokunnassa, vaan myös           tarpeellisia. Missä määrin niitä olisi mahdol-
41698: eduskunnan           perustuslaki valiokunnassa.    lista lakkauttaa. Mikäli me emme tähän
41699: Huomautan vielä siitä, että meillä budjetoin-       viidakkoon kokonaisuutena puutu, olemme
41700: timenettely uusiutunut viime vuoden aikana          pian siinä tilanteessa, että tässä talossa ei
41701: voimaan tulleella tulo- ja menoarviota kos-         paljon voida budjetista päättää. Osa, runsaat
41702: kevalla lailla. Sen jälkeen emme ole käyneet         10 prosenttia, menee rahastoihin, osa laki-
41703: eduskunnassa läpi, missä määrin rahastot            sääteisiin menoihin, suuri osa eli 64 prosent-
41704: mahdollisesti ovat kaventamassa eduskun-            tia ensi vuoden budjetista menee jo ns.
41705: nan budjettivaltaa.                                 siirtomenoihin. Muistan muutaman vuoden
41706:     Mainitsin, että meillä on 12 rahastoa.          takaa ajan, jolloin tämä luku oli 46 prosent-
41707: Yksittäin tarkasteltuna, kuten hallituskin on       tia budjetin loppusummasta, siis siirtomeno-
41708: tarkastellut tätä lakiesitystä, voidaan toki        jen osuus. Tässä talossa pidettiin suurta
41709: perustella, että tämä ei ole kaventamassa           haloota siitä, että eduskunnan budjettivaltaa
41710: eduskunnan budjettivaltaa. Mutta katsotaan-         on näin ja näin paljon siirtymässä eduskun-
41711: pa, mikä on kokonaisuus. Nyt voimassa               nan ulkopuolelle. Mutta nyt kun se on 64
41712: olevien 12 rahaston taseiden loppusumma oli         prosenttia, pidetään asiaa vähän itsestäänsel-
41713:  viime vuoden lopussa jo runsaat 14 miljardia       vyytenä.
41714: markkaa. Rahastojen menot olivat viime                 Rahastojen osalta on kokonaisuutena käy-
41715:  vuoden aikana lähes 5 miljardia markkaa ja         mässä vähän samalla tavalla. Olen tähän
41716:  tulot 5,1 miljardia markkaa tarkalleen lasket-     asiaan siis puuttumassa nyt siltä pohjalta,
41717:  tuna. Menot viime vuoden osalta olivat jo          että meidän on syytä eduskunnassa tarkas-
41718:  sitä suuruusluokkaa, että oli kysymyksessä         tella, mikä on rahastojen vaikutus kokonai-
41719:  noin 4 prosentin osuus tulo- ja menoarvion         suutena. En ole vastustamassa tätä todella
41720:  loppusummasta. Kun nyt olemme perusta-             hyvää rahastoesitystä, mutta olen kyllä vaa-
41721:  massa lisää rahastoja ensi vuoden puolella ja      timassa omalta osaltani, että asia tutkitaan
41722:  tiedämme lakiesitysten perusteluista ja julki-     mahdollisimman tarkoin. Jos tämä talo ei
41723:  suudessakin olleista kirjoituksista, että nämä     nimittäin kanna huolta eduskunnan budjet-
41724:  rahastot tulevat kasvamaan varsin voimak-          tivallasta, ei sitä kanna kyllä mikään muu-
41725:  kaasti, on nähtävissä aivan lähivuosien aika-      kaan järjestelmä tässä yhteiskunnassa.
41726:  na tilanne, jossa kaikkien rahastojen menot           Toivon, herra puhemies, että nämä sanat,
41727:  noussevat tuonne 10 prosenttiin tulo- ja           joita olen tästä asiasta esittänyt, vaikuttaisi-
41728:  menoarvion menoista. 10 prosentin suuruus-         vat siihen, että me kaikki kansanedustajat ja
41729:  luokan jo tulisi mielestäni puhuttaa tätä          ennen muuta eduskunnan johto olisimme
41730:  taloa.                                             toimimassa siihen suuntaan, että toinen laki-
41731:     Minä en moiti hallitusta siitä, että se tässä   valiokunta oma-aloitteisesti pyytäisi tästä
41732:  yksittäistapauksessa olisi jotain väärin esittä-   asiasta perustuslakivaliokunnan lausunnon.
41733:  mässä, mutta siinä suhteessa esitän pientä         Mielestäni lausunnon pyytämiselle löytyy pe-
41734:  kritiikkiä, että säätämisjärjestysesitys on ir-    rusteita.
41735:  rotettu siitä kokonaisuudesta, jonka rahastot
41736:  muodostavat. Meidän tulee tämän tyyppisiä             Ed. Laine: Herra puhemies! Totean
41737:  asioita tarkastella kokonaisuutta vasten. Pe-      aluksi, että ed. Mattila mielestäni käsitteli
41738:  rusteluissa toki olisi ollut syytä mainita ja      kyllä hyvin tärkeästä näkökulmasta esillä
41739:  tulla esille, mitä rahastoja meillä on, mitkä      olevaa asiaa. Esimerkiksi me kommunistit
41740:  ovat niiden taseet ja mitkä ovat vuotuiset         olemme yleensä suhtautuneet erittäin kriitti-
41741:  menot, vuotuiset tulot jne. Tämä käsitykseni       sesti ja jopa vastustaneet budjetin ulkopuo-
41742: 
41743: 361   290146B
41744: 2882                               Tiistaina 17. lokakuuta 1989
41745: 
41746: 
41747: listen rahastojen muodostamista. Olemme           maa yhteiskunnallinen sääntely, Suomessa
41748: usein viitanneet myös siihen, että inflaatio      vapaa keinottelu. Tässä karkeistuksessa, joka
41749: niitä rahastoja nakertaa. Tämä koskee yhtä        on kyllä oma tässä tekemäni, varmasti osu-
41750: hyvin valtion kuin kunnallishallinnon piirissä    taan aika lailla oikeaan. Meillä yhteiskunnan
41751: toimivia rahastoja.                               rooli on todella asuntopolitiikassa viime vuo-
41752:    Nyt esillä olevasta asiasta on kuitenkin       sien, jopa vuosikymmenien kuluessa supistu-
41753: todettava, että me devan kansanedustajat          nut. Vuosina 1975~76 oli vuokra-asunto-
41754: suhtaudumme myönteisesti itse hallituksen         tuotanto huippulukemissaan. Sen jälkeen on
41755: ideaan asuntotuotannon rahoittamisen vuok-        järjestelmällisesti vuodesta toiseen tultu val-
41756: si, koska asuntotuotannon rahoittamisongel-       tion lainoittamien vuokra-asuntojen luku-
41757: ma on muodostunut suureksi mm. siitä              määrässä alaspäin ja myös asuntobudjettien
41758: johtuen, että hallitus on siirtänyt vastuuta      osuus valtion budjeteista on vuodesta toiseen
41759: muille tahoille, pankeille. Pankkien valta        supistunut. Tällä on ollut hyvin näkyvät
41760: asuntopolitiikassa on lisääntynyt.                seurausvaikutukset vuokra-asuntojonojen ja
41761:    Me haluaisimme kuitenkin hallituksen esi-      yleensä asuntopulan pahenemisena, asunto-
41762: tystä kehittää siihen suuntaan, että asunto-      jen hintojen ryöstäytymisenä käsistä jne.
41763: rahastosta kehitetään valtion asuntopankki,          Tähän tilanteeseen on välttämätöntä puut-
41764: joka voisi ottaa vastaan myös yleisötalletuk-     tua, ja mielestäni puuttuminen voi tapahtua
41765: sia ja laskea liikkeelle asunto-obligaatioita.    ainoastaan siten, että yhteiskunta ottaa toi-
41766: Näin voitaisiin saada lisää rahaa asuntojen       senlaisen otteen. Markkinavoimiin asuntopo-
41767: rakentamisen rahoittamiseen. Toivon, että         litiikassa ovat tämä hallitus ja sen edeltäjäi-
41768: valiokunta asian tarkemmassa käsittelyssä         kin halunneet uskoa. Mutta mielestäni tosi-
41769: ottaa huomioon myös tämän devan eduskun-          asiat, se, missä nyt olemme, missä tilanteessa
41770: taryhmän esittämän näkökannan.                    elämme, osoittaa sen, että tällä uskolla ei ole
41771:                                                   pohjaa. Asuntosektorilla eivät markkinavoi-
41772:    Ed. Lö yt tyj ärvi: Herra puhemies! Sen        mat voi ongelmia ratkaista, vaan tarvitaan
41773: lisäksi, mitä ed. Laine edellä totesi, olisin     todella yhteiskunnan määrätietoista asunto-
41774: halunnut tämän asian lähetekeskustelun yh-        politiikkaa. Tarvitaan lisää resursseja vuok-
41775: teydessä kiinnittää huomiota pariin seikkaan,     ra-asuntotuotantoon, sen määrän tuntuvaa
41776: jotka asuntorahaston perustamiseen ja yleen-      nostamista, jotta sen avulla pystyttäisiin vai-
41777: sä asuntopolitiikan suuntaan liittyvät. Nyt-      kuttamaan asuntotarjonnan kokonaisuuteen
41778: hän asuntorahaston perustamisesta on halut-       ja myös asuntojen hintoihin. Tarvitaan luon-
41779: tu etukäteen julkisuudessa tehdä käännekoh-       nollisesti myös muita toimenpiteitä niin maa-
41780: ta suomalaisessa asuntopolitiikassa, joka         politiikan kuin asuntorakentamisen ja asun-
41781: merkitsisi sitä, että nimenomaan vuokra-          tosektorin koko valvonnan suhteen.
41782: asuntopulan poistamiseen voitaisiin ottaa            Asuntorahasto on hyvä idea, ajatus siitä,
41783: merkittäviä askeleita.                            että voitaisiin aravajärjestelmän jäykkyyden
41784:    Tämä asuntopoliittinen tilanne, johon vas-     sijasta saada aikaan joustavamman toimin-
41785: tauksena hallitus nyt mm. tämän lain edus-        tamallin antava rahoitusvaihtoehto, jotta
41786: kunnalle esittelee, on erittäin vaikea. Me        voitaisiin saada aikaan myös ratkaisu, jossa
41787: elämme asuntokriisissä melkein millä tavoin       voitaisiin päästä yhteiskunnalliseen koko-
41788: tahansa mitaten. Meillä on erittäin vähän         naisrahoitukseen asuntojen tuottamisessa.
41789: yhteiskunnallista sääntelyä enää jäljellä asun-   Näissä kahdessa asiassa asuntorahastomalli
41790: topolitiikassa. Tässä suhteessa Suomi eroaa       sellaisena, kuin se meille on nyt esitetty,
41791: muista Pohjoismaista ja myös muista mark-         ottaa askelia myönteiseen suuntaan. Valtion
41792: kinatalousmaista. Tuskin mistään löytyy niin      rahoituksen osuus vuokra-asuntojen koko-
41793: vähäistä vuokra-asuntojen osuutta kuin meil-      naisrahoituksesta tulisi kasvamaan, ja jonkin
41794: tä, puhumattakaan yhteiskunnan lainoitta-         verran lisää rahaa tähän tarkoitukseen ollaan
41795: mi~_n vuokra-asuntojen osuudesta.                 asuntorahaston kautta osoittamassa. Tosin
41796:    Askettäin tarkastettiin Ruotsissa Martti       taso, jolla määrärahoissa liikutaan, on vielä
41797: Nivan väitöskirja, jossa hän vertailee asun-      perin vaatimaton verrattuna niihin tarpeisiin,
41798: topolitiikkaa Ruotsissa ja Suomessa. Kar-         mitä on olemassa.
41799: keistaen hän väitöskirjassaan tulee siihen           Kuitenkin sen lisäksi, mitä rahaston kehit-
41800: tulokseen, että Ruotsin asuntopolitiikkaa lei-    tämisen suhteen ed. Laine esitti, tähän sisäl-
41801:                                    Kiinteän omaisuuden lunastus                             2883
41802: 
41803: tyy eräs erittäinkin suuri puute, nimittäin se,     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
41804: että ilmeisesti kokoomuksen painostuksesta        ja asia lähetetään toiseen 1a kiva 1i o-
41805: sosialidemokraatit hallituksessa rahastolakia     kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
41806: säädettäessä ovat antaneet periksi siinä, että    vaiti o v ar ai n valiokunnalta.
41807: siirryttäisiin aravaomistusasuntojen lainoitta-
41808: misesta korkotukijärjestelmään. Mielestäni
41809: tämä on asuntopolitiikan kokonaisuuden            19) Hallituksen esitys n:o 157 laiksi kiinteän
41810: kannalta erittäin huono ja valitettava suunta.    omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunas-
41811: Tämän rahaston perustamiseenhan liittyy           tuksesta annetun lain 31 §:n muuttamisesta
41812: ajatus, että ainoastaan ensi vuonna enää
41813: lainoitettaisiin aravaomistusasuntoja valtion     Valiokuntaan lähettäminen
41814: toimesta ja tämän jälkeen sitten valtio mak-
41815: saisi vain korkotukea pankkien myöntämille           Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
41816: asuntolainoille omistusasumisen kyseessä ol-      että asia lähetettäisiin laki- ja talousvalio-
41817: len.                                              kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto perus-
41818:    Toinen lakivaliokunta, jolle asuntoasioita     tuslakivalio kunnai ta.
41819: suurelta osalta eduskunnassa kuuluu, oli
41820: maakuntakierroksella syksyn alkaessa Poh-
41821: jois-Savossa tutustumassa asunto-oloihin.            Keskustelu:
41822: Jokaisessa kaupungissa ja kunnassa, jossa
41823: olimme, oltiin tästä asiasta erittäin huolestu-      Ed. Vihriälä: Herra puhemies! Halli-
41824: neita. Asuntoasioista vastaavat virkamiehet       tuksen esitys eduskunnalle laiksi kiinteän
41825: toinen toisensa jälkeen totesivat valiokunnal-    omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunas-
41826: le, että tällaista ratkaisua, omistusaravajär-    tuksesta annetun lain 31 §:n muuttamisesta
41827: jestelmän romuttamista, ei missään tapauk-        kuuluu siihen maapakettisarjaan, josta ko-
41828: sessa pitäisi tehdä. Se on yksi keskeinen         koomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja
41829: asuntopolitiikan sääntelyn väline. Jos omis-      vielä viikko sitten ilmoitti, että sellaista
41830: tusaravat katoavat, tulkoonkin sen tilalle        maapakettia ei ole olemassakaan.
41831: pankkien pääasiassa hallitsema korkotukijär-         Asuntojen hinnannousun estämisen veruk-
41832: jestelmä, joudutaan helposti siihen, että tällä   keella on nykyhallitus valmistellut melko
41833: ratkaisulla ei suinkaan vaikuteta siihen suun-    mittavan maapoliittisen lainsäädännön uu-
41834:  taan, mihin pitäisi, eli omistusasuntojen hin-   distamisen. Etuosto-oikeuslain ja rakennus-
41835: toja alentavasti, vaan päinvastaiseen suun-       lain muutosesitykset ovat jo eduskunnassa ja
41836:  taan, pankkien valta kasvaa. Toisaalta ilmei-    lunastuslain muutosesitys on lähdössä laki-
41837:  sesti monet niistä, joiden olisi mahdollista     ja talousvaliokuntaan. Ihmetellä täytyy sitä,
41838:  hankkia omistusarava, valtion lainoittama        että näillä kaikilla lainmuutoksilla pyritään
41839:  omistusasunto, sen jälkeen, kun tällaiset        lisäämään kuntien valtaa pakkolunastusten
41840:  asunnot markkinoilta vähitellen poistuvat,       toteuttamiseksi maan hankinnassa, kun kun-
41841:  tulevat lisäämään vuokra-asuntojanoissa ole-     nat eivät ole tähänkään saakka käyttäneet
41842:  vien ruokakuntien määrää. Tavallaan on           hyväkseen riittävästi nykyistä lainsäädäntöä.
41843:  myös hölmöläisen peiton jatkamisesta kysy-       Tulee aivan väistämättä mieleen ajatusraken-
41844:  mys, leikataan yhdestä päästä, ommellaan         nelma, että uudistustyön takana on aivan
41845:  toiseen päähän ja uskotaan, että tällä asiat     muu tarkoitusperä kuin asuntopoliittiset
41846:  selkiävät.                                       päämäärät. (Ed. Zyskowicz: Sosialismi!)
41847:     Meidän mielestämme kehitettävän asunto-          Perustelujen mukaan rakennuslain sekä
41848:  pankin pitäisi monipuolisesti rahoittaa eri-     lunastuslain muutokset tähtäävät raakamaan
41849:  laista asuntotuotantoa, niin vuokra-asuntoja     hintojen alentamiseen, minkä osuus asunto-
41850:  kuin omistusasuntojakin ja edelleen kuntien      jen kokonaishinnasta on vain 1-2 prosent-
41851:  suorittamaa asuntojen hankkimista vanhasta       tia. Kun ei ole tiedossa, millä muilla keinoin
41852:  asuntokannasta. Toivomme, että valiokunta        hallitus aikoo vaikuttaa rakentajien, kiinteis-
41853:  asian valmistelussa myös nämä näkökohdat         tönvälittäjien ym. voittoihin ja rakennuskus-
41854:  ottaa huomioon.                                  tannuksiin asuntojen hintojen alentamiseksi,
41855:                                                   kohdistuvat uudet pakkotoimet olematto-
41856:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           maan osaan tavoitteen saavuttamiskeinoista.
41857: 2884                                Tiistaina 17. lokakuuta 1989
41858: 
41859: 
41860: Yleinen tarve ei voi vaatia pakkokeinojen           suuden osittaista ilmaisluovutusvelvollisuutta
41861: laajentamista asuntojen hinnoissa toisarvoi-        yhteiskunnalle.
41862: siin tekijöihin. Lunastuslain muutos merkit-           Yleiskaava on jo tänään käytännössä ylei-
41863: see sitä, että maan arvonnousu leikataan jo         nen maan käytön suunnitteluohje, joka täs-
41864: yleiskaavan laatimis- ja muuttamispäätökses-        mennetään asema- ja rakennuskaavassa. Ky-
41865: tä lukien, kun valtiolle, kunnalle tai kunlain-     seenalaista ja suorastaan pelottavaa oikeus-
41866: liitolle lunastetaan maata yhdyskuntaraken-         turvan kannalta on, että kunnanvaltuusto
41867: tamista varten alueelta, jolla on vahvistettu       voi siirtää arvonleikkauksen käynnistävän
41868: yleiskaava. Asutuskeskuksella tarkoitetaan          päätöksen alimmalle kunnallishallinnon ta-
41869: kuntakeskusta tai muuta siihen rinnastetta-         solle. Maanomistajan oikeusturva voidaan
41870: vaa tiivistä asutusta sekä aluetta, joka tarvi-     jättää siten myös virkamiesten käsiin.
41871: taan tämän kaltaisen alueen laajentamista tai          Herra puhemies! Hallituksen esitys lunas-
41872: muodostamista varten. Säännös on erittäin           tuslain muutokseksi on vakava hyökkäys
41873: epätarkka. Se mahdollistaa arvonleikkurin           yksityistä omistusoikeutta vastaan ja vaaral-
41874: käytön aivan uusilla alueilla, joilla asutusta      linen ennakkotapaus, johon voidaan aina
41875: ei aiemmin ole ollut.                               vedota. Erityisesti on syytä ihmetellä kokoo-
41876:     Täyttääkö hallituksen esitys siten täyden       muksen vähättelevää ja hyväksyvää asennet-
41877: korvauksen vaatimuksen? Käyvän hintata-             ta koko nyt käsittelyssä olevia maapakettila-
41878: son mukainen korvaus on täysi korvaus.              keja kohtaan. Sopiikin kysyä, missä ovat ne
41879: Seitsemän vuoden takainen hinta, jossa              kokoomuslaiset, suoraselkäiset maapaketin
41880: maan arvonnousu on leikattu keskeisiltä             murtajat, jotka vielä 1970-luvun lopulla lu-
41881: osiltaan kyseiseltä ajalta, ei ole täysi korvaus.   nastuslakia säädettäessä pitivät arvonleik-
41882: Nykyisin voidaan leikata vain asema- ja             kaussäännöstä asema- ja rakennuskaava-
41883: rakennuskaava-alueella laadiHavan kaavan            alueilla pitkälle menevänä omaisuuden suo-
41884: tuoma maan arvonnousu. Tutkimusten mu-              jan loukkauksena ja jota he perustuslakiva-
41885: kaan suurin osa suomalaisista haluaa kuiten-        liokunnan eriävässä mielipiteessä terävästi
41886: kin asua omakoti- ja rivitaloissa. Yleinen          arvostelivat. (Min. Louekoski: Hallituksen
41887: arvostus pientalotontteja kohtaan nostaa            tukijoukko!)~ Näin on! He ovat nyt innok-
41888: maan arvoa. Aiemmin on hyväksytty se, että          kaasti ajamassa näitä lakeja ja näin murta-
41889: vain kaavoituksesta aiheutuva hinnan nousu          massa perustuslain omaisuudelle antamaa
41890: leikataan. Nyt halutaan leikata myös muu            suojaa. ~ On syytä muistaa, että vuonna
41891: arvonnousu. Tämä lisää omaisuuteen puut-            1984 keskusta esti maapakettilakien tulon
41892: tumisen syvyyttä. (Ed. Laine: Se on oikein!)        eduskuntaan. On mielenkiintoista nyt nähdä,
41893:     Nykyisin arvonleikkaus kohdistuu vain           miten kokoomuslaiset käyttäytyvät tässä ta-
41894: asema- ja rakennuskaava-alueisiin, mikä lu-         lossa, kun maapakettilakeja käsitellään.
41895: nastuslakia säädettäessä aiemmin katsottiin            Herra puhemies! Ehdottoman välttämä-
41896: suhteellisen pieneksi alueeksi ja vain vähäistä     töntä on, että lunastuslain muutos käsitel-
41897: omistajajoukkoa koskevaksi. Nyt pakkolu-            lään tässä talossa perustuslain säätämisjärjes-
41898: nastus leikkaussäännöksineen laajenee vah-          tyksessä. Jos tästä säätämisjärjestyksestä poi-
41899: vistetulle yleiskaava-alueelle. Näin lain sovel-    ketaan, osoittaa se silloin, että eduskunnan
41900: taminen tulee koskemaan entistä suurempia           enemmistö ei enää halua pitää yksityisomis-
41901: ihmismääriä, joten omaisuuteen puuttuminen          tusoikeutta arvossa. Oikeustieteen tohtori
41902: tulee laajentumaan.                                 Kauko Sipponen on kirjoittanut eräässä ar-
41903:     Korvauksen saamista vaikeuttaa vielä se,        tikkelissaan sattuvasti: "Omistusoikeuden
41904: että yleiskaavoja meillä tehdään vuosikym-          merkitys ja arvostus vaihtelee erilaisissa yh-
41905: meniä. Pisimmät rakennuskiellot ovat olleet         teiskunnissa. Länsimainen markkinatalous,
41906: voimassa jopa 30 vuotta. Sen vuoksi kaavoi-         jonka tuotantokyky ja tehokkuus kollektiivi-
41907: tuspäätöksen ja lunastuksen vireillepanon           seen talouteen verrattuna alkaa näyttää yhä
41908: välinen aika voi olla niin pitkä, ettei asian-      ylivoimaisemmalta, perustuu yksityiseen
41909: osainen aktiivisena elinaikanaan pääse osal-        omistusoikeuteen, poliittiseen demokratiaan
41910: liseksi korvauksesta. Kun vielä seitsemän           sekä elinkeinovapauteen. Monissa sosialisti-
41911: vuoden takaisilla hinnoilla ei kukaan voi           sissa maissa pyritään parhaillaan virallisesti-
41912: hankkia samanlaista asuntoa samalta paik-           kin käyttämään hyväksi ainakin joitakin
41913: kakunnalta, merkitsee leikkaus selvää omai-         markkinatalouden mekanismeja sekä tunnus-
41914:                                     Kiinteän omaisuuden lunastus                              2885
41915: 
41916: 
41917: tamaan yksilöiden laajempi yksityinen omis-         perustuslain määräyksiä tutkittuansa oikean
41918: tusoikeus." Hallituksen virheellinen talous-        päätöksen eikä poliittista päätöstä niin kuin
41919: ja rakennepolitiikka ja erityisesti aluepolitiik-   ilmeisesti keskustapuolue teki 12 vuotta sit-
41920: ka ei korjaannu sillä, että maaomaisuutta           ten säädettäessä todellista maapakettia, joka
41921: aletaan tässä maassa yhteiskunnallistaa, mi-        silloin oli eduskunnassa.
41922: hin nämä hallituksen toimet ovat johtamas-
41923: sa.                                                    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
41924:                                                     Herra puhemies! Ed. Vihriälä totesi puheen-
41925:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra            vuorossaan, että raakamaan hinta asunnossa
41926: puhemies! Vaikka ed. Vihriälän puheenvuo-           on noin 1--2 prosenttia. Tämä tieto lienee
41927: rossa siltä osin kuin hän kosketteli esimer-        totta. Totta on myös se tieto, että kaavoite-
41928: kiksi pienomistajien asiaa, voi olla hyvin          tun maan hinta asunnossa on jo noin neljän-
41929: paljon perusteita, niin en puolestani pidä tätä     nes. Varmaan monin paikoin nimenomaisesti
41930: hallituksen esitystä sellaisena hyökkäyksenä        siellä, missä maapulaa podetaan, tuo hinta
41931: omistamista vastaan kuin mitä ed. Vihriälä          voi olla neljännestä selvästi suurempikin.
41932: nyt kuvaili. Ehkä olisi hyvä ottaa huomioon            Ymmärrän ed. Vihriälän puheenvuoron
41933: myös Suomessa omistamisen erilaisuus, mi-           niin, että Suomen keskusta todella hyväksyy
41934: ten omistaminen jakaantuu. Esimerkiksi              maalla tapahtuvan keinottelun sillä tavoin,
41935: Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen vii-        että maksajana on suomalainen potentiaali-
41936: me joulukuussa julkistaman selvityksen mu-          nen asunnonhankkija. Minä haluaisinkin to-
41937: kaan, jos Suomen kansa jaetaan kahteen              della kysyä, mitkä ovat ne toimenpiteet,
41938: osaan, toinen puoli omistaa 97 prosenttia           jotka Suomen keskusta on valmis hyväksy-
41939: kaikesta bruttovarallisuudesta ja sen toisen        mään, jotta maan hinta ei asuntorakentami-
41940: yhtä suuren osan osuudeksi jää se vaivainen         sessa niin voimakkaasti asunnon hintaan
41941: 3 prosenttia.                                       vaikuttaisi. Tätä varmasti kysyy erityisesti
41942:                                                     jokainen nuori suomalainen, joka on valmis
41943:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro ): Herra           ja innokas hankkimaan asuntoa.
41944: puhemies! Ed. Vihriälä ihmetteli kokoomuk-
41945: sen kantaa ja kysyi, missä se arvonleikkausta          Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-
41946: vastustava kokoomus nyt on. Minä tekisin            ro ): Herra puhemies! Ed. Perhon ja ed.
41947: saman retorisen kysymyksen, miten tämä              Häkämiehen käyttämiin puheenvuoroihin
41948: nykyinen keskusta on nyt yhtäkkiä herännyt          haluan todeta vain, että kun ed. Perho kyseli,
41949: 12 vuoden jälkeen asettumaan tällaista ar-          miksi keskusta on nyt vasta herännyt, vas-
41950: vonleikkausta vastaan, jota se oli luomassa         taus on siinä, että ei tässä mitään jälkiherän-
41951: silloin 1977 keväällä tähän maahan. Ei tämä         näisyyttä ole tapahtunut. Tämä on johdon-
41952: hallitus ole sitä keksinyt, vain jossain määrin     mukaista jatkoa sille toiminnalle, mitä vuon-
41953: sitä nyt laajentamassa. Samaten ihmettelen          na 1984 hallituksessa keskusta suoritti, jolla
41954: puuttumatta nyt itse tähän puheenvuoroon            tuolloin 1984 estettiin maapaketin tulo edus-
41955: ja lain sisältöön sitä, että keskustapuolue         kuntakäsittelyyn. Nyt kokoomus on kyllä
41956: näkee pahana, että kuntien valtaa lisätään,         näyttänyt, mitä kokoomus vastavuoroisesti
41957: kun olen kuullut keskustankin taholta niin          tässä asiassa tekee.
41958: kuin omankin puolueeni taholta puhuttavan              Mitä tulee arvonleikkaukseen, niin tämä
41959: vallan hajauttamisesta ja päätösvallan siirtä-      on olennainen laajennus, ed. Perho, olennai-
41960: misestä lähemmäs päätettäviä kohteita.              nen laajennus arvonleikkaukseen monellakin
41961: Näinhän tämä laki nyt tekee.                        tavalla. Mikä on ongelmallista, hyvin epä-
41962:    Väitetään, että säännös, joka määrittelee,       määräinen laajennus vielä, joka tulee johta-
41963: missä tätä arvonleikkausta voidaan toteut-          maan hyvin moninaisiin oikeusprosesseihin
41964: taa, on epätarkka. Nimenomaan tämä on nyt           ennen kuin tiedetään, mikä tämän arvonleik-
41965: tehty niin tarkaksi kuin se suinkin on minun        kauksen todellinen rajaus tulee olemaan.
41966: ymmärtääkseni suomen kielellä mahdollista.          Onko se edes hyvää maapolitiikkaa? Aute-
41967: Säätäruisjärjestyksestä minusta tässä vaihees-      taanko tätä kautta maapolitiikkaa, sitä var-
41968: sa ei ole syytä ottaa ennakkokäsitystä tai          masti monet kuntienkin ihmiset kyselevät.
41969: -määräystä, vaan on uskottava, että nykyi-             Mikä olennaista, tällä lailla ei vaikuteta
41970: nen perustuslakivaliokunta tekee tässä täysin       asuntojen hintaan. Tällä lailla ei millään
41971: 2886                               Tiistaina 17. lokakuuta 1989
41972: 
41973: tavalla anneta varmuutta sille, että arvon-           Ed. V ähänäkki (vastauspuheenvuoro):
41974: leikkaus, jota tässä laissa esitetään, tulee       Herra puhemies! Ed. Perhon ja ed. Häkämie-
41975: myöskin asuntojen hintoja laskevasti. Ei ole       hen lailla ihmettelen suunnattomasti ed. Vih-
41976: esitetty mitään tämän tyyppistä prosessia. Ja      riälän ja Suomen keskustan kantaa tässä
41977: kun tämä laajennetaan alueelle, missä asuin-       asiassa lähinnä sen vuoksi, että kun keskus-
41978: maan hinta ei ole mikään ongelma, niin tätä        talla on hallussaan jopa yksinkertainen
41979: varmasti monet myöskin syystä ihmettelevät.        enemmistö hyvin suuressa määrissä kuntia ja
41980: Keskusta on ollut valmis pääkaupunkiseu-           jos se on niissä verovaroista maksanut an-
41981: dulla erityistoimiin ja on valmis myöskin          siotonta arvonnousua suurmaanomistajille,
41982: muutamissa muissa kasvukeskuksissa, joissa         niin miksi pitää sillä perusteella estää niitä
41983: tämä asia on ongelma. Mutta miksi laajentaa        kuntia hoitamasta aktiivisesti maapolitiik-
41984: alueille, missä tämä ei ole ongelma. Kyseessä      kaansa, jotka haluavat todella asuntojen
41985: onkin hallituksen toimenpide, jolla pyritään       hintojen alentamista.
41986: asuntopoliittiset ongelmat lakaisemaan ma-            Kiistämätön tosiseikka lain perustetussa
41987: ton alle. Tämä ei asuntopoliittisia ongelmia       näkyy, ja muut selvitykset osoittivat jo pää-
41988: valitettavasti ratkaise.                           kaupunkiseudun lakia säädettäessä, että tällä
41989:                                                    on suora vaikutus asuntojen hintoihin. Kes-
41990:                                                    kustapuolueen ei tarvitse hallitseruissaan
41991:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):    kunnissa lainkaan käyttää tämän lain tarjoa-
41992: Herra puhemies! Ed. Kietäväinen puheen-            mia mahdollisuuksia vaan todella uhrata
41993: vuorossaan ensin todisteli, että tämän kaltai-     verovaroja näiden suurkauppojen tekemi-
41994: set maapoliittiset ratkaisut eivät vaikuta         seen.
41995: alentavasti asuntojen hintoihin. Sen jälkeen
41996: hän sanoi, että keskusta on tämän kaltaisiin          Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ):
41997: ratkaisuihin ollut valmis pääkaupunkiseudul-       Herra puhemies! Ed. Vihriälä kantaa huolta
41998: la ja eräillä muilla ongelma-alueilla. Jos         siitä, että tässä siirtyisi valtaa kunnan virka-
41999: nämä toimenpiteet eivät vaikuta myönteisesti       miehille, sen sijaan hän kannattaa, että kun-
42000: asuntojen hintoihin, minkä vuoksi keskusta         tien valta sinänsä kasvaisi. Se joka tämän
42001: on niihin sitten valmis pääkaupunkiseudulla        esityksen perusteella voi siirtää valtaa kun-
42002: ja eräillä muilla ongelma-alueilla?                nan virkamiehille, on kunnanvaltuusto, elik-
42003:                                                    kä edustaja Vihriälän toivomus kunnanval-
42004:    Ed. Vihriälä (vastauspuheenvuoro):              tuuston vallan lisäämisestä toteutuu. Se on
42005: Herra puhemies! Toteaisin ensinnäkin, että         sitten kunnanvaltuuston vallankäytön muo-
42006: mitä tulee keskustan nykyiseen eduskunta-          don kysymys, jos kunnanvaltuusto haluaa
42007: ryhmään ja siihen, mitä on ollut 70-luvulla,       käyttää valtaansa sillä tavalla, että delegoi
42008: niin tässä on tietenkin aika suuri ero, täällä     sitä oman kuntansa virkamiehille.
42009: ovat edustajat vaihtuneet. Toisaalta mitä             Edelleen edustaja Kietäväinen totesi, että
42010: tulee maapolitiikkaan laajemmin, ei tällä          sinänsä ainakin hän olisi valmis hyväksy-
42011: lakiesityksellä ja tällä muutosesityksellä suin-   mään tämän lain paitsi pääkaupunkiseudulle
42012: kaan panna tässä maassa todellisia maakei-         myöskin sellaisiin asutuskeskuksiin, joissa
42013: nottelijoita eli gryndereitä kuriin. Jos näin      tarvetta on. Niinhän tässä laissa on kirjoitet-
42014: tapahtuu, silloinhan asia olisi todella hyvin.     tukin, tämä koskee asutuskeskusten aluetta.
42015: Sen takia ja tästä näkökulmasta emme voi           Silloin päädytään jälleen ed. Vihriälän käsi-
42016: hyväksyä näin suurta arvonleikkausta, joka         tykseen siitä, että asutuskeskuksen kunnalli-
42017: koskettaa nimenomaan yksityistä maanomis-          nen päättäjä, kunnanvaltuusto, katsoo sitten,
42018: tajaa ja ennen kaikkea todennäköisesti myös-       tarvitaanko vai ei.
42019: kin omakotitonttien omistajia. Mitä tulee
42020: vallan siirtämiseen kuntiin, mihin edustaja          Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
42021: Perho viittasi, toteaisin, että toki me sitä       hemies! Lähinnä keskustan edustajien puhei-
42022: kannatamme. Mutta tässä todennäköisesti            ta kuunnellessa nousee hämmästys ja kysy-
42023: tulee käymään niin, että valta siirtyy lunas-      mys siitä, miksi tämä on niin kamalan
42024: tuspäätöksistä hyvin paljon kunnan virka-          vaarallinen esitys, kun se ei kuitenkaan vai-
42025: miehille ja valta luisuu todella pois niiltä,      kuta mihinkään. Toisaalta puhutaan suures-
42026: keille se kunnissa kuuluu.                         ta arvonleikkauksesta ja toisaalta sanotaan,
42027:                                    Kiinteän omaisuuden lunastus                               2887
42028: 
42029: 
42030: ettei se vaikuta asuntojen hintoihin. Minä-        vientiä asuntojen hintoihin. Tämä on eräs
42031: kään en pidä tätä asiaa sen valtioneuvostossa      perusongelma. Me olemme valmiita neuvot-
42032: esitelleenä jäsenenä kovin tähdellisenä erilli-    telemaan paremmasta ratkaisusta.
42033: senä lakina, mutta yhdessä muitten maapo-             Kaiken kaikkiaan keskustan taholta on
42034: liittisten toimien kanssa tällä on tosiaan         ihmetelty ja minusta syystä sitä, että koko
42035: merkitystä tulevaisuudessa asuntojen hinta-        hallituksen maapolitiikka perustuu pakkotoi-
42036: kehitykseen ja ennen muuta siihen, että            menpiteitten kehittelemiseen. 99 prosenttia
42037: kunnat saavat kuntakeskuksista tarvittaessa        kuntien maanhankinnasta on vapaaehtoisten
42038: pakkolunastetuksi asuntotuotantoon tarvit-         kauppojen kautta tapahtuvaa. Miksi hallitus
42039: tavaa tonttimaata. Ei tämä sen dramaatti-          ei näitä toimenpiteitä kehittele? Tämä on
42040: sempi asia ole.                                    varmasti monen mielessä pyörivä ajatus.
42041:    Tämän lisäksi haluaisin korjata erään vää-      Vapaaehtoisten kauppojen kehittäminen olisi
42042: rinkäsityksen, joka useampaan kertaan on jo        erittäin tärkeää. Haluamme nimenomaan ko-
42043: tässä tullut esille. Olen ollut ymmärtävinäni,     rostaa, että keskusta ei ole puolustanut
42044: että ed. Vihriälä viittasi mm. siihen, että        maanhinnalla keinoaelijoita pääkaupunkiseu-
42045: pieni tontinomistaja joutuu epäoikeudenmu-         dulla eikä tule jatkossakaan puolustamaan.
42046: kaisesti kohdelluksi, kun hänen tonttinsa
42047: lunastetaan. Saman lain 32 §:ssä, jota nyt ei         Ed. Antti 1a : Arvoisa herra puhemies!
42048: ehdoteta muutettavaksi, säädetään, että sel-       Ed. Kari Häkämies totesi puheenvuorossaan,
42049: laisissa tapauksissa, jossa omistaja käyttää       että keskusta on kannattamassa maalla ta-
42050: maaomaisuutta pääasiallisesti asumiseensa          pahtuvaa keinottelua ja että ongelmana on
42051: taikka ammattinsa tai elinkeinonsa harjoitta-      kaavoitetun maan hinta. Nythän hallitus
42052: miseen ja menettää lunastuksen kautta täl-         juuri on tekemässä lääkkeitä, joilla puutu-
42053: laisen omaisuuden, lunastusmääräyksistä            taan raakamaan hintaan., Jos ongelmana on
42054: riippumatta hänen on saatava sellainen kor-        kerran kaavoitetun maan hinta, niin eikö
42055: vaus, että hän voi vastaavan maa-alueen            toimenpiteitä pitäisi kohdistaa nimenomaan
42056: muualta hankkia. Ed. Lainekin kantoi huol-         sinne puolelle? Kaiken kaikkiaan minusta
42057: ta samasta asiasta. On muistettava, että           tässä on lähdetty liikkeelle ihan väärästä
42058: nykyisessä laissa tämä on kunnossa, eikä sitä      päästä, minkä ed. Häkämies puheenvuoros-
42059: ehdoteta muutettavaksi.                            saan varsin selkeästi myönsi.
42060:                                                       Arvoisa herra puhemies! Minusta tämä
42061:    Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-              hallitus on jäämässä historiaan hyvin monen
42062: ro ): Herra puhemies! Ensinnäkin toteaisin         asian tiimoilta, mutta eräs ehkä historialli-
42063: ministeri Louekoskelle, ettei kukaan keskus-       simmista asioista on parhaillaan käsiteltävä-
42064: talainen ole väittänyt, että tämä laki ei          nä, nimenomaan tämä lunastusoikeuden laa-
42065: vaikuta mihinkään. Kyllä se vaikuttaa mo-          jentaminen ja siihen liittyvä arvonleikkaus.
42066: neen asiaan, mutta ei valitettavasti vaikuta       Aivan aluksi haluaisin todeta sen, että jo
42067: asunnon hintoihin, mihin ministeri Louekos-        verouudistus minusta osaltaan kertoo tämän
42068: ki väittää lakiesityksellään pyrkivänsä. Sehän     hallituksen linjasta. Yhteiskunnan ote kaikil-
42069: tässä on perusongelma, ministeri Louekoski.        la sektoreilla on vahvistumassa ja lisäänty-
42070: Tässä ei ole mitään takuita siitä, että asun-      mässä. Jo se, että yhä laajempi osa tuloista
42071: tojen hinnat tätä kautta laskisivat, ja tämä       siirrettiin verotuksen piiriin, kuvaa minusta
42072: on meidän kritiikkimme keskeinen kohta.            yhteiskunnan otteen lisääntymistä. Ihan sa-
42073:    Mitä tulee ed. Zyskowiczin ja monen             manlaisesta yhteiskunnan otteen ja holhouk-
42074: muun kokoomuslaisen kommenttiin totea-             sen lisääntymisestä on kyse tämän esityksen
42075: muksestani, että keskusta on valmis erityis-       kohdalla, jota nyt ollaan käsittelemässä. Tä-
42076: toimenpiteisiin pääkaupunkiseudulla ja muu-        hän liittyy sitten se minusta varsin valitettava
42077: tamissa muissa kasvukeskuksissa, niin todel-       päätös, jonka hallitus on tehnyt pakkolunas-
42078: lakin tästä on kysymys, mutta kysymys on           tuspäätösten siirtämisestä yhden ministeriön
42079: samalla siitä, että puhuin kasvukeskuksista        päätettäväksi. Käytännössähän tällä myös
42080: ja totesin erityistoimista. En sanonut, että       siirretään pakkolunastuspäätösten teko yh-
42081: tämän lain laajentamisella. Tämä laki sisäl-       den puolueen monopoliksi.
42082: tää epäkohtia, esimerkiksi juuri sen, että tällä      Pakkolunastus laajennetaan koskemaan
42083: ei taata maan hinnan arvon leikkauksen             vahvistettua yleiskaava-aluetta, kun tähän
42084: 2888                               Tiistaina 17. lokakuuta 1989
42085: 
42086: 
42087: saakka on kysymyksessä ollut joko raken-          merkittävästi ohjaa sitä, mihin asuntotuotan-
42088: nuskaava taikka asemakaava. Aivan niin            to, elinkeinotoiminta ja muu kunnassa sijoit-
42089: kuin ed. Vihriälä puheenvuorossaan totesi,        tuu, (Min. Louekoski: Kepu on vastustanut
42090: tällä on tavattoman suuri ero. Forssan kau-       systemaattisesti!) ja samalla kaavoituksella
42091: pungissa on tehty yleiskaavaa 20 viime vuot-      myös hyvin keskeisesti vaikutetaan siihen,
42092: ta, eikä se vielä ole valmis. Arkkitehtikin       kehittyykö kunnan keskustaajama vai kehit-
42093: ilmeisesti sen takia hakeutui Tornioon vir-       tyykö kunta tasapuolisesti. Erittäin merkittä-
42094: kaan, kun ei löytynyt poliittista tahtoa tehdä    västi on kaavoituksella vaikutettu myös sii-
42095: riittävästi ratkaisuja, ja edelleen yleiskaavaa   hen, mihin ihmiset ovat rakentaneet. Kaa-
42096: ollaan luonnostelemassa. (Eduskunnasta:           voittamalla asuntolainoitettavia tontteja vain
42097: Huonoja luottamushenkilöitä!) - Saattaa           keskustaajamaan on päädytty siihen ratkai-
42098: olla huonoja luottamushenkilöitä, koska me        suun, mikä nyt Helsingin seudulla on tosi-
42099: emme ole siellä ainakaan enemmistönä.             asia. Ihmisiä on täällä aivan liikaa. Suomessa
42100:    Kunnan poliittiset voimasuhteet vaikutta-      on raakamaata, on tilaa rakentaa, kun vain
42101: vat, niin kuin on aivan oikein todettu, ja se,    ihmisillä olisi mahdollisuus itse tehdä pää-
42102: mikä tässä on valitettavinta, maanomistajat       töksiä eikä kunta olisi niin keskeisesti kaa-
42103: eri kunnissa poliittisista voimasuhteista joh-    voituksella ohjaamassa asuntotuotannon si-
42104: tuen joutuvat eriarvoiseen asemaan. Sellai-       joittumista.
42105: sessa kunnassa, jossa on ei-sosialistinen            Mielenkiinnolla jään odottamaan asian
42106: enemmistö, monesti maanomistajat ovat tur-        käsittelyä perustuslakivaliokunnassa säätä-
42107: vatummassa asemassa kuin vasemmistoe-             ruisjärjestyksen osalta. Tässä yhteydessä täy-
42108: nemmistöisessä kunnassa. Toki tämä esitys,
42109: jota kokoomus on hallituksen mukana to-           tyy muistuttaa mieleen se, että aikanaan, kun
42110: teuttamassa, saattaa tämänkin asian osaltaan      soralakia säädettiin, kokoomuksen kansan-
42111: uuteen valoon.                                    edustaja Pelttari, joka tällä hetkellä ilmeisesti
42112:    Täällä on myös aivan oikein todettu se,        on kaupunginjohtajana pohjoisessa, omalla
42113: että maanomistajan oikeusturva jää yksityi-       henkilökohtaisella kannanotonaan ratkaisi
42114: sen viranhaltijan ratkaistavaksi, jos kunnassa    sen, että siitä tuli tavallinen laki. Tästä
42115: päädytään siihen, että päätösten teko näissä      haluan nimenomaan muistuttaa kokoomuk-
42116: kysymyksissä siirretäänkin lautakunnalle tai      sen eduskuntaryhmää, joka täällä on varsin
42117:                                                   kiivaasti syyttänyt nimenomaan keskustaa
42118: jopa lautakunnan alaiselle viranhaltijalle.       soralaista ja tehdyistä maapakettiratkaisuis-
42119: (Ed. Perho: Päätös on valtuuston käsissä!) -      ta. Kyllä nimenomaan kokoomuksen silloi-
42120: Päätös on tällöin valtuuston käsissä, niin
42121: kuin ed. Perho totesi, mutta siinäkin asiassa     nen edustaja perustuslakivaliokunnassa rat-
42122: taas kunnan enemmistö, poliittiset voimasuh-      kaisi tarvittavan yhden äänen enemmistöllä
42123: teet, hyvin merkittävästi vaikuttavat siihen,     säätäruisjärjestyksen tavallisen lain säätämis-
42124: mikä on maanomistajan oikeusturva. (Ed.           järjestykseksi. (Ed. Pystynen: Antoi tukensa
42125: Järvenpää: Niinhän se on ollut tähän saak-        kepulle!)
42126: ka!)                                                 Arvoisa herra puhemies! Täytyy todella
42127:    Asuntojen hintatasoon tällä perusesityksel-    vielä lopuksi ihmetellä sitä, mikä on ollut
42128: lä ei ole, niin kuin täällä on aivan oikein       kokoomuksen halu ja into, pelkkä hallituk-
42129:                                                   sessa mukanaoloko mennä hyväksymään täl-
42130: myönnetty, vaikutusta kuin korkeintaan 1 tai      lainen esitys.
42131: 2 prosenttia. Kuitenkin hallituksen esityksen
42132: perusteluissa todetaan, että kuntien maan-           Uusi Suomi, joka lienee kohtalaisen lähellä
42133: hankinta on viime aikoina vakavasti vaikeu-       kokoomuksen kannattajakuntaa, kirjoitti ot-
42134: tunut, sijoittaminen raakamaahan on yleisty-      sikolla Maanomistajaliekin kuuluu oikeus-
42135: nyt ja maan hinta noussut huomattavasti           turva 12.10. pääkirjoituksessaan mm. seuraa-
42136: yleistä hintatasoa nopeammin. Kysymys on          vaa: "Lainmuutoksen soveltamisala on esi-
42137: siitä, että kuntien olisi pitänyt olla aikanaan   tyksessä jätetty niin tulkinnanvaraiseksi, että
42138: aktiivisia ja hankkia tarvittavaa raakamaata      se uhkaa maanomistajan oikeusturvaa. Ar-
42139: eikä odottaa, että markkinavoimat nostavat        vonleikkaussäännöksen muutosta vastaan jo
42140: sen hinnan huomattavan korkeaksi. Minusta         etukäteen yhteistä kampanjaa tosin eri läh-
42141: pääkaupunkiseutu on siitä oiva esimerkki.         tökohdista käyneet maataloustuottajien ja
42142:    Toisekseen kaavoituksellahan kunta hyvin       teollisuuden keskusliitot eivät osanneet kuvi-
42143:                                    Kiinteän omaisuuden Iunastus                               2889
42144: 
42145: tellakaan, miten löysästi lakiesityksessä lo-      Se on aikamoinen ennakkokannanotto tähän
42146: pulta määritellään arvonleikkaussäännöksen         perustuslakivaliokunnan käsittelyyn. Todella
42147: soveltamisala." Tällä nimenomaan haluan            toivon, että perustuslakivaliokunta kuitenkin
42148: sanoa, että muutkin kuin keskustan edus-           tässä yhteydessä hyvin perusteellisesti tähän
42149: kuntaryhmä epäilevät näitä säännösten epä-         asiaan paneutuu niin, että tämän tapaista
42150: määräisyyksiä.                                     jälkikeskustelua ei tarvitsisi käydä.
42151:     Mielestäni aivan uuteen valoon asia tulee,        Omalta puoleltani en puheenvuoroja tästä
42152: kun jatkan pääkirjoituksen lukemista: "Li-         asiasta enää kommentoi.
42153: säksi ympäristöministeri Kaj Bärlund kiirehti
42154: itse tyrmäämään hallituksen puheet asunto-             Ed. 011 i 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra
42155: ja yhteiskuntarakentamisen tavoitteista. Jul-      puhemies! Muutama kommentti virheitä ja
42156: kaistussa kannanotossaan Bärlund laajensi          harhautuksia sisältäneeseen puheenvuoroon.
42157: pakkolunastusoikeuden ja maan arvonleik-           Ympäristöministeriö tai -ministeri ei tee pää-
42158: kauksen tarpeellisuuden koskemaan mm.              töksiä lunastuksesta, vaan kunta, ja Suomes-
42159: matkailukeskusten ympäristön maa-alueita.          sa taitaa olla sellaisia kuntia, joissa on
42160: Kun maapaketti on alun perin luvattu koh-          määräenemmistö yhdellä puolueella, ainoas-
42161: tuuhintaisen asuntotuotannon turvaamiseksi,        taan keskustajohtoisia, jos niitäkään. Nykyi-
42162: tämä tavoite on kannatettava. Mutta mitä           senkin lain mukaan maanomistajat ovat
42163: tekemistä luonnon mystiikkaa tarjoavilla           eriarvoisessa asemassa, jos niin halutaan
42164: korpirakenteisilla matkailukeskuksilla on          katsoa. Tässä ei tapahdu mitään muutosta.
42165: asuntotuotannon kanssa? Tähän olisi mielen-            Siinä hallituksessa, joka toi soralain edus-
42166: kiintoista saada ministeri Bärlundilta vas-        kuntaan, oli keskustapuolue mukana käsit-
42167: taus. Sosialidemokraattien into puuttua reip-      tääkseni. Mitä tulee tuohon viimeiseen oh-
42168: paasti maanomistukseen näkyy myös lakiesi-         jeeseen siitä, miten perustuslakivaliokunnan
42169: tyksen tekstissä ja perusteluissa."                tulisi asiassa käyttäytyä, totean, että vain
42170:     Kaiken kaikkiaan, tehdessään nykyisen          keskustapuolueessa tietääkseni tehdään po-
42171: hallituksen hallitussopimuksen kokoomus ei         liittisia päätöksiä, jotka sitovat perustuslaki-
42172: ole tiedostanut, mihin on itsensä sitonut.         valiokunnan jäseniä, kokoomuksessa ei.
42173:  Saamieni tietojen mukaan tästä asiasta ol-
42174:  laan jopa tekemässä hallituksen piirissä hal-        Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
42175:  lituskysymystä, jolla veivoitetaan hallitus-      Herra puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoros-
42176:  puolueiden kaikki kansanedustajat toimi-          ta kävi selvästi ilmi, että keskusta haluaa
42177:  maan hallituksen antaman esityksen hyväk-         tässä kysymyksessä siirtää keskustelun epäo-
42178:  symisen puolesta. Mikäli asia todella on          lennaiseen. Ei tämän lain oikeuksia tarvita
42179:  näin, se on tavattoman valitettavaa, koska        maaseudulla eikä niitä itse asiassa tämän lain
42180:  ainakin toivon, että eduskunnan perustusla-       sisällön perusteella voida siellä edes käyttää.
42181:  kivaliokunnassa säätämisjärjestyksen käsitte-        Sen sijaan ed. Kietäväinen omassa puheen-
42182:  ly tapahtuu vapaana hallituksen valvonnasta.      vuorossaan aika nopeastikin esitti ihan jär-
42183:  Meidän tehtävänämme on siellä selvittää           keviä mielipiteitä. Kuten hän sanoi, tätä
42184:  nimenomaan juridisista lähtökohdista lain         lakia tarvitaan pääkaupunkiseudulla ja kas-
42185:  säätämisjärjestys asiantuntijakuulemisella.       vukeskuksilla, kun tällä lailla siellä on vai-
42186:                                                    kutusta maan hintaan. Toteaisin keskustan
42187:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          eduskuntaryhmälle, että lopettakaa nyt hy-
42188: sa puhemies! Ed. Anttila puhui säätämisjär-        vänen aika ihmisten pelottelu tällä asialla ja
42189: jestyksestä ja viittasi soralain käsittelyyn. En   tulkaa sille kannalle, jolle ed. Kietäväinenkin
42190: kovin halukkaasti tämän tapaista keskuste-         nopean harkinnan jälkeen tuli.
42191: lua täällä halua käydä, mutta muistutan ed.
42192: Anttilaa siitä, että silloin, kun arvonleikkaus-      Ed. Niinistö          (vastauspuheenvuoro ):
42193: järjestelmää tuotiin siinä varhaisemmassa          Herra puhemies! Myös minulle jäi epäselväk-
42194: maapaketissa esille, niin aivan ilmeisesti po-     si edustajien Kietäväisen ja Anttilan puheen-
42195: liittisista syistä keskustapuolue katsoi perus-    vuorojen jälkeen, missä suhteessa keskusta-
42196: tuslakivaliokunnassa yksimielisesti silloisen      puolue on eri mieltä. Ed. Kietäväinen todella
42197: lain voitavan säätää tavallisessa säätämisjär-     täsmensi vielä, että siellä, missä on kasvukes-
42198: jestyksessä. Kokoomus oli silloin eri mieltä.      kuksia, tämä lainsäädäntö on tarpeen. Jos
42199: 
42200: 362   2901468
42201: 2890                               Tiistaina 17. lokakuuta 1989
42202: 
42203: me katsomme tätä lakiehdotusta, niin sitä on       puheenvuorossaan totesi pakkolunastuspää-
42204: tarkoitus soveltaa sellaisissa asutuskeskuksis-    töksestä. Ilmeisesti ed. Ollila ei ihan tark-
42205: sa, joissa on uuden yhdyskuntarakentamisen         kaan tiedä tilannetta. Nimittäin tiedän aivan
42206: tarvetta. Minkälainen on sellainen asumis-         tarkkaan, että kun edellisen hallituksen aika-
42207: keskus, jossa on uutta rakentamistarvetta?         na pakkolunastuspäätökseen vaadittiin koko
42208: Eikö se ole juuri tällainen kasvukeskus,           hallituksen päätös, niin silloin pystyttiin mm.
42209: johon ed. Kietäväinen olisi valmis tätä lakia      estämään se, että Torronsuon alueella ei
42210: soveltamaan? Ei kasvamaton keskus tarvitse         toteutettu niitä pakkolunastuksia, jotka var-
42211: maata.                                             masti olisi toteutettu, jos päätös olisi ollut
42212:                                                    silloin ympäristöministeriön yksin tehtävissä.
42213:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-         Edelleen ed. Häkämiehelle toteaisin, kun
42214: ro ): Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Ollilalle     edustaja hän sanoi, että tämän lain sovellu-
42215: sanoisin, että on erinomaisen hyvä, jos ko-        tusta ei ole ajateltu eikä tarkoitettukaan
42216: koomus ei ole tehnyt poliittista päätöstä          maaseudulle, että tämäkään asia ei ole niin
42217: siitä, että perustuslakivaliokunnassa tämä         yksiselitteinen. Professori Hyvönen on käy-
42218: asia viedään yksinkertaisessa lainsäätämisjär-     nyt kokoomuksen eduskuntaryhmälle kerto-
42219: jestyksessä. Se on hyvä asia, ja toivottavasti     massa, että tämä laki on kirjoitettu niin, että
42220: siellä myös .. . (Ed. Niinistö: Ei tietenkään      sen sisään mahtuu myös rantojen pakkolu-
42221: ole!) - Se on erittäin hyvä. Tässä keskuste-       nastusmahdollisuus silloin, jos sille alueelle
42222: lussa on tähän saakka tullut jossakin vai-         kunta päättää tehdä yleiskaavan. Silloin ol-
42223: heessa hiukan semmoisiakin painotuksia.            laan maaseudun kanssa aivan selkeästi teke-
42224:    Mutta varsinaisesti puheenvuoro, johon          misissä.
42225: pyysin vastauspuheenvuoron, on ed. Häkä-              Edelleen kommentti siitä, että keskusta
42226: miehen puheenvuoro. Totean jälleen kerran          tekee ryhmäpäätöksiä perustuslakivaliokun-
42227: sen, että vaadin erityistoimenpiteitä ja tote-     nan jäsenille. Näin minun eduskuntakauteni
42228: sin, että keskusta oli aikanaan valmis pää-        aikana ei ole koskaan tapahtunut ja tuskin
42229: kaupunkiseudulla erityistoimenpiteisiin. Me        tulee tapahtumaankaan. Keskustassa kun-
42230: olemme valmiit myös erityistoimenpiteisiin         nioitetaan sitä, että edustajat itse tällaisessa
42231: pääkaupunkiseudun ulkopuolella niissä kas-         juridisessa valiokunnassa, mikä perustuslaki-
42232: vukeskuksissa, valtakunnan osakeskuksissa,         valiokunta nimenomaan on, itse tekevät pää-
42233: joissa on ongelmia. En puhunut, että tämä          tökset. Tästä nimenomaisia esimerkkejä löy-
42234: laki tulisi säätää koskemaan noita alueita.        tyy viime vaalikaudelta, kun käsiteltiin aika-
42235: Totesin, että tässä laissa on paljon ongelmia,     naan koskiensuojelulakia. Siinäkään asiassa
42236: mm. se, että arvon leikkaus ei mene asunto-        meidän käsiämme ei sidottu, ja valiokunta-
42237: jen hintoihin niitä laskevasti. Mitään va-         ryhmässä oli kahdenlaisia mielipiteitä.
42238: kuuksia tässä laissa ei ole olemassa.
42239:    Mutta totesin sen, että tarvitaan erityistoi-      Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
42240: menpiteitä, ja erityistoimenpiteistä keskusta      heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Häkämies
42241: on valmis keskustelemaan. Meillä on esityk-        vetosi keskustapuolueen edustajiin, että he
42242: siä. Jos ed. Järvenpää olisi ollut paikalla, kun   lopettaisivat pelottelukampanjan. Kehottai-
42243: tästä käytiin keskustelua, hän olisi niitä         sin häntä kääntymään ympäri ja esittämään
42244: kuullut. Niitä ollaan valmiit kertomaan kyllä      saman vetoomuksen ryhmätoverilleen ed. Ol-
42245: joko ed. Järvenpäälle erikseen tai sitten          lilalle, joka ilmeisesti aikoo myös osallistua
42246: suuressa salissa, mutta vastauspuheenvuoron        tähän pelottelukampanjaan. Ainakin täm-
42247: aikana valitettavasti en ole voinut muuta          möisen käsityksen olen saanut Maaseudun
42248: todeta, kuin että eräs peruspainotusongelma        Tulevaisuutta lukiessani ja saatuani kutsun
42249: tässä on se, että hallitus askaroi pakkotoi-       tilaisuuteen, jossa ed. Ollila tulee esiinty-
42250: menpiteitten kanssa. 99 prosenttia kuntien         mään.
42251: maanhankinnoista on vapaaehtoisia kauppo-
42252: ja. Keskusta haluaisi kehittää erityisesti tätä      Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Her-
42253: puolta.                                            ra puhemies! Haluan kertoa erään käytän-
42254:                                                    nön esimerkin siitä, mikä meidän mielestäm-
42255:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          me tässä on kohtuutonta. Jos esimerkiksi ed.
42256: voisa herra puhemies! Ed. Ollila omassa            Ollilalla on maatila kirkonkylän vieressä,
42257:                                     Kiinteän omaisuuden lunastus                              2891
42258: 
42259: välittömässä läheisyydessä ja tilasta merki-           Toinen lainaus: "Ansioton arvon nousu on
42260: tään osa yleiskaavaan tulevana asuntoaluee-         rakennusmaan kohdalta ja muun yhdyskun-
42261: na, arvon leikkaus alkaa, kun yleiskaava on         tarakentamisen välttämättömästi tarvittavan
42262: hyväksytty. Vahvistustoimenpiteet vievät ai-        maan osalta leikattava."
42263: kaa, mutta joka tapauksessa lunastus alkaa             Kolmas lainaus: "Tämänkin järjestelmän
42264: hyväksymisestä. Seitsemän vuoden kuluttua           aikana pitää tuo suurin epäkohta korjata ja
42265: kunta lunastaa alueen ja se kaavoitetaan            kaavan aiheuttama arvon nousu ottaa yhteis-
42266: kerrostalotonteiksi ja luovutetaan kerrostalo-      kunnalle. Se on tämän asian yhteydessä se
42267: tontit rakennusliikkeiden rakennettavaksi.          kaikkein tärkein."
42268: Luuletteko, että rakennusliike antaa yhtään            Neljäs lainaus: "Minä en näe mitään so-
42269: halvemmalla näille kerrostalotonteille asun-        sialisoimisen pelkoa tämän asian yhteydes-
42270: toneliön sen takia, että alkuperäinen hinta         sä." - Näin siis tuollainen maa- ja metsä-
42271: on ollut kaupungille vain se maatalousmaan          talousministeri Virolainen.
42272: hinta, joka sillä oli seitsemän vuotta sitten,         Asuntopolitiikan tehostaminen on tämän
42273: kun se merkittiin yleiskaavaan ja nyt lunas-        hallituksen hallitusohjelman ja sen lisäpöytä-
42274: tettiin?                                            kirjan tärkein painopistealue. Toimenpiteet
42275:    Tämä on kohtuutonta alkuperäistä raaka-          maan hinnan nousun hillitsemiseksi ja kun-
42276: maan omistajaa kohtaan. Voiton korjaa ra-           tien maapolitiikan tehostamiseksi ovat nykyi-
42277: kennusliike tai kunta tässä tapauksessa niistä      sessä tilanteessa välttämättömiä. Vuoden en-
42278: kerrosneliöistä, jotka käytetään rakentami-         simmäisellä puoliskolla valmistui koko jouk-
42279: seen. Tässä on mielestäni tämän lain muu-           ko selvitystöitä vaikean asuntotilanteen rat-
42280: toksen ydinkohta.                                   kaisuvaihtoehdoiksi. Siitä olivat kaikki yhtä
42281:                                                     mieltä, että asuntojen ja asuntorakentami-
42282:    Ed. 011 i 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra        seen tarvittavan maan hinta on kohtuutto-
42283: puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle huomau-            man korkea. Myös siitä oltiin yhtä mieltä,
42284: tan, että se kritiikki, jota olen tätä lainsää-     että tarvitaan kiireellisiä toimenpiteitä. Tämä
42285: däntöä kohtaan esittänyt, on perustunut             oli hyvin poikkipoliittinen, yksimielinen mie-
42286: niihin kaavailoihin ja suunnitelmiin, jotka         lipide. Kaikki olivat yksimielisesti tuolloin
42287: ovat olleet tämän lain valmisteluvaiheessa ja       asunnon tarvitsijoiden puolella. Keskustakin
42288: joihin kokoomus ja myös muut porvarilliset          esitti kaiken asuntomaan sosialisointia Kehä
42289: puolueet hallituksessa ovat vaikuttaneet.           III:n sisäpuolella. Tämän kaltaiseen vaati-
42290:    Ed. Kokon puheenvuoroon vastaan kohta            mukseen kokoomus ei luonnollisesti voinut
42291: tulevassa puheenvuorossa.                           suostua.
42292:                                                        Selvitystöiden pohjalta on hallitus antanut
42293:    Ed. Siitonen: Arvoisa puhemies! Ed.              esityksiä, joilla käytännössä pyritään paran-
42294: Anttila viittasi ns. soralain käsittelyyn ja        tamaan kuntien mahdollisuutta maan käytön
42295: mainitsi siinä yhteydessä mm. erään kokoo-          tehostamiseen asunto- ja yhdyskuntarakenta-
42296: muslaisen entisen kansanedustajan. Täällä           misessa. Heti liukeni asunnon tarvitsijoiden
42297: on myös monissa vastauspuheenvuoroissa              puolustajien joukosta yksi: keskusta kiirehti
42298: viitattu noihin vuoden 1977 tapahtumiin.            vastustamaan esityksiä, vaikka oli vaatinut
42299: Ehkä siksi onkin paikallaan, että luen silloi-      maan sosialisointia. Heidän tavoitteensa ei
42300: sen keskustalaisen maa- ja metsätalousminis-        onneksi kuitenkaan toteutunut, eikä siihen
42301: terin Virolaisen joitakin kommentteja. Otan         toki pyrittykään.
42302: neljä suoraa lainausta hänen puheestaan                Maapoliittinen lainsäädäntö on etujen yh-
42303: vuodelta 1977.                                      teen sovittamista. Vastakkain ovat asunnon
42304:    Ensimmäinen: "Siitä olemme kaikki olleet         tarvitsijoiden ja rakennusmaakeinottelijoiden
42305: yhtä mieltä silloisessa hallituksessa ja olen       etu. Pienemmän intressin on tässä väistyttävä
42306: havainnut myöskin eduskunnassa, että kaa-           suuremman tieltä. Kohtuuhintaiset asunnot
42307: voituksen aiheuttama arvon nousu on leikat-         ovat suurempi arvo kuin keinotteluvoittojen
42308: tava yhteiskunnalle, vaikka mitään muita            turvaaminen. Tässä varmasti on vanha tuo-
42309: arvon nousuja ei suomalaisessa yhteiskun-           marin ohje paikallaan pienemmän ja suurem-
42310: nassa leikata. Valitettavasti hallitus ja poliit-   man edun järjestyksestä.
42311: tiset päättäjät ovat tässä aika ajoin myöhäs-          Asuntopoliittisten vaikeuksien eräänä syy-
42312: sä."                                                nä on se, että 80-luvun puolivälissä valtion
42313: 2892                               Tiistaina 17. lokakuuta 1989
42314: 
42315: 
42316: asuntolainoilla aloitettujen asuntojen määrä       tehokkaasti, kuten kilpailun edistämistä ra-
42317: romahti. Vasta vuonna 1987 aravarakenta-           kennusalalla, rakennusaine- ja -tarviketeolli-
42318: minen elpyi huomattavasti. Syynä hankkei-          suudessa. Huoneenvuokralain tarkistamista,
42319: den lykkääntymiseen ja peruuntumiseen ovat         vuokrasääntelyn purkamista ja vuokratulo-
42320: olleet kaava- ja tonttiongelmat sekä hintojen      jen verohuojennusmahdollisuutta ei myös-
42321: voimakas nousu. Kasinotalouden lieveilmiö-         kään pidä unohtaa.
42322: nä alkoi myös keinottelu asuntojen ja maan             Esimerkiksi Helsingissä oli vajaat 20 vuot-
42323: hinnalla, jolloin asuntojen hinnat lähtivät        ta sitten vielä 100 000 vuokra-asuntoa. Niistä
42324: jyrkkään nousuun. Olosuhteet ovat asunnon           10 000 oli kaupungin vuokra-asuntoja. Tällä
42325: tarvitsijan kannalta lyhyessä ajassa muuttu-       hetkellä meillä on kaupungin vuokra-asunto-
42326: neet todella vaikeiksi. Siksi on käytettävä        jen määrä noussut 10 OOO:sta 36 OOO:een,
42327: kaikkia uusia keinoja.                             mutta sen sijaan tuo 90 000 yksityisiä vuok-
42328:    Ongelmat ovat kaikkein vaikeimpia asu-          ra-asuntoja on pudonnut vajaaseen 30 000:
42329: tuskeskuksissa, ja siellä niihin tulee voida       een. Tämä mielestäni kyllä osoittaa sen, että
42330: puuttua. Ed. Anttila, pääkaupunkiseudun            myös huoneenvuokralain säätelyn lieventä-
42331: asunnon tarvitsijalle ei riitä se toteamus, että   misellä, tapahtukoon se nyt sitten alueittain,
42332: täällä on liikaa ihmisiä. Kaikki täällä asun-      on kyllä paikkansa korjaamaan näitä epä-
42333: topulasta kärsivät ovat oikeutettuja asumi-        kohtia.
42334: seen.                                                  Hallituksen esitys kaavoitusjärjestelmän
42335:    Maan osuus asuntojen hinnasta vaihtelee         nopeuttamiseksi on hyvä esimerkki kuntien
42336: alueellisesti. Raakamaan hinta on keskimää-        maapoliittisten toimenpiteiden tehostamises-
42337: rin noin 2 prosenttia ja tonttien hinta noin 25    ta. Esitykseen sisältyvä valitusoikeuden ra-
42338: prosenttia asunnon hinnasta. Kaavoitusjär-         jaus todellisiin asianosaisiin on myös oikean
42339: jestyksen muuttamisella korostetaan yleis-          suuntainen ja kaavoitusta nopeuttava toi-
42340: kaavan merkitystä, jolloin sen merkitys asun-      menpide. Tästäkin vielä lopuksi, arvoisa pu-
42341: non hinnanmuodostukseen kasvaa. Yleiskaa-          hemies, ihan käytännön esimerkki. Helsingis-
42342: valuonnoksen julkistaminen nostaa asuinra-          sä on valittajien valitusten alla noin vuoden
42343: kentamiseen tarkoitetun maan hintaa, ja            tonttitarve. Tämä johtuu siitä, että kaikilla
42344: seuraukset ovat vahingolliset, jos raakamaan        sellaisillakin, jotka eivät ole asianosaisia, on
42345: hinnan maaspekuloinnin vuoksi sallitaan             se mahdollisuus. Vuosaaren kaavasta esimer-
42346: edelleen nousta. On muistettava, että vielä         kiksi voi valittaa Lauttasaaressa asuva.
42347: raakamaalle ei voi rakentaa, rakentaminen
42348: tarvitsee aina alleen tonttimaan.                     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra
42349:    Tänään eduskunnalle esitellyn lunastuslain      puhemies! Ed. Siitonen käytti esillä olevaa
42350: muutosesityksen ja muiden toimenpiteiden           hallituksen esitystä perustellakseen puheen-
42351: tarkoitus on parantaa kuntien mahdollisuuk-        vuoronsa lopussa vuokraisäntien etujen huo-
42352: sia harjoittaa nykyistä tehokkaampaa asun-         mioon ottamista huoneenvuokralain muu-
42353: to- ja yhdyskuntarakentamista asutuskeskus-        toksilla. Ilmeisesti hän halusi korostaa myös
42354: ten alueella. Lain tarkoitus on antaa edelly-      vuokrasääntelyn kokonaan lopettamista, jota
42355: tyksiä asuntorakentamiselle ja estää keinot-       hallitus suunnittelee. Tämän puheenvuoron
42356: telu asuinrakentamiseen tarvittavalla maalla       osalta haluaisin todeta, että nimenomaan
42357: eikä estää maatalouden tai muuta elinkeinon        vuokra-asuntojen tarpeeseen, jota ed. Siito-
42358: harjoittamista. Se ei ole tämän lain tarkoitus,    nen puheenvuoronsa lopussa korosti, nähden
42359: eikä tämän lain perusteella niin tule käy-         ratkaisevaa on maapoliittisten toimien ohella
42360: mään. Tätä lainsäädäntöä tarvitaan nimen-          myös se, paljonko tämä hallitus ehdottaa ja
42361: omaan asunnon tarvitsijoiden hätätilanteen         suostuu budjettiin kirjaamaan vuokra-asun-
42362: vuoksi, ja heidän hyväkseen on nyt rohjetta-       tojen tuotantoa varten.
42363: va toimia. Niinkutsuttu ansioton arvon leik-
42364: kaus tehdään vain asutuskeskusten alueella.           Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-
42365: Asumiseen, maatalouteen ja muuhun elinkei-         ro ): Herra puhemies! Ed. Siitoselle totean,
42366: non harjoittamiseen käytetyn maan arvoa ei         että olen hänen kanssaan yhdestä asiasta
42367: leikata.                                           erittäin paljon samaa mieltä, nimittäin siitä,
42368:    Maalainsäädäntö on vain yksi keino vali-        että nyt tarvitaan todella muitakin toimia
42369:  koimassa. Muitakin keinoja on käytettävä          asunto-ongelman ratkaisemiseksi. Tietysti
42370:                                      Kiinteän omaisuuden lunastus                                 2893
42371: 
42372: 
42373: saattaa nyt käytävää keskustelua ja hallituk-        seen loma-asutukseen käytettävillä ranta-
42374: sen asuntopolitiikkaa seuratessaan joutua            alueilla eikä muilla taajaman ulkopuolisilla
42375: kysymään itseltään sitä, missä ovat muut             virkitysalueilla. (Ed. Anttila: Sovelletaanko
42376: toimenpiteet. Niitä tähän mennessä ei nimit-         yleiskaava-alueilla?)- Ei sovelleta. Kehotan
42377: täin ole näkynyt. Päinvastoin hallitus romut-        ed. Anttilaa perehtymään meille jaettuun
42378: taa omistusaravajärjestelmää, ei edistä ra-          lakiesitykseen. Siellä on ihan selkeät tekstit
42379: kennusalan kilpailua jne. Lista olisi loputon.       tästä asiasta.
42380: Missä ovat nyt muut keinot? Niitä varmasti              Vertaillaan nykyistä ja hallituksen lakiesi-
42381: moni tässä keskustelussa kaipaa.                     tystä. Jos kunta haluaa lunastaa jonkin
42382:    Kysymys pääkaupunkiseudun erityisongel-           alueen, olkoon se, ed. Kokko, vaikkapa
42383: mista. On valitettavaa, että ed. Siitonen            Ollilan tila, jos oletetaan, että se olisi lähellä
42384: joutui lähtemään kesken pois, mutta on               kuntakeskusta ... (Välihuuto) - Kyllä se
42385: syytä todeta, että pääkaupunkiseudun erityi-         minullekin sopisi, jos hinnasta päästäisiin
42386: songelmat maapolitiikan osalta ovat hyvin            sopimukseen. - Nykyisen, voimassa olevan
42387: pitkälle siitä johtuvia, ettei täällä ole käytetty   lain mukaan se on mahdollista, mikäli alueel-
42388: edes nykylainsäädännön keinoja. Olisi hyvin          le on päätetty laatia rakennuskaava. Tulevan
42389: tärkeää, että nekin olisi otettu aikanaan            lain mukaan se on mahdollista, mikäli alueel-
42390: käyttöön. Nyt jouduttiin paikkailemaan               le on päätetty laatia yleiskaava. Jos kunta
42391: maapolitiikkaa pääkaupunkiseudun erityis-            näin haluaa tehdä, se nykyisen, voimassa
42392: lainsäädännöllä. Hän väitti, että keskusta on        olevan lain mukaan päättää laatia, oliko se
42393: aikanaan kannattanut yleensä kaavoituksen            nyt puolelle maitani rakennuskaavan ja tekee
42394: aiheuttaman arvon nousun leikkaamista; si-           lunastuspäätöksen. Uuden lain mukaan se
42395: teeraus, johon hän viittasi, koski asema- ja         voi päättää laatia yleiskaavan ja tekee lunas-
42396: rakennuskaava-alueella tapahtuvaa arvon              tuspäätöksen.
42397: leikkausta kaavoituksesta johtuen. Nyt tätä             Ei tässä ole kovin oleellista eroa, mutta
42398: leikkausta laajennetaan ja syvennetään mo-           ero tulee vastaan sitten siinä, että uuden lain
42399: nella tavoin - tässä on kysymys aivan eri            mukaan kunta ei voi tehdä päätöstä siitä,
42400: asioista. Mikä olennaista, leikkauksella ei          että Ollilan maille laaditaan yleiskaava ja
42401: todellakaan taata asuntojen hinnan laskua.           tehdään lunastuspäätös. Tämä johtuu siitä,
42402:  Se on syytä muistaa.                                että Ollilan maat eivät ole kuntakeskuksen
42403:     Mitä tulee vuokra-asuntoihin, niiden tar-        vieressä. Voimassa olevan lain mukaan olisi
42404: jonnan lisäämiseen, hallituksen linja tässä on       mahdollista päättää laatia Ollilan maille tai
42405: hyvin huono. Keskusta on esittänyt: määräai-         monille vastaaville maille rakennuskaava ja
42406:  kaista veronhuojennusjärjestelmää vuokratu-         ryhtyä lunastamaan niitä. Tällä tavoin uusi
42407:  lojen osalta. Se toimisi paljon paremmin eikä       lakiesitys itse asiassa oleellisilta osin rajaa
42408:  aiheuttaisi vuokratason hinnan nousua kuten         lunastusleikkurin käyttömahdollisuutta. (Ed.
42409:  hallituksen esittämä säännöstelyn purku.            Kietäväinen: Päinvastoin se laajentaa sitä,
42410:                                                      ed. Ollila!) - En viitsi toistaa, mitä äsken
42411:    Ed. 0 II i 1a: Herra puhemies! Kokoo-             sanoin, mutta voin toimittaa sen kirjallisena
42412: muksen lähtökohta oli ja on, että lunastus-          ed. Kietäväiselle, jos se alkaisi mennä perille.
42413: leikkuri voi tulla kysymykseen vain asutus-             On esitetty perusteltua kritiikkiä siitä, että
42414: keskuksissa, joissa on todellinen tarve saada        laki ei edistä asuntotuotantoa. Nopeimmin
42415: kunnille rakennusmaata ohi keinottelijoiden,         kasvavilla alueilla sillä on toki merkitystä,
42416: jotka ovat lainsäädännön tarpeen aiheutta-           mutta suurimmassa osassa maata sitä ei
42417: neet.                                                varmastikaan koskaan käytetä. Käytännössä
42418:    Kun eduskunta nyt alkaa kuulla asiantun-          osoittautui kuitenkin hyvin vaikeaksi rajata
42419: tijoita, on hyvin keskeistä selvittää, onko          ne alueet, joilla laki on tarpeellinen, niin kuin
42420: pykälään tullut sanamuoto kyllin selkeä.             on aina. Toivon ja uskon, että kunnissa
42421: Ellei, niin tekstiä muutettakoon. Sellaista          riittää järkeä tämän asian harkitsemiseen.
42422: lainsäädäntöä, joka antaa mahdollisuuden                Huolta on kannettu myös lunastushinnas-
42423: ranta-alueiden lunastamiseen, en ole hyväk-          ta. Laissa on takuusäännös, jonka mukaan
42424: symässä. Totean kuitenkin, että lain peruste-        korvaus on määrättävä niin suureksi, että
42425: luissa todetaan, että säännöstä ei sovelleta         vastaavanlaisen oman asunnon tai toimeen-
42426: rantakaavoitetulla tai muutoin tavanomai-            tulon tarjoavan omaisuuden hankkiminen
42427: 2894                               Tiistaina 17. lokakuuta 1989
42428: 
42429: 
42430: lunastetun tilalle on mahdollista. (Oikealta:     sopimukseen" - eihän silloin sovita, kun
42431: 32 §:ssä!) - Se on 32 §:ssä, joka on voimassa     otetaan lunastusleikkuripykälä käyttöön. Sil-
42432: olevassa laissa ja jää voimaan.                   loin maanomistaja on hyvin avuton.
42433:    Mitä sitten tulee lain säätämisjärjestyk-
42434: seen, totean, että sen käsittely on perustus-        Oikeusministeri L o u e koski: Herra pu-
42435: lakivaliokunnan asia. Todellakin ainakin itse     hemies! Ed. Ollila tuli sanoneeksi lain totuu-
42436: tulen siellä käyttämään pelkästään tervettä       den: "jos hinnasta päästäisiin sopimukseen".
42437: järkeäni asian ratkaisussa, eivätkä minua         Siitähän tässä on kysymys. Hallitus pyrkii
42438: sido mitkään muut määräykset.                     esityksellä edistämään sen kaltaista maapoli-
42439:                                                   tiikkaa, jossa kunta saa valtuuden asutuskes-
42440:    Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Oli           kuksessa, jolla tarkoitetaan kuntakeskusta
42441: mielenkiintoista kuulla ed. Ollilan puheen-       tai siihen rinnastettavaa tiivistä asutusta,
42442: vuoro, jossa häneltä itseltäänkin lipsahti hä-    siinäkin tapauksessa, että hinnasta ei kaikis-
42443: nen puhuessaan kirjoitetun puheen ulkopuo-        sa tapauksissa sovita, huolehtia niiden asun-
42444:                                                   non tarvitsijoiden eduista, joista kunta on
42445: lelta, että hänkään ei luota hallituksen lakie-   velvollinen huolehtimaan.
42446: sitykseen. Näin se on, ed. Ollila. Jos rehelli-      Ed. Kietäväinen on kovasti puhunut siitä,
42447: siä ollaan, ei siihen todellakaan voi luottaa.    että ei käytetä nykyisinkään niitä valtuuksia,
42448:    Mutta ensinnäkin, kun ed. Ollila totesi,
42449: että rajaus selkeyttää tilannetta nykyisestään,   joita on. Eipä käytetä, ed. Kietäväinen. Ei
42450: tapahtuu juuri päinvastoin. Minä en lue tätä      käytetä edes pääkaupunkiseudulla. Miksi ei
42451:                                                   käytetä, ed. Kietäväinen? Siitä syystä, että
42452: asiaa, koska uskon, että ed. Ollilalla on         ed. Kietäväisen puoluetoverit täällä tekevät
42453: lakiesitys. Viittaan sen perustelujen sivun 6
42454: vasemmanpuoleisen palstan viimeiseen kap-         kaikkensa, että niitä ei voida käyttää.
42455: paleeseen, jossa hyvin sekavasti määritellään
42456: alue, jolla lain 31 §:ää voidaan soveltaa.           Ed. 0 11 i 1a : Herra puhemies! Toisin kuin
42457: Tämä sekavuus tulee vääjäämättä johtamaan         ed. Kietäväinen olettaa, näkemykseni oli
42458: siihen, että tarvitaan lukuisia oikeudenkäyn-     myös kirjoitetussa tekstissä. Suhtaudun hiu-
42459: tejä, ennen kuin saadaan tarkempi tieto,          kan kriittisesti kyseiseen tekstiin ja tulen
42460: miten lakia tullaan soveltamaan. Varmasti         seuraamaan sitä, mitä asiantuntijat sen sisäl-
42461: moni ihmettelee, onko tämä sitten maapoli-        löstä sanovat. Totesin, että jos se on tulkin-
42462:                                                   nanvarainen, mitä se ei kuitenkaan käsit-
42463: tiikan edistämistä kunnille. Vastaus aika         tääkseni kovin suuressa määrin ole, muutet-
42464: usean taholta varmasti on se, että ei.            takoon sitä silloin. Tämä on minusta aivan
42465:    Ihmettelen vain lopuksi, herra puhemies,       looginen kanta.
42466: ed. Ollilan innokkuutta pakkokeinojen lisää-         Totta kai olen vapaaehtoisten kauppojen
42467: miseen maapolitiikassa. Sitä tässä täytyy         kannalla ja toivon, että asiat etenevät siten.
42468: ihmetellä. Kunnat suorittavat 99 prosenttia       Mutta kun tässä on ollut ongelmia eräillä
42469: maanhankinnasta vapaaehtoisin keinoin, ja         alueilla, ongelmia, jotka ovat sitten kasautu-
42470: olisi ollut tietysti hyvin mielenkiintoista ja    neet asunto-ongelmiksi ja asuntojen hintaon-
42471: kiinnostavaa kuulla, että ed. Ollilalta olisi
42472: edes yksi myönteinen sana tämän toiminnan         gelmiksi, sen takia laki tänne nyt on tuotu.
42473: kehittämiseen puheenvuorossaan irronnut,          En ole kovin vakuuttunut siitä, kuten jo
42474: mutta ei irronnut.                                sanoinkin, miten tämä sitten todellisuudessa
42475:                                                   vaikuttaa. Toivoisinkin, että ympäristöminis-
42476:                                                   teriössä lähdetään mm. niitä keinoja, joita
42477:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        ed. Siitonen puheenvuorossaan toi julki, aika
42478: voisa herra puhemies! Ed. Ollila puheenvuo-       pikaisesti ajamaan.
42479: rossaan totesi omasta tilastaan: "- - jos
42480: hinnasta päästäisiin sopimukseen". Minusta           Ed. S ä r k ij ä r v i: Herra puhemies! Esillä
42481: tämä lause kuvastaa nimenomaan sitä oikeaa        olevaan lakiin on oikeastaan aika turha
42482: asennoitumista, joka hänellä maanomistaja-        yrittää sekoittaa pääkaupunkiseudun asioita,
42483: na on. Tätä taustaa vasten ihmettelenkin,         koska niitä koskeva lainsäädäntö on tähän
42484: miksi ed. Ollila ja kokoomus ovat tekemässä       mennessä jo täällä aikaisemmin käsitelty. Itse
42485: sellaista lainsäädäntöä, jota eivät hyväksy       asiassa, jos katsotaan tilastoja, voidaan huo-
42486: omalla kohdallaan. "Jos hinnasta päästäisiin      mata, että markkamääräisesti ainakin on
42487:                                      Kiinteän omaisuuden lunastus                                2895
42488: 
42489: 
42490: pääkaupunkiseudulla nimenomaisesti käytet-              Jo tähän asti keskustalainen nukkuminen
42491: ty eniten etuosto- ja lunastuslain tarjoamia         siellä maaseudulla onnen ohitse on käytän-
42492: mahdollisuuksia tähän saakka. Tältäkään              nössä mm. merkinnyt sitä, että sisävesien
42493: osin se kritiikki, jota ed. Kietäväinen esitti, ei   rannalla puutavarayhtiöt, metsäteollisuus
42494: osu paikalleen. Sitten vielä tietysti, jos läh-      ym. maanomistajat ovat viisaasti osanneet
42495: detään filosofoimaan eteenpäin, kaikkein             kaavoittaa omat rantansa rantapalstoiksi.
42496: eniten Suomen kaupungeista on omassa                 Sen sijaan viljelijäväestön rannat eivät ole
42497: omistuksessa maa-alasta Helsingin kaupun-            tulleet kaavoituksen piiriin, ja siinä vaiheessa
42498: gilla, jossa on myös kaikkein korkeimmat             kun ne tulevat, joudutaan huomaamaan, että
42499: maan hinnat ja jossa kaupunki myös veloit-           itse asiassa kyllä järvien ja jokien rannoilla
42500: taa omistamastaan maasta suunnilleen mark-           tarvitaan myös yleiseen käyttöön jäävää
42501: kina-arvon mukaista maan vuokraa, mistä              aluetta. Tämän käytännössä sitten kustanta-
42502: voimme oppia, että itse asiassa kunnallinen          vat juuri viljelijäväestöön kuuluvat henkilöt.
42503: maanomistus tuolla tavalla käytettynä ei             Tämä on nähdäkseni aika paljon ollut kiinni
42504: suinkaan laske maan hintaa ja asumiskustan-          juuri siitä, että yleinen suunnittelun pelko on
42505: nuksia vaan aiheuttaa nousua.                        vallinnut näissä kunnissa.
42506:    Lakiesitys todennäköisesti, jos se jonnekin          Lisäksi ja lopuksi: Suomessa pidetään
42507: erityisesti puree nimenomaan myönteisessä            myös maatalousmaan hintaa aina silloin
42508: mielessä, kohdistuu sellaisiin asutuskeskuk-         tällöin hiukan korkeana. Tämän tyyppinen
42509: siin, joiden laajentamiseen tarvitaan lisära-        lainsäädäntö todennäköisesti pudottaa sitä
42510: kennusmaata eli lähinnä ilmeisesti maakun-           odotusarvoa, joka näyttää olevan suurten
42511: takeskuksiin. Uskon, että on aika turha              asutuskeskusten lähistöllä, kun kaikki
42512: pelätä sitä, että joka ainoalla pienellä paik-       maanviljelijät ja maanomistajat uskovat,
42513: kakunnalla Suomessa ryhdyttäisiin pakkolu-           että kaupunki laajenee juuri heidän suun-
42514: nastamaan ympäröiviä pelto- ja metsämaita.           taansa, vaikka se tietysti ei voi laajentua
42515: Itse asiassa lakiesitys on näiltä osin aika          kuin sillä tietyllä vauhdilla ja niillä tietyillä
42516: mitätön, ja siitä ei todellakaan pitäisi vaah-       asukasmäärän lisäyksillä, jotka kulloinkin
42517: dota niin paljon kuin julkisuudessakin on            ovat mahdollisia ja jotka eivät missään
42518: tehty ilmeisesti aika paljon siksi, että siihen ei   tapauksessa kata koko sitä aluetta, jonne
42519: ole niin tarkkaan viitsitty tutustua.                tämä odotusarvo on aiheuttanut maan hin-
42520:    Tässä yhteydessä kohdistan myös kritiik-          nan nousua. Jos tämä laki siihen auttaa, se
42521: kiä ympäristöministeriöön koskien nykyisen           on tehtävänsä tehnyt, ja toivoisi kyllä, että
42522: lainsäädännön käyttämistä. Espoon kaupun-            myös keskustasta tulisi joitain rakentavia
42523: ginvaltuusto päätti tämän vuoden alussa              ehdotuksia esiin tuomieni epäkohtien kor-
42524: erään kohtalaisen kokoisen ja kohtalaisen            jaamiseksi.
42525: hintaisen maa-alueen pakkolunastamisesta.
42526: Kahdeksan kuukautta myöhemmin paperit                   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Täs-
42527: ovat edelleenkin ympäristöministeriössä, ja          sä salissa on monenlaisten ministereiden
42528: mitään kummallista kiirettä ei näytä asiassa         suusta kuultu monenlaista tekstiä, mutta kun
42529: olevan siitä huolimatta, että hallitus ja ym-        oikeusministeri sanoo siihen tapaan, että
42530: päristöministeriö ovat vaatineet hyvinkin no-        pääkaupunkiseudulla keskusta on ollut jo-
42531: peita ja voimakkaita toimia pääkaupunkiseu-          tenkin maapoliittisena esteenä riittävän asun-
42532: dun asuntotuotannossa ja kaavoituksessa.             totuotannon täällä aikaan saamiseksi, se on
42533: Vastaava toivomus täytyy esittää myös sitten         kyllä aika kova väite.
42534: hallitukselle itselleen niissä asioissa, jotka          Herra puhemies! Totean ministerille esi-
42535: hallituksen omaan toimivaltaan kuuluvat.             merkiksi sen, että tällä alueella tällä hetkellä
42536:    Sellainen ikävä seuraus vaahtoamisesta            on 6 000-7 000 asuntolainapäätöksen saa-
42537: saattaa olla, että maaseudulla sinänsä välttä-       nutta kohdetta, jotka eivät muista syistä ole
42538: mätön yleiskaavoitus tulee näemmä ainakin            lähteneet liikkeelle, syistä, jotka ovat yksin-
42539: keskustalaisten luottamushenkilöiden piirissä        omaan ja vain näiden kuntien omaa syytä,
42540: yhä epäsuositummaksi. Tämä on vahinko,               joissa ei niitä maapoliittisia syitä, joihin
42541: sillä maankäyttöä kannattaa todella suunni-          ministeri viittaa, ole tuumankaan vertaa ta-
42542: tella, jotta kokonaisuus, joka toteutuu, on          kana, tai jos on, pyydän, että ministeri
42543: mahdollisimman järkevä.                              kertoo, mitkä ne syyt ovat.
42544: 2896                                Tiistaina 17. lokakuuta 1989
42545: 
42546: 
42547:    Kaiken lisäksi häneltä vei ed. Särkijärvi        paaehtoisin kaupoin hankkia maata tarpeen
42548: edellä vähän maata alta pois - maapoliitti-         mukaan, mutta jos niitä ei synny, tämä antaa
42549: sella kuvakielellä asian ilmaistakseni - kun        lunastusmahdollisuuden. Kuntiin on syytä
42550: ed. Särkijärvi osoitti, että Helsingillä esimer-    luottaa.
42551: kiksi tällä hetkellä on omaa maata (Ed.
42552: Kietäväinen. Huomattavat määrät!) ·-- huo-             Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Mi-
42553: mattavat määrät -jolle voitaisiin, jos muut         nisteri Louekoski vielä väittää, että keskusta
42554: edellytykset olisivat olemassa, kaavoittaa          on täällä ollut jotenkin esteenä näiden rat-
42555: asuntotuotantoa rutkasti lisää. Samalla kun         kaisujen aikaansaamiseksi. Olisi kyllä ihan
42556: ed. Särkijärven puheenvuoro löi aika paljon         perusteltua, oikeastaan välttämätöntä, että
42557: korville sitä, mitä ministeri Louekoski edellä      ministeri vähän valottaisi, missä näin on
42558: vastasi, samalla ed. Särkijärven puheenvuoro        tapahtunut käytännössä. Minä äsken osoitin
42559: osoitti, että ei tämä lainsäädäntö paljon           jo, mikä tilanne täällä tällä hetkellä on.
42560: tosiasiassa paranna esimerkiksi pääkaupun-          Oikeastaan ed. Särkijärvi osoitti sen, mikä
42561: kiseudun tilannetta, koska täällä jo esimer-        on esimerkiksi Helsingin kaupungin maati-
42562: kiksi Helsingin kaupungissa on sitä maata           lanne tällä hetkellä, ja minä kerroin, paljon-
42563: olemassa. Muut ovat ne ongelmat, jotka ovat         ko tänne on lainapäätöksiä tehty. Ja kun ne
42564: asuntotuotannon esteinä.                            on tehty, silloin on täytynyt olla maapoliit-
42565:                                                     tisen puolen kunnossa.
42566:    Oikeusministeri L o u e koski : Herra pu-           Minä luulen, että keskustalaiset eivät ole
42567: hemies! Ymmärrän hyvin, ettei tämä sali ole         olleet estämässä esimerkiksi niitten kaavojen
42568: tarkoitettu pääkaupunkiseudun kunnallispo-          syntymistä, jotka ovat periaatteessa kaava-
42569: litiikan foorumiksi, mutta voin sen verran          puolen osalta mahdollistaneet nämä ratkai-
42570: kertoa ed. Pekkariselle, että koko sen ajan,        sut asuntohallituksessa. Kaiken kaikkinensa
42571: kun olen ollut mukana eri tehtävissä myös           tuommoisen väitteen jälkeen olisi toivotta-
42572: kunnallispolitiikassa pääkaupunkiseudulla,          vaa, että vähän tarkemmin perusteltaisiin
42573: maapolitiikassa keskustapuolueen, onneksi           väitteiden ytimiä.
42574: hyvin pienenä pysynyt, edustus on ollut
42575: vastaan, kaikkea sellaista vastaan, missä on          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42576: tarvittu rakentavia toimia, mm. asuntotuo-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
42577: tannossa.                                           ja asia lähetetään 1a k i- ja ta 1o usva 1i o-
42578:    Itse lakiesityksen merkitystä ei tosiaan-        kuntaan, jonka tulee pyytää siitä perus-
42579: kaan pidä erillisenä esityksenä liioitella. Tois-   tus 1a kiva 1i o kunnan lausunto.
42580: tan sen, mitä jo aikaisemmin sanoin. Sen
42581: sijaan siinä yhteydessä, johon se kuuluu, eli
42582: yhtenä maapoliittisena keinona sillä on pi-
42583: temmän päälle varmaankin tärkeä merkitys.
42584: Tällä lailla ei puututa ranta-alueisiin. Profes-      Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
42585: sori Hyvönen on väärässä, jos hän tällaista         sen mukaisesti
42586: tietoa levittää. Se lukee esityksessä itsessään.
42587: Tämä esitys rajaa nykyistä lunastusoikeutta            perustuslakivaliokuntaan
42588: asutuskeskuksiin, mutta tuo lunastusmahdol-
42589: lisuuden astetta aikaisemmin käytettäväksi.
42590: Siinä suhteessa esitys on pitemmälle menevä,        20) Hallituksen esitys n:o 158 laiksi puolue-
42591: että jo yleiskaavapäätöksen teko kunnassa           lain 9 §:n muuttamisesta
42592: laukaisee lunastusmahdollisuuden verrattuna
42593: nykyisin voimassa olevaan lainsäädäntöön,
42594:                                                        toiseen lakivaliokuntaan
42595: mutta entistä tarkemmin rajatulla, siis pie-
42596: nemmällä alueella. Tämä on toinen vertailu-
42597: kohta.                                              21) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi läänin-
42598:    Mitään erikoista dramatiikkaa tähän ei           hallituslain muuttamisesta ja laiksi sukuni-
42599: sisälly. Toistan vielä senkin, että tämä antaa      milain 18 §:n muuttamisesta
42600: kunnille vain mahdollisuuden, ei pakkoa,
42601: käyttää näitä keinoja. Kunnat voivat va-
42602:                                      Julkisen talouden tutkimuskeskus                            2897
42603: 
42604: 22) Hallituksen esitys n:o 161 laiksi julkisen         25) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi valtion
42605: talouden tutkimuskeskuksesta                           taidemuseosta ja laiksi valtion taidemuseosta
42606: Valiokuntaan lähettäminen                              annetun lain voimaanpanosta
42607: 
42608:   T o i ne n v a r a p u he m i e s : Puhemies-
42609: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
42610: valtiovarainvaliokuntaan.                              26) Hallituksen esitys n:o 173 perhe-eläke-
42611:                                                        järjestelmän kokonaisuudistusta koskeviksi
42612:                                                        laeiksi
42613:   Keskustelu:                                          Valiokuntaan lähettäminen
42614:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kun lukee                  Toinen varapuhemies: Puhemies-
42615: hallituksen esityksen perustelut, niistä ei mi-        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
42616: tenkään käy ilmi, mikä on varsinaisena                 sosiaalivaliokuntaan.
42617: syynä Taloudellisen suunnittelukeskuksen
42618: lakkauttamiseen. Sen sijaan voi sanoa, että
42619: hallituksen esityksen perustelut ovat erittäin           Keskustelu:
42620: vahvat sille näkökohdalle, että tällainen ta-
42621: loudellinen tutkimuskeskus tarvitaan, siis se             Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,
42622: asia kyllä perustellaan erittäin hyvin. Haluai-        että tämä asia jätetään pöydälle ensi torstai-
42623:                                                        na pidettävään istuntoon.
42624: sin kuitenkin todeta, että hallituksen esityk-
42625: sessä tarkoitetun tutkimuskeskuksen nimi                  Toinen varapuhemies: Koska asiaa
42626: mielestäni johtaa hieman harhaan tai, sanoi-           ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
42627: sinko, antaa tälle tutkimuskeskukselle hyvin           kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
42628: kapean alan. Toivon valiokunnan vakavasti              seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
42629: harkitsevan tutkimuskeskuksen nimen muu-               pöydällepanon ajasta.
42630: tosta esimerkiksi siten, että se kuuluisi Val-
42631: tion taloudellinen tutkimuskeskus.                       Keskustelu     pöydällepanosta   julistetaan
42632:    Lopuksi haluaisin todeta, että kun tässä            päättyneeksi.
42633: tapauksessa nyt Taloudellinen suunnittelu-
42634: keskus ja valtiovarainministeriön asianomai-              Toinen varapuhemies: Keskustelus-
42635: nen sihteeristö on tarkoitus yhdistää, että            sa on ed. Laine ehdottanut, että asia pantai-
42636: tässä yhteydessä ehdottomasti turvataan pä-            siin pöydälle ensi torstain täysistuntoon.
42637: tevän henkilökunnan pysyminen valtion pal-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
42638: veluksessa ja että nämä näkökohdat asiaa
42639: käytäntöön sovellettaessa otetaan vakavasti              Ed. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia
42640: huomioon.                                              pannaan pö y d ä 11 e ensi torstain varsi-
42641:                                                        naiseen täysistuntoon.
42642:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42643:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
42644: ja asia lähetetään v a lt i o v a r a i n v a 1i o -     Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
42645: kuntaan.                                               sen mukaisesti
42646:                                                          talousvaliokuntaan
42647:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
42648: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan                    27) Hallituksen esitys n:o 174 laiksi lääkä-
42649:                                                        rintoimen harjoittamisesta annetun lain ja
42650: 23) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi amma-            laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muut-
42651:                                                        tamisesta
42652: tillisista  opettajankoulutuslaitoksista ja
42653: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                       sosiaalivaliokuntaan
42654: 24) Hallituksen esitys n:o .167 yleisten kir-
42655: jastojen valtion hallintoa koskevan lainsää-           28) Hallituksen esitys n:o 176 laiksi äitiysa-
42656: dännön muuttamisesta                                   vustuslain muuttamisesta
42657: 
42658: 363   290146B
42659: 2898                              Tiistaina 17. lokakuuta 1989
42660: 
42661:   toiseen lakivaliokuntaan                       34) Lakivaliokunnan mietintö n:o 11 (HE
42662:                                                  n:o 82)
42663: 29) Hallituksen esitys n:o 180 laiksi eräiden
42664: asuntolainojen lyhennysten ja korkojen lyk-      35) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27
42665: käämisen väliaikaisesta järjestämisestä          (HE n:o 85)
42666:                                                  36) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 28
42667:   so si aa Ii v a Ii o kuntaan                   (HE n:o 94)
42668: 
42669: 30) Asetus 29 päivältä syyskuuta 1989 so-        37)    Valtiovarainvaliokunnan         mietintö
42670: siaali- ja terveysministeriön eräiden virkojen   n:o 50 (HE n:o 124)
42671: perustamisesta       ja      lakkauttamisesta
42672: (A n: o 26)                                      38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
42673:                                                  (HE n:o 138)
42674: 
42675:    v al tiov arai n valiokuntaan                 39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
42676:                                                  (HE n:o 115)
42677: 31) Asetus 29 päivältä syyskuuta 1989 kaup-
42678: pa- ja teollisuusministeriön eräiden virkojen    40) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20 (HE
42679: perustamisesta ja lakkauttamisesta (A n:o        n:o 134)
42680: 27)
42681:                                                  41) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21 (HE
42682:                                                  n:o 156)
42683:   puo 1u s t us asiainvaliokuntaan
42684:                                                  42) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22 (HE
42685: 32) Asetus 29 päivältä syyskuuta 1989 puo-       n:o 133)
42686: lustusvoimien eräiden virkojen perustamises-
42687: ta ja lakkauttamisesta (A n:o 28)                43) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7 (A
42688:                                                  n:o 19)
42689: 
42690:    perustus lakivaliokuntaan
42691:                                                    Toinen varapuhemies: Eduskunnan
42692: 33) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kerto-       seuraava täysistunto on tänään kello 18.50.
42693: mus vuodelta 1988 (K n:o 10)
42694:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 18.43.
42695: 
42696:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
42697: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
42698: toon                                                                     Erkki Ketola
42699:                   95. Tiistaina 17 päivänä lokakuuta 1989
42700:                                               kello 18.50
42701:                                                                                              Siv.
42702: Päiväjärjestys                                        5) Ehdotus laiksi lannoiteverosta an-
42703:                                                     netun lain muuttamisesta .............. 2901
42704:   Ilmoituksia                                       Hallituksen esitys n:o 124
42705:                                              Siv.   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
42706:                                                       50
42707:   Ainoa käsittely:
42708:                                                        6) Ehdotus valtion liikelaitoksista
42709:                                                     annetun lain (627 /87) mukaisten liike-
42710:    1) Asetus 1 päivältä syyskuuta 1989              laitosten lainanottovaltuuksien lisäämi-
42711: liikenneministeriön hallinnonalan eräi-             sestä vuonna 1989 ..................... .
42712: den virkojen perustamisesta ja lakkaut-
42713: tamisesta ................................. 2900    Hallituksen esitys n:o 138
42714:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
42715: Mainittu asetus (A n:o 19)                             51
42716: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
42717:   2) Ehdotus laiksi rikoslain 2 luvun                  7) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-
42718: muuttamisesta .......................... .          lain 16 ja 27 §:n muuttamisesta sekä
42719:                                                     laiksi eräistä vakuutusmaksuista suori-
42720: Hallituksen esitys n:o 82                           tettavasta verosta annetun lain 3 §:n
42721: Lakivaliokunnan mietintö n:o 11                     muuttamisesta .......................... .
42722:     3) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden vä-             Hallituksen esitys n:o 115
42723: lillä yhteispohjoismaisten laitosten ja             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
42724: niiden henkilökunnan oikeudellisesta                   52
42725: asemasta tehdyn sopimuksen eräiden           ,
42726: määräysten hyväksymisestä ........... .                8) Ehdotukset laeiksi työehtosopi-
42727:                                                     muslain 2 §:n ja eräiden mainittuun
42728: Hallituksen esitys n:o 85                           lakiin liittyvien lakien muuttamisesta . 2902
42729: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27
42730:                                                     Hallituksen esitys n:o 134
42731:    4) Ehdotus laiksi Espanjan ja Portu-             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
42732: galin Euroopan talousyhteisöön liitty-
42733: misestä johtuvan Suomen ja Euroopan                   9) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjän
42734: talousyhteisön väliseen vapaakauppa-                lomituspalveluista annetun lain muut-
42735: sopimukseen tehdyn kolmannen lisä-                  tamisesta ................................ .
42736: pöytäkirjan sekä Suomen ja Euroopan                 Hallituksen esitys n:o 156
42737: hiili- ja teräsyhteisön ja sen jäsenval-            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21
42738: tioiden väliseen vapaakauppasopimuk-
42739: seen tehdyn toisen lisäpöytäkirjan eräi-               10) Ehdotus laiksi tapaturmaviras-
42740: den määräysten hyväksymisestä ....... 2901          tosta annetun lain muuttamisesta .....
42741: Hallituksen esitys n:o 94                           Hallituksen esitys n:o 133
42742: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 28               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
42743: 2900                                                  Tiistaina 17. lokakuuta 1989
42744: 
42745: 
42746:                                                                    Siv.     Mainittu asetus (A n:o 19)
42747:    Esitellään:                                                              Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
42748:   11) Hallituksen esitys n:o 185 laiksi
42749: vuodelta 1990 toimitettavan verotuksen                                         Toinen varapuhemies: Käsittelyn
42750: perusteella maksettavien palautusten ja                                     pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o
42751: kannossa maksettavan lopullisen veron                                       7.
42752: korottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2902
42753:   12) Hallituksen esitys n:o 186 luot-                                        Keskustelua ei synny.
42754: toverolaiksi sekä laiksi leimaverolain
42755: muuttamisesta .......................... .                                    Mietintö hyväksytään.
42756:    13) Hallituksen esitys n:o 190 laiksi
42757: kirjanpitolain muuttamisesta ........... 2903                                 Asia on loppuun käsitelty.
42758:   14) Hallituksen esitys n:o 191 laiksi
42759: kotimaasta tapahtuvaan aluksen han-
42760: kintaan myönnettävistä korkotukilai-
42761: noista annetun lain muuttamisesta ....                                      2) Ehdotus laiksi rikoslain 2 luvun muutta-
42762:    15) Hallituksen esitys n:o 192 laeik-                                    misesta
42763: si työttömyysturvalain muuttamisesta
42764: sekä työttömyyskassalain 3 ja 4 §:n                                         Ensimmäinen käsittely
42765: muuttamisesta .......................... .                                  Hallituksen esitys n:o 82
42766:    16) Asetus 6 päivältä lokakuuta                                          Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
42767: 1989 Kymen ja Lapin lääninhallituksen
42768: eräiden virkojen lakkauttamisesta ja                                          Toinen varapuhemies: Käsittelyn
42769: perustamisesta (A n:o 29) ............. .                                   pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 11.
42770: 
42771:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-                                     Keskustelua ei synny.
42772: sälä.
42773:                                                                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
42774:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä                                     listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42775: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-                            reen valiokuntaan.
42776: liseen täysistuntoon.
42777: 
42778: 
42779: Ilmoitusasia:
42780:                                                                             3) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä yh-
42781: Uusia hallituksen esityksiä                                                 teispohjoismaisten laitosten ja niiden henki-
42782:    Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,                                        lökunnan oikeudellisesta asemasta tehdyn
42783:                                                                             sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
42784: että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
42785:                                                                             sestä
42786: kuluvan lokakuun 13 päivältä ovat eduskun-
42787: nalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
42788: 184, 189 ja 194, jotka nyt on edustajille                                   Ensimmäinen käsittely
42789: jaettu.                                                                     Hallituksen esitys n:o 85
42790:                                                                             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27
42791: 
42792: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42793:                                                                               Toinen varapuhemies: Käsittelyn
42794: 1) Asetus 1 päivältä syyskuuta 1989 liiken-                                 pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
42795: neministeriön hallinnonalan eräiden virkojen                                n:o 27.
42796: perustamisesta ja lakkauttamisesta
42797: Ainoa käsittely                                                               Keskustelua ei synny.
42798:                                          Liikevaihtovero                                    2901
42799: 
42800:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-         Toinen var apubernies: Käsittelyn
42801: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
42802: reen valiokuntaan.                                tö n:o 51.
42803: 
42804:                                                      Keskustelua ei synny.
42805: 4) Ehdotus laiksi Espanjan ja Portugalin
42806: Euroopan talousyhteisöön liittymisestä joh-
42807: tuvan Suomen ja Euroopan talousyhteisön              Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsit-
42808: väliseen vapaakauppasopimukseen tehdyn            tely julistetaan päättyneeksi ja asia lähete-
42809: kolmannen lisäpöytäkirjan sekä Suomen ja          tään suureen valiokuntaan.
42810: Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja sen jäsen-
42811: valtioiden väliseen vapaakauppasopimukseen
42812: tehdyn toisen lisäpöytäkirjan eräiden mää-
42813: räysten hyväksymisestä                            7) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain 16 ja
42814:                                                   27 §:n muuttamisesta sekä laiksi eräistä
42815: Ensimmäinen käsittely                             vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta
42816: Hallituksen esitys n:o 94                         annetun lain 3 §:n muuttamisesta
42817: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 28
42818:                                                   Ensimmäinen käsittely
42819:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 Hallituksen esitys n:o 115
42820: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
42821: n:o 28.
42822:   Keskustelua ei synny.                             Toinen varapuhemies: Käsittelyn
42823:                                                   pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
42824:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       tö n:o 52.
42825: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-
42826: reen valiokuntaan.
42827:                                                      Keskustelu:
42828: 5) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun
42829: lain muuttamisesta                                   Ed. Laine: Herra puhemies! Haluan
42830:                                                   todeta, että tämä hallituksen esitys, joka nyt
42831: Ensimmäinen käsittely                             on palannut valtiovarainvaliokunnasta, on
42832: Hallituksen esitys n:o 124                        mielestäni hyvin törkeä ehdotus. Samaan
42833: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50           aikaan, kun suurituloisille annetaan veronke-
42834:                                                   vennyksiä, osingonomistajille verohelpotuk-
42835:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 sia ja yrityksille suunnitellaan tuloveronke-
42836: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-        vennystä, niin kansa pistetään maksamaan
42837: tö n:o 50.                                        liikevaihtoveron korotuksen myötä noin 3
42838:                                                   miljardia markkaa enemmän ensi vuonna ja
42839:   Keskustelua ei synny.                           jo tämän vuoden joulukuusta alkaen kuin
42840:                                                   tänä vuonna. Tämä on kohtuuton taakka
42841:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       maan vähävaraiselle väestölle. Tämä on se
42842: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-     markkamäärä, jolla liikevaihtoveroa korotta-
42843: reen valiokuntaan.                                malla korotetaan myös maailman kalleim-
42844:                                                   maksi mainitun ruokakassin hintaa. Tosin
42845: 6) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun       viime aikoina on käynyt ilmi, että ei tämä
42846: lain ( 627/87) mukaisten liikelaitosten lainan-   taida sittenkään olla maailman kallein ruo-
42847: ottovaltuuksien lisäämisestä vuonna 1989          kakassi, mutta Euroopan kallein se ehkä on,
42848:                                                   oikeammin sanottuna. Tällaista esitystä ei
42849: Ensimmäinen käsittely                             voi hyväksyä.
42850: Hallituksen esitys n:o 138
42851: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42852: 2902                              Tiistaina 17. lokakuuta 1989
42853: 
42854:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
42855: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42856: reen valiokuntaan.                               reen valiokuntaan.
42857: 
42858: 8) Ehdotukset laeiksi työehtosopimuslain         11) Hallituksen esitys n:o 185 laiksi vuodelta
42859: 2 §:n ja eräiden mainittuun lakiin liittyvien    1990 toimitettavan verotuksen perusteella
42860: lakien muuttamisesta                             maksettavien palautusten ja kannossa mak-
42861:                                                  settavan lopullisen veron korottamisesta
42862: Ensimmäinen käsittely
42863: Hallituksen esitys n:o 134                       lähetetään      puhemie~neuvoston       ehdotuksen
42864: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20              mukaisesti         v a 1t i o vara i n v a 1i o kun-
42865:                                                  taan.
42866:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn
42867: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o      12) Hallituksen esitys n:o 186 luottovero-
42868: 20.                                              laiksi sekä laiksi leimaverolain muuttami-
42869:                                                  sesta
42870:   Keskustelua ei synny.
42871:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-      Valiokuntaan lähettäminen
42872: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-
42873: reen valiokuntaan.                                 Toinen varapuhemies: Puhemies-
42874:                                                  neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
42875:                                                  valtiovarainvaliokuntaan.
42876: 9) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjän lomi-
42877: tuspalveluista annetun lain muuttamisesta
42878:                                                     Keskustelu:
42879: Ensimmäinen käsittely
42880: Hallituksen esitys n:o 156                          Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
42881: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21              Hallitus esittää säädettäväksi luottoveron,
42882:                                                  jossa velkakirjojen ja muiden saamistodistus-
42883:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn               ten leimaverotusta täydennettäisiin ulkomai-
42884: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o      seen luoton ottoon kohdistuvalla luottove-
42885: 21.                                              rolla, jonka määrä olisi 0,5 prosenttia luoton
42886:                                                  määrästä. Hallituksen esityksen perusteluissa
42887:   Keskustelua ei synny.                          todetaan, että erityisesti yritykset ovat pys-
42888:                                                  tyneet korvaamaan leimaveron alaista pank-
42889:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-      kiluottoa leimaverovapaalla ulkomaisella
42890: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   luoton otolla ja sen takia nyt täytyy tämä
42891: reen valiokuntaan.                               vero säätää.
42892:                                                     Tässä yhteydessä ihmettelen, miksei halli-
42893:                                                  tuksen piirissä ole harkittu vaihtoehtoa pois-
42894: 10) Ehdotus laiksi tapaturmavirastosta an-       taa leimavero luotoilta, jolloin olisi niin
42895: netun lain muuttamisesta                         kotimaiset kuin ulkomaisetkin lainat saatettu
42896:                                                  samanarvoiseen asemaan keskenään. Nimit-
42897: Ensimmäinen käsittely                            täin saman esityksen perusteluissa todetaan,
42898: Hallituksen esitys n:o 133                       että tällä tavalla jatkossa luottoveron tuotok-
42899: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22              si on arvioitu 300--500 miljoonaa markkaa
42900:                                                  vuositasolla.
42901:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                   Nyt täytyy muistaa, että tämä luottoveron
42902: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o      määrä jatkossa on tuotteiden ja tarvikkeiden
42903: 22.                                              hinnoissa. Niin paljon kuin Suomessa kes-
42904:                                                  kustellaan kalliista hintatasosta, niin missään
42905:   Keskustelua ei synny.                          vaiheessa ei vaivauduta selvittämään, mitä
42906:                                               Luottovero                                      2903
42907: 
42908: 
42909: kaikkea vaikutusta erilaisilla veroilla ja mak-        Toinen varapuhemies: Kun asiaa ei
42910: suilla on meidän kalliiseen hintatasoomme.           ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
42911: Tässä nyt jälleen näemme, että 500 miljoonaa         taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-
42912: markkaa jatkossa näkyy tavalla tai toisella          raavia puhujia käyttämään puheenvuoron
42913: tuotteiden hinnoissa pelkästään 0,5 prosentin        pöydällepanon ajasta.
42914: luottoveron ansiosta. Edelleen täällä tode-
42915: taan, että tämä olisi itseverotusta, jolloin           Keskustelu    pöydällepanosta    julistetaan
42916: verovelvollisen olisi kuukausittain vero tili-       päättyneeksi.
42917: tettävä.
42918:    Samassa yhteydessä haluaisin muistuttaa
42919: siitä, että tällä saattaa olla aika kauaskan-          Toinen varapuhemies: Keskustelus-
42920: toiset vaikutukset Suomen kansainvälisille           sa on ed. Anttila ehdottanut, että asia
42921: yrityksille, sellaisille yrityksille, jotka voivat   pantaisiin pöydälle ensi torstain istuntoon.
42922: siirtää koko rahoituksensa muualle, koska
42923: meillä rangaistaan siitä, että ottaa lainaa            Selonteko myönnetään oikeaksi.
42924: ulkomailta. Minä uskon, että tätä näkökoh-
42925: taakaan ei ole hallituksen piirissä vakavasti          Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia
42926: pohdittu. Se ei ainakaan ole kansantaloudel-         pannaan pöydälle ensi torstain varsi-
42927: linen etu, että täällä toimivat kansainväliset       naiseen täysistuntoon.
42928: yritykset     siirtävät     rahoitustoimintaansa
42929: maan rajojen ulkopuolelle.
42930:                                                        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
42931:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sen mukaisesti
42932:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
42933: ja asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o-
42934: kuntaan.                                               sosiaalivaliokuntaan
42935:                                                        15) Hallituksen esitys n:o 192 laeiksi työt-
42936: 13) Hallituksen esitys n:o 190 laiksi kirjan-        tömyysturvalain muuttamisesta sekä työttö-
42937: pitolain muuttamisesta                               myyskassalain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
42938: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
42939: mukaisesti 1a kiva 1i o kuntaan.
42940:                                                        laki- ja talousvaliokuntaan
42941: 
42942: 14) Hallituksen esitys n:o 191 laiksi koti-             16) Asetus 6 päivältä lokakuuta 1989
42943: maasta tapahtuvaan aluksen hankintaan                Kymen ja Lapin lääninhallituksen eräiden
42944: myönnettävistä korkotukilainoista annetun            virkojen lakkauttamisesta ja perustamisesta
42945: lain muuttamisesta                                   (A n:o 29)
42946: 
42947: Valiokuntaan lähettäminen
42948:   Toinen varapuhemies: Puhemies-                       Toinen varapuhemies: Eduskunnan
42949: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin          seuraava täysistunto on huomenna keskiviik-
42950: valtiovarainvaliokuntaan.                            kona kello 13.
42951: 
42952:    Keskustelu:
42953:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 19.02.
42954:   Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
42955: Ehdotan, että 14) asia jätetään pöydälle ensi                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
42956: torstaina pidettävään eduskunnan täysistun-
42957: toon.                                                                      M. V. Mandelin
42958:               96. Keskiviikkona 18 päivänä lokakuuta 1989
42959:                                           kello 13
42960: Päiväjärjestys                                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
42961:                                                 tajat Soininvaara, Rajamäki, Vastamäki,
42962:                                                 Sasi, Renko, T. Roos ja Tiuri.
42963:   Ilmoituksia
42964:                                          Siv.
42965:   Ulkopuolella          päiväjärjes-            Ilmoitusasia t:
42966: tyksen
42967:                                                 Lomanpyynnöt
42968:    esitellään valtioneuvoston lastensuo-
42969: jelua koskeva selonteko ................ 2905      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
42970:                                                 päivästä sairauden vuoksi ed. T. Roos, vir-
42971:                                                 katehtävien takia ed. Puhakka sekä yksityis-
42972:   Esitellään:                                   asioiden vuoksi edustajat Björklund, Hack-
42973:                                                 lin, Jansson, Jokinen, Järvenpää, Järvisalo-
42974:    Hallituksen esitys n:o 177 laiksi las-       Kanerva. Knuuttila, Kohijoki, Mörttinen,
42975: tensuojelulain ja eräiden siihen liitty-        Nieminen, Ollila, Pystynen, Sasi, Tähkämaa,
42976: vien lakien muuttamisesta ............. 3007    Wahlström, Valo, Viljanen ja Vähänäkki,
42977:                                                 tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
42978:                                                 takia ed. Paasio ja yksityisasioiden vuoksi
42979:                                                 ed. Elo sekä tämän kuun 20 päivään virka-
42980:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                tehtävien takia edustajat Laitinen, Nordman
42981:                                                 ja Skinnari sekä yksityisasioiden vuoksi ed.
42982:                                                 Jouppila.
42983:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
42984: ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-
42985: der sekä edustajat Björklund, Elo, Hacklin,     Uusia hallituksen esityksiä
42986: Hilpelä, Hokkanen, Hurskainen-Leppänen,
42987: Huuhtanen, Hämäläinen, Ikonen, Jaakon-            Puhe m i e s : II moi tetaan, että tasa vallan
42988: saari, Jansson, Joenpalo, Jokinen, Jouppila,    presidentin kirjelmän ohella kuluvan loka-
42989: Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kasu-      kuun 13 päivältä ovat eduskunnalle saapu-
42990: rinen, Kemppainen, Knuuttila, Kohijoki,         neet hallituksen esitykset n:ot 187, 188 ja
42991: Korkia-Aho, Kärhä, Laitinen, Lehtosaari,        193, jotka nyt on edustajille jaettu.
42992: Louvo, Mörttinen, Nieminen, Nordman,
42993: Nyby, Ollila, Paasio, Paloheimo, Pokka,
42994: Puhakka, Pystynen, Rajamäki, Ranta, Ren-
42995: ko, Riihijärvi, T. Roos, Sasi, Skinnari, Soi-   Valtioneuvoston lastensuojelua koskeva se-
42996: ninvaara, Taxell, Tiuri, Tähkämaa, Törn-        lonteko
42997: qvist, Uosukainen, Wahlström, Valli, Valo,
42998: Vastamäki, Viinanen, Viljanen, Vähänäkki ja       Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
42999: Väänänen.                                       sen esitellään eilen pidetyssä ensimmäisessä
43000: 
43001: 364 2901468
43002: 2906                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
43003: 
43004: 
43005: istunnossa tähän istuntoon pöydällepantu           lapsiperheiden asemaa. Lapsiperheiden aikai-
43006: valtioneuvoston lastensuojelua koskeva se-         sempaa voimakkaampi taloudellinen tukemi-
43007: lonteko. Sitten kun keskustelu asiasta on          nen, työ- ja perhe-elämän joustavampi yh-
43008: julistettu päättyneeksi, selonteko lähetetään      teensovittaminen ja lastenhoitomahdollisuuk-
43009: valmistelevasti käsiteltäväksi valiokuntaan,       sien lisääminen ovat olleet keskeisesti esillä.
43010: jollei eduskunta päätä siirtyä päiväjärjestyk-     Lastensuojelutyön kannalta ovat olleet erityi-
43011: seen asiaa valiokuntaan lähettämättä. Käsi-        sen tärkeitä äitiys- ja lastenneuvolatyön ke-
43012: teltyään selonteon valiokunnan on mietin-          hittäminen, lasten päivähoidon kehittäminen
43013: nössään ehdotettava selonteon johdosta an-         sekä kouluun liittyvien sosiaalisten ja psyyk-
43014: nettavan lausunnon sanamuoto, jonka lopul-         kisten auttamispalvelujen lisääntyminen.
43015: lisesta sisällöstä eduskunta päättää ja siirtyy       Hallitus on viimeisten viiden vuoden aika-
43016: päiväjärjestykseen. Selonteon käsittelyssä ei      na vaikuttanut lasten olosuhteisiin myös tuo-
43017: voida tehdä ehdotusta eikä päätöstä valtio-        malla entistä useammin lasten edun perintei-
43018: neuvoston tai sen jäsenen nauttimasta luot-        sen sosiaalihuollon ulkopuolella oleviin sään-
43019: tamuksesta.                                        nöksiin. Rakennuslain muutoksessa painote-
43020:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lä-        taan erityisesti lapsen tarpeita ja toimintoja
43021: hetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.                 lähiympäristön rakentamisessa. Tuoteturval-
43022:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-        lisuuslailla on suojattu aikuisten ohella myös
43023: telu myös päiväjärjestyksen ainoasta asiasta.      lasta tavaroiden aiheuttamitta riskeiltä. Säh-
43024:                                                    köistä viestintää koskevilla uusilla säännök-
43025:                                                    sillä on pyritty karsimaan raaistavien ja
43026:   Keskustelu:                                      epäsiveellisten elämänmallien välittymistä
43027:                                                    osaksi lasten maailmaa.
43028:    Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!              Lasten olosuhteisiin vaikuttaminen on
43029: Hyväksyessään hallituksen esityksen lasten-        muuttumassa kaiken kaikkiaan hallintokes-
43030: suojelulaiksi eduskunta edellytti, että hallitus   keisistä huoltotoimenpiteistä entistä enem-
43031: seuraa tarkoin uuden lastensuojelulainsää-         män lasta, lapsiväestöä, kansalaistoimintaa,
43032: dännön toteutumista ja tekee mahdollisten          perhekeskeisyyttä, monien taitojen hallintaa
43033: epäkohtien ilmetessä tarvittavat lainmuutok-       ja poikkihallinnollisuutta korostavaksi yh-
43034: set sekä antaa eduskunnalle viiden vuoden          teiskunnalliseksi toiminnaksi. Lastensuojelu
43035: kuluessa lain voimaantulosta selonteon las-        on vain osa, joskin tärkeä osa, tätä laaja-
43036: tensuojelun tilasta, kehityksestä ja tarvitta-     alaista lapsipolitiikkaa.
43037: vista toimenpiteistä. Eduskunta edellytti             Tässä selonteossa on kuitenkin keskitytty,
43038: edelleen, että hallitus turvaa lastensuojelun      kuten eduskunta on lausunnossaan edellyttä-
43039: avo- ja laitoshuoliolle riittävät henkilöstövoi-   nyt, lastensuojelulain toteuttamisen seuran-
43040: mavarat.                                           taan sekä varsinaisen lastensuojelun nykyti-
43041:    Lasten, nuorten ja heidän perheidensä           lan ja kehittämistarpeiden arviointiin. Ar-
43042: asemaan vaikuttavat tietysti voimakkaimmin         vioinnin kohteeksi ei ole otettu lasten, nuor-
43043: yhteiskunnan yleiset olosuhteet. Työ, toi-         ten ja lapsiperheiden olosuhteita yleensä eikä
43044: meentulo, asuminen sekä erilaiset yhteiskun-       heille tarkoitettuja yleisiä palveluja ja tuki-
43045: nan järjestämät peruspalvelut, kuten koulu-        toimenpiteitä, kuten taloudellista tukea tai
43046: tus tai päivähoito, ovat ensiarvoisen tärkeitä     pienten lasten hoitojärjestelyjä. On kuitenkin
43047: luotaessa perusturvallisuutta. Nykyaikana          aiheellista todeta, että eduskunnassa on käy-
43048: lasten ja nuorten hyvinvointiin vaikuttavat        ty kuluneen viiden vuoden aikana selonteko-
43049: yhä enemmän myös lasten lähiympäristön             keskustelu sekä lasten hoidosta että nuoriso-
43050: rakentamiseen liittyvät seikat, kuten liiken-      politiikasta. Sen sijaan, herra puhemies, hal-
43051: teen vaarat ja erilaiset kaupallisuuden pai-       lituksen 6.10.1989 antama esitys lastensuoje-
43052: neista johtuvat vinoutumat. Sähköinen vies-        lulain muuttamisesta on valmisteltu saman-
43053: tintä on tuonut mukanaan paljon tietoa,            aikaisesti tämän selonteon kanssa. Lakiesi-
43054: taitoa ja virikkeitä, mutta usein ne myös          tyksellä pyritään edelleen tehostamaan lasten
43055: välittävät yksipuolisia elämän ja toiminnan        ja erityisesti nuorten edun toteutumista las-
43056: malleja.                                           tensuojelussa.
43057:    Hallitus on ohjelmansa mukaisesti pyrkinyt         Arvoisa puhemies! Lastensuojelun ensisi-
43058: monin toimenpitein parantamaan erityisesti         jaisena tehtävänä on perheiden tukeminen
43059:                                      Selonteko lastensuojelusta                              2907
43060: 
43061: lasten kasvatuksessa. Tämä merkitsee ongel-        tyminen yhteiskuntaan on vaikeaa. Vaarana
43062: mien ratkaisemista yksilö- ja perhekeskeises-      on päämäärätön pitkäaikainen asiakassuhde.
43063: sä työssä ensisijaisesti avohuollon tukitoi-       Tämän vuoksi koulunkäynnin jatkamisen
43064: mien avulla. Lapsen vanhempia tai muita            turvaaminen on aikaisempaa tuntuvasti kes-
43065: huoltajia tulee lapsen edun turvaamiseksi          keisempi lastensuojelun ehkäisevän työn
43066: auttaa ymmärtämään lapsen fyysisiä, psyyk-         alue.
43067: kisiä ja sosiaalisia tarpeita. Tämä on osal-          Herra puhemies! Lastensuojelun kannalta
43068: taan ollut suuntaamassa sosiaalitoimistojen        on ilahduttavaa, että valtion ensi vuoden
43069: sosiaalityötä koko perheen huomioon otta-          tulo- ja menoarvioesityksessä on asuntopoli-
43070: miseen lapsen näkökulmasta käsin. Tällaista        tiikka otettu painopistealueeksi. Ahtaasti
43071: kehitystä on tapahtunut erityisesti niissä         asuminen on erityisesti nuorten lapsiperhei-
43072: kunnissa, joiden sosiaalitoimistoissa on las-      den ongelma. Maassamme oli asuntohalli-
43073: tensuojeluun erikoistuneita työntekijöitä.         tuksesta joulukuusta 1988 saadun tiedon
43074:    Yleensä kaikille lapsiperheille tarkoitetut     mukaan 1 200 lapsiperhettä, jotka asunnon
43075: palvelut ovat kehittäneet työmuotojaan las-        puuttumisen vuoksi asuivat erillään. Kunnil-
43076: ten huoltajien kasvatusmahdollisuuksia tuke-       la on myös riittämättömässä määrin nuorten
43077: vaan suuntaan. Äitiys- ja lastenneuvolat ovat      tuettuun asumiseen käytettäviä asuntoja eli
43078: laajentaneet ja monipuolistaneet vanhem-           tukiasuntoja. Vuonna 1988 kunnissa oli va-
43079: painvalmennusta ja tiivistäneet äitiyshuollos-     jaat 700 nuorten tukiasuntoa. Tukiasuntojen
43080: sa yhteistyötä koteihin päin. Lasten päivä-        samanaikainen lisätarve oli tuolloin 1 000.
43081: hoito on kehittänyt yhteistyömuotoja van-          Vuonna 1989 tukiasuntojen lisätarpeen on
43082: hempien osallistumisen tukemiseksi sekä ko-        edelleen arvioitu olevan runsaat 800. Yleisen
43083: din ja päivähoidon yhteistyön tiivistämiseksi.     asuntopolitiikan tehostamisen lisäksi tarvi-
43084:    Kotipalveluilla pyritään tukemaan van-          taan siis takeet tukiasuntojen riittäväksi tar-
43085: hempien kasvatusmahdollisuuksia. Erityisesti       jonnaksi. Tämän vuoksi hallituksen esityk-
43086: tehostetun perhetyön avulla ja työskentele-        sessä ehdotetaan, että kunnalle annetaan
43087: mällä perheen omassa kodissa voidaan lisätä        sitova velvoite järjestää tarpeen mukainen
43088: perheenjäsenten omaa taitoa selvitä arkielä-       asunto lastensuojelun tukitoimien tarpeessa
43089: män ongelmista.                                    elävien lasten, heidän perheidensä ja itsenäis-
43090:    Kotien ja koulun välinen yhteistyö on           tymässä olevien nuorten auttamiseksi.
43091: lisääntynyt ja monipuolistunut erityisesti pe-        Selonteon ensimmäisessä luvussa käsitel-
43092: ruskoulun ala-asteella. Tätä yhteistyötä on        lään lasten ja lapsiperheiden asemaan liitty-
43093: syytä tukea edelleen. Hallituksen lakiesityk-      viä yleisiä kehityssuuntaviivoja. Näihin luku-
43094: seen sisältyy koulun psyykkisen ja sosiaalisen     määrätietoihin sisältyy myös lastensuojelu-
43095: oppilashuollon lakisääteistäminen ja sen           toimenpiteitä koskevaa informaatiota. Voi-
43096: saattaminen normaalin sosiaali- ja terveyden-      massa olevan lastensuojelulain mukainen toi-
43097: huollon valtionavun piiriin. Tehostamalla ja       minta painottuu voittopuolisesti julkiseen
43098: laajentamalla koulun psyykkistä ja sosiaalis-      huoltoon kuuluviin toimenpiteisiin. Huomio
43099: ta oppilashuoltoa pyritään ehkäisemään sekä        keskittyy vuosittain lastensuojelun toimenpi-
43100: havaitsemaan ja ratkaisemaan niitä sosiaali-       teiden kohteena oleviin noin 20 000 lapseen
43101: sia ja psyykkisiä ongelmia, jotka ensimmäi-        ja nuoreen. Heistä valtaosa eli noin 12 000
43102: senä havaitaan usein juuri koulutyön yhtey-        saa apua ja tukea avohuollon toimenpitein,
43103: dessä.                                             5 000 on perhehoidossa ja 4 000 eri lasten-
43104:    Sosiaalitoimistoihin on viimeaikaisten tut-     suojelulaitoksissa huollettavina.
43105: kimusten mukaan muodostunut uusi asiakas-             Uuden lastensuojelulain voimassaoloaika-
43106: ryhmä, peruskoulun tai ammatin hankkimi-           na on avohuollon tukitoimien piirissä olevien
43107: seen tähtäävän koulutuksen keskeyttäneet           lasten määrä vuosittain koko ajan noussut.
43108: nuoret. Näille nuorille on ominaista se, että      Sitä vastoin varsinaiset huostaanotat ovat
43109: heillä on takanaan joko vain lyhyitä työsuh-       vähentyneet. Vuonna 1985 uusia huostaanot-
43110: teita tai ei lainkaan työkokemusta ja että         toja tehtiin 1 458 ja vuonna 1987 lukumäärä
43111: heidän ainoaksi tulolähteekseen usein jää          oli 1 039. Huostaanotettuina olleiden lasten
43112:  kunnallinen toimeentulotuki heidän pudot-         kokonaismäärä on myös vähentynyt. Vuon-
43113:  tuaan pois ensisijaisten toimeentuloturvajär-     na 1985 huostaanotettuina oli yhteensä 7 114
43114: jestelmien piiristä. Tällaisten nuorten kiinnit-   lasta, ja vuonna 1987 heitä oli 6 475.
43115: 2908                              Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
43116: 
43117: 
43118:    Selonteon toiseen lukuun sisältyy sen kes-       dollisuuden palata tiukempaan ohjaukseen,
43119: keisin osa, jossa käsitellään itse lastensuoje-     mikäli asetetut tavoitteet eivät toteudu.
43120: lulaille asetettuja tavoitteita ja niiden toteut-      Lastensuojeluasetuksessa, ei siis varsinai-
43121: tamista. Lastensuojelulaine asetettiin sitä         sesti laissa vaan asetuksessa, on säädetty
43122: säädettäessä seuraavat yleiset tavoitteet: en-      lastensuojelulaitosten asukas- ja henkilöstö-
43123: sinnäkin lastensuojelun jälkeenjääneisyyden         mitoitus. Kehitys on ollut asetettujen tavoit-
43124: korjaaminen, toiseksi lastensuojelun kehittä-       teiden suuntainen. Kaikki lastensuojelulai-
43125: minen sellaiseksi, että sen avulla voidaan          tokset pyrkivät täyttämään lastensuojeluase-
43126: ehkäistä ongelmien syntymistä sekä tukea            tusten määräykset, ja ne onnistunevat siinä
43127: lapsia, nuoria ja heidän huoltajiaan, kolman-       suurimmalta osin vuoden 1990 alkuun men-
43128: neksi ongelmien ratkaiseminen ensisijaisesti        nessä.
43129: avohuollon tukitoimien avulla, neljänneksi             Lastensuojelulaitosten lukumäärä on hie-
43130: lapsen edun ensisijaisuus ja viidenneksi oi-        man vähentynyt uuden lain voimassaoloai-
43131: keusturvan lisääminen lastensuojelussa.             kana. Vuonna 1988 oli yhteensä 181 lasten-
43132:    Selonteossa käsitellään mainittuja tavoit-       suojelulaitosta. Myös lastensuojelulaitosten
43133: teita sekä niitä keinoja, joilla tavoitteiden       paikkamäärät ovat lain voimassaoloaikana
43134: saavuttamiseen on pyritty. Samalla arvioi-          vähentyneet. Vähennys on ollut yhteensä 560
43135: daan tavoitteiden toteutumista. Arviointi on        paikkaa. Kun vuonna 1988 hoitopaikkoja oli
43136: toteutettu selvittämällä suoritettuja konkreet-     3 014, oli niitä vuonna 1983 3 574.
43137: tisia toimenpiteitä ja niiden merkitystä. Edel-        Jälkihuolto on vakiinnuttanut tarkastelu-
43138: leen on arvioitu havaittuja sisällöllisiä ja        kautena asemansa tehokkaana lasten ja
43139: menetelmällisiä ongelmia. Jälkeenjääneisyy-         nuorten suojelukeinona. Sen piirissä on vuo-
43140: den korjaamiseen on pyritty järjestämällä           sittain noin 1 200-1 300 nuorta. Pääasiassa
43141: tutkimus-, kokeilu- ja kehittämistoimintaa,         nuoria on tuettu asunnon, ammatin ja työ-
43142: lisäämällä sosiaalityöntekijöiden virkoja sekä      paikan hankkimisessa, avustettu toimeentu-
43143: lisäämällä lastensuojelulaitosten virkoja ja        lossa sekä jatkettu perhehoitoa ja laitoshuol-
43144: parantamalla niiden toimintaedellytyksiä            toa jälkihuoltona. Hallituksen esityksessä eh-
43145: sekä lisäämällä koulutusta.                         dotetaan nyt järjestelmän kattavuutta lisät-
43146:    Uusia sosiaalityöntekijöiden virkoja on          täväksi siten, että sijaishuollossa olleelle lap-
43147: kuntiin perustettu lastensuojelulainsäädän-         selle tai nuorelle on aina järjestettävä jälki-
43148: nön voimaantulon jälkeen vuosina 1984-              huolto.
43149:  1988 vajaat 200 virkaa vuosittain, mikä on            Lastensuojelutyössä on painopiste ollut
43150: merkinnyt kuitenkin huomattavaa henkilös-           ennalta ehkäisevän työn vahvistamisessa ja
43151: tölisäystä aikaisempaan nähden. Kuitenkin           avopalvelujen tehostamisessa toimivaksi
43152: sosiaalityöntekijöiden määrä on edelleen            vaihtoehdoksi lastensuojelulaitoksille. Sa-
43153: useimmissa kunnissa riittämätön. Keskimää-          manaikaisesti on pyritty myös kehittämään
43154: rin lääneissä on sosiaalityöntekijä jokaista        lastensuojelulaitoksia vastaamaan muuttu-
43155: 3 100 asukasta kohden. Koulutettua henki-           neita tarpeita ja tavoitteita. Sosiaalihallituk-
43156: löstöä ei sosiaalityöntekijöiden virkoihin ole      sessa on samanaikaisesti tämän selonteon
43157: ollut riittävästi saatavissa, ja lisäksi työnte-    kanssa valmisteltu selvitystä lastensuojelun
43158: kijöiden vaihtuvuus on suuri. Lastensuojelun        tilasta ja kehityksestä. Tämän itsenäisen tut-
43159: alueella työskentelevien sosiaalityöntekijöi-       kimuksen aineistoa on käytetty hyväksi myös
43160: den palkkaus ja muut palvelussuhteen ehdot          selontekoa laadittaessa. Tutkija Tarja Kivi-
43161: ovat ilmeisesti osaltaan vaikeuttamassa tar-        sen selvitys Viimeinen pari verkosta ulos on
43162: vittavaa henkilöstön saantia.                       jaettu kansanedustajien käyttöön. Tässä tut-
43163:    Kuntien itsehallintoa painottavan kehityk-       kimuksessa käsitellään laajasti sosiaalityön
43164: sen myötä keskushallinnon ohjausta ja val-          sisältöä ja toimenpiteitä lastensuojeluperhei-
43165: vontaa on ollut tarkoitus vähentää mm.              den auttamiseksi.
43166: henkilöstöresurssien osalta. Tällöin kuntien           Monilla      vaikeimmista     lastensuojelun
43167: vastuu kasvaa oikeasta henkilöstöryhmien            asiakkaista on myös mielenterveysongelmia.
43168: mitoituksesta. Valtioneuvoston vuosittain           Rajankäynti sosiaali- ja terveydenhuollon
43169: vahvistama valtakunnallinen sosiaali- ja ter-       palvelujärjestelmien välillä on ollut ajoittain
43170: veydenhuollon viisivuotissuunnitelma antaa          vaikea. Sen vuoksi sosiaali- ja terveysminis-
43171:  kuitenkin tarvittaessa myöhemminkin mah-           teriö on asettanut 11.10.1989 johtoryhmän,
43172:                                     Selonteko lastensuojelusta                                 2909
43173: 
43174: jonka tulee selvittää ennen kaikkea nuorten       kansainväliseen kehitykseen, joka maaraa
43175: psykiatrisen hoidon ja koulukotien välistä        lapsen aseman meillä ja muualla. Suomi on
43176: työnjakoa, mutta sen tulee pyrkiä selkiyttä-      juuri nyt vaikuttamassa YK:n kautta vuosi-
43177: mään muutoinkin kyseisten laitosten toimin-       kymmenen tärkeimmän lapsipoliittisen asia-
43178: talinjoja.                                        kirjan, nimittäin lapsen oikeuksia koskevan
43179:     Herra puhemies! Lastensuojelulain voi-        sopimuksen, syntyyn. Asiakirja on tärkeä
43180: maantulon jälkeen on tullut uusia lainsää-        erityisesti juuri lastensuojelun näkökulmasta
43181: däntöhankkeita, jotka merkitsevät sinänsä         katsottuna. Siksi maamme on kiirehdittävä
43182: oikean suuntaista kehitystä vaikeuksiin jou-      asiakirjan käsittelyä ja sen hyväksymistä
43183: tuneiden nuorten kohtelussa, mutta samalla        osaksi jäsenmaiden lainsäädäntöä ja käytän-
43184: myös kasvavia haasteita lasten ja nuorten         töä niin laajalti kuin mahdollista.
43185: suojelussa. Eduskunnalle on alkuvuodesta
43186:  1989 annettu hallituksen esitys, jonka mu-          Ed. Paavi 1aine n: Arvoisa puhemies!
43187: kaan alle 18-vuotiaana tehdystä rikoksesta ei     Toivon, että vältämme tässä keskustelussa
43188: saisi tuomita ehdottomaan vankeusrangais-         mediatodellisuuteen uppoutumisen ja pyrim-
43189: tukseen, elleivät erityisen painavat syyt sitä    me vakavasti näkemään vastuumme lasten-
43190: vaadi. Lisäksi eduskunnalle on keväällä 1989      suojelun tilasta tässä maassa. Siksi puhun
43191: annettu hallituksen esitys rikosoikeudellisista   minä- ja me-muodossa, koska haluan meidän
43192:  toimenpiteistä luopumista koskevien sään-        sitoutuvan käytäntöjen uusimiseen ja samais-
43193:  nösten uudistamiseksi. Uudistuksen keskei-       tuvan itsekin vanhemmiksi.
43194: simpiä tavoitteita on laajentaa syyttämättä          Näinä aikoina herää pelko yhteiskuntake-
43195: jättämisen mahdollisuuksia erityisesti alle 18-   hityksemme kylmyydestä. Länsimaista ihmis-
43196:  vuotiaiden tekemistä rikoksista. Nämä uudis-     tä voidaan kuvata itsekeskeiseksi, pirstaletie-
43197:  tukset tulee ottaa huomioon myös kouluko-        toa omaavaksi, kilpailevaksi, itsekkääksi,
43198:  titoiminnan sekä muun lastensuojelun kehit-      älykkääksi ja samalla hämmennyksen vallas-
43199:  tämisessä.                                       sa olevaksi ja tärkeitä asioita torjuvaksi.
43200:     Suomessa asuvien ulkomaalaisten lasten        Sosiologi Jeja-Pekka Roos on sanonut: "Ih-
43201:  määrä on viime vuosina kansainvälistymisen       miset tietävät, miltä elämän tulee näyttää,
43202:  myötä jatkuvasti lisääntynyt. Samalla kan-       mutta eivät osaa elää."
43203:  sainväliset yhteydet yleensä ovat voimak-           Käytämme monessa yhteydessä termiä ra-
43204:  kaasti kasvaneet. Kansainvälistymiskehityk-      kennemuutos. Keskeistä tuleville vuosikym-
43205:  sen myötä myös suomalaiset lapset saavat         menille on tietoyhteiskunnan vahvistuminen.
43206:  enenevässä määrin virikkeitä ja kokemuksia       Lapset käyttävät jo varhain tietotekniikkaa
43207:  ulkomaalaisilta lapsilta, paitsi sen kautta,     ja mediat saavat yhä suuremman tilan heidän
43208:  että suomalaisen lapsen leikkitoverina yhä       elämässään. Valtaosa suomalaisista elää yhä
43209:  useammin on ulkomailla syntynyt lapsi,           yltäkylläisemmässä kulutusyhteiskunnassa.
43210:  myös sen kautta, että suomalaiset lapset         Samalla he joutuvat yhä enemmän taloudel-
43211:  kansainvälisten yhteyksien kasvaessa yhä         listen intressien ja mainonnan kohteiksi.
43212:  useammin asuvat eripituisia ajanjaksoja van-        Rakennemuutos ravistelee voimakkaasti
43213:  hempiensa kanssa ulkomailla. Tämän kehi-         perheinstituutiota. Voidaan kysyä, mikä on
43214:  tyksen seurauksena ovat viime vuosina myös       nykyperhe rakenteellisesti ja sisällöllisesti.
43215:  mm. lasten päivähoidossa ja kouluissa nous-      Meiltä puuttuu oma monitieteinen perhe- ja
43216:  seet aikaisempaa voimakkaammin esiin kan-        lapsitutkimus, mikä on välttämätön edellytys
43217:  sainvälisyyteen, rauhanomaisuuteen ja väki-      myös meille päätöksentekijöille ratkaistaessa
43218:  vallattomuuteen tähtäävät kasvatustavoit-        tämän päivän ja tulevaisuuden vastuukysy-
43219:  teet Myönteiset kokemukset eri kansalli-         myksiä ja tehtäessä perhepoliittisia ratkaisu-
43220:  suuksien kohtaamisesta voivat myös olla          ja, joihin luen myös lastensuojelun kehittä-
43221:   myötävaikuttamassa kansainvälisyyden ja         misen.
43222:   rauhanomaisuuden tavoitteiden toteutumis-          Kiinnostuksemme kohdistuu ensisijaisesti
43223:   ta. Toisaalta myös meidän aikuisten on          taloudellis-tieteellis-teknisiin asioihin, ts. ko-
43224:   virittäydyttävä vastaamaan lastemme muut-       viin arvoihin. Kuitenkin ihmisen henkinen
43225:   tuvan kulttuuritaustan mukanaan tuomiin         kasvu ja kehitys ovat ratkaisevat tekijät
43226:   uusiin haasteisiin.                             parempaa tulevaisuutta rakennettaessa. Ko-
43227:      Suomen tulee osaltaan vaikuttaa siihen       vien arvojen painotus näkyy hyvinvointiyh-
43228: 2910                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
43229: 
43230: 
43231: teiskunnan pahoinvointi-ilmiöinä, JOista           nisaatiolaatikoiden kahleita: vapaakuntako-
43232: maksamme kovan hinnan. Perhe- ja lapsitut-         keilu antaa periaatteessa mahdollisuuksia
43233: kimus päästäisivät meidän asenteellisesta          uutta luovalle ajattelulle myös lastensuojelus-
43234: suhtautumisesta kysymyksiin, jotka liittyvät       sa, jos se painopisteenä nähdään. Lastensuo-
43235: niin vahvasti yksityisyyteen, joissa on vahva      jelu tulee nähdä läpäisyperiaattella tärkeim-
43236: uskomuksellinen lataus ja joissa on helppo         pänä. Sosiaalityön ideologiaa, menetelmiä ja
43237: syyllistää. Näine asenteinemme luulemme            tavoitteita ollaan kehittämässä. Muutosta
43238: kannattavamme pehmeitä arvoja, vaikka              suhteessa lapsiin ja lastensuojeluun on vaa-
43239: usein onkin kyse teknokraatin romantiikasta.       dittava koko yhteiskunnassa. Tarvitsemme
43240:    Lastensuojelu on edelleen liiaksi naisten       laajaa sosiaalista vastuuta lapsista - sosiaa-
43241: asia, kuten lastenhuolto ammatillisesti, ja        lista vanhemmuutta - biologiseen vanhem-
43242: kotona lapset ovat naisten lapsia. Työmark-        muuteen kasvamisen ohella. On kulttuureja,
43243: kinajärjestöt ja puolueet eivät ota lastensuo-     joissa lapset ovat kaikkien lapsia.
43244: jelua ja lastenhoitoa tosissaan, eivät vastuuta       Yhteiskunnan sosiaaliset turvaverkot muo-
43245: niiden sisällöistä. Järjestelmiä sen sijaan        dostuvat ihmisten vuorovaikutuksesta, eivät
43246: olemme lahjakkaita luomaan.                        vain säännöksistä, hallintorakenteista ja
43247:    Me taivastelemme ihmisten yksityistymis-        määrärahoista. Sosiaalityön alueellistaminen
43248: tä, mutta emme osaa porautua siihen syvälle,       ja integroitu työtapa mahdollistavat palvelu-
43249: seisomaan lapsiperheitten tukena heidän ar-        jen viemisen lähemmäs asiakasta. Samalla
43250: kipäivässään. Selonteossa luetellaan aivan         helpottuu lastensuojelutyössä vanhempien ja
43251: oikein tuota arkea säätelevät asuminen, työ,       koko asuinyhteisöjen saaminen mukaan ot-
43252: perheen toimeentulo, päivähoitopalvelut,           tamaan vastuuta lapsen elämästä. Minusta
43253: koulutus ja kulutustottumukset sekä näh-           väestövastuuperiaatteen toteuttaminen suu-
43254: dään yhteiskuntamuutosten haasteet palve-          rempien paikkakuntien lastensuojelutyössä
43255: luille ja lainsäädännölle.                         on kiireellinen tehtävä.
43256:    Selonteossa luetellaan koko joukko lasten-         Väestövastuu tarkoittaa mielestäni kolmea
43257: suojelua sääteleviä lakeja osan jäädessä vielä     tärkeää toimintatapaa: etsivää toimintaa eli
43258: mainitsematta, kuten isyyslaki ja elatusturva-     työntekijöiden jalkauttamista ja irtautumista
43259: lainsäädäntö tai adoptiolainsäädäntö. Tämä         virkamiesmäisistä työajoista, sitä, että jokai-
43260: lakien määrä kielii jo lapsietuusviidakosta,       sella ongelmaisella perheellä ja lapsella on
43261: josta tuskin viranomaisiliekaan hahmottuu          joku oma ihminen, ja kolmanneksi sosiaali-
43262: ehyt kokonaisuus, puhumattakaan monion-            palvelujen porrastusta. Nämä merkitsevät
43263: gelmaisesta perheestä, joka on tuen tarpeessa      piittaamattomuudesta irtautumista, reagoin-
43264: tai pakon edessä. Tässä ei lohduta edes            tinopeutta, henkilökohtaisen vastuun otta-
43265: uhrien tasa-arvo, sillä sosiaaliselta asemal-      mista vastuun pallottelun sijasta ja toimimis-
43266: taan paremmassakaan asemassa olevat ja             ta sekä vertikaalisesti että horisontaalisesti
43267: apua tarvitsevat perheet eivät voi tajuta          ohi hallintorajojen. Varhaisdiagnostiikkaa on
43268: tuota kokonaisuutta. Meidän on välttämä-           kehitettävä kaikilla hallinnonaloilla. Rajallis-
43269: töntä suhtautua kriittisesti lainsäädäntöön,       ten voimavarojen todellisuudessa on ponnis-
43270: joka luo kovin pirstaleisia palveluja pirstalei-   teltava vaikeiden lasten ja perheiden autta-
43271: sille ihmisille. Olennaista on myös se, että       miseksi normaaleissa kehyksissä - ei tasa-
43272: hyvääkin tarkoittavat lait toteutetaan niin eri    paksusti kaikkea kaikille jakaen.
43273: tavoin eri ihmisten toimesta.                         Sosiaalityön alueellistamisen ja asuinyhtei-
43274:     Kasvatuksen sekä sosiaalisen ajattelun ja      söjen vastuun korostamisen ohella tulee pi-
43275: taitojen asema tässä maassa ei ole kovin           tää huolta siitä, että järjestöjen ja vapaan
43276: korkealla. Tästä voi arvostella yhtä hyvin         kansalaistoiminnan merkitys lastensuojelussa
43277: meitä poliitikkoja kuin kaikkia ammattikas-        tunnustetaan eikä niiden tielle kasata byrok-
43278: vattajia ja ammattiyhdistysliikettäkin. Olem-      raattisia esteitä. Varsin harkitsemattomilta
43279: me viipaloineet yhteiskuntaa jyrkästi rajattui-    tuntuvat esimerkiksi ne verotuskäytännössä
43280: hin sektoreihin, jyrkästi rajattuihin toimen-      rakennetut tulkintaperiaatteet, joilla suoras-
43281: kuviin ja kapeisiin ammattinimikkeisiin rajal-     taan estetään yhteisvastuullista taikootyötä
43282: lisine vastuineen. Tällaiseen järjestelmään ei     järjestöissä.
43283: lapsen ja perheen koko kuva mahdu.                    Sosiaalihallituksessa on kiitettävällä taval-
43284:    Nyt olemme vähitellen purkamassa orga-          la selvitetty lastensuojelun tilaa ja kehitystä
43285:                                      Selonteko lastensuojelusta                              2911
43286: 
43287: 
43288: uuden lainsäädännön valossa. Hallinnon kie-        luontevaakin. Meidän on kuitenkin poliitik-
43289: lellä lastensuojelussa on pyritty irtautumaan      koina muistettava vahvistaa yhteiskunnan
43290: toimenpidekeskeisyydestä, kapea-alaisuudes-        suojaverkkoja lapsen tarpeista ja lapsen
43291: ta, viimesijaisuudesta ja kontrolloinoista         edusta eikä viranomaiskoneiston tarpeista
43292: kohti kokonaisvaltaisuutta, palvelua ja on-        käsin.
43293: gelmia ehkäisevää laaja-alaista toimintaa.            Meille sosialidemokraateille lapsen oikeuk-
43294: Tehtäväalueen laajentuessa kohti normaali-         sien vahvistaminen myös kansainvälisellä ta-
43295: palvelujen sekä yleisten yhteiskuntapoliittis-     solla on ollut keskeinen tavoite. Yleisen
43296: ten ja sosiaalipoliittisten järjestelmien kehit-   kansainvälistymiskehityksen myötä ovat las-
43297: tämistä on lastensuojelun viimesijaiseen teh-      ten huoltoon ja lasten asemaan liittyvät
43298: tävään vastaaminen ja sen menetelmien ke-          valtakunnan rajan ylittävät ongelmat lisään-
43299: hittäminen edelleen välttämätöntä. Tarja Ki-       tyneet. Pidämme välttämättömänä, että Yh-
43300: vinen on selvityksessään Viimeinen pari ver-       distyneissä kansakunnissa edetään lastensuo-
43301: kosta ulos kiteyttänyt tämän kehityssuunnan        jelun ja lasten oikeuksien kehittämisessä
43302: siten, että lastensuojelu on sekä normaalipal-     maailmanlaajuisesti. Suomella tulee olla val-
43303: velua että suojaverkko.                            miudet ratifioida lapsen oikeuksien sopimus
43304:    Valtioneuvoston lastensuojelua koskevassa       mahdollisimman nopeasti. Yksittäisten per-
43305: selonteossa on kuvaavan tekstin ohella myös        heiden traagisten konfliktien välttämiseksi on
43306: kriittistä ainesta. Mielestäni kritiikki olisi     jo solmittu esimerkiksi yleissopimus kansain-
43307: voinut mennä vielä asteen syvemmälle ja            välisestä luvattomasia lapsikaappauksesta,
43308: selonteossa esitetyt kannanotot olisivat saa-      ns. Haagin sopimus. Sen ratifioinnin mah-
43309: neet olla kaksikin astetta konkreettisempia.       dollistamiseksi Suomen tulisi pikaisesti tehdä
43310: Kannanotoissa selvitetään, pyritään, kehite-       sopimuksen edellyttämät muutokset lakiin
43311: tään ja edistetään, vaikka tässä vaiheessa         lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta.
43312: olisi ollut edellytykset jo jäntevämmälle ja          Lastensuojelussa tulee varautua uudenlai-
43313: selkeämmällekin tavoiteasettelulle.                siin ongelmiin sellaisten avioliittojen yleis-
43314:     Nyt ei pidäkään tyytyä vain lainsäädän-        tyessä, joissa vanhemmat ovat eri maiden
43315: nön tarkistuksiin eli eduskunnan käsittelyssä      kansalaisia. Lastensuojeluselontekoon olisi-
43316: olevaan ns. lastensuojelupakettiin, vaan las-      kin kaivattu näiden kansainvälisten liitty-
43317: tensuojeluselonteon kannanotoista on hyvä          mien käsittelemistä. Pohjoismaiden neuvos-
43318: edetä yksilöityyn toimintaohjelmaan käytän-        tossa olisi tarpeen tarkastella yhteispohjois-
43319: nön lastensuojelutyön kehittämiseksi. Toi-         maisesta näkökulmasta mm. isyyslainsäädän-
43320: mintaohjelmalla voitaisiin antaa eväitä myös       töä. Meillä isyyden selvittäminen voi äidin
43321: kuntakohtaiseen lastensuojelun yleisten pe-        tahdosta jäädä tekemättä paljon kevyemmin
43322: rusteiden ja ohjeiden tarkistamiseen ja ennen      perustein kuin muissa Pohjoismaissa, vaikka
43323: kaikkea toteutumiseen.                             selonteossa viitataan mm. siihen, että lapsella
43324:     Lastensuojelun toteutuminen eri kunnissa       on oikeus omaan historiaan.
43325: on varsin kirjavaa. Siksi on tarpeen velvoit-         Sosialidemokraattinen      eduskuntaryhmä
43326: tavasti edellyttää kuntien sosiaalilautakun-       ehdottaa erilaisten lapsen elämää koskevien
43327: tien yhdessä koulutus-, terveys-, ja vapaa-        ristiriitojen ja oikeusturvakysymysten poikki-
43328: aikalautakuntien sekä järjestöjen kanssa laa-      hallinnolliseksi ratkaisemiseksi sekä lapsen
43329: tivan kunkin kunnan lastensuojelutoimenpi-         oikeuksien korostamiseksi lapsivaltuutetun
43330: deohjelman. Lääninhallitusten osalta lasten-       tai lapsiasiamiehen asettamista.
43331: suojelun arviointitehtävä tulee antaa läänin-         Vaikka olen edellä esittänyt joitakin toivo-
43332: neuvottelukunnille, jolloin niiden asema ja        muksia ja täydennysesityksiä valtioneuvos-
43333: vastuu lastensuojelukysymyksissä korostuu.         ton lastensuojelua koskevaan selontekoon,
43334:     Valtakunnan tasolla on erityisesti syytä       sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää
43335: painottaa sosiaalitoimen resurssien turvaa-        selonteosta ilmenevää lastensuojelun kehitys-
43336: mista. Korkeatasoiset palvelut eivät synny         linjaa tyydyttävänä. Mielestämme tarvitaan
43337: pelkästään rahalla; tarvitaan ihmistä, am-         kuitenkin uutta otetta lapsuuden ja lasten
43338: mattitaitoa ja asennekasvatusta. Lastensuo-        oikeuksien turvaamiseksi rajulla vauhdilla
43339: jelua koskevaa selontekoa voidaan arvostella       muuttuvassa yhteiskunnassa.
43340: järjestelmäkeskeisyydestä, mikä sinänsä on            Olen ryhmäpuheenvuorossamme etsinyt
43341:  lainsäädännöllisen uudistuksen seurannassa        lastensuojelullista näkökulmaa yhteiskun-
43342: 2912                            Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
43343: 
43344: 
43345: taan. Lastensuojelu koskee ikäjakaumaltaan        työn, asiantuntijuuden ja ammattitaidon va-
43346: varsin laajaa lapsiryhmää prenataalisesta vai-    rassa. Asiakkaan käsitys lapsen edusta poik-
43347: heesta alkaen; normaali-, avo- ja erityispal-     keaa usein työntekijän käsityksestä. On myös
43348: veluja; erilaisia yhteisöjä sekä työtä neuvon-    muistettava, että vanhempien ja lapsen edut
43349: nasta terapiaan ja jälkihuoltoon saakka.          eivät aina ole yhteneväiset. Juuri siksi lasten-
43350: Ryhmäni jäsenet tulevat puheenvuoroissaan         suojelun vastuu on suuri.
43351: s~ventymään yksityiskohtaisesti eri osa-aluei-       Lapsen edun periaatteen lähtökohtina tu-
43352: snn.                                              lee olla lapsen korostaminen yksilönä ja
43353:    Lastensuojelua koskeva selonteko ei ole        lapsen kasvun tukeminen. Viime vuosina on
43354: voinutkaan olla sellainen lapsipoliittinen se-    ollut nähtävissä lasten ja nuorten kriisien
43355: lonteko, jossa laajemmin olisi käsitelty lasten   vakavoituminen, mikä on ilmennyt esimer-
43356: ja lapsiperheiden asemaa nykypäivän Suo-          kiksi kiireellisten huostaanottojen määrien
43357: messa. Kun lapsiperheiden aseman paranta-         huolestuttavana kehityksenä suurissa kau-
43358: minen on yksi Holkerin hallituksen päällim-       pungeissa sekä avo- ja laitoshuollossa olevien
43359: mäisistä tehtävistä jo hallitusohjelmankin        lasten psykiatrisen hoidon tarpeen lisäänty-
43360: mukaan, sosialidemokraattisen eduskunta-          misenä. Viime mainitusta on ollut seurauk-
43361: ryhmän mielestä olisi vakavasti harkittava        sena psykiatristen hoitopaikkojen puute ja
43362: tällaisen kattavan lapsipoliittisen selonteon     hyvinkin sairaiden lasten hoitaminen lasten-
43363: antamista vielä tämän eduskuntakauden ku-         suojelulaitoksissa. Nuorten sosiaaliset ongel-
43364: luessa.                                           mat kuten rikosten tekeminen ja koulun-
43365:    Arvoisa puhemies! Miten hyvin yhteiskun-       käyntivaikeudet alkavat entistä nuoremmas-
43366: ta huolehtii heikoimmistaan, sen paremmin         sa iässä. Jo 12-vuotiaalla saattaa olla useita
43367: se kokonaisuutena voi. Siksi tulonjako, tu-       rikoksia.
43368: lonsiirrot ja yhteiset palvelut on rakennetta-       Lastensuojelulain muutosesityksessä täs-
43369: va heikoimpia tukeviksi. Meidän aikuisten         mennetään lapsen oikeuksia huostaanotto- ja
43370: on nähtävä itse lapsi oman elämänsä tekijä-       sijoituspäätöksissä. Kuitenkin 12-vuotias on
43371: nä. Lapsen itsetunnon vahvistaminen, hänen        suhteellisen nuori hakemaan oikeusteitse oi-
43372: selviytymisensä tukeminen ja aktivointi ot-       keuksiaan. On muistettava, että lisääntyvät
43373: teeseen omasta elämästään ovat kasvatuksen        oikeudet tuovat mukanaan aika myös lisää
43374: ja opetuksen haasteita. Tähän lastensuojelu-      velvollisuuksia ja vastuuta. Ikärajan alenta-
43375: selonteon suuntaviivat kyllä antavat eväitä.      misen tavoitteena lakiesityksessä on lapsen ja
43376:                                                   nuoren edun toteutuminen lastensuojelussa.
43377:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Perhe on          Tavoite on tärkeä, mutta on pohdittava sitä,
43378: yhteiskunnallisten muutosten kautta tullut        miten lapsen etu tässä asiassa arvioidaan.
43379: yhä haavoittuvammaksi ulkoisille tekijöille.      Voiko rikoskierteeseen joutuneelle, päihde-
43380: Perhekeskeisen elämäntavan sijasta perheen-       ja mielenterveysongelmista kärsivälle, turvat-
43381: jäsenten toiminnot suuntautuvat entistä           tomalle 12-vuotiaalle lapselle sälyttää vas-
43382: enemmän perheen ulkopuolelle. Erilaisten          tuun sen arvioimisesta, mikä on hänen tule-
43383: perhemuotojen määrä on lisääntymässä. Tie-        vaisuudelleen eduksi? Olemmeko sysäämässä
43384: dämme toistaiseksi hyvin vähän siitä, miten       lapselle aikuisen vastuun? Jos eduskuntakä-
43385: lapsi kokee sosiaalisen yhteenkuuluvuuden         sittelyssä lakiesitys hyväksytään sellaisenaan,
43386: muuttuneessa tilanteessa.                         tulee samalla tarkasti seurata, edistääkö ikä-
43387:    Edellä mainitun kuten monien muidenkin         rajan muutos lasten etua vai lisääkö se lasten
43388: lapsen asemaan vaikuttaneiden yhteiskunnal-       taakkaa entisestään. Lapsella tulee olla oi-
43389: listen muutosten vuoksi selonteon rajaami-        keus lapsuuteen, eikä hänelle saa asettaa
43390: nen käsittämään vain lastensuojelulainsää-        liian suurta vastuuta asioista, joista aikuisten
43391: dännön toimenpiteitä tuntuu liian kapea-          on vastattava.
43392: alaiselta. Käsittelenkin kokoomuksen ryhmä-          Suuntaus korjaavasta ja laitoskeskeisestä
43393: puheenvuorossa aihetta vähän laaja-alaisem-       lastensuojelusta ennaltaehkäisyyn ja avopal-
43394: min, koska lapsen etu ei saa olla sidottu vain    veluihin tehostaa ja inhimillistää lastensuoje-
43395: yhteen lakiin tai yhteen hallinnonalaan.          lutyötä. Lähestymistapa on oikea, mutta
43396:    Lastensuojelutoiminnan keskeisin tavoite       vaikuttaa edelleenkin siltä, että se ei ole
43397: on lapsen edun turvaaminen. Lapsen edun           riittävän lapsikeskeinen vaan enemmänkin
43398: toteutuminen yksittäistapauksissa on yhteis-      yh teiskun takeskeinen.
43399:                                       Selonteko lastensuojelusta                                2913
43400: 
43401: 
43402:    Selonteossa todetaan, että huoltajien tuke-      totyöksi. Siinä yksilöä ja perhettä autetaan
43403: minen merkitsee ongelmien ratkaisemista yk-         heidän elämän kriiseissään käyttäen hyväksi
43404: silö- ja perhekeskeisessä työssä ensisijaisesti     ihmisen omia ja hänen lähiympäristönsä voi-
43405: avohuollon tukitoimien avulla. Kokoomuk-            mavaroja, kuitenkin siten, että lapsen etu
43406: sen eduskuntaryhmä kannattaa tavoitetta             toteutuu. Työskentely voi olla lyhytaikaista,
43407: lämpimästi, mutta on muistettava, että mei-         mutta myös vuosia kestävää. Psykososiaali-
43408: dän tulee korostaa huomattavasti nykyistä           sessa hoitotyössä toteutuu parhaimmillaan
43409: enemmän lapsikeskeisiä ratkaisumalleja ja           asiakkaan itsetunnon ja ihmissuhteiden tuke-
43410: tukitoimia. Lisäksi on otettava huomioon            minen, perhesysteemien rakenteiden ja pro-
43411: hyvin erilaiset perheet ja hyvin erilaiset lap-     sessien käsitteleminen keskustelujen avulla
43412: set. Yksilöllisyys ja erilaisuus on huomatta-       sekä asiakkaan opastaminen yhteiskunnan
43413: vasti nykyistä paremmin tiedostettava lasten-       toimintakulttuuriin kuten esimerkiksi lasten
43414: suojelutyössä.                                      kasvatukseen ja hoitoon.
43415:     Laajemmin ymmärrettynä lastensuojelun              Muun muassa näihin haasteisiin on avo-
43416: tehtävänä on estää ongelmien syntymistä.            huollon lastensuojelutyön pyrittävä vastaa-
43417: Sen on tuettava nuoria sekä heidän huolta-          maan- painottaen ongelmien ennaltaehkäi-
43418: jiaan heidän normaalissa elinympäristössään.        syä. Avohuollon tukitoimista haluan erikseen
43419: Ennalta ehkäisevien toimien ohella avopalve-        mainita tukihenkilön tai -perheen järjestämi-
43420: luiden lisääminen antaa jo lyhyelläkin täh-         sen, koulunkäynnin tukemisen sekä amma-
43421: täyksellä parhaimman tuloksen. lastensuoje-         tin, työn ja etenkin asunnon hankkimisessa
43422: lun avohuollon tukitoimet ovat periaatteessa        auttamisen.
43423: rajattomat. Tavoitteena on, että lapsen ja             Ilman asuntoa monet jälkihuollon toimen-
43424: perheen tarpeisiin yritetään vastata valjasta-      piteet ovat nuoren tai perheen kannalta
43425: malla käyttöön kaikki mahdolliset keinot            riittämättömiä. Tukiasuntojen lisätarpeen ja
43426: eikä auttamista rajata perinteisiin tukimuo-        kuntien tekemien tukiasuntosuunnitelmien
43427: toihin.                                             välillä on selvä ristiriita. Tarpeelliset vuokra-
43428:     Avohuollon tukitoimet perustuva lapsen,         tai tukiasunnot on pystytävä saamaan jo
43429: nuoren ja perheen yhteistoimintaan sosiaali-        ennen vuoden 1992 loppua, jolloin kuntia
43430: työntekijöiden kanssa. Työssä on korostetta-        veivoitetaan ne hankkimaan. Asuntojen tulee
43431: va asiakkaan omaa osallistumista omassa             sijaista normaalissa asuinympäristössä. Tu-
43432: asiassaan, asiakkaan sitomista oman huol-           kiasuntotoiminnan kehittäminen ei saa mer-
43433: tonsa suunnitteluun. Autettava perhe on             kitä sitä, että vastuu siirtyy asuntoviranomai-
43434: nähtävä kokonaisuutena, jonka jokaista jä-          silta sosiaalitoimelle.
43435:  sentä on tuettava. Autettavia perheenjäseniä          Avohuoltotyö merkitsee laajaa yhteistoi-
43436: ei saa erottaa ongelmaryhmiensä mukaan eri          mintaa sosiaalitoimen sisällä sekä monien
43437:  palvelupisteisiin. Koko perheen auttamisen         muiden tahojen ja hallinnonalojen kanssa.
43438:  mahdollistamiseksi sosiaalisesta kuntoutuk-        Yhteistyön pitäisi toteutua jo nyt, mutta
43439:  sesta on saatava riittävä sosiaaliturva.           siihen veivoittavia säädöksiä ei käytännössä
43440:     Lastensuojelulain muutoksessa esitetään         ole toteutettu. Kun velvoitteita lisätään, on
43441:  oikean suuntaisesti myös perhehoidon tehos-        samalla varmistettava, että yhteistyö myös
43442:  tamista. Erityistä huomiota tuleekin asettaa       toteutuu.
43443:  sijaisperheiden saatavuuteen. Kokoomuksen             Selonteon mukaan lapselle tulee luoda
43444:  eduskuntaryhmä kannattaa kaikkia toimen-           suotuisat kasvuolosuhteet jo suunnittelu- ja
43445:  piteitä, joiden avulla lastensuojelun toimin-      valmisteluvaiheessa. Yhdyskuntasuunnittelu
43446:  tatapoja muutetaan perhekeskeisemmiksi.            edellyttää yhteistyötä. Useissa tapauksissa
43447:     Selonteossa todetaan, että huoltosuunni-        unohdetaan täysin lapsen tarvitsemat palve-
43448:  telmaa täydennetään tarvittaessa erillisenä        lut esimerkiksi tonttipolitiikasta päätettäessä.
43449:  hoito- ja kasvatussuunnitelmalla. Suuunitel-          Lastensuojelulaissa veivoitetaan kunnat
43450:  malla edistetään sitä, että työntekijät kiinnit-   järjestämään lastensuojelu kunnan tarpeiden
43451:  tävät huomiota myös kasvatukselliseen tuke-        mukaan. Tämä merkitsee vapautta kehittää
43452:  miseen. Työssä tarvitaankin myös pedagogis-        erilaisia kokeiluja lastensuojelutyössä. Las-
43453:  ta ja psykologista näkemystä.                      tensuojelutyössä tulee päätöksentekijöiden
43454:     Tärkeä osa lastensuojelutyötä on se työ,        olla ennakkoluulottomia. Toimintamuotoina
43455:  jota voidaan kutsua psykososiaaliseksi hoi-        olisivat esimerkiksi varallaolokodit ja pelkäs-
43456: 
43457: 365   2901468
43458: 2914                              Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
43459: 
43460: 
43461: tään avohuollon asiakkaille tarkoitetut nuor-       nettava. Ongelmaksi ovat muodostuneet ko-
43462: ten vastaanottokodit. Vaihtoehtoiset rangais-       keilu- ja tutkimustoiminnan hyödyntämis-
43463: tusmuodot - hyvänä esimerkkinä sovitaan-            mahdollisuudet. Sosiaalihallitus ei ole riittä-
43464: projekti - lukeutuvat myös osaltaan tähän.          västi kyennyt edesauttamaan tutkimusten tu-
43465:    Sosiaalipalvelujen alueellistamisella pyri-      losten hyödyntämistä. Tiedotustoiminta on
43466: tään eroon sosiaalityön sektoroitumisesta.          ollut myös liian vähäistä. On erityisen myön-
43467: Palvelujen alueellistaruis ta toteutetaan jo mo-    teistä, että hallituksen selonteon antaminen
43468: nissa kunnissa. Ongelma on se, miten anne-          on kuitenkin myötävaikuttanut alan mate-
43469: taan riittävät voimavarat alueellisiin toimin-      riaalintuotannon tason kehittymiseen.
43470: toihin ja mitkä ovat työntekijöiden koulu-             Lastensuojelualan järjestöjen kokeilu-, ke-
43471: tukselliset ja asenteelliset valmiudet suorittaa    hittämis- ja tutkimustoimintaa tulee tukea
43472: ja antaa entistä parempia palveluja sekä            nykyistä enemmän. Järjestöissä voidaan
43473: toimia yhteistyössä.                                joustavasti ja rohkeasti tehdä sellaista kokei-
43474:    Sosiaalityötä alueellistettaessa luovutaan       lutoimintaa, josta on lapselle suurin hyöty
43475: usein myös erikoistumisesta sosiaalityössä eli      juuri hänen elämäntilanteeseensa.
43476: ryhdytään tekemään ns. yhdistettyä työtä.              On kiinnitettävä erityistä huomiota lasten-
43477: Erikoistumisesta luopuminen ja kehittämis-          suojelun avohuollon henkilöstön koulutuk-
43478: vastuun jakautuminen eivät saa heikentää            seen. Koulutuksen sisältö kaipaa uudistamis-
43479: samalla lapsen oikeuksia muiden sosiaalityön        ta, sillä koulutus ei enää kaikin osin vastaa
43480: osa-alueiden paineissa. Työntekijöiden eri-         tulevaisuuden yhteiskunnan vaatimuksia.
43481: koistuminen on edelleenkin tarpeellista, mut-       Mikäli koulutus ja työ eivät vastaa toisiaan,
43482: ta se on sopeutettava joustavasti perhekes-         työn motivaatio laskee.
43483: keiseen työhön.                                        Sosiaalityön työkäytännäille on varattava
43484:    On huolestuttavaa, että sosiaalitoimi ja         riittävästi aikaa. Lisäksi on kuitenkin koros-
43485: erityisesti siellä lastensuojelu on sekä valta-     tettava ennen kaikkea lastensuojelun ja so-
43486: kunnallisella että kuntatasolla jätetty heikolle    siaalityön henkilöiden valmiuksia toimia lap-
43487: huomiolle kehittämistyössä. Kehittäminen            sen hyväksi. Sosiaalilautakunnan alaisen am-
43488: onkin tapahtunut ennen kaikkea vain mää-            matillisen henkilöstön täydennyskoulutus on
43489: rällisesti; sisällöllinen kehittäminen on riittä-   aivan liian hajanaista, sisällöltään kirjavaa ja
43490: mätöntä.                                            liian harvoin nimenomaan lapsen tarpeista
43491:    Sosiaali- ja terveystoimen suunnittelujärjes-    lähtevää täydennyskoulutusta.
43492: telmä ei sosiaalitoimen osalta toimi riittävän         Todellinen ongelma lastensuojelutyössä on
43493: hyvin, koska esimerkiksi tilastolliset selvityk-    työntekijöiden vaihtuvuus ja työvoimapula.
43494: set ovat puutteellisia tai aivan liian vanhen-      Siihen on löydettävä ratkaisu, koska kysy-
43495: tuneita, jotta valtakunnallisella tai kunnalli-     mys on lasten edusta ja myös sosiaalityön
43496: sella tasolla voitaisiin tehdä riittävän pitäviä    tulevaisuudesta. Keinoja tilanteen paranta-
43497: suunnitelmia. Lisäksi sosiaali- ja terveystoi-      miseen on. Palkkauksen epäkohdat on kor-
43498: men yhteistyö mm. opetusviranomaisten kans-         jattava. Sosiaalityö ei saa muodostua sellai-
43499: sa kuntien ja valtion tasolla ontuu pahasti.        seksi työksi, jota kukaan ei suostu tekemään
43500:    Tutkimustoiminta ja sille suunnatut rahat        koulutusvaatimusten ja palkan vastaamatto-
43501: ovat olleet vähäisiä, mutta niitäkään ei ole        muuden vuoksi. Ilman uudistuksia eivät li-
43502: täysimääräisesti käytetty. Kuntien järjestä-        sääntyneet koulutusmääräikään tuo apua
43503: mässä kokeilutoiminnassa suunnitelluista            ongelmaan.
43504: hankkeista noin 10 prosenttia ei ollut käyn-           Sosiaalitoimessa tarvitaan monenlaista
43505: nistynyt johtuen lähinnä työntekijöiden suu-        koulutusta. Kaikki ammatit eivät edellytä
43506: resta vaihtuvuudesta ja työntekijäpuolasta.         ylempää korkeakoulututkintoa. Esimerkiksi
43507:    Työn kehittäminen, kokeilut ja tutkimus-         sosiaalipalvelujen ja toimeentulotukisuorit-
43508: toiminta ovat asioita, joilla juuri ruotivoi-       teiden antaminen tai sosiaaliavustusten jaka-
43509: daan henkilöstöä työssään. Samalla työ ke-          minen eivät välttämättä edellytä ylempää
43510: hittyy ja monipuolisuudessaan edesauttaa            korkeakoulututkintoa. Näissä tehtävissä on
43511: työntekijöiden pysyvyyttä ja houkuttelee uu-        kyse toimintakyvyn ylläpitämisestä, palvelu-
43512: sia työntekijöitä kehittämään yhteisöä. Tut-        jen järjestämisestä tai taloudellisen tuen an-
43513: kimus ja kehittämistoimintaa tulee tehostaa,        tamisesta. Sen sijaan varsinainen sosiaalityö
43514: voimistaa ja lisäksi sen seurantaa on paran-        edellyttää aina muutosten aikaansaamista
43515:                                      Selonteko lastensuojelusta                               2915
43516: 
43517: 
43518: joko asiakkaan elämäntilanteessa tai ympä-            Hallinnollisena uudistuksena tulisi toteut-
43519: ristössä. Siksi tuntuu merkilliseltä, että so-     taa toimeentuloturvan siirtäminen yhdelle
43520: siaali- ja terveysministeriön muistiossa so-       luukulle Kansaneläkelaitoksen maksettavak-
43521: siaalihuollon palvelurakenteen ja asiantunte-      si. Näin sosiaalityöntekijät voisivat keskittyä
43522: muksen selvittämisestä todetaan, että sosiaa-      työssään kaikkein oleellisimpaan - asiak-
43523: lityöntekijöiden kelpoisuusehtoja voitaisiin       kaan monipuoliseen auttamiseen.
43524: alentaa ja harkita paikallisesti tarkoituksen-        On todettava, että ennalta ehkäisevään
43525: mukaisiksi. Tämä merkitsisi sosiaalityössä         toimintaan kuuluu myös ottaa huomioon
43526: askelta taaksepäin ja heikentäisi osaltaan         erityistä hoitoa ja kasvatusta tarvitsevat lap-
43527: lastensuojelun mahdollisuuksia onnistua teh-       set. Nimenomaan ennen kouluikää todettava
43528: tävässään.                                         kehitysviivästymät tai persoonallisuuden yk-
43529:    Selonteossa todetaan, että tavoitteena on,      sipuolistumat tulee diagnisoida, saattaa tuen
43530: että kunnat perustavat entistä enemmän             ja korjauksen piiriin, jotta vastattaisiin lap-
43531: sosiaalityöntekijöiden ja erityisesti lastensuo-   siperheiden asettamiin odotuksiin ja vaati-
43532: jelun avohuollon työntekijöiden virkoja.           muksiin.
43533: Tämä on oikein, sillä sosiaalityöntekijöitä           On välttämätöntä, että lastensuojelulaitok-
43534: on aivan riittämättömästi suhteessa asukas-        sissa pyritään mahdollisimman pieniin asui-
43535: määrään ja palvelujen edellyttämään tarpee-        nyksikköihin, yksilölliseen hoitoon ja riittä-
43536: seen. Virkakehityksessä nimenomaan lasten-         vään hoito- ja kasvatustehtävästä vastaavan
43537: suojelun avohuollon työntekijöiden virkoja         ammatillisen henkilöstön määrään. Erityises-
43538: on lisättävä. Kunnille on annettava nykyistä       ti on korostettava laitosten kodinomaisuu-
43539: paremmat mahdollisuudet päättää itse vir-          den lisäämisen tärkeyttä.
43540: kojen mahdollisimman tarkoituksenmukai-               Lastensuojelulaitoksissa ei ole riittävästi
43541: sesta kohdentumisesta.                             erityistyöntekijöitä - erityisopettajia ja eri-
43542:     Lastensuojelulain muutosesityksessä esite-     tyislastentarhanopettajia. Myös psykiatriaan
43543:  tään koulukuraattori- ja koulupsykologitoi-       erikoistuneista on pulaa. Lastensuojelulaitos-
43544: minnan lakisääteistämistä. Toiminnan hallin-       ten tehtävä ei saa olla ainoastaan huollolli-
43545: nollinen järjestäminen sosiaali- tai opetustoi-    nen, vaan kasvatuksellisten tekijöiden merki-
43546: men tai yhteishallinnon alaisuuteen sopii          tystä tulee korostaa.
43547:  kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä hy-             Myös alueellistamisen yhteydessä korostuu
43548:  vin kunnallisen itsehallinnon lisääminen hen-     erityispalvelujen kehittäminen. Tällä hetkellä
43549:  keen. Samalla on kuitenkin edellytettävä,         esimerkiksi päivähoitoa kehitettäessä on
43550:  että valtionosuus suoritetaan kunnalle riip-      määrällinen kehittämistyö korostunut niin
43551:  pumatta siitä, miten se on valinnut hallinnon     voimakkaasti, että laadullisiin tekijöihin liit-
43552: järjestämisen. Kun asiasta määrätään tar-          tyvät palvelutehtävät ova jääneet taka-alalle.
43553:  kemmin asetuksella, on korostettava sitä,         Erityispäivähoidon kehittäminen on pysähty-
43554:  että kuraattorien sijoituspaikan pitää olla       nyt, ja mm. erityislastentarhanopettajien vir-
43555:  ehdottomasti koulu. Joka tapauksessa kun-         koja ei ole perustettu. Lisäksi on jäänyt
43556:  nissa tehtävät päätökset tulee tehdä lasten ja    taka-alalle erityistä hoitoa ja kasvatusta tar-
43557:  koululaisten kannalta tarkoituksenmukaisim-       vitsevien lasten asemasta keskusteleminen
43558:  malla tavalla. Edellytämme myös, että las-        sekä koululykkäystä saaneiden lasten hoito.
43559:  tensuojelulaista eduskuntakäsittelyssä saa-          Psykiatristen ongelmien sekä huumeiden ja
43560:  daan sivistysvaliokunnan lausunto, koska          päihteiden käytön uhkaava lisääntyminen
43561:  esitys koskee myös koulutointa.                   vaativat ennalta ehkäisevien toimien tehosta-
43562:     On otettava huomioon, että ainoastaan          mista. Tulevan mielenterveyslain yhteydessä
43563:  virkojen valikoivalla lisäämisellä ei paranne-    on huolehdittava siitä, että nuoret ja lapset
43564:  ta tilannetta. Monesti on tärkeämpää kehit-       saavat asianmukaisen hoidon myös silloin,
43565:  tää työntekijöiden työn sisältötekijöitä ja       kun avohuollon keinot eivät enää riitä. Hoi-
43566:  koulutusta. Henkinen työsuojelu ja työnoh-        tovoimavaroja on lisättävä hoidon kaikilla
43567:  jaus ovat myös alalla välttämättömiä. Eri-        osa-alueilla.
43568:  tyistä huomiota tulee kiinnittää työntekijöi-        Monet vanhemmista pitävät suurimpana
43569:  den peruskoulutuksen sisältöön ja myös täy-       ongelmana sitä, että heillä on liian vähän
43570:  dennyskoulutuksen uudistamiseen. Näillä           aikaa sekä itselleen että lapsilleen. Työaika-
43571:  taataan lastensuojelun laatu ja taito.            tarkastelussa lapsia on tarkasteltu vain van-
43572: 2916                              Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
43573: 
43574: 
43575: hempien lastenhoito-ongelmana, aikuisnäkö-          koulukuraattori- ja koulupsykologitoimin-
43576: kulmasta. Työaikajärjestelyjen vaikutusta           nan lakisääteistämistä. Nämä esitykset eivät
43577: lasten hyvinvointiin ei ole riittävästi selvitet-   saa kuitenkaan merkitä sitä, että lastensuo-
43578: ty.                                                 jelu katsotaan vain näille ammattiryhmille
43579:     Kokoaikatyön rinnalla osa-aikatyön sekä         kuuluvaksi.
43580: joustavan ja yksilöllisesti vaihtelevan työn           On entistä enemmän delegoitava vastuuta
43581: vaihtoehtoja on kehitettävä. Ihmisten elä-          sinne, missä lapset ovat. Opettajille on an-
43582: mäntilanteet edellyttävät joustavaa työaikaa,       nettava aikaa ja mahdollisuuksia auttaa las-
43583: ja kotona tehtävä työ tulee lisääntymään.           ta. On myös hyväksyttävä se, että sosiaali-
43584: Työaikaratkaisuissa tuleekin jäykkien, koko         työntekijät voivat auttaa lasta koulussa. Las-
43585: työikäiseen väestöön kohdistuvien toimien           ta ei voi suojella virastossa, vaan häntä on
43586: sijasta ottaa lähtökohdaksi eri ryhmien, per-       au!~ttava hänen omassa elinympäristössään.
43587: heiden ja lasten elämäntilanteesta nousevat            Aitiys- ja lastenneuvolapalvelut ovat laa-
43588: erilaiset tarpeet. Samalla on kotona tehtävän       jentuneet ja monipuolistuneet, mutta entistä
43589: hoitotyön sosiaaliturvaa parannettava tuntu-        enemmän tulee ottaa huomioon vanhempien
43590: vasti.                                              tukeminen myös henkisesti ennen lapsen
43591:     Aikuisille suunnatuissa palveluissa ei          syntymää sekä koko perheen ja lapsen tuke-
43592: myöskään aina kyetä ottamaan riittävästi            minen siinä vaiheessa, kun lapsi kasvaa ja
43593: huomioon lasten erityistarpeita eikä toimi-         kehittyy. Yhteistyömuotoja tuleekin luonnol-
43594: maan niiden edellyttämällä tavalla. Lapsiper-       lisesti myös jatkossa kehittää. Kodin ja
43595: heiden tukemista varten tarvitaan hyvin eri-        päivähoidon yhteistyötä on tiivistettävä ja
43596: laisia palveluratkaisumalleja, sillä perheet        yhteisvastuuta lisättävä. On parannettava
43597: elävät erilaisissa olosuhteissa ja elämänvai-       myös kodin ja koulun yhteistyötä. Aina on
43598: heissa.                                             kuitenkin korostettava kodin vastuuta lap-
43599:     Päivähoidossa on luotava lapsiperheille         sesta. Yhteiskunnan toimin ei tätä vastuuta
43600: todellisia vaihtoehtoja järjestää lasten hoito.     saa hämärtää.
43601: Perheiden tulee itse voida valita sellainen            Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeuk-
43602: lasten hoitomuoto, joka sopii parhaiten kul-        sien komissio on valmistelemassa lapsen oi-
43603: loiseenkin elämäntilanteeseen. Pienten lasten       keuksien sopimusta. Kansainvälisesti ovat
43604: vanhemmat tarvitsevat esimerkiksi eri aikoi-        lastensuojelussakin kehitysmaiden lapset hei-
43605: na vuorokaudesta toteutettuja päivähoitopal-        koimmassa asemassa. Maailman lapsista hy-
43606: veluja. Lasten kotihoidon tuen tuntuva nos-         vin suuri osa elää sellaisessa arkipäivässä,
43607: taminen antaisi lapsiperheille todellisen mah-      johon kuuluvat puutteellinen ravinto, taudit
43608: dollisuuden hoitaa lasta kotona. Samalla on         ja lasten kaikenlainen hyväksikäyttö esimer-
43609: edelleen jatkettava Holkerin hallituksen joh-       kiksi lapsityövoimana. Kansainvälistä vas-
43610: donmukaista lapsilisien korottamislinjaa.           tuutamme lapsista on lisättävä. Yhdeksi ke-
43611: Myös lisääntyvin verotuksenisin keinoin on          hitysyhteistyön keskeisimmäksi osaksi on
43612: tuettava lapsiperheitä taloudellisen tilanteen      nostettava lasten kaikinpuolinen auttaminen
43613: parantamiseksi.                                     kehitysmaissa. Unicefin tekemään arvokkaa-
43614:     Perheiden tukemiseen ja ennen kaikkea           seen työhön on osallistuttava nykyistä tehok-
43615: lapsen kasvun tukemiseen tarvitaan entistä          kaammin.
43616: voimakkaampaa yhteistyötä sosiaali-, ter-              Vastuumme ulottuu myös maassamme
43617: veys- ja opetusviranomaisten välillä. Tämä          asuviin ulkomaalaisiin lapsiin. On tärkeätä,
43618: yhteistyö korostuu esimerkiksi emotionaali-         että myös heille Suomi on turvallinen maa
43619: sesti häiriintyneiden lasten siirtyessä päivä-      elää. Turvallisuuteen lukeutuvat fyysisten te-
43620: hoidosta koulun piiriin. Esteenä yhteistyön         kijöiden lisäksi myös henkiset arvot kuten
43621: kehittämiselle ovat usein ihmiset. Viranomai-       heidän oman kulttuurinsa ymmärtäminen.
43622: set tuntevat ennakkoluuloja toistensa roolia           Arvoisa puhemies! Lapsen etu ei saa jäädä
43623: ja ammattitaitoa kohtaan. Epätietoisuus vas-        ainoastaan kauniiksi sanapariksi. Sen tulee
43624: tuun kantamisesta vaikeuttaa työtä, ja yleen-       olla yksi keskeisimmistä tekijöistä, kun teh-
43625: sä kärsivänä osapuolena ovat lapset.                dään yhteiskuntapoliittisia päätöksiä. Emme
43626:     Lastensuojelulain muutosesityksessä esite-      saa unohtaa lastensuojelun asiakaskuntaa,
43627: tään lastensuojelutilanteissa sosiaalityönteki-     joka ei ota osaa yhteiskunnalliseen keskuste-
43628: jän vastuun lisäämistä. Samoin esitetään            luun tai päätöksentekoon. Lasten etujen ja
43629:                                       Selonteko lastensuojelusta                                2917
43630: 
43631: mielipiteiden eteenpäin vieminen on poliittis-      tan eduskuntaryhmän näkemyksen mukaan
43632: ten päättäjien ja lastensuojelutyössä toimi-        näkyä entistä painokkaammin myös kehity-
43633: vien tärkeä työhaaste.                              syhteistyömme suunnittelussa ja toteuttami-
43634:                                                     sessa.
43635:                                                        Arvoisa puhemies! Säätäessään vuonna
43636:                                                     1983 uuden lastensuojelulain eduskunta edel-
43637:   Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi.         lytti selontekoa viiden vuoden kuluttua las-
43638:                                                     tensuojelun tilasta, kehityksestä ja tarvitta-
43639:                                                     vista toimenpiteistä. Käsitykseni mukaan
43640:     Ed. Kuuskoski- Vika tmaa: Arvoisa               eduskunta tarkoitti selonteolla lastensuojelun
43641: puhemies! Kun puhutaan tärkeistä, isoista           perusteellista arviointia ja jatkotoimenpitei-
43642: asioista, silloin ei yleensä puhuta lapsista.       den esittelyä. Nyt meillä on täällä teksti
43643: Varsinkin kun talouden ja politiikan suuret         käsissämme ja käsiteltävänämme. Mitä me
43644: johtajat ovat äänessä, silloin eivät edes vilah-    olemme saaneet: hataran kuvauksen tämän
43645: da sanat lapsi, lapsen etu tai lapsen paras.        päivän lasten elämänoloista ja ongelmista
43646: (Ed. Stenius-kaukonen: Eivätkä ne ole pai-          sekä hallituksen esitykset muutamien lain-
43647: kallakaan kuuntelemassa!)                           kohtien korjaamiseksi. Tilastoaineistokin on
43648:     Kansantalousmiehet ovat viime aikoina           vanhaa, osin jopa lain säätämisen ajoilta.
43649: yllättäen alkaneet viljellä sanoja "väestöke-          Selonteko ei pysty vastaamaan kysymyk-
43650: hitys" ja "syntyvyys". Sanavalinnat osoitta-        seen, mitä lapsillemme ja nuorillemme tänä
43651: vat, että lapsista on aihetta puhua silloin,        päivänä kuuluu. Voidaanko olla varmoja
43652: kun heistä on saatavissa hyötyä. Lapset ovat        edes siitä, että viime vuosien kehitys on ollut
43653: tässä yhteydessä työvoimaa, veronmaksajia,          lasten ja nuorten kannalta myönteinen? Vai
43654: sotilaita, eläketurvan takaajia. Sen sijaan         onko moniongelmaisten lapsiperheiden luku-
43655: ajatus lapsen oikeuksista, lapsen tarpeista tai     määrä kasvamassa ja/tai lasten ja nuorten
43656: lapsen arvosta ei näytä mahtuvan taloudelli-        häiriöiden ja vaurioiden luonne pahenemas-
43657:  sen kasvuajattelun raameihin.                      sa? Selonteko on pääasiassa byrokraattista
43658:     Lapsi on ollut tuntematon suuruus myös          jaarittelua: jatkossakin luvataan selvittää
43659:  kansainvälisessä politiikassa. Ilahduttavaa        asioita, kehittää ja parantaa eri viranomais-
43660:  on kuitenkin se, että viime vuosina on             ten yhteistyötä sekä kouluttaa henkilökun-
43661:  pystytty valmistelemaan YK:n Lapsen oi-            taa. Lasten ja perheiden ongelmien syihin
43662:  keuksien yleissopimus. Se on nyt YK:n yleis-       selonteossa ei päästä käsiksi.
43663:  kokouksen käsiteltävänä ja toivottavasti hy-          Onko selonteko ollut hallitukselle jonkin-
43664:  väksytään ensi kuussa. Lastensuojeluväen           lainen pakkopulla? Selkeisiin poliittisiin lin-
43665:  piirissä on herättänyt ihmetystä se, että          janvetoihin lastensuojelun kehittämiseksi ja
43666:  oman ulkoministerimme YK-puheessa 26               lasten aseman parantamiseksi ei ole vaivau-
43667:  päivänä syyskuuta ei mainittu lainkaan ky-         duttu. Tämäkin selonteko kuvaa nykyisen
43668:  seistä sopimusta tai lasten asemaa yleensä-        hallituksen toimintaa. Tärkeintä on päälle-
43669:  kään. Ulkoministeri puhui kyllä painokkaas-        kaatuvien asioiden hallinnointi. Näkemyksis-
43670:  ti maailman väestökriisistä ja määrätietoisen      tä tai ihanteista ei kerrota. Tai sitten niitä ei
43671:  väestöpolitiikan tarpeesta. Ulkoministeriöl-       ole.
43672:  Iemme lapset näyttävät olevan vain teknisiä           Selonteko sisältää joukon myönteisiä yk-
43673:  perhesuunnitteluohjelmia. Toivottavasti Suo-       sittäisiä tavoitteita, mutta keinot niiden saa-
43674:  mi kuitenkin tukee Lapsen oikeuksien yleis-        vuttamiseksi puuttuvat tai ovat kovin vaati-
43675:  sopimuksen hyväksymistä. Näin ymmärsin             mattomia. Miten esimerkiksi toteutuu kan-
43676:  ministeri Halosen puheen tänä päivänä.             nanotto 14: "Lapsista perheille aiheutuvia
43677:     Suomen julkista tukea ei ole myöskään           kuluja tullaan edelleen tasaamaan lisäämällä
43678:  näkynyt Unicefin aloitteelle maailman johta-       yhteiskunnan lapsiperheille antamaa talou-
43679:  jien huippukokouksesta, joka keskittyisi las-      dellista tukea?" Mitä hallitus tekee? Anne-
43680:  ten elämänlaatuun vaikuttaviin kysymyksiin.        taanko taas toisella kädellä ja otetaan toisel-
43681:  Pitääkö Suomi edelleen lasten asiaa liian          la pois, kuten viime aikoina on tapahtunut?
43682:  kevyenä kansainvälisen politiikan puntariin?       Tai miten toteutuu kannanotto 7 lastensuo-
43683:  Enemmistö kehitysmaiden väestöstä on alle          jelun avohuollon työntekijöiden virkalisäyk-
43684:   15-vuotiaita, siis lapsia. Tämän tulisi keskus-   sistä?
43685: 2918                            Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
43686: 
43687:    Keskustan eduskuntaryhmä tukee halli-          perheet, joiden arkipäivään kasautuu talou-
43688: tuksen antamaan lakiesitykseen sisältyvää         dellisten vaikeuksien ja asunto-ongelmien li-
43689: koulukuraattori- ja koulupsykologitoimin-         säksi alkoholismia, sairautta, työttömyyttä,
43690: nan lakisääteistämistä. Se on hyvää koulun        rikkinäisiä ihmissuhteita ja väkivaltaista
43691: oppilashuollon kehittämistä. Lakiesityksen        käyttäytymistä. Tällainen kurjistumisvyyhti
43692: perusteluissa todetaan kuitenkin, ettei halli-    voidaan purkaa vain tehostetulla sosiaali-
43693: tus lisää tätä varten sosiaali- ja terveyden-     työllä, jossa on mukana monia ammattiaut-
43694: huollon virkakiintiöitä.                          tajia.
43695:    Myönteinen kannanotto on myös lupaus              Toisaalta meidän on muistettava, ja sitä
43696: kriisi- ja päivystyspalvelujen laajentamisesta    haluan erityisesti alleviivata, että jokainen
43697: lastensuojelussa. Lopultakin on oivallettu,       perhe voi joutua kriisiin ja tarvita tietyissä
43698: että lapset eivät tule maailmaan kello kau-       riskitilanteissa myös lastensuojelun apua.
43699: lassa eivätkä perheiden kriisit ja lasten hätä    Lastensuojelu ei ole apua vain joillekin eri-
43700: virka-aikoina.                                    koisille tai kummallisille ihmisille. Leimaami-
43701:    Selonteossa esitetään monen ongelman           sesta meidän on päästävä vihdoin viimein
43702: ratkaisuksi sosiaalityöntekijän tukea ja apua.    irti.
43703: Mutta onko mitään toivoa, että käytännössä           Sosiaalitoimistojen ja sosiaalityöntekijöi-
43704: todella tapahtuu jotakin? Monet sosiaali-         den tilanne on jo nyt äärimmäisen tukala.
43705: työntekijöiden viroista ovat täyttämättä tai      Sosiaalityöllä olisi paljon annettavaa lapsi-
43706: epäpätevän sijaisen hoitamia. Sosiaalityönte-     perheille ongelmatilanteissa, jos vain olisi
43707: kijöiden vaihtuvuus on suuri, ja alalta ha-       kokeneita työntekijöitä ja aikaa työskennellä
43708: keudutaan jopa toisiin tehtäviin mm. huonon       lasten ja perheiden kanssa. Vastaukseksi näi-
43709: palkkauksen ja erittäin vaativan työn takia.      hin tuskaisiin ja aggressiivisiinkin avunpyyn-
43710: Miten saadaan nykyisiin virkoihin hyvin           töihin eivät riitä pykälämuutokset tai pape-
43711: koulutetut työntekijät ja miten voimavaroja       rilla olevat hyvät aikomukset. Mittarina on
43712: lisää? Tähän ei esitetä lääkkeitä. Ongelmaa       se, mitä käytännön arjessa tapahtuu.
43713: pahentaa vielä se, että koko lastenhuolto-           Arvoisa puhemies! Viime kuukausina on
43714: kenttä on ylityöllistettyjen ja alipalkattujen    paljon puhuttu nuorten väkivaltaisesta ja
43715: naisten varassa, kodeista alkaen.                 rikollisesta käyttäytymisestä sekä lisäänty-
43716:    Hallitus on selonteosta päätellen hyvin        neestä alkoholin käytöstä. Tietoon on myös
43717: tietoinen siitä, että sosiaalityöntekijöiden      tullut, että naisten ja äitien juominen on
43718: ajasta puolet menee toimeentulotuen jakami-       yleistynyt, mikä osaltaan näkyy lisääntyvinä
43719: seen. Sosiaalialan monet järjestöt ja sosiaali-   lasten heitteillejättöinä. Useimmiten perhevä-
43720: työntekijät itse ja eduskunnassa mm. edus-        kivaltatilanteissa molemmat puolisot ovat
43721: kuntaryhmämme ovat vaatineet perustoi-            päihtyneitä. Tämä lisää tietysti erityisesti
43722: meentuloturvauudistuksen toteuttamista ja         lasten turvattomuutta.
43723: teknisten maksatusten siirtämistä Kansanelä-         Jokaisella ihmisellä, myös nuorella, on
43724: kelaitokselle. Myös kotihoidon tukeen liitty-     vastuu tekemisistään. Mutta silloin, kun jae-
43725: vä byrokratian kukkanen tulisi kitkeä, ja         taan tuomioita ja etsitään kiivaasti syyllisiä,
43726: siirtää kotihoidon tuen maksatus kokonaan         on syytä syventyä asioiden syy- ja seuraus-
43727: Kelan hoidettavaksi. Näin sosiaalityöntekijät     suhteisiin hyvin perusteellisesti. Aikuisten
43728: voisivat rahan jakamisen sijasta keskittyä        toiminta on aina mallina kasvavalle sukupol-
43729: varsinaiseen ja erittäin tärkeään sosiaalityö-    velle, ja yhteiskunnassa hallitsevat arvot hei-
43730: hön.                                              jastuvat myös lasten ja nuorten käyttäytymi-
43731:    Vaatimukset perusturvauudistuksen to-          sessä. Tämän takia emme saa yksinomaan
43732: teuttamisesta ovat valitettavasti kaikuneet       tuijottaa lapsiperheiden asunto-ongelmiin tai
43733: kuuroille korville. Tämän osoittaa selvästi       toimeentulovaikeuksiin syitä etsiessämme.
43734: ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitys, joka on     Meidän on uskallettava puhua myös yhteis-
43735: eduskunnan käsiteltävänä. Tässä yhteydessä        kuntamme valtajärjestelmien ihmiskäsityk-
43736: on hallitukselta suoraan kysyttävä, mitä aio-     sestä ja hallitsevista arvoista.
43737: taan tehdä, miten tätä käytännön tilannetta          Tässä suhteessa näkymät ovat lohdutto-
43738: parantaa.                                         mia. Rahan ja kilpailun arvot ovat yhä
43739:    Sosiaalityöntekijöiden palvelujen niukkuu-     voimakkaammin voittamassa alaa, ja aikuis-
43740: desta kärsivät erityisesti moniongelmaiset        ten kulutushysteria on tarttumassa lapsiin ja
43741:                                    Selonteko lastensuojelusta                               2919
43742: 
43743: 
43744: nuoriin. Tuotantoelämä on vaatinut työnte-       etu ja mikä lapsi on. Tähänastinen tutkimus
43745: kijöiltä ehdotonta uskollisuutta. Parhaat voi-   on selvittänyt lasta lähinnä ongelmana ja
43746: mat on pitänyt uhrata työpaikalla, ja henki-     ongelmien syinä. Ruotsiin on juuri hiljattain
43747: lökohtainen elämä on ollut pakko sopeuttaa       perustettu lapsiprofessorin virka ja professori
43748: tuotantoelämän rytmiin. Maksumiehinä ovat        on aloittanut toimintansa. Ehkä meidänkin
43749: tässä kehityksessä olleet lapset ja nyt yhä      olisi syytä ryhtyä tällaisiin toimenpiteisiin ja
43750: useammin aikuinen.                               alkaa todella tutkia lasta lapsena.
43751:    Tähän päivään asti on valitettu lasten           Selonteossa painotetaan lapsen oikeustur-
43752: tuovan ongelmia tuotantoelämälle äitiys-,        vaa. Siinä ja sen yhteydessä annetussa las-
43753: isyys- ja hoitovapaitten aiheuttamina hanka-     tensuojelulain muutosesityksessä henkii kui-
43754: luuksina ja lisäkustannuksina. Eikä vielä ole    tenkin käsitys lapsesta pienikokoisena aikui-
43755: edes päästy toteuttamaan vanhempien työai-       sena. Mihin on unohtunut oikeus lapsuu-
43756: kajoustoja tai lyhentämään päivittäistä työai-   teen? Meidän tulisi muistaa myös, että mur-
43757: kaa. Lasten hätähuudot eivät ole tässä koh-      rosikäisetkin, usein niin kypsiksi kehutut
43758: din johtaneet mihinkään.                         nuoret tarvitsevat vanhempiaan ja muita
43759:    Nyt on kuitenkin tulossa seinä eteen. Burn    aikuisia.
43760: out -ilmiö yleistyy työelämässä. Kouristukse-       On oikein, että avioerotapauksessa pientä-
43761: nomaisesti valmistellaan nyt sapattivapaita,     kin lasta kuullaan tapaamisoikeuden määrit-
43762: etteivät aivan kaikki karkaisi varhaiseläk-      telyssä. Mutta kun päätetään lapsen huos-
43763: keelle. Ihmisistä on katoamassa elämisen         taanotosta tai sijoittamisesta sijaishuoltoon,
43764: voima, koska ei ole kunnioitettu ihmisen         on suuri vaara, että työnnämme aikuisten
43765: eheyttä eikä ole ymmärretty inhimillisen elä-    vastuun lapsen bennoille harteille. Kategori-
43766: män moninaisuutta. Yhä useammin haasta-          sen rajan säätäminen ja ikärajan pudottami-
43767: teltavat yritysjohtajatkin toteavat, että elä-   nen 12 vuoteen vaatii vielä paljon keskuste-
43768: mässä on ja pitää olla muutakin kuin työ ja      lua. Miten 12-vuotias päihteiden käyttäjä tai
43769: raha.                                            mielenterveysongelmista kärsivä nuori voi
43770:    Hälyttäviä signaaleja elämisen mallimme       itse ratkaista hoidon tarpeensa tai sijoittami-
43771: haaksirikosta ovat uutiset, jotka tulevat Yh-    sensa? Vaarana on, että hän tuntee jälleen
43772: dysvalloista ja Euroopasta ja jotka kertovat     kerran tulleensa hylätyksi, yksin jätetyksi,
43773: leviävästä juppitaudista, jota kutsutaan Me-     kun kukaan ei ota vastuuta.
43774: taudiksi. Tähän sairastuvat nuoret menesty-         Selonteossa on aivan oikein painotettu
43775: neet ihmiset. He yhtäkkiä vain katkeavat         avohuoltoa ja perhehoitoa. Toivottavasti
43776: täysin ja alkavat nukkua. He eivät kertakaik-    perhehoidon kehittämistä ja uutta lainsää-
43777: kiaan jaksa mitään muuta. He ovat eläneet        däntöä valmistellaan niin, että perhehoidolle
43778: jatkuvasti suorituskykynsä ylärajoilla ja to-    taataan todella perheenomaiset olosuhteet ja
43779: teuttaneet muiden asettamia päämääriä. Toi-      riittävät voimavarat. Ensisijainen peruste
43780: set ihmisetkin ovat olleet heille vain hyväk-    perhehoidon laajentamiselle ja kehittämiselle
43781: sikäytön kohteita. Ei ole ollut aikaa tai        eivät saa olla pienet kustannukset tai edulli-
43782: kykyä välittää toisista ihmisistä.               suus laitoshoitoon verrattuna, vaan siitä on
43783:    Tämä kehitys näkyy myös lasten maail-         kehitettävä laitoshoidon rinnalle hyvä keino
43784: massa. Moni suomalainen lapsi potee isän ja      auttaa ongelmalapsia ja -nuoria.
43785: äidin nälkää. Jos tämä nälkä voitaisiin tyy-        Kummastusta herättää hallituksen kieltei-
43786: dyttää, lapsen elämisen laatu paranisi oleel-    nen suhtautuminen koulukoteihin. Eikö hal-
43787: lisesti. Lapset kaipaavat vanhempiensa lisäk-    litus tunne koulukotitoiminnan nykymuotoja
43788: si myös muita aikuisia. Lähiyhteisöjen ja        ja niissä tapahtunutta kehitystä? Lastensuo-
43789: järjestöjen muodostamat suojaverkot ovatkin      jelulain muutosesityksen mukaan alle 12-
43790: yhä tärkeämpiä, ja ne voisivat ja olisivat       vuotiasta ei voitaisi sijoittaa koskaan koulu-
43791: voineet ehkäistä monta järkyttävää tilannet-     kotiin. Valitettavasti käytännössä tällaiset
43792: ta. Myös yhteiskunnan toimenpitein tulisi        hyvää tarkoittavat ikärajat voivat toimia
43793:  kannustaa vapaaehtoista auttamistyötä ja        joskus lasta vastaan. Ihanteellista sijoitus-
43794:  lähiyhteisöjen vastuuta.                        muotoa ei aina ole. Me jokainen tiedämme
43795:    Selonteossa puhutaan paljon lapsen edusta     tälläkin hetkellä, kuinka suuri pula on erilai-
43796: ja sen toteuttamisesta. On kuitenkin syytä       sista hyvistä hoitopaikoista. Paras voi olla
43797:  kysyä, ymmärrämmekö me, mikä on lapsen          joskus hyvän vihollinen.
43798: 2920                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
43799: 
43800: 
43801:    Hallitus painottaa aivan oikein lastensuo-         Keskusta on hiljattain jättänyt yhdessä
43802: jelun kehittämisessä lähipalvelun periaatetta      SKDL:n eduskuntaryhmän kanssa perustur-
43803: ja alueellisen lastensuojelun ja nuorisohuol-      van kehittämistä koskevan lakialoitteen. On
43804: lon kehittämistä. Tästä näkökulmasta tuntuu        ollut mielenkiintoista joskin ikävää havaita,
43805: hyvin ristiriitaiselta, että esimerkiksi yli 12-   että sosiaalivaliokunnalla ei ollut aikaa pa-
43806: vuotiaan nuoren sijoittaminen koulukotiin          neutua lakialoitteeseen, vaikka vielä kesällä
43807: vasten tahtoaan esitetään alistettavaksi so-       kaikkien ryhmien edustajat sosiaalivaliokun-
43808: siaalihallitukselle, joka on kaukana monen         nan puheenjohtajan vetämässä työryhmässä
43809: byrokratiaportaan takana ja jonka tehtävä-         olivat yksimielisiä suunnilleen saman sisältöi-
43810: kuvaa ollaan nyt muuttamassa.                      sen perusturvauudistuksen tarpeellisuudesta
43811:    Näitä hallituksen selonteon alla antamaan       ja ajankohtaisuudesta.
43812: lakiesitykseen sisältyviä muutosesityksiä tul-        Ensimmäiset vuodet ovat lapsen kasvulle
43813: taneenkin varmasti sosiaalivaliokunnassa hy-       ja kehitykselle tärkeitä. Tätä olemme luke-
43814: vin perusteellisesti tarkastelemaan, jotta to-     mattomia kertoja toistaneet. Hallitus on
43815: della päästään käytännössä tulokseen, joka         useaan otteeseen luvannut lisätä ja parantaa
43816: toteuttaa lapsen etua.                             lasten hoidon vaihtoehtoja. On hyvä muis-
43817:    Arvoisa puhemies! Lastensuojelulakia sää-       taa, että lapsetkin ovat erilaisia, perheet ovat
43818: dettäessä tavoitteena oli kehittää erityisesti     erilaisia. Vaihtoehtoja varmasti tarvitaan.
43819: ennalta ehkäisevää lastensuojelua. Selonteko       Monelle pienelle lapselle kotihoito olisi paras
43820: osoittaa, että ennalta ehkäisevä työ on jäänyt     vaihtoehto. Kodinomaisissa oloissa tapahtu-
43821: kuolleeksi kirjaimeksi. Selontekoon ei sisälly     va alle kolmivuotiaan hoito vähentäisi myös
43822: mitään, mikä ainakaan minua vakuuttaisi,           infektiotautien määrää. Tästä meillä on nyt
43823: että tässä suhteessa tapahtuisi parannus.          jo tieteellistäkin näyttöä.
43824: Lastensuojelun niukat voimavarat sitoutuvat           Keskustan eduskuntaryhmä korostaa kaik-
43825: kokonaisuudessaan kiireellistä apua tarvitse-      kien alle kouluikäisten lasten päivähoidon
43826: vien lasten ja perheiden hoitamiseen.              kiireellistä järjestämistä ja perhekohtaisen
43827:    Keskustan eduskuntaryhmä painottaa las-         valinnanvapauden tärkeyttä. Kunnallisen päi-
43828: tensuojelussa edelleen ennalta ehkäisevän          vähoidon kehittämisen, myös sisällöllisen ke-
43829: työn tärkeyttä. Tällöin yleisessä yhteiskunta-     hittämisen, rinnalla valinnanvapautta toisi
43830: politiikassa on korostettava erityisesti kol-      kotihoidon tuen parantaminen ja sen ulotta-
43831: mea lasten ja perheiden perusturvallisuuteen       minen koskemaan kaikkia alle seitsemänvuo-
43832: liittyvää kysymystä: työhön ja toimeentu-          tiaita lapsia. Kysynkin, miksi hallitus ei ole
43833: loon, lasten hoidon järjestämiseen sekä asu-       ministereiden viimekeväisten lupausten mu-
43834: miseen ja asuinympäristöön liittyviä asiako-       kaisesti korottanut kotihoidon tuen tasoa,
43835: konaisuuksia. Valitettavasti meneillään ole-       poistanut lisäosan tarveharkintaaja kehittänyt
43836: vassa verouudistuksessa hallitus ei ole erityi-    kotona lastaan haitavien vanhempien sosiaa-
43837: semmin ottanut huomioon lapsiperheitä eikä         liturvaa eikä myöskään antanut signaaleja
43838: pyrkinyt erilaisten perheiden yhdenvertaiseen      kunnallisen päivähoitajan työolojen kohenta-
43839: verotuskohteluun. Aikaisemmin viittasin jo         miseksi. Nyt valinnanvapaus ei toteudu ja
43840: työelämän huonoon sietokykyyn lasten tar-          moni lapsi jää ilman hyvää ja turvallista
43841: peiden huomioon ottamiseksi. Selonteossa ei        hoitoa. Tähän vastaukseksi ei riitä se, että
43842: luvata parempaa.                                   ministeri Halonen katsoo, että tämä asia ei
43843:    Sosiaalipolitiikkamme on rakennettu teol-       kuulu selonteon piiriin, vaan meidän pitäisi
43844: lisen yhteiskunnan ja sen perusolettamusten        puhua nyt aika kapeasta näkökulmasta. Paine
43845: kuten täystyöllisyyden sekä vakaitten ja ura-      kunnallisiin päiväkoteihin on suuri, ja on
43846: kehitykseen pohjautuvien työsuhteiden va-          ajauduttu jopa nurinkuriseen tilanteeseen. Yli
43847: raan. Tilanne on nyt toinen, mutta uusia           kolmivuotiaita, joille päiväkotihoito sopisi
43848: avauksia sosiaalipolitiikassa ei ole tehty.        parhaiten, ollaan työntämässä päiväkodeista
43849: Keskeisin niistä on yhtenäisen ja tasoltaan        ulos alle kolmivuotiaiden kustannuksella.
43850: riittävän perustoimeentuloturvan aikaansaa-           Eduskunnassa on usein käsitelty Helsingin
43851: minen. Se antaisi myös lapsiperheille ja           sosiaali- ja terveyspalvelujen ongelmia ja
43852: nuorille välttämätöntä perusturvaa ja va-          Helsinkiä on moitittu hitaudesta. Kotihoidon
43853: kautta. Toisaalta se loisi esimerkiksi opiske-     tuen kehittämisessä Helsinki on tehnyt ne
43854: lun taloudellisen pohjan paremmaksi.               avaukset, jotka hallituksen olisi tullut tehdä
43855:                                       Selonteko lastensuojelusta                              2921
43856: 
43857: 
43858: koko maata koskien. Ilahtuneena kuulin              tavani pieni lapsi, joka on vasta seitsemän-
43859: aamun uutisista, että Helsingin hoitotilanne        vuotias, katseli televisiota ja tokaisi siihen,
43860: on paranemassa ja nämä toimenpiteet tuot-           että kyllä me ainakin jäämme tänne omaan
43861: tamassa tulosta. Olisin toivonut, että johta-       kotiin asumaan, vaikka saisimme Iotossa
43862: van saksalaisen sosialidemokraatin Oskar            jättipotin. Muutto on lapselle aina melkoisen
43863: Lafontainen ajatukset olisivat itäneet jo suo-      sopeutumisen vaativa tilanne, ja kestää yllät-
43864: malaisten sosialidemokraattien keskuudessa.         tävän kauan, ennen kuin uuteen elinympä-
43865: Lafontaine puhui Turussa innostavasti pal-          ristöön sopeutuu.
43866: kattoman työn arvosta ja työn käsitteen                Hallituksen selonteossa on viitattu tavoit-
43867: laajentamisesta. Lasten hoito ja kasvattami-        teisiin saada sosiaalityöntekijöiden ja raken-
43868: nen on luettava työksi. Ehkäpä hänen täytyy         nusviranomaisten välille kiinteämpää yh teis-
43869: tehdä vielä toinen puhujamatka Suomeen.             työtä. Tavoite on erittäin hyvä, ja toivon,
43870: (Ed. Rinne: Ei tarvitse, kyllä se meni perille!)    että näiden lainmuutosten ohella pystytään
43871: ---Hyvä.                                            entistä paremmin määrittelemään, mikä on
43872:     Arvoisa puhemies! Asuntopolitiikka on           hyvä asuinympäristö, koska jo arkkitehtien-
43873: tärkeä osa ennalta ehkäisevää lastensuojelu-        kin piiristä tulee selvästi vakuutteluja siitä,
43874: työtä. Hallituksen asuntopolitiikan epäonnis-       että huonosti suunniteltu kaupunki voi myös
43875: tuminen heijastuu suoraan perheiden hyvin-          aktivoida ihmisen väkivaltaista kehitystä ja
43876: vointiin. Asuntojen hintakierre ja korkojen         käyttäytymistä.
43877: nousu uhkaavat ajaa monet perheet konkurs-             Arvoisa puhemies! Lastensuojelun vai-
43878: siin. Ylivoimaiset taloudelliset rasitteet kiris-   keimmat ongelmat vaativat aina eri ammat-
43879: tävät samalla pahasti perheen sisäisiä suhtei-      tiauttajien ja usein myös eri viranomaisten
43880: ta. Monen lapsen tie kohti koulukotia tai           yhteistyötä. Kokemuksesta tiedämme, että
43881: nuorisovankilaa on alkanut perheen asunto-          yhteistyötä ei synny vain lisäämällä lasten-
43882: ongelmiin kietoutuneena. Vanhemmat uupu-            suojelulakiin uusia pykäliä. Viranomaisten
43883: vat ja perheet hajoavat.                            on sisäistettävä omassa toiminnassaan per-
43884:     Vuokra-asuntotilanne on asuntopoliittisis-      heiden ja lasten tarpeet. Emme saa unohtaa
43885: ta ongelmista masentavin. Vuokra-asuntojen          terveydenhuollon, kouluviranomaisten ja
43886:  puute kiusaa pahimmin juuri heikoimmassa           nuorisotyön vastuuta myös vammaisten ja
43887:  asemassa olevia lapsiperheitä. Sellainen asun-     erityisongelmista kärsivien nuorten kohdalla.
43888:  topolitiikka, jossa yksinhuoltajaäiti lapsineen    Ennalta ehkäisevän lastensuojelutyön lisäksi
43889:  saa katon päänsä päälle vasta avioeron             neuvolatoiminnassa ja sairaanhoidon eri pal-
43890: jälkeen, ei ole mitään asuntopolitiikkaa. Se        velupisteissä on mahdollisuus tarttua myös
43891:  on välinpitämättömyyttä.                           äärimmäisen vaikeisiin ongelmiin, kuten las-
43892:     On sinänsä myönteistä, että hallitus lupaa      ten pahoinpitelyihin ja seksuaaliseen hyväk-
43893:  taata lastensuojelun asiakkaina olleille nuo-      sikäyttöön. Tämä vaatii työntekijöiltä suurta
43894:  rille tukiasunnon 21-vuotiaaksi. Toivottavas-      ammattitaitoa ja lapsen oikeuksien kunnioit-
43895:  ti tämä ei ole kuitenkaan merkki siitä, että       tamista. Mutta tietysti perimmiltään on
43896:  hallitus on jo luopunut tavoitteesta, että         myös kysymys siitä kansalaisten vastuusta,
43897:  Suomenkin asunto-olot voitaisiin saada eu-         että me kansalaisina kuljemme silmät ja
43898:  rooppalaiselle tasolle sekä asumismuotojen         korvat auki ja sydän paikallaan.
43899:  valinnan mahdollisuuksien että kustannusten           Erityisen suuri haaste koko yhteiskunnalle
43900:  osalta.                                            on vanhempien tukeminen. Kasvatusvastuu
43901:      Rakennemuutos ja huonosti hoidettu alue-       on edelleen kodeilla, vaikka usein toista
43902:  politiikka on pakottanut ja pakottaa perheet       uskotaan ja väitetään. Lapsen on tärkeä
43903:  muuttamaan työn perästä paikasta toiseen.          oppia ymmärtämään, mikä on oikein, mikä
43904:  Kun lisäksi asuntopolitiikka on rakennettu         on väärin, ja tämäkin eettisen kasvatuksen
43905:  jatkuvan asunnonvaihdon ja muuttojen va-           pohja luodaan kotona. Toisaalta on hyvä
43906:  raan, tästäkin syystä syntynyt juurettomuus        muistaa, että vanhemmuus ei ole vain velvol-
43907:  ja turvattomuus on hyvin yleistä lasten ja         lisuus vaan se on myös ilo.
43908:  nuorten keskuudessa.                                  Arvoisa puhemies! Köyhyyden ja huono-
43909:      On ihmeellistä, että me päättäjät, ja tässä    osaisuuden poistaminen on yhteiskunnallisis-
43910:  hallitus etunenässä, emme ole ymmärtäneet,         ta utopioista kauneimpia. Suomalaisessa yh-
43911:   kuinka vakavasta asiasta on kysymys. Tut-         teiskunnassa on tähän kaikki taloudelliset
43912: 
43913: 366 2901468
43914: 2922                              Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
43915: 
43916: 
43917: mahdollisuudet, mutta tunnemmeko ne toiset          ison joukon mielenterveystyöntekijöitä, so-
43918: avainsanat: yhteisöllisyys ja toisista ihmisistä    siaalihoitajia ja poliiseja. Siis vapautta, kyllä,
43919: välittäminen? Nämä ovat myös hyvän lasten-          mutta myös huolehtimista, haasteita ja rajo-
43920: suojelun avainsanoja.                               ja. Rajojen puuttuminen merkitsee lapsen
43921:                                                     näkökulmasta usein turvattomuutta, paitsi-
43922:                                                     jäämistä ja tarvetta ottaa itse selville, missä
43923:   Edustajat Rajamäki ja Vastamäki merki-            rajat lopullisesti tulevat vastaan. Näistäkin
43924: tään läsnä oleviksi.                                kokeiluista me olemme eduskunnassa kes-
43925:                                                     kustelleet, valitettavasti vain jäävuoren huip-
43926:                                                     pua, pintaoireita, hipoen, lisää eristämistä ja
43927:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies,                 lisää voimatoimenpiteitä vaatien.
43928: vördade herr talman! Hämmästyttää vähän,               Täällä on puhuttu perheestä. Se on yhteis-
43929: että tämä maailman tärkein asia ei ole              kunnan perusyksikkö. Perhe määrää lapsen
43930: merkinnyt kansanedustajatovereille halua            sisäisen peruskartan ensimmäiset ääriviivat.
43931: tänne tulla keskustelemaan.                         Varhaisimmat ihmissuhteet määräävät hyvin
43932:    Tähän alkuun haluan lainata ruotsalaisen         pitkälti myös myöhempien ihmissuhteiden
43933: kirjailijan Hjalmar Söderbergin runon, joka         kuviot ja laadun. Perhe tänään on aivan eri
43934: mielestäni osuvasti kuvaa lasten ja nuorten         näköinen kuin perhe parikymmentä vuotta
43935: tilannetta maailmassa ja yhteiskunnassa:            sitten. Vanha ns. ydinperhe, jossa oli äiti, isä,
43936:    "Joka ei voi tulla rakastetuksi, haluaa          kolme, neljä tai viisi lasta sekä vielä ehkä
43937: tulla ihailluksi.                                   mummi tai vaari, on tänään pikemminkin
43938:    Joka et tule ihailluksi, haluaa tulla pelä-      poikkeus kuin sääntö. Tilalle on tullut pieni
43939: tyksi.                                              ja usein myös aika hauras perheyksikkö,
43940:    Joka et tule pelätyksi, haluaa tulla inho-       keskikooltaan kaupungeissa 2,3 henkilön
43941: tuksi.                                              luokkaa.
43942:    Joka ei tule inhotuksi, haluaa tulla halvek-        Kuuden hengen perheessä on 15 kahden-
43943: situksi.                                            välistä ihmissuhdetta. Kolmihenkisessä per-
43944:    Sielu inhoaa tyhjyyttä.                          heessä niitä on kolme. Jos kuusihenkisessä
43945:    Se hakee yhteyttä hinnalla millä tahansa."       perheessä muutama kahdenvälinen ihmissuh-
43946:    Kysymys siitä, millä tavalla turvaamme           de on pielessä, riittää näitä kompensoimaan
43947: pienille ihmisille, lapsille ja nuorille, mahdol-   vielä toistakymmentä ihmissuhdetta. Kolmi-
43948: lisimman otolliset yhteisölliset ja henkiset        henkisessä perheessä jo yhden kahdenvälisen
43949: puitteet hyvään ja optimaaliseen kehitykseen        suhteen kriisi järkyttää ja uhkaa koko per-
43950: ja kasvuun, on todellakin maailman tärkein          hekuviota.
43951: asia. Pieni lapsi tarvitsee kehittyäkseen kahta        Kyllähän vanha ydinperhe oli usein sitova,
43952: perusasiaa: ensinnäkin riittävän turvallisen,       autoritaarinen ja liian suuren läheisyyden ja
43953: huolehtivaisen ja rakastavaisen lähiympäris-        riippuvuuden kautta tukahduttava, ja se oli-
43954: tön, mutta riittävästi myös haasteita ja tur-       kin pelokkaan ja ahdistuneen ja neuroottis-
43955: hautumia, jotta lapsi voisi itsenäistyä ja          tasoisesti häiriintyneen nuoren ihanteellinen
43956: eriytyä sitä hoitavista ihmisistä itselliseksi      kasvualusta. Sen sijaan nykyperhe tai uus-
43957: omaksi persoonaksi, itsenäiseksi aikuiseksi         perhe, josta puhutaan, on hauras ja usein
43958: ihmiseksi.                                          lapselle liian vähän läheisyyttä, turvaa ja
43959:    Jos lapsi saa liian vähän huolenpitoa,           rajoja tarjoava. Se taas näyttää olevan hyvä
43960: rakkautta ja turvallisuutta, lapsen kehitys         kasvualusta itsetuntohäiriöille ja erilaisille
43961: saattaa estyä tai vääristyä. Jos turvallisuutta     luonnevääristymille. Itseänsä ylikorostavan,
43962: taas on liikaa ja turhautumia liian vähän,          huomiota hakevan nuoren itsetunto ei ole
43963: lapsen on vaikea käydä läpi sitä psyykkistä         ainakaan liian vahva, kuten kuulee joskus
43964: sisäistämisprosessia, josta lapsen oma per-         väitettävän, vaan aivan liian heikko. Heikko
43965: soonallisuus vähitellen, pala palalta raken-        itsetunto tarvitsee paljon ulkoisia ripustimia.
43966: tuu. Lopputulos saattaa olla ikuisesti riippu-         Kun lukee hallituksen selontekoa lasten-
43967: vainen, sisäisen symbioosin kahlitsema, avu-        suojelusta, voi havaita, että siinä on paljon
43968: ton ja väärällä tavalla narsistinen ja itseään      hyviä ajatuksia ja aikeita, paljon oikeata
43969: täysin epärealistisesti arvioiva aikuinen. Näi-     pyrkimystä nähdä asiat lapsen ja nuoren
43970: tä ihmisiä meillä nyt jo riittää työllistämään      näkökulmasta. Se on tosin kirjoitettu aika
43971:                                      Selonteko lastensuojelusta                               2923
43972: 
43973: 
43974: byrokraattisella ja kuolleella kielellä niin,      taa kuitenkin vakavasti miettiä, käytetäänkö
43975: että kun on lukenut sitä vähän aikaa, niin ei      jo nyt olevat resurssit järkevästi. Tästä asias-
43976: enää muista, mitä se käsitteli. Siinä hajoavat     ta jo aikaisemmat puhujat ovat maininneet,
43977: asiat aika pahasti jostain syystä. Ne teknis-      että sosiaalihuollon puolella yli puolet työn-
43978: tyvät ja etääntyvät lukijasta.                     tekijöiden ajasta tällä hetkellä menee toi-
43979:    Huostaanottojen ja laitoshoidon osalta se-      meentulotuen parissa ahertamiseen, siis toi-
43980: lonteossa on järkeviä ajatuksia lapsen etujen      mintaan, jonka voisi tehdä Kelan henkilö-
43981: ensisijaistamisesta sekä laitosten koon pie-       kunta toimistoissaan. Tähän Kelan henkilös-
43982: nentämisestä sekä panostamisesta ennalta           töedustajat ovat äskettäin sosiaalivaliokun-
43983: ehkäisyyn ja avohuoltoon. Siinä myöskin            nassa ilmoittaneet valmiuttaan. Samalla saa-
43984: korostetaan koulukuraattorien ja -psykolo-         taisiin toteutetuksi ns. yhden palvelupisteen
43985: gien lisätarvetta sekä koulujen lisävalmiuk-       periaate, mikä jo sinänsä olisi arvokas pa-
43986: sien kehittämistä erityistukimuotojen kehittä-     rannus. Sosiaalipuolella voitaisiin siis saada
43987: miseksi. Tämähän on sinänsä tietenkin kan-         50 prosentin resurssilisäys pelkästään näillä
43988: natettavaa ja tarpeellista, joskin olisi ehkä      järjestelyillä.
43989: luontevampaa, että koulukuraattorit ja kou-           Haluan kuitenkin vielä palata erääseen
43990: lupsykologit tulisivat kouluhallinnon puolel-      peruskysymykseen. Miksi niin moni lapsi ja
43991: le, peruskoululakiin.                              nuori voi huonosti tämän päivän yhteiskun-
43992:    Mitä tulee uuden lastensuojelulain ehdo-        nassamme? Lasten vointi määräytyy pitkälti
43993: tukseen siitä, että 12 vuotta täyttäneen lap-      aikuisten voinnista. Lapsen mieli heijastaa
43994: sen mielipidettä aina olisi kuultava, että se      aikuismaailman ahdinkoa: uusperheen tur-
43995: olisi ratkaisevakin, kun ryhdytään huostaa-        vattomuutta, yhä kovenevaa kilpailua ja
43996: nottoon tai muihin lastensuojelutoimiin, niin      lisääntyneitä suoriutumispaineita sekä ekolo-
43997: pidän itse tätä muutosta huonosti harkittu-        gisesti mielipuolista kulutuskeskeisyyttä -
43998: na. Lapsi on yleensä omille vanhemmilleen ja       consumo ergo sum: kulutan, siis olen olemas-
43999: omalle perheelleen loputtoman lojaali ja so-       sa - sekä todellisuutta vääristelevän ja
44000: lidaarinen, vaikka lapsen kohtelu kodissa          väkivaltaa ja ns. toimintaa ihannoivan viih-
44001: olisi hyvinkin puutteellinen tai täynnä lai-       deteollisuuden hegemoniaa tietoisuutemme ja
44002: minlyöntejä, välinpitämättömyyttä ja psyyk-        alitajuntamme muokkaajana.
44003: kistä tai fyysistä väkivaltaa. Lapsen asetta-         Kerron kaksi havainnollista esimerkkiä.
44004: minen valintatilanteeseen - hylätäkö vai           Eräs pieni poika kärsi vaikeasta foobisesta
44005: olla hylkäämättä omat vanhempansa, lähim-          hevospelosta. Kävi ilmi, että hän kuvitteli,
44006: mäisensä - asettaa lapsen kohtuuttoman             että jokainen, joka ratsastaa hevosella, heti
44007: valinnan eteen. Se on eräänlainen Sophie's         ammutaan. Toinen esimerkkini koskee nuor-
44008: choice, johon liittyy aina voimakkaita ja          ten tyttöjen sairauden ns. bulimian ja myös
44009: vastakkaisia tunteita, syyllisyyttä, aggressiota   anorexia nervosan yleistymistä. Tämä sairaus
44010: ja itsesyytöksiä. Lapsen kannalta on paljon        on viime vuosikymmenen aikana yleistynyt
44011: parempi, jos aikuiset ottavat esimerkiksi          jopa kymmenkertaisesti. Voi kysyä, mitkä
44012: huostaanotosta täyden vastuun, jolloin lap-        ovat kytkennät kulutusihannointiin ja kult-
44013: sen kannalta paras ratkaisu toteutuu, mutta        tuuriimme, kun nuori tyttö syö ehkä tuhan-
44014: lapsi säästyy syyllisyyden tunteista, jotka        nen markan edestä päivässä ja samalla koko
44015: aina liittyvät tällaisiin tapahtumiin. Ehdotet-    ajan oksentaa niin, että hän on vähällä
44016: tu ikärajan alentaminen on myös oire siitä jo      kuolla nälkään. Ihannekuluttaja, eikö niin?
44017: nyt vallalla olevasta suuntauksesta, että me          Mielekäs lasten suojeleminen tulee siis
44018: vanhemmat kartamme aikuisvastuutamme ja            aloittaa perusasioista, yhteiskunnan perusil-
44019: haluamme siirtää - tosin vapaamielisyyden          miöistä. Nykyinen talous- ja sosiaalipolitiik-
44020: nimessä - aikuisvastuun lasten kannetta-           ka ei ole poistanut taloudellista eriarvoisuut-
44021: vaksi.                                             ta, vaan pikemmin lisännyt sitä. Syrjäytynei-
44022:    Selonteossa ja esimerkiksi varhaislapsuu-       den vanhempien lapset ovat alkuasetelmil-
44023: den ja -kasvatuksen tutkimustoimikunnan            taan ja lähtömahdollisuuksiltaan pahassa yh-
44024: mietinnössä toivotaan lisää resursseja sekä        teiskunnallisessa paitsiossa. Taloudellinen
44025: kenttätyöhön että koulutukseen ja eritoten         syrjäytyneisyys merkitsee helposti perheen
44026: lapsitutkimuksen tehostamiseksi. Näihin vaa-       kohdalla kaikenlaisten vaikeuksien ja ongel-
44027: timuksiin on tietenkin helppo yhtyä. Kannat-       mien kasautumista. Syntyy ns. moniongel-
44028: 2924                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
44029: 
44030: 
44031: maperheitä, joiden auttaminen tavanomaisin         dessa lastensuojelulakiesityksessä. Edellä esi-
44032: keinoin on usein hyvin vaikeaa. Siinä ei riitä     tin jo kielteisen kantani 12-vuotiaiden lasten
44033: rahallinen tuki, ei asumisen ahtauden tai          puhevaltaiästä. Toki 12-vuotiaan lapsen
44034: epämukavuuden kohentaminen tai muut si-            kanssa on asiasta perinpohjaisesti keskustel-
44035: nänsä välttämättömät sosiaaliset tukitoimen-       tava, mutta ratkaisuvalta esimerkiksi huos-
44036: piteet. Usein siihen tarvitaan muitakin apu-       taanottotapauksissa pitää olla sosiaalityönte-
44037: keinoja: vanhempien psykiatrinen auttami-          kijällä, ja aikuisen on kannettava aikuisen
44038: nen, erityyppiset perheterapiat, A-klinikan        vastuu.
44039: palvelut jne. Mielestäni olisikin ensisijaisen        14 §:ssä kiellettäisiin alle 12-vuotiaan avo-
44040: tärkeä selvittää, miten nimenomaan monion-         huollon sijoitus, mikäli se kestää yli kolme
44041: gelmaperheiden syntyminen voitaisiin ennal-        kuukautta, jolloin olisi suoritettava huos-
44042: ta ehkäistä jo ennen kuin vaikeudet ovat niin      taanotto. Yleensähän avohoidon sijoitus kes-
44043: suuret, etteivät mitkään tuki- ja hoitotoimen-     tää lyhyemmän ajan kuin kolme kuukautta,
44044: piteet enää auta.                                  mutta on myös tapauksia, missä kolmen
44045:    Varhaislapsuuden ja -kasvatuksen tutki-         kuukauden sijoitus ei ole riittävä ja missä
44046: mustoimikunnan tänä vuonna julkaistussa            kuntoutuminen on hyvin pitkäjänteistä toi-
44047: mietinnössä luetellaan laajasti lastensuoje-       mintaa ja koko perheen mukanaoloa edellyt-
44048: luongelmien pääkohtia ja tarvittavia toimen-       tävää. Avohoidon joustavalla sijoituksella
44049: piteitä. Näihin kuuluu ensiksi, että on näh-       voidaan usein ehkäistä pakkohuostaanotto.
44050: tävä, että vastuu lasten kasvusta ja kehityk-      Sijoitus voi tapahtua esimerkiksi pieneen
44051: sestä ei saa hajaantua usealle eri taholle.        erityslastenkotiin, joissa nykyään voidaan
44052: Ensisijainen vastuu lapsesta on vanhemmilla,       hoitaa samoja lapsia, joita hoidetaan lastenp-
44053: joten palvelujärjestelmien on tuettava van-        sykiatrisilla osastoilla. Voidaan mielestäni
44054: hempia heidän kasvatustehtävissään. Tässä          perustellusti ihmetellä, miksi tällainen yli
44055: piilee usein se ristiriita, että puhutaan paljon   kolme kuukautta kestävä sijoitus vaatisi
44056: siitä, että vanhempia pitää tukea, mutta           huostaanottoa, kun pitkä sairaalahoito ei
44057: varsinkin hoitopuolella on myös ainakin            sitä vaadi. Mikäli 14 § toteutetaan ja sitä
44058: piilotajunnassa sellainen ajatus, että lapsia      myös sovellettaisiin uuden lakiesityksen mu-
44059: pitää pelastaa vanhemmilta, jolloin vanhem-        kaisesti, tulisi se merkitsemään noin 200-
44060: pien itsesyytökset ja epäonnistumisen tunteet      300:aa uutta pakkohuostaanottoa vuodessa
44061: entuudestaan helposti kasvavat. Tämä vasta-        sekä myös liutaa juristeja lisää lääninhalli-
44062: kohtaisuus pitäisi tiedostaa.                      tuksiin valituksia ja muita sotkuja selvittä-
44063:    Toiseksi lapsuutta koskevan tutkimuksen         mään. Tätäkö haluamme?
44064: merkitystä myöhempien häiriöiden ennalta              Seuraavaksi muutama sana 18 §:stä. Lap-
44065: ehkäisyssä olisi korostettava. Tällaiseen tut-     sen kiireellinen huostaanotto edellyttää aina
44066: kimukseen sijoitetut rahat ovat pitkällä täh-      akuuttia tilannetta, jossa lapsi on vaarassa
44067: täimellä myös taloudellisesti kannattavia.         jäädä heitteille tai omalla käyttäytymisellään
44068:     Kolmanneksi kansainvälisiä tutkimuksia         vaarantaa omaa terveyttään ja tulevaisuut-
44069: tulisi hyödyntää entistä paremmin. Tähän           taan. Kiireellinen huostaanotto lakkaa 14
44070: liittyen korostaisin, että nyt kun olemme          vuorokaudessa, ellei sitä tuona aikana ole
44071: uudistamassa lasten ja nuorten rikosten seu-       otettu varsinaisena huostaanottoasiana käsi-
44072: raamusjärjestelmää, tulisi meidän hyödyntää        teltäväksi. Voimassa olevan lain mukaan
44073: kansainväliset kokemukset esimerkiksi yh-          varsinainen huostaanotto on tällaisessa tilan-
44074: dyskuntapalvelun ja erilaisten valvonta- ja        teessa käsiteltävä viivytyksettä. Tämä säädös
44075: hoitoseuraamusten toimivuudesta ja soveltaa        on velvoittava ja mielestäni myös riittävä.
44076: niitä meille.                                         Uudessa lakiesityksessä varsinaisen huos-
44077:     Neljänneksi varhaislapsuuden ja lapsuuden      taanoton valmistelu rajataan 30 vuorokau-
44078: ja nuoruuden tutkimusvastuu tulisi keskittää       teen. Perusteluissa sanotaan, että tämä on
44079: ja ehkä parhaiten Suomen Akatemiaan, joka          tarpeen niiden tilanteiden karsimiseksi, joissa
44080: johtaisi ja koordinoisi tutkimusta. Nämä           kiireellinen huostaanotto on jatkunut kuu-
44081: olivat mainitun mietinnön mietteitä ja mie-        kausia ilman, että lapsen asiassa on tehty
44082: lestäni hyviä lähtökohtia ja kannanottoja.         ratkaisu. Tilastotietoja siitä, kuinka monta
44083:    Tämän jälkeen käsittelen muutamaa mie-          kiireellistä huostaanottoa on jatkettu yli 14
44084: lestäni epäonnistunutta muutosehdotusta uu-        vuorokauden ja kuinka moni on johtanut
44085:                                        Selonteko lastensuojelusta                               2925
44086: 
44087: 
44088: varsinaiseen h uostaanottoon, ei kuitenkaan          vuoromme, jossa ehkä ei ole niin kriittisesti
44089: ole, ainakaan minun tiedossani. Lastensuoje-         otettu kantaa, mutta kuitenkin tässä tilan-
44090: lutyötä tekevien kenttätyöntekijöitten mieles-       teessa aivan riittävän kovaa.
44091: tä 30 vuorokaudessa ei ole mahdollista sel-
44092: vittää kaikkia huostaanottoon liittyviä seik-            Herr talman! Svenska riksdagsgruppen
44093: koja. Vähimmäisaika on näitten mielestä              konstaterar med tillfredsställelse att regering-
44094: noin kolme kuukautta. Siksi 18 § on mieles-          en tili riksdagen avlåtit ''statsrådets redogö-
44095: täni lapsen edun vastainen eikä sitä tulisi          relse över harnskyddet". Samtidigt har reger-
44096: tällaisena hyväksyä.                                 ingen avlåtit en proposition tili riksdagen
44097:     Lakiesityksen 22 §:ssä taas säädetään, ettei     med förslag tili lagar om ändring av barn-
44098: alle 12-vuotiasta koskaan voitaisi sijoittaa         skyddslagen och vissa lagar som har sam-
44099: koulukotiin tai perhekuntoutuskeskukseen.            band med den.
44100: On kuitenkin tapauksia, kuten ed. Kuuskoski-             Statsrådets redogörelse över barnskyddet
44101: Vikatmaajo mainitsi, jolloin alle 12-vuotias on      och den nya lagtexten baserar sig på praktisk
44102: vakavasti häiriintynyt. Hän ei pysy kotona,          erfarenhet under de gångna åren samt en del
44103: hän ei pysy psykiatrisessa sairaalassa, hän ei       utförda eller påbörjade uppföljningar och
44104: pysy lastensairaalassa. Esimerkiksi nuori imp-       utredningar. Svenska riksdagsgruppen anser
44105: paaja, joka hyvin nopeasti liuottaa aivojaan,        att tidpunkten för en ny diskussion om
44106: tulisi mielestäni voida sijoittaa koulukotiin        barnskyddet är väl vald då problemen inom
44107: tilanteessa, missä mikään muu ei auta ja lapsen      barnskyddet i dagens samhälle har en ten-
44108: henki on uhattuna. Tästä syystä mielestäni           dens att öka och det är uppenbart att vi trots
44109: 22 § tulisi poistaa.                                 alla ansträngningar hittills inte lyckats i
44110:     Lopuksi vielä muutama sana lasten ja             tillräcklig utsträckning förhindra sådana pro-
44111: nuorten tahdonvastaisesta hoidosta niissä            blem som direkt berör barnet och barncts
44112: tapauksissa, missä lapsi tai nuori ilmiselvästi      närmaste omgivning. Vi anser att det finns
44113: on tuhoutumassa huumeiden tai päihteiden             för många otrygga barn och att det är vår
44114: käyttöön. Tällä hetkellä lasta tai nuorta            skyldighet att ge dem förutsättningar för en
44115: voidaan hoitaa tahdonvastaisesti mielisairas-        god start i livet, en identitet och en självkän-
44116: lain, lastensuojelulain tai päihdehuoltolain         sla. Detta kan ske om barnets hemmiljö är
44117:  turvin. Päihdehuoltolaissa terveydelliset kri-      trygg och barnet kan känna värme och
44118:  teerit mahdollistavat tahdonvastaisen hoidon        kärlek. Alltför många hem i dag, såsom rdm.
44119:  viiden vuorokauden ajan. Tämä on mielestä-          Andersson konstaterar, saknar dessa förut-
44120:  ni täysin epäadekvaatti ja riittämätön, myös        sättningar, vilket återspeglas i barnets ut-
44121: järjetön vuorokausimäärä, josta käytännössä          veckling och uppträdande samt förhållande
44122: ei ole mitään apua tilanteessa, missä nuori          tili andra barn redan inom barndagvården,
44123:  on tappamassa itsensä huumeilla, tinnerillä         men särskilt i skolan.
44124:  tai viinalla. Tarkoituksenmukainen hoitoaika            Svenska riksdagsgruppen anser att redogö-
44125:  olisi 30 vuorokautta ja vielä sillä tavalla, että   relsen dock har ett teknisk-byråkratiskt
44126:  sitä voitaisiin pidentää 30 vuorokaudella, mi-      grepp där tonvikten har lagts på dem som
44127:  käli tilanne näin vaatii. Tämä muutos olisi         redan befinner sig i problemsituationer.
44128:  mielestäni pikaisesti tehtävä päihdehuoltola-       Kommunernas skyldighet att bistå med
44129:  kiin, sen sijaan että nyt ryhdytään tekemään        barndagvård, bostads- och arbetsförhållan-
44130:  erityssäädöksiä nuoria varten uuteen mielen-        den är centrala förutsättningar för en trygg
44131:  terveyslakiin. Tämä ei mielestäni ole lain-         uppväxtmiljö för barnet. Emellertid har man
44132:  kaan järkevää.                                      här inte tillräckligt fäst uppmärksamhet vid
44133:     Arvoisa puhemies, ärade herr talman!             den enskilda människan och människorela-
44134:  Nämä asiat evästykseksi keskusteluun maail-         tionerna. Om yrkeskunnig rådgivning och
44135:  man tärkeimmästä asiasta, lastemme tulevai-         stöd kan erhållas tillräckligt tidigt kan
44136:  suudesta.                                           många av de i redogörelsen uppskisserade
44137:                                                      svårigheterna otvivelaktigt undvikas.
44138:   Ed. Wasz-H öckert: Herra puhemies!
44139: Olemme kuulleet lastenlääkärin esityksen ja            Herra puhemies! Selonteossa kiinnitetään-
44140: kokeneen psykiatrin esityksen. Koetan nyt            kin aivan oikein huomiota odottavan äidin
44141: lastenlääkärinä esittää oman ryhmäpuheen-            tukemisen merkitykseen ja tällä tavoin pa-
44142: 2926                            Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
44143: 
44144: 
44145: remman elämänalun antamiseen vastasynty-          lainopin asiantuntijoiden avoimempaa yh-
44146: neelle lapselle. Tässä yhteydessä ruotsalainen    teistyötä. Selonteossa puhutaan "asiantunte-
44147: eduskuntaryhmä haluaa kuitenkin todeta,           muksesta" määrittelemättä kuitenkaan, mis-
44148: että lastensuojelujärjestöt, kuten myös asian-    sä muodossa. Tässä yhteydessä ruotsalainen
44149: omaisten ammattiryhmien edustajat, esimer-        eduskuntaryhmä haluaa erityisesti korostaa
44150: kiksi kaikki lastentautiopin professorit, ovat    lastenneurologien merkitystä. Edelleenkin
44151: äskettäin ilmaisseet lääkintöhallituksen pää-     maamme viideltä keskussairaalalta puuttuu
44152: johtajalle ja johdolle huolensa siitä, että       lastenneurologin virat. Samoin aikuis- ja
44153: äitiys- ja lastenneuvolatoiminta nykyään ei       lastenpsykiatrien puute on yleisesti tunnettu.
44154: riittävässä määrin ehdi eikä myöskään pysty       Oulun yliopisto odottaa edelleenkin lasten- ja
44155: keskittymään raskaana olevan äidin, kasva-        nuorisopsykiatrian professuuria. Istuessani
44156: van lapsen tai nuoren perheen ongelmiin ja        Oulun tiedekunnassa tein esityksen tästä
44157: vaikeuksiin. Terveydenhoitajien mahdolli-         vuonna 1965. Laskekaa, kuinka kauan kes-
44158: suuksia kotikäyntien tekemiseen rajoittaa ai-     tää ennen kuin byrokratia huomaa, mitä
44159: van liian suuri perheiden lukumäärä tervey-       kulloinkin tarvitaan.
44160: denhoitajaa kohden. Tätä epäkohtaa olen
44161: tuonut esille kymmenen viime kymmenen               Barnets eller de ungas problem, som hän-
44162: vuotta ilman minkäänlaista vastakaikua.           för sig till barnskyddslagen, är ofta en följd
44163:    Haluamme myös huomauttaa, että ongel-          av hemmets sociala situation. I bakgrunden
44164: mattomien, ns. normaaliperheiden tilannetta       kan ofta finnas mentalhygieniska och sociala
44165: tulisi myös helpottaa. Monet näistä perheistä     orsaker som kommunerna inte nödvändigtvis
44166: kamppailevat tilapäisten kriisien kanssa, jois-   har tillräckligt utbildad stöd- och vårdperso-
44167: sa ammattitaitoisesta neuvonnasta olisi suur-     nal för att avhjälpa. I svåra fall kan man
44168: ta apua.                                          enligt lagen vända sig till länsnivå, där man
44169:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä on tietoi-         nog juridiskt kan fatta de riktiga besluten,
44170: nen, että maassamme tehdyt sosiaalilääketie-      men där den viktigaste uppgiften enligt vår
44171: teelliset tutkimukset osoittavat monien per-      uppfattning vore att erbjuda verkligt sakkun-
44172: heongelmien johtuvan lapsen vaurioista. Me        nig hjälp åt problemfamiljen, barnet och den
44173: olemme täällä puhuneet perheestä, mutta           unga. Och denna saknas på länsnivå.
44174: huomautan, että syy on määrätyssä prosent-          Det kan konstateras att speciellt i de fall
44175: timäärässä lapsessa itsessään. Erityisesti las-   där barnen eller de unga kommer från ett
44176: tenlääkäreiden tutkimus osoittaa vaikeiden        socialt och mentalhygieniskt "normalt" hem
44177: synnytysten ja ns. MBD-oireyhtymän välisen        beror barnets avvikande uppträdande på
44178: yhteyden. Arvoisat kansanedustajathan tietä-      orsaker inom barnet självt. Här räcker inte
44179: vät, mikä MBD-oireyhtymä on .. Siis pieniä        socialarbetarens eller ens psykologens eller
44180: aivovaurioita, jotka tulevat esille muutaman      kuratorns utbildning till. Först eller endast
44181: vuoden kuluttua synnytyksestä ja vain eri-        en neuro-fysiologisk undersökning utförd av
44182: koislääkäreiden tutkimina.                        en utbildad barnneurolog kan förklara orsa-
44183:    Asuinpaikasta riippumatta raskaana ole-        kerna till det avvikande uppträdandet. Detta
44184: van naisen synnytykset tuleekin pystyä hoi-       är en brist som vi anser att man bör
44185: tamaan siten, että sikiön ja vastasyntyneen       korrigera för att på ett tidigt stadium minska
44186: lapsen aivovauriot voidaan välttää tai niitä      de problem som i dag kännetecknar alltför
44187: voidaan vähentää mahdollisimman paljon.           många barn redan i förskoleåldern men
44188: Vastaavista syistä johtuu myös osa luku- ja       särskilt under själva skolgången. Fenomenet
44189: kirjoitusvaikeuksista, ns. lukihäiriöt, jotka     "mobbning" kan inte accepteras som en
44190: muodostuvat monelle kouluiässä olevalle           normal företeelse barn emellan. Vanligen är
44191: lapselle esteen toivottavin tuloksin koulun-      de drivande krafterna bakom mobbningen
44192: käynnistä suoriutumiselle. Molemmat näistä        sådana elever, som egentligen själva är i
44193: syistä, MBD ja lukihäiriöt, voivat, ellei diag-   behov av mentalvårdsutredning och sakkun-
44194: nooseja tehdä eikä asiantuntevaa apua saa-        nig hjälp.
44195: da, johtaa lastensuojelulain piiriin kuuluviin
44196: sosiaalisiin ongelmiin.                             Jo lasten päiväkodeissa ja peruskouluissa
44197:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä korostaa           opettajien tulisi kiinnittää riittävästi huomio-
44198: tämän vuoksi sosiaalialan, lääketieteen ja        ta poikkeaviin ja häiriöitä aiheuttaviin lap-
44199:                                       Selonteko lastensuojelusta                              2927
44200: 
44201: 
44202: siin. Huomautan, että sellainen koulutus            skall ratifieras i Förenta Nationerna och
44203: lastentarhanopettajien - muiden paitsi eri-         förutsätts bli godkänd. Denna FN-konven-
44204: tyisopettajien - kohdalla kokonaan vielä            tion om barnens rätt kommer otvivelaktigt
44205: puuttuu. Nämä tapaukset eivät kuitenkaan            att förutsätta finjusteringar av vår nu gällan-
44206: saa nyky-yhteiskunnassa riittävää huomiota,         de lagstiftning. Därför skulle en närmare
44207: vaan noidankehä jatkuu, kuten eräs iltapäi-         analys av denna problematik ha varit väl-
44208: välehti osuvasti kuvasi viime viikolla. Tässä       kommen för att utgöra underlag för en
44209: lehdessä todettiin nykyään jo 30-vuotiaiden         debatt här i riksdagen. Svenska riksdags-
44210: rappioalkoholistien olevan usein sellaisia          gruppen anser att många av de företeelser vi
44211: henkilöitä, jotka ovat keskeyttäneet koulun-        påträffar bland barn och unga i dagens
44212: käyntinsä tai selviytyneet huonosti koulusta        finländska samhälle bör kunna omhändertas
44213: tai joilla on sosiaalisesti hyvin ongelmallinen     på ett mera yrkesmässigt sätt med tillräckliga
44214: kotitausta. Tällaisissa tapauksissa on harvoin      resurser inom den socialpsykologiska och
44215: tehty sellaisia nykyisin mahdollisia tutkimuk-      psykiatriska sektorn. Vi känner till att allt
44216: sia, joissa tulee nimenomaisesti olla lääketie-     yngre barn i dag vårdas på intensivvårdsav-
44217: teellistä asiantuntemusta. Voidaankin todeta,       delning antingen som resultat av ett klart och
44218: että selonteossa missään vaiheessa ei mainita       tydligt påvisat självmordsförsök eller på
44219: sanaa "lääkäri".                                    grund av alkoholförgiftning. Här vill jag
44220:    Jo esikouluiässä ja peruskoulussa tulisi         inflika att detta sker redan i 10-11-årså1-
44221: nykyistä enemmän pyrkiä tukemaan yksin-             dern om vi går till HUCS barnklinik. Vi har
44222: huoltajia ja kiinnittämään suurempaa huo-           följt med hur vå1dshandlingar, t.o.m. mord,
44223: miota yksinäisiin ja syrjäytyneisiin. Lasten        utförs av minderåriga. Vårdbehovet för dessa
44224: pahoinpitelyyn ja aivan liian kouriintuntu-         unga är i dag större än den beredskap vi
44225: viin kasvatusmenetelmiin on syytä kiinnittää        förfogar över. Riksdagsgruppen anser att vi
44226: huomiota jo varhaisessa vaiheessa. Valitetta-       inte endast bör öka beredskapen att omhän-
44227: vasti on aivan liian vähäisessä määrin saa-         dertaga dessa unga utan också att vi på allt
44228: vutettu tuloksia vanhemmuuskasvatuksesta            sätt bör förebygga dylika extrema problem.
44229: nuorison parissa ennen perheen perustamis-          Därför kan unga lagbrytare knappast botas
44230: ta. Meillä on Suomessa vapaaehtoisia kan-           och rehabiliteras enbart genom straffåtgärder
44231: salaisjärjestöjä, jotka ovat nimenomaan otta-       på skolhem, något som borde närmare utre-
44232: neet tämän koulutuksen ohjelmaansa, mutta           das och åtgärdas. Alternativa vård- och
44233: tämä kapasiteetti ei ole toistaiseksi ollut         korrektionsåtgärder bör byggas ut, där särk-
44234: riittävää. Ei nuori tyttö tai poika, josta          silt de ungas mentala utveck1ing och emotio-
44235: yhtäkkiä tulee isä ja äiti, ole kypsä ymmär-        nella ålder, inte enbart kalenderåldern, bör
44236: tämään lasta, jos he eivät saa riittävää tukea.     beaktas och om möjligt åtgärdas i mindre
44237: Totesimme juuri, että tämä tuki ei ole saa-         enheter. Det har framhållits att ungdomar i
44238: tavissa äitiys- ja lastenneuvoloissa.               dag i vårt land är omhändertagna i vuxen-
44239:    Pienille koululaisille koulupäivän usein vaih-   fängelser, något som inte överensstämmer
44240: televa pituus muodostaa ongelman. Olisi             med moderna krav på alternativa straff- och
44241: tarpeen huolehtia, että lapset, joiden molem-       vårdformer.
44242: mat vanhemmat käyvät työssä, voisivat mennä            Svenska riksdagsgruppen anser det nöd-
44243: iltapäiväkotiin, jossa heille järjestetään toi-     vändigt att redogörelsens ståndpunkt nr 20
44244: mintaa turvallisessa ympäristössä. Tällaisia        förverk1igas, vilket innebär att resurser bör
44245: tulisi perustaa laajemmalti. Täällä Helsingissä     finnas för kommunal barnskyddsjour så att
44246: Folkhälsan-järjestö ylläpitää muutamia täl-         socialnämndens representant kan närvara vid
44247: laisia päiväkoteja,ja tulokset ovat rohkaisevia.    förundersökninggen av en straffbar gärning
44248:                                                     som ett barn misstänks för att ha begått.
44249:    Herr talman! Svenska riksdagsgruppen öns-        Jouren skall finnas tillgänglig också på kväll-
44250: kar också fästa uppmärksamhet vid att               stid och under veckos1uten. Samtidigt bör
44251: begreppet "barnets rätt" inte i egentlig me-        tiden mellan upptäckt av brottet och påföljd
44252: ning beaktas i redogörelsen. Det har glatt oss      avkortas avsevärt.
44253: att minister Halonen tog upp den här frågan
44254: i sin inledning. Detta trots att den nya              Herra puhemies! Ruotsalaisen eduskunta-
44255: konventionen om barnens rättigheter nu              ryhmän mielestä selonteko selkeyttää hallin-
44256: 2928                              Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
44257: 
44258: 
44259: nollisesti sen. miten lastensuojelutapauksia        rätt. Yerkningen av dessa 1agar har nu följts
44260: tästä lähtien tulee hoitaa kuntatasolla, miten      upp i en1ighet med riksdagens önskemål. Den
44261: jo äitiysneuvonnassa ja peruskoulussa tulee         nya lagtexten och den redogöre1se som stats-
44262: kiinnittää huomiota ongelmiin varhaisessa           rådet utarbetat om barnskyddet baserar sig
44263: vaiheessa. Juridiselta ja hallinnolliselta kan-     på praktisk erfarenhet under de gångna åren
44264: nalta selonteko epäilemättä pitkälti täyttää        samt en del utförda och påbörjade uppfö1j-
44265: siihen asetetut toiveet. Eduskuntaryhmämme          ningar och utredningar, så som jag redan
44266: suhtautuu kuitenkin kriittisesti mahdolli-          nämnde.
44267: suuksiin käyttää todellista asiantuntemusta            Den nya barnskydds1agen kan därför an-
44268: niissä usein hyvin monimutkaisissa tapauk-          ses vara en förbättring av den gam1a lagen i
44269: sissa, joissa lapsia joudutaan ottamaan huos-       sådan riktning som motsvarar utveck1ingen
44270: taan ja joissa he tarvitsevat asiantuntevaa         och förhållandena i vårt samhälle. Barnens
44271: hoitoa. Ei edes suurissa kaupungeissa ole           och särski1t de ungas rättsskydd strävar man
44272: riittävää henkilökuntaa, mikä aivan erityises-      att bättre än hittills beakta genom att den
44273: ti koskee pieniä kuntia. Jopa Helsingissä,          som har fyllt 12 år själv skall få föra ta1an i
44274: äärimmäisen esimerkin mainitakseni, lasten-         barnskyddsärenden som gäller honom sjä1v
44275: suojeluviraston lähes 700:lla eli 680:lla työn-     liksom också att denna åldersgräns är en
44276: tekijällä on ainoastaan yksi ainoa lastenlää-       garanti för att inte mot sin vilja bli placerad
44277: käri käytettävissä.                                 i skolhem utan att saken skall underställas
44278:    Koulutuksen saaneiden lastenneurologien,         länsrätten. Herr talman! Tillåt mig att utan-
44279: lasten- ja nuorisopsykiatrien sekä koulupsy-        för den här texten konstatera att jag som
44280: kologien ja -kuraattorien tarve lisääntyisi         barnläkare förstår att vi juridiskt och admi-
44281: merkittävästi, jos noudatettaisiin sitä henkeä,     nistrativt behöver en kalenderå1der. Men det
44282: joka epäilemättä selonteossa on, mutta sitä ei      finns inte tolvåriga eller femtonåriga perso-
44283: ole selkeästi lausuttu. Riittäviä voimavaroja       ner i uppväxtåldern. De är 12 plus minus två
44284: ei ole käytettävissä sosiaalilautakunnissa,         år, 15 plus minus två år, för att bara säga det
44285: kouluissa tai muilla vastaavilla tahoilla, joilla   som en ungefärlig ålder. Det finns tolvåriga
44286: olisi vaadittava koulutus ja ammattikokemus         flickor som redan har börjat menstruera i
44287: pysyvien parannusten aikaansaamiseksi on-           tioårsåldern och har en fysisk mognad men
44288: gelmaperheiden ja -lasten tai -nuorten elä-         saknar emotionell eller social mognad och
44289: mäntilanteeseen tulevaisuudessa.                    det finns tolvåringar som ännu befinner sig
44290:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä edellyttää-          på nio-tioåringgarnas nivå. Jag ville tillägga
44291: kin, että sosiaaliviranomaiset ja päätöksente-      det här för att säga att det här kommer
44292: kijät nykyistä laajemmin huolehtivat siitä,         uppenbart att vara lagens bokstav, men jag
44293: että lapsen kehityksen mahdollisimman var-          hoppas att de som skall avgöra också kan
44294: haisessa vaiheessa vaaditaan selvitystä ja          använda andra kriterier som sitt omdöme.
44295: hoitoa sellaiselta henkilökunnalta, joka koos-         lnom barnskyddet och ungdomsvården är
44296: tuu lastenlääkäri-, lastenneurologi-, lasten-       det en skyldighet för kommunerna att ge
44297: psykiatri-, aikuispsykiatri- ja psykologikou-       ekonomiskt stöd och ordna en behövlig
44298: lutuksen saaneista henkilöistä. Toimenpiteet        bostad, att kunna hjälpa barn och deras
44299: yhteiskunnan kannalta ovat juridis-hallinnol-       familjer samt unga personer liksom också att
44300: lisia, mutta yksityisen yksilön ja usein sai-       stärka grundskolans sociala och psykiska
44301: raan perheen tasolla tarvitaan nykyaikaista         elevvård genom skolkurators- och skolpsy-
44302: yksilöllistä selvitystä ja yksilöllistä hoitoa.     kologverksamhet. De preventiva synpunkter-
44303:                                                     na kommer fram i lagen då de gravida
44304:    Svenska riksdagsgruppen ifrågasätter om          mödrarnas skydd bör beaktas i samband
44305: det inte hade varit lämpligare att först            med rådgivningsverksamhet. Ytterligare bör
44306: debattera och behandla statsrådets redogö-          nämnas strävan att utveckla socialarbetet
44307: relse över barnskyddet och med ledning av           inom den öppna vården och att hjälpverk-
44308: dessa synpunkter sedan invänta regeringens          samheten beaktas ur ekonomisk, social och
44309: proposition som nu redan föreligger.                psykologisk synvinkel.
44310:    Den nu gällande barnskyddslagen trädde i
44311: kraft 1 januari 1984 samtidigt med 1agen              Ruotsalainen eduskuntaryhmä pitää kaik-
44312: angående vårdnad om barn och umgänges-              kia näitä toimenpiteitä tarpeellisina ja epäi-
44313:                                      Selonteko lastensuojelusta                             2929
44314: 
44315: lemättä oikean suuntaisena kehityksenä. Jos        ovat laskeneet tasaisesti vuoden 1985 1 458
44316: eri toimenpiteitä kuitenkin analysoidaan tar-      huostaanotosta vuoden 1987 1 039 huos-
44317: koin, olisi tarvittu vieläkin radikaalimpaa        taanottoon. Vaikka kaikissa lastensuojelutoi-
44318: otetta, ja ruotsalaisen eduskuntaryhmän mie-       menpiteissä ei vastaavanlaista kehitystä ole-
44319: lestä suurempaa huomiota tulisi ongelmissa         kaan tapahtunut, on merkille pantavaa las-
44320: kiinnittää lapsen oikeuksien suurempaan            tensuojelun painottuminen entistä enemmän
44321: vaalimiseen sen ehdotuksen mukaisesti, jon-        avohuollon suuntaan. Tässä on kohtuullisesti
44322: ka Yhdistyneet kansakunnat näinä päivinä           onnistuttu ja tätä voidaan pitää hyvänä
44323: ratifioi. Samalla ruotsalainen eduskuntaryh-       tuloksena.
44324: mä katsoo, että näihin perheisiin, lapsiin ja         Toinen tärkeä elementti, jota lastensuoje-
44325: nuoriin kohdistuva ennalta ehkäisevä ja            lulain perusteella tulisi korostaa, on ennalta
44326: enemmän hoitoon suuntautuva huolenpito             ehkäisevä lastensuojelu. Valitettavasti nykyi-
44327: tulisi nostaa esiin uudessa laissa.                nen lastensuojelulaki ei ole tässä tehtävässä
44328:    Herra puhemies! Ruotsalainen eduskunta-         onnistunut yhtä hyvin. Lastensuojelulain
44329: ryhmä haluaa edelleen esittää näkemykse-           tarkoituksena on kuitenkin kehittää lasten-
44330: nään, että kun tämä hallituksen esitys lähe-       suojelua sellaiseksi, että sen avulla voidaan
44331: tetään sosiaalivaliokuntaan, niin sosiaaliva-      ehkäistä ongelmien syntymistä sekä tukea
44332: liokunta hankkisi myös talousvaliokunnan           lapsia, nuoria ja heidän huoltajiaan heidän
44333: lausunnon asiasta. Tämän näkemyksen edus-          normaalissa kasvuympäristössään. Ennalta
44334: kuntaryhmä esittää siitä syystä, että lasten-      ehkäisevää toimintaa voidaankin pitää mer-
44335: suojeluun liittyvät asiat eivät ole pelkästään     kittävästi vaativampana tehtävänä kuin ole-
44336: sosiaalisia kysymyksiä. Syvimmät syyt ovat         massa olevien ongelmien hoitamista. Tämä
44337: usein luonteeltaan sellaisia, että sekä lasta      johtuu siitä, että ennalta ehkäisevää lasten-
44338: että heidän vanhempiaan koskevat selvityk-         suojelutyötä joudutaan toteuttamaan useam-
44339: set tulisi hankkia erikoissairaanhoidon sek-       malla eri tasolla. Pyrkimyksenä saattaa olla
44340: torilta. Näiden kunnissa olevien eri toimin-       sosiaalisten ongelmien syntymisen ehkäise-
44341: tamuotojen välisen yhteistyön selvittämisen        minen tai jo syntyneen tilanteen pahenemi-
44342: vuoksi pidämme talousvaliokunnan kuule-            sen torjuminen. Ongelmia synnyttävät ja
44343: mista oikeutettuna.                                niitä edelleen pahentavat mm. asunto-ongel-
44344:                                                    mat, vanhempien työssä käynti, koulun-
44345:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Lapset             käyntiin liittyvät vaikeudet, perheen toi-
44346: ovat kansakuntamme suurinta varallisuutta,         meentulovaikeudet ja perheessä ilmenevät
44347: todetaan SMP:n sosiaaliturvan erityisohjel-        ihmissuhdeongelmat. Vaikeimpia tapauksia
44348: massa. Tämä tosiasia on puolueemme lähtö-          luonnollisesti ovat useista edellä mainituista
44349: kohtana tarkasteltaessa niin lastensuojelua        ongelmista kärsivät moniongelmaiset per-
44350: kuin koko perhepolitiikkaakin. Perhe on            heet. Nämä perheet muodostavatkin suuren
44351: tärkein tekijä huolehdittaessa tämän kansal-       haasteen lastensuojelutoiminnan tehokkuu-
44352: lisomaisuutemme hyvinvoinnista niin henki-         delle.
44353: sellä kuin aineellisellakin tasolla. Lähdettäes-      Tämän päivän yhteiskunta on valitettavan
44354: sä tarkastelemaan lasten asemaa tämän päi-         kova ja vaatii perheeltä ja myös lapsilta
44355: vän yhteiskunnassa on automaattisesti otet-        suurta sopeutuvaisuutta ja kestävyyttä. Per-
44356: tava huomioon myös perheen asema. Perhe,           hekeskeinen ajattelutapa ei valitettavasti ole
44357: olipa se sitten tavanomainen äidin, isän ja        ulottunut kaikkiin yhteiskuntamme tekemiin
44358: lasten muodostama tai esimerkiksi yksin-           päätöksiin. Pahiten mielestäni on epäonnis-
44359: huoltajaperhe, on tärkein tekijä sille, millai-    tuttu mm. asuntopolitiikassa ja tasapuolisen
44360: set evää lapsi saa elämälleen.                     valintamahdollisuuden turvaamisessa per-
44361:    Viisi vuotta sitten hyväksyttiin uusi lasten-   heille koti- ja laitoshoidon välillä. SMP:n
44362: suojelulaki, jolloin edellytettiin hallituksen     mielestä kotona tapahtuva lastenhoito on
44363: antavan lastensuojelua koskevan selonteon          mitä parhainta ennalta ehkäisevää lastensuo-
44364: eduskunnalle viiden vuoden kuluessa. Tar-          jelutyötä. Kotoa lapsi saa ensimmäisinä elin-
44365: kasteltaessa voimassa olevan lastensuojelulain     vuosinaan valtaosan vaikutteistaan, mikäli
44366: tuloksia voidaan kiistattomasti todeta lain        jompikumpi vanhemmista on niitä heille
44367: onnistuneen ainakin lastensuojelutoimenpitei-      jakamassa. Valitettavasti nykyisin vallitseva
44368: den määrällisessä vähentämisessä. Määrät           kilpailuyhteiskunta ei tätä useassakaan ta-
44369: 
44370: 367 290146B
44371: 2930                              Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
44372: 
44373: 
44374: pauksessa mahdollista ilman erityisiä tukitoi-       saatetaan lastensuojelussa tehdä pahoja vir-
44375: menpiteitä.                                          heitä tai ainakin sortua tehottomuuteen, jo-
44376:    Olemme puhuneet jo 1970-luvun alusta              hon meillä ei nykyisellä henkilökunnallamme
44377: alkaen äidinpalkan toteuttamisen tärkeydes-          ongelmien määrä huomioon ottaen ole va-
44378: tä. Tänä aikana on saatukin aikaan kotihoi-          raa.
44379: don tukijärjestelmä, jonka tarkoituksena on             Lasten ja nuorten kasvatuksessa on kou-
44380: turvata perheelle valinnan mahdollisuus las-         lulla kodin ohella ratkaiseva merkitys. Vali-
44381: ten päivähoidossa. Valitettavasti kotihoidon         tettavasti tänä päivänä on ajauduttu tilantee-
44382: tuen kehittämisessä on päästy vasta hyvään           seen, jossa entisten pienten kyläkoulujen
44383: alkuun, sillä määrältään nykyinen valtakun-          sijaan on siirrytty kuntakeskuksissa tai kau-
44384: nallinen kotihoidon tuki ei mahdollista to-          punginosakeskuksissa sijaitseviin keskuskou-
44385: dellista valinnan mahdollisuutta lapsiperheil-       luihin. Näin entisen turvallisen ja tutun
44386: le. Tämän takia tuleekin pikaisesti hallituk-        kouluympäristön tilalle on tullut massiivinen,
44387: sen toimesta tehdä päätös ja antaa eduskun-          monesti uhkaava keskusyksikkö, jossa yhden
44388: nalle esitys kotihoidon tuen korottamisesta          pienen oppilaan ongelmat häviävät suuren
44389: sille tasolle, että lapsiperheet voivat ilman        massan jalkoihin. Pienessä koulussa opettaja
44390: merkittävää taloudellisen asemansa heikenty-         pystyi pian havaitsemaan mahdolliset ongel-
44391: mistä valita halutessaan lasten kotona tapah-        mat jokaisen lapsen kohdalla ja ottamaan
44392: tuvan hoidon laitoshoidon sijaan.                    ongelmien taustoista selvää. Välittömästi yh-
44393:     Lasten päivähoidossa tulee lopultakin luo-       dessä kodin kanssa tapahtuneen ongelman
44394: pua yksisilmäisestä, usein jopa poliittisiin         tarkastelun ja korjaustoimenpiteiden suun-
44395: tarkoitusperiin tähtäävästä laitoshoidon suo-        nittelun avulla voitiin ongelmat pian korjata
44396: simislinjasta. Yhteiskunnallamme ei ole va-          eivätkä ne päässeet kasvamaan vaarallisiin
44397: raa vaarantaa tärkeimmän kansallisomaisuu-           mittoihin.
44398: temme tulevaisuutta sillä, että taistelemme             Toisin on suuren laitoskoulun kohdalla.
44399: poliittisista irtopisteistä ja mahdollisista ideo-   Suuresta massasta ei valitettavasti ainakaan
44400: logisista hyötynäkökohdista samalla, kun             nykyisellä henkilökuntamäärällä pystytä riit-
44401: lasten päivähoidon ongelmat yhä pahenevat.           tävän ajoissa havaitsemaan yhden oppilaan
44402: Ongelmia on riittävästi vielä senkin jälkeen,        ongelmia. Näin tapahtuu varsinkin silloin,
44403: mikäli päivähoitokysymys saadaan järkevään           kun lapsi itse ei hae apua eikä mahdollisesti
44404: ratkaisuun.                                          edes tiedosta ongelmaansa. Suuressa koulus-
44405:     Mainitsin jo edellä, että huonoimmin voi-        sa tyypillisinä esiintyvät oppilaiden keskinäi-
44406: massa olevan lastensuojelulain toteutuessa           set uhkailut ja ilkivallan teot pahentavat
44407: on onnistuttu ennalta ehkäisevissä toimenpi-         myös monesti jo olemassa olevaa tilannetta.
44408: teissä. Eräs onnistumista heikentänyt tekijä            Koulukuraattorien ja muiden sosiaalityötä
44409: on edellä mainitsemani yhteiskunnan liian            tekevien henkilöiden paikkaaminen koului-
44410: heikko panostus lasten kotihoidon tukeen.            hin on oikeaan osunut toimenpide, mutta
44411: Toinen tärkeä tekijä on ollut se, että niin          todennäköisesti se ei tule ratkaisemaan so-
44412: koululaitoksen henkilökunta kuin lastensuo-          siaalisten ongelmien kasautumista suurissa
44413: jeluun erikoistunut sosiaalityöntekijöiden           kouluyksiköissä. Ainoa ja todella tehokas
44414: joukkokaan ei ole saanut riittävää pohja- tai        toimenpide olisi kouluyksiköiden pienentä-
44415: jatkokoulutusta ennalta ehkäisevään lasten-          minen niin, että oppilaat ja opettajat voisivat
44416: suojelutyöhön. Tämän takia tuleekin pikai-           jälleen tuntea olevansa turvallisessa ja tutus-
44417: sesti tehostaa opetustehtävissä toimivien            sa yhteisössä ja ympäristössä.
44418: koulutusta niin, että henkilökunta pystyy               Herra puhemies! Kuten jo puheessani
44419: entistä varhaisemmassa vaiheessa havaitse-           aiemmin mainitsin, on asuntopula eräs pa-
44420: maan ilmenevät ongelmat ja puuttumaan                himmista tämän päivän lapsiperheitä kosket-
44421: niihin. Sosiaalityöntekijöiksi koulutettavien        tavista sosiaalisista ongelmista. Välttämätön
44422: henkilöiden määrää tulee ehdottomasti lisätä         toimeentulo on pystytty melko hyvin turvaa-
44423: ja tehostaa alalla jo toimivien täydennyskou-        maan kaikille kansalaisillemme sosiaalitur-
44424: lutusta. Koulutuksen sisältöön ja laatuun            van avulla, mutta asunto-ongelmaa ei vali-
44425: tulee myös kiinnittää merkittävästi enemmän          tettavasti ole pystytty ratkaisemaan. Tänä
44426: huomiota sekä korjata alalla vallitseva ali-         päivänä asunto-ongelma kärjistyy kaikkein
44427: palkkaus. Ilman riittävää asiantuntemusta            pahiten juuri nuoriin pareihin ja lapsiperhei-
44428:                                       Selonteko lastensuojelusta                              2931
44429: 
44430: siin. Suurissa asutuskeskuksissa nuoret per-        olla hyväksymättä suuriakin määrärahoja
44431: heet joutuvat ratkomaan asunto-ongelmaan-           tämän erittäin konkreettisen ja aikapommin
44432: sa juuri siinä vaiheessa, kun heidän taloudel-      lailla käyttäytyvän ongelman torjumiseen.
44433: linen asemansa on heikoimillaan opintovel-             Lastensuojelun kannalta ei ole syytä vä-
44434: kojen ja pienten lasten aiheuttaman suuren          heksyä myöskään alkoholin mukanaan tuo-
44435: kulutuksen takia. Nuorten ihmisten palkka-          mia sosiaalisia ongelmia niin aikuisväestölle
44436: taso on keskimäärin lisäksi merkittävästi           kuin lapsillekin. Alkoholismi ja alkoholin
44437: keski-ikäistä väestöä alhaisempi. Tämän ta-         väärinkäyttö on eräs yhteiskuntamme no-
44438: kia yhteiskunnan tulisi antaa lapsiperheille        peimmin pahenevista sosiaalisista ongelmis-
44439: suurin tuki juuri siinä vaiheessa, kun lapset       ta. Lähimpien vuosikymmenien aikana tule-
44440: ovat pieniä ja tulotaso alhaisin.                   vat alkoholin aiheuttamat ongelmat monin-
44441:     Paras ja tehokkain tukitoimenpide olisi         kertaistumaan, mikäli emme ryhdy tehokkai-
44442: asunnon turvaaminen jokaiselle maamme               siin toimenpiteisiin. Nykyinen päihdehuolto-
44443: kansalaiselle. Tämä vaatisi poliittisilta päät-     järjestelmämme on valitettavasti aikansa elä-
44444: täjiltä merkittävästi nykyistä ennakkoluulot-       nyttä. Se on osoittanut tehottomuutensa ja
44445: tomampia toimenpiteitä ja päätöksiä. Ihmet-         sopeutumattomuutensa alalla tapahtuvaan
44446: telemmekin SMP:ssä, kuinka Suomella on              kehitykseen. Lisäksi ennaltaehkäisevään toi-
44447: varaa olla toteuttamatta mm. naapurimaas-           mintaan ei nykyisen järjestelmän puitteissa
44448: samme Ruotsissa hyväksi havaittua osuus-            ole pystytty kuin nimellisesti. Tämän takia
44449: kunta-asumismallia. Malli, jossa perhe pää-         tulee meidän pikaisesti tiedostaa alalla
44450: see mahdollisimman pienellä kynnysrahalla           muualla maailmassa tapahtunut kehitys ja
44451: omaan asuntoon asumaan, sopii kaikkein              ryhtyä kehittämään myös Suomen päihde-
44452: parhaiten juuri nuorille lapsiperheille. Tulo-      huoltojärjestelmää ajan tasalle. Merkittävästi
44453: tason kohotessa ja muun velkataakan pie-            nykyistä enemmän tulee kiinnittää huomiota
44454: nentyessä perheellä on sitten mahdollisuus          kasvatukselliseen ja valistukselliseen työhön
44455: vapaammin valita oma asumismuotonsa.                sekä jo päihdeongelmaa kärsivien kohdalla
44456:  Nykyistä asunto-ongelmaa ei enää pystytä           uudenlaisten hoitomuotojen ennakkoluulot-
44457:  korjaamaan pelkillä kosmeettisilla toimenpi-       tomaan käyttöönottoon. Päihdeongelma on
44458:  teillä tai symbolisilla suolarahoilla. On todel-   koko perheen ongelma, ja näin ollen siitä
44459:  la perusteellisesti harkittava, sijoitammeko       kärsivät myös lapset. Tämän takia tulee
44460:  asunto-ongelman poistamiseen lähimpinä             hoitotyössä tunnustaa se tosiasia, että päih-
44461:  vuosina riittävät määrärahat vai olemmeko          deongelmaa hoidettaessa on hoidettava koko
44462:  valmiita kantamaan tulevaisuudessa nykyi-          perhe eikä vain mahdollisesti juova perheen-
44463:  sen kaltaisen asuntokurjuuden aiheuttamat          jäsen.
44464:  sosiaaliset ongelmat yhä laajenevassa ja kär-         Suomessa on myös pahenemassa esimer-
44465: jistyvässä muodossa.                                kiksi USA:ssa pelottavat mittasuhteet saa-
44466:     Asunto-ongelmien ratkaiseminen on mie-          vuttanut huumeongelma. Huumeiden käyttö
44467:  lestäni mitä parhainta lastensuojelutyötä.         on varsinkin markkinoille tulleiden halpojen
44468:  Mikäli lapsi saa kasvaa tasapainoisessa ko-        huumeiden takia leviämässä yhä laajempien
44469:  dissa ilman asuntopulan tai henkisen ja            ja nuorempien väestöryhmien keskuuteen.
44470:  aineellisen pahoinvoinuin pelkoa, ovat las-        Huumeongelma ei tänä päivänä ole enää
44471:  tensuojelulliset ongelmat tulevaisuudessa          joidenkin epämääräisten hippiyksilöiden vai-
44472:  merkittävästi nykyistä pienempiä. Mutta mi-        va, vaan se saattaa kohdistua lähes kehen
44473:  käli jatkamme nykyisellä linjalla, jolloin         tahansa. Luonnollisesti ongelma kärjistyy ja
44474:  asuntoasioissa vallitsee viidakon vahvemman        on kaikkein vaarallisin juuri nuorten keskuu-
44475:  laki, ei ole mitään toivoa nykyistä parem-         dessa. Niin sanotun crackin markkinoille
44476:  masta, vaan päinvastoin lasten ja nuorten          tulon vaikutuksesta on esimerkiksi USA:ssa
44477:  sosiaaliset ongelmat tulevat entisestään pahe-     huumeongelma tällä hetkellä levinnyt jo pe-
44478:  nemaan. Tämän takia tulee asuntoasioista           ruskouluasteelle noin kymmenvuotiaiden
44479:  vastaavien tahojen pikaisesti ottaa lusikka        keskuuteen. Mikäli tämän kaltaisen kehityk-
44480:  kauniiseen käteen ja tuoda tehokkaat ja            sen annetaan levitä myös maahamme, on
44481:  asuntopulaa merkittävästi helpottavat toi-         meillä ensi vuosituhannella todella suuri las-
44482:  menpide-esitykset eduskunnan käsiteltäväksi.       tensuojelullinen ja kasanterveydellinen ongel-
44483:  En usko, että millään puolueella on varaa          ma käsissämme. Tämän takia tulee pikaisesti
44484: 2932                            Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
44485: 
44486: 
44487: käynnistää mittava ohjelma huumeongelman          tävän uuden lain ansiosta meillä on varsin
44488: pahenemisen ehkäisemiseksi. Suomella on           toimiva lainsäädäntö käytettävissämme las-
44489: tähän vielä hyvät edellytykset syrjäisen si-      ten hyvinvointia uhkaavien vaarojen torjumi-
44490: jaintinsa ja pienen väestöpohjansa ansiosta.      seksi ja olemassa olevien ongelmien vähentä-
44491: Mikäli emme kuitenkaan ryhdy pikaisiin            miseksi. Lastensuojelutyössä tarvitaan kui-
44492: toimenpiteisiin, emme nykyajan yhtenevässä        tenkin nykyistä enemmän ennalta ehkäise-
44493: maailmassa pysty jäämään onnellisten saa-         vää, perhekeskeistä ja jatkuvaan ammattitai-
44494: reksi keskellä huumeongelman myrskyävää           don kehittämiseen perustuvaa ajattelua.
44495: merta.
44496:    Viime aikoina on huolestuitavassa määrin          Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
44497: tullut esiin myös lasten seksuaalista hyväksi     Suomi on useiden mittarien mukaan hyvin-
44498: käyttöä, johon ovat syyllistyneet omat van-       vointivaltio. Elintasomme on korkea. Kan-
44499: hemmat, ns. insestitapauksia. Ongelma ei          salaisten turvallisuus on hyvä. Lapsikuollei-
44500: suinkaan ole uusi, mutta tapaukset ovat vain      suus on alhainen. Ulkonaisesti siis näyttää
44501: tulleet aikaisempaa paremmin esiin. Lasten-       siltä, että suomalaisilla menee kaikin puolin
44502: suojeluviranomaiset ovat olleet insestita-        hyvin.
44503: pauksissa melko voimattomia, sillä useimmi-          Aineellisen hyvinvoinnin nopea kasvu ei
44504: ten lapsi suojelee vanhempiaan ja torjuu          kuitenkaan ole merkinnyt henkisen hyvin-
44505: todellisuuden. Tehokkain keino tämän lap-         voinnin kehittymistä kaikilta osin myöntei-
44506: sen ihmisarvoa törkeästi Ioukkaavan ongel-        sesti. Perheillä ei mene hyvin nyky-Suomessa.
44507: man ehkäisyyn ja esille saamiseen lienee          A viaerojen määrä on korkea ja kasvusuunta
44508: tiedotus koulujen taholta sekä naapuriapu.        jatkuu huolestuttavasti. Avosuhteessa eläviä
44509: Kotien tulee olla turvallisuuden peruspilarei-    on yhä enemmän. Näiden "perheiden" eroja
44510: ta eikä heikomman jäsenensä alistamispaik-        ei tilastoida. Perheiden ja erityisesti lapsiper-
44511: koja.                                             heiden asemaan ei ole kiinnitetty läheskään
44512:    Herra puhemies! Haluan lopuksi vielä to-       riittävästi huomiota.
44513: deta, että eduskunnan käsittelyssä oleva uusi        Aineellisen hyvinvoinnin kasvaessa myös
44514: lastensuojelulaki tuo pieniä parannuksia ny-      alkoholin käyttö on rajusti lisääntynyt.
44515: kyisin voimassa olevaan lakiin. Eniten laki       Tämä on osoitus henkisestä pahoinvoinnista,
44516: parantaa vallitsevaa tilannetta koulujen ja       johon yhä useampi etsii ja yhä useammin
44517: siellä tapahtuvan lastensuojelutyön osalta.       etsitään ratkaisua päihdyttävistä aineista. Al-
44518: Koulukuraattorien ja koulupsykologien mää-        koholilla yritetään ratkaista ongelmia, mutta
44519: rän lisääminen ja virkojen saaminen valtion-      lähes poikkeuksetta sen käyttö vain lisää
44520: avun piiriin on oikeaan osunut toimenpide.        niitä. Alkoholipolitiikka on tässä maassa
44521: Kuten kuitenkin edellä jo totesin, ei tämä        jätetty määrätietoisesti kylmien ja vastuutto-
44522: yksin riitä, vaan tulee pyrkiä pois nykyisistä    mien markkinavoimien haltuun. Tässä suh-
44523: massiivisista keskuskouluyksiköistä. Toinen       teessa tarvitaan selkeää ja pikaista suunnan
44524: merkittävä parannus lastensuojelulakiin on        muutosta. Norjassa tällä viikolla työnsä
44525: kunnille asetettava velvollisuus huolehtia jäl-   aloittanut uusi hallitus otti 22-kohtaisen oh-
44526: kihuollosta itsenäistyvien, esimerkiksi perhe-    jelmansa yhdeksi kohdaksi Who:n asettaman
44527: huollosta tulevien nuorten kohdalla. Tämä         tavoitteen, jonka mukaan alkoholin kulutus-
44528: ongelma on hoidettavissa varsin vaatimatto-       ta pyritään laskemaan 25 prosentilla vuoteen
44529: min määrärahallisin uhrauksin. Kolmas tär-        2000 mennessä. Suomessa pitäisi kiireesti
44530: keä toimenpide on lapsen puhevallan lisää-        tehdä samoin.
44531: minen oikeustapauksissa. Lapsen puhevallan           Henkisen pahoinvoinuin ehkä kaikkein
44532: ikärajaa ollaan alentamassa 15 vuodesta 12        vakavin mittari on itsemurhatilasto. Suo-
44533: vuoteen huostaanotossa ja sijaishuoltoon si-      messa traagisten ja peruuttamattomien itse-
44534: joittamista koskevissa päätöksissä. Muilta        murhien määrä on ollut viime aikoina kas-
44535: osin uusi lastensuojelulaki ei suuresti muuta     vussa.     Liikennekuolemien viimeaikainen
44536: jo voimassa olevaa suhteellisen toimivaa la-      kasvu sai maamme hallituksen heräämään
44537: kia.                                              viime kuun lopulla, mutta alkoholin kulu-
44538:    SMP:n eduskuntaryhmä toteaa, että las-         tusluvut eivät ole saaneet huomiota eivätkä
44539: tensuojelulla on tällä hetkellä edessään mit-     edes huimat itsemurhaluvut ole koskettaneet
44540: tavia haasteita. Nykyisen lain ja sitä täyden-    ministerien mielenrauhaa. Vastuuntuntoa on
44541:                                       Selonteko lastensuojelusta                                2933
44542: 
44543: 
44544: syytä vakavasti herätellä. Holkerin hallitus           Lainsäädännön kirkkaana johtavana pe-
44545: nukkuu rauhaisasti, vaikka hätä on käsillä.         riaatteena tulee olla aina elämän suojelemi-
44546:    Kaikki edellä mainitut Suomen kansan             nen. Näin ei nyky-Suomessa ole. Meillä
44547: vakavaa henkistä pahoinvointia osoittavat           lainsäädäntö sallii elämän ja luonnon tuhoa-
44548: mittarit ovat punaisella. Perheiden hajoami-        misen, ei velvoita suojelemaan edes ihmiselä-
44549: nen, alkoholin kulutuksen raju kasvu ja             mää. Tämä on todella vakava peruskysymys.
44550: itsemurhien määrän nousu, näillä kaikilla           Tähän perustuu kansamme tulevaisuuden
44551: synkillä luvuilla on vahva kosketuspinta las-       synkät näkymät. On ääretön kiire korjata
44552: tensuojeluun. Jos näihin syihin ei puututa, on      lainsäädäntö myönteiseksi, ihmiselämää suo-
44553: seurauksiin tarttuminen vain laastarin vetä-        jelevaksi. Kysymys on tulevasta työvoimasta
44554: mistä puhdistamattoman ja märkivän haa-             ja eläkkeiden maksajista. Kuka hoitaa tule-
44555: van päälle. Hallituksen lastensuojeluselonte-       vina vuosikymmeninä nopeasti kasvavan
44556: ko on valitettavasti pääosin vain tällainen         vanhusväestömme? Vastuu kansamme tule-
44557: laastari. Se vaikenee lähes täysin lapsiystä-       vaisuudesta on tässä salissa. Meidän on
44558: vällisestä perhepolitiikasta, ja vielä totaali-     tunnettava ja kannettava vastuumme. Elä-
44559: semmin se on unohtanut alkoholipolitiikan.          män pyhyys edellyttää tinkimätöntä elämän
44560: Siitä ei ole sanaakaan, vaikka kaikki asian-        kunnioitusta ja suojelua.
44561: tuntijat kentällä ovat selkeästi tähän ongel-          Lapsille on annettava oikeus syntyä. Syn-
44562: makenttään puuttuneet.                              tymän jälkeen lapselle on annettava oikeus
44563:    Suomalainen yhteiskunta ei ole lapsiystä-        elää kodissa, jota yhteiskunta suojelee ja jolle
44564: vällinen. Meillä kyllä puhutaan roimista lap-       se antaa riittävän taloudellisen tuen. Lapsen
44565: silisien korotuksista. Meillä luvataan hoitaa       oikeuksia tulee kunnioittaa. On paikallaan,
44566: lasten päivähoitoasiat kuntoon. Meillä vuo-         että yhä useammin vastaan tulevia lastensuo-
44567: desta toiseen sanotaan, että nyt asuntopula         jelupäätöksiä tehtäessä lasta itseään kuullaan.
44568: poistetaan lisäämällä sosiaalista ja muuta          Kuulemisikärajan alentaminen 12 vuoteen on
44569: asuntotuotantoa. Meillä luvataan rakentaa           paikallaan, joskin on tarkoin harkittava,
44570: asuinalueet lapsiystävällisiksi. Mutta mitä         milloin lapsi itse on kypsä tekemään omaa
44571: tapahtuu todellisuudessa? On hallitus minkä         elämäänsä koskevia kauaskantoisia päätök-
44572: värinen tahansa, niin lapsilisiin tulee vaivoin     siä. Vastuuta ei tule liiaksi sälyttää alaikäisen
44573: inflaation ylittävät korotukset. Päivähoito-        harteille, vaikka häntä onkin syytä kuulla.
44574: ongelmat roikkuvat kuin vaippapyykit satees-           Kodin kasvatusvastuu on ensisijainen. Kui-
44575: sa narulla. Asuntopula jatkuu, ja hinnCJt           tenkin kodin, koulun ja sosiaaliviranomaisten
44576: laukkaavat kohti korkeuksia. Käsiä levitelJään      yhteistyötä tulee lisätä. Koulukuraattorien ja
44577: ja puhutaan, että ensi vuonna, kun saadaan          -psykologien virkoja on aiheellista perustaa, ja
44578: uusi asuntorahasto. Ensi vuonna, kun se             näihin on tärkeää myöntää valtionosuus.
44579: saadaan, sanotaan, että ei vielä, kun se ei vielä   Paikallaan saattaisi kuitenkin olla selvittää
44580: oikein pure. Kun rahaa ei rahastoon haluta          monilla eri tahoilla toimivien psykologien
44581: antaa, menee vuosia, ja lapsiperheet kärsivät.      työkentät Psykologeja saattaa löytyä terveys-
44582: Asuntoalueilla autot ovat kuitenkin tärkeäm-        keskuksista, mielenterveystoimistoista, sairaa-
44583: piä kuin lapset. Moottoritiet vievät rahat          loista, työvoimatoimistoista, perheneuvolois-
44584: perhepuistoilta. Näin jatkuu vuodesta toiseen.      ta, A-klinikoilta, so~oiaalitoimistoista ym. On
44585:     Lapsiystävällisyyden puute eli lapsiviha-       vaara, että ihmistä pallotellaan luukulta toi-
44586: mielisyys näkyy kaikkein vakavimmin siinä,          selle ilman, että kukaan ottaa hänen ongel-
44587: että hyvinvointi-Suomessa lasten ei anneta          mistaan kokonaisvastuuta. Jos kohteena on
44588:  syntyä. Väki maassa vanhenee ja alkaa lähi-        lapsi, on kysymys vielä vakavampi.
44589: vuosina myös vähentyä nopeaa vauhtia.                  Kun koko ikäluokka on oppivelvollisuu-
44590:  Vuodesta 1970 alkaen tähän päivään men-            den piirissä 7--16-vuotiaina, on selvää, että
44591:  nessä on "laillisesti" tuhottu reilusti yli        koulun vastuu lapsista on suuri. Koulussa
44592:  300 000 syntymätöntä lasta. Tämä valtava           L•:1es poikkeuksetta huomataan, milloin lap-
44593:  määrä lapsia ja nuoria on nyt poissa alle          sella on elämässään suuria vaikeuksia. Kun
44594:  20-vuotiaiden ikäluokasta tässä maassa.            tällainen tilanne huomataan, on tärkeää, että
44595:  Luku on niin suuri, että se osaltaan vaka-         asiaan voidaan sopivalla tavalla ammatti-
44596:  vasti vinouttaa koko väestömme määrä- ja           ihmisten toimesta puuttua. Opettajien tehtä-
44597:  ikäkehityksen tulevina vuosikymmeninä.             vänkuvaan eivät nykyään valitettavasti taida
44598: 2934                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
44599: 
44600: 
44601: kuulua tällaiset toimet. Näin ollen on pai-        tehty yhteiskunnan toimesta riittävästi. Lai-
44602: kallaan, että kouluihin tulevat tätä varten        tokset ovat viimeinen vaihtoehto. Niitäkin
44603: kuraattorit ja psykologit. Heidän tulokselli-      tarvitaan, mutta niihin tulee turvautua lähin-
44604: nen toimintansa kuitenkin edellyttää kiinteää      nä vain poikkeustapauksissa.
44605: yhteistyötä opettajien kanssa. Tämän yhteis-           Sosiaalivaliokunnan käsitellessä viime ke-
44606: työn järjestämiseksi tulee antaa selkeät oh-       väänä nuorten rikoksentekijäin rangaistuksia
44607: jeet.                                              koskevaa lakiesitystä, josta se antoi lausun-
44608:    Sosiaaliviranomaisten ja seurakuntien yh-       non lakivaliokunnalle, muutamat todella
44609: teistyötä tapahtuu monella paikkakunnalla          käytännön elämää tuntevat asiantuntijat ker-
44610: hyvin tuloksellisesti. Tätä yhteistyötä tulisi     toivat huolestuttavia tietoja nuorista, jotka
44611: kuitenkin edelleen tehostaa. Sosiaali- ja ter-     ovat joutuneet rikosten tielle. Käytännön
44612: veysministeriön tulisi antaa tätä koskevat         elämässä nuorten rikoksentekijäin kanssa te-
44613: ohjeet ja suositukset kuntiin.                     kemisiin joutuvat poliisimestari ja nuoriso-
44614:    Monet vapaaehtoisjärjestöt tekevät myös         vankilan johtaja totesivat, että lapsilta ja
44615: arvokasta työtä lastensuojelun alalla. Yhdis-      nuorilta on kasvavassa määrin alkanut hä-
44616: tykset, jotka ylläpitävät ensi- ja turvakoteja     märtyä kyky ja ehkä halukin erottaa hyvä ja
44617: ja muita lapsiin kohdistuvia palveluja, an-        paha, oikea ja väärä. Jos nuori koululainen
44618: saitsevat eivät vain suullista vaan myös           ei koe tekevänsä mitään väärää hakatessaan
44619: yhteiskunnan taloudellisen tunnustuksen.           ja potkiessaan tuntematonta vanhusta tai
44620: Eräissä kunnissa tällaiset vapaaehtoisjärjes-      varastaessaan, on tilanne todella vakava.
44621: töt ovat joutuneet vaikeuksiin, kun kunnat         Emme toki saa yleistää, mutta näiden asian-
44622: ovat olleet kohtuuttoman hitaita tekemään          tuntijoiden kertomukset ansaitsevat kyllä va-
44623: ostopalvelusopimuksia niiden kanssa. Järjes-       kavan huomion. Kotien ja koulun kasvatuk-
44624: töjen toimintana moni sosiaalinen työ ja           sessa ja opetuksessa on jotakin pahasti vialla,
44625: erityisesti lapsiin ja perheisiin kohdistuva apu   jos lapsi ei opi yhteiselämän perusarvoja jo
44626: on kaikkein tehokkainta ja tuloksellisinta.        varhaislapsuudessa.
44627: Ministeriön ja sosiaalihallituksen tulisikin           Perinteisesti on kouluissa uskonnonope-
44628: tähänastista aktiivisemmin pyrkiä edistä-          tuksen yhteydessä annettu kaikille lapsille se
44629: mään vapaaehtoistyötä, tekee sitä sitten           kestävä perusta, jolle he ovat voineet raken-
44630: Mannerheimin Lastensuojeluliitto, Pelasta-         taa tapansa suhtautua lähimmäisiin ja yhteis-
44631: kaa Lapset ry., Ensikoti-yhdistykset tai jokin     kuntaan. Uskonnonopetuksen vapaaehtois-
44632: muu tervein periaattein toimiva yhteisö.           taminen ja sitä kautta supistaminen perus-
44633:    Hallitus lupaa antaa perhehoitajalakiesi-       kouluissamme on vaarallista. Siitä seuraisi
44634: tyksen. Tästä on syytä antaa selkeä kiitos.        kestävien elämänarvojen romuttuminen, il-
44635: Perhehoitoa tulee lisätä ja sen edellytyksiä       man että mitään kestävää tulisi tilalle. Kris-
44636: määrätietoisesti parantaa. Perhehoitajat teke-     tillinen perusta on ollut menneinä vuosikym-
44637: vät arvokasta työtä suurten vaikeuksien kes-       meniä erinomainen turva kansallemme. Ei
44638: kellä. Kuntien maksamat hoitokorvaukset            ole mitään syytä luopua siitä missään vai-
44639: vaihtelevat valtavasti. Muutamat kunnat            heessa. Päinvastoin kehitys osoittaa, että on
44640: maksavat vain niukan kulukorvauksen, kun           tarvetta palata takaisinpäin tässä suhteessa
44641: taas eräät kunnat arvostavat sijoituskodin         niin kodeissa kuin kouluissakin. Kestävä
44642: tarjoavaa perhettä ja hoitajaa kohtuullisella      arvopohja, jota myös Yleisradion ja muun
44643: palkallakin. Yhtenäistämistarve on tältä osin      julkisen sanan tulisi tukea, on tärkeä kasva-
44644: mitä ilmeisin. Perhehoitajille tulee taata         van sukupolven kannalta.
44645: myös sosiaali- ja eläketurva sekä lomat.               Istuva hallitus uudistaa tunnetusti verotus-
44646: Perhehoitoa tulee siis määrätietoisesti lisätä     ta. Yksinhuoltajat erityisesti ja lapsiperheet
44647: ja tehostaa.                                       yleensäkin ovat olleet koko verouudistuksen
44648:    Samalla laitoshoitoa voidaan ja sitä tulee      ajan unohdetun kansan osassa. Lapsiperhei-
44649: supistaa. Pääsääntö on se, että lapsen paras       siin kohdistuneet vähennykset ovat olleet
44650: hoitopaikka on koti. Jos omaa kotia ei ole         karsintalistalla. Toisaalta veroasteikkoalen-
44651: tai se ei ole lapsen kannalta sopiva ja            nukset ovat ohjautuneet suurituloisille. Lap-
44652: turvallinen, on sijoituskoti seuraavaksi par-      siperheet eivät kuulu näihin. On aika kiireesti
44653: hain. Se on myös edullisin. Tämän periaat-         korjata koko verouudistuksen suunta lap-
44654: teen toteuttamiseksi ei tähän mennessä ole         si ystävälliseksi.
44655:                                     Selonteko lastensuojelusta                                2935
44656: 
44657: 
44658:    Valtioneuvoston lastensuojelua koskeva         keuttavat tekijät ovat tehokkaasti murtaneet
44659: selonteko antaa melko hataran kuvan lasten-       pohjaa sosiaaliviranomaisten ennalta ehkäi-
44660: suojelun tilasta Suomessa. Yhteiskunnan toi-      seväitä työltä. Vapaaehtoisjärjestöjen panos
44661: menpiteistä päätetään pääsääntöisesti kun-        on ollut merkittävä, mutta sitäkään ei ole
44662: nissa. Hallituksen yleisenä pyrkimyksenä          viranomaisten taholta riittävästi tuettu. Päin-
44663: näyttää olevan pääseminen suuriin kuntayk-        vastoin esimerkiksi Raha-automaattiyhdis-
44664: siköihin. On kuitenkin helppo havaita, että       tyksen varojen jakajiksi on otettu jatkuvasti
44665: lastensuojelussa ja muissa saman tapaisissa       lisää kaikenlaisia yhteisöjä. Lapsiperheet
44666: asiakokonaisuuksissa pienet ja keskisuuret        ovat aivan liiaksi yhä taloudellisessa ahdin-
44667: kunnat selviävät tehtävistään ja vastuustaan      gossa.
44668: suuria kuntia paremmin. Yhteistyö niin vi-           Kolmas tavoite on ollut avohuollon tehos-
44669: ranomaisten kuin järjestöjen ja kotienkin         taminen. Tässä on osin onnistuttu, sillä
44670: kesken sujuu niissä paremmin kuin isoissa         laitospaikat ovat vähentyneet merkittävästi.
44671: kaupungeissa. Perhekeskeiseen työhön pääs-        Kuitenkin nuorten häiriökäyttäytyminen on
44672: tään tehokkaimmin pienissä ja keskisuurissa       lisääntynyt, joten avohuolto ei ole mitä
44673: kunnissa. Sosiaalipalvelujen alueellistamisella   ilmeisimmin kehittynyt vastaavasti. Vastuu-
44674: pyritään suurissa kunnissa samaan, mutta          tahojen yhteistyöhön ei ole riittävästi panos-
44675: näyttöjä onnistumisista tältä osin ei ainakaan    tettu. Perhehoitajalaki on viipynyt luvatto-
44676: tältä osin toistaiseksi ole merkittävästi näky-   man pitkään. Onneksi se nyt edes saadaan.
44677: vissä.                                            Myöskään kriisivalmius ei ole vieläkään kun-
44678:    Herra puhemies! Vuoden 1984 alusta voi-        nossa.
44679: maan tulleelle lastensuojelulaille asetettiin        Neljäs tavoite oli lapsen edun ensisijaisuus
44680: viisi keskeistä tavoitetta. Niistä ensimmäinen    ja viides oikeusturvan parantaminen. Nämä
44681: eli lastensuojelun jälkeenjääneisyyden korjaa-    periaatteet ovat hyviä ja oikeita. Tässä suh-
44682: minen ei ole onnistunut, koska toteutettujen      teessa puutteena on ollut se, että kokonais-
44683: monien toimenpiteiden rinnalla on maassam-        vastuuta lapsen edun valvomisesta ei ole
44684: me harjoitettu vastuutonta alkoholipolitiik-      riittävästi selvitetty. Hallituksen esitys laiksi
44685: kaa ja mm. television väkivaltaohjelmien          lastensuojelulain 10 §:n 2 momentin lisäyk-
44686: suhteen on oltu lähes täysin välinpitämättö-      seksi on tässä suhteessa parannus. Toisaalta
44687: miä. Virkojen lisääminen, tutkimuksen te-         on tärkeää, että voimavaroja kohdeunetaan
44688: hostaminen, laitosten pienentäminen ym. hy-       erityisesti koulunsa kesken jättäneiden sekä
44689: vät toimenpiteet valuvat vaikutuksiltaan          koulusta erotettujen tai erottamisuhan edessä
44690: hukkaan niin kauan kuin esimerkiksi televi-       olevien tukemiseen. Tällaisessa tilanteessa
44691: sio saa vapaasti ja vastuutta syytää väkival-     oleva lapsi on todella suurten vaaratekijöi-
44692: taa ja epäterveitä elämänarvoja sisältäviä        den ympäröimänä ja erityisen avun tarpees-
44693: ohjelmia jokaiseen kotiin ja vielä muka           sa.
44694: eduskunnan valvomana.                                Lapsen etu vaatii eräissä tapauksissa myös
44695:    Toinen tavoite, jonka mukaan pyritään          pakkotoimia. Avohuoltokeskeinen lastensuo-
44696: ehkäisemään ongelmien syntyä ja havaitse-         jelu on oikea pääperiaate, mutta erityisesti
44697: maan ne ja ryhtymään niiden vaatimiin             huumeita käyttävät lapset ja nuoret tulee
44698: toimiin, on ehkä pahiten kariutunut siihen,       saattaa pakkohoitoon oman, perheidensä ja
44699: että valtio ei ole suostunut tähän mennessä       läheistensä sekä koko yhteiskunnan edun
44700: antamaan valtionosuutta kunnille koulupsy-        vuoksi. Huumeiden käyttäjä ei ole vapaa,
44701: kologien ja -kuraattorien palkkaukseen. Toi-      vaan hän on orja, joka voidaan useimmiten
44702: saalta eri syistä, mm. ammattiyhdistystoimin-     vain pakkohoidolla auttaa terveeksi. Sen
44703: nan ahdasmielisyyden vuoksi, opettajat eivät      sijaan ns. normaaleissa huostaanotoissa lap-
44704: ole toimineet aina riittävän valppaasti havai-    sen kuuleminen ja hänen tahtonsa huomioon
44705: tessaan oppilaitten ongelmia. Myös päivä-         ottaminen on perusteltua jopa 12-vuotiaasta
44706: hoidon ja peruskoulun henkisten kasvatuspe-       alkaen edellyttäen kuitenkin, että lapsi saa
44707: riaatteiden ympärillä vallinneet ristiriitaiset   apua ja tukea eikä hänen vastuutaan yliko-
44708: tuulet ovat vieneet pohjaa ennalta ehkäise-       rosteta.
44709: väitä työltä. Myös maamme vakavasti                  Lastensuojelulain 18 §:n muuttamista si-
44710: epäonnistunut asuntopolitiikka sekä verotus       ten, että huostaanottoasia kiireellisen huos-
44711: ja muut lapsiperheiden elinolosuhteita vai-       taanoton jälkeen olisi käsiteltävä 30 päivän
44712: 2936                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
44713: 
44714: 
44715: kuluessa, on syytä tarkoin vielä harkita. Asia     taan suojellaan, pahalta maailmalta vai yh-
44716: on yleensä aina vakava ja vaikea, joten aikaa      teiskunnalta, kenties viranomaisilta, aikuisil-
44717: huolellista päätöksentekoa varten tulee olla       ta, omilta vanhemmiltaan, toisilta lapsilta tai
44718: riittävästi. Edelleen alle 12-vuotiaan lapsen      joissain tapauksissa ehkä itseltään. Ajattele-
44719: ilman huoltajaa tapahtuvan perhehoidon tai         misen aihetta koko lastensuojelutyölle antaa
44720: laitoshoidon järjestämismahdollisuuden ra-         myös Tarja Kivisen selvityksessään esittele-
44721: jaaminen enintään kolmeen kuukauteen mel-          mä jako seitsemään eri tehtäväkuvaan.
44722: ko avarin perustein saattaa olla liian lyhyt.         Ensimmäisenä niistä korvaaminen: lasten-
44723:    Herra puhemies! Kristillisen liiton edus-       suojelu korvaamassa sosiaalijärjestelmässä
44724: kuntaryhmä korostaa erityisesti vielä yhteen-      esiintyviä puutteita, milloin toimeentulotur-
44725: vetona seuraavia lastensuojelun kannalta           van puutteita, milloin asuntopolitiikan puut-
44726: keskeisiä toimenpiteitä, joiden osalta ryhmä       teita, milloin koulujärjestelmän puutteita.
44727: edellyttää hallitukselta pikaisia esityksiä ja        Toisena kasvattaminen. Tällöin lastensuo-
44728: joilla kaikilla on kiistaton vaikutus lasten       jelun tavoitteeksi nähdään kasvatus ja ajatel-
44729: k.~svuolosuhteisiin ja lastensuojelun tarpei-      laan, että sosiaaliturvan aukoista putoami-
44730: snn.                                               nen on putoajan omaa puutteellisuutta, jota
44731:     1) Laajan väestöpoliittisen ohjelman laati-    pyritään tällä kasvatuksella poistamaan.
44732: minen tavoitteena väestön huolestuttavan               Kolmas tehtäväkuva Kivisen hahmottelus-
44733: ikä- ja määräkehityksen kääntäminen tervee-        sa on asianajo. Asianajomallissa sosiaalipo-
44734: seen suuntaan ja elämän suojeleminen lain-         liittinen järjestelmä ei ole asiakkaan kannalta
44735: säädännössä.                                       toiminut oikeudenmukaisesti ja hän tarvitsee
44736:    2) Alkoholipolitiikan suunnan määrätietoi-      tavallaan asianajajan apua.
44737: nen muuttaminen Who:n asettaman 25 pro-               Neljäs tehtäväkuvamalli on hoiva. Hoiva-
44738: sentin suuruisen vähennystavoitteen saavut-        mallissa epäonnistuneeksi katsotuille yksilöil-
44739: tamiseksi vuoteen 2000 mennessä sekä yleen-        le tarjotaan lohdutusta samalla, kun heidät
44740: sä terveiden ja raittiiden elämäntapojen edis-     varastoidaan systemaattisesti yhteiskunnan
44741: täminen.                                           ulkopuolelle.
44742:     3) Tiedotusvälineiden ja erityisesti televi-      Viidentenä mallina on rakenteellinen työ.
44743: sion väkivaltaa ja siveettömyyttä sisältävän       Nähdään, että rakenteellista työtä vaaditaan,
44744: tarjonnan lopettaminen.                            jotta yhteiskunnassa vallitsevat, lastensuoje-
44745:    4) Lapsiperheiden taloudellisen aseman          lun kannalta haitalliset rakenteet saadaan
44746: parantaminen mm. asuntopolitiikkaa tehos-          korjatuksi.
44747: tamalla, lapsilisiä voimakkaasti korottamal-           Kuudentena mallina on leimaaminen. Lei-
44748: la, lasten kotihoitoa ja muuta päivähoitoa         maamista lastensuojelutyön muotona tuskin
44749: tehostamalla, lapsiperheitä tukevalla veropo-      käytetään tarkoituksellisesti, mutta silti las-
44750: litiikalla ja muita tukimuotoja kehittämällä.      tensuojelutyö käytännössä voi luonteeltaan
44751:     5) Kotien, koulun, sosiaalitoimen ja seu-      olla leimaavaa.
44752: rakuntien välisen yhteistyön voimakas tehos-          Seitsemäntenä mallina on oikeuttaminen.
44753: taminen.                                           Oikeuttamismallissa lastensuojelutyö oikeut-
44754:    6) Lastensuojeluun liittyvien avopalvelujen     taa sosiaalipoliittisessa järjestelmässä olevat
44755: tehostaminen ja erityisesti perhehoidon ke-        puutteellisuudet.
44756: hittäminen ja tukeminen.                               Kivinen huomauttaa, että osa näistä las-
44757:    7) Turvallista avioliittoperhettä tukevan       tensuojelun tehtäväkuvista on piilofunktioi-
44758: lainsäädännön kehittäminen sekä päivähoi-          ta, toteutuvia malleja, joihin ei ehkä tarkoi-
44759: don ja peruskoulun kestäviä perusarvoja            tuksellisesti ole pyritty lastensuojelutyössä.
44760: kunnioittavien kasvatusmenetelmien ja op-             Arvoisa puhemies! Sosiaalityössä on viime
44761: piaineiden turvaaminen.                            vuosina keskusteltu paljon siitä, että lapsi
44762:    Edellä luetellut periaatteet tarjoavat hyvän    liian usein on näkymätön asiakas. Perheitä ja
44763: perustan niin lasten, perheiden kuin koko          siten myös lapsia koskevia päätöksiä tehdään
44764: yhteiskunnankin kehitykselle.                      paljon ilman, että lapsen näkökulma tulee
44765:                                                    erikseen huomioon otetuksi. Siksi on myön-
44766:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Las-     teistä, että eduskunnalle on nyt jätetty halli-
44767: tensuojelu jo sanana herättää ensimmäisen          tuksen lakiesitys lastensuojelulain muuttami-
44768: kysymyksen: keneltä tai miltä lasta oikeas-        sesta, jossa 12 vuotta täyttänyt henkilö voi
44769:                                      Selonteko lastensuojelusta                                2937
44770: 
44771: 
44772: itse käyttää puhevaltaa häntä koskevassa           mitä konkreettisimmin lapsen elämään vai-
44773: lastensuojeluasiassa. Puhevalta koskisi sekä       kuttavia asioita. On melko suuri ero siinä,
44774: avohuollon palveluja ja tukitoimia että sijais-    voiko pihan hiekkalaatikolta huutaa äitiä
44775: huoltoon sijoittamista.                            ikkunaan vai asuuko äiti jossakin siellä
44776:     On esitetty tässä yhteydessä, tämänkin         ylhäällä harmaassa betonikakussa, josta oi-
44777: päivän keskustelussa, se pelko, että vanhem-       kea ovi löytyy kurkkimalla postilaatikosta
44778: pien ja viranomaisten välisessä esimerkiksi        eteismaton väriä.
44779: huostaanottoa koskevassa ristiriitatilanteessa        Leikkipaikkojen rakentamisessa ja sijoitte-
44780: lapsi lainmuutoksen voimaan tultua joutuu          lussa lapset ovat parhaita asiantuntijoita. He
44781: puhevallan saatuaan tavallaan tuomariksi           myös osaavat sanoa, missä autoliikenne ja
44782: omassa asiassaan ja näin joutuu joko kanta-        pysäköinti pahiten haittaa heidän toimiaan.
44783: maan syyllisyyden perheensä hylkäämisestä          Miksei lapsille näistä asioista järjestetä julki-
44784: tai joutuu oppositioon sosiaaliviranomaisia        sia kuulemisia? Lapsethan kuitenkin eniten
44785: vastaan. Kuulluksi tulemisen ja puhevallan         viettävät aikaansa ulkona ja pihapiiris:-i:i.
44786: periaate on kuitenkin näitä toki mahdollisia       Liikennesuunnitteluun pätee paljolti sama
44787: haitallisia seurauksia tärkeämpi. Erityisen        asia. Juuri lapset osaavat parhaiten sanoa,
44788: tärkeä on lapsen itsensä kanta silloin, kun eri    miltä kohtaa suojatien kouluun pitäisi kul-
44789: viranomaiset roikkuvat lapsen hihoissa vaa-        kea, missä autot ajavat liian nopeasti tai
44790: tien näin asiakasta nimenomaan omille sek-         miten vaikea lapsen on ruuhkaisissa julkisis-
44791: toreilleen. Ristiriidat esimerkiksi sosiaali- ja   sa kulkuneuvoissa matkustaa. Kun nykyisin
44792: kouluviranomaisten välillä eivät ole kovin-        on tavoitteena myös mahdollistaa vammai-
44793:  kaan harvinaisia.                                 sille lapsille yhteiselämä muiden lasten jou-
44794:     Arvoisa puhemies! Selonteossa on kiinni-       kossa, kasvavat lapsiystävällisen suunnitte-
44795:  tetty huomiota ns. uusperheiden syntymi-          lun haasteet entisestään.
44796:  seen. Aivan syystä on todettu, että perintei-        Lapsen näkökulma tulisikin ottaa huo-
44797:  sen ydinperhemallin- isä, äiti, kaksi lasta ja    mioon läpäisyperiaatteella kaikessa lainsää-
44798:  Saab·- varaan ei voi lastensuojelun toimin-       dännössä siten, että viranomaisia ja päätök-
44799:  taa rakentaa. Uusperhcistä puhuttaessa on         sentekijöitä velvoitettaisiin kuulemaan lapsia
44800:  ehkä hyvä muistaa, että ydinperhekään ei ole      asioissa, jotka liittyvät välittömästi heidän
44801:  kovin vanha keksintö. Tuhansia vuosia pi-         päivittäiseen elinpiiriinsä. Voi myös olla pe-
44802:  dempi on Suomessa ollut ajanjakso, jolloin        rusteltua, että Suomeen perustettaisiin tääl-
44803:  esimerkiksi isovanhemmat, heidän ja van-          läkin jo tänään esitetty lapsiasiamiehen toimi
44804:  hempien naimattomat sisarukset sekä aikui-        seuraamaan lainsäädäntöä ja päätöksentekoa
44805:  set naimattomat lapset muodostivat perheko-       nimenomaan lapsen näkökulmasta.
44806:  konaisuuden. Perheen käsite on Suomessa              Arvoisa puhemies! Yhteiskunnan kanssa
44807:  muuttunut nykyiselleen vasta nopean kau-          tekemisiin lapsi joutuu systemaattisesti vii-
44808:  pungistumisen myötä. Avoliitoista, eronneis-      meistään tullessaan kouluikään. Koulussa
44809:  ta ja heidän lapsistaan taikka yhteisöistä        voidaan myös tehdä tehokasta ja systemaat-
44810:  muodostuvat "uusperheet" saattavat joissa-        tista työtä niiden lasten eteen, jotka ovat
44811:  kin tapauksissa olla lähempänäkin perinteisiä     avun tarpeessa. Samalla koulu antaa mah-
44812:  suomalaisia perhemalleja kuin lähiöelämää         dollisuuden muiden nuorten kautta tapahtu-
44813:  viettävä ydinperhe. Erilaisten yhteisöllisem-     vaan tukemiseen. Tästä hyvänä esimerkkinä
44814:  pien asumismuotojen mahdollistaminen ja           on käyntiin lähtenyt tukioppilastoiminta.
44815:  suosiminen kaupunkisuunnittelussa, rakenta-       Joissakin kouluissa, kuten tietääkseni Yhte-
44816:  misessa ja asuntotoimessa olisi tärkeä osa        näiskoulussa Käpylässä, jokainen ekaluokka-
44817:  ennalta ehkäisevää lastensuojelutyötä, jossa      lainen saa isonveljen tai -siskon vanhemmista
44818:  kasvava lapsi ei jäisi vain yhden tai kahden      oppilaista.
44819:  aikuisen ihmissuhteen varaan.                        Valitettavasti koulun voimavarat antaa
44820:      Arvoisa puhemies! Selonteossa on kiinni-      yksilöllistä ja tehokasta apua tarvittaessa
44821:   tetty huomiota myös rakenteelliseen lasten-      ovat yhä puutteelliset. Koulukuraattori- ja
44822:  suojeluun eli siihen, miten yleensä yhteiskun-    koulupsykologitoiminnan lakisääteistäminen
44823:   nallisessa päätöksenteossa lasten etu otetaan    on selvä edistysaskel, mutta hyvin paljon
44824:   huomioon. Sosiaalisektorin päätösten ohella      riippuu myös opettajien antamasta panokses-
44825:   rakentaminen ja liikennesuunnittelu ovat         ta ja suhtautumistavasta.
44826: 
44827: 368   290146B
44828: 2938                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
44829: 
44830: 
44831:    Räikeimmillään tilanne on kai silloin, kun      psykiatrisen avun tarpeessa. Mutta resursseja
44832: oppilas häiriköimällä ilmaisee omaa hätään-        tähän ei ole riittävästi. Lastenpsykiatrian
44833: sä, ja ylikuormitetun opettajan ainoaksi           klinikoille jonotetaan, ja koska suuntauksena
44834: mahdollisuudeksi jää siirtää oppilas esimer-       on saada lapsi yhä varhemmin erikoisavun
44835: kiksi tarkkailuluokalle, joka ei aina ole edes     piiriin, tulee vähän vanhemmista lapsista ja
44836: samassa koulussa. Näin oppilaan siteet kou-        nuorista helposti väliinputoajia. Lapsi- ja
44837: lutovereihinsa saattavat katketa, ja oppilas       nuorisopsykiatriaan tarvittaisiin nopeasti uu-
44838: kenties tulee vielä leimatuksi tällaisesta siir-   sia voimavaroja.
44839: rosta. Paluu erilaisten kriisivaiheiden jälkeen       Yhtä häpeällistä kuin nuorisovangit Suo-
44840: omaan kouluun ja omalle luokalle voi joskus        messa ovat ne nuoret, jotka ovat joutuneet
44841: olla lähes mahdotonta opettajan kielteisen         aikuisten psykiatrisiin hoitolaitoksiin, joskus
44842: ennakkoasennoitumisen vuoksi. Tähän vai-           jopa kroonikoiden pariin. Kun aikoinaan
44843: keuteen on törmätty myös lastenpsykiatrises-       kävin katsomassa hyvää ystävääni, joka sil-
44844: sa työssä. Paitsi että koulu tarvitsee lisää       loin taisi olla 18-vuotias, Hesperian sairaalan
44845: resursseja koulupsykologitoimintaan ja yksi-       suljetulla miesten osastolla huoneessa, jonka
44846: lölliseen erityisopetukseen, on opettajankou-      muut potilaat olivat juoppohulluudesta ja
44847: lutusta kehitettävä siten, että opettajien val-    dementiasta kärsiviä vanhoja miehiä, se tun-
44848: miudet toimia erilaisiin kriiseihin joutuneiden    tui miltei rikokselta tätä nuorta ihmistä
44849: oppilaidensa tukena ja ymmärtäjinä myös            kohtaan. Miten nuori, ensimmäistä kertaa
44850: paranevat.                                         hoitoon joutunut ihminen voidaan sijoittaa
44851:    Arvoisa puhemies! Rakenteellista lasten-        tällä tavalla meidän psykiatrisessa laitokses-
44852: suojelua Suomessa tänä päivänä olisi myös          samme?
44853: sallia huomattavasti nykyistä joustavampi             Arvoisa puhemies! Selonteossa kuvataan
44854: työaika lasten vanhemmille. Pohjoismaisissa        hyvin niukasti sitä yhteiskunnan henkistä
44855: lapsiin kohdistuneissa tutkimuksissa ovat          tilaa, jossa lapset tänä päivänä Suomessa
44856: painottuneet lasten omat tuntemukset siitä,        elävät. Lasten kulttuuri-ilmapiirin paranemi-
44857: että he ovat tavallaan heitteille jätettyjä,       sesta on kaivettu kaksi esimerkkiä, videosen-
44858: kukaan ei ole heidän asioistaan kiinnostunut.      suurilaki ja sopimus sotalelujen myynnin
44859: Aikuiset elävät omaa elämäänsä, surevat            rajoittamisesta. Tämän kaltaisilla tuloksilla ei
44860: omia työ-, asunto- ja toimeentulohuoliaan,         vielä tällä sektorilla paljon juhlita. Jos las-
44861: eikä aikaa lapsille enää tahdo jäädä. Monet        tenkulttuurista kannettaisiin Suomessa todella
44862: vanhemmat olisivat kuitenkin valmiita valit-       huolta, annettaisiin suuria voimavaroja niille,
44863: semaan myös toisin, jos käytännön työelä-          jotka lapsille suunnattuja kulttuuripalveluja
44864: mässä siihen olisi mahdollisuus. Karahvi-          tuottavat, esimerkiksi elokuvantekijöille, vi-
44865: työaika- enkä tällä tarkoita nyt sitä karah-       deoväelle, lastenteattereille, hyvälle kotimai-
44866: vin ääressä istuttua työaikaa - tulisi ensim-      selle sarjakuvalle ja lastenkirjallisuudelle.
44867: mäiseksi toteuttaa lasten vanhempien koh-             On asioita, jotka todella tänä päivänä
44868: dalla. Vanhemmat voisivat itse päättää, te-        myös vaikuttavat lapsiin. Mainontaan ja
44869: kevätkö työtä esimerkiksi neljä taikka kuusi       markkinointiin käytetään Suomessa tänä
44870: tuntia päivässä sosiaali- tai eläke-etuuksien      vuonna noin 8 miljardia markkaa. Yhä
44871: siitä dramaattisesti heikkenemättä.                suurempi osa näistä mainosmiesten toimista
44872:    Vanhempien työt ja lomat säätelevät las-        kohdistuu suoraan lapsiin, markkinoitiinpa
44873: tensuojelua myös suoraan. Silloin kun esi-         karkkia tai harjattavaa ponia tai uutta Bat-
44874: merkiksi kriisiin joutuneelle perheelle olisi      man-rekvisiittaa. Mainonta pyrkii kytke-
44875: parasta käydä koko prosessi kerralla asian-        mään yhä nuoremmat kansalaiset kaupalli-
44876: tuntijoiden kanssa läpi, saattaa vanhempien        sen kulutuksen myllyyn.
44877: työaika asettaa tälle esteen. Lastensuojelun          Olisikin perusteltua harkita toimia, joilla
44878: toimet ja perhekriisien selvitykset tulisikin      nuorille suunnattua mainontaa ja markki-
44879: saada laillisiksi poissaolon syiksi myös van-      nointia saataisiin vähennetyksi. Kun Lelu- ja
44880: hemmille.                                          askarteluyrittäjät ry:n kanssa on jo päästy
44881:    Arvoisa puhemies! Psykiatriseen erikoissai-     sopimukseen sotalelujen aseriisunnasta, voisi
44882: raanhoitoon ei selonteossa juuri puututa.          seuraava yhteistoimi kauppiaiden kanssa olla
44883: Kuitenkin käytännön kenttätyötä tekevät tie-       vaikkapa poistaa päivittäistä kitkaa myymä-
44884: tävät, että monet lapset ja nuoret ovat            läjonoissa aiheuttavat karkkitelineet kassojen
44885:                                      Selonteko lastensuojelusta                              2939
44886: 
44887: kupeesta normaalipaikoille hyllyyn. On ikä-        täytyy pitää merkittävänä edistysaskeleena.
44888: vää, että kauppiaat tällä esillepanolla päivit-    Muiden perusoikeuksien joukossa se antaa
44889: täin kiusaavat pienten lasten vanhempia.           lapselle oikeuden tulla kuulluksi itseään kos-
44890:    Arvoisa puhemies! Selonteossa kiinnite-         kevissa asioissa ja oikeuden omaan kieleen ja
44891: tään huomiota siihen, että tarkkoja tietoja        kulttuuriperintöön. Lapsen oikeuksien sopi-
44892: koululaisten työssäkäynnistä ei ole selvitys-      muksen pykälät ja henki eivät koske vain
44893: ten puuttuessa saatavilla. Kaikkien tiedossa       niitä maita, joissa me perinteisesti olemme
44894: kuitenkin on, että esimerkiksi mainosten ja        nähneet lasten oikeuksia poljetun, esimerkik-
44895: lehtien jakamiseen osallistuu päivittäin pal-      si lapsityövoiman käyttönä tai lapsina sodan
44896: jon lapsia, jotka ovat alle 14-vuotiaita eivät-    jaloissa. Lapsen oikeuksien kannalta tulisi
44897: kä näin ollen lain mukaan ole lainkaan             tarkastella myös Suomen koko lainsäädän-
44898: oikeutettuja tekemään työsopimuksia. Käy-          töä. Ihmettelenkin, miksi tätä näkökulmaa ei
44899: tännössä siis alle 14-vuotiaat lapset tekevät      lainkaan ole huomioitu nyt annetussa selon-
44900: töitään ilman työsopimuksia, ilman työaika-        teossa.
44901: säännöksiä ja ilman sosiaaliturvaa.                   Kun puhutaan oikeudesta omaan kieleen
44902:    On tietysti paikallaan kysyä, mihin lapset      ja kulttuuriperintöön, voidaan perustellusti
44903: tarvitsevat rahaa, jota näin ansaitsevat. Mut-     kysyä, miten tämä oikeus on turvattu suo-
44904: ta vastauskin taitaa jo olla tiedossa. Kun         malaisille etnisille vähemmistöille, esimerkik-
44905: lapsetkin käyttävät yhä suuremman ajan             si saamelaisille ja romaaneille. Kumpikin
44906: perhepiirin ulkopuolella harrastusten ja pal-      ryhmä on Suomessa joutunut monenlaisten
44907: velujen parissa, rahaa tietysti kuluu. Sitä        rotuennakkoluulojen       kohteeksi.    Oikeus
44908: paitsi kulman hampurilaisbaari ei välttämät-       omankieliseen opetukseen näille lapsille on
44909: tä ole huonompi vaihtoehto silloin, jos omas-      myös puutteellinen. Esimerkiksi saamelaisille
44910: sa kodissa ei ole ketään seurana eikä jutte-       ei vieläkään ole mahdollista käydä lukiota ja
44911: lemassa. Myös lasten harrastukset, kuten           suorittaa ylioppilastutkintoa omalla äidinkie-
44912: aikuistenkin, muuttuvat kaiken aikaa kal-          lellään. Etnisten vähemmistöjen kohtelussa
44913: liimmiksi. Harrastipa elektroniikkaa, slalo-       omassa maassamme on kysymys yhtä paljon
44914: mia, ratsastusta, videoiden katselua tai mat-      lasten kuin aikuistenkin perusoikeuksista.
44915: kustamista, kaikki maksaa. Suuri osa lasten           Arvoisa puhemies! Kun elämässään krii-
44916: työssäkäynnistä on todennäköisesti säästä-         siin joutuneiden nuorten kierre alaspäin al-
44917: mistä tällaisiin harrastuksiin.                    kaa, sillä on aina silminnäkijöitä, olivatpa he
44918:    Olisi rehellistä myöntää tosiasia ja sää-       vanhempia, naapureita, sukulaisia, kavereita,
44919: tää 10-14-vuotiaiden lasten osalta se mak-         opettajia. Useimmat kuitenkin ovat joko
44920: simaalinen päivittäinen ja viikoittainen työai-    voimattomia tai haluttomia puuttumaan
44921: ka, jonka lapset lukukauden aikana taskura-        ajoissa tilanteeseen. Nuoren syöksykierre
44922: hojen hankkimiseen saavat käyttää. Samalla         saattaa olla myös eri viranomaisten näkyvis-
44923: nämä lapset tulisivat minimipalkan ja sosiaa-      sä. He kuitenkin odottavat kukin verkkoi-
44924: liturvan piiriin. Tämä työaika ei varmasti         neen maassa nuoren tömähtämistä alas
44925: saisi olla kahta tuntia enempää arkipäivänä        omalle hallintosektorilleen. Yhtäällä ovat
44926: eikä neljää tuntia enempää viikonloppuna.          valmiina sosiaaliviranomaiset, jotka saavat
44927: Viikoittainen työaika pitäisi rajoittaa esimer-    näin uuden sosiaalirajoitteisen "asiakkaan",
44928:  kiksi kymmeneen viikkotuntiin. Töiden laa-        toisaalla valmiina lainoppineet odottamassa
44929:  tuun ja keveyteen pitäisi samalla saada mää-      uutta kriminaalitapaustaan, yhtäällä valkota-
44930:  räykset. Samaan aikaan tulisi tietysti miettiä,   kit odottavat potilasta psykiatriseen hoitoon
44931:  onko olemassa sellaista harrastustoimintaa,       sairaaloihin tai parantoloihin ja viimeisessä
44932: jossa koulu, kirjasto tai nuorisotoimi voivat      neljänneksessä ovat sitten valmiina arkkulii-
44933: tulla nuorta vastaan. Kun kouluihin saadaan        ke Monosen miehet, jos tömähdys maahan
44934:  atk-kerhot, nuorisotoimi vastaisi videotyöpa-     on liian kova. Kaikki ovat yhtä mieltä siitä,
44935: joista ja ratsastuskursseista ja kirjastoista      että syöksykierre pitäisi pysäyttää alkuvai-
44936:  saisi lainata videoita - nämä vain esimerk-       heessa ja haavoittunut enkeli saada siivilleen
44937:  keinä - poistuisi ehkä osa lasten oman            ajoissa.
44938:  rahan ansaitsemisen tarvetta.                        Ruotsissa on aloitettu kokeilu, jossa uuden
44939:     Arvoisa puhemies! YK:ssa valmisteltu las-      tyyppiset viikonloppuisät, eräänlaiset sijaisi-
44940:  ten oikeuksien sopimus on asiakirja, jota         sät, päivystävät kaduilla ja etsivät kontaktia
44941: 2940                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
44942: 
44943: 
44944: nuoriin, jotka silmin nähden ovat vaaravyö-        vuosi olemme tekemisissä muuttuneen nuo-
44945: hykkeessä. Ajan merkkinä tällainen toiminta        risojoukon kanssa. Osasta ongelmanuorisoa
44946: on mielenkiintoista. Onko yhteisvastuun aja-       on tullut ongelma-aikuisia, jotka ovat mat-
44947: tus viimein palaamassa yksilökeskeisyyden          kalla kohti ongelmavanhuuttaan. Samalla on
44948: nimiin vannoneeseen yhteiskuntaan? Suo-            tullut uusi vuosikerta ihmisiä siihen jouk-
44949: messakin tulisi laajasti miettiä, miten erilai-    koon, jota kutsumme nuorisoksi.
44950: nen tukihenkilötoiminta käynnistettäisiin jo          Olen silloin tällöin tänä vuonna kulkenut
44951: siinä vaiheessa, kun amatöörinkin apu ihmi-        Myyrmäen rautatieaseman kautta, ja joka
44952: selämän suunnan muuttamiseen voi vielä             kerta olen törmännyt siihen nuorisojouk-
44953: vaikuttaa. Esimerkiksi lasten palvelupuheli-       koon, joka aseman seutua miehittää. Arki-
44954: met ovat hyvä esimerkki siitä, miten apua          iltaisin siellä on 13--16-vuotiaiden joukko
44955: voidaan antaa ajoissa ja oikeaan suuntaan.         kaljakasseineen, viikonloppuisin ajavat vä-
44956: Ammattilaisten kenttään pudotaan usein ai-         hän nuoremmat ympyrää crossipyörillään
44957: van liian myöhään.                                 asemahallissa. Jokainen käsittää, että kaljan
44958:    Arvoisa    puhemies!       Lastensuojelutyön    kittaaminen arki-iltaisin tai ympyrän ajami-
44959: suunnan muutos laitoshoidosta avohuoltoon          nen asemahallissa munista toiseen on melko
44960: on tervetullut. Laitoskierteisiin joutuneista      vähävirikkeistä lapsuutta ja nuoruutta. Siinä
44961: ihmisistä on Suomessa kylliksi jo kokemuk-         ne nuoret kuitenkin ovat, puhuvat hyvin
44962: sia. Samalla on kuitenkin tärkeätä, että           herkästi ohikulkijoille. milloin ystävälliseen,
44963: olemassa olevia ja ilmeisesti olemaan jääviä       milloin vähän härnäävään sävyyn ja odotte-
44964: laitoksia yhä kehitetään inhimillisempään ja       levat. Odottelevat mitä? No, esimerkiksi sitä,
44965: perheenomaisempaan suuntaan. Uudenlai-             että me aikuiset tulemme elokuvateattereista
44966: sesta kehittämistyöstä on rohkaisevana esi-        katsomasta Christiane F:ää, elokuvaa siitä,
44967: merkkinä esimerkiksi Kuttulan perheyhteisö,        miten kovaa on nuorten elämä Berliinin
44968: josta saadut kokemukset ovat hyviä. Yhteis-        rauta tieasemalla.
44969: tä rohkeille, onnistuneille kokeiluille näyttää
44970: olevan, että niissä toiminnasta vastaavat             Ed. Stenius- K a u k on en : Herra puhe-
44971: panevat normaalia työpanosta enemmän it-           mies! Ed. Haavisto kuvaili elämää Myyr-
44972: sensä ja persoonallisuutensa peliin lasten         mäen rautatieasemalla. Voi sanoa, että Tam-
44973: hyväksi. Onnistunut lastensuojelu varmasti         pereen Koskikeskuksesta on ehkä jotakin
44974: aina tarvitsee tällaisia tulisieluja ja kutsumu-   hyötyä, vaikka sitä on paljon arvosteltu. Se
44975: sammatin harjoittajia. Lainsäädännössä ja          on paikka, mistä lastensuojelutyöntekijät
44976: voimavarojen jakamisessa tulisikin taata, et-      löytävät ne nuoret, jotka ovat kadonneet tai
44977: teivät uudet ja erilaiset toimintamuodot ka-       karanneet.
44978: riudu pykäläviidakoihin tai resurssien puut-          Lapsia on jätetty heitteille. Niin eivät ole
44979: teeseen.                                           tehneet vain jotkut vanhemmat. Myös yhteis-
44980:    Arvoisa puhemies! Lastensuojelusta on           kunta on jättänyt lapsia heitteille. Syytä ei
44981: turha puhua. ellei samalla puhuta siitä suh-       pidä lähteä etsimään ensin vanhemmista
44982: tautumistavasta, joka tässä yhteiskunnassa         vaan yhteiskunnasta. Lasten tulevaisuus on
44983: yleensä lapsiin kohdistuu. Nuorten ongelma-        yhteiskunnan käsissä.
44984: käyttäytymisestä on lehdistö viime vuosina            Lastensuojelulain muutosesityksen eräs
44985: nostanut esille toinen toistaan hälyttävämpiä      keskeinen tavoite on taata lastensuojelun
44986: tapauksia. Kuvamme tenavista alkavat kohta         tarpeeseen joutuneelle lapselle, nuorelle tai
44987: koostua 9-vuotiaista murhamiehistä, li-vuo-        perheelle kaikissa olosuhteissa perusturva
44988: tiaista autovarkaista, 13-vuotiaista mum-          toimeentulon, asumisen sekä tarvittavien pal-
44989: monpotkijoista ja 15-vuotiaista raiskaajista.      velujen osalta. Kokonaisuutena selonteon
44990: Yhteiskunta alkaa pelätä omia lapsiaan. Vii-       lähtökohta on liian kapea, vaikka se onkin
44991: me aikojen keskusteluissa on yhä useammin          ilmeisen tarkoituksellinen. Arvioitaessa las-
44992: vaadittu nuorille kovempaa kuria ja kovem-         tensuojelun tilaa ei ole voitu sivuuttaa teki-
44993: pia rangaistuksia periaatteena "silmä silmäs-      jöitä, jotka johtavat lastensuojelun tarpee-
44994: tä". Samalla nähdään nuoriso-ongelma hy-           seen. Selonteossa se on jäänyt kuitenkin
44995: vin staattisena. Sanotaan, että näiden nuor-       niukaksi.
44996: ten kanssa on nyt jo yritetty kaikki. Nyt             Kokonaan selonteon ulkopuolelle on jätet-
44997: auttaa enää keppi tai häkki. Tosiasiassa joka      ty kannanotot toimenpiteistä, joilla lapsiper-
44998:                                        Selonteko lastensuojelusta                              2941
44999: 
45000: 
45001: heitä tulisi tukea, etteivät ne joutuisi lasten-     rahalla, mutta se on oleellinen osa ratkaisua,
45002: suojelun tarpeeseen. Ne ovat kuitenkin ensi-         jonka keskeinen tavoite on ihmisen nöyryyt-
45003: sijaisia, kaikki muu on jälkikäteen tapahtu-         tämisen lopettaminen. Ihmisten itsetunnon
45004: vaa paikkailua. Lähestymistapa väistämättä           puute johtaa ongelmiin, vaikkei siihen aina
45005: osoittaa, että hallituksella ei ole halua todella    liittyisi taloudellisiakaan ongelmia.
45006: pureutua lapsiperheiden aseman turvaami-                 Emme yritäkään väittää, että esitetyillä
45007: seen.                                                keinoilla lastensuojelun tarve voitaisiin pois
45008:    Selonteossa todetaan, että yksilöiden ja          pyyhkäistä. Lastensuojelua tullaan tarvitse-
45009: perheiden ongelmien syntymistä ja kasautu-           maan. Se, millä tavoin lastensuojelun tarvet-
45010: mista edeltävät usein asuntovaikeudet, työs-         ta voidaan ennalta ehkäistä ja millä tavoin
45011: säkäyntiin ja koulunkäyntiin liittyvät vaikeu-       lastensuojelun tarpeeseen joutunutta lasta,
45012: det, toimeentulovaikeudet ja ihmissuhdevai-          nuorta tai perhettä voidaan parhaiten tukea
45013: keudet. Siinähän on koko ongelmien vyyhti.           selviytymään ongelmistaan, vaatii vankkaan
45014: Ongelmat tulevat lopulta vastaan myös las-           tutkimukseen perustuvaa arviointia. Lasten-
45015: tensuojeluviranomaisille, kun ne ovat kestä-         suojelututkimus on ollut satunnaista. Perin-
45016: neet usein vuosia. Silloin ne ovat jo hyvin          nettä tähän tutkimukseen ei ole missään
45017: vaikeita ja ongelmien ratkaisu jopa ylivoi-          yliopistossa. Niinpä myöskään tutkimuksen
45018: maista.                                              tuoma tieto ei kokonaisuutena ole ollut
45019:    Edellä mainituista syistä tässäkin keskus-        rikastuttamassa lastensuojelun kehittämistä.
45020: telussa on asunto-ongelmien ja toimeentulo-              Tutkimuksen ja kokeilutoiminnan riittä-
45021: ongelmien ratkaisukeinojen oltava ensimmäi-          mättömyyteen selonteossa onkin kiinnitetty
45022: sellä sijalla. Hallituksen toimenpiteet ovat         perustellusti huomiota. On vahinko, että
45023: olleet riittämättömiä tai olemattomia. Asu-          lastensuojelulain sisältämä erillinen tutki-
45024: misen hinnan huikeaan nousuun johtanut               mus- ja kokeilumääräraha on jäänyt käyttä-
45025: politiikka on varmasti ollut omiaan kärjistä-        mättä. Erillisen määrärahan tavoitteena oli
45026: mään myös lastensuojelun ongelmia. Asun-             kannustaa toimivien ratkaisumallien etsimis-
45027: tojen hintojen nousu pilviin ja kohtuuhintais-       tä. Muissa Pohjoismaissa vastaavalla menet-
45028: ten vuokra-asuntojen puuttuminen on tehok-           telyllä oli saavutettu tuloksia. Jatkossa las-
45029: kaammin kuin mikään muu yksittäinen asia             tensuojelututkimuksen toimeenpano on hoi-
45030: saanut monet perheet mutta ennen kaikkea             dettava järjestelmällisesti. Myös yliopistojen
45031: nuoret menettämään tulevaisuuden näköalat.           resurssit tehtävän hoitamiseen on turvattava.
45032: Tilanne, jossa onnistumisen mahdollisuudet               Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain pe-
45033: ovat pois suljetut, ei voi olla vaikuttamatta        rusteluissa otettiin varsin painokkaasti kan-
45034: näköalattomuuteen ja myös välinpitämättö-            taa sosiaalisten näkökohtien ja lastensuoje-
45035:  myyteen. Täytyy olla toivoa, jos haluaa             lun tarpeen huomioon ottamiseksi yhdyskun-
45036:  pysyä elämänsyrjässä kiinni. Tässä yhteydes-        tasuunnittelun kaikilla tasoilla. Silloin so-
45037: sä ei välttämättä edellytetä asuntopoliittisten      siaalivaliokunnalle ilmoitettiin, että mainit-
45038:  keinojen Iuettelointia vaan kohtuuhintaisen         tuihin lakeihin sisällytettyjä säännöksiä vas-
45039:  asumisen turvaamisen asettamista ensisijai-         taavat      säännökset     sisällytetään  myös
45040:  seksi yhteiskuntapolitiikan tavoitteeksi. Tätä      rakennuslainsäädäntöön. Asia on edennyt
45041:  selonteossa ei ole tehty.                           hitaasti. Selonteossa kerrotaan varsin seikka-
45042:     Yhtä perustavaa laatua oleva väline las-         peräisesti sosiaali- ja terveysministeriön lau-
45043:  tensuojelun ongelmien ratkaisemiseen on pe-         sunnossa tehdyistä ehdotuksista rakennusa-
45044:  rusturvan kuntoon saattaminen. Hallitus ei ole      setukseen. Ensi perjantaina annettavaan ase-
45045:  tehnyt mitään ratkaisevaa. Ratkaisevaa on-          tukseen on sisällytetty entistä tarkemmat
45046:  gelmien kärjistymiselle on sen sijaan ollut se,     säädökset rakennusten terveellisyyden ja so-
45047:  että veropolitiikalla on jälleen alettu kasvattaa   siaalisen toimivuuden perusteista, kuten leik-
45048:  tuloeroja. Pienten tulojen vapauttaminen ko-        kialueista. Tämä on tärkeä askel mutta ei
45049:  konaan veroista ja sosiaaliturvan vähimmäi-         yksin riittävä.
45050:  setuuksien korottaminen kohtuullisen toi-               Rakenteellisen lastensuojelun idean mukai-
45051:  meentulon turvaavalle tasolle on perusasia.         sesti sosiaali- ja terveysministeriön vuoden
45052:     Perusturvan yhtenäistäminen siten, että          takaisessa lausunnossa on esitetty rakennu-
45053:  ihmisiä ei juoksuteta luukulta toiselle, on         sasetukseen sisällytettäväksi yhteistyövelvoite
45054:  yhtä olennaista. Ongelmia ei ratkaista vain         rakennusviranomaisten ja sosiaalivirano-
45055: 2942                            Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
45056: 
45057: 
45058: maisten kesken. Tämä velvoite edelleen puut-      lakiin nämä liitettiin myös avohuollon tuki-
45059: tuu. Kuvaavaa esimerkkiä asiaa koskevien          toimiin, jotta huoltosuunnitelmalla voitaisiin
45060: säännösten tarpeellisuudesta ei tarvitse kau-     täydentää muuta huoltoa perheen kriisitilan-
45061: kaa hakea. Ministeri Bärlundin kerrottua          teissa. Koska laitoshoitoa tai perhehoitoa
45062: rakennuslain toisen vaiheen lähetekeskuste-       käytetään näissä tilanteissa avohuollon tuki-
45063: lussa pari viikkoa sitten sitä koskevan ase-      toimena kasvatuksen tukemiseen, ei niitä voi
45064: tusluonnoksen olevan juuri lähdössä lausun-       käyttää vastoin vanhempien ja 12 vuotta
45065: nolle otin yhteyttä ympäristöministeriöön.        täyttäneen lapsen tahtoa eikä myöskään alle
45066: Jakelulistasta kävi ilmi, ministeri Halonen,      12-vuotiaan tahdon vastaisesti, jos lapsi on
45067: että kaikkien mahdollisten lausunnonantaja-       riittävän kehittynyt.
45068: tahojen joukosta ei suinkaan löytynyt STM:           Nyt hallitus antaa ymmärtää, että säännös
45069: ää. Asia luvattiin tosin hoitaa.                  on käytännössä saanut sovellutuksia, jotka
45070:    Ministeri Bärlund sanoi, että lakiehdotuk-     merkitsevät varsinaisten lapsen huostaanot-
45071: seen sisältyvä kestävän kehityksen periaate       tamista koskevien säännösten kiertämistä, ja
45072: pitää sisällään myös sosiaaliset näkökohdat.      esittää, että tämän säännöksen mukaiseen
45073: Sitä harvassa kunnassa osattaneen oivaltaa,       alle 12-vuotiaan lapsen sijoitukseen voidaan
45074: kun perusteluissa eikä myöskään asetusluon-       ryhtyä enintään kolmeksi kuukaudeksi. Sa-
45075: noksessa mainita asiasta sanaakaan. Mieles-       malla hallitus kuitenkin toteaa, että säännös-
45076: täni olisi tarpeen, että laki- ja talousvalio-    tä on eräissä nuorten kasvatuksen tukemi-
45077: kunta pyytäisi rakennuslain muutosesitykses-      seen tähtäävissä tilanteissa sovellettu menes-
45078: tä, joka siellä on käsiteltävänä nyt, lausun-     tyksekkäästi ja tältä osin säännösmuutoksel-
45079: non sosiaalivaliokunnalta. Tämä on tarpeel-       la vahvistetaan olemassaoleva käytäntö.
45080: lista senkin vuoksi, että kolmannessa osauu-         Nyt lastensuojelun työntekijät kysyvät, mi-
45081: distuksessakin, joka tullee ensi keväänä          ten se sitten onnistuu. Huoltaja voi olla
45082: eduskuntaan, on lausunnonauto kunnissa            sairaalahoidossa esimerkiksi puoli vuotta.
45083: suunniteltu jätettäväksi entisten väljien sään-   Perusteita varsinaiselle huostaanotolle ei ole,
45084: nösten varaan. Rakenteellisen niin kuin en-       ja on kysyttävä, olisiko se mielekästä, vaikka
45085: nalta ehkäisevänkin sosiaalityön voimakas         perusteet olisikin. Miten lapsesta siis huoleh-
45086: kehittäminen on välttämätönä, jos todella         ditaan loppuaika? Hoitojakson jälkeen van-
45087: halutaan ehkäistä ongelmien syntymistä niin       hemmilla olisi taas voimia huolehtia lapsesta.
45088: kuin lastensuojelulain perusteluissa todettiin.      Äiti saattaa myös lähteä kokoamaan elä-
45089:    Seuraavaksi käsittelen sosiaalityön mene-      määnsä sirpaleista esimerkiksi opiskelemalla
45090: telmiä hallituksen esitykseen sisältyvien         tai työskentelemällä toisella paikkakunnalla.
45091: konkreettisten muutosehdotusten valossa.          Nimenomaan aikuisihmissuhteiden järjestyk-
45092: Erittäin yleisenä huolenaiheena hallituksen       seen panolle voidaan tarvita aikaa enemmän
45093: lainmuutosesitysten johdosta on lastensuoje-      kuin kolme kuukautta. Sinä aikana äiti
45094: lun parissa työskentelevien keskuudessa se,       saattaa olla kykenemätön huolehtimaan lap-
45095: että muutoksilla lastensuojeluviranomaisilta      sistaan täysipainoisesti. Tällöin kontakteja
45096: viedään välineet tarttua ongelmiin riittävän      lapsiin hoidetaan esimerkiksi viikonloppui-
45097: ajoissa saadakseen nuorten kierteen katkais-      sin. Tilanteen rauhoittumiseen saattaa kulua
45098: tuksi. On epäilty, että lakiesityksen laatijat    aikaa, ennen kuin lapset voivat jatkaa yhtei-
45099: eivät tunne käytännön olosuhteita, joissa         selämää huoltajiensa kanssa.
45100: työtä tehdään.                                       Tilastot kyllä osoittavat, että usein päädy-
45101:    Esityksen ensimmäisenä tavoitteena on          tään näissä tapauksissa lopulta huostaanot-
45102: kirjattu lasten ja nuorten oikeuksien laajen-     toon. Tällöin pitkään jatkunut epävarma
45103: taminen lastensuojelussa. Tämä on tavoite,        tilanne ei tietysti ole hyväksi. Kun alle
45104: jonka toteuttamiseksi on johdonmukaisesti          12-vuotiaan sijoitukseen tukitoimena ei voida
45105: toimittava. Eräissä kohdin sen arvioidaan         ryhtyä vastoin vanhemman tahtoa, edellyttää
45106: kuitenkin saaneen muotoja, joissa käytän-         se siis aina sopuun pääsyä asiasta. Siksi
45107: nössä hyviksi ja joustaviksi havaittuja toi-      määräajan asettaminen tuntuu ainakin liian
45108: mintamuotoja rajoitetaan.                         lyhyeltä. Hallituksen väitteet lain kiertämi-
45109:    Perhehoitoa ja laitoshoitoa käytettiin ai-     sestä on perusteellisesti selvitettävä valiokun-
45110: kaisemmin vain huostaanotettujen lasten ja        nassa ja tarvittaessa etsittävä muita keinoja
45111: nuorten sijaishuollon järjestämiseen. Uuteen      epäkohtien korjaamiseksi.
45112:                                       Selonteko lastensuojelusta                                 2943
45113: 
45114: 
45115:     Kiireellinen huostaanotto on nykyisten             on voimakkaasti vastustettu ikärajan alenta-
45116: säännösten mukaan voimassa 14 vuorokaut-               mista. Se on ymmärrettävää, kun pelkona
45117: ta. Tässä ajassa voidaan selvittää tilanne, jos        on, että lapsen harteille asetetaan vastuu
45118: toimenpiteen syynä on ollut äkillinen perhek-          ratkaisuista, joiden tekemiseen heillä ei ole
45119: riisi ja lapsi voidaan palauttaa kotiin. Suu-          edellytyksiä. Mielestämme ikärajan alentami-
45120: rimmiksi esteiksi tilanteen nopealle selvittä-         nen ei tarkoita vastuun asettamista lapsen
45121: miselle ovat sosiaalityöntekijöiden mukaan             harteille eikä estä tarvittaessa nopeaa pää-
45122: muodostuneet tilanteet, joissa esimerkiksi             töksentekoa. Päätöksenteko kuuluu aikuisille
45123: vanhemmat katoavat huostaanoton jälkeen                ja nimenomaan lastensuojeluviranomaisille,
45124: pitkiksi ajoiksi tai ylipäätään kieltävät ongel-       milloin lapsi itse eivätkä hänen vanhempansa
45125: mien olemassaolon tai vastustavat huostaa-             ehkä kykene tekemään lapsen edun mukaista
45126: nottoa haluamatta selvittää ongelmia. Kii-             ratkaisua. Lastensuojeluviranomaisten on us-
45127: reellistä huostaanottoa on voitu jatkaa huos-          kallettava tehdä päätökset tarvittaessa no-
45128: taanoton valmistelupäätöksellä, joka on an-            peasti.
45129: tanut aikaa perheen tilanteen selvittämiseen              Oikeusturva on taattava viranomaispää-
45130: rauhassa. Vaikka huostaanottotilanteessa so-           tösten kohteeksi joutuneille aina, mikä edel-
45131: siaalityöntekijätkään eivät aina osaa arvioida         lyttää, että päätöksistä on valitusmahdolli-
45132: tilannetta lapsen edun mukaisesti, olisi täs-          suus. Lasten oikeuksien turvaamiseksi puhe-
45133: säkin tilanteessa löydettävä lasten ja van-            valtaikärajan alentaminen 12 vuoteen on
45134: hempien oikeusturvan takeeksi muut keinot              perusteltu. Lainsäädännöllä voidaan turvata,
45135: kuin lyhyt määräaika. Ed. Andersson selvitti           että päätöksiä noudatetaan muutoksenhaus-
45136: tämän pykälän sisältöä, sitä, että hallitus            ta huolimatta, milloin päätökset vaativat
45137: esittää kiireellisen huostaanoton rajoittamis-         välitöntä toimeenpanoa. Tarvittaessa päätös
45138: ta 30 päivään, joten en sitä enää kuvaile.             voidaan määrätä pantavaksi toimeen välittö-
45139:     Devan eduskuntaryhmän mielestä lasten-             mästi muutoksenhausta huolimatta. Olemme
45140: suojelun työntekijöiden esittämät ratkaisu-            valmiit tarkkaan harkitsemaan tätä kysymys-
45141: mallit on vielä tutkittava. Heidän mukaansa            tä vielä kuultuamme mahdollisimman laajaa
45142: lapsen edun kannalta parempi ratkaisu olisi            asiantuntijoiden joukkoa ja nimenomaan nii-
45143: oikeus valittaa myös kiireellisestä huostaa-           tä keinoja, millä voidaan estää, että näitä
45144: nottopäätöksestä ja/tai huostaanoton valmis-           pelättyjä ongelmia ei synny.
45145: telupäätöksestä. Jos tämä ei ole mahdollista,             Varsinaiset lastensuojelutyöntekijät ovat
45146: asian valmisteluun tulisi varata riittävä sel-         ammattilaisia, joilla on paljon kokemusta
45147: vittelyaika, sillä kysymyksessä on yksi vai-           siitä, minkälaisia ongelmia eteen voi tulla, ja
45148: keimmista perhettä koskevista ratkaisuista.            sitä kautta heille on muodostunut myös
45149: Määräaika pitäisi tällöin pidentää 30 vuoro-           vankka näkemys lainsäädännön muutosten
45150: kaudesta kolmeen kuukauteen. Kaikista kan-             vaikutuksista käytännön työhön. Toisaalta
45151: nanotoista ja keskusteluista, joissa aiemmin           lasten kanssa työskentelee monia muita am-
45152: ja nyt aivan viime viikkoina erityisesti olen          mattiryhmiä, jotka näkevät tilanteet vähän
45153: yrittänyt selvittää tärkeimpiä tavoitteita, joi-       toisesta näkökulmasta, joka joskus on laa-
45154: ta eri tahoilla lastensuojelun parissa työsken-        jempi kuin suoraan päätöksentekoon osallis-
45155: televillä on, on hahmottunut selkeä tavoite            tuville on mahdollista.
45156:  saada aikuiset ottamaan vastuu lasten ongel-             Ikärajan alentamista vastustettaessa on
45157: mien voittamiseksi, johtuivatpa ne vanhem-             tuotu esiin sen pelätyt kielteiset vaikutukset.
45158: pien tai lasten käytöksestä, ja se että toimen-        Olen törmännyt Tampereella kahteen tuoree-
45159: piteisiin ryhtymistä ei saa viivytellä. Erimie-        seen tapaukseen, joissa 12-13-vuotiaat lap-
45160:  lisyys vallitsee tavoista, joilla tavoitteet voi-     set itse haluavat lastenkotiin pois kodin
45161: daan saavuttaa.                                        kestämättömästä tilanteesta. Eikö lapsen it-
45162:     Hallitus esittää, että 12 vuotta täyttänyt         senäinen puhevalta olisi tässä tilanteessa lap-
45163:  lapsi voi itse käyttää puhevaltaa huostaanot-         sen edun mukaista?
45164:  toa, sijaishuoltoa sekä huostaanoton lopetta-            Ikäraja on noussut voimakkaan keskuste-
45165:  mista koskevissa asioissa. Se merkitsee, että         lun kohteeksi myös rikoslainsäädännön osal-
45166:  myös häntä on kuultava ennen päätöksen                ta. Päällimmäiseksi on noussut esitutkinta-
45167:  tekoa hallintomenettelylain mukaisesti. Las-          lain arvostelu. Sen väitetään nostaneen rikos-
45168:  tensuojelun piirissä työskentelevien taholta          ten määrää huomattavasti. Tampereella
45169: 
45170:                                                .'t,,
45171: 2944                              Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
45172: 
45173: 
45174: nuorten elämää läheltä seurannut vahvistaa             Uuden lastensuojelulain myötä siirtyminen
45175: nimenomaan nuorten rikosten määrän kas-             perhekeskeiseen työskentelyyn ja parityös-
45176: vun, mutta ei pidä esitutkintalakia selitykse-      kentelyyn on jo tuottanut tuloksia. Ongel-
45177: nä, vaan näkee rikosmäärien kasvun tulok-           mien syihin ja siten myös seurauksiin pääs-
45178: sena pidemmän ajanjakson kehityksestä, jolle        tään paremmin kiinni työskenneltäessä yh-
45179: on ollut tunnusomaista köyhyyden kasvu. Se          dessä koko perheen kanssa. Parityöskentely
45180: on alkanut nyt purkautua kasvavana rikolli-         voidaan nähdä myös perheen ja lasten oi-
45181: suutena. Perusturvan kuntoon saattamista ja         keusturvan parantajana. Työntekijöille se an-
45182: varsinkin lapsiperheiden toimeentulon tur-          taa tukea vaikeita päätöksiä tehtäessä, niin
45183: vaamista kannattaisi yrittää ensimmäisenä           ettei työntekijä joudu yksin kantamaan vas-
45184: toimenpiteenä eikä luottaa rangaistusten li-        tuuta. Yksin työskentelyn rajoittaminen on
45185: säämisen pienentävän rikosten määrää. Se ei         henkisen työsuojelun keino yhtä hyvin so-
45186: tietenkään ole riittävä resepti ongelmien rat-      siaalityössä, terveyskeskuksessa kuin räjäh-
45187: komiseen.                                           dysvaaran sisältävissä töissä; vain viimeksi
45188:    Ratkaisua on lähdettävä hakemaan nyt jo          mainituissa sitä on pidetty itsestäänselvyyte-
45189: vallitsevaan tilanteeseen. Monilta vanhem-          nä.
45190: milta on mennyt jo voimat kasvattaa lapsia,            Perhekeskeisen työn kehittäminen edellyt-
45191: ja he ovat valmiit suostumaan mihin tahansa         tää merkittävää uutta askelta, sosiaalityönte-
45192: viranomaisten esittämiin ratkaisuihin. Las-         kijöiden jalkauttamista. Sosiaalityö tapahtuu
45193: tensuojelun tarve syntyy perheissä, joissa          liiaksi toimistossa virka-aikana. Perheelle tai
45194: tausta on samanlainen eli vanhemmilla on            lapselle varataan aika sosiaalityöntekijän
45195: ongelmia. Useimmiten niitä on päihteiden            luokse. Jos hän ei saavu, asia jää kesken.
45196: vuoksi. Lapsen häiriintyminen vaatii ryhty-         Sosiaalityöntekijät tekevät kyllä kotikäynte-
45197: mään toimenpiteisiin. Saman taustan seuraa-         jä, mutta katukäynnit eivät kuulu varsinai-
45198: va vaihe on se, jossa lapsi itse oirehtii niin      seen työnkuvaan. Juuri sitä tarvittaisiin laa-
45199: rajusti, että aiheuttaa vaaran omalle kehityk-      jassa mitassa. Yksittäiset projektit eivät riitä.
45200: selleen, ja sen vuoksi ryhdytään lastensuoje-       Työajan tulisi olla joustava. Se, että kenttä-
45201: lutoimiin. Yhtä kaikki perheen ongelmiin            työhön ei riitä aikaa, johtuu sosiaalityönte-
45202: pitäisi voida paneutua mahdollisimman ai-           kijöille kasatuista rutiineista. Tässä suhteessa
45203: kaisessa vaiheessa ja saada ulkopuolista            lastensuojelulain muutosesitys ei tuo paran-
45204: apua.                                               nusta, pikemminkin päinvastoin.
45205:    Aiemmin varsin käyttökelpoisena keinona             Laitospaikkojen tarvetta on edelleen, joi-
45206: pitää yhteyttä perheeseen j:t yrittää estää         denkin arvioiden mukaan jopa enenevässä
45207: ongelmien kasaantuminen oli kotipalveluhen-         määrin. Eräillä tahoilla laitossijoituksen
45208: kilöstön apu perheessä. Tämä mahdollisuus           vaihtoehtona nähdään heitteillejättö. Ei ryh-
45209: vietiin henkilökunnan toivomuksesta huoli-          dytä mihinkään toimenpiteisiin, vaikka tar-
45210: matta silloin, kun kotipalvelut säädettiin aina     vetta olisi, jos lapsi itse vastustaa. Toimen-
45211: perheen maksukyvyn mukaisesti veloitetta-           piteisiin ryhtymiseen ei nykyään riitä, että
45212: vaksi. Maksutonta kotipalvelua ei enää ole          nuorella on rikoksia tai että hän laiminlyö
45213: mahdollista saada lastensuojeluperustein.           koulua, vaan vaaditaan kokonaisvaltaista
45214: Tämä virhe pitäisi vihdoinkin korjata.              näyttöä, että lapsen kehitys vaarantuu. Täl-
45215:    Selonteossa puhutaan kauniisti, että koti-       laista aineistoa katsotaan usein vaikeaksi
45216: palveluilla pyritään tukemaan vanhempien            saada kasaan, ja silloin toimenpiteisiin ei
45217: kasvatusmahdollisuuksia erityisesti tehoste-        voida ryhtyä ainakaan riittävän nopeasti.
45218: tun perhetyön muodossa ja työskentelemällä          Työntekijät pelkäävät, että ikärajan alenta-
45219: perheen kodissa. Tämä jää utopiaksi monen           minen johtaa entistä suurempaan paperien
45220: perheen kohdalla, jos kodinhoitajien on sa-         keräämiseen ja siten siirtää kiireellisesti tar-
45221: malla, kun ilmoittavat valmiudestaan tulla          vittavia ratkaisuja.
45222: perheeseen, ilmoitettava, että tästä tulee teille      Nykyisin yleinen tavoite on siirtää päätök-
45223: jälkikäteen lasku. Aivan varmasti yhteiskun-        sentekoa paikallistasolle mahdollisimman lä-
45224: nalle tulisi halvemmaksi, jos myös kotipalve-       helle päätöksen kohteita. Ehdotuksessa lu-
45225: luhenkilöstö luonnollisesti voisi tukea lapsi-      van hakemisesta kaikista koulukotisijoituk-
45226: perheiden omatoimista suoriutumista, niin           sista sosiaalihallitukselta mennään toiseen
45227: kuin aikaisemmin tapahtui.                          suuntaan. Tämä on se 22 §, mistä ed. An-
45228:                                       Selonteko lastensuojelusta                               2945
45229: 
45230: 
45231: derssonkin puhui. Päätöksenteon pitää olla          että psyykkisestä ja sosiaalisesta oppilashuol-
45232: kunnissa, ja päätöksistä pitää voida valittaa       losta säädettäisiin koululaissa.
45233: normaalissa järjestyksessä.                            Erityisen ongelmalliseksi toiminnan laki-
45234:     Perhehoidon ongelmiin tarvitaan pikaista        sääteistäminen muodostuu sen vuoksi, että
45235: ratkaisua, vaikka se ei ole yksinkertaista.         hallitus ei esitä kiintiöiden lisäämistä. Ny-
45236: Keskeisimmäksi ongelmaksi niin perhehoi-            kyisten virkojen lakisääteistäminen tulee siis
45237: toon sijoitettujen lasten kuin perhehoitajien-      merkitsemään kilpailua päivähoidon, koti-
45238: kin kannalta on todettu hoidon epävarmuus.          palvelun ja lastensuojelun vaatimien virkali-
45239: Kukaan ei voi olla varma siitä, miten kauan         säysten kanssa. Tällä voidaan viedä pohja
45240: se jatkuu. Sillä on monia kielteisiä vaikutuk-      pois niin koulun oppilashuollon kuin lasten-
45241: sia. Perhehoitajien sosiaaliturva, josta on         suojelulain muutosten edellyttämäitä kehi-
45242: vuosia puhuttu, on saatettava kuntoon. Se           tykseltä.
45243: on jo nyt viipynyt liian kauan. Perhehoidon            Lopuksi käsittelen vielä lastensuojelun re-
45244: muunkin kuin taloudellisen tuen järjestämi-         sursseja. Lastensuojelussa on meneillään
45245: nen on kiireellinen tehtävä.                        alueellistaminen, niin kuin muussakin so-
45246:     Koulukuraattori ja koulupsykologitoimin-        siaalihuollossa, mikä tarkoittaa sitä, että
45247: taa on järjestetty suuremmissa kunnissa.            tarvitessaan sosiaalitoimiston palveluja per-
45248: Kouluyhteisön osana työskentelevä kouluku-          heen ei tarvitse .\uosta esimerkiksi päihde-
45249: raattori ja -psykologi ovat voineet tarttua         huollon, lastensuojelun ja toimeentulotuen
45250: ongelmiin tuoreeltaan ja vaikuttaa välittö-         virkailijan luota toiselle. Yksi sosiaalityönte-
45251: mästi kouluyhteisöön niiden ratkaisemiseksi.        kijä voi paneutua kaikkiin ongelmiin. Se on
45252: Se on mahdollistanut myös ennalta ehkäise-          perheen kannalta 'Varmasti hyvä, mutta vaa-
45253: vän työn kouluyhteisössä ja toisaalta myös          tii sosiaalityöntekijäitä entistä monipuoli-
45254: valmentaa kouluyhteisöä vastaanottamaan             sempaa ammattitaitoa ja lisää vastuuta.
45255: ongelmat, mikä on estänyt ongelmien kärjis-         Siksi se vaatii täydennyskoulutusta sosiaali-
45256: tymistä ja myös helpottanut niiden ratkaisua.       työntekijöille.
45257: 90 prosenttia tapauksista onkin voitu rat-             Parityöskentelyn myönteisistä kokemuk-
45258: kaista ilman ulkopuoliseen apuun turvautu-          sista jo totesin. Se tuo kahden työntekijän
45259: mista.                                              ammattitaidon ja kokemuksen, mutta sa-
45260:     Koulukuraattorien oma tavoite on ollut          malla jakaa myös vastuuta erittäin vaikei-
45261: saada toiminta lakisääteistettyä koululain-         den asioiden ratkaisussa. Ainakin suurem-
45262: säädännön kautta. Esitys on perusteltu.             missa kaupungeissa ja läänikohtaisesti tarvi-
45263:  Eräänlaisena kompromissina nyt ehdotetaan,         taan varmasti sosiaalityön osa-alueisiin ku-
45264: että säännökset toiminnasta otettaisiin las-        ten lastensuojeluun erikoistuneita työryh-
45265: tensuojelulakiin, jolloin myös perustettavat        miä, jotka voivat tuoda ammattitaitonsa
45266:  virat tulevat valtion osuuden piiriin SVOLin       asiakastyössä painiskelevien sosiaalityönteki-
45267:  mukaisesti. Kunnat voisivat ratkaista, järjes-     jöiden tueksi.
45268:  tetäänkö oppilashuolto hallinnollisesti koulu-        Sosiaalityö kaikkineen vaatii suurta am-
45269:  vai sosiaalilautakunnan vai mahdollisesti pe-      mattitaitoa silloin, kun sitä tehdään uusien
45270:  rustettavan yhteishallinnon alaisuuteen.           lakien asettamien ylevien tavoitteiden mukai-
45271:     Pyytäisin ministeri Halosta vastaamaan:         sesti. Siksi onkin korkea aika toteuttaa so-
45272:  Tarkoittaako laki sitä, että jos toiminta on       siaalivaliokunnan aikaisemmat kannanotot
45273:  hallinnollisesti koululautakunnan alaista, kun-    sosiaalityöntekijöiden palkkauksen korotta-
45274:  ta ei saakaan valtionosuutta? Entä mikä on         misesta. Ei voi olla ihmettelemättä sitä lyhyt-
45275:  tilanne, jos on perustettu yhteishallinto? Jos     näköisyyttä, jolla edelleen suhtaudutaan ih-
45276:  valtionosuutta ei näissä tapauksissa tule,         misen kaikinpuoliseksi hoitamiseksi nimen-
45277:  valinnan mahdollisuus kunnille on vain sil-        omaan naisten toimesta tehtyyn työhön. Juh-
45278:  mänlumettaja kunnat pakotetaan valitsemaan         lapuheissa kyllä korostetaan, että ihminen
45279:  taloudellisista syistä sosiaalilautakunnan alai-   työntekijänä on yhteiskunnan tärkein voima-
45280:  nen hallinto. Koulukuraattorien kannan mu-         vara, mutta vieläkään tästä voimavarasta ei
45281:  kaisesti devan eduskuntaryhmä tähdentää            olla valmiita pitämään huolta, koneiden ras-
45282:  toimintaa kouluyhteisön osana. Hallituskin         vauksesta kyllä huolehditaan.
45283:  kyllä perusteluissa korostaa nimenomaan, että         Virkakiintiöiden lisäämisestä tuskin tarvit-
45284:  toiminta on kouluyhteisön osa. Me esitämme,        sisi puhua, jos sosiaalityöntekijöiden vapaut-
45285: 
45286:  369   290146B
45287: 2946                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
45288: 
45289: 
45290: tamiseksi toimeentulotuen mekaanisesta las-        tenkin ehkä muutamia kommentteja tässä
45291: kemisesta jo ryhdyttäisiin tosi toimiin eli        vaiheessa on aiheellista kustakin puheenvuo-
45292: toteutettaisiin yhtenäinen perusturva ja sen       rosta tehdä.
45293: toimeenpanosta huolehtisi Kansaneläkelai-             Ensinnäkin eduskunta aikoinaan itse edel-
45294: tos, jolla on koulutettu ja ammattitaitoinen       lytti lastensuojeluselontekoa varsin suppeassa
45295: henkilökunta etuuskäsittelyyn.                     muodossa säätäessään lastensuojelulain. (Ed.
45296:    Lastensuojelulaitosten kehittämistä ei saa      Stenius-Kaukonen: Tämä ei pidä paikkaan-
45297: jättää retuperälle, vaikka voimavaroja suun-       sa!) Tämä Kivisen tutkimus, joka on tehty
45298: nataan entistä enemmän ongelmien ennalta           selontekomme pohjaksi, tavallaan lähestyi
45299: ehkäisyyn. Laitosten henkilökuntatavoitteek-       asiaa sosiaalityön näkökulmasta, joka on, jos
45300: si on asetettu viisi lähikasvattajaa kahdeksan     kuvaisi sitä sipulirakenteella, kaikkein sisim-
45301: lapsen yksikköä kohti. Näitä tavoitteita ei        mäisin asia. Siitä saatua tietoa on käytetty
45302: ole kuitenkaan lainkaan tarkistettu työajan        myös selonteon puolella, joka on jo jonkin
45303: lyhentämisen vuoksi. 36 työtunnin työviik-         verran laajempi ja jossa sitten koetetaan,
45304: koon siirtyminen johtaa esimerkiksi kolmio-        joskin vain kuvauksellisesti, kertoa myös
45305: sastoisessa laitoksessa yhden työntekijän va-      niistä yleisistä yhteiskunnallisista tekijöistä,
45306: jaukseen. Se pitäisi ottaa mitoituksessa huo-      jotka vaikuttavat lasten asemaan. Toki tut-
45307: mioon.                                             kimuksenkin taustalla sanotaan, että ne ovat
45308:    Tällä hetkellä työntekijöiden suuri vaihtu-     koko ajan vaikuttamassa.
45309: vuus kaikilla lastensuojelun sektoreilla on           Oma avauspuheenvuoroni oli tätä askelta-
45310: suuri ongelma. Huolestuttavana piirteenä           kin laajempi. Olin varsin tietoisesti ottanut
45311: voidaan myös pitää henkilökunnan naisistu-         siihen mm. sellaisia lapsipoliittisia osatekijöi-
45312: mista. Palkkauksen saaminen vastaamaan             tä, joita selonteossa ei ole, ja myös kansain-
45313: työn vaativuutta on erittäin tärkeä tekijä         välisen kehityksen, joka mielestäni kuitenkin
45314: lastensuojelutyön tuloksellisuuden kannalta.       kuvaa tilannetta Suomessa lastensuojelulain
45315: Jos asiaa pitää tarkastella kustannusten           säätämisen jälkeen. Sitä tiukasti ottaen kyllä
45316: kautta, voidaan tässäkin asiassa sanoa, että       eduskunnan vastauksessa olevassa selonteko-
45317: henkilökunnan palkkauksen kohentaminen             vaatimuksessa ei edellytetä.
45318: on varmasti yhteiskunnalle halvempi ratkai-           Kaiken kaikkiaan ryhmäpuheenvuorot
45319: su kuin syvenevien ongelmien hoitaminen.           kuultuani olen huomannut, että sinänsä pai-
45320:    Herra puhemies! Ryhmäpuheenvuorossa             nopiste jokaisessa puheenvuorossa on enem-
45321: käytettävissä oleva aika on kulunut pääasias-      män tai vähemmän mennyt nimenomaan
45322: sa kritiikkiin. Siitä huolimatta lastensuojelu-    lapsipoliittiseen keskusteluun, ja tämä lienee
45323: lain muutosesitys, jolla jälkihuolto tehdään       aivan luonnollinen reaktio. Toivoisi kuiten-
45324: pakolliseksi ja taataan lastensuojelun tarpee-     kin, kun eräitä puheenvuoroja analysoi, että
45325: seen joutuneelle perheelle ja sen jäsenille        pääpaino pysyisi siinä, mitä eduskunta itse
45326: ehdoton oikeus toimeentuloon ja asuntoon,          edellytti, eli sittenkin tämän kaikkein vai-
45327: on merkittävä askel eteenpäin edes siinä           keimman alueen, viimesijaisimman vaiheen,
45328: vaiheessa, kun lastensuojelun tarve on jo          kehittelyssä.
45329: ilmaantunut. Jotta oikeus toimeentuloon ja            Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
45330: asuntoon voidaan taata, on asuntoasioita ja        puheenvuorossa kansanedustaja Paavilainen
45331: toimeentuloa koskevia säännöksiä täyden-           kysyy, voisiko kussakin kunnassa olla lasten-
45332: nettävä vastaavasti.                               suojelutoimenpideohjelma niin, että koulu-
45333:                                                    tus-, terveys- ja vapaa-aikalautakunnat sekä
45334:    Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!         järjestöt yhdessä laatisivat alueellisen suun-
45335: Nyt kun ryhmäpuheenvuorot on pidetty, voi          nitelman       lastensuojelun    kehittämiseksi.
45336: vain sanoa, että niissä on niin monipuolisella     Tämä on mielestäni erinomaisen hyvä malli
45337: tavalla ja perinpohjaisesti selvitetty sekä var-   sinänsä sisällöllisen sosiaalipolitiikan kehittä-
45338: sinaista lastensuojeluselontekoa että tämän-       miseksi. Tässä mielessä myös voi ottaa tä-
45339: hetkistä lapsipoliittista tilannetta Suomessa,     män vinkin valtioneuvoston tasolle ja pohtia
45340: että niihin edes kohtuullisella huolellisuudella   jatkossa, millä tavoin valtakunnallinen viisi-
45341: vastaaminen veisi moninkertaisesti sen ajan,       vuotissuunnitelma mahdollistaisi          tämän
45342: jonka eduskunta on itse asettanut meille           tyyppisten toimenpideohjelmien tulemisen
45343: käytettäväksi näihin puheenvuoroihin. Kui-         suosituiksi kuntatasolla.
45344:                                      Selonteko lastensuojelusta                               2947
45345: 
45346:     Kuitenkin on tietysti rehellisesti sanottava   niin kuin lähinnä vihreiden ed. Haavisto
45347: se, että kun tämä samainen eduskunta on            myöhemmin selvittikin, että 12-vuotiaallakin
45348: tämän tästä vaatinut nimenomaan kunnalli-          on oikeus saada asiansa esille. Myös ed.
45349: sen itsehallinnon toteuttamista ja vahvista-       Stenius-Kaukosen puheenvuorossa tätä nä-
45350: mista, niin enemmän tai vähemmän kysymys           kökohtaa valotettiin. Sosiaalivaliokunta var-
45351: on valtiovallan puolelta erilaisten ideoiden,      masti tulee palaamaan tähän asiaan. Se on
45352: virikkeiden ja porkkanoiden luomisesta sii-        ollut eräs keskustelluimmista ja kiistellyim-
45353: hen kunnalliseen päätöksentekoon, joka sit-        mistä kysymyksistä, mutta haluaisin tässä
45354: ten viime kädessä näistä asioista päättää.         yhteydessä muistuttaa siitä, että sen jälkeen,
45355: Mutta asia on mielestäni kehittämisen arvoi-       kun Suomesta tuli Euroopan neuvoston jä-
45356: nen.                                               sen, meidän on myöskin totuttava katso-
45357:     Mitä tulee mahdollisuuksiin käsitellä las-     maan näitä asioita yksilön oikeusturvan nä-
45358: tensuojeluselontekoa koskevia asioita poh-         kökannalta, niin hyvää kuin me kaikki tie-
45359: joismaisesta näkökulmasta, tätä on itse asias-     tysti haluammekin sosiaali- ja terveydenhuol-
45360: sa jo tehtykin tutkimuksen ja kehitystyön          lon toimenpiteiden piirissä.
45361: osalta, jossa Pohjoismaat ovat nimenomaan             Mitä tulee tukiasuntojen saantiin ja niiden
45362: lapsuuden paikallistamisessa yhteistyössä          kiirehtimiseen, ed. Taina on, sanoisinko,
45363: tehneet ns. Basun-tutkimusta, jolla on koe-        perinteisellä sosiaali- ja terveysministeriön
45364: tettu selvittää sitä, mitä on olla lapsi Poh-      linjalla ollut tässä suhteessa. Nimittäin alku-
45365: joismaissa tässä ja tänään eikä vain päättä-       peräinen suunnitelma oli nyt esitettyä kiireh-
45366: jien muistoissa, ja tällä tiellä on aiheellista    tivämpi, mutta tällöin kuntien puolelta on
45367: jatkaa.                                            hyvin vakavasti tuotu esille se, että ns.
45368:     Lapsivaltuutetun tai lapsiasiamiehen insti-    subjektiivisten oikeuksien tai yhtä vahvojen
45369: tuution esille ottaminen tapahtui ensimmäi-        oikeuksien toteuttamiseen pitäisi antaa tar-
45370: sen kerran sosialidemokraattisen eduskunta-        peeksi aikaa, jotta tämä lainsäädännöllisesti
45371: ryhmän puheenvuorossa, mutta se tuli esille        uusi mutta yksilön kannalta mielestäni erit-
45372: myös myöhemmin muistaakseni vihreiden              täin tehokas malli myöskin sitten käytännös-
45373: puheenvuorossa. Se on tietysti hyvin pohjois-      sä toteutuisi. Tässä mielessä on kysymys
45374: mainen malli. Meillä on kuluttaja-asiamies,        selvästi kompromissista, siitä mitä on arvioi-
45375: meillä on kilpailuasiamies, meillä on myös         tu kuntien pystyvän näillä resursseilla ai-
45376: eduskunnan oikeusasiamies, oikeuskansleri,         kaansaamaan, ja toisaalta sitten siitä, mikä
45377:  tasa-arvovaltuutettu, ja malli näyttää sopi-      on ollut meidän puoleltamme nähty tarve.
45378: van tällä hetkellä aika hyvin pohjoismaiseen          Mitä tulee sosiaalitoimen ja erityisesti las-
45379:  ajattelutapaan kansalaisten oikeussuojan          tensuojelun ottamiseen enemmän painopis-
45380:  vahvistamisesta. On myös vastakkaisia asen-       tealueeksi valtakunnallisella ja kuntatasolla,
45381:  teita, jotka sanovat, että tämä johtaa pirsta-    mitä myöskin kokoomuksen puolelta esitet-
45382:  leiseen yhteiskuntakuvaan, mutta mielestäni       tiin, niin se on otettavissa esille jo heti
45383:  tätäkin ideaa on aiheellista kehitellä eteen-     seuraavassa valtakunnallisessa viisivuotis-
45384:  päin.                                             suunnitelmassa, mutta pitäisin ennen kaikkea
45385:     Haluaako sitten eduskunta tulevaisuudessa      tärkeänä sitä, että myöskin seurantajärjestel-
45386:  lapsipoliittista selontekoa vaiko ei, se on       mä kehittyisi sellaiseksi, että me tiedämme
45387:  täsmälleen eduskunnan omissa käsissä, ja          täsmällisemmin kuin on ollut aikaisemmin
45388:  edellyttääkö se sitä tältä hallitukselta eli jo   tapana. Tämä on sekä selonteossa että tut-
45389:  nyt ennen tämän eduskuntakauden päätty-           kimuksessa esille tuleva asia, miten tilanne
45390:  mistä vai vasta seuraavilta, senkin eduskunta     kehittyy todella kunnissa, koska samaa asiaa
45391:  voi kyllä ihan itse päättää.                      hoidetaan kovin eri tavoilla.
45392:     Mitä tulee kansallisen kokoomuksen edus-          Viimeinen huomautukseni kokoomuksen
45393:  kuntaryhmän puheenvuorossa kansanedusta-          puheenvuoron suuntaan on se, että sosiaali-
45394:  ja Anneli Tainan esille ottamaan 12 vuoden        ja terveysministeriön muistioon viitattiin, jos-
45395:  ikärajaan, se tuntui toistuvan useissa tämän      sa sosiaalihuollon palvelurakenteen ja asian-
45396:  jälkeisissäkin ryhmäpuheenvuoroissa. On           tuntemuksen selvittämisen yhteydessä tode-
45397:  ehkä hyvä tässä yhteydessä vielä kerran           taan, että sosiaalityöntekijän kelpoisuusehto-
45398:  painottaa sitä, että kysymys ei ole vastuun       ja voitaisiin alentaa ja harkita eräitä paikal-
45399:  asettamisesta 12-vuotiaan harteille vaan siitä,   lisiakin vaihtoehtoja. Kysymyksessä on kä-
45400: 2948                              Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
45401: 
45402: 
45403: sittääkseni toimikunnan mietintö, jossa pää-           Mitä tulee toimeentulotuen antamaan työ-
45404: johtaja Taipale oli puheenjohtajana ja jossa        määrään sosiaalityöntekijöille, mielestäni tu-
45405: käsiteltiin sosiaalityön sisältöä. Se on pohja-     lisi erottaa kuitenkin kaksi vaihetta. Nyt
45406: työ, jossa olivat eri intressiryhmät edustettui-    viisivuotiskauden aikana on sosiaalityönteki-
45407: na, ja kansanedustaja Tainan esille tuoma           jöiden ajasta mennyt toimeentulotuen laske-
45408: kanta oli myös ammattiliiton kanta. Tässä           miseen varsin suuri osa senkin vuoksi, että
45409: yhteydessä voi vain sanoa, että ministeriössä       vasta tämän hallituksen aikana on kunnalli-
45410: pohditaan eri näkemyksien yhteensovittamis-         sen toimeentulotuen laaja perusosa otettu
45411: ta, mutta uutta näkemystä me kyllä tarvit-          käyttöön. Se otettiin viime vuoden budjetin
45412: semme sinänsä koulutukseen tulevaisuudes-           yhteydessä valtioneuvoston päätöksellä käyt-
45413: sa.                                                 töön, ja nyt jo voidaan sanoa, että kunnille
45414:    Keskustan eduskuntaryhmän puheenvuo-             annetusta viiden vuoden määräajasta tulla
45415: ron piti kansanedustaja Eeva Kuuskoski-Vi-          systeemiin sisään tulee erittäin etupainottei-
45416: katmaa, ja mieleeni tuli puheenvuoron al-           nen. Suurin osa kunnista tulee siirtymään
45417: kaessa, että kansanedustaja Kuuskoski-Vi-           laajan perusosan käyttöön jo kahden ensim-
45418: katmaa arvioi ministeri Kuuskoski-Vikat-            mäisen täytäntöönpanovuoden aikana. Ja
45419: maan aikaansaannosta, sillä suuri osa ~oimis­       ainakin jos asiantuntijoitten omaan sanaan
45420: ta, joita tässä on arvioitavana, on edlellisen      on luottamista, se tulee vähentämään huo-
45421: hallituksen ajalta. Voi tietysti vaati~, että       mattavasti heidän työmääräänsä.
45422: tämän hallituksen aikana olisi kaiklh epä-              Mitä tulee työ- ja perhe-elämän yhteenso-
45423: kohdat ehditty korjata, mutta mielestr··· i se ei   vittamiseen, voi vain sanoa sen, että tässä
45424: ole kovin realistinen vaatimus.                     suhteessa myös omassa m.ielessäni on lukuisa
45425:     Mitä ensinnäkin tulee Suomen kan ainvä-         joukko uusia vaatimuksia ja haasteita tule-
45426: liseen kuvaan YK:ssa lasten oikeuksia kos-          valle työlle. Kuitenkin nekin kokemukset,
45427: kevan sopimuksen osalta, niin en tiedä,             jotka meillä nyt on jo pienten lasten vanhem-
45428: Johdutanko keskustan eduskuntaryhmää, jos           pien työajan joustavoittamisesta, ovat mie-
45429: kerron, että sosiaaliministeri, joka täällä nyt     lestäni, vaikkakin varovaisia, sen verran
45430: on pitänyt myös tämän lastensuojeluselonte-         myönteisiä, että oli aiheellista jatkaa tätä
45431: koa koskevan puheenvuoron, on kyllä ulko-           osittaisen kotihoidon tuen antamista. Toi-
45432: ministeriön siunauksella matkustamassa YK:          von, että se voidaan jatkossa laajentaa kaik-
45433: hon pitämään nimenomaan sen lapsipoliitti-          kien alle kouluikäisten lasten vanhempiin.
45434: sen puheenvuoron.                                       Vielä viimeisenä asiana keskustapuolueen
45435:     Mitä tulee ed. Kuuskoski-Vikatmaan huo-         eduskuntaryhmän osalta toteaisin, että ehkä
45436: lenpitoon siitä ~ sama huoli näytti olevan          varhaiskasvatuksen          tu tkim ussu unni te lma
45437: myös mm. devan ryhmässä -- että jos                 voisi olla laajempikin kuin varsinainen pro-
45438: koulukuraattorin ja koulupsykologin toimin-         fessuuri, sekin hyvä asia tietysti. Nämä auk-
45439: nan lakisääteistämisen yhteydessä ei lisätä          kokohdat tulivat varsin hyvin esiin varhais-
45440: sosiaalityöhön osoitettuja virkoja, niin ne         kasvatusta tutkivan toimikunnan työssä, jota
45441: tulevat pois tästä vanhasta kiintiöstä ja           ed. Anderssonkin varsin perusteellisesti ja
45442: aiheuttavat tavallaan pulaa tälle puolelle,         monipuolisesti omassa puheenvuorossaan
45443: niin mielestäni tämä huoli on osittain aihee-       lainasi. Siinä yhteydessä meillä on kiteytynyt
45444: ton. Me tietysti haluaisimme saada nykyistä-        suunnitelma varhaiskasvatuksen aseman
45445: kin enemmän resursseja sosiaali- ja tervey-         vahvistamiseksi sekä sosiaali- ja terveyden-
45446: denhuollon puolelle, mutta nimenomaan so-            huollon mutta myös perinteisen tieteen teke-
45447:  siaalityön osalta on kyllä sanottava avoimes-      misen parissa. Toivomme todellakin, aivan
45448: ti, että kunnille on tarjottu enemmän virkoja       niin kuin ed. Andersson jo omalta puolel-
45449: kuin ne ovat ottaneet vastaan. Näin ollen           taankin ehdotti, että Suomen Akatemia olisi
45450: tiettyä liikkumavaraa tässä kiintiössä on.           se instanssi, joka tulisi tukemaan meitä tässä
45451: Toinen asia sitten on, että uskoisin, että           työssä.
45452: koulukuraattorien ja -psykologien toiminnan             Väittäisin, että meillä ei ole hallituksen
45453: tullessa tunnetummaksi kunnissa kiinnostus           puolella kielteistä suhtautumista koulukotei-
45454: niihin saattaa kasvaa, ja näin ollen voi olla,       hin. Sen sijaan meillä on kielteinen suhtau-
45455: että resurssit siinä vaiheessa osoittautuvat         tuminen vanhakantaiseen toimintaan. Ilok-
45456: niukemmiksi.                                         semme olemme havainneet sen, että tässä
45457:                                      Selonteko lastensuojelusta                               2949
45458: 
45459: 
45460: suhteessa on edetty varsin ripein askelin. On      johtoryhmä on nimitetty ministeriön puolel-
45461: keinotekoista asettaa avopalveluja ja laitos-      ta.
45462: huoltoa vastakkain. Molempia tarvitaan ja             Mitä tulee SMP:n puheenvuoroon, voin
45463: molempia tulee kehittää. Yhden kehittämi-          vain todeta lyhyesti, että tämä varsin moni-
45464: nen ei pelasta toisen tilannetta.                  puolinen lapsipoliittinen puheenvuoro on si-
45465:    SKDL:n puheenvuoroa olen jo useampaan           nänsä sen tyyppistä ajattelua, jonka toivoisi
45466: otteeseen tässä lainannutkin ja voin vain          jatkossa yleistyvän eduskunnan käsitellessä
45467: todeta sen, että monilta osin ajatukset kul-       eri alueiden lainsäädäntöä. Sillä tottakai on
45468: kivat samaan suuntaan kuin ed. Andersso-           niin, että lastensuojelu on vasta viimesijainen
45469: ninkin. 12 vuoden ikärajaa olen jo kommen-         muoto hoidettaessa lasten hyvinvointia ja
45470: toinut, minkä vuoksi en siihen palaa. Toteai-      että useimpia päätöksiä voitaisiin toki hoitaa
45471: sin kuitenkin vain sen, että koulukuraatto-        paljon nopeammin sen erityislainsäädännön
45472: ricn ja -psykologien osalta, kun on toivottu,      kautta, jota kulloinkin ollaan käsittelemässä
45473: että he olisivat koululainsäädännön piirissä,      ja joka tarvitsisi lapsinäkökulmaa.
45474: niin itse asiassa näin mekin toivoimme aluk-          Kristillisen eduskuntaryhmän ryhmäpu-
45475: si. 17 vuoden odotusaika oli kuitenkin mie-        heenvuorossa on saman tapainen tilanne.
45476: lestäni verraten pitkä, ja saimme opetusmi-        Lapsipolitiikka on astunut lastensuojelupoli-
45477: nisteriön kanssa yhteisymmärryksen aikaan          tiikan sijaan, ja hyvä näin. Mutta haluan
45478: siitä, että jos varoja löytyy meidän puolel-       vastustaa sitä väitettä, etteivät suomalaisen
45479: tamme, näin voidaan tehdä. Mitä tulee ky-          väestön itsetuhokäyttäytymisen mallit olisi
45480: symykseen, miten kunta ratkaisee hallinnol-        häirinneet ministerien mielenrauhaa. Haluan
45481: lisen asian, niin mielestäni kunta voi, erityi-    vain todeta, että sosiaali- ja terveysministeriö
45482: sesti vapaakunta, vapaasti päättää, miten          on ottanut nimenomaan itsemurhakäyttäyty-
45483: lautakuntatason haluaa hoitaa. Toinen asia         misen omaksi erityisprojektikseen. Nyt vii-
45484: on, että sosiaali- ja terveydenhuollon valtio-     meksi olemme Suomen ja Unkarin välistä
45485: navussa edellytetään, että sen tulee olla          itsemurhaprojektia tukeneet ja pyrkineet sel-
45486: valtionhallinnon puolelta sosiaali- ja terveys-    vittämään, mikä erityisesti suomalaisten
45487: ministeriön puolella. Mutta tähän asiaan           miesten käyttäytymisessä vie näihin äärim-
45488: varmaan sosiaalivaliokunta voi omassa kä-          mäisiin keinoihin.
45489: sittelyssään yksityiskohtaisemmin ja asian-           Lapsilisien korotuksiin tai päivähoitoasioi-
45490: tuntijoiden avulla palata.                         hin en tässä yhteydessä puutu, koska meillä
45491:     Sama koskee yksittäisiä säännöksiä erilais-    on kyllä tilaisuus näistä keskustella syksyn
45492: ten määräaikojen käyttämisestä, joita nimen-       aikana. Väittäisin, että niissä selvät numerot
45493: omaan ed. Andersson omassa puheenvuoros-           puhuvat selvää kieltään siitä, että tämän
45494: saan varsin pitkään pohti. Vetoan vain sii-        hallituksen aikana lapsilisiä on korotettu
45495: hen, että oikeusturvanäkökohdat eurooppa-          enemmän kuin minkään aikaisemman halli-
45496:  laisen ajattelun mukaan kyllä edellyttävät        tuksen aikana.
45497: meiltä tiettyä ajattelun selkeyttämistä.              Mitä tulee laajan väestöpoliittisen ohjel-
45498:     Ruotsalaisen eduskuntaryhmän puheen-           man aikaansaamiseen tai alkoholipolitiikan
45499:  vuorosta voi vain todeta hyvinkin lyhyesti,       suunnan muutokseen, ne merkitään tiedoksi.
45500: että se toi erinomaisella tavalla esiin poikki-    Mutta uskoisin, että nimenomaan tämän
45501:  hallinnollisuuden ja poikkitieteellisyyden        selonteon yhteydessä ne ovat jääneet juuri
45502:  vaatimuksen lastensuojelussa. Joskaan sanaa       eduskunnan omasta lausumasta johtuen hie-
45503:  "lääkäri" ei ole selonteossa kertaakaan mai-      man taka-alalle.
45504:  nittu, niin "terveydenhuolto" sitäkin useam-         Ed. Haavisto vihreiden eduskuntaryhmäs-
45505:  min. Integroitu jätjestelmä sekä sosiaali- että   tä piti erinomaisen lapsipoliittisen puheen-
45506:  terveydenhuollon paikallis- että muilla tasoil-   vuoron. Haluaisin tässä yhteydessä vain to-
45507:  la on erinomaisen tärkeä asia. Kuten var-         deta niin kuin ed. Stenius-Kaukosellekin,
45508:  maan ed. Wasz-Höckert ja muutkin kansa-           et :i rakennuslakiin liittyvä rakennusasetus
45509:  nedustajat huomasivat, myös kysymys lasten        on tällä viikolla valtioneuvoston käsittelyssä,
45510: ja nuorten psykiatriasta on otettu selonteon       ja siihen viime viikolla saatiin lisää miettimi-
45511:  tekemisen jälkeen huomioon, sanoisinko            saikaa. Nyt asetukseen on tulossa muutoksia
45512:  ihan vastikään. Kuten mainitsin omassa pu-        juuri esillä olevan selonteon vaatimusten
45513:  heenvuorossani, viime viikolla tätä tutkiva       mukaisesti. Ehkä sinänsä hyvän puheenvuo-
45514: 2950                            Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
45515: 
45516: 
45517: ron kommentointiin jää väkisinkin nyt liian          Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
45518: vähän aikaa, mutta enpä kovin monesta             heenvuoro ): Herra puhemies! Ensinnäkin ih-
45519: asiasta ollutkaan eri mieltä. Sen panin mer-      mettelen hallituksen tulkintaa eduskunnan
45520: kille, että tämä kuului niihin harvoihin ryh-     ponnen kapea-alaisuudesta. Olen tarkistanut
45521: mäpuheenvuoroihin, joissa kiinnitettiin huo-      sen valiokunnan mietinnöstä, ja kysymys on
45522: miota nimenomaan kansalaisjärjestöjen työ-        kyllä luetun ymmärtämisestä, että ymmärre-
45523: hön lastensuojelutyössä. Se on kuitenkin          tään eri tavalla. Kun ministeri Halonen itse
45524: aika selkeästi esillä hallituksen selonteossa     oli valiokunnassa silloin, kun tätä tehtiin,
45525: juuri sen vuoksi, että monet hyvät kokeilup-      niin luulisin, että hänellä olisi saman tapai-
45526: rojektit ovat lähteneet yhteistyöstä kansalais-   nen käsitys kuin minulla, että ponsi olisi
45527: järjestöjen, kuntien ja valtion välillä. Ja       edellyttänyt laajempaa selontekoa. Valiokun-
45528: rahoitus Raha-automaattiyhdistyksen kautta        nan mietinnössähän oli useita muitakin kan-
45529: on kyllä mennyt melkein paremmin kuin             nanottoja, jotka eivät nyt olleet suoraan
45530: SVOLin kautta.                                    ponnen muodossa, mutta jotka olivat erittäin
45531:    Viimeisenä, joskaan ei vähäisempänä, ed.       tärkeitä ja harkittuja kannanottoja. Monia
45532: Stenius-Kaukosen devan puheenvuoro, josta         niistä selonteossa ei kommentoida lainkaan.
45533: suurin osa asioista on tullut aikaisempien        En mitenkään ymmärrä tällaista tulkintaa,
45534: puheenvuorojen kohdalla kommentoitua.             mielestäni se on tarkoituksellisen kapea. Se ei
45535: Mutta haluaisin vielä palata siihen asiaan,       ollut valiokunnan tarkoitus ainakaan minun
45536: jonka ed. Stenius-Kaukonen toi esille tode-       mielestäni.
45537: tessaan, että ammattihenkilökunnan tulee             Rakennusasetuksesta vielä. Niin kuin mi-
45538: jaksaa ja uskaltaa tehdä päätökset nopeasti.      nisteri totesi vastaten puheenvuorooni, tämä
45539: Juuri tähän ajattelutapaan koettaa myös           kakkosvaiheen asetus on tarkoitus antaa
45540: rohkaista hallituksen antama lastensuojelu-       tällä viikolla. Siinä nimenomaan on konk-
45541: paketti. Tehdään vaikka pienempi päätös,          reettisia säännöksiä esimerkiksi siitä, minkä-
45542: mutta siten selkeästi ja siten muotoillen, että   laisia leikkipaikkojen tulee olla. Siitä puut-
45543: siinä ovat myös oikeusturvakeinot käytettä-       tuvat säännökset yhteistyöstä, että lausunto-
45544: vissä, ja edetään sitten vaikka portaittain       ja pitää pyytää kaavoitusmaan käyttöä ja
45545: eteenpäin.                                        rakentamista koskevista asioista myös so-
45546:    Monista yksityiskohdista otan esille kou-      siaalilautakunnalta. Tämä tulee esille vasta
45547: lukuraattorit ja -psykologit, kun minua pyy-      kolmannessa vaiheessa. Niin kuin totesin,
45548: dettiin vastaamaan, saako kunta valtion-          tämänhetkiset suunnitelmat ovat sellaiset,
45549: osuutta, jos toiminta on hallinnollisesti kou-    että nykyiset väljät säännökset, joissa ei
45550: lulautakunnan alaista. Me olemme omalta           erikseen mainita, mistä on pyydettävä lau-
45551: puoleltamme pyrkineet siihen, että ainakaan       suntoa, tulevat suurin piirtein säilymään.
45552: vapaakuntien osalta siinä ei pitäisi olla mi-     Mielestäni juuri tämä ei vastaa sitä, mitä
45553: tään vaikeuksia, on se minkä lautakunnan          sosiaalivaliokunta on tarkoittanut kannano-
45554: alaista tahansa. Mutta olen valmis myös           toillaan. Toivon, että ministeri Halonen
45555: tarkistamaan hallituksen esityksen säännök-       puuttuu tähän.
45556: siä uudemmankin juristilukemisen kautta, jos         Mitä tulee siihen, että pitää uskaltaa tehdä
45557: näitä ongelmia on siinä tapauksessa, että         päätökset. Minä luulen, että kaikki me olem-
45558: kokeilu muuttuisi pysyväksi.                      me juuri siitä yhtä mieltä, että näin pitää
45559:    Tässä yhteydessä uskon, että sosiaalivalio-    tapahtua. Erimielisyyttä on siitä, miten siihen
45560: kunnan kanssa yhteistyössä voidaan löytää         päästään. Itse en usko, että tämä asia rat-
45561: kaikki ne sekä valtiontaloudelliset, opetus-      kaistaan yksioikoisesti kiristämällä määräai-
45562: hallinnon, valtiovarainministeriön, sosiaali-     koja. Sen vuoksi toivon, että näitä asioita
45563: ja terveysministeriön ja kuntien puolelta tu-     voidaan valiokunnassa pohtia ja muuttaa.
45564: levat erilaiset, sanoisinko, ratkaisun reunaeh-
45565: dot, jotka olivat lähettämässä matkaan nyt           Ed. Kuuskoski- Vikatmaa (vastaus-
45566: tehtyä kompromissia, joka ei varmasti kaik-       puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Minä en
45567: kia tyydytä, mutta joka on askel siihen           ollut silloin valiokunnassa, kun tämä selon-
45568: suuntaan, mitä me toivomme eli että lasten        tekoedellytys on mietintöön kirjoitettu, mut-
45569: ja nuorten ongelmat ratkaistaan arjen kes-        ta kun olen itse tätä lukenut, niin minulla on
45570: kellä siellä, missä ne syntyvät.                  sama käsitys kuin ed. Stenius-Kaukosella,
45571:                                      Selonteko lastensuojelusta                              2951
45572: 
45573: 
45574: että täällä puhutaan lastensuojelun tilasta,          Toiseksi totemsm omana ihmettelynäni
45575: kehityksestä ja tarvittavista toimenpiteistä.      sen, miksi tämä asia on odottanut 17 vuotta.
45576: Ainakin tähän asti minulle on opetettu, että       Jos arvoisa ministeri osaisi kuvailla tätä
45577: lastensuojelu sisältää kapean näkökulman ja        näkökulmaa, niin olisi hyvin mielenkiintois-
45578: laajan näkökulman. Lapsipolitiikka-sana on         ta.
45579: ehkä vähän uudempaa tuotetta.                         Kolmanneksi ihmettelen myös sitä, että
45580:    Uskon, että ministeri Halonenkin myöntää        tässähän nyt kunnat sitten eräällä tavalla
45581: sen, että laaja toimeentulotuki ei ratkaise        pannaan täysin epäoikeudenmukaiseen ase-
45582: avun tarvitsijoiden kannalta niitä ongelmia,       maan, kun tällä hetkellä jo koulukuraattoreja
45583: joita on olemassa eikä myöskään ratkaise           on 80 kunnassa ja -psykologeja 40 kunnassa.
45584: riittävässä määrin sosiaalityöntekijöiden ru-      Nämä eivät saisi valtionapua lainkaan.
45585: tiinien keventymistä. Minusta on äärimmäi-            Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
45586: sen huolestuttavaa, että sosiaalityöntekijöi-      Arvoisa puhemies! Omassa puheenvuorossa-
45587: den vaihtuvuus on niin suuri. Alalla ei            ui ja monissa muissa ryhmäpuheenvuoroissa
45588: jakseta tehdä töitä. Kuitenkin juuri kaikkein      tuotiin esille YK:n Lasten oikeuksien sopi-
45589: vaikeimmassa asemassa olevien lasten elämä         mus ja siihen liittyvä keskustelu. Toistan
45590: on monella tavoin kiinni siitä, että on koke-      kyllä ihmettelyni, että kun käsitellään näin-
45591: neita työntekijöitä, jotka pystyvät apua ka-       kin paljon tähän aihepiiriin liittyvää asiaa
45592: navoimaan, pystyvät tekemään riittävän             kuin lastensuojelulakia, niin näitä kansainvä-
45593: ajoissa päätöksiä. Tämä pettää tällä hetkellä      lisiä kytkentöjä ei ollut selonteossa otettu
45594: erittäin pahasti meidän kunnissamme.               esille eikä niihin tässäkään keskustelussa
45595:    Lasten oikeusturvaan liittyvistä asioista on    kovin paljon ole puututtu. Olisi todella mie-
45596: varmasti valiokuntakäsittelyn aikana mah-          lenkiintoista kuulla, minkälaisia painotuksia
45597:  dollisuus keskustella lisää. Minusta siinä on     Lasten oikeuksien sopimus tulee suomalaisel-
45598:  vain kaksi näkökulmaa. Toinen näkökulma           ta lainsäädännöltä edellyttämään. Samaten
45599:  korostaa ihanteellisia pykäliä ja toinen näkö-    kun nyt puhutaan paljon eurooppalaisesta
45600:  kulma korostaa sitä, mitä käytännössä ta-         integraatiosta ja sen mahdollisesta vaikutuk-
45601:  pahtuu. Monta kertaa tietysti juristit ovat       sesta sosiaalisektorille, niin olisin jäänyt
45602:  ihastuneita ennen kaikkea pykäliin, mutta         odottamaan, että tämän tyyppisiin näkökul-
45603:  lastensuojelun työntekijät näkevät käytän-        miin olisi kiinnitetty enemmän huomiota
45604:  nön arJen.                                        tämän keskustelun yhteydessä.
45605:    Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar-               Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ):
45606: voisa puhemies! Ministeri Halosen vastaus          Arvoisa puhemies! Kolme asiaa. Kun minis-
45607: koulupsykologin ja -kuraattorin virkojen la-       teri Halonen huostaanottopykälistä vastates-
45608: kisääteistämisestä oli mielestäni edelleenkin      saan vetosi eurooppalaiseen ajatteluun ja
45609: epäselvä ja hämärä. Totesitte, että jos nämä       integraatioprosessiin, niin minun mielestäni
45610: uudet virat otettaisiin sosiaali- ja terveyden-    tämä ei nyt kovin hyvää ennakoi sosiaalises-
45611: huollon kokonaisvirkakiintiöstä, niin tällöin      ta dimensiosta, josta niin paljon on puhuttu,
45612: ei jouduttaisi sosiaalityön muita sektoreita       jos me joudumme täällä huonontamaan la-
45613: rokottamaan, ja huoli on siis osittain aihee-      kejamme tämän vuoksi.
45614: ton.                                                  Toinen asia on se, että ministeri Halonen
45615:    Ensinnäkin ihmettelen sitä, että on joita-      ei antanut suoraa vastausta siihen monen
45616: kin virkoja, joita ei ole kunnissa täytetty,       esittämään ajatukseen, että saataisiin yhden
45617: mutta ilmeisesti näin on, koska niin totesitte.    palvelupisteen periaate toteutetuksi lähiaikoi-
45618: Tarkoitatteko edellä mainitsemallani sanon-        na.
45619: nalla "huoli on osittain aiheeton" sitä, että te      Kolmas, mihin kaipasin kommenttia, oli
45620: aiottekin saattaa nämä uudet virat lakisää-        päihteitä käyttävien nuorten ja lasten tah-
45621: teisiksi tavanomaisella nykyisellä mallilla eli    donvastainen hoito. Esitin muutosehdotusta
45622: että lakisääteistäminen perustuukin budjetin       päihdehuoltolakiin niin, että terveydenhoi-
45623: määrärahoihin? Olette nimittäin esittänyt tie-     dollisista syistä hätätapauksissa voitaisiin
45624: dotusvälineissä käsityksen siitä, että aluksi      hoitaa lasta tai nuorta vastoin hänen omaa
45625: olisi kysymys vain muutamasta kymmenestä           tahtoaan, ei viisi vuorokautta, vaan 30 + 30
45626: uudesta virasta?                                   vuorokautta.
45627: 2952                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
45628: 
45629: 
45630:    Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro ):             puhumassa palkkatyön käsitteen laajentami-
45631: Arvoisa puhemies! Kun ministeri puheenvuo-         sesta. Tällaiset raikkaat sosialidemokraattiset
45632: rossaan suhtautui hyvin myönteisesti esityk-       tuulet kyllä nyt puhaltavat keskisestä Euroo-
45633: seen lapsiasiamiehen tai lapsivaltuutetun vi-      pasta. Hän lähti nimenomaan siitä, että
45634: ran perustamisesta, toivoisin ministerin kom-      kaikki työ, tehdään sitä sitten missä tahansa,
45635: menttia siitä, olisiko järkevää perustaa yh-       myös kotona kun hoidetaan ihmisiä, jotka
45636: teispohjoismainen virka tälle alalle ja mah-       itse eivät kykene selviytymään ja joista lapsi
45637: dollisesti yhteispohjoismainen lasten oikeuk-      on hyvä esimerkki, on palkkatyön piiriin
45638: sien instituutti, joka vastaisi tämän alan         kuuluvaa asiaa. On aivan sama, missä esi-
45639: koulutus-, tutkimus-, kurssi- ja konferenssi-      merkiksi pyyhitään lapsen pylly tai vaihde-
45640: toiminnasta. Pohjoismaiset yhteiskunnat            taan vaippa vanhukselle. Tehdään se missä
45641: ovat niin samanlaisia ja kohtaavat samanta-        tahansa, niin se on yhteiskunnallisesti välttä-
45642: paisia ongelmia, että tällä alalla ehkä olisi      mätöntä ja arvokasta työtä. Eli luodaan
45643: hyötyä voimavarojen yhdistämisestä ja täm-         todelliset vaihtoehdot ihmisten valita. Sieltä
45644: möinen toiminta olisi hyvin mahdollista.           löytyy voimia, sieltä löytyy energiaa ja myös
45645:    Kun ministeri lohdutuksena keskustan            rakkautta.
45646: suuntaan halusi todeta, että sosiaaliministeri
45647: on menossaYK:honpuhumaan lapsen asias-                Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):
45648: ta ja lapsen oikeuksista, niin se on todella       Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on
45649: hyvä asia. Mutta minusta olisi hyvin tärkeää,      tullut varsin selvästi esiin se, että ennalta
45650: että muutkin ministerit kuin sosiaaliministeri     ehkäisevä työ on erittäin tärkeää, ja siitä
45651: pitäisivät näitä asioita niin tärkeinä, että       olen ihan sataprosenttisesti samaa mieltä.
45652: ottaisivat ne esille puheissaan kansainvälisillä   Mutta nyt ollaan palautumassa siihen tosia-
45653: foorumeilla, varsinkin YK:ssa, joka todella        siaan, että kasvatusvastuu on ensisijaisesti
45654: niin kuin tiedämme Lapsen oikeuksien sopi-         kodeilla. On ollut sellainen ajanjakso, pari-
45655: musta parasta aikaa käsittelee. Minusta tämä       kymmentä vuotta ja enemmänkin, että on
45656: juuri lisäisi lapsen asian arvostusta, että        yritetty pitää kasvatusvastuuta yhteiskunnal-
45657: nämä suuret miespäättäjät nostaisivat tämän        la, koululla, mutta tosiasiassa se ei ole
45658: asian esille ja ns. tärkeiden asioiden jouk-       onnistunut. Lasten aseman parantamisen
45659: koon.                                              kannalta ja monien muidenkin tekijöiden
45660:                                                    kannalta asuntopolitiikka on tärkeä tekijä.
45661:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro ): Herra          Näkisinkin, että yhteiskunnallisessa päätän-
45662: puhemies! Lastensuojelutyössä on tietysti ky-      täprosessissa pitäisi pyrkiä siihen, että kun-
45663: symys kahdesta sanasta: ruokaa ja rakkaut-         nilla on velvollisuus, sanoisin pakko, hank-
45664: ta. Rakkaus on tietysti välittämistä ja silloin    kia asunto lapsiperheille niissä tapauksissa,
45665: tietysti alle 15-vuotiaitten kohdalla, jotka       joissa perhe on hajoamassa asunnottomuu-
45666: ovat harhautuneet, heidän päättäväisestä py-       den takia.
45667: säyttämisestään, mutta turvallisesta niin, että       Mitä 12-vuotiaiden puhe- ja kuulemisoi-
45668: nuori kokee, että hänestä välitetään. Tässä        keuteen tulee, näen sen erittäin myönteisenä.
45669: toivoisi vähän enemmän pelastusarmeijalais-        Näkisin sen jopa niin, että valiokuntatyös-
45670: ta otetta keskusteluun: soppaa ja saippuaa         kentelyssä lapsia ja lapsiperheitä koskevissa
45671: ensin, sitten vasta sanaa, koska perimmäl-         asioissa pitäisi voida kuulla näitä perimmäi-
45672: tään näistä on kysymys.                            siä asiantuntijoitakin eli lapsia ja perheitä ja
45673:    Jos esimerkiksi nuoret joutuvat asuntojen-      perheenjäseniä eikä vain heidän edusmiesten-
45674: sa kanssa kamppailemaan sillä tavalla kuin         sä edusmiehiä, jotka kuitenkin ovat määrä-
45675: joutuvat, tekevät kahta kolmea työtä, ei jää       tyn tyyppisistä sidosryhmistä, ammattiryh-
45676: aikaa, ei jää voimia, se on täysin mahdoton-       mistä jne. Lapsen näkökanta ei tule sillä
45677: ta. Useimmiten se vanha totuus pitää paik-         lailla varmasti esiin.
45678: kansa, että kun puute tulee ovesta sisään,            Toisaalta ministeri mainitsi, että on keino-
45679: niin rakkaus useimmiten lentää ikkunasta           tekoista asettaa vastakkain laitos- ja kotihoi-
45680: ulos, ja ensimmäisenä siitä joutuu kärsimään       toa. Lähdettävä kuitenkin on siitä, että se on
45681: tietysti heikoin lenkki elikkä lapsi.              kotien valinta, ja niin kuin ed. Rinteen
45682:    Ed. Kuuskoski-Vikatmaa vetosi Lafontai-         puheessakin tuli vastaan, kotityö on aivan
45683: neen. Hän kävi meidän seminaarissamme              yhtä arvokasta työtä. Näyttää olevan sosia-
45684:                                      Selonteko lastensuojelusta                              2953
45685: 
45686: lidemokraateillekin tämä uusi suuntaus tu-         sua samaa käsitystä kuin ed. Stenius-Kau-
45687: lossa Keski-Euroopasta, ja toivotan sille on-      kosen. Minä haluaisin kyllä edelleen painot-
45688: nea ja menestystä.                                 taa sitä, että kysymyksessä on hallituksen
45689:                                                    selonteko.
45690:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Herra              Toinen asia on se, ovatko määräajat pitkiä
45691: puhemies! Ministeri Halosen selvitys koulu-        vai liian lyhyitä, ja tämä toistuu nyt kautta
45692: kuraattorien valtionapuasiasta ei saanut kyl-      linjan. Tässä ei ole kyse suinkaan siitä, onko
45693: lä minua vakuuttuneeksi siitä, että valtion-       se kuusi viikkoa vai kaksi kertaa kuusi
45694: apua tulisi todella, on kunnan valinta sitten      viikkoa vai kolme kuukautta. Minusta tun-
45695: kumpi tahansa. Tästä on kokoomuksen ryh-           tuu, että ainakin nyt tässä salissa paikalla
45696: mä keskustellut paljon. Edellytämme kyllä,         olevat kansanedustajat ovat tutustuneet mm.
45697: niin kuin puheenvuorossani totesin, että val-      tutkija Kivisen selvitykseen. Siitä kyllä käy
45698: tionosuusasia selvitetään ja että valtionosuus     ilmi, että ne saattavat kestää kuukausia, jopa
45699: ei ole ohjaamassa tätä valintaa. Sen on            vuoden, ja tämä on kyllä ihan toinen tilann~.
45700: oltava tasavertainen molemmilla hallinnon-         Minä haluaisin teidän itse vastaavan siihen,
45701: aloilla.                                           haluaisitteko te omalle kohdallenne ja omaan
45702:    Toinen asia, jota ihmettelen jatkuvasti, on     perheeseenne sellaisen tilanteen? Minä us-
45703: tämä, kun puhutaan tosiaankin Euroopan             kon, että te olisitte hyvin yhteistyöhaJuisia
45704: neuvoston vaatimuksista yksilön oikeuksien         sillä hetkellä, kun teillä ei ole mitään pää-
45705: näkökulman huomioon ottamisesta jne. täl-          töstä voimassa.
45706: laisessa tilanteessa, kun puhutaan esimerkiksi        Mutta vaikeatkin asiat pitää pystyä ratkai-
45707: päihdeongelmaisen lapsen mahdollisuudesta          semaan, ja tässä asiassa olen täysin sosiaali-
45708: ja oikeudesta saada hoitoa. Mielestäni se on       työntekijöiden rinnalla, että heidän pitää
45709: nähtävä niin, että siinä on kysymys todella-       saada paremmat olosuhteet tehdä työtä.
45710: kin oikeudesta päästä hoitoon eikä siitä, että     Mutta minun mielestäni asian pitkittäminen
45711: jollakin tavalla yksilön oikeuksia oltaisiin       määräaikojen avulla jonnekin hämärään tu-
45712: murtamassa tämän tapaisissa asioissa. Niin         levaisuuteen ei ole se keino.
45713:  kuin keskustelussa on tullut esiin, tämä ei ole      Sitten kysymykseen, mitkä ovat eurooppa-
45714:  poliittinen kysymys, vaan tässä on kysymys        laisen ajattelutavan rajat esimerkiksi tähän.
45715:  lähinnä siitä, että asiaa katsotaan lapsen ja     Minä vain kiinnitän huomiota siihen, että
45716:  ihmisen näkökulmasta, ja tässä asiassa näyt-      mm. mielenterveyslakiin, joka meillä nyt on
45717:  tää asiantuntijoilla olevan yhtenäinen kanta.     ollut huulilla, valmisteilla annettavaksi edus-
45718:     Toivon, että sosiaalivaliokunta asiaan pa-     kunnalle, sen yhteydessä kiinnitettiin huo-
45719:  neutuu, kun tätä käsitellään, ja miettii ikä-     miota siihen, että tahdonvastaisen hoidon
45720:  rajakysymystä hyvin tarkkaan nimenomaan           osalta jää erittäin lyhyeksi se määräaika,
45721:  lapsen kannalta. Tässähän on kyse kahdesta        jonka saa pitää ilman muutoksenhakuoikeut-
45722:  eri asiasta. Kuuleminen on ilman muuta            ta, vain muutamaan päivään. Minä en kyllä
45723:  selvää, se pitää toteuttaa, mutta lapsen muu-     ymmärrä, kuinka lastensuojelu pyhittäisi sit-
45724:  toksenhakuoikeus omassa asiassaan on toi-         ten tavattomasti paljon pidemmät käsittelya-
45725:  nen asia.                                         jat Tässä mielessä toivon, että sosiaalivalio-
45726:     Sitten kolmantena kelpoisuusehtojen alen-      kunta perehtyessään asiaan ottaa vakavasti
45727:  taminen. Tässä Sosiaalityöntekijäin Liitto on     myöskin huomioon sen, että voidaan tehdä
45728:  antanut eriävän mielipiteen mietintöön, toi-      lyhyemmässäkin ajassa kuin nyt päätöksiä,
45729:  sin kuin ministeri Halonen kertoi, että am-       mutta kuitenkin päätösten taso pysyy hyvä-
45730:  mattiliiton kanta olisi myönteinen kelpoisuu-     nä.
45731:  sehtojen alentamiseen.                               Sitten tullaan tähän lempiaiheeseen, josta
45732:                                                    ed. Astala ja ed. Stenius-Kaukonen kysyivät,
45733:    Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!         eli koulukuraattorien ja koulupsykologien
45734: Ajattelin, että olisi kohteliasta vastata edus-    viroista. Minunkin tietojeni mukaan koulu-
45735: tajien aika kipakoihinkin kysymyksiin.             kuraattoreiden ja -psykologien virkoja on
45736:    Ensinnäkin, mitä tulee ed. Stenius-Kauko-       joitakin kymmeniä tällä hetkellä. Se, että
45737: sen kysymykseen, mikä oli minun käsitykse-         olen sanonut, että aluksi olisi kyse muuta-
45738: ni siitä, kuinka laaja selonteon pitäisi olla,     mista kymmenistä, on minun arvioni tilan-
45739: niin minun ei ole mitenkään vaikea omak-           teesta.
45740: 
45741: 370 2901468
45742: 2954                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
45743: 
45744: 
45745:    Ed. Astala, me joudumme aina elämään            ne olivat mielipiteitä ja varsin hyviä mielipi-
45746: budjetin määrahojen varassa. Sellaista järjes-     teitä, ja ehkä tässä suhteessa ei odotettukaan
45747: telmää, jossa valtionapuun oikeuttavien vir-       ministeriitä vastausta.
45748: kojen osalta ei olisi budjettikehyksiä, ei
45749: minun mielestäni ole mahdollista luoda, ei
45750: sen paremmin sosiaali- ja terveys- kuin ope-         Ed. Sasi merkitään läsnä olevaksi.
45751: tushallinnonkaan puolella. Kyllä me olemme
45752: tässä järjestelmässä kiinni. Mutta minun
45753: mielestäni tämä järjestelmä antaa kehittämis-
45754: mahdollisuudet. Uskokaa tai älkää, niin so-           Ed. Wasz-Höckert (vastauspuheen-
45755: siaalityön osalta kyllä on jonkinlainen pieni      vuoro ): Herra puhemies! Sallittakoon, että
45756: liikkumavara ollut. Mutta toinen asia sitten       minä ed. Ryynäselle ja ministeri Haloselle
45757: on se, että tietysti me otamme aina lisää,         totean, että Nordiska hälsovårdshögsskolan
45758: koska mielestämme se menee hyvään tarpee-          on jo instituutio, jossa Suomella on omat
45759: seen.                                              edustuksensa ja jossa lastensuojelukysymyk-
45760:    Viittaukseni 17 vuoden odotusaikaan joh-        sistä keskustellaan varsin syvällisesti. Kuu-
45761: tuu siitä, että se opetushallinnon kiertokirje,    kausi sitten siellä oli kokous, jossa Ruotsin
45762: jossa tätä asiaa vauhditettiin, oli viime ke-      sosiaaliministeri mm. puhui. Minä otan yh-
45763: väänä, kun sen sain, 17 vuotta vanha.              den ainoan esimerkin: Meillä on vielä Poh-
45764:    Mitä tulee ed. Haaviston huomautukseen          joismaissa sellaisia sairaaloita, jossa aikuis-
45765: kansainvälisyydestä, otan sen vastaan ja to-       sairaaloissa hoidetaan lapsia. Me teimme
45766: tean, että näin voisi olla.                        sellaisen päätöksen, että me emme voi sallia
45767:    Ed. Anderssonin ja eräiden muidenkin            tätä. Toisin sanoen ainakin jotkut lastensuo-
45768: kysymykseen yhdestä palvelupisteestä, to-          jelukysymykset voidaan erittäin hyvin kana-
45769: tean, että mitä tulee perusturvan osalta           voida Nordiska hälsovårdshögsskolaniin.
45770: yhden luukun periaatteeseen, niin se olisi
45771: ministeri Pesolan asia nimenomaisesti, koska          Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Valtaosa
45772: hän on vakuutusministeri. Minulle kuuluu           eduskunnan ja hallituksen vuorovaikutukses-
45773: vain tämä teidän kovasti halveksimanne vii-        ta muodostuu erilaisista selonteoista. Eri
45774: mesijainen kunnallinen toimeentulotuki ja          intressiryhmien tahdosta tai lain laadinnan
45775: sen laaja perusosa, jota olen kyllä yrittänyt      yhteydessä esitetyistä vaateista lähtevinä nos-
45776: parhaani mukaan kehittää.                          tetaan yhteiskunnan erillisosia yksittäiseen
45777:    Päihdehuoltolaissa olemme, ministeri Pe-        tarkasteluun, vuorollaan ympäristö, asumi-
45778: sola ja minä, olleet kiinnostuneita siitä, millä   nen, kansainvälistyminen jne., tänään lasten-
45779: tavoin nykykäytäntö toimii näiden säännös-         suojelu. Erillistarkastelut antavat kiitettävän
45780: ten varassa. Olemme pyytäneet selvitystä           mahdollisuuden pientenkin epäkohtien esille
45781: ministeriön sisällä siitä, miten sosiaali- ja      tuomiseen ja toivon mukaan myös niiden
45782: lääkintöhallitus ovat asiaa valvoneet ja onko      korjaamiseen. Selontekokeskustelujen vaara-
45783: nykyisillä säännöksillä mahdollisuus jo edetä      na on synnyttää harha eri sektoreiden auto-
45784: toivottuun, hieman tiukempaan suuntaan vai         nomisesta elämästä yhteiskunnan kokonai-
45785: vaatiiko se pykälien muuttamista. Tämä työ         suudessa. Käsittelyssä oleva lastensuojelu on
45786: on tällä hetkellä valmisteilla. En ole valmis      kiinteä osa sosiaali- ja terveydenhuoltoam-
45787: vastaamaan nyt sen pidemmälle muuten kuin          me, joka taas kokonaisuudessaan on kuollut
45788: sanon, että se on meidän yhteisen mielenkiin-      kirjain, ellei se kiinteästi liity yhteiskunnan
45789: tomme kohteena.                                    kaikkien osa-alueiden suunnitteluun ja toteu-
45790:    Ed. Ryynäselle yhteispohjoismaisesta toi-       tukseen.
45791: minnasta: Olen valmis kyllä tukemaan yh-              Tänään suomalainen lapsi syntyy turvalli-
45792: teispohjoismaista toimintaa, mutta lapsiasia-      suuden ja vaurauden yhteiskuntaan. Lapsi-
45793: mies, jos sellaista rakennetta kehitellään,        perheille on kehitetty maailmassa lähes ai-
45794: mielestäni kyllä tuntuisi enemmän kansalli-        nutlaatuiset etuisuudet synnytyksen ja van-
45795: selta instituutioita. Mutta voin vain sanoa        hemmuuden varalta. Lapset syntyvät valtao-
45796: avoimesti, että ajatus tässä suhteessa oli uusi.   siltaan odotettuina, toivottuina ja harkittui-
45797:    Edustajien Rinteen ja Kauppisen puheen-         na. Kaikilla perheillä ja heidän lapsillaan ei
45798: vuoroista ei ole muuta toteamista, kuin että       kuitenkaan mene hyvin. Selonteon mukaan
45799:                                       Selonteko lastensuojelusta                               2955
45800: 
45801: 
45802: vuoden 1987 aikana oli oman kodin ulko-             myös sikiön turvallisuudesta. Lasten pahoin-
45803: puolelle sijoitettuna 8 400 lasta. Tarkkaa          pitely on kriminalisoitu. Samaa oikeusturvaa
45804: lukua avohuollollisten tukitoimien kohteena         ei tänä päivänä ole sikiöllä.
45805: olevien lasten määrästä ei ole saatavissa.             Selonteko ja etenkin lakimuutos on entis-
45806: Tilastollisesti luvut ovat viime vuosina pie-       täkin voimallisemmin avohuollollinen. Suun-
45807: nentyneet. Jokaiseen numeroon sisältyy kui-         taus on oikea.
45808: tenkin perheen ja lapsen henkilökohtainen              Muutosehdotukseen on sisällytetty lukui-
45809: tragedia.                                           sia kehitysvelvoitteita lastensuojelun työmuo-
45810:     Epäilemättä me kaikki toivomme jokaisel-        doille. Lastensuojelulakia toteuttaneena vi-
45811: le lapselle otollisia kasvuolosuhteita. Toivei-     ranhaltijana joudun kuitenkin toteamaan ris-
45812: den lisäksi tarvitaan selkeitä toimenpiteitä,       tiriidan lain ja käytössä olevien toimintare-
45813: ennalta ehkäisevää työtä. Lasten ongelmien          surssien välillä. Saatavilla olevat lastensuoje-
45814: ennalta ehkäisyn perusta luodaan ratkaise-          lupalvelut ovat riittämättömät eivätkä koh-
45815: malla asumiseen, ympäristöön, työllisyyteen         taa kaikkia lasten ja nuorten muuttuneita
45816: ja toimeentuloon liittyvät ongelmat. Pyrki-         tarpeita. Siksi onkin todella aiheellista tutkia
45817: mys näiden sektoreiden kehittämiseen on             vallitsevia oloja sekä kehittää hoito- ja huol-
45818: nähtävissä istuvan hallituksen toiminnassa.         tomuotoja. Mikäli nähdään parhaaksi lähteä
45819:     Hallituksen esityksessä eduskunnalle laiksi     kehittämään lastensuojelutyötä lisäämällä
45820: lastensuojelulain ja eräiden siihen liittyvien      asiaa koskevia säädöksiä, kuten nyt käsitel-
45821: lakien muuttamisesta esitetään lastensuojelu-       tävässä muutosesityksessä on, on samalla
45822: toimenpiteiden kohteina oleville perheille en-      taattava näiden säädösten ehdoton sitovuus
45823: sisijaisoikeutta mm. asunto- ja toimeentulo-        resurssijaon yhteydessä. Muussa tapauksessa
45824: ongelmien ratkaisemisessa. Suotavampaa oli-         nyt esitetyn muotoinen lastensuojelulaki jää
45825: si, että yhteiskunnan kaikille palveluille luo-     toteutumatta.
45826: taisiin edellytykset vastata tasavertaisesti ja        Resurssivajaus ei ratkea vain työntekijä-
45827: joustavasti kaikkien kansalaisten tarpeisiin        määrää lisäämällä. Vähintään yhtä tärkeää
45828: muuttuvissakin olosuhteissa. Tahto lasten-          on yhteistyövelvoite lasten- ja nuortenpsy-
45829: suojelun asianmukaisesta huomioimisesta sil-        kiatrian, perheterapian ja kasvatusneuvolan
45830: loin, kun kyseessä on erityisesti lasten ja         ja kokonaisuutena sosiaali- ja terveydenhuol-
45831: heidän perheidensä etu, tulee säätää selkein        lon välillä. Käytännössä esiintyy usein juuri
45832: yhteistyövelvoittein lastensuojelu- ja muiden       näiden sektoreiden yhteistyössä ristiriitaa. Ei
45833: viranomaisten välillä.                              ole tavatonta, että sosiopaattia, yhteiskun-
45834:     Yhteiskunnalle lasten suojelemiseksi sää-       taan sopeutumatonta nuorta, joka tarvitsisi
45835: dettyjen veivoitteitten tulee olla ehdottoman       näiden kaikkien sektoreiden tuen, pallotel-
45836: sitovia, jotta lastensuojelua toteuttavien ta-      laan viranomaiselta toiselle. Käytännössä
45837: hojen ei tarvitse jatkuvasti kamppailla lapsen      olen itse ollut toteamassa, miten tämän
45838: ja hänen perheensä tarpeiden huomioon ot-           tyyppiset nuoret nopeasti osoitetaan psykiat-
45839: tamisesta. Asunto- ja toimeentulo-ongelmien         risen sairaanhoidon tarpeen ulkopuolella ole-
45840: ratkaiseminen ei vielä takaa harmonista per-        viksi ja sen jälkeen palautetaan erityislasten-
45841: he-elämää puhumattakaan onnellisesta lap-           kotiin tai nuorisokotiin.
45842: suudesta.                                              Herra puhemies! Seuraavaksi haluan luet-
45843:     Sekä selonteko että lakiesitys painottavat      telon omaisesti tuoda esiin ajatuksia lasten-
45844: perhekriisien ja lapsen häiriökäyttäytymisen        suojelulain muutosesityksestä. Lakiesityksen
45845: mahdollisimman varhaista toteamista. Neu-           voimakkaasti puoltamia lasten oikeuksia ei
45846: volan ja koulupsykologi- ja -kuraattoritoi-         voitane koskaan liikaa korostaa. Selonteon
45847: minnan vahvistaminen on oleellinen osa en-          ja lain perustelujen lastensuojelutyöntekijöitä
45848: nalta ehkäisyä.                                     henkisesti lyövät väitteet lapsen kuulematta
45849:     Neuvolatoiminnan kohdalla on erityisky-         ja huomiotta jättämisestä eivät ole käytän-
45850:  symyksenä nostettu esiin päihteitä ja huu-         nön kanssa yhtäpitäviä. Ilman lakimuutosta-
45851:  meita käyttävien äitien erityissuojelu. Lääke-     kin lapseen kohdistuvissa toimenpiteissä las-
45852:  tieteelliset tutkimukset ovat kiistatta osoitta-   ta kuullaan, hänen oikeuksiaan valvotaan,
45853:  neet alkoholin ja huumeiden aiheuttavan            mutta vastuu lapsesta ja häneen kohdistuvis-
45854:  sikiövaurioita. Päihteitä käyttävän äidin tu-      ta ratkaisuista kuuluu ja sen tulee kuulua
45855:  kitoimien lisäksi herää eittämättä kysymys         aikuiselle. Sitä ei voi sysätä lapselle.
45856: 2956                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
45857: 
45858: 
45859:    En halua kiistää lapsen kuulemisien ja          ja huostaanoton perustelujen taso kiireestä
45860: valitusoikeuksien vahvistamisten oikeudelli-       johtuen laskee. Mikäli päätöstä ei kyetä
45861: suutta. Haluan kuitenkin varmistettavan, et-       tekemään, huostaanotto raukeaa, ja silloin
45862: tei lasta koskevien toimenpiteiden päätösval-      lapsen oikeusturva on mielestäni todella ky-
45863: ta siirry juristeille ja lääninoikeuteen, joista   seenalainen. Ymmärrän ministeri Halosen
45864: puuttuu lapsen lähiolojen tuntemus ja lasten-      vastauspuheenvuoroissaan tuoman huolen
45865: suojelullinen ammattitaito.                        siitä, että lasten oikeusturva kärsii, mikäli
45866:    Lakiesityksessä laajennetaan myös lapsen        päätöksentekoa tahallisesti pitkitetään. Mut-
45867: lähiomaisiksi tulkittavien asianomaisten kir-      ta toivon, että valiokunta löytää jonkin
45868: joa. Käytäntöön sovellettaessa tämä saattaa        välimuodon nyt esitetyn 30 vuorokauden ja
45869: aiheuttaa ristiriidan sosiaalityöntekijöitä kos-   mahdollisen tahallisen laiminlyönnin välillä.
45870: kevan vaitiolovelvollisuuden kanssa. Erityi-           Arvoisa puhemies! Viimeisenä haluan
45871: sesti avohuollon tukitoimien kohteena olevat       puuttua huostaanotettujen lasten sijoituk-
45872: nuoret saattavat majailla useissa perheissä,       seen. Sekä selonteossa että laissa tuodaan
45873: joiden vanhemmat voivat katsoa itsensä asia-       voimakkaasti esille sijaisperheiden ja perhe-
45874: nomaisiksi.                                        hoidon ensisijaisuus. Silmiinpistävän selkeäs-
45875:    Kokonaisuutena lapsen oikeuksien voima-         ti korostetaan myös sen taloudellisuutta.
45876: kas esille tuominen osoittaa lain laatijoiden      Kiistämätön totuus on, että koti ja kodino-
45877: tarpeen kontrolloida lastensuojelutyönteki-        maiset olosuhteet tarjoavat parhaat kasvuo-
45878: jöiden ja lasten omaisten kykyä tehdä lapsia       losuhteet lapselle. Yhtä kiistämätön on to-
45879: koskevia päätöksiä. Yksittäistapauksissa           tuus, että sijaisperheistä on todellinen puute.
45880: tämä lienee todella tarpeen. Lukuisten juri-       Sijaisperheiden tarvitseman kasvatuksellisen
45881: disten toimenpiteiden ja lääninoikeuden vir··      ja taloudellisen tuen lisääminen on oikean
45882: kojen lisätarpeen estämiseksi esitänkin lakie-     suuntaista.
45883: sitykseen lisättäväksi välimuotona työryh-             Varsinkin pienissä kunnissa lakisääteinen
45884: män, joka muodostuisi asiaa käsittelemättä         velvoite sijaisperheiden löytämisestä saattaa
45885: jättäneistä lastensuojelun ammattilaisista, ju-    vähentää perheille asetettua kontrollia ja
45886: risteista ja lasten lähiomaisista. Uskon, että     perheiden motiivien tutkimista. Pahimmil-
45887: tämä väliporras kykenisi ratkaisemaan risti-       laan kysymys voi olla uuden huutolaisjärjes-
45888: riitatapaukset ja vain ääritapauksissa turvau-     telmän kehittämisestä. Toivottavasti koskaan
45889: duttaisiin juridisiin toimiin.                     emme näe meillä lastensuojelutoimenpiteitä
45890:    Selonteosta käy ilmi, että vuosittaisten         Englannin mallin mukaisesti, missä lasten
45891: huostaanottojen määrä on laskenut, koska           sijoituspaikkoja haetaan lehdissä lasten ku-
45892: osa kodin ulkopuolelle sijoitetuista lapsista      vin tai jopa maitopurkeissa esitetyin vaatein
45893: on sijoitettu avohuollollisena toimenpiteenä       ja odotuksin lasten sijaiskodeista. Sijaisper-
45894: ilman huostaanottoa. Lakiesityksen mukaan          heiden väkisin etsimisen sijasta näen parem-
45895: alle 12-vuotiaan avohuollolliset sijoitukset       pana vaihtoehtona ammatillisten perhekotien
45896: ovat mahdollisia vain kolmen kuukauden             kehittämisen.
45897: ajan ilman huostaanottoa. Käytännön työn               Herra puhemies! Avohuollon ja perhekes-
45898: kokemukseni pohjalta en näe tässä lapsen ja        keisyyden kehittämisestä huolimatta osa ko-
45899: perheen kuntoutuksellista näkökulmaa. Äkil-        din ulkopuolelle sijoitetuista lapsista on ja
45900: lisellä huostaanotolla varmistetaan tilapäises-    tulee olemaan sijoitettuna laitoksiin. Siksi on
45901: ti huoltajuuteen kykenemättömän vanhem-            ehdottoman tärkeää laitoshoidon supistami-
45902: man kuntoutuksen vesittäminen. Vaikka               sen ohella kiinnittää huomiota olemassa ole-
45903: vanhempaa ei saakaan kuntouttaa lapsen             vien laitosten toiminnan sisällön kehittämi-
45904: kustannuksella, ei kipeäksi koettua huostaa-        seen ja niiden kiinteän vuorovaikutuksen
45905: nottoa pidä nopeuttaa.                             lisäämiseen avohuollon eri toimialojen kans-
45906:    Lakiesitys puuttuu myös itse huostaanot-         sa.
45907: toon. Kiireellinen huostaanotto on vahvistet-          Selonteko kertoo, että lastensuojelua kehi-
45908: tava 30 vuorokauden aikana, jona aikana on          tetään. Toivottavaa on, että samanaikaisesti
45909: kuultava huoltajaa, valmisteltava huostaano-        kehitetään myös lastensuojelua toteuttavan
45910: ton perusteet ja käsiteltävä huostaanottolau-      henkilöstön koulutusta ja jatkokoulutusta.
45911: takunnassa. Käytännön kraaveissa tapauk-           Vaikka tämä ei olekaan oikea paikka hoitaa
45912: sissa huoltaja saattaa olla tavoittamattomissa      näiden henkilöiden palkkapolitiikkaa, on
45913:                                       Selonteko lastensuojelusta                              2957
45914: 
45915: 
45916: huomioitava, ette1vat ammatillinen osaami-          ne valitettavat ristiriidat, jotka auttamatta
45917: nen ja matala palkka käytännössä kohtaa             tulevat esiin ryhdyttäessä käsittelemään las-
45918: toisiaan. Sydämestäni toivon myötätuulta            tensuojelulain muutosesitystä eduskunnassa.
45919: lastensuojelun kehittämiselle ja voimia sekä        Niihin on jo useissa aikaisemmissa puheen-
45920: empatiaa sitä käytännössä toteuttavalle hen-        vuoroissa viitattu. Toisaalta on hyvä, että
45921: kilöstölle.                                         ongelmat edes siinä vaiheessa tulevat esiin,
45922:                                                     mutta ministeriö olisi jo etukäteen voinut
45923:    Ed. V arpasuo : Arvoisa puhemies!                välttyä turhilta vastakkainasetteluilta kuule-
45924: Eduskunta on suurten lainsäädäntöuudistus-          maila käytännön kenttää paremmin kuin nyt
45925: ten yhteydessä edellyttänyt usein, että halli-      on tapahtunut.
45926: tus seuraa uudistuksen käytännön toteutu-              Lastensuojelulaki lähtee liikkeelle siitä,
45927: mista ja antaa siitä sitten selontekonsa edus-      että lapsella on oikeus turvalliseen ja virik-
45928: kunnalle. Näin oli laita myös vuoden 1984           keitä antavaan kasvuympäristöön, tasapai-
45929: alusta voimaan tullutta lastensuojelulakia          noiseen ja monipuoliseen kehitykseen sekä
45930: säädettäessä. Eduskunta edellytti tuolloin,         etusija erityiseen suojeluun. Viime mainittu
45931: että hallitus antaa viiden vuoden kuluttua          kohta on se, joka näyttää unohtuneen selon-
45932: lain voimaantulosta selonteon lastensuojelun        teon tekijöiltä silloin, kun on lähdetty teke-
45933: tilasta, kehityksestä ja tarvittavista toimenpi-    mään esitystä lastensuojelulain muuttamisek-
45934: teistä.                                             si siten, että lapsesta tehdään puhevaltainen
45935:     Me olemme nyt saaneet tuon selonteon.           ja asianosainen jo 12-vuotiaana.
45936: Itse asiassa me olemme myös saaneet halli-             Kaikki selonteossa esitetyt seikat tämän
45937: tuksen esityksen lastensuojelulain muuttami-        puolesta ovat juridisia. Tämän puolesta ei
45938: seksi. Kun olen molempiin asiakirjoihin tu-         olisi ollut yhtäkään sellaista näkökohtaa,
45939: tustunut, olen pettynyt siihen, ettei eduskun-      jossa toteutuisi se periaate, että lapsella on
45940: nan hyvä tarkoitus vuodelta 1983 ole toteu-         etusija suojeluun. Aikuiset näyttävät taas
45941: tunut. Selonteko ei ole kattava eikä kovin          siirtävän vastuutaan lapsille silloin, kun se
45942: todistusvoimainen dokumentti siitä, mikä on         ehdottomasti vielä kuuluisi aikuisille. Jos
45943: lastensuojelun tila tämän päivän Suomessa,          esimerkiksi rikoslain puolella myönnetään se,
45944: eikä siitä liioin löydä lastensuojelun toteut-      että alle 15-vuotias on vielä vietävissä, hänet
45945: tajien arvioita, miten viisi vuotta sitten an-      voidaan houkutella tekoihin, jotka eivät ole
45946: nettu laki on toiminut tai pikemminkin              hänen etunsa mukaisia ja joista hän ei vielä
45947: jäänyt toimimatta.                                  itse voi kantaa rikosoikeudellista vastuuta,
45948:     Nyt, kun molemmat dokumentit ovat kä-           miksi ei tätä samaa asiaa nähdä lastensuoje-
45949: sissämme, sekä selonteko että uusi lastensuo-       lun yhteydessä? Vielä helpommin hänet voi-
45950: jelulakimuutosesitys, olisi toivonut, että          daan ylipuhua ottamaan itselleen tosiasiassa
45951: eduskunta viisi vuotta sitten olisi selvemmin       vahingollinen kanta silloin, kun ylipuhujana
45952: sanonut sen, että se ensin haluaa selonteon,        on oma huoltaja. Puhevallan siirrolla lapsi
45953: käy oman keskustelunsa sen pohjalta ja              asetetaan tilanteeseen, jossa lapsi joutuisi
45954: toivoo vasta tämän jälkeen hallituksen anta-        ottamaan kantaa vanhempiaan vastaan, mi-
45955: van oman lakiesityksensä, jossa on otettu           käli hän uskaltaisi tuoda esille kotona esiin-
45956: huomioon eduskuntakeskustelussa esitetyt            tyvät vaikeudet. Tähän saakka lasta on
45957:  arviot lastensuojelun kehityksestä. Nyt selon-     ilman muuta kuultu, mutta ratkaisun ovat
45958:  teko on itse asiassa laajennettu painos uuden      tehneet aikuiset. Aikuiset ovat ottaneet vas-
45959:  lain perusteluista. Selonteon olisi minun mie-     tuun asioista. Nyt aikuiset itse pakenisivat
45960:  lestäni pitänyt olla tutkittua tietoa siitä,       vastuuta ja sälyttäisivät tämänkin taakan jo
45961:  miten lastensuojelu on kentällä toteutunut,        muutenkin suuressa ristiriitatilanteessa ole-
45962:  mikä on lastensuojeluviranomaisten arvio           van lapsen päälle. Se ei voi olla lastensuoje-
45963:  siitä ja miten esimerkiksi tieteellisellä tutki-   lun tarkoitus.
45964:  muksella todennetaan nämä arviot.                     Näyttää siltä, että uuden lakiehdotuksen
45965:     Näin ei nyt valitettavasti ole laita. Selon-    tekijöiltä on unohtunut vanhan tuomarinoh-
45966:  teko on lähinnä sosiaali- ja terveysministe-       jeen muistutus: suurin oikeus on suurin
45967:  riön ynnä sosiaalihallituksen virkamiesten         vääryys. Näin lainlaatijat yrittävät tehdä 12-
45968:  norsunluutorninäkemys siitä, mitä kentällä         vuotiaasta itsenäistä puhevaltaa käyttävää ja
45969:  on saattanut tapahtua. Tästä johtuvat myös         antavat hänelle muutoksenhakuoikeuden.
45970: 2958                            Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
45971: 
45972: 
45973: Lakiehdotuksen laatijat koettavat näennäi-        tensuojelun sosiaalityöhön. Sosiaalilautakun-
45974: sesti varmistaa lapsen oikeusturvan. Käytän-      nan alaisen ammatillisen henkilöstön täyden-
45975: nössä kuitenkin esitys tekisi lapsen puolella     nyskoulutuksessa kiinnitetään erityistä huo-
45976: olevan lastensuojeluviranomaisen lapsen vas-      miota lapsen näkökulman selvittämisen me-
45977: tapuoleksi. Näin kävisi nimenomaan siinä          nettelyihin osana koko sosiaalialan ammatil-
45978: tilanteessa, jossa lapsi asettuu vanhempiensa     lista työtä. Lisäksi jokaiselle erityisesti las-
45979: puolelle, olivat nämä sitten kuinka kykene-       tensuojelutyötä tekevälle sosiaalityöntekijälle
45980: mättömiä tahansa vastaamaan itsestään ja          luodaan mahdollisuus saada omaa alaansa
45981: perheestään.                                      koskevaa syventävää koulutusta."
45982:    Tässä tilanteessa sosiaalityöntekijä jääväy-      Toivon aivan erityisesti, että tätä kanna-
45983: tyy ja lapsen asioiden ainoaksi ajajaksi voi      nottoa sovelletaan silloin, kun päätetään
45984: enää tulla oikeusaputoimisto ja yleinen oi-       lakiesityksen mukaisesta kiireellisestä huos-
45985: keusavustaja. Tällainen järjestely ei ole las-    taanotosta. Valitettavasti tämän pykälän
45986: tensuojelua, vaan juristeriaa, jolla ei ole       muutosehdotus on juuri se, joka on lisätty
45987: mitään tekemistä elävän elämän kanssa. 12         lakiin sen jälkeen, kun joitakin kuntia oli
45988: vuotta täyttänyttä ja tarvittaessa nuorempaa-     kuultu. Kunnat eivät ole voineet lausua siitä
45989: kin on ilman muuta kuultava, niin kuin            omaa käsitystään. Kiireellistä huostaanottoa
45990: nytkin tapahtuu, mutta häntä ei missään           koskevassa muutosehdotuksessa tehdään
45991: tapauksessa ole tehtävä juridisessa mielessä      käytännössä mahdottomaksi käyttää lapsen
45992: asianosaiseksi.                                   ja perheen kanssa työskentelyyn aikaa, jota
45993:    Lastensuojelulain tarkoituksena kai pitäisi    jokaisen osapuolen etu vaatisi.
45994: olla lapsen edun turvaaminen ja kaikkien             Nykyisen lain mukaan kiireellinen huos-
45995: lastensuojelutyössä olevien viranomaisten         taanotto on voimassa 14 vuorokautta. Tässä
45996: työn helpottaminen. Nyt lopputuloksena            ajassa on mahdollista arvioida kiireelliseen
45997: saattaisi vain olla juristien työpaikkojen tur-   huostaanottoon johtanut tilanne. Nykyinen
45998: vaaminen ja vanhempien edun varmistami-           laki on mahdollistanut kiireellisen huostaa-
45999: nen. Yleiset oikeusavustajat ovat jo nyt          noton jatkamisen ns. huostaanoton valmiste-
46000: tutkimusten mukaan yhä useammin vanhem-           lupäätöksellä, joka antaa aikaa rauhassa
46001: pien avustajia silloin, kun lastensuojeluta-      tutkia perheen tilannetta ja laatia huolto- ja
46002: pauksia ryhdytään ratkomaan valitusteitse.        kuntoutussuunnitelma perheelle. Se on mah-
46003:    Todennäköisesti siinäkin tilanteessa, et-      dollistanut myös kuntoutussuunnitelman to-
46004: tä 12-vuotias hakisi muutosta itseään koske-      teutumisen seurannan ja arvioinnin. Saman-
46005: vaan päätöksentekoon, oikeusviranomaiset          aikaisesti lapsi on kuntoutunut lastenkodissa
46006: vaistomaisesti ottaisivat tosiasialliseksi pää-   ja lastensuojelutyöntekijät ovat voineet ar-
46007: miehekseen lapsen vanhemmat. Oikeusavus-          vioida lapsen ja vanhempien välistä suhdetta
46008: tajia ei ole koulutettu kohtaamaan lapsia,        ja seurata sitä, miten vanhemmat pitävät
46009: vaan hoitamaan asian juridinen osuus. Lap-        yhteyttä lapseensa ja miten tilanne kokonai-
46010: sen etu ei toteudu niin, että lapsista tehdään    suudessaan korjaantuu.
46011: pieniä aikuisia juridisissa kysymyksissä ja          Mikäli hallituksen muutosesitys huostaa-
46012: heidät asetetaan samanvastuiseen asemaan          notosta tulee voimaan, se tarkoittaa sitä, että
46013: aikuisen kanssa.                                  huostaanottoasia on käsiteltävä alusta lop-
46014:    Selonteossa on esitetty useita kannanotto-     puun 30 vuorokauden kuluessa kiireellisestä
46015: ja, joissa selonteon laatijat ovat esittäneet     huostaanotosta. Mikäli sitä ei ole voitu
46016: kiteytettyinä ne toimenpiteet, joita vielä tar-   tehdä, lapsi palautetaan kotiin, usein täysin
46017: vitaan lastensuojelulain muuttamisesta teh-       muuttumattomiin oloihin. Ehdottoman taka-
46018: tyyn hallituksen esitykseen sisältyvien paran-    rajan asettaminen varsinaiselle huostaanotto-
46019: nusehdotusten lisäksi. Tämä todetaan nimen-       päätökselle ei ole kenenkään etu. Millään
46020: omaan selonteon yhteenvedossa. Tässä yh-          lastensuojeluviranomaisten nyt käytettävissä
46021: teydessä haluan erityisesti kiinnittää huomio-    olevilla keinoilla ei voida tehdä asiallista ja
46022: ta kannanottoon n:o 2. Siinä aivan oikein         erityisesti lapsen etua huomioon ottavaa
46023: todetaan seuraavasti: "Lapsen kanssa työs-        päätöstä tämän yhteensä 30 vuorokauden
46024: kentely vaatii aikaa. Tavoitteena on luoda        aikana kaikissa tapauksissa.
46025: edellytykset sellaisille työkäytännöille, jotka      On syytä painokkaasti kysyä, kenen oi-
46026: mahdollistavat riittävän paneutumisen las-        keusturva vaatii hätiköityjen päätösten teke-
46027:                                      Selonteko lastensuojelusta                              2959
46028: 
46029: 
46030: mistä. Ehdottoman takarajan asettamisesta          vaan kokoan vähän enemmän, mutta olin
46031: tuloksena vain se, että lapsi palaa takaisin       kuvitellut, että arvoisa puhuja olisi kuunnel-
46032: kotiin useimmiten täysin korjaantumattomiin        lut edellisen vastaukseni. Totesin, että Eu-
46033: oloihin, joissa vanhemmilla saattaa juoma-         roopan ihmisoikeussopimus valitettavasti on
46034: kierre jatkua parikin viikkoa juuri sopivasti      sillä tavoin meitäkin sitova asiakirja, että
46035: niin, että lastensuojeluviranomaiset eivät hei-    kyllä sen velvoitteet pitää ottaa huomioon,
46036: tä edes tavoita kertoakseen määräajoista ja        olimme sitten parempia tai huonompia kuin
46037: nopeutetusta       päätöksentekojärjestelmästä.    muut eurooppalaiset.
46038: Uusi muutosesitys ei takaa kenenkään osa-             Mitä se tässä tapauksessa tarkoittaa? Olen
46039: puolen oikeusturvaa, vaan vaarantaa lapsen         sanonut moneen kertaan, että kun sosiaali-
46040: edun pitkäjänteisen varjelemisen.                  valiokunta perehtyy asian eri puoliin, kan-
46041:    Oikeusturvaa voitaisiin sen sijaan parantaa     nattaa katsoa asioita sillä silmällä, että oi-
46042: selvittämällä sitä, mitä käytännön lastensuo-      keusturvassa on kaksi puolta. Toinen on se,
46043: jelutyötä tekevät ovat esittäneet, aivan niin      että päätös on oikea ja hyvä ja toinen on se,
46044: kuin ed. Stenius-Kaukonen jo esitti. Lasten-       että se tulee kohtuullisessa ajassa. Otin esi-
46045: suojelutyöntekijät ovat esittäneet ja nähneet      merkin ministeri Pesolan alueelta: mielenter-
46046: lapsen ja koko perheen edun kannalta pa-           veyslaissa todettiin, että kaksi päivää on
46047: remmaksi ratkaisuksi sen, että jo kiireellises-    aika, jonka jälkeen pitää olla muutoksenha-
46048: tä huostaanottopäätöksestä ja huostaanoton         kuosoitus.
46049: valmistelupäätöksestä olisi oikeus valittaa.          Tässä mielessä viittaus avioero-oikeuden-
46050: Valitusmahdollisuuden antaminen mahdolli-          käyntiin ja siinä annettavaan päätökseen ei
46051: simman aikaisessa vaiheessa takaisi parem-         välttämättä ole mielestäni oikein onnistunut.
46052: min asianosaisten oikeusturvan kuin ehdot-         Vaikka sosiaalityöntekijät ja me päättäjät
46053: toman takarajan asettaminen niille päätök-         olisimme kuinka hyviä tahansa, silloin, kun
46054: sille, joilla ratkaistaan lapsen etu.              päätetään siitä, onko huoltaja isä tai äiti,
46055:    On myös mielenkiintoista havaita, että          molemmat ovat kuitenkin lapsen omia van-
46056: lainsäätäjä antaa sosiaalityöntekijälle aikaa      hempia.
46057: kolme kuukautta pohtia lausuntoaan alioi-
46058: keudelle siitä, kumpi puolisoista on sopivam-         Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Hal-
46059: pi lapsen huoltajaksi avioeroasiassa. Paljon       lituksen selonteko lastensuojelun alalta avaa
46060: kriittisempi lapsen huostaanottopäätös pitäi-      tärkeän keskustelun lapsen oikeuksien toteu-
46061: si tehdä kuukaudessa.                              tumisesta tänä päivänä. On hyvin myönteis-
46062:    Tämän jälkeen ei ole mikään ihme, jos           tä, että hallitus on halunnut antaa eduskun-
46063: lastensuojeluviroissa ei ole enää viranhaltijoi-   nalle mahdollisuuden tähän keskusteluun
46064: ta. Kuka ammattitaitoinen lastensuojeluvira-       juuri nyt, kun lapsen asemaa ja suojelua
46065: nomainen suostuu näin välinpitämättömään           käsitellään myös kansainvälisillä foorumeilla.
46066: ja lasten eduista piittaamattomaan menette-        Niin kuin moneen kertaan täällä on todettu,
46067: lyyn? Uuden lainsäädännön perusteluiksi ei-        YK:n yleiskokous käsittelee parhaillaan lap-
46068: vät riitä epämääräiset viittaukset Euroopan        sen oikeuksien sopimusta, joka tultaneen
46069: yhdentymisen aiheuttamiin muutospaineisiin.        hyväksymään sitten marraskuussa lapsen oi-
46070: Me olemme säätämässä suomalaista lainsää-          keuksien julistuksen täyttäessä 30 vuotta.
46071: däntöä, eikä suomalaisten lasten etua ole             Toivottavasti Suomi on ensimmäisten val-
46072: mitään syytä alistaa joillekin epämääräisille      tioiden joukossa ratifioimassa tuota jäsenval-
46073: eurooppalaisille oikeusturvakäsityksille. Suo-     tioita velvoittavaa sopimusta ja myös aktii-
46074: malaista lainsäädäntöä ei ole mitään syytä         visesti vaikuttamassa siihen, että lapsen oi-
46075: ehdoin tahdoin huonontaa silloin, kun me           keuksista järjestetään kansainvälinen huippu-
46076: voimme olla muille esimerkkinä ja kun me           kokous. Nyt on korkea aika nostaa lapsen
46077: olemme saavuttaneet lapsen todelliset edut         asema ja suojelu kansallisten ja kansainvälis-
46078:  paremmin huomioon ottavan lainsäädännöl-          ten kokousten asialistojen kärkeen. Lapsen
46079: lisen tilanteen jo silloin, kun muut ovat vielä    asemaa koskevilla huippukokouksilla on
46080:  kaukana perässä.                                  merkittävä tehtävä asenteiden muokkaajina
46081:                                                    lapsimyönteisempään suuntaan.
46082:   Ministeri Halonen: Herra puhemies!                  Olemme jo keskustelleet siitä, että lapsen
46083: Lupaan, etten ihan jokaisen kohdalla vastaa,       oikeuksien toteutumisen seuraamiseksi pitäisi
46084: 2960                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
46085: 
46086: 
46087: perustaa lapsiasiamiehen tai lapsivaltuutetun      maksaa usein kovinta hintaa hyvinvoinnista,
46088: virka. Tällainen virka tai ainakin lapsen          rakennemuutoksesta, juurettomuudesta. Vel-
46089: oikeuksiin ja asemaan liittyvää tutkimusta ja      ka- ja työkierteessä kamppaileva nuori perhe
46090: kurssitoimintaa harjoittava instituutti voitai-    on kasaantuvine ongelmineen usein hyvin
46091: siin mielestäni hyvin perustaa pohjoismaise-       yksin. Opettajat ja sosiaali- ja lastensuojelu-
46092: lla yhteistyönä Pohjoismaiden neuvoston toi-       työntekijät tietävät, ettei edes tiilitalossa asu
46093: mesta. Olevat pohjoismaiset koulutus- ja           aina onnellinen perhe. Onnellisuuden kulissit
46094: tutkimuslaitokset eivät mielestäni tätä tehtä-     kätkevät taakseen paljon turvattomuutta ja
46095: vää nykyisellään täytä. Kyse on todella            väkivaltaa, uupumusta ja välinpitämättö-
46096: lapsen oikeuksien sopimuksen velvoitteiden         myyttä. Perheen kriisi on aina kaikkein
46097: toteutumisen seurannasta.                          kipeimmin lapsen kriisi.
46098:    Vaikka jäsenvaltioita juridisesti velvoittava       Lapsen etu on hyvin voimakkaasti sidok-
46099: sopimus onkin tärkeä saavutus, sillä on            sissa perheen, oman lähiyhteisön, etuun. Sik-
46100: kuitenkin vain välinearvo. Tulokset riippuvat      si lastensuojelun ennalta ehkäisevä työ on
46101: siitä, miten viisaasti ja tehokkaasti välinettä    yksinkertaisesti yhteiskuntapoliittisia toimen-
46102: käytämme kansallisella tasolla. Miten hyö-         piteitä lapsiperheiden tukemiseksi. Perustar-
46103: dynnämme sen laajan asiantuntemuksen, yh-          peita ovat kunnollinen, kohtuuhintainen
46104: teistyön ja kiinnostuksen, joka on syntynyt ja     asunto ja turvallinen, perheen tarpeita vas-
46105: ollut käytettävissä, kun tätä sopimusta on         taava päivähoito.
46106: valmisteltu? Aivan samalla tavalla voisi tie-          Kun varsinaisia lastensuojelullisia toimen-
46107: tysti sanoa nyt käsiteltävästä selonteosta.        piteitä tarvitaan, ongelmavyyhdin pohjalta
46108: Jatkotoimenpiteistä riippuu, miten selonteon       löytyvät usein taloudelliset vaikeudet ja al-
46109: varsin monet oikean suuntaiset kannanotot          koholismi. Monet lapsiperheet tarvitsevat li-
46110: käytännössä vaikuttavat lapsen aseman pa-          sää konkreettista taloudellista tukea, vaikka-
46111: rantamiseen.                                       kin syvemmin ja kauaskantoisemmin perhet-
46112:    Meidän olisi syytä vakavasti pohtia, miten      tä voidaan auttaa vain puuttumalla elämän-
46113: lapsen ihmisoikeudet toteutuvat tämän päi-         tapa- ja arvostuskysymyksiin.
46114: vän lapsen arjessa. Lapsen hädällä voi olla            Tänä päivänä lasta pitäisi suojella liian
46115: kovin monenlaiset kasvot: ääripäitä edusta-        varhaiselta aikuistumiselta. Pahimmillaan
46116: vat monissa kehitysmaissa tänä päivänä kas-        lapsi joutuu kantamaan aikuisten vastuuta
46117: vava lapsikuolleisuus ja toisaalta korkean         vanhempien kamppaillessa ihmissuhdeongel-
46118: elintason maissa, esimerkiksi meillä Pohjois-      missaan ja elämän pettymyksissään. Lapsuus
46119: maissa ja Japanissa, lisääntyvät lasten itse-      on lyhentynyt. Myös kuvallisen viestinnän
46120: murhat. Lasten elinolosuhteet ovat jyrkästi        kehittyminen vaikuttaa lapsen tajuntaan en-
46121: huonontuneet 1980-luvulla monissa Afrikan          tistä varhaisemmassa vaiheessa. On muotia
46122: ja Latinalaisen Amerikan maissa. Satojen           vähätellä väkivalta- ja roskaviihteen kielteis-
46123: miljoonien lasten inhimillisiä perusoikeuksia,     tä vaikutusta lapsen kehittymiseen. Varmaa
46124: oikeutta kunnon ravintoon, terveyteen ja           on kuitenkin, että suuri annos tämän kaltai-
46125: koulunkäyntiin, loukataan pahemmin kuin            sen tajuntateollisuuden tuotteita ei anna ai-
46126: koskaan aikaisemmin.                               kaa eikä tilaa lapsen omalle terveelle kasvul-
46127:    Vaikeiden taloudellisten ongelmien hoita-       le.
46128: miseen tarkoitetut sopeuttamisohjelmat eivät           Arvoisa puhemies! Sekä hallituksen lasten-
46129: ole ottaneet huomioon turvattomimpien ryh-         suojeluselonteko että eduskunnan käsiteltä-
46130: mien, nimenomaan lasten, tarpeita. Sopeut-         vänä oleva lastensuojelulain muutos tuovat
46131: tamis- ja vakauttaruisohjelmat eivät ole aina      sinänsä tarpeellisia esityksiä lapsen aseman
46132: johtaneet toivottuun taloudelliseen kasvuun,       parantamiseksi. Lainsäädännöllisten puittei-
46133: vaan ovat päinvastoin lisänneet köyhyyttä.         den ja ammattiauttajien työn lisäksi haluai-
46134: Laajaa kansainvälistä yhteistyötä tarvitaan        sin kuitenkin korostaa erilaisten kansalaisjär-
46135: talouden säätelemiseksi ihmisen ehdoin niin,       jestöjen merkitystä työssä lapsen ja lapsiper-
46136: että heikompiosaisten perustarpeet otetaan         heen puolesta. Meidän aikamme korostaa
46137: huomioon.                                          yksilöllisyyttä, sen kääntöpuoli on kasvava
46138:    Hyvinvointivaltiossa lapsen aineelliset tar-    itsekkyys. Mielestäni nyt tarvitaan kipeästi
46139: peet tyydytetään. Se, mitä lapselta usein          yhteisöllisiä työmuotoja, joiden avulla voi-
46140: puuttuu, on henkinen perusturva. Lapsi             daan luoda lujia ja turvallisia yhteistyöver-
46141:                                      Selonteko lastensuojelusta                              2961
46142: 
46143: 
46144: kostoja lapsen lähiympäristöön. Lapsi- ja          sa kuva. Lapsi heijastaa herkästi sekä maail-
46145: varhaisnuorisojärjestöjen suuri haaste on löy-     man että lähiympäristön kipuiloa ja rakkau-
46146: tää lapsi arjen keskeltä; löytää kadun lapsi ja    dettomuutta.
46147: lähiölapsi, joka todella tarvitsee yhteisönsä         Lasten käsitykset tänä päivänä ihmisenä
46148: tukea ja välittämistä.                             olemisesta ovat syvästi puhuttelevia. Rau-
46149:    Joku on aika osuvasti sanonut, että monet       hankasvatusinstituutin uudessa kirjassa Auk-
46150: järjestöt hyvää tarkoittavassa työssään "jau-      ko muurissa, jossa yksittäiset ihmiset pohti-
46151: havat sahajauhoja". Järjestöjen toiminta ta-       vat omakohtaisesti mm. rauhan merkitystä,
46152: voittaa useimmiten lapset ja nuoret, joiden        12-vuotias Mauri kirjoittaa: "Me ajattelem-
46153: asiat ovat jokseenkin kunnossa, ongelmana          me vain itseämme. Kadun, että olen syntynyt
46154: ehkä paremminkin monien harrastusten täyt-         ihmiseksi. Ihmisen johdolla maailma on hel-
46155: tämä menevän pikkumiehen tai -naisen kii-          vetti." 10-vuotias Sanna kirjoittaa: "Rauha
46156: reinen aikataulu tai kulutuskeskeisen elä-         saa alkunsa ihmisten sydämestä. Joillakin on
46157: mäntavan vaatima ansiotyö - asia, johon            kivisydän, joillakin rauhan sydän." Paljon on
46158: selonteossa aivan oikein kiinnitetään huo-         sanomaa lasten mielipiteissä. Heidän tunton-
46159: miota.                                             sa kuvastavat sitä maailmaa, jonka me olem-
46160:     Yhteisvastuun periaatteella pitäisi edelleen   me rakentaneet. Kivisydämiä löytyy niin
46161: kehittää kiinteää ja jatkuvaa yhteyttä ja          paljon. Ihmisten perusturvallisuus on heiken-
46162: vuorovaikutusta vanhempien ja lastenneuvo-         tynyt, kovat arvot tehokkuus, kilpailu ja
46163: lan, päivähoidon ja koulun henkilökunnan           kulutushysteria ovat aikuisten arvomaailmaa
46164: välillä. Kodin ja koulun yhteistyötä tulee         ja heidän elämänpiiriään. Paljon on pahaa
46165:  varmasti parantamaan koulukuraattori- ja          oloa sekä aikuisilla että lapsilla.
46166:  -psykologitoiminnan lakisääteistäminen var-          Perusturvallisuutta ei lastensuojelutoimen-
46167:  sinkin, jos tuo muutos toteutuu kiinteänä         piteillä paljoakaan voida synnyttää. Sammu-
46168:  osana koulun työtä. Toivottavasti lastensuo-      tustoimenpiteillähän ei palon syttymistäkään
46169: jelulain muutosesitys saa tältä osin sen muo-      voida ehkäistä. Selonteon sisältö on mieles-
46170:  don, että kuntien todellinen valinnanvapaus       täni kapea-alainen. Silti on syytä tukea jo-
46171:  hallinnon järjestämisessä toteutuu ja virkoi-     kaista inhimillistä lastensuojelullista toimen-
46172:  hin todella saadaan valtionosuus. Asia ei         pidettä ja suhtautua myönteisesti jokaiseen
46173:  täysin selvinnyt äskeisessä keskustelussa.        lastensuojelulain muutosesitykseen, jolla pa-
46174:     Arvoisa puhemies! Suomalaista hyvinvoin-       rannetaan nuorten asemaa ja luodaan nuor-
46175:  tipolitiikkaa ohjaa erittäin tuotantokeskeinen    ten avohuoltojärjestelmää. Lupaukset edel-
46176:  ajattelu. Nuoren hyvinvointivaltiomme no-         lyttävät kuitenkin myös voimavaroja, sekä
46177:  pea kasvu vaatii maksumiehensä, ja hälyttä-       rahallisia että riittävää henkilökuntaa kuten
46178:  vän usein kovinta hintaa joutuvat maksa-          myös erikoistumiskoulutusta. Alipalkattujen
46179:  maan lapset. On hyvä, että kasvun vaurioita       naisten palkat on ehdottomasti nostettava
46180:  yritetään paikata - siitähän lastensuojelussa     inhimilliselle tasolle.
46181:  on kyse - mutta tärkeämpää tulevaisuuden             Eduskunnan on pidettävä huolta siitä, että
46182:  kannalta on pyrkiä vakavasti ennalta ehkäi-       selonteon 22 sinänsä perusteltua kannanot-
46183:  semään näiden vaurioiden syntyminen. Juh-         toa johtavat sanoista tekoihin. Lapsiin ja
46184:  lapuheissa tunnustetaan jo työvoima talou-        nuoriin investoiminen on hyvin kannattavaa
46185:  den tärkeimmäksi voimavaraksi. Olemmeko           toimintaa. Asioihin onkin tartuttava syvältä.
46186:  me valmiita edes tämän hyötyajattelun kaut-       On välttämätöntä myös poistaa valtiovarain-
46187:  ta sijoittamaan lasten ja nuorten terveeseen      ministeriön herkkä punakynän uhka lasten-
46188:  kasvuun eli varmistamaan sillä tavalla pon-       suojelun kehittämiseltä. Päättäjien asenteiden
46189:  nistuspohjan tulevaisuuteen?                      on radikaalisti muututtava kaikilla toimin-
46190:                                                    nan lohkoilla, muuten lapsiystävällisyys jää
46191:    Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Maail-        edelleenkin juhlapuheiden fraseologiaksi.
46192: manlaajuiset hätämerkit nälkä, väestöräjäh-        Toivottavasti meillä riittää rakkautta ja huo-
46193: dys, ekakatastrofit ovat meidän lahjamme           lenpitoa myös suomalaisten vähemmistöryh-
46194: tuleville sukupolville. Globaalisten ongelmien     mien saamelaisten ja mustalaisten ja Suo-
46195: räjähdysmäinen kasvu on tuottamassa tuhoa,         meen tulleiden pakolaisten lapsille ja tur-
46196: jonka keskellä suomalaisetkin lapset joutuvat      vaamme heille omat koulutusmahdollisuu-
46197: elämään. Lapsi on myös oman yhteiskuntan-          det
46198: 
46199:  371   2901468
46200:  2962                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
46201: 
46202: 
46203:     Lasten ongelmat ovat vanhempien ongel-          tajunnasta. Moni lapsi elää keskellä varsi-
46204:  mien suoraa heijastusta. Siksi vanhempien          naista skitsofreniaa. Raaka väkivalta, ihmi-
46205:  elämän kriisien ratkaiseminen on myös pa-          sarvon jatkuva riistäminen, murhat ja tapot
46206:  rasta lastensuojelua. Arkielämäänhän vai-          ovat saastuttamassa koko perheyhteisöä. On
46207:  kuttavat asuminen, työ, perheen toimeentu-         sallittua lähes vapaasti tuottaa lapsille ahdis-
46208:  lo, päivähoitopalvelut, koulutus ja kulutus-       tusta ja pelkoa mm. video-, tv- ja elokuva-
46209:  tottumukset. Perusturvauudistus ja asunto-         tuotannossa. Me aikuiset sitten ihmettelem-
46210:  olojen parantaminen ovat erityisen välttä-         me, mistä lasten ja nuorten väkivaltaisen
46211:  mättömiä. Osoitukseksi vain pari tietoa se-        käyttäytymisen mallit tulevat.
46212: " lo~teost.a. Vuo~na 198? toimeentulotuk~a              Yleensä kasvatukselle tulisi antaa paljon
46213:   "sai yksmhuoltaJISta arviolta 17 prosenttia.      entistä enemmän mahdollisuuksia. Eettiset
46214:   Vuonna 1987 lapsiperheiden osuus toimeen-         arvot tulisi nostaa kunniaan: ihmisarvon
46215:   tulotuke~ saavista kotitalouksista oli noin       ehdoton kunnioittaminen, yhteisvastuu ja
46216:   kolmannes. /Olenkin tässä ehdottamassa tut-       kilpailun sijasta yhteistoiminnan luominen.
46217:   kimu~ta, miksi nämä lapsiperheet ovat jou-        Rauhankasvatuksen mahdollisuuksia on li-
46218:   tuneet turvautumaan toimeentulotukeen.            sättävä kaikessa opetuksessa. Kasvatuksella
46219:   Edelleen tieto selonteosta: "Ahtaasti asumi-      on uudistava vaikutus. Sillä voidaan valmen-
46220:   nen on erityisesti nuorten lapsiperheiden         taa nuoria sukupolvia rauhanomaisiin rat-
46221:   ongelma. Lisäksi maassamme on 1 200 lap-          kaisuihin ristiriitatilanteissa niin lähipiirissä
46222:   siperhettä, jotka asunnon puuttumisen             kuin kansainvälisissä konflikteissa. - Muu-
46223:   vuoksi asuvat erillään." Hävettää lukea täl-      ten olen sitä mieltä, että Suomessa olisi syytä
46224:   laisia tietoja vauraassa ja rikkaassa Suomen-     perustaa rauhankasvatusprofessuuri pikaises-
46225:   maassa.                                           ti.
46226:       Selonteossa todetaan: "Lastensuojelun en-         Nuorille laajojen tulevaisuuskysymysten
46227:   sisijaisena tavoitteena on tukea perheitä las-    kuten maapallon ekologisen tilan ja maail-
46228:   ten kasvatuksessa." Kasvatus onkin ainoa          manrauhan ratkaiseminen on tärkeää. Nuo-
46229:   perimmäinen keino inhimillistää elämää ja         rille nämä kysymykset merkitsevät paljon,
46230:   muuttaa yhteiskunta paremmaksi. Mikään ei         sillä he perivät nämä ongelmat edellisiltä
46231:   kuitenkaan ole vaikeampaa kuin kasvattami-        sukupolvilta. Nuoret kokevat, että heidän
46232:   nen, siis lapsen, nuoren ja aikuisen kasvulle     tulevaisuutensa on hukattu, mikäli näitä on-
46233:   mahdollisimman suotuisten olosuhteiden            gelmia ei saada ratkaistuksi. Hukkaammeko
46234:   luominen ja yksilöllisten erojen huomioon         me nuorten tulevaisuuden? Ratkaisut riippu-
46235:   ottaminen. Varhaiskasvatuksen osuus on            vat meistä aikuisista. Vastuumme on suuri.
46236:   kasvukausista merkittävin. Siksi en ole voi-          Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että
46237:   nut ymmärtää sitä, että päiväkotien ryhmä-        velvoittakoon meitäkin YK:n ihmisoikeuk-
46238:   kokoja ollaan ilmeisesti suurentamassa. Viit-     sien julistus, jossa todetaan mm.: "Kullakin
46239:   taan vain vuoden 1990 budjetin perusteluo-        yksilöllä on oikeus elämään ja vapauteen ja
46240:   saan. Siis ryhmäkokoja ollaan suurentamas-        henkilökohtaiseen turvallisuuteen."
46241:   sa, vaikka varhaiskasvatuksen tutkijat, lap-          Haluan vielä oikaista erään ministeri Ha-
46242:   sipsykiatrit, lastenlääkärit ja päivähoidon       losen vastauspuheenvuorossa esittämän tie-
46243:   työntekijät ovat jatkuvasti vaatineet pienem-     don. Hän totesi, että tänä päivänä on joitain
46244:   piä lapsiryhmiä. Lastentarhanopettajaliitto-      kymmeniä virkoja. Hän tarkoitti ilmeisesti
46245:   kin on asiasta vakavasti huolestunut. Päivä-      koulupsykologien ja koulukuraattorien vir-
46246:   hoitoon tarvitaan lisää virkoja niin, että        koja. Oikea tieto on se, että tällä hetkellä on
46247:   ryhmäkokoja pystyttäisiin pienentämään ja         278 koulupsykologin ja koulukuraattorin vir-
46248:   lasten yksilölliset erot ottamaan paremmin        kaa. Koulukuraattoreja on 80 kunnassa yh-
46249:   huomioon. Henkilökunnan aika yhtä lasta           teensä 187. Psykologeja on 40 kunnassa yh-
46250:   kohden on supistunut entisestään. On syytä        teensä 91. Siis näitä virkoja on tällä hetkellä
46251:   kysyä, täyttyykö lapsen oikeus saada hyvää        yhteensä 278.
46252:   huolenpitoa, kasvatusta ja yksilöllistä huo-          Lopuksi totean vielä, että kannatan omal-
46253:   miota.                                            ta osaltani lapsipoliittisen tiedonannon anta-
46254:       Varsinaiset kasvattajat ovat tänä päivänä     mista eduskunnalle, jolloin hallituksen näkö-
46255:   ahtaalla monien oheiskasvattajien arvopää-        kulmankin pitäisi olla käsittelyssä olevaa
46256:   määrien voittaessa liian usein kilpailun lasten   selontekoa laajempi.
46257:                                      Selonteko lastensuojelusta                                 2963
46258: 
46259:     Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!         käänkin pysyä piilossa ja tulla esille vasta
46260: Olen suurella mielenkiinnolla lukenut halli-       lapsen murrosiässä. Avun ja tuen tarvetta on
46261: tuksen lastensuojelua koskevan selonteon ni-       vaikea yksilöidä, koska perinteiset sosiaalis-
46262: menomaan siinä perspektiivissä, mitä se            ten ongelmien ulkoiset merkit usein puuttu-
46263: mahdollisesti paljastaa hallituksessa istuvien     vat."
46264: ministerien ja heitä avustavien virkamiesten          Tässä kaikki, mitä hallituksella on 42
46265: kyvystä eritellä perustavaa laatua olevia eli      sivussa tekstiä ultimaattisista tekijöistä sa-
46266: ultimaattisia tekijöitä ja toisaalta proksi-       nottavaa. Siihen ei sisälly lainkaan ohjelmaa
46267: maattisia eli pintatekijöitä. Tämä tutustumi-      siitä, millä tavalla näihin perustavaa laatua
46268: nen oli aika tuskallinen siinä mielessä, että      oleviin näkökohtiin pitäisi puuttua, millä
46269: piti lukea 20,2 sivua kaksipalstaista tekstiä,     tavalla pitäisi ennalta ehkäistä sitä, että
46270: ennen kuin päästiin ultimaattisten elikkä          tarvitaan pykälistä ja byrokratiasta 41,7 si-
46271: perustavaa laatua olevien tekijöitten tarkas-      vua kuvausta, jossa hallitsevana periaatteena
46272: teluun, ja tämä löytö lukemisessa sitten           on se, että tarvitaan lisää voimavaroja torta
46273: päättyi oikeastaan kohta, kun se oli alkanut.      på torta, lisää voimavaroja, arvoisat minis-
46274: Nimittäin kun luki tämän lyhyen pätkän             terit.
46275: jälkeen tulevan tekstin, niin mitään näistä           Jos istuva hallitus olisi onnistunut aluepo-
46276: perustavaa laatua olevista tekijöistä ei enää      litiikassa, olisi pystynyt rajoittamaan pikaur-
46277: tekstistä löytynyt.                                banisoitumista kaikkine haittavaikutuksineen
46278:     Arvoisa puhemies! Rohkenen lukea sisältä       ja seurausilmiöineen, niin olisi pitkällä aika-
46279: sen osan sivulta 21, joka on otsikoitu "On-        välillä keskeisellä tavalla pystytty vaikutta-
46280: gelmien syntymisen ehkäisy" ja joka käsitte-       maan lastenkin suojeluun rakentavalla taval-
46281: lee mielestäni ratkaisevan tärkeiden elikkä        la. Jos hallitus olisi omilla osillaan tulonja-
46282: perustavaa laatua olevien tekijöiden koostet-      kopolitiikassa onnistunut niin, että jopa per-
46283: ta. Teksti kuuluu:                                 heiden yksinhuoltajien ei tarvitsisi tehdä kah-
46284:     "Ehkäisevää lastensuojelutyötä voidaan         ta tai kolmea työtä, jotta he eivät uupumuk-
46285: toteuttaa eri tasoilla. Tavoitteena voi olla       seen saakka väsyttäisi itseään työnteossa, jos
46286: joko pyrkimys sosiaalisten ongelmien synty-        heillä olisi aikaa perheilleen, lapsilleen, oltai-
46287: misen ehkäisemiseen taikka jo syntyneen            siin uskomattoman paljon paremmassa tilan-
46288: ongelmallisen tilanteen pahenemisen estämi-        teessa.
46289: seen. - - Yksilöiden ja perheiden ongel-              Jos se tulonjakomekanismi, joka vapailla
46290: mien syntymistä ja kasautumista edeltävät          markkinoilla on vallitseva, ei pysty asiaa
46291:  usein asuntovaikeudet, työssäkäyntiin ja          hoitamaan, tarvitaan yhteiskunnan osuutta
46292:  koulunkäyntiin liittyvät vaikeudet, toimeen-      elikkä, niin kuin lukuisissa puheenvuoroissa
46293:  tulovaikeudet ja ihmissuhdevaikeudet. Las-        on todettu, lapsiperheiden tukemista tulon-
46294:  tensuojelussa kohdataan usein lapsiperheitä,      siirroilla, jotka ovat yhteiskunnan hallinnas-
46295: joissa huoltajien elämänkulkua ovat jo mo-         sa olevia keinoja. Me suomalaiset olemme
46296:  nen vuoden ajan kuormittaneet samanaikai-         tehneet tästä maasta Euroopan laajuisesti
46297:  sesti useat ongelmat. - - Lapsiperheiden ja       toiseksi kalleimman maan, maailman laajui-
46298:  erityisesti niiden lapsiperheiden, joissa on      sesti kai kolmanneksi tai neljänneksi kalleim-
46299:  pieniä lapsia, selviytymisen edistämiseksi tu-    man maan. Se osa yhteiskuntaa, johon tämä
46300:  lisikin ongelmien syntymistä ehkäiseviä toi-      kalleus puree, on juuri se osa, jota lastensuo-
46301:  menpiteitä kohdistaa erityisesti lapsiperhei-     jeluohjelmatkin ja käytännön toimet usein
46302:  den arkielämän helpottamiseen lapsen näkö-        koskevat.
46303:  kulmasta käsin.                                      Mitä pitäisi saada aikaan? Se, että aivan
46304:     Vaikeimmassa sosiaalisessa asemassa ole-       erikoisesti kiinnitettäisiin huomiota kolmeen
46305:  vien perheiden lisäksi lastensuojelua tarvitse-   toimintalohkoon, joilla hallitus nyt on
46306:  vat usein myös perheet, joiden elämän aineel-     epäonnistunut, niin kuin olen tästäkin pai-
46307:  liset edellytykset ovat hyvät. Näissä perheissä   kasta monta kertaa todennut, elikkä alue-,
46308:  vanhempien kasvatuskyky ja lapsen mahdol-         talous-, ja asuntopolitiikkaan. Ne ovat kyt-
46309:  lisuudet tasapainoiseen kasvuun ja kehityk-       kyessä toisiinsa, mutta ne ovat ratkaisevan
46310:  seen voivat olla heikot esimerkiksi siksi, että   olennaisia. (Ed. P. Leppänen: Verotus menee
46311:  perheen ihmissuhteet ovat rikkoutuneet. Täl-      hyvin?) - Verotus on siinä osana. Silloin
46312:  laisten perheiden ongelmat saattavat pit-         kun on talouspolitiikasta kysymys, verotus
46313: 2964                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
46314: 
46315: 
46316: on aina tulonsiirtojärjestelmän mukana, ed.        on hyvin pitkälle yhteiskuntajärjestelmistä
46317: Leppänen.                                          riippuvainen kysymys ja myös yhteiskunnan
46318:    Arvoisa puhemies! Täällä on varsin monen        olosuhteista. Jos ajatellaan kansainvälisesti,
46319: edustajan suulla kiinnitetty huomiota siihen,      niin lasten asema ja lastensuojelu Suomessa
46320: niin kuin ed. Varpasuo sanoi, teemmekö             on kokonaan eri asia kuin jossakin Etelä-
46321: pieniä aikuisia, tai niin kuin ed. Ryynänen        Amerikassa tai Afrikassa. Vaikkakin meidän
46322: sanoi, lapsuus on lyhentynyt. Siis olemmeko        on tietysti myös kansainvälistä solidaarisuut-
46323: mukana tekemässä jotakin? Arvoisat edusta-         ta pystyttävä osoittamaan ja siihenkin puo-
46324: jatoverit, me olemme sen jo tehneet. Totuus-       leen voitava kiinnittää huomiota, me emme
46325: han on se, että juuri ne syyt, jotka vaativat      pysty tarkastelemaan näitä kysymyksiä sillä
46326: aktiivisia lastensuojelutoimia, ovat järjestel-    tavalla, että me irrottaisimme kysymyksen
46327: mässä sisässään. Me olemme pakkoitsenäis-          siitä yhteiskunnallisesta todellisuudesta, jossa
46328: täneet lapsemme nimenomaan heidän tahto-           elämme.
46329: mattaan. Kun me olemme tämän tahallisesti             Lainsäädännössä ilmeisesti on Suomessa
46330: tai tahattomasti tehneet, siitä seuraa, että 12-   päästy aika paljon eteenpäin. Kun lukee tätä
46331: vuotiasta pitää puhevaltaisena kuulla. Ei ole      pitkää paperia, niin tästä voi tietenkin löytää
46332: enää kysymys siitä, teemmekö me, vaan me           ja nähdä, että me olemme lainsäädännöllises-
46333: olemme jo tehneet. Se on siis olemassa oleva       ti aika paljon tehneet eikä siinä suhteessa
46334: realiteetti.                                       varsinaisesti voi niin valtavan paljon tätä-
46335:    Ei ole olemassa ongelmatonta ihanneyh-          kään hallitusta eikä edellisiäkään arvostella.
46336: teiskuntaa. Minusta ed. Kuuskoski-Vikat-           Mutta yhteiskunta muuttuu, ja nyt kun
46337: maa totesi hyvin taitavasti, että jokainen         olemme eläneet koko 1980-luvun hyvin no-
46338: perhe voi joutua sellaiseen kriisitilanteeseen,    pean muutoksen aikaa, myös käytännössä
46339: jossa lastensuojelun toimia tarvitaan. Siis        tulee uusia kysymyksiä ja ongelmia lastenkin
46340: tältä osalta tilanne on se, että järjestelmän      asemassa. Tällöin jollakin tavalla ajattelen
46341: joka tapauksessa täytyy olla niinkin, kuin         niin, että uudessa tietoyhteiskunnassa täytyy
46342: tässä selonteossa 41,7 sivulla kuvataan.           pystyä löytämään uutta ajattelua myös lasten
46343:    Arvoisa puhemies! Kun näitä asioita käsi-       asemaan.
46344: tellään esimerkiksi eduskunnan sosiaalivalio-         En ole paljon täällä kuunnellut, mutta sen
46345: kunnassa, minusta olisi erittäin hyvä asian-       vähän perusteella, minkä olen kuunnellut
46346: tuntijajoukko löydettävissä hyvin läheltä. He      tätä keskustelua, niin helposti lähdetään
46347: ovat meidän viikonloppuisien ja -äitien, jotka     edelleenkin hyvin ylhäältäpäin, että byro-
46348: istumme täällä eduskunnassa, lapsemme. Me          kraattisesti holhoten yhteiskunta järjestää
46349: olemme loistava vanhempien kaarti, jotka           asiat niin kuin järjestää ja että kaikki on sillä
46350: laiminlyövät perhe-elämää, jotka käyvät ko-        tavalla kunnossa, kun jotkut byrokraattiset
46351: tona vain kääntymässä ja jotka jättävät            järjestelmät on luotu tai että on jotkut mallit.
46352: lapsensa heitteille. Tässä on itsetutkiskeluun     Vaikkapa ed. Pulliainen, vaikkei suoraan
46353: ehkä aihetta.                                      sanonut, ajatteli, että kaikkein paras ratkaisu
46354:                                                    on tietysti, että lapsia vain äidit ja isät aina
46355:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!                hoitaa. Mutta nyky-yhteiskunnassa ja hyvin-
46356: Kun ministeri esitti konkreettisen kysymyk-        vointiyhteiskunnassa ja monimutkaistuvassa
46357: sen, kumpi hoitaa ldaa, niin täytyy myön-          yhteiskunnassa ei ole niin vain mahdollista,
46358: tää, että tällaiset kysymykset ovat tällaisessa    että on hyvin yksinkertainen malli siitä, että
46359: perheessä aika monimutkaisia ja tärkeitä.          perhe kaikesta vastaa, vaan täytyy löytää
46360: Kun ed. Sinikka Hurskainen-Leppänen on             uusia lähestymistapoja, joilla perheiden ja
46361: eduskunnan matkalla, niin minä jouduin             yhteiskunnan yhteistyö voi löytyä uudelta
46362: ennen tätä puheenvuoroa suorittamaan               pohjalta menemättä tässä kovin paljon yksi-
46363: myös lastenhoitotehtäviä ja sieltä pääsin          tyiskohtiin.
46364: tätä puheenvuoroa käyttämään eli siitä syys-          Olen havainnut. että tässäkin selonteossa
46365: tä jouduin siirtämään ryhmäpuheenvuoroa            on yritetty korostaa lapsen oman tahdon
46366: vähän tännepäin. Nämä ovat lähellä olevia          merkitystä. Haluaisin erityisesti sitä itsekin
46367: kysymyksiä.                                        korostaa eli että lasta koskevissa ratkaisuis-
46368:    Periaatteellisista puolista muutama huo-        sa, kun lapset ovat entistä kehittyneempiä,
46369: mio. Ensinnäkin lasten asema, lastensuojelu,       olkoonkin vaikka entistä aikuisempia nuo-
46370:                                      Selonteko lastensuojelusta                                2965
46371: 
46372: 
46373: rempina, niin myös siitä syystä lapsen oman        joka selvästi halventaa tai loukkaa toista.
46374: tahdon merkityksellä täytyy olla entistä suu-      Aivan liian monet, sanoisin, meistä vanhem-
46375: rempi arvo, olipa sitten kysymys avioerokrii-      mista katsovat läpi sormien ja päästävät ohi
46376: seistä tai joistakin muista kriiseistä. Tässäkin   korviensa lastensa kielenkäytön, joka ei kuu-
46377: kysymyksessä oikeastaan kaksi suurta pe-           lu normaaliin kanssakäymiseen perheessä
46378: riaatetta, vapaus ja turvallisuus, ovat ne,        eikä sen ulkopuolella. Rumaa sanaa jatke-
46379: joista täytyy löytää järkevä kompromissi,          taan monesti nuorten keskuudessa tönimisel-
46380: mutta ilman holhousta ja ilman tarpeetonta         lä. potkimisella, lyömisellä. Sama muuten
46381: byrokratiaa.                                       koskee myös meitä aikuisia kielenkin osalta.
46382:    Haluaisin tämän hyvin lyhyen puheenvuo-            Paljon on tehty ja voitettu, jos me van-
46383: ron lopettaa kansainväliseen puoleen, josta        hempina ja kansalaisina jaksamme ja osaam-
46384: myöskin aloitin. Vaikka sanoin, että tätä          me keskustella omien ja muidenkin lasten
46385: kysymystä on tarkasteltava siinä todellisuu-       kanssa kaikista elämän ja yhteiskunnan il-
46386: dessa, jossa elämme, meillä hyvinvointiyh-         miöistä. Väitetään, että perheen yhteiset ruo-
46387: teiskunnan ihmisillä täytyy olla huolta myös       ka- ja iltahetket ovat vähentyneet. Väitetään,
46388: niistä suurista ongelmista, jotka maailmassa       että keskivertoaviopari pärjää muutaman
46389: lapsia koskettavat, muualla maailmassa, ali-       päivän käyttämällä sataa sanaa, sataa suo-
46390: kehittyneessä maailmassa. Siihen mielestäni        men kielen sanaa iltakeskusteluissaan. (Ed.
46391:  kannattaa myös kehitysyhteistyötä, kehitys-       Rinne: Kolmella sanalla pärjää!) -           Ed.
46392:  apua, antaa paljon nykyistäkin enemmän.           Rinne pärjää kolmella sanalla. Ehkä kuulem-
46393:                                                    me tunnin parin päästä, mitkä ne sanat ovat.
46394:                                                       Olisin sitä mieltä, että meidän tehtävämme
46395:   Ed. Renko merkitään läsnä olevaksi.              olisi palauttaa keskusteleva perhe lastemme
46396:                                                    ja nuortemme elämään ja ainekirjoituksiin.
46397:                                                    Kansanedustajina tietysti voimme perhekas-
46398:    Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Kun             vatuksen, perhevalmennuksen, erilaisten re-
46399: kuunteli ed. U. Leppäsen puhetta, tuntui           surssien jaon myötä vaikuttaa asioihin, toki
46400: hyvältä se, että lapsen hoito oli tärkeää eikä     myös kansalaisjärjestöt, yleinen kansalaiskas-
46401: niinkään puhe, mutta puhekin oli mielenkiin-       vatus. Viittaisin niihin mahdollisuuksiin, joi-
46402: toinen.                                            ta sosiaalihallitus ja sosiaali- ja terveysminis-
46403:    Otin viime vuonna talteen lehtileikkeen,        teriö voisivat tehdä käynnistämällä vaikkapa
46404: jossa tutkimuksiin perustuen osoitettiin,          kampanjan Keskusteleva perhe, tai niin kuin
46405: kuinka nykyajan nuori (kirjoittaja) on unoh-       puheita kuunnellessani mietin, ehkä parempi
46406: tanut perheen olemassaolon. Tutkijakriitikko       voisi olla Keskusteleva koti -kampanja, kos-
46407: Kaija Valkonen päätyi tulokseen vertail-           ka se toisi myöskin kodin tuohon eikä olisi
46408: tuaan nuorten kontaktikirjoituskilpailun           sitten terminologisesti ikään kuin liian per-
46409: vuosien 1970, 1971 ja vuoden 1987 luomuk-          hesidonnainen, koska meillä on monenlaisia
46410: sia. Valkosen mukaan perhe näyttää haihtu-         perhekokoonpanoja, niin kuin tiedämme.
46411: neen uusista kirjoitclmista taivaan tuuliin           Puheenvuoroni toinen aihealue liittyy lap-
46412: eikä siitä esitetä mitään kommentteja, tai jos     sen tapaamisoikeuksiin avioerotapauksissa.
46413: siitä kirjoitetaan, vanhempiin suhtaudutaan        Suomalaisen lapsen tilanteen ymmärtäminen
46414: pääsääntöisesti alentuvasti, pilkallisesti tai     edellyttää taustana olevan perhekäsityksen
46415: hämmentävän usein myös suojelevasti. Panen         kiinnittämistä toiveiden sijasta vallitsevaan
46416:  tähän huutomerkkejä perään.                       realismiin. Traditionaalisen perhetyypin rin-
46417:     Ei tarvitse olla mikään perhesosiologi voi-    nalle on nousemassa ja jo noussut uusperhe,
46418: dakseen itsekin havaita sen valtavan muu-          jossa lapsi elää ilman jompaakumpaa omaa
46419:  toksen, joka on koskenut koko perheinsti-         vanhempaansa. A vio- ja avoerojen koko ajan
46420:  tuutiota. Kaikki muutos toki ei ole mennyt        lisääntyessä on erityisesti panostettava siihen,
46421:  huonompaan suuntaan. Nykyajan lapsen ja           e'' ä että lapsen oikeus "läheiseen ja myön-
46422:  nuoren sallitaan, minusta aivan oikein, il-       teiseen suhteeseen" yhtä lailla kumpaiseenkin
46423:  maista vapaammin myös kielteisiä tuntojaan,       vanhempaansa tulee kaikissa oloissa turva-
46424:  myös omiin vanhempiinsa ja läheisiinsä,           tuksi, kuten lastensuojelulaki edellyttää. Pal-
46425:  mutta tätä vapautta ei pitäisi käyttää hais-      jon on tehty, vaan laadullisesti enemmän
46426:  tatteluun, kiroamiseen tai kielenkäyttöön,        pitäisi.
46427: 2966                              Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
46428: 
46429:    Olen kesäkuussa jättänyt hallitukselle kir-      siitä, että kyseessä on nimenomaan lapsen
46430: jallisen esseemäisen kysymyksen, jossa esitte-      oma tahto eikä häntä mahdollisesti manipu-
46431: len kaksi perhetilannetta, joissa mielestäni        loivan, hänen kanssaan asuvan vanhemman
46432: lapsen oikeus molempiin vanhempiinsa ei             tahto. Lapsen kanssa asuva vanhempi voi
46433: toteudu. Kysynkin, voiko suomalaisessa hu-          tarpeeksi kauan jatkuvana epäsuorallakin,
46434: maanissa sivistysyhteiskunnassa lapselta noin       suorasta puhumattakaan, manipulaatiolla
46435: vain ottaa pois toisen vanhemman. Tai voiko         siirtää oman tahtonsa lapsensa tahdoksi täy-
46436: vanhemmalta noin vain viedä hänen lapsen-           sin lapsen edun vastaisesti.
46437: sa, kaikkein tärkeimmän olennon inhimilli-             Jos on varmaa, että nimenomaan lapsi ei
46438: sessä elämässä?                                     halua olla toisen vanhempansa lapsi, on
46439:    Voimassa oleva laki lapsen huollosta ja          selvitettävä syyt tällaiseen kantaan ja mah-
46440: tapaamisoikeudesta on periaatteiltaan selkeä        dollisuudet syiden poistamiseen. Vasta kun
46441: ja inhimillisesti perusteltu. Heipoissa riitata-    kaikki tämä on pätevästi tehty, voidaan
46442: pauksissa se on toiminut myönteisellä tavalla       lapsen harteille asettaa vastuu siitä, että hän
46443: ohjaavasti niin, että esimerkiksi yhteishuol-       katkaisee suhteensa toiseen vanhempaansa ja
46444: tajuus on koko ajan voittamassa lisää alaa.         usein myös sukunsa toiseen puoliskoon. On
46445: Toisaalta helpot riitatapaukset ovat luonteel-      mielestäni kerta kaikkiaan suljettava pois
46446: taan sellaisia, ettei niiden asiallisessa ratkai-   sellainen mahdollisuus, että vanhempien vä-
46447: semisessa viime kädessä edes tarvita lainsää-       lisissä huolto- ja tapaamisriidoissa lapselta
46448: dännön ohjausta ja pakottavuutta. Erityistä         vain kysytään hänen mielipiteensä selvittä-
46449: oikeudellista suojaa ja sääntelyä tarvitsevat       mättä tuon mielipiteen syntysyitä ja anne-
46450: juuri sellaiset lapset, joiden huoltajavanhem-      taan sille merkittävä tai ratkaiseva paino.
46451: pi omien, monesti käsittelemättömien ongel-            Myös huolto- ja tapaamisriitojen laukaise-
46452: miensa ja problemaattisten motiiviensa vuok-        misessa on, lisäksi mahdollisimman varhai-
46453: si on kykenemätön erottamaan lapsen etua            sessa riidan vaiheessa, voitava käyttää jopa
46454: omasta edustaan ja käyttää lapsensa suhdet-         pakkokeinoja, jotta lapsen oikeus kumpaan-
46455: ta toiseen vanhempaan keinona toisen van-           kin vanhempaansa tulee käytännössä turva-
46456: hemman rankaisemiseen, kiusaamiseen jne.            tuksi. Se vanhempi, jonka luona lapsi asuu,
46457: Maassamme on tällä hetkellä satoja, ehkä            on lainsäädännöllisesti velvoitettava salli-
46458: tuhansia lapsia ja heidän vanhempiaan, joilla       maan ja huolehtimaan lapsen osallistumises-
46459: on tapaamisvaikeuksia tai jotka saavat tava-        ta kaikkiin tilanteen edellyttämiin tutkimuk-
46460: ta toisiaan varsin niukasti tai eivät ollen-        siin ja terapioihin. Nythän huoltajavanhempi
46461: kaan.                                               voi kieltäytymisellään tai vitkastelullaan,
46462:    Kaikkia ihmisten välisiä ongelmia ei voida       passiivisuudenaan estää selon saamisen tilan-
46463: ratkaista viranomaistoiminnalla, eikä se olisi      teesta lapsen näkökulmasta.
46464: suotavaakaan. Kuitenkin, sanoisin valitetta-           Lakiin lapsen huollosta ja tapaamisoikeu-
46465: vasti, vaikeimmat lapsen huolto- ja tapaa-          desta on edellisen lisäksi otettava säädös
46466: misriidat ovat sellaisia, että ne ratkaistaan       siitä, että lapsen etu on aina läheisen ja
46467: viranomaistoiminnalla. Sekin nimittäin on           myönteisen suhteen säilyttäminen kumpaan-
46468: ratkaisu, että toisen vanhemman niin tah-           kin erovanhempaansa. Poikkeus: On tapauk-
46469: toessa ja tahdolleen erilaisia peiteargument-       sia, tosin hyvin harvoja, joissa lapsen nor-
46470: teja - esimerkiksi että lapsi ei halua tavata       maali psyykkinen jajtai fyysinen kehitys voi
46471: toista vanhempaansa - kehitellessä lapsi ja         vaarautua vanhempisuhteen takia. Näiden
46472: toinen vanhempi erotetaan toisistaan koko-          poikkeusten selvittämiseen on käytettävä sa-
46473: naan tai lähes kokonaan, mitä varsin yleisesti      moja sosiaalityön ja lapsipsykiatrian mene-
46474: määrätyt erittäin niukat tapaamisoikeudet           telmiä kuin jo nyt käytetään lapsen huostaa-
46475: käytännössä merkitsevät. Tällainen ratkaisu         noton yhteydessä. Vanhemmuus voitaisiin
46476: on pelkästään epäinhimillinen ja totalitaari-       kieltää tai sitä voitaisiin rajoittaa vain siinä
46477: nen. Siinä lapselle ja vanhemmalle ei anneta        tapauksessa, että vanhemmuuden laatu joh-
46478: minkäänlaista valinnan mahdollisuutta.              taisi normaalissakin perhetilanteessa lapsen
46479:    Kun oikein korostetaan lapsen oman tah-          huostaanottoon.
46480: don merkitystä myös häntä koskevissa huol-             Herra puhemies! Ongelmia ennalta ehkäi-
46481: to- ja tapaamisratkaisuissa, on viranomais-         sevää ja lapsen oikeuksien ja edun mukaista
46482: työssä aivan välttämätöntä voida varmistua          on, että lapsi erosta huolimatta säilyttää yhtä
46483:                                      Selonteko lastensuojelusta                              2967
46484: 
46485: lailla kummankin vanhempansa. Pätevin tie-         kologin ja koulukuraattorin virkoja. Kuulos-
46486: doin ja pätevin työmenetelmin ja niiden            taa selvästi koululainsäädännöltä. Asiallisesti
46487: tehoa tukevin sanktioin on mahdollista rat-        se sitä onkin, mutta sen tulisi olla myös
46488: kaista suurin osa, ehkä jopa kaikki huolto- ja     muodollisesti.
46489: tapaamisriidoista. Yhteiskunnan on luotava            Oikeastaan myös sosiaali- ja terveysminis-
46490: resurssit tällaiselle toiminnalle. Olin iloinen    teriön lainvalmisteluyksikkö on tätä, mieltä,
46491: siitä, että hallituksen selontekoesityksessä       kun se 28.9.1989 päivätyn muistionsa sivulla
46492: erityisesti koulutukseen tältä osin kiinnite-      2 viimeisessä kappaleessa toteaa, että "ope-
46493: tään huomiota.                                     tusjärjestelmä tarvitsee niin oppilaiden kuin
46494:     Lisäksi ehdotan, että valtioneuvosto antaa     opettajienkin tueksi kasvatustehtäviin suun-
46495: erityismäärärahan, esimerkiksi vain puoli tai      tautuvia koulun työntekijöitä".
46496: yksi prosenttia suunniteltujen hävittäjien hin-       Oppilashuollon koulupsykologien ja kou-
46497: nasta, eli käytännössä noin 30-60 miljoonaa        lukuraattoreiden virkojen lakisääteistämisen
46498: markkaa, jolla perustetaan ja koulutetaan          tulee tapahtua peruskoululain 52 §:ää muut-
46499: periaatteessa jokaiseen kuntaan erolapsityön       tamalla. Samoin niiden valtionavun piiriin
46500: erikoisryhmä sosiaali- ja perheneuvolatyön         saattamisen tulee tapahtua koulua koskevien
46501: puitteisiin. Tämä ryhmä hoitaisi kaikki            säädösmenettelyjen avulla.
46502: asianomaisen kunnan toimet, mitä tulee lap-           Tiettävästi myös sosiaali- ja terveysminis-
46503: sen oikeuteen kumpaankin vanhempaaosa              teriössä tämän lakivalmistelun alkuvaiheessa
46504: eron jälkeen, antaisi siis lausunnot oikeudel-     näin kaavailtiin. Miksi kuitenkin on ajaudut-
46505: le, selvittäisi lapsen näkökulman, vastaisi        tu nyt käsittelyssä olevaan esitykseen? Onko
46506: eroperheen hoidosta huoltoa ja tapaamista          syy opetushallinnossa ja sen haluttomuudes-
46507: koskevissa riitatilanteissa. Erolapsityön tai      sa ottaa asia omakseen?
46508: lapsityön erikoistyöryhmässä laadittaisiin            Syksyllä 1987 tein kirjallisen kysymyksen
46509: myös vanhemmuussuunnitelma ja valvottai-           koulupsykologien ja koulukuraattorien vir-
46510:  siin sen toteutuminen käytännössä.                kojen lakisääteistäruisestä ja valtionosuuden
46511:                                                    piiriin kuulumisesta. Kysymykseeni vastasi
46512:    Ed. Linna i n maa: Arvoisa puhemies!            opetusministeri. Tuolloin siis ainakin asia
46513: Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen         kuului opetushallinnolle.
46514: lastensuojelulain ja eräiden siihen liittyvien        Vastaukseksi edellä esittämiini kysymyk-
46515: lakien muuttamisesta. Laki on tarpeellinen ja      siin ei riitä lakiesityksen yksityiskohtaisten
46516: hallituksen esitykset pääosin oikean suuntai-      perustelujen maininta siitä, että oppilashuol-
46517: sia. Kuitenkin pidän lakiesitystä siltä osin,      lon tarkemmasta järjestämisestä säädetään
46518: kuin se käsittelee koulun oppilashuoltoa,          asetuksella. Se määrittelisi mm. oppilashuol-
46519: väärässä ministeriössä valmisteltuna ja varsi-     lon sijoituspaikasta ja mahdollisesti antaisi
46520: naista asiaa lastensuojelulakiin kuulumatto-       kunnille valintavaihtoehtoja sijoittaa toimin-
46521: mana. Esitystä ei tältä osin voi pitää loppuun     ta joko sosiaalilautakunnan tai koululauta-
46522: asti harkittuna.                                   kunnan tai jopa yhteishallinnon alaisuuteen.
46523:    Lastensuojelulain muutettu 7 § kuuluisi            Eduskunnassa täytyy olla sen verran ta-
46524: esityksen mukaan seuraavasti: "Kunnan tu-          lonpoikaisjärkeä, että se ymmärtää koulun
46525: lee järjestää kunnan koululaitoksen piirissä       oppilashuollon olevan selvästi ja kiinteästi
46526: oleville oppilaille riittävä tuki ja ohjaus sekä   koulun toimintaa ja niin muodoin myös
46527: muut tarpeelliset toimet koulunkäyntiin ja         kouluhallintokunnan alaista toimintaa kun-
46528: oppilaiden kehitykseen liittyvien sosiaalisten     nissa. Tämä on niin selvä asia, että se on
46529: ja psyykkisten vaikeuksien poistamiseksi           voitava määritellä lailla eikä sitä voi jättää
46530: sekä koulun ja kotien välisen yhteistyön           lakitekstin horjuvien sanamuotojen perus-
46531: kehittämiseksi. Tätä tehtävää varten kunnas-       teella asetuksella säädettäväksi. Tässä asiassa
46532: sa voi olla koulupsykologin ja koulukuraat-        eduskunnan on rohkeasti käytettävä sille
46533: torin virkoja siten kuin niistä asetuksella        kuuluvaa valtaa.
46534: tarkemmin säädetään."                                 Lakiesitys jättää muitakin avoimia kysy-
46535:    Siis kunnan koululaitoksen piirissä kou-        myksiä. Miten sosiaalihallinto pystyy maksa-
46536: lunkäyntiin liittyvien vaikeuksien poistami-       maan kunnille nykytasolla 15 miljoonan
46537: seksi, koulun ja kotien välisen yhteistyön         markan valtionavut koulupsykologien ja
46538: kehittämiseksi kunnassa voi olla koulupsy-         -kuraattorien virkapalkoista, mutta koulu-
46539: 2968                            Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
46540: 
46541: 
46542: hallinto ei siihen pysty? Millä aikataululla      lueita kuten lasten päivähoito ja vanhusten
46543: tämä on mahdollista, kun sosiaali- ja tervey-     huolto, jotka vienevät sosiaalitoimen lisävi-
46544: denhuollon valtakunnallisessa suunnitelmas-       rat.
46545: sa jo vahvistettuja virkakiintiöitä ei ole tar-      Toiminnan ohjaaminen, kehittäminen ja
46546: koitus tämän vuoksi lisätä? Miten taataan         valvonta vaikeutuisivat nykyisestä. Kouluku-
46547: koulujen oppilashuoltotoiminnan henkilöstö-       raattorien ja koulupsykologien työskentelyn
46548: kehitys jatkossa, kun nykyisten suunnitel-        tavoitteet, työskentelytapa ja mahdollisuudet
46549: mien tasoiset virkakiintiöt on tarkoitus säi-     riippuvat ratkaisevasti siitä, voivatko he toi-
46550: lyttää tulevaisuudessakin.                        mia osana koululaitoksen hallinnollista ko-
46551:    Kouluhallitus suoritti vuonna 1988 niiden      konaisuutta. Nykyisellään koulukuraattori-
46552: kuntien, joissa toimii koulupsykologeja ja        ja koulupsykologitoiminta on koulun nor-
46553: -kuraattoreita, koululautakunnille suunnatun      maalitoimintaa. Niiden avulla tuetaan paitsi
46554: kyselyn, jossa pyydettiin lausuntoa ko. vir-      oppilaita myös koulun sisäisen toiminnan
46555: kojen mahdollisesta sijoittamisesta sosiaali-     kehittämistä. Suoraan koulutoimen alaisena
46556: toimen piiriin. Vastausprosentti oli 75. Kou-     tämä on mahdollista, ei toisesta hallintokun-
46557: lupsykologitoiminnan osalta 97, l prosenttia      nasta."
46558: vastanneista ja koulukuraattoritoiminnan             Edellä selostamani kouluhallituksen kyse-
46559: osalta 92,3 prosenttia vastanneista koululau-     lyn lisäksi sosiaali- ja kouluhallitus asettivat
46560: takunnista oli sitä mieltä, että toiminta kuu-    lakivalmistelun kuluessa yhteisen työryh-
46561: luu koulutoimen alaisuuteen, ja ne vastusti-      män, jonka tehtävänä oli selvittää lastensuo-
46562: vat siirtoa sosiaalitoimeen. Seuraavassa sitee-   jelulain muutosehdotuksen mukaisen psyko-
46563: raan suorin lainauksin vastauksiin sisältyviä     sosiaalisen oppilashuoltojärjestelmän toteu-
46564: perusteluja.                                      tusta sekä työnjakoa ja yhteistyötä opetus-
46565:    "Koulu pitää nähdä tulosvastuullisena ko-      ja sosiaalihallinnon kesken. Valitettavasti
46566: konaisuutena, jolloin niiden, jotka vastaavat     työryhmän muistiota ei ole jaettu eduskun-
46567: tuloksesta, pitää myös päättää resurssien         nalle. Tuo työryhmä kokosi muistioansa eri
46568: käytöstä ja henkilökunnan toiminnasta. Hal-       tahojen näkemykset organisaatiovaihtoeh-
46569: linnonala luo raamit ja tavoitteet toiminnal-     doista. Suomen Psykologiliitto pitää etusijal-
46570: le. Koulun ja sosiaalitoimen tavoitteet eroa-     la koulutoimeen kuulumista. Sosiaalityönte-
46571: vat toisistaan. Koulun toiminnan lähtökoh-        kijäin Liiton kannanotossa todetaan, että
46572: tana on kasvatus- ja opetustavoitteiden op-       kouluissa tehtävä sosiaalityö tulee lakisää-
46573: pilaiden ikäkauden ja edellytysten mukainen       teistää. Koulukuraattorien toiminnan arvioi-
46574: tukeminen. Miten oppilashuoltotoiminta voi        daan tuottavan parhaita tuloksia, mikäli he
46575: parantua, jos siirrytään pois kouluasioiden       kuuluvat koulutoimen alaisuuteen, koska
46576: ammattilautakunnan alaisuudesta? Miten            siirtyminen sosiaalitoimeen saattaisi johtaa
46577: hallinto edistyisi, jos hierarkia hoidettaisiin   työntekijöiden käyttöön muun sosiaalitoi-
46578: mutkan kautta? Kun samoista verovaroista          men resurssina.
46579: on kysymys, miksi asia hoituisi terveyden-           Työryhmä suoritti koulupsykologeihin ja
46580: huollosta tai sosiaalitoimen kautta eikä kou-     koulukuraattoreihin kohdistetun kyselyn tie-
46581: lutoimen?                                         dustellen heidän mielipidettään hallinnon jär-
46582:    Koulutoimi on itsenäinen osa kunnan toi-       jestämisestä. Kuntakohtaisissa vastauksissa
46583: mialoista. Näin ollen koulu ja sen erityispiir-   79 koulukuraattorista 70 oli kouluorganisaa-
46584: teet puoltavat sitä, että ne tuki- ja sidostoi-   tion kannalla. Vastaavasti koulupsykologit
46585: minnat, jotka ovat tarkoitetut palvelemaan        39 kunnasta vastasivat kaikki kannattavansa
46586: koulua, oppilaita ja muuta henkilöstöä, on        kouluorganisaatiota. Edelleen perheneuvola-
46587: joustavinta järjestää oman hallintokunnan         työntekijöiden, sosiaalitoimiston työntekijöi-
46588: sisällä. Tällöin resurssi on varmimmin kou-       den ja terveyskeskuspsykologien näkemyksis-
46589: lun käytössä ja näin varmistetaan oppilas-        tä todettiin, että melkein kaikkien kysymyk-
46590: huollon päämäärän mukainen toiminta ja            sien kohdalla vastaajat katsoivat, että toi-
46591: koulun kannalta joustavin resurssien käyttö.      mintamahdollisuudet olisivat paremmat kou-
46592:    Miten valtionosuuden saaminen virkoihin        luorganisaatiossa. Terveyskeskuspsykologit
46593: on voinut käynnistää keskustelun hallinto-        arvioivat, että kaikissa esitetyissä tilanteissa
46594: kunnan vaihtamisesta? Siirtyminen ei takaa        kouluorganisaatioon kuuluvilla olisi parem-
46595: lisävirkoja. Sosiaalitoimella on muita painoa-    mat toimintamahdollisuudet.
46596:                                      Selonteko lastensuojelusta                              2969
46597: 
46598:    Seuraavassa suora lainaus työryhmän             valtionavun ulkopuolelle. Kunnilla ei siis
46599: muistiosta: "Koulukuraattori- ja koulupsy-         todellisuudessa olisi mitään valinnan mah-
46600: kologipalveluiden hallinnollinen sijoittami-       dollisuutta hallinnon järjestämisessä, mikäli
46601: nen vaikuttaa oleellisella tavalla toiminta-       halutaan toimintaan valtionapua. Toisaalta
46602: mahdollisuuksiin. Kun koulupsykologit ja           uusia virkoja ei saataisi perustettua sosiaali-
46603: -kuraattorit on sijoitettu koulutoimen orga-       puolellekaan koulun tarvetta vastaavasti,
46604: nisaatioon, näiden työntekijöiden asiantunte-      koska asia on sidoksissa valtakunnallisiin
46605: musta voidaan käyttää kunnan koulutoimes-          sosiaali- ja terveystoimen virkakiintiöihin.
46606: sa laaja-alaisesti mm. koululautakunnan pää-       Teoriassa vapaakuntien tuleva valtionosuus-
46607: töksiä edellyttävien asioiden valmistelussa ja     laki voi tätä asetelmaa muuttaa, mutta siihen
46608: erilaisissa suunnittelu- ja kehittämistehtävis-    on tänään ennenaikaista vedota.
46609: sä. Tämä lisää koulukuraattorien ja -psyko-           Arvoisa puhemies! Valiokunnalla on edes-
46610: logien mahdollisuuksia osallistua rakenteelli-     sään merkittävä tehtävä.
46611: seen ja ennalta ehkäisevään työhön."
46612:    Edelleen: "Koulutoimen työntekijöinä               Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Ar-
46613: koulukuraattorit ja koulupsykologit ovat yh-       voisa puhemies! Ed. Linnainmaan puheen-
46614: teistyössä sekä koulun opetushenkilöstön           vuoroon sen verran, että mielestäni se huo-
46615: että paikallisen kouluhallinnon kanssa. Yh-        kui hyvin syvästi lokeroitunutta ajattelua,
46616: teistyö ja vuorovaikutus kouluilla opettajien      ylhäältä alas samassa linjassa olevaa toimin-
46617: kanssa on tiivistä. Lisäksi psykologit ja          taa, kun me kuitenkin tällä hetkellä haluam-
46618: kuraattorit voivat seurata kiinteästi kaikkea      me korostaa ymmärtääkseni sitä, miten on
46619: sitä, mitä koulutoimessa tapahtuu. Työnteki-       pystyttävä tekemään hallintoaloja ylittävää
46620: jät voivat myös välittää tietoa kouluviras-        työtä lasten hyväksi. Olkoonkin, en niin
46621: toon koululla ilmenevistä muutostarpeista ja       hyvin tiedä sitä ongelmaa, joka liittyy siihen,
46622: kehittämiskohteista sekä tehdä toimenpide-         minkä hallinnonalan yhteydessä kouluku-
46623: ehdotuksia."                                       raattorien ja koulupsykologien pitäisi olla,
46624:    Arvoisa puhemies! Lasten henkiseen ja           mutta olkootpa he missä tahansa, yhteistoi-
46625: sosiaaliseen kasvuun liittyviin ongelmiin on       mintaa on tehtävä ja näkökulman on oltava
46626: voitava tarttua riittävän varhain siinä kas-       oppilaassa, lapsessa, ja sitä kautta on lähdet-
46627: vuyhteisössä, missä ne ilmenevät. Tähän toi-       tävä kiertämään ongelmaa ja mietittävä,
46628: mintaan osoitetut resurssit eivät mene huk-        miten lasta autetaan, eikä sitä, minkä hallin-
46629: kaan. Koulun oppilashuoltotoiminta kannat-         non piirissä lasta autetaan.
46630: taa sekä yksilöä että yhteiskuntaa ajatellen.
46631:  Yhteiskunnan tulee pystyä valmistelemaan             Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
46632: näitä asioita koskeva lainsäädäntö erityisellä     puhemies! Ed. Linnainmaan puheenvuoro oli
46633: huolellisuudella.                                  hyvin mielenkiintoinen. Asia on ollut kuuma
46634:    Koulupsykologien ja koulukuraattorien vi-       kysymys jo vuosia koulupuolella, mutta se
46635:  rat on syytä lakisääteistää ja saattaa valtion-   on hallinnollinen ja se on ammattijärjestölli-
46636: avun piiriin. Ei ole kuitenkaan mitään syytä       nen puheenvuoro. Me olemme siinä kriisissä
46637:  tehdä sitä lastensuojelulain avulla, vaan se      -- kuulun itsekin tähän ammattijärjestöön,
46638: on tehtävä peruskoululakia muuttamalla.            jonka alaisuuteen kyseisiäkin uusia virkoja
46639:  Emmehän me yritä järjestää kuntien terveys-       halutaan - ja me olemme järjestönä sen
46640:  palvelujakaan tieliikennelailla. Koulujen op-     kritiikin edessä, mennäänkö vanhoilla eväillä
46641:  pilashuoltotoiminnan tulee olla hallinnon         eteenpäin, koska lastensuojelutarve kumuloi-
46642:  kaikilla tasoilla koulutoimen alaisuudessa.       tuu. Olisi mielenkiintoista kuulla ministerei-
46643:  Hallintoketjun tulee jatkua tietyllä sektorilla   den henkilökohtainen kannanotto tähän ky-
46644:  ministeriöstä kunnallisiin lautakuntiin. Siispä   symykseen ja myös vastaus siihen ikuiseen
46645:  myös kunnissa koulun oppilashuollon tulee         ongelmaan, että koulut ovat täynnä opetta-
46646:  kuulua vain ja ainoastaan kouluhallintokun-       jia, jotka ovat ammattikasvattajia. Missä
46647:  nan toimialaan.                                   määrin sosiaali- ja terveys- sekä opetusminis-
46648:     Mikäli laki hyväksyttäisiin nyt esitetyssä     teriö ovat tehneet yhteistyötä, jotta tämä
46649:  muodossa, merkitsisi se sitä, että koulutoi-      valtava joukkue ammattikasvattajia myös
46650:  meen jo perustetut tai tulevaisuudessa perus-     suojelee lasta ja tekee kasvatustyötä ja las-
46651:  tettavat oppilashuollon virat jäisivät edelleen   tensuojelutyötä?
46652: 
46653: 372   290146B
46654: 2970                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
46655: 
46656: 
46657:    Ed. Linnainmaalle totean, että kyllähän se         Minä en kaiken kaikkiaan näe kovin
46658: koulupuolelle tietenkin koituu, jos lapsia         pahana sitä, vaikka koulupsykologi tai kou-
46659: hoidetaan ennen kouluikääkin, joten tässä          lukuraattori olisikin hallinnollisesti sosiaali-
46660: suhteessa ei ojasta allikkoon mennä, vaikka        toimen alainen. Se, että hänen lähin johta-
46661: ratkaisu olisi toinen kuin puheenvuoron            jansa ei olisikaan koulusta vaan että hän olisi
46662: käyttäjä edellytti.                                sijoitettuna kouluun ja nimenomaan väistö-
46663:                                                    vastuullisesti koulusta vastaamassa, saattaisi
46664:    Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuo-            eräissä ristiriitatilanteissa avata ihan uusia
46665: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Myllerin väittee-      hedelmällisiä ja tasapainoisia keskustelutilan-
46666: seen, että ajatteluni oli lokeroitunutta, to-      teitakin.
46667: tean, että aivan päinvastoin lokeroitunutta           Sinänsä sellaiseen hallinnolliseen selkey-
46668: ajatteluahan on ollut tähän asti se, ja vielä      teen minäkin olen valmis yhtymään, että jos
46669: jossakin määrin tänäkin päivänä, että opet-        joltakin hallinnon puolelta tulevat varat ja
46670: tajakunta ei ole nähnyt tarpeeksi varhaisessa      virat, käsittääkseni se hallinnon puoli myös
46671: vaiheessa sitä, että tavallaan toiselta ammat-     haluaa seurata, mitä niille varoille ja viroille
46672: tialalta tuleva ammattityöntekijöiden joukko       tapahtuu, mutta haluaa tietää myös sitten
46673: on suurena apuna koulun työskentelyssä ja          sen, että kyseiset henkilöt vastaavat ongel-
46674: nimenomaan oppilaissa. Tässähän tuodaan            mista ja ovat työssä siellä, minne heidät on
46675: juuri koulupuolelle eri alan koulutuksen saa-      lähetetty. Tässä mielessä, jos koulupuolella
46676: neita ihmisiä. Kyllähän se on laajentanut          ollaan valmiita sitten siihen, että varat ja
46677: eikä suinkaan lokeroinut.                          virat otetaan nimenomaan sen puolen bud-
46678:    Mutta on aivan itsestään selvä asia, että       jettiosuudesta, en minä usko, että tästä tulisi
46679: hallinnollisen organisaation pitää olla selkeä,    mitään ylitsepääsemätöntä kysymystä. Olem-
46680: että tiedetään, kuka on kenenkin alaisuudes-       me neuvotelleet tästä useasti ministeri Taxel-
46681: sa ja mistä ohjeet otetaan. Tuntuu aika            lin kanssa ja myös virkamiehet ovat neuvo-
46682: oudolta, että koulun työntekijät olisivat sit-     telleet, ja me päädyimme tähän loppuratkai-
46683: ten kuitenkin siinä tilanteessa, että heidän       suun. Mutta molemmissa tapauksissa pidän
46684: esimiehensä on sosiaalipuolen taikka terveys-      erittäin tärkeänä sitä yhteistyötä, joka on
46685: puolen ihminen.                                    sosiaaliviranomaisten ja kouluviranomaisten
46686:                                                    välillä.
46687:    Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!              Minunkin täytyy myöntää, että minulla
46688: Ed. Linnainmaalle olisin todennut sen, että        vähän kylmä henkäys kävi selkäpiissä, kun
46689: se on totta, että me mietimme asiaa hyvin          ihan lopussa tuli mainittua sellainenkin tekijä
46690: pitkään ja toivoimme, että koulupsykologit         kuin lapsi ja siihen asti oli puhuttu pelkäs-
46691: ja koulukuraattorit olisivat tulleet kouluhal-     tään siitä, kenen ammattikunnan ja kenen
46692: linnon puolelta. Asia ei sitten edennyt riittä-    hallintokunnan asia kyseessä on. Minä todel-
46693: västi.                                             la toivon, että lapset eivät jää nyt tällaisen
46694:    Meidän puoleltamme tilanne on se, että          hallintokuntariidan jalkoihin.
46695: koululaisilla on myös perhe ja he ovat
46696: meidän sosiaalityön asiakkaitamme usein sel-          Ed. S ä i 1y no ja (vastauspuheenvuoro ):
46697: laisissa tapauksissa, jolloin he tarvitsisivat     Arvoisa puhemies! Ministeri Halosen pu-
46698: myös koulupsykologin tai koulukuraattorin          heenvuoroa en halua millään tavalla kom-
46699: palveluja. Näin ollen on todennäköistä, että       mentoida mutta eräällä tavalla täydentää
46700: osa niistä oppilaista, jotka eivät saa palveluja   sillä näkemyksellä, joka lähtee terveyden-
46701: tällä hetkellä - tai yhteisö ei saa niitä -        huollon ja koulutoimen yhteistyöstä. Nimit-
46702: tulee joka tapauksessa sosiaalitoimiston puo-      täin kouluterveydenhuoltohan on kokonai-
46703: lelle asiakkaiksi joko perheensä välityksellä      suutena terveydenhuollon hallinnon alaista
46704: taikka sitten itse. Sen vuoksi me katsoimme        toimintaa. Sikäli kuin koulu on sitten pysty-
46705: asiaa sitten uudella tavalla ja halusimme, että    nyt tekemään riittävästi tilaa tälle toiminnal-
46706: osa niistä resursseista, jotka muuten olisivat     le, se on varmasti toiminut ihan täysipainoi-
46707: meidän käytössämme, olisi annettavissa             sesti. Näin minä uskon, ja minä toivonkin,
46708: käyttöön sijoitettaviksi kouluun niin, että        kun asia tavalla taikka toisella järjestyy nyt,
46709: arkipäivän ongelmat ratkaistaisiin samassa         minkä hallinnonhaaran alaisuuteen sitten jär-
46710: yhteisössä, missä ne ovat syntyneetkin.            jestyvätkin uudet virat, että myös koulu-
46711:                                      Selonteko lastensuojelusta                               2971
46712: 
46713: 
46714: maailmassa olisi sitten riittävästi tilaa kysei-   päästään kehittämään koulua yhteisönä ja ne
46715: sille uusille ihmisille.                           lapset, jotka apua tarvitsevat, saavat myös
46716:                                                    sitä apua. Mutta vanhana koululääkärinä
46717:    Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuo-            haluan tarttua ed. Säilynojan esille nosta-
46718: ro ): Arvoisa puhemies! Olen hyvin iloinen         maan asiaan, että tärkeätä on myös, että
46719: siitä, että ministerin puheenvuorossa tuli         koulu yhteisönä todella hyväksyy uudet
46720: esiin todellakin tavallaan tämä tapahtumien        työntekijät ja tekee heille tilaa. Asiat ovat
46721: ketju, että asiaa on yritetty koulupuolen          tietysti vuosien mittaan parantuneet, mutta
46722: kautta, opetusministeriön kautta, ensin ajaa       edelleenkin turhia raja-aitoja on eikä ymmär-
46723: lävitse, mutta jostakin syystä siellä on oltu      retä, että on sitten opettajat taikka muut
46724: haluttomia. Siinä mielessä tietysti on sosiaa-     ammattiauttajat, jotka saattavat olla muun-
46725: lipuolelle kunniaksi, että asiaa on haluttu        kin hallinnon piirissä, heidän tehtävänsä on
46726: viedä eteenpäin, ja rahastahan tässä loppujen      ensisijaisesti palvella lapsia ja kehittää sitä
46727: lopuksi on kysymys.                                yhteisöä niin, että edes tältä osin kasvuedel-
46728:    Minä haluan kuitenkin korostaa sitä, että       lytykset olisivat mahdollisimman hyvät.
46729: kaikki asiantuntijatahot ovat olleet sitä miel-       Ed. Astala aikaisemmin esitti kysymyksen,
46730: tä, että koulupuolen alaisuuteen asia kuului-      tuleeko valtionosuutta silloin, jos virat perus-
46731: si. Mainitsemassani työryhmän mietinnössä          tetaan kouluhallinnon piiriin. Ilmeisesti mi-
46732: esimerkiksi todetaan, että koulun psyykkistä       nisteri Halosen puheenvuorot jälkeenpäin
46733: ja sosiaalista oppilashuoltoa sekä lastensuo-      selventävät sitä, että näin ilmeisesti ei lakie-
46734: jelun piirissä olevien nuorten tuetun asumi-       sitysten mukaan ole.
46735: sen järjestämistä selvittäneen työryhmän
46736: muistioon jättämässään eriävässä mielipitees-         Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
46737: sä opetusministeriön edustaja katsoi, että         voisa puhemies! Niissä kunnissa, joissa on
46738: koulupsykologien ja koulukuraattorien tulisi       perustettu koulukuraattori- ja koulupsykolo-
46739: hallinnollisesti kuulua koulutoimen alaisuu-       givirkoja, nähdään tärkeimpänä asiana se,
46740: teen. Valtionosuutta virkoihin ei opetustoimi      että valtionapu tulisi, ja toivotaan, että va-
46741: kuitenkaan katsonut mahdolliseksi osoittaa,        paakuntakokeilussa löytyisi sitten ehkä malli
46742: eli siellä on ollut suurin ongelma, mutta          ja mahdollisesti ehkä joustoakin. Pääasia on,
46743: toivottavasti käsittelyn aikana koulupuolikin      että valtionapu tulee ja kunta saisi itse
46744: herää ja ottaa asian omakseen. Lasten etu-         ratkaista sijainnin. Se tietenkin edellyttää
46745: han tässä on koko ajan kyseessä.                   neuvotteluja eri tahojen kanssa, mutta minä
46746:                                                    luulen, että se olisi lasta lähinnä oleva
46747:    Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!         ratkaisu.
46748: Minä olisin vain täydentänyt, että kysely
46749: tehtiin koululautakunnille ja tehtiin vielä           Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!
46750: niissä kunnissa, joissa asia oli jo järjestetty    Tehdään nyt kerran näinkinpäin kaikki puo-
46751: tavallaan kunnan oman aloitteellisuuden            luerajat unohtaen. Edellinen puheenvuoro oli
46752: pohjalta. Jos tällainen kysely olisi tehty         niin hyvä, että minä sanon, että minä olen
46753: puolestaan niille kunnille, joissa sitä ei ole,    täysin samaa mieltä ja me olemme valmiita
46754: taikka sosiaalilautakunnille, minä luulen,         selvittämään juuri näin, että kunta päättä-
46755: että tulos olisi ollut aika toisenlainen. Psy-     köön sen, mikä heidän mielestään on järke-
46756: kologiliitto käsittääkseni, jos lausuntoa lue-     vintä. Vapaakuntakokeilu käsittääkseni on
46757: taan kunnolla, ensisijaisesti asettui koulu-       se kanava, josta voidaan lähteä liikkeelle.
46758: puolen kannalle mutta toissijaisesti sanoi         Minulla ei ole mitään suurta intohimoa
46759: heti, että tärkeintä on se, että asia tulee        siihen, mikä kunnallinen lautakunta asioista
46760: järjestetyksi. He ovat valmiita meidän epäi-       päättää. Sen haluan vain tietää, että ne virat,
46761: lyttävään seuraamme, jos he vain tätä kautta       joita annettiin kunnalle käytettäviksi koulup-
46762: tulevat lakisääteistetyiksi.                       sykologien ja koulukuraattorien saamiseksi,
46763:                                                    myös sitten siellä ovat.
46764:   Ed. Kuuskoski-Vikatmaa (vastaus-
46765: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Minäkin               Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Puutun
46766: haluan alleviivata sitä, että tärkeintä on, että   edellä käytyyn mielipiteiden vaihtoon vain
46767: kysymyksessä nyt päästään eteenpäin, että          siltä osin, että ed. Linnainmaan puheenvuoro
46768: 2972                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
46769: 
46770: 
46771: asettaa mielenkiintoiseen valoon sen hieman        väitellyt tohtoriksi Moltmannin teologiasta.
46772: aikaisemmin tänä iltana ministeri Halosen          Referoin lyhyesti entisen arkkipiispan sihtee-
46773: esille ottaman painotuksen, että nyt keskus-       rin, tohtori Tapio Saranevan erästä tätä
46774: tellaan hallituksen selonteosta. Me olemme         asiaa koskevaa artikkelia.
46775: tottuneet siihen, että hallituspuolueiden edus-       Moltmann, kuten monet muutkin ajatteli-
46776: tajat puolustavat hallitusta. Mutta jotta val-     jat ovat todenneet, että nykyisin vallalla
46777: takunnassa poliittinen tasapaino säilyisi, yri-    olevalle elämänkäsitykselle on tyypillistä
46778: tän seuraavassa puheenvuorossa opposition          omistava asenne elämää kohtaan. Ihminen
46779: puolelta etsiä myönteisiäkin piirteitä selon-      katsoo omistavansa itsensä, ruumiinsa, elä-
46780: teosta ja myös lastensuojelulakiesityksestä.       mänsä ja pitää oikeutenaan käyttää elämään-
46781:    Lastensuojelu on sanana saman tapainen          sä kuin mitä tahansa kulutusjuhlan kulutus-
46782: kuin sana kansanedustaja. Yhdeksi sanaksi          tavaraa. On ihmisen päätettävissä, mitä tekee
46783: kirjoitettuna se on hyvin käytännön läheinen       elämälleen. Näin ajatellaan ja näin eletään.
46784: ja konkreettinen asia, jota puolta on paljon       Tästä ajatustavasta liikkeelle lähtien lasten
46785: tänä iltana jo käsiteltykin, eli se on tiettyjen   synnyttämistä maailmaan ei kai voida perus-
46786: toimenpiteiden yhteisnimitys. Kahdeksi sa-         tella muuten kuin vanhempien tarpeilla.
46787: naksi kirjoitettuna se on laaja-alainen, käsit-       Tästähän seuraa se ilmiö, jota täällä on
46788: teellinen ja periaatteellinen asia. Omassa         käsitelty jo, että lapsia ei synnytetä lainkaan
46789: puheenvuorossani lähestynkin selontekoa täl-       tai sitten synnytetään yksi mallikappale tai
46790: tä periaatteellisemmalta puolelta hyvin tie-       parhaassa tapauksessa kaksi, tilastojen mu-
46791: täen, että periaatteelliset keskustelut ja poh-    kaan 1,6- en tiedä, mitä se käytännössä voi
46792: diskelut eivät ole politiikassa kovin paljon       tarkoittaa -- mutta näin menetellään siksi,
46793: muotia eivätkä ylitä yleensä uutiskynnyksiä-       ettei vanhempien omien tarpeiden toteutumi-
46794: kään. Jos harrastaisin tässä puheenvuorossa        nen vaarantuisi. Alan tutkijat ovat havain-
46795: spekulointia siitä, kuka on seuraava lasten-       neet tästä kaksi seuraamusta: toisaalta välin-
46796: suojelusta vastaava ministeri tässä maassa, se     pitämättömyyttä lapsia kohtaan, mikä näkyy
46797: ylittäisi kaikki uutiskynnyksetkin. Asia ei        esimerkiksi avioeropäätöksissä, ja toisaalta
46798: kyllä minulle kuulukaan, ei silti. Mutta kun       yli-inhimillisen, voisiko sanoa, stressaavan-
46799: eduskunnassa ei ole kovin paljon mahdolli-         kin vastuun ottamista lapsista. Vanhemmat
46800: suuttakaan periaatteellisiin puheisiin - ei        ajattelevat tämän mallin mukaan, että heidän
46801: ainakaan valiokunnassa kukaan jaksa sellai-        ja ainoastaan heidän vastuunaan on taata
46802: sia kuunnella eikä varmaan täällä salissa-         lapsille onnellinen, turvallinen ja ristiriidaton
46803: kaan - selontekokeskustelu suo mahdolli-           elämä, koska he ovat itse päättäneet "tehdä"
46804: suuden tarkastella asioita vähän periaatteel-      lapsensa.
46805: lisemmiltakin puolilta.                               Itselleni läheisempi lähestymistapa tässä
46806:    Mikä lapsi on? Tätä kysymystä ovat mo-          tutkimuksessa on se, että elämä nähdään
46807: net, monet pohtineet ennen meitä. Keskustan        Jumalan lahjana. Siinä viitekehyksessä vie-
46808: ryhmäpuheenvuorossa ed. Kuuskoski-Vikat-           rasta on esimerkiksi ajatus ottaa joko uuden
46809: maa mainitsi esimerkkinä, että joskus tultiin      elämän syntyminen tai elämän lopettaminen
46810: siihen tulokseen, että lapsi on pienikokoinen      kokonaan ihmisen ratkaistavaksi. Kun tätä
46811: aikuinen. Nykyään ajatellaan vähän kehitty-        ajatustapaa on viime aikoina peilattu kehi-
46812: neemmin, että lapsi on itseisarvo, ihminen,        tysmaiden väestönkasvuun, on todettu, että
46813: tietyssä kehitysvaiheessa elävä ihminen. Niin-     lasten synnyttäminen traagistenkin olosuhtei-
46814: pä selonteon sivulle 8 on kirjattu, että "lapsi    den keskellä on merkki uskosta elämän
46815: on noussut aikaisemmasta alisteisesta ase-         pohjimmaiseen hyvyyteen, siihen, että pa-
46816: mastaan itsenäiseksi oikeudelliseksi subjek-       himpienkin olosuhteiden keskellä Jumalan
46817: tiksi häntä itseään koskevissa asioissa". Lap-     luoma elämä on hyvä asia. Tätähän oppia
46818: si ei siis ole vain objekti, erilaisten huolto-,   äiti Teresa on maailmalla opettanut. Sieltä
46819: kasvatus- ym. toimenpiteiden kohde, vaan           liikakansoituksen ja äärimmäisen köyhyyden
46820: myös subjekti. Saksalainen teologi Jiirgen         keskeltä hän on käynyt esimerkiksi Pohjois-
46821: Moltmann on eräs aikamme tunnetuimmista            maissa puhumassa, että suurinta köyhyyttä
46822: tätä asiaa pohtineista teologeista. Äskettäin      on se köyhyys, joka ei uskalla ottaa vastaan
46823: Helsingin tuomiokirkkoseurakunnan kirkko-          uusia lapsia maailmaan.
46824: herraksi valittu Mikko Heikka on muuten               Lasten ymmärtäminen edellä kuvatulla ta-
46825:                                     Selonteko lastensuojelusta                                 2973
46826: 
46827: 
46828: valla Jumalan lahjoiksi ja tehtäväksi koros-         Kun puhutaan erilaisista ihmisoikeuksista,
46829: taa myös lasten itsenäistä asemaa eli juuri       tässä yhteydessä pitää kysyä, onko ihmisellä
46830: sitä. mikä on tämän selonteonkin lähtökoh-        oikeus syntyä selvin päin. Tätä oikeutta ei ole
46831: ta. Sitä voisi kuvata esimerkiksi siten, että     enää kaikilla lapsilla Suomessakaan. Monen
46832: pohjimmiltaan ei olekaan yksinomaan van-          lapsen veren alkoholimäärä on syntymähet-
46833: hempien tai muiden kasvattajien vallassa          kellä sama kuin synnyttävän äidin veren
46834: taata lapsille sellainen elämä, joka on risti-    alkoholimäärä. Se voi olla syntyvälle lapselle
46835: riidatonta, vaivatonta, jossa ei ole epäonnis-    hengenvaarallisen suuri. Siksi pitäisi harkita,
46836: tumisia, sairauksia tai muita ahdistuksia.        voitaisiinko tuohon lakipykälään kirjoittaa
46837: Vanhemmat ja muut aikuiset sen sijaan             myös sikiön suojelu eikä pelkästään äidin
46838: kutsutaan osoittamaan lapsille rakkautta,         suojelu, sen äidin suojelu, joka ottaa käsiinsä
46839: hoitoa, senkin reseptin mukaan, minkä ed.         vallan tuhota synnyttämänsä lapsen ehkä
46840: Rinne edellä vastauspuheenvuorossaan an-          koko elämän. Tässä haluan korostaa, että äiti
46841: siokkaasti esitteli. Ja tämä rakkaus on voi-      ei ole tietenkään tässä vastuuttomampi kuin
46842: massa ja olemassa jo ennen lapsen syntymää.       se isäkään, joka tuli ja meni ja jätti seuraukset
46843: Se on voimassa, jos lapsi syntyy sairaana tai     vastuuHornasti muiden kannettaviksi.
46844: vammaisena. Se on voimassa, jos lapsen               Olen pysähtynyt näin pitkäksi aikaa pe-
46845: elämä kestää vain muutaman hetken tai             riaatteelliseen puoleen, koska ajattelen, että
46846: kuukauden. Esittämästäni ajatuskuviosta           tässä asiassa, lasten suojelussa, on keskeisesti
46847: seuraa, että lasten suojelu alkaa ennemmin,       kysymys arvoista ja meidän ihmisten arvo-
46848: kuin hallitus sen selonteossaan aloittaa. Se      valinnoista. Aivan totta on se, mitä keskus-
46849: alkaa jo sikiöstä, sikiön suojelusta.             tan ryhmäpuheenvuorossa ed. Kuuskoski-
46850:     Eduskunnassa pidettiin äskettäin seminaa-     Vikatmaa aluksi totesi, että silloin, kun
46851: ri, jossa eräs asiantuntija konkretisoi tätä      puhutaan tärkeistä ja isoista asioista, ei
46852: toteamalla, että napanuoran katkaisemisesta       yleensä puhuta lapsista. Tähän liittyy var-
46853: on tullut tärkeä kriteeri. Ennen napanuoran       maan jokin rooliajattelukin. Miehethän eivät
46854: katkaisemista lasta saa vahingoittaa, mutta       yleensä puhu lapsista. Ajattelen, että edellä
46855: sen jälkeen lasta ei saa vahingoittaa. Kärjis-    kuvattu moite tarkoitti nimenomaan politiik-
46856: täen voi sanoa, että aborttilaki sallii lapsen    kaa, poliitikkoja ja poliittisia keskusteluja,
46857:  murhan, mutta lastensuojelulaki kieltää kai-     joissa on kovin vähän tilaa lapsille.
46858:  ken ruumiillisen kurituksen, esimerkiksi vit-       Pari viikkoa sitten vietimme Suomessa
46859:  san käytön, mikä on aivan oikea ja hyvä          kodin viikkoa, jonka teemana oli lapsen
46860:  asia. Kannattaisi pohtia joskus, mistä tulee     kysymys: Olenko pelinappula? Vastaus on
46861:  se oikeus, jolla aikuinen ihminen saa riistää    valitettavasti myönteinen, jos puhutaan lap-
46862:  elämän sikiöitä saamatta siitä mitään ran-       sen asemasta poliittisessa keskustelussa.
46863:  gaistusta. Onko raaempaa väkivaltaa kuin         Usein vaalien alla kaikki puolueet ja kansa-
46864: juuri pienen ja puolustuskyvyttämän ihmise-       nedustajaehdokkaat vannovat ja lupaavat,
46865:  nalun väkivaltainen tappaminen?                  että nyt hoidetaan lasten asiat kuntoon.
46866:     Sikiön suojeluhan kuuluu tähän aihepiiriin    Vaalit menevät ja uudet vaalit tulevat, lapset
46867:  siksi, että selonteon sivulla 23 esitellään      unohtuvat. Yksi selitys on tietysti se, että
46868:  hallituksen esitystä lastensuojelulain 11 §:n    kaikilla päättäjillä ei ole riittävästi kosketus-
46869:  muuttamiseksi, johon lisättävän tekstin mu-      pintaa lasten ja lapsiperheiden elämään.
46870:  kaan terveydenhuollon viranomaisten on an-       Väestöliitto on esittänyt korjaukseksi sitä,
46871:  nettava perhe- ja yksilökohtaisessa lastensuo-   että lapsille annettaisiin äänioikeus, jota hei-
46872:  jelussa asiantuntija-apua ja tarvittaessa jär-   dän vanhempansa käyttäisivät. Jos näin me-
46873:  jestettävä lapsen hoito sekä välttämättömät      neteltäisiin, silloin vasta lapset olisivat todel-
46874:  palvelut raskaana olevien naisten erityiseksi    lisia pelinappuloita. Ehdokkaat jakaisivat
46875:  suojelemiseksi. Tässä viitataan, niin kuin ed.   vaalien alla paitsi tarroja myös tikkukara-
46876:  Puisto jo on todennut, raskaana olevien          mellejä. Ehkä tuo vakavissaan tehty esitys
46877:  naisten alkoholinkäyttöön, joka on viime         onkin epätoivon ilmaus.
46878:  vuosina lisääntynyt ja johon aivan viime            Meillä on tehty esitys myös lapsille omis-
46879:  aikoina on rohjettu julkisuudessakin kiinnit-    tetusta liputuspäivästä. Mannerheimin Las-
46880:  tää huomiota. (Ed. Knuuttila: Ja tupakan-        tensuojeluliitto esitti äskettäin, että Yhdisty-
46881:  palttoon!)                                       neiden kansakuntien lapsen oikeuksien päi-
46882: 2974                              Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
46883: 
46884: 
46885: vä 20. marraskuuta määrättäisiin viralliseksi       että vaikka maassa olisi edelleenkin sama
46886: liputuspäiväksi. (Ed. Rinne: Lapsiperheissä         hallitus, joka noin kuusi vuotta sitten antoi
46887: on jatkuva liputus!) - Meillä on kertakäyt-         eduskunnalle lastensuojelulain, jonka perus-
46888: tövaippoja, ed. Rinne. -- Meillä liputetaan         teella nyt käsitellään tätä eduskunnan vaati-
46889: äideille, isille, suomalaisuudelle, ruotsalaisuu-   maa selontekoa, nämä ongelmat olisivat ai-
46890: delle, itsenäisyydelle, veteraaneille, kaatuneil-   van samanlaisia kuin nykyisen hallituksen
46891: le, Ydistyneille kansakunnille jne. Miksi ei        vallassa ollessa.
46892: voitaisi liputtaa myös lapsille ihan Suomen            Itse olen tyytyväisenä merkinnyt selonteos-
46893: lipulla? Jospa se vaikuttaisi siihen, että meillä   ta esimerkiksi sivulta 11 sen kohdan, jossa
46894: olisi nykyistä enemmän aikaa ja halua pohtia        mainitaan paljon turhaa puhetta aiheuttanut
46895: lapsen asemaa ja perheiden elämää.                  videolaki. Sen mainitseminen kuuluu juuri
46896:    Kodin viikolla Turun Sanomat otsikoi             tähän selontekoon. Sen lain säätäminen oli
46897: maaherra Työläjärven haastattelun "Kiirei-          lasten suojelua, vaikka tässä salissa on tä-
46898: nen elämä tuhoaa lapsuuden". Maaherra               mänkin eduskunnassa aikana toista puhuttu.
46899: Työläjärvi pohdiskeli haastattelussa sitä, että     Jotkut olisivat valmiit uhraamaan sananva-
46900: julkisessa keskustelussa on unohdettu se, että      pauden alttarille vaikka kokonaisen sukupol-
46901: lapsia koskevien ratkaisujen peruskriteeri on       ven.
46902: lapsi, ei aikuinen. Hänen mukaansa peruson-            Samalla sivulla olevaa paheksuvaa mainin-
46903: gelma ei ole se, ovatko perheen molemmat            taa sotaleluista en osaa aivan yhtä paljon
46904: vanhemmat, äiti ja isä, työssä vai eivät, vaan      kunnioittaa. Siinä heijastuu aikaihmisen ajat-
46905: kokonaisvaltainen elämänmuutos jatkuvaan            telu. Sellainen, joka on läheltä seurannut
46906: hosumiseen. Tämä väite on minunkin mie-             lasten kasvua ja kehitystä, tietää, että kun
46907: lestäni totta. Lapsen kanssa olemisessa laatu       lapset riitelevät tai leikkivät sotaleikkejä,
46908: voi korvata määrän.                                 heillä ei ole sydän mukana, vaikka siltä
46909:    Lapselle on tärkeää, että hänellä on tieto       näyttäisi ja kuulostaisi. Toisin kuin me ai-
46910: ja tunne häntä lähellä olevasta rakastavasta        kuiset, lapset osaavat taistella ja olla silti
46911: ihmisestä. Lasta ei kovin paljon häiritse,          parhaat ystävät ja kaverit.
46912: tietenkin jonkin verran häiritsee, mutta ei            Selonteon sivulla 27 käsitellään tapaamis-
46913: kovin paljon, läheisen ihmisen ajoittainen          oikeutta, jota ed. Gustafsson myös puheen-
46914: poissaolokaan. Tällä ainakin kansanedusta-          vuorossaan käsitteli. Mielestäni sen sovelta-
46915: jaisä voi lohduttaa itseään ja varmasti             minen on meillä liian kaavamaista. Niitä
46916: -äitikin. Ihanteenisin on tietysti se tilanne,      tapauksia, joihin ed. Gustafssonkin viittasi ja
46917: että äiti tai isä voisi hoitaa lasta tämän          jotka ovat poikkeuksia, on kuitenkin olemas-
46918: ollessa pieni. Erittäin kannatettava onkin          sa. Vaikka laissa puhutaan kauniisti lapsen
46919: erään suuren puolueen uudessa ohjelmassa            tasapainoisen kehityksen turvaamisesta ja
46920: esitetty ajatus, että isäkin velvoitettaisiin       lapsen yksilöllisten tarpeiden ja toiveiden
46921: osallistumaan lapsen hoitoon. Se olisi todel-       huomioon ottamisesta, laki ei aina toimi aina
46922: lista lapsen arvostusta.                            kauniisti. Jos lapsi esimerkiksi alkaa toistu-
46923:    Herra puhemies! Vaikka kuinka toivoisi,          vasti itkeä, kun hän kuulee, että hän saa
46924: että voitaisiin yhtäkkisesti palata takaisin        kohta tavata äidin tai idän, pitäisi tämä selvä
46925: vanhaan hyvään aikaan, jolloin lapsia syn-          viesti ottaa vakavasti. Pelon ja tuskan ja
46926: nytettiin ja arvostettiin yleisesti, paluusta ei    itkun kanssa kohdattava isä tai äiti ei var-
46927: ole toivoa. Se käy ilmi selonteostakin. On          maankaan pysty tukemaan lapsen tasapai-
46928: katsottava arkipäivää silmiin ja mietittävä,        noista kehitystä. Kauniitkaan sanat eivät
46929: miten pelastaa se, mikä on vielä pelastetta-        auta. Lapsen kohdalla toteutuu englantilai-
46930: vissa. Haluankin todeta, että mielestäni hal-       nen sananlasku: "En kuule, mitä sanot, kun
46931: lituksen selonteon laatijoilla on ollut realis-     se mitä olet, huutaa niin suuresti." Lopuksi
46932: tinen ja rehellinen tapa käsitellä asioita.         Niilo Rauhalan runosta lainaus: "Lasten
46933: Monet ongelmat siinä kirjataan ja myönne-           vuoksi kannattaa yhdistää voimat, sillä
46934: tään kiertelemättä. Nehän ovatkin syiltään          maailmassa ei ole enää muuta löydettävissä
46935: sellaisia, että kaikki vaikuttaa kaikkeen. Esi-     kuin lapsi pyrkimässä syliin."
46936: merkiksi maan hallitusten vaihtumiset eivät
46937: sinänsä merkitse vielä lasten ja nuorten              Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro ): Herra
46938: aseman parantumista. Minulla on se käsitys,         puhemies! Olen iloinen, että ed. Alaranta
46939:                                     Selonteko lastensuojelusta                              2975
46940: 
46941: puuttui sikiön suojelukysymykseen. Haluan         eduskunnassa ja sen sisältöä, mielestäni tulisi
46942: tuoda julki samanaikaisesti, että Ensi- ja        entistä enemmän antaa painoarvoa niiden
46943: turvakotien liitto on pitkään käytännön ko-       asiantuntijatahojen kannanotoille, jotka ovat
46944: kemusten pohjalta pohtinut tätä asiaa. Ta-        mielipiteensä sanoneet ja tulevat myös so-
46945: vallaan valtion varoin Raha-automaattiyh-         siaalivaliokunnassa sanomaan. He todella
46946: distyksen avustuksella on Helsingissä aloitet-    ovat niitä ihmisiä, jotka käytännössä tätä
46947: tu kokeiluna erityisensikoti, joka tarjoaa        työtä tekevät ja varmasti tietävät, mikä on
46948: kahdeksanpaikkaisen hoitokodin juuri päih-        lasten ja perheitten paras vaihtoehto näissä
46949: teitä käyttäville äideille, ja äitiä tukemalla    ongelmissa. Siksi lastensuojelulain pyöreäh-
46950: pyrimme suojelemaan sikiötä. Pakkosuojelun        kö sisältö tulisi muuttaa sosiaalivaliokunnan
46951: en usko tuottavan tulosta.                        tulevassa käsittelyssä niin kuin on tarkoitet-
46952:    Samainen liitto on myös kehittänyt lapsen      tu, että nuorten ja heidän perheittensä etu
46953: tapaamispaikkakokeilua,       jossa    pyritään   tulisi vahvasti huomioon otetuksi.
46954: neutraalilla maaperällä ammattihenkilöstön           Heti ensimmäisenä me törmäämme erää-
46955: läsnäollessa helpottamaan tapaamisongelmaa        seen peruskysymykseen, ja se on sosiaalitoi-
46956: ja toteuttamaan lapsen oikeutta molempiin         men puolella oleva resurssipula, josta on
46957: vanhempiinsa. Sen sijaan ed. Alarannan esit-      puhuttu jo vuosia. Mielestäni pitäisi vihdoin
46958: tämää velvoitusta isille toimia hoitajana en      lähteä siitä, että kunnissa oleva sosiaalitoimi
46959: kannata. En näe kovin onnellisena tilannetta,     ja siellä oleva henkilöstö pääsisi suoritta-
46960: jossa joku vanhempi on pakotettu hoitamaan        maan sitä varsinaista työtään, joka heille on
46961: lastaan. Aitous kärsii ja lapsi kärsii.           tarkoitettu, eli auttamaan ihmisiä eikä suin-
46962:                                                   kaan täyttämään kaavakkeita ja jakamaan
46963:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!               rahaa. Rahanjako sopisi esimerkiksi Kansa-
46964: Arvoisat ministerit! Arvoisa työtoverien har-     neläkelaitoksen organisaatiolle, jolla tällä
46965: valukuinen joukko! Vuonna 1983 sosiaaliva-        hetkellä on tietojeni mukaan myös myötä-
46966: liokunta teki esityksen ja eduskunta päätti       mielisyyttä ja vapautuvaa kapasiteettia.
46967: edellyttää, että hallituksen tulee antaa selon-      Selonteko ja lastensuojelulain perusteet ei-
46968: teko. Tämä selonteko on tällä hetkellä käsit-     vät kiinnitä huomiota niihin asioihin, joihin
46969: telyssä, ja se koskee lastensuojelumme tilaa,     meidän tulisi kiinnittää täällä huomiota. Mil-
46970: kehitystä ja mahdollisia toimenpiteitä.           lä tavoin me elämme tämän päivän Suomes-
46971:    Meillä on tänä päivänä jo hyvin paljon         sa? Millä tavoin me elämme muutama vuosi
46972: uutta tietoa siitä, mihin suuntaan me olemme      eteenpäin? Mikä on tilanne, joka tulee ole-
46973: menossa. On havaittavissa, ettei sosiaalipoli-    maan lasten osalta ja vaikuttamaan heidän
46974: tiikka kiinnosta kovinkaan suurta osaa päät-      elämäänsä?
46975: täjiä ainakaan tällä hetkellä. Miksi? Ehkä           Nyt hyvin rikkaassa Suomessa, jossa ihmi-
46976: heillä itsellään menee hyvin. (Ed. Rinne: Ne      set lokeroituvat, väliinputoajia syntyy, suun-
46977: ovat lapsia hoitamassa kotona!) - Saattaa         nitellaan yhä enemmän omavastuita, jolloin
46978: osa ollakin.                                      eräät ihmisryhmät jäävät mm. vapaa-ajan
46979:    Kun olen tutustunut käsittelyn alla ole-       sektorin ulkopuolelle, koska heillä ei ole
46980: vaan selontekoon, totean, että siinä on pal-      mahdollisuutta kaikkeen. Tämä on eräs syy
46981: jon asiaa, tietoa ja kannanottoja. Silti olisin   myös siihen, että nuorten määrä kaduilla
46982: kaivannut siltä enemmän konkreettisuutta.         kasvaa. Eräs syy on taloudelliset tekijät,
46983: Sinänsä hyvät kannanotot vesittyvät sellaisil-    joihin liittyy myös edellä mainitut maksut.
46984: la sanonnoilla kuin tavoitteena, kokeiluilla,     Kaikilla ei ole varaa ostaa merkkikamppeita,
46985: tutkimuksilla, selvityksillä, huomioilla jne.     jotta voisivat mennä haluamiinsa tilaisuuk-
46986: Selonteko pitää näitä hyvin runsaasti sisäl-      siin. Nämä ovat todellisia kynnyksiä, mutta
46987: lään. Eli siis konkreettinen ajattelu ei vielä-   en tiedä, kuinka moni tässäkin talossa näistä
46988:  kään ole saanut riittävää jalansijaa tämän       asioista on kiinnostunut.
46989: esityksen valmistelijoilta.                          Lasten tulevaisuuteen liittyen on monia
46990:    Se palaute, mikä on tullut lastensuojelulain   muita haasteita. Tässä haluan viitata Tarja
46991: ja siihen liittyvien lakien osalta muutaman       Kivisen tekemään julkaisuun sivulle 142,
46992:  kuukauden aikana, on hyvin runsasta ja           missä on esitetty runsaasti kysymyksiä tule-
46993:  asiantuntijapainotteista. Kun tätä taustaa       ville vuosille. Jatkuva muuttoaalto maalta
46994:  vasten miettii lastensuojelulain käsittelyä      kaupunkiin tuo omat ongelmansa. Ne eivät
46995: 2976                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
46996: 
46997: 
46998: ole suinkaan pieniä. Kaupunkiyhteisössä on            Herra puhemies! Lopuksi toivon, että ar-
46999: enemmän ongelmia, jotka tulevat korostu-           voisa esittelevä ministeri ja ministeriön val-
47000: neemmin esille kuin pienemmillä paikkakun-         misteleva virkakoneisto ottaisivat täälläkin
47001: nilla. Tässä rikkaassa, kiireisessä yhteiskun-     esitetyt ajatukset vakavasti, niin että ne
47002: nassamme on perheitä, joilla useilla on jo         näkyisivät myös tulevassa työssä ja lasten-
47003: kaksi työpaikkaa. Tähän on viitattu jo esi-        suojelulain sisällössä, ennen kuin se on lo-
47004: merkiksi ed. Rinteen ja ed. Pulliaisen pu-         pullisesti täällä muotonsa saanut.
47005: heenvuoroissa.
47006:    Mitä tuo tullessaan lasten kasvatukseen ja
47007: lastensuojeluun, kun ei ole aikaa? Siitä saat-        Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro ):
47008: taa olla hyvin vakavat seuraukset. Mitä ne         Herra puhemies! Kommenttina edellisen pu-
47009: ihmiset tavoittelevat, jotka tekevät tänä päi-     heenvuoron johdosta nimenomaan siihen
47010: vänä kahta työpäivää: kuuta taivaalta, omaa        kohtaan, joka koski perheiden työtilannetta.
47011:                                                    Kun aikanaan eduskunnassa säädettiin oi-
47012: asuntoa. autoa, kesäasuntoa tai jotain muu-
47013: ta? Mikä on lapsen asema? Useasti isät             keus työhön Suomen hallitusmuotoon, sen
47014: tekevät kahta työtä ja äiti, joka tekee nor-       lainkohdan perusteluihin kirjattiin mm. sel-
47015:                                                    laiset periaatteet, että estettäisiin kohtuuton
47016: maalin työpäivän, tekee yleensä toisen työ-
47017:                                                    ylityön tekeminen ja myös kahden päätoi-
47018: päivän kotona. Tekin, hyvät työtoverit, näet-
47019: te ympärillänne tällaisia perheitä, kun kat-       men yhtäaikainen hoito sen vuoksi, että
47020: sotte ympärillenne. Se on todellisuutta, he        työttömät voisivat saada työtä. Tällä seikalla
47021:                                                    on myöskin lastensuojeluun liittyvä peruste,
47022: tekevät kahta työpäivää.
47023:    Pääsääntöisesti, joissakin tapauksissa liian    johon edellinen puhuja viittasi. Jos tässä
47024: usein, vapaa-aikana otetaan vähän rennom-          maassa tunnontarkasti noudatettaisiin perus-
47025: min ja alkoholi tulee kuvaan mukaan. Se            tuslain tuon kohdan periaatteita, sillä voitai-
47026:                                                    siin myöskin suojella perheitä ja lapsia, usein
47027: saattaa johtaa riitatapauksiin, ja silloin lap-
47028: sen asema on taas entistä kriittisempi. Mie-       myöskin vanhempia siltä stressiltä, jota yli-
47029:                                                    työt ja nimenomaan kahden päätoimen hoi-
47030: lestäni yhteiskunnan pitäisi ottaa vakavasti
47031: ne tekijät, miksi ihmiset ja lapsiperheet jou-     taminen vaatii.
47032:                                                       Tässä keskustelussa en ole ainakaan kuul-
47033: tuvat tänä päivänä osin tekemään useampaa
47034: työtä. Siihen meillä eduskunnassa pitäisi olla     lut, ei ole tuotu esille, mikä vaikutus on
47035:                                                    asuinpaikkakunnalla niihin epäkohtiin, joita
47036: aikaa perehtyä. On perheitä, jotka ovat
47037:                                                    lasten kohdalla esiintyy, tarkoitan suurkau-
47038: siihen tänä päivänä pakotettuja, mutta eivät
47039: välttämättä kaikki.                                punkeja ja erikokoisia yhdyskuntia. Tämäkin
47040:                                                    on hyvin mielenkiintoinen tutkimuksen aihe
47041:    Tällä tavoin mm. lapset joutuvat opiskele-
47042: maan television ja nakkikioskien kautta elä-       ja siihen on vähän kiinnitetty huomiota.
47043: mää, mikä ei varmasti ole kaikilta osin            Helsinki on pahin paikkakunta Suomessa,
47044:                                                    sehän on tosiasia.
47045: turvallisuutta luovaa. Näin ollen tulevaisuus
47046: saattaa olla sellainen, että lapsi joutuu las-
47047: tensuojelulain kanssa tekemisiin. Näitä kan-          Ed. Saastamoinen: Herra puhemies!
47048: nattaisi, hyvät työtoverit, miettiä hyvin va-      Nyt eduskunnalle annettu selonteko on lä-
47049: kavasti, ennen kuin ollaan liian myöhässä.         hinnä lainsäädännön seurantaa ja keskittyy
47050: Oireet tämän päivän Suomessa nuorisorikol-         nimenomaan lastensuojelutapauksiin. Selon-
47051: lisuuden kasvun myötä ovat jo liian murheel-       teon yhteydessä on todettu, että lastensuoje-
47052: liset. Käsissäni on Helsingin poliisipiiriä kos-   lulailla ei ole saavutettu sellaisia tuloksia
47053: keva tilasto, jossa on huomattava vuosilta         kuin odotettiin. Maailman parantaminen
47054: 1987 ja 1988, että nuorten eli alle 15-            yleensäkin lainsäädännöllä on vaikeaa. Lain-
47055: vuotiaitten rikosten määrä on kasvanut hy-         säädäntö astuu kuvaan vasta siinä vaiheessa,
47056: vin huomattavasti. Kun niitä vuonna 1987           kun vahinko jo on tapahtunut. Selonteko
47057: oli Helsingin poliisipiirissä 2 387, niin niitä    painottuu siis toimenpiteiden arvioimiseen.
47058: oli viime vuonna 3 092, siis alle 15-vuotiaiden    Mielestäni tulisi tässä keskustelussa ottaa
47059: tekemiä rikoksia. Tämänkin jo pitäisi herät-       kantaa enemmänkin ehkäiseviin toimenpitei-
47060: tää ajattelemaan, miksi ja mitkä ne tekijät        siin ja kenties jopa lastensuojeluun liittyvien
47061: ovat, jotka aiheuttavat tämän tilaston ja sen      visioiden luomiseen. Mutta kenties tämä on
47062: pahenemisen.                                       sitten uuden selonteon aikainen asia.
47063:                                        Selonteko lastensuojelusta                               2977
47064: 
47065: 
47066:     Myönteistä tässä selonteossa on aktiivinen       kiusaaminen tai muu, on todella aina lasten-
47067: lapsinäkökulman hakeminen. Lastensuojelu             suojeluasia.
47068: todella alkaa kohdusta, aivan kuten ed.                 Syitä koululaisten väkivaltakierteeseen on
47069: Alaranta äskettäin totesi. Viime aikoina ovat        löydetty vertaamalla kiusaajien ja kiusattujen
47070: sikiöaikaiset lapsen alkoholivauriot yleisty-        sekä ns. tavallisten koululaisten taustatekijöi-
47071: neet. Selonteossa todetaankin, että lainsää-         tä. Kiusaajien taustatekijöille on yhteistä
47072: dännössä tullaan lähiaikoina puuttumaan              turvattomuus, perheolosuhteet, jotka aiheut-
47073: myös tähän kysymykseen. Lakiin esitetään             tavat ahdistusta, kuten huoli toimeentulosta,
47074: säädöstä raskaana olevien äitien erityisestä         työttömyys, tiheät asuntomuutot jne. Olo-
47075: suojelemisesta. Kysymys on vaikea siitä syys-        suhdeturvattomuuteen liittyy myös fyysinen
47076: tä, että alkoholisoitunut raskaana oleva äiti        turvattomuus siten, että kiusaavia lapsia on
47077: ei hakeudu hoitoon ja välttää usein jopa             tutkimusten mukaan kuritettu eniten, kiusat-
47078: tavanomaiset neuvolakäynnit Tässä yhtey-             tuja toiseksi eniten ja ns. sopeutuvia, jotka
47079: dessä on ehkä hyvä esittää toivomus, että            ovat väkivallan ulkopuolella, vähiten. Syitä
47080: raskauden aikaisen alkoholiongelman, alko-           on löytynyt mm. asuntoalueeseen liittyvistä
47081: holismin, hoitoon ohjaaminen ymmärrettäi-            seikoista, lokeroitumisesta, pienestä ydinper-
47082: siin samanlaisena kuin mikä tahansa raskau-          heestä, vähäisistä ihmissuhteista jne. Koulu-
47083: teen liittyvä sairauden hoito.                       kiusaamiseen liittyy usein suuret koulut, jois-
47084:     Yleensä voidaan sanoa, että lähes kaikki         sa ei tunneta toisia, harrastusten puute jne.
47085: lastensuojeluongelmat ovat yhteydessä alko-          Kiusaaminen on kyvyttömyyttä ihmissuhteis-
47086: holiongelmaan, valitettavasti. Lapsen oma            sa ja huvin ottamista toisen kustannuksella.
47087: alkoholin käyttö aiheuttaa lastensuojeluon-             Järjestöistä erityisesti Mannerheimin Las-
47088: gelman, ja usein sen syynä on vanhempien ja          tensuojeluliitto on jo vuosikausia työskennel-
47089: kodin alkoholiongelma. Lapseen kohdistuva            lyt koulukiusaamisen vähentämiseksi. Tässä
47090: väkivalta liittyy sekin useimmiten alkoholiin.       työssä merkittävää on ollut tukioppilastoi-
47091:     Selontekokeskustelussa on kosketeltu tänä        minta. Siinä väkivallan vastustaminen, väki-
47092: iltana yleensä lastensuojelupolitiikkaankin          vallattoman vaihtoehdon etsiminen, tapah-
47093:  liittyviä kysymyksiä, ja haluaisin nostaa esiin     tuu lasten ja nuorten omalla tasolla. Jopa 20
47094: erään sellaisen. Ajankohtainen ongelma yh-           prosenttia kiusatuista oppilaista kertoo, että
47095:  teiskunnassamme on väkivallan lisääntymi-           heillä ei ole ainuttakaan ihmistä, jolle he
47096:  nen. Väkivaltatilanne vaatii nyt korkeaa            voisivat puhua kiusaamisongelmastaan. Tu-
47097:  päättäjätason kannanottoa. Opettaja-lehti           kioppilastoiminta tulisi asetusteitse saada sii-
47098:  toteaa väkivallan vastustamisartikkelissaan,        nä määrin viralliseksi, että sitä olisi kaikissa
47099:  että väkivalta kouluissa, kaduilla ja kodeissa      kouluissa kaikilla paikkakunnilla.
47100:  on lopetettava. Huomatkaa! Ei tulisi lopet-            Tärkeää on, että ne tutkimusten mukaan
47101:  taa, vaan on lopetettava.                           noin 70 prosenttia koululaisista, jotka ovat
47102:      Tässä maassa ovat järjestöt ennenkin ol-        kiusaamisen ulkopuolella, saataisiin mukaan
47103:  leet edelläkävijöitä monissa hyvissä asioissa.      väkivallan vastustamiseen. Mainitut järjestöt
47104:  Nyt ovatkin Mannerheimin Lastensuojeluliit-         Mannerheimin Lastensuojeluliitto, Punainen
47105:  to, Punainen Risti ja Folkhälsan käynnistä-         Risti ja Folkhälsan painottavatkin väkivallan
47106:  mässä väkivallan vastaista laajaa, pari vuotta      vastustaruiskampanjassaan sitä, että syyllistä
47107:  kestävää kansalaiskampanjaa. Tällaiselle            ei tällä kertaa etsitä. Pyritään tarjoamaan
47108:  kampanjalle on todella ns. sosiaalinen tilaus.      uusi väkivallaton vaihtoehto. Tärkeätä on,
47109:      Väkivalta on tullut yksilöllisesti ja yhteis-   että tuetaan niitä toimenpiteitä, usein aivan
47110:  kunnallisesti yhä vaikeammaksi ongelmaksi.          vähäisiäkin, jotka vaikuttavat kouluväkival-
47111:  Väkivaltaa on aina ollut. Asiantuntijoiden          taa vähentävästi. Uskon, että tehostuvalla
47112:  mukaan väkivallan määrä tosiasiallisesti ei         koulukuraattoritoiminnalla saadaan myön-
47113:   kovinkaan paljoa ole lisääntynyt. Sen muo-         teistä kehitystä tässä asiassa. - Kiistakysy-
47114:  dot ovat vain käyneet yhä raaemmiksi. Näin          mykseen koulukuraattorin hallinnonalasta
47115:   on mm. koulukiusaamisen laita. Sehän on            toteaisin, että on tärkeätä, että me emme
47116:  aina kuulunut koulumaailmaan, mutta vasta           heitä lasta pesuveden mukana.
47117:   nyt se on saanut muotoja, jotka ovat nosta-           Hallituksen selonteossa otetaan sevästi
47118:   neet sen lehtien etusivuille. Lapseen kohdis-      kantaa avohoidon puolesta. Lastensuojelun
47119:   tuva tai lapsen aiheuttama väkivalta, koulu-       eräänä tavoitteena on tukea lapsia ja lapsi-
47120: 
47121: 373   2901468
47122: 2978                              Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
47123: 
47124: 
47125: perheitä lähinnä heidän omassa ympanstos-           vallan kasvusta, olisi suuri kiusaus kyllä
47126: sään. Tässä mielessä olisi kehitettävä uuden-       ottaa varoittavaksi esimerkiksi Yhdysvaltain
47127: laista neuvolatoimintaa. Pitäisi luoda valta-       väkivalta ja eritoten thatcherismin luoma
47128: kunnallinen lasten turvaklinikkaverkosto.           väkivalta. Paremmissakaan kaupunginosissa
47129: Tärkeätä olisi myös tehokkaan puhelinpalve-         enää eivät naiset uskalla kulkea päivällä
47130: lujärjestelmän kehittäminen. Kriisi- ja päi-        eivätkä miehet yöllä ilman asetta tai saatta-
47131: vystyspuheluiden tarve ei ole virka-aikaan          jia. Neuvostoliitossa on myöskin nyt väkival-
47132: sidottu, aivan kuten selonteossakin todetaan.       ta lisääntynyt, kun markkinataloutta eli kil-
47133: Tähän olisi suunnattava resursseja. Kriisipal-      pailua on sinne tuotu lisää.
47134: veluja tuottavat myös mainitut järjestöt, ja           Väkivallasta kannattaisi keskustella ilman
47135: niitä tulisi mielestäni tässä työssä tukea.         poliittisia intohirnoja haukkumaita kapitalis-
47136: Puhelimen kautta voidaan saada yhteys               mia. Se on kovin vaikeaa, mutta siitä kan-
47137: myös väkivallasta vaikeimman, lapseen koh-          nattaisi puhua. Mihin johtaa kilpailu toinen
47138: distuvan seksuaalisen väkivallan, uhreihin.         toistamme vastaan? Löytyyköhän sieltä pe-
47139: Yhteysihminen on usein elintärkeä aivan             rimmäinen väkivallan perussyy?
47140: sananmukaisesti.
47141:    Väkivallan vastustamisessa on tiedotusvä-           Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-
47142: lineillä suuri vastuu. Eräät keskustelut asian-     ro ): Herra puhemies! Aivan totta, väkivallas-
47143: tuntijoiden kanssa ovat antaneet aiheen pää-        ta tulisi keskustella ilman poliittisia intohi-
47144: tellä, että erityisesti sensaatiolehdet otsikoil-   moja. Väkivallan syntymisen syitä on todella
47145: Iaan saattavat jopa lietsoa esimerkiksi joka-       monia. Toistan ed. Rinteelle hänen omat
47146: syksyistä kouluväkivaltaa. Kysynkin, olisiko        sanansa. Siitä on puhuttJ.va ja sitä on tar-
47147: tässä tarpeen luoda samantapainen hyvään            kasteltava ilman poliittisia intohimoja.
47148: lehtimiestapaan perustuva käytäntö, joka
47149: koskee esimerkiksi itsemurhauutisointia. Tie-          Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Ennen
47150: dottaminen on ongelman tiedostamisen kan-           kuljettiin hevosella ja ihmisillä oli aikaa.
47151: nalta tärkeätä, mutta jos kirjoitetaan, niin        Sitten kuljettiin autoilla, junilla ja nyt kulje-
47152: kirjoitettaisiin sanoja ja palstatilaa säästäen     taan lentokoneella eikä sittenkään tahdo olla
47153: sisäsivulla ja laihasti otsikoiden.                 aikaa. On viikonloppuisät ja on viikonlop-
47154:    Herra puhemies! Haluan ihan käsi sydä-           puäidit ja on sijaiskodit ja ammattikasvatta-
47155: mellä kysyä arvoisilta kollegoilta, moniko          jat ja oheiskasvattajat. Ennen vanhemmat
47156: meistä on lisännyt esimerkiksi iltapäiväleh-        rakastivat lastaan ja lapset vanhempiaan.
47157: tien myyntilukuja viime talvena esiin tullei-       Tänään asia on toisin. Biologisesti on kysy-
47158: den vaikeiden väkivaltaongelmien uutisoin-          mys ihmisen jaksamisesta, vanhempien jak-
47159: nin takia. Minun täytyy tunnustaa, että minä        samisesta ja lapsen jaksamisesta. Kapinoi-
47160: varmasti ainakin olen sellaiseen sortunut.          daan ulkoisia paineita vastaan, kapinoidaan
47161:    Herra puhemies! Vuosisadan alkuvuosi-            tiukkaa asuntotilannetta vastaan, työn rasit-
47162: kymmeninä lapset olivat ilmaisia, hevoset ja        tavuutta vastaan ja hoito-ongelmia vastaan.
47163: lehmät maksoivat rahaa. 1990-luvulla meillä         Kuka siitä eninten kärsii muu kuin se, jolla ei
47164: on niin vähän lapsia, että meidän on niitä          ole etujärjestöä eikä poliitikkojen suojaa, ja
47165: todella pidettävä pumpulissa.                       s~ on nykypäivän hyvinvointi-Suomessa lap-
47166:                                                     Sl.
47167:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro ): Herra              Mitä eduskunta on tehnyt tämän asian
47168: puhemies! Tukioppilastoiminta on todellista         hyväksi? Eduskunta on säätänyt hoito-ongel-
47169: aateluutta elämän todellisuudessa. Jos men-         mia silmällä pitäen lain lasten päivähoidosta.
47170: nään ennalta ehkäisevään sen verran vielä,          Se edellyttää tasapuolista eri hoitomuotojen
47171: kun edellisessä puheenvuorossa tuli käsitel-        kehittämistä maan hallitukselta. Kysynkin,
47172: tyä väkivaltaa. Mitkä ovat perimmäiset syyt,        miksi meillä kuitenkin jokaisessa suurem-
47173: jotka aiheuttavat väkivaltaa ja väkivaltaa          massa kaupungissa edelleen on satoja lapsia
47174: säälittävimmässä muodossaan? Kyllä minulla          jonossa, vaikka laki on säädetty. Miksi ko-
47175: on sellainen käsitys, että aika paljon on           tihoidon tukea ei ole tasokorotettu ja purettu
47176: kysymys kilpailusta. On tietysti aina yksilö-       paineita tätä kautta? Miksi perhepäivähoitoa
47177: tapauksia, mutta kun puhutaan yleensä vä-           ei ole kehitetty? On yritetty viedä vähäisiä
47178: kivallasta, väkivallan lisääntymisestä, väki-       resursseja päiväkotien kehittämiseen, kunnes
47179:                                      Selonteko lastensuojelusta                               2979
47180: 
47181: 
47182: ajauduttiin virkapulaan. Jos virkoja lisätään,     messa liian hiljaa. Jokin aika sitten mma
47183: niin on ajauduttu työvoimapulaan. Sopii            peräänkuulutin kirkkoa yleensä elämän suo-
47184: kysyä, miksi niitä resursseja on niin vähän,       jelun kysymyksissä, ja niihin kuuluu myös
47185: että tasapuolisiin lain edellyttämiin lastenhoi-   lapsen suojelu. Kun mitään ei ole kuulunut,
47186: tojärjestelyihin ei ole kyetty. Mitä hallitus      niin esitänpä kysymyksen nyt sitten teoreet-
47187: aikoo tehdä, että vanhemmat ja lapset jak-         tisille kasvatustieteilijöille.
47188: saisivat ja hoito-ongelmat purettaisiin? Ky-          Selonteosta selvästi käy ilmi, että on tehty
47189: syn toistamiseen niin kauan, kunnes minä           tutkimuksia sosiaali- ja terveysministeriön
47190: naisena näen, että yhteiskunnassa on iloisia       alaisena. Ne tutkimukset pääsääntöisesti
47191: silmiä ja onnellisia lapsia.                       ovat luonteeltaan kartoituksia siitä, miten
47192:     Toinen iso kysymys on työn rasittavuus. Se     huonosti menee ja mikä on rempallaan ja
47193: rasittaa eniten tällä hetkellä nuoria ja keski-    kuinka paljon on rempallaan, sen sijaan, että
47194: ikäisiä perheitä, joilla on lastenhoito-ongelmat   vanhempia, koteja ja opettajia tukisi se tieto,
47195: ja velkataakka. Etujärjestöt on pantu tässä        miten positiivisesti autat ihmistä kasvamaan,
47196: tilanteessa, myös ammattijärjestöt ennen kaik-     miten positiivisesti autat lapsi-vanhempi-
47197: kea, paljon vartijaksi, kun he rummuttavat         suhdetta kehittymään. Missä ovat nämä li-
47198: sapattivuosijärjestelmää. Näin voidaan tehdä.      punkantajat tämän päivän kasvatustieteili-
47199: Jos ajetaan jäsenien etua ja yhteiskunnan          jöistä?
47200: tuottavuuden etua, niin työntekijöitä pitää           Selonteossa on hyvin realistinen ja kylmä
47201: elvyttää sapattivapaalla. Kuka jää ulkopuo-        ote. Luin 20 sivua ja olin pakahtua. Pykälää
47202: lelle? Ulkopuolelle jää lapsi, jolla ei ole        pykälän jälkeen, lakia lain jälkeen, virkoja
47203: etujärjestöä. Meillä eduskunnassa on vastuu        virkojen jälkeen. Sieltä hakemalla sai hakea
47204: tästä tulevaisuuden isosta linjanvedosta.          sanoja lapsi ja perhe. Ne ovat siellä 20-30
47205:     Ed. Kuuskoski-Vikatmaa on voimakkaasti         sivun paikkeilla, muutama sivu puhutaan
47206: tuonut esille toisen vaihtoehdon, joka lähtee      ihan tästä substanssistakin. Edelliset puhujat
47207: lapsen eduista työaikakysymyksissä, ja se          ovat käyttäneet sanontaa, että hallitukselle
47208: koskettaa päivittäisen työajan lyhentämistä,       kiitos, että se on ollut realistinen selonteos-
47209: jolloin isä ja äiti ja lapsi jaksaisivat. Mikäli   saan. Mutta minä kyllä toteaisin, että se ei
47210: meillä on resursseja niin vähän, ettemme voi       riitä, vaan silloin kun selonteko annetaan,
47211: viedä molempia tarpeita eteenpäin, henkilö-        niin pitää myös asettaa ihanteelliset tavoit-
47212: kohtaisesti asetan ensimmäiselle sijalle lapsen    teet, jotta tästä tilanteesta päästään ulos.
47213: ehdoilla tehtävät ratkaisut työajan lyhentä-       Minusta ne tavoitteet voisivat olla ihan
47214: misen suhteen. Vastuu tästä on tietenkin           kolme pykälää. Palautetaan koteihin rakkaus
47215: hallituksella, joka tulevaisuudessa joutuu rat-    vähentämällä asuntopulaa, hoito-ongelmia ja
47216: kaisemaan myös sapattivuosikysymyksen ja           myös edesauttamalla joustavaan työaikaan
47217:  rin_nan myös päivittäisen työajan lyhentämis-     siirtymistä.
47218: pameen.                                               Toisena isona kohtana voisi olla tarpeet
47219:     Kolmanneksi lyhyesti otan esille asuntopu-     erityistoimenpiteisiin, mikäli niitä tarvitaan.
47220:  lakysymyksen ja peräänkuulutan hallituksel-       Selonteon alkuosa nimenomaan luettelee nii-
47221:  ta sitä, miksi verovähennyksissä suositaan        tä erityistoimenpiteitä marginaaliryhmälle,
47222:  avoliittoja enemmän kuin avioliittoja. Jos me     joka on jo tavallaan pois normaalielämästä,
47223:  perheitä eheytämme, joka on lapsen etu, niin      minkä yhteiskuntapoliittiset syyt ovat hyvin
47224:  lainsäädännön pitäisi tuoda vähintään samat       syvällä ja kaukana. Näennäisesti siis hoide-
47225: edut avioliitossa oleville kuin avoliitossa ole-   taan sitä asiaa, mutta sen ihmisen elämä on
47226:  ville ottamatta kantaa moraalisin perustein.      jo silloin pilalla, kun hän on lastenkoti- tai
47227:  Tämä on ainakin lastensuojelun kannalta           vankilatiellä. Me emme voi hoitaa näitä
47228:  välttämättömyys. Tietoisesti jätin joka ikisen    asioita pelkästään sosiaaliministeriön asioi-
47229:  luvun tästä pois, koska selonteko on täynnä       na, vaan tässä on kysymys hyvin laajasta
47230:  lukuja ja pykäliä. Totean vain, että me           yhteiskuntapoliittisesta linjasta tukea perhei-
47231:  voimme markkoina suoraan tämänkin per-            tä ja koteja.
47232:  heitä sortavan kohdan verovähennysten osal-          Hallitus on ottanut hyvin rohkea askelen,
47233:  ta todeta.                                        kun se esittää realismia vielä eteenpäin ruo-
47234:     Neljänneksi esittäisin kysymyksen, miksi       kittavaksi ja esittää, että koululaiset voisivat
47235:  kasvatustieteilijät ovat tämän päivän Suo-        käydä koulunsa ohella töissä. Perusteluna on
47236: 2980                              Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
47237: 
47238: 
47239: lehtitietojen mukaan ja myös selonteossa.              Arvoisa puhemies! Eduskunnan edustajat
47240: että ministeri näkee, että se jo nyt on niin        tulivat juuri tänä iltana Kööpenhaminan
47241: yleistä, että se pitää lakisääteistää, ja koska     meriensuojelukonferenssista. Tuon terveiset
47242: maassa on enenevä työvoimapula, niin tämä           sieltä. Siellä Puolan edustaja kertoi, että
47243: on järkevää. Voi hyvät ystävät ja kollegat,         heillä on ihmisillä nälkä ja lasten pitää käydä
47244: kansanedustajat, meidänkö pitää vetää linja         töissä sen takia ja kuinka ympäristöä ei ole
47245: tällaisessa asiassa, jonka pitäisi olla itsestään   suojeltu ja lapsikuolleisuus lisääntyy. Ym-
47246: selvä?                                              märrätte henkilökohtaisen ristiriidan todeta,
47247:    Tässä maassa on tehty lastensuojelulaki.         että kun meillä ei lasten tarvitse käydä töissä
47248: Olemme iloisia, että lasten ei ole pakko            leivän takia, niin miksi työntäisimme heitä
47249: käydä töissä, vaan heillä on oikeus keskittyä       rajuun ja kovaan työelämään keskenkasvui-
47250: itsensä henkiseen kasvattamiseen ja sivistä-        sina, jolloin persoonallisuuden muovaamista
47251: miseen, käydä koulua. Jos me lakisääteistäm-        pitäisi vielä ammattikasvattajien koulussa
47252: me sen, että yläasteen oppilaat voivat käydä        tehdä.
47253: koulun rinnalla töissä, niin tilanne villiytyy         Arvoisa puhemies! Toivon, että selonteko
47254: siihen suuntaan, että meidän koululaitoksem-        virittää loppupuheenvuoroissa, joita täällä
47255: me teho ja sinne pannut markat tulevaisuu-          on, myös lapsesta lähtevän ja kasvatusta
47256: den tietoyhteiskuntaa varten eivät tuota sitä       tukevan keskustelun. Sitä kautta myös se
47257: tulosta, mitä me oletamme sen tuo~tavan.            ammattikasvattajien ryhmä, joka kouluissa
47258: Vastustan yläasteen oppilaiden työs~äkäyn­          on jo olemassa, saisi myös tukea arkipäivän
47259: tioikeuden laajentamista. Jos tulen i tämän         raskaaseen työhön.
47260: kantani häviämään, toivon, että n~ jotka
47261: vastuuta myös kantavat, ainakin rajaavat sen           Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!
47262: niin, että koululaisten työssäkäyntioikeus on       Myönnän, että hyvin epädemokraattisesti
47263: vain lomien aikana.                                 käy sillä tavalla, että tulee vastattua aina,
47264:    Kerron esimerkin. Rehtorin kansliaan tu-         vaikka kuunteleekin useimmat puheenvuo-
47265: lee oppilaita hyvin usein sanomaan, että            rot, niiden kansanedustajien puheenvuoroi-
47266: minä saisin kesätyöpaikan, mutta työnantaja         hin, jotka suoraan kysyvät tai sitten jossakin
47267: sanoi, että kun tulet vapulta, niin saat sen.       määrin yrittävät provosoida ministereitä vas-
47268: Hän on kuukauden pois koulusta. Jos reh-            taamaan. Tämän tapainen keskustelu -
47269: tori ja luokanvalvoja kieltää eikä johtokunta       minusta ainakin tuntuu vanhana kansane-
47270: hyväksy, niin hän on kuitenkin pois. Tähän-         dustajanakin - on hyödyllistä, ja haluan
47271: kö ministeriö on alistunut ja näinkö pitää          vastata sen takia ed. Rengolle suoraan, että
47272: olla? Päinvastoin kouluväki odottaisi tukea         sosiaali- ja terveysministeriön tarkoituksena
47273: sille, että me saisimme oppilaat pysymään           ei ole käyttää lapsia ja koululaisia Suomen
47274: koulussa, että voisimme heitä opettaa. Selon-       työvoimapulan ratkaisuun. Ei se näin voi
47275: teossa on esimerkkejä, että tarvittaessa so-        ratketa.
47276: siaalilautakunta antaa yksityisopetusta kotei-         Toinen asia, johon selonteossa haluttiin
47277: hin. Mitä se maksaa yhteiskunnalle? Pallo on        kiinnittää huomiota, on se, että tosiasiallises-
47278: kyllä hukassa, jos me lähdemme purkamaan            ti me kaikki tiedämme, että lapset ja nuoret
47279: koululaitoksen vuotuista työaikaa sosiaali- ja      ovat työssä enenevässä määrin. Täällä on
47280: terveysministeriön ja työministeriön toimes-        tänäkin iltana haettu syitä tähän nimen-
47281: ta. Puolustan opetusministeriön oikeutta an-        omaan kulutuskeskeisestä kulttuuristamme,
47282: taa lapsille opetusta Suomenmaassa.                 siitä, että kansalainen on kansalainen nimen-
47283:     Lukiossa sama tilanne toistuu niin, että        omaan kuluttamalla ja myös lapset omaksu-
47284: töihin lähdetään vapulta ja kun on kuusiviik-       vat hyvin herkästi nämä aikuisten mallit.
47285: koinen periodi, niin neljä viikkoa ollaan              Asialla on myös toinen puoli. Se toinen
47286: poissa eikä voida arvostella. Se lisää luokal-      puoli on se, että työelämään tutustuminen
47287: lejääntiä. Tai lähdetään itsenäisyyspäivältä,       lasten koulun loma-aikoina tai joissakin ta-
47288: kun saadaan jouluaikaan töitä. Päinvastoin          pauksissa jopa koulun kestäessäkin ei ole
47289: odotamme tukea sille, että sekä työnantajat         pelkästään musta asia. Minä uskallan oma-
47290: että kouluväki ja lapset tietävät, että on          kohtaisesti sanoa sen, että muistan olleeni,
47291: velvollisuus käydä koulua ja oppivelvollisuus       luultavasti myös lainvastaisesti, 12-vuotiaas-
47292: on vielä yläasteen ikäisten velvollisuus.           ta lähtien koulua käydessäni työssä. Se ei
47293:                                     Selonteko lastensuojelusta                                2981
47294: 
47295: 
47296: haitannut koulunkäyntiä. Se oli raJOitettua.      välttämättä ole niin kovin hyvä silloin, kun
47297: Tiedän, että on monia tapauksia, joissa           ei niistä ole mitään vahinkoa ja haittaa
47298: opettajat ja rehtorit ovat olleet erittäin huo-   lapselle. Olisiko nyt palattava sellaiseen van-
47299: lissaan siitä, että esimerkiksi läheisen valin-   haan kunnon systeemiin, että syyslukukausi
47300: tamyymälän työntekijät muodostuvat koulun         alkaisi vasta l päivänä syyskuuta? Tämän
47301: oppilaista, jotka laiminlyövät koulutehtä-        ikäiset kun eivät äänestä, uskaltaa tällaisen-
47302: viään ja ovat väsyneitä koulussa.                 kin sanoa.
47303:    Edellä mainituista syistä se, mitä nyt lä-
47304: hinnä selonteossa ehdotetaan, on, että teh-          Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
47305: täisiin selvitys asiasta. Katsotaan, mitä tämä    voisa puhemies! Kiitän ministeri Halosta
47306: kakku pitää sisällään, mitä siellä on hyvää ja    selvennyksestä, että lopputarkoituksena on
47307: mitä siellä on huonoa ja miten tästä pitäisi      selonteon jälkeen vasta tehdä periaateratkai-
47308: tehdä johtopäätöksiä. Jollakin tavallahan         sut Se on silloin tietenkin hyvä asia, koska
47309: meidän pitäisi myös tästä kaksinaismoraalis-      yleiselle keskusteluHekin jää aikaa.
47310: ta päästä. Me tiedämme, että ilmaislehdet            Mitä pikku hommiin tulee ja yleensä ku-
47311: jaetaan melkein kokonaan lapsityövoimalla         lutushysteriaan, tietenkin sallivampi linja jo
47312: tällä hetkellä ja on monta muutakin asiaa.        tiedotusvälineissä, joka oli luettavissa tämän
47313: Sen vuoksi, ed. Renko, eikö olisi parempi         päivän lehdistä, antaa pontta lapsille siihen,
47314: selvittää asia ja katsoa, onko lainsäädännös-     että heillä on oikeus kouluaikana käydä
47315: sä sellaisia kohtia, jotka kaipaisivat uudista-   enemmän töissä. Kouluhallintoväki eli reh-
47316: mista esimerkiksi niin, että teki minkä ikäi-     torit ja opettajat joutuvat vaikeuksiin. Me
47317: nen tahansa työsopimuksen, siinä pätevät          emme pääse sillä tavalla tuloksiin. Se ei ole
47318: samat lait kuin isommillakin? Sanotaan, ettei     lapsen edun mukaista. Toisaalta totean, että
47319: kuitenkaan saa tehdä varsinaista ansiotyötä       sen tarkastaminen, milloin siitä ei ole haittaa,
47320: tietyn ikärajan alapuolella. Tämä on keskus-      on niin liukuva käsite, että me joudumme
47321: teluteema, ei suinkaan se, että me ratkaisi-      taas lisäämään kymmeniä byrokraatteja, jot-
47322:  simme työvoimapulan ongelmia nuorten pa-         ka juoksevat kotona ja koulussa ja työpai-
47323:  rasta ajattelematta.                             koissa katsomassa, missä lapset ovat. Siihen
47324:                                                   täytyisi niin selvät pelisäännöt saada, että
47325:    Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro):           jo~ainen osapuoli tietää myös, missä menee
47326: Herra puhemies! Ed. Renko peräänkuulutti          raJa.
47327: kasvatustieteen osuutta keskusteluissa. Olen
47328: aivan samaa mieltä, että yleensäkin kasva-           Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Ed.
47329: tustieteilijät ovat olleet aivan liian hiljaa.    Rengon puheenvuoron pohjalta käytiinkin jo
47330: Kasvatustiede on aika nuori tiede tieteenala-     hyvin mielenkiintoinen keskustelu. Ehkä sii-
47331: na, mutta siltä on hyvin paUon tutkimuksia,       hen kohtaan, kun ed. Renko puhui päivä-
47332: jotka vastaavat juuri niihin kysymyksiin,         hoidosta ja sen kehittämisestä eli siitä, että
47333: joita ed. Renko esitti.                           mitään ei ole tapahtunut eikä mitään ole
47334:    Eri asia sitten on, kuka hyväksyy kasva-       kehitetty, kyllähän se on myönnettävä, että
47335: tustieteen auktoriteetiksi. Eihän opettajaa-      nimenomaan se, että päivähoitolaki säädet-
47336: kaan hyvin usein koulussa hyväksytä aukto-        tiin, on pakottanut kunnat hoitamaan päivä-
47337: riteetiksi. Kun käytäntö ja tiede yhdessä         hoitoa. Siitä voimme huomata sen, että
47338: tekevät tutkimusta, silloin löydetään parhaat     resursseja kunnilla on ollut, mutta · vasta
47339: mahdolliset ratkaisut. Nykyäänhän esimer-         viimeisessä hädässä niitä ruvetaan käyttä-
47340: kiksi opettajankoulutuksessa ovat sekä käy-       mään. Siihen, että perhepäivähoidossa ei ole
47341: tännön että kasvatusteorian pulmat yhdessä,       tapahtunut mitään: On täysin kunnista itses-
47342: jolloin tämän tyyppistä kasvatustieteen tut-      tään kiinni, kuinka ne perhepäivähoidon
47343: kimusta tulee koko ajan lisää.                    järjestävät. On mahdollisuus kolmiperhehoi-
47344:                                                   tcr 111, siihen, että hoitaja tulee kotiin, miten
47345:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra          tahansa, mutta kunnat eivät ole halunneet
47346: puhemies! Ed. Renko puuttui mukuloiden            ehkä kaikissa kunnissa näitä valinnan vaih-
47347: pikku hommiin, joita he tekevät aika paljon-      toehtoja käyttää.
47348: kin. Minä olisin aika lailla vapaamielinen,          Varsinaiseen asiaani. Lastensuojelun alue
47349: että niiden rajoittaminen kovin paljon ei         ja aihe on varsin laaja. Täällä on hyvin
47350: 2982                            Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
47351: 
47352: 
47353: monelta yhteiskuntaelämän osa-alueelta sitä          Tietysti, kuten on jo useissa puheenvuo-
47354: jo valotettu. Myös työssäkäyntikeskustelussa      roissa tullut esille, nimenomaan ihmisen pe-
47355: tuli esille se, josta mm. ed. Paavilainen puhui   rustarpeet -- työ, asunto, päivähoito, koulu-
47356: ja oli huolissaan: nimenomaan yhteiskunnan        tus - ovat perusasioita ja ne on voitava
47357: arvoista ja asenteista, jotka korostavat lähes    turvata. Määrällinen turvaaminen on yleensä
47358: yksinomaan taloudellista pärjäämistä ja kil-      aina helpompaa kuin laadun takaaminen, ja
47359: pailussa voittamista. Mutta onko näiden           tästä on esimerkkinä peruskoulu. Hyvin
47360: arvojen murtaminen sitten pelkästään yhteis-      useilla ja myös minulla silloin, kun peruskou-
47361: kunnan hoito- ja kasvatustyötä tekevien vas-      lua puuhattiin, oli vakavasti se ajatus, että
47362: tuulla? On aivan selvää, että esimerkiksi         näin taataan tasa-arvo kaikille lapsille, sa-
47363: päivähoidon ja koulun kasvatus jää vaille         manlainen koulutustaso ja jatko-opintomah-
47364: kasvupohjaa, jos todellisuus elävässä elämäs-     dollisuudet. Mutta tällä hetkellä totuus on
47365: sä ei vastaa opetettua. Ihanne olisi se, että     se, että edelleen perheen elämäntilanne sekä
47366: yhteisvastuu olisi kaikkien yhteiskuntaelä-       vanhempien varallisuus- ja koulutustaso sää-
47367: män ratkaisujen pohjana. Jos aikuisyhteisö-       televät lasten koulumenestystä. Kärjistäen
47368: jen toiminta-ajatuksena on vallan, vastuun,       voisi sanoa, että vaikeissa olosuhteissa elävät
47369: oikeuksien ja velvollisuuden jakaminen, vä-       lapset menestyvät myös koulussa muita hei-
47370: littyy tämä ilman erityistä opettamista myös      kommin. Tähän asiaan on ilmeisesti nimen-
47371: lapsille.                                         omaan haluttu kiinnittää huomiota sillä, että
47372:     Luulisi myös, että tällaiset arvot omaksu-    opintososiaalista henkilökuntaa lisätään
47373: neet ihmiset voisivat jo arkielämässään ny-       kouluihin. Se on luonnollisesti hyvä asia,
47374: kyistä paremmin ratkaista sekä omia että          mutta kuten jo keskustelussa kävi ilmi, olisi
47375: lähiympäristössä olevia pulmia, ennen kuin        myös koulu ja koulussa olevat auttajat pys-
47376: niistä kasvaa ongelmia. Sellainen ajatus, että    tyttävä hyvin kiinteästi yhdistämään tähän
47377: ihmiset voisivat todella vastuuta, valtaa, oi-    alueelliseen työhön.
47378: keuksia ja velvollisuuksia jakaa, on ihanne,         Lisäksi koulujen opetussuunnitelmia ja
47379: mutta totuus on hyvin erilainen. Muun             opetusmenetelmiä on voitava kehittää.
47380: muassa ed. Claes Andersson toi esille sen,        Muun muassa englantilaiset koulutussosio-
47381: että nimenomaan hyvin vaikeissa olosuhteis-       logit, ainakin Willis, ovat tulleet siihen
47382: sa elävät perheet tuottavat myös ongelma-         tulokseen, että koulujen opetussisällöt tuke-
47383: lapsia eli ongelmat kasautuvat niille, joilla     vat erityisesti keskiluokkaista elämäntyyliä
47384: ongelmia on jo ennestään varsin riittävästi.      ja sosiaalisesti heikommista olosuhteista tu-
47385:     Yhtenä ratkaisuna on esitetty sosiaalipal-    levat lapset ja heidän arkielämänsä eivät
47386: velujen alueellistamista ja kokonaisvastuun       tule koulumaailmassa ymmärretyiksi. Tämä
47387: ottamista yksilöstä ja perheestä. Tähän so-       merkitsee sitä, että vaikeimmista olosuhteis-
47388: siaalipalvelujen alueellistamiseen haluaisin      ta tulevat lapset jäävät kouluissa vaille
47389: liittää yleensä yhteiskunnan tarjoamat palve-     onnistumisen kokemuksia. Pahimmillaan
47390: lut ja avun. On nähtävissä ja yhä enemmän         tämä voi merkitä turhautumista koko kou-
47391: hyväksytty se, että perhe, jossa on ongelmia,     lutyöhön ja muunlaisen elämänsisällön etsi-
47392: on hoidettava kokonaisuutena ilman, että          mistä. Tähän ongelmaan korvaavana toi-
47393: jokaista perheenjäsentä tai jokaista ongelma-     menpiteenä voisi olla yksilöllisten opetus-
47394: aluetta varten on eri paikka ja eri lääkkeet.     suunnitelmien hakeminen niin peruskouluis-
47395: Tähän suuntaan useimmissa kunnissa ollaan         sa kuin ammattikouluissakin, mutta tietysti
47396: menossa. Raamit on olemassa, mutta ehkä           itse perusongelmaa eli koulun opetussisältö-
47397: kaikkein suurin ongelma tässäkin tulee asen-      jen ja menetelmien ongelmaa se ei yksistään
47398: teista, siitä, miten valmiita ollaan muuttama-    poista.
47399: na työmuotoja, etsimään uusia keinoja, ole-          Mutta jos jatketaan nuoren elämää kou-
47400: maan yhteistyössä, hyväksymään todellinen         lusta hieman pidemmälle, tällä hetkellä yksi
47401: yhteistyö ja mm. se, että työajassa on oltava     pullonkaula nuoren auttamisessa on työlli-
47402: joustoa silloin, jos hyvin vaikeiden ongelmien    syyslain kuuden kuukauden säännös eli se,
47403: ratkaisemisesta puhutaan. Kahdeksasta nel-        että kun 17-vuotias nuori ohjataan työelä-
47404: jään ei voi olla se vakinainen työaika, jolloin   mään ja ehkä hän voi tuntea tuossa työelä-
47405: todella yksilöiden ja perheiden auttamiseen       mässä onnistumisen kokemuksia ja haluta
47406: suuntaudutaan.                                    jatkaa, on täysin kategorisesti mahdotonta
47407:                                        Selonteko lastensuojelusta                                  2983
47408: 
47409: 
47410: tuota työrupeamaa puolen vuoden jälkeen               lueilla varastelua ja muuta ilkityötä korjaa-
47411: jatkaa. Kuitenkin saattaa olla, että vaikkakin        malla ikävä ja ruma asuinalue täysin uuteen
47412: tällä hetkellä työllisyystilanne on suhteellisen      uskoon yhdessä alueen asukkaiden kanssa
47413: hyvä, tällainen henkilö ei vielä ole kypsä            niin, että myös lapset ja nuoret ovat osallis-
47414: avoimille työmarkkinoille vaan tarvitsisi ni-         tuneet työhön. Tämän jälkeen nuoret ovat
47415: menomaan tuettua työtä. Tämä ei ole ainut             mustasukkaisesti vartioineet sitä, että itkityö-
47416: syy, minkä takia kuuden kuukauden työlli-             tä alueella ei tapahdu.
47417: syyspykälään tarvitaan joustoa. Sitä joustoa              Ehkä tähän liittyen voisi hiukan kommen-
47418: tarvitaan sekä työntekijän että työnantajan           toida ed. Kuuskoski-Vikatmaan lafontaine-
47419: kannalta.                                             laista sosialidemokratiaa, koska mielestäni se
47420:     Eräs tärkeä ennalta ehkäisevä lastensuoje-        hyvin saumattomasti liittyy nimenomaan yh-
47421: lutyö on yhdyskuntatyötä, ja tämä seikka              dyskuntatyöhön ja yhteisötyöhön eli niihin
47422: liittyy mielestäni hyvin konkreettisesti siihen,      mahdollisuuksiin, mitä ihmisillä on vuorotel-
47423: että nykyistä ydinperheajattelua tulisi laajen-       Ia hoitotyön, hoivatyön, ja oman palkka-
47424: taa, ja perherajoja on voitava laajentaa              työnsä välillä, mutta niin, että mahdollisuus
47425: nimenomaan yhteisvastuuseen myös lähiym-              on todellinen, niin että sosiaaliturva on
47426: päristöstä. Asuinalueista olisi luotava ihmis-        järjestetty, niin että ei ainoastaan perheen
47427: ten yhteistoiminta-alueita, joista yhteisesti         heikommin palkattu puolisko tee tätä työtä
47428:  pidetään myös huolta. Me kyllä varmasti              tavallaan kotityön jatkona, vaan niin että
47429:  tiedämme, minkälaisilla alueilla esimerkiksi         pystytään järjestämään todelliset mahdolli-
47430:  ongelmia syntyy, mitkä ovat niitä alueita,           suudet siihen, että voidaan valita erilaisen
47431: joilla on nuoriso-ongelmia. Sen vuoksi olisi-         hoitotyön välillä ja palkkatyön välillä, mutta
47432:  kin mahdollista jo ennalta ehkäisevää työtä          niin, että myös tuo hoivatyö ja hoitotyö,
47433:  suunnata niihin.                                     tapahtuu se sitten asuinalueella, kotona, mi-
47434:      Ajattelen esimerkiksi sitä, että tällä hetkel-   ten tahansa, on yhtä lailla arvostettua.
47435:  lä Suomessa yleensä nuorilla on erinomaiset              Tähän keskusteluun, nimenomaan siihen,
47436:  harrastusmahdollisuudet, mutta jälleen ker-          miten naisten tekemä hoivatyö arvostetaan,
47437:  ran hyvä kasautuu, ja huono-onnisilla nuo-           liittyy perheessä tapahtuva sijaishoito. Tällä
47438:  rilla, joille ongelmia on kasautunut, taas           hetkellähän niiden henkilöiden sosiaaliturva,
47439:  harrastuksia ei ole. Juuri sen vuoksi olisi          jotka ovat sijaishoitajia, on järjestämättä.
47440:  aivan erityisiä toimenpiteitä kohdistettava          Voi helposti ajatella, että se ainakin asenteel-
47441:  sinne. Yksi mahdollisuus olisi - aivan sama          lisesti johtuu siitä, että sijaishoidon ajatellaan
47442:  kuka sen työn tekee, kunnan kulttuuritoimi,          olevan kotityön jatke ja siis naiselle kuuluva
47443:  nuorisotoimi, sosiaalitoimi vai järjestömuo-         asia.
47444:  toinen työ - se, että näille asuinalueille               Arvoisa puhemies! Olen käsitellyt ennen
47445:  saataisiin hyviä ohjaajia eri alueilta, mutta        muuta ehkäisevää sosiaalityötä, mutta eräs
47446:  niin, että ohjaajat olisivat karismaattisia,         yksityiskohta lastensuojelutyöstä. Se on hie-
47447:  sellaisia, jotka persoonanaan pystyisivät            man sama asia, mitä ed. Virpa Puisto esitti,
47448:  asuntoalueilla tekemään nuorisotyötä, saa-           eli pelko siitä, että perhetyö tai perheessä
47449:  maan alueen nuoret mukaan erilaiseen har-            tapahtuva lastensuojelutyö, perhemuotoinen
47450:  rastustoimintaan.                                    työ, saattaisi johtaa tällaiseen rahastusmal-
47451:      Toki kaikki lapset haluavat yhteistoimin-        liin. Se voi tapahtua siinä tapauksessa, ellei
47452:  taa ja haluavat toteuttaa itseään, harrastaa.        riittävää valvontaa ole. Mutta minä ainakin
47453:  Mutta kaikissa tapauksissa mahdollisuudet            luotan siihen, että nimenomaan kaikki se
47454:  eivät ole tarjolla, ja vaikka niitä on, niihin ei    potentiaali, mikä on saatavissa jopa ihmisten
47455:  osata hakeutua. Monesti myös eri harrastus-          uhrautuvasta työstä, on otettava käyttöön.
47456:  muodot toimivat hyvin tehokkaasti toisia             On sitten ennen kaikkea kuntien asia se,
47457:   nuoria rajaavina. Esimerkiksi eri nuorisota-        minkälaisista palveluista ne ovat maksamas-
47458:   lot ovat joko tietyn tyyppisille nuorille tai       sa ja vastuu kuuluu niille.
47459:   tietyn tyyppisille nuorille. Hyvin selvästi pi-
47460:   detään sitten rajat siitä, että näiden yli ei
47461:   mennä.
47462:      Muun muassa Ruotsissa on erityisellä me-           Ed. T. Roos merkitään läsnä olevaksi.
47463:   nestyksellä vähennetty ainakin eräillä asuina-
47464: 2984                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
47465: 
47466: 
47467:    Puhemies: Tässä selontekokeskustelus-           lapset syntyisivät hampaat suussa, kävelevi-
47468: sa aikaisemmin käytettyjen vastauspuheen-          nä, puhuvina ja täysin itsenäisinä yksilöinä.
47469: vuorojen johdosta katson olevan aihetta               Herra puhemies! Kuten olemme kuulleet,
47470: muistuttaa     eduskunnan      työjärjestyksen     lastensuojelu on tärkeä asia, vaikka sitä
47471: 36 §:stä, jossa lausutaan: "Vastauspuheen-         johtopäätöstä ei voine tehdä ainakaan läsnä
47472: vuorossa ei saa esittää muuta kuin selvityksiä     olevien harvalukuisuudesta. Aluksi kommen-
47473: tai oikaisuja toisen puheenvuoron johdosta         toin tai pikemminkin kuiskaan vastauksen
47474: tai vastineen siinä esitettyyn väitteeseen."       kysymykseen, mikä täällä aiemmin tuli, eli
47475:                                                    miten nuori voidaan sijoittaa rikosluonteises-
47476:                                                    ti ensimmäisellä mielisaanhoitokerralla sulje-
47477:     Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro ): Herra
47478:                                                    tulle osastolle vanhojen henkisesti pysähty-
47479: puhemies! Tämä kuuden kuukauden työru-
47480: peama on hyvin keskeinen. Nimittäin nyt,           neiden ihmisten kanssa. Selitys on juuri siinä,
47481:                                                    että on kyse suljetusta osastosta, jolle usein
47482: kun työllistäminen tapahtuu julkiselle sekto-
47483:                                                    on jopa mahdotonta päästä tuttuaan tai
47484: rille, se johtaa siihen, että aina nuori joutuu
47485:                                                    läheistään tapaamaan. Ei ole herännyt mi-
47486: pois työstä, olkoon miten hyvin tahansa
47487:                                                    tään epäilyksiä, ovatko hoito-olosuhteet siel-
47488: onnistunut tai miten tahansa yrittänyt me-
47489:                                                    lä välttämättä oikeat ja asianmukaiset. Toi-
47490: nestyä siinä ja menestynytkin loistavasti.
47491:    Sen sijaan suorassa marginaalituessa, jota      nen syy on psykiatrisen hoidon eristäytymi-
47492:                                                    nen yhteiskunnan ulkopuolelle erillisiin yksi-
47493: edellisen hallituksen aikana kokeiltiin, sai
47494:                                                    köihin.
47495: jatkaa täyden tukioikeuskauden jälkeen 68
47496:                                                       Täällä on arvosteltu myös lasten työnte-
47497: prosenttia, ja työllistäminen tapahtui yksityi-
47498:                                                    koa. Sen valvonnan suhteen kannatan niitä
47499: selle sektorille, ja työllistämisaika oli vuosi.
47500:                                                    näkemyksiä, joita on tuotu esiin. Kuitenkin
47501: Olisi hyvin tärkeää nyt, että tämä asia
47502:                                                    olen sitä mieltä, että läheskään kaikki lapset
47503: korjattaisiin eli palattaisiin suoraan margi-
47504:                                                    eivät tee työtä kerskakulutuksen mahdollis-
47505: naalitukijärjestelmään, jossa nimenomaan
47506:                                                    tamiseksi vaan täydentäväksi vastapainoksi
47507: työsuhde jatkuu ja pysyy ilman tukea. Tästä
47508:                                                    koulutyölle. Sinänsä työnteko on mielestäni
47509: on eduskunnassa esitetty ponsia. Toivoisin,
47510:                                                    parempi vaihtoehto toimintatarmon toteutta-
47511: että nämä ponnet voisivat toteutua ja palat-
47512: taisiin alkuperäiseen suoraan marginaalitu-        miseksi kuin ajatukseton videoiden tai tele-
47513:                                                    vision katselu tai epämääräisissä jengeissä
47514: keen, jossa työsuhde jatkuu nuoren kohdalla
47515: ilman tukea.                                       kulkeminen kaljoineen ym. paheineen. Toi-
47516:                                                    saalta voihan lapsi joutua kotonakin teke-
47517:                                                    mään mittavan työpäivän ilman, että siihen
47518:    Ed. Kauppinen: Herra puhemies! Aluk-            millään tavoin voidaan puuttua. Itse olen
47519: si haluan ed. Myllerin puheenvuoroon perus-        tehnyt työtä 10-vuotiaasta alkaen lomilla ol-
47520: tuen kyllä korostaa erästä asiaa: että hän toi     lessani taloudellisesta pakkotilanteesta joh-
47521: esiin sen seikan, että hän tavallaan rinnasti      tuen enkä ole kokenut sitä millään tavalla
47522: päivähoidon tietyksi elämän perusasiaksi.          pahana. Työnteko ei ole koskaan ollut mi-
47523: Kyllä kai perusasia lastenhoidon suhteen on        nulle vastenmielistä senkään jälkeen. Olen
47524: kuitenkin nimenomaan luonnonmukainen               myös opiskeluni rahoittanut työnteolla, ja
47525: hoito kotona. Muut tekijät ovat seurannaisia       opiskelukaan ei ole liiemmälti kärsinyt kai
47526: yhteiskunnan kehittymisestä ja teollistumi-        siitä. Ed. Alarannan mainitsemiin liputuspäi-
47527: sesta ja vaatimuksia kulkea rationaalisem-         viin lisäisin vielä, että liputetaanhan meillä
47528: paan suuntaan.                                     vainajillekin, miksi ei lapsillekin.
47529:    Ed. Myller puhui siitä, että 17-vuotias ei         Sikiönsuojelu on tärkeä osa lastensuojelua,
47530: ole kypsä avoimille työmarkkinoille. Sanoi-        koska vauriot, jotka sikiöaikana saadaan,
47531: sin, että yksilöllisiä eroja on hyvin paljon ja    kantaa lapsi vammanaan koko elinikänsä.
47532: ehkä on liian yksioikoista väittää tällaista.      Selonteossa ei olekaan huomoitu juuri ym-
47533: Perherajojen laajennuksesta, yhteisvastuusta       päristönsuojelua osana lastensuojelua. Lää-
47534: kaiken kaikkiaan ja hoitovastuusta lapsen          ketieteellinen tosiasiahan on, että lasten eli-
47535: pienenä ollessa, totean, että luonto pyrkii        mistön fysiologia on monin, monin verroin
47536: yleensä hyvin suureen tarkoituksenmukai-           haavoittuvampi kuin aikuisen johtuen lapsen
47537: suuteen. Jos luonto olisi tarkoittanut, että       elimistön erityisominaisuuksista koko kasvu-
47538: lapsia hoitaa ja voi hoitaa kuka tahansa,          kauden ajan. Lisäksi kohdunsisäisessä vai-
47539:                                      Selonteko lastensuojelusta                              2985
47540: 
47541: 
47542: heessa sikiö on erittäin altis ympäristön          mat naiset ja lapselliset miehet tähän päivään
47543: kuten muillekin haitoille. Kuten kuulimme,         mennessä ja ilmeisesti tulevaisuudessakin.
47544: Baltiasta on kantautunut mitä hälyttävimpiä        Ed. U. Leppäsellä on kylläkin omakohtaisia
47545: esimerkkejä runsaista sikiövaurioista jo ny-       kokemuksia lapsenhoidosta, kuten täällä
47546: kyään. Kerrotaan, että jopa 20 prosenttia          kuulimme. Meillä on myös kotona suurin
47547: syntyneistä lapsista on tavalla tai toisella       piirtein samanikäinen nuorimmainen, niin
47548: vammautuneita. Tämän pitäisi olla hälyttä-         että kokemusta on hoito-ongelmistakin.
47549: vää meilläkin. Meidän on kuitenkin turha              Ministeri Halonen toi esiin koti- ja laitos-
47550: mennä merta edemmäksi kalaan. Ongelmia             hoidon vastakkaisasettelun. Mieleni tekeekin
47551: voi meilläkin olla yllättävän lähellä, taaja-      kysyä, montako lasta sosiaaliministereillä on
47552: missa, kemiallisten tehtaitten läheisyydessä       yhteensä. (Ed. Gustafsson: Ei ole tarpeellinen
47553: jne. Emme vain ole tunnistaneet ongelmia           kysymys!) Minusta koti- ja laitoshoitoa ei
47554: emmekä olleet avoimia näitä lähestymään.           voida asettaa vastakkain, vaan ne ovat tasa-
47555:    Arvoisa puhemies! Tämän päivän hälyttä-         vertaisia hoitomuotoja, joiden valinnan ai-
47556: viä otsikoita lehdissä ovat "Tuhansia lapsia       noat oikeat asiantuntijat ovat kyseiset per-
47557: heitteillä", "Vantaalaisäiti taistelee vihan       heet, joita se koskettaa. Yhteiskunnan on
47558: voimalla viranomaisia vastaan", "Onko hen-         luotava tasavertaiset taloudelliset mahdolli-
47559: kilökunta pelkkiä sadisteja", "Hakataanko          suudet jokaiselle perheelle valita näitä par-
47560: työkseen oppilaita vai minkälainen on tämän        haiten palveleva hoitomuoto. Lasten pakko-
47561: päivän koulukoti". Nämä kuvastavat tämän           päivähoito on lopetettava mahdollisimman
47562: päivän tilannetta, puhumattakaan lasten ri-        pian. Tässä herää kysymys, missä on koti-
47563: kollisuuden kasvun viesteistä. Yhteiskunta ei      hoidon tuen kehittäminen. Sitä on pikem-
47564:  ole toivomuksistaan huolimatta lasten päivä-      minkin heikennetty eräiltä osin tämän halli-
47565: hoidosta ja koulun kasvatuksesta pystynyt          tuksen aikana.
47566:  ottamaan sitä vastuuta, mitä sillä kuviteltiin       Arvoisa puhemies! Jos perusturvallisuutta
47567:  kenties vielä 10-15 vuotta sitten olevan.         ei voida lapselle luoda, vaan hänen elämänsä
47568:     Tosiasia on, että kasvatusvastuun täytyy       täyttävät nopeasti vaihtuvat runsaat ihmis-
47569:  olla yhdellä taholla ja muut tahot ovat sitä      suhteet tv:n jännitysohjelmien täydentäminä
47570:  täydentäviä. Katsoisin, että se yksi taho on      hänen kulkiessaan avaimet kaulassa, ei ole
47571:  nimenomaan kotien kasvatusvastuu. Koteja          mikään ihme, että lapsella alle 15-vuotiaana
47572:  täytyy täydentää muilla menetelmillä, mutta       voi olla satojen rikosten lista. Eihän hänestä
47573:  vastuun taho ja kantaja on yksi ja sama           ole aiemmin kukaan välittänyt todellisuudes-
47574:  paikka, on ollut ennen, ja on tulevaisuudes-      sa. Sitten vasta välitetään, kun ruvetaan
47575:  sakin. Kasvatusvastuun hajottaminen pirstoo       miettimään, millä tavalla häntä voidaan ran-
47576:  pienen ihmisen.                                   gaista. Hän kuitenkin hakee koko ajan rajo-
47577:     Moniko meistä itse on kokenut päiväkoti-       jaan ja turvallisuuden tunnetta.
47578:  työn lapsuudessaan? Se on lapselle täysipai-         Tässä tilanteessa lapsen rankaisu on suuri
47579:  noista työtä. Miltä tuntuu pienen koululaisen     virheratkaisu. Hän tarvitsisi siinä tilanteessa
47580:  tulla avain kaulassa tyhjään kotiin, joka voi     pikaisesti turvallista ja pysyvää aikuisihmis-
47581:  tuntua aavemaisen pelottavalta siinä tilan-       suhdetta ja helppoa tietä irrota jengistään.
47582:  teessa? Valot ja varjot vain pahentavat tilan-    Kouluissa nämä lapset ja nuoret koetaan
47583:  netta. Tässä tilanteessa on suorastaan ihme,      opetustyötä häiritseviksi, luokasta poistetta-
47584:  että yleensä vielä jonkin verran turvallisuu-     viksi, syrjäytettäviksi kauhukakaroiksi. Opet-
47585:  den tunnetta voidaan lapsille luoda. Nytkin       tajien koulutukseen tulisi sisältyä huomatta-
47586:  on puhuttu osaksi ulkokohtaisista asioista.       vasti runsaammin lasten ja nuorten kehityk-
47587:  Ed. Myllerinkin puheenvuoro oli erittäin          seen, niin normaaliin kuin poikkeavaankin,
47588:  hyvä ja valaiseva esimerkki siitä. miten voi-     ja poikkeavan käyttäytymisen ymmärtämi-
47589:  daan puhua puhtaasti ulkokohtaisesti teo-         seen tarpeellisia pohjatietoja jo peruskoulu-
47590:  reettista, ideologista näkemystä peilaten si-     tusvaiheessa, mutta myös työpaikkakoulu-
47591:  säistämättä asioita laisinkaan.                   tuksenaja täydennyskoulutuksena jne. Opet-
47592:     Taitaa olla niin, että valtaosa puhujista on   tajien tulisi ymmärtää, että kyseessä on
47593:  nähnyt lapsia vain lasikaapissa ilman omaa        lapsen kohdalla vain oire jostakin muusta.
47594:  vastuuta heidän tulevaisuudestaan. Lasten            Lääkärinä ja verraten runsaasti opettajia
47595:  asioista ovat päättäneet valtaosin lapsetto-      tuntevana olen joutunut kohtaamaan näitä
47596: 
47597: 374   2901468
47598: 2986                              Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
47599: 
47600: 
47601: asioita eri kannoilta. Joskus voi vain todeta,      erään todellisen ja korostan, todellisen, esi-
47602: että on suorastaan ihme, että lapsi tai nuori       merkin. Anteeksi, herra puhemies, jos mai-
47603: voi edes jollakin tavoin käydä koulua. Opet-        nitsen sopimattoman sanan, mutta se on siitä
47604: tajat pääsääntöisesti eivät tätä tiedosta. He       pankkisiirtolomakkeesta luettavissa. Elatus-
47605: näkevät vain ongelman, sen lapsen, joka             maksun maksuselvennyskohdassa luki "kor-
47606: häiritsee heidän työntekoaan.                       vauksena v ... n vuokrasta". Tällaisia miehiä
47607:    Arvoisa puhemies! Terveydenhuollon ja            nykyaikana valitettavasti maassamme on.
47608: sosiaalihuollon sekä opetustoimen voimakas          Tämän pitäisi puhutella meitä kaikkia.
47609: yhteistyö pitäisi saada vihdoinkin toimi-              Yhteiskuntamme on käytännössäkin eikä
47610: maan. Siihen pitäisi saada enemmän potkua           vain puheissa pystyttävä näyttämään, että
47611: kuin vain kuraattorien virkojen perustami-          lapsen etu on ensisijainen. Ei ole mitenkään
47612: nen. Kyse on kokonaisvaltaisesta toiminnas-         perusteltua, että lastensuojelutoimiin joudu-
47613: ta. Kun lapsi on mm. riittävän häiritsevä,          taan lapsiperheen asunnottomuuden vuoksi.
47614: hänet rangaistukseksi siirretään tarkkailuluo-      Jokaisella kunnalla pitäisi olla velvollisuus
47615: kalle ja pahimmassa tapauksessa kouluko-            järjestää lapsiperheille tyydyttävä asunto
47616: tiin. Ilolla on todettava, että viime mainituis-    näissä tilanteissa.
47617: sa on kehitystä tapahtunut 15 viime vuoden             Arvoisa puhemies! Lastensuojelussa tär-
47618: aikana tai oikeastaan 5-6 viime vuoden              keintä on ennalta ehkäisy, joskin kriisitilan-
47619: aikanakin toimintamalleissa. Mutta olen kui-        teiden järjestely on myös erittäin tärkeää.
47620: tenkin sitä mieltä, että usean ongelmanuoren        Tosin asenteellista jäykkyyttä on kunnallisel-
47621: sijoitus samaan yhteisöön ei ole hoidollisesti      lakin tasolla. Muun muassa eteeni tuli tänä
47622: paras vaihtoehto.                                   päivänä sellainen seikka, että esimerkiksi
47623:    Parasta olisi yksilöllinen perhehoito, sijais-   tässä selonteossa esiintulleita tukiryhmiä on
47624: kotitoiminta, jota tuetaan sekä henkisesti          kuntiin jätetty tietoisesti perustamatta.
47625: että taloudellisesti riittävästi, ja se, että si-      Herra puhemies! Toivonkin, että kaikki
47626: jaiskodissa kiinnitettäisiin huomiota myös          puheenvuorot, mitä täällä käytetään, ovat
47627: näitten arvokasta työtä tekevien ihmisten           omiaan virittämään ja tavallaan luomaan
47628: eläke-, sairaus- ym. sosiaaliturvaan niin kuin      lisää pontta lastensuojelun toimenpiteitten ja
47629: muussakin työssä. Varsin mittavatkaan uh-           muitten tukitoimenpiteitten edelleen kehittä-
47630: raukset näihin nuoriin eivät ole turhia, jos        miselle nyky-yhteiskunnan tasoa vastaavalle
47631: siten voidaan turvata myöhempi tavanomai-           tasolle.
47632: nen sopeutuminen yhteiskuntaan ilman van-
47633: kilakierteitä jne. Kaavan mukainen putkihoi-           Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro ):
47634: to ei siis lapsiliekaan tai nuoriliekaan ole        Arvoisa puhemies! Ed. Kauppista kellottaisin
47635: hyvä vaihtoehto. Ihminen on yksilö. Kahta           käymään nykyisessä peruskoulussa, jotta hän
47636: samanlaista ei maa päällään kanna.                  voisi nähdä sitä toimintaa, mitä siellä on.
47637:    Herra puhemies! Täällä on puhuttu mm.            Oppilasta ei toki pelkän riittävän häiritsemi-
47638: hajonneiden perheiden lasten tapaamisongel-         sen takia siirretä koulukotiin. Siellä on mo-
47639: mista. Haluaisin lisätä siihen vain, että tätä      nia muita toimenpiteitä, jotka tehdään ensin,
47640: nykyä ongelmallisissa vanhempien ristiriitai-       niin että lasta voidaan auttaa, jotta hän ei
47641: sissa suhteissa se voi olla lapselle raastava       olisi häiritsevä, vaan pystyisi käyttämään
47642: kokemus. Lasten mielipidettä ei näissä ole          omia kykyjään mahdollisimman paljon
47643: otettu huomioon valitettavasti.                     omaan kasvuunsa ja kehittymiseensä. Tietys-
47644:    Lasten kannalta merkityksetöntä ei ole           ti on tilanteita, joissa opettaja joutuu esimer-
47645: sekään, että elatusmaksujen korotusten yh-          kiksi jonkinlaiseen rangaistustoimenpiteeseen
47646: teydessä revitään usein haavat toistuvasti          lasta kohtaan, mutta kyllä koulu yrittää
47647: auki vanhempien välillä. Minusta lastensuo-         auttaa lasta eikä suinkaan pelkästään ehkäise
47648: jelun kannalta nimenomaan ennalta ehkäise-          hänen kasvuaan.
47649: vänä olisi tärkeää, että maksutarkistus teh-
47650: täisiin automaattisesti viranomaistyönä ja             Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):
47651: maksujen valvonta pitäisi tehdä samalla ta-         Arvoisa puhemies! Ed. Pohjanoksalle sanoi-
47652: voin viranomaistyönä, jotta pankkisiirtola-         sin, että minun näkemykseni tietysti perustu-
47653: puissa ei äidin tarvitsisi lukea itseään kovin      vat siihen, mitä olen lukuisten opettajien
47654: loukkaavia reunahuomautuksia. Sanon vain            kanssa keskustellut heidän vapaa-aikanaan
47655:                                        Selonteko lastensuojelusta                               2987
47656: 
47657: näihin asioihin liittyvistä ongelmista useiden       me silmillämme näemme. Siitä syystä meidän
47658: vuosien aikana. Tietysti niissä saattaa olla         olisi syvästi kumarrettava lapsen edessä
47659: koulukohtaisia ja paikkakuntakohtaisia ero-          osoittaaksemme arvonantoa häntä kohtaan.
47660: ja, sitä en kielläkään. Se on olemassa oleva         Tämä olisi hyvä lähtökohta, ja tämä lähtö-
47661: ongelma. Opettajilla ei ole riittävästi tietoa       kohta on vaistottavissa näistä hyvistä pu-
47662: näistä asioista, ja sanoisin, että se on niin        heenvuoroista.
47663: kauan olemassa oleva ongelma kuin opetta-               Olen illan aikana mietiskellyt, mitä vas-
47664: jat eivät pysty sitä tiedostamaan tietotaito-        taan lasta tai lapsia on suojeltava, siis minkä
47665: pohjaansa nähden. Sanoisin, että se ongelma          kaltaisia uhkia vastaan lasta olisi suojeltava.
47666: useimmiten muodostuu ei niinkään perus-              Olisi tietysti hyvä, jos näiden uhkien eritte-
47667: koulun ala-asteella, vaan yläasteella, missä         lyssä voitaisiin oikealla tavalla kuulla lasten
47668: aineenopettajat opettavat oppilaitaan eikä           reagointia. Se olisi äärimmäisen tärkeätä.
47669: näin ollen synny sellaista henkilökohtaista          Mutta meille aikuisille olisi tärkeätä pystyä
47670: kontaktia kuin esimerkiksi luokanopettajan           ikään kuin aikuisten näkökulmasta, aikuisten
47671: ja oppilaan välille syntyy.                          ajatuksin ja koko sillä apparatuurilla, joka
47672:                                                      aikuisilla on, hahmottamaan nämä uhkat,
47673:    Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Olen              antamaan niille ikään kuin nimet, nimeä-
47674: kuunnellut kaikki käytetyt puheenvuorot täs-         mään ne. Uhkat eivät ole mystisiä, ne eivät
47675: sä keskustelussa, siis kaiken kaikkiansa kah-        ole ihmisistä irrallaan, ne ovat kyllä nimet-
47676: deksan tuntia. Niissä on ollut joukossa hyviä        tävissä, ja aikuisten olisi se suoritettava.
47677: puheenvuoroja, oikein hyviä, sellaisia, joista          Näkyviä uhkia tässä keskustelussa on eri-
47678: tuntee ja vaistoaa, että ne ovat lähteneet           telty erinomaisella tavalla, niihin en halua
47679: aidosta huolesta. Niissä puheenvuoroissa on          puuttua. Mutta mikä olisi sellainen näkymä-
47680: myös ollut niitä ajatuksia esillä, joita itsellä-    tön uhka, jos sen yhdellä sanalla pyrkisi
47681: nikin on ollut mielessä tämän asian suhteen.         sanomaan? Sitä olen yrittänyt miettiä nimen-
47682: Vielä aion kuunnella myös loppupuheenvuo-            omaan lapsen näkökulmasta ja olen koetta-
47683: rot, koska niin kuin ed. Claes Andersson             nut sen hahmottaa hyvin vaikeasti ilmaista-
47684: sanoi, asia on maailman tärkein asia silloin,        vaan ajatukseen siitä, että luultavasti tulevai-
47685: kun puhutaan lasten tulevaisuudesta. Siitä           suutta ajatellen lasten silmin vakavin uhka
47686: syystä pyrin käyttämään hyvin lyhyen pu-             on se, että lapset ja meidän nuoremme
47687: heenvuoron ja kiinnittämään ehkä kahteen             kadottavat toivoo, että heillä ei enää ole
47688: asiaan huomiota.                                     toivoa, miten tämä asia sitten ymmärretään-
47689:    Ensinnäkin minä huomaan, että me olem-            kin. Minä ajattelisin, että tämä olisi suurin
47690: me jotakuinkin yksimielisiä tästä perusasias-        uhka, että lapset ja nuoret kadottavat toivoo
47691: ta, jota ed. Alaranta minun mielestäni erin-         tulevaisuuteen, toivoo elämään. Olisi perus-
47692: omaisesti analysoi, siis siitä, että lasta todella   teellisesti pohdittava tätä näkymätöntä uh-
47693: on suojeltava siitä syystä, että lapsi on            kaa, ikään kuin eriteltävä se aikuistenkin
47694: itseisarvoinen olento. Hän on päämäärä si-           ajatuksin ja aikuisten näkökulmasta, jos se
47695: nänsä. Oikeastaan mitään muita ajatuksia ei          ymmärrettäisiin sellaiseksi.
47696: voi tähän sisällyttää. Siis hän ei ole välikap-         Mitä tarkoitan ajatuksella, että tämmöi-
47697: pale, taikka ei ajatella edes sillä tavoin näissä    nen abstrakti ajatus kuin toivo olisi aivan
47698: puheissa, jotka minusta ovat hyviä olleet,           keskeinen lasten elämässä ja lasten maail-
47699: että olisi lähdetty kysymyksestä, mitähän            massa? Tarkoitan esimerkiksi, että minä ajat-
47700: tuosta lapsesta tulee jne., vaan on ajateltu         telen ja uskon, että lapset ymmärtävät paljon
47701: sillä tavalla, että lapsi sinänsä on päämäärä        enemmän kuin me aikuiset ymmärrämme
47702: ja lapsuus lapsen aito ikäkausi.                     heidän ymmärtävän. He luultavasti tietävät
47703:    Tämä on minusta erinomainen asia, koska           enemmän kuin me ajattelemme heidän tietä-
47704: lapsi todella on aina "enemmän" kuin esi-            vän. He ovat luultavasti paremmin perillä
47705: merkiksi hänen vanhempansa, vaikka onkin             asioista kuin me kuvittelemmekaan. Lapset
47706: vanhempiensa lihaa ja verta. Hän on aina             "ymmärtävät" aivan varmasti perheen, ko-
47707: enemmän kuin me näemme. Siitä syystä                 tinsa, vaikeudet silloin, kun ne liittyvät esi-
47708: lapsen on oltava meidän aikuisten kunnioi-           merkiksi puutteeseen. Ei ole ruokaa, lapset
47709: tuksen kohteena, koska hänessä on jotain             ymmärtävät sen. Ei saada vaatteita, lapset
47710:  näkymätöntä, hän on enemmän kuin mitä               ymmärtävät sen ja sanovat: "Enhän minä
47711: 2988                              Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
47712: 
47713: 
47714: tarvitsekaan, minullahan on jo riittävästi."        ja yhteiskunnan organisoitumisen periaate,
47715: Jos lapset sanovat tällä tavoin, silloin he         niin että jokainen voi toimia toinen toisensa
47716: vielä aidosti ilmaisevat sen, mikä heille on        hyväksi. Kolmannessa kolmion kulmassa oli
47717: ominaista: he eivät tarvitsekaan, he ymmär-         leksti "On muutettava yhteiskuntaa, on toi-
47718: tävät, että asia on tällä tavalla. He ymmär-        mittava". Siinä yhteydessä viitattiin Marxin
47719: tävät myös monta muuta asiaa perheessä.             perintöön, työväenliikkeen aatteellisiin oppi-
47720:    Mutta minä ajattelen, että yhtä asiaa he         isiin, joita tietysti voisi olla monia muitakin
47721: eivät "ymmärrä". He eivät ymmärrä sitä,             tältäkin vuosisadalta. Tu0 maaginen kolmio
47722: että heidän isänsä ja äitinsä eroavat. Sitä he      kattoi aikuisten koko elämän. Kun ed. Vuo-
47723: eivät ymmärrä. Se jää silloin sellaiseksi asiak-    risto liitti sen nimenomaan lapsiin ja nuoriin,
47724: si, joka jää lapselle hahmottumatta ja on           se tekee ainakin minusta oikeutusta myös
47725: äärimmäisen tärkeä ja periaatteessa tärkeästi       tälle työväenliikkeen kolmiolle, jonka uskon
47726: hoidettava asia, ei sillä tavalla, että tämä asia   vastaavan kaikkien edistyksellisten ihmisten
47727: tulisi lapsille "ymmärrettäväksi", sillä siksi se   ajatuksenjuoksua.
47728: ei tule, vaan toisella tavalla ja ennen kaikkea
47729: sillä tavalla, että lapsi tuntisi tulevansa kai-       Ed. Pohjanoksa: Herra puhemies! Kyl-
47730: kesta huolimatta hyväksytyksi. Miten se sit-        lä myös porvarilliseen näkemykseen liittyy
47731: ten tapahtuukin, niin siinä tarvitaan paljon        toivo ja toivo siitä, että me saamme ennen
47732: viisautta.                                          kaikkea tasapainoisen kansan, jotta me voi-
47733:    Herra puhemies! Yhteen asiaan ihan lo-           simme lisätä lasten toivoa. Uskon, että lapset
47734: puksi haluaisin kiinnittää huomiota. Se on          jaksavat kyllä toivoa, he ovat hyvin sopeu-
47735: sellainen, että tässä maassa tapahtuu lasten        tuvia, mutta eri asia on sitten, miten heidän
47736: hyväksi hyvin paljon. Lasten hyväksi teh-           vanhempiensa kanssa on. Tuntuu siltä, että
47737: dään hyvin paljon työtä. Tehdään myöskin            vanhempien elämän toivo ja usko on juuri se
47738: kirkossa hyvin paljon. Voisin kirkon lapsi-         tekijä, joka on saanut aikaan monen lapsen
47739: työstä kertoa hyvinkin paljon, koska jota-          kohdalla sen, että he ovat joutuneet nimen-
47740: kuinkin sitä tunnen. Esimerkiksi seurakun-          omaan lastensuojelullisten toimenpiteiden
47741: tien päiväkerhoissa on 137 000 lasta tällä          kohteeksi.
47742: hetkellä, mikä merkitsee, että ehkä 57 pro-            Kun Lastenlinnan liittovaltuustossa pari
47743: senttia 4--6-vuotiaista lapsista on tavalla tai     viikkoa sitten todettiin, että sairaalan potilas-
47744: toisella mukana seurakuntien päiväkerhoissa.        aines on nykyisin täysin erilaista kuin pari-
47745: Jos siellä tämä oleminen - se ei ole hoitoa         kymmentä vuotta sitten, niin tämä liittyi
47746: eikä opetusta - oleminen, sanotaan nyt sillä        myös tähän samaan keskusteluun, koska
47747: tavalla, merkitsee sitä, että lapsille vahvistuu    yhteiskunta on muuttunut. Ennen sairaa-
47748: käsitys toivosta ja siitä, että tämä elämä on       laantulon syyt olivat psykosomaattisia, siis
47749: elämisen arvoinen nyt lapsena ja sitten nuo-        oppilaat kärsivät änkytyksestä, kastelusta,
47750: rena ja sitten aikuisena, niin se on äärimmäi-      tuhrimisesta. Nyt potilasaines on aggressii-
47751: sen hyvä asia. Haluan tältä paikalta kiittää,       vista, väkivaltaista, ja mm. insestistä eli
47752: jos tämä mihinkään kuuluu, kaikkia niitä,           hyväksikäytöstä kärsivää. Tämä kertoo sitä,
47753: jotka työskentelevät lasten parissa pitäen          että lasten maailma on muuttunut ja samoin
47754: heissä yllä lapsille ominaista toivoa.              ne ongelmat, joista he kärsivät. Lastensuoje-
47755:                                                     lun tavoitteet ja toimintatavat ovat muuttu-
47756:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):             neet vuosikymmenten aikana. Lastensuojelu-
47757: Herra puhemies! Tämä ei ollut ensimmäinen           työtä ei aina tahdota tunnustaa yhdeksi
47758: kerta, kun ed. Vuoriston viisaan humanismin         keskeiseksi osaksi lasten ja nuorten kasvatus-
47759: ja hienon työväenhenkisyyden sävellaji kai-         ta. Varsinkin ennalta ehkäisevä työ on usein
47760: kui tässä istuntosalissa. Kun ed. Vuoristo          kasvattajan työtehtävä.
47761: otti esille toivon periaatteen, niin muistui           Nyt käsittelyssä olevan selonteon yhtey-
47762: mieleeni käynti Saksan Iiittotasavallassa 70-       dessä hallitus esittää tarkennuksia lastensuo-
47763: luvun loppupuolella. Siellä eräässä tilaisuu-       jelulakiin. Muuttuva lastensuojelutyön työ-
47764: dessa sikäläinen sosialidemokraatti esitteli        kenttä vaatii tämän kaltaisia tarkennuksia ja
47765: työväenliikkeen maagisen kolmion, jossa ylä-        keskustelua, joten on hyvä asia, että hallitus
47766: reunassa oli toivon periaate. Alareunoissa oli      on ottanut lasten erityiskysymykset tarkaste-
47767: teksti "Vastuu itsestään ja lähimmäisestään"        luun selonteon muodossa. Tästä on se hyöty
47768:                                      Selonteko lastensuojelusta                                2989
47769: 
47770: myös, että tämä aiheuttaa keskustelua, ja sitä     erotettiin 225 lasta. Ilman päästätodistusta
47771: kaivataan kipeästi nimenomaan lasten asiois-       kouluista erosi lähes 900 oppilasta. Koulun-
47772: ta. Tosin olisin kaivannut selontekoon lisää       käynnin laiminlyönti mainittiin syyksi lasten-
47773: vielä erityispedagogista näkemystä ja nimen-       suojelutoimenpiteisiin noin 1 300 lapsella ja
47774: omaan siinä mielessä lisää tutkimustietoa.         nuorella. Tarkkailuluokilla on noin 3 200
47775:    Puheenvuorossani keskityn vain muuta-           oppilasta. Noin 3 000 lasta ja nuorta käy
47776: maan mielestäni tärkeään asiaan. Yhteiskun-        koulua lastenhuoltolaitoksista. Koulukodeis-
47777: nan asenne ongelmalapsiin on liian usein           sa on noin 400 lasta.
47778: teoriassa puoltava mutta käytännössä torju-           Tämä luettelo tuo esille niitä koulunkäyn-
47779: va. Lapsista tai ongelmalapsista puhuminen         tiin liittyviä vaikeuksia, jotka saattavat pan-
47780: nousee uutiseksi vain erityistapa uksissa, ri-     na alulle ihmisen syrjäytymisen yhteiskun-
47781: kosten tai epäasiallisen käyttäytymisen tu-        nassa monilta elämänaloilta. Siksi lasten
47782: loksena. Yhteiskunta hyväksyy ongelmalap-          kohdalla kasvun ja kehittymisen tukeminen
47783: sen vain silloin, kun se ei uhkaa muiden           on ensisijainen tehtävä. Täällä jo puhuttiin
47784: etuja.                                             siitä, mikä on onnistumisen merkitys koulu-
47785:     Monissa asennetutkimuksissa todetaan,          tuksessa, ja se toki on myöskin tässä mielessä
47786: että esimerkiksi vammaiset hyväksytään sitä        otettava huomioon.
47787: paremmin, mitä kauempana vamma on kas-                Lastensuojelulaissa on yhdeksi tavoitteeksi
47788: voista. Karkeasti yleistäen voitaisiin sanoa,      asetettu lastensuojelun kehittäminen sellai-
47789: että yhteiskuntamme hyväksyy vain määrä-           seksi, että sen avulla voidaan ehkäistä ongel-
47790: mittaiset standardimuodot täyttäviä ihmisiä.       mien syntymistä sekä tukea lapsia, nuoria ja
47791:  Ruotsissa tutkittiin yhdeksäsluokkalaisten        heidän huoltajiaan, ja tähän liittyen yleisten
47792: käsityksiä siitä, kuka on poikkeava oppilai-       kaikille lapsiperheille tarkoitettujen palvelu-
47793: den keskuudessa. Tulokseksi saatiin, että          jen kehittäminen siten, että niissä pystytään
47794: poikkeavia ovat heidän mielestään aggressii-       havaitsemaan lastensuojelulliset ongelmat ja
47795: viset, varastelevat, puhevikaiset ja koulume-      ryhdytään tarvittaessa niiden vaatimiin toi-
47796:  nestykseltään huonot oppilaat.                    miin. Samalla todetaan, että kaikki kehittä-
47797:     Mielenkiintoista näissä asennetutkimuksis-     mistyö tulee tehdä niin, että lapsen etu on
47798: sa on huomata, että eräiden ihmisten syrjäy-       ensisijainen.
47799:  tyminen alkaa varsin varhain. Rauhalan tut-          Selonteossa otetaan esille lasten ja lapsi-
47800:  kimuksessa "Huono-osaisten muotokuva"             perheiden asema. Siinä keskitytään, kuten
47801:  puhutaan ihmisen syrjäytymisen muodoista.         eduskunta on lausumassaan edellyttänyt,
47802:  Taloudellinen ahdinkotila voidaan poistaa,        "lastensuojelulasten ja -nuorten olosuhteisiin
47803:  mutta sosiaalisesti ja psyykkisesti syrjäyty-     ja heitä tukeviin lastensuojelulainsäädännön
47804:  neet ovat vaikea ongelma. Perusteellisen tut-     mukaisiin toimenpiteisiin". Monet edustajat
47805:  kimuksen kohteeksi pitää ottaa se tilanne tai     ovat laajentaneet keskustelua normaaliin
47806:  tapahtuma, joka panee yksilön syrjäytymisen       kasvatukseen. Tarvitaan ilmeisesti lisää mah-
47807:  alulle. Syrjäytyminen on yksilöllinen ja usein    dollisuuksia lapsiaiheeseen keskusteluun, kun
47808:  kasautuva ilmiö.                                  juuri tätä asiaa on täällä näin voimakkaasti
47809:     Koulutuksellinen syrJaytyneisyys näkyy         laajennettu.
47810:  selvästi nykypäivän yhteiskunnassa. Lasten-          Varsin yleisesti oletetaan, että jokainen
47811:  suojelun Keskusliitto on käsitellyt asiaa jul-    suomalaine äiti ja isä haluaa turvata lastensa
47812:  kaisussa "Koulu on yhteistyötä". Julkaisussa      lapsuuden. Näin ei kuitenkaan ole, kun
47813:  todetaan, että enemmistöllä oppilaista menee      tarkastelee nyt annetun selonteon ensimmäis-
47814:  hyvin. Koulutusta on kuitenkin arvioitava         tä lukua ja siinä selvitystä lastensuojelullisten
47815:  yksilön näkökulmasta. Silloin on tuotava          avohuollon toimenpiteiden kohteina olevien
47816:  esille, että esimerkiksi mielenterveyspalveluja   lasten määrää. 1980-luvulla on vuosittain
47817:  on 13-14-vuotiaista tytöistä tarvinnut 40         12 000-13 000 alle 18-vuotiasta lasta ollut
47818:  prosenttia kouluun liittyvien ongelmien ta-       lastensuojelullisten toimenpiteiden kohteena.
47819:  kia. Ongelmat ovat liittyneet koulun alkuun       Huostaanotettujen lasten määrä on vaihdel-
47820:  ja yläasteelle siirtymiseen. Julkaisussa esite-   lut 1 600:n ja 1 800:n välillä. Vuonna 1987
47821:  tään muutamia esimerkkejä koulunkäyntiin          huostaanotettujen lasten määrä oli yhteen-
47822:  liittyvistä ongelmista. Koulun aloittamisesta     sä 6 475. Lasten huostaanotto ja sijaishuol-
47823:  sai lykkäystä 855 lasta. Määräajaksi koulusta     toon sijoittaminen riippuu lapsen huoltajan
47824: 2990                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
47825: 
47826: 
47827: kasvatusmahdollisuuksista, lapsen tarpeista        erilainen. Erimielisyys saattaa syntyä erilai-
47828: ja lapsen tulevan kehityksen turvaamisesta         sista sanoista, vaikka puhutaan samasta
47829: lapsen edun vaatimalla tavalla.                    asiasta ja tarkoitetaan samaa.
47830:    Lapsen etujen turvaamiseksi on vuonna              Ongelmalapsen ja -nuoren vaikeudet kär-
47831: 1959 hyväksytty YK:n Lasten oikeuksien             jistyvät usein koulussa. Kouluhaluttomuus
47832: julistus. Tämä julistuksen omainen asiakirja       tuo mukanaan käyttäytymisen ja oppimisen
47833: tunnustaa, että kaikissa maailman maissa           ongelmat. Koulussa ongelmia pyrkivät selvit-
47834: elää lapsia erittäin vaikeissa olosuhteissa ja     tämään opettaja, koulukuraattori, koulupsy-
47835: että tällaiset lapset tarvitsevat erityistä huo-   kologi, opinto-ohjaaja, kouluterveydenhoita-
47836: mioon ottamista. Julistus ei kuitenkaan vaa-       ja ja muu henkilökunta. Mielestäni on varsin
47837: di mitään, vaan suosittaa erilaisia lapsen         tärkeätä, että koulussa työskentelevät am-
47838: hyväksi suoritettavia toimenpiteitä. Nyt 30        mattiauttajat tuntevat kouluelämän. Siksi
47839: vuotta myöhemmin pyritään saamaan aikaan           olisi välttämätöntä, että koululaitoksessa
47840: Lapsen oikeuksien sopimus YK:n tämän               työskentelevien virat olisivat kouluun sijoi-
47841: vuoden yleiskokouksessa. Olisi toivottavaa,        tettuja. Mikäli tämä vaikeuttaa kunnan ja
47842: että mahdollisimman monet maat ratifioisi-         valtion taloudellisia suhteita, on niitä muu-
47843: vat tämän sopimuksen, Suomi muiden mu-             tettava.
47844: kana. Sopimus ei tietääkseni aiheuta Suo-             Herra puhemies! Lastensuojelutyön tutki-
47845: messa suuria muutoksia lainsäädäntöön.             mus on käynnistynyt sosiaalipuolella, mutta
47846:    Ulkoisesti suomalaisen lapsen elämä on          sitä on nykyistä enemmän lisättävä myös
47847: kunnossa. Meillä ei ole sotaa, ei nälänhätää.      niiden vaikeuksien löytämiseksi ja auttami-
47848: Lastemme ongelmat ovat valitettavasti hen-         seksi, jotka koskevat lapsen oppimista ja
47849: kisen elämän ongelmia, joista aiheutuvat           opiskelua. Tässä keskustelussa on perään-
47850: tämänkin selonteon suojelutarpeet Lapsen           kuulutettu kasvatustieteen merkitystä. Kas-
47851: etu vaatii, että lapsen vanhempia tuetaan          vatustieteessä ei valitettavasti ole keittokir-
47852: kasvatustehtävässä. Tämä tuki vaatii asian-        jaa, josta voisi katsoa kunkin yksityistapauk-
47853: tuntijoita, jotka osaavat auttaa silloin, kun      sen kohdalla, mitä pitää tehdä. Kasvatus ja
47854: perheessä syntyy ongelmia. Varsin usein van-       opettaminen ovat yksilökohtaisia tapauksia
47855: hemmilta puuttuu tarpeellisia tietoja ja jos-      ja siksi myös vaativat kasvattajalta kokemus-
47856: kus rohkeutta tarttua lapsen elämään, jos se       ta asioiden käsittelyssä.
47857: luisuu väärille urille.                               Erityispedagogista tutkimusta tehdään
47858:    Eräiden kaupunkien ongelmana on ollut           pääasiassa Jyväskylän ja Joensuun yliopis-
47859: nuorten öinen riitely ja juopottelu kaduilla.      tossa. Näissä yliopistoissa on myös erityiso-
47860: Tämä nuorten joukko saa kielteistä huomio-         pettajien koulutusta. Pätevien erityisopetta-
47861: ta osakseen purkamalla kadulla kasvukipu-          jien puute on tällä hetkellä suuri. Huolestut-
47862: jaan. Poliisin ratsioiden yhteydessä on ilmen-     tavinta on, että juuri tarkkailuluokkien opet-
47863: nyt, että kaikki vanhemmat eivät välitä            tajiksi erikoistumaan ei enää hakeudu kuin
47864: lastensa öisistä puuhista. Huolestuttavaa on,      muutama opiskelija. Tämä on yksi osoitus
47865: miten voisimme saada vanhemmille vastuun-          yhteiskunnan vinoutuneista asenteista ongel-
47866: tuntoa, että he antaisivat lapsille ja nuorille    malapsia kohtaan. Tämän asian korjaami-
47867: terveen elämän mallin. Yhteiskunta vaatii          seksi tarvitaan jokaisen kansalaisen uusajat-
47868: kurinalaista käyttäytymistä. Monet viran-          telua, uutta asennetta.
47869: omaisten keinot loppuvat, jos vanhemmat
47870: eivät tule auttamistoimiin mukaan. Kasva-             Ed. Väistö: Herra puhemies! Hallituk-
47871: tusvastuu ei ole vain yhteiskunnan vaan mitä       sen selonteossa lastensuojelun tilasta, kehi-
47872: suurimmassa määrin myös kodin. Yhteistoi-          tysnäkymistä ja tarvittavista toimenpiteistä
47873: minta kaikkien niiden tahojen kesken, joita        on joukko myönteisiä tavoitteita. Selonteko
47874: ongelmassa auttamiseen tarvitaan, tuottaa          on kaikkinensa hyvä pohja lasten ja lapsi-
47875: parhaan tuloksen.                                  perheiden asemasta käytävälle keskustelulle,
47876:    Tiedon kulkua aikuisten ja nuorten välillä      jota yhteiskunnassamme tänä päivänä tarvi-
47877: tulee tiivistää. Nuoret tarvitsevat vanhem-        taan entistä enemmän. Selonteossa on kui-
47878: piensa aikaa, jotta yhteinen kieli löytyy.         tenkin paljon myös jähmeyttä, arkielämästä
47879: Samat sanat saattavat merkitä eri asioita,         irrallisuutta, ja siihen sisältyy niukasti käy-
47880: sillä aikuisen ja nuoren elämänkokemus on          tännön ratkaisukeinoja.
47881:                                      Selonteko lastensuojelusta                               2991
47882: 
47883: 
47884:     Lapsuuden aika on elämänkaaremme her-          sessa ns. ongelmalapsille ja -nuorille oiva ja
47885: kintä aikaa. Oraalla oleva elämä ja kasvu          onnistunut vaihtoehto. Toivottavasti hallitus
47886: tarvitsee suotuisia olosuhteita, ennen kaikkea     huolehtii riittävistä voimavaroista myös per-
47887: turvallisuutta. Keskeisellä sijalla ovat koti ja   hehoidon osalta, kun perhehoitoa kehitetään
47888: kestävät ihmissuhteet. Yhtä lailla keskeisellä     ja sitä koskevaa uutta lainsäädäntöä valmis-
47889: sijalla on ongelmien ennalta ehkäisyssä se,        tellaan.
47890: että lapsiperheillä on riittävät toimeentuloe-        Lastensuojelun ensisijaisena tavoitteena on
47891: dellytykset, että lapsiperheiden asuntoasiat       avun ja tarvittavan tuen antaminen ajoissa
47892: hoidetaan kuntoon ja että vanhemmille an-          niin, että ongelmat voitaisiin ratkaista kohta
47893: netaan mahdollisuus lastensa kasvattami-           niiden ilmettyä. Tähän mennessä ennalta
47894: seen.                                              ehkäisevässä työssä tulokset ovat jääneet
47895:     Hallitus toteaa selonteossa, että lapsista     vähäisiksi. Voimavarat hupenevat arkielä-
47896: perheille aiheutuvia kuluja tullaan edelleen       mässä uupuneiden, usein monien vaikeuksien
47897: tasaamaan lisäämällä yhteiskunnan perheille        keskellä painiskelevien lapsiperheiden autta-
47898: antamaa taloudellista tukea. Kannanotto on         miseen. On toki tärkeää, että kiireellisesti
47899: oikean suuntainen, mutta hallituksen käytän-       apua tarvitsevia lapsia ja perheitä voidaan
47900: nön teot ovat kokonaisuus huomioon ottaen          auttaa, mutta ennalta ehkäisevän työn tär-
47901: useinkin olleet toiset. Tämän havaitsimme          keyttä ei saa unohtaa. Ennalta ehkäisevä työ
47902: myös verouudistuksen yhteydessä.                   tuo tarkasteluun koko elämän kirjon, yleisen
47903:     Taloudelliset huolet voivat olla kimmok-       yhteiskuntapolitiikan laaja-alaisesti tarkastel-
47904: keena ongelmien kasautumiselle. Työttö-            tuna. Ennen muuta kyse on työstä ja toi-
47905: myys, ahdistuneisuus, ihmissuhteiden väliri-       meentulosta, asuntopolitiikasta ja lastenhoi-
47906: kot, asuntohuolet, alkoholi, usein jopa väki-      dosta. Lapset tarvitsevat tukea, huolenpitoa
47907: valtaisuus voivat olla tässä vyyhdessä muka-       ja vanhempiensa aikaa.
47908:  na. Syrjäytyminen ja tunne epäonnistumises-          Taannoin kuulin eräästä ohjelmasta, kuin-
47909:  ta on tutkijoiden mukaan entistä vakavampi        ka asiantuntija luonnehti kiireisen elämänryt-
47910:  nyky-yhteiskunnan keskittyneessä elämän           min mukaansa tempaavan isän ajankäyttöä
47911:  kierrossa. Elämässään epäonnistuneet koo-         lastensa kanssa. Jotenkin on syöpynyt mie-
47912:  taan tilastoiksi. Jokaisen numeron takana on      liin se, että laatu korvaa määrän. Tästä
47913:  kuitenkin ihminen, ainutlaatuinen olento.         innostuneena, näin ohjelmassa todettiin, isä
47914:  Sellainen hän on jo lapsesta, syntymästään        puuhaa kaikkea sitä lapsen kanssa, mitä se
47915:  lähtien.                                          on jo päiväkodissa tai perhepäivähoidossa
47916:      Hallituksen selonteossa puhutaan paljon       koko päivän tehnyt. Eli näin lapselle ei
47917:  lapsen edun huomioon ottamisesta. Keskei-         anneta niitä normaaleja arkielämän lähtöti-
47918:  senä tavoitteena on edistää lapsen edun           lanteita ja normaalia arkielämää, mitä hän
47919:  toteutumista ja parantaa lapsen asemaa ja         todella kaipaisi, vaan haetaan jotakin, joka
47920:  oikeusturvaa päätettäessä hänen huoltoaan         tuntuu hyvältä. Näin halutaan laadulla kor-
47921:  koskevista asioista. Tavoite on sinällään hy-     vata vähäistä läsnä oloa.
47922:  vä. Pulma voi syntyä siitä, että lapselta            Kunnallisvirkamiesliiton seminaarissa on
47923:  viedään aikuisten ehdoin entistä enemmän          taannoin pohdittu tulevaisuuden kysymyk-
47924:  hänelle kuuluva yksilöllinen oikeus lapsuu-       siä. Keskustelussa on ihmetelty, että meiltä
47925:  teensa. Hallitus esittää, että 12 vuotta täyt-    loppuvat pian veronmaksajat, jos kaikki
47926:  tänyt lapsi voisi jo kantaa keskeistä vastuuta    haluavat elää itsenäisinä, omistautua vain
47927:  ratkaisusta, joka koskee hänen huostaanot-        työlleen, eikä kukaan ole kiinnostunut per-
47928:  toaan tai sijoittamistaan sijaishuoltoon. Eh-     heestä. Toisessa keskustelupuheenvuorossa
47929:  dottoman ikärajan säätämistä 15 vuoden si-        on todettu: "Nykynuorissa on nähtävissä
47930:  jasta 12 vuoteen on syytä vielä eduskuntakä-      kova elintason perässä juokseminen. Opiskel-
47931:   sittelyn aikana vakavasti harkita. Sen sijaan    laan ja tehdään työtä yhtä aikaa. Lapset
47932:  on tärkeää, että lapsen asioista näissä ratkai-   tehdään keski-iässä, jos on tarpeeksi elinta-
47933:   suissa vastaavan sosiaalityöntekijän asemaa      soa." Toivottavasti nämä puheenvuorot ha-
47934:  vahvistetaan lapsen edun valvojana.               vahduttavat näkemään perheiden perustur-
47935:      Selonteossa painotetaan aivan oikein avo-     vallisuuden tarpeen. Elämä on kokonaisuus,
47936:   huollon ja perhehoidon tärkeyttä. Tiedämme       jossa lapsuus, nuoruus, aikuisuus ja vanhuus
47937:   hyvin, että perhehoito on monessa tapauk-        ovat yhtä arvokkaina osasina. Oikeutta va-
47938: 2992                             Keskiviikkona 18. Jokakuuta 1989
47939: 
47940: 
47941: paaseen harkintaan ja ihmisarvoiseen elä-          luonnetta. Tämän lauseen olen pmmmut
47942: mään tulee kunnioittaa elämän kaikissa vai-        Etelä-Afrikan apartheidin lapsiuhreista ker-
47943: heissa.                                            tovan lehtisen takakannesta. Lehtisessä ker-
47944:    Keskustan mielestä nyky-yhteiskunnassa          rotaan lasten pidätyksistä ja pidätettyjen
47945: tulee kiireesti toteuttaa yhtenäinen ja tasol-     lasten väkivaltaisesta kohtelusta, pahoinpite-
47946: taan riittävä perustoimeentuloturva. Se olisi      lystä. Maailmassa on yhteiskuntia, jotka
47947: tärkeää myös lapsiperheiden kannalta. Opis-        sallivat lastensa pahoinpitelyn, jotka sallivat
47948: kelijoiden taloudellisia edellytyksiä vahvistet-   lastensa työssäkäynnin mattotehtaassa viisi-
47949: taisiin myös samalla, kun keskustan esittämä       vuotiaana, jotka sallivat lapsiensa myymisen
47950: perusturvamalli toteutettaisiin.                   orjiksi taikka sulkevat silmänsä lapsiprosti-
47951:    Arvoisa puhemies! Hallitus korostaa selon-      tuutiolta.
47952: teossaan asioiden selvittämistä, tutkimista,          Lapsen asema Suomessa on paljon parem-
47953: kehittämistä ja tehostamista. Syvällinen ote       pi kuin eteläisen Afrikan mustan lapsen
47954: ja tulevaisuuden selkeät yhteiskunnalliset lin-    asema tai mattotehtaan lapsityöläisen asema.
47955: jaukset kuitenkin puuttuvat. Toivottavasti         Suomalaisen yhteiskunnan suhtautumisessa
47956: selonteko on silti osaltaan vauhdittamassa         lapsiin on silti vielä paljon parantamisen
47957: lasten ja nuorten kannalta tärkeitä yhteis-        varaa. Ehkä joskus unohdamme myönteiset
47958: kunnallisia ratkaisuja. On huolehdittava sii-      seikat. Me unohdamme, että meillä on hyvä
47959: tä, että suomme lapsillemme oikeuden tur-          perusterveydenhuolto lapsille neuvolaverkon
47960: vattuun lapsuuteen ja Suomen äideille ja           ja kouluterveydenhuollon kautta. Me an-
47961: isille edellytykset turvattuun vanhemmuu-          namme lapsillemme maksuttoman peruskou-
47962: teen. Lastensuojelun jälkeenjääneisyys voi-        lutuksen ja hyvän päivähoidon, joka sekin
47963: mavarojen jakamisessa on edelleen tosiasia.        alkaa olla jotakuinkin järjestyksessä. Suoma-
47964: Selonteossa korostetaan aivan oikein lasten-       laisen lapsen maailma on tänään käydyssä
47965: suojelun tutkimus-, kokeilu- ja kehittämistoi-     keskustelussa kuvattu turvallisuuden ja vau-
47966: minnan tehostamista ja voimistamista.              rauden maailmaksi. Kuitenkin kaiken hyvin-
47967:     Ilolla olen saanut panna merkille niin kuin    voinnin keskellä liian monen lapsen maailma
47968: useimmat edustajat varmasti omilla alueil-         Suomessakin on kaikkea muuta kuin turval-
47969: laan, että järjestöjen toiminta avohuollon         linen.
47970: kokeilu- ja kehittämistoiminnassa on monis-           Hallitus on antamansa selonteon johdan-
47971: sa kunnissa piristynyt. Vapaaehtoistyössä on       nossa todennut, että siinä käsitellään edus-
47972: kuitenkin suuria vaihteluja. Ongelmia voi          kunnan hyväksymän lausuman mukaisesti
47973: ilmetä myös kunnan ja järjestön välisessä          lastensuojelulasten ja -nuorten olosuhteita ja
47974: yhteistyössä. Paheneva ongelma on sosiaali-        heitä tukevia lastensuojelulainsäädännön
47975: työntekijöiden suuri vaihtuvuus ja se, että        mukaisia toimenpiteitä. Hallitus sanoo, että
47976: perustettujakaan virkoja ei saada täytettyä.       selonteossa ei ole käsitelty lasten, nuorten ja
47977: Hallituksen esittämä ratkaisu uusien virkojen      lapsiperheiden olosuhteita yleensä eikä hei-
47978: perustamiseksi ei näin ollen yksin lyhyellä        hin kohdistuneita toimenpiteitä kuten talou-
47979: aikavälillä riitä.                                 dellisia tukitoimenpiteitä tai pienten lasten
47980:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä          hoitojärjestelyjä. Mielestäni näitäkin kysy-
47981: korostaa edellä tärkeänä mainitsemani en-          myksiä eduskunnan pitäisi voida käsitellä
47982: nalta ehkäisyn merkitystä. Lapsia, nuoria ja       laajana kokonaisuutena, ei ainoastaan ka-
47983: perheitä on voitava nykyistä enemmän aut-          pea-alaisesti, ei ainoastaan joidenkin yksit-
47984: taa heidän normaalissa elämänpiirissään, ar-       täisten lakiesitysten yhteydessä.
47985: kipäivässään ja näin estää ongelmien syntyä.          Mielestäni monipuolinen ja kattava kes-
47986: Lisääntyvä avuntarvitsijoiden ryhmä on mm.         kustelu lasten asemasta suomalaisessa yhteis-
47987: peruskoulun tai ammatin hankkimiseen täh-          kunnassa tulisi käydä täällä uudelleen pika
47988: täävän koulutuksen keskeyttäneiden nuorten         pikaa tämän lastensuojelukeskustelun jäl-
47989: joukko. He tarvitsevat tukea saadakseen            keen. Siellä on oivallinen tilauskin. Kun YK
47990: otteen elämästään.                                 marraskuussa toivon mukaan hyväksyy las-
47991:                                                    ten oikeuksien sopimuksen, on Suomen se
47992:    Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!         mahdollisimman pian ratifioitava. Meillä ei
47993: Tapa, jolla yhteiskunta kohtelee lapsiaan,         ole lainsäädännössämme kovinkaan paljon
47994: ilmentää terävimmin koko yhteiskunnan              esteitä ratifioinnille. Niinpä samalla, kun
47995:                                      Selonteko lastensuojelusta                                2993
47996: 
47997: valmistellaan lasten oikeuksien sopimuksen         lastensuojelutyöntekijöinä tunnutaan unoh-
47998: ratifiointia, voitaisiin valmistella rinnakkain    tavan. Lasten kerhojen ja leirien ohjaajat
47999: sen kanssa lasten asemaa kuvaavaa kattavaa         toimivat useinkin monta vuotta samojen
48000: selontekoa ja tuoda molemmat eduskunnan            lapsien kanssa, samojen ryhmien kanssa, he
48001: käsiteltäviksi ensi vuoden aikana niin pian        oppivat tuntemaan heidät, usein heidän per-
48002: kuin mahdollista.                                  heensä tai perheen puutteen. He oppivat
48003:    Hallitus sanoo selonteossaan, että lapsen       näkemään ja kuulemaan myös lasten pulmat.
48004: asemasta ja oikeuksista on viime vuosina           Lapsijärjestöt toimivat lasten puolestapuhu-
48005: keskusteltu vilkkaasti. Tämän talon keskus-        jina mutta tekevät työtä myös lasten itsensä
48006: teluista on kuitenkin toisenlainen kokemus.        kanssa, monenlaisten lasten, ei vain hyväo-
48007: Talouspoliittisten, maapoliittisten, veropoliit-   saisten niin kuin yhdessä puheenvuorossa
48008: tisten ja ulkopoliittisten keskustelujen kävijät   väitettiin. Tämän voin omasta kokemukses-
48009: muistavat kovin harvoin puheenvuoroissaan          tani ohjaajana todeta.
48010: nostaa esille lapsen näkökulmaa siitäkin              Lapsijärjestöjen toiminnasta eräänä esi-
48011: huolimatta, että kaikki yhteiskunnalliset          merkkinä voisi olla Nuorten Kotkain Kes-
48012: muutokset tavalla taikka toisella koskevat         kusliiton käynnistämä kampanja, kouluissa
48013: myös lasta. Usein ne koskettavat lasta eri         eteenpäin vietävä kampanja, joka kulkee
48014: tavalla kuin aikuista, ja siksi mielestäni         teemalla "Älä töni mun kaveria". Tämä
48015: lapsen näkökulma jää huomiotta. Tämä on            tunnushan on tullut meille tutuksi rasismin
48016: myös perustelu sille, että eduskunnassa tar-       vastaisesta kampanjasta, joka aikanaan alkoi
48017: vitaan erillistä laajasti lasten asioihin paneu-   Ranskasta ja on sittemmin Ruotsin kautta
48018: tuvaa keskustelua, ei vain lastensuojelun          tullut myös Suomeen. Nuorisojärjestöt olivat
48019: osalta, joskin ymmärrän, että tänään tuotu         siinä varsin aktiivisia. Lapsijärjestöt, erityi-
48020: esitys on pitäytynyt eduskunnan toivomuk-          sesti Kotkaliitto, ovat sen ottaneet tänä
48021: sen mukaisesti lastensuojeluun. Tämänpäi-          syksynä kampanjaksensa kouluissa niin, että
48022: väisessä keskustelussa on kuitenkin nostettu       lapset itse ovat asialla. He valmistautuvat
48023: varsin paljon esille selontekoa laajempia lasta    tehtäviinsä ohjaajien kanssa ja ohjaajiensa
48024: koskevia kysymyksiä. Ehkä tämä keskustelu          tukemina mutta osallistuvat esimerkiksi itse
48025: olisi paremmin tasapainossa, jos käsiteltävä-      a~_munavauksissa      puhujina kampanjaan
48026: nä olisi samalta laajalta pohjalta valmisteltu     "Alä töni mun kaveria". Näin he pyrkivät
48027: selonteko. Keskustelussa on niin ikään ruo-        omalta osaltansa poistamaan väkivaltaa kou-
48028: dittu selontekoa ja lastensuojelulakiesitystä      luista, toimimaan samaan suuntaan kuin
48029: varsin monipuolisesti, kriittisestikin.            kansalaisjärjestöjen väkivaltakampanjat, jois-
48030:    Hyvinvointivaltio Suomessa 22 000 lasten-       ta ed. Saastamoinen mainitsi. Olen iloinen,
48031: suojelutoimenpidettä yhden vuoden aikana           että tällä asialla on monta eri järjestötahoa.
48032: on hyvin korkea luku. Se kertoo aika monen            Mainitsemani esimerkin kautta haluan
48033: perheen hädästä. Mitä aikaisemmassa vai-           esittää toivomuksen, että lapsijärjestöjen työ-
48034: heessa perhettä voidaan auttaa, sen parempi.       panos wisi myös kelvata lastensuojelujärjes-
48035: Asiantuntijat ovat sitä mieltä, että lapsen        telmään yhtenä yhteistyötahona. Lasten
48036: käyttäytymisestä voidaan varsin varhaisessa        kanssa toimiminen antaa nimittäin ohjaajille
48037: vaiheessa havaita, milloin hänen kohdallansa       mahdollisuuden seurata läheltä, mistä lapset
48038: asiat eivät ole kunnossa. Tärkeitä huomioit-       saavat mallinsa, esimerkkinsä omalle toimin-
48039: sijoita ovat hoitajat ja opettajat päiväkodeis-    nallensa ja omalle käyttäytymisellensä. Täs-
48040: sa ja kouluissa. He ovat osa selonteossa           täkin on keskustelussa täällä ollut monia
48041: mainitun ehkäisevän lastensuojelun avain-          mainintoja. Vastaukset liittyvät usein väki-
48042: henkilöistä.                                       valtaviihteen tuottamiin malleihin, vaikka
48043:    Eri kasvattajatahojen samoin kuin eri vi-       niiden vaikutuksesta lasten häiriökäyttäyty-
48044: ranomaistahojen yhteistyötä lasten ja lapsi-       miseen onkin kiistelty ja kovasti on oltu
48045: perheiden jokapäiväisen elämän helpottami-         monta mieltä. Minä pidän aika selvänä sitä,
48046: seksi on todella lisättävä, mihin hallituskin      että moni lapsi, joka näkee väkivaltaa kodis-
48047: pyrkii. Yhteistyöhön osallistuvat lastensuoje-     sansa, perheessänsä, lähiympäristössänsä,
48048: lujärjestöt mainitaan selonteossa, mutta var-      sarjakuvissa, televisiossa, videoissa, yrittää
48049: sinaiset lapsijärjestöt ja varhaisnuorisojärjes-   sitä matkia, yrittää sitä jäljitellä ehkä tiedos-
48050: töt ja niiden merkitys ennalta ehkäisevinä         tamattomastikin, ellei hänen lähellänsä ole
48051: 
48052: 375 2901468
48053: 2994                              Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
48054: 
48055: 
48056: ollut aikuista, joka keskustelisi lapsen kanssa     mutta ei maassamme tuntematon asia. Ki-
48057: asiasta ja selvittäisi lapselle, mistä on kysy-     peydessään se usein vieläkin vaietaan.
48058: mys. Kaikilla lapsilla tällaista aikuista ei ole.      Lapsivaltuutetun tehtäväkenttään vo1s1
48059: Liian moni lapsi sysätään yksin. Vanhemmil-         kuulua monia muita tehtäviä. Ainakin pitää
48060: la ei syystä tai toisesta ole aikaa lapselle.       mielestäni selvittää tarve lapsivaltuutetun toi-
48061:    Lapsijärjestöjen piirissä on aika monen          men perustamiselle, ja kun näin sanon, ka-
48062: vuoden ajan käyty kampanjaa sotaleluja              jastelevat mielessäni tasa-arvovaltuutettu ja
48063: vastaan. Sotaleluista on maininta myös se-          tietosuojavaltuutettu. Lapsivaltuutettu voisi
48064: lonteossa. Meille väkivaltaa ihannoivien leik-      mielestäni hyvillä perusteilla valvoa lapsen
48065: kikalujen ja sotalelujen vastustajille on nau-      oikeuksien toteutumista.
48066: reskeltukin, kun me olemme sanoneet, että              Arvoisa puhemies! Haluan päättää pu-
48067: lapsen kasvulle ja kehitykselle ei voi olla         heenvuoroni Iainaamalla Helsingin Sanomien
48068: hyväksi oppia leikkimään ampumista ja leik-         lastensuojelupääkirjoitusta muutaman päi-
48069: kimään tappamista.                                  vän takaa. Siinä sanotaan: "Lainmuutoseh-
48070:    Selonteossa mainittu lelusopimus on yksi         dotus myötäilee sekä eurooppalaista kehitys-
48071: askel oikeaan suuntaan. Sen mukaan pidät-           tä että YK:n lapsenoikeussopimusta. Se vaa-
48072: täydytään erityisesti nykyaikaista sodan-           tii varoja uusiin virkoihin, parempiin palve-
48073: käyntiä jäljittelevistä leikkivälineistä. Mutta     luihin ja elämän perusedellytyksiin. Sijoitetut
48074: markkinoille on koko ajan kuitenkin ,tullut         rahat korvautuvat yhteiskunnalle sen parem-
48075: mitä mielikuvituksellisimpia olentoja avaruu-       min, mitä useampi häiriö voidaan estää
48076: solennoista täysin mielikuvitusolentoihir:, joi-    etukäteen tai korjata ennen kuin nuoren
48077: den kanssa leikkimiseen liittyy olennf1isena        elämä on suistunut kokonaan raiteiltaan."-
48078: osana voittaminen, väkivalta ja toisen 'nujer-      Näihin ajatuksiin on helppo yhtyä.
48079: taminen sen sijaan, että markkinoille tuotai-
48080: siin yhteistyöhön ja toinen toisensa hytäksy-          Ed. Häkämies : Herra puhemies! Las-
48081: miseen ohjaavia leluja. Lapsena omaksutut           tensuojelua koskevassa selonteossa todetaan,
48082: arvot ja mallit luovat pohjaa lapsen koko           että yhteiskunnan vastuu lapsen kasvatukses-
48083: elämälle. Lelukauppiaalla on tietysti tärkeä        ta on lisääntynyt. Perheinstituutio on tullut
48084: rooli tässä asiassa, mutta vielä tärkeämpi          haavoittuvammaksi          ulkoisille  tekijöille.
48085: rooli ja vielä suurempi vastuu on lelujen           Tämä on totta ja siihen on tietysti useita
48086: ostajilla, niillä aikuisilla, jotka antavat lap-    syitä, esimerkiksi yhä lisääntyvät avioerot.
48087: selle lelun.                                           Kun lastensuojelullisia toimenpiteitä mie-
48088:    Sosialidemokraattinen        eduskuntaryhmä      titään, tulisi muistaa, että näiden tulee aina
48089: esitti puheenvuorossansa lapsivaltuutetun           olla sellaisia, joita käytetään, kun mikään
48090: asettamista. Haluan tukea tätä esitystä. Mo-        muu ei enää auta. Koskaan ei voi tarpeeksi
48091: net lapsen elämän ongelmista ja oikeusturv\-        korostaa sitä, kuinka tärkeää on luoda sel-
48092: kysymyksistä tarvitsevat ratketakseen ulk~\         lainen kasvuympäristö, joka turvaa lapsen
48093: puolista asiantuntija-apua. Tietysti lasten-        kasvun niin, että lastensuojelullisia toimenpi-
48094: suojeluviranomaiset ovat olemassa tätä teh-         teitä ei tarvittaisi. Tällöin puhumme sellaisis-
48095: tävää varten, mutta heidän mahdollisuutensa         ta asioista kuin työllisyystilanne, koulutus-
48096: eivät aina riitä.                                   mahdollisuudet, päivähoitotilanne jne.
48097:    Esimerkkinä voisi ottaa lasten kannalta             Kuitenkaan koskaan yhteiskunta ei voi
48098: ehkä kaikkein vaikeimman ongelman, lapsen           luoda olosuhteita sellaisiksi, että lapsella olisi
48099: seksuaalisen hyväksikäytön eli insestin. Asia       turvallinen ympäristö, jos lapsen vanhemmat
48100: on perheelle itsellensä usein ylivoimainen          eivät tajua omaa vastuutaan. Ei kaikkia
48101: ratkaistavaksi. Lapsi yksin ei siitä selviä         syntyviä ongelmatilanteita voi sysätä yhteis-
48102: millään, eikä häntä edes voida jättää yksin         kunnan viaksi. Se, hakeeko huoltaja lapsensa
48103: selviämään tilanteesta, joka hänelle itsellensä     töiden jälkeen päivähoidosta vai vasta muu-
48104: on käsittämätön. Lapsivaltuutetun tehtävänä         taman tunnin korttelikapakassa istumisen
48105: voisi olla tässä tapauksessa huolehtia lapsen       jälkeen, on aina lapsen vanhemman vastuun-
48106: oikeuksien toteutumisesta, turvata lapsen           tunnosta riippuvainen. Tällaiseen välinpitä-
48107: asema, mutta myös huolehtia koko perheen            mättömyyteen pitää tietenkin reagoida lap-
48108: tarvitsemasta avusta vastuukysymyksiä myö-          sen näkökulmasta, mutta joskus on varmasti
48109: ten. Tämä on tietysti äärimmäinen esimerkki,        syytä puuttua vanhempien vastuuHornuuteen
48110:                                       Selonteko lastensuojelusta                                2995
48111: 
48112: muutoinkin kuin pelkästään ymmärtäen.               korostaa sitä, kuinka tärkeätä on panostaa
48113: Perheitä on autettava, mutta aikuisilta ihmi-       avohuollon tukitoimiin. Niissä kunnissa,
48114: siltä voidaan myös vaatia.                          joissa avohuollon tehtävissä on tarpeeksi
48115:    Lastensuojelulain muutosesityksessä lap-         henkilökuntaa ja nimenomaisesti ammattitai-
48116: sen oikeuksia lisätään ja hänen oikeustur-          toista henkilökuntaa, on huostaanottopää-
48117: vaansa parannetaan siten, että 12-vuotiaalla        töksiin jouduttu turvautumaan entistä vä-
48118: lapsella on oikeus käyttää puhevaltaa itseään       hemmän. Kysymys kuuluukin, löytyykö tu-
48119: koskevissa lastensuojeluasioissa. Päätös on         levaisuudessa ihmisiä näihin raskaisiin ja
48120: varsin radikaali, mutta pitää kysyä, niin kuin      korkeaa ammattitaitoa edellyttäviin tehtä-
48121: ilmeisesti on aika montaa kertaa tämän              viin. Ei ole mikään ihme, jos tämän kaltai-
48122: päivän aikana kysytty, paraneeka lapsen             sissa työtehtävissä nykyiseltä palkkatasolta
48123: asema tällaisella muutoksella vai ei. Tämä-         podetaan työvoimapulaa. Mutta minkä yh-
48124: hän tarkoittaa sitä, että 12-vuotias lapsi lai-     teiskunta säästää täyttämättömissä viroissa,
48125: tetaan hyvin isoissa asioissa aikuisen ihmisen      sen se moninkertaisesti maksaa jossakin
48126: asemaan. Varmasti sellainen lapsi, joka on          muualla.
48127: ongelmaisessa perheessä tottunut hoitamaan             12-17-vuotiaiden keskuudessa on tapah-
48128: asioita, jotka perinteisesti kuuluvat aikuisille,   tunut viime vuosina ja aivan lähiaikoina
48129: voi olla kypsä myös itseään koskevassa              selvää kriminalisoitumista. En halua niin-
48130: asiassa ratkaisemaan asian, mutta näinhän ei        kään puhua niistä muutamista järkyttävistä
48131: suinkaan aina ole. Voi olla, että seurauksena       väkivallan teoista, jotka ovat olleet iltapäi-
48132: on vain lisääntyvä ahdistuneisuus näiden            välehtien suosittua uutismateriaalia viime ai-
48133: vaikeiden asioiden edessä. Tätä tällä säädök-       koina, vaan kriminalisoitumisesta yleensä.
48134: sellä ei varmastikaan tavoitella. Onkin ko-         Näistä asioistahan eduskunta muutama päi-
48135: rostettava sitä merkitystä, joka sosiaalityön-      vä sitten kävikin erään toisen asian yhtey-
48136: tekijällä tässä asiassa ja lapsen auttamisessa      dessä varsin perusteellista keskustelua. En
48137: on.                                                 kuulu niihin, jotka uskovat, että rangaistuk-
48138:     Uudella lastensuojelulailla lisättiin lapsen    set olisivat jokin ongelmien ratkaisu, mutta
48139: ja hänen vanhempiensa oikeusturvaa huos-            olisin toivonut, että esimerkiksi yhdyskunta-
48140: taanottotapauksissa. Tämä oli varmasti vält-        palvelua pohtinut työryhmä olisi ollut valmis
48141:  tämätöntä.      Kuitenkin     tahdonvastaiseen     esittämään tätä rangaistusmuotoa vaihtoeh-
48142:  huostaanottoon liittyvät oikeusturvanäkö-          doksi myös sakkorangaistuksille ja ehdollisil-
48143: kohdat voivat koitua joissakin tapauksissa          le vankeustuomioille.
48144: jopa lapselle haitaksi. Minulla on sellainen           Mainituissa tapauksissa ei alle 15-vuotiai-
48145:  käsitys, että hyvin harvoissa tapauksissa lää-     den kohdalla ole useinkaan muuta vaihtoeh-
48146:  ninoikeudet ovat kumonneet sosiaalilauta-          toa kuin koulukoti, joka lapsen kehityksen
48147:  kuntien päätöksiä sillä perusteella, että ne       kannalta kuitenkin lienee hoitovaihtoehtona
48148:  olisivat eri mieltä huostaanoton perusteista.      se kaikkein huonoin. Olisi korkea aika luoda
48149:  Käsittääkseni kumoaruispäätökset ovat joh-         eräänlainen ryhmäkotijärjeste1mä, jonka yh-
48150:  tuneet siitä, että sosiaalityössä tai tässä pro-   teydessä toimisi myös koululaitos. Tällaiset
48151:  sessissa ei ole osattu noudattaa tarpeellisia      pienet ryhmäkodit mahdollistaisivat sen, että
48152:  muotosäännöksiä. Tällaisestahan on seu-            sijoitukset olisivat lyhytaikaisia ja, kuten eräs
48153:  rauksena vain se, että jo suoritettu huostaan-     sosiaalityöntekijä asian minulle ilmaisi, lap-
48154:  otto kumoutuu ja koko prosessi saattaa             set olisivat ikään kuin turvassa myös itsel-
48155:  alkaa alusta. Käydään siis uudestaan läpi          tään. Tämäkin hoitomuoto tietysti vaatii
48156:  samat vaikeat asiat ja suoritetaan huostaan-       huomattavia henkilöresursseja, ja varmasti
48157:  otto ja tällä kertaa sitten oikeita muotosään-     koulutetun työvoiman saanti näissäkin ta-
48158:  nöksiä noudattaen. En halua tällä tarkoittaa       pauksissa olisi ongelma, mutta nykyinen
48159:  sitä, että oikeusturvasäännöksiä tulisi muut-      koulukotijärjestelmä ei varmastikaan tulevai-
48160:  taa, mutta jossakin on se raja, jolloin oikeus-    suudessa voi olla se hoitomuoto, jolla yhä
48161:  turva lapsen näkökulmasta muuttuu oikeus-          nuorempia rikoksiin syyllistyneitä lapsia hoi-
48162:  turvaksi lainausmerkeissä.                         detaan.
48163:     Tahdonvastainen huostaanotto ja koulu-             Aivan lopuksi sanoisin, että lastensuoje-
48164:  kotisijoitus ovat lastensuojelullisia ääritoi-     luasioissa meidän eduskunnassa tulisi kyllä
48165:  menpiteitä. Ei voi varmastikaan tarpeeksi          todella kuunnella niitä ihmisiä, jotka näitä
48166: 2996                              Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
48167: 
48168: 
48169: as101ta käytännössä kentällä hoitavat. He           käy niin, kuten käytännöstä tiedämme ta-
48170: tietävät sen, mikä näissä asioissa on ongel-        pauksia, että esimerkiksi insestitapauksissa
48171: mallista ja mistä apu ongelmiin löytyy.             selvät, yksiselitteiset lääkärinlausunnot kliini-
48172:                                                     sestä tutkimuksesta ja kokeista eivät riitä
48173:    Ed. A 1a- Harja : Arvoisa puhemies!              sosiaaliviranomaiselle todistamaan, että on
48174: Täällä on nyt hyvin pitkään jo puhuttu              kysymyksessä ollut insesti. Toivottavasti
48175: hallituksen selonteosta lastensuojelusta sekä       tämä aika on jo ohi, kiitos julkisen keskus-
48176: tästä uudesta lakiesityksestä. On käytetty          telun niin televisiossa kuin lehdistön palstoil-
48177: useissa puheenvuoroissa sanoja ennalta eh-          la tästä vaikeasta kysymyksestä.
48178: käisy ja riittävän varhainen tukeminen. Näis-          Lakiesityksen II §:n mukaan terveyden-
48179: sä, sekä ennalta ehkäisyssä että varhaisessa        huollon viranomaisten on annettava perhe-
48180: tukemisessa, onnistutaan parhaiten kehittä-         ja yksilökohtaisessa lastensuojelussa asian-
48181: mällä yhteisiä perheiden elämää, toimeentu-         tuntija-apua ja tarvittaessa järjestettävä las-
48182: loa, asumista ja sosiaaliturvaa helpottavia         ten hoito. Näinhän tapahtuukin. Mutta yh-
48183: palveluja.                                 :        teistyö terveydenhuollon ja sosiaalitoimen
48184:    Ennalta ehkäisevää toimintaa onkin juuri         välillä kyllä voisi olla parempaa ja rakenta-
48185: koulupsykologin ja koulukuraattorin toimin-         vampaa.
48186: ta kouluissa. Hehän selvittävät sekä oppilai-          Uudessa lakiehdotuksessa terveydenhuol-
48187: den koulunkäyntiin että kehitykseen liittyviä       Iolle asetetaan myös tehtävä järjestää välttä-
48188: ongelmia kuin myöskin oppilaiden ja opet-           mättömät palvelut raskaana olevien naisten
48189: tajien välistä yhteistyötä, miten sitä vojtaisiin   erityiseksi suojelemiseksi. Meillä Suomessa-
48190: parantaa, miten parantaa kodin ja koulun            han on järjestetty terveydenhuollon toimesta
48191: yhteistyötä. Tarvittaessa he voivat ~äyttää         hyvä äitiys- ja lastenneuvolaverkosto, joka
48192: myös sosiaali- ja terveydenhuollon palvelui-        on saumaton. Tämä onnistuu kuitenkin vain
48193: ta. Koulupsykologin ja koulukuraattotin vir-        niille äideille, jotka hakeutuvat äitiysneuvo-
48194: kojen lakisääteistäminen onkin hyvä asia,           loihin tai muuten tulevat terveydenhuollon
48195: kunhan asetuksella sitten varmistetaan val-         piiriin oma-aloitteisesti.
48196: tionapu samanlaisena riippumatta siitä, tu-            Säännöksen tehtävänä on myös tarjota
48197: leeko virka opetustoimen vai sosiaalitoimen         riittävä tuki odottavan äidin päihdeongel-
48198: puolelle.                                           man poistamiseksi ja siitä aiheutuvien hait-
48199:    Ennalta ehkäisyssä eri hallintoalojen kes-       tojen ehkäisemiseksi, koska tutkimuksilla on
48200: ken yhteistyö on välttämättömyys. Mielestä-         todettu ja varmistettu, että esimerkiksi alko-
48201: ni yhteistyötä voitaisiin parantaa esimerkiksi      holia käyttävän äidin lapsilla esiintyy aivo-
48202: sillä tavalla, että jo neuvoloissa, joissa käyvät   vaurioita, jotka aiheuttavat pysyviä vaurioita
48203: äidit raskauden aikana ja myös lastenneuvo-         lapselle ja johtuvat alkoholin vaikutuksesta
48204: lassa lastensa kanssa, toimisi terveydenhuol-       sikiön aivoihin. Pahimmat vauriot tapahtu-
48205: lon ja sosiaalitoimen yhteistyöryhmä. Se voi-       vatkin äidin käyttäessä alkoholia kolmen
48206: si olla vain kahden kolmen henkilön yhteis-         ensimmäisen raskauskuukauden aikana,
48207: työryhmä.                                           mutta myös raskauden loppuvaiheessa äidin
48208:    Terveydenhuolto on pyrkinytkin monin             alkoholin käyttö pahentaa syntyvän lapsen
48209: konstein tähän yhteistyöhön, mutta sosiaali-        aivovaurioita. Tämän takia alkoholistiäitien
48210: toimi ei ole ollut oikein innostunut. Kuiten-       hoitaminen raskauden kaikissa vaiheissa on
48211: kin juuri terveydenhuolto yhteistyökumppa-          perusteltua lasten aivovaurioiden välttämi-
48212: nina on mielestäni välttämätön, koska siellä        seksi. Vaikeutena tässäkin on kuitenkin se,
48213: tulee esiin usein jo varhaisessa vaiheessa          että juuri alkoholistiäidit eivät hakeudukaan
48214: esimerkiksi perheväkivallan tai insestin epäi-      neuvoJoihin eivätkä hoitoihin.
48215: ly. Monesti tapaturman uhrina sairaalaan               Tässäkin yhteistyö eri sektoreitten välillä
48216: tuotu lapsi onkin perheväkivallan uhri. Mo-         on välttämätöntä. Raskaana oleva päihdeon-
48217: nesti nuorta tutkitaan sairaalassa pitkään          gelmainen äiti olisi ohjattava hoitoon yli
48218: somaattisten oireitten takia, ja syyksi lopulta     hallintorajojen aina, jos tällainen äiti tava-
48219: ilmenee insesti, joten olisi erittäin tärkeää,      taan. Joskus ainoa mahdollisuus onkin hoi-
48220: että jo varhaisessa vaiheessa terveydenhuolto       taa äitiä sairaalassa koko raskauden ajan.
48221: ja sosiaalitoimi yhdessä voisivat miettiä apua      Näin turvataan hänelle asunto ja alkoholiton
48222: ja tukitoimia perheelle lapsen parhaaksi, ettei     elämä. Meillä ei ole riittävästi sopivia turva-
48223:                                        Selonteko lastensuojelusta                                 2997
48224: 
48225: 
48226: koteja, joita tarjottaisiin näille äideille. Juuri    jommankumman vanhemman puolelle. Täl-
48227: alkoholisti- ja huumeäidit tarvitsevat run-           laisissa ristiriitatilanteissa vanhempien väliset
48228: saasti huolta ja tukea. Tukeminen jatkuu ja           ristiriidat voivat olla niin vaikeita, että lap-
48229: sitä tarvitaan synnytyksen jälkeenkin, jolloin        sen oikeus unohtuu vanhempien edun nimis-
48230: äidille ja lapselle tarvitaan asumis-, tervey-        sä. Uusi lakiesitys antaa korjausmahdollisuu-
48231: denhuolto- ja sosiaalitukitoimia. Tässäkin            den tähän vaikeuteen.
48232: yhteistyö parantaa tilannetta.                           Vaikka lastensuojelulakia on pyritty neljän
48233:    Vaikeutena lastensuojelutyössä on myös             vuoden ajan noudattamaan lapsen parhaak-
48234: todettu järjestelmällisen jälkihuollon puute.         si, voi käydä käytännössä niin, että lapsen
48235: Vaikka meillä ei ole riittävästi psykiatrisia         huostaanottoasian käsittelyssä, esimerkiksi
48236: sairaalapaikkoja lapsille ja aikuisille, niin         insestitapauksissa, vaikka meillä on selvät
48237: kuin täällä on jo todettu, toimii esimerkiksi         asiantuntijoiden lausunnot niin terveyden-
48238: terveydenhuollossa runsaasti niin polikliinis-        huollon kuin sosiaalitoimen puolelta, jotka
48239: ta kuin myös sairaalassa toimivaa terapiaa.           puoltavat huostaanottoa, sosiaalilautakunta,
48240: Meillä on perheterapiaryhmiä, ja tämä toi-            joka on maallikkojohtoinen, voi vastoin
48241: minta kaipaa yhteistyötä sosiaalitoimen               asiantuntijoiden ja virkamiesten esitystä ku-
48242: kanssa. Me tarvitsemme lisää koulutettua              mota huostaanoton ja näin kävellä sekä
48243: henkilökuntaa, koulutettuja psykiatreja ja            asiantuntijoiden että virkamiesten yli. Täs-
48244: erikoisesti koulutettuja sosiaalityöntekijöitä.       sä 12-vuotias lapsi, joka on myös lausunut
48245: Mainittakoon esimerkiksi oma lääni, Vaasan            oman mielipiteensä, tulee samalla tavalla
48246: lääni, jossa sosiaalityöntekijöiden viroista on       ylikävellyksi. Tällöinkään ei lapsen paras
48247: vain 50 prosenttia täytetty pätevillä työnte-         toteudu. Onhan valittamismahdollisuus ja
48248: kijöillä. Toinen 50 prosenttia on joko täyt-          uuden lain mukaan lääninoikeuteen, mutta
48249: tämättä tai sijaisten hoitamia. Voi ymmär-            miten usein sosiaalitoimi lähtee hakemaan
48250: tää, että lastensuojeluasiat, jotka yleensä           valitusteitse päätöstä? Toivottavasti aina!
48251: jäävät viimeiseksi hoidettaviksi, on todella             Arvoisa puhemies! Lakiesityksessä anne-
48252: sen mukaan hoidettu. Me toivommekin, että             taan kunnalle velvoite järjestää asuntoja ja
48253: lisäkoulutusta sosiaalityön alalla kovasti ta-        erilaisia hoitomuotoja avohuoltona, perhe-
48254: pahtuu.                                               hoitona tai laitoshoitona lapselle yhdessä
48255:    Käytännössä voi myös törmätä siihen to-            vanhempansa, huoltajansa tai sen henkilön
48256: siseikkaan, että kunnissa yksilöhuoltoa kos-          kanssa, jonka hoidossa ja kasvatuksessa lapsi
48257: kevissa asioissa päätösvaltaa on siirretty so-        on. Sijaisperheiden saanti on vaikeaa ja
48258: siaalihuoltolain 12 §:n mukaisesti viranhalti-        tullut viime vuosina vielä vaikeammaksi ja
48259: joille. Niinpä sosiaalityöntekijä saattaa päät-       kuitenkin sijaisperheitä tarvitaan; silti on
48260: tää yksin lähes kaikista lasta koskevista             sijaisperhe kuitenkin tutkittava niin, että se
48261: asioista. Kun nyt sosiaalityöntekijän tehtäviä        on sovelias lapsen huoltajaksi, ettei tapahdu
48262: lapsen asioiden hoitajana laajennetaan, olisi         niin, että sijaisperheessä toistuvat samat al-
48263: mielestäni välttämätönä, että esimerkiksi lap-        koholiongelmat kuin lapsen kodissa, josta
48264: sen huoltoa ja huostaanottoa ja 13 §:n mu-            hänet on huostaanotettu.
48265: kaista asumista koskevissa asioissa päätök-              Uudessa lakiesityksessä on monta positii-
48266: sentekoon osallistuisi laajempi ryhmä eli             vista asiaa. Alkoholistiäitien hoito on mieles-
48267:  sosiaalityöntekijäin esimiestaso. Monesti on         täni erittäin hyvä asia ja myös se, että
48268:  huoltajan ja lapsen välillä eturistiriita. Silloin   sijaishuollon perheiden taloudellinen tuki sel-
48269:  olisikin viisasta hakea lapselle uskottu mies        venee. Pyrkimys on lasten oikeuden varmis-
48270:  holhouslain mukaisesti. Toisaalta vastuulli-         tamiseen. Sosiaalityön toimenkuvaa kehitet-
48271:  nen sosiaalityöntekijä tai perheneuvoja voisi        täessä lastensuojelussa olisi hyvä korostaa ja
48272:  toimia uskottuna miehenä.                            parantaa yhteistyötä eri hallintoalojen ja
48273:     Pienillä paikkakunnilla, missä lapsen huos-       erikoisesti terveydenhuollon kanssa. Lapset
48274:  taanottoja tapahtuu hyvin harvoin, koska             ja nuoret tarvitsevat muutakin kuin psykiat-
48275:  sosiaalityöntekijöiden koulutus ja erikois-          rista tutkimusta ja hoitoa. Jos ajatellaan
48276:  koulutus erikoisesti on kovin puutteellista,         koko laajaa perheprobleemakenttää, voisi
48277:  sosiaalityöntekijällä voi, koska hän tuntee          parhaiten onnistua silloin, jos hyvin usein
48278:  molemmat vanhemmat tai toisen, olla vai-             tarvittaessa samalla istumalla voisivat työs-
48279:  keuksia toimia lapsen eduksi asettumatta             kennellä sosiaalityön, terveydenhuollon ja
48280: 2998                            Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
48281: 
48282: 
48283: myös koulutoimen edustaja miettimässä, mi-       vä paljon laajemmin. Paras tapa olisi nykyis-
48284: ten mahdollisimman nopeasti ja parhaiten         tä laajemman ja kattavamman perhevalmen-
48285: tuetaan perhettä niin, että lapsi voisi kasvaa   nuksen ja -ohjauksen järjestäminen. Näin jo
48286: kotona omien vanhempiensa tuen varassa, ja       ennen syntymää luotaisiin paremmat edelly-
48287: ellei tämä onnistu, tukea lasta niin, että hän   tykset hyvän perheyhteisön syntymiselle.
48288: saavuttaisi aikuisuuden ja löytäisi omat voi-       Täällä on keskustelussa vaadittu varhais-
48289: mavaransa pärjätäkseen itsenäisesti.             kasvatukseen liittyvän tutkimuksen lisäämis-
48290:                                                  tä. Yhtä tärkeää on huolehtia näin hankitun
48291:    Ed. Backman: Herra puhemies! Selon-           tiedon siirtäminen suoraan perheisiin, ei vain
48292: teossa sekä nyt käytävässä keskustelussa on      ulkopuolisille ammattiauttajille. Nykyinen
48293: todettu aivan oikein lastensuojelun ensisijai-   perhevalmennus on maan eri osissa niin
48294: sena tavoitteena olevan perheiden tukeminen      sisällöltään kuin laajuudeltaankin hyvin eri-
48295: lasten kasvatuksessa. Ennalta ehkäisevä las-     laista. Ongelmallisinta on kuitenkin sen ta-
48296: tensuojelu on sekä yhteiskunnan että perheen     voittamattomuus. Meillä osallistutaan vielä
48297: ja erityisesti lapsen itsensä kannalta aina      hyvin vähän valmennukseen ja siten myös
48298: parempi vaihtoehto kuin ongelmiin puuttu-        perhesynnytysten osuus useisiin muihin mai-
48299: minen vasta jälkikäteen. Ongelmiin on kui-       hin verrattuna on alhainen.
48300: tenkin oltava saatavissa yhteiskunnan järjes-       Yhteiskunnan tulisi vihdoinkin antaa kai-
48301: tämää asiantuntija-apua sitä pyydettäessä ja     kille sitä haluaville mahdollisuus perhesynny-
48302: myös silloin, kun lapsi etu sitä vaatii.         tykseen. Tämä edellyttää mm. sairaaloiden
48303:    Selonteon näkökulma on mielestäni tur-        tilojen uusimista siten, että koko perhe, siis
48304: han juridinen pohjautuen lastensuojelulain-      myös vanhemmat lapset, voivat olla mahdol-
48305: säädännön selvittämiseen ja perustelemiseen.     lisimman pitkälle kodinomaisissa olosuhteis-
48306: Kaipasin itse siihen enemmän lainsäädännös-      sa vastaanottamassa uutta perheenjäsentä.
48307: tä suoraan riippumattomia, mutta kuitenkin       Myös uusien lempeiden synnytysmenetelmien
48308: yhteiskunnalle kuuluvia toimenpidesuosituk-      mahdollistaminen on tärkeää sekä lapsen
48309: sia ja suunnitelmia. Keskityn omassa pu-         että vanhempien kannalta. Voisi kysyä, että
48310: heenvuorossani tuomaan esille lyhyesti yhden     jos mies olisi synnyttäjänä, eikö nämä olisi jo
48311: osa-alueen, perhevalmennuksen, kysymyksiä.       tehty.
48312:    Selonteko ei suoranaisesti edes koskettele       Isän mukanaolo synnytyksessä on myös
48313: perhevalmennusta, mutta mielestäni se on         lapsen etu, sillä sen on todettu syventävän isä
48314: ennalta ehkäisevää lastensuojelua, jos mikä.     -lapsi-suhdetta. Lastensuojelun kannalta
48315: Tuntuu jotenkin käsittämättömältä, että lii-     alusta alkaen syntyvä läheinen ja luonnolli-
48316: kennekulttuuria opetetaan jo koulussa ja         nen suhde molempiin vanhempiin ehkäisee
48317: ajokortin saaminen edellyttää monivaiheista      monia ongelmia esimerkiksi lapsen erilaisessa
48318: autokoulua. Perheen perustaminen ja lasten       hyväksikäytössä vanhempien välisissä suh-
48319: hankinta tapahtuu kuitenkin periaatteella        teissa. Kun isä ei tunne olevansa ulkopuoli-
48320: "kyllä luonto opettaa".                          nen suhteessa lapsiinsa ja perheeseensä vä-
48321:    Ihmiselämän suurimmat murrokset liitty-       hentää se monia tällaisesta tunteesta aiheu-
48322: vät syntymään. Lapsen itsensä kannalta syn-      tuvia ongelmia.
48323: tymä on raju kokemus, ja vanhempien kan-            Lastensuojelun yhteydessä tulee puhua
48324: nalta isyyteen ja äitiyteen kasvaminen on        myös isän oikeuksista yleisemminkin. Isälle
48325: myös suuri muutos. Tutkimusten mukaan            tulee taata samat oikeudet kuin äidillekin
48326: lapsen tasapainoisen kehityksen kannalta         suhteessa lapsiinsa. Esimerkiksi oikeus isyys-
48327: ovat merkittäviä jo sikiöaikaiset ja synnytys-   lomaan tulee olla ilman, että se lyhentää
48328: tilanteen olosuhteet. Edellä mainituilla on      äitiyspäivärahakautta. Myös avioerotilanteis-
48329: merkitystä myös vanhempien ja lapsen kes-        sa isän tulee olla samassa asemassa kuin
48330: kinäisten suhteiden kehittymiseen.               äitikin päätettäessä esimerkiksi siitä, kum-
48331:    Lapsella tulee olla oikeus saada aloittaa     malle lapsi jää. Nykyiset arvot eivät tätä lain
48332: elämänsä mahdollisimman lempeästi. Tämä          suomaa mahdollisuutta vielä tarjoa. Kovien
48333: edellyttää vanhempien tietoisuuden lisäämis-     arvojen yhteiskunnassa on vaikeaa olla peh-
48334: tä ja tarvittaessa olosuhteisiin puuttumista.    moisä. Miten edellä mainitut asiat liittyvät
48335: Selonteossa on viitattu sikiöaikaisiin päih-     lastensuojeluun ja lasten oikeuksiin? Lapsella
48336: deongelmiin, mutta kysymystä olisi käsiteltä-    on oltava oikeus isäänkin.
48337:                                      Selonteko lastensuojelusta                              2999
48338: 
48339:     Lopuksi haluan puuttua erääseen vähän          pystyykö näin pieni lapsi tajuamaan, mikä
48340: julkisuudessa käsiteltyyn asiaan, joka on          hänelle on parasta, ja miten lapsi kestää
48341: kuitenkin lastensuojelun tärkeimpiä, ellei tär-    esimerkiksi huostaanottotilanteessa häneen
48342: kein osa-alue. Tässä selonteossa se on kui-        kohdistuvat paineet? Lapsihan on yleensä
48343: tenkin sivuutettu. Täällä on kuitenkin paris-      äärimmäisyyteen asti solidaarinen vanhem-
48344: sa aikaisemmassa puheenvuorossa ansiok-            piaan kohtaan ja siinä mielessä myös helpos-
48345: kaasti otettu tähän jo kantaa. Kyse on             ti manipuloitavissa. On välttämätöntä, että
48346: insestistä eli lasten seksuaalisesta hyväksikäy-   tätä pykälää käsiteltäessä kuunnellaan tar-
48347: töstä. Aihe on ollut pitkään tabu. Siitä ei ole    koin asiantuntijoita, joilla on kokemusta ja
48348: puhuttu. Ongelmaa on yritetty lakaista kai-        ammattitaitoa ymmärtää, miten lapsi sisäi-
48349: kille kiusallisena maton alle. Tämän seurauk-      sessä maailmassaan kokee ja miten häneen
48350: sena insestitapauksista vain murto-osa tulee       vaikuttaa tämän kaltaisen vastuun ottami-
48351: viranomaisten tietoon ja silloinkin niiden         nen.
48352:  käsittelyssä on monia vaikeuksia.                    13 §:ssä edellytetään kunnan järjestävän
48353:     Insestitapaukset koskettavat aina koko         kuntoutuksessa olevalle nuorelle asunnon.
48354:  perhettä, ei vain tapauksen osapuolia. Tä-        Tämä on yksi tärkeä perusasia itsenäistymi-
48355:  män vuoksi koko perhe tarvitsee ammat-            sen ja oman elämän edellytysten tiellä. Kui-
48356:  tiauttajan tukea. Ongelmaksi muodostuu            tenkin tuntien pääkaupunkiseudun ja erityi-
48357:  paikallisten viranomaisten resurssien ja eri-     sesti Helsingin vaikean asuntotilanteen on
48358:  koisammattitaidon puute ja usein myös pie-        pykälään suhtauduttava hieman epäillen, el-
48359:  nen yhteisön luomat paineet epäiltyjen ta-        lei selvästi laissa tarkenneta, kenen vastuulle
48360:  pausten kieltämiseksi. Lapsi on aika voima-       jää asunnon järjestäminen. Tuskin se aina-
48361:  ton mahdollisine väitteineen, jos isä tai äiti    kaan voi olla sosiaaliviranomaisten tehtävä.
48362:  on ns. kunnioitettu kansalainen. Tilanteen           Lastensuojelun keskeinen tehtävä on aut-
48363:  laukaisemiseksi tarvitaan avoimempaa kes-         taa ja tukea vaikeuksissa olevia lapsia ja
48364:  kustelua, jonka tuloksena tapaukset saadaan       perheitä heidän omassa ympäristössään.
48365:  selville. Lisäksi tarvitaan alan järjestöjen ja   Realiteetti lienee kuitenkin se, että vaikka
48366:  viranomaisten yhteistyötä eräänlaisen lapsia-     meillä olisi miten hyvä avohuolto, on aina
48367:  siamiesjärjestelmän luomiseksi turvaamaan         niitä vaikeita elämäntilanteita, joissa lapsen
48368:  lapsen oikeudet saada erittäin arkaluontei-       kannalta paras vaihtoehto on oman kodin
48369:  nen asiansa asianmukaiseen käsittelyyn.           ulkopuolelle järjestetty hoito.
48370:                                                       Laitoshoitoon on aina liittynyt paljon
48371:    Ed. Antvuori: Herra puhemies! Valtio-           ennakkokäsityksiä. Lastensuojelu on nähtä-
48372: neuvoston lastensuojelua koskeva selonteko         vä kokonaisuutena, johon avohuollon lisäksi
48373: on hyvin hallinnollinen ja hyvin makrotasol-       kuuluu laitoshuolto. Laitoshoitoa on kehi-
48374: la liikkuva selvitys. Vuonna 1984 voimaan          tettävä vastaamaan erilaisiin tarpeisiin, tar-
48375: astunut lastensuojelulaki pyrkii korjaamaan        joamaan erilaisia vaihtoehtoja ja palveluja.
48376: lastensuojelun jälkeenjääneisyyttä. Uusi las-      Liian suuria laitoksia on uskallettava radi-
48377: tensuojelulaki myötäilee nyt voimassa olevaa       kaalisti pienentää ja luoda pieniä kodino-
48378: lakia melko pitkälle eikä käytännössä ilmei-       maisia yksiköitä, joissa on mahdollisuus
48379: sesti vaikuta suurestikaan toimintoihin. Uu-       ot~aa myös lapsen yksilölliset tarpeet huo-
48380: teen lakiin sisältyy ehdotuksia, jotka tuovat      mwon.
48381: selvästi parannusta nykyiseen, mutta myös             Lastensuojelun selonteko on varsin katta-
48382: ehdotuksia, jotka ovat vähintään ristiriitaisia    va, mutta jättää silti auki monia kysymyksiä
48383: ja vaativat tarkkaa selvittelyä, sekä ehdotuk-     ja epäilyjäkin. Lastensuojelu käsitteenä on
48384: sia, jotka liikkuvat siinä määrin toivomusten      niin laaja, että se väistämättä tuo mieleen
48385: tasolla, että niihin on epäselvyyksien välttä-     monia vaikeita ongelmia, jotka eivät liity
48386: miseksi saatava tarkennusta.                       suoranaisesti tähän lakiin. Tällaisia kysy-
48387:    Uudessa laissa ehdotetaan lapsen puheval-       myksiä ovat luonnollisesti esimerkiksi kysy-
48388: lan ikärajan laskemista 12 vuoteen. On aivan       mykset siitä, miten voimme suojella lap-
48389: oikein, että lasta kuullaan häntä koskevissa       siamme saasteilta, ympäristön tuhoutumisel-
48390: päätöksissä ja että hänen mielipiteensä ote-       ta. Miten voimme auttaa kehitysmaiden
48391: taan huomioon, mutta 12-vuotias lapsi on           lapsia, joille kaikenlainen hyväksikäyttö,
48392: vielä hyvin nuori. Onkin vaikeata ymmärtää,        nälkä ja vaikeat sairaudet ovat jokapäiväistä
48393: 3000                            Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
48394: 
48395: 
48396: elämää? Miten voimme suojella lapsiamme           määrä lapsista meilläkin Suomessa on saanut
48397: yhä levottomammassa maailmassa turvaHo-           elää lapsen ehdoin ja oikeuksin. Itse asiassa
48398: rnuudelta ja juurettomuudelta? Onko meillä        lapsen kotihan on hänen läheistensä tai
48399: ylipäätänsä kykyä eläytyä ja tajuta lapsen        vanhempiensa suhde. Kun perustarpeet on
48400: sisäistä maailmaa niin, että voisimme edes        tyydytetty, jää tämä suhde jäljelle, ja se
48401: jotenkin ymmärtää lapsen parhaan? Onko            suhde voi olla helvetti lapsille, mutta se voi
48402: meillä mahdollisuuksia poistaa ennakoivasti       olla kyllä ihan muutakin.
48403: ongelmia, jotka johtavat lastensuojelun tar-         Tässä salissa me voimme vaikuttaa vain
48404: peisiin?                                          rajalliseen osaan lapsen parhaasta puhuttaes-
48405:    Lastensuojelun kanssa käsi kädessä kulke-      sa. Olen kyllä hiukan huolissani enkä kovin
48406: vat mielenterveysongelmat. On aivan selvää,       vähän asuntopolitiikan suhteen. Kyllä tässä
48407: että lastensuojelun piirissä olevat lapset ovat   on hiukan samanlaisia piirteitä nyt kuin olen
48408: elämässään kokeneet niin vaikeita asioita,        viime aikoina havainnut lukiessani uudes-
48409: että tarvitsevat aina jonkin asteista hoitoa.     taan Pentti Haanpäätä. Loistava sanoja,
48410: Tämä puoli on mielestäni jäänyt liian pienel-     loistava kirjailija! Tässä on jotain samanlais-
48411: le huomiolle. Kyllä lapsenkin täytyy voida        ta, mitä Haanpää kuvaa, kun suomalaista
48412: tehdä surutyötä, käydä läpi kipeitä tuntoja       talonpoikaa ajettiin maantielle ja vasarat
48413: ammattiauttajan kanssa. Meillä aikuisilla on      paukkuivat. On nimittäin mahdollista, jos
48414: usein kummallinen käsitys, että lapsi voi         tätä tietä jatketaan, että 1990-luvulla talon-
48415: unohtaa tuskallisiakin asioita ja aloittaa ta-    pojat eivät lähde, mutta lapsiperheitten huus-
48416: vallaan aina uuden eheän elämän melkeinpä         holleissa paukkuvat vasarat. Jotain tämän
48417: minkälaisten tahansa pallottelujen ja omien       kaltaista on nähtävissä jo nyt ja tämä pitäisi
48418: vanhempien sekoilujen jälkeenkin.                 kyllä ymmärtää. Tähän liittyy nimenomaan
48419:    Lastensuojelutyötä tekevät ihmiset ovat        kansalaisen työn perusoikeus, toimeentulo-
48420: tekemisissä hyvin vaikeiden asioiden kanssa.      turva ja tämän kaltaiset asiat. Ne liittyvät
48421: Voidaksemme edes jollakin tavoin uskoa            nyt asumiseen niin paljon, että niin paljon ne
48422: lastensuojelun mahdollisuuksiin on aivan          eivät saisi liittyä kuin ne liittyvät.
48423: välttämätöntä, että voimavaroja lastensuoje-         Täällä oli puhe toivosta. Kyllä täytyy olla
48424: lussa lisätään ja parannetaan. Tarvitaan vah-     jokin toivo nuorella ihmisellä, esimerkiksi se,
48425: vaa ammattitaitoa ja jaksamista. Jaksamista       että hän saa omalla työllään katon pään
48426: helpotetaan säännöllisellä, jatkuvana työnoh-     päälle. Se toivo on suurelta osalta nuoria
48427: jauksena ja tukemalla työntekijöitä tunnus-       mennyt. Se on otettu pois, ja siitä ei välttä-
48428: tamaHa heidän arvonsa myös hyvän palkan           mättä kovin hyvää seuraa.
48429: muodossa.                                            Toinen tärkeä asia on tietysti tämä, että
48430:                                                   luodaan todellisia valinnan vaihtoehtoja ih-
48431:    Ed. Rinne: Herra puhemies! Minä en ole         misille, perheille, valita lastensa hoito, van-
48432: koskaan elämässäni tavannut vielä äitiä tai       husten hoito jne., eritoten lasten hoito. Meil-
48433: isää, joka haluaisi nimenomaan lapsensa           lä kävi Oskar Lafontaine puhumassa aatepo-
48434: pahaa. Tällaisia vanhempia ei ole olemassa-       liittisessa seminaarissa. Hän korosti eritoten
48435: kaan. Jokainen isä ja äiti haluaa lapsensa        sitä, että todelliset vaihtoehdot taataan per-
48436: parasta, mutta silti me tarvitsemme lasten-       heen lähtökohdista ja palkkatyön käsitettä
48437: suojelutoimenpiteitä tuhansin, jopa kymme-        laajennetaan. Se oli sellainen jonkinnäköinen
48438: nintuhansin tässäkin maassa. Tänä iltahetke-      tähtihetki. Olin joskus aikoinani koti-isänä,
48439: nä on syytä jättää poliittinen kiivailu vähän     vaihtelin vaippaa ja otin kantaa vähän tä-
48440: vähemmäksi, ja silloin tietysti on aika tär-      hän, että olisi aika hyvä tämmöinen palkka-
48441: keästä asiasta kysymys, jos jätän haukku-         työn käsitteen laajentaminen tehdä. Kyllä
48442: matta thatcherismin ja Yhdysvaltain kodit-        siellä jotkut naistoverit hyökkäsivät varsin
48443: tomat ynnä muut, ynnä muut. Mutta on sen          kiivaasti minun kimppuuni näistä mielipiteis-
48444: verran tärkeästä asiasta nyt kysymys, että        tä. Sen sijaan Oscar Lafontainelie kaikki
48445: pitäisi etsiä joitakin todellisia vaihtoehtoja    aplodeerasivat sydämen kyllyydestä. Hän oli
48446: suomalaisen lapsen parhaaksi tai vähän pa-        päätynyt teoreettisin pohdinnoin tähän, minä
48447: remmaksi kuin nyt.                                olin päätynyt näitten keltaisten vaippojen
48448:    Lapsen asema ei ole koskaan itse asiassa       parista täsmälleen samaan. Mutta meillä on
48449: ollut kovin häävi. Vain pieni etuoikeutettu       toivoa! (Ed. Gustafsson: Puhuja oli aikaansa
48450:                                     Selonteko lastensuojelusta                              3001
48451: 
48452: 
48453: edellä!) - Niin, sattumalta se elämän vaihe       On pakko pysäyttää. Se on myöskin lapsesta
48454: sattui, elämä opettaa!                             välittämistä, kun pysäytetään. Kyllähän se
48455:    Haluaisin hyvin yksinkertaisella tavalla       pysäyttäminen harmittaa monia. Mutta
48456: tässä sanoa, miten palkkatyön käsitettä voi-      muuten saattaa käydä niin, että näiden alle
48457: daan laajentaa, koska se on nimenomaisesti         15-vuotiaiden kohdalla tulee sellainen tunnel-
48458: lastensuojelullinen kysymys jos mikä. Jos         ma, että tässä ollaan kovia sankareita, mei-
48459: minä pyyhin mukulani pyllyn kotona, minus-        hin ei pure mikään, meille ei voida mitään.
48460: ta se on palkkatyötä. Sen sijaan jos minä         Sellaisiakin pojankolleja eritoten on siinä
48461: pyyhin omani, niin ei se ole palkkatyötä,         iässä, joilla tämän kaltainen sankaruus,
48462: mutta jos minä jään katujyrän alle ja minun       uhoaminen saattaa nousta pahan kerran
48463: käteni katkeavat, etten minä voi itse pyyh-       päähän. Mutta vankila ei missään tapaukses-
48464: kiä, se on taas palkkatyötä. Sama koskee          sa ole ratkaisu.
48465: vanhusten huoltoa, kaikkia ihmisiä, jotka            Minä olen itse esimerkki pysäyttämisestä.
48466: eivät voi itse itsestään huolehtia. Näitten       Jos ei olisi pysäytetty, niin todennäköisesti
48467: ihmisten eläketurva on korjattava ja saatava      olisin Kakolassa. Kun suuri mestarikin pu-
48468: tuloksia aikaan. Kyllä ihmiset itse tietävät,     hui aina vertauksia ja esimerkkejä, niin otan
48469: mikä heidän rauhaansa, elämäntilanteeseen-        tämän lyhkäisen puheenvuoron lopuksi esi-
48470: sa, parhaiten sopii. Emme me sitä täällä          merkin siitä, miten arkoja, miten vaikeita,
48471: tiedä, mutta meidän pitää se tietää, että me      miten mahdottoman suurella varovaisuudel-
48472: luomme todelliset vaihtoehdot ilman työttö-       la mutta päättäväisyydellä käsitehäviä asioi-
48473: myyden uhkaa, toimeentulon menettämisen           ta nämä ovat. (Ed. Aittoniemi: miten se
48474: uhkaa jne. Sen me kyllä tiedämme.                 tapahtui?) - Se tapahtui sillä tavalla, että
48475:     Sitten muutama yksityiskohta. Kyllä mi-       hajottelin Saksalan työväentalon ikkunat
48476: nun mielestäni on vanhempien vastuun kiel-        Turun lähellä. Lyötiin pokat sisään ja teh-
48477: tämistä, jos todella alle 12-vuotias pannaan      tiin kaiken näköistä muutakin. Onneksi ei
48478: päättämään siitä, joutuuko hän johonkin           ollut yksilöön käypää väkivaltaa, mutta
48479: laitokseen vai eikö. Olen tätä mieltä hyvin       muuta kaiken näköistä paikkojen hajotta-
48480: pitkälle nimenomaan siinä suhteessa, että         mista. (Ed. Aittoniemi: Onko se vanhentu-
48481: kyllä vanhemmilla ja sosiaalityöntekijöillä       nut jo?) - On onneksi. Hajotettiin, rikot-
48482: nimenomaan myös on kuitenkin se perim-            tiin. Se kadutti jälkeenpäin.
48483: mäinen vastuu. Ei alle 12-vuotiasta lasta            Oli aika paha juttu, jos joutui vanhan
48484: voida asettaa niin vaikeaan tilanteeseen. Kyl-    mallisen kansakoulun johtokunnan nuhdel-
48485: lä meidän aikuisten, joilla on elämänkoke-        tavaksi. Minä olen käynyt kunnialla vanhan
48486: musta, täytyy voida se päätös tehdä, lasta        mallisen kansakoulun loppuun. Oli Isontalon
48487: tietysti kuullen.                                 Uuno -vainaa, saarnamies, uskovainen mies.
48488:     Avohuollon resurssit on toinen kysymys.       Hän tuli ja nuhteli minua Valpperin kansa-
48489: Kyllä me tarvitsemme kenttätyöntekijöitä,         koulun johtokunnan puheenjohtajana. On
48490: jotka liikkuvat nuorten parissa, jolloin työai-   jäänyt mieleen ikäni se, että hän puhui silmät
48491: ka alkaa illalla kuudelta ja päättyy aamulla      kiinni ja sanoi, että "kyll se semmottos on
48492:  kuudelta. Sen kaltaisia sosiaalityöntekijöitä    Heikki, että ei semmost oikke sais tehdä".
48493: tarvitaan. Silloin voidaan myöskin estää ja       Mitään pöytäkirjaa ei tehty. Mitään doku-
48494: ehkäistä kovin paljon yhteiskunnasta ulos         menttia ei tehty. Jos olisi joku hoitosuunni-
48495:  sulkemista, kun on joitain ihmisiä, jotka        telma tehty, niin minulle olisi käynyt varmas-
48496:  vastaavat siitä ja paimentavat sitä mukulaa,     ti huonosti. Mitään tällaista ei tehty, mutta
48497:  koska osa eritoten 13-15-ikäisistä pojankol-     jouduin kuorimaan puolipuhdasta paperi-
48498:  leista on täysiä miehiä ja täysiä lapsia sa-     puuta ja jouduin aika paljonkin sitä kuori-
48499:  manaikaisesti. Kyllä he tarvitsevat aikuista     maan elikkä työpalvelulla sovitin tämän. Voi
48500:  ihmistä, ei siitä mihinkään päästä. Mitä         sanoa, että hyvin on käynyt, kun tänne olen
48501:  pitemmälle siinä nimenomaan aikuinen on          päässyt.
48502:  tukena läsnä, se on kyllä ihan välttämätön          Lopuksi lohdutuksen sanoja häiriköiville
48503:  asm.                                             lapsille ja heidän huolestuneille vanhemmil-
48504:     Alle 15-vuotiaat täytyy voida pysäyttää       leen. On hyvin suuri todennäköisyys, että
48505:  rakkaudella mutta päättäväisesti. Ei siinä       häiriköivästä ihmisestä, lapsesta voi tulla
48506:  oikeastaan ole mitään muuta mahdollisuutta.      tällainen hyvin säyseä kansanedustaja.
48507: 
48508: 376   2901468
48509: 3002                             Keskiviikkona 18. lokakunta 1989
48510: 
48511: 
48512:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-              suojelulasten ja -nuorten olosuhteisiin ja hei-
48513: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Rinne perään-          tä tukeviin lastensuojelulainsäädännöllisiin
48514: kuuluttaa alle 15-vuotiaiden pysäyttämistä.        toimenpiteisiin. Ongelmalasten ja -nuorten
48515: Tietysti nämä keinot, joita hän kertoi, ovat       kehittymisen perussyyt jäävät selonteon ul-
48516: mennyttä aikaa. Tänä päivänä ei nähtävästi         kopuolelle. Selonteossa etsitään alati pahene-
48517: näillä keinoilla pysäytetä enää tätä menoa,        van ongelman vastuunkantajia, vanhempia,
48518: mihin on jo osin totuttu. Hyvin useissa            sijaisvanhempia, koulua, huoltolaitoksia,
48519: perheissä on tänä päivänä valitettavasti kaksi     koulukoteja ja kuntia, ja listaa voisi pitem-
48520: väsynyttä aikuista, jotka käyvät siellä kään-      mällekin jatkaa. On selvää, että vastuu on
48521: tymässä, ja eräänä syynä on se, että he            kannettava ja siitä on järkevästi keskustelta-
48522: yrittävät ansaita kahta työtä tekemällä asun-      va ja huolellisesti sitä vastuuta jaettava.
48523: toa itselleen ja perheelleen. Niin kuin omassa     Pidemmän päälle on kuitenkin pakko keskit-
48524: puheenvuorossani sanoin, lapsille useasti on       tyä ongelman ennalta ehkäisyyn ja poistami-
48525: koulu, televisio ja nakkikioski, joiden kautta     seen.
48526: mennään tulevaisuuteen. Se on valitettavaa,           Kilpailuyhteiskunnan pelisäännöt eivät ole
48527: mutta se on totta.                                 jättäneet lapsen eduille paljon tilaa. Nykyis-
48528:                                                    ten sukupolvien elämänkiertoon sisältyy run-
48529:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Herra           saasti kriisikohtia, joissa perhekeskeisyys ja
48530: puhemies! Mielestäni ed. Rinne hyvin mie-          lapsen asema ovat tulleet jyrätyiksi. Tilalle
48531: lenkiintoisen puheenvuoronsa lopussa osui          tarjotaan korvikkeita ja "omantunnon hoi-
48532: kyllä asian ytimeen, kun hän kertoi omia           toa". Muodollisilla, sinällään hyvillä tarkoi-
48533: kokemuksiaan. Mielestäni juuri on asetettava       tuksilla ei voida peittää perheen ja lapsen
48534: rajoja näille nuorille, joilta rajat ovat hämär-   elämään sisältyviä kriisejä. Perheen biologis-
48535: tyneet ja jotka juuri siitä syystä joutuvat        ta ja sosiaalista olemusta ei voida korvata
48536: vaikeuksiin. Eduskunnassakin sitä on tehtä-        rahalla, kylmillä säädöksillä tai korvikkeilla.
48537: vä säätämällä lainsäädäntöä siinä tilanteessa,     Ihmisistä biologisina ja sosiaalisina yksilöinä
48538: kun rajat hämärtyvät ja omaiset tai lähiyh-        ei voida tehdä lähes robotteja ilman suuria
48539: teisö eivät ole rajoja asettamassa. Silloin        vaurioita.
48540: yhteiskunnan on se tehtävä.                           Nykypolven vanhemmat ovat läpikäyneet
48541:                                                    suuren yhteiskunnallisen murroksen. Paikka-
48542:    Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):              sidonnaisuus ja yhteisösuhteet ovat murtu-
48543: Herra puhemies! Ed. Tainan varsin ansiok-          neet, opintovelat, kallis asunto ja paineet
48544: kaaseen vastauspuheenvuoroon !isään sen            kuluttaa entistä enemmän pakottavat isän ja
48545: verran, että tosiaan näin on asia, että kun        äidin täyspäivätyöhön kodin ulkopuolella,
48546: lapsi tulee peruskoulun ala-asteelle ensim-        jopa useisiin työpaikkoihin yhtäaikaisesti.
48547: mäiselle luokalle, niin opettajat hyvin usein      Avioliiton perustaminen viivästyy, ja lapsilu-
48548: valittavat sitä, että normitus puuttuu täysin.     ku laskelmoidaan ja rajataan yleensä hyvin
48549: Ei ole minkäänlaisia seiniä näitten käyttäy-       pieneksi. Vanhemmat ovat oravanpyörässä,
48550: tymisellä. Sitä aletaan hioa koulussa niin         josta ei näytä olevan ulospääsyä. Työnanta-
48551: pitkälle kuin voidaan, mutta koska koulussa        jat ottavat yhä enemmän työvoimasta irti,
48552: ollaan vain muutamia tunteja vuorokaudes-          työn ohella pitää kouluttautua ja kestää
48553: ta, se ei yksinkertaisesti riitä. Tämä tarkoit-    kasvavaa kilpailua. Selviäminen joka kuu-
48554: taa sitä, että nyt peräänkuulutan kotikasva-       kauden laskuista ei anna ihmisille aikaa
48555: tusta ja samalla myös kodin ja koulun              hengähtää. Taustalla on pelko epäonnistumi-
48556: yhteistyötä ja saumatonta yhteistyötä. Ei          sesta, työpaikan loppumisesta tai pakkomuu-
48557: siinä ole varaa kummankaan kaivaa maata            tosta työn perässä alueelta toiselle.
48558: toisen jalkojen alta, niin kuin hyvin usein           Yhteiskunnan kovuus vanhempien kautta
48559: tehdään valitettavasti, silloin kun vaikeudet      siirtyy lasten asemaan. Monilla vanhemmista
48560: ovat suuria.                                       ei ole taloudellista mahdollisuutta jäädä ko-
48561:                                                    tiin hoitamaan pieniä lapsiaan. Kodin ja
48562:    Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Hal-      perheen hyväksi tehtyä työtä ei haluta arvos-
48563: lituksen selonteko lastensuojelun tilasta on       taa eikä tukea riittävästi, kuten täällä äsken
48564: tavoitteiltaan asiallinen mutta sisällöltään       on todettu. Jo vauvoina lapset joutuvat
48565: hyvin kylmä. Hallitus rajaa käsittelyn lasten-     vaihtuvien käsien hoitokierteeseen, johon liit-
48566:                                      Selonteko lastensuojelusta                              3003
48567: 
48568: 
48569: tyy paljon ongelmia ja riskejä. Kaikille lap-      hempiensakaan työstä heillä ei ole juuri
48570: sille ei satu persoonan kehityksen kannalta        minkäänlaista tietoa. Vanhemmat lähtevät
48571: suotuisat olosuhteet. Sitä vastoin ennen kou-      aamulla ja tulevat illalla, mutta heidän elä-
48572: luun menoa toki lasten on hyvä tottua uusiin       mänsä sisällöstä ei juuri lapsille kerrota.
48573: olosuhteisiin. Lastensuojelun kannalta meillä      Ammattikuvien nopea vaihtuminen, peru-
48574: ei ole riittävästi tietoa, mitä alle kolmivuo-     sammattien arvon lasku, työpaikkojen, jotka
48575: tiaan lapsen erilaiset hoitovaihtoehdot vai-       ovat yhteiskunnassa varsin laaja sektori ja
48576: kuttavat myöhempään kehitykseen. Kasva-            tuiki tärkeä sektori, ja lisäksi nuorten kova
48577: tustieteilijöillä olisi todella asiallista työtä   kilpailu lukion jälkeisistä koulutuspaikoista
48578: tänä aikana.                                       aiheuttavat turhautuneisuutta ja vieraantu-
48579:     Perheiden hajoaminen, alkoholisoituminen       mista yhteiskunnasta. Nuori ei tiedä yksin-
48580: ja lasten kohtalot uusissa perheolosuhteissa       kertaisesti, mitä tekisi ja mihin hakeutuisi.
48581: aiheuttavat syviä kriisejä. Kuntien sosiaalivi-    Päätöstä edellytetään vielä liian nuorena,
48582: ranomaiset valittavat, että selvien huostaa-       16-vuotiaana, ilman kokemusta tai näkemys-
48583: nottotapausten toteuttaminen on pitkällistä        tä työelämästä tai yleensä elämästä.
48584: ja byrokraattista. Perhehoidon ja laitoshoi-          Yhteiskunnan muutos ja nuorten sidosten
48585: don välistä rajaa tulisi selkiinnyttää. Kunnis-    höltyminen kotiin ja kouluun luovat otolliset
48586: sa toivotaankin sosiaalityöntekijäin aseman        olosuhteet alkoholin ja muiden haitallisten
48587: tuntuvaa vahvistamista, sillä heillä on varsin     aineiden käytölle. Rikollisuus on lisääntynyt
48588: hyvä kyky arvioida ainakin päällikkötasolla,       huolestuttavasti yhä nuorempien ikäluokkien
48589: mitkä ratkaisut lapsen kannalta olisivat par-      keskuudessa. Nuoriso näyttää jakautuvan
48590: haita. Hehän asiat tuntevat: milloin äiti -        nykyaikana selvästi määrätietoisiin, koviin
48591: lapsi-suhde on aiheellista ja välttämätöntä        menestyjiin ja toisaalta kilpailusta putoajiin.
48592: katkaista jne. Huostaanoton jälkeen lapsen         Menestyjät luovat kansainvälistyvää tulevai-
48593: kehitystä parhaiten tukevat perheen- ja ko-        suuden uraa, turhautujat piirtelevät spray-
48594: dinomaiset olosuhteet sijaiskodissa. Esitystä      maalilla seiniin, sosiaalistuvat ja antautuvat
48595:  sijaiskodin jatkumisesta aina 21 vuoteen          yhä enemmän laittomuuden tielle. Heidät,
48596:  saakka on kunnissa pidetty hyvänä. Yli            jos ketkä, on saatava mukaan ennen elämän
48597:  12-vuotiaan kuulemista sen sijaan on jossain      tilanteen kärjistymistä peruuttamattomalle
48598:  määrin epäröity. Sitä pidetään tarpeellisena,     asteelle.
48599:  mutta se ei suinkaan saa olla asiaan ratkai-         Herra puhemies! Selonteon kannanotoissa
48600:  seva tekijä.                                      ongelmalasten ja -nuorten auttamiseksi ja
48601:     Koulun opetussisällössä tulee arvioida uu-     ongelmien ehkäisemiseksi on kannatettavia
48602:  delleen tiedollinen, taidollinen sekä elämään     kohtia. Tietopohjaa on laajennettava, alan
48603:  oppimisen aines. Erilaisten oppilaiden minä-      henkilöstön koulutusta on lisättävä, nuorten
48604:  kehitystä pitäisi pystyä tukemaan myöntei-        työhön sijoittumista on edistettävä, virkoja
48605:  sesti. Suurissa luokissa on vaikea eriyttää       lisättävä jne. Ongelman hoidon organisaa-
48606:  opetusta kunkin tason ja tarpeiden mukaan.        tion paisuttaminen ja varojen lisääminen
48607:  Jokainen oppilas tarvitsee ainakin joskus         löytää kuitenkin joskus rajansa. Jo nyt
48608:  tunnustusta ja tukea siinä, missä hän on          esitetään eräiltä tahoilta vaatimuksia sosiaa-
48609:  hyvä. Häiriökäyttäytyminen, koulupinnaus          limenojen supistamiseen yhteiskunnassa, ei
48610:  ja kielteinen asenne opiskeluun pitäisi pystyä    ainoastaan Suomessa vaan laajemmin maail-
48611:  tavalla tai toisella kääntämään yksilöä tuke-     malla. Hoihaavan järjestelmän laajentami-
48612:  vaksi ja myönteiseksi. Tässäkin on kasvas-        sesta on piakkoin päästävä ongelmien eh-
48613:  tustieteilijöille vielä työtä. Tässä opettajien   käisemiseen. Me tiedämme, että työvoimasta
48614:  vaativassa työssä tarvitaan selonteossa esitet-   alalla on pula ja yleensä on pula. Sosiaali-
48615:  tyjä koulujen henkilöstölisäyksiä, mutta ne       sektoria ei voida loputtomiin laajentaa, ja
48616:  tulee sijoittaa koulu- eikä sosiaalihallinnon     yhteiskunnan toimintakyky edellyttää tasa-
48617:  piiriin.                                          painoista ja tervettä kansaa, varsinkin näin
48618:     Nykynuorten on vaikea valita ammattia.         kapean lapsipohjan aikana.
48619:  Lapsuudessaan he eivät ole osallistuneet työ-        Lapsiperheiden ja nuorten peruskarikot
48620:  hön kuten aiemmin mm. agraariyhteiskun-           tulee poistaa. Perheiden valinnan mahdolli-
48621:  nan aikana. He ovat olleet enemmänkin työn        suus lastenhoidossa pitää mahdollistaa myös
48622:  ja valvonnan kohteina pienestä lähtien. Van-      taloudellisesti ja käytännössä. Perhesidonnai-
48623: 3004                            Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
48624: 
48625: 
48626: suutta tulee tukea lainsäädännöllä. Koulu-        vähenivät ratkaisevasti mm. käden taitoja
48627: tukseen ja työllistämiseen tulee löytää täysin    vaativat opp1ameet. Koulutyö vaikeutui
48628: uusia ratkaisuja. Elinkeino- ja rakennepoli-      kummallakin puolella kateederia synnyttäen
48629: tiikan tulee tukea kunkin alueen tervettä         ongelmia sekä oppilaille että opettajille. Vah-
48630: kehitystä eikä raastaa ihmisiä, varsinkaan        vat ja tasapainoiset yksilöt tietysti selvisivät
48631: lapsia, juuriltaan aina vähän päästä uusiin       näistäkin vaikeuksista helpommin kuin esi-
48632: olosuhteisiin. Yhteiskunnalle käy kohtalok-       merkiksi ne, joilla oli jo kotioloissaankin
48633: kaaksi, jos tehdyt virheet tuhoavat tulevai-      tarpeeksi kestämistä. Tä~säkin kohtaa voi-
48634: suuden juuret, hyvän perhepolitiikan, lasten-     daan puhua edelleen sekä oppilaista että
48635: hoidon ja elämäntahtoisen, osaavan nuori-         opettajista.
48636: son.                                                 Nämä ongelmat eivät ole suinkaan ajan
48637:    Hallituksen on syytä, arvoisa puhemies,        mittaan vähentyneet, päinvastoin. Me olem-
48638: paneutua ongelmia poistavan lainsäädännön         me saaneet lukea juuri tällaisten häiriintynei-
48639: pikaiseen valmisteluun ja mahdollisesti tuoda     den lasten viimeaikaisista teoista, jotka ovat
48640: piankin laajempi lasten asemaa yhteiskun-         aivan aiheellisestikin herättäneet runsaasti
48641: nassa koskeva uusi selonteko.                     keskustelua. Mutta nämä ongelmat eivät
48642:                                                   suinkaan synny hetkessä, yhtäkkiä, vaan jo
48643:                                                   paljon aikaisemmin, ennen kuin mitään on
48644:   Ed. Tiuri merkitään läsnä olevaksi.             tapahtunut, hälytyskellot soivat. Eri asia on,
48645:                                                   onko kukaan huomannut tai välittänyt lap-
48646:                                                   sen hätähuudosta.
48647:    Ed. Lamminen: Arvoisa puhemies! Ku-               Mutta silloin kun keskustelun pääpaino
48648: ten ed. Antvuori aikaisemmin mainitsi, se-        näissä kysymyksissä on rangaistuksen koven-
48649: lonteko liikkuu makrotasolla. Minä puoles-        tamisessa tai rangaistusikärajan alentamises-
48650: tani yritän tarkastella muutamaa selonte-         sa kuten tässäkin salissa tavan takaa teh-
48651: koon liittyvää asiaa mikrotasolta, elävästä       dään, noustaan mielestäni puuhun taas ker-
48652: elämästä otettuna. Noin viikko sitten mainit-     ran takapuoli edellä. Tässä kohtaa pitäisi
48653: sin puheessani tässä samassa salissa, kuinka      ehdottomasti selvittää vanhaa sanontaa sa-
48654: lapsi on ikään kuin perheen etäispääte, joka      noen "miksi jeppe juo" eli, miten lasta voisi
48655: heijastelee kodin tapahtumia ympäristöönsä.       auttaa. En tällä suinkaan tahdo sanoa, ettei
48656: Kodin ongelmat tulevat esiin hänen muka-          rangaistuksista saisi tai voisi puhua, mutta
48657: naan ja vielä korostetusti sekä koulun ulko-      samalla pitäisi muistaa, että mekin olemme
48658: puolella että itse koulumaailmassa, joka on       lapsista ja kanssaihmisistämme vastuussa.
48659: yhteiskunnan mukana muuttunut varsin ra-          Olisikohan ollut syytä auttaa jossakin elä-
48660: dikaalisti niistä päivistä, kun me kävimme        män vaiheessa esimerkiksi tällaisen hätään
48661: koulua.                                           joutuneen lapsen äitiä ja isää, opettajaa tai
48662:    Perheen ongelmat, joista on jo monessa         tietenkin itse lasta?
48663: aikaisemmassa puheessa varsin seikkaperäi-           Herra puhemies! Selonteossa mainitaan
48664: sesti kerrottu, seuraavat siis lastakin työpai-   aivan oikein, että häiriintynyt oppilas voi-
48665: kalle vanhempien esimerkin mukaisesti. Ero        daan siirtää erityisluokalle tai erityiskouluun,
48666: on vain siinä, että pieni Ia psi ei useinkaan     jossa häntä voitaisiin kuntouttaa ja palauttaa
48667: osaa ilmentää tai kertoa ahdistuksiaan tai        takaisin yleisopetukseen. Ajatus on kaunis ja
48668: pahanolon tunnettaan vanhemmilleen tai            kannatettava, mutta todellisuus on aivan
48669: opettajalleen tarpeeksi ajoissa, jotta asialle    toisenlainen. Tämän päivän koulussa erityis-
48670: voitaisiin yhdessä tehdä jotakin. Liian usein     luokilta löytyy sairaita lapsia, koska nk.
48671: se purkautuu, kuten olemme viime aikoina          tavallisten opettajien taidot, tiedot ja aika
48672: huomanneet, järjettöminä tekoina.                 eivät riitä ongelmaoppilaitten vaikeuksiin pa-
48673:    Kuten meitä aikuisia niin myös lapsia          neutumiseen.
48674: joskus työpaikka, siis koulu, stressaa. Var-         Tällä hetkellä erityisluokanopettajan, ja
48675: sinkin peruskoulun tullessa lisääntyivät myös     erikoisesti tällä tarkoitan tarkkailuopettajan,
48676: ongelmat koulussa, koska sekä opettajat että      koulutuksen saaneiden lukumäärää ja val-
48677: oppilaat olivat syntyneessä tilanteessa ym-       mistus ovat minimissään. Kun ongelmaoppi-
48678: mällä. Erikoisesti nk. heikosti menestyneet       laitten kuntoutusta ja opetustehtäviä hoita-
48679: oppilaat reagoivat mm. siihen, että heiltä        vat joko kokonaan ilman opettajapätevyyttä
48680:                                      Selonteko lastensuojelusta                              3005
48681: 
48682: 
48683: olevat tai muutaman vuoden väliaikaisena            kouluun, sijoittuu smne. Virkamiehet hoita-
48684: opettajana kokemuksensa hankkineet henki-           koot tekniikan.
48685: löt, niin mm. heidän tuekseen katson selon-
48686: teossa mainittujen sosiaalityöntekijöiden ja          Ed. T. Roos: Herra puhemies! Käsitel-
48687: lastensuojelun avohuollon virkoja perustetta-      tävänä oleva selonteko on enemmän kuin
48688: van. Koulukuraattorin ja -psykologin virko-        tarpeellinen. Se on välttämätön. Näen sen
48689: jen kohdalla pelkään kuten täällä moni             kuitenkin enempi kokonaisuutena, jossa ei
48690: muukin, että jos nämä virat menevät sosiaa-        ole pyritty koko sektoria koskeviin perinpoh-
48691: litoimen puolelle, niin koulutoimi ei näistä       jaisiin kannanottoihin tai perin syvälle me-
48692: liiemmin hyödy.                                    neviin ratkaisumalleihin. Niitäkin siellä toki
48693:    Voisin tässä kohdin todeta 30 vuoden            on, mutta ei niin paljoa, ettei olisi aihetta
48694: yläasteen tarkkailuopettajan kokemuksella,         jäädä odottamaan vielä lisää. Jos tätä selon-
48695: että tuskin juuri missään ammatissa työnte-        tekoa on lupa nimittää lähtölaukaukseksi
48696: kijä on niin yksinäinen ja vailla ammatillista     lapsen ja nuoren tämän päivän ongelmain
48697: tietojenvaihtoa kuin erityisopetuksessa. M ut-     tarkemmalle syynäämiselle, voidaan katsoa
48698: ta jos koulupsykologi- ja kuraattoriratkaisu       oltavan vasta pitkän tien päässä ja voidaan
48699: on rahasta kiinni, kuten selonteossa maini-        tälle selonteolle antaa hyväksyvä tunnustus.
48700: taan, niin näin ei se tietysti missään nimessä        Ed. Backman puheenvuorossaan juuri to-
48701: saisi olla. Haluankin, että valiokuntakäsitte-     tesi, että tässä kovassa maailmassa on vaikea
48702: lyssä tähän kohtaan tulee selvä ratkaisu, joka     olla pehmoisä. Näin on. Jos vanhemmilla ei
48703: takaa myös opetustoimeen äsken mainitut            lapselle ollut tarjota muuta pehmeätä kuin
48704: virat ja niihin lakisääteisen valtionavun. Niis-   vaipat, on siinä perheessä kasvamassa taas
48705:  sä kunnissa, joissa psykologit ja kuraattorit     yksi ikävä huolenaihe lisää useammallekin
48706:  ovat olleet kouluviraston alaisia, yhteistyö      viranomaiselle.
48707:  opettajien kanssa on ollut kitkatonta ja             Aikuisuuteen kuuluu päätöksenteko ja
48708:  hedelmällistä toinen toistaan auttaen. Edellä     vastuu. Aina ei tule kysyä, miltä sinusta
48709:  mainitut henkilöt ovat olleet opettajien apu-     tuntuu, kun ei tiedä miltä minusta voisi
48710:  na mm. akuuttien tapausten hoidossa ja            tuntua. Kasvattajavastuuseen kuuluu myös
48711:  välittömästi.                                     osata sanoa ei. Silloin lapsi oppii rajan, joka
48712:     Olenkin vakuuttunut, että yhteistyössä al-     lastensuojelussa on mielestäni numero 1.
48713:  kaa esiintyä kitkaa, jos psykologit ja kuraat-    Rajaton lapsi on hylätty lapsi. Konkreettinen
48714:  torit siirretään sosiaaliviraston alaisuuteen     asia niin aikuisen kun lapsenkin tasolla on
48715:  kunnissa. Tämä ei suinkaan ole tarkoitus.         rajojen oppiminen. Mitä kuuluu aikuisen
48716:  Ed. Taina kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-             tässä konkreettisessa tilanteessa tehdä? Hän-
48717:  rossa esitti, että kunnat saisivat vapaasti       hän toimii kasvattajana vastuullisessa suh-
48718:  päättää tästä käytännöstä, mutta samalla          teessa kasvatettavaan. Ei pidä aina kysyä
48719:  hallituksen olisi ehdottomasti oltava rajoitta-   lapselta, mitä sinä haluat, kun kasvatettava
48720:  matta opetustoimeen saatavaa valtionapua.         ei tiedä, mitä voisi haluta. Ongelmaksi mo-
48721:  Olen täysin samaa mieltä.                         nissa perheissä onkin muodostunut se, että
48722:     Niin tässä kuin muissakin kasvatustehtä-       lapsen ja aikuisen roolit ovat menneet sekai-
48723:  vissä pitäisi kaiken kaikkiaan muistaa kou-       sin. Lapsi joutuu tekemään päätöksiä, jotka
48724:  lun yksinkertainen sääntö -- tehdään siten,       kuuluvat aikuiselle.
48725:  mikä on lapsen paras.                                Sitten muutama ajatus edellisen puhujan
48726:                                                    tapaan entisen opettajan näkökulmasta ja
48727:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra           tässäkin tapauksessa nimenomaan erityiso-
48728: puhemies! On aivan selvä asia, että kouluku-       pettajan työssä syntyneutä ajatuksia. Olen
48729: raattorien ja -psykologien pitää olla koulu-       pettynyt selonteon erääseen puutteeseen; eri-
48730: toimen piirissä ja koulutoimen johdon alai-        tyisopetus ja sen merkitys on siinä sivuutettu
48731: suudessa. Minä hiukan ihmettelen, jos jotkin       lähes kokonaan. Se on kuitenkin yhä tär-
48732: tekniset rahoitusseikat, budjetointiseikat, rat-   keämmäksi käyvä osa peruskouluamme, va-
48733: kaisevat asian väärin. Sitä vartenhan valtio-      litettavasti asia näin on. Yhä enemmän on
48734: varainministeriössä on kai virkamiehiä, jotka      lapsia, joiden muut kuin oppimisvaikeudet
48735: tekevät työnsä. Meidän tehtävämme on pitää         ovat sellaiset, että normaaliluokassa he eivät
48736: siitä kiinni, että henkilökunta, joka kuuluu       voi olla, enkä nyt ollenkaan ja välttämättä
48737: 3006                             Keskiviikkona 18. lokakuuta 1989
48738: 
48739: 
48740:  katsele asiaa normaaliluokan opettajan tai        vattamiseensa osallistuu sekä äiti- että isä-
48741: normaaliluokan ns. tavallisen lapsen kannal-       hahmo.
48742:  ta. Omassa työssäni apukoulunopettajana              Täällä on keskusteltu, äskeisessäkin pu-
48743:  koin olevani lapsen auttaja, yhtä paljon          heenvuorossa tuotiin se esille, koulupsykolo-
48744:  sosiaalityöntekijä kuin tiettyjen elämässä tar-   geista ja koulukuraattoreista. On erinomai-
48745:  vittavien tietojen ja taitojen opettajakin.       sen hyvä asia, että nyt heidän merkitystään
48746:     Luokkamuotoinen erityisopetus on ikävä         korostetaan ja nuo virat nostetaan valtion-
48747:  kyllä nyt vasta tulossa. Lainsäädännöllä,         avun piiriin. Olen kuitenkin sitä mieltä, että
48748: johon kyllä sosiaaliministeriö on syytön, on       niin koulupsykologin kuin koulukuraattorin-
48749:  siirtyminen erityisopettajaksi tehty hyvin vä-    kin on oltava osa kunnan koululaitosta myös
48750:  hän haluttavaksi. Meiltä loppuvat tällä me-       valtionavun piiriin kuuluvana. Perustelen
48751:  nolla asianmukaisen koulutuksen saaneet eri-      tätä ajatusta sillä, että näin saadaan yhtey-
48752:  tyisopettajat. Työnä se on raskasta ja teki-      denpidosta turha sauma pois, tarpeellisiin
48753: jäänsä kuluttavaa. Olenkin sitä mieltä, että       toimiin voidaan tarttua nopeammin. Mieles-
48754:  erityisopettajain eläkeikäratkaisu on otettava    täni on myös tärkeätä, että tällä tavalla
48755:  uuteen pohdintaan, muuten olemme vaikeuk-         vastuu pysyy samojen seinien sisällä. On
48756:  sissa jo alkavalla vuosikymmenellä. Auttajia      tärkeätä, että vastataan sen kentän hoitajalle,
48757:  elämän kolhimat lapset nyt nimittäin tarvit-      jolla pelikin pelataan. Pelin pidosta ei silti
48758:  sevat.                                            tässä ole kysymys, vaan erittäin tärkeästä ja
48759:     Lapselle ja nuorelle on hänen ensimmäinen      yhä tärkeämmäksi käyvästä työstä. Yhtä
48760:  opettajansa kaikkein tärkein. Jos tuo opetta-     tärkeätä, välttämätöntäkin, on, että koulup-
48761: ja työssään epäonnistuu, jää moni koulutiek-       sykologeille järjestetään asianmukaista kou-
48762:  si aiottu taival vain lyhyeksi, koukeroiseksi     lutusta. Koulusta hänen tulee tietää yhtä
48763:  poluksi. Sanomme noita opettajia, jotka lapsi     paljon kuin opettajankin. Siksipä kannattaisi
48764:  koulussa ensimmäiseksi kohtaa, alkuopetta-        miettiä Tanskassa noudatettavaa käytäntöä:
48765: jiksi. Sille paikalle hakeutumisen vetovoimaa      koulupsykologeja tulisi meilläkin kouluttaa
48766:  tulisi välttämättä lisätä, jotta parhaat voimat   myös opettajista.
48767:  siihen työhön hakeutuisivat.                         Herra puhemies! Lopuksi muutama sana
48768:     On myös ennakkoluulottomasti kannustet-        solidaarisuudesta, paremminkin sen katoami-
48769:  tava miesopettajia hakeutumaan alkuopetta-        sesta. Siinä on meidän aikuisten nyt syytä
48770: jiksi. Siihenkin on omat syynsä, samat syyt,       kysyä, kenen on vastuu. Meillä suomalaisilla
48771:  kuin miesten tarpeeseen lastentarhanopetta-       ei ole varaa olla rasisteja. Kiusaamisen ja
48772: jiksi. Emme näet elä enää Topeliuksen ihan-        väkivallan on väistyttävä, solidaarisuus on
48773:  noimaa perusperheen aikaa. Yhä useammas-          nostettava kasvun tavoitteeksi. Kolmen vii-
48774:  ta kodista puuttuu lapselle tärkeä isähahmo.      kon kuluttua täällä Helsingissä järjestetään
48775:  Asiansa osaava miesopettaja on hyvä isän          näitä asioita pohtiva seminaari. Sekin on
48776:  korvike, ja tällaisia korvikkeita nyt todella     selkeä merkki siitä, että yhteiskunnassamme
48777:  tarvitaan.                                        ollaan nyt havahtumassa apua tarvitsevan
48778:     Omasta kokemuksesta tiedän, että naiso-        lapsen ja nuoren hädän edessä. Tähän huo-
48779:  pettaja on vähintäänkin miehen veroinen           lenpitoon tämä selontekokin mielestäni luon-
48780:  järjestyksen ylläpitäjä koulussa, parempikin      tevasti liittyy.
48781:  useasti. Siltikään en voi olla tuomatta esiin
48782:  huolestuneisuutta koulujemme naisistumises-          Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!
48783:  ta. Esimerkkinä voi mainita erään espoolai-       Eduskunta on käyttänyt aikaa lähes kello-
48784:  sen yläasteen koulun, jossa tällä hetkellä on     taulun ympäri lähettäessään tätä hallituksen
48785:  52 naisopettajaa ja 5 miesopettajaa. Isän         kiitettyä ja moitittua selontekoa sosiaaliva-
48786:  korvikkeet ovat siinä koulussa todella vähis-     liokuntaan.
48787:  sä. Jotta en tulisi vallan väärin ymmärretyk-        Hyvin monissa puheenvuoroissa on jo
48788:  si, en tarkoita isän korvikkeena tunteitaan       tässä lähetekeskustelun yhteydessä toivottu
48789:  näyttämätöntä, koskaan itkemätöntä kovik-         laajempaa lapsipoliittista selontekoa, ja lisäk-
48790:  sen esikuvaa tai kovakouraista kurinpitäjää.      si monia muita toivomuksia on esitetty il-
48791:  Kun Luoja kuitenkin kaikessa viisaudessaan        maan. Kun kuitenkin puhemiesneuvosto on
48792:  on luonut sekä naisen että miehen, on lapsen      ehdottanut, että asia on menevä sosiaaliva-
48793: "kehitykselle välttämätöntä, että hänen kas-       liokuntaan, joka varmasti kuuntelee vielä
48794:  ~
48795:                                      Selonteko lastensuojelusta                               3007
48796: 
48797: 
48798: asiantuntijoita toisen mokoman, ja tämän            kiä sekä selonteon että budjettilakeihin liit-
48799: jälkeen meillä on mahdollisuus palata täällä        tyvän lastensuojelupaketin yhteydessä.
48800: tehtyihin esityksiin, en ota näihin yksityis-
48801: kohtaisemmin tässä vaiheessa enää kantaa.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48802: Olen alustavasti useimpia ryhmäpuheenvuo-
48803: roja täällä kommentoinut ja käynyt jonkin            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
48804: verran debattia kansanedustajien kanssa suo-       ja asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kun-
48805: raan paikan päältäkin.                             taan.
48806:     Yleisenä huomiona toteaisin vain sen, että
48807: vaikka nimenomaan lapsipoliittisia puheen-
48808: vuoroja on pidetty paljon ja toivottu laajem-
48809: paa selontekoa, niin sitten itse asiassa selon-    Päiväjärjestyksessä oleva asia:
48810: teosta ja lakipaketista keskusteltaessa on
48811:  yllättävän paljon kiinnitetty huomiota eräi-      Hallituksen esitys n:o 177 laiksi lastensuo-
48812: siin yksityiskohtiin kuten ikärajoihin tai hal-    jelulain ja eräiden siihen liittyvien lakien
48813: lintokuntien väliseen yhteistyöhön tai sen         muuttamisesta
48814:  puuttumiseen tai siihen, mihin esimerkiksi
48815:  koulupsykologit tai koulukuraattorit olisi        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
48816:  hallinnossa parhaiten sijoitettava.               mukaisesti s osia a 1i v a 1i o kuntaan, jonka
48817:     Tässä mielessä maan hallitukseen päin          tulee pyytää lausunto sivistys v a 1i o kun-
48818:  kohdistettu syyte lievästä byrokraattistyyppi-    nalta.
48819:  sestä keskustelusta ei liene aivan tuntematon
48820:  myöskään tämän talon ihmisille. Näyttää
48821:  siltä, että kansanedustajilla, itseni mukaan         Toinen varapuhemies: Eduskunnan
48822:  lukien, on tavattoman suuri usko myös              seuraava täysistunto on huomenna torstaina
48823:  asiantuntijoiden kaikkivoipaisuuteen, saman-       kello 13.
48824:  aikaisesti kun me kaikki olemme kovasti
48825:  kannustaneet lasten vanhempia luottamaan
48826:  omaan kasvatuskykyynsä ja olemme valmiita            Täysistunto lopetetaan kello 23.24.
48827:  tukemaan heitä tässä kasvatustyössä.
48828:     Näillä sanoilla omalta puoleltani, arvoisa                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
48829:  puhemies, toivotan eduskunnan sosiaalivalio-
48830:  kunnalle mielenkiintoisia ja työntäyteisiä het-                             Erkki Ketola
48831:                            97. Torstaina 19 päivänä lokakuuta 1989
48832:                                                              kello 13 (13.10)
48833: Päiväjärjestys                                                            tehtävän takia ed. Järvisalo-Kanerva sekä
48834:                                                                           yksityisasioiden vuoksi edustajat Gustafsson,
48835:                                                                           Nyman, Rauramo ja Väistö sekä tästä ja
48836:    Ilmoituksia                                                            huomisesta päivästä sairauden takia ed.
48837:                                                                  Siv.     Saastamoinen.
48838:    Esitellään:
48839:    1) Hallituksen esitys n:o 173 perhe-                                     Puheenvuoron saatuaan lausuu
48840: eläkejärjestelmän kokonaisuudistusta
48841: koskeviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3009
48842:   2) Hallituksen esitys n:o 191 laiksi                                       Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri
48843: kotimaasta tapahtuvaan aluksen han-                                       valiokunta kokoontuu välittömästi tämän
48844: kintaan myönnettävistä korkotukilai-                                      istunnon päätyttyä.
48845: noista annetun lain muuttamisesta ....
48846:                                                                   "
48847: 
48848: 
48849:    Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
48850:                                                                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
48851: 
48852:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                Poistoja päiväjärjestyksestä
48853: edustajat Aaltonen, Bärlund, Elo, Gustafs-
48854: son, Halonen, Hilpelä, Hämäläinen, Ikonen,
48855: Jansson, Joenpalo, Jouppila, Juhantalo, Jur-                                Puhemies: Päiväjärjestyksestä poiste-
48856: va, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Kas~rinen,                                taan sen 1) ja 2) asia.
48857: Kärhä, Laitinen, Liikanen, Louekoski, Lou-
48858: vo, Nordman, Nyman, Paakkinen, Paasio,
48859: Paloheimo, Pelttari, Pesola, Pokka, Puhak-
48860: ka, Puolanne, Rauramo, Saastamoinen, Sa-                                     Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
48861: lolainen, Skinnari, Suominen, Taxell, Uitto,                              istunto on tänään kello 14.15.
48862: Urpilainen, Viinanen, Vistbacka, Väistö ja
48863: Väänänen.
48864: 
48865:                                                                             Täysistunto lopetetaan kello 13.12.
48866: Lomanpyynnöt
48867:                                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
48868:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
48869: päivästä sairauden vuoksi ed. Jurva, virka-                                                       Erkki Ketola
48870: 
48871: 
48872: 
48873: 377    290146B
48874:                            98. Torstaina 19 päivänä lokakuuta 1989
48875:                                                                  kello 14.15
48876:                                                                                                                       Siv.
48877: Päiväjärjestys                                                             laiksi eräistä vakuutusmaksuista suori-
48878:                                                                            tettavasta verosta annetun lain 3 §:n
48879:                                                                            muuttamisesta ........................... 3014
48880:     Ilmoituksia
48881:                                                                   Siv.     Hallituksen esitys n:o 115
48882:                                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48883:    Toinen käsittely:                                                          52
48884:                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 126
48885: 
48886:    1) Ehdotus laiksi rikoslain 2 luvun                                       5) Ehdotus laiksi tasausverolain
48887: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3013   10 §:n muuttamisesta ................... 3020
48888:  1                                                                         Hallituksen esitys n:o 120
48889: Hallituksen esitys n:o 82
48890: Lakivaliokunnan mietintö n:o 11                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48891:                                                                              47
48892: Suuren valiokunnan mietintö n:o 117
48893:                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 121
48894:     2) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden vä-                                      6) Ehdotus laiksi sokeriverosta an-
48895: lillä yhteispohjoismaisten laitosten ja                                    netun lain 4 §:n muuttamisesta ....... .
48896: niiden henkilökunnan oikeudellisesta                                                                                   "
48897: asemasta tehdyn sopimuksen eräiden                                         Hallituksen esitys n:o 123
48898: määräysten hyväksymisestä ........... .                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48899:                                                                    "         48
48900: Hallituksen esitys n:o 85                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 122
48901: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27
48902: Suuren valiokunnan mietintö n:o 118                                          7) Ehdotus laiksi valkuaisverosta an-
48903:                                                                            netun lain muuttamisesta ............. .
48904:    3) Ehdotus laiksi Espanjan ja Portu-                                                                                "
48905:                                                                            Hallituksen esitys n:o 126
48906: galin Euroopan talousyhteisöön liitty-                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48907: misestä johtuvan Suomen ja Euroopan                                          49
48908: talousyhteisön väliseen vapaakauppa-                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 123
48909: sopimukseen tehdyn kolmannen lisä-
48910: pöytäkirjan sekä Suomen ja Euroopan                                          8) Ehdotus laiksi lannoiteverosta an-
48911: hiili- ja teräsyhteisön ja sen jäsenval-                                   netun lain muuttamisesta .............. 3021
48912: tioiden väliseen vapaakauppasopimuk-                                       Hallituksen esitys n:o 124
48913: seen tehdyn toisen lisäpöytäkirjan eräi-                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48914: den määräysten hyväksymisestä ...... .                                       50
48915:                                                                    "
48916: Hallituksen esitys n:o 94                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 124
48917: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 28
48918: Suuren valiokunnan mietintö n:o 119                                           9) Ehdotus valtion liikelaitoksista
48919:                                                                            annetun lain (627/87) mukaisten liike-
48920:    4) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-                                   laitosten lainanottovaltuuksien lisäämi-
48921: lain 16 ja 27 §:n muuttamisesta sekä                                       sestä vuonna 1989 ..................... .
48922: 3012                                                                                                                                                     Torstaina 19. lokakuuta 1989
48923: 
48924:                                                                                                                                                                                                   Siv.                                                                                                                                                                                Siv
48925: Hallituksen esitys n:o 138                                                                                                                                                                               Hallituksen esitys n:o 134
48926: Valtiovarainvaliokunnan      mietintö                                                                                                                                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
48927:   n:o 51                                                                                                                                                                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 131
48928: Suuren valiokunnan mietintö n:o 125
48929:                                                                                                                                                                                                            17) Ehdotus laiksi tapaturmaviras-
48930:   10) Ehdotus laiksi Karttakeskukses-                                                                                                                                                                    tosta annetun lain muuttamisesta     3023                                                                                                       0   0    0       0   0
48931: 
48932: 
48933: 
48934: 
48935: ta ...................                3021   0       0.      0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       ••      0    0       0.      0       0
48936:                                                                                                                                                                                                          Hallituksen esitys n:o 133
48937: Hallituksen esitys n:o 84                                                                                                                                                                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
48938: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                                                                                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 133
48939:   46
48940: Suuren valiokunnan mietintö n:o 120
48941:                                                                                                                                                                                                            Esitellään:
48942:   11) Ehdotus laiksi vesilain muutta-
48943: misesta ..
48944:                                                                                                                                                                                                   "
48945:           0   0   0.   0   0.   0.   0.      0       0.      0       0       0       0       0       0       0       0       0       0.              0.      0    0       0.      0       0
48946: 
48947: 
48948: 
48949: 
48950:                                                                                                                                                                                                             18) Hallituksen esitys n:o 173 perhe-
48951: Hallituksen esitys n:o 55                                                                                                                                                                                eläkejärjestelmän kokonaisuudistusta
48952: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
48953:                                                                                                                                                                                                          koskeviksi laeiksi ..
48954:   n:o 16                                                                                                                                                                                                                                           "
48955:                                                                                                                                                                                                                                                                             0   0   0   0   0   0   •   0   •    0   0   0   0   •       0       0   0   0   0    0       0   0
48956: 
48957: 
48958: 
48959: 
48960: Suuren valiokunnan mietintö n:o 127                                                                                                                                                                         19) Hallituksen esitys n:o 184 laiksi
48961:                                                                                                                                                                                                          poikkeusmenettelystä palo- ja pelastus-
48962:   12) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta                                                                                                                                                                    toimen käyttökustannusten valtion-
48963: annetun lain muuttamisesta                                                                                           0       0       0       0       0   ••       0.          0   0.
48964: 
48965:                                                                                                                                                                                                          osuuksia myönnettäessä                   3028                                              0   0   0    0   0   0   0   0       0       0   ••      0.           0.
48966: 
48967: 
48968: 
48969: 
48970: Hallituksen esitys n:o 127
48971: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                                                                                                                                         20) Hallituksen esitys n:o 187 laeiksi
48972:   n:o 17                                                                                                                                                                                                 maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta
48973: Suuren valiokunnan mietintö n:o 128                                                                                                                                                                      annetun lain, maidon väliaikaisista tuo-
48974:                                                                                                                                                                                                          tantokiintiöistä annetun lain sekä mei-
48975:    13) Ehdotus laiksi ammatillisten op-                                                                                                                                                                  jerikohtaisesta kiintiömaksusta anne-
48976: pilaitosten rahoituksesta annetun lain                                                                                                                                                                   tun lain muuttamisesta ja voimassaolo-
48977: 24 §:n muuttamisesta                    3022                 0       0       0       0       0       0       0       0       0       0.              0   0   0.           0   0   0       0              ajan jatkamisesta                         3029             0   0   0   0   •••         0   •••          0.      0.      0.              0   •••          0       0.
48978: 
48979: 
48980: 
48981: 
48982: Hallituksen esitys n:o 130                                                                                                                                                                                 21) Hallituksen esitys n:o 188 laiksi
48983: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                                                                                                                                                                      yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden
48984: Suuren valiokunnan mietintö n:o 129                                                                                                                                                                      avustamisesta annetun lain muuttami-
48985:                                                                                                                                                                                                          sesta
48986:    14) Ehdotukset laeiksi maatalous-
48987:                                                                                                                                                                                                                0   0   0   •••         0   0   ••   0   0   0   0   0   0   0   0   ••      0   •••             0.   0.      0.          0       •••             0.       0   0
48988: 
48989: 
48990:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       "
48991: yrittäjän lomituspalveluista annetun                                                                                                                                                                       22) Hallituksen esitys n:o 189 laiksi
48992: lain muuttamisesta sekä pienyrittäjän                                                                                                                                                                    kuluttajaneuvonnan       järjestämisestä
48993: vuosilomarahasta annetun lain 11 §:n                                                                                                                                                                     kunnassa annetun lain 8 §:n kumoami-
48994: kumoamisesta ..                                                                                                                                                                                          sesta
48995:                                                                                                                                                                                                    "
48996:                                  0   0   •••             0   •••                     0           0       •   0       0           0       0       0   0   0   •        0   ••          0   •
48997: 
48998: 
48999: 
49000: 
49001:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       "
49002:                                                                                                                                                                                                                0   ••      0   0   0   0   ••••         0   0   0   0   •••         0   ••••••••••                                   0   0       0   0.          0.       0       0
49003: 
49004: 
49005: 
49006: 
49007: Hallituksen esitys n:o 102                                                                                                                                                                                 23) Hallituksen esitys n:o 191 laiksi
49008: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19                                                                                                                                                                      kotimaasta tapahtuvaan aluksen han-
49009: Suuren valiokunnan mietintö n:o 130                                                                                                                                                                      kintaan myönnettävistä korkotukilai-
49010:    15) Ehdotus laiksi maatalousyrittä-                                                                                                                                                                   noista annetun lain muuttamisesta .
49011:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       "
49012:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       0   •       0
49013: 
49014: 
49015: 
49016: 
49017: jän lomituspalveluista annetun lain                                                                                                                                                                         24) Hallituksen esitys n:o 193 laeiksi
49018: muuttamisesta                                                                                                                                                                                            lasten kotihoidon tuesta annetun lain
49019:                                                                                                                                                                                                    "
49020:                             0   0.   0   0       0   0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0   0.          0.       0   ••              0
49021: 
49022: 
49023: 
49024: 
49025: Hallituksen esitys n:o 156                                                                                                                                                                               1 §:nja lasten kotihoidon tuesta annetun
49026: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21                                                                                                                                                                      lain muuttamisesta annetun lain voi-
49027: Suuren valiokunnan mietintö n:o 132                                                                                                                                                                      maantulosäännöksen muuttamisesta ..
49028:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       "
49029:    16) Ehdotukset laeiksi työehtosopi-                                                                                                                                                                      25) Hallituksen esitys n:o 194 asun-
49030: muslain 2 §:n ja eräiden mainittuun                                                                                                                                                                      totuotantolain ja eräiden siihen liitty-
49031: lakiin liittyvien lakien muuttamisesta ..                                                                                                                                                                vien lakien muuttamisesta
49032:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       "
49033:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  0   ••      0.              0   •••••••
49034:                                            Rikoslain 2 luku                                    3013
49035: 
49036: 
49037:                                               Siv.
49038:   26) Ed. Soininvaaran ym. lakialoite                Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
49039: n:o 83 laiksi rikkipäästöjen verottami-              Suuren valiokunnan mietintö n:o 117
49040: sesta ...................................... 3033
49041:                                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
49042:    27) Ed. Jouppilan ym. lakialoite n:o              ren valiokunnan mietintö n:o 117. Ensin
49043: 85 laiksi tulo- ja varallisuusverolain               sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
49044: 101 §:n muuttamisesta .................. 3035        ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
49045:    28) Ed. Rantasen ym. lakialoite n:o               käsittelyyn.
49046: 86 laiksi rintamasotilaseläkelain 9 §:n                Yleiskeskustelua ei synny.
49047: muuttamisesta .......................... .
49048:                                               "
49049:    29) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
49050: 87 laiksi vuodelta 1990 toimitettavassa              tään keskustelutta 4 c §, 2 luvun otsikko,
49051: valtionverotuksessa sovellettavista ve-              voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
49052: roasteikoista ja veroprosenteista sekä                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49053: laiksi perintö- ja lahjaverolain 12 ja               pää ttyneeksi.
49054: 14 §:n muuttamisesta .................. .
49055:                                               "
49056:    30) Ed. P. Leppäsen ym. lakialoite                2) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä yh-
49057: n:o 88 laiksi auto- ja moottoripyöräve-              teispohjoismaisten laitosten ja niiden henki-
49058: rosta annetun lain 17 §:n muuttamises-               lökunnan oikeudellisesta asemasta tehdyn
49059: ta ........................................ .        sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
49060:                                               "
49061:                                                      sestä
49062:    Pöydällepanoa varten esi-
49063: tellään:                                             Toinen käsittely
49064:    31) Ulkoasiainvaliokunnan mietin-                 Hallituksen esitys n:o 85
49065: tö n:o 29 sen johdosta, että eduskun-                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27
49066: nan tietoon on saatettu asetus kehitys-              Suuren valiokunnan mietintö n:o 118
49067: maista peräisin olevien tavaroiden tulli-              Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
49068: ja tuontimaksuetuuksista annetun ase-                ren valiokunnan mietintö n:o 118. Ensin
49069: tuksen muuttamisesta (A n:o 13) ..... .              sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
49070:                                               "
49071:                                                      ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
49072:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                     käsittelyyn.
49073:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
49074:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä
49075: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
49076: liseen täysistuntoon, sekä edustajat Aalto-          tään keskustelutta 1-3 §, johtolause ja ni-
49077: nen, Bärlund, Halonen, Ikonen, Jansson,              mike.
49078: Kanerva, Kärhä, Liikanen, Louekoski, Lou-              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49079: vo, Paakkinen, Pelttari, Pesola, Puhakka,            päättyneeksi.
49080: Puolanne, Salolainen, Suominen, Uitto, Ur-
49081: pilainen ja Vistbacka.
49082:                                                      3) Ehdotus laiksi Espanjan ja Portugalin
49083:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat               Euroopan talousyhteisöön liittymisestä joh-
49084: edustajat Juhantalo ja Paloheimo.                    tuvan Suomen ja Euroopan talousyhteisön
49085:                                                      väliseen vapaakauppasopimukseen tehdyn
49086:                                                      kolmalnen lisäpöytäkirjan sekä Suomen ja
49087: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja sen jäsen-
49088:                                                      valtioiden väliseen vapaakauppasopimukseen
49089: 1) Ehdotus laiksi rikoslain 2 luvun muutta-          tehdyn toisen lisäpöytäkirjan eräiden mää-
49090: misesta                                              räysten hyväksymisestä
49091: Toinen käsittely                                     Toinen käsittely
49092: Hallituksen esitys n:o 82                            Hallituksen esitys n:o 94
49093: 3014                               Torstaina 19. lokakuuta 1989
49094: 
49095: 
49096: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 28              väliaikainen korotus on marraskuun lopussa
49097: Suuren valiokunnan mietintö n:o 119                päättymässä, hallitus on esittämässä siihen
49098:                                                    nähden kaksinkertaista liikevaihtoveron ko-
49099:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             rotusta eli joulukuun alusta tänä vuonna
49100: ren valiokunnan mietintö n:o 119. Ensin            yhden prosenttiyksikön korotusta liikevaih-
49101: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen     toveroon. Näin siis käsittelimme keväällä
49102: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen        liikevaihtoveron korotusesitystä, joka olikin
49103: käsittelyyn.                                       vain alkuruokaa sille, mitä nyt on tulossa.
49104:                                                       Liikevaihtoveron korotus ja yleensä kulu-
49105:   Yleiskeskustelua ei synny.                       tuksen verotukseen siirtyminen on periaat-
49106:                                                    teessa oikea toimenpide ja kannatettava,
49107:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        mutta se ei voi toteutua oikeudenmukaisella
49108: tään keskustelutta 1-3 §, johtolause ja ni-        eikä hyväksyttävällä tavalla näin, että se on
49109: mike.                                              erillisenä asiana, koska sen vaikutus kansan
49110:                                                    tulonjakoon on hyvin kielteinen. Kun kulu-
49111:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      tuksen verotusta lisätään, on samalla edelly-
49112: päättyneeksi.                                      tettävä, että välitön verotus kevenee, ja
49113:                                                    toisaalta, että niiden, joilla ei ole verotettavia
49114:                                                    tuloja tai joilla ne ovat hyvin pienet, asemaa
49115: 4) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain 16 ja     vastaavasti parannetaan.
49116: 27 §:n muuttamisesta sekä laiksi eräistä              Hallituksen verolinja on kuitenkin merkin-
49117: vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta          nyt sitä, että suhteellisen alhaisissa tuloluo-
49118: annetun lain 3 §:n muuttamisesta                   kissa olevat ihmiset eivät ole saaneet kovin-
49119:                                                    kaan tuntuvia verohelpotuksia. Joissakin ta-
49120: Toinen käsittely                                   pauksissa eivät ole saaneet ollenkaan, vaan
49121: Hallituksen esitys n:o 115                         verotus on jopa kiristynyt. Tällaisten henki-
49122: V<;~,ltiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52         löiden ja perheiden osalta liikevaihtoveron
49123: Suuren valiokunnan mietintö n:o 126                korotus on puhdasta verorasituksen kasvua.
49124:                                                    Kun tällaista tapahtuu, on tätä hallituksen
49125:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             esitystä pidettävä tältä osin todella vahingol-
49126: ren valiokunnan mietintö n:o 126. Ensin            lisena ja huonosti perusteltavissa olevana.
49127: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen     Siis välittömän verotuksen alentaminen ni-
49128: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen        menomaan niissä tuloluokissa, joissa liike-
49129: käsittelyyn.                                       vaihtoveron korotus eniten tuntuu, on vält-
49130:                                                    tämätöntä. Näin hallitus ei ole veropolitii-
49131:                                                    kassaan menetellyt.
49132:   Yleiskeskustelu:                                    Toisaalta. on ikävällä todettava, että ny-
49133:                                                    kyinen hallitus ei ole vienyt eteenpäin perus-
49134:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!               turvauudistusta sellaisella tasolla, että se
49135: Käsittelyssä on liikevaihtoveron ja vakuutus-      korvaisi edes niitä menetyksiä, joita useissa
49136: maksuveron korotus. Viime keväänä täällä           tapauksissa tulee lapsiperheille, pientä eläket-
49137: käsiteltiin maaliskuun viimeisenä päivänä          tä saaville, opintotuen tai työttömyysturvan
49138: mm. liikevaihtoveron väliaikaista korotta-         varassa eläville. Näiden väestöryhmien, vai-
49139: mista koskeuutta hallituksen esitystä. Se liit-    keuksissa olevien kansalaisten, asemaa ei ole
49140: tyi silloin revalvaation hoitopakettiin. Ei        parannettu niin, että heidän maksukykynsä
49141: pitäisi tietysti vanhoja muistella, mutta sil-     liikevaihtoveron korotus huomioon ottaen
49142: loin kuitenkin tuli tältä paikalta sanottua,       olisi kehittynyt positiivisesti. Kun näin on,
49143: että se korotus, joka silloin oli käsittel.sä ja   on liikevaihtoveron korotus yksittäisenä toi-
49144: esityksen mukaan puoleksi vuodeksi, ei tule        menpiteenä sellainen, jota ei kristillisen liiton
49145: jäämään väliaikaiseksi. Silloin oli kysymys        eduskuntaryhmä voi hyväksyä.
49146: puolen prosenttiyksikön korotuksesta liike-           Viime keväänä, kun käsiteltiin puolen pro-
49147: vaihtoveroon.                                      senttiyksikön väliaikaista liikevaihtoveron
49148:    Edellä sanottuja ajatuksia esittäessäni sil-    korotusta, hallitus ilmoitti, että liikevaihto-
49149: loin en osannut edes kuvitella, että nyt, kun      veron tuotto tänä vuonna nousee 600 mil-
49150:                                            Liikevaihtovero                                     3015
49151: 
49152: 
49153: joonalla markalla. Esityksen perusteluissa,         rotuskysymykset ovat unohtuneet julkisista
49154: joka nyt on käsittelyssä, todetaan, että liike-     puheista. On unohtunut liikevaihtoverovää-
49155: vaihtoveron korotus merkitsee 2,5 miljardin         ryys, mitä nyt juuri käsittelemme. Minusta
49156: markan liikevaihtoverotuoton lisäystä vuosi-        tässä yhteydessä ei voi puhua edes lailliste-
49157: tasolla. Kun näitä lukuja verrataan käsitte-        tusta ryöstöstä. Liikevaihtoveron suhteen
49158: lyssä olevan kuluvan vuoden tulo- ja me-            valtiovarainministeriä ei ole kukaan kovistel-
49159: noarvion muutoksiin eli lisäbudjettiin, nä-         lut viime aikoina. Siitä johtuen ilmeisesti
49160: kyy, että liikevaihdon perusteella kannetta-        ministeri Liikanen nytkin poistui välittömästi
49161: vat verot ja maksut ovat viime syksynä              salista, kun asiaan päästiin.
49162: tehtyyn budjettiin verrattuna 3 560 000 000            Verouudistuksesta vastaa todella ministeri
49163: markkaa suuremmat kuin ne olivat varsinai-          Liikanen, sosialidemokraatti, eikä hänen seu-
49164: sessa budjetissa. Eli liikevaihtoveron tuotto       ralaisensa, toinen valtiovarainministeri ko-
49165: on tänä vuonna 3,5 miljardia markkaa viime          koomuksesta. Ministeri Liikanen on liike-
49166:  syksynä arvioitua suurempi. Nämä hallituk-         vaihtoveroministeri muitten tehtäviensä ohel-
49167:  sen ilmoittamat luvut eivät tältä osin oikein      la. Hän on se kuluttajien mörkö, joka toi-
49168:  osu yhteen lisäbudjetin lukujen kanssa. Toki       saalta nostaa liikevaihtoveroa eli nostaa tar-
49169:  tähän varmasti löytyy viisaita selityksiä, mut-    vikkeitten hintaa ja sitten kehottaa meitä
49170:  ta on kuitenkin selvästi nähtävä, että liike-      tinkimään hinnoista. Mikähän logiikka siinä-
49171:  vaihdon perusteella kannetaan näin paljon          kin on?
49172:  enemmän verotuloja. Ja kun tiedetään liike-           Vastoin vasemmiston pyrkimystä yhteis-
49173:  vaihtoverotuksen vaikutus nimenomaan suh-          kunnalliseen oikeudenmukaisuuteen ja tasa-
49174:  teessa pienituloisten käytettävissä oleviin tu-    arvoon hallitus ministeri Liikanen etunenässä
49175:  loihin, ovat nämä luvut hämmästyttävän             tahtoo korottaa epäsosiaalista liikevaihtove-
49176:  suuria.                                            roa, mutta samalla se tahtoo alentaa suurten
49177:      Näillä luvuilla voidaan tietysti monella       tulojen verotusta. Omaisuustulojen verotusta
49178:  tavalla leikkiä, voidaan ja on perusteltua         on jopa kevennetty viime aikoina, vaikka
49179:  esittää, että tuotoilla pitäisi samanaikaisesti,   omaisuustulot piti panna samalle lähtöviival-
49180:  kun liikevaihtoveroa vielä kiristetään, paran-     le muiden tulojen kanssa.
49181:  taa nimenomaan lapsiperheiden, pienempien             Jos jotakin pitäisi tehdä, liikevaihtovero-
49182:  eläkkeiden, opintotuen ja työttömyysturvan         tusta tulisi nimenomaan kehittää toiseen
49183:  varassa elävien asemaa, jotta he selviytyisivät    suuntaan. Nykyään puhutaan paljon mm.
49184:  kasvavasta liikevaihtoverorasituksesta. Se-        elintarvikkeiden hinnoista. Maidon hintaa on
49185:  hän menee hintoihin ja sitä kautta kansan          alennettu, koska on käytetty korotettua al-
49186:  maksettavaksi.                                     kutuotevähennystä, jolla liikevaihtoveron
49187:      Herra puhemies! Koska tämä hallituksen         vaikutus on poistettu. Eikö korotettua alku-
49188:  liikevaihtoveron korotusesitys ei sovi yhteen      tuotevähennystä voisi laajemminkin soveltaa
49189:  verouudistuksen kanssa ja koska sen rinnalla       elintarvikkeisiin? Seurauksena olisi elintar-
49190:   perusturva ei parane ja kun lisäksi tämä          vikkeiden hinnan alentuminen, ainakin joil-
49191:  liikevaihtoveron korotus ei ole sillä tavalla      takin osin, elleivät keskusliikkeet ja kauppa
49192:  valikoiva, että se kohdistuisi voimakkaasti        vie koko mahdollista alennusta. Tuollainen
49193:  esimerkiksi ympäristöä kuluttavaan taikka          toimenpide voitaisiin rahoittaa Ieikkaamalla
49194:   muuhun kerskakulutukseen vaan iskee myös          maa~alouden ylituotantoa, jolloin säästyisi
49195:   välttämättömyystarvikkeisiin kovin raskaas-       varoJa.
49196:   ti, tämä esitys on syytä hylätä. Me tulemme          Jostakin syystä myös sosialidemokraatit
49197:   kolmannessa käsittelyssä äänestämään hyl-         ovat kuitenkin valinneet liikevaihtoveron
49198:   käyksen puolesta.                                 yleisen korottamisen linjan. Kun linja halli-
49199:                                                     tuksessa on tällainen, panee syvästi ihmette-
49200:    Ed. He II e: Herra puhemies! Hallituksella       lemään syitä, etenkin sitä, miksi sosialide-
49201: ja sen ministereillä on viime aikoina ollut         mokraatit ovat voimakkaasti puoltamassa
49202: niin paljon muuta julkisuutta, kun on kyselty       tällaista menettelyä. Mikä mahtaa olla se
49203: telakka-asioiden tiimoilta niin kauppa- ja          tarkoitus, jonka takia on parempi kohdistaa
49204: teollisuusministerin tietämystä kuin päämi-         yhä enemmän verotusta pieni- ja keskituloi-
49205: nisterin osuutta päätöksiin, että eräs asia on      siin ja lapsiperheisiin, joilla tuloista välttä-
49206: jäänyt vähemmälle julkiselle käsittelylle. Ve-      mättömyyden pakosta suurin osa menee ku-
49207: 3016                              Torstaina 19. lokakuuta 1989
49208: 
49209: lutukseen? Mikä mahtaa olla se tarkoitus,        tavasti vielä tätäkin suurempiin lukemiin, ja
49210: jonka takia tuloverotuksessa pyritään suuri-     edelleen, että ellei mitään ratkaisevia talous-
49211: tuloisten verotuksen suuriin alennuksiin ja      poliittisia uusia isompia linjanvetoja tehdä,
49212: toisaalta pienituloisten verotuksen korotta-     sama suunta jatkuu lähivuosien aikana. Nuo
49213: miseen mm. liikevaihtoveron kautta? Myös         selvitykset osoittavat, että muutaman kuu-
49214: kunnallisvero tulee monissa kunnissa nouse-      kauden kuluessa Suomen kansantalouden
49215: maan ja sitä kautta puremaan juuri pienitu-      velka ylittää 100 miljardia markkaa, 20 pro-
49216: loisten ihmisten käteen jäävään tuloon.          senttia bruttokansantuotteesta, ja edelleen,
49217:    Herra puhemies! Minusta teknokraattiset       jollei mitään tehdä, muutamassa vuodessa
49218: selitykset eivät riitä sille, että vaihdetaan    tällä menossa Suomen kansantalouden velka
49219: aatteenpunaisen solmion väri ruiskukansini-      ylittää 200 miljardia markkaa, mikä jo tämän
49220: seen. Aika usein mieltäni kalvaa todella         suuruisen bruttokansantuotteen maassa on
49221: epäilys siitä, voiko yhteiskunnallisen oikeu-    todella vaikeasta talouden ongelmasta kerto-
49222: denmukaisuuden hylkäävää lainkaan lukea          vaa kovaa tekstiä.
49223: vasemmistoon. Jos valtiovarainministeri ja          Herra puhemies! Tämän kaiken kerroin
49224: hänen puolueensa eivät itse tahdo ilmoittau-     osoittaakseni, että se meno, mikä talouspo-
49225: tua oikeistoon, olen valmis myöntymään,          litiikassa tällä hetkellä on päällä, ei voi
49226: että hän tällaisella verolinjalla, kuten puo-    jatkua kovin pitkään eteenpäin. Muutoin
49227: lueensakin, voisi kenties kuulua uusiin kes-     Suomi on todellisen taloudellisen katastrofin
49228: kipuolueisiin, mutta ei vasemmistoon. (Ed.       tai vähintäänkin syvän kriisin kourissa.
49229: Rinne: Ei ainakaan keskustaan!)                  Näyttää kuitenkin siltä, ettei hallituksella
49230:    Herra puhemies! Puheenvuorostani ehkä         ainakaan tähän saakka ole ollut tahtoa tai
49231: käy selville, että SKDL:n ryhmä ei tule          poliittista rohkeutta ryhtyä niihin toimenpi-
49232: hyväksymään tätä lakia. Kolmannessa käsit-       teisiin, joihin tässä vaiheessa välttämättä
49233: telyssä tulemme olemaan lain hylkäämisen         pitäisi ryhtyä. Niiden virheiden jälkeen, mitä
49234: kannalla. Tilanne on myös sellainen, ettei       hallitus on ennättänyt tehdä runsaan kahden
49235: puheenvuoroni päätteeksi ole aiheellista esit-   vuoden aikana, kaikki vaihtoehdot kun ovat
49236: tää ministeri Liikasta maaherraksi Mikkelin      tavattoman huonoja ja vaikeita suorittaa.
49237: lääniin, koska kyseinen paikka on vastikään         Syy siihen, että ollaan tässä tilanteessa,
49238: täytetty.                                        missä ollaan, vaihtotasevajeen ja myös nou-
49239:                                                  sevan inflaation osalta on pitkälti hallituksen
49240:                                                  veropoliittisessa ja yleisessä talouspoliittises-
49241:   Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.        sa linjauksessa. Aivan käsittämätöntä tämän
49242:                                                  päivän tilanteessa oli se, että hallitus ensi
49243:                                                  töikseen saattoi talletuskorot verolle ja tätä
49244:     Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Vii-         kautta iski vasten kasvoja sitä säästämistä,
49245: me viikkojen aikana ovat monet taloudelliset     joka olisi ollut tavattoman tärkeää pitää yllä
49246: tutkimuslaitokset julkaisseet omia katsauk-      mahdollisimman korkealla tasolla näiden ai-
49247: siaan. Viimeksi toissa päivänä näin menetteli    kojen läpi, mitä viimeisten kahden vuoden
49248: PTT, muutama päivä aikaisemmin STK ja            aikana on eletty. Hallitus kuitenkin tunne-
49249: aivan äskettäin myös Teollisuuden Keskus-        tusti ensi töikseen laittoi talletuskorot verol-
49250: liitto ovat omat taloudelliset katsauksensa      le. Siitä seurasi säästämisen väheneminen ja
49251: saattaneet julkisuuteen. Näiden katsausten       kulutuksen vauhdin kasvaminen osin myös
49252: yksi selkeästi yhteinen sanoma on se, että       sen seurauksena, että samaan aikaan raha-
49253: Suomen talouden tilanne on kulkemassa            markkinoiden vapautuminen tapahtui tunne-
49254: radikaalisti ja varsin nopeasti huonoon suun-    tulla tavalla ja tunnettua vauhtia.
49255: taan.                                               Tällä hetkellä näyttää siis siltä, että halli-
49256:    Huonon suunnan selvästi muita kärjek-         tukselta puuttuu rohkeus ryhtyä tarvittaviin
49257: käämpänä kärkenä kulkee yhä syvenevä             talouspoliittisiin toimenpiteisiin. Hallitus on
49258: vaihtotasevaje. Hallituksesta poiketen monet     valinnut, tietoisesti mielestäni, sen linjan,
49259: muut ennustavat jo tämän vuoden aikana yli       mitä tällä hetkellä eletään, sen, että se sallii
49260: 20 miljardin markan suuruista vaihtotaseva-      markkinamekanismin tehdä omat ratkaisun-
49261: jetta ja edelleen, jollei mitään tehdä, että     sa vallitsevassa talouspoliittisessa tilanteessa.
49262: vaihtotasevaje kasvaa vuonna 1990 huomat-        Markkinamekanismien tärkein, ikävin ja nä-
49263:                                           Liikevaihtovero                                      3017
49264: 
49265: 
49266: kyvin tapa reagoida tällaiseen tilanteeseen on     lainkaan. Sama 50 prosenttia suomalaisista
49267: tietysti se, että markkinakorot nousevat pe-       verovelvollisista sen sijaan joutuu maksa-
49268: rin korkeisiin lukemiin niin, että tällä hetkel-   maan nyt käsittelyn alla olevaa kulutusveroa,
49269: lä pankista lainan kyselijä saa maksaa lyhy-       nyt korotettavaa liikevaihtoveroa, jonka las-
49270: taikaisista luotoistaan 17-18 prosentin lai-       ku keskimäärin suomalaista kohti on tiettä-
49271: nakoron. Näissä lukemissa tällä hetkellä           västi noin 400-500 markkaa vuoden mit-
49272: kuljetaan. Jos tarkastellaan, ketkä joutuvat       taan.
49273: tavallaan tämän talouspolitiikan virhesuun-            Käytännössä siis tällä veropoliittisella ase-
49274: nan laskua maksamaan, ne ovat aivan taval-         telmalla, jossa tuloveroasteikkoja suurituloi-
49275: lisia useimmiten pieni- ja keskituloisia lapsi-    sille kevennetään, mutta samaan aikaan lii-
49276: perheitä, joilla on asuntovelkoja ja muita         kevaihtoveroa nostetaan, hallitus iskee kor-
49277: välttämättömiä luottoja, joilla jokapäiväistä      ville pieni- ja keskituloisia ja kuluttavia
49278: elämää pyöritetään ja toimeentuloa ylläpide-       lapsiperheitä, mutta silittelee suurituloisim-
49279: tään.                                              pien kansalaisten päätä. Keskusta ei voi
49280:     Herra puhemies! Olisikin toivottavaa, että     hyväksyä tällaista veropoliittista kokonais-
49281: sen sijaan, että hallitus nyt käsittelyssä ole-    ratkaisua etenkään sen vuoksi, että näiden
49282: van lain tapaisia esityksiä tuo eduskunnan         veropoliittisten ratkaisujen rinnalla hallitus
49283: käsiteltäväksi, se pikaisesti ja nopeasti toisi    jäädyttää ensi vuoden budjetissa kansalaisten
49284: laaja-alaisen talouspoliittisen tervehdyttämis-    perusturvan suurin piirtein sille samalle ta-
49285: ohjelman eduskunnan käsiteltäväksi vielä tä-       solle, millä se oli tänä vuonna 1989. Taso-
49286: män syksyn aikana ja reivaisi voimakkailla         korotuksia perusturvaan ei tapahdu.
49287: talouspoliittisilla otteilla Suomen talouden           Tällaisessa talous- ja perusturvapoliittises-
49288: tietä terveempään suuntaan.                        sa kokonaisviitekehyksessä keskusta ei voi
49289:     Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys ei   hyväksyä liikevaihtoveron esitetyn kaltaista
49290: tätä kuitenkaan tee. Hallitus korottaa kulu-       korotusta. Siitä syystä, herra puhemies, tä-
49291: tuksen verotusta, liikevaihtoverotusta, mikä       män asian ollessa kolmannessa käsittelyssä
49292: periaatteessa myös Suomen keskustan mie-           tulemme esittämään tämän lakiesityksen hyl-
49293: lestä on hyväksyttävissä oleva toimenpide          käämistä.
49294: osana isompaa oikeaoppista talous- ja perus-
49295: turvapoliittista linjausta. Nyt kuitenkin hal-        Ed. Sasi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
49296: lituksen veropoliittiset muut toimenpiteet ja      herra puhemies! Haluan ed. Pekkariselle to-
49297: toiminta perusturvan eri osa-alueilla muo-         deta, että hän esitti jälleen keskustapuolueen
49298: dostavat tilanteen, jossa varsinkin pieni- ja      virheellistä propagandaa väittäessään, että
49299: keskituloisten lapsiperheiden todelliset ai-       nykyinen hallitus on saattanut talletukset
49300: neelliset elinolosuhteet heikkenevät aiempaan      verolle. On totta, että talletusten veronhuo-
49301: verrattuna ja erityisen selvästi suhteessa suu-    jennuslakia on uudistettu, mutta se muistut-
49302: rempituloisiin, parempiosaisiin henkilöihin.       taa varsin pitkälti sitä talletusten veronhuo-
49303:     Aivan näinä aikoina käsitellään verojaos-      jennuslakia, joka meillä aikaisemmin oli voi-
49304:  tossa mm. asteikkolakia ja hallituksen esitys-    massa. Määräaikaisten talletusten osalta on
49305:  tä tulo- ja varallisuusverolaiksi. Tuon asteik-   tapahtunut pientä koron laskua, mutta se
49306:  kolain käsittelyssä on käynyt ilmi, että to-      kompensoituu varsin hyvin sillä, että omai-
49307:  dellakin suurituloisimmat saavat selvästi suu-    suustulovähennystä nimenomaan korkotulo-
49308:  rimmat kevennykset ensi vuoden aikana tu-         jen osalta on olennaisesti nostettu, ja voi-
49309:  loveroasteikkoihin. Mutta edelleen on käynyt      daan sanoa, että varsinkin pienituloisille ny-
49310:  selväksi se, että noin 30-35 prosenttia suo-      kyinen talletusten veronhuojennusjärjestelmä
49311:  malaisista verovelvollisista ei maksa veroa       yhdistettynä omaisuustulovähennykseen on
49312:  lainkaan ja noin 50-56 prosenttia suoma-          selvästi aikaisempaa järjestelmää edullisempi.
49313:  laista verovelvollisista maksaa veroa vain alle      Ed. Pekkarinen totesi, että tämä liikevaih-
49314:  tuhat markkaa vuoden aikana. Käytännössä          toveron korotus on oikea, mutta keskusta ei
49315:  tämä asetelma merkitsee sitä, että kun halli-     voi hyväksyä sitä siitä syystä, että budjetissa
49316:  tus tuloveropuolella tekee kevennyksiä suu-       ei ole huomattavaa määrää menojen lisäyk-
49317:  rituloisimmille, niistä kevennyksistä eivät       siä. Kuitenkin haluan muistuttaa ed. Pekka-
49318:  pääse nämä noin puolet suomalaisista osal-        rista siitä, että kun budjetin yleislinjasta on
49319:  liseksi kuin hyvin vähäisessä määrin tai eivät    ollut puhetta, keskustapuolue on vaatinut
49320: 
49321: 378   2901468
49322: 3018                               Torstaina 19. lokakuuta 1989
49323: 
49324: 
49325: tiukempaa budjettilinjaa, ja tässä suhteessa       sokorotuksia, ja se on tietoinen, iso ja räikeä
49326: odottaisi keskustapuolueelta jonkinlaista lo-      linjanveto hallituksen toimesta.
49327: giikkaa.                                              Mitä tulee suurituloisempien tai pienituloi-
49328:    Oli valitettavaa myös se, että ed. Pekkari-     sempien verokohteluun, niin sanotaan nyt
49329: nen syyllistyi jälleen siihen virheelliseen pro-   kertaalleen vielä lyhyesti, että 265 000 mar-
49330: pagandaan, jossa väitetään, että tämä tulo-        kan vuositulon ylittävien kohdalla markka-
49331: veroesitys, joka liittyy budjettiin, merkitsisi    määräisesti kevennys ensi vuonna on 7 550
49332: suuria helpotuksia suurituloisille. Jos me         markkaa, kun kevennys vaikkapa 67 000
49333: katsomme asteikkolakiesityksen perusteluissa       markkaa ansaitsevien kohdalla on 1 300
49334: olevaa tulonjakovaikutusasteikkoa, niin ve-        markkaa. Näin niitten asteikkojen mukaan,
49335: ronkevennykset tulevat lähes samalla tavalla       mitä ed. Sasi ja minä paraikaa käsittelemme.
49336: kaikkiin tuloryhmiin, ja jos ottaa huomioon
49337: varsinkin vuosi sitten tapahtuneet ratkaisut,         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
49338: niin verouudistuksen kokonaisratkaisu alkaa        herra puhemies! Ed. Pekkariselle haluan to-
49339: olla nyt tasapainoinen.                            deta, että nimenomaan suurin osa tästä
49340:    On syytä muistuttaa siitä, että kun näissä      verokevennyksestä johtuu siitä, että asteik-
49341: laskelmissa otetaan myös inflaatio huo-            koihin tehdään 6 prosentin inflaatiotarkistus,
49342: mioon, niin jos markkamääräisesti tehdään          ja se merkitsee toki sitä, että kun inflaatio
49343: laskelmia, mm. suurituloiset maksavat inf-         suhteellisesti nousee, niin suurituloiset mark-
49344: laation johdosta huomattavasti enemmän ve-         kamääräisesti myös inflaation johdosta jou-
49345: roja, mikäli ei tehdä näitä inflaatiokorjauk-      tuisivat maksamaan huomattavasti enem-
49346: sia, jotka myös tähän veroratkaisuun sisälty-      män, tuhansia markkoja enemmän tässäkin
49347: vät.                                               tuloryhmässä veroja, mikäli inflaatiotarkis-
49348:                                                    tusta ei tehtäisi. Sanoisin, että kai ed. Pek-
49349:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):            karinenkin myöntää oikeudenmukaiseksi,
49350: Herra puhemies! Ensinnäkin talletuskorkojen        että inflaatiotarkistus tehdään. Se toki mer-
49351: veronalaistamisesta. Ed. Sasi varmasti tietää,     kitsee suurituloisille suurempia veronkeven-
49352: että kaksi vuotta sitten hallitus laittoi suuren   nyksiä markkamääräisesti, mutta oikea ver-
49353: osan tavanomaisten määräaikaistalletusten          tailuperuste onkin nimenomaan veroaste,
49354: koroista verolle. Se toteutettiin nimenomaan       mikä se on ja millä tavalla se muuttuu, ja
49355: sillä tavalla, että peruskorko miinus 2 pro-       veroasteen muutos on lähestulkoon samaa
49356: senttiyksikköä määräaikaistalletusten koh-         luokkaa kaikissa tuloryhmissä, minkä halli-
49357: dalla on se määrä, mihin saakka ainoastaan         tuksen esityksen perustelut selvästi ilmoitta-
49358: voi tavallinen tallettaja saada verottomana        vat.
49359: korot, mutta sen ylimenevältä osalta kaikki           Mitä tulee talletusten veronhuojennusla-
49360: talletuskorot ovat verolla. Sillä oli todella      kiin, niin jo Hiltusen toimikunta aikoinaan
49361: suuri ja merkittävä vaikutus suomalaisten          kiinnitti huomiota siihen, että sidonnaisuu-
49362: tallettajien kannalta. Minä ymmärsin, että         den Suomen Pankin peruskorkoon tulee olla
49363: hallituskin on tämän tunnustanut sillä, että       sellainen, että Suomen Pankin peruskorkoa
49364: se kyselytunnilla kaksi viikkoa sitten lupasi,     tulee muuttaa, mikäli inflaatio kasvaa tai
49365: että tästä 2 prosenttiyksikön nipistyksestä,       sitten muuten markkinakorot muuttuvat.
49366: mikä suoritettiin kaksi vuotta sitten, toinen      Täytyy huomata se, että Suomen Pankin
49367: prosenttiyksikkö palautetaan. Näin hallitus        peruskorko ei ole heijastellut näitä muutok-
49368: on meille kertonut, ja se oli hallitukselta        sia, ja tämä on yksi tekijä ottaen huomioon
49369: myöntö, että pieleen meni silloin kaksi vuot-      nuo Hiltusen toimikunnan perustelut, mistä
49370: ta sitten.                                         syystä on tarkoituksenmukaista tarkistaa tal-
49371:    Mitä tulee minun ajatukseeni siitä, että        letusten korkosidonnaisuutta. Hallituksen
49372: liikevaihtovero periaatteessa hyväksytään,         esityksessähän lähdettiin siitä, että pyritään
49373: mutta budjettiin ei sisälly paljon lisämenoja,     talletusten veronhuojennuslaissa turvaamaan
49374: ed. Sasi, en minä vaatinut lisämenoja yleensä      reaalikorko tallettajalle, ja tästä on kyse ja
49375: kokonaisuutena ottaen budjettiin. Totesin,         tähän myös pyritään.
49376: että samalla, kun budjetin loppusumma li-
49377: sääntyy merkittävästi, kansalaisten perustur-        Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
49378: vaan kuitenkaan ei tehdä minkäänlaisia ta-         Herra puhemies! Ed. Sasi varmaan tietää,
49379:                                           Liikevaihtovero                                       3019
49380: 
49381: 
49382: että tällä hetkellä käy juuri niin, että kansa-    tänä vuonna käsiteltävänä oleviin tulo- ja
49383: laiset eivät saa verottomilla tileillään edes      varallisuusverolain muutoksiin, eivät suin-
49384: pennin mittaista, prosentin mittaista reaali-      kaan merkitse sitä, että suurituloisten vero-
49385: korkoa. Eikö näin ole tilanne? Kun veroton         tus tulisi sitä kautta kiristymään. Päinvastoin
49386: korkein korko on tällä hetkellä Suomen             esimerkiksi korkojen verovähennysoikeuden
49387: Pankin peruskorko miinus 2 prosenttiyksik-         leikkaus sellaisena, kuin hallitus sitä esittää,
49388: köä ja kun inflaatio samaan aikaan on 6,8          kohdistuu hyvin monissa tapauksissa pieni- ja
49389: prosenttia viimeisen selvityksen mukaan, tä-       keskituloisiin ihmisiin.
49390: mähän käytännössä merkitsee, että verotta-            Täysin kiistaton tosiasia, ed. Sasi, on se,
49391: mille tileille tallettajat saavat miinusmerkkis-   että se asteikkolaki, jonka hallitus on esittä-
49392: tä korkoa. Heidän todellinen, reaalinen ra-        nyt, tulee johtamaan hyvin selvään tuloero-
49393: hanarvonsa pienenee paraikaa.                      jen kasvuun, suurituloisten verotus keventyy,
49394:    Mitä tulee ed. Sasin väitteeseen siitä, että    pieni- ja keskituloisten kohdalla kevennykset
49395: kysymys olisi vain inflaatiokevennyksestä as-      ovat huomattavasti pienemmät.
49396: teikoissa, joka antaa enemmän suurituloisil-          Mitä tulee sitten kokonaisuuteen, joka
49397: le, niin näinhän, ed. Sasi, ei ole. lnflaatioke-   tästä ratkaisusta syntyy, liikevaihtoveron ko-
49398: vennyksen lisäksihän marginaaliveroprosent-        rottamisesta yhdellä prosenttiyksiköllä, as-
49399: teja lasketaan ensin 2 prosenttia ja sitten 3      teikkolain ehdotetusta muutoksesta, edelleen
49400: prosenttia ja suurituloisimpien kohdalla vielä     jo tapahtuneesta ja tulossa olevasta koron
49401: yksi prosenttiyksikkö lisää. Marginaaliverot       nostosta sekä siitä, että perusturvan kohdalla
49402: vaikuttavat käytännössä niin, että kun ne          ei ole tehty minkäänlaisia tasokorotuksia
49403: tehdään alimpiin tuloluokkiin, ne menevät          eikä parannuksia, tästä muodostuu erittäin
49404: kaikkiin tuloluokkiin, myös suurimpiin tulo-       epäsosiaalinen kokonaisuus. Se on se mitä,
49405: luokkiin läpi. Sekä inflaatiotarkistuksesta        ed. Sasi, me haluamme täällä arvostella.
49406: että marginaaliveroprosenttien tarkistamises-
49407: ta yhteensä seuraa se, että suurituloisimmat           Ed. Vähä kangas: Herra puhemies! Ve-
49408: todella saavat reilusti enemmän kuin pieni-        rotuksen painopisteen muuttaminen kulutuk-
49409: tuloisemmat.                                       sen suuntaan on pieni- ja keskituloisten
49410:                                                    ihmisten kannalta väärä toimenpide. Meille
49411:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra         ei ole täällä esitetty mitään takeita, että heille
49412: puhemies! Viimeisenä vastauspuheenvuoro-           kompensoitaisiin tämä korotus. Minua ihme-
49413: nani ed. Pekkariselle haluan todeta sen, että      tyttää kyllä tässä keskustapuolueenkin näkö-
49414: myös suurituloisten osalta täytyy ottaa huo-       kulma, kun se oikein toteaa, että se edellyt-
49415: mioon tulopohjan laajennukset. Mikäli me           tää pieni- ja keskituloisten ja lapsiperheiden
49416: muistamme verouudistuksen, niin arvioitiin,        tuloverotuksen tuntuvampaa keventämistä.
49417: että tulopohjan laajennukset kohdistuvat           Meillä ei ole mitään takeita, että tällaista
49418: ensi sijassa ylempiin tuloryhmiin ja että mm.      tulee tapahtumaan. Minusta ei pitäisi hyväk-
49419: pääomatulojen osalta tulopohjan laajennus          syä liikevaihtoveron korotusta, ennen kuin
49420: tulee tapahtumaan vähitellen vuosien kulues-       sangen selkeästi on tuotu esiin, mitä se
49421: sa. Tämä seikka toki täytyy ottaa ilman            todella eri tuloluokkiin merkitsee.
49422: muuta huomioon.                                       Tämä kohdistuu ilman muuta pieni- ja
49423:    Mitä tulee talletuksiin, on totta, että tällä   keskituloisiin ihmisiin kipeimmin eli niihin,
49424: hetkellä kaksivuotisen tilin korko on 5,5          jotka ovat muutenkin ahtaalla ja joiden ei
49425: prosenttia, ja kun inflaatio on runsaat 6          tähän saakka tulojen pienuuden takia ole
49426: prosenttia. Hallituksen prosenttiyksikön suu-      tarvinnut veroja maksaa. Näinhän tässä tulee
49427: ruinen tarkistus merkitsee sitä, että korko        käymään. Minusta tuntuu, että tässä hallitus
49428: nousee 6,5 prosenttiin, ja mikäli Suomen           on rohkaistunut pääministerin näkemykses-
49429: Pankki vielä tarkistaa peruskorkoa, niin tä-       tä, että Suomessa ei ole enää köyhiä. Ei
49430: män jälkeen tallettaja taatusti saa reaalikor-     tarvitse kantaa huolta heidän toimeentulos-
49431: koa.                                               taan. Kaikilla on rahaa, josta voidaan leika-
49432:                                                    ta.
49433:   Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Herra              SKDL:n mielestä tarvitaan todella oikeu-
49434: puhemies! Ed. Sasille haluaisin todeta, että       denmukainen ja selkeä uudistus, joka antaa
49435: ne tulopohjan laajennukset, jotka sisältyvät       pieni- ja keskituloisille lisää ostovoimaa.
49436: 3020                              Torstaina 19. lokakuuta 1989
49437: 
49438: Meidän mielestämme ei ole mitään tarvetta           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
49439: lähteä liikevaihtoveron korotuksen kannalle       tään keskustelutta 10 §, voimaantulosäännös,
49440: lisäämään pienituloisille entistäkin enemmän      johtolause ja nimike.
49441: verotuskuormaa.
49442:                                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49443:    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies! Ei          päättyneeksi.
49444: tunnu oikein johdonmukaiselta se menettely,
49445: jossa ruuasta ja peruselintarvikkeista kisko-
49446: taan tuloja valtiolle oikein reilumman jäl-       6) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain
49447: keen, mutta toisaalta ollaan sitten veromark-     4 §:n muuttamisesta
49448: koja jakamassa suuryrityksille verohelpotuk-
49449: sina ja muina tukitoimina, kuten Wärtsilän        Toinen käsittely
49450: esimerkki osoittaa. Eikö ensin pitäisi turvata    Hallituksen esitys n:o 123
49451: kansalaisten perusoikeudet ja vasta sen jäl-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
49452: keen ryhtyä tukemaan teollisuutta ja suuri-       Suuren valiokunnan mietintö n:o 122
49453: tuloisia?
49454:    Ed. Helle esitti keskeisten elintarvikkeiden      Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
49455: liikevaihtoveron alentamista alkutuotevähen-      ren valiokunnan mietintö n:o 122. Ensin sal-
49456: nyksen muodossa joihinkin tuotteisiin, mutta      litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen
49457: edellyttäisin että peruselintarvikkeiden hin-     ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
49458: noista poistettaisiin liikevaihtovero koko-       käsittelyyn.
49459: naan.
49460:                                                     Yleiskeskustelua ei synny.
49461:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49462:                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
49463:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       tään keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös,
49464: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-       johtolause ja nimike.
49465: sen 16 ja 27 §, voimaantulo- ja soveltamis-
49466: säännös, johtolause ja nimike sekä toisen           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49467: lakiehdotuksen 3 §, voimaantulo- ja sovelta-      päättyneeksi.
49468: missäännös, johtolause ja nimike.
49469:                                                   7) Ehdotus laiksi valkuaisverosta annetun
49470:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan     lain muuttamisesta
49471: päättyneeksi.
49472:                                                   Toinen käsittely
49473:                                                   Hallituksen esitys n:o 126
49474: 5) Ehdotus laiksi      tasausverolain   10 §:n    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
49475: muuttamisesta                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 123
49476: 
49477:                                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
49478: Toinen käsittely                                  ren valiokunnan mietintö n:o 123. Ensin sal-
49479: Hallituksen esitys n:o 120
49480:                                                   litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
49481: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
49482:                                                   ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
49483: Suuren valiokunnan mietintö n:o 121
49484:                                                   käsittelyyn.
49485:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             Yleiskeskustelua ei synny.
49486: ren valiokunnan mietintö n:o 121. Ensin sal-
49487: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
49488: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen       tään keskustelutta 6 ja 15 §, lakiehdotuksen
49489: käsittelyyn.                                      liitteenä oleva verotaulukko, voimaantulo-
49490:                                                   säännös ja siinä tarkoitettu liite A, johtolau-
49491:   Yleiskeskustelua ei synny.                      se ja nimike.
49492:                                           Lannoitevero                                      3021
49493: 
49494: 
49495:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
49496: päättyneeksi.                                    sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
49497:                                                  tintö n:o 120. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
49498:                                                  kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
49499: 8) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun        sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49500: lain muuttamisesta
49501:                                                     Yleiskeskustelua ei synny.
49502: Toinen käsittely
49503: Hallituksen esitys n:o 124                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
49504: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50          tään keskustelutta 1~7 §, johtolause ja ni-
49505: Suuren valiokunnan mietintö n:o 124              mike.
49506:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49507: ren valiokunnan mietintö n:o 124. Ensin sal-     päättyneeksi.
49508: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen
49509: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
49510: käsittelyyn.
49511:                                                  11) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta
49512:   Yleiskeskustelua ei synny.
49513:                                                  Toinen käsittely
49514:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-      Hallituksen esitys n:o 55
49515: tään keskustelutta 4, 6 ja 13 §, voimaantulo-    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16
49516: säännös, johtolause ja nimike.                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 127
49517: 
49518:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
49519: päättyneeksi.                                    sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
49520:                                                  tintö n:o 127. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
49521:                                                  kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
49522: 9) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun      sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49523: lain (627 /87) mukaisten liikelaitosten laina-
49524: nottovaltuuksien lisäämisestä vuonna 1989           Yleiskeskustelua ei synny.
49525: Toinen käsittely                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
49526: Hallituksen esitys n:o 138                       tään keskustelutta 7 luvun 4 § ja luvun
49527: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51          otsikko, 16 luvun 5, 6 a ~6 c, 14, 20 ja 21 §,
49528: Suuren valiokunnan mietintö n:o 125              5 §:n edellä oleva väliotsikko, 16 luvun ot-
49529:                                                  sikko, 18 luvun 1~6 §, 1 §:n edellä oleva
49530:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-           väliotsikko, 8~11 ja 14 §, 8 §:n edellä oleva
49531: ren valiokunnan mietintö n:o 125.                väliotsikko sekä 18 luvun otsikko, 21 luvun 1
49532:                                                  ja 8 § ja luvun otsikko, voimaantulo- ja
49533:   Keskustelua ei synny.                          soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
49534:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49535:                                                  päättyneeksi.
49536:    Lainanottovaltuuksien toinen käsittely ju-
49537: listetaan päättyneeksi.
49538:                                                  12) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta annetun
49539: 10) Ehdotus laiksi Karttakeskuksesta             lain muuttamisesta
49540: 
49541: Toinen käsittely                                 Toinen käsittely
49542: Hallituksen esitys n:o 84                        Hallituksen esitys n:o 127
49543: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17
49544: Suuren valiokunnan mietintö n:o 120              Suuren valiokunnan mietintö n:o 128
49545: 3022                               Torstaina 19. lokakuuta 1989
49546: 
49547: 
49548:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   tintö n:o 130. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
49549: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-
49550: tintö n:o 128. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49551: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
49552: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  Yleiskeskustelua ei synny.
49553: 
49554:   Yleiskeskustelua ei synny.                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
49555:                                                    tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
49556:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        sen 13, 14 ja 39 §, voimaantulosäännös,
49557: tään keskustelutta 1, 4 ja 7 §, voimaantulo-       johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuk-
49558: säännös, johtolause ja nimike.                     sen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
49559: 
49560:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49561: päättyneeksi.                                      päättyneeksi.
49562: 
49563: 
49564: 13) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitos-       15) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjän lomi-
49565: ten rahoituksesta annetun lain 24 §:n muut-        tuspalveluista annetun lain muuttamisesta
49566: tamisesta
49567:                                                    Toinen käsittely
49568: Toinen käsittely                                   Hallituksen esitys n:o 156
49569: Hallituksen esitys n:o 130                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21
49570: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                Suuren valiokunnan mietintö n:o 132
49571: Suuren valiokunnan mietintö n:o 129
49572:                                                       Ensimmäinen vara puhemies: Kä-
49573:    Ensimmäinen vara puhemies: Kä-
49574: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
49575: tintö n:o 129. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   tintö n:o 132. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
49576:                                                    kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
49577: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
49578:                                                    sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49579: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49580: 
49581:   Yleiskeskustelua ei synny.                         Yleiskeskustelua ei synny.
49582: 
49583:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
49584: tään keskustelutta 24 §, voimaantulosäännös,       tään keskustelutta 9 b ja 9 f §, 2 luvun
49585: johtolause ja nimike.                              otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja
49586:                                                    nimike.
49587:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49588: pää ttyneeksi.                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49589:                                                    päättyneeksi.
49590: 
49591: 14) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjän
49592: lomituspalveluista annetun lain muuttamises-       16) Ehdotukset laeiksi työehtosopimuslain
49593: ta sekä pienyrittäjän vuosilomarahasta anne-       2 §:n ja eräiden mainittuun lakiin liittyvien
49594: tun lain 11 §:n kumoamisesta                       lakien muuttamisesta
49595: 
49596: Toinen käsittely                                   Toinen käsittely
49597: Hallituksen esitys n:o 102                         Hallituksen esitys n:o 134
49598: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
49599: Suuren valiokunnan mietintö n:o 130                Suuren valiokunnan mietintö n:o 131
49600: 
49601:    Ensimmäinen vara puhemies: Kä-                     Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
49602: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
49603:                                             Perhe-eläke                                         3023
49604: 
49605: 
49606: tintö n:o 131. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      Ensi m mä i ne n varapuhemies: Pu-
49607: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-        hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
49608: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                täisiin sosiaalivaliokuntaan.
49609: 
49610:   Yleiskeskustelua ei synny.
49611:                                                      Keskustelu:
49612:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-          Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
49613: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-        hemies! Perhe-eläkeuudistus on ollut varsin
49614: sen 2 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,        pitkään valmisteilla ja siihen on liittynyt
49615: johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen        suuria erimielisyyksiä. Kaikki ovat olleet
49616: 28 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,           yhtä mieltä siitä, että lapsen asemaa tulisi
49617: johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdo-          parantaa silloin, kun lapsen vanhemmista
49618: tuksen 21 §, voimaantulo- ja soveltamissään-       jompikumpi kuolee.
49619: nös, johtolause ja nimike, neljännen lakieh-          Sosiaalivaliokunnan, sanoisinko, eräs lem-
49620: dotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike sekä       piaihe on vuosia ollut puoliorvon eläke, joka
49621: viidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause      yleisen perhe-eläkelain mukaan on ollut vain
49622: ja nimike.                                         noin 200 markkaa kuukaudessa. Tätä olem-
49623:                                                    me pitäneet aivan liian pienenä. Sillähän ei
49624:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      paljon millään tavoin voida vaikuttaa lapsen
49625: päättyneeksi.                                      asemaan. Olemme vaatineet sen korottamis-
49626:                                                    ta. Erityisen suurena ristiriitana on pidetty
49627:                                                    sitä, että henkilö, jonka vanhempi on elossa
49628: 17) Ehdotus laiksi tapaturmavirastosta an-         mutta ei huolehdi lapsesta, on saanut valtiol-
49629: netun lain muuttamisesta                           ta elatusapua. Se elatusapu on ollut huomat-
49630:                                                    tavasti suurempi, yli kaksinkertainen, puo-
49631: Toinen käsittely                                   liorvon eläkkeeseen verrattuna. Erityisesti
49632: Hallituksen esitys n:o 133                         tämä on ollut sellainen kohta, mihin on
49633: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22                kiinnitetty huomiota ja vaadittu, että kaikki
49634: Suuren valiokunnan mietintö n:o 133                lapset saisivat vähintään elatusavun suurui-
49635:                                                    sen eläkkeen tai tuen. Nyt hallitus aikoo
49636:                                                    tämän kohdan korjata. Tällöin puoliorvon
49637:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   eläke tulisi olemaan noin 500 markkaa kuu-
49638: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        kaudessa, elikkä se tulee saavuttamaan ela-
49639: tintö n:o 133. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   tusavun tason.
49640: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-           Yleisen perhe-eläkelain mukaan lapselle
49641: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                eläkettä on maksettu vain 16-vuotiaaksi saak-
49642:                                                    ka, ja samoin kansaneläkelain mukainen
49643:   Yleiskeskustelua ei synny.                       lapsikorotus on maksettu vain 16-vuotiaaksi
49644:                                                    saakka, kun työeläkepuolella ikäraja on ollut
49645:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        18 vuotta. Nyt ikäraja korotetaan myös 18
49646: tään keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös,        vuoteen. Näitä asioita on pidettävä myöntei-
49647: johtolause ja nimike.                              sinä samoin kuin sitä, että ansioeläkejärjes-
49648:                                                    telmien lapseneläkkeen määrä nousee ja ni-
49649:                                                    menomaan lapsella on itsenäinen oikeus eläk-
49650:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      keeseen. Se, saako lapsi eläkkeen vai ei, ei riipu
49651: päättyneeksi.                                      perhesuhteista. Tarkoitan tällä sitä, että esi-
49652:                                                    merkiksi avioerotapauksissa, vaikka lapsi ei
49653:                                                    asu sen vanhemman luona, joka kuolee,
49654: 18) Hallituksen esitys n:o 173 perhe-eläke-        hänelle tulee oikeus lapseneläkkeeseen, ja se
49655: järjestelmän kokonaisuudistusta koskeviksi         tasoltaan huomattavasti nousee. Näitä kohtia
49656: laeiksi                                            tässä esityksessä on pidettävä myönteisinä, ja
49657:                                                    ne vastaavat sitä, mitä sosiaalivaliokunta on
49658: Valiokuntaan lähettäminen                          kannanotoissaan vaatinut.
49659: 3024                              Torstaina 19. lokakuuta 1989
49660: 
49661:    Kaikilta osin lasten oikeutta perhe-eläk-      tömyys jatkuu, ei ole aiheellista maksaa
49662: keeseen ei voi pitää tyydyttävänä. Erityisesti    samanaikaisesti kansaneläkkeen kanssa yleis-
49663: olen ihmetellyt tässä kahta kohtaa. Ensinnä-      tä perhe-eläkettä. Samoista syistä myöskään
49664: kin täällä sanotaan, että nykyisin ansioelä-      työeläkelakien mukaista perhe-eläkettä ei
49665: kejärjestelmässä ei ole pidetty perusteltuna      maksettaisi työkyvyttömälle lapselle 18 ikä-
49666: päätoimisen opiskelun tukemista perhe-eläk-       vuoden jälkeen."
49667: keellä. Esityksen mukaan opiskelijoiden              Tietysti tämäkin asia periaatteessa on
49668: pääasiallinen tukimuoto on opintotukijärjes-      näin, mutta käytäntö on aivan toinen asia.
49669: telmä, joka tukee opiskelijan toimeentuloa        Olen jo useassa yhteydessä yrittänyt tuoda
49670: peruskoulun jälkeisessä opiskelussa, ja opis-     esille nuorena työkyvyttömäksi joutuneiden
49671: kelijoiden toimeentulomahdollisuuksien tur-       ihmisten aseman. Heillä ei ole useinkaan
49672: vaaminen on ensisijaisesti toteutettava opin-     muuta toimeentuloa kuin pelkkä kansanelä-
49673: totukijärjestelmän avulla.                        ke. Sitä ei tänä päivänä toden totta voi pitää
49674:    Periaatteessa olen samaa mieltä, että opin-    kohtuullista toimeentuloa turvaavana järjes-
49675: totukijärjestelmä on oikea järjestelmä turvaa-    telmänä, koska se on Helsingissä ja Tampe-
49676: maan opiskelijoiden toimeentulon. Mutta           reella I luokan kuntaryhmässä 2 069 mark-
49677: niin kauan kuin se ei ole sellaisella tasolla,    kaa kuukaudessa ja II luokan kunnissa alle
49678: että se todella turvaisi opiskelijalle kohtuul-   2 000 markkaa kuukaudessa. Nuori, jolla on
49679: lisen toimeentulon opiskelun ajaksi, pitää        koko elämä edessään, jonka on rakennettava
49680: kaikista mahdollisista käytössä olevista jär-     koko tulevaisuutensa alusta alkaen, ei tällai-
49681: jestelmistä saada tukea. Erityisesti sellainen    sella summalla pysty sitä tekemään.
49682: lapsi, jonka vanhemmista jompikumpi tai              Meillä ikävä kyllä ehkä enenevässä mää-
49683: pahimmassa tapauksessa molemmat ovat              rin, hyvin usein ainakin, liian usein, tapahtuu
49684: kuolleet, tarvitsee tuen ja nimenomaan elä-       niin, että esimerkiksi opiskeluaikana opinto-
49685: keturvan kautta. Tosin tässä on sen verran        jen rankkuus johtaa siihen, että nuori ei
49686: lievennystä, että 18 ikävuoden jälkeen van-       pysty jatkamaan opintoja. Vaikka ikää on jo
49687: hemmat voidaan velvoittaa vastaamaan lap-         yli kuudentoista, niin työeläkettä useinkaan
49688: sen koulutuksesta aiheutuvista kustannuksis-      ei ole vielä karttunut ollenkaan. Näin ollen
49689: ta, jos se harkitaan kohtuulliseksi. Mikä on      näillä nuorilla on myöskin toimeentulona
49690: tämän harkinnan raja? Se ei käy ilmi esityk-      jatkossa vain tämä 2 000 markkaa kuukau-
49691: sestä. Harkinnan tulee olla lievä, niin että      dessa. Se ei toden totta ole riittävä.
49692: todella opiskelijoiden toimeentulo opiskeluai-       Mehän olemme tietysti esittäneet, että vä-
49693: kana on turvattu.                                 himmäiseläketurva pitäisi nostaa vähintään
49694:    Tällä hetkellä yleisen perhe-eläkejärjestel-   3 000 markkaan kuukaudessa. Sekin on var-
49695: män mukaan lapsella on ollut oikeus lapse-        sin pieni, jos ajattelemme nuorta, joka on
49696: neläkkeeseen 21 ikävuoteen saakka. Näin           todella elämänsä alussa ja jonka pitäisi pe-
49697: ollen, vaikka ansioeläkepuolella tätä ei ole      rustaa perhe ja rakentaa koti. Niin kauan
49698: ollut, yleisen perhe-eläkejärjestelmän puolella   kuin pelkän kansaneläkkeen taso on se, mikä
49699: etuus on ollut. Siihen nähden ikärajan alen-      se nyt on, tällaista esitystä, mitä hallitus
49700: taminen on huononnus.                             esittää, että samanaikaisesti ei voisi saada
49701:    Toinen asia, joka mielestäni on vielä huo-     perhe-eläkettä, ei voida hyväksyä. Mielestäni
49702: lestuttavampi, on se, että hallituksen esityk-    tämä on todella epäsosiaalinen esitys.
49703: sen perusteluissa todetaan: "Työkyvytön 16           Lapsen asema perhe-eläkkeessä on mieles-
49704: vuotta täyttänyt lapsi saa kansaneläkkeenä        täni tärkein ja tietysti hyvin oleellinen. Ni-
49705: vähimmäisturvan mukaisen henkilökohtaisen         menomaan lapsen aseman parantamiseen tällä
49706: työkyvyttömyyseläkkeen, jonka suuruuteen          uudistuksella on pyritty, ja osittain tähän
49707: eivät vaikuta perheen muut tulot tai omai-        suuntaan uudistus vie, mutta kaikilta osin se
49708: suus. Jos lapsen työkyvyttömyys on alkanut        ei vastaa niitä tavoitteita, joita on asetettu.
49709: työssä ollessa tai vuoden sisällä työssäolon      Toinen puoli perhe-eläkeuudistusta on tietysti
49710: päättymisestä, lapsella on oikeus myös työ-       lesken asema. Tältä osin uudistus on herät-
49711: eläkelakien mukaiseen työkyvyttömyyseläk-         tänyt varsin voimakasta kiistaa. Työmarkki-
49712: keeseen. Koska työkyvyttämän lapsen toi-          najärjestöistä TVK, STTK, Akava ja myöskin
49713: meentulo on siten turvattu omalla työkyvyt-       SAK:n julkisen sektorin työntekijäjärjestöt
49714: tömyyseläkkeellä niin kauan kuin työkyvyt-        ovat vastustaneet tätä hallituksen esitystä.
49715:                                             Perhe-eläke                                       3025
49716: 
49717: 
49718:    STTK:n sosiaalisihteeri Veikko Simpanen         tämä Simpasen vetoomus kuullaan. Saman
49719: kirjoittaa otsikolla "Ihmeellinen perhe-elä-       vetoomuksen ovat esittäneet jo mainitsemani
49720: keuudistus" mm. seuraavaa: "Leikkauksen            muut, erityisesti toimihenkilöiden ja julkisen
49721: erityisenä kohderyhmänä uudistuksen toteu-         sektorin työntekijäjärjestöt.
49722: duttua olisivat ne tulevat naislesket, joilla ei
49723: ole alle 18-vuotiasta lasta ja jotka ovat olleet
49724: työssä ennen puolison kuolemaa. He menet-            Ed. Paloheimo merkitään läsnä olevaksi.
49725: täisivät    nykylainsäädäntöön        verrattuna
49726: yleensä joko osan perhe-eläketurvastaan tai
49727: sen kokonaan." Ikävä kyllä, juuri näin tässä          Ed. Lou vo (vastauspuheenvuoro): Ar-
49728: tämän esityksen mukaan tulee tapahtumaan.          voisa puhemies! Haluaisin todeta ed. Stenius-
49729: Sillä tasolla, jolta perhe-eläke alkaa pienen-     Kaukoselle, että kukaan tällä hetkellä perhe-
49730: tyä, ei puhuta vielä mistään suurituloisista.      eläkettä saava ei tule menettämään, vaan
49731: Simpasen mukaan esitys on tulonsiirto nai-         nykyistenkin leskien asema paranee sillä lail-
49732: silta työnantajille. Pienipaikkaisilta naisilta    la esimerkiksi, että avoliitossa olevat 50
49733: tällaista tulonsiirtoa ei toden totta pitäisi      vuotta täyttäneet, jotka nimenomaan perhe-
49734: tehdä.                                             eläkkeen menettämisen pelosta eivät ole voi-
49735:    Erityisesti tämä koskee julkista sektoria.      neet mennä naimisiin, voivat sen nyt tehdä,
49736: Siellähän myöskin miesleskellä on ollut tä-        kun tämä uudistus tulee voimaan.
49737: hänkin saakka oikeus eläkkeeseen. Tietysti se         Lisäksi tässä perhe-eläkeuudistuksessa esi-
49738: perustelu, millä tätä uudistusta on viety          tetään erittäin merkittäviä parannuksia. Niin
49739: eteenpäin, on ollut se, että tasa-arvon nimis-     kuin ed. Stenius-Kaukonenkin totesi, lapsen
49740: sä myös miesleskelle tulee saada oikeus            asema paranee huomattavasti ja myös mies-
49741: perhe-eläkkeeseen. Se on tietysti oikea, kan-      leskien asema, josta sosiaalivaliokunnassa on
49742: natettava tavoite. Mutta se toteutetaan sillä      keskusteltu hyvin lukuisasti samoin kuin
49743: tavalla, että erittäin monet naiset tulevat        puoliorvon asemasta. Kyllä nämä ovat tavat-
49744: menettämään ja nimenomaan julkisella sek-          toman merkittäviä uudistuksia.
49745: torilla työskentelevät ja siellä siis niin nais-      Totta on, että tämä on tavallaan säästöla-
49746: lesket kuin mieslesket. Sitä ei voida pitää        ki, vuoteen 2000 mennessä perhe-eläkemeno-
49747: oikeana, varsinkin kun on vielä sanottu, että      jen kokonaiskasvu hidastuu prosentin. Mut-
49748: valtion leipä on pitkä ja kapea.                   ta jos mitään ei tehtäisi, niin eläkemenot
49749:    Eläke-edut ovat olleet eräs sellainen tekijä,   kasvaisivat vuoteen 2030 mennessä kolmin-
49750: joka on ollut jossain määrin korvaamassa           kertaisiksi. Olosuhteet ovat muuttuneet niin
49751: palkan pienuutta. Nyt ne viedään, mutta en         tavattomasti siitä, kun vanha perhe-eläkelaki
49752: ole nähnyt esityksiä, joilla erityisesti naisten   tehtiin neljännesvuosisata sitten, että kyllä se
49753: palkkoja korotettaisiin. Kyllä sairaanhoita-       uudistamista kaipaa. Valiokunta varmasti
49754: jat, lastentarhanopettajat ja sosiaalityönteki-    käsittelee asian hyvin huolellisesti.
49755: jät edelleen ovat palkkakuopassa. Heidän
49756: voimakkaista vaatimuksistaan huolimatta ei            Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
49757: näy, että todellisia, kunnollisia palkankoro-      heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Louvo
49758: tuksia olisi tulossa. Simpasen arvion mukaan       totesi, että nyt perhe-eläkkeellä olevien ase-
49759: työnantajien lisäksi tästä esityksestä hyötyvät    ma ei huonone. Sehän olisikin ollut ennen
49760: vakuutusyhtiöt. Meidän mielestämme ei ole          kuulumatonta, että niiltä, jotka ovat jo
49761: tarkoitus lihottaa vakuutusyhtiöitä tällaisilla    saaneet perhe-eläkkeen, se olisi viety. Sitä en
49762: ehdotuksilla.                                      puheenvuorossani väittänytkään, vaan pu-
49763:    Lopuksi haluankin sosiaalisihteeri Simpa-       huin nimenomaan niistä tilanteista, jotka
49764: sen sanoin todeta, että mikäli asia kuitenkin      tapahtuvat ensi vuoden heinäkuun 1 päivän
49765: viedään valtioneuvoston esityksenä eduskun-        jälkeen.
49766: nalle, mikä tuntuu ihmeelliseltä, tulisi kansan-      Ed. Louvo toi esille myös avoparien ase-
49767: edustajien toimia ihmisten, tässä tapauksessa      man. Sen ongelman, että perhe-eläkkeen
49768: erityisesti palkkatyössä elämänsä aikana           saaminen on estänyt uuden avioliiton solmi-
49769: ahertaneiden tulevien leskien, puolesta by-        misen, tämä korjaa, koska aikaisemmasta
49770: rokratiaa vastaan. Esityshän on nyt siis tullut    avioliitosta leskeksi jääneille tullaan nyt per-
49771: valtioneuvostosta eduskunnalle. Toivon, että       he-eläkettä maksamaan. Mutta muuten avo-
49772: 
49773: 379   290146B
49774: 3026                               Torstaina 19. lokakuuta 1989
49775: 
49776: 
49777: parien asemaa ei suinkaan paranneta, avo-             Eduskunnassa useissa eri yhteyksissä on
49778: puoliso ei tule saamaan eläkettä toisen kuol-      puhuttu normiston, byrokratian ohjauksen
49779: tua.                                               purkamisesta. Mitenkähän ne on otettu huo-
49780:    Ed. Louvo mainitsi myös ikärajan 50             mioon tämän lain valmistelutyössä, kun tätä
49781: vuotta. Ikärajaa nostetaan tässä 40:stä 50         on rakenneltu? Tämän lain osalta on tullut
49782: vuoteen. Niin kuin ed. Louvo itsekin totesi,       hyvin paljon palautetta, joka näyttää päivä
49783: tämä on säästölaki, jolla todella huomattavia      päivältä lisääntyvän. On luonnollisesti hyvä
49784: summia aiotaan säästää. Niin kuin sosiaali-        asia, että ne virheet korjataan eduskunnassa,
49785: sihteeri Simpanenkin totesi, tämä on tulon-        jotka on havaittu ja tullaan havaitsemaan ja
49786: siirto naisilta työnantajille. Missä ovat nais-    joihin_ed. Stenius-Kaukonenkin viittasi aikai-
49787: ten palkkojen korotukset? Kyllä niistä olisi       semmm.
49788: pitänyt olla esitykset jo tässä vaiheessa, jos        Mielestäni laissa on hyvää mm. se, että
49789: todella aiotaan niitä korottaa.                    lasten asemaa ollaan parantamassa. Lapsen
49790:                                                    eläkkeen yläikärajaa olisi kuitenkin nostetta-
49791:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-      va. Se on eräs epäkohta. Toinen varmasti
49792: voisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle to-         hyvä asia on se, että niin nais- kuin miesles-
49793: teaisin, että perhe-eläkeuudistus ei ole mis-      killekin turvataan tasavertaisuus leskeneläk-
49794: sään tapauksessa säästölaki, vaan se on            keeseen.
49795: uudistus, jolla pyritään parantamaan ja pa-           Mielestäni valiokunnan tulee tämän hyvin
49796: rannetaan lasten eläketurvaa ja otetaan myös       laajan asian yhteydessä kuulla hyvin laajaa
49797: tämän päivän yhteiskuntaelämän vaatimuk-           asiantuntijajoukkoa ja myös tutustua eri
49798: set huomioon tasa-arvoisuuden suhteen eli          tahoihin, jotka tähän asiaan vaikuttavat, ja
49799: myös mieslesket pääsevät perhe-eläkejärjes-        korjata, niin kuin edellä sanoin, jo esiin
49800: telmän piiriin. Päinvastoin menot tulevat          tulleet ja mahdollisesti valiokunnassa esiin
49801: nousemaan. Tällä ei ole missään tapauksessa        nousevat virheet. Mielestäni lasten eläkkeen
49802: tarkoitus säästää.                                 yläikäraja tulisi olla 21 vuotta. Sitä puoltavat
49803:                                                    monet seikat, mm. opiskelu. A volesket tulee
49804:                                                    mielestäni myös rinnastaa avioleskiin, jos
49805:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro ): Ar-        parilla on yhteinen lapsi tai lapsia.
49806: voisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle ha-            Henkilökohtaisesti toivon tälle laille hyvää
49807: luan myös todeta sen, että vaikka lakiesityk-      menestystä, mutta toivon samalla, että valio-
49808: sessä sanotaankin, että perhe-eläkemenojen         kunta ottaa asian vakavasti, jotta tätä lakia
49809: kokonaiskasvu hidastuu prosentin vuoteen           voitaisiin muuttaa myönteisempään suun-
49810: 2000 mennessä, niin joka tapauksessa tässä         taan valiokunnassa.
49811: on tulonsiirtoa lapsiperheille, niin että lapsi-
49812: perheiden tulot lisääntyvät 130 miljoonaa.            Ed. Laine: Herra puhemies! Vaikka ed.
49813: Varmasti tämä on aivan oikeudenmukaista            Stenius-Kaukonen ja nyt myös ed. Leppänen
49814: ja erittäin tarpeellista. Tällaisia sosiaalitur-   kattavasti jo käsittelivät tätä lakiesitystä, niin
49815: van aukkokohtia parannetaan nimenomaan             kuitenkin pari näkökohtaa haluaisin esittää.
49816: tällä lailla.                                         Aikaisemmissa puheenvuoroissa on todet-
49817:                                                    tu se kiistaton tosiasia, että tähän hallituksen
49818:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!              esitykseen sisältyy eräitä myönteisiä puolia.
49819: Nyt käsittelyyn tullut perhe-eläkelaki on          Mutta olen erittäin hämmästynyt ministeri
49820: ollut hyvin monien paineiden kohteena. Lain        Pesolan äsken käyttämästä puheenvuorosta.
49821: valmistelu on kestänyt noin kymmenen vuot-         Minä olen pitänyt ministeri Pesolaa sosiaali-
49822: ta. Se kertokoon, ettei työ ole ollut mikään       politiikan, perhepolitiikan ja eläkepolitiikan
49823: helppo. Nyt, kun on tutustunut lain sisäl-         asiantuntijana, ja näin ollen oli varmasti
49824: töön, ei voi muuta kuin sanoa, että liian          jotenkin ymmärrettävissä hänen valintansa
49825: pitkä valmistustyö on tehnyt laista hyvin          Kansaneläkelaitokseen. Mutta äsken käytet-
49826: vaikeaselkoisen, tulkinnanvaraisen ja ns.          ty puheenvuoro sai minut hämmästelemään,
49827: säästölain. Tässä en voi yhtyä ministeri           miten ministeri on tähän hallituksen esityk-
49828: Pesolaan, mutta voin sikäli yhtyä ed. Louvon       seen tutustunut. Kun täällä jopa ed. Louvo
49829: ajatuksiin, kun hän totesi, että tämä on ns.       totesi, että tämä on säästölaki, ja hallituksen
49830: säästö laki.                                       esityksen perusteluissa lukee, että vuoteen
49831:                                              Perhe-eläke                                       3027
49832: 
49833: 
49834: 2000 mennessä säästetään nam ja nam pal-            tällä nimenomaan leskiitä vähennetään hei-
49835: jon, niin miten ministeri voi väittää toisin?       dän eläkkeensä määrää tulevaisuudessa. Eri-
49836:    Sitä paitsi hallituksen esityksessä on se        tyisen suureksi vakuutuslaitosten säästö
49837: puute, että tarkastelu ulotetaan vain vuoteen       muodostuu vuoden 2000 jälkeen ja siihen
49838: 2000. Olen ainakin television kuvaruudusta          mennessäkin jo melkoisen suureksi.
49839: havainnut eräiden asiantuntijoiden ulotta-             Kun ministerille tämä nyt on epäselvää,
49840: neen tarkastelun huomattavasti pidemmälle,          niin minä tulen tekemään ainakin parhaani,
49841: ja silloin ainakin niiden tietojen mukaan on        että ne lesket, jotka tulevat menettämään
49842: käynyt ilmi, että vakuutuslaitokset tässä           tämän lain seurauksena, tulevat kääntymään
49843: voittavat satoja miljoonia, puhuipa eräs            ministeri Pesolan puoleen ja Kansaneläkelai-
49844: asiantuntija jopa miljardeista. Se merkitsee        toksen johtajan Pesolan puoleen. Olen aivan
49845: vakuutuslaitosten voittojen kasvua, mutta           varma, että se jono ja kirjeiden tulva ei ole
49846: sen sijaan tämä on suuri säästö leskiltä,           kovin pieni.
49847: varsinkin naisleskiltä, joilta poisotto tapah-
49848: tuu.                                                   Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
49849:                                                     mies! Täällä on verouudistusta tehtäessä
49850:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-       kokoomuksen taholta koko ajan puhuttu
49851: voisa puhemies! Ed. Laineelle haluaisin edel-       siitä, että ihmisten työntekoa tulisi kannus-
49852: leen korostaa, että tämä laki ei ole säästöla-      taa. Sen takia on esitetty suurituloisille suu-
49853: ki, sitä ei todella ole valmisteltu säästölakina.   ria verohelpotuksia. Tämä eläkeuudistus ran-
49854: Uudistuksen tavoitteena tai motiivina ei ole        kaisisi nimenomaan työssäkäyntiä. Sen si-
49855: missään vaiheessa ollut eläkemenojen pienen-        jaan leikkauksia ansaittuun ansioeläketur-
49856: täminen, vaan muuttuneiden olosuhteiden             vaan ei aiheutuisi esityksen mukaan, vaikka
49857: aiheuttama uudistamistarve, mm. se, että            leskelle jäisi miljardiomaisuus. Siis omaisuus
49858: naiset käyvät tänä päivänä huomattavasti            ei vaikuta eläketurvaan, mutta sen sijaan
49859: enemmän työssä kuin siihen aikaan, kun              työssäkäynti. Jos nainen käy työssä, hän
49860: aikaisempi perhe-eläkelainsäädäntö luotiin.         joutuu kärsimään. Hän maksaa tulonsiirron
49861:    Leskeneläkkeet on tässä laissa pyritty mi-       työnantajille. Tämän ei pitäisi mahtua ko-
49862: toittamaan muuttuneiden olosuhteiden edel-          koomuksen logiikkaan, mutta ilmeisesti ko-
49863: lyttämällä tavalla, eikä näin ollen voida           koomus ei todellakaan ole naisten puolella.
49864: puhua leikkauksista. Kuten ed. Louvokin                Vielä säästöluvuista. Lainaan koko ajan
49865: totesi, vuoteen 2000 mennessä lapsiperheiden        sosiaalisihteri Simpasen kirjoitusta, joka on
49866: saarnat etuudet tulevat nousemaan 130 mil-          ollut Demari-lehdessä. Hän toteaa, että kym-
49867: joonalla. Yksi keskeinen asia tässä lakiesityk-     menen vuoden kuluessa jo tulonsiirto nais-
49868: sessä ja uudistuksessa onkin se, että lapsiper-     leskiitä työnantajille olisi yli 600 miljoonaa
49869: heiden asemaa kohennetaan, koska on aivan           markkaa, ja myöhempinä vuosina tulonsiirto
49870: selkeästi ollut havaittavissa, että nykyinen        vauhdittuisi ylittäen jo vuositasollakin lasket-
49871: perhe-eläkelainsäädäntö ei ota riittävästi          tuna nopeasti 1 000 miljoonan markan rajan.
49872: huomioon muuttuneita olosuhteita ja lapsi-
49873: perheiden asemaa. Tässä mielessä ei voida              Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
49874: minusta puhua säästölaista.                         voisa puhemies! Edelleen ed. Laineelle ha-
49875:                                                     luan todeta, että uudistuksen myötä lesken-
49876:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Rouva           eläkkeet on pyritty mitoittamaan muuttunei-
49877: puhemies! Minä kyllä ymmärrän, että sääs-           den olosuhteiden edellyttämällä tavalla, eikä
49878: tölaki-termi voidaan ymmärtää eri tavoin.           voida puhua leikkauksista, kun tulevat ies-
49879: Kun eduskunnassa on ollut esillä hallituksen        keneläkkeet - korostan: tulevat leskeneläk-
49880: talouspoliittisia säästölakeja, ne ovat olleet      keet - määräytyvät niin, että entinen kulu-
49881: usein vähän toisenlaisia, ei niihin ole sisälty-    tustaso säilyy. Olen nähnyt Sosialidemokraa-
49882: nyt mitään myönteistä puolta. Tässä on siis         tissa Simpasen kirjoituksen. En tiedä, mihin
49883: se poikkeus niin kuin on mainittu, että tässä       laskelmiin hän on perustanut ne arviot, jotka
49884: myös annetaan jotain. Mutta edelleen ihmet-         tuossa kirjoituksessa ovat, mutta toivoo, että
49885: telen, miksi ministeri Pesola kieltää sen, että     sosiaalivaliokunnassa, kun asiaa perusteelli-
49886: 3028                              Torstaina 19. lokakuuta 1989
49887: 
49888: sesti käsitellään, nekin mahdolliset virheelli-   kuin esityksestä käy ilmi, jolle tietysti kunnat
49889: syydet, joita tuohon kirjoitukseen sisältyy, ja   eivät saa mitään korkoa, kun osuudet ovat
49890: puutteellisuudet tulevat oikaistuiksi.            saamatta.
49891:                                                      Viimeaikainen poliittinen keskustelu meillä
49892:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            on osoittanut, että ei ole olemassa poliittisen
49893:                                                   vastuun käsitteelle mitään asiasisältöä. (Ed.
49894:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           Kekkonen: Äänestäjille!) ~ Joo, sanon ed.
49895: ja asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kun-      Kekkoselle. ~ Minä teen johtopäätöksen,
49896: taan.                                             että myöskään virkamiesvastuu ei sisällä
49897:                                                   yhtään mitään. Se on vain toteamus totea-
49898:                                                   musten joukossa ilman mitään asiasisältöä.
49899:                                                      Mutta, arvoisa puhemies, asia saa vielä
49900: 19) Hallituksen esitys n:o 184 laiksi poik-       uskomattomamman sävyn, kun katsotaan,
49901: keusmenettelystä palo- ja pelastustoimen          mitä hallitus esittää. Sieltä nimittäin käy
49902: käyttökustannusten valtionosuuksia myön-          selville, että kun käytännössä hakemukset ja
49903: nettäessä                                         lopullisesti hyväksytyt menot jossakin mää-
49904:                                                   rin poikkeavat toisistaan, vähennettäisiin
49905: Valiokuntaan lähettäminen                         kuntien hakemusten mukaisesti lasketusta
49906:                                                   valtionosuudesta 5 prosenttia, mikä vastaa
49907:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                  arviolta keskimääräistä vähennystä. Tämä
49908: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-       tietysti tarkoittaa sitä, että kunnat ovat
49909: täisiin laki- ja talousvaliokuntaan.              keskimäärin pyrkineet viHaamaan linssiin
49910:                                                   valtion viranomaisia 5 prosentin tasolla. Me
49911:                                                   puhumme tilastotieteessä ~ nyt tuli paikalle
49912:                                                   ed. Soininvaara, johtava tilastotieteilijä ~
49913:   Keskustelu:                                     konfidenssitasosta. Se tietysti on sellainen 5
49914:                                                   prosentin vippaustaso, mutta tässä olisi ky-
49915:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!         symys siis systemaattisesta 5 prosentilla Iins-
49916: Kun sain eteeni hallituksen esityksen edus-       siin viHaamisesta. Nyt sitten todettaisiin, että
49917: kunnalle laiksi poikkeusmenettelystä palo- ja     kun on tällainen käytäntö, että pyritään 5
49918: pelastustoimen käyttökustannusten valtion-        prosentilla linssiin viilaamaan, otetaan se
49919: osuuksia myönnettäessä, spontaanisti ulvah-       tässä nyt jo huomioon ja sitten katsotaan,
49920: din ääneen: "Voihan nenä!" Yleisperusteluis-      tyytyvätkö nämä linssiinviilaajat siihen, että
49921: ta nimittäin voidaan lukea seuraavaa: "Tällä      heitä on tällä tavalla hakemuksiin nähden 5
49922: hetkellä on ratkaisematta aluehälytyskeskus-      prosentilla rokotettu.
49923: ten kohdalla osa vuoteen 1985 kohdistuvista          Arvoisa puhemies! Tulen laki- ja talousva-
49924: valtionosuushakemuksista ja vuosiin 1986~         liokunnassa mielenkiinnolla katsomaan, mil-
49925: 1988 koskevat hakemukset kokonaisuudes-           lä tavalla arvoisat edustajatoverit suhtautu-
49926: saan. Kunnan muun palo- ja pelastustoimen         vat hallituksen esitykseen ja sen perusteluihin
49927: valtionosuuksista taas on käsittelemättä lo-      ja löytyykö valiokunnasta pontta lausua ta-
49928: pullisesti osa vuoteen 1983 kohdistuvista         pahtuneen johdosta jotakin.
49929: valtionosuushakemuksista ja kaikki vuosiin
49930: 1984-1988 kohdistuvat hakemukset."                   Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
49931:    Arvoisa puhemies! Tämä on uskomatonta.         Sen lisäksi, mitä ed. Pulliainen sanoi, voin
49932: Nukkujia on ollut todella paljon. Missä on        huomauttaa kahdesta näkökohdasta. Ensin-
49933: valtiontalouden tarkastusvirasto, joka valvoo     näkin 5 prosentin periaate on siinä mielessä
49934: valtiontalouden toimimista? Missä ovat kun-       mielenkiintoinen, että me tiedämme tai voim-
49935: tien etujärjestöt? Ne ovat ilmeisesti myös        me esimerkiksi laskea, kuinka paljon autoi-
49936: vetäytyneet kestotalviuneen. Myös: missä on       lijat keskimäärin rikkovat nopeusrajoitusta.
49937: julkinen sana, joka yleensä valvoo valppain       Mehän voisimme säätää heille kaikille keski-
49938: haukansilmin sitä, mitä valtiontaloudessa ta-     määräisen sakon siitä, että he keskimäärin
49939: pahtuu? (Ed. Kekkonen: Ei se näin pieneen         kuitenkin rikkovat nopeusrajoituksia.
49940: asiaan viitsi puuttua!) ~ Ei, tietysti tämä          Mutta sitten ajatuksesta sinänsä tai asias-
49941: koskee vain 117 miljoonaa markkaa, niin           ta: Minusta hallituksen perusteluissa esittä-
49942:                                       Palo- ja pelastustoimi                              3029
49943: 
49944: 
49945: mät seikat kovin voimakkaasti puhuvat sen            maa- Ja metsätalousvaliokuntaan
49946: puolesta, että nykyinen prosentuaalinen val-
49947: tionapujärjestelmä, joka meillä melkein kai-      20) Hallituksen esitys n:o 187 laeiksi maidon
49948: killa muilla hallinnonaloilla on, on aivan        väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain,
49949: mieletön ja siitä pitäisi päästä suoriteperus-    maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä an-
49950: teiseen nopeasti, koska semmoinen turha työ,      netun lain sekä meijerikohtaisesta kiintiö-·
49951: jota tässä nyt yritetään vähän erikoisella        maksusta annetun lain muuttamisesta ja
49952: tavalla välttää, on tietysti vältettävissä myös   voimassaoloajan jatkamisesta
49953: vähän parantamalla lakeja.
49954:                                                     laki- ja talousvaliokuntaan
49955:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Ed. Pulliai-
49956: sen kritiikki on mielestäni varsin paikallaan. 21) Hallituksen esitys n:o 188 laiksi yhdys-
49957: Hän ainakin pääasiassa on mielestäni täysin kuntien vesihuoltotoimenpiteiden avustami-
49958: oikeassa. Siinä hän erehtyy, kun hän mainit- sesta annetun lain muuttamisesta
49959: si, ettei asiaan ole kiinnitetty aikaisemmin
49960: huomiota. Esimerkiksi vuosi sitten tässä sa-
49961: lissa pienten valtionapujen yhdistämisen jäl-       talousvaliokuntaan
49962: keen yritettiin saada sisäasiainministeri ja
49963: valtiovarainministeri vastaamaan kysymyk- 22) Hallituksen esitys n:o 189 laiksi kulut-
49964: seen, miten pienten valtionapujen yhdistämi- tajaneuvonnan järjestämisestä kunnassa an-
49965: sen jälkeen palo- ja pelastustoimen valtion- netun lain 8 §:n kumoamisesta
49966: apujen kulkeutuminen alun perin tarkoitet-
49967: tuun tarkoitukseen voidaan toteuttaa, mutta         vai tiovarain valiokuntaan
49968: vastauksia silloin ei saatu.
49969:    Itse asiassa hallituksen esitys liittyy siihen 23) Hallituksen esitys n:o 191 laiksi koti-
49970: edellisten hallitusten linjaan, joka kaiken maasta tapahtuvaan aluksen hankintaan
49971: aikaa on pyrkinyt säästämään. Tässä nyt on myönnettävistä korkotukilainoista annetun
49972: nimenomaan ollut valtion menojen säästämi- · lain muuttamisesta
49973: sestä kysymys. 1970-luvulla säädettiin laki
49974: palo- ja pelastustoimen valtionavusta, ja kun
49975: se olisi merkinnyt hyväksytyn lain mukaan           sosiaalivaliokuntaan
49976: valtion menoissa lisäystä, kuntien tuloissa
49977: tietysti lisäystä pelastuspalvelun ja palotoi- 24) Hallituksen esitys n:o 193 laeiksi lasten
49978: men järjestämiseen, valtiovarainministeri kotihoidon tuesta annetun lain 1 §:n ja lasten
49979: keksi keinon, millä pyrkiä valtion varoja kotihoidon tuesta annetun lain muuttamises-
49980: säästämään. Niin eduskuntaan tuli vuosi ta annetun lain voimaantulosäännöksen
49981: toisensa jälkeen poikkeuslakeja, joilla alku- muuttamisesta
49982: peräisen lain toteuttamista siirrettiin, ja vih-
49983: doin viimein kyseiset valtionavut yhdistettiin, 25) Hallituksen esitys n:o 194 asuntotuotan-
49984: ja nyt sitten vielä aiotaan leikata lopustakin tolain ja eräiden siihen liittyvien lakien
49985: 5 prosenttia.                                     muuttamisesta
49986:    Mielestäni hallituksen esitys pitäisi hylätä.
49987:                                                   Valiokuntaan lähettäminen
49988:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49989:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
49990:                                                   hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
49991:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään täisiin toiseen lakivaliokuntaan.
49992: ja asia lähetetään 1a k i- ja ta 1o usva 1i o-
49993:  kuntaan.
49994:                                                     Keskustelu:
49995: 
49996:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-              Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
49997: sen mukaisesti                                     puhemies, värderade talman! Yhteiskunta
49998: 3030                              Torstaina 19. lokakuuta 1989
49999: 
50000: 
50001: kantaa päävastuun väestön terveydenhoidos-        tapa, jossa oletetaan vapaiden markkinavoi-
50002: ta ja koulutuksesta ja useista muista väestön     mien toimivan ja poistavan asunto-ongelmat,
50003: perushyvinvointiin liittyvistä asioista. Asun-    ei perustu tosiasioihin. Nyt onkin yleisesti
50004: topolitiikasta esiintyy kuitenkin usein hyvin-    hyväksyttävä periaate, jonka mukaan asumi-
50005: vointiyhteiskunnalle vieraita ajatuksia siitä,    nen on yhteiskunnan turvaama perusoikeus.
50006: että markkinavoimat voisivat pääosin hoitaa       Tämä edellyttää poliittisella päätöksenteko-
50007: asumisen ja siihen liittyvät ongelmat. Yhteis-    tasolla tehtäväksi selkeät päätökset, joilla
50008: kunnan tehokasta panostamista asumiseen ei        myös markkinavoimat saadaan toimimaan
50009: nähdä aina tarpeellisena vaan useasti jopa        tavoitteiden mukaisesti. Olennaista on, että
50010: asuntomarkkinoiden häiriötekijänä.                lähivuosina asuntotuotannon rakennetta
50011:    Vuonna 1987 Suomen Pankki vapautti             muutetaan siten, että pääosa tuotannosta
50012: rahamarkkinat varautumatta päätöksestä            toteutetaan hinta- ja laatuohjattuna tuotan-
50013: asuntomarkkinoilla aiheutuviin vaikutuksiin.      tona.
50014: Tämän seurauksena asuntojen hinnat ovat              Hallituksen esityksen tavoitteena onkin
50015: nousseet räjähdysmäisesti huolimatta siitä,       asuntopolitiikan julkisten ohjauskeinojen
50016: että asuntotuotanto on noussut ennätysmäi-        monipuolistaminen ja tehostaminen. Perus-
50017: selle tasolle. Hintojen noususta ovat hyöty-      tettava asunto-olojen kehittämisrahasto ja
50018: neet asunnontarvitsijoiden kustannuksella         käyttöönotetava vuokra-asuntojen valtion
50019: erilaiset keinottelijat sekä myös rakentajat ja   yhtenäislaina luovat eräitä perusedellytyksiä
50020: rahoituslaitokset. Kehitys on ollut myös          aravajärjestelmän toimivuuden parantamisel-
50021: koko kansantaloudelle haitallinen, koska se       le. Käytännössä 95 prosentin valtion yhte-
50022: on ratkaisevasti kiihdyttänyt inflaatiota.        näislaina merkitsee sitä, ettei vuokratalojen
50023: Myös maan hinnan voimakas nousu on                rahoitus riipu enää pankkien halusta myön-
50024: osaltaan kiihdyttänyt asuntojen hintojen ko-      tää lainoja. Yhtenäislaina alentaa myös sel-
50025: hoamista. Kehitys onkin tehnyt maanhan-           västi korkeimpia aravavuokria ja samalla
50026: kinnan erittäin edulliseksi sijoitusmuodoksi,     laina-aika pitenee nykyisestä 27 vuodesta
50027: jossa maakeinottelijan saaman kohtuutto-          keskimäärin noin 33 vuoteen. Tarkoituksena
50028: man voiton maksavat asunnonhankkijat.             on jatkaa lainajärjestelmän uudistamista
50029:    Aivan viime aikoina asuntojen hintojen         vanhassa aravavuokratalokannassa ja vuok-
50030: nousu on pysähtynyt, ja hinnat tulevat edel-      ratalojen perusparannuslainoituksessa, jol-
50031: leen laskemaan. Asumismenot pysyvät kui-          loin vuokrat eivät perusparannustapauksissa-
50032: tenkin edelleen kohtuuttoman suurina, koska       kaan nousisi kohtuuttomasti.
50033: asuntoluottojen korot ovat nousseet erittäin          Uudistuskokonaisuus merkitsee myös jous-
50034: korkeiksi. Tilanne on johtamassa asuntonsa        tavuuden lisäämistä aravajärjestelmään. Val-
50035: kalliilla hankkineita sellaisiin taloudellisiin   tion asuntolainoista tulevat korko- ja lyhen-
50036: vaikeuksiin, joista useat eivät selviä ainakaan   nystulot voidaan käyttää suoraan asuntopo-
50037: ilman, että pankkien toimesta asuntolainoi-       litiikan tarpeisiin. Rahaston varoja voidaan
50038: hin annetaan lyhennysvapaita vuosia, piden-       käyttää tarvittaessa myös seuraavina budjet-
50039: netään laina-aikoja ja muutenkin kohtuullis-      tivuosina. Näin parannetaan olennaisesti
50040: tetaan lainaehtoja.                               asuntoviranomaisten toimintaedellytyksiä.
50041:    Tänä vuonna valmistuu noin 64 000 asun-            Uudistus vähentää aravajärjestelmää ny-
50042: toa. Lisäys edelliseen vuoteen verrattuna on      kyisin haittaavaa byrokratiaa. Rakennutta-
50043: arviolta 18 000 asuntoa. Asuntorakentami-         jien ja kuntien asema helpottuu hankkeiden
50044: nen jatkuu vilkkaana myös vuonna 1990,            toteutuksessa, mikä on omiaan edistämään
50045: vaikkakin tuotanto hieman supistunee. Ensi        aravarakentamisen houkuttelevuutta. Näin
50046: vuonna aloitettaneen noin 55 000 asunnon          luodaan edellytykset aravatuotannon, erityi-
50047: rakentaminen, joista 20 000 on aravatuotan-       sesti aravavuokra-asuntojen lisäämiselle mer-
50048: toa. Osa tänä vuonna ja etenkin ensi vuonna       kittävästi lähivuosina.
50049: valmistuvista vapaarahoitteisista asunnoista         Kohtuuhintaisten asuntojen tarjonnan li-
50050: jäänee myymättä. Tällä hetkellä on jo näh-        säämiseksi tehdään ensi vuonna mm. seuraa-
50051: tävissä, että myymättömien asuntojen osuus        vat neljä ratkaisua:
50052: rakenteilla olevasta asuntotuotannosta on             1. Arava-asuntojen tuotantomääriä kasva-
50053: lisääntynyt.                                      tetaan ja aravavuokra-asuntojen tuotanto
50054:    Jo tämäkin kehitys osoittaa, että ajattelu-    nostetaan korkeimmalle tasolleen 14 vuoteen.
50055:                                          Asuntotuotanto                                     3031
50056: 
50057: 
50058:    2. Otetaan käyttöön entymen asumisoi-          voimat ovat hyvä renki, mutta huono isäntä.
50059: keuslainoitus, jossa 15-20 prosentin omalla       Asuntopolitiikassa, joka näkee asumisen ih-
50060: p~äomapanoksella asukas saa turvatun asu-         misen perusoikeutena, yhteiskunnan on otet-
50061: mtsen.                                            tava itselleen keinot, jotka tekevät markki-
50062:    3. Ryhdytään elvyttämään uudelleen asun-       navoimista palvelijan. Hallitus on eduskun-
50063: to-osuuskuntajärjestelmiä ottaen huomioon         nalle antamillaan esityksillä sekä muilla eh-
50064: Ruotsissa saadut kokemukset.                      dotuksilla, jotka lähikuukausina ovat tulossa
50065:    4. Luodaan kaikille kunnille lainsäädän-       eduskunnan päätettäviksi, ottamassa pitkän
50066: nölliset edellytykset 1.7.1990 lukien ryhtyä      askeleen tähän suuntaan. Siirrymme 1990-
50067: soveltamaan ns. hitas-järjestelmää. Tarkoitus     luvulle asuntopolitiikan uudelleen tulemisen
50068: on ottaa oppia niistä ongelmista, joita on        merkeissä.
50069: todettu Helsingin kaupungin soveltamassa
50070: hitas-järjestelmässä. Myös Helsinki voisi liit-
50071: tyä uuteen hitasiin.                                 Ed. Laine ( vastauspuheenvuoro ): Rouva
50072:    Lisäksi asp-järjestelmä on tehostumassa        puhemies! Ministeri Bärlund puhui kauniisti
50073: uuden asumisvähennyksen käyttöönoton ja           asuntopolitiikan periaatteista, ja suureen
50074: hintatason vakiintumisen myötä.                   osaan voi yhtyä, voin olla samaa mieltä.
50075:    Hallituksen asuntouudistuspaketti antaa        Mutta se tässä häiritsee, että useat aikaisem-
50076: erityisesti kunnille runsaasti uusia mahdolli-    matkin kerrat nykyinen asuntoministeri ja
50077:                                                   edelliset asuntoministerit ovat puhuneet kau-
50078: suuksia nykyistä monipuolisempien ja tehok-
50079: kaampien asuntopoliittisten keinojen käyt-        niisti, ovat luvanneet paljon, hallitus on
50080: töön. Uudet keinot saadaan palvelemaan            laatinut ohjelmia, mutta ne ovat jääneet
50081: asunnon tarvitsijoita jo ensi vuonna, mikäli      katteettomiksi mm. siitä syystä, että hallitus
50082: erityisesti asuntopulapaikkakuntien luotta-       ei ole itse ollut halukas edes pyytämään
50083: mus- ja virkamiesjohto toimii määrätietoises-     eduskunnalta rahaa lainoittaakseen mm.
50084:                                                   vuokra-asuntotuotantoa.
50085: ti niiden hyödyntämiseksi. Kuntien ensi vuo-
50086: den talousarvioissa ja asunto-ohjelmissa olisi       Toinen mielestäni heikko kohta oli se, että
50087: otettava huomioon uudet keinot ja niiden          vaikka ministeri Bärlund mielestäni varsin
50088: edellyttämät rahoitus- ja suunnittelutarpeet      osuvasti kritisoi markkinavoimien valtaa,
50089:    Erityisen tähdellistä on, että ongelmakun-     hän ei kiinnittänyt huomiota siihen, että itse
50090: nat tarttuvat rohkeasti tontti- ja kaavoitus-     asiassa myös tällä esityksellä, jonka hallitus
50091: politiikkaansa. Keinoja siihen on jo olemassa     nyt on eduskuntaan tuonut, lisätään mark-
50092: ja eduskunnassa käsittelyssä olevat hallituk-     kinavoimien valtaa siltä osin kuin luovutaan
50093: sen maapoliittiset esitykset tarjoavat niitä      aravaomistusasuntojen aravalainoituksesta ja
50094: ratkaisevalla tavalla lisää ensi vuonna. Uu-      siirrytään korkotukijärjestelmään, jolloin
50095: sien keinojen täysimittainen hyödyntäminen        pankkien valta yhä enemmän kasvaa.
50096: edellyttää kunnilta poliittista tahtoa ja vas-       Ministeri puhui vuokrista, enkä minä
50097: tuullisuutta. Uudet menetelmät alkavat vai-       mene väittämään, että tämä hallituksen esi-
50098: kuttaa tehokkaasti sitä nopeammin, mitä           tys olisi aiheuttamassa vuokrien kohoamisia.
50099: varhemmin kunnissa varaudutaan niiden             Voi olla, niin kuin ministeri sanoi, mutta se
50100:                                                   tiedetään, että nyt suunnitellaan jopa 4 mar-
50101: käyttöön ottoon. Keskeisten kuntien tulisi
50102: poliittisella tasolla luoda erityinen maa- ja     kan vuokrien korotuksia neliötä kohti. Toi-
50103:                                                   voisin, että asuntoministeri tekisi kaikkensa,
50104: kaavoituspoliittinen toimintastrategia jo vuo-
50105: sille 1990 ja 1991. Ainoastaan näin voidaan       jotta tällaisia korotuksia ei tulla toimeenpa-
50106: turvata kohtuuhintainen asuminen tulevina         nemaan, vaan että hallitus voisi vaikkapa
50107:                                                   vuokrasolun toteuttamalla estää nyt suunni-
50108: vuosma.
50109:                                                   tellut vuokrien korotukset.
50110:    Arvoisa puhemies, värderade talman! Val-
50111: tion asuntopolitiikka on pitkään ollut lyhyt-
50112: jänteistä, jopa poukkoilevaa ja markkinavoi-        Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
50113: mien riepottamaa. Edessämme näkyy nyt             Arvoisa puhemies! Minua viehätti ministeri
50114: ehkä ensimmäistä kertaa realistiset mahdol-       Bärlundin äskeisessä puheenvuorossa sen it-
50115: lisuudet paremmasta. Muutos ei välttämättä        sekriittinen sävy. Totuushan on se, että
50116: ole yhtäkkinen, mutta peruseväät muutoksel-       nykyhallituksessa oikea käsi on vapauttanut
50117: le ovat käsillä. Asuntopolitiikassa markkina-     rahamarkkinoita ja vasen käsi on epätoivois-
50118: 3032                                Torstaina 19. lokakuuta 1989
50119: 
50120: 
50121: saan ponnistellut mm. asunto-ongelmien              vaikka olen sitä mieltä, että nyt ollaan ehkä
50122: kanssa, asuntojen hintojen nousun kanssa            kaiken kaikkiaan valitsemassa tyhmä suunta.
50123: jne., aivan niin kuin ministeri äsken kuvasi.          Niillä toimintavaltuuksilla, mitä asuntomi-
50124:    Toisin sanoen ministeri Bärlund on joutu-        nisterillä on, ei voi paremminkaan tehdä,
50125: nut varsin epäkiitolliseen tehtävään hallituk-      mutta väittäisin, että tämä tapa hoitaa asun-
50126: sen itsensä paljolti aiheuttamien ongelmien         topulaa, joka nyt on otettu, tulee olemaan
50127: paikkaajaksi. Täytyy sanoa, että minulla on         hyvin kallis ja myös aika hidas. Se johtuu
50128: sympatioita ministeri Bärlundin puoleen sii-        siitä, että keskipitkäHäkin aikavälillä meidän
50129: tä, että kokoomussiipi on yrittänyt kaikella        asuntokantamme on aika kiinteä. Sitä voi-
50130: tavalla tuhota niitä edellytyksiä, joilla voitai-   daan nyt rakentaa vähän nopeammin, mutta
50131: siin hoitaa näitä asioita, mitä ministeri Bär-      ei se siihen asuntokantaan niin tavattomasti
50132: lund on hoidettavakseen saanut, mutta de-           vaikuta, ja sen takia asuntopulan toinen
50133: marienkin piikkiin menee jotakin. Se on             puoli on se, että jotkut toiset taas asuvat
50134: aluepolitiikan lohko, joka on ministeri Lii-        vähän leveämmin. Nyt semmoinen asuntopo-
50135: kasen rootelissa. Siinä todellakin vastuu on        litiikka, joka yrittää sinänsä pitää asumisen
50136: myös demareilla siitä, että politiikka on           halpana, samalla tukee niitä, jotka tavallaan
50137: johtanut siihen tilanteeseen, missä tällä het-      asuvat tarpeettoman leveästi, ja hidastaa
50138: kellä ollaan.                                       tilan tekemistä asuntokannassa niille, jotka
50139:                                                     ovat todella asuntojen tarpeessa. Tällä poli-
50140:    Ed. P o hj o 1a: Rouva puhemies! Minus-          tiikalla joudutaan siihen tilanteeseen, joka on
50141: takin ministeri Bärlund on hyvin ansiokkaas-        esimerkiksi Ruotsissa, jossa asuntoväljyys on
50142: ti toiminut asuntopoliittisen remontin ai-          kohtuuttoman suurta muuhun kulutustasoon
50143: kaansaamiseksi ja voin yhtyä näihin näke-           verrattuna, mikä on myös ekologisesti aika
50144: myksiin ja käsityksiin, joita hän tässä ajaa.       tyhmää, koska sen turhan asuntokannan
50145: Ne ovat kaikki eteenpäin menoa. Ne ovat             lämmittämiseen ja muuhun menee aika pal-
50146: merkittävä askel tämän suuren ongelman              jon varoja. Sen takia hyvä asuntopolitiikka
50147: korjaamiseksi, mutta näillä keinoilla tämä          olisikin sellaista, jossa asunnot ovat niin
50148: ongelma ei vielä ratkea. Esimerkiksi Alasen         kalliita kuin ne ovat ja sitten ihmisillä olisi
50149: nuorisoasumisen työryhmän mietintö osoitti          varaa niihin. Se edellyttäisi tulojen tasausme-
50150: aivan selvästi, että tarvitaan vähintään 2          netelmiä ja tavallaan niiden rahojen, jotka
50151: miljardia markkaa esimerkiksi nuorten asun-         nyt käytetään asuntopolitiikkaan, käyttämis-
50152: tokysymyksen ratkaisemiseksi, eli tämä on-          tä perusturvaan tai tämän kaltaisiin asioihin.
50153: gelma ei ratkea millään muulla kuin rahalla.        Silloin me saisimme todennäköisesti paljon
50154: Valtion tässä budjetissa siihen ei riittävästi      nopeammin helpotetuksi niiden tilannetta,
50155: osoiteta varoja.                                    joiden tilanne nyt on huono.
50156:    Tiedän, että Vuokralaisten Keskusliitto on
50157: sitä mieltä, että ensi vuonna tulisi rakentaa          Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
50158: 30 000 uutta valtion rahoittamaa asuntoa,           puhemies! Ed. Soininvaaran mainitsema on-
50159: joista 2/3 olisi vuokra-asuntoja. Se pitää tätä     gelma on todellinen, mutta siihen puuttumi-
50160: kohtuullisena. Tästä saimme eilen kuulla            nen ei ole kovin helppoa, koska tuskin
50161: pääkaupunkiseudun vuokralaisyhdistyksen             voidaan väittää yleisesti ottaen, että asumi-
50162: mielenosoituspäivänä eduskunnan rappusilla,         nen olisi halpaa Suomessa. Mutta jotkut
50163: joten huolimatta siitä, että nämä toimenpi-         ihmiset asuvat kieltämättä suhteellisen edul-
50164: teet ovat hyviä ja oikean suuntaisia, niin          lisesti. He ovat niitä, jotka ovat kauan sitten
50165: käsitykseni mukaan ne eivät vielä ole riittä-       ostaneet asuntonsa ja maksaneet kaikki sii-
50166: viä. Tässä mielessä eduskunnalta vaadittai-         hen liittyvät lainat ja voivat nyt suhteellisen
50167: siin hyvin pontevaa otetta ministeri Bärlun-        pienellä hoitovastikkeella asua ehkä turhan-
50168: din tueksi ja jopa sen ohimenemiseksi näistä        kin tilavassa asunnossa. Vaikuttaminen te-
50169: esityksistä.                                        hokkaasti tähän ihmisryhmään on tietenkin
50170:                                                     sekä käytännön että periaatteellisella tasolla
50171:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!               hyvin hankala kysymys. Jos ed. Soininvaa-
50172: Puheenvuoroni on ehkä hieman yllättävä,             ralla tässä suhteessa on jokin helppo ratkai-
50173: mutta en halua missään tapauksessa arvos-           su, niin tietysti mielellään kuulisi, mikä se
50174: tella ministeri Bärlundin toimintaa tässä,          mahtaisi olla.
50175:                                            Rikkipäästöt                                      3033
50176: 
50177: 
50178:    Ed. Pohjolalle sanoisin, että se arava-         keammaksi. On tärkeätä, että yritykset osai-
50179: vuokra-asuntojen tuotantotavoite, joka on          sivat ennakoida tulevan veron, ja sen takia
50180: hallituksen ensi vuoden talousarvioehdotuk-        on tärkeätä, että se jo tässä vaiheessa asete-
50181: sessa, 14 000 vuokra-asuntoa, on erittäin          taan sen korkuiseksi kuin se on tulossa.
50182: kunnianhimoinen ottaen huomioon ne val-               Ensimmäinen kysymys on, miksi tämä
50183: miudet, joita kunnissa tällä hetkellä on val-      vero on parempi kuin hallituksen esittämä
50184: mistella ja läpiviedä vuokra-asuntohankkei-        energiavero. Vihreän eduskuntaryhmän kan-
50185: ta. Toivon hartaasti, että tämä 14 000 asun-       tana ilmoitan, että hallituksen esittämä puh-
50186: non tavoite voidaan ensi vuonna saavuttaa,         das energiavero on hyvä vero sinänsä. Ener-
50187: että kunnat piristyvät syksyn mittaan sekä         giaveron käyttö tulee varmasti osoittautu-
50188: vuokra-asuntopolitiikassaan että maapolitii-       maan välttämättömyydeksi, kunhan yleinen
50189: kassaan, mutta kovin paljon tätä korkeam-          mielipide tajuaa, millaiseen umpikujaan kas-
50190: malle ei tällä hetkellä ole realistista ensi       vihuoneilmiö on saattanut koko maailman
50191: vuonna päästä.                                     energiahuollon.
50192:                                                       Esitetty energiavero on vain aivan liian
50193:   Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!               pieni, jotta sillä olisi energian kokonaiskulu-
50194: On tietysti sillä tavalla, ettei ole teknisesti    tukseen mainittavaa vaikutusta. Meidän esit-
50195: kovinkaan vaikeata tehdä nykyisin halvasta         tämämme rikkivero on kuitenkin parempi.
50196: asumisesta kallista. Siihen varmasti hyviä         Se nostaa energian hintaa suunnilleen yhtä
50197: ideoita riittää. Eri asia, onko se poliittisesti   paljon kuin hallituksen esitys. Niinpä se
50198: kovin helppoa.                                     alentaa energian kulutusta saman verran.
50199:                                                    Sen lisäksi se ohjaa energian tuotantoa ym-
50200:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             päristöystävällisempään suuntaan, mitä hal-
50201:                                                    lituksen esitys ei tee.
50202:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään               Miksi vero sitten on parempi kuin normi?
50203: ja asia lähetetään toiseen 1a kiva 1i o-           Olemme käyneet tästä pitkiä keskusteluja,
50204: kuntaan.                                           enkä halua käyttää siihen aikaa sen enem-
50205:                                                    pää. Siis aivan lyhyesti: rikkivero ja rikin-
50206:                                                    poistotoimet tehokkaimmalla mahdollisella
50207: 26) Ed. Soininvaaran ym. lakialoite n:o 83         tavalla siten, että tavoiteltu päästöjen vähen-
50208: laiksi rikkipäästöjen verottamisesta               nys saadaan aikaan pienimmillä mahdollisilla
50209:                                                    kansantaloudellisilla kustannuksilla. Hyvä-
50210: Valiokuntaan lähettäminen                          kin normiohjaus on aina kömpelöä. Siksi se
50211:                                                    tuhlaa voimavaroja. Rikkipolitiikka on myös
50212:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                   melko kallista. Juuri sen takia on tärkeätä,
50213: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-        että toimenpiteet ovat tehokkaita eikä niissä
50214: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                  tuhlata rahaa.
50215:                                                       Olen saanut lehdistä lukea, että ympäris-
50216:                                                    töveroja aikaisemmin totaalisesti vastustanut
50217:   Keskustelu:                                      Teollisuusliittokin on nyt vähän jo liikahta-
50218:                                                    nut. Enää ei vastusteta ajatusta sinänsä, nyt
50219:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!              vaaditaan sen toteuttamista kaikissa maissa
50220: Oppositioryhmät asettivat viime keväänä            yhtä aikaa. Sinänsä Teollisuusliiton ajatus on
50221: vihreän liiton aloitteesta ns. haittaverotyö-      kannatettava. Kansainväliseen yhteistyöhön
50222: ryhmän pohtimaan erilaisia veronluonteisia         on pyrittävä, jotta ympäristöverot voitaisiin
50223: keinoja parantaa ympäristön tilaa. Haittave-       aikanaan nostaa niin korkeiksi, että ne ta-
50224: rotyöryhmä sai mietintönsä valmiiksi viime         kaavat tuotantotapojen muuttumisen. Nyt
50225: kesänä. Mietinnössä esitetään keskusteluun         käsiteltävät verot ovat kuitenkin niin vaati-
50226: lukuisia ympäristöveroja. Olemme nyt saat-         mattomia, että kansainvälinen kilpailuky-
50227: taneet lakiesityksen muotoon yhden näistä          kymme ei niistä vaarannu varsinkaan, kun
50228: veroista, rikinpäästöveron. Esitämme sen as-       samalla on mahdollista alentaa muuta vero-
50229: teittain kohoavaksi siten, että aloittaisimme      tusta. Edelleen Suomi alkaa ympäristövero-
50230: 6 markasta kilo laskettuna alkuainerikille ja      jen soveltamisessa olla jälkijunassa. Se on
50231: nostaisimme sen asteittain sitten siitä kor-       enemmän jarru muiden toimille kuin veturi.
50232: 
50233: 380   290146B
50234: 3034                              Torstaina 19. lokakuuta 1989
50235: 
50236: 
50237: Esimerkiksi Ruotsissa Suomen saamaa kil-             Arvoisa puhemies! Kysymys ympanstove-
50238: pailuetua pidetään perusteena sille, että         roista tai laajemmin taloudellisista ohjauskei-
50239: Ruotsi ei voisi tässä asiassa edetä niin no-      nojen käytöistä ympäristöhaittojen vähentä-
50240: peasti kuin muuten voisi.                         miseksi elää koko ajan. Ryhmä toisensa
50241:    Edelleen nykyinen taloudellinen tilanteem-     jälkeen on tarkistanut niihin kantaansa.
50242: me jopa kohentuisi puunjalostusteollisuutem-      Sama kehitys näkyy myös ulkomailla. Ym-
50243: me vientiä vähän jarruttavista veroista. Ha-      päristöveroja ollaan kaikkialla, nykyisin jopa
50244: luan tässä yhteydessä keskustella ilmiöstä,       sosialistisissa maissa, ottamassa yhdeksi ym-
50245: josta meillä on puhuttu aika vähän. Sen nimi      päristöpolitiikan tärkeimmistä keinoista.
50246: on Hollannin tauti. Sen nimenä voisi olla         Tämä on kysymys, jonka edelleen valmiste-
50247: myös Suomen tauti, mutta yleensä maJan            lemiseksi toivoisi yhteistyötä ja vilpitöntä
50248: näkee paremmin toisen silmässä. Kysymys           keskustelua sekä yli puoluerajojen että yli
50249: on siitä, että yksi ylivoimainen vientituote,     hallitus - oppositio-akselin.
50250: joka Hollannissa oli öljy, nostaa paikallisen        Tältä osin olen ilolla pannut merkille myös
50251: valuutan kurssin niin korkeaksi, että muu         valtiovarainministeri Liikasen keskustelut ja
50252: teollisuus alkaa kuolla. Tämä tilanne meillä      neuvotteluhalukkuuden tässä kysymyksessä,
50253: on tällä hetkellä Suomessa. Meillä on liian       joka selvästi poikkeaa hallituksen keskustelu-
50254: korkea valuutan arvo, ja se tappaa meidän         ja neuvotteluhalukkuudesta kaikissa muissa
50255: kotimarkkinateollisuuttamme, se tappaa mei-       kysymyksissä. Yhtenä ja toivottavasti tärkeä-
50256: dän telakkamme ja kaikkea muutakin vien-          nä ajatustenvaihtofoorumina vihreä edus-
50257: titeollisuutta.                                   kuntaryhmä tarjoaa sunnuntaina 29 päivä
50258:    Markan korkea kurssi johtuu puunjalos-         tätä kuuta eduskunnassa pidettävää ympäris-
50259: tusteollisuuden aivan liian hyvästä taloudel-     töveroseminaaria. Toivomme siis yleensä täs-
50260: lisesta tilanteesta. Sen takia, jos puunjalos-    tä asiasta vilkasta ja ennakkoluulotonta kes-
50261: tusteollisuuden vientiä vähän verotettaisiin,     kustelua. Opposition yhdessä nyt tekemä
50262: meillä tulisi tilaa valuuttapolitiikassa deval-   aloite olkoon yksi puheenvuoro tähän kes-
50263: vointiin. Silloin meidän muu teollisuutemme       kusteluun.
50264: voisi vähän paremmin. Tämä on seikka, jota
50265: meidän kannattaisi pohtia aika nopeasti niin         Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro ):
50266: kauan kuin meillä yleensä sitä muuta teolli-      Arvoisa puhemies! Tämän erinomaisen hy-
50267: suutta enää on.                                   vän lakialoitteen on allekirjoittanut se ryh-
50268:    Edelleen ympäristöveroja ja yleensä välil-     mä, joka on käsitellyt tätä asiaa eduskunnan
50269: listä verotusta puoltaa se seikka, että me        piirissä, opposition piirissä. On hyvä pöytä-
50270: olemme joka tapauksessa integraatiokehityk-       kirjaan merkitä, että olen samalla kannalla,
50271: sestä huolimatta menossa Euroopassa va-           vaikka ei ollutkaan tilaisuutta allekirjoittaa
50272: paampiin työmarkkinoihin. Se tarkoittaa           tätä lakialoitetta.
50273: sitä, että Pohjoismaiden, kaikkien Pohjois-
50274: maiden, joissa tuloverotus on korkeampaa             Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
50275: kuin muissa maissa, on vaikeata pitää kor-        Mieluusti toivoo esittelyssä olevalle lakialoit-
50276: keasti koulutettua työvoimaa maassa. Sen          teelle vakavaa käsittelyä eduskuntakoneistos-
50277: takia verotusta tulee tuloverosta siirtää sel-    sa täysistunnon jälkeen. Kun tällaisen toi-
50278: laisiin kohteisiin, joiden on vaikeampi päästä    veen esittää, sen voi pohjata niihin ensim-
50279: verotusta pakoon. Tämä voidaan tehdä il-          mäisiin kokemuksiin, mitä hallituksen ns.
50280: man, että se johtaa tuloerojen kasvattami-        haittaverojen osalta on tämän talon käsitte-
50281: seen. Se vaatii vähän kekseliäisyyttä, mutta      lyssä tähän mennessä saatu. Ei juurikaan
50282: ei ole mahdotonta.                                löydy asiantuntijaa, joka olisi sitä mieltä,
50283:    Tämä eräänlaisena puheenvuorona myös           että hallituksen esittämät haittaverot olisivat
50284: täällä käytyyn liikevaihtoverokeskusteluun.       haittaveroja ympäristöverojen alkuperäisessä
50285: Todettakoon, että liikevaihtoverot ja ympä-       ja aidossa mielessä, siinä, että ne ohjaisivat
50286: ristöverot tavallaan kilpailevat samasta tilas-   kulutusta ja tuotantoa ympäristön kannalta
50287: ta veromarkkinoilla, ja olisi paljon parempaa     kestävämpään suuntaan. Tätä ne eivät todel-
50288: korottaa kolmella miljardilla ympäristövero-      lakaan merkitse, vaan hallituksen esitykset
50289: ja kuin korottaa kolmella miljardilla liike-      sallivat esimerkiksi sen, että kahdesta vaik-
50290: vaihtoverotusta.                                  kapa hiiltä käyttävästä lämpölaitoksesta,
50291:                                            Rikkipäästöt                                    3035
50292: 
50293: 
50294: JOista toinen puhdistaa sataprosenttisesti           vai tiovarain valiokuntaan
50295: päästönsä ja toinen tupruttaa sataprosentti-
50296: sesti kaikki liat ulos, kummankin haittavero      29) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 87
50297: hallituksen esittämässä muodossa on täsmäl-       laiksi vuodelta 1990 toimitettavassa valtion-
50298: leen saman suuruinen.                             verotuksessa sovellettavista veroasteikoista
50299:    Juuri tämän tyyppiseen ongelmaan esitte-       ja veroprosenteista sekä laiksi perintö- ja
50300: lyssä oleva lakialoite tuo radikaalin paran-      lahjaverolain 12 ja 14 §:n muuttamisesta
50301: nuksen. Tämän mukaanhan päästöjä haitta-
50302: verotetaan päästöjen perusteella eikä sen
50303: perusteella ja mukaisesti, minkä verran ky-
50304: seinen laitos polttoainetta käyttää. Tässä        30) Ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 88
50305: mielessä tätä aloitetta voi todella tervehtiä     laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun
50306: oikean suuntaisena ympäristöverona, ja toi-       lain 17 §:n muuttamisesta
50307: vottavaa on, että valiokuntakäsittelyssä tä-
50308: hän vakavasti paneudutaan ja vaihdetaan
50309: hallituksen fossiilisten polttoaineiden haitta-
50310: vero ed. Soininvaaran lakialoitteen mukai-
50311: seen rikinpäästöveroon.
50312:                                                   31) Ukoasiaimaliokunnan mietintö n:o 29
50313:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            (A n:o 13)
50314: 
50315:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
50316: ja asia lähetetään valtiovara i n v a 1i o-       pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
50317: kuntaan.                                          tuksen mukaisesti huomiseen täysistuntoon.
50318: 
50319: 
50320:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
50321: sen mukaisesti
50322:                                                      Ensimmäinen           varapuhemies:
50323:   vai tiovarain valiokuntaan                      Eduskunnan seuraava varsinainen täysistun-
50324:                                                   to on huomenna perjantaina kello 13, kyse-
50325:                                                   lytunti tänään kello 17.
50326: 27) Ed. Jooppilan ym. lakialoite n:o 85
50327: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 101 §:n
50328: muuttamisesta
50329:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 16.20.
50330:   sosiaalivaliokuntaan
50331: 
50332:                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
50333: 28) Ed. Rantasen ym. lakialoite n:o 86 laiksi
50334: rintamasotilaseläkelain 9 §:n muuttamisesta                                Erkki Ketola
50335:                                99. Torstaina 19 päivänä lokakuuta 1989
50336:                                                                              kello 17
50337: 
50338: Päiväjärjestys                                                                       huollosta lisää toimeentuloturvaa saadakseen
50339:                                                                                      jokapäiväiset tarpeet tyydytettyä. Tämä ai-
50340:                                                                                      heuttaa mielestäni turhia kustannuksia yh-
50341:     Suullisia kysymyksiä:                                                            teiskunnalle, kun henkilö joutuu useammasta
50342:                                               Siv.                                   virastosta apua hakemaan. Samalla se on
50343:   1) N:o 117 Ed. P. Leppänen: Työt-                                                  myös ihmisen kannalta nöyryyttävää. Siksi
50344: tömien toimeentuloturvan parantami-                                                  kysyn arvoisalta ministeriltä:
50345: sesta ...................................... 3037                                       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
50346:   2) N:o 118 Ed. Holvitie: Ammatilli-                                                työttömien aseman parantamiseksi?
50347: sen koulutuksen kehittämiseksi tarvit-
50348: tavista toimenpiteistä ................... 3039                                         Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
50349:                                                                                      voisa puhemies! Työttömyysturvaetuuksia
50350:    3) N:o 119 Ed. Nyman: Säiliöalusten                                               korotetaan vuosittain palkkatason muutosta
50351: öljykuljetusten turvallisuuden paranta-                                              vastaavassa suhteessa, mikä merkitsee työt-
50352: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3041   tömyysturvaetuuksien reaalikorotusta palk-
50353:   4) N:o 120 Ed. Anttila: Vapautuvien                                                katason reaalinousua vastaavasti. Viimeksi
50354: maidontuotantokiintiöiden palauttami-                                                työttömyysturvaetuuksia korotettiin 1. 7. lu-
50355: sesta täysimääräisenä maidontuottajille 3039                                         kien keskimäärin 10,4 prosenttia. Työttö-
50356:                                                                                      mien asemaa parannettiin myös heinäkuun 1
50357:   5) N:o 121 Ed. Aittoniemi: Postitoi-                                               päivänä voimaan tulleella lailla siten, että
50358: mipaikkojen sulkemisen estämisestä . . 3043                                          työttömyysturvalaista poistettiin ansioon
50359:                                                                                      suhteutettua työttömyyspäivärahaa saaviita
50360:   6) N:o 124 Ed. Almgren: Wärtsilä                                                   pitkäaikaistyöttömiltä 200 työttömyyspäi-
50361: Meriteollisuuden tappioiden korvaa-                                                  vän jälkeinen 12,5 prosentin työttömyyspäi-
50362: mista koskevasta sopimuksesta.. . . . . . . . 3046                                   värahan alenema.
50363:                                                                                         Samalla lailla yhteensovitettiin myös työt-
50364:                                                                                      tömyyspäivärahan ja sairausvakuutuslain
50365:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-                                            mukaisen päivärahan maksaminen siten, että
50366: sälä.                                                                                jos työtön sairastuu työttömyyspäivärahaa
50367:                                                                                      saadessaan, hänelle maksetaan työttömyys-
50368:                                                                                      päivärahaa myös sairausvakuutuslain mukai-
50369:                                                                                      selta omavastuuajalta siihen saakka, kunnes
50370: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                                    sairausvakuutuslain mukaisen päivärahan
50371:                                                                                      maksaminen alkaa. Lisäksi mainitulla lailla
50372: 1) N:o 117 Ed. P. Leppänen: Työttömien                                               parannettiin osa-aikatyötä tekevien työttö-
50373: toimeentuloturvan parantamisesta                                                     myysturvaa niin, että osa-aikatyöntekijöille
50374:                                                                                      maksettavaa enimmäisaikaa pidennettiin 100
50375:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!                                                   täyden työttömyyspäivärahan määrästä 150
50376: Työttömien asema maassamme on edelleen-                                              päivään, kuitenkin vähintään 18 kuukauteen.
50377: kin erittäin huono. Usein perusturvan varas-                                         Samalla korotettiin osa-aika- ja sivutyötä
50378: sa elävä joutuu hakemaan kunnan sosiaali-                                            tekevien palkan etuoikeutettua osaa, jota ei
50379: 3038                               Torstaina 19. lokakuuta 1989
50380: 
50381: 
50382: huomioida vähennyksenä työttömyyspäivä-            kun he ovat pudonneet ikävällä tavalla väliin
50383: rahaa maksettaessa, 490 markasta 650 mark-         ja heidän toimeentuloturvaansa on tullut
50384: kaan.                                              alenema.
50385:    Haluan todeta myös, että hallitus on an-           Kuten totesin, hallituksen ohjelmaan sisäl-
50386: tanut eduskunnalle esityksen sairausvakuu-         tyy myös laajempia uudistusehdotuksia, jot-
50387: tuslain muuttamisesta niin, että välittömästi      ka liittyvät työttömyyspäivärahan tasokoro-
50388: ennen sairastumistaan työttömyyspäivärahaa         tukseen. Sosiaali- ja terveysministeriö pitää
50389: saaneelle henkilölle maksettava sairausva-         tasokorotuksia perusteltuina, koska mieles-
50390: kuutuslain mukainen päiväraha olisi vähin-         tämme peruspäivärahan varassa olevien ih-
50391: tään työttömyyspäivärahan suuruinen. Esi-          misten kannalta turvan tason tulee olla sen
50392: tyksen tarkoituksena on turvata työttömälle        suuruinen, että ihminen ei joudu turvautu-
50393: sairauden aikana vähintään sama toimeentu-         maan lisäksi toimeentulotukeen. Kun valtion
50394: lo kuin terveenä ollessa.                          talous antaa myöten, hallitus tulee nämä
50395:    Edelleen hallitus on antanut eduskunnalle       lupaamansa ehdotukset toteuttamaan.
50396: lakiesityksen työttömyysturvalain muuttami-
50397: sesta, jolla ehdotetaan parannettavaksi mm.           Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!
50398: osa-aikatyötä tekevien työttömyysturvaa            Kun hallitusohjelmassa on myös lause siitä,
50399: niin, että työnantajan yksipuolisesti osa-ai-      että työttömien peruspäivärahaa korotetaan,
50400: kaistamilla työntekijöillä olisi oikeus sovitel-   niin kysyisin arvoisalta ministeriltä, pitääkö
50401: tuun työttömyyspäivärahaan. Muutokset on           se sisällään sen, että tarkistetaan vain ansio-
50402: tarkoitettu tulemaan voimaan ensi heinä-           tuloa vastaavalta osalta vuosittain, vai tar-
50403: kuun alusta lukien.                                koittaako se, että korotetaan myös perustur-
50404:    Hallituksen ohjelman mukaan hallitus tu-        vaa ns. tasokorotuksella vai ns. ansio-osalla.
50405: lee valtiontalouden mahdollisuuksien mu-              Sosiaali- ja terveysministeri P e s o 1a : Ar-
50406: kaan toimikautenaan parantamaan työttö-            voisa puhemies! Kuten jo ensimmäisessä
50407: mien asemaa myös työttömyyspäivärahojen            vastauksessani totesin, hallitus tulee hallitus-
50408: ja lapsikorotusten tasokorotuksella.               ohjelman mukaisesti toimikautenaan paran-
50409:                                                    tamaan työttömien asemaa myös työttö-
50410:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!                myyspäivärahojen ja lapsikorotusten tasoko-
50411: Viime kesäkuussa eduskunnassa oli perustur-        rotuksella. Itse lähden siitä, että nimen-
50412: vatyöryhmä, jossa oli kaikista ryhmistä edus-      omaan peruspäivärahaan, jonka varassa elä-
50413: tajat. Se piti kiireellisenä peruspäivärahan       villä on ollut osin toimeentulovaikeuksia,
50414: korottamista, jotta työttömät eivät joutuisi       tulee jatkossa tehdä korotus.
50415: turvautumaan toimeentulotukeen. Kysyn ar-
50416: voisalta ministeriltä:                                Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Työt-
50417:    Miksi tämä kaikkien ryhmien yksimielinen        tömyyskortistossa käsitykseni mukaan on
50418: esitys ei saanut valtioneuvostossa siunausta,      kolmenlaisia henkilöitä. Ensinnäkin ovat ne,
50419: joka olisi turvannut peruspäivärahaan ni-          joilta puuttuu sekä työkyky että työhalu ja
50420: menomaan tasokorotuksen?                           jotka olisivat paremminkin sosiaalihuollon
50421:                                                    tarpeessa. Toisekseen on sellaisia, joilla on
50422:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-      sekä työkyky että työhalu, mutta jotka ovat
50423: voisa puhemies! Tiedän, että eduskunnassa          vailla työtä. Nämä ovat varsinaisia työttö-
50424: eräässä ryhmässä on tämän kaltaisia perus-         miä. Sitten on sellaisia, joilla on työkyky,
50425: turvaan liittyviä kysymyksiä käsitelty. On         mutta joilta puuttuu kokonaisuudessaan työ-
50426: tietysti hyvä, että tärkeät perusturvakysy-        halu ja jotka ovat kehittäneet työn vierok-
50427: mykset ovat näin eduskunnassakin mielen-           sunnasta todellisen taiteen. Nämä ovat ns.
50428: kiinnon kohteena. Kuten totesin, tämä hal-         sosiaalipummeja ~ ikävä sana, mutta käy-
50429: litus on hyvin monilta osin pyrkinyt poista-       tän sitä kuitenkin tässä vaiheessa.
50430: maan niitä kipeitä väliinputoamistilanteita,          Aikooko valtioneuvosto jossakin vaiheessa
50431: joita tänä päivänä työttömien ja erityisesti       ryhtyä toimenpiteisiin, jotta viimeksi mainit-
50432: osa-aikatyötä tekevien asemaan liittyy sekä        tua ryhmää edustavat henkilöt voitaisiin
50433: sairaiden työttömien asemaan on liittynyt.         erottaa pois todellisten työttömien ja mah-
50434: Uskon, että näillä parannuksilla on voitu          dollisesti sosiaalihuollon tarpeessa todella
50435: auttaa työttömien asemaa siinä tapauksessa,        olevien kansalaisten joukosta?
50436:                                          Suullisia kysymyksiä                                  3039
50437: 
50438: 
50439:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-           Maidontuotannon jyrkkä lasku on vaikut-
50440: voisa puhemies! Hallituksen piirissä työttö-         tanut jo juustoJoiden toimintaan supistavasti.
50441: myysasiat ja työvoima-asiat kuuluvat työvoi-         Jyrkkä väheneminen on nostanut esille tar-
50442: maministeri Puhakalle. Näitä asioita kuiten-         peen palauttaa maidontuotannon ns. vapau-
50443: kin, mitä tulee työvoimahallinnon toimivuu-          tuvat tuotantokiintiöt 100-prosenttisesti ta-
50444: teen ja muutoin työn tarjoamiseen, on viime          kaisin sen maatalouspiirin alueelle, josta ne
50445: aikoina ja aivan viime päivinäkin hallituksen        vapautuvat. Tällaisia kannanottoja täydestä
50446: piirissä käsitelty ja näihin asioihin on kiinni-     takaisin palautuksesta ja koko kaksihintajär-
50447: tetty huomiota.                                      jestelmän romuttamisesta on esitetty varsin
50448:                                                      arvovaltaiseltakin taholta. Nyt hallitus on
50449:    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!                kuitenkin nipistämässä 100 prosentin palau-
50450: Miten ministeri aikoo auttaa niitä ihmisiä,          tuksesta 10 prosenttia ja antaa maatalouspii-
50451: jotka ovat jääneet työttömyyseläkkeelle?             rien jaettavaksi vain 60 prosenttia. Palau-
50452: Heidän työsuhdeturvansa laskee oleellisesti,         tusprosentti on 100 prosentin sijasta siis vain
50453: jos heidät nyt määrätään 5-10 vuoden                 60 prosenttia. Maatalouspiireissä palautus-
50454: kuluttua, jonka he ovat olleet eläkkeellä,           tarve ja lisäkiintiöiden tarve tunnetaan par-
50455: uudelleen työelämään. Heidän ammattitai-             haiten.
50456: tonsa on muuttunut ja kehitys on mennyt                 Miksi hallitus nipistää 100 prosentin pa-
50457: eteenpäin. Näin ollen he eivät varmasti enää         lautusoikeudesta 10 prosenttia ja antaa maa-
50458: sitä ammattiaan pysty harjoittamaan, jota            talouspiireille vain 60 prosentin palautus-
50459: ovat aikaisemmin tehneet. Ellei ota vastaan          mahdollisuuden? Miksi valtioneuvosto pidät-
50460:  uutta työtä, jota tarjotaan, niin heiltä menee      tää itselleen 30 prosenttia palautuksista?
50461: eläke tai työttömyysavustus.
50462:                                                         Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:
50463:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Varsinainen   Herra puhemies! Hallituksen tavoitteena on
50464: kysymys ei liittynyt eläkkeisiin. Haluaako           mahdollisuuksien mukaan kehittää maidon
50465: ministeri vastata?                                   kaksihintajärjestelmää vapaampaan suun-
50466:                                                      taan. Koska aivan viime aikoina on käynyt
50467:   Asia on loppuun käsitelty.                         selväksi, meijeriteollisuudelta aikaisemmin
50468:                                                      kesällä saaduista tiedoista poiketen, että mai-
50469:                                                      dontuotanto on lisääntynyt enemmän kuin
50470:    Toinen varapuhemies: Koska asian-                 on oletettu ja että erityisesti voin kulutus on
50471: omainen ministeri ei ole paikalla, päiväjär-         kotimaassa jatkuvasti laskenut ja että nestei-
50472: jestyksen 2) asia siirtyy.                           denkin kulutus on siirtynyt vähemmän mai-
50473:                                                      torasvaa sisältäviin tuotteisiin, hallitus on
50474:                                                      katsonut tarpeelliseksi supistaa hieman mai-
50475:                                                      don tuotantokiintiöiden palautusta alkupe-
50476:                                                      räisestä maa- ja metsätalousministeriön esi-
50477: Muutos päiväjärjestykseen                            tyksestä. Tuotannon kääntyminen nousuun
50478:                                                      ei olisi myöskään maatalouden kannalta
50479:   Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-                  katsottuna edullista.
50480: tykseen tehdään sellainen muutos, että seu-             Hallituksen tarkoituksena on seurata tar-
50481: raavaksi käsitellään 4) asia.                        koin maidon markkinatilanteen kehittymistä,
50482:                                                      ja markkinatilanteen mukaan hallitus tulee
50483:                                                      käyttämään lakiesityksen sille suomaa oi-
50484:                                                      keutta palauttaa 30 prosenttia vapautuvista
50485: 4) N :o 120 Ed. Anttila: Vapautuvien mai-            tuotantokiintiöistä myöhemmin ensi vuoden
50486: dontuotantokiintiöiden palauttamisesta täy-          aikana.
50487: simääräisenä maidontuottajille
50488:                                                         Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
50489:   Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!              Oli ihan hyvä kuulla ministerin ajatus siitä,
50490: Teen kunnioittaen valtioneuvoston asian-             että on tarkoituksena jatkossakin tätä järjes-
50491: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan              telmää joustavoittaa. Toivottavasti siinä
50492: suullisen kysymyksen:                                päästään myös konkreettisiin toimiin.
50493: 3040                                Torstaina 19. lokakuuta 1989
50494: 
50495:    Nyt kuitenkin se, että tällaiseen tilantee-         Kun nyt ministerin ilmoituksen mukaan
50496: seen, tavallaan yllättävään maidontuotannon         mahdollisesti tämä 30 prosenttia aikanaan
50497: kasvuun, on jouduttu näin ykskaks, pistää           jaetaan maatalouspiireittäin, niin kysyisin:
50498: epäilemään, minkälainen on järjestelmä, jolla       Aikooko hallitus siinä vaiheessa ottaa huo-
50499: kehitystä seurataan. Tässä tulee tietysti mie-      mioon, että jakosuhde olisi sen mukainen,
50500: leen se, että kun tullin tilastoissa tuli tällai-   miten tuotantokiintiöitä maatalouspiireittäin
50501: nen valtava yllätys, niin miten käytännössä         vapautuu, koska se on ainoa keino turvata
50502: seurataan maidontuotannon kehitystilannet-          maidontuotannon säilyminen myös Etelä-
50503: ta. Siinä mielessä kysynkin ministeriltä:           Suomessa?
50504:    Mikä on se järjestelmä, jolla maidontuo-
50505: tannon kehitystilannetta seurataan meijereit-           Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
50506: täin ja meijeriliitoittain? Kuinka usein sieltä     Herra puhemies! Näiden viimeisten tilastojen
50507: tulee virallista tietoa, vai onko siinä jotain      perusteella voi todeta, että maidontuotannon
50508: kehittämistä jatkoa ajatellen, jotta ei tulisi      lievä kasvu on suunnilleen samanlaista niin
50509: tällaisia yllätyksiä niin kuin nyt on tullut?       Etelä-Suomessa kuin Pohjois-Suomessakin.
50510: Viljelijäväestö, ja uskoisin että erityisesti       Siinä ei suuria eroja ole.
50511: maidontuottajat, ovat osittain pettyneitä,              Mitä sitten tulee tämän 30 prosentin mah-
50512: koska käsitykset vapautumisesta olivat toi-         dolliseen jakoon, niin alun perin oli tarkoi-
50513: veikkaampia.                                        tus, silloin kun puhuttiin 20 prosentista ja 80
50514:                                                     prosentista, että osa tästä suunnataan sellai-
50515:   Toinen varapuhemies:                Haluaako      sille alueille, missä rakennekehitys on jäänyt
50516: ministeri vastata?                                  huomattavasti jälkeen ja missä näiden uusien
50517:                                                     tai lisättyjen kiintiöiden kysyntä on kaikkein
50518:    Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:            suurin. Tämä on tarkoitettu tällaiseksi ta-
50519: Herra puhemies! Tämä tuotannon kasvu ei             sausvaraksi, mutta sen käyttö tulee päätettä-
50520: ollut maa- ja metsätalousministeriölle yllätys.     väksi sen jälkeen, kun saadaan tiedot hake-
50521: Kyllä me tiesimme, että kun viime vuoteen           muksista ja myös siitä, mitä meillä on mah-
50522: verrattuna näiden bonusten vaikutus lakkaa          dollisuutta jakaa.
50523: ja on erittäin hyvä rehuvuosi, niin se toden-
50524: näköisesti vaikuttaa maidontuotantoa hie-              Ed. J o k i niemi : Herra puhemies! On
50525: man kohottavasti. Sen sijaan kulutuksen             todella varsin vaikeata ennustaa etukäteen
50526: putoaminen oli kyllä yllätys. Elokuussa, kun        maidontuotannon kehitystä. Mutta tietysti
50527: tehtiin laskelmia budjettia varten, käytettiin      tässä vaikuttaa tällä hetkellä myös, että
50528: niitä lukuja, jotka silloin olivat saatavissa.      kulutus on ollut monta kertaa arvioitua
50529: Meillä on tuotannosta meijerikohtainen pu-          pienempää. Aikaisempina vuosina on ollut
50530: helintiedustelutulos joka viikko. Kyllä me          ennusteita, ja näyttää, että tämä vähentymi-
50531: seuraamme tuotantoa. Mutta silloin kun              nen on siitä huolimatta ollut ennustettua
50532: nämä lakiesitykset valmisteltiin, elettiin elo-     suurempaa. Kahtena edellisenä vuotena on
50533: kuun puoliväliä.                                    tapahtunut näin ja myös viime vuonna on
50534:                                                     ollut tilanne tällainen.
50535:    Ed. Anttila: Arvoisa herra puhemies!                Oma kysymykseni liittyy lähinnä alueelli-
50536: Järjestelmä, jossa leikataan kaikilta tämä 60       suuteen siinä mielessä, jotta nyt näyttää, että
50537: prosenttia ottamatta huomioon vapautuvien           valtakunnassa juuri eduskunnalle annetun
50538: kiintiöiden määrää maatalouspiireittäin, vää-       lakiesityksen mukaan alueellisia eroja ei teh-
50539: ristää mielestäni kehitystä ja aivan erityisesti    dä. Kuluvana vuonna niitä tehtiin. Toisaalta:
50540: eteläisen Suomen osalta, jossa luopuminen           Mistä mahtoi johtua, että ns. maitobonuslit-
50541: on ollut rajuinta. Näillä alueilla, missä luo-      rat, jotka eduskunta käsitteli viime vuonna
50542: puminen on ollut rajuinta, leikkaus vähitel-        budjettilakiesityksen mukaisesti kolmanteen
50543: len siirtää tuotantoa entistä enemmän Etelä-        käsittelyyn saakka, jatketussa kolmannessa
50544: Suomesta kohti pohjoista. Kuitenkin tiedän,         muutettiin sillä tavalla, että erityisalueilta ne
50545: että Etelä-Suomessakin meillä on maidon-            poistettiin? Ministeri on kirjalliseen kysy-
50546: tuotantotiloja, joissa nuoret yrittäjät velkai-     mykseeni vastannut, että tässä on pieni
50547: sina kipeästi odottavat lisätuotantomahdolli-       teknillinen muutos, jolla ei ole lopputulok-
50548: suuksia.                                            seen minkäänlaista vaikutusta. Mutta kum-
50549:                                         Suullisia kysymyksiä                                   3041
50550: 
50551: 
50552: minkin esimerkiksi Joensuun maatalouspii-           3) N:o 119 Ed. Nyman: Säiliöalusten öljy-
50553: ristä se vei 2/3 siitä kokonaismäärästä, mitä       kuljetusten turvallisuuden parantamisesta
50554: olisi ollut mahdollista käyttää.
50555:                                                        Ed. Nyman: Herra puhemies, herr tal-
50556:                                                     man! Skadeeffekterna när oljetankfartyg har
50557:    Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:           gått på grund har visat sig vara exceptionellt
50558: Herra puhemies! Kulutuksen lasku on todel-          ödesdigra. T.o.m. i sådana situationer där
50559: la ollut nopeampaa kuin ilmeisesti kukaan           grundstötningarna varit relativt lindriga i sig,
50560: on osannut arvioida, ja tilanne tulee siinä         har ändå stora mängder olja hunnit läcka ut
50561: mielessä jatkumaan entisellään, eli emme            innan avgränsning har kunnat ske. 1 sådana
50562: osaa sitä vieläkään arvioida.                       fall skulle sannolikt skadorna kanske helt
50563:    Se, mitä me emme myöskään osanneet               kunnat undvikas om fartyget haft dubbel
50564: arvioida ministeriössä, oli, että Valiolie il-      botten, och den inre bottnen inte skadats.
50565: maantuikin loppuvuodesta halu purkaa va-            Det skulle vara en åtgärd, som kunde bes-
50566: rastojaan aika paljon, ja he esittivät tällaista.   para oss från svåra miljöskador. Jag vill
50567: Se aiheutti myös tähän uusia ongelmia.              fråga:
50568: Näitä varastoja ilmeisesti nyt ei siinä määrin         Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för
50569: tulla purkamaan. Tuo 30 prosenttia on tar-          att vid transport av olja minimera riskerna
50570: koitettu nimenomaan myös harkinnanvarai-            för oljeutsläpp och därav följande miljöska-
50571: sesti laitettavaksi tähän tasaukseen tai tähän      dor genom att förbjuda oljetankfartyg som
50572: heikompien alueiden tukemiseen, jos niin            inte är försedda med dubbel botten i våra
50573: päätetään, kuten jo totesin.                        farvatten?
50574:    Mitä tulee ed. Jokiniemen viimeiseen ky-
50575: symykseen, niin tämä on ed. Jokiniemen                 Herra puhemies! Pohdin tässä öljysäiliö-
50576: puolelta juridiikkaa. Me olemme kyllä selvit-       alusten karilleajon aiheuttamia haittavaiku-
50577: täneet, että alkuperäisessä esityksessäkään ei      tuksia, jotka ovat osoittautuneet äärimmäi-
50578: tätä mahdollisuutta ollut eikä sitä ollut siinä     sen kohtalokkaiksi, ja haluankin kysyä mi-
50579: myöskään tarkoitus olla.                            nisteriltä:
50580:                                                        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
50581:                                                     minimoidakseen öljynkuljetuksiin liittyvien
50582:    Ed. R en k o: Herra puhemies! Jatkona            öljyvuotojen vaarat ja niiden seurauksina
50583: tuolle alueellisuudelle tiedustelisin seuraavaa:    syntyvät ympäristövauriot kieltämällä kulku-
50584: Ministeri totesi, että myöhemmin päätetään,         vesillämme öljysäiliöalukset, joissa ei ole
50585: mihin tasausvarat käytetään, ja ensisijaisesti      kaksoispohjaa?
50586: sinne, missä rakennemuutos on jäänyt jäl-
50587: keen. Mikä on käsitys valtioneuvostolla                Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa
50588: alueellisesti? Onko tasausvara ripoteltuna          puhemies! Hallitus katsoo, että Suomen kul-
50589: koko maahan vai ohjataanko se Pohjois-              kuvesillä liikennöivien öljysäiliöalusten tur-
50590: Suomeen, lähinnä Oulun, Lapin ja Pohjois-           vallisuusvaatimuksia tulisi kehittää mahdol-
50591: Karjalan lääneihin?                                 lisuuksien mukaan laajana kokonaisuutena
50592:                                                     tehokkaimman vaikutuksen aikaansaamisek-
50593:    Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:            si. Merenkulun kansainvälisyys huomioonot-
50594: Herra puhemies! Totesin jo aikaisemmin,             taen on tarkoituksenmukaista, että raken-
50595: että koko tasausvara-ajattelu lähti siitä, että     teelliset vaatimukset perustuisivat monenkes-
50596: on mahdollista suunnata tuotantoa. Mutta            kisiin kansainvälisiin sopimuksiin.
50597: tässä vaiheessa minä en rupea lausumaan                Kansainvälisen merenkulkujärjestön, Imon
50598: käsityksiä siitä, millä tavalla tätä 30 prosent-    piirissä tehty meriympäristön suojelua kos-
50599: tia mahdollisesti käytetään, jos käytetään.         keva Marpol 73/78 -yleissopimus ei sisällä
50600: Mutta koko tasausvara tuli lakiin siitä aja-        öljysäiliöaluksille vaatimusta pakollisesta
50601: tuksesta, että heikompien alueiden auttamis-        kaksoispohjasta, vaikka kysymys sopimuk-
50602: ta pitäisi voida tehdä.                             sen tekovaiheessa olikin esillä. Myöskään
50603:                                                     vuoden 1974 Itämeren alueen merellistä ym-
50604:                                                     päristönsuojelua koskevaan yleissopimuk-
50605:   Asia on loppuun käsitelty.                        seen ei sisälly kaksoispohjavaatimusta öljy-
50606:                                                     säiliöaluksille.
50607: 
50608: 381   2901468
50609: 3042                                Torstaina 19. lokakuuta 1989
50610: 
50611:    Hallituksen mielestä Suomen tulee kuiten-           Ed. Nyman: Herra puhemies! Minä
50612: kin edelleen sekä Itämeren ympäristönsuoje-         viittaisin vielä siihen, että näissä kaksoispoh-
50613: lukomissiossa että Imossa toimia sen hyväk-         jaisissa säiliöaluksissa, joista nyt ministeri
50614: si, että mahdollisuus tavanmukaista tiukem-         kertoi, säilytetään sitten polttoainetta nor-
50615: pien rakenteellisten turvallisuusvaatimusten,       maalia kulkua varten juuri sen ulommaisen
50616: kuten kaksoispohjavaatimuksen, asettami-            pellin sisäpuolella. Tämäkin alus on siis vain
50617: seen saataisiin kansainvälisesti hyväksyttyä.       yksipohjainen omalla tavallaan. Kysyisin:
50618: Asiaan on mahdollista saada Imossa aikai-              Missä määrin hallituksen taholta on todel-
50619: sempaa myönteisempi vastaanotto, kun                la kansainvälisesti pyritty vaikuttamaan
50620: muistetaan alkuvuodesta Alaskassa tapahtu-          myös Neuvostoliiton suuntaan ulkomaisten
50621: nut Exxon Valdezin öljyonnettomuus ja sen           varustamojen ja laivanomistajien halukkuu-
50622: seurauksena syntyneet laajat ympäristövau-          teen ottaa käyttöön todella kaksoispohja
50623: riot.                                               tankkilaivastossa maailman ympäri? On sa-
50624:    Hallitus katsoo, että tässä vaiheessa toden-     nottu, että Suomi pyrkii olemaan paras
50625: näköisesti ainoa alusten rakenteita koskeva         ympäristönsuojelija maailmassa. Me voimme
50626: välittömästi toteutettavissa oleva toimenpide       ehkä hankkia tätä kunniaa myös öljysuoje-
50627: on suosia maksupolitiikalla öljynkuljetuksia        lun puolella.
50628: kaksoispohjalla varustetuilla aluksilla. Tä-
50629: män mukaisesti hallitus on antamassa edus-             Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa
50630: kunnalle     esityksen     öljysuojarahastolain     puhemies! lmossa kaksoispohjavaatimus on
50631: muuttamiseksi siten, että öljysuojamaksu pe-        ollut esillä, ja siellä on käynyt selville, että
50632: rittäisiin kaksinkertaisena sellaisesta öljystä,    mm. Yhdysvallat on vastustanut sitä. Kuten
50633: joka kuljetetaan säiliöaluksella, jolla ei ole      vastauksessani totesin, toivon mukaan Yh-
50634: kaksoispohjaa.                                      dysvallat suhtautuu asiaan myönteisemmin
50635:    Mainittakoon vielä, että Saimaan sisäve-         tämän ikävän Alaskassa tapahtuneen öljyon-
50636: sialueella on kaikilla öljysäiliöaluksilla jo nyt   nettomuuden jälkeen.
50637: kaksoispohjavaatimus. Lisäksi eduskunnalla             Ed. Nyman viittasi Neuvostoliittoon. Neu-
50638: on parhaillaan käsiteltävänä alusjätelain           vostoliitto on vastustanut kaksoispohjavaati-
50639: 3 §:n muutosehdotus, jolla on tarkoitus mah-        musta sekä Imossa että Itämeren suojeluko-
50640: dollistaa mm. raskaan polttoöljyn kuljetus-         mission ns. Helsingin komission merenkulku-
50641: kielto Suomen sisävesialueella.                     komiteassa. Käsitykseni on, että Suomi pyr-
50642:    Ed. Nyman: Herra puhemies! On ensin-             kii nimenomaan yhteistyössä viemään eteen-
50643: näkin mielenkiintoista todeta, että kysymyk-        päin tätä asiaa, koska Suomen yksin on
50644: siin, jotka koskevat keskeisiä ympäristöasioi-      mahdotonta saada aikaan tuloksia Imossa.
50645: ta, nykyisin joutuu vastaamaan liikennemi-          Sen sijaan katsoisin, että helpommin asiaa
50646: nisteri. Sekin kertoo jotain! Kysyisin nyt          voidaan viedä eteenpäin, kun Suomi ottaa
50647: sitten liikenneministeriltä, jos hän voisi ker-     asian esille Helsingin komission puitteissa ja
50648: toa:                                                yrittää sitä sen kautta viedä yhteisesityksenä
50649:    Monellako meidän vesillämme liikkuvista          Imoon.
50650: tankkilaivoista on kaksoispohja, joksi en
50651: laske näitä Saimaan vesillä liikkuvia tapauk-          Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Me
50652: sia, joissa kahden pohjan välillä on raskasta       tiedämme kaikki, että Suomen vesillä ym-
50653: polttoöljyä sisältäviä polttoainesäiliöitä?         märtääkseni enemmistö aluksista, jotka kul-
50654:                                                     jettavat öljyä, ovat sellaisia, joissa ei ole tätä
50655:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa     ed. Nymanin kaipaamaa kaksoispohjaa, ja
50656: puhemies! Miltei kaikissa Neste Oy:n öljy-          on tietysti hyvä muistaa, että Neste ei ole
50657: aluksissa on kaksoispohja ja tiettävästi joil-      suinkaan ainoa öljyn kuljettaja Suomessa,
50658: lakin Itämeren alueella liikennöivillä neuvos-      Suomeen ja Suomesta pois. Tämmöistä taus-
50659: toliittolaisilla säiliöaluksilla on myös kak-       taa vastaan tietysti tulee entistä tärkeämmäk-
50660: soispohja. Nesteestä saatujen tietojen mu-          si merenkulun organisaatio, se, kuinka pys-
50661: kaan Neste pyrkii nimenomaan siihen, että           tytään mahdolliset haaverit hoitamaan.
50662: kaikki Suomeen tulevat öljykuljetukset suo-            Nyt tullaan erittäin huolestuttavaan seik-
50663: ritettaisiin kaksoispohjalla varustetuilla lai-     kaan, kun muistetaan, että parhaillaan edus-
50664: voilla.                                             kunnassa on lakiesitys, joka olennaisesti hei-
50665:                                        Suullisia kysymyksiä                                  3043
50666: 
50667: 
50668: kentää suomalaisen merenkulun turvallisuut-       muutosehdotus, jossa annetaan mahdollisuus
50669: ta, nimittäin hallituksen esityksen mukaan        asetusteitse sen jälkeen säätää mahdollisista
50670: merenkulkupiirien määrä vähennetään vain          kielloista ja rajoituksista. Toivoisin, että
50671: neljään. Käytännössä tämä merkitsee sitä,         eduskunnassa asianomainen valiokunta poh-
50672: että mm. koko Suomenlahdella ainoa hallin-        tisi asiaa ja tekisi sellaisen päätöksen, mikäli
50673: nollinen keskuspaikka tulisi olemaan Helsin-      katsotaan, että saatesanoissa annetaan ohjei-
50674: ki. Kun samaan aikaan hyvin mittavien             ta, millä tavoin asetusta sitten mahdollisesti
50675: suurten itäisen Suomenlahden satamajärjes-        laajennetaan.
50676: telyjen takia ja ansiosta liikenne entistä
50677: enemmän suuntautuu itäiselle Suomenlahdel-           Asia on loppuun käsitelty.
50678: le eli siis Kotkan juuri valmistuvan sataman
50679: ja Haminan erilaisten satamauudistusten ta-
50680: kia, on sellainen kummallisuus tässä hallituk-
50681: sen esityksessä ...                               5) N:o 121 Ed. Aittoniemi: Postitoimipaik-
50682:                                                   kojen sulkemisen estäruisestä
50683:   Toinen varapuhemies (koputtaa):
50684: Huomautan puhujalle, että nyt ovat kysy-             Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Maa-
50685: myksessä öljysäiliöalukset, joissa ei ole kak-    seudun postitoimipaikkojen lakkauttaminen
50686: soispohjaa.                                       kiellettiin toistaiseksi vuoden 1988 keväällä
50687:                                                   liikenneministeriön toimesta ja asiaa pohti-
50688:    Puhuja: Herra puhemies! Tämä liittyy           maan nimitettiin työryhmä, joka on saanut
50689: aivan olennaisesti merenkulun turvallisuu-        työnsä valmiiksi. Julkisuuteen saadun kuvan
50690: teen ja kaksoispohjakysymykseen.                  mukaan maaseudun postipalveluja ei enää
50691:                                                   vähennettäisi toimipaikkojen lakkauttamisen
50692:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                 kautta vaan ne säilytettäisiin ennallaan. Eri
50693: Huomautan myös puhujalle, että puhemie-           paikkakunnilta saatujen tietojen mukaan
50694: hen kanssa ei väitellä.                           maaseudun postitoimipaikkojen lakkautta-
50695:                                                   minen on kuitenkin käynnistetty uudelleen
50696:   Puhuja: Herra puhemies! Asianomaisel-           esimerkiksi ensi vuodenvaihteeseen liittyen.
50697: ta ...                                               Aikooko valtioneuvosto sallia mainitunlai-
50698:                                                   sen menettelyn maaseudun postitoimipaikko-
50699:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                 jen suhteen?
50700: Kaksi minuuttia on kulunut. Haluaako mi-
50701: nisteri vastata.                                     Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa
50702:                                                   puhemies! Liikenneministeriö asetti 1.3.1988
50703:   Ed. Rusanen : Arvoisa herra puhemies!           työryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää ja
50704: Ministerin vastauksesta kävi ilmi, että Sai-      laatia ehdotuksensa posti- ja telelaitoksen
50705: maan alueella on kaksoispohjavaatimus öljy-       postitoimipaikkaverkon mitoittamiseen liitty-
50706: kuljetuksessa. Tiedustelisin kuitenkin:           vistä periaatteista ottamalla huomioon pos-
50707:   Onko hallitus suunnitellut toimenpiteitä        titoimipaikkaverkon nykyinen rakenne, pal-
50708: kieltää kerta kaikkiaan öljykuljetukset Sai-      velutaso ja laajuus sekä näiden kehitysnäky-
50709: maalla siitä johtuen, että mahdollinen katast-    mät, toimipaikkaverkon palvelutasoon ja ta-
50710: rofi, joka Saimaan alueen ahtauden vuoksi         loudellisuuteen liittyvät tavoitteet ja näiden
50711: on aika ilmeistä, on monta kertaa ollut           yhteensovittaminen, mahdollisuudet tarjota
50712: veitsen terällä ja että tällainen vahinko ta-     vastaava palvelutaso korvaavin toimenpitein
50713: pahtuessaan vuosikymmeniksi saastuttaisi          sekä mahdolliset korvauskysymykset.
50714: ympäristöitään herkän vesialueen?                    Liikenneministeriö lähetti 11. tammikuuta
50715:                                                   1989 posti- ja telehallitukselle ohjeet maaseu-
50716:   Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa   tu- ja haja-asutusalueiden postitoimipaikka-
50717: puhemies! On tietysti monta seikkaa otettava      verkon kehittämisestä. Edellä mainitut ohjeet
50718: huomioon silloin, kun lähdetään näitä asioi-      perustuvat postitoimipaikkatyöryhmän mie-
50719: ta pohtimaan, mutta totean, että eduskun-         tintöön ja siitä saatuihin lausuntoihin. Ohjeet
50720: nassahan on valiokunnassa nimenomaan täl-         käsiteltiin ja hyväksyttiin myös hallituksen
50721: lä hetkellä käsiteltävänä alusjätelain 3 §:n      iltakoulussa 11. tammikuuta 1989. Liikenne-
50722: 3044                               Torstaina 19. lokakuuta 1989
50723: 
50724: ministeriön ohjeet maaseutu- ja haja-asutus-       dun kyläkauppojen yhteydessä, vaikka osa-
50725: alueiden toimipaikkaverkon kehittämisestä          aikaisenakin, postitoimipaikan ylläpitäminen
50726: lähtevät siitä, että postin toimipaikkaverkon      auttaisi moneenkin suuntaan. Se auttaisi
50727: ja palveluvalikoiman ja niiden keinojen, joil-     kaupan ylläpitämistä ja postipalvelujen yllä-
50728: la alueelliset palvelut tuotetaan, tulee voida     pitämistä, kumpaakin.
50729: kehittyä ja muuttua toisaalta palvelujen ky-          Nyt kuitenkin näyttää siltä, että Posti- ja
50730: synnän ja toisaalta kannattavuuden mukai-          telelaitoksella on systemaattisesti se järjestel-
50731: sesti. Liikenneministeriö lähtee siitä, että       mä, että jos postinhoitaja jää eläkkeelle tai
50732: palvelujen tarjonta voidaan nykyistä parem-        postin vuokrasopimus lakkaa, siis kuluu um-
50733: min sopeuttaa kysyntään monin vaihtoehtoi-         peen, nämä ovat mistään muusta välittämät-
50734: sin keinoin.                                       tä niitä merkkejä, joiden perusteella postitoi-
50735:    Liikenneministeriön mukaan toimipaikka-         misto lakkautetaan. Tiedän useita sellaisia
50736: järjestelyjen yhteydessä on selvitettävä, voi-     paikkoja sekä pohjoisessa että Etelä-Suomes-
50737: daanko toimipaikan aukioloaikajärjestelyin         sa, joissa olisi mahdollista postitoimipaikan
50738: päästä taloudellisesti kohtuulliseen ja asiak-     ylläpitäminen kyläkaupan yhteydessä, jossa
50739: kaita tyydyttävään ratkaisuun. Tällöin tulee       se on ollut tähänkin saakka ja nimenomaan
50740: lisäksi selvittää mm. postikonttorin muutta-       osa-aikaisena kauppaa pitävän henkilön toi-
50741: minen osa-aikaiseksi esimerkiksi kaupan yh-        mesta, mutta jokaisessa tapauksessa Posti- ja
50742: teydessä, postikonttorin asiakaspalvelu- ja        telelaitos lähtee siitä, että kun varsinainen
50743: jakelutehtävän yhdistäminen, kahden tai            hoitaja jää eläkkeelle, postitoimipaikan pitä-
50744: useamman toimipaikan hoidon yhdistämi-             minen jää silleen, samoin silloin, kun on
50745: nen, mahdollisuudet tarjota pankkipalveluja        kysymyksessä vuokrasuhteen loppuminen.
50746: postipalvelupisteissä tiettyinä viikonpäivinä,        Kuitenkin ministeri Vistbacka mainitsi,
50747: vieraileva palvelu, jolloin posti- ja pankkipal-   että nämä ovat sellaisia perusteita, joiden
50748: veluja tarjotaan kylällä esimerkiksi kaksi         perusteella postitoimipaikan ylläpitäminen
50749: tuntia päivässä kahtena kolmena päivänä            olisi mahdollista. Onko nyt sillä tavalla, että
50750: viikossa, mahdollisuudet myymäläautover-           ministeriön sana ei Posti- ja telelaitokseen
50751: kon hyväksikäyttöön tai postipalveluautolin-       kuulu, vai onko niin, että se ei siellä jostakin
50752: jan perustaminen.                                  syystä hahmotu?
50753:    Tarkasteltaessa postitoimipaikkojen luku-
50754: määrää on liikenneministeriö pitänyt posti-           Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa
50755: toimipaikkaverkon kehittämisen lähtökohta-         puhemies! Niin kuin totesin, ne ohjeet, jotka
50756: na sitä, että kiinteiden postitoimipaikkojen       on tammikuussa tänä vuonna lähetetty ja
50757: määrä ei oleellisesti vähene nykyisestä edel-      joita on käsitelty iltakoulussa, lähtivät ni-
50758: lyttäen, että kiinteiksi postitoimipaikoiksi       menomaan       vaihtoehtoisista       palveluista.
50759: luetaan myös postipalvelupisteet Postipalve-       Myös liikenneministeriön tietoon on tullut
50760: lupisteissä tarjotaan asiakkaille yleisimmät       erilaisia uhkia, ja sen johdosta 13 päivänä
50761: postaaliset palvelut. Hallituksen iltakoulussa     tätä kuuta liikenneministeriöstä on lähetetty
50762: todettiin, että postikonttorin kokonaan lak-       posti- ja telehallituksen vt. pääjohtajalle
50763: kauttaminen kiinteää postipalvelupistettä pe-      Asko Saviaholle kirje, jossa pyydetään pidät-
50764: rustamatta voi tulla kyseeseen silloin, kun        täytymään kaikista postitoimipaikkojen sul-
50765: toimintaa ...                                      kemisista ja toimintojen supistamisista tois-
50766:                                                    taiseksi, kunnes neuvottelut uudet~pääjohta­
50767:   Toinen vara puhemies (koputtaa):                 jan kanssa on käyty marraskuun ·alun jäl-
50768: Vastaukseen varattu kolme minuuttia on             keen, jolloin hän astuu virkaansa ja jolloin
50769: kulunut.                                           mahdolliset uudet menettelytavat on sovittu.
50770:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Mi-        Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! So-
50771: nun huomiotani kiinnitti ministeri vastauk-        sialidemokraattisten liikenneministerien aika-
50772: sessa sana "taloudellinen" useita kertoja,         na 80-luvulla postitoimipaikat vähenivät sa-
50773: joka on tavallaan juuri se kirosana, joka          dan ja runsaan sadan vuosivauhtia. Vasta
50774: vaikuttaa maaseudun postitoimistojen lak-          tämän hallituksen aikana liikenneministeri
50775: kauttamiseen. Kuitenkin näkisin näin, että         Vennamon toimesta annettiin ensimmäinen
50776: tässä on hyvää se, että nimenomaan maaseu-         mahtikäsky tämän kehityksen lopettamiseksi,
50777:                                        Suullisia kysymyksiä                                   3045
50778: 
50779: 
50780: ja nyt, kun tämä asia on unohtunut jälleen            Millä keinoin, jos eduskunta ei liikelaitok-
50781: Posti- ja telelaitokselta, nykyinen liikennemi-    selle anna rahaa, ministeri aikoo estää tule-
50782: nisteriö on antanut samanlaisen käskyn, joka       vat supistukset maaseutukunnissa?
50783: tilapäisesti varmasti auttaa tässä asiassa.
50784:    Eikö nyt kuitenkin olisi tärkeätä se, että         Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa
50785: tämän hallituksen toimesta ja tämän halli-         puhemies! Ed. P. Leppänen tietää varsin
50786: tuksen aikana saataisiin kokonaisvaltainen         hyvin, että viimeinen sana on eduskunnalla,
50787: ratkaisu siitä, mikä on maaseudun postitoi-        jota tahtoa on myös ministeriön noudatetta-
50788: mistojen asema, ja että ne postitoimistot,         va.
50789: jotka ovat vielä jäljellä, todella pysyvästi
50790: pidettäisiin hengissä? Ei se, että jonkun             Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
50791: liikenneministerin toimesta toistuvasti muu-       Ministeri Vistbacka vastauksessaan totesi,
50792: taman kuukauden välein joudutaan anta-             että pidättäydytään sulkemisista siihen asti,
50793: maan mahtikäskyjä, ole hyväksi eikä käyttö-        kunnes uuden pääjohtajan kanssa on toimin-
50794: kelpoinen menetelmä. Mitä mieltä liikenne-         talinjoista neuvoteltu. Samassa yhteydessä
50795: ministeri on? Onko tämän hallituksen loppu-        ministeri totesi, että nyt, kun Posti- ja tele-
50796: kauden aikana mahdollista saada sellainen          laitos muuttuu liikelaitokseksi, laitoksen pal-
50797: päätös, jolla siirrettäisiin ajasta ikuisuuteen    velutavoitteista, jotka eduskunta määrittelee
50798: tämä kysymys, että maaseudun mummot ja             viime kädessä, riippuu, mitä tulee tapahtu-
50799: vaarit tuntisivat, että heillä on posti käytet-    maan.
50800: tävissään omassa kylässään, sikäli kuin se on         Nyt kuitenkin yksittäisten postitoimipaik-
50801: vielä tänäkin päivänä?                             kojen osalta samoin kuin niiden ihmisten
50802:                                                    osalta, joita postien toimintojen supistami-
50803:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa    nen tai lakkauttaminen käytännössä kosket-
50804: puhemies! Asiaan on tietysti liikenneministe-      taa, on tavattoman ikävä asia se, että tällai-
50805: riön ja valtioneuvoston mitä ilmeisimmin           nen epämääräisyys jatkuu kovin kauan. Siel-
50806: aika vaikea yksin ottaa kantaa, kun posti ja       lä odotetaan nimenomaan selkeitä ratkaisuja
50807: tele muuttuu liikelaitokseksi ensi vuoden          siitä, mikä on postin tulevaisuus. Tässä
50808: alussa. Käsitykseni mukaan viimeinen ja            mielessä kysyn:
50809: todella tehokas sana on eduskunnalla. Ky-             Aikooko hallitus antaa eduskunnalle esi-
50810: seisen lain 7 §:n mukaan eduskunta asettaa         tyksen tarvittavista palvelutavoitteista, joilla
50811: sen palvelutavoitteen ja -velvoitteen, joka        maaseudun postit saadaan säilymään, ja
50812: postille sisältyy, ja toivon mukaan eduskunta      mikä on hallituksen aikataulu?
50813: ohjaa sinne riittävän suuria määrärahoja,
50814: että mahdolliset tappiolliset postitoimipaik-         Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa
50815: kaverkot pystytään säilyttämään.                   puhemies! Ensiksi toteaisin, että niin kuin
50816:    Uskon, että liikenneministeriö pystyy           todetaan siinä kirjeessä, joka on posti- ja
50817: omalta osaltaan asianomaisen pykälän vel-          telehallitukselle lähetetty, neuvottelut käy-
50818: voitteiden mukaan asettamaan palvelutavoit-        dään tietenkin ensin uuden pääjohtajan
50819: teet postille ja telelle niiden mahdollisuuksien   kanssa siitä, mitkä pitkän tähtäyksen tavoi-
50820: puitteissa kuin ne määrärahat edellyttävät,        telinjat ja ohjelmat hän kaavailee. Näitä
50821: jotka eduskunta säätää. Toivon, että edus-         sitten pohditaan yhdessä ja katsotaan, mitkä
50822: kunta ohjaa sinne riittävästi rahaa ja tosiaan     ovat realistiset seikat, joita voidaan viedä
50823: määrittelee palvelutason sillä tavoin, että        eteenpäin ja sen jälkeen tuoda hallitukselle.
50824: joka viikko kysymyksiin ei tarvitse kirjalli-         Sanoisin ed. Anttilalle, että eri puolilla
50825: sesti taikka suullisesti vastata.                  Suomea kuitenkin sivuseuduilta ihmisiä läh-
50826:                                                    tee pois, niin että mitään yksikantaista pää-
50827:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!                töstä ei voida tehdä, että aina kylällä posti
50828: Kun nyt Posti- ja telelaitos on siirtymässä        on oltava. Tilanne muuttuu päivä päivältä.
50829: liikelaitokseksi ja kun luin tänä päivänä
50830: eräästä lehdestä, että arvoisa ministeri on          Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Ed.
50831: torjumassa kaikki aiotut supistukset posti-        Aittaniemen puheenvuoro oli mielenkiintoi-
50832: kanttareiden osalta, kysyn arvoisalta minis-       nen, kun hän kyseli lain perään. Kun Posti-
50833: teriltä:                                           ja telelaitosta oltiin osakeyhtiöittämässä, se
50834: 3046                               Torstaina 19. lokakuuta 1989
50835: 
50836: oppos1t1on toimesta kerran saatiin yli kak-        havaitsimme sen suuren poikkeaman Wärt-
50837: sien valtiopäivien, ja nyt tänä vuonna uusi        silä Marinen aikaisemman numeromateriaa-
50838: laki hyväksyttiin. Nimenomaan tämä kohta           lin pohjalla olleisiin tietoihin ja meidän teke-
50839: siinä lakipykälässä keskustaa epäilytti.           mämme välitilinpäätöksen antamiin tietoi-
50840:    Ministeri Vistbackan puheenvuorosta kävi        hin, niin voidaan tietysti puhua, että on ollut
50841: selville, että nyt ei voida enää korjata, koska    syytä epäillä harhaanjohtavien tietojen anta-
50842: se on eduskunnan käsissä. Ihmettelen, että         misesta.
50843: SMP nimenomaan oli äänestämässä tämän                 Siitä syystä asetin tämän viikon maanan-
50844: puolesta eikä halunnut tähän asiaan puuttua        taina itsenäisen KHT-tilitoimiston ja erittäin
50845: lakipykälällä. Nyt me emme voi tehdä tähän         päteväksi tuntemani lakiasiaintoimiston tut-
50846: enää oikeastaan yhtään mitään, ellei hallitus      kimaan, onko olemassa harhaanjohtavaa tie-
50847: halua muuttaa tätä asiaa. Posti ja tele on         dostaa ohi sen, mitä tällaisissa tilanteissa
50848: melkoisen voittoa tuottava laitos, lähemmäs        aina joudutaan tekemään arvioita, koska
50849: 900 miljoonaa. Todella olisi voitu määritellä,     arviot ovat tulevaisuuteen suuntautuvia ja,
50850: missä se raja kulkee. Tätä mekin todella           niin kuin sanakin sanoo, vain arvioita. Sel-
50851: toivomme. Toivottavasti uusi ministeri tä-         vitystyö on käynnissä. Tällä hetkellä asiasta
50852: män asian ottaa hoitaakseen.                       ei voi tämän enempää sanoa.
50853:   Asia on loppuun käsitelty.                          Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Elo-
50854:                                                    kuussa julkisuuteen saatettu sopimus ns.
50855:                                                    erityisjärjestelyistä osoittautui vain osatotuu-
50856: 6) N:o 124 Ed. Almgren: Wärtsilä Meriteol-         deksi. Kansalaisille kyllä annettiin sellainen
50857: lisuuden tappioiden korvaamista koskevasta         käsitys, että tehty sopimus oli valtion edun
50858: sopimuksesta                                       mukainen. Myöhemmin tuli kuitenkin julki-
50859:                                                    suuteen salainen lisäpöytäkirja tai sopimus,
50860:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Viime          jossa rajoitettiin eräiden osapuolten, mutta ei
50861: elokuussa suoritettiin erityisjärjestelyjä Wärt-   valtion vastuun suuruutta. Mielestäni erityi-
50862: silä Meriteollisuudessa. Valtio, Valmet ja         sen merkittävää on, että rajoitetun vastuun
50863: eräät pankit jakoivat vastuut keskenään.           piiriin tulivat eräät pankit. Tämä antaa
50864: Tappioiden ilmoitettiin silloin nousevan kor-      mielestäni aiheen päätellä, että jo silloin olisi
50865: keintaan 800 miljoonaan markkaan. Jo tuol-         ollut käsitys siitä, että tappiot ovat todelli-
50866: loin lausuttiin käsityksiä siitä, että menettely   suudessa paljon suuremmat kuin alun perin
50867: ei ollut tasapuolinen koko maassa harjoitet-       ilmoitettiin.
50868: tua telakkateollisuutta ajatellen. Julkisuudes-       Herra kauppa- ja teollisuusministeri! Miksi
50869: sa on nyt esitetty, että tappiot ovat huomat-      ei heti kerrottu koko totuutta asiasta, myös
50870: tavasti suuremmat kuin aikaisemmin on il-          ns. lisäpöytäkirjasta?
50871: moitettu. Esitetään, että hallitusta olisi har-
50872: hautettu antamalla vääriä tietoja.                    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
50873:    Herra kauppa- ja teollisuusministeri! Ovat-     ne n: Herra puhemies! Valtioneuvoston aset-
50874: ko tiedot harhauttamisesta oikeita, ja jos         tama taloudellinen ministerivaliokunta katsoi
50875: ovat, mitä seurauksia siitä on?                    oikeaksi tehdä sen niin kuin teki. Sen sijaan
50876:                                                    ed. Almgrenin käsitys siitä, että jo tuolloin
50877:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-           oli oletettavissa, että tappiot olisivat olleet
50878: ne n: Herra puhemies! Minimoidakseen ta-           vielä tätä nimenomaan Wärtsilä Marinen
50879: kauksista aiheutuvat vastuusuorituksensa           ilmoittamaa korkeampaa summaa, joka oli
50880: hallitus todellakin meni, tutkittuaan Wärtsilä     tässä lisäpöytäkirjassa, suuremmat, voidaan
50881: Marinen numeromateriaalia, joka sille annet-       pitää virheellisenä. Tällaista käsitystä ei sen
50882: tiin, kesällä mainittuun, vastuut rajaavaan        numeromateriaalin pohjalta, ed. Almgren,
50883: sopimukseen. Myös se ylin summa, jonka ed.         voinut muodostua.
50884: Almgren mainitsi, on osapuilleen oikea, ja se
50885: annettiin Wärtsilän tietona.                          Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Päätte-
50886:    Kun sitten ollaksemme varmoja asioista          len asian vain siitä, että suuresta varovaisuu-
50887: asetimme selvitystyön ja teetimme välitilin-       destaan tunnetut pankit olivat halukkaat
50888: päätöksen elokuun viimeiselle päivälle ja          vastuunsa rajoittamaan. Tämä oli se seikka,
50889:                                        Suullisia kysymyksiä                                      3047
50890: 
50891: 
50892: joka aiheutti sen, että epäilin, että jotakin         Kuinka moniin miljardeihin markkoihin
50893: sellaista kuitenkin oli tiedossa, mitä ei julki-   saakka hallitus on valmis pitämään korvaus-
50894: suuteen saatettu. Kun valtion tosiasiallinen       baooja auki, jos nimittäin käykin niin, että
50895: vastuu tappioista osoittautui huikeasti suu-       Wärtsilä Meriteollisuus päättääkin jatkaa
50896: remmaksi kuin alun perin ilmoitettiin, seli-       toimintaa luottaen siihen, että maksumiehen
50897: tettiin, että sopimuksen julkistamisen jälkeen     kukkaro venyy?
50898: tapahtui nopeasti kehitys, joka heikensi ti-
50899: lannetta.                                             Toinen varapuhemies: Ed. Pekka-
50900:     Mitkä seikat täsmällisesti ilmoitettuna ai-    risen kysymys loppuosaltaan laajentui kyllä
50901: heuttivat tappioiden hirvittävän suuren kas-       ohi varsinaisen kysymyksen. Haluaako mi-
50902: vun nopeasti? Miksi ne eivät olleet tiedossa       nisteri vastata?
50903: silloin, kun valtion edustajia pyydettiin
50904: apuun? Mikä on tällä hetkellä tiedossa oleva          Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
50905: tappioiden todellinen suuruus?                     nen: Herra puhemies! Mielelläni. Ensinnä-
50906:      Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-         kin ymmärrän ed. Pekkarisen aivan luonnol-
50907: ne n: Herra puhemies! Jos arviot tappioista        lisen uteliaisuuden, mutta meidän täytyy
50908: sen numeromateriaalin pohjalla olisivat ol-        odottaa näitä selvityksiä. On mielestäni vää-
50909:  leet oikeat, joka kesällä saatiin, ei tietysti    rin mm. Marinessa työskenteleviä kohtaan,
50910:                                                    jos annamme ennakkoon väärää tietoa, sel-
50911:  tätä selvitystyötä tehtäisi eikä olisi meidän     laista joka jälkeenpäin osoittautuu vääräksi.
50912:  itse tekemästämme - meidän KTM:n -                   Sitten jotta asiat tulevat täsmällisesti ku-
50913:  välitilinpäätöksestä tultu toiseen lopputulok-    vatuiksi, totean, että valtio on Vientitakuu-
50914:  seen.                                             laitoksen, nykyään Valtiontakuukeskuksen,
50915:      Korostan vielä, että näissä tappio-oletuk-    antamien takausten vuoksi velvoitettu, ja ne
50916:  sissa on paljon tulevaisuuteen suuntautuvaa.      takaukset tietysti sitten laukeavat, ellei muu-
50917:  Parhaimmillaankin voidaan sanoa, että se          ten maksumiestä löydy. Mutta Wärtsilä Ma-
50918:  numeromateriaali, joka on meille annettiin        rinen toimintaa rahoittavat juuri äsken mai-
50919:  ensin, oli hyvin optimistisiin uskomuksiin        nitut pankit päivittäin. Tämä tilanne myös
50920:  pohjautuvaa, ehkä tämä jälkimmäinen realis-       elää päivittäin. Me joudumme hyvin luulta-
50921:  tisiin. Ero muodostuu, ei suinkaan parin          vasti hallituksessa jo huomenna käsittele-
50922:  kuukauden toiminnan tappiollisuudesta,
50923:  vaan arvioista siihen nähden, mikä on koko        mään taas asiaa, jolloin ehkä tiedämme
50924:  jäljellä olevan, ja jos kaikki laivat toimite-    jotain enemmän. Se johtuu juuri siitä, että
50925:  taan, vasta 1991 kuluessa toimitettavan ti-       tässä ei ole yksinomaan valtio vaan on
50926:                                                    muitakin osapuolia.
50927:  lauskannan tappio. Siis kaikissa tapauksissa
50928:  tähän sisältyy arviointia ja sitten tukeutumis-      Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
50929:  ta olevaan numeromateriaaliin sen lisäksi.
50930:  Minä en voi, sen jo virkavastuunikin kieltää,     Aikoinaan eduskunnassa käytiin hyvin vilkas
50931:  lähteä tässä lausumaan käsityksiä niistä tap-     keskustelu, kun tämä telakka fuusioitiin Val-
50932:  pioista. Kyllä minulla täytyy olla selvitys-      metin ja Wärtsilän välillä, jolloin valtio antoi
50933:                                                    myös oman osuutensa eli 700 miljoonaa
50934:  miesten parempi, numeroihin pohjautuva ar-        rahaa, jonka pohjana oli, että turvataan
50935:   vio, ennen kuin rupean tästä mitään lausu-       työpaikat ja myös tämän telakan tulevaisuus.
50936:   maan.                                            Kysyn arvoisalta ministeriltä:
50937:      Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kun              Onko mahdollista se, että silloin jo Wärt-
50938:  julkisuudessa kuitenkin esiintyy hieman eri-      silän osakkeenomistajat mahdollisesti tiesivät
50939:   laisia lukemia siitä, mikä on tällä hetkellä     tämän päivän tilanteesta, joka on erittäin
50940:   näköpiirissä olevien tappioiden määrä, olisi     vakava?
50941:   kyllä kovasti suotavaa, että Suomen kansan
50942:   eduskunta saisi ministerin suusta edes jon-         Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
50943:   kinlaisen kuvauksen siitä, missä suurin piir-    ne n: Herra puhemies! Välimiesmenettely on
50944:   tein mennään. Mikä odottaa eduskuntaa            jo todennut, että toisen osapuolen laivatilauk-
50945:   kaikesta päättäen viimeistään ensi vuoden        set, jotka silloin annettiin tälle yhtiölle, olivat
50946:   puolella? Edelleen, herra puhemies, tieduste-    tappiollisia. Kuinka paljon tästä sitten aiheu-
50947:   lisin ministeriltä:                              tuu korvauksia Valmetille, jää tietysti juridis-
50948: 3048                              Torstaina 19. lokakuuta 1989
50949: 
50950: ten kiistojen ja tuomioistuinmenettelyn taak-        Teollisuudenalaa sen sisällä on kohdeltu
50951: se. Mutta siis Wärtsilä Marinella on saamista     tasapuolisesti. Se on sitten ollut jo poliittista
50952: jo nyt välimiesmenettelyn mukaan Valmetil-        päätöksentekoa ohi ja ennen tämän hallituk-
50953: ta. Tämä sama hyvin luultavasti pätee myös        sen, kun on päätetty aikanaan, että sellainen
50954: niihin tilauksiin, jotka aikanaan Wärtsilä        laitos kuin Vientitakuulaitos on olemassa,
50955: tähän toi tai osaan niistä tilauksista, joten     joka raskaan metallin toimitusaikaisia luot-
50956: Wärtsilä Marinella on korvauskanne var-           toja takaa. Sitä voidaan tietysti arvioida. Se
50957: masti myös Wärtsilää kohtaan.                     on teollisuuspolitiikkaa, joka on niittenkin
50958:    En lähde lausumaan käsityksiäni tämän          hallitusten politiikkaa, joissa ed. E. Ahon
50959: yli, mitä näissä yhtiöissä, jotka tuon uuden      puolue on ollut mukana.
50960: yhtiön muodostivat, tiedettiin. Kyllä tämä
50961: niin perusteellisen selvityksen kohteeksi jou-       Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Asian-
50962: tuu, että meidän kaikkien uteliaisuus ehkä        omaiselta ministeriitä kysyn hyvin lyhyesti:
50963: tulee tyydytettyä, kun selvitykset ovat val-        Voidaanko tällä tietoa sanoa, että tässä
50964: miit.                                             asiassa toiminta on ollut jotenkin meikäläi-
50965:                                                   seen demokratiaan sopimatonta?
50966:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Tässä
50967: yhteydessä on kysytty, onko menettely ollut          Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
50968: tasapuolinen muun telakkateollisuuden kan-        ne n: Herra puhemies! Sana demokratia tuo
50969: nalta. Minä haluaisin puolestani kysyä:           tämän politiikan puolelle ja sanotaanko tä-
50970: Onko tämä ollut tasapuolinen muiden tuo-          hän taloon ja valtioneuvoston linnaan. Ei
50971: tannonalojen kannalta? Tällä hetkellä meillä      minulle sen paremmin korkeat oikeusoppi-
50972: on monia aloja, mm. turkistarhaus, jotka          neet eli lähinnä kansleri tai kukaan muukaan
50973: ovat hyvin suurissa taloudellisissa vaikeuk-      sanonut, että tällä puolella olisi ollut jotakin
50974: sissa. Sen suhteen hallitus on kuitenkin jär-     sellaista, joka olisi sopimatonta. Sen sijaan
50975: jestelmällisesti kieltäytynyt valtiontakausten    tässä on murheellinen esimerkki erittäin huo-
50976: myöntämisestä ja muukin taloudellinen tuki        nosta liikkeenjohdosta.
50977: on jäänyt varsin vaatimattomaksi.
50978:                                                      Ed. K o r k i a- Aho : Arvoisa puhemies!
50979:   Toinen varapuhemies (koput.taa):                Minunkin kysymykseni oikeastaan tuli tuos-
50980: Kehotan puhujaa palaamaan varsma1seen             sa jo osittain esitetyksi, mutta haluan sen
50981: kysymykseen valtio-Valmet.                        vielä toistaa. Minun huoleni on myös siinä,
50982:                                                   että kun Wärtsilän tappio oli ennakoitua
50983:                                                   suurempi, niin onko nyt ymmärrettävä todel-
50984:    Puhuja: Herra puhemies! Olisinkin ky-          lakin niin, että kaikki KTM:n elinkeinoelä-
50985: synyt ministeri Suomiselta: Onko teidän mie-      män tukemiseen tarkoitetut rahat menevät
50986: lestänne tämä tapa, jolla elinkeinojen tukea      juuri tuon tappion peittämiseen? Kun me
50987: on nyt järjestetty, täyttänyt tasapuolisuuden     tiedämme, että muukin teollisuus tarvitsee
50988: vaatimukset?                                      joskus tukea, jääkö muu teollisuus nyt sitten
50989:                                                   nuolemaan näppejään, kun kaikki rahat käy-
50990:   Toinen varapuhemies:              Haluaako      tetään tuohon?
50991: ministeri vastata?
50992:                                                      Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
50993:   Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-           nen: Herra puhemies! Nämä tulevat tietysti
50994: nen: Herra puhemies! Telakkateollisuus saa        Vientitakuulaitoksen kautta kannettaviksi.
50995: suunnilleen samanlaisen korkotuen; voi sa-        Kyllä maailma sentään pyörii ennallaan, ed.
50996: noa, että telakkateollisuutta sinänsä on koh-     Korkia-Aho, vaikka nämä luvut noin yksilön
50997: deltu tasapuolisesti. Myös valtiontakausme-       kannalta huikean suuria ovatkin. Näyttää
50998: nettelyt ovat olleet kaikille telakkateollisuu-   tässä eräs osuustoiminnallinen liike menettä-
50999: den yksiköille minun saamieni tietojen mu-        neen eräissä ulkomaanoperaatioissaan lähes-
51000: kaan täysin samanlaiset. Valtion Vientita-        tulkoon saman verran ja se liikekin pyörii
51001: kuulaitoksen takuusopimuksistahan nyt ai-         vielä eikä ole juuri moksiskaan. (Ed. Vähä-
51002: heutuvat tähän laitokseen kohdistuvat             kangas: Tulee pyörimään!) - Tulee varmasti
51003: vastuut, joten vastaukseni on:                    pyörimään! -      Kyllä valtiovaltakin vielä
51004:                                     Suullisia kysymyksiä                                3049
51005: 
51006: vastuistaan muualla vastaa, ja eduskuntahan      T o i ne n varapuhemies : Eduskunnan
51007: päättää, mitä tuetaan ja kuinka paljolla. Se   seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
51008: on tästä talosta kiinni!                       na kello 13.
51009: 
51010:                                                   Täysistunto lopetetaan kello 18.04.
51011:   Asia on loppuun käsitelty.
51012:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
51013:                                                                      M.V. Mandelin
51014: 
51015: 
51016: 
51017: 
51018: 382 290146B
51019: 1
51020: 
51021: 1
51022: 
51023: 1
51024: 
51025: 1
51026: 
51027:     1
51028: 
51029:     1
51030: 
51031:     1
51032: 
51033:     1
51034: 
51035:         1
51036: 
51037:         1
51038: 
51039:         1
51040: 
51041:         1
51042: 
51043:             1
51044: 
51045:             1
51046:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025